Como citar este material:

MARTINS, Alan. Direito e Legislao: Introduo ao Estudo do Direito. Caderno de

Atividades. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2015.

Ol!

Bem-vindo(a) nossa primeira aula de Direito e Legislao!

Fenmeno que permeia a existncia humana, o Direito decorre do fato de que o homem
um ser essencialmente social, que precisa ser regido por normas.

Ao se considerar que cada ser humano possui objetivos e interesses comuns a seus
semelhantes, o que resulta em conflitos, agresses, guerras, enfim, em um ambiente nada
propcio ao convvio social, o Direito desempenha o papel fundamental de reger as
relaes sociais, mediante normas estabelecidas no sistema que se chama Legislao.

Assim, o principal objetivo desta aula propiciar uma contextualizao sobre Direito e
Legislao, que atuam, intensamente, com o objetivo de se obter uma ordem social
equilibrada, pelo convvio pacfico, tico e respeitoso entre os seres humanos, em busca de
neutralizar conflitos e animosidades entre os homens ou, at mesmo, em um cenrio mais
extremo, evitar a runa, o caos social.

Bons estudos!

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Introduo ao Estudo do Direito

Com o objetivo de propiciar o convvio do ser humano em sociedade, o Direito exerce o

papel de reger os fatos sociais, por meio de normas estabelecidas segundo valores
emanados da prpria sociedade.

Este trplice aspecto do fenmeno jurdico foi muito bem apreendido pela chamada Teoria
Tridimensional do Direito, cujo desenvolvimento no Brasil se deve aos estudos do jurista
Miguel Reale. Para Reale, diferentemente do que pensam os juspositivistas, com destaque
para o alemo Hans Kelsen, o Direito no s norma, mas, sim, fato, norma e valor,
como fica claro na seguinte passagem da vasta obra de Reale (1994, p. 118):

Se se perguntasse a Kelsen o que Direito, ele responderia: Direito norma

jurdica e no nada mais do que norma. Muito bem, preferi dizer: no, a norma
jurdica a indicao de um caminho, porm, para percorrer um caminho, devo
partir de determinado ponto e ser guiado por certa direo: o ponto de partida da
norma o fato, rumo a determinado valor. Desse modo, pela primeira vez, em meu
livro Fundamentos do Direito eu comecei a elaborar a tridimensionalidade. Direito
no s norma, como quer Kelsen, Direito no s fato como rezam os marxistas
ou os economistas do Direito, porque Direito no economia. Direito no
produo econmica, mas envolve a produo econmica e nela interfere; o Direito
no principalmente valor, como pensam os adeptos do Direito Natural tomista, por
exemplo, porque o Direito ao mesmo tempo norma, fato e valor.

Para ficar mais claro, vamos pensar na norma do artigo 121 do Cdigo Penal: Matar
algum. Pena de recluso de seis a vinte anos. Esta norma fundamenta-se no valor que
consagra a vida como o bem jurdico mais relevante para reger fatos repudiados pela
sociedade, isto , prescrever uma pena sempre quando algum tirar a vida de outrem.

Por essa e outras razes que a palavra Direito pode ser vista sob diversas acepes. S
para citar um exemplo, quando nos referimos faculdade de agir de uma pessoa perante o
que estabelece a legislao, falamos em direito subjetivo. Por outro lado, quando
pensamos no estudo cientfico do fenmeno jurdico, falamos em Cincia do Direito.

No resta dvida, porm, que, em sua acepo mais imperativa, o Direito visto como um
conjunto de normas que rege as relaes sociais em dado local em determinada
poca. Eis o conceito de Direito Positivo, sem dvida a acepo mais imperativa do
direito como norma, alis, a nica aceita pelo Juspositivismo, mbito em que se destaca
a Teoria Pura do Direito de Hans Kelsen.

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Saiba Mais!

KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. 8. ed. So Paulo: WMF Martins

Fontes, 2009.

