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RESUMO

DE DIREITO
PROCESSUAL CIVIL

2012
2

SUMRIO

1. JURISDIO...................................................................................................................................... 33

1.1. CONCEITO E CARACTERSTICAS DA JURISDIO ........................................................................................... 33


1.1.1. Conceito ................................................................................................................................... 33
1.1.1.1. Dinossauros da Jurisdio: Chiovenda e Carnelutti .......................................................................... 33
1.1.1.2. Teorias Modernas da Jurisdio ....................................................................................................... 34
1.1.2. Heterocomposio ................................................................................................................... 35
1.1.3. Jurisdio como Atividade Criativa .......................................................................................... 35
1.1.4. A Jurisdio Sempre Atua em uma Situao Concreta ............................................................ 36
1.1.5. Impossibilidade de Controle Externo ....................................................................................... 36
1.1.6. Escopos ou Finalidades da Jurisdio ....................................................................................... 36
1.2. EQUIVALENTES JURISDICIONAIS ............................................................................................................... 37
1.2.1. Autotutela ................................................................................................................................ 37
1.2.2. Autocomposio ...................................................................................................................... 38
1.2.2.1. Transao com o Poder Pblico ........................................................................................................ 38
1.2.3. Mediao ................................................................................................................................. 40
1.2.4. Arbitragem ............................................................................................................................... 40
1.2.4.1. Arbitragem e Poder Pblico .............................................................................................................. 44
1.2.5. Conciliao ............................................................................................................................... 47
1.2.6. Equivalentes Jurisdicionais Tabela Sntese ............................................................................ 50
1.3. PRINCPIOS DA JURISDIO..................................................................................................................... 50
1.4. CARACTERSTICAS DA JURISDIO ............................................................................................................ 52
1.5. ESPCIES DE JURISDIO ........................................................................................................................ 53
1.6. JURISDIO VOLUNTRIA OU INTEGRATIVA ............................................................................................... 53
1.6.1. Princpios .................................................................................................................................. 54
1.6.2. Natureza Jurdica ..................................................................................................................... 54
1.6.3. Caractersticas ......................................................................................................................... 55
1.7. OBSERVAES DE PROVAS ..................................................................................................................... 55

2. COMPETNCIA ................................................................................................................................. 56

2.1. CONCEITO ........................................................................................................................................... 56


2.1.1. Fases da Determinao da Competncia ................................................................................. 57
2.2. PRINCPIOS DA TIPICIDADE E DA INDISPONIBILIDADE DA COMPETNCIA ........................................................... 59
2.3. A PERPETUAO DA JURISDIO (ART. 87, CPC) ....................................................................................... 60
2.3.1. Excees Perpetuao da Jurisdio ..................................................................................... 61
2.4. COMPETNCIA POR DISTRIBUIO (ARTS. 251 E 252) ................................................................................. 61
2.5. CLASSIFICAO DA COMPETNCIA ........................................................................................................... 62
2.5.1. Competncia do Foro (Territorial) e Competncia do Juzo ..................................................... 62
2.5.2. Competncia Originria e Derivada ......................................................................................... 62
2.5.3. Competncia Relativa e Absoluta ............................................................................................ 63
2.5.3.1. Especificidades da Incompetncia Relativa ...................................................................................... 64
2.5.3.2. Especificidades da Incompetncia Absoluta ..................................................................................... 65
2.5.4. Sntese dos Pontos Vistos Anteriores ....................................................................................... 65
2.5.5. Competncia Limitada e Competncia Delimitada .................................................................. 66
2.6. COMPETNCIA INTERNACIONAL ............................................................................................................... 67
2.6.1. Introduo................................................................................................................................ 67
2.6.1.1. Competncia Internacional Concorrente ou Cumulativa (art. 88, CPC) ................................ 67
2.6.1.2. Competncia Internacional Exclusiva (art. 89, CPC) ......................................................................... 68
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2.6.1.3. Litispendncia Internacional ............................................................................................................. 68


2.7. MTODO DE IDENTIFICAO DA COMPETNCIA .......................................................................................... 68
2.8. CRITRIOS DETERMINATIVOS DE DISTRIBUIO DA COMPETNCIA ................................................................. 69
2.8.1. A Competncia Territorial (arts. 94 a 100, CPC) ...................................................................... 69
2.8.1.1. O Foro Comum, Geral ou Ordinrio (art. 94, CPC) ............................................................................ 69
2.8.1.2. Direitos Reais Imobilirios (art. 95, CPC) .......................................................................................... 70
2.8.1.3. Aes Afetas s Sucesses ................................................................................................................ 71
2.8.1.4. Ru Ausente...................................................................................................................................... 71
2.8.1.5. Ru Incapaz ....................................................................................................................................... 71
2.8.1.6. Unio ................................................................................................................................................ 71
2.8.1.7. Competncia por Delegao (art. 109, 3, CR/88) ......................................................................... 72
2.8.1.8. Separao, Converso em Divrcio e Anulao de Casamento (art. 100, I) ..................................... 74
2.8.1.9. Aes de Alimentos (art. 100, II, CPC) .............................................................................................. 75
2.8.1.10. Outras Regras ................................................................................................................................. 75
2.8.1.11. Sees e Subsees Judicirias ....................................................................................................... 76
2.9. COMPETNCIA FUNCIONAL..................................................................................................................... 77
2.9.1. Competncia Funcional X Competncia Territorial Absoluta ................................................... 78
2.9.2. O Princpio da Identidade Fsica do Juiz ................................................................................... 78
2.10. COMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA .................................................................................................. 79
2.10.1. Varas Especializadas: Competncia Absoluta em Razo da Matria .................................... 79
2.11. COMPETNCIA EM RAZO DA PESSOA .................................................................................................... 80
2.12. COMPETNCIA EM RAZO DO VALOR DA CAUSA....................................................................................... 80
2.12.1. Juizados Especiais Cveis Estaduais Lei n 9.099/95............................................................ 80
2.12.2. Juizados Especiais Cveis Federais Lei n 10.259/01 ........................................................... 81
2.12.2.1. Juizados Especiais Federais Adjuntos ............................................................................................. 82
2.13. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL....................................................................................................... 82
2.13.1. Caractersticas ....................................................................................................................... 82
2.13.2. Competncia em Razo da Pessoa ........................................................................................ 83
2.13.2.1. Art. 109, I ........................................................................................................................................ 83
2.13.2.1.1. Excees: Falncia, Acidentes de Trabalho e Causas Sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho .................................................................................................................................................... 87
2.13.2.2. Art. 109, II ....................................................................................................................................... 87
2.13.2.3. Art. 109, VIII .................................................................................................................................... 88
2.13.3. Competncia Funcional .......................................................................................................... 90
2.13.3.1. Art. 109, X, segunda parte .............................................................................................................. 90
2.13.4. Competncia em Razo da Matria....................................................................................... 91
2.13.4.1. Art. 109, III ...................................................................................................................................... 91
2.13.4.2. Art. 109, V-A ................................................................................................................................... 93
2.13.4.3. Art. 109, XI ...................................................................................................................................... 95
2.13.4.4. Art. 109, X, parte final ..................................................................................................................... 97
2.13.5. Competncia Territorial da Justia Federal ............................................................................ 98
2.13.5.1. A Competncia Relativa das Subsees Judicirias ...................................................................... 101
2.13.6. Juzo Estadual com Competncia Federal ............................................................................ 104
2.13.6.1. Competncia Delegada Prevista em Lei (Lei n 5.010/66) ............................................................ 108
2.13.6.2. Conflitos em Sede Federal ............................................................................................................ 111
2.14. PRORROGAO OU MODIFICAO DA COMPETNCIA.............................................................................. 112
2.14.1. Conceito ............................................................................................................................... 112
2.14.2. Prorrogao Legal ................................................................................................................ 112
2.14.2.1. Conexo e Continncia ................................................................................................................. 112
2.14.2.1.1. Conceito ................................................................................................................................ 112
2.14.2.1.2. Objetivos ............................................................................................................................... 116

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2.14.2.1.3. Obrigatoriedade ou Facultatividade? ................................................................................... 116


2.14.2.1.4. Competncia na Conexo ..................................................................................................... 117
2.14.2.1.5. Distino entre Alegao de Modificao de Competncia e Alegao de Incompetncia
Relativa ................................................................................................................................................... 119
2.14.2.2. Ausncia de Ingresso pelo Ru de Exceo Declinatria de Foro ................................................. 119
2.14.3. Prorrogao Voluntria ....................................................................................................... 120
2.14.3.1. Eleio de Foro ............................................................................................................................. 120
2.14.3.2. Vontade Unilateral do Autor ........................................................................................................ 120
2.15. PREVENO .................................................................................................................................... 120
2.16. CONFLITO DE COMPETNCIA............................................................................................................... 121
2.16.1. Legitimidade e Participao do MP ..................................................................................... 122
2.16.2. Competncia para Julgar o Conflito ..................................................................................... 123
2.16.3. Procedimento ....................................................................................................................... 123
2.17. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 123

3. PROCESSO ...................................................................................................................................... 129

3.1. TEORIAS DO PROCESSO........................................................................................................................ 129


3.1. PROCESSO X PROCEDIMENTO ............................................................................................................... 132
3.2. RELAO JURDICA PROCESSUAL ........................................................................................................... 134
3.2.1. Composio ............................................................................................................................ 134
3.2.2. Caractersticas ....................................................................................................................... 134
3.2.3. O Processo Como Aparato da Democracia ............................................................................ 134
3.3. PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS ............................................................................................................... 135
3.3.1. Pressupostos de Existncia e Requisitos de Validade ............................................................ 135
3.3.1.1. Pressupostos de Existncia ............................................................................................................. 136
3.3.1.2. Requisitos de Validade.................................................................................................................... 137
3.3.2. Pressupostos Objetivos e Subjetivos ...................................................................................... 139
3.3.2.1. Pressupostos Subjetivos ................................................................................................................. 139
3.3.2.2. Pressupostos Objetivos Extrnsecos e Intrnsecos .......................................................................... 139
3.3.2.3.Pressupostos Processuais Tabelas Sntese .................................................................................... 140
3.4. PRINCPIOS PROCESSUAIS..................................................................................................................... 140
3.4.1. Devido Processo Legal............................................................................................................ 140
3.4.2. Contraditrio .......................................................................................................................... 142
3.4.3. Princpios Dispositivos e Inquisitivos ...................................................................................... 143
3.4.4. Motivao das Decises......................................................................................................... 143
3.4.5. Isonomia ................................................................................................................................ 144
3.4.6. Economia Processual ............................................................................................................. 144
3.4.7. Instrumentalidade das Formas .............................................................................................. 144
3.4.8. Razovel Durao do Processo .............................................................................................. 144
3.4.8.1. Razovel Durao do Processo X Celeridade .................................................................................. 146
3.4.9. Duplo Grau de Jurisdio ....................................................................................................... 147
3.5. REGRAMENTO PROCESSUAL DAS PESSOAS CASADAS.................................................................................. 149
3.5.1. A Restrio da Capacidade Processual de Acordo com o CC/02 ............................................ 149
3.5.2. Forma e Prova do Consentimento.......................................................................................... 150
3.5.3. Aplicao das Disposies sobre o Consentimento do Cnjuge na Unio Estvel ................. 150
3.5.4. O Controle da Legitimidade Processual do Cnjuge .............................................................. 150
3.6. CURADOR ESPECIAL ............................................................................................................................ 151
3.7. OS SUJEITOS DO PROCESSO .................................................................................................................. 151
3.7.1. Deveres e Direitos das Partes e Procuradores ....................................................................... 152
3.7.1.1. Atos Atentatrios ao Exerccio da Jurisdio Contempt of Court (art. 14, CPC) .......................... 152
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3.7.1.1.1. Contempt of Court X Astreintes .............................................................................................. 155


3.7.1.2. Responsabilidade das Partes por Danos Processuais (arts. 17 e 18, CPC) ...................................... 157
3.7.1.3. Despesas e Custas Processuais ....................................................................................................... 158
3.7.1.4. Advogados ...................................................................................................................................... 160
3.9. O NEOPROCESSUALISMO ..................................................................................................................... 161
3.9.1. Neoprocessualismo (Segundo Didier) .................................................................................... 167
3.10. O NEOPRIVATISMO NO PROCESSO CIVIL ............................................................................................... 168
3.10. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 168

4. AO ............................................................................................................................................. 174

4.1. TEORIAS DA AO .............................................................................................................................. 176


4.2. A DEMANDA E A RELAO JURDICA SUBSTANCIAL.................................................................................... 178
4.3. ELEMENTOS DA AO ......................................................................................................................... 178
4.3.1. Partes ..................................................................................................................................... 178
4.3.2. Pedido .................................................................................................................................... 179
4.3.3. Causa de Pedir ....................................................................................................................... 179
4.4. CONDIES DE AO .......................................................................................................................... 180
4.4.1. Momento de Verificao das Condies da Ao Teoria da Assero ou Prospeco X Teoria
da Exposio ou Apresentao ........................................................................................................ 180
4.4.2. A Possibilidade Jurdica do Pedido ......................................................................................... 182
4.4.3. Interesse de Agir .................................................................................................................... 183
4.4.4. Legitimidade .......................................................................................................................... 186
4.4.4.1. Classificao das Legitimidades ...................................................................................................... 187
4.4.4.2. Substituio Processual ou Legitimao Extraordinria ................................................................. 187
4.4.4.3. Substituio Processual e Representao Processual .................................................................... 188
4.5. TIPOLOGIA DAS AES ........................................................................................................................ 188
4.5.1. Aes de Prestao ................................................................................................................ 188
4.5.2. Aes Constitutivas ................................................................................................................ 190
4.5.3. Aes Meramente Declaratrias ........................................................................................... 190
4.5.4. Aes Dplices ....................................................................................................................... 191
4.6. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................... 191

5. INTERVENES DE TERCEIROS ....................................................................................................... 192

5.1. INTRODUO..................................................................................................................................... 192


5.2. CONCEITOS FUNDAMENTAIS ................................................................................................................. 194
5.3. EFEITOS NA RELAO PROCESSUAL ........................................................................................................ 195
5.4. INTERVENO DE TERCEIROS E PROCEDIMENTOS ESPECFICOS ..................................................................... 195
5.4.1. Intervenes no Processo/Fase de Execuo ......................................................................... 196
5.4.2. Intervenes no Processo Cautelar ........................................................................................ 196
5.4.3. Tabela Sinttica Hipteses de Cabimento da Interveno de Terceiros.............................. 197
5.5. INTERVENES TPICAS E INTERVENES ATPICAS .................................................................................... 197
5.5.1. A Lei n 9.469/97 Interveno Anmala ............................................................................. 197
5.6. ASSISTNCIA (ARTS. 50 A 55, CPC) ....................................................................................................... 200
5.6.1. Conceito ................................................................................................................................. 200
5.6.2. Assistncia Simples ou Adesiva .............................................................................................. 201
5.6.2.1. Efeitos da Deciso para o Assistente .............................................................................................. 203
5.6.3. Assistncia Litisconsorcial ou Qualificada .............................................................................. 204
5.6.3.1. Qualidade do Assistente Litisconsorcial.......................................................................................... 204
5.6.3.2. Efeitos da Deciso para o Assistente Litisconsorcial ....................................................................... 205

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5.6.4. Procedimento ......................................................................................................................... 205


5.6.4.1. Assistncia Litisconsorcial na Ao Popular .................................................................................... 206
5.7. OPOSIO (ARTS. 56 A 61, CPC) .......................................................................................................... 206
5.7.1. Conceito ................................................................................................................................. 206
5.7.1.1. Diferena entre Oposio e Embargos de Terceiros ....................................................................... 207
5.7.1.2. Demanda Bifronte .......................................................................................................................... 207
5.7.2. Espcies de Oposio ............................................................................................................. 207
5.7.2.1. Oposio Interventiva ..................................................................................................................... 208
5.7.2.2. Oposio Autnoma ....................................................................................................................... 208
5.7.3. Procedimento ......................................................................................................................... 209
5.7.3.1. Recurso Cabvel contra Deciso da Oposio ................................................................................. 211
5.7.4. Oposio Sucessiva ................................................................................................................ 211
5.8. NOMEAO AUTORIA (ARTS. 62 A 69, CPC) ........................................................................................ 211
5.8.1. Hipteses de Cabimento ........................................................................................................ 212
5.8.1.1. Nomeao Autoria pelo Mero Detentor ...................................................................................... 212
5.8.1.2. Nomeao Autoria pelo Mandatrio em Demandas de Reparao de Dano .............................. 212
5.8.1.3. Procedimento ................................................................................................................................. 212
5.9. DENUNCIAO DA LIDE (ARTS. 70 A 76, CPC) ......................................................................................... 214
5.9.1. Obrigatoriedade da Denunciao .......................................................................................... 215
5.9.2. Situao Processual do Denunciado ...................................................................................... 215
5.9.3. Denunciao Sucessiva .......................................................................................................... 217
5.9.4. Hipteses de Cabimento ........................................................................................................ 218
5.9.4.1. Denunciao da Lide Feita pelo Comprador Evicto (art. 70, I, CPC e art. 456, CC/02) .................... 218
5.9.4.2. Denunciao da Lide Feita pelo Possuidor Direto (art. 70, II, CPC) ................................................. 218
5.9.4.3. Denunciao do Obrigado, por Lei ou Contrato, a Indenizar Regressivamente (art. 70, III) ........... 219
5.9.5. Procedimento ......................................................................................................................... 220
5.9.5.1. Denunciao Formulada pelo Autor ............................................................................................... 220
5.9.5.2. Denunciao Formulada pelo Ru .................................................................................................. 220
5.9.5.3. Denunciao da Lide nas Relaes de Consumo ............................................................................ 221
5.10. CHAMAMENTO AO PROCESSO (ARTS. 77 A 80, CPC) .............................................................................. 222
5.10.1. Hipteses de Cabimento ...................................................................................................... 222
5.10.2. Procedimento ....................................................................................................................... 224
5.10.3. Chamamento ao Processo no CDC ....................................................................................... 224
5.10.4. Chamamento ao Processo em Cautelares ........................................................................... 224
5.11. RECURSO DE TERCEIRO PREJUDICADO .................................................................................................. 225
5.12. TABELAS SNTESE ............................................................................................................................. 228
5.13. OBSERVAES DE PROVA................................................................................................................... 231

6. LITISCONSRCIO ............................................................................................................................ 233

6.1. CONCEITO ......................................................................................................................................... 233


6.2. CLASSIFICAO .................................................................................................................................. 234
6.2.1. Litisconsrcio Inicial e Ulterior ............................................................................................... 234
6.2.2. Diferenas entre Litisconsrcios Unitrio, Simples, Necessrio e Facultativo........................ 236
6.2.2.1. Litisconsrcio Unitrio .................................................................................................................... 236
6.2.2.2. Litisconsrcio Simples ou Comum .................................................................................................. 238
6.2.2.3. Litisconsrcio Necessrio (art. 47) .................................................................................................. 238
6.2.2.4. Litisconsrcio Facultativo ............................................................................................................... 239
6.2.3. Conjugaes entre as Vrias Tipologias de Litisconsrcios .................................................... 240
6.2.3.1. Litisconsrcio Necessrio Ativo ...................................................................................................... 240
6.2.3.2. Litisconsrcio Facultativo Ativo Simples e Unitrio ........................................................................ 241

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6.2.3.3. Litisconsrcio Facultativo Unitrio ................................................................................................. 242


6.2.3.4. Litisconsrcio Necessrio Unitrio .................................................................................................. 245
6.2.3.5. Litisconsrcio Necessrio Simples .................................................................................................. 246
6.2.3.6. Litisconsrcio Facultativo Simples .................................................................................................. 247
6.2.4. Litisconsrcio Eventual, Alternativo e Sucessivo .................................................................... 248
6.2.5. Litisconsrcio Facultativo Imprprio, Recusvel e Multitudinrio ......................................... 248
6.3. CONSEQUNCIA DA NO FORMAO DO LITISCONSRCIO NECESSRIO ........................................................ 249
6.4. REGIME DE TRATAMENTO DOS LITISCONSORTES ....................................................................................... 250
6.4.1. Regras .................................................................................................................................... 250
6.5. INTERVENO IUSSU IUDICIS (ART. 47, P. NICO) ..................................................................................... 252
6.6. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................... 253

7. ALIENAO DA COISA OU OBJETO LITIGIOSO (ART. 42, CPC) ......................................................... 255

8. TEORIA DOS FATOS JURDICOS PROCESSUAIS PLANO DA EXISTNCIA ......................................... 256

8.1. ATO E PROCEDIMENTO ........................................................................................................................ 256


8.2. CLASSIFICAO DOS ATOS PROCESSUAIS ................................................................................................. 256
8.2.1. nus Processual, Dever Processual, Encargo Processual e Faculdade Processual ................. 257
8.3. CONCEITO DE ATO PROCESSUAL ............................................................................................................ 257
8.3.1. Atos Processuais dos Juzes Delegveis aos Serventurios: Mero Expediente ....................... 257
8.4. ATO ILCITO PROCESSUAL ..................................................................................................................... 258
8.5. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................... 258

9.INVALIDADES PROCESSUAIS ........................................................................................................... 258

9.1. SISTEMA DE INVALIDADES PROCESSUAIS REGRAS ................................................................................... 258


9.1.1. Sistema de Invalidades Processuais e Sistema de Invalidades do Direito Material ............... 258
9.1.1.1. Natureza Jurdica das Nulidades ..................................................................................................... 259
9.1.1.2. Natureza Jurdica da Deciso que Decreta a Nulidade ................................................................... 259
9.1.2. Os Tipos ou Espcies de Defeitos (ou Vcios) Processuais ...................................................... 259
9.1.3. No H Invalidades Sem Prejuzo Princpios Regentes........................................................ 262
9.1.4. Interveno do Ministrio Pblico e Invalidade ..................................................................... 264
9.1.5. Princpio do Aproveitamento dos Atos Processuais Defeituosos Fungibilidade .................. 264
9.1.6. Invalidade do Procedimento e Invalidade de Cada um dos Atos do Procedimento ............... 265
9.1.7. Invalidao de Atos do Juiz, das Partes e dos Auxiliares da Justia ....................................... 265
9.1.7.1. Atos do Juiz ..................................................................................................................................... 265
9.1.7.2. Atos das Partes ............................................................................................................................... 265
9.1.7.3. Atos dos Auxiliares da Justia ......................................................................................................... 266
9.1.8. Princpios da Proporcionalidade, da Cooperao e da Economia Processual ........................ 266
9.1.9. Princpio da Lealdade Processual (Venire Contra Factum Proprium) ..................................... 266
9.2. NULIDADES ABSOLUTAS E RELATIVAS ..................................................................................................... 266
9.3. SUPRIMENTO, SANAO, REPETIO E CONVALIDAO DAS NULIDADES....................................................... 267
9.4. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................... 268

10. PRECLUSO .................................................................................................................................. 269

10.1. CLASSIFICAO ................................................................................................................................ 269


10.1.1. Precluso Temporal ............................................................................................................. 269
10.1.2. Precluso Lgica .................................................................................................................. 269
10.1.3. Precluso Consumativa ........................................................................................................ 269
10.1.4. Precluso Sano ou Precluso Punitiva .............................................................................. 270
10.2. NATUREZA JURDICA DA PRECLUSO .................................................................................................... 270

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10.3. PRECLUSO, PRESCRIO E DECADNCIA .............................................................................................. 270


10.4. EFEITOS DA PRECLUSO ..................................................................................................................... 270
10.5. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 270

11. TEORIA DA COGNIO JUDICIAL E TEORIA GERAL DO PROCEDIMENTO ....................................... 271

11.1. CONCEITO DE COGNIO ................................................................................................................... 271


11.2. CONCEITO DE QUESTO..................................................................................................................... 272
11.3. Resoluo das Questes: Resoluo Incidenter Tantum e Principaliter Tantum .................... 272
11.4. OBJETO DO PROCESSO E OBJETO LITIGIOSO DO PROCESSO ....................................................................... 273
11.5. OBJETO DA COGNIO JUDICIAL .......................................................................................................... 274
11.5.1. Questes de Fato e de Direito .............................................................................................. 274
11.5.2. Questes Preliminares e Questes Prejudiciais ................................................................... 275
11.5.3. Condies da Ao, Pressupostos Processuais e Mrito: Questes de Admissibilidade e
Questes de Mrito ......................................................................................................................... 275
11.6. O PROCEDIMENTO (VISO GERAL DO PROCEDIMENTO COMUM ORDINRIO) .............................................. 275
11.7. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 277

12. PETIO INICIAL ........................................................................................................................... 277

12.1. REQUISITOS ESTRUTURAIS DA INICIAL NO PROCEDIMENTO ORDINRIO ....................................................... 277


12.2. EMENDA DA INICIAL .......................................................................................................................... 279
12.3. INDEFERIMENTO DA INICIAL (ARTS. 295 A 296) ..................................................................................... 279
12.3.1. Hipteses de Indeferimento da Petio Inicial (art. 295) ..................................................... 281
12.4. O PEDIDO ....................................................................................................................................... 281
12.4.1. Conceito e Diviso ................................................................................................................ 281
12.4.2. Requisitos ............................................................................................................................. 282
12.4.3. Cumulao de Pedidos ......................................................................................................... 282
12.4.3.1. Cumulao Prpria: Simples ou Sucessiva .................................................................................... 282
12.4.3.2. Cumulao Imprpria: Subsidiria ou Alternativa ........................................................................ 282
12.4.3.3. Cumulao Inicial e Cumulao Posterior..................................................................................... 284
12.4.3.4. Requisitos para a Cumulao........................................................................................................ 284
12.4.4. Tipologia .............................................................................................................................. 286
12.4.4.1. Pedido Implcito e Interpretao do Pedido ................................................................................. 286
12.4.4.2. Pedido Genrico (art. 286)............................................................................................................ 287
12.5. O VALOR DA CAUSA (ARTS. 258 A 261) ............................................................................................... 287
12.6. PRINCPIO DA ESTABILIZAO DA DEMANDA .......................................................................................... 291
12.7. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 293

13. JULGAMENTO PRELIMINAR DE MRITO A IMPROCEDNCIA PRIMA FACIE ................................ 294

13.1. GENERALIDADES............................................................................................................................... 294


13.1.1. Indeferimento Liminar em Razo do Reconhecimento da Prescrio ou Decadncia Legal 295
13.1.2. Julgamento de Causas Repetitivas (art. 285-A) ................................................................... 295
13.2. HIPTESES DE JULGAMENTO PRIMA FACIE TABELA REPRESENTATIVA ....................................................... 297
13.3. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 298

14. CITAO E ATOS PROCESSUAIS .................................................................................................... 298

14.1. GENERALIDADES............................................................................................................................... 298


14.2. CITAO COMO PRESSUPOSTO PROCESSUAL.......................................................................................... 298
14.2.1. Nulidade da Citao No Convalescimento ...................................................................... 300
14.3. COMPARECIMENTO DO RU NO CITADO ............................................................................................. 302

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14.4. A RECORRIBILIDADE DO CITE-SE ....................................................................................................... 302


14.5. PESSOALIDADE (QUEM DEVE SER CITADO) ............................................................................................ 303
14.6. IMPEDIMENTO LEGAL PARA A CITAO (ART. 217) ................................................................................. 303
14.7. EFEITOS DA CITAO (ART. 219) ......................................................................................................... 303
14.7.1. Induz Litispendncia............................................................................................................. 304
14.7.2. Torna Litigiosa a Coisa ......................................................................................................... 304
14.7.3. Torna Prevento o Juzo ......................................................................................................... 304
14.7.4. Constitui em Mora o Devedor .............................................................................................. 305
14.7.5. Interrompe a Prescrio, ainda que Ordenada por Juiz Incompetente ................................ 305
14.8. MODALIDADES DE CITAO................................................................................................................ 309
14.8.1. Citao por Correio (art. 222) .............................................................................................. 309
14.8.2. Citao por Mandado (art. 224) .......................................................................................... 311
14.8.3. Citao por Mandado com Hora Certa (arts. 227 a 229) ..................................................... 311
14.8.4. Citao por Edital (art. 231) ................................................................................................. 312
14.8.5. Citao Eletrnica ................................................................................................................ 313
14.9. ATOS PROCESSUAIS .......................................................................................................................... 313
14.9.1. Da Forma dos Atos Processuais (arts. 154 a 171) ................................................................ 313
14.9.2. Do Tempo e do Lugar dos Atos Processuais (arts. 172 a 176) ............................................. 314
14.9.3. Prazos Processuais (arts. 177 a 199) .................................................................................... 316
14.9.3.1. Prazos ........................................................................................................................................... 316
14.9.3.2. Curso dos Prazos ........................................................................................................................... 316
14.9.3.3. Contagem dos Prazos ................................................................................................................... 316
14.9.3.4. Prazos Especiais ............................................................................................................................ 317
14.9.4. Comunicaes dos Atos Cartas Precatrias, Rogatrias e de Ordem ............................... 318
14.9.5. Oficialidade das Informaes Insertas em Sites dos Tribunais ............................................ 321
14.10. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 322

15. RESPOSTA DO RU E REVELIA ....................................................................................................... 324

15.1. TEORIA GERAL DA EXCEO ............................................................................................................... 325


15.1.1. Acepes de Exceo ........................................................................................................... 325
15.2. ESPCIES DE DEFESA ......................................................................................................................... 325
15.2.1. Admissibilidade/Mrito ....................................................................................................... 325
15.2.2. Objees/Excees ............................................................................................................... 325
15.2.2.1. Relao entre Questes Prvias e Objees e Excees .............................................................. 326
15.2.3. Defesa Indireta e Direta ....................................................................................................... 326
15.2.4. Defesa Interna e Instrumental ............................................................................................. 326
15.2.5. DEFESAS PROCESSUAIS ................................................................................................................... 327
15.2.6. Regras dos Prazos de Resposta ............................................................................................ 327
15.3. A CONTESTAO .............................................................................................................................. 328
15.3.1. Noo Geral ......................................................................................................................... 328
15.3.2. A Regra da Eventualidade ou Concentrao da Defesa ....................................................... 328
15.3.3. nus da Impugnao Especfica (art. 302) .......................................................................... 330
15.3.4. Formas e Requisitos da Defesa ............................................................................................ 330
15.3.5. Aditamento e Indeferimento da Contestao ...................................................................... 331
15.3.6. Pedido Contraposto em Contestao................................................................................... 331
15.3.7. Defesas Dilatrias ................................................................................................................ 332
15.3.7.1. Inexistncia ou Nulidade de Citao (art. 301, I, CPC) .................................................................. 332
15.3.7.2. Incompetncia Absoluta do Juzo (art. 301, II, CPC) ..................................................................... 332
15.3.7.3. Conexo/Continncia (art. 301, VII, CPC) ..................................................................................... 332

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15.3.8. Defesas Peremptrias .......................................................................................................... 333


15.3.8.1. Inpcia da Petio Inicial (art. 301, III, CPC) .................................................................................. 333
15.3.8.2. Perempo (art. 301, IV, CPC)....................................................................................................... 333
15.3.8.3. Litispendncia (art. 301, V, CPC) ................................................................................................... 334
15.3.8.4. Coisa Julgada (art. 301, VI, CPC) ................................................................................................... 334
15.3.8.5. Conveno de Arbitragem (art. 301, IX, CPC) ............................................................................... 334
15.3.8.6. Carncia de Ao (art. 301, X)....................................................................................................... 334
15.4. RECONVENO (ARTS. 315 A 318) ..................................................................................................... 334
15.4.1. Noes Gerais ...................................................................................................................... 334
15.4.2. Condies da Ao Reconvencional ..................................................................................... 336
15.4.3. Pressupostos Processuais Reconvencionais ......................................................................... 336
15.4.4. Reconveno e Substituio Processual (art. 315, p. nico) ................................................ 337
15.4.5. Julgamento da Reconveo ................................................................................................. 337
15.4.6. Reconveno X Ao Dplice X Pedido Contraposto ............................................................ 337
15.4.7. Tabela Sntese ...................................................................................................................... 338
15.5. EXCEES INSTRUMENTAIS OU PROCESSUAIS ......................................................................................... 338
15.5.1. Generalidades ...................................................................................................................... 338
15.5.2. Arguio de Impedimento e Suspeio (arts. 134 a 138)..................................................... 339
15.5.2.1. Generalidades ............................................................................................................................... 339
15.5.3. Exceo de Incompetncia ................................................................................................... 342
15.5.4. Impugnao ao Valor da Causa ........................................................................................... 342
15.5.5. Impugnao Concesso da Justia Gratuita ..................................................................... 342
15.6. RECONHECIMENTO JURDICO DO PEDIDO .............................................................................................. 343
15.7. AO DECLARATRIA INCIDENTAL ....................................................................................................... 343
15.7.2. Diferenas entre Ao Declaratria Incidental e Reconveno ........................................... 345
15.8. REVELIA (ARTS. 319 A 322) ............................................................................................................... 346
15.8.1. Conceito ............................................................................................................................... 346
15.8.2. Efeitos da Revelia ................................................................................................................. 347
15.8.3. Mitigaes Eficcia da Revelia .......................................................................................... 347
15.8.3.1. A Confisso Ficta No Efeito Necessrio da Revelia .................................................................. 347
15.8.3.2. Interveno do Ru-Revel............................................................................................................. 348
15.8.3.3. Revelia Ulterior ............................................................................................................................. 349
15.8.3.4. Revelia Formal e Material ............................................................................................................. 349
15.8.3.5. A Revelia na Justia Federal .......................................................................................................... 349
15.8.3.6. Tabela Sntese ............................................................................................................................... 350
15.9. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 350