Sinopse: nesta obra de referncia do positivismo jurdico, Kelsen desenvolve

um estudo do Direito concebendo-o como cincia pura, cujo nico objeto so
as normas jurdicas. Em comparao com a teoria tridimensional do direito, a
teoria pura no considera fato e valor como objetos de estudo do Direito, a
menos que se trate de normas e valores impregnados no contedo das
normas jurdicas.

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 27. edio. So Paulo:

Saraiva, 2012.

Sinopse: a contribuio do jurista Miguel Reale para o Direito Brasileiro possui

carter mpar de extrema relevncia. Alm de ter deixado vasta obra jurdica e
filosfica, na dcada de 1970, Reale autor do anteprojeto que, em 2002, j
bastante alterado, resultou no Cdigo Civil Brasileiro em vigor. Fundamental
no campo da Introduo ao Estudo do Direito, o livro Lies Preliminares de
Direito, alm de constituir um excelente livro de teoria jurdica geral, apresenta
a teoria tridimensional do direito, inclusive como pilastra mestra das estruturas
da obra.

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Diviso do Direito em Pblico e Privado

Alm de reger as relaes entre os membros da sociedade, esfera do Direito Privado, o

Direito tambm precisa estabelecer limites atuao do Estado e de seus agentes, com o
objetivo de evitar abusos, internamente e nas relaes com a sociedade, campo do Direito
Pblico.

Essa diviso entre Direito Pblico e Direito Privado, consoante se extrai da obra de Palaia
(2011), baseia-se nos critrios relacionados no seguinte quadro:

Direito Privado Direito Pblico

Tutela de relaes e interesses de carter Tutela de interesses coletivos que envolvem o

privado. Estado.

Normas admitem a autonomia e os pactos de Prevalece o princpio da legalidade (fazer

vontade entre particulares (admite-se o que a lei apenas o que a lei determina ou expressamente
no probe). permite).

Sujeitos das relaes jurdicas (particulares) em Supremacia do Estado nas relaes jurdicas em
p de igualdade. relao aos particulares.

E, obedecendo a esses critrios, os diversos ramos do Direito so classificados como

sendo do Direito Pblico ou do Direito Privado:

Externo Direito Internacional Pblico

Direito Constitucional

Direito Administrativo

Direito Pblico Interno Direito Tributrio Civil

Direito Processual
Penal

Comum Direito Civil

Direito Empresarial

Direito Privado Especial

Direito do Trabalho

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 justamente regendo as relaes pblicas e privadas que o Direito propicia o convvio
social pacfico e uma sociedade equilibrada, sem abusos do poder estatal e regida por
normas que evitam o caos que seria uma sociedade e um Estado sem lei.

Saiba Mais!

MAD MAX. Austrlia, 1979.

Sinopse: filme de maior bilheteria da histria do cinema australiano e que

revelou o consagrado ator Mel Gibson, Mad Max retratou uma sociedade
futurista catica, arruinada pela desordem e pelo enfraquecimento das leis e
das instituies.

Norma Jurdica

Unidades componentes do direito positivo, as normas jurdicas. Em sua teoria sobre

ordenamento jurdico, o jusfilsofo italiano Norberto Bobbio (1994, p. 28) afirma que norma
jurdica aquela que pertence a um ordenamento jurdico.

Entre as normas jurdicas, revelam-se de maior importncia aquelas que possuem a

natureza de normas de conduta, veiculando comandos obrigatrios, permitidos e proibidos,
que possuem a seguinte estrutura lgica:

Descrio no antecedente normativo de uma hiptese, que corresponde a um fato

ocorrido ou ato praticado.

Prescrio da consequncia jurdica consubstanciada em uma obrigatoriedade,

permisso ou vedao.

importante ressaltar que a norma jurdica no se confunde exatamente com o texto de lei,
mas se refere ao juzo lgico que se faz a partir da leitura do texto de lei.

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Exemplificando, veja o que dispe o artigo 1.521 do Cdigo Civil:

Art. 1.521 No podem casar:

[...]
VI - as pessoas casadas;
Neste caso, tem-se uma norma jurdica que veicula uma proibio, com a seguinte
estrutura lgica:

Hiptese (ser pessoa casada) Consequncia (proibio de casar)

Relaes Jurdicas

Mas, seguindo a teoria de Miguel Reale, sabe-se que o Direito, na acepo de cincia, no
se preocupa apenas com o plano normativo, relativo legislao, s normas jurdicas. Em
verdade, Direito fato, norma e valor, razo pela qual se faz muito importante o estudo da
aplicao das normas jurdicas a casos concretos, ou seja, a incidncia do Direito Positivo
sobre os fatos, que se consubstanciam nas chamadas relaes jurdicas pblicas e
privadas.

Uma relao jurdica pode ser definida como o vnculo direto ou indireto entre duas ou
mais pessoas decorrente da aplicao da norma jurdica a um ato ou fato.
importante frisar que esse vnculo envolve pessoas que possuem direitos, chamadas de
sujeitos ativos, e pessoas que possuem obrigaes, denominadas sujeitos passivos, e
se referem a um objeto, que o cumprimento da obrigao pelo sujeito passivo.

Um importante exemplo de relao jurdica na esfera privada aquela que se estabelece

entre as partes de um contrato, tal como acontece em um contrato de compra e venda,
regido pelo artigo 481 do Cdigo Civil, segundo o qual:

Art. 481. Pelo contrato de compra e venda, um dos contratantes se obriga a

transferir o domnio de certa coisa, e o outro, a pagar-lhe certo preo em dinheiro.

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Vale notar que os contratos so relaes jurdicas de carter bilateral que estabelecem
obrigaes recprocas.

Assim, de um lado, o vendedor sujeito ativo (credor) e o adquirente sujeito passivo

(devedor) da obrigao de pagar o preo em dinheiro. E, do outro lado, os papis se
invertem, sendo o adquirente sujeito ativo (credor) da obrigao que o vendedor possui (na
condio de sujeito passivo) de transferir o domnio da coisa. Veja a representao a
seguir:

Tm-se, tambm, as relaes jurdicas na esfera do direito pblico, como so as relaes

jurdicas tributrias entre o sujeito ativo (Fisco) e o sujeito passivo (contribuinte ou
responsvel), em que o primeiro credor do segundo em relao ao objeto pagamento do
tributo.

Fontes do Direito

De suma importncia para a compreenso do fenmeno jurdico o estudo das fontes do

direito.

A principal fonte a lei, definida por Palaia (2011) como a norma jurdica geral e abstrata,
com criao de direito novo. So as leis que veiculam as normas que vo reger as
relaes jurdicas pblicas e privadas, quando aplicadas a casos concretos. Da o carter
geral e abstrato que possuem, sendo aplicveis s relaes jurdicas em geral.

A lei fundamental a Constituio Federal, tendo sido a brasileira promulgada em 1988.

Abaixo da Constituio esto as leis infraconstitucionais, elaboradas pelo Poder Legislativo.

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 Saiba Mais!

Senado Federal Portal e-Cidadania seo e-Legislao

No site do Senado, dentro do Portal e-Cidadania, possvel acessar a seo

e-Legislao, em que possvel saber notcias sobre as principais leis
aprovadas pelo Senado Federal, alm de apresentar ideias de novas leis e
opinar sobre projetos de leis. Disponvel em:
<http://www12.senado.gov.br/ecidadania/elegislacao>. Acesso em: 14 out.
2014.

Mas o direito no se restringe s fontes primrias, sendo importante tambm citar as fontes
secundrias, com destaque para a doutrina, os costumes, a jurisprudncia e os
princpios gerais do direito, que so muito importantes no que se refere interpretao e
aplicao das leis.

Lei: Validade, Eficcia e Vigncia

Da obra de Martins e Scardoelli (2014), possvel extrair trs caractersticas essenciais

para que uma lei seja aplicada e produza efeitos jurdicos. So elas: validade, vigncia e
eficcia.