16. PROVIDNCIAS PRELIMINARES E JULGAMENTO CONFORME O ESTADO DO PROCESSO ............... 351

16.1. SANEAMENTO E FASE DE SANEAMENTO (OU FASE ORDINATRIA): AS PROVIDNCIAS PRELIMINARES................ 351
16.2. JULGAMENTO CONFORME O ESTADO DO PROCESSO................................................................................ 352
16.3. JULGAMENTO ANTECIPADO DO MRITO DA CAUSA ................................................................................. 352
16.3.1. Hipteses de Cabimento do Julgamento Antecipado (art. 330) .......................................... 353
16.4. AUDINCIA PRELIMINAR (ART. 331) .................................................................................................... 355
16.4.1. Generalidades ...................................................................................................................... 355
16.5. O DESPACHO SANEADOR ................................................................................................................... 357
16.6. TABELA SNTESE ............................................................................................................................... 359

17. EXTINO DO PROCESSO ............................................................................................................. 360

17.1. DECISES QUE NO EXAMINAM O MRITO (ART. 267) ........................................................................... 360


17.1.1. Decises em Espcie ............................................................................................................ 361
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17.2. DECISES QUE EXAMINAM O MRITO (ART. 269) .................................................................................. 366


17.2.1. Homologao da Autocomposio das Partes .................................................................... 366
17.2.2. Prescrio e Decadncia ...................................................................................................... 366
17.3. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 367

18. SUSPENSO DO PROCESSO (ARTS. 265 A 266) ............................................................................. 368

18.1. INTRODUO................................................................................................................................... 368


18.2. HIPTESES DE SUSPENSO ................................................................................................................. 368
18.3. PRTICA DE ATOS DURANTE O PROCESSO ............................................................................................. 370
18.4. TABELA SNTESE EXTINO E SUSPENSO DO PROCESSO ....................................................................... 371
18.5. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 372

19. PROVAS........................................................................................................................................ 372

19.1. DIREITO FUNDAMENTAL PROVA ....................................................................................................... 372


19.2. PRINCPIOS DO DIREITO PROBATRIO................................................................................................... 373
19.2.1. Princpio Inquisitivo. Poderes Instrutrios do Juiz (arts. 130 e 1.107, CPC) .......................... 373
19.2.2. Princpio da Aquisio Processual, da Comunho ou da Comunidade da Prova ................. 375
19.2.3. Proibio do Uso de Prova Ilcita ......................................................................................... 376
19.2.4. Livre Convencimento Motivado. Sistemas de Valorao das Provas ................................... 377
19.2.4.1. O Livre Convencimento Motivado e os Resqucios de Provas Tarifada no Brasil .......................... 378
19.3. OBJETO DA PROVA ........................................................................................................................... 379
19.3.1. Caractersticas do Fato Probando ........................................................................................ 379
19.3.2. Fatos que Independem de Prova (art. 334, CPC) ................................................................. 380
19.3.3. Indeferimento de Provas pelo Juiz (art. 130) ....................................................................... 381
19.4. PROVA EMPRESTADA ........................................................................................................................ 383
19.5. MXIMAS DE EXPERINCIA, INDCIOS OU PRESUNES ............................................................................ 385
19.5.1. Mxima de Experincia ........................................................................................................ 385
19.5.2. Presunes e Indcios ........................................................................................................... 385
19.5.3. A Prova Prima Facie, de Primeira Aparncia ou por Verossimilhana ................................. 386
19.6. NUS DA PROVA .............................................................................................................................. 387
19.6.1. nus Subjetivo e Objetivo .................................................................................................... 387
19.6.2. nus da Prova como Regra de Julgamento e Aplicao Subsidiria ................................... 388
19.6.3. Distribuio nus da Prova .................................................................................................. 389
19.6.3.1. Distribuio Esttica (art. 333)...................................................................................................... 389
19.6.3.2. Distribuio Dinmica do nus da Prova ...................................................................................... 389
19.6.4. Inverso do nus da Prova Ope Legis e Ope Judicis ............................................................ 392
19.6.5. Convenes sobre o nus da Prova (art. 333, p. nico) ....................................................... 393
19.6.6. Prova Diablica .................................................................................................................... 393
19.7. OUTRAS REGRAS GERAIS ................................................................................................................... 394
19.8. PROCEDIMENTO PROBATRIO ............................................................................................................ 394
19.8.1. Precluso para o Juiz em Matria de Prova ......................................................................... 395

PROVAS EM ESPCIE .......................................................................................................................... 395

19.9. DEPOIMENTO PESSOAL (ARTS. 342 A 347) ........................................................................................... 395


19.9.1. Noes Gerais ...................................................................................................................... 395
19.9.2. Espcies: Depoimento por Provocao e Interrogatrio ...................................................... 396
19.9.3. Depoimento do Presentante e do Representante ................................................................ 396
19.9.4. Recusa de Depor .................................................................................................................. 397
19.9.5. Escusa de Depor ................................................................................................................... 397
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19.9.6. Procedimento do Depoimento ............................................................................................. 398


19.10. CONFISSO (ARTS. 348 A 354) ........................................................................................................ 398
19.10.1. Generalidades .................................................................................................................... 398
19.10.2. Distines ........................................................................................................................... 399
19.10.3. Espcies de Confisso......................................................................................................... 399
19.10.4. Eficcia da Confisso ......................................................................................................... 400
19.10.5. Invalidao da Confisso ................................................................................................... 400
19.10.6. Confisso Extrajudicial ....................................................................................................... 401
19.10.7. A Eficcia da Confisso por Representante........................................................................ 401
19.10.8. Indivisibilidade da Confisso (art. 364) .............................................................................. 401
19.10.9. Confisso Feita por Incapaz ............................................................................................... 401
19.11. EXIBIO DE DOCUMENTOS OU COISAS (ARTS. 355 A 363) ................................................................... 401
19.12. PROVA DOCUMENTAL ..................................................................................................................... 403
19.12.1. Conceito de Documento ..................................................................................................... 403
19.12.2. Documento e Prova Documental ....................................................................................... 403
19.12.3. Prova Documental e Prova Documentada ......................................................................... 403
19.12.4. Importncia da Prova Documental .................................................................................... 403
19.12.5. Elementos do Documento .................................................................................................. 403
19.12.5.1. Autoria de Documento ............................................................................................................... 403
19.12.5.1.1. Autoria Material e Autoria Intelectual ................................................................................ 403
19.12.5.1.2. Documento Autgrafo e Hetergrafo ................................................................................. 404
19.12.5.1.3. Documentos Pblicos e Particulares ................................................................................... 404
19.12.5.1.4. Subscrio e Identificao da Autoria ................................................................................. 404
19.12.5.1.6. Autenticidade ..................................................................................................................... 404
19.12.5.2. Contedo .................................................................................................................................... 405
19.12.5.3. Suporte ....................................................................................................................................... 406
19.12.6. Eficcia Probatria do Documento .................................................................................... 406
19.12.6.1. Fora Probante dos Documentos Pblicos ................................................................................. 406
19.12.6.1.1. F Pblica e Presuno de Autenticidade e de Veracidade do Contedo do Documento
Pblico .................................................................................................................................................... 406
19.12.6.1.2. A Caracterizao da Escritura Pblica como Prova Plena ................................................... 406
19.12.6.1.3 O Instrumento Pblico como Forma Solene do Ato Jurdico (art. 366, CPC) ....................... 406
19.12.6.1.4. O Documento Pblico Irregular (art. 367, CPC) .................................................................. 407
19.12.6.2. Fora Probante dos Documentos Particulares............................................................................ 408
19.12.6.2.1. Autenticidade e Veracidade do Contedo do Documento Particular (art. 368, CPC) ......... 408
19.12.6.2.2. Eficcia Probatria dos Documentos Testemunhais (art. 368, p. nico, CPC) .................... 408
19.12.6.2.3. Eficcia Probatria do Telegrama, Fax e Outros Meios de Transmisso de Dados ............. 408
19.12.6.2.4. Eficcia Probatria dos Livros Comerciais e da Escriturao Contbil ................................ 409
19.12.6.2.5. Indivisibilidade do Documento Particular (art. 373, p. nico) e da Escriturao Contbil (art.
380, CPC)................................................................................................................................................. 409
19.12.6.3. Originais, Cpias, Certides e Traslados ..................................................................................... 409
19.12.7. Vcios do Documento: a Irregularidade e a Falsidade........................................................ 409
19.12.8. Produo da Prova Documental ........................................................................................ 410
19.12.8.1. Momento da Proposio e Produo da prova .......................................................................... 410
19.12.8.2. Juntada Posterior de Documentos ............................................................................................. 411
19.12.8.3. Possveis Atitudes da Parte contra quem a Prova Documental Produzida .............................. 411
19.12.9. Meios de Obteno da Prova Documental ........................................................................ 412
19.12.9.1. Requisio de Documentos ........................................................................................................ 412
19.12.9.2. Exibio de Documento ou Coisa ........................................................................................... 412
19.12.10. Arguio de Falsidade (arts. 390 a 395) .......................................................................... 412
19.12.10.1. Noo ................................................................................................................................... 412

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19.12.10.2 Natureza Jurdica e Finalidade .............................................................................................. 413


19.12.10.3. Legitimidade e Interesse ...................................................................................................... 413
19.12.10.4. Procedimento ...................................................................................................................... 413
19.12.11. Prova Documental Eletrnica .......................................................................................... 414
19.13. PROVA TESTEMUNHAL .................................................................................................................... 415
19.13.1. Noes Gerais .................................................................................................................... 415
19.13.2. Limitaes Prova Exclusivamente Testemunhal: Negcio Jurdico cujo Valor Exceda 10
SM .................................................................................................................................................... 415
19.13.3. Capacidade para Testemunhar .......................................................................................... 416
19.13.4. Local e Tempo do Testemunho .......................................................................................... 417
19.13.5. Juntada do Rol e Intimao da Testemunha ...................................................................... 417
19.13.6. Substituio da Testemunha (art. 408) .............................................................................. 418
19.13.7. Procedimento de Colheita do Depoimento ........................................................................ 418
19.13.8. Contradita das Testemunhas ............................................................................................. 419
19.13.9. Documentao do Testemunho ......................................................................................... 419
19.14. PROVA PERICIAL............................................................................................................................. 419
19.14.1. Conceito e Generalidades .................................................................................................. 419
19.14.2. Fontes da Prova Pericial ..................................................................................................... 419
19.14.3. Espcies de Percia ............................................................................................................. 420
19.14.4. O Perito e o Assistente Tcnico .......................................................................................... 420
19.14.4.1. O Perito e suas Funes .............................................................................................................. 420
19.14.4.2. Requisitos para a Escolha do Perito ............................................................................................ 420
19.14.4.3. Nomeao de Mais de um Perito. Percia Complexa .................................................................. 421
19.14.4.4. Escusa ou Recusa do Perito ........................................................................................................ 421
19.14.4.5. Substituio do Perito................................................................................................................. 421
19.14.4.6. Assistente Tcnico e suas Funes ............................................................................................. 421
19.14.5. Admissibilidade da Prova Pericial ...................................................................................... 421
19.14.6. Procedimento da Produo da Prova Pericial .................................................................... 422
19.14.7. Contraditrio ...................................................................................................................... 423
19.14.8. Avaliao. Possibilidade de Segunda Percia ou Outra Percia .......................................... 423
19.14.9. Despesas com os Honorrios Periciais ............................................................................... 423
19.14.9.1. Honorrios Periciais e Inverso do nus da Prova ..................................................................... 424
19.15. INSPEO JUDICIAL ......................................................................................................................... 426
19.16 OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................ 427

20. AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO (ARTS. 444 A 457) .................................................... 429


20.1. CONCEITO E GENERALIDADES.............................................................................................................. 429
20.2. CONTEDO E ESTRUTURA .................................................................................................................. 429
20.2.1. Consideraes Iniciais .......................................................................................................... 429
20.2.2. Abertura da Audincia. Prego Inicial ................................................................................. 430
20.2.3. Conciliao e Fixao dos Pontos Controvertidos ................................................................ 430
20.2.4. Produo de Provas Orais .................................................................................................... 431
20.2.5. Alegaes Finais. Memoriais. .............................................................................................. 431
20.2.6. Sentena .............................................................................................................................. 431
20.2.7. Converso do Julgamento em Diligncia ............................................................................. 431
20.3. DOCUMENTAO DA AUDINCIA E LAVRATURA DO TERMO DE AUDINCIA .................................................. 432
20.4. DESIGNAO, ANTECIPAO E ADIAMENTO DA AIJ ................................................................................ 432
20.4.1. Ausncia de Testemunhas, Peritos e Partes ......................................................................... 432
20.4.2. Juntada de Novas Provas Aps o Encerramento da Instruo ............................................. 433

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21. TEORIA DA DECISO JUDICIAL (ARTS. 458 A 466) ......................................................................... 434

21.1. SISTEMATIZAO DOS PRONUNCIAMENTOS JUDICIAIS.............................................................................. 434


21.1.1. Decises Proferidas pelo Juzo Singular ............................................................................... 434
21.1.2. Decises Proferidas em rgos Colegiados ......................................................................... 435
21.2. ELEMENTOS DA DECISO JUDICIAL (ART. 458) ....................................................................................... 435
21.2.1. Introduo............................................................................................................................ 435
21.2.2. Relatrio .............................................................................................................................. 435
21.2.3. Fundamentao ................................................................................................................... 436
21.2.3.1. Contedo da Fundamentao ...................................................................................................... 437
21.2.3.2.1. Fundamentao no mbito dos Juizados Especiais .............................................................. 441
21.2.3.2. A Fundamentao e a Coisa Julgada Material .............................................................................. 441
21.2.3.3. Deciso sem Motivao ................................................................................................................ 442
21.2.3.4. Motivao das Decises: Aprofundamentos ................................................................................ 442
21.2.3.4.1. Motivao como Antecedente de Norma Individual e Concreta .......................................... 444
21.2.3.4.2. Alcance/Limite Material da Motivao ................................................................................. 447
21.2.3.4.3. Deciso Omissa ..................................................................................................................... 447
21.2.3.4.4. Carncia de Motivao ......................................................................................................... 447
21.2.3.4.5. Motivao Subentendida ou Implcita .................................................................................. 448
21.2.3.4.6. Motivao Referenciada ou Per Relationem ........................................................................ 449
21.2.3.4.7. Persuaso Racional X Direito Alternativo ou Uso Alternativo do Direito .............................. 451
21.2.3.4.8. Utilizao de Princpios na Fundamentao: Tcnicas de Fundamentao Adequada ......... 452
21.2.3.5. Convencimento Judicial ................................................................................................................ 454
21.2.3.5.1. Convico de Verdade e Participao do Juiz ....................................................................... 455
21.2.3.5.2. A Tese Sueca sobre o Convencimento Judicial ..................................................................... 456
21.2.3.5.3. A Tese de Gerhard Walter .................................................................................................... 457
21.2.3.5.4. Objees Tese da Verossimilhana Preponderante ........................................................... 458
21.2.3.5.5. O Convencimento Judicial e a Regra do nus da Prova ........................................................ 459
21.2.3.5.6. Sentena de Improcedncia por Falta de Provas na Tutela Coletiva .................................... 461
21.2.3.5.7. Standards do Convencimento Judicial .................................................................................. 463
21.2.3.6. Decisionismo X Jurisprudencialismo ............................................................................................. 500
21.2.4. Dispositivo ............................................................................................................................ 501
21.2.4.1. Conceito ........................................................................................................................................ 501
21.2.4.2. Teoria dos Captulos da Sentena ................................................................................................. 501
21.3. REQUISITOS DA DECISO JUDICIAL ....................................................................................................... 502
21.3.1. Congruncia, Correlao ou Adstrio da Deciso Judicial.................................................. 502
21.3.1.1. Congruncia Externa ..................................................................................................................... 504
21.3.1.1.1. A Congruncia Objetiva ........................................................................................................ 504
21.3.1.1.2. A Congruncia Subjetiva ....................................................................................................... 510
21.3.1.2. Congruncia Interna ..................................................................................................................... 510
21.3.1.2.1. Sentena Certa (art. 460, p. nico) ....................................................................................... 510
21.3.1.1.2. Sentena Lquida ................................................................................................................... 514
21.3.1.2.3. Sentena Clara e Coerente.................................................................................................... 516
21.3.2. Sentena e Fato Superveniente (art. 462, CPC) .................................................................... 516
21.3.3. Decises Objetivamente e/ou Subjetivamente Complexas .................................................. 519
21.4. DECISES DEFINITIVAS E TERMINATIVAS ............................................................................................... 519
21.4.1. Efeitos da Deciso Judicial ................................................................................................... 520
21.4.1.1. Contedo e Efeitos: Distino....................................................................................................... 520
21.4.1.2. Eficcia Principal ........................................................................................................................... 520
21.4.1.3. Eficcia Reflexa ............................................................................................................................. 520
21.4.1.4. Eficcia Anexa ou de Fato ............................................................................................................. 520
21.4.1.5. Eficcia Probatria ........................................................................................................................ 521

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21.5. CLASSIFICAO DAS SENTENAS .......................................................................................................... 521


21.6. HONORRIOS ADVOCATCIOS ............................................................................................................. 522
21.6.1. Princpio da Sucumbncia e Princpio da Causalidade ......................................................... 525
21.6.2. Honorrios Contratuais Restitutio in Integrum ................................................................. 527
21.6.3. Honorrios e Custas e Justia Gratuita ................................................................................ 527
21.7. O PRECEDENTE JUDICIAL.................................................................................................................... 529
21.7.1. Conceito e Classificao ....................................................................................................... 529
21.7.2. Relevncia do Tema ............................................................................................................. 530
21.7.2.1. O Precedente na Dimenso da Igualdade ..................................................................................... 531
21.7.2.2. O Precedente na Dimenso da Segurana Jurdica ....................................................................... 537
21.7.3. Jurisprudncia como Fonte de Direito.................................................................................. 539
21.7.4. Holding, Ratio Decidendi e Obiter Dictum (ou Dictum)........................................................ 539
21.7.5. A Dinmica do Precedente ................................................................................................... 540
21.7.5.1. Introduo .................................................................................................................................... 540
21.7.5.2. Tcnicas de Confronto e Aplicao do Precedente. O Distinguishing e a Deciso Per Incuriam .. 541
21.7.5.3. Tcnicas de Superao do Precedente. O Overrruling e o Overriding .......................................... 544
21.7.6. Alterao do Precedente e Eficcia Retroativa .................................................................... 546
21.7.7. As Smulas No Vinculantes dos Tribunais Reclamao nelas Fundada .......................... 546
21.8. PUBLICAO, RETRATAO E INTEGRAO DA DECISO (ART. 463)........................................................... 550
21.9. SENTENA BRANCA, SENTENA SUICIDA E SENTENA VAZIA ..................................................................... 550
21.10. SENTENAS DECLARATRIAS, CONSTITUTIVAS E CONDENATRIAS............................................................ 550
21.11. JUROS DE MORA NAS SENTENAS...................................................................................................... 551
21.11.1. Juros de Mora em Indenizaes por Dano Moral .............................................................. 551
21.11.2. Juros e Correo Monetria em Face da Fazenda Pblica ................................................. 552
21.12. JULGAMENTO COM EQUIDADE E JULGAMENTO POR EQUIDADE ............................................................... 553
21.13. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 554

22. COISA JULGADA ........................................................................................................................... 558

22.1. CONSIDERAES INICIAIS ................................................................................................................... 558


22.2. COISA JULGADA FORMAL E COISA JULGADA MATERIAL ............................................................................ 559
22.3. PRESSUPOSTOS DA COISA JULGADA...................................................................................................... 560
22.4. NATUREZA JURDICA ......................................................................................................................... 561
22.5. REGIME JURDICO DA COISA JULGADA .................................................................................................. 561
22.5.1. Limites Objetivos .................................................................................................................. 562
22.5.2. Limites Subjetivos ................................................................................................................ 562
22.5.3. Modo de Produo ............................................................................................................... 563
22.6. COISA JULGADA NAS AES DE ESTADO................................................................................................ 563
22.7. EFEITOS DA COISA JULGADA ............................................................................................................... 564
22.7.1. Efeitos Negativos e Positivos ............................................................................................... 564
22.7.2. Efeito Preclusivo ou Eficcia Preclusiva da Coisa Julgada .................................................... 564
22.7.3. Efeito da Coisa Julgada Penal Condenatria na Esfera Cvel ............................................... 566
22.7.4. Eficcia da Sentena X Eficcia da Coisa Julgada ................................................................ 566
22.8. COISA JULGADA E RELAES JURDICAS CONTINUATIVAS.......................................................................... 567
22.9. INSTRUMENTOS DE REVISO DA COISA JULGADA .................................................................................... 568
22.10. CONFLITO ENTRE COISAS JULGADAS ................................................................................................... 571
22.11. RELATIVIZAO DA COISA JULGADA ................................................................................................... 573
22.12. COISA JULGADA INCONSTITUCIONAL .................................................................................................. 573
22.13. POSICIONAMENTO DO STF QUANTO RELATIVIZAO DA COISA JULGADA ............................................... 575
22.13.1. Pela Inadmissibilidade ....................................................................................................... 575
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22.13.1. Pela Admissibilidade Leading Case ................................................................................. 586


22.14. LEADING CASE ............................................................................................................................... 592
22.15. COISA JULGADA NA TUTELA COLETIVA ................................................................................................ 597
22.16. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 601

23. RECURSOS TEORIA GERAL ......................................................................................................... 604

23.1. CONCEITO DE RECURSO ..................................................................................................................... 604


23.2. OS RECURSOS NO SISTEMA DOS MEIOS DE IMPUGNAO DA DECISO JUDICIAL ........................................... 604
23.3. CLASSIFICAO ................................................................................................................................ 604
23.3.1. Quanto Extenso da Matria: Recurso Parcial e Recurso Total ........................................ 604
23.3.2. Quanto Fundamentao: Fundamentao Livre e Fundamentao Vinculada ................ 605
23.3.3. Ordinrio ou Excepcional (ou Extraordinrio) ...................................................................... 605
23.4. ATOS SUJEITOS A RECURSO ................................................................................................................ 605
23.4.1. Introduo............................................................................................................................ 605
23.4.2. Sistematizao ..................................................................................................................... 606
23.5. DESISTNCIA DO RECURSO ................................................................................................................. 606
23.6. RENNCIA AO DIREITO DE RECORRER E AQUIESCNCIA DECISO ............................................................. 607
23.7. JUZO DE ADMISSIBILIDADE E JUZO DE MRITO DO RECURSO.................................................................... 607
23.7.1. Juzo de Admissibilidade e Juzo de Mrito: Distino ......................................................... 607
23.7.2. Generalidades sobre o Juzo de Admissibilidade .................................................................. 607
23.7.3. Objeto do Juzo de Admissibilidade ...................................................................................... 607
23.7.3.1. Introduo .................................................................................................................................... 607
23.7.3.2. Cabimento. Princpios da Fungibilidade, Taxatividade e Singularidade Recursais ........................ 608
23.7.3.3. Legitimidade (art. 499) ................................................................................................................. 609
23.7.3.4. Interesse ....................................................................................................................................... 609
23.7.3.5. Inexistncia de Fato Impeditivo ou Extintivo do Poder de Recorrer............................................. 610
23.7.3.6. Tempestividade (art. 506)............................................................................................................. 610
23.7.3.6.1. Recurso Interposto Antes da Publicao da Deciso ............................................................ 614
23.7.3.7. Regularidade Formal. O Princpio da Dialeticidade dos Recursos ................................................. 616
23.7.3.8. Preparo ......................................................................................................................................... 617
23.7.4. Natureza Jurdica do Juzo de Admissibilidade..................................................................... 618
23.7.5. Juzo de Mrito ..................................................................................................................... 619
23.7.5.1. Conceito de Mrito do Recurso .................................................................................................... 619
23.7.5.2. A Causa de Pedir Recursal: o Error in Procedendo e o Error in Judicando.................................... 619
23.7.5.3. Cumulao de Pedidos no Recurso ............................................................................................... 619
23.7.5.4. Julgamento Rescindente e Substitutivo. O Efeito Substitutivo dos Recursos ............................... 619
23.8. PRINCPIO DO NE REFORMATIO IN PEJUS. VEDAO AO BENEFCIO COMUM DO RECURSO ............................. 620
23.9. EFEITOS DOS RECURSOS..................................................................................................................... 622
23.9.1. Impedimento ao Trnsito em Julgado ................................................................................. 622
23.9.2. Efeito Suspensivo ................................................................................................................. 623
23.9.3. Efeito Devolutivo: Extenso e Profundidade ........................................................................ 623
23.9.3.1. Efeito Devolutivo: Possibilidade de No Devoluo para Tribunal ............................................... 624
23.9.4. Efeito Translativo ................................................................................................................. 625
23.9.4. Efeito Regressivo ou de Retratao ..................................................................................... 626
23.9.5. Efeito Expansivo Objetivo .................................................................................................... 626
23.9.6. Efeito Expansivo Subjetivo ................................................................................................... 627
23.9.7. Efeito Substitutivo ................................................................................................................ 627
23.10. RECURSO ADESIVO E RECURSO INDEPENDENTE .................................................................................... 627
23.10.1. Recurso Adesivo Condicionado .......................................................................................... 628
23.11. TABELA SNTESE ALGUMAS CARACTERSTICAS RECURSAIS .................................................................... 629
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23.12. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 630

24. RECURSOS EM ESPCIE ................................................................................................................. 632

24.1. APELAO (ARTS. 513 A 521)............................................................................................................ 632


24.1.1. Conceito ............................................................................................................................... 632
24.1.2. Situaes Excepcionais......................................................................................................... 632
24.1.2.1. Embargos Infringentes de Alada ................................................................................................. 632
24.1.2.2. Causas Internacionais ................................................................................................................... 632
24.1.2.3. Lei de Assistncia Judiciria .......................................................................................................... 632
24.1.2.4. Sentena que Decreta a Falncia .................................................................................................. 633
24.1.2.5. Juizados Especiais Cveis ............................................................................................................... 633
24.1.3. Regularidade Formal............................................................................................................ 633
24.1.4. Efeitos .................................................................................................................................. 633
24.1.4.1. Efeito Devolutivo .......................................................................................................................... 633
24.1.4.2. Anlise do Mrito pelo Tribunal, aps Afastar o Motivo da Extino do Processo (art. 515, 3)
Teoria da Causa Madura .............................................................................................................................. 634
24.1.4.2.1. Inaplicabilidade da Teoria no Mandado de Segurana ......................................................... 635
24.1.4.2.2. Inaplicabilidade da Teoria no Recurso Especial .................................................................... 636
24.1.4.3. Apelao na Hiptese do Julgamento Prima Facie (art. 285-A) .................................................... 637
24.1.4.4. Efeito Suspensivo .......................................................................................................................... 637
24.1.4.5. Efeito Translativo .......................................................................................................................... 639
24.1.4.6. Meios para Concesso de Efeito Suspensivo Apelao .............................................................. 642
24.1.5. Questes Anteriores Sentena ainda No Decididas (art. 516) ........................................ 642
24.1.6. Inovao em Sede de Apelo (art. 517) ................................................................................. 642
24.1.7. Procedimento ....................................................................................................................... 643
24.1.7.1. Procedimento em Primeira Instncia. A Smula Impeditiva de Recursos .................................... 643
24.1.7.2. Procedimento no Tribunal ............................................................................................................ 644
24.1.7.3. Correo de Defeitos Processuais no Procedimento da Apelao ............................................... 645
24.2. AGRAVO (ARTS. 522 A 529) .............................................................................................................. 645
24.2.1. O Agravo no CPC .................................................................................................................. 645
24.2.2. Agravo Retido ...................................................................................................................... 645
24.2.2.1. Agravo Retido e Reexame Necessrio .......................................................................................... 646
24.2.2.2. Interposio de Agravo Retido pelo Terceiro Prejudicado ........................................................... 647
24.2.3. Impossibilidade de se Optar pelo Agravo Retido ou Agravo de Instrumento ...................... 647
24.2.4. O Agravo de Instrumento ..................................................................................................... 648
24.2.4.1. Peas Obrigatrias (art. 525, I) ..................................................................................................... 648
24.2.4.2. Peas Facultativas (art. 525, II) ..................................................................................................... 649
24.2.4.3. Peas Essenciais ou Necessrias ................................................................................................... 649
24.2.4.4. Comprovao da Interposio do AI (art. 526, p. nico) .............................................................. 649
24.2.4.5. Procedimento (art. 527) ............................................................................................................... 650
24.2.4.6. Agravo de Instrumento e Sentena Superveniente ...................................................................... 651
24.2.4.7. Extino do Processo em Julgamento de AI ................................................................................. 652
24.2.4.8. Multa por Agravo Manifestamente Protelatrio .......................................................................... 652
24.2.5. Agravo Regimental e Agravo Interno ............................................................................................... 652
24.2.6. Agravo (Antigo Agravo de Instrumento) para o STJ e para o STF ........................................ 653
24.3. EMBARGOS DE DECLARAO (ARTS. 535 A 538) ................................................................................... 654
24.3.1. Os Embargos de Declarao como Recurso e suas Hipteses de Cabimento ...................... 654
24.3.2. Efeitos dos Embargos de Declarao ................................................................................... 655
24.3.2.1. Efeito Devolutivo .......................................................................................................................... 655
24.3.2.2. Efeito Suspensivo .......................................................................................................................... 655
24.3.2.3. Efeito Modificativo (Embargo de Declarao com Efeito Infringente) ......................................... 655

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24.3.2.4. Interrupo do Prazo de Interposio Recursal ............................................................................ 658


24.3.3. Natureza da Deciso que Julga os Embargos de Declarao .............................................. 658
24.3.4. Prazo .................................................................................................................................... 659
24.3.5. Regularidade Formal dos Embargos de Declarao ............................................................ 659
24.3.6. Dispensa de Preparo ............................................................................................................ 659
24.3.7. Contraditrio e Embargos de Declarao ............................................................................ 659
24.3.8. Multa pelo Carter Protelatrio .......................................................................................... 659
24.3.9. Embargos de Declarao e Prequestionamento .................................................................. 659
24.3.10. Embargos de Declarao e Princpio da Complementaridade ........................................... 660
24.3.11. Controle de Constitucionalidade e o Julgamento dos Embargos de Declarao ............... 660
24.3.12. Competncia para Julgamento dos Embargos .................................................................. 661
24.3.13. Embargos de Declarao em Deciso Monocrtica (Descabimento) Converso em Agravo
Regimental ....................................................................................................................................... 661
24.4. EMBARGOS INFRINGENTES (ARTS. 530 A 534) ...................................................................................... 663
24.4.1. Hipteses de Cabimento O Requisito da Dupla Conformidade ......................................... 663
24.4.2. Cabimento dos Embargos Infringentes Apenas de Acrdo de Mrito que Julgar Apelao
......................................................................................................................................................... 664
24.4.3. Embargos Infringentes em Ao Rescisria ......................................................................... 665
24.4.4. Situaes Polmicas ............................................................................................................. 666
24.4.4.1. Reexame Necessrio ..................................................................................................................... 666
24.4.4.2. Embargos Infringentes em Embargos de Declarao ................................................................... 666
24.4.4.3. Embargos Infringentes em Julgamento de Agravo ....................................................................... 667
24.4.4.4. Cabimento de Embargos Infringentes em Acrdo Terminativo pela Teoria da Assero........ 668
24.4.5. Efeitos dos Embargos Infringentes ...................................................................................... 670
24.4.6. Embargos Infringentes e a Ausncia de Declarao do Voto Vencido ................................. 670
24.4.7. Razes de Decidir nos Embargos Infringentes ..................................................................... 671
24.4.8. Procedimento dos Embargos Infringentes ........................................................................... 671
24.4.9. Embargos Infringentes e o Prazo para os Recursos Extraordinrios .................................... 671
24.5. RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL (ART. 539 A 540) ...................................................................... 674
24.5.1. Generalidades ...................................................................................................................... 674
24.5.1.1. Efeitos da Interposio ................................................................................................................. 674
24.5.2. Recurso Ordinrio para o STF (art. 539, I) ............................................................................ 674
24.5.3. Recurso Ordinrio para o STJ (art. 539, II) ........................................................................... 675
24.5.3.1. Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana ............................................................................ 675
24.5.3.2. Recurso Ordinrio em Causas Internacionais ............................................................................... 675
24.6. RECURSOS EXTRAORDINRIOS TEORIA GERAL ..................................................................................... 675
24.6.1. Caractersticas Gerais .......................................................................................................... 675
24.6.2. Recursos de Fundamentao Vinculada .............................................................................. 675
24.6.3. Recurso Excepcional e Reexame de Prova ........................................................................... 675
24.6.4. Recurso Excepcional e Interpretao de Clusula Contratual .............................................. 676
24.6.5. Prequestionamento ............................................................................................................. 676
24.6.6. Exigncia de Prvio Esgotamento das Instncias Ordinrias ............................................... 680
24.6.7. Recurso Extraordinrio e Especial Contra Provimento de Urgncia .................................... 680
24.6.8. Recurso Extraordinrio e Recurso Especial Retidos (art. 542, 3) ..................................... 681
24.6.9. Sistema de Admissibilidade Desdobrado ou Bipartido ........................................................ 682
24.6.10. Permisso de Execuo Provisria Efeito Suspensivo em Recursos Excepcionais ........... 682
24.6.11. O Julgamento dos Recursos Excepcionais e Outras Questes............................................ 684
24.6.12. Preparo .............................................................................................................................. 685
24.6.13. Interposio Simultnea de REsp ou RE. A Smula 126, STJ .............................................. 685
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24.6.14. Processamento dos Recursos de Superposio (art. 543) .................................................. 687


24.6.15. Recurso Especial Repetitivo: o Art. 543-C do CPC Writ of Certiorari ............................... 687
24.6.16. Agravo Contra Deciso que Nega Seguimento, na Origem, a Recurso Excepcional (art. 544)
......................................................................................................................................................... 691
24.6.17. Profundidade e o Efeito Devolutivo dos Recursos Excepcionais (smulas 292 e 528, STF) 693
24.7. RECURSO ESPECIAL (ART. 105, III, CR/88) ........................................................................................... 693
24.7.1. Consideraes Gerais ........................................................................................................... 693
24.7.2. Cabimento com Fundamento no art. 105, III, a ................................................................... 694
24.7.3. Cabimento com Fundamento no art. 105, III, b ................................................................... 698
24.7.4. Cabimento com Fundamento no art. 105, III, c.................................................................... 699
24.7.5. Recurso Extraordinrio em Julgamento de Recurso Especial ............................................... 700
24.7.6. Controle Difuso da Constitucionalidade de Lei Federal Apontada como Violada ................ 700
24.7.7. Efeito Suspensivo em Recurso Especial ................................................................................ 701
24.7.8. Descabimento de REsp com Fulcro nos Princpios da Proporcionalidade e Razoabilidade .. 703
24.8. RECURSO EXTRAORDINRIO (ART. 102, III, CR/88) ............................................................................... 704
24.8.1. Papel do STF ......................................................................................................................... 704
24.8.2. Consideraes Gerais ........................................................................................................... 704
24.8.3. Cabimento com Fundamento na Letra a .......................................................................... 705
24.8.4. Cabimento com Fundamento na Letra b .......................................................................... 705
24.8.5. Recurso Extraordinrio contra Julgamento que Contraria Tratado Internacional sobre
Direitos Humanos ............................................................................................................................ 705
24.8.6. Repercusso Geral ............................................................................................................... 705
24.8.6.1. Repercusso Geral no CPC (art. 543-A, CPC) ................................................................................ 708
24.8.6.2. Repercusso Geral por Amostragem Art. 543-B ........................................................................ 710
24.8.6.3. Repercusso Geral e Direito Intertemporal .................................................................................. 714
24.8.6.4.. Repercusso Geral por Meio Eletrnico ...................................................................................... 716
24.8.6.5. A Objetivao do Recurso Extraordinrio ..................................................................................... 716
24.9. EMBARGOS DE DIVERGNCIA (ARTS. 496, VIII, E 546)............................................................................ 717
24.9.1. Objetivos .............................................................................................................................. 717
24.9.2. Hipteses de Cabimento ...................................................................................................... 718
24.9.3. Necessidade de a Divergncia ser Atual e sua Comprovao (Confronto Analtico) ........... 720
24.9.4. Procedimento ....................................................................................................................... 721
24.10. TABELA SNTESE - RESP REPETITIVO E RE POR AMOSTRAGEM E AI DENEGADO .......................................... 721
24.11. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 722

25. AES AUTNOMAS DE IMPUGNAO E SUCEDNEOS RECURSAIS ........................................... 732

25.1. AO RESCISRIA ............................................................................................................................ 732


25.1.1. Noo Geral ......................................................................................................................... 732
25.1.2. Pressupostos da Ao Rescisria ......................................................................................... 733
25.1.3. Objeto da Ao Rescisria ................................................................................................... 734
25.1.3.1. Objetos Controversos ................................................................................................................... 734
25.1.4. Legitimidade (art. 487) ........................................................................................................ 735
25.1.4.1. Legitimidade Ativa ........................................................................................................................ 735
25.1.4.2. Legitimidade Passiva ..................................................................................................................... 736
25.1.4.3. Ao Rescisria e Procurao Especfica ...................................................................................... 737
25.1.5. Competncia para Processar e Julgar a Ao Rescisria ..................................................... 737
25.1.6. Prazo para Ajuizamento da Ao Rescisria ........................................................................ 739
25.1.6.1. Prazo na Impugnao de Diferentes Captulos da Sentena ........................................................ 741
25.1.7. Hipteses de Cabimento (art. 485) ...................................................................................... 742

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25.1.7.1. A Causa de Pedir na Ao Rescisria ............................................................................................ 742


25.1.7.2. Prevaricao, Concusso e Corrupo (inciso I)............................................................................ 742
25.1.7.3. Impedimento do Juiz (inciso II) ..................................................................................................... 743
25.1.7.4. Incompetncia Absoluta (inciso II)................................................................................................ 743
25.1.7.5. Dolo da Parte Vencedora (inciso III) ............................................................................................. 743
25.1.7.6. Conluio entre as Partes (inciso III) ................................................................................................ 744
25.1.7.7. Ofensa Coisa Julgada (inciso IV) ................................................................................................. 744
25.1.7.7. Violao a Literal Disposio de Lei (inciso V) .............................................................................. 744
25.1.7.7.1. Efeitos do Controle Abstrato de Constitucionalidade e Cabimento de Ao Rescisria ....... 747
25.1.7.8. Prova Falsa (inciso VI) ................................................................................................................... 750
25.1.7.9. Documento Novo (inciso VII) ........................................................................................................ 750
25.1.7.10. Houver Fundamento para Invalidar Confisso, Desistncia ou Transao, em que se Baseou a
Sentena (inciso VIII) ................................................................................................................................... 751
25.1.7.11. Fundada em Erro de Fato, Resultante de Atos ou de Documentos da Causa (inc. IX) ................ 752
25.1.8. Procedimento da Ao Rescisria ........................................................................................ 753
25.1.8.1. Introduo .................................................................................................................................... 753
25.1.8.2. Petio Inicial e Depsito Obrigatrio de 5% ................................................................................ 754
25.1.8.3. O Valor da Causa........................................................................................................................... 755
25.1.8.4. Prazo de Defesa (art. 491) ................................................................................................ 756
25.1.8.5. Revelia na Ao Rescisria ............................................................................................................ 757
25.1.8.6. Reconveno na Ao Rescisria .................................................................................................. 757
25.1.8.7. Produo de Provas na Ao Rescisria (art. 492) ........................................................................ 757
25.1.8.8. Interveno do MP ....................................................................................................................... 757
25.1.8.9. Tutela de Urgncia Cautelar ou Antecipada .............................................................................. 758
25.1.8.10. Julgamento: O Iudicium Rescindens e o Iudicium Rescisorium .................................................. 758
25.1.8.11. Recursos na Ao Rescisria ....................................................................................................... 759
25.1.8.12. Ao Rescisria Proferida em Julgamento de Ao Rescisria ................................................... 759
25.1.8.12. Competncia para Executar Acrdo Emanado de Ao Rescisria ........................................... 759
25.2. AO TRANSRESCISRIA OU QUERELLA NULLITATIS ................................................................................ 760
25.3. RECLAMAO CONSTITUCIONAL .......................................................................................................... 762
25.3.1. Noes Gerais ...................................................................................................................... 762
25.3.1.1. Introduo......................................................................................................................... 762
25.3.1.2. Natureza Jurdica .......................................................................................................................... 762
25.3.1.2.1. Natureza Jurdica - Aprofundamentos .................................................................................. 763
25.3.1.3. A Reclamao como Demanda Tpica (Fundamentao Vinculada) ............................................. 769
25.3.1.4. Reclamao contra Ato que Desrespeitou Enunciado de Smula Vinculante .............................. 769
25.3.2. Reclamao e Deciso Transitada em Julgado .................................................................... 770
25.3.3. Procedimento (Lei n 8.038/90) ........................................................................................... 770
25.3.4. Efeitos da Deciso ................................................................................................................ 770
25.3.5. Recursos ............................................................................................................................... 771
25.4.6. Proibio da Utilizao da Reclamao como Sucedneo Recursal .................................... 771
25.4.7. Reclamao e Juizados Especiais ......................................................................................... 772
25.4. REEXAME NECESSRIO (ART. 475) ...................................................................................................... 775
25.4.1. Natureza Jurdica ................................................................................................................. 775
25.4.2. Hipteses de Cabimento ...................................................................................................... 776
25.4.3. Procedimento ....................................................................................................................... 777
25.4.4. Hipteses em que Poder ser Dispensado o Reexame Necessrio (art. 475, 2 e 3) ...... 779
25.4.5. Reexame Necessrio em Aes Coletivas ............................................................................ 780
25.5. PEDIDO DE SUSPENSO DE SEGURANA E/OU DE LIMINAR ....................................................................... 782
25.5.1. Previso Legal ...................................................................................................................... 782
25.5.2. Natureza Jurdica ................................................................................................................. 782

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25.5.3. Legitimidade para o Ajuizamento do Pedido de Suspenso ................................................ 783


25.5.4. Competncia para o Pedido de Suspenso .......................................................................... 784
25.5.5. Procedimento do Pedido de Suspenso ............................................................................... 785
25.5.6. Durao da Suspenso Concedida ....................................................................................... 785
25.5.7. Agravo Interno contra a Deciso do Pedido de Suspenso .................................................. 786
25.5.8. Renovao do Pedido de Suspenso para o Tribunal Superior ............................................ 786
25.5.9. Suspenso para Vrias Decises Similares e Pedido de Aditamento ................................... 786
25.5.10. Possibilidade de Utilizao Concomitante de Agravo de Instrumento e de Pedido de
Suspenso dos Efeitos das Liminares ............................................................................................... 786
25.6. OBSERVAES DE PROVAS ................................................................................................................. 787

26. ORDEM DOS PROCESSOS NOS TRIBUNAIS (ARTS. 547 A 465) ....................................................... 791

26.1. GENERALIDADES............................................................................................................................... 791


26.2. A FUNO DO REGIMENTO INTERNO DOS TRIBUNAIS .............................................................................. 791
26.3. PROTOCOLO, REGISTRO E DISTRIBUIO (ARTS. 547 A 549) .................................................................... 791
26.4. DISTINES: VOTO, JULGAMENTO E ACRDO ...................................................................................... 792
26.5. A TUTELA DE URGNCIA NO MBITO RECURSAL ..................................................................................... 794
26.6. A PRODUO DE PROVA EM TRIBUNAL................................................................................................. 794
26.7. O RELATOR ..................................................................................................................................... 794
26.7.1. Generalidades ...................................................................................................................... 794
26.7.2. Anlise do Art. 557, CPC Julgamento Monocrtico ........................................................... 795
26.8. REVISOR ......................................................................................................................................... 796
26.9. O JULGAMENTO ............................................................................................................................... 797
26.9.1. A Colegialidade como Regra ................................................................................................ 797
26.9.2. Convocao de Outros Juzes para a Composio do Qurum de Julgamento .................... 798
26.9.3. Ordem de Julgamento, Incluso e Publicao da Pauta ...................................................... 800
26.9.4. Exposio da Causa pelo Relator ......................................................................................... 801
26.9.5. Sustentao Oral.................................................................................................................. 801
26.9.5.1. Generalidades ............................................................................................................................... 801
26.9.5.2. Momento para Sustentao Oral ................................................................................................. 801
26.9.5.3. Sustentao Oral e Esclarecimento de Fato ................................................................................. 801
26.9.6. Pedido de Vistas ................................................................................................................... 801
26.9.7. Julgamento Separado do Juzo de Admissibilidade e de Cada um dos Pedidos Cumulados 802
26.9.8. Correo de Defeito Processual no Julgamento em Tribunal............................................... 802
26.9.10. Disperso de Votos O Voto Mdio .................................................................................. 802
26.10. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA E INCIDENTE DE DECRETAO DE INCONSTITUCIONALIDADE
............................................................................................................................................................. 805
26.10.1. Consideraes Gerais sobre os Incidentes em Julgamento de Tribunal ............................. 805
26.10.2. Uniformizao de Jurisprudncia (arts. 476 a 479) ........................................................... 806
26.10.3. Uniformizao da Jurisprudncia: Distino dos Embargos de Divergncia ..................... 806
26.10.4. Incidente de Decretao de Inconstitucionalidade (arts. 480 a 482) ................................. 807
26.11. TABELA SNTESE SMULA IMPEDITIVA DE RECURSO E JULGAMENTO MONOCRTICO................................. 807

27. EXECUO ................................................................................................................................... 808

27.1. INTRODUO................................................................................................................................... 808


27.2. A EXECUO DA SENTENA NO CPC .................................................................................................... 809
27.2.1. O Sistema Executivo do art. 461 (Obrigao da Fazer ou No Fazer).................................. 809
27.2.2. O Sistema Executivo do Art. 461-A (Entrega de Coisa) ........................................................ 810
27.2.3. O Desaparecimento da Ao de Execuo de Sentena ...................................................... 810
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27.2.4. A infiltrao da Execuo no Processo de Conhecimento .................................................... 810


27.2.5. Os Meios Executivos Relacionados ao Fazer, No Fazer, Entrega de Coisa e ao Pagamento
de Quantia ....................................................................................................................................... 811
27.2.6. A Possibilidade de Cumulao de Demandas Executivas ..................................................... 811
27.3. AS FORMAS DE EXECUO ................................................................................................................. 813
27.3.1. Execuo Direta e Execuo Indireta ................................................................................... 813
27.3.2. Execuo Frutfera e Execuo Infrutfera ........................................................................... 813
27.3.3. Atuao Executiva Mediante o Constrangimento da Vontade do Devedor......................... 813
27.3.3.1. Execuo Atravs de Multa .......................................................................................................... 813
27.3.3.2. Execuo Mediante Outras Modalidades de Convencimento ...................................................... 815
27.3.4. Atuao Executiva Alheia Vontade do Devedor ................................................................ 816
27.4. PRINCPIOS EXECUTIVOS .................................................................................................................... 817
27.4.1. Nulla Executio Sine Titulo ..................................................................................................... 817
27.4.2. Patrimonialidade ................................................................................................................. 817
27.4.3. Desfecho nico e Disponibilidade da Execuo ................................................................... 817
27.4.4. Utilidade .............................................................................................................................. 818
27.4.5. Menor Onerosidade ............................................................................................................. 818
27.4.6. Lealdade Processual e Boa F Processual ............................................................................ 818
27.4.7. Contraditrio ........................................................................................................................ 819
27.5. PARTES NA EXECUO....................................................................................................................... 819
27.5.1. Introduo............................................................................................................................ 819
27.5.2. Legitimao Ativa (Arts. 566 e 567) ..................................................................................... 819
27.5.2.1. Credor a quem a lei Confere o Ttulo Executivo (art. 566, I) ......................................................... 819
27.5.2.2. Legitimidade do MP (art. 566, II) .................................................................................................. 820
27.5.2.3. Legitimidade do Esplio, Herdeiros e Sucessores (art. 567, I) ...................................................... 820
27.5.2.4. Legitimidade do Cessionrio e dos Subrrogados (art. 567, I e II) .................................................. 821
27.5.3. Legitimao Passiva ............................................................................................................. 821
27.5.3.1. Sujeito que Figura como Devedor no Ttulo (art. 568, I) ............................................................... 821
27.5.3.2. Legitimidade do Responsvel Secundrio (art. 568, IV e V).......................................................... 821
27.5.3.3. Legitimidade Passiva do Esplio, Herdeiros e Sucessores (art. 568, II)......................................... 822
27.5.3.4. Novo Devedor (art. 568, III) .......................................................................................................... 822
27.5.3.5. Fiador Judicial (art. 568, IV) .......................................................................................................... 822
27.5.3.6. Responsvel Tributrio (art. 568, V, CPC e art. 4, V, LEF) ............................................................ 823
27.5.4. Interveno de Terceiros na Execuo ................................................................................. 823
27.5.4.1. Intervenes Tpicas ..................................................................................................................... 823
27.5.4.2. Intervenes Atpicas.................................................................................................................... 823
27.6. COMPETNCIA NA EXECUO ............................................................................................................. 824
27.6.1. Competncia da Execuo de Ttulo Executivo Judicial ....................................................... 824
27.6.1.1. Competncia Executiva dos Tribunais (art. 475-P, I) .................................................................... 824
27.6.1.2. Competncia do Juzo que Processou a Causa no Primeiro Grau de Jurisdio (art. 475-P, II) .... 826
27.6.1.3. Competncia para a Fase de Satisfao de Sentena Arbitral, Deciso Homologatria de Sentena
Estrangeira e Sentena Arbitral (art. 475-P, III) ........................................................................................... 826
27.6.2. Competncia da Execuo de Ttulo Extrajudicial ................................................................ 827
27.6.3. Competncia no Processo de Insolvncia Civil ..................................................................... 827
27.6.4. Inexistncia de Conexo entre a Execuo Coletiva e a Individual ...................................... 827
27.7. RESPONSABILIDADE PATRIMONIAL ....................................................................................................... 828
27.7.1. Responsabilidade Patrimonial ............................................................................................. 828
27.7.2. Bens que Respondem pela Satisfao na Execuo ............................................................. 829
27.7.3. Impenhorabilidade de Bens ................................................................................................. 829
27.7.3.1. As Hipteses de Impenhorabilidade no Direito Brasileiro (art. 649) ............................................ 829

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27.7.3.1.1. Bens Inalienveis e os Declarados, por Ato Voluntrio, No Sujeitos Execuo ................ 832
27.7.3.1.2. Mveis, Pertena e Utilidades Domsticas (art. 649, II) ....................................................... 832
27.7.3.1.3. Vesturios e Pertences de Uso Pessoal (art. 659, III) ............................................................ 832
27.7.3.1.4. Vencimentos, Salrios, Remuneraes, Penses, Proventos, Ganhos do Trabalhador
Autnomo e Honorrios de Profissional Liberal (art. 659, IV) ................................................................ 832
27.7.3.1.5. Bens Necessrios ou teis ao Exerccio Profissional (art. 659, V) ......................................... 833
27.7.3.1.6. Seguro de Vida, Materiais Necessrios para Obra em Andamento (art. 659, VI e VII) ......... 833
27.7.3.1.7. Pequena Propriedade Rural Trabalhada pela Famlia, Recursos Pblicos Ligados Aplicao
Compulsria em Educao, Sade e Assistncia Social, Valores Depositados em Caderneta de Poupana
at 40 SM e os Recursos do Fundo Partidrio (art. 659, VIII, IX, X e XI) .................................................. 833
27.7.3.1.7. Termo Final de Alegao, como Matria de Defesa, da Impenhorabilidade de Bem ........... 833
27.7.4. Responsabilidade Patrimonial ou Secundria (art. 592) ...................................................... 834
27.7.4.1. Bens do Sucessor a Ttulo Singular, Tratando-se de Execuo Fundada em Direito Real ou
Obrigao Reipersecutria (art. 592, I)........................................................................................................ 834
27.7.4.2. Bens do Scio, nos Termos da Lei (art. 592, II) ............................................................................. 835
27.7.4.2.1. Desconsiderao da Personalidade Jurdica ......................................................................... 835
27.7.4.3. Bens do Devedor, Quanto Estiverem em Poder de Terceiros (art. 592, III) .................................. 836
27.7.4.4. Bens do Cnjuge, nos Casos em que os seus Bens Prprios, Reservados ou de Sua Meao
Respondem pela Dvida (art. 592, IV) .......................................................................................................... 836
27.7.4.5. Bens Alienados ou Gravados com nus Real em Fraude Execuo (art. 592, V) ....................... 836
27.7.5. Fraudes do Devedor ............................................................................................................. 836
27.7.5.1. Fraude Contra Credores (arts. 158 a 165, CC/02) ......................................................................... 837
27.7.5.2. Fraude Execuo (art. 593) ........................................................................................................ 839
27.7.5.2.1. O art. 615-A Averbao no Registro ................................................................................... 839
27.7.5.2.2. Momento da Fraude Execuo quando o Exequente a Fazenda Pblica ........................ 840
27.7.5.3. Fraude de Bem Constrito Judicialmente ....................................................................................... 841
27.8. LIQUIDAO DA OBRIGAO (ARTS. 475-A A 475-H) ............................................................................ 841
27.8.1. Requisitos da Obrigao a Executar .................................................................................... 841
27.8.2. Liquidao da Obrigao. Consideraes Gerais ................................................................. 842
27.8.2.1. Rito da Liquidao ........................................................................................................................ 843
27.8.2.2. Legitimidade para Requerer a Liquidao .................................................................................... 843
27.8.2.3. Competncia para Julgamento da Liquidao .............................................................................. 844
27.8.2.4. Momento para Requerer a Liquidao ......................................................................................... 844
27.8.2.5. Limites da Cognio na Liquidao ............................................................................................... 844
27.8.2.6. Matria de Defesa na Liquidao ................................................................................................. 845
27.8.3. Natureza Jurdica da Liquidao .......................................................................................... 845
27.8.4. Liquidao por Clculos (art. 475-B) .................................................................................... 846
27.8.4.1. Necessidade de Dados em Poder do Devedor ou de Terceiros (art. 475-B, 1)......................... 846
27.8.4.1.1. Dados em Poder do Devedor ................................................................................................ 846
27.8.4.1.2. Dados em poder de Terceiros ............................................................................................... 847
27.8.4.2. Elaborao do Clculo pelo Contador Judicial (art. 475-B, 3)................................................... 847
27.8.5. Liquidao por Arbitramento (art. 475-C) ........................................................................... 847
27.8.6. Liquidao por Artigos ......................................................................................................... 848
27.8.7. Princpio da Fidelidade ao Ttulo .......................................................................................... 848
27.8.7.1. Liquidao de Valor Zero .............................................................................................................. 849
27.8.8. Natureza Jurdica da Deciso que Julga a Liquidao e Recurso Cabvel ............................. 850
27.8.9. Liquidao e Coisa Julgada .................................................................................................. 851
27.8.10. Smulas sobre Liquidao.................................................................................................. 851
27.9. TTULO EXECUTIVO ........................................................................................................................... 851
27.9.1. Introduo............................................................................................................................ 851
27.9.2. Ttulos Executivos Judiciais (art. 475-N) ............................................................................... 853

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27.9.2.1. Sentena Proferida no Processo Civil que Reconhea a Existncia de Obrigao de Fazer, No
Fazer, Entregar Coisa ou Pagar Quantia (art. 475-N, I) ................................................................................ 853
27.9.2.2. Sentena Penal Condenatria Transitada em Julgado (art. 475-N, II) .......................................... 853
27.9.2.3. Sentena Homologatria de Conciliao ou de Transao, Ainda que Inclua Matria no Posta em
Juzo (art. 475-N, III) .................................................................................................................................... 854
27.9.2.4. Sentena Arbitral (art. 475-N, IV) ................................................................................................. 854
27.9.2.5. Acordo Extrajudicial, de Qualquer Natureza, Homologado Judicialmente (art. 475-N, IV) .......... 855
27.9.2.6. Sentena Estrangeira Homologada pelo STJ (art. 475-N, VI) ........................................................ 855
27.9.2.7. Formal e a Certido de Partilha, Exclusivamente em Relao ao Inventariante, aos Herdeiros e aos
Sucessores a Ttulo Singular ou Universal (art. 475-N, VII) .......................................................................... 855
27.9.3. Ttulos Executivos Extrajudiciais (art. 585, CPC) .................................................................. 855
27.9.3.1. Letra de Cmbio, a Nota Promissria, a Duplicata, a Debnture e o Cheque (art. 585, I) ............ 856
27.9.3.2. Escritura Pblica ou Outro Documento Pblico Assinado pelo Devedor; o Documento Particular
Assinado pelo Devedor e por 02 Testemunhas; o Instrumento de Transao Referendado pelo Ministrio
Pblico, pela Defensoria Pblica ou pelos Advogados dos Transatores (art. 585, II) .................................. 856
27.9.3.3. Contratos Garantidos por Hipoteca, Penhor, Anticrese e Cauo, bem como os de Seguro de Vida
(art. 585, III) ................................................................................................................................................. 857
27.9.3.4. Crdito Decorrente de Foro e Laudmio (art. 585, IV) ................................................................. 857
27.9.3.5. Crdito, Documentalmente Comprovado, Decorrente de Aluguel de Imvel, Bem como de
Encargos Acessrios, tais como Taxas e Despesas de Condomnio (art. 585, V) ......................................... 857
27.9.3.6. Crdito de Serventurio de Justia, de Perito, de Intrprete, ou de Tradutor, quando as Custas,
Emolumentos ou Honorrios forem Aprovados por Deciso Judicial (art. 585, VI)..................................... 858
27.9.3.7. Certido de Dvida Ativa da Fazenda Pblica da Unio, dos Estado, do Distrito Federal, dos
Territrio e Municpios, Correspondente aos Crditos Inscritos na Forma da Lei (art. 585, VII) ................ 858
27.9.3.8. Todos os Demais Ttulos, a que, por Disposio Expressa, a Lei Atribuir Fora Executiva (art. 585,
VIII) .............................................................................................................................................................. 858
27.10. EXECUO PROVISRIA ................................................................................................................... 858
27.10.1. Conceito ............................................................................................................................. 858
27.10.2. Execuo Provisria de Ttulo Executivo Extrajudicial ....................................................... 859
27.10.3. Desenvolvimento da Execuo Provisria .......................................................................... 860
27.10.4. Cauo na Execuo Provisria (art. 475-O, III) ................................................................. 861
27.10.4.1. Dispensa da Cauo (art. 475-O, 2) ........................................................................................ 862
27.10.5. Responsabilidade Objetiva do Exequente (art. 475-O, I) ................................................... 863
27.10.6. Autos da Execuo Provisria (art. 475-O, 3) ................................................................ 863
27.10.7. Execuo Provisria contra a Fazenda Pblica .................................................................. 863
27.10.8. Impossibilidade de Aplicao da Multa do Art. 475-J na Execuo Provisria .................. 865
27.11. PRESCRIO DA PRETENSO EXECUTIVA ............................................................................................. 866
27.12. NULIDADES NO PROCESSO DE EXECUO ............................................................................................ 866
27.13. CUMPRIMENTO DE SENTENA DA OBRIGAO DE FAZER E NO FAZER (ART. 461) ..................................... 867
27.13.1. Introduo.......................................................................................................................... 867
27.13.2. Espcies de Tutelas Cabveis .............................................................................................. 868
27.13.2. Aspectos Procedimentais ................................................................................................... 869
27.13.3. Tutela Especfica e Converso em Perdas e Dano (art. 461, 1) ..................................... 870
27.13.3.1. Vontade do Exequente ............................................................................................................... 870
27.13.3.2. Procedimento da Converso em Perdas e Danos ....................................................................... 871
27.13.4. Atipicidade das Formas Executivas (art. 461, 5)............................................................ 871
27.13.5. Multa Coercitiva ou Astreintes (art. 461, 4, 5 e 6) .................................................. 872
27.13.5.1. Valor da Multa ............................................................................................................................ 872
27.13.5.2. Beneficiado pela Multa ............................................................................................................... 872
27.13.5.3. Alterao do Valor e Periodicidade da Multa (art. 461, 6) ..................................................... 874
27.13.5.4. Exigibilidade da Multa ................................................................................................................ 875

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27.13.5.5. Defesa do Executado .................................................................................................................. 877


27.13.5.5. Cabimento das Astreintes ...................................................................................................... 877
27.14. CUMPRIMENTO DE SENTENA DA OBRIGAO DE ENTREGAR COISA (ART. 461-A) ..................................... 879
27.14.1. Introduo.......................................................................................................................... 879
27.14.2. Aspectos Procedimentais ................................................................................................... 880
27.15. CUMPRIMENTO DE SENTENA DA OBRIGAO DE PAGAR QUANTIA CERTA (ART. 475-J, L E M) ................... 881
27.15.1. Fase Inicial do Cumprimento de Sentena: o Cumprimento Voluntrio e a Multa Legal
Coercitiva de 10% (art. 475-J) .......................................................................................................... 881
27.15.1.1. Necessidade de Intimao do Devedor ...................................................................................... 882
27.15.1.2. Desnecessidade de Intimao do Devedor Revel ....................................................................... 884
27.15.1.3. Execuo por Quantia Certa e Aplicao de Astreintes .............................................................. 884
27.15.1.4. Inaplicabilidade da Multa em Execues Individuais na Tutela Coletiva .................................... 885
27.15.2. Multa e o Pagamento ........................................................................................................ 886
27.15.3. Necessidade de Provocao do Credor na Instaurao da Fase de Cumprimento de
Sentena .......................................................................................................................................... 886
27.15.4. Procedimento ..................................................................................................................... 888
27.15.5. Honorrios Advocatcios .................................................................................................... 889
27.16. EXECUO DAS OBRIGAES DE FAZER E NO FAZER POR TTULO EXTRAJUDICIAL ...................................... 890
27.16.1. Introduo.......................................................................................................................... 890
27.16.2. Obrigaes de Fazer (arts. 632 a 638) ............................................................................... 891
27.16.2.1. Execuo de Prestaes Fungveis .............................................................................................. 891
27.16.2.1.1. Posturas do Executado ....................................................................................................... 891
27.16.2.1.2. Posturas do Exequente ....................................................................................................... 891
27.16.2.2. Execuo de Prestaes Infungveis ........................................................................................... 892
27.16.3. Execuo das Obrigaes de No Fazer (arts. 642 e 643) ................................................. 893
27.17. EXECUO DA OBRIGAO DE ENTREGAR COISA CERTA OU INCERTA (ARTS. 621 A 631) ............................. 893
27.17.1. Introduo.......................................................................................................................... 893
27.17.1.1. Entrega de Coisa Certa (arts. 621 a 628)..................................................................................... 894
27.17.1.2. Entrega de Coisa Incerta (arts. 629 a 631) .................................................................................. 895
27.17.1.2.1. Natureza Jurdica dos Efeitos da Impugnao ......................................................................... 896
27.18. EXECUO DE PAGAR QUANTIA CERTA CONTRA DEVEDOR SOLVENTE ....................................................... 896
27.18.1. Introduo.......................................................................................................................... 896
27.18.2. Fase de Proposio ............................................................................................................ 897
27.18.2.1. Petio Inicial .............................................................................................................................. 897
27.18.2.2. Averbao da Execuo (art. 615-A) ........................................................................................... 898
27.18.2.3. Arresto Executivo (arts. 653 e 654)............................................................................................. 899
27.18.2.4. Citao e Pagamento (art. 652) .................................................................................................. 900
27.18.2.5. Atuao do Oficial de Justia (art. 652) ...................................................................................... 900
27.18.2.6. No Localizao do Devedor para a Intimao da Penhora (art. 652, 5) ............................... 900
27.18.3. Moratria Legal ou Parcelamento (art. 745-A, caput) ...................................................... 900
27.18.3.1. Introduo .................................................................................................................................. 900
27.18.3.2. Requisitos Formais ...................................................................................................................... 901
27.18.3.3. Procedimento ............................................................................................................................. 902
27.18.3.4. Inadimplemento das Parcelas ..................................................................................................... 902
27.18.3. Fase de Instruo ............................................................................................................... 902
27.18.3.1. Penhora ...................................................................................................................................... 902
27.18.3.1.1. Definio ............................................................................................................................. 902
27.18.3.1.2. Natureza Jurdica ................................................................................................................ 903
27.18.3.1.3. Funo da Penhora ............................................................................................................. 903
27.18.3.1.5. Efeitos da Penhora Consequncias para o Terceiro de Boa F - Preferncia ................... 903
27.18.3.1.6. Bens Absolutamente Impenhorveis (art. 649) .................................................................. 906

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27.18.3.1.7. Bens Relativamente Impenhorveis (art. 650) .................................................................... 908


27.18.3.1.8. Ordem Legal de Penhora (art. 655)..................................................................................... 908
27.18.3.1.9. Dever de Cooperao do Executado na Localizao de Bens na Penhora .......................... 908
27.18.3.1.10. Local da Penhora............................................................................................................... 909
27.18.3.1.11. Penhora de Dinheiro (Online) ........................................................................................... 909
27.18.3.1.12. Penhora de Percentual do Faturamento de Empresa Devedora (art. 655-A, 3) ........... 912
27.18.3.1.13. Penhora de Imvel ............................................................................................................ 913
27.18.3.1.14. Procedimento da Penhora (arts. 659 a 676) ..................................................................... 913
27.18.3.1.16. Intimao da Penhora ....................................................................................................... 914
27.18.3.1.17. Penhoras Especiais ............................................................................................................ 915
27.18.3.1.16. Modificao e Reforo da Penhora ................................................................................... 917
27.18.3.2. Avaliao (arts. 680 a 684).......................................................................................................... 918
27.18.4. Formas de Expropriao ou Alienao............................................................................... 919
27.18.4.1. Adjudicao (arts. 685-A e 685-B) .............................................................................................. 920
27.18.4.1.1. Valor da Adjudicao .......................................................................................................... 920
27.18.4.1.2. Legitimados a Adjudicar ...................................................................................................... 921
27.18.4.1.3. Concurso de Pretendentes Adjudicao .......................................................................... 921
27.18.4.1.4. Auto de Adjudicao (art. 685-B) ........................................................................................ 921
27.18.4.1.5. Adjudicao Provisria........................................................................................................ 922
27.18.4.2. Alienao por Iniciativa Particular (art. 685-C) ........................................................................... 922
27.18.4.2.1. Alienao pelo Exequente e a Necessidade de seu Pedido ................................................ 922
27.18.4.2.2. Alienao por Corretor Credenciado perante a Autoridade Judiciria ............................... 922
27.18.4.2.3. Requisitos para a Alienao (art. 685-C, 1)..................................................................... 923
27.18.4.2.4. Aperfeioamento da Alienao Particular .......................................................................... 923
27.18.4.3. Alienao em Hasta Pblica (arts. 687 a 707) ............................................................................. 924
27.18.4.3.1. Requisitos Formais e Publicao do Edital (arts. 686 e 687) ............................................... 924
27.18.4.3.2. Dispensa da Publicao de Editais (art. 686, 3) .............................................................. 925
27.18.4.3.3. Comunicaes da Hasta Pblica (art. 687, 5) ................................................................. 925
27.18.4.3.4. Realizao da Hasta Pblica ................................................................................................ 925
27.18.4.3.5. Legitimados a Arrematar (art. 690-A) ................................................................................. 926
27.18.4.3.6. Procedimento ..................................................................................................................... 926
27.18.4.3.7. Auto de Arrematao.......................................................................................................... 927
27.18.4.3.8. Arrematao Ineficaz (art. 694, 1) .................................................................................. 928
27.18.4.3.9. Carta de Arrematao ......................................................................................................... 929
27.18.4.3.10. Efeitos da Arrematao .................................................................................................... 929
27.18.4.3.11. Evico .............................................................................................................................. 930
27.18.4.3.12. Vcios Redibitrios ............................................................................................................ 931
27.18.4.3.13. Ao Anulatria de Arrematao e Embargos Arrematao ......................................... 932
27.18.4.4. Usufruto Executivo de Mvel ou Imvel (arts. 716 a 724).......................................................... 933
27.18.4.4.1. Objeto do Usufruto ............................................................................................................. 933
27.18.4.4.2. Procedimento ..................................................................................................................... 933
27.18.5. Pagamento ........................................................................................................................ 934
27.18.5.1. Entrega de Dinheiro ao Credor (arts. 709 a 713) ........................................................................ 934
27.18.5.1.1. Concurso Singular de Credores ........................................................................................... 934
27.18.6. Honorrios Advocatcios em Execuo de Ttulo ............................................................... 935
27.19. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA ............................................................................................ 937
27.19.1. Introduo.......................................................................................................................... 937
27.19.2. Execuo por Quantia Certa em Face da Fazenda Pblica ................................................ 937
27.19.3. A Defesa da Fazenda Pblica e os Embargos Execuo (art. 741) .................................. 938
27.19.3.1. O P. nico do Art. 741 do CPC .................................................................................................... 939
27.19.4. Natureza Jurdica da Atividade do Presidente do Tribunal do Precatrio.......................... 940
27.19.5. Atualizao Monetria e Juros no Pagamento dos Precatrios ........................................ 941