Vigncia a fora de uma norma jurdica para regular condutas dentro de limites de tempo
e espao estabelecidos na ordem de direito positivo. propriedade das regras jurdicas
que esto prontas para propagar efeitos to logo aconteam no mundo ftico os eventos
que elas descrevem. Quando se fala que uma lei entrou em vigor ou comeou a vigorar, a
referncia sua vigncia. Por exemplo, o Cdigo Civil de 2002, depois de aprovado no
Congresso Nacional, foi publicado em janeiro de 2002, para entrar em vigor um ano aps
sua publicao. Portanto, a vigncia do Cdigo Civil, embora publicado em 2002, s teve
incio em 2003.

A vigncia no se confunde com a validade. Esta consiste na relao de pertinncia de

uma norma jurdica com o sistema de direito positivo em que foi introduzida. Uma lei deve

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estar de acordo com a Constituio para ser considerada vlida. Se uma lei est em
desacordo com a Constituio, essa lei ser inconstitucional, ou seja, no ser vlida
perante o sistema de direito positivo, por contrariar norma de hierarquia superior.

Outro conceito importante que se relaciona vigncia o de eficcia, ou seja, a efetiva

produo de efeitos pela norma jurdica. Vale citar o exemplo das normas tributrias, que
se submetem ao chamado princpio da anterioridade. De acordo com o artigo 150, inciso III,
alnea b da Constituio, salvo algumas excees, uma lei que cria ou aumenta um
imposto, uma taxa ou qualquer outro tributo s pode ser aplicada no exerccio seguinte da
sua publicao. Ento, se uma lei aumentando um imposto for publicada em abril de 2020
para entrar em vigor no dia de sua publicao e estiver de acordo com a Constituio, essa
lei ser vigente e vlida. Porm, no ser eficaz, pois sua eficcia d-se com a efetiva
produo de efeitos apenas no exerccio seguinte, em razo do princpio da anterioridade,
que determina que se aguarde o prximo exerccio para exigir o tributo com majorao.

Costumes: consistem em prticas pblicas, gerais e reiteradas de condutas entendidas

como juridicamente obrigatrias ou aceitas. No sistema jurdico brasileiro, consoante artigo
4 da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, os costumes so aplicados nos
casos omissos da lei. Um bom exemplo de costume o cheque pr-datado, que no tem
previso legal, mas amplamente aceito no comrcio.

Doutrina: o estudo, a sistematizao e a definio das normas e dos conceitos jurdicos,

desenvolvidos pelos juristas. Um livro de Direito Civil um livro de doutrina.

Fontes do direito: qualquer base de conhecimento de onde provenha o direito. A

principal fonte do direito a lei, mas h tambm outras, chamadas de subsidirias,
secundrias ou indiretas, tais como doutrina, jurisprudncia e princpios gerais de direito.

Jurisprudncia: corresponde ao conjunto de decises reiteradas dos juzes e tribunais

sobre determinada matria jurdica. Quando h vrias decises no mesmo sentido sobre
determinada controvrsia jurdica, diz-se ter formado jurisprudncia no assunto.

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Juspositivismo: tambm chamado de positivismo jurdico, corresponde ao estudo do
direito com enfoque no fenmeno normativo, ou seja, nas normas jurdicas vigentes no
sistema jurdico.

Princpios gerais do direito: so regras que no foram editadas, mas esto implcitas no
texto da Constituio e no sistema jurdico. Um exemplo interessante seria o princpio da
segurana jurdica, que decorre de inmeros preceitos expressos na Constituio Federal,
tais como proteo do direito adquirido, legalidade, irretroatividade das leis, entre outros.

Instrues

Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, voc encontrar algumas
questes de mltipla escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-
se para o que est sendo pedido.