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27.19.6. Casos de Dispensa de Precatrio ....................................................................................... 941


27.19.7. Execuo Provisria contra a Fazenda Pblica .................................................................. 942
27.19.8. Execuo de Fazer, No Fazer e Entregar Coisa contra a Fazenda Pblica ....................... 942
27.19.9. Ao Monitria contra a Fazenda Pblica ......................................................................... 942
27.19.10. Aprofundamentos Finais .................................................................................................. 944
27.20. EXECUO DE ALIMENTOS ................................................................................................................ 945
27.20.1. Execuo por Quantia Certa contra Devedor Solvente vs. Priso Civil .............................. 945
27.20.2. Priso Civil e Alimentos Indenizatrios .............................................................................. 946
27.20.3. Execuo de Alimentos e Lei n 11.232/2005 .................................................................... 946
27.20.4. Execuo de Liminar de Alimentos Provisionais e de Sentena Condenatria de Alimentos
......................................................................................................................................................... 947
27.21. EXECUO POR QUANTIA CERTA CONTRA DEVEDOR INSOLVENTE ............................................................ 947
27.21.1. Caracterizao da Insolvncia ........................................................................................... 948
27.21.2. Fases do Processo de Insolvncia ....................................................................................... 948
27.21.3. Caractersticas da Execuo Coletiva ................................................................................. 949
27.21.4. Efeitos da Declarao de Insolvncia ................................................................................. 949
27.21.5. Legitimidade Ativa ............................................................................................................. 950
27.21.6. Competncia ...................................................................................................................... 951
27.21.7. Sentena ............................................................................................................................ 951
27.21.8. Administrador Judicial ....................................................................................................... 952
27.21.9. Habilitao ......................................................................................................................... 952
27.21.10. Quadro Geral de Credores ............................................................................................... 953
27.21.11. Apurao do Ativo e Pagamento dos Credores ............................................................... 953
27.21.12. Encerramento e Suspenso do Processo .......................................................................... 954
27.21.13. Saldo Devedor .................................................................................................................. 954
27.21.14. Extino das Obrigaes .................................................................................................. 955
27.21.15. Disposies Gerais ........................................................................................................... 955
27.21.16. Ausncia de Bens Penhorveis do Devedor ..................................................................... 956
27.22. DEFESAS DO EXECUTADO ................................................................................................................. 956
27.22.1. Embargos Execuo (arts. 736 a 740) ............................................................................. 956
27.22.1.1. Natureza Jurdica ........................................................................................................................ 956
27.22.1.2. Garantia do Juzo ........................................................................................................................ 957
27.22.1.3. Prazo dos Embargos.................................................................................................................... 957
27.22.1.4. Rejeio Liminar dos Embargos .................................................................................................. 957
27.22.1.4.1. Intempestividade dos Embargos ......................................................................................... 958
27.22.1.4.2. Inpcia da Petio Inicial..................................................................................................... 958
27.22.1.4.3. Embargos Manifestamente Protelatrios ........................................................................... 958
27.22.1.5. Efeitos Suspensivo ...................................................................................................................... 958
27.22.1.5.1. Requisitos ........................................................................................................................... 958
27.22.1.5.2. Ausncia de Precluso Judicial ............................................................................................ 959
27.22.1.5.3. Limitao Objetiva e Subjetiva do Efeito Suspensivo ......................................................... 959
27.22.1.5.4. Suspenso Parcial do Processo ........................................................................................... 960
27.22.1.6. Procedimento dos Embargos ...................................................................................................... 960
27.22.1.6.1. Incio do Procedimento ....................................................................................................... 960
27.22.1.6.2. Revelia ................................................................................................................................ 960
27.22.1.6.3. Deciso dos Embargos ........................................................................................................ 960
27.22.1.6.4. Competncia para Conhecer dos Embargos ....................................................................... 961
27.22.1.6.5. Extino dos Embargos por Desistncia da Execuo ......................................................... 961
27.22.1.7. Matrias que Podem ser Alegadas nos Embargos ...................................................................... 961
27.22.2. Embargos de Terceiros e Embargos do Executado ............................................................ 962

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27.22.3. Impugnao ao Cumprimento de Sentena ....................................................................... 965


27.22.4. Exceo de Pr- Executividade ........................................................................................... 968
27.22.4.1. Exceo de Pr-Executividade: Amparo Normativo ................................................................... 971
27.23. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 971

28. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL ............................................................................................... 983

28.1. INTRODUO................................................................................................................................... 983


28.2. COMPETNCIA ................................................................................................................................. 984
28.2.1. Controle da Competncia dos Juizados Via Mandado de Segurana perante o Tribunal .... 989
28.3. DELEGAO PARA A JUSTIA ESTADUAL E APLICAO DA LEI DO JEF .......................................................... 991
28.4. VALOR DA CAUSA ............................................................................................................................. 993
28.5. PARTES .......................................................................................................................................... 994
28.6. SENTENA LQUIDA........................................................................................................................... 994
28.7. RECURSOS ...................................................................................................................................... 994
28.7.1. As Turmas Recursais ............................................................................................................ 995
28.7.2. Os Incidentes de Uniformizao .......................................................................................... 996
28.7.3. Recurso Extraordinrio ........................................................................................................ 998
28.7.4. Cabimento de Reclamao para o STJ ................................................................................. 999
28.7.5. Enunciados do FONAJEF sobre Recursos ............................................................................ 1001
28.7.6. Ao Rescisria e Ao Anulatria..................................................................................... 1001
28.7.7. Mandado de Segurana como Sucedneo Recursal no JEF ............................................... 1004
28.8. CUMPRIMENTO DE SENTENA........................................................................................................... 1006
28.8.1. Execuo de Valor Condenatrio Superior Competncia dos Juizados: Competncia do JEF
....................................................................................................................................................... 1007
28.8.2. Execuo de Astreintes nos Juizados: Comptncia em Funo do Valor ........................... 1008
28.9. CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS .............................................................................................. 1010
28.10. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................. 1010

29. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS ...................................................................................................... 1014

29.1. AO DE DESAPROPRIAO ............................................................................................................. 1019


28.1.1. Ao de Desapropriao no Decreto-Lei n 3.365/41 ........................................................ 1020
28.1.2. Ao de Desapropriao na LC n 76/93 ........................................................................... 1025
28.2. AO MONITRIA.......................................................................................................................... 1028
28.2.1. Conceito ............................................................................................................................. 1028
28.2.2. Natureza Jurdica ............................................................................................................... 1028
28.2.3. Admissibilidade .................................................................................................................. 1028
28.2.4. Fazenda Pblica e Ao Monitria .................................................................................... 1029
28.2.5. Ingresso da Monitria ........................................................................................................ 1030
28.2.6. Posturas do Ru ................................................................................................................. 1030
28.2.7. O Mrito no Processo Monitrio e seu Julgamento ........................................................... 1030
28.2.8. Natureza Jurdica dos Embargos ao Mandado Monitrio ................................................. 1031
28.2.9. Procedimento dos Embargos Monitria ......................................................................... 1031
28.2.10. Cumprimento de Sentena ............................................................................................... 1032
28.2.11. Impossibilidade de Converso de Ao Executiva em Ao Monitria ............................ 1032
28.2.12. Smulas Aplicveis ........................................................................................................... 1032
28.3. AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO (ARTS. 890 A 900)................................................................ 1033
28.3.1. Consignao por Dvida quanto Titularidade do Crdito ............................................... 1036
28.3.2. Resgate da Enfiteuse.......................................................................................................... 1036
28.3.3. Consignao de Aluguis e Acessrios da Locao ............................................................ 1037
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28.4. AO POSSESSRIA (ARTS. 920 A 933) ............................................................................................. 1037


28.4.1. Introduo.......................................................................................................................... 1037
28.4.2. Hipteses de Cabimento e Competncia ........................................................................... 1040
28.4.3. Legitimidade Ativa e Passiva ............................................................................................. 1041
28.4.4. Pedidos............................................................................................................................... 1042
28.4.5. Procedimento ..................................................................................................................... 1043
28.4.6. Confronto entre Aes Possessrias e Petitrias ............................................................... 1045
28.5. AO DE DEMARCAO DE TERRAS PARTICULARES ............................................................................... 1047
28.5.1. Legitimidade Ativa ............................................................................................................. 1047
28.5.2. Legitimao Passiva ........................................................................................................... 1048
28.5.3. Competncia ...................................................................................................................... 1048
28.5.4. Conexo e Litispendncia ................................................................................................... 1049
28.5.5. Petio Inicial ..................................................................................................................... 1049
28.5.6. Revelia................................................................................................................................ 1049
28.5.7. Pendncia de Ao Possessria ......................................................................................... 1049
28.5.8. Coisa Julgada ..................................................................................................................... 1049
28.5.9. Registro de Imveis ............................................................................................................ 1050
28.5.10. O Usucapio como Matria de Defesa (Exceo de Usucapio) ...................................... 1050
28.5.11. Smulas Aplicveis ........................................................................................................... 1050
28.6. EMBARGOS DE TERCEIROS ................................................................................................................ 1051
28.7. AO DE DEPSITO (ARTS. 901 A 906) ............................................................................................. 1056
28.8. AO DE PRESTAO DE CONTAS (ARTS. 914 A 919) .......................................................................... 1056
28.8.1. Ao de Prestao de Contas em Contratos de Conta Corrente ........................................ 1057
28.9. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 1059

30. TUTELAS DE URGNCIA .............................................................................................................. 1061

30.1. TUTELA ANTECIPADA E CAUTELAR: SEMELHANAS E DIFERENAS ............................................................ 1063


30.1.1. Tutela Definitiva: Satisfativa (Padro) e Cautelar ............................................................. 1063
30.1.2. A Tutela Provisria (Sumria e Precria): Tutela Antecipada. Antecipao dos Efeitos da
Tutela Definitiva............................................................................................................................. 1063
30.1.3. Tutela Cautelar e Tutela Antecipada: Distines ............................................................... 1064
30.1.4. A Fungibilidade entre Tutela Cautelar e Antecipada Satisfativa (art. 273, 7, CPC) ....... 1065
30.1.4.1. No H Fungibilidade de Mo Dupla .......................................................................................... 1065
30.1.5. Tutela de Urgncia X Tutela de Evidncia .......................................................................... 1066
30.2. TUTELA ANTECIPADA ...................................................................................................................... 1066
30.2.1. Diferena entre Liminar e Tutela Antecipada .................................................................... 1066
30.2.2. Tutela Antecipada e Julgamento Antecipado da Lide ........................................................ 1067
30.2.3. Anlise do Art. 273 do CPC ................................................................................................. 1067
30.2.3.1. Efeitos Antecipveis .................................................................................................................... 1067
30.2.3.1.1. Antecipao da Eficcia Social da Tutela ............................................................................ 1067
30.2.3.1.2. A Antecipao nas Aes Constitutivas e Declaratrias ..................................................... 1067
30.2.3.2. Cabimento .................................................................................................................................. 1068
30.2.3.3. Hipteses de Antecipao: Assecuratria e Punitiva .................................................................. 1068
30.2.3.4. Pressupostos Gerais.................................................................................................................... 1069
30.2.3.4.1. Prova Inequvoca e Verossimilhana das Alegaes ........................................................... 1069
30.2.3.4.2. Reversibilidade dos Efeitos do Provimento e Cauo ......................................................... 1069
30.2.3.5. Pressupostos Alternativos .......................................................................................................... 1070
30.2.3.5.1. Noes Iniciais .................................................................................................................... 1070
30.2.3.5.2. Perigo da Demora ............................................................................................................... 1070
30.2.3.5.3. Atos Protelatrios e Abusivos da Parte ............................................................................... 1070
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30.2.3.6. Legitimidade ............................................................................................................................... 1071


30.2.3.6.1. Autor, Ru e Terceiro Interveniente ................................................................................... 1071
30.2.3.6.2. Antecipao de Tutela Negativa ......................................................................................... 1071
30.2.3.6.32. Ministrio Pblico ............................................................................................................. 1071
30.2.3.6.4. Concesso Ex Officio ........................................................................................................... 1071
30.2.3.7. Forma de Requerimento ............................................................................................................. 1072
30.2.3.7.1. Concesso de Tutela Antecipada Diversa da Pedida pela Parte ......................................... 1073
30.2.3.8. Momento .................................................................................................................................... 1073
30.2.3.8.1. Consideraes Iniciais ......................................................................................................... 1073
30.2.3.8.2. Liminarmente...................................................................................................................... 1073
30.2.3.8.3. Na Sentena ........................................................................................................................ 1073
30.2.3.8.4. Em Grau Recursal ................................................................................................................ 1073
30.2.3.9. Instruo e Audincia de Justificao Prvia .............................................................................. 1074
30.2.3.10. Manifestao do Requerido ..................................................................................................... 1074
30.2.3.11. Deciso ..................................................................................................................................... 1074
30.2.3.12. Efetivao ................................................................................................................................. 1074
30.2.3.13. Possibilidade de Revogao/Modificao ................................................................................ 1074
30.2.3.14. Eficcia Temporal da Tutela Antecipada ................................................................................... 1075
30.2.3.14.1. Eficcia da Tutela Antecipada e Julgamento de Agravo de Instrumento .......................... 1076
30.2.3.15. Recursos ................................................................................................................................... 1077
30.2.4. Resoluo Parcial do Mrito da Causa (art. 273, 6) ...................................................... 1078
30.2.4.1. Introduo .................................................................................................................................. 1078
30.2.4.2. Natureza Jurdica ........................................................................................................................ 1078
30.2.4.3. Execuo ..................................................................................................................................... 1079
20.2.4.4. Tutela Antecipada nas Obrigaes de Entrega de Coisa ............................................................. 1079
30.2.5. Tutela Antecipada contra a Fazenda Pblica ..................................................................... 1079
30.2.5.1. Generalidades ............................................................................................................................. 1079
30.2.5.2. Leis Fundamentais de Limitao da Tutela Antecipada e sua Constitucionalidade .................... 1079
30.2.5.3. Exigncia do Trnsito em Julgado para a Expedio de Precatrio (EC n 62/09) ...................... 1080
30.2.5.4. Tutela Antecipada da Obrigao de Fazer, No Fazer e Dar Coisa ............................................. 1080
30.2.5.5. Meios de Impugnao da Concesso de Tutela Antecipada contra a Fazenda Pblica .............. 1081
30.3. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 1081

31. MEDIDAS CAUTELARES TEORIA GERAL (ARTS. 796 A 812) ....................................................... 1083

31.1. CARACTERSTICAS ........................................................................................................................... 1083


31.1.1. Sumariedade ...................................................................................................................... 1083
31.1.2. Provisoriedade ou Temporariedade? ................................................................................. 1084
31.1.3. Instrumentalidade.............................................................................................................. 1084
31.1.4. Revogabilidade .................................................................................................................. 1085
31.2. COMPETNCIA (ART. 800) ............................................................................................................... 1085
31.2.1. Crticas ao Art. 800 do CPC ................................................................................................ 1085
31.2.2. Aes Cautelares Probatrias ............................................................................................ 1086
31.2.3. Competncia e Preveno do Juzo .................................................................................... 1086
31.2.3.1. Juiz Competente e Preveno..................................................................................................... 1086
31.2.3.2. Juzo Incompetente e Preveno ................................................................................................ 1086
31.2.3.3. Preveno do Juzo e Cautelares Probatrias ............................................................................. 1086
31.2.3.4. Competncia Cautelar em Grau Recursal (art. 800, p. nico)..................................................... 1086
31.3. MRITO CAUTELAR ......................................................................................................................... 1087
31.4. PROCEDIMENTO ............................................................................................................................. 1087
31.4.1. Petio Inicial ..................................................................................................................... 1087
31.4.2. Contraditrio na Demanda Cautelar (art. 802).................................................................. 1087
31.4.3. Revelia (art. 803, caput)..................................................................................................... 1088
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31.4.4. Instruo Probatria .......................................................................................................... 1088


31.4.5. Sentena ............................................................................................................................ 1089
31.5. LIMINAR (ART. 804) ....................................................................................................................... 1089
31.6. COISA JULGADA MATERIAL............................................................................................................... 1089
31.7. PODER GERAL DE CAUTELA .............................................................................................................. 1090
31.8. PRAZO DE EFICCIA DA MEDIDA CAUTELAR ......................................................................................... 1090
31.9. CESSAO DA EFICCIA DA TUTELA CAUTELAR (ART. 808) ..................................................................... 1091
31.9.1. No Propositura da Ao Principal em 30 Dias (art. 808, I) ............................................... 1091
31.9.2. Ausncia de Execuo da Tutela Cautelar no Prazo de 30 Dias (art. 808, II) ..................... 1091
31.9.3. Extino do Processo Principal com ou sem Resoluo de Mrito..................................... 1091
31.10. RESPONSABILIDADE OBJETIVA (ART. 811) ......................................................................................... 1091
31.10.1. Introduo........................................................................................................................ 1091
31.10.2. Hipteses de Responsabilidade Objetiva ......................................................................... 1092
31.10.3. Liquidao e Execuo ..................................................................................................... 1092
31.11. CAUTELARES INOMINADAS ............................................................................................................. 1092
31.12. CAUTELARES NOMINADAS.............................................................................................................. 1093
31.12.1. Arresto ............................................................................................................................. 1093
31.12.1.1. Hipteses de Cabimento........................................................................................................... 1094
31.12.1.2. Pressupostos de Concesso ...................................................................................................... 1094
31.12.1.3. Comprovao dos Pressupostos de Concesso ........................................................................ 1095
31.12.1.4. Procedimento ........................................................................................................................... 1095
31.12.1.5. Efeitos ....................................................................................................................................... 1095
31.12.1.6. Extino .................................................................................................................................... 1096
31.12.2. Sequestro ......................................................................................................................... 1096
31.12.2.1. Cabimento (art. 812)................................................................................................................. 1096
31.12.2.2. Pressupostos de Concesso ...................................................................................................... 1097
31.12.2.3. Aplicao das Normas Relativas ao Arresto .............................................................................. 1097
31.12.3. Cauo ............................................................................................................................. 1097
31.12.3.1. Procedimento ........................................................................................................................... 1098
31.12.4. Busca e Apreenso (arts. 839 a 843) ............................................................................... 1100
31.12.4.1. Procedimento ........................................................................................................................... 1100
31.12.5. Exibio (arts. 844 e 845) ................................................................................................. 1101
31.12.5.1. Hipteses de Cabimento e Natureza ........................................................................................ 1101
31.12.5.2. Legitimidade ............................................................................................................................. 1102
31.12.5.3. Procedimento ........................................................................................................................... 1102
31.12.5.3.1. Exibio Proposta contra a Parte Titular do Dever de Exibir e da Relao Jurdica de Direito
Material ................................................................................................................................................ 1102
31.12.5.3.2. Exibio Proposta contra o Terceiro, Titular do Dever de Exibir mas no da Relao Jurdica
de Direito Material ............................................................................................................................... 1103
31.12.6. Produo Antecipada de Provas (arts. 846 a 851) ........................................................... 1103
31.12.6.1. Hipteses de Cabimento ...................................................................................................... 1104
31.12.6.2. Procedimento ...................................................................................................................... 1105
31.12.7. Protestos, Notificaes e Interpelaes (arts. 867 a 873) ................................................ 1105
31.12.7.1. Protesto .................................................................................................................................... 1105
31.12.7.2. Notificao ................................................................................................................................ 1107
31.12.7.3. Interpelao .............................................................................................................................. 1107
31.12.8. Atentado (arts. 879 a 881) ............................................................................................... 1107
31.12.8.1. Pressupostos ............................................................................................................................. 1108
31.12.8.2. Legitimidade ............................................................................................................................. 1109
31.12.8.3. Procedimento ........................................................................................................................... 1109
31.12.8.4. Sentena: Efeitos e Execuo ................................................................................................... 1110
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31.13. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................. 1110

32. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS DE JURISDIO VOLUNTRIA........................................................ 1113

33. PROCEDIMENTO SUMRIO ........................................................................................................ 1113

33.1. OBSERVAES DE PROVAS ............................................................................................................... 1113

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1. Jurisdio
1.1. Conceito e Caractersticas da Jurisdio

1.1.1. Conceito
Trata-se da FUNO atribuda a terceiro imparcial (Estado) de aplicar o direito objetivo ao caso
concreto, resolvendo por deciso definitiva e no passvel de controle externo uma situao de
crise e gerando pacificao social.

A jurisdio um PODER, j que representa o poder estatal de interferir na esfera jurdica dos
jurisdicionados.

A jurisdio, apesar de tpica, no funo exclusiva do Poder Judicirio, j que os demais


Poderes exercem tambm a funo judicante. A diferena que a deciso destes no se
acoberta da coisa julgada material.

Vista como ATIVIDADE, a jurisdio o complexo dos atos praticados pelo agente estatal
investido de jurisdio no processo. Nesse sentido, a jurisdio se aproxima da noo de
processo. Logo, so ticas da jurisdio:

Funo
Poder
Atividade

1.1.1.1. Dinossauros da Jurisdio: Chiovenda e Carnelutti


Sobre a jurisdio, h tambm duas concepes clssicas, a de Chiovenda e a de Carnelutti.

Carnelutti era adepto de uma teoria chamada de teoria unitria do ordenamento jurdico; por
esta teoria ele e seus adeptos entendiam que o direito processual no tinha vida prpria, ele
era um adendo do direito civil; poca em que era chamado de direito adjetivo. Ento era uma
poca em que Carnelutti estava tentando provar que o processo civil era uma cincia parte e
to ou mais importante o que direito civil.

Segundo ele, o direito material no cria direito subjetivo, cria apenas uma expectativa de
direito. Isso porque o Cdigo Civil estabelece uma srie de determinaes que sero
respeitadas de maneira espontnea pelas partes. O direito material no assegura meio algum
para se dirigir ao indivduo, ento de acordo com Carnelutti, para se obter o cumprimento
adequado da obrigao voc vai precisar se socorrer do processo.

Para o Estado exercer a jurisdio, ser preciso um instrumento que o processo, mas o que
ir assegurar o cumprimento da obrigao a sentena que ser proferida no processo.
Segundo Carnelutti, a sentena proferida no processo que cria direito subjetivo.

O MPF gosta de perguntar o que o ARCO DE CARNELUTTI: este exatamente essa primeira
fase em que ele afirma que o direito material cria uma mera expectativa de direito; o que
efetivamente cria direito subjetivo a sentena proferida em um processo, o que completa o
todo. ela, sentena, que cria direito subjetivo.

Para Carnelutti, o direito objetivo no tem condies para disciplinar, sempre, todos os
conflitos de interesses, sendo necessrio, muitas vezes, o processo para a complementao

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dos comandos da lei. O comando contido na lei incompleto; como se fosse um arco, que a
sentena completa, transformando em crculo. No to ntida assim a ciso entre o direito
material e o direito processual. O processo participa da criao de direitos subjetivos e
obrigaes, os quais s nascem efetivamente quando existe uma sentena a respeito. O
processo tem, assim, o escopo de compor a lide, ou seja, de disciplin-la, ditando a regra que a
soluciona.

De acordo com a teoria de Carnelutti jurisdio seria simplesmente a busca da justa


composio da lide.

Mas esta no a teoria predominante; o nosso sistema adota a teoria de Chiovenda.

Chiovenda era adepto da teoria dualista do ordenamento jurdico. Por ela o ordenamento
dividido em dois planos: o do direito material, que efetivamente cria direito subjetivo; e um
segundo plano que o do direito processual.

Quando o plano do direito material objeto de algum tipo de violao ela precisa ser corrigida
e o Estado chamado a dizer qual a interpretao que efetivamente deve ser dada quela
norma, o que foi feito de errado que precisa ser corrigido.

Essa soluo realizada no plano do direito processual onde o Estado declara a vontade
concreta da lei. por isso que, segundo Chiovenda, o conceito de jurisdio o de aplicao da
vontade concreta da lei.

Essa aplicao da vontade concreta da lei realizada no plano do direito processual ser
realizada atravs da substituio por rgos pblicos da vontade dos particulares ou de outros
rgos pblicos. Seja para declarar a vontade da lei (processo de conhecimento), seja para
torn-la efetiva (processo de execuo).

1.1.1.2. Teorias Modernas da Jurisdio


Outras correntes de pensamento so mencionadas aqui no Brasil: a primeira delas a do
Marinoni, lanada em 2000, com o livro Novas linhas de processo civil. Nesse livro ele
defendia que o conceito de jurisdio malevel, volvel, e, por isso, depende do tipo de
Estado e da poca em que a jurisdio exercida.

Quer basicamente dizer que se a jurisdio foi exercida pelo Estado nazista na dcada de 40,
por exemplo, um tipo de jurisdio; se exercida pelo estado comunista na dcada de 30,
outro tipo de jurisdio; se exercida pelo Estado democrtico de direito no ano 2000, um
outro tipo de jurisdio. Ento, a jurisdio no tem um conceito definido porque ela
malevel, depende do tipo de Estado e da poca.

Mas no curso que Marinoni tem agora de processo civil, ele afirma que o conceito de jurisdio
baseado na aplicao da lei, mas sempre pautado pela observncia dos princpios
constitucionais especialmente aqueles relacionados aos direitos fundamentais.

Ento, ele afirma que modernamente s se pode falar em jurisdio se o Estado aplicar a lei
observando sempre a Constituio e os direitos fundamentais. Na verdade, segundo ele, o
Estado precisa sempre aplicar a Constituio, pois s assim h jurisdio, observando os
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direitos constitucionais. um conceito muito importante na rea federal, j que Marinoni j


teve uma tremenda ingerncia nesta rea.

A mais moderna das posies a de Fredie Didier, que no primeiro volume de sua obra afirma
que a jurisdio uma funo atribuda a um terceiro imparcial de realizar o direito de
maneira imperativa e criativa reconhecendo, efetivando e protegendo situaes jurdicas
concretamente deduzidas em deciso insuscetvel de controle externo e com aptido para se
tornar imutvel ou indiscutvel.

O conceito dele foi o analisado no incio.

Importante deixar consignado que Didier sempre rejeitou a teoria do Carnelutti, a ideia dele
aqui de que quando o juiz julga um pedido, ele vai pegar a lei que abstrata e aplicar quele
caso. Para ele o juiz estaria moldando a lei de uma determinada forma especfica para o caso.
Mas para a doutrina tradicional os tribunais no criam nada, eles vo at a lei, interpretam e
aplicam ao caso concreto.

1.1.2. Heterocomposio
A jurisdio tcnica de soluo de litgios por heterocomposio, j que um terceiro substitui
a vontade das partes e soluciona o problema apresentado. Trata-se, pois, do fenmeno da
substitutividade, conforme prelecionava Chiovenda.

O juiz deve ser imparcial, sem interesse no litgio e tratando igualmente as partes; nunca ser,
entretanto, neutro, pois a neutralidade implicaria em ausncia de manifestao no processo. O
juiz se manifesta, tendendo a uma soluo da lide.

1.1.3. Jurisdio como Atividade Criativa


A jurisdio funo criativa; cria-se a norma do caso concreto, bem como se cria, muitas
vezes, a prpria regra abstrata que deve regular o caso concreto. A norma individualizada na
medida em que se a adapta situao posta sub judice.

TAMBM POSSVEL QUE A NORMA SEJA MODIFICADA ABSTRATAMENTE, EM


FUNO DE UMA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO, NO MBITO DO
CONTROLE DIFUSO OU CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE.

A norma jurdica criada e contida na fundamentao do julgado compe a ratio decidendi. No


essa a norma individual, a qual vem contida no dispositivo da sentena.

Logo, diferentemente do que propugnava a teoria clssica, o juiz no apenas declara a lei ou
cria a norma individual (dispositivo) a partir da norma geral. Ele efetivamente constri a norma
jurdica.

Com o avano do uso dos princpios, mais criativa ainda se tornou a jurisdio; isso. Por
evidente, gera muitas crticas que sero analisadas ao longo desse resumo.

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36

A criatividade judicial pode ser justificada ainda pelo princpio da inafastabilidade da jurisdio,
que probe a recusa da prestao jurisdicional ainda que no haja soluo legal prevista
(vedao ao non liquet).

1.1.4. A Jurisdio Sempre Atua em uma Situao Concreta


A jurisdio sempre atua quando determinado problema levado ao tribunal, ainda que se
trate dos processos de controle objetivo de constitucionalidade; isso porque no processo
objetivo, a situao concreta a discusso sobre a higidez do ordenamento jurdico. No se h
limitar situao concreta a uma situao ftica.

Essa questo est intimamente ligada ao princpio da inrcia da jurisdio, o qual veda o que
processo seja judicialiforme, iniciado de ofcio.

Isso diferente da atuao legislativa, por exemplo, a qual cria as normas abstratas.

1.1.5. Impossibilidade de Controle Externo


Trata-se da caracterstica marcante da atividade jurisdicional, por produzir ela a ltima deciso
sobre a situao concreta deduzida em juzo, sem a possibilidade de controle algum por outro
Poder.

Veja que essa vedao de controle externo vem ganhando certa mitigao no cenrio
internacional, com a possibilidade das Cortes Internacionais se pronunciarem sobre decises
definitivas prolatadas em pases sujeitos elas.

1.1.6. Escopos ou Finalidades da Jurisdio


Diz-se que a jurisdio tem trs escopos: o jurisdicional, o social e o poltico.

O escopo jurisdicional seria a aplicao da vontade concreta da lei.

Segundo Dinamarco, os escopos sociais seriam em primeiro lugar a pacificao da sociedade e,


em segundo, a realizao do bem comum. O Estado, ao realizar a jurisdio, tem sempre em
vista o que a sociedade deseja. E, por fim, atravs da jurisdio se tem a educao com justia,
o Estado educa os membros da coletividade atravs da justia, ele ensina quais as condutas
que so permitidas e quais no so.

Alm das finalidades sociais h o escopo poltico da jurisdio, que seria a garantia das
liberdades pblicas, que nada mais significa do que garantia dos direitos fundamentais. Um
segundo escopo poltico seria a afirmao da autoridade Estatal, ou do poder Estatal. O poder
uno, indivisvel, e ele, Estado, o nico a exerc-lo proibindo a pessoa de exercer a
autotutela para satisfao, abrindo a oportunidade de nos dirigirmos a ele pleiteando a
atividade jurisdicional. O meio que nos possibilita dirigir ao Estado o exerccio do direito de
ao.

Para aqueles que defendem que a arbitragem jurisdio, o Estado, atravs da lei, em
situao excepcional, preenchidas determinadas condies possibilita a escolha de um rbitro
para a soluo de um conflito. A arbitragem no foge da regra, s que para encaix-la aqui

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temos que lembrar que o Estado, atravs da lei, possibilita que preenchidas determinadas
condies possa ser escolhido um rbitro para a soluo de um conflito.

E a ltima finalidade poltica a garantia de participao nos destinos da nao, ou garantia


de participao democrtica. Atravs da jurisdio o Estado oferece meios de qualquer um de
ns participar do destino da nao, ento temos a ao popular, mandado de segurana
individual ou coletivo, mandado de injuno, habeas data, habeas corpus, demandas estas que
permitem nossa participao democrtica no destino da nao.

Escopo jurisdicional Aplicar ou criar a norma geral e abstrata ao caso concreto


Pacificar a sociedade e educar os seus membros com o valor Justia
Escopo social
Realizar o bem comum
Garantir os direitos fundamentais
Escopo poltico Afirmao da autoridade estatal
Garantia de participao democrtica

1.2. Equivalentes Jurisdicionais


Trata-se das formas no jurisdicionais de soluo de conflitos. So equivalentes porque, no
sendo jurisdio, funcionam como tcnica de tutela dos direitos, resolvendo conflitos ou
certificando situaes jurdicas.

Todas essas formas so no definitivas, j que passveis de controle jurisdicional.

Importante ter em mente que as composies no judiciais de conflitos so completamente


fomentadas pela Constituo, a comear do prembulo:

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional


Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-
estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e COMPROMETIDA, NA ORDEM INTERNA E
INTERNACIONAL, COM A SOLUO PACFICA DAS CONTROVRSIAS,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

A passar pelos princpios que regem o Brasil nas relaes internacionais:

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes


internacionais pelos seguintes princpios:

[...]

VII - soluo pacfica dos conflitos;

1.2.1. Autotutela
a soluo de conflitos que se d com a imposio da vontade por uma das partes; logo, se
diferencia da autocomposio por ser unilateral. Permitida em algumas situaes excepcionais
(v.g., desforo imediato), em regra vedada, chegando at mesmo a se configurar o tipo penal
de exerccio arbitrrio das prprias razes.
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1.2.2. Autocomposio
a forma de soluo de conflitos pelo consentimento espontneo de um dos contendores em
sacrificar o interesse prprio, no todo ou em parte, em favor do interesse alheio. Pode ocorrer
fora ou dentro do processo. Ela o gnero, dos quais so espcies:

a) Transao: as partes efetivam concesses mtuas extrajudicialmente. Pode tambm


ser judicial, sendo devidamente homologada pelo juiz.

RESPONSABILIDADE CIVIL. REALIZAO DE ACORDO EXTRAJUDICIAL.


QUITAO TOTAL E IRRESTRITA.

Trata-se de ao proposta visando reparao de danos causados em


acidente de trnsito a qual foi ajuizada aps a realizao de acordo entre a
vtima e a empresa de transporte de passageiros. A recorrente alegou
invalidade do negcio celebrado com a transportadora e requereu
judicialmente a complementao da indenizao dos danos sofridos no
acidente. No caso, quando da transao, a autora da ao foi acompanhada
por advogado, que tambm assinou o documento. Nessas circunstncias, a
Turma entendeu que no acordo foi dada plena quitao da obrigao e que,
no havendo qualquer vcio que pudesse macular a manifestao de
vontade da passageira, NO SE PODE REDISCUTIR JUDICIALMENTE O
QUE FOI TRANSACIONADO, SOB PENA DE OFENDER O PRINCPIO DA
SEGURANA JURDICA. REsp 1.265.890-SC, Rel. Min. Nancy Andrighi,
julgado em 1/12/2011.

b) Submisso: reconhecimento da procedncia do pedido pelo ru (se feita no curso do


processo).

c) Renncia: o autor, titular do pretenso direito, a ele renuncia espontaneamente.

Nos termos do art. 269, V, do CPC, o provimento jurisdicional que acolhe a


renncia ao direito sobre o qual se funda a ao tem natureza de sentena de
mrito, produzindo coisa julgada material. Logo, cabe ao rescisria do
referido ato, caso presentes os pressupostos do art. 485 do CPC. (STJ, 1S,
Informativo 436, AR 3.506-MG)

1.2.2.1. Transao com o Poder Pblico


Fundados em um antigo preconceito, no sentido da necessria oposio entre o interesse
pblico e o particular, entendem alguns que a Administrao Pblica em juzo no pode
transigir, no pode desistir e est obrigada a prosseguir em qualquer feito, indefinidamente,
enquanto houver algum recurso abstratamente possvel.

Mas os tempos so outros. ATUALMENTE, COM BASE NO PRINCPIO PARTICIPATIVO,


AFIRMADO PELA CONSTITUIO FEDERAL, J SE DESENVOLVEM VRIAS AES CALCADAS
NA COLABORAO, NO ENTENDIMENTO E NA SOMA DE ESFOROS DE AGENTES PRIVADOS E
GOVERNAMENTAIS. A atividade legislativa j se desenvolve hoje em dia com ampla
participao popular. Nos servios prestados pela Administrao Pblica, isso ainda mais
ntido e mais frequente. Diante disso, no pode o Judicirio, nas aes judiciais, simplesmente
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39

vedar e proscrever qualquer entendimento, qualquer negociao, que leve satisfao do


interesse pblico.

Nunca demais lembrar o superprincpio da estabilidade das relaes jurdicas. Conflitos


inevitavelmente surgem nas relaes jurdicas, criando situaes de incerteza e instabilidade.
Mas isso um mal que no pode ser perpetuado. O objetivo da atividade jurisdicional a
composio dos conflitos, inclusive aqueles envolvendo a satisfao do interesse pblico. Uma
das formas de composio do conflito a conciliao, que pode e deve ser promovida pelo
juiz.

AO OPTAR PELA SOLUO AMIGVEL, A ADMINISTRAO PBLICA NO EST


NECESSARIAMENTE TRANSIGINDO COM O INTERESSE PBLICO, NEM ABRINDO MO
DE INSTRUMENTO DE DEFESA DE INTERESSES PBLICOS. Est, sim, escolhendo uma
forma mais expedita ou um meio mais hbil para a defesa do interesse pblico. O interesse
pblico no se confunde com o mero interesse da Administrao ou da Fazenda Pblica. No
h interesse pblico legtimo ao se procrastinarem pagamentos efetivamente devidos, pois o
interesse pblico est na correta aplicao da lei, de acordo com a melhor interpretao
possvel diante do caso concreto, em benefcio da coletividade e de seus cidados1.

SOBRE A QUESTO DA TRANSAO NA EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA: SOBRE O


TEMA TRATA A LEI N 9.469/97. PERFEITAMENTE POSSVEL TRANSAO SE O ACORDO
OCORRER NA FASE DE CONHECIMENTO, COM A HOMOLOGAO PELO JUZO.

J NA EXECUO CONTRA A FP, EVENTUAL ACORDO IMPLICARIA QUEBRA NA ORDEM DE


PAGAMENTO DOS REQUISITRIOS. CLARO QUE PODEM SER SELADAS TRANSAES, POR
EXEMPLO, PARA ABREVIAR A EXECUO, COMO ACORDO APS O OFERTAMENTO DOS
EMBARGOS DA FP, NO QUAL O CREDOR CONCORDE EM RENUNCIAR A PARTE DE SEU VALOR
PARA RECEBER VIA RPV, E NO POR PRECATRIOS.

De qualquer forma, seja o acordo celebrado judicialmente na fase de conhecimento (nas


hipteses do art. 1 da supracitada lei), seja na de execuo, isso no ter o condo de escapar
do requisitrio.

O que poderia ocorrer, conforme se v em determinados casos ligados a servidores pblicos,


que haja um acordo administrativo no qual a entidade devedora reconhece um dbito e
prope pagamento em certos termos. Nesse caso, eventual ao judicial em trmite acabar
sendo extinta com a notcia, nos autos, do acordo.

H precedente do STF admitindo a transao:

EMENTA: Poder Pblico. Transao. Validade. Em regra, os bens e o


interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. , por
isso, o Administrador, mero gestor da coisa pblica, no tem disponibilidade
sobre os interesses confiados sua guarda e realizao. Todavia, h casos
em que o princpio da indisponibilidade do interesse pblico deve ser

1 Texto de Adilson de Abreu Dallari. Viabilidade da Transao entre o Poder Pblico e Particular, em Interesse Pblico, Ano 4, n
13, janeiro/maro de 2002, Editora Nota Dez, Porto Alegre, 2002, pp. 15-16.
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atenuado, mormente quando se tem em vista que a soluo adotada pela


Administrao a que melhor atender ultimao deste interesse. Assim,
tendo o acrdo recorrido concludo pela no onerosidade do acordo
celebrado, decidir de forma diversa implicaria o reexame da matria ftico-
probatria, o que vedado nesta instncia recursal (Sm. 279/STF). Recurso
extraordinrio no conhecido.

(RE 253885, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Primeira Turma, julgado em


04/06/2002, DJ 21-06-2002 PP-00118 EMENT VOL-02074-04 PP-00796)

1.2.3. Mediao
Trata-se de uma tcnica no estatal de soluo de conflitos pela qual um terceiro se coloca
entre os contendores e tenta conduzi-los a uma soluo autocomposta. Daniel Assumpo
afirma que a principal diferena entre conciliao e mediao a postura do terceiro, sendo
nesta o mediador muito mais propositivo do que naquele (tenta forar um acordo).

Existe uma outra opinio, no sentido de o mediador no fazer propostas e se comportar como
terceiro imparcial que apenas aproxima as partes. Segundo essa corrente,

A mediao, por sua vez, embora tambm tenha como caracterstica o fato
de objetivar conseguir das partes um acordo, por meio de terceiro imparcial,
distingue-se da conciliao exatamente pela forma como esse terceiro age.
Na mediao, o terceiro no estimula nem faz propostas para se chegar a
um acordo. O mediador, literalmente, fica no meio. Nem de um lado, nem
de outro. No adere a nenhuma das partes nem emite juzos de valor ou
opinies acerca da melhor forma de se chegar a uma soluo. Ele atua
simplesmente aproxima as partes para que elas, por si prprias, encontrem
uma soluo para a causa.

Ou seja, exatamente em sentido contrrio. Ora cai uma, ora cai a outra posio em provas
objetivas.

1.2.4. Arbitragem
O STF entende que A ESCOLHA ENTRE ARBITRAGEM E JURISDIO ABSOLUTAMENTE
CONSTITUCIONAL, afirmando que a aplicao da garantia constitucional da inafastabilidade
naturalmente condicionada vontade das partes2. Se o prprio direito de ao disponvel,
tambm o ser o exerccio da jurisdio na soluo do conflito de interesse.

A arbitragem serve para dirimir litgios sobre direitos patrimoniais disponveis.

Normalmente os doutrinadores indicam que a arbitragem apenas um equivalente


jurisdicional. Didier defende diferente.

Trata-se de uma tcnica de soluo de conflitos mediante a qual os conflitantes buscam em


uma terceira pessoa, de sua confiana tcnica, a soluo amigvel e imparcial do litgio.

2
Houve declarao incidental do STF no julgamento da homologao de sentena estrangeira SE 5.206-7, em 12.12.2001.
Fundamentou seu entendimento no fato de ela no afastar a jurisdio por ser facultativa.
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41

A arbitragem regulada pela Lei n 9.307/96, a qual ser constituda por meio de um negcio
jurdico denominado de conveno de arbitragem, o qual compreende duas subespcies:

a) Clusula compromissria: conveno em que as partes acordam que as divergncias


oriundas de certo negcio jurdico sero resolvidas pela arbitragem, prvia e
abstratamente.

b) Compromisso arbitral: acordo de vontades que visa submeter uma controvrsia


concreta, j existente, ao juzo arbitral, prescindindo do Poder Judicirio. No CPC, o
compromisso arbitral no poder ser reconhecido de ofcio (art. 301, 4). Tal vedao
inexiste quanto clusula compromissria.

Ambas so formas de se abdicar tutela jurisdicional estatal, seja previamente ou aps um


caso concreto.

Ressalte-se que a elaborao de clusula compromissria aberta, sem especificao, poder


forar as partes aps o surgimento do conflito a reafirmarem sua vontade pela soluo arbitral
por meio da elaborao de um compromisso arbitral3.

A sentena arbitral no precisa ser homologada, sendo ela um ttulo executivo JUDICIAL, de
acordo com o art. 475-N, IV, CPC. O rbitro pode decidir, mas no tem poder para tomar
qualquer providncia executiva; PODE, NO ENTANTO, DEFERIR TUTELAR DE URGNCIA, AS
QUAIS, SE NO CUMPRIDAS VOLUNTARIAMENTE PELAS PARTES, DEVERO SER EXECUTADAS
NO JUDICIRIO. Veja:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARBITRAGEM. MEDIDA CAUTELAR.


COMPETNCIA. JUZO ARBITRAL NO CONSTITUDO.

1. O Tribunal Arbitral competente para processar e julgar pedido cautelar


formulado pelas partes, limitando-se, porm, ao deferimento da tutela,
estando impedido de dar cumprimento s medidas de natureza coercitiva,
as quais, havendo resistncia da parte em acolher a determinao do(s)
rbitro(s), devero ser executadas pelo Poder Judicirio, a quem se reserva
o poder de imperium.

2. Na pendncia da constituio do Tribunal Arbitral, admite-se que a parte


se socorra do Poder Judicirio, por intermdio de medida de natureza
cautelar, para assegurar o resultado til da arbitragem.

3. Superadas as circunstncias temporrias que justificavam a interveno


contingencial do Poder Judicirio e considerando que a celebrao do
compromisso arbitral implica, como regra, a derrogao da jurisdio
estatal, os autos devem ser prontamente encaminhados ao juzo arbitral,
para que este assuma o processamento da ao e, se for o caso, reaprecie a
tutela conferida, mantendo, alterando ou revogando a respectiva deciso.

3
Carmona, Arbitragem, pp. 98-101
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42

4. Em situaes nas quais o juzo arbitral esteja momentaneamente


impedido de se manifestar, desatende-se provisoriamente as regras de
competncia, submetendo-se o pedido de tutela cautelar ao juzo estatal;
mas essa competncia precria e no se prorroga, subsistindo apenas para
a anlise do pedido liminar.

5. Recurso especial provido.

(REsp 1297974/RJ, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,


julgado em 12/06/2012, DJe 19/06/2012)

SOMENTE EM RELAO
Pode haver controle judicial da sentena arbitral?

SUA VALIDADE, NO SE PODENDO REVOGAR OU MODIFICAR


EM RELAO AO SEU MRITO. ESSA REVISO (JUDICIAL)
SOMENTE POSSVEL SE AJUIZADA EM AT 90 DIAS APS O
RECEBIMENTO DA INTIMAO DA SENTENA ARBITRAL OU DE
SEU ADITAMENTO. Logo, o mximo que se pode alcanar com a
arbitragem a anulao da sentena arbitral.
A deciso arbitral fica imutvel pela coisa julgada material, motivo pelo qual se trata de
jurisdio em si, para Didier (h doutrina contra: v.g., Marinoni)4.

O STJ publicou, recentemente, smula sobre a arbitragem:

Smula 485, STJ: A Lei de Arbitragem aplica-se aos contratos que contenham clusula arbitral,
ainda que celebrados antes da sua edio. Isso porque a lei tem carter eminentemente
processual, e no material; logo, dever ser aplicada aos contratos celebrados antes de sua
vigncia, mas cuja execuo tenha se protrado no tempo, visto que as normas processuais so
de ordem pblica, inderrogveis pela vontade das partes.

Importante ter em mente que a propositura de ao, no Brasil, discutindo a validade de


clusula arbitral porque inserida, sem destaque, em contrato de adeso, no impede a

4
Forte na doutrina contra: a maioria dos processualistas tem a arbitragem como um equivalente
jurisdicional e no como um exerccio da prpria jurisdio, tendo em vista os seguintes fundamentos: a
arbitragem voltada apenas para direitos patrimoniais disponvel, enquanto a jurisdio irrestrita; a
arbitragem manifestao da autonomia da vontade e a opo por rbitro implica a renncia
jurisdio; a jurisdio atividade primria do Estado, prpria dele mesmo, que no pode ser delegada a
particulares; a jurisdio s pode ser exercida por pessoa devidamente investida, que tenha a
autoridade de juiz, carreira cujo acesso d-se exclusivamente mediante concurso pbico, enquanto a
arbitragem pode ser realizada por terceiro sem que tenha sido investido pelo Estado de parcela da
jurisdio; a jurisdio indelegvel, pois nenhum dos poderes pode delegar aquilo que de sua
essncia; as decises dos rbitros, dentro de um determinado rbitro, esto sujeitas reviso por juzes,
em obedincia ao princpio da inafastabilidade da jurisdio (se as decises de terceiros esto sujeitas
reviso de um juiz de primeiro grau, porque esses terceiros no exercem jurisdio). Finalizando, tem-
se que o rbitro no pode executar suas prprias decises; quem o faz o juiz.
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43

homologao de sentena arbitral estrangeira que, em procedimento instaurado de acordo


com essa clusula, reputou-a vlida. Nesse sentido:

HOMOLOGAO DE SENTENA ARBITRAL ESTRANGEIRA CONTESTADA.


COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA (CF. Art. 105, I, "i"; LEI
9.307/96, Art. 35). PEDIDO ADEQUADAMENTE INSTRUDO. DEFERIMENTO.

I - A sentena estrangeira no ter eficcia no Brasil sem a prvia


homologao pelo e. Superior Tribunal de Justia ou por seu Presidente
(Resoluo n. 9/STJ, art. 4).

II - A atuao jurisdicional do e. STJ no processo de homologao de


sentena arbitral estrangeira encontra balizas nos artigos 38 e 39 da Lei de
Arbitragem (Lei 9.307/96). Se no houver transgresso aos bons costumes,
soberania nacional e ordem pblica, no se discute a relao de direito
material subjacente sentena arbitral.

III - In casu, verifica-se a existncia de contrato assinado pelas partes com


clusula compromissria. Sem embargo, no mbito de processo de
homologao de sentena arbitral estrangeira, invivel a anlise da
natureza do contrato a ela vinculado, para fins de caracteriz-lo como
contrato de adeso. Precedente do e. STF.

IV - No h inexistncia de notificao e cerceamento de defesa "ante a


comprovao de que o requerido foi comunicado acerca do incio do
procedimento de arbitragem, bem como dos atos ali realizados, tanto por
meio das empresas de servios de courier, como tambm, correio eletrnico
e fax" (SEC 3.660/GB, Corte Especial, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe de
25/06/2009 ) V - "A propositura de ao, no Brasil, discutindo a validade de
clusula arbitral porque inserida, sem destaque, em contrato de adeso, no
impede a homologao de sentena arbitral estrangeira que, em
procedimento instaurado de acordo com essa clusula, reputou-a vlida"
(AgRg na SEC 854/GB, Corte Especial, Rel. p./ Acrdo Min. Nancy Andrighi,
DJe de 14/04/2011) VI - Constatada a presena dos requisitos indispensveis
homologao da sentena estrangeira (Resoluo n. 9/STJ, arts. 5 e 6),
de se deferir o pedido.

Sentena Arbitral homologada.

(SEC 6335/EX, Rel. Ministro FELIX FISCHER, CORTE ESPECIAL, julgado em


21/03/2012, DJe 12/04/2012)

Segundo recente precedente do STJ, o Tribunal Arbitral competente para processar e julgar
pedido cautelar formulado pelas partes, somente podendo elas se socorrerem da Justia em
caso de impossibilidade de funcionamento do juzo arbitral:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARBITRAGEM. MEDIDA CAUTELAR.


COMPETNCIA. JUZO ARBITRAL NO CONSTITUDO.

1. O Tribunal Arbitral competente para processar e julgar pedido cautelar


formulado pelas partes, limitando-se, porm, ao deferimento da tutela,
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44

estando impedido de dar cumprimento s medidas de natureza coercitiva,


as quais, havendo resistncia da parte em acolher a determinao do(s)
rbitro(s), devero ser executadas pelo Poder Judicirio, a quem se reserva
o poder de imperium.

2. Na pendncia da constituio do Tribunal Arbitral, admite-se que a parte


se socorra do Poder Judicirio, por intermdio de medida de natureza
cautelar, para assegurar o resultado til da arbitragem.

3. Superadas as circunstncias temporrias que justificavam a interveno


contingencial do Poder Judicirio e considerando que a celebrao do
compromisso arbitral implica, como regra, a derrogao da jurisdio
estatal, os autos devem ser prontamente encaminhados ao juzo arbitral,
para que este assuma o processamento da ao e, se for o caso, reaprecie a
tutela conferida, mantendo, alterando ou revogando a respectiva deciso.

4. EM SITUAES NAS QUAIS O JUZO ARBITRAL ESTEJA


MOMENTANEAMENTE IMPEDIDO DE SE MANIFESTAR, DESATENDE-SE
PROVISORIAMENTE AS REGRAS DE COMPETNCIA, SUBMETENDO-SE O
PEDIDO DE TUTELA CAUTELAR AO JUZO ESTATAL; MAS ESSA
COMPETNCIA PRECRIA E NO SE PRORROGA, SUBSISTINDO APENAS
PARA A ANLISE DO PEDIDO LIMINAR.

5. Recurso especial provido.

(REsp 1297974/RJ, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,


julgado em 12/06/2012, DJe 19/06/2012)

1.2.4.1. Arbitragem e Poder Pblico


Quanto aplicabilidade da Lei n 9.307/96 Administrao Pblica, no h impedimento.
Inclusive, h um famoso caso dos anos 50, chamado Caso Lage, em que foi aceito. Porm, h
uma questo importante que merece ser destacada: poder a Arbitragem que envolve o
Estado e suas empresas controladas ser fundada na equidade, tendo-se em vista o princpio da
legalidade?

Com relao a essa questo, Jos Emlio Nunes Pinto pondera que:

(...) Na medida em que o Estado e suas empresas esto sujeitos ao princpio


da legalidade, entendemos que somente podero prever na clusula
compromissria que a arbitragem ser baseada na lei, e jamais na equidade.
A arbitragem fundada na equidade seria uma violao flagrante, a nosso
ver, ao princpio da legalidade

Outro aspecto levantado por este autor a violao ao Princpio da Publicidade, considerando-
se que a Arbitragem tem por caracterstica a sigilosidade. Entretanto, o autor acima
mencionado disserta que o procedimento arbitral permite que as partes optem por dar ou no
um tratamento sigiloso arbitragem. PINTO, Jos Emlio Nunes. Revista Brasileira de
Arbitragem. V.1, n.1 (jul./out..2003) .Porto Alegre: Sntese, 2003, pg.21.

Importante o seguinte julgado sobre a arbitragem:


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45

ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. PERMISSO DE REA


PORTURIA. CELEBRAO DE CLUSULA COMPROMISSRIA. JUZO
ARBITRAL. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. POSSIBILIDADE. ATENTADO.

1. A sociedade de economia mista, quando engendra vnculo de natureza


disponvel, encartado no mesmo clusula compromissria de submisso do
litgio ao Juzo Arbitral, no pode pretender exercer poderes de supremacia
contratual previsto na Lei 8.666/93.

5. Questo gravitante sobre ser possvel o juzo arbitral em contrato


administrativo, posto relacionar-se a direitos indisponveis.

6. A doutrina do tema sustenta a legalidade da submisso do Poder Pblico


ao juzo arbitral, calcado em precedente do E. STF, in litteris: "Esse
fenmeno, at certo ponto paradoxal, pode encontrar inmeras
explicaes, e uma delas pode ser o erro, muito comum de relacionar a
indisponibilidade de direitos a tudo quanto se puder associar, ainda que
ligeiramente, Administrao." Um pesquisador atento e diligente poder
facilmente verificar que no existe qualquer razo que inviabilize o uso dos
tribunais arbitrais por agentes do Estado.

Alis, os anais do STF do conta de precedente muito expressivo, conhecido


como 'caso Lage', no qual a prpria Unio submeteu-se a um juzo arbitral
para resolver questo pendente com a Organizao Lage, constituda de
empresas privadas que se dedicassem a navegao, estaleiros e portos.

A deciso nesse caso unanimemente proferida pelo Plenrio do STF de


extrema importncia porque reconheceu especificamente 'a legalidade do
juzo arbitral, que o nosso direito sempre admitiu e consagrou, at mesmo
nas causas contra a Fazenda.' Esse acrdo encampou a tese defendida em
parecer da lavra do eminente Castro Nunes e fez honra a acrdo anterior,
relatado pela autorizada pena do Min. Amaral Santos.

NO S O USO DA ARBITRAGEM NO DEFESO AOS AGENTES DA


ADMINISTRAO, COMO, ANTES RECOMENDVEL, POSTO QUE
PRIVILEGIA O INTERESSE PBLICO." (in "Da Arbitrabilidade de Litgios
Envolvendo Sociedades de Economia Mista e da Interpretao de Clusula
Compromissria" , publicado na Revista de Direito Bancrio do Mercado de
Capitais e da Arbitragem, , Editora Revista dos Tribunais, Ano 5, outubro -
dezembro de 2002, coordenada por Arnoldo Wald, esclarece s pginas
398/399).

7. Deveras, NO
QUALQUER DIREITO PBLICO SINDICVEL NA
VIA ARBITRAL, MAS SOMENTE AQUELES COGNOMINADOS
COMO "DISPONVEIS", porquanto de natureza contratual ou privada.

8. A escorreita exegese da dico legal impe a distino jus-filosfica entre


o interesse pblico primrio e o interesse da administrao, cognominado
"interesse pblico secundrio". Lies de Carnelutti, Renato Alessi, Celso
Antnio Bandeira de Mello e Min. Eros Roberto Grau.

9. O Estado, quando atestada a sua responsabilidade, revela-se tendente ao


adimplemento da correspectiva indenizao, coloca-se na posio de

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atendimento ao "interesse pblico". Ao revs, quando visa a evadir-se de


sua responsabilidade no af de minimizar os seus prejuzos patrimoniais,
persegue ntido interesse secundrio, subjetivamente pertinente ao
aparelho estatal em subtrair-se de despesas, engendrando locupletamento
custa do dano alheio.

10. Destarte, assente na doutrina e na jurisprudncia que indisponvel o


interesse pblico, e no o interesse da administrao.

11. Sob esse enfoque, saliente-se que dentre os diversos atos praticados
pela Administrao, para a realizao do interesse pblico primrio,
destacam-se aqueles em que se dispe de determinados direitos
patrimoniais, pragmticos, cuja disponibilidade, em nome do bem coletivo,
justifica a conveno da clusula de arbitragem em sede de contrato
administrativo.

12. As sociedades de economia mista encontram-se em situao paritria


em relao s empresas privadas nas suas atividades comerciais, consoante
leitura do artigo 173, 1, inciso II, da Constituio da Repblica,
evidenciando-se a inocorrncia de quaisquer restries quanto
possibilidade de celebrarem convenes de arbitragem para soluo de
conflitos de interesses, uma vez legitimadas para tal as suas congneres.

13. Outrossim, a ausncia de bice na estipulao da arbitragem pelo Poder


Pblico encontra supedneo na doutrina clssica do tema, verbis: (...) AO
OPTAR PELA ARBITRAGEM O CONTRATANTE PBLICO NO EST
TRANSIGINDO COM O INTERESSE PBLICO, NEM ABRINDO MO DE
INSTRUMENTOS DE DEFESA DE INTERESSES PBLICOS, EST, SIM,
ESCOLHENDO UMA FORMA MAIS EXPEDITA, OU UM MEIO MAIS HBIL,
PARA A DEFESA DO INTERESSE PBLICO. Assim como o juiz, no
procedimento judicial deve ser imparcial, tambm o rbitro deve decidir
com imparcialidade, O interesse pblico no se confunde com o mero
interesse da Administrao ou da Fazenda Pblica; O INTERESSE
PBLICO EST NA CORRETA APLICAO DA LEI E SE
CONFUNDE COM A REALIZAO CORRETA DA JUSTIA." (No
sentido da concluso Dalmo Dallari, citado por Arnold Wald, Athos Gusmo
Carneiro, Miguel Tostes de Alencar e Ruy Janoni Doutrado, em artigo
intitulado "Da Validade de Conveno de Arbitragem Pactuada por
Sociedade de Economia Mista", publicado na Revista de Direito Bancrio do
Mercado de Capitais e da Arbitragem, n 18, ano 5, outubro-dezembro de
2002, pgina 418).

14. A aplicabilidade do juzo arbitral em litgios administrativos, quando


presentes direitos patrimoniais disponveis do Estado fomentada pela lei
especfica, porquanto mais clere, consoante se colhe do artigo 23 da Lei
8987/95, que dispe acerca de concesses e permisses de servios e
obras pblicas, e prev em seu inciso XV, dentre as clusulas essenciais do
contrato de concesso de servio pblico, as relativas ao "foro e ao modo
amigvel de soluo de divergncias contratuais" . (Precedentes do
Supremo Tribunal Federal: SE 5206 AgR / EP, de relatoria do Min.
SEPLVEDA PERTENCE, publicado no DJ de 30-04-2004 e AI. 52.191, Pleno,
Rel. Min. Bilac Pinto. in RTJ 68/382 - "Caso Lage". Cite-se ainda MS
199800200366- 9, Conselho Especial, TJDF, J. 18.05.1999, Relatora
Desembargadora Nancy Andrighi, DJ 18.08.1999.) 15. A aplicao da Lei
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9.307/96 e do artigo 267, inc. VII do CPC matria sub judice, afasta a
jurisdio estatal, in casu em obedincia ao princpio do juiz natural (artigo
5, LII da Constituio da Repblica de 1988).

16. CEDIO QUE O JUZO ARBITRAL NO SUBTRAI A GARANTIA


CONSTITUCIONAL DO JUIZ NATURAL, AO CONTRRIO, IMPLICA
REALIZ-LA, PORQUANTO SOMENTE CABVEL POR MTUA
CONCESSO ENTRE AS PARTES, INAPLICVEL, POR ISSO, DE FORMA
COERCITIVA, TENDO EM VISTA QUE AMBAS AS PARTES ASSUMEM O
"RISCO" DE SEREM DERROTADAS NA ARBITRAGEM. (Precedente:
Resp n 450881 de relatoria do Ministro Castro Filho, publicado no DJ
26.05.2003)

17. Destarte, uma vez convencionada pelas partes clusula arbitral, o rbitro
vira juiz de fato e de direito da causa, e a deciso que ento proferir no
ficar sujeita a recurso ou homologao judicial, segundo dispe o artigo
18 da Lei 9.307/96, o que significa categoriz-lo como equivalente
jurisdicional, porquanto ter os mesmos poderes do juiz togado, no
sofrendo restries na sua competncia.

A arbitragem se revela, portanto, como o mecanismo adequado para a


soluo da presente controvrsia, haja vista, tratar-se de relao contratual
de natureza disponvel, conforme dispe o artigo 1, da Lei 9.307/96: "as
pessoas capazes de contratar podero valer-se da arbitragem para dirimir
litgios relativos a direitos patrimoniais disponveis." (fls. 472/473) 22. Ex
positis, concedo a segurana, para confirmar o teor da liminar dantes
deferida, em que se determinava a conservao do statu quo ante, face a
sentena proferida pelo Juzo da 42 Vara Cvel da Comarca do Rio de
Janeiro, porquanto o presente litgio dever ser conhecido e solucionado
por juzo arbitral competente, eleito pelas partes. (STJ - MS 11308/DF, Rel.
Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/04/2008, DJe
19/05/2008)

1.2.5. Conciliao
A conciliao medida prevista no Cdigo de Processo Civil que visa obter das partes em litgio
um acordo amigvel, mediante concesses mtuas. sempre intermediada por um terceiro,
que pode ser o prprio juiz ou um conciliador (ou seja, pode ser judicial ou extrajudicial). Sua
caracterstica marcante e a principal distino entre ela e a mediao a sua forte carga
indutiva, vez que o terceiro atua sugerindo opes, propostas para a soluo da causa. H,
portanto, um estmulo contnuo para a resoluo da contenda, com uma participao ativa do
terceiro.

1.2.5.1. Notcias sobre a Conciliao

Conciliao a melhor forma de soluo dos conflitos5

Por Vladimir Passos de Freitas

5
Fonte: http://www.conjur.com.br/2012-out-14/segunda-leitura-conciliacao-melhor-forma-solucao-
conflitos
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Conciliar significa harmonizar, pr de acordo, congraar, combinar, grangear, captar, atrair,


conseguir, aliar, unir, harmonizar, no sempre bom ensinamento de Aurlio Buarque de
Holanda (Pequeno Dicionrio Brasileiro da Lngua Portuguesa, 11. ed., p.308).

Nos conflitos jurdicos, o acordo, seja qual for o nome que se lhe d, pe fim controvrsia e,
consequentemente, ao dio e a outros sentimentos negativos. J uma sentena, por mais
fundamentada que seja, nem sempre d a soluo definitiva. Mesmo que seja executada, o
conflito permanece latente e pode eclodir tempos depois por outro motivo.

Tudo isto no novidade alguma. Na Constituio de 1824, o artigo 161 era taxativo: Sem se
fazer constar, que se tem intentado o meio da reconciliao, no se comear processo
algum. A Lei de 15 de outubro de 1827 criava em cada uma das freguesias e das capelas
curadas um Juiz de Paz, determinando no artigo 5, pargrafo 1, que ele conciliasse as partes
que desejassem demandar. O Regulamento 120, de 1842, que tratava das atividades policiais,
previa no artigo 111 a utilizao do termo de bem viver, destinado a apaziguar as relaes na
sociedade da poca.

O tempo passou, o Brasil tornou-se uma Repblica e as formas de solues dos conflitos foram
aos poucos se alterando. Por exemplo, criando-se a Justia do Trabalho em 1932 (ao incio
rgo administrativo), atravs das Juntas de Conciliao e Julgamento, compostas por
representantes dos empregados e dos empresrios e por um Juiz Presidente, sendo
obrigatria a tentativa de conciliao.

No CPC de 1939 o Judicirio ficou alheio a qualquer composio. Cabia-lhe s julgar. Nos
artigos 263 a 272 nenhuma palavra dirigida possibilidade de conciliar. Esta tarefa
continuava sendo atribuio dos delegados de Polcia, juzes de Paz, alm do promotor de
Justia, que atendia os pobres sobre assuntos gerais e, inclusive, propunha reclamaes
trabalhistas. Este poder, pouco e mal definido nas leis, baseava-se mais do que tudo no
respeito que a populao tinha pelas autoridades. Darei um exemplo.

Em agosto de 1971, na cidade de Apia (SP), eu respondia pela Promotoria. Eis que chegou um
senhora pobre, ao redor dos 40 anos de idade, e muito envergonhada narrou seu drama. O
marido, ao manter relaes sexuais, jogava a semente fora e isto lhe causava problemas,
pois h mais de um ano se excitava e no alcanava o prazer. Chamei o homem e ele, na sua
simplicidade, disse que de nada sabia (ela nunca reclamou por vergonha) e que assim agia
porque no queria mais filhos. Solteiro, pouco mais que um adolescente, aconselhei o homem
a retardar o gozo dando a ela a possibilidade de satisfazer-se e que, para tanto, durante o ato
sexual pensasse em alguma coisa diferente. Respondeu ele, j sei dr., vou pensar no
Corinthians e t tudo resolvido.

Pois bem, entre amadorismo e vontade de acertar, o fato que a sociedade tinha seus meios
de soluo das desavenas, principalmente as de pequeno porte. E as pessoas tinham quem as
ouvisse. Aqui um aspecto pouco tratado. Muitas vezes, quem reclama quer apenas ateno,
um pedido de desculpas.

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Com a chegada da Constituio de 1988, todas estas formas alternativas foram abolidas ou
reduzidas em suas atividades. E passou-se tudo para os Juizados Especiais. Estes comearam a
receber uma quantidade despropositada de processos e tornaram-se congestionados como as
Varas. O que antes se resolvia com uma simples admoestao passou a ser uma ao de
indenizao por dano moral. Nenhum Estado tem oramento para criar estruturas de Juizados
que atendam todas as reclamaes, hoje assoberbados pela vulgarizao das aes por danos
morais.