Questo 1
Lei o texto, a seguir, e assinale a alternativa correta:

[...] ela se prope a garantir um conhecimento apenas dirigido ao Direito e excluir

desse conhecimento tudo quanto no pertena ao seu objeto, tudo quanto no
possa, rigorosamente, determinar como Direito. Quer isto dizer que ela pretende
libertar a cincia jurdica de todos os elementos que lhe so estranhos. Esse o
seu princpio metodolgico fundamental.

Pelo contedo do texto, pode-se concluir que exprime o pensamento jurdico de:

a) Miguel Reale sobre a teoria pura do direito.

b) Miguel Reale sobre a teoria tridimensional do direito.

c) Hans Kelsen sobre a teoria pura do direito.

d) Hans Kelsen sobre a teoria tridimensional do direito.

e) Joaquim Barbosa sobre o jusnaturalismo no STF.

Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.

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Questo 2
Lei o texto, a seguir, e assinale a alternativa correta:

[...] onde quer que haja um fenmeno jurdico, h, sempre e necessariamente, um

fato subjacente; um valor, que confere determinada significao a esse fato,
inclinada ou determinando a ao dos homens no sentido de atingir ou preservar
certa finalidade ou objetivo; e finalmente, uma regra ou norma, que representa a
relao ou medida que integra um daqueles elementos ao outro, o fato ao valor.

Pelo contedo do texto, pode-se concluir que exprime o pensamento jurdico de:

a) Miguel Reale sobre a teoria pura do direito.

b) Miguel Reale sobre a teoria tridimensional do direito.

c) Hans Kelsen sobre a teoria pura do direito.

d) Hans Kelsen sobre a teoria tridimensional do direito.

e) Joaquim Barbosa sobre o jusnaturalismo no STF.

Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.

Questo 3

Leia o excerto de uma notcia publicada no site do Supremo Tribunal Federal em

17/09/2014:
Por unanimidade, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) declarou a
inconstitucionalidade do Protocolo ICMS 21/2011, do Conselho Nacional de Poltica
Fazendria (Confaz), nesta quarta-feira (17), que exigia, nas operaes
interestaduais por meios eletrnicos ou telemticos, o recolhimento de parte do
ICMS em favor dos estados onde se encontram consumidores finais dos produtos
comprados. Para os ministros, a norma viola disposto no artigo 155 (pargrafo 2,
inciso VII, alnea b) da Constituio Federal (Fonte:
<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=275382>.
Acesso em: 6/10/2014).

De acordo com o noticiado, pode-se afirmar que o Supremo Tribunal Federal considerou
que a norma jurdica declarada inconstitucional no possui:

a) Vigncia.

b) Validade.

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c) Eficcia.

d) Eficincia.

e) Regncia.

Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.

Questo 4

Em uma relao jurdica, Joo compromete-se a pagar a Jos uma quantia de R$

10.000,00 (dez mil reais) em cinco parcelas iguais. Identifique nessa relao jurdica sujeito
ativo, sujeito passivo e objeto.

Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.

Questo 5

Com base em inmeras decises anteriores sobre nepotismo, isto , a nomeao sem
concurso de parentes para cargos pblicos, o Supremo Tribunal Federal editou a Smula
Vinculante n 13. Apenas com base no exposto, pergunta-se: essa smula vinculante
fundamenta-se em doutrina ou jurisprudncia?

Verifique a resposta correta no final deste material na seo Gabarito.

Sempre com o objetivo de propiciar uma contextualizao sobre Direito e Legislao, esta
aula utilizou duas importantes teorias jurdicas, a teoria tridimensional e a teoria pura do
direito. Conhecidas essas duas linhas de pensamento jurdico, foi possvel desenvolver-se
o estudo de temas fundamentais relacionados teoria geral do direito.