Muitos anos se passaram at que se tentaram iniciativas conciliadoras. Por exemplo, criando
Juizados Especiais dentro das universidades, atuando os alunos como cartorrios e
conciliadores, sob a superviso de um juiz (v.g., pioneiramente, a Universidade Regional de
Blumenau (SC) e na UNISANTA, em Santos (SP). Ou Juizados Especiais Avanados em cidades
menores, como os instalados pelo TRF-4 em 2004, agora espalhados por todo o RS
(vide entrevista juiz Eduardo Picarelli, Conjur, 8 de abril de 2012) e tambm no estado de
Rondnia.

Mas estas medidas no bastavam. Faltava um passo frente. E este s poderia vir do CNJ,
nico rgo capaz de elaborar uma poltica judiciria de alcance nacional. E assim foi editada a
RESOLUO CNJ n 125/2012.

Referido ato administrativo, aps recomendar nos considerandos a mediao e a conciliao,


determina no artigo 7, incisos IV e V, que os tribunais instalem Centros Judicirios de Soluo
de Conflitos e Cidadania e promovam capacitao, treinamento e atualizao permanente de
magistrados, servidores, conciliadores e mediadores nos mtodos consensuais de soluo de
conflitos.

A iniciativa, sem dvida relevante, estabelece as condies de funcionamento dos Centros


(v.g., junto aos Juizados Especiais) e fixa prazo para que os tribunais promovam sua instalao
(4 a 12 meses). A superviso cabe a um magistrado e ele contar com servidores capacitados e
conciliadores.

Os conciliadores devero ser capacitados e submeter-se a cursos de reciclagem. Com razo,


pois o amadorismo do passado no se sustenta no presente, onde os conflitos se apresentam
com maior complexidade. Assim, as aulas de desenvolvero em mdulos temticos, cada um
com um nmero mnimo de horas/aula e estgio, perfazendo, no mnimo, 80 horas/aula de
capacitao.

As matrias so vinculadas ao sucesso da iniciativa. Desde noes de comunicao, para


facilitar a interlocuo com as partes, at fundamentos filosficos. Imagine-se, por exemplo, a
dificuldade em receber uma reclamao de um imigrante do Haiti. A Resoluo estipula
tambm requisitos mnimos de estrutura fsica (v.g., data show) e formas de avaliao dos
participantes.

No se descuidou da parte tica e, para isto, criou-se um Cdigo para os Conciliadores e


Mediadores. Por exemplo, no artigo 1, pargrafo 1, estabelece-se a confidencialidade,
exigindo-se resguardo das informaes obtidas na sesso. E no artigo 7 probe o conciliador

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ou mediador de prestar servios profissionais s partes envolvidas em processo sob sua


conduo, durante dois anos.

A Resoluo deixa espao para que o TJ de cada estado adapte suas normas gerais realidade
local, e cada Justia, s suas especificidades. Por exemplo, remunerando os conciliadores e
mediadores (artigo 7, inciso VII). O que pode ser imprescindvel em uma unidade da
Federao, pode ser desnecessrio em outra, onde o servio voluntrio pode suprir as
necessidades.

Em suma, a boa iniciativa do CNJ, que teve no Des. Kazuo Watanabe o principal articulador,
mostra-se de todo oportuna e deve, por todos, ser incentivada. E na medida em que vai se
tornando realidade, j justifica a ideia de um novo passo: tornar, por lei, a tentativa de
conciliao ou de mediao obrigatrias e no facultativas, tal como fez a Argentina nas aes
de natureza patrimonial, com sucesso. No a formal tentativa prevista no artigo 277 do CPC,
mas sim a feita por magistrados e pessoas capacitadas na busca da soluo amigvel.

O caminho longo, os empecilhos so muitos, mas com iniciativas como a Resoluo CNJ 125,
boa vontade dos presidentes de tribunais e dos administradores judiciais, aliadas a uma boa
dose de obstinao, chegaremos l.

1.2.6. Equivalentes Jurisdicionais Tabela Sntese


EQUIVALENTES JURISDICIONAIS
Autotutela Soluo extrajudicial do conflito por vontade unilateral de uma das partes.
Transao Partes efetivam concesses mtuas extrajudicialmente.
Autocomposio Submisso Parte reconhece direito daquele que lhe pede.
Renncia Titular do pretenso direito a ele renuncia espontaneamente.
Tcnica no estatal de soluo de conflitos pela qual um terceiro se coloca entre os
Mediao
contendores e tenta conduzi-los a uma soluo autocomposta.
Tcnica de soluo de conflitos mediante a qual os conflitantes buscam em uma
terceira pessoa, de sua confiana tcnica, a soluo amigvel e imparcial do litgio.
Lei n 9.307/96.
Didier afirma que jurisdio por ser definitiva. H controvrsias.
Clusula compromissria e compromisso arbitral.
Sentena arbitral no precisa ser homologada, sendo ela um ttulo executivo
Conveno de JUDICIAL
Arbitragem rbitro pode decidir, mas no tem poder para tomar qualquer providncia
executiva ou para conceder provimentos de urgncia.
No pode haver controle judicial do mrito da sentena arbitral, somente de sua
validade e dentro do prazo de 90 dias da intimao.
Cabvel com o Poder Pblico (STF; art. 23, Lei n 8.987/95).
A sentena arbitral pode revestir-se de eficcias condenatrias, declarativas e
constitutivas, mas no ter jamais carter mandamental ou executivo

1.3. Princpios da Jurisdio


So eles:

a) Investidura: o juiz deve ter sido regularmente investido na funo jurisdicional. Caiu
em um concurso a seguinte indagao: voc foi aprovado na prova da magistratura,
passou na prova oral, na de ttulos, a voc se dirige at a vara em que era estagirio
para comunicar a notcia aos seus colegas; chegando l o juiz no est, o advogado
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est no balco querendo uma sentena, voc profere a sentena, assina, o cartrio
com pressa de realizar os atos, pega a sentena, certifica, intima os advogados. Essa
sentena vlida? Dez dias depois voc tomou posse ningum at ento reclamou da
sentena, ela vlida? Tecnicamente a sentena inexistente, porque voc s pode
ser considerado juiz depois que toma posse, pois ainda no est investido de
jurisdio, no tem que aplicar a teoria da aparncia.Logo, por ser inexistente,
impassvel at mesmo de convalidao.

b) Territorialidade: cada magistrado exerce a jurisdio num determinado territrio. Esse


o motivo que justifica a existncia dos atos de comunicao entre rgos
jurisdicionais. H, entretanto, excees, como a realizao de citao fora da comarca,
no caso do artigo 107 do CPC, em que um imvel que compreendido em duas ou
mais comarcas. Pela preveno, o juiz de uma das comarcas ficar competente pela
parte do imvel que est localizado em outra comarca etc.

c) Indelegabilidade: pode ser resumido na premissa de que a funo jurisdicional no


pode ser delegada. Essa vedao se aplica integralmente no caso de poder decisrio:
no possvel delegar o poder decisrio a outro rgo, o que implicaria derrogao de
regra de competncia, em violao garantia do juiz natural. Essa regra sofre algumas
mitigaes constitucionais e legais, como a expedio de carta de ordem, a permisso
ao STF de delegar atribuies para a prtica de atos processuais (art. 102, I, m, CR/88)
a juzes de primeira instncia, delegao da competncia do tribunal pleno para a
corte especial (art. 93, XI) etc.

d) Inevitabilidade: as partes ho de submeter-se ao quanto decidido pelo rgo


jurisdicional. Tratando-se de emanao do prprio poder estatal, impe-se a
jurisdio por si mesma. A situao de ambas as partes perante o Estado-Juiz (e
particularmente a do ru) de sujeio, que independe de sua vontade e consiste na
impossibilidade de evitar que sobre ela e sobre suas esferas de direitos se exera a
autonomia estatal (Didier).

e) Inafastabilidade: est positivado na Constituio Federal nos seguintes termos: a lei


no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito (art. 5,
inciso XXXV, CF/88). Por ele, o interessado em provocar o Poder Judicirio em razo de
leso ou ameaa de leso a direito no obrigado a esgotar antes disso os possveis
mecanismos de soluo e conflito (salvo previso expressa nesse sentido, como no
caso de questes deportivas). Alm disso, conforme o referido princpio, havendo
deciso administrativa desfavorvel ao interessado, isso no obsta que tente reverter
tal situao perante o Judicirio, que o poder adequado para dizer o direito com
definitividade. As nicas imposies constitucionais de esgotamento de vias
extrajudiciais ocorre na Justia Desportiva, e isso to-somente se for observado o
prazo dado a ela para julgar; e nos dissdios coletivos, que devem antes ser submetidos
negociao coletiva. A inafastabilidade, para ser efetiva, tem que partir da premissa
de que no basta garantir o acesso formal, mas tambm a paridade de armas, para
que seja possvel o justo exerccio do direito de ao.

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f) Juiz natural: sem previso expressa, advm dos preceitos constitucionais da vedao
de tribunais de exceo (art. 5, XXXVII) e de que ningum ser processado seno pela
autoridade competente (art. 5, LIII).

Formalmente, juiz natural o juiz competente de acordo com as regras gerais e abstratas
previamente estabelecidas; materialmente, consiste na exigncia da imparcialidade e da
independncia do magistrado. Sobre o tema:

CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL. COMPETNCIA. AO POPULAR.


Constituio, art. 102, I, "n". I. - Ao popular ajuizada para o fim de anular a
nomeao de todos os membros do Tribunal de Justia do Estado de
Roraima, estando os Juizes de 1. grau do mesmo Estado em estgio
probatrio, assim sem a garantia de independncia da vitaliciedade,
dependentes do Tribunal cujos integrantes so litisconsortes passivos na
ao popular. Impossibilidade de realizao do devido processo legal, dado
que um dos componentes deste, o juiz natural, conceituado como juiz com
garantias de independncia, juiz imparcial, juiz confiavel, no existe, no
caso. II. - Hiptese em que ocorre a competncia do Supremo Tribunal
Federal, para processar e julgar a ao popular, na forma do disposto no art.
102, I, "n", da Constituio Federal. III. - Reclamao julgada procedente.

(Rcl 417, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em


11/03/1993, DJ 16-04-1993 PP-06430 EMENT VOL-01699-01 PP-00155)

O juiz, alm de imparcial, deve ser dotado da impartialidade (com t mesmo!). Impartialidade
significa que ele no parte, mas sim um terceiro estranho causa.

No viola o princpio do juiz natural a criao de varas especializadas, regras de competncia


determinadas por prerrogativas de funo, convocao de juzes para compor rgos de
tribunais e a redistribuio de processos em decorrncia da criao de vara com idntica
competncia (STJ, HC 102.193/SP).

1.4. Caractersticas da Jurisdio


So elas:

a) Carter substitutivo: ela substitui a vontade das partes pela vontade da lei no caso
concreto, resolvendo o conflito existente.

b) Lide: lide o conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida. Trata-se
de um fenmeno no processual, preexistente ao processo. NEM SEMPRE HAVER
LIDE, como ocorre nos processos objetivos, nas tutelas inibitrias, exibio de
testamento do artigo 1.129 do CPC, arrecadao de bens de herana jacente do artigo
1.142, na arrecadao de bens de herana vacante do artigo 1.160 etc. H quem
defenda que lide no caracterstica da jurisdio (Dinamarco, Marinoni, Alexandre
Cmara, Araken de Assis). O conflito no necessrio. Para que se tenha jurisdio
indispensvel uma pretenso; quando o autor ajuza uma demanda e formula um
pedido, pode ser que o ru reconhea a procedncia do pedido. Se assim o fizer no

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h conflito, mas existe uma pretenso. O autor exigiu que o ru abrisse mo do seu
interesse a seu favor, assim a pretenso indispensvel.

c) Inrcia: a movimentao inicial da jurisdio fica condicionada provocao do


interessado. Essa caracterstica decorre diretamente da disponibilidade do direito de
ao. Chama-se essa caracterstica de princpio da inrcia. Existem, pois, excees,
como a possibilidade do juiz iniciar de ofcio o processo de inventrio e partilha (art.
989, CPC), a concesso de HC de ofcio, arrecadao de bens de ausente, arrecadao
de herana jacente, exibio de testamento, execues penais e trabalhistas etc. Diz-
se tambm que exceo inrcia a concesso de cautelares incidentais de ofcio.

d) Definitividade: formao da coisa julgada material.

1.5. Espcies de Jurisdio


Trata-se das subdivises da funo jurisdicional sugeridas pela doutrina, a qual una e
indivisvel. So elas:

a) Jurisdio penal ou civil: espcie que leva em conta a natureza do objeto da demanda.

b) Jurisdio superior ou inferior: aquela a que tem competncia recursal; esta, a que
possui competncia originria, ou seja, juzes de primeiro grau e competncias
originrias dos tribunais.

c) Jurisdio comum e especial: especiais so as Justias do Trabalho, Eleitoral e Militar.

d) Contenciosa e voluntria: a jurisdio contenciosa aquela exercida com o objetivo de


dirimir um conflito. Tecnicamente hoje se fala que serve para dirimir uma pretenso
que, normalmente, significa um conflito entre duas ou mais pessoas, a existncia da
lide como diriam os clssicos. Se o Estado chamado para solucionar um conflito isso
significa que a atividade substitutiva porque as partes no conseguiram chegar a um
consenso. Elas precisaram se dirigir ao Estado para o juiz solucionar a pretenso. O
Estado, ao substituir a vontade das partes, vai aplicar a vontade concreta da lei para
aquele caso, uma atividade declaratria. O juiz no exerce este papel de ofcio,
precisa ser provocado, ento teremos partes, parte autora e parte r. Ento, h aquele
que pede a atividade jurisdicional e aquele em face de quem essa atividade
pleiteada. A voluntria ser vista no prximo tpico.

1.6. Jurisdio Voluntria ou Integrativa


Trata-se de uma modalidade de atividade estatal ou judicial em que o rgo que a exerce
tutela assistencialmente interesses particulares, concorrendo com o seu conhecimento ou com
sua vontade para o nascimento, a validade ou a eficcia de um ato da vida privada, para a
formao, o desenvolvimento, a documentao ou a extino de uma relao jurdica ou para
a eficcia de uma situao ftico-jurdica.

A regra que no exista um conflito. Nela h determinados negcios jurdicos que o


legislador considerou to importantes que vinculou a existncia dos efeitos desse negcio
jurdico presena do juiz. Em outras palavras, determinados negcios jurdicos s produzem
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efeitos se realizados perante o juiz. O que existe um interesse do Estado para que
determinados efeitos se produzam, o juiz tenha que participar do processo.

1.6.1. Princpios
So eles:

a) Inquisitoriedade: o juiz possui maior liberdade em tomar providncias no requeridas


pelas partes, como dar incio de ofcio a determinados procedimentos, decidir contra a
vontade de ambas as partes, produzir provas etc.

b) Possibilidade de deciso fundada na equidade: o juiz no est obrigado a decidir com


base na legalidade estrita (art. 1.109, CPC), facultando-lhe o juzo por equidade, que se
funda em critrios de convenincia e oportunidade (discricionariedade).

Daniel Assumpo defende que o juiz poder decidir at mesmo contrariamente lei, desde
que tenha em vista o bem comum e observe o princpio da proporcionalidade.

c) Participao do MP como fiscal da lei: o MP dever sempre ser intimado (art. 1.105,
CPC) em toda demanda de jurisdio voluntria. O STJ adota uma concepo restritiva
do dispositivo (para alguns, interpretao lgico-sistemtica), defendendo s ser
necessria a interveno do MP se presentes algumas das situaes do art. 82 do CPC.

d) Obrigatoriedade: apesar do nome (voluntria), a maioria das demandas de jurisdio


voluntria obrigatria, exigindo-se das partes a interveno do Poder Judicirio para
que obtenham o bem de vida pretendido.

1.6.2. Natureza Jurdica


Para a teoria clssica ou administrativa, o juiz no exerceria atividade jurisdicional na
jurisdio voluntria. Tratar-se-ia de mera administrao pblica de interesses privados. Os
adeptos desta teoria defendem que se voc tem relaes jurdicas particulares que o legislador
elencou que para produzir efeitos precisam da participao do juiz, o juiz no est decidindo
nada s est assegurando a produo dos efeitos, ento, na verdade, voc no tem uma
atividade jurisdicional, uma atividade substitutiva. uma atividade de criao, extino ou
modificao de relao jurdica, tem natureza constitutiva e no declaratria. Se no existe
conflito, no h partes. O que existe so interessados. Uma ltima caracterstica dos adeptos
da teoria administrativista que a deciso proferida nesses processos no faz coisa julgada.

Para a teoria revisionista ou jurisdicionalista, o juiz efetivamente exerce atividade


jurisdicional. Para os adeptos dessa teoria a jurisdio voluntria sim espcie de jurisdio,
porque, em primeiro lugar, o artigo 1 do CPC expressamente afirma que a jurisdio civil,
contenciosa e voluntria exercida pelos juzes em todo territrio nacional:

Art. 1o A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida pelos juzes,


em todo o territrio nacional, conforme as disposies que este Cdigo
estabelece.

Ento, a jurisdio voluntria espcie de jurisdio.

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55

Um segundo argumento para os adeptos da teoria revisionista que tal como na jurisdio
contenciosa, na jurisdio voluntria o Estado precisa ser provocado e esta provocao
realizada exatamente como nos casos de jurisdio contenciosa, ou seja, atravs do exerccio
do direito de ao.

Eles vo alm, e falam que se na jurisdio voluntria o Estado tem que ser provocado
porque tem que existir um autor, pode no existir a parte r, a chamada contraparte. Diante
disso, o ltimo argumento que de acordo com o artigo 1.111 do CPC a deciso na jurisdio
voluntria faz sim coisa julgada.

1.6.3. Caractersticas
So elas:

a) Inexistncia de carter substitutivo: o juiz apenas integra o acordo de vontades. Como


visto, isso controverso, j que em alguns casos imprescindvel a manifestao do
juiz.

b) Ausncia de lide: as vontades so convergentes.

c) Inexistncia de partes, existncia de interessados: pelo fato de inexistir uma situao


antagnica.

d) Inexistncia de processo, existncia de procedimento:

e) Existncia de coisa julgada material: apesar de negada pela teoria clssica, no se


modificar ou discutir novamente o que j foi decidido, salvo se sobrevierem novos
fatos, o que modificar a causa de pedir e no ofender a coisa julgada material.

1.7. Observaes de Provas


1. TRF2 XIII CESPE QUESTO 45. A jurisdio, como funo criativa, pode criar regra
abstrata de regulao do caso concreto.

2. TRF4 XIII QUESTO 68. A sentena arbitral pode revestir-se de eficcias


condenatrias, declarativas e constitutivas, mas no ter jamais carter
mandamental ou executivo6.

3. TRF5 XI CESPE QUESTO 45. A figura do terceiro que conduz os interessados a


soluo independentemente de interveno judiciria indica a ocorrncia de
mediao.

4. EMAGIS 2012/27 QUESTO 12. A propositura de ao, no Brasil, discutindo a


validade de clusula arbitral porque inserida, sem destaque, em contrato de adeso,

6
Exatamente pela impossibilidade da sentena arbitral ser executada no prprio juzo arbitral. Para ter
carter executivo, deve-se buscar a tutela do judicirio.
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56

no impede a homologao de sentena arbitral estrangeira que, em procedimento


instaurado de acordo com essa clusula, reputou-a vlida7.

5. EMAGIS 2012/27 QUESTO 12. De acordo com a jurisprudncia pacificada pelo STJ,
a Lei de Arbitragem aplica-se aos contratos que contenham clusula arbitral, ainda que
celebrados antes da sua edio.

6. EMAGIS 2012/27 QUESTO 12. Segundo recente precedente do STJ, o Tribunal


Arbitral competente para processar e julgar pedido cautelar formulado pelas partes.

2. Competncia
2.1. Conceito
Competncia o resultado de critrios para distribuir entre vrios rgos as atribuies
relativas ao desempenho da jurisdio, manifestao do poder estatal una e indivisvel.

Todos os juzes de todos os rgos jurisdicionais possuem jurisdio em todo o territrio


nacional, o que no significa que possam exerc-la de forma ilimitada. A competncia
justamente a limitao do exerccio legtimo da jurisdio. Esse conceito originado dos
ensinos de Liebman, que afirmava que competncia a medida da jurisdio.

Para outros autores, entretanto, a competncia o poder de exercer a jurisdio dentro de


determinados limites estabelecidos pela lei ou pela Constituio.

7
HOMOLOGAO DE SENTENA ARBITRAL ESTRANGEIRA CONTESTADA. COMPETNCIA DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA (CF. Art. 105, I, "i"; LEI 9.307/96, Art. 35). PEDIDO ADEQUADAMENTE INSTRUDO.
DEFERIMENTO.
I - A sentena estrangeira no ter eficcia no Brasil sem a prvia homologao pelo e. Superior Tribunal
de Justia ou por seu Presidente (Resoluo n. 9/STJ, art. 4).
II - A atuao jurisdicional do e. STJ no processo de homologao de sentena arbitral estrangeira
encontra balizas nos artigos 38 e 39 da Lei de Arbitragem (Lei 9.307/96). Se no houver transgresso aos
bons costumes, soberania nacional e ordem pblica, no se discute a relao de direito material
subjacente sentena arbitral.
III - In casu, verifica-se a existncia de contrato assinado pelas partes com clusula compromissria. Sem
embargo, no mbito de processo de homologao de sentena arbitral estrangeira, invivel a anlise
da natureza do contrato a ela vinculado, para fins de caracteriz-lo como contrato de adeso.
Precedente do e. STF.
IV - No h inexistncia de notificao e cerceamento de defesa "ante a comprovao de que o
requerido foi comunicado acerca do incio do procedimento de arbitragem, bem como dos atos ali
realizados, tanto por meio das empresas de servios de courier, como tambm, correio eletrnico e fax"
(SEC 3.660/GB, Corte Especial, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe de 25/06/2009 ) V - "A propositura
de ao, no Brasil, discutindo a validade de clusula arbitral porque inserida, sem destaque, em contrato
de adeso, no impede a homologao de sentena arbitral estrangeira que, em procedimento
instaurado de acordo com essa clusula, reputou-a vlida" (AgRg na SEC 854/GB, Corte Especial, Rel. p./
Acrdo Min. Nancy Andrighi, DJe de 14/04/2011) VI - Constatada a presena dos requisitos
indispensveis homologao da sentena estrangeira (Resoluo n. 9/STJ, arts. 5 e 6), de se
deferir o pedido.
Sentena Arbitral homologada.
(SEC 6335/EX, Rel. Ministro FELIX FISCHER, CORTE ESPECIAL, julgado em 21/03/2012, DJe 12/04/2012)
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57

COMO PROVA DE QUE TODO RGO JURISDICIONAL POSSUI JURISDIO MESMO


SEM COMPETNCIA, PODE-SE CITAR O PRINCPIO KOMPETENZ KOMPETENZ8, PELO
QUAL UM RGO INCOMPETENTE TEM O PODER/DEVER DE DECLARAR A PRPRIA
INCOMPETNCIA. Isso manifestao da jurisdio. Assim no fosse, esse pronunciamento
seria inexistente.

A competncia distribuda por meio de normas constitucionais, de leis processuais e de


organizao judiciria, alm da distribuio interna da competncia nos tribunais feita por
meio de seus regimentos internos.

Na rea federal, tambm comum a distino entre competncia em sentido abstrato e


competncia em sentido concreto. Qual a diferena?

Competncia em sentido abstrato

o conjunto de atividades jurisdicionais atribudas a um rgo ou grupo de rgos pela


Constituio ou pelas leis.

Competncia em sentido concreto

a relao de adequao legtima entre o rgo jurisdicional (Juiz - Tribunal) e a funo por ele
exercida perante cada caso que se pe para julgamento. Diz-se que um juiz territorialmente
competente para determinada causa, guardando com ela uma relao de adequao legtima
(competncia em sentido concreto) quando a causa considerada tem um elemento de ligao
com o territrio e a lei atribui a tal elemento a eficcia de fazer competente o territrio.
Assim, recebe o nome de competncia em sentido concreto em decorrncia de somente poder
ser verificada perante um caso concreto.

2.1.1. Fases da Determinao da Competncia


H vrias propostas de fases para a determinao da competncia. Trago aqui a de Nelson
Nery, que prope quatro fases (competncia internacional, competncia da Justia,
competncia de foro e competncia do juzo).

1 Fase: aquela em que ocorre a definio se o juiz brasileiro pode ou no examinar a causa.
Nessa primeira fase voc tem a hiptese se jurisdio ou, como preferem alguns,
competncia internacional, ou se a hiptese de jurisdio ou competncia interna, brasileira.

Caso o juiz brasileiro tenha competncia para o exame da causa, ns passamos segunda fase.

2 Fase: Na segunda fase, o que ser definido qual a justia competente para o exame da
causa. Aqui, teremos a definio se a competncia da justia especial, ou seja, militar,
eleitoral ou trabalhista, ou se a competncia da justia comum, entenda-se aqui, federal e
estadual.

8
Esse princpio se aplicaria aos rgos arbitrais tambm, de forma que a incompetncia da justia
arbitral deveria ser determinada por ela mesma em caso de conveno com essa previso.
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58

Nessa segunda fase, ser preciso ser definido se a competncia ser chamada de justia
especial ou jurisdio especial ou competncia especial, que abrange a justia militar, a
eleitoral e a trabalhista ou se a hiptese de jurisdio ou competncia comum que abrange a
justia federal e estadual. Se a hiptese for da justia especial seja, ela, militar ou eleitoral ou
trabalhista, voc tem uma legislao especfica para definir a competncia em relao a essas
hipteses aqui, ento voc tem a legislao militar, legislao eleitoral, legislao trabalhista
que tratam especificamente dessas hipteses, o que no nossa matria, no o nosso caso.
O nosso caso est na hiptese em que a competncia comum Federal ou Estadual.

3 Fase: nessa terceira fase se define qual o foro competente para o processamento e
julgamento da causa; quando se fala em foro se fala em comarca ou subseo judiciria.

Os critrios atravs dos quais o foro competente ser definido esto expostos no Cdigo de
Processo Civil como regra, ento a regra que o Cdigo de Processo Civil que estabelea os
critrios atravs dos quais voc vai saber qual o foro competente para o julgamento da
causa.

o foro do domiclio do ru, o foro de situao da coisa, o foro de eleio etc.

Qual o foro? Qual a cidade? Qual a comarca? Qual a subseo judiciria competente?

Se, porventura, o foro competente possuir apenas uma vara que julga todas as matrias
chamado foro de juzo nico ou, simplesmente, vara nica, juzo nico. Por exemplo: Sapucaia,
interior do Estado, Varre-Sai so comarcas de juzo nico, to pequenininhas que s tem um
juiz que examina qualquer material.

Em outras comarcas, dentro daquele foro voc possui inmeras varas, voc tem, na Capital do
Estado do Rio de Janeiro, trinta Varas Cveis, vinte e cinco Varas de Famlia, dezessete Varas
Criminais, dez Varas Empresariais.

Ento, uma vez definido o foro, voc no sabe exatamente qual a vara competente, qual o
juzo competente para examinar aquela pauta que voc pretende apresentar, ento voc
passa para a quarta fase.

4 Fase que a definio do juzo competente.

O juzo competente se refere determinao da Vara. Por exemplo, se voc quer ajuizar uma
demanda pedindo a declarao de inexistncia de relao jurdico-tributria, voc vai s
normas de organizao e diviso judicirias do TRF, so essas normas de organizao
judicirias que definem qual a vara competente para o exame daquela causa. Por exemplo,
na subseo judiciria de Belo Horizonte, a 12 Vara Cvel competente para todos os feitos
relativos reforma agrria. Assim, somente ela poder analisar essa matria.

No caso da declarao de inexistncia, todas as demais Varas cveis federais so igualmente


competentes, de acordo com a organizao e diviso judiciria. Nesse caso, determina-se a
competncia pela livre distribuio.

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Na justia federal, se voc quer entrar com um pedido de naturalizao, a competncia s da


primeira Vara Federal.

Questo muito ultrapassada, mas que ainda pode derrubar a um ou outro.

O problema do foro regional:

A competncia do foro regional absoluta ou relativa? Voc tem foro regional em que lugar
aqui do Estado? Jacarepagu, Barra da Tijuca, Meier, Madureira, Campinho, mas vejam, esses
lugares so comarcas? Tecnicamente qual o foro? O foro da capital do Estado do Rio de
Janeiro, para desinchar o foro sede, eles descentralizaram administrativamente o foro da
capital e criaram os foros regionais.

Qual o foro competente? O foro o da capital do Estado do Rio de Janeiro que foi
descentralizado administrativamente, ento isso significa que quando voc fala em foro
regional, tecnicamente no est falando em foro, o foro o da capital do Estado do Rio de
Janeiro. Isso o que se denomina de foro regional, so descentralizaes administrativas, eles
apenas quiseram definir que as pessoas que residem nestes bairros que discutissem as suas
demandas naqueles bairros que para no inchar o foro central, no inchar a sede. Ento, na
verdade, h uma descentralizao de juzos. Qual foi a lei que estabeleceu essa
descentralizao? Normas de organizao de diviso do Estado. Ser competncia de juzo,
portanto possui competncia absoluta. Por isso que o foro regional de competncia
absoluta. A sua competncia no competncia de foro, competncia de juzo. O foro um
s, o foro da capital do Estado do Rio de Janeiro. uma descentralizao administrativa, uma
competncia de juzo, da a razo pela qual a competncia desses foros absoluta.

2.2. Princpios da Tipicidade e da Indisponibilidade da Competncia


Canotilho identifica esses dois princpios. Pelo primeiro, as competncias dos rgos
constitucionais so, em regra, apenas as expressamente enumeradas na Constituio; pelo
segundo, as competncias constitucionalmente fixadas no podem ser transferidas para
rgos diferentes daqueles a quem a Constituio as atribui.

Entretanto, o STF, de certa forma, admite a mitigao do princpio da tipicidade ao reconhecer


a existncia de competncias implcitas (implied power) quando no houver regra expressa,
mas tendo algum rgo jurisdicional que se manifestar sobre a questo sob pena de se agredir
o princpio da indeclinabilidade da jurisdio.

No mbito do STJ, por sua vez, se reconhece o princpio da tipicidade ao se inadmitir recurso
especial em face de acrdos de turmas recursais, por falta de previso na Constituio
(tambm admitiu a mitigao ao determinar que o STJ conhea das reclamaes propostas em
face de decises das Turmas Recursais dos Juizados Especiais Estaduais Cveis, enquanto no
criada a Turma Nacional de Uniformizao nessa seara).

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2.3. A Perpetuao da Jurisdio (art. 87, CPC)


O termo perpetuao da jurisdio tecnicamente equvoco, j que a jurisdio j existe
antes e continua existindo depois da propositura da demanda. O que ocorre, na verdade, a
perpetuao da competncia.

No basta que as regras de competncia sejam fixadas pela lei; necessrio que se saiba qual,
dentre os vrios juzos competentes, ser o juzo responsvel concretamente pela demanda
ajuizada. A perpetuatio jurisdictionis consiste na regra segundo a qual a competncia fixada
no momento da propositura9 da demanda no mais se modifica. Ela visa estabilidade
processual.

Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao


proposta. So irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito
ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou
alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia.

Assim, h dois momentos para se considerar a demanda proposta:

a) Quando distribuda, em comarcas com mais de uma vara com igual competncia;

b) Quando protocoladas, em comarcas em que exista apenas uma vara.

Assim, aps proposta a demanda, garante-se que nenhuma modificao no estado de fato ou
de direito superveniente poder alter-la. Por exemplo, proposta uma ao de alimentos no
foro do alimentando, conforme a regra, caso este mude de domiclio no haver modificao
da competncia para julgar o processo. O processo no ser itinerante, seguindo o
alimentando aonde quer que v.

Porm, importante ressaltar o seguinte: SOMENTE SE PERPETUAR A COMPETNCIA DE


JUZO COM A PROPOSITURA DA AO NAS HIPTESES EM QUE ESSE JUZO SEJA A
PRIORI COMPETENTE. Caso ele seja relativamente incompetente, por exemplo, tornar-se-
competente no em funo da perpetuao da competncia, e sim em funo da precluso
para o ru operada por no ter proposto a exceo de incompetncia. Haver, nesse caso, a
prorrogao da competncia, e no sua perpetuao.

Sobre a perpetuatio:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. MUDANA DE DOMICLIO.


INCOMPETNCIA RELATIVA.

A fixao de competncia territorial se d no momento da propositura da


ao, no sendo permitida sua alterao, seja por mudana de domiclio ou
por vontade da parte, sob pena de ofensa ao princpio do juiz natural.
Precedentes. Unnime. (TRF1, 1S, CC 009152-87.2012.4.01.0000/MG, rel.
Des. Federal ngela Cato, em 17/04/2012.)

9
Cuidado: no fale que a competncia determinada no momento em que a ao distribuda, pois
nem sempre haver distribuio. S se fala em distribuio quando existir dois ou mais juzos
igualmente competentes no mesmo foro.
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2.3.1. Excees Perpetuao da Jurisdio


No haver a perpetuao, ou restar ela fulminada, nos seguintes casos TAXATIVOS:

a) Modificao de competncia absoluta: se houver uma modificao de competncia


em razo da matria, da hierarquia ou da pessoa, assim como de uma competncia
territorial absoluta (ou qualquer outra considerada por lei como absoluta), ser outro
o rgo do judicirio que julgar a causa.

MATRIA AMBIENTAL. CRIAO DE VARA ESPECIALIZADA. PRINCPIO DO


JUIZ NATURAL.

A redistribuio de processos em razo de criao de vara no interior dos


Estados no ofende o princpio da perpetuao da jurisdio nem a garantia
do juiz natural. Precedente. Unnime. (TRF1, 2S, CC 0005541-
63.2011.4.01.0000/ PA, rel. Juiz Federal Murilo Fernandes de Almeida
(convocado), em 31/08/2011.)

b) Supresso de rgo judicirio: evidentemente que se uma seo ou subseo judiciria


forem suprimidas, no haver como ela continuar competente para julgar a causa.
Nesse caso, os processos devero ser redistribudos ou remetidos para o juzo
competente, se previamente definido.

Poder ainda a competncia deixar de ser perpetuada quando houver desmembramento de


seo ou comarca, desde que haja a alterao da competncia absoluta (o que seria caso da
primeira hiptese).

PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CONFLITO DE COMPETNCIA.


CRIAO DE NOVA VARA POR LEI DE ORGANIZAO JUDICIRIA.
REDISTRIBUIO DE PROCESSOS EM RAZO DO DOMICLIO TERRITORIAL.
IMPOSSIBILIDADE.

Excees previstas no art. 87 do CPC. Rol taxativo.

- A criao de nova vara, em virtude de modificao da Lei de Organizao


Judiciria, no autoriza a redistribuio dos processos, com fundamento no
domiclio do ru.

- AS EXCEES AO PRINCPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS,


ELENCADAS NO ART. 87 DO CPC, SO TAXATIVAS, vedado qualquer
acrscimo judicial.

Recurso especial conhecido e provido.

(REsp 969.767/GO, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,


julgado em 10/11/2009, DJe 17/11/2009)

2.4. Competncia por Distribuio (arts. 251 e 252)


A distribuio dos processos somente ocorre em comarcas ou sees judicirias em que
houver mais de um juzo competente para conhecer do feito. No h sentido em se falar em

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distribuio havendo apenas uma vara no local, j que o resultado desse ato somente poderia
ser um.

As regras de distribuio so corolrio do princpio constitucional do juiz natural (art. 5, LIII e


LIV, CR/88), j que no se fixar o juzo competente de acordo com critrios desconhecidos, e
sim com critrios rigorosamente equnimes para todos os jurisdicionados. Alm disso, forma
de impedir que as partes escolham o juiz que julgar a causa.

A distribuio serve para transformar a competncia cumulativa de vrios juzos em


competncia exclusiva de um s entre todos eles no caso concreto. Importante uma
observao: a competncia se fixa no juzo, e no na pessoa do juiz. Tanto que um juiz titular
de uma Vara, caso removido ou ascendido a desembargador, por exemplo, no levar consigo
os processos em que atuava; eles continuaro na Vara, devendo ser julgados por seu
substituto.

2.5. Classificao da Competncia

2.5.1. Competncia do Foro (Territorial) e Competncia do Juzo


Foro o local onde o juiz exerce as suas funes; trata-se de conceito geogrfico. Sobre o
mesmo territrio, porm, podem existir vrios juzes com atribuies iguais ou diversas, a
depender da matria sobre a qual versa a causa, a qual ser distribuda de acordo com as
regras de organizao judiciria.

Assim, para uma mesma causa, primeiro deve-se identificar o foro competente, depois o juzo
(Vara).

A competncia do foro regulada pelo CPC, enquanto a competncia do juzo matria


pertinente s leis de organizao judiciria.

2.5.2. Competncia Originria e Derivada


Competncia originria aquela atribuda ao rgo jurisdicional diretamente, para conhecer
da causa em primeiro lugar; pode ser atribuda tanto ao juzo monocrtico, o que a regra,
como ao tribunal, o que geralmente feito pela Constituio.

A competncia derivada ou recursal atribuda ao rgo jurisdicional destinado a rever a


deciso j proferida; normalmente ela atribuda ao tribunal, havendo as seguintes excees:

a) Embargos infringentes de alada, cabveis na forma do art. 34 da LEF, que sero


julgados pelo mesmo juzo prolator da sentena;

b) Embargos de declarao;

c) Recursos dos Juizados Especiais, que sero julgados pelas Turmas Recursais,
compostas por juzes de primeiro grau.

Ambas so espcies de competncia absoluta.

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2.5.3. Competncia Relativa e Absoluta


As regras de competncia relativa e absoluta existem em funo do reconhecimento de que
existem interesses jurdicos diferenciados na sociedade, alguns de ordem pblica e outros
afetos estritamente ordem particular. Assim, visa a equilibrar razes polticas divergentes.

A competncia absoluta se funda em razes de ordem pblica, para as quais a liberdade das
partes deve ser desconsiderada em virtude da prevalncia do interesse pblico sobre os
particulares.

J a competncia relativa visa a prestigiar a vontade das partes, por meio da criao de normas
que buscam proteg-las, franqueando a elas a opo de aplicao ou no no caso concreto.

Exatamente em funo dessas diferenas apresentadas, decorre uma srie de pontos


divergentes entre ambas, sobremodo relevantes para o processo civil e com aplicaes
prticas de alta incidncia nos casos concretos, especialmente para os magistrados, que
devem ficar atentos ao que lhes submetido, sob pena de causarem custos desnecessrios e
demora indevida na prestao jurisdicional.

O defeito de competncia gera a incompetncia, a qual, em regra, no leva extino do


processo (natureza dilatria), mesmo em se tratando de incompetncia absoluta, salvo nas
excepcionais hipteses do inciso III, art. 51, da Lei n 9.099/95 e da incompetncia
internacional (arts. 88 e 89, CPC).

H outro caso: se a demanda proposta, por exemplo, na Justia Federal, sendo que um dos
pedidos afeto ao Juizado Especial Federal e outro, Justia do Trabalho, deve o processo ser
extinto com fundamento na incompetncia absoluta. Isso porque no pode o juiz
desentranhar o pedido e elaborar peties diversas a cada Justia para sanear a incompetncia
intelectual do advogado.

Nos casos em que h extino do processo, fala-se em natureza peremptria.

Quadro Esquemtico Incompetncia Absoluta e Relativa

INCOMPETNCIA ABSOLUTA INCOMPETNCIA RELATIVA


Ofende interesse de ordem pblica Ofende interesse particular
Pode ser alegada a qualquer tempo, por qualquer Somente pode ser alegada pelo ru, no prazo de
das partes, pelo MP e reconhecida de ofcio resposta10, sob pena de precluso e prorrogao
A parte que deixar de aleg-la no primeiro da competncia. O magistrado no pode conhec-
momento que lhe couber falar nos autos arcar la de ofcio (smula 33, STJ). O MP pode suscit-la
com as custas do retardamento. apenas em benefcio de ru incapaz ou se for
parte.
Se alegada pelas partes, dever ser feita como Deve necessariamente ser alegada por exceo
preliminar de contestao ou por meio de petio instrumental11, a qual ser distribuda por

10
Esse prazo no ser necessariamente de 15 dias. Por exemplo, aplica-se o prazo em qudruplo para a
Fazenda Pblica e MP (art. 188, CPC) e o prazo em dobro para rus com patronos diferentes (art. 191,
CPC).
11
Nem to necessariamente assim. Nos Juizados Especiais, no h previso legal de oferta de exceo
de incompetncia. Assim, se a defesa for apresentada por escrito, dever a incompetncia relativa ser
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incidental. No h forma definida, no podendo, dependncia ao processo principal e autuada em


entretanto, ser promovida por exceo apenso. Entretanto, o STJ tem considerado que a
instrumental; alm disso, a alegao no alegao de incompetncia relativa no bojo da
suspende o processo. contestao, como preliminar, por no causar
prejuzo, no pode ser desconsiderada,
No suspende o andamento do processo. Seu ajuizamento suspende o andamento do
processo.
A incompetncia absoluta pode ser originria ou A incompetncia relativa sempre originria. No
derivada. Se ocorrer algumas das causas de existe incompetncia relativa por fato posterior
incompetncia absoluta, mesmo superveniente, ao ajuizamento do processo, em decorrncia da
inaplicvel a perpetuao da jurisdio. prorrogao da jurisdio.
Reconhecida, remetem-se os autos ao juzo Reconhecida, remetem-se os autos ao juzo
competente e reputam-se nulos os atos competente SEM ANULAR os atos decisrios j
decisrios praticados12. praticados.
No podem as regras de incompetncia absoluta Pode ser alterada pela vontade das partes, quer
ser alteradas pela vontade das partes. pelo foro eletivo, quer pela no oposio de
exceo de incompetncia.
No podem suas regras ser alteradas por conexo Podem suas regras ser modificadas por conexo
ou continncia. ou continncia.
So absolutas as competncias materiais, So relativas, em regra, as competncias em razo
funcionais, hierrquicas, da pessoa etc., assim do valor da causa, quando ele ficar aqum do
como a em valor da causa quando superar os limite previsto, e a territorial.
limites fixados

2.5.3.1. Especificidades da Incompetncia Relativa


Como visto, o MP em regra no poder aleg-la, salvo se for parte demandada, o que
rarssimo, ou se houver ru incapaz no processo.

O assistente do autor no pode aleg-la, podendo faz-lo o do ru. Entretanto, se a assistncia


for simples, somente poder prosperar a exceo se o assistido anuir com a exceo interposta
pelo assistente, caso contrrio ela no poder ser acolhida. Isso porque tal tipo de assistncia
no permite a atuao deste contra a vontade daquele.

O juiz, apesar da smula 33 do STJ, poder alegar de ofcio a incompetncia relativa quando
se tratar de clusula de eleio de foro prevista em contrato de adeso reputada por ele nula
por ser abusiva. Isso protege no somente o consumidor, mas todas as outras relaes
jurdicas cuja contratao se d mediante tal tcnica contratual (art. 112, p. nico, CPC).

Porm, de acordo com os arts. 112, p. nico c/c art. 144, haver precluso temporal para o
juiz alegar de ofcio essa incompetncia caso deixe de faz-lo no prazo de resposta do ru.

No procedimento sumrio, o ru somente pode apresentar a exceo durante a audincia;


caso contrrio, haveria a suspenso do processo antes mesmo da tentativa de conciliao, em
ntida incompatibilidade com a agilizao pretendida por esse procedimento. Porm, o juiz no

alegada como preliminar de contestao. J no procedimento sumrio, caso o ru opte por resposta
oral, a exceo ser dispensada, devendo constar a alegao no termo de audincia.
12
Pela lei, os atos decisrios so nulos, mas, na jurisprudncia, os Tribunais admitem a ratificao de
todos os atos pelo juiz competente desde que ele faa expressamente, ele tem que dizer que confirma
todos os atos praticados porque ele os iria fazer da mesma maneira e, portanto, pelo princpio da
economia processual, pelo princpio da celeridade, a demanda seria processada da por diante.
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65

deve determinar o desentranhamento do feito caso apresentado antes; deve apenas deixar
para apreci-lo a partir da frustrao da audincia de conciliao.

2.5.3.2. Especificidades da Incompetncia Absoluta


Daniel Assumpo defende que at mesmo terceiros desinteressados, ou com interesses no
jurdicos, podem alegar a incompetncia absoluta, j que cabe a todos resguardar a ordem
pblica.

Como visto, a forma de alegao livre.

Por fim, somente os atos decisrios de mrito sero nulos, APROVEITANDO-SE, POIS, OS
ATOS POSTULATRIOS, DE SANEAMENTO E PROBATRIOS. Decises de questes incidentais,
tais como as decises proferidas no saneamento, que determinam a excluso de um
litisconsorte ou que decidem o valor da causa, so atos decisrios vlidos.

Digamos que a parte tenha alegado a incompetncia absoluta e o juiz a rejeitou, assim como o
Tribunal. Essa matria, incompetncia absoluta, pode ser matria de ao rescisria? Pode. O
fato do juiz ou Tribunal t-la rejeitado no impede que ela venha a ser novamente
apresentada em ao rescisria, o art. 485, II CPC, A MATRIA DE TANTA GRAVIDADE QUE
MESMO QUE O JUIZ OU TRIBUNAL TENHA REJEITADO ELA PODE SER OBJETO NOVAMENTE
DE AO RESCISRIA.

A incompetncia absoluta pode ser alegada em grau de recursos excepcionais (REsp e RE)?

A corrente clssica defende que a incompetncia absoluta s pode ser alegada em recurso
especial e em recurso extraordinrio se ela tiver sido objeto de prequestionamento.

Para a corrente moderna, se o recurso especial ou o recurso extraordinrio foram admitidos


por qualquer motivo que seja e agora eles tero o mrito examinado, no exame do mrito, as
partes e at o Tribunal, de ofcio, podem examinar a incompetncia absoluta, mesmo que ela
no tenha sido alegada anteriormente, o que se chama de TEORIA DA JURISDIO ABERTA.

2.5.4. Sntese dos Pontos Vistos Anteriores


1. Competncia: limitao do exerccio legtimo da jurisdio por critrios pr-
determinados. Todos os juzes tm jurisdio em todo o territrio nacional,
competncia no.

2. Princpio do Kompetenz kompetenz: prova que todo juiz tem jurisdio nacional, visto
que um rgo incompetente tem o poder/dever de declarar a prpria incompetncia.

3. Competncia em sentido abstrato: conjunto de atividades jurisdicionais atribudas a


um rgo ou grupo de rgos pela Constituio ou pelas leis

4. Competncia em sentido concreto: relao de adequao legtima entre o rgo


jurisdicional (Juiz - Tribunal) e a funo por ele exercida perante cada caso que se pe
para julgamento.

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66

5. Tipicidade e indisponibilidade da competncia: princpios constitucionais


reconhecidos por Canotilho. Pelo primeiro, as competncias dos rgos
constitucionais so, em regra, apenas as expressamente enumeradas na Constituio;
pelo segundo, as competncias constitucionalmente fixadas no podem ser
transferidas para rgos diferentes daqueles a quem a Constituio as atribui.
Excees tipicidade reconhecidas pelo STF com base no princpio dos poderes
implcitos.

6. Perpetuao da jurisdio: nenhuma alterao posterior ir modificar a competncia


fixada no momento da propositura da ao, se o juiz era o competente (se no era e a
incompetncia era relativa, fala-se em prorrogao da competncia). Excees:
supresso de rgo judicirio e modificao de competncia absoluta.

7. Teoria da jurisdio aberta: permite que matrias de ordem pblica sejam


questionadas ou reconhecidas de ofcios em recursos excepcionais, ainda que no
prequestionadas, desde que tenha sido o recurso admitido por qualquer outro motivo.

2.5.5. Competncia Limitada e Competncia Delimitada


Competncia limitada aquela que no se mostra plena, por no poder incidir em toda e
qualquer hiptese. A limitao ocorre, normalmente, com a instituio de normas proibitivas
do exerccio da competncia. Em analogia ao direito tributrio, seriam, por exemplo, as causas
de imunidade tributria, em que, mesmo querendo e tendo competncia para instituir
tributos, determinado ente no poder exercer tal competncia em hipteses especficas.
Outro exemplo que pode ser dado a limitao da competncia que impe o ordenamento
interno proibindo que decises jurisdicionais de outros pases decidam sobre bens imveis
situados no Brasil.

Por sua vez, a competncia delimitada aquela restrita por outra norma. No se trata de
proibio do exerccio da competncia em determinada hiptese, mas sim de delimitao de
seu mbito, de modo que, ainda que praticado um ato fora do mbito previsto, pode ele ser
eventualmente convalidado por aquele que de fato competente (no caso de competncia
relativa, claro, pois em caso de competncia absoluta os atos decisrios devem ser
repetidos).

Note-se que efeito prtico o de que, os casos de competncia limitada no admitem


convalidao, por serem absolutas excluses de atuao de um determinado juzo. J os casos
de competncia delimitada podem gerar atos passveis de convalidao, por no se tratar de
excluso absoluta da possibilidade de atuao do juzo.

A competncia limitada definida, em regra, em razo da matria ou da funo


(competncia funcional ou competncia material). A competncia do STF, por exemplo,
limitada aos casos expressos na CF/88.

De outro modo, a competncia delimitada definida por normas processuais. a


competncia de juzos (o juiz da primeira vara tem competncia apenas para os processos
distribudos para tal rgo jurisdicional e no para os feitos das outras varas, por exemplo).

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67

2.6. Competncia Internacional

2.6.1. Introduo
A competncia internacional visa, na verdade, a definir quais causas sero submetidas
jurisdio nacional, delimitando o espao em que deve haver jurisdio na medida em que o
Estado possa fazer cumprir soberanamente as suas sentenas. Por isso h vrias crticas ao
termo utilizado, sendo que muitos doutrinadores sugerem a adoo do termo competncia
nacional.

Para ser fixada, ela deve se basear no princpio da efetividade, j que a Justia brasileira
somente deve se preocupar em julgar aquelas demandas cuja deciso gere efeitos em
territrio nacional ou em Estado estrangeiro que a reconhea. De nada adianta, por exemplo,
decretar um divrcio no Brasil entre dois russos que residem e se casaram na Rssia, j que
eles continuariam juridicamente casados naquele pas.

Tambm informa a competncia internacional o princpio da exclusividade, pelo qual cada


Estado tem a soberania interna de aplicar o seu Direito. Aplicar, pois, as decises estrangeiras
se obrigou-se a tanto por tratado ou conveno.
Princpio da Efetividade
Assim, informam a competncia internacional:
Princpio da Exclusividade
Em sntese, a competncia internacional brasileira diz quais as causas que devero ser
conhecidas e decididas pela justia brasileira.

A disciplina legal reside nos arts. 88 e 89 do CPC e no art. 12 da LICC.

2.6.1.1. Competncia Internacional Concorrente ou Cumulativa (art. 88, CPC)


Trata-se das hipteses em que tanto a Justia brasileira como a estrangeira tero competncia
para conhecer da matria.

No quer dizer o artigo, evidentemente, que a legislao brasileira pretende conceder


competncia a determinado pas. Quer dizer apenas que, se ele vier a prolatar sentena sobre
as matrias abaixo, elas tero fora executiva aqui, desde que homologadas pelo STJ. So elas
as seguintes:

Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:

I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no


Brasil;

II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;

III - a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.

Pargrafo nico. Para o fim do disposto no n o I, reputa-se domiciliada no


Brasil a pessoa jurdica estrangeira que aqui tiver agncia, filial ou sucursal.

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2.6.1.2. Competncia Internacional Exclusiva (art. 89, CPC)


O fato de a competncia ser exclusiva significa que a Justia nacional no reconhecer as
decises proferidas em territrio estrangeiro, ainda que tenham sido l regularmente julgadas.
Assim, elas no produziro quaisquer efeitos aqui, sendo, pois, inomologveis pelo STJ em
funo do resguardo dos interesses e da segurana nacionais.

Ocorre a competncia internacional exclusiva nos seguintes casos:

Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de


qualquer outra:

I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;

II - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o


autor da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio
nacional.

2.6.1.3. Litispendncia Internacional


A existncia de um processo em trmite no estrangeiro com identidade em relao a outro
presente no Brasil no induzir a litispendncia.

Art. 90. A ao intentada perante tribunal estrangeiro no induz


litispendncia, nem obsta a que a autoridade judiciria brasileira conhea da
mesma causa e das que Ihe so conexas.

No se trata, entretanto, de regra constitucional, podendo vir a ser permitido o conhecimento


desse fenmeno processual desde que previsto em acordo internacional e desde que
respeitados os direitos fundamentais, em especial a inafastabilidade da jurisdio.

H, entretanto, duas importantes regras a serem conhecidas:

a) Homologada sentena estrangeira em que se verifique identidade com ao aqui em


trmite, dever o processo nacional ser extinto sem resoluo de mrito, por ofensa
superveniente coisa julgada material;

b) Transitada em julgado deciso proferida em processo nacional, o STJ no poder


homologar sentena estrangeira a fim de no agredir a coisa julgada material e,
mediatamente, a soberania nacional.

2.7. Mtodo de Identificao da Competncia


Nery-Nery indicam o seguinte roteiro, na ordem apresentada:

a) Identificar se a justia brasileira competente para julgar a causa (competncia


internacional);

b) Identificar se caso de competncia originria de Tribunal ou de rgo jurisdicional


atpico;

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c) No sendo de competncia originria de Tribunal, verificar se afeto s Justias


Especiais ou Comum;

d) Sendo da Justia comum, verificar se compete Justia Federal nas hipteses taxativas
do art. 109, CR/88; caso negativo, competir justia comum estadual;

e) Sendo da Justia Federal ou da estadual, verificar o foro competente (seo e subseo


judiciria/comarca);

f) Determinado o foro, verificar o juzo competente (Vara), de acordo com o CPC


(preveno, conexo, continncia etc.) e com as normas de organizao judiciria que
criam varas especializadas);

g) Por fim, se necessrio, verificar a competncia recursal.

2.8. Critrios Determinativos de Distribuio da Competncia

2.8.1. A Competncia Territorial (arts. 94 a 100, CPC)


Trata-se da regra que determina em que territrio a causa deve ser processada. Trata-se do
critrio que distribui a competncia em razo do lugar, sendo, regra geral, relativa e
derrogvel pela vontade das partes.

2.8.1.1. O Foro Comum, Geral ou Ordinrio (art. 94, CPC)


O foro comum adotado no Brasil (art. 94) o domiclio do ru.

Art. 94. A ao fundada em direito pessoal e a ao fundada em direito real


sobre bens mveis sero propostas, em regra, no foro do domiclio do ru.

1o Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de


qualquer deles.

2o Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele ser demandado


onde for encontrado ou no foro do domiclio do autor.

3o Quando o ru no tiver domiclio nem residncia no Brasil, a ao ser


proposta no foro do domiclio do autor. Se este tambm residir fora do
Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro.

4o Havendo dois ou mais rus, com diferentes domiclios, sero


demandados no foro de qualquer deles, escolha do autor.

Como se observa, esse foro geral se aplica, entretanto, apenas sobre aes fundadas em
direito pessoal e direito real mobilirio. Isso inclui, portanto:

a) Direito pessoal sobre imvel, v.g., relao locatcia de apartamentos;

b) Direito pessoal sobre mvel, v.g., contrato de comodato;

c) Direito real sobre mvel, v.g., usufruto de veculos pesados.

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A ao dever ser proposta, pois, no local de domiclio13 do ru. Em sendo o ru pessoa


jurdica, considerar-se- domiclio o local onde est a sua sede. Sendo a Unio, o Distrito
Federal; Estados, Capitais; Municpios, onde funcionar a administrao municipal; autarquias,
fundaes, EP e SEM, no local indicado na lei instituidora ou no Estatuto ou contrato social.

Se o ru tiver mais de um domiclio, poder ser proposta a ao em qualquer deles, escolha


do autor.

Se desconhecido ou incerto, o autor propor a ao onde for o ru encontrado (em sua


residncia) ou na subseo judiciria do prprio domiclio autoral, respeitando essa ordem, de
acordo com Daniel Assumpo.

Se no residir o ru no Brasil, deve o autor propor a ao em seu domiclio. Se o autor tambm


for outsider, dever ser proposta a ao em qualquer lugar. Trata-se essa segunda hiptese de
um foro subsidirio.

Por fim, em havendo corrus com domiclios diferentes, propor o autor a ao em qualquer
deles.

2.8.1.2. Direitos Reais Imobilirios (art. 95, CPC)


Art. 95. Nas aes fundadas em direito real sobre imveis competente o
foro da situao da coisa. Pode o autor, entretanto, optar pelo foro do
domiclio ou de eleio, no recaindo o litgio sobre direito de propriedade,
vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de
obra nova.

A regra quando se tratar de direitos reais imobilirios (lembrar que o rol de direitos reais
taxativo) que a ao seja proposta no local da situao da coisa, forum rei sitae. Trata-se de
uma regra de competncia absoluta quando recair o litgio sobre direito de propriedade,
vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de obra nova.

A razo de ser absolutamente competente esse foro :

a) Convenincia de decidir no local as demandas referentes a imveis;

b) Facilidade de produo probatria;

c) Repercusso na vida econmica e social da localidade em que se situa o imvel.

Se o imvel estiver localizado nos limites de mais de uma subseo judiciria/comarca, ser
competente qualquer delas, podendo o autor optar, tornando-se o juiz que receber a inicial
prevento para conhecer qualquer outra ao conexa.

Relativamente aos demais direitos reais, como uso, direito real de uso, enfiteuse etc., o art.
95 expressamente permite ao autor optar pelo foro da situao da coisa, do domiclio do ru

13
Domiclio o local onde a pessoa fixa residncia com nimo definitivo, alm dos domiclios legais
previstos no Cdigo Civil.
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71

ou de eleio. Logo, somente absoluta a competncia relativamente queles direitos reais


citados no art. 95.

2.8.1.3. Aes Afetas s Sucesses

Art. 96. O foro do domiclio do autor da herana, no Brasil, o competente


para o inventrio, a partilha, a arrecadao, o cumprimento de disposies
de ltima vontade e todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o
bito tenha ocorrido no estrangeiro.

Pargrafo nico. , porm, competente o foro:

I - da situao dos bens, se o autor da herana no possua domiclio certo;

II - do lugar em que ocorreu o bito se o autor da herana no tinha


domiclio certo e possua bens em lugares diferentes.

Logo, a regra o foro do domiclio do autor da herana, ainda que a morte tenha se dado no
estrangeiro. No tendo ele domiclio certo, a ao dever ser proposta no lugar da situao
dos bens. Somente em ltimo caso, com bens em mltiplos locais, se propor a ao no local
do bito.

As regras previstas no art. 96 so de competncia relativa.

2.8.1.4. Ru Ausente
O foro ser o do seu ltimo domiclio (art. 97). Porm, assim como ocorre nas situaes do art.
96, se a ao versar sobre alguma das matrias previstas no art. 95, prevalece o foro previsto
nesse artigo (forum rei sitae), j que se trata de foro absoluto.

2.8.1.5. Ru Incapaz
Devem ser propostas as aes no domiclio de seu representante legal (art. 97). Trata-se, pois,
de foro especial falso, j que, de qualquer jeito, o domiclio legal do incapaz , de acordo com
o Cdigo Civil, o de seu representante legal.

2.8.1.6. Unio
Figurando a Unio como autora, dever propor a ao na seo judiciria do domiclio do ru,
mais especificamente na subseo judiciria que abrange o domiclio do ru. Se vrios forem
os rus, aplica-se o critrio do CPC, que faculta ao autor promover a ao no domiclio de
qualquer deles.

Porm, em sendo esse ente poltico o ru, o autor poder optar entre a seo judiciria de seu
domiclio, a em que houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda, naquela onde
esteja situada a coisa objeto da demanda ou no Distrito Federal, tratando-se de verdadeira
competncia concorrente.

E se houver litisconsrcio ativo facultativo nestes casos? Veja o seguinte:

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. LITISCONSRCIO FACULTATIVO.


DEMANDA CONTRA A RFFSA. AUTORES DOMICLIOS EM DIFERENTES
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ESTADOS. FORO COMPETENTE. ESCOLHA DOS AUTORES. 28. VARA


FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO. COMPETNCIA
RECONHECIDA PARA O JULGAMENTO E PROCESSAMENTO DA AO
ORDINRIA N. 2000.5101030867-0, RELATIVAMENTE A TODOS OS
AUTORES.

1. Havendo litisconsrcio ativo facultativo, a Unio, o INSS, e a Rede


Ferroviria Federal - RFFSA podem ser demandados no foro de qualquer
unidade da federao escolhida pelos Autores, ainda que sejam eles
domiciliados em Estados-membros diferentes. Precedentes.

2. Agravo regimental desprovido.

(AgRg no REsp 888.952/RJ, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,


julgado em 28/10/2008, DJe 17/11/2008)

Porm, se houver qualquer hiptese determinadora da competncia absoluta, como no caso


de direito real sobre bens imveis, em sendo a Unio r, dever o autor observar a regra do
art. 95 do CPC.

Art. 109. (CR/88) ...

[...]

1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo


judiciria onde tiver domiclio a outra parte14.

2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo


judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou,
ainda, no Distrito Federal.

2.8.1.7. Competncia por Delegao (art. 109, 3, CR/88)

3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio


dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de
previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara
do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.

4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para


o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.

O que deve acontecer se, aps proposta a ao perante a Justia Estadual, por delegao, for
criada sede de Vara federal no Municpio de domiclio do ru? O processo deve ser

14
Se a Unio quiser, por exemplo, ajuizar ao em face de pessoa domiciliada em Nanuque/MG, a qual
no sede de subseo judiciria, dever faz-lo em Tefilo Otoni/MG, sede dessa subseo, salvo se
for caso de competncia delegada.
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73

imediatamente enviado para a Justia Federal; todos os atos decisrios de mrito praticados,
entretanto, sero vlidos, j que a incompetncia absoluta superveniente, e no
contempornea s decises.

PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO


FISCAL. INFRAO LEGISLAO TRIBUTRIA. INCOMPETNCIA DA JUSTIA
DO TRABALHO. JUIZ DE DIREITO INVESTIDO DE JURISDIO FEDERAL.
CRIAO SUPERVENIENTE DE VARA FEDERAL. DESLOCAMENTO.
COMPETNCIA ABSOLUTA EM RAZO DA MATRIA. ART. 87 DO CPC.

1. O fundamento legal da certido de dvida ativa no a violao


Consolidao das Leis Trabalhistas, mas ofensa legislao tributria (no-
recolhimento de IR, IPI e PIS). Assim sendo, certo que no h competncia
da Justia do Trabalho.

2. Durante o trmite do presente conflito, foi instalada em Ipatinga/MG a


Justia Federal, motivo pelo qual cessa a delegao da jurisdio federal no
caso - por motivos de competncia absoluta em razo da matria (art. 87 do
Cdigo de Processo Civil). Precedentes.

3. Conflito conhecido para declarar a competncia da Vara da Subseo


Judiciria Federal de Ipatinga/MG (que no suscitante nem suscitada).

(STJ, CC 60.807/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA


SEO, julgado em 10/12/2008, DJe 19/12/2008)

PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. CONFLITO NEGATIVO DE


COMPETNCIA. JUZO FEDERAL E JUZO ESTADUAL. INEXISTNCIA DE VARA
FEDERAL. SUBSISTNCIA DO ART. 109, 3, DA CONSTITUIO DA
REPBLICA. COMPETENCIA DO JUIZO ESTADUAL.

1. Nos termos do art. 109, 3 da Constituio da Repblica, a justia


estadual tem competncia para processar e julgar as causas em que forem
partes instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca
no seja sede de vara ou juzo federal.

2. No sendo a comarca sede de vara federal, SUBSISTE A COMPETNCIA


CONSTITUCIONALMENTE DELEGADA AO JUIZ ESTADUAL PARA O
CONHECIMENTO E JULGAMENTO DE FEITOS PREVIDENCIRIOS, MESMO
APS A CRIAO E INSTALAO DE VARA FEDERAL CUJA JURISDIO
ABRANJA A DA COMARCA. (AC 2007.01.99.027843-7/GO, Rel.
Desembargador federal Jos Amilcar Machado, Primeira Turma, e-DJF1
p.204 de 20/10/2009)"

3. O DESLOCAMENTO DA COMPETNCIA S OCORRER QUANDO A


COMARCA PASSAR A SER SEDE DE VARA FEDERAL, hiptese no
vislumbrada na espcie, pois no existe sede de juzo federal em Itana/MG,
cuja jurisdio est abrangida pela Subseo Judiciria de Divinpolis/MG.

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4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 1 Vara


Cvel da Comarca de Itana/MG, ora Suscitado.

(TRF1, CC 0047244-76.2008.4.01.0000/MG, Rel. Desembargadora Federal


ngela Maria Cato Alves, Conv. Juiz Federal Miguel Angelo De Alvarenga
Lopes (conv.), Primeira Seo,e-DJF1 p.43 de 26/04/2010)

2.8.1.8. Separao, Converso em Divrcio e Anulao de Casamento (art. 100, I)


Trata-se de regra de competncia relativa de duvidosa constitucionalidade que fixa a
competncia no foro da residncia da mulher. O STJ tem se posicionado constantemente
contrrio aplicao da regra em relao s unies estveis, interpretando restritivamente o
dispositivo legal.

O STF, entretanto, se manifestou recentemente sobre a hiptese:

Foro privilegiado e princpio da isonomia - 1

O art. 100, I, do CPC (Art. 100. competente o foro: I - da residncia da


mulher, para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em
divrcio, e para a anulao de casamento) NO AFRONTA O PRINCPIO DA
IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES (CF, ART.5, I), TAMPOUCO A
ISONOMIA ENTRE OS CNJUGES (CF, art. 226, 5). Com base nesse
entendimento, a 2 Turma desproveu recurso extraordinrio por reputar
que a norma processual fora recepcionada pela Constituio. Em preliminar,
o Min. Joaquim Barbosa, relator, enfatizou a competncia da Turma para
processar e julgar o recurso extraordinrio porque no se trataria de
declarao de inconstitucionalidade da mencionada norma processual, o
que requereria a observncia da clusula de reserva de plenrio, cingindo-se
a discusso quanto recepo, pela CF/88, do referido dispositivo.
Destacou-se que a Constituio seria marco histrico no processo de
proteo dos direitos e garantias individuais e, por extenso, dos direitos
das mulheres.

RE 227114/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.11.2011. (RE-227114)

Foro privilegiado e princpio da isonomia - 2

Ressaltou-se que, ao longo de mais de 2 dcadas de vigncia da


Constituio, a doutrina e a jurisprudncia alinhar-se-iam segundo 3
concepes distintas acerca do dispositivo em discusso, que preconizariam:
a) a sua no-recepo; b) a sua recepo; e c) a recepo condicionada s
circunstncias especficas do caso, em especial levando-se em conta o fato
de a mulher se encontrar em posio efetivamente desvantajosa em relao
ao marido. Asseverou-se no se cuidar de privilgio estabelecido em favor
das mulheres, mas de norma que visaria a dar tratamento menos gravoso
parte que, em regra, se encontrava e, ainda hoje se encontraria, em
situao menos favorvel do ponto de vista econmico e financeiro. Assim,
a propositura da ao de separao judicial no foro do domiclio da mulher
seria medida que melhor atenderia ao princpio da isonomia, consistente em
tratar desigualmente os desiguais na medida em que se desigualam.
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Ademais, A COMPETNCIA PREVISTA NO INCISO I DO ART. 100 DO CPC


SERIA RELATIVA, ou seja, se a mulher no apresentasse exceo de
incompetncia em tempo hbil, a competncia prorrogar-se-ia; ou, a prpria
mulher poderia ajuizar a ao no foro do domiclio do ex-marido, de forma a
inexistir bice legal a que a ao prosseguisse.