Destaque para a diviso do Direito em pblico e privado, com uma viso sobre os ramos
que pertencem a cada uma dessas duas classificaes, para o estudo da norma jurdica e
de sua estrutura, das relaes jurdicas e das fontes do direito, bem como da vigncia,
validade e eficcia das leis.
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Percorrido este caminho, o que se espera que tenham sido fincadas as pilastras mestras
para a sustentao da base terica necessria ao acompanhamento das demais aulas do
curso, que tero por objeto ramos importantes do Direito, a saber: Direito Constitucional,
Direito Tributrio, Direito Civil, Direito do Consumidor, Direito Empresarial e Direito do
Trabalho.

BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico. Apresentao de Trcio Sampaio

Ferraz Jnior. Traduo Maria Celeste C. J. Santos. 8. ed. Braslia: Editora Universidade de
Braslia, 1994.

MARTINS, Alan; SCARDOELLI, Dimas Yamada. Direito Tributrio. Salvador: Juspodivm,

2014. (Coleo Concursos Pblicos)

PALAIA, Nelson. Noes Essenciais de Direito. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.

REALE, Miguel. Teoria Tridimensional do Direito - situao atual. 5. ed. So Paulo: Saraiva,
1994.

Questo 1
Resposta: Alternativa C. Hans Kelsen sobre a teoria pura do direito.

O pensamento exposto no texto coerente com o juspositivismo e a teoria pura do direito

de Hans Kelsen, pois concebe o Direito como cincia pura, cujo nico objeto so as
normas jurdicas. Referncia do texto utilizado na questo: KELSEN, Hans. Teoria Pura do
Direito. Traduo de Joo Batista Machado. So Paulo: Martins Fontes, 1997, p.119.

Questo 2

Resposta: Alternativa B. Miguel Reale sobre a teoria tridimensional do direito.

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Com o objetivo de propiciar o convvio do ser humano em sociedade, o Direito exerce o
papel de reger os fatos sociais, por meio de normas estabelecidas segundo valores
emanados da prpria sociedade. Esse trplice aspecto do fenmeno jurdico foi muito bem
apreendido pela chamada Teoria Tridimensional do Direito, cujo desenvolvimento no
Brasil ocorreu em razo dos estudos do jurista Miguel Reale. Para Reale, diferentemente
do que pensam os juspositivistas, com destaque para o alemo Hans Kelsen, o Direito no
s norma, mas , sim, fato, norma e valor. Eis o pensamento exposto no texto
apresentado na questo, extrado de: REALE, Miguel. Teoria Tridimensional do Direito -
situao atual. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1994.

Questo 3

Resposta: Alternativa B. Validade.

Validade consiste na relao de pertinncia de uma norma jurdica com o sistema de direito
positivo em que foi introduzida. Uma lei deve estar de acordo com a Constituio para ser
considerada vlida. Se uma lei est em desacordo com a Constituio, essa lei ser
inconstitucional, ou seja, no ser vlida perante o sistema de direito positivo, por contrariar
norma de hierarquia superior. Portanto, ao declarar o Protocolo 21/2011 inconstitucional, o
STF considerou que essa norma no possui validade jurdica.

Questo 4

Resposta esperada: Uma relao jurdica pode ser definida como o vnculo direto ou
indireto entre duas ou mais pessoas decorrente da aplicao da norma jurdica a um ato ou
fato. importante frisar que esse vnculo envolve pessoas que possuem direitos,
chamadas de sujeitos ativos, e pessoas que possuem obrigaes, denominadas sujeitos
passivos, e se referem a um objeto, que o cumprimento da obrigao pelo sujeito
passivo. No caso apresentado, o sujeito passivo Joo, pois ele quem tem a obrigao
de pagar Jos. Este ltimo, por sua vez, o sujeito ativo, pois tem o direito de credor, isto
, de receber a dvida de Joo para com ele. Por fim, o objeto da relao jurdica o
pagamento em cinco parcelas iguais da quantia em dinheiro pactuada.

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Questo 5

Resposta esperada: Em jurisprudncia, pois est fundamentada em inmeras decises

anteriores do Supremo Tribunal Federal, e jurisprudncia consiste no conjunto de decises
reiteradas dos juzes e tribunais sobre determinada matria jurdica.

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