RE 227114/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 22.11.2011. (RE-227-114)

2.8.1.9. Aes de Alimentos (art. 100, II, CPC)


Sempre devero ser propostas no foro do domiclio ou residncia do alimentando, ainda que a
ao seja proposta pelo autor a fim de oferecer alimentos quele.

O mesmo ocorre se o pedido da ao for a declarao de origem gentica, paternidade ou


maternidade cumuladas com pedido de alimentos.

2.8.1.10. Outras Regras

Art. 100. competente o foro:

[...]

III - do domiclio do devedor, para a ao de anulao de ttulos extraviados


ou destrudos;

IV - do lugar:

a) onde est a sede, para a ao em que for r a pessoa jurdica;

b) onde se acha a agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que ela


contraiu;

c) onde exerce a sua atividade principal, para a ao em que for r a


sociedade, que carece de personalidade jurdica;

d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se Ihe exigir o


cumprimento;

V - do lugar do ato ou fato:

a) para a ao de reparao do dano;

b) para a ao em que for ru o administrador ou gestor de negcios


alheios.

Pargrafo nico. Nas aes de reparao do dano sofrido em razo de delito


ou acidente de veculos, ser competente o foro do domiclio do autor ou do
local do fato.

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2.8.1.11. Sees e Subsees Judicirias


O Brasil atualmente tem a Justia Federal dividida em cinco regies. Em cada regio
encontram-se determinadas sees judicirias, as quais correspondem, cada uma, a um
estado-membro.

As sees judicirias so ou podem ser, por sua vez, subdivididas em subsees judicirias,
conforme lei de organizao judiciria (as comarcas tambm podem ser subdivididas em
distritos).

TEM-SE ENTENDIDO QUE A CRIAO DE DISTRITOS E SUBSEES JUDICIRIAS


HIPTESE DE CRIAO DE FOROS ABSOLUTOS, POIS A SUA INSTITUIO
DECORRERIA DE RAZES DE ORDEM PBLICA. Por isso, o desrespeito admite o
reconhecimento da incompetncia de ofcio pelo magistrado, sendo esta uma orientao
bastante consolidada.

Essa a razo pela qual se considera lcita a redistribuio dos processos para novas
subsees, de acordo com a nova diviso territorial da competncia: como se trata de
alterao superveniente de competncia absoluta territorial, excepciona-se a regra da
perpetuao da jurisdio prevista no art. 87 do CPC.

Porm, se as duas subsees judicirias j existirem, no ser caso de incompetncia absoluta,


e sim de incompetncia relativa, somente podendo ser suscitada pelas partes. Nesse sentido:

PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. COMPETNCIA


TERRITORIAL INSUSCETVEL DE SER DECLARADA DE OFCIO.

1. No cabe ao Magistrado suscitado - que determinou a remessa dos


autos Subseo Judiciria de Juiz de Fora/MG - declarar, de ofcio, sua
incompetncia, por se tratar, na espcie, de competncia relativa
(territorial), a qual s pode ser arguida por meio de exceo (CPC, art. 112).

2. Aplicao, na espcie, da Smula 33 do egrgio STJ.

3. De todo modo, no h que se falar em competncia absoluta do Juzo em


razo da Resoluo TRF/1 Regio 600-17/2005, pois a situao da causa
no se subsume aos termos da aludida resoluo, uma vez que no se trata
de redistribuio de processos em face da criao de vara federal no interior
do Estado.

4. Demais disso, o sujeito passivo da ao de origem (INSS) sediado, por


seu rgo regional, na cidade de Belo Horizonte/MG, incidindo, pois, na
espcie, a regra do art. 100, IV, b, do CPC.

5. Conflito julgado procedente, para declarar competente o Juzo Federal da


21 Vara da Seo Judiciria do Estado de Minas Gerais.

(TRF1, CC 2008.01.00.061369-7/MG, Rel. Desembargador Federal Fagundes


De Deus, Conv. Juiz Federal Pedro Francisco Da Silva (conv.), Terceira
Seo,e-DJF1 p.19 de 25/05/2009)

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2.9. Competncia Funcional


Trata-se de competncia relacionada com a distribuio das funes que devem ser exercidas
num mesmo processo, podendo ela se dar de forma horizontal, entre juzos de mesmo nvel
hierrquico, e de forma vertical, em instncias diversas.

espcie de competncia absoluta cujo desrespeito enseja nulidade dos atos posteriores.

Daniel Assumpo defende os seguintes critrios para se determinar a competncia funcional:

a) Pelas fases do processo: o juzo que praticou determinado ato processual se torna
competente para os demais, como ocorre com o juzo que prolatou sentena ilquida
em relao competncia para a liquidao.

DESAPROPRIAO POR INTERESSE SOCIAL PARA FINS DE REFORMA


AGRRIA. FASE DE EXECUO. CRIAO DE VARA FEDERAL NO FORO DA
SITUAO DO IMVEL. REDISTRIBUIO. IMPOSSIBILIDADE.

Em sede de ao expropriatria por interesse social para fins de reforma


agrria, prevalece a competncia funcional absoluta do juzo prolator da
sentena na fase de execuo, independentemente da criao de nova vara
federal no foro da situao do imvel. Unnime. (TRF1, 3T, AI 0046753-
64.2011.4.01.0000/GO, rel. Des. Federal Assusete Magalhes, em
30/07/2012.)

b) Relao entre ao principal e aes acessrias ou incidentais: o juzo que atua na


principal ter competncia absoluta para atuar na acessria, como ocorre com a
reconveno, com os embargos execuo, com as medidas cautelares preparatrias
etc.

c) Pelo grau de jurisdio: ocorre, por exemplo, com a competncia recursal, na qual
absoluta a funo do tribunal de conhecer do recurso interposto por juzo a ele
vinculado.

d) Pelo objeto do juzo: o fenmeno ocorre quando numa nica deciso atuam dois
rgos jurisdicionais, cada um competente para certa parte do julgamento. No
processo penal, o exemplo clssico o da sentena do Tribunal do Jri, em que os
jurados decidem predominantemente sobre as questes de fato, respondendo os
quesitos formulados sobre a materialidade do crime, a autoria, as circunstncias
excludentes de pena etc., e cabe ao juiz togado, Presidente, obedecendo
manifestao dos jurados, aplicar a pena, fixando-lhe o quantum. No processo civil, h
casos de competncia funcional por objeto do juzo no procedimento de
uniformizao da jurisprudncia (arts. 476 e s.) e no de declarao incidental de
inconstitucionalidade (arts. 480 e s.), nos quais a Cmara ou Turma do Tribunal em
que so suscitados qualquer desses incidentes competente para a aplicao da lei ao
caso concreto, mas a fixao da interpretao da lei ou sua declarao de
inconstitucionalidade de competncia do Tribunal Pleno. O julgamento se
desmembra, cada rgo decide uma parte do objeto da deciso que, no final, nica.

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78

Cuidado! Alguns afirmam que a competncia hierrquica sinnimo de competncia


funcional. No sinnimo, apenas uma das hipteses de competncia funcional que a
competncia funcional vertical (hierrquica).

2.9.1. Competncia Funcional X Competncia Territorial Absoluta


De acordo com Didier, o legislador brasileiro e parte da doutrina nacional adotam a concepo
chiovendiana, segundo a qual tambm se visualiza a competncia funcional quando uma causa
confiada ao juiz de determinado territrio, pelo fato de ser a ele mais fcil ou mais eficaz
exercer a sua funo.

Tanto Didier quanto Daniel Assumpo consideram essa posio errada (para no dizer
imbecil), reconhecendo tratar-se apenas de competncia territorial absoluta, como ocorre no
caso da ao civil pblica e das aes que versam sobre direito real imobilirio.

2.9.2. O Princpio da Identidade Fsica do Juiz


O art. 132 do CPC estabelece que o juiz da sentena deve ser o mesmo que ultimou a
audincia de instruo e julgamento. Trata-se da consagrao da identidade fsica do juiz,
decorrente diretamente do princpio da oralidade.

A vinculao do juiz ao processo exige, pois, o preenchimento de alguns requisitos:

a) Ter o juiz concludo a AIJ;

b) Ter havido colheita de prova oral;

c) No estiver o juiz, por qualquer motivo, afastado ou impedido.

O desrespeito a essas regras causa de nulidade absoluta, pois fere norma cogente de
competncia, sendo, inclusive, motivo que autoriza o ajuizamento de ao rescisria (art. 485,
II, CPC).

TRATA-SE, POIS, DE REGRA DE COMPETNCIA FUNCIONAL PELA VINCULAO DO JUIZ AO


PROCESSO.

Porm, para mitigar modificaes constantes na Justia, foram excepcionados alguns casos,
como quando o juiz promovido para comarcas distantes, quando removido, promovido ou
aposentado etc.

muito comum, infelizmente, que a audincia, principalmente em casos mais complexos, seja
realizada por dois ou at trs magistrados, como tambm que aquele que concluiu a instruo
no seja o que proferir a sentena, pois j no mais atua naqueles autos, por variadas razes,
de forma que a sentena, necessariamente, ser proferida por juiz que no participou da
instruo. O que o CPC faculta, nesses casos, caso o magistrado sentenciante considere
necessrio, mandar repetir as provas j produzidas (p.n. do art. 132 do CPC).

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2.10. Competncia em Razo da Matria


Trata-se de espcie de competncia absoluta determinada em razo da natureza da causa.
Suas regras esto previstas na CR/88, em leis esparsas, em leis de organizao judiciria e no
prprio CPC.

Quando previstas na lei de organizao judiciria, fixaro a competncia do juzo, como ocorre
quando se cria uma vara cvel especfica para questes agrrias em determinada seo
judiciria.

Na Constituio da Repblica, a matria determina a competncia das Justias, matria que


deve ser estudada no Direito Constitucional.

2.10.1. Varas Especializadas: Competncia Absoluta em Razo da Matria

CONFLITO DE COMPETNCIA. AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL.


VARA ESPECIALIZADA. COMPETNCIA ABSOLUTA.
Conforme regulamentao dada pela Lei 5.010/1966, o TRF 1 Regio, com
suporte na Resoluo 102/2010 do CJF, editou a Portaria/Presi/Cenag
200/2010, atribuindo 9 Vara da Seo Judiciria do Estado do Par a
competncia para todas as aes (cveis, criminais e de execues fiscais)
de todas as classes e ritos que direta, ou indiretamente, versem sobre o
Direito Ambiental ou Agrrio, com jurisdio em todo o Estado do Par.
A competncia das varas especializadas, em razo da matria, de carter
absoluto, ATRAINDO O JULGAMENTO DAS CAUSAS CONEXAS COM
AQUELAS DISTRIBUDAS A ELA ANTERIORMENTE, conforme REsp
127.082/MG. Unnime. (TRF1, 3S, CC 0041327- 71.2011.4.01.0000/PA, rel.
Juiz Federal Evaldo de Oliveira Fernandes, filho (convocado), em
20/09/2011)

PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. AO


ORDINRIA J SENTENCIADA. CONEXO. SMULA 235 DO STJ.

1. Nos termos da Smula 235 do STJ, "a conexo no determina a reunio


de processos, se um deles j foi julgado".

2. A EXISTNCIA DE VARA ESPECIALIZADA EM RAZO DA MATRIA


CONTEMPLA HIPTESE DE COMPETNCIA ABSOLUTA, sendo, portanto,
improrrogvel, nos termos do art. 91 c/c 102 do CPC. Dessarte, seja porque
a conexo no possibilita a modificao da competncia absoluta, seja
porque vedada a cumulao em juzo incompetente para apreciar uma das
demandas, no possvel a reunio dos feitos no caso em anlise, devendo
ambas as aes tramitarem separadamente. (STJ - CC 106041/SP, Relator
Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 09/11/2009).

3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Suscitado, ou seja, o


da 2 Vara Federal da Subseo Judiciria de Juiz de Fora - MG.

(TRF1, CC 0044817-09.2008.4.01.0000/MG, Rel. Desembargadora Federal


Neuza Maria Alves Da Silva, Primeira Seo,e-DJF1 p.7 de 29/03/2010)

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2.11. Competncia em Razo da Pessoa


Competncia sempre absoluta no prevista no CPC. Ela est prevista na CR/88, nas
Constituies Estaduais e nas leis de organizao judiciria, sendo que estas fixaro o juzo, no
interesse da administrao da justia.

Seria o caso das Varas da Fazenda Pblica estaduais, que concentram feitos envolvendo
Estados e Municpios.

A competncia da Justia Federal em razo do art. 109, I, da CR/88 outro exemplo de


competncia fixada em razo da pessoa.

2.12. Competncia em Razo do Valor da Causa


Trata-se de regra de determinao de competncia que atualmente somente tem relevncia
para os Juizados Especiais. Diz-se que o valor da causa no tem qualquer importncia, sendo
relativa quando inferior ao limite previsto para o rgo (no se aplica nos JEFs), sendo,
entretanto, absoluta quando superior.

Logo, ultrapassado o teto, no poder a causa ser afeta a Juizado. Porm, se inferiores ao teto
e ajuizada a ao na Justia estadual comum pelo procedimento ordinrio, a incompetncia
relativa. Se igual ou inferior a 60 SM, no entanto, ser hiptese de competncia absoluta dos
juizados especiais federais, salvo se a matria for uma daquelas vedadas na Lei n 10.259/01.

2.12.1. Juizados Especiais Cveis Estaduais Lei n 9.099/95


Relativamente ao valor da causa, esse rgo judicirio somente poder conhecer de matrias
cujo valor mximo seja igual ou inferior a 40 salrios mnimos e desde que no envolvam os
seguintes sujeitos:

a) Incapaz;

b) Preso;

c) Pessoa jurdica de direito pblico;

d) Empresas pblicas da Unio;

e) Massa falida;

f) Insolvente civil.

Importantssima uma observao: a competncia em razo do valor da causa somente se


aplica se no houver concomitncia com as demais hipteses ensejadoras da competncia do
Juizado Especial Cvel previstas no art. 3, II a IV.

Isso porque essas hipteses prevem competncias determinadas em razo da matria,


sendo irrelevante o valor da causa. Logo, poder ser proposta uma ao de despejo perante o
JEC ainda que o valor da causa seja de um bilho de reais.

No JEC, relevante captar a facultatividade do procedimento, podendo o autor optar pela


Justia comum ainda que o objeto processual esteja previsto na lei.
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Porm, se o objeto da demanda superar 40 salrios mnimos e no renunciando ao excedente


o autor, dever o juiz extinguir o processo sem resoluo do mrito, sem nem mesmo se
cogitar em remessa a outro rgo judicial, sendo excepcional hiptese de peremptoriedade da
incompetncia.

2.12.2. Juizados Especiais Cveis Federais Lei n 10.259/01


A competncia em razo do valor da causa dos JEFs se estabelece mediante o valor mximo
de 60 salrios mnimos calculados data da propositura da ao, e desde que, obviamente, a
causa trate de matria afeta competncia da Justia Federal.

Para o clculo do valor da causa, quando a pretenso tratar de prestaes vincendas, no


poder a soma de 12 parcelas exceder aos 60 salrios mnimos. Porm, se a ao tambm visar
obteno de parcelas j vencidas, devero ser somadas estas + 12 parcelas vincendas, para,
a sim, se obter o verdadeiro valor da causa parmetro do JEF.

Trata-se, pois, de rgo com competncia absoluta e de carter obrigatrio, no podendo a


parte optar pela Justia comum federal se possvel valer-se do JEF.

Entretanto, no podero ser julgados pelos JEFs as causas:

a) Referidas no artigo 109, incisos II, III e XI, da Constituio da Repblica15;

b) As aes de mandado de segurana;

c) De desapropriao, de diviso e demarcao;

d) Aes populares;

e) Execues fiscais;

f) Aes de improbidade administrativa;

g) Demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos;

h) Sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais;

i) Para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza


previdenciria e o de lanamento fiscal;

j) Que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores


pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares.

Por fim, sobra ressaltar que, caso o juiz verifique que o valor da condenao ultrapassar o
montante limite do JEF, dever ele intimar a parte para expressamente renunciar, se quiser, ao

15
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada
ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
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excedente, no se admitindo renncia tcita16. Caso ela no renuncie, devero os autos ser
enviados Justia Federal Comum.

H, no entanto, orientaes que defendem que o valor da condenao no JEF pode ser
qualquer um no momento da prolao da sentena, desde que a inicial se submeta ao limite
de 60 SM.

No se aplica no JEF a regra do JEC de extino do processo em caso de incompetncia


absoluta. Deve o juiz, se for o caso, remeter os autos Justia competente.

2.12.2.1. Juizados Especiais Federais Adjuntos


CONFLITO DE COMPETNCIA. PROCESSUAL PENAL. CRIME DE MENOR
POTENCIAL OFENSIVO. SUBSEO JUDICIRIA SEM JUIZADO ESPECIAL
AUTNOMO. FUNCIONAMENTO DO JEF ADJUNTO CONDICIONADO
DESIGNAO DE JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO. COMPETNCIA DA SUBSEO
JUDICIRIA.

1. A Resoluo PRESI 600-018 estabelece, na redao dada pela Resoluo


PRESI 600-001, de 09/05/2006, que as Varas Federais integrantes das
Subsees Judicirias possuem competncia geral e do Juizado Especial cvel
e criminal (art. 1, 1), ficando condicionado o exerccio desta
competncia apenas designao de Juiz Federal Substituto.

2. Os Juizados Especiais funcionaro, de acordo com a Resoluo de


regncia, de forma autnoma ou adjunta. Autnomo ser o seu
funcionamento quando instalada uma Vara Especializada, dirigida ao
exerccio das competncias previstas em lei como dos Juizados Especiais. DE
OUTRO LADO, O JUIZADO ESPECIAL ADJUNTO AQUELE QUE FUNCIONA
VALENDO-SE DA MESMA ESTRUTURA DA VARA COMUM, QUE CUMULA,
NESSE CASO, AS COMPETNCIAS GERAIS E DOS JUIZADOS ESPECIAIS.

3. Nas Subsees Judicirias em que no exista Juizado Especial funcionando


de forma autnoma, dever, no entanto, funcionar de forma adjunta, pois
as Varas que compe as Subsees possuem tanto as competncias gerais
como as especficas dos Juizados Especiais.

4. Conflito de competncia conhecido para declarar competente o juzo


suscitado.

(TRF1, CC 2007.01.00.057001-9/BA, Rel. Desembargador Federal Olindo


Menezes, Conv. Juiz Federal Csar Cintra Fonseca (conv.), Segunda Seo,e-
DJF1 p.18 de 10/03/2008)

2.13. Competncia da Justia Federal

2.13.1. Caractersticas
A competncia da Justia Federal constitucional e taxativa, no comportando ampliao,
alterao ou reduo por norma infraconstitucional. Ela est prevista no art. 108 (competncia

16
Smula 16, TNU: No h renncia tcita no Juizado Especial Federal, para fins de competncia.
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recursal) e 109 da CR/88, e fixada em razo da matria e da pessoa (Didier acrescenta que
ela tambm fixada com base em critrios funcionais).

A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL ABSOLUTA, MAS, INTERNAMENTE, OS CRITRIOS


DETERMINADORES DE COMPETNCIA SO OS CRITRIOS NORMAIS, ou seja, competncia em
razo da matria, competncia em razo da pessoa, competncia em razo do valor da causa,
competncia territorial e competncia funcional. Esses critrios definem a competncia
interna entre os vrios juzes federais competentes. Mas a competncia sempre da Justia
Federal.

2.13.2. Competncia em Razo da Pessoa

2.13.2.1. Art. 109, I


Assim dispe referido dispositivo:

I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica


federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou
oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;

Esse artigo cuida essencialmente de causas cveis, inclusive mandados de segurana impetrado
por um desses entes em face de ato de autoridade estadual ou municipal, excetuadas as
hipteses em que estas autoridades tiverem foro privilegiado fixado na CR. Nesses casos, a
competncia poder ser do TRF, STJ ou STF.

A jurisprudncia pacfica em incluir as fundaes federais como aptas a ensejar a


competncia da Justia Federal (por terem natureza de autarquia), sendo certo tambm que
as sociedades de economia mista constitudas pela Unio tm suas causas julgadas perante a
Justia estadual.

Todas as causas que envolverem conselhos de fiscalizao profissional devem tramitar perante
a Justia Federal (pois so autarquias), inclusive a OAB, autarquia sui generis, segundo o STF,
cujas aes so propostas perante a Justia Federal ainda que propostas por seccionais, ou
contra elas.

A simples presena do MPF na demanda no motivo suficiente para afirmar a competncia


federal, devendo a norma ser interpretada restritivamente17. Porm, sempre que for ACP
proposta pelo MPF, a competncia ser da JF:

A competncia cvel da Justia Federal definida ratione personae,


consoante o art. 109, I, da Carta Magna de 1988. Consectariamente, a
propositura de Ao Civil Pblica pelo Ministrio Pblico Federal, rgo da
Unio, conduz inarredvel concluso de que somente a Justia Federal
est constitucionalmente habilitada a proferir sentena que vincule tal
rgo, ainda que negando a sua legitimao ativa, a teor do que dispe a

17
Isso porque se a causa no for de competncia da Justia Federal, no possui o MPF legitimidade
para atuar no feito. Caber ao MPE. Por isso que deve ser analisado caso a caso se a ao ajuizada
pelo MPF ou no passvel de ter seguimento perante a JF.
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84

Smula 150/STJ. STJ, rel. Min. Herman Benjamin, RESP 1.060.759/AC,


18/08/2009) Por se tratar de rgo da Unio, o ajuizamento da ao pelo
Ministrio Pblico Federal suficiente para determinar a competncia da
Justia Federal (art. 109, I, da Constituio), o que no afasta a necessidade
de verificao, pelo juiz, da legitimidade ad causam.

CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. AES CIVIS PBLICAS PROPOSTAS


PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL E ESTADUAL. CONSUMIDOR.
CONTINNCIA ENTRE AS AES. POSSIBILIDADE DE PROVIMENTOS
JURISDICIONAIS CONFLITANTES. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.

1. A presena do Ministrio Pblico federal, rgo da Unio, na relao


jurdica processual como autor faz competente a Justia Federal para o
processo e julgamento da ao (competncia 'ratione personae')
consoante o art. 109, inciso I, da CR/88.

2. Evidenciada a continncia entre a ao civil pblica ajuizada pelo


Ministrio Pblico Federal em relao a outra ao civil pblica ajuizada na
Justia Estadual, impe-se a reunio dos feitos no Juzo Federal.

3. Precedentes do STJ: CC 90.722/BA, Rel. Ministro Jos Delgado, Relator p/


Acrdo Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, DJ de 12.08.2008;
CC 90.106/ES, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, DJ de
10.03.2008 e CC 56.460/RS, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de
19.03.2007.

4. DECLARAO DA COMPETNCIA DO JUZO FEDERAL DA 15 VARA CVEL


DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO PARA O JULGAMENTO DE
AMBAS AES CIVIS PBLICAS.

5. CONFLITO DE COMPETNCIA JULGADO PROCEDENTE.

(STJ, CC 112.137/SP, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO,


SEGUNDA SEO, julgado em 24/11/2010, DJe 01/12/2010)

PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL. COMPETNCIA DA


JUSTIA FEDERAL. VIOLAO DO ART. 333, I, DO CPC. NO OCORRNCIA.

1. Na ao civil pblica ambiental em que o Ministrio Pblico Federal seja


o autor, a competncia da Justia Federal (art. 109, I, e 3, da CR).

2. "Aquele que cria ou assume o risco de danos ambientais tem o dever de


reparar os danos causados e, em tal contexto, transfere-se a ele todo o
encargo de provar que sua conduta no foi lesiva." (REsp 1.049.822/RS, Rel.
Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 23.4.2009, DJe
18.5.2009.) Agravo regimental improvido.

(STJ, AgRg no REsp 1192569/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,


SEGUNDA TURMA, julgado em 19/10/2010, DJe 27/10/2010)

Somente o juiz federal poder avaliar a existncia de interesse jurdico de um desses entes.

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85

Smula 224, STJ: Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara o Juiz Estadual a
declinar da competncia, deve o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito.

Smula 254, STJ: A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no
pode ser reexaminada no Juzo Estadual. A base do raciocnio simples. Compete Justia
Federal, e no a qualquer outra, dizer do interesse de ente federal a que intervenha no feito. E
a palavra da Justia Federal a ltima no tema, cabendo Justia Estadual apenas dar
prosseguimento ao feito, caso negada a interveno do ente federal pela Justia Federal. Em
resumo: se a Justia Federal excluir o ente federal da lide, remetendo os autos Justia
Estadual, preciso ressaltar duas concluses: 1) no caber suscitar conflito de competncia;
2) a Justia Estadual no poder rever a deciso.

Smula 270, STJ: O protesto pela preferncia de crdito, apresentado por ente federal em
execuo que tramita na Justia Estadual, no desloca a competncia para a Justia Federal.
O fundamento de que partiu o STJ para assim decidir, seguindo a linha do que j deduzia o
extinto Tribunal Federal de Recursos, o de que nessas hipteses no h a interveno do
ente federal como autor, ru, assistente ou opoente, o que faria atrair o art. 109, I, da CR/88.
Na verdade, tem-se uma simples interveno em execuo que corre na Justia Estadual, para
solicitar preferncia de crdito, o que, mngua de expressa determinao constitucional, no
retira a competncia dela (STJ; CC 1576; j. em 27.05.91).

A Lei n 9.649, art. 58, 8, dizia competir Justia Federal a apreciao de controvrsias que
envolvessem os Conselhos de Fiscalizao de Profisses, quando no exerccio dos servios a ele
delegados. Porm, o STF (ADIN 1.717), entendeu que toda causa que envolver Conselho de
Fiscalizao Profissional, ainda que o Regional, deve tramitar na Justia Federal18. Neste
sentido, h deciso do STJ no CC 69839/SP, rel, Min. Humberto Martins, 1 Seo, 22/11/2006:
1. O Supremo Tribunal Federal, ao declarar a inconstitucionalidade do art. 58, 1, 2, 4,
5, 6, 7 e 8, da Lei n 9.649/98, por ocasio do julgamento do mrito da ADIn 1.717-DF,
reconheceu que os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas constituem atividade
tpica do Estado, preservando, assim, a natureza de autarquias federais dos conselhos de
fiscalizao profissional.

O Interesse

O dispositivo prev que a Unio e as entidades devem participar do processo na qualidade de


autor, ru, opoente e assistente. A assistncia pode ser tanto simples quanto litisconsorcial.
Apesar de no escrito no texto, incluem-se tambm a nomeao autoria19, a denunciao
lide e o chamamento ao processo (na verdade, qualquer forma de participao). Isso porque,
nessas hipteses, a Unio ou suas entidades passaro a integrar a lide na condio de autoras
ou rs supervenientes, em litisconsrcio ou no.

18
Inclusive a OAB.
19
A nomeao autoria pressupe a concordncia da Unio, se ela no concordar, a nomeao
autoria no realizada e o processo segue entre as partes originrias. Se o juiz entender que a Unio
devesse estar no processo, ele vai extinguir o processo por ilegitimidade das partes e vai determinar que
o autor ajuze a demanda contra os verdadeiros legitimados.
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86

A Lei n 9.469/97 determinou que a mera interveno DA UNIO em qualquer processo em


que figurem como autoras ou rs autarquias, fundaes, EP e SEM, j suficiente para atrair a
competncia da Justia Federal, ainda que o interesse seja meramente econmico.

Art. 5 A Unio poder intervir nas causas em que figurarem, como autoras
ou rs, autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e
empresas pblicas federais.

Pargrafo nico. As pessoas jurdicas de direito pblico podero, nas causas


cuja deciso possa ter reflexos, ainda que indiretos, de natureza econmica,
intervir, independentemente da demonstrao de interesse jurdico, para
esclarecer questes de fato e de direito, podendo juntar documentos e
memoriais reputados teis ao exame da matria e, se for o caso, recorrer,
hiptese em que, para fins de deslocamento de competncia, sero
consideradas partes.

As demais pessoas jurdicas de direito pblico tambm podero intervir no processo. Porm,
SOMENTE HAVER DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA PARA A JUSTIA FEDERAL, EM SENDO
ELAS FEDERAIS, SE INTERPUSEREM RECURSO.

No obstante a doutrina ter esbravejado, defendendo que o interesse h de ser jurdico, o STJ
j pacificou o entendimento de que essa forma de interveno apta a levar o processo para a
Justia Federal.

Para aprofundar o tema, vide item 5.5.1. A Lei n 9.469/97 Interveno Anmala.

Se a demanda estiver tramitando perante a Justia estadual e houver a interveno de alguma


das pessoas aptas a ensejar a competncia da Justia Federal, nos termos do art. 109, I da
CR/88, no o juiz estadual quem dever analisar se possui ou no competncia; A MERA
INTERVENO J OBRIGA O JUIZ ESTADUAL A ENVIAR OS AUTOS JUSTIA FEDERAL, rgo
competente para analisar sobre o cabimento ou no de interveno de tais sujeitos no
processo (salvo na interveno anmala, na qual, repita-se, s h deslocamento automtico
para a JF se houver recurso).

Smula 150, STJ: Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que
justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.

Se houver alegao de incompetncia absoluta em sede recursal, aps prolatada sentena


pelo juzo estadual, a quem caber julgar o recurso? Inegavelmente ao Tribunal de Justia a
que est vinculado o rgo prolator da deciso, o qual dever anular a sentena proferida e
remeter o processo ao juzo federal de primeiro grau se ela for reconhecida.

E se o processo for deslocado para a Justia Federal e l o juiz federal reconhecer a ausncia de
interesse do interveniente, determinando o retorno dos autos Justia estadual? Nesse caso,
deve-se interpor agravo de instrumento para o TRF. Haver um excepcional caso de um agravo
de instrumento correndo no TRF relativo a processo j remetido para a JE.

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87

2.13.2.1.1. Excees: Falncia, Acidentes de Trabalho e Causas Sujeitas Justia Eleitoral e


Justia do Trabalho
PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO (NEGATIVO) DE COMPETNCIA. JUSTIA
FEDERAL E JUSTIA ESTADUAL. INSOLVNCIA CIVIL REQUERIDA PELA UNIO.
COMPETNCIA DO JUZO UNIVERSAL PARA PROMOVER A EXECUO
CONCURSAL.

1. Nos termos do art. 109, I, da CF/88, aos juzes federais compete processar
e julgar "as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica
federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou
oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho" (grifou-se). NO OBSTANTE A
CONSTITUIO FEDERAL NO TENHA EXCEPCIONADO A
INSOLVNCIA CIVIL, NO H RAZES QUE JUSTIFIQUEM A ADOO
DE CRITRIO DISTINTO DE FIXAO DE COMPETNCIA ENTRE A
FALNCIA E A INSOLVNCIA CIVIL.

2. Corroboram esse entendimento: (a) o princpio estabelecido na Smula


244 do extinto TFR ("a interveno da Unio, suas autarquias e empresas
pblicas em concurso de credores ou de preferncia no desloca a
competncia para a Justia Federal"); (b) os precedentes da Segunda Seo
deste Tribunal: CC 9.867/MG, 2 Seo, Rel. Min. Waldemar Zveiter, DJ de
20.2.95; REsp 292.383/MS, 3 Turma, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes
Direito, DJ de 8.10.2001; REsp 45.634/MG, 4 Turma, Rel. Min. Slvio de
Figueiredo Teixeira, DJ de 23.6.97; (c) o entendimento doutrinrio de Nelson
Nery Junior (e Rosa Maria de Andrade Nery), Humberto Theodoro Junior e
Cndido Rangel Dinamarco.

3. Destarte, ainda que se trate de insolvncia requerida pela Unio, entidade


autrquica ou empresa pblica federal, subsiste a competncia do juzo
universal, sobretudo em razo das peculiaridades existentes no processo de
insolvncia civil (processo concursal aspecto em que se assemelha ao
processo de falncia), ou seja, compete Justia Comum Estadual promover
a execuo concursal, excluda a competncia da Justia Federal.

4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito da 2


Vara Cvel e Criminal de Santana do Ipanema/AL, o suscitante.

(CC 117210/AL, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA


SEO, julgado em 09/11/2011, DJe 18/11/2011)

2.13.2.2. Art. 109, II


Assim dispe referido dispositivo:

II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e


Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;

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88

Ou seja, a partir da constatao de que da Unio a atribuio de manter relaes com


Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais (art. 21, I, CF), compete aos
Juzes Federais processar e julgar causas entre:

a) Estado estrangeiro e Municpio brasileiro;

b) Estado estrangeiro e pessoa fisica ou jurdica domiciliada ou residente no Brasil;

c) Organismo internacional e Municpio brasileiro;

d) Organismo internacional e pessoa fisica ou jurdica domiciliada ou residente no Brasil.

A redao ampla do dispositivo em comento (art. 109, lI) no serviu, segundo a doutrina e a
jurisprudncia, para deslocar Justia Federal o julgamento de matria trabalhista, eleitoral,
de falncia e de acidente de trabalho, j excepcionadas pela regra geral de competncia da
Justia Federal contida no inciso I do art. 109 da CF.

A pessoa domiciliada ou residente no Pas pode ser fsica ou jurdica, no tendo sido feita
qualquer restrio.

Ademais, para a determinao da competncia territorial, devem ser utilizados os critrios


previstos no CPC.

No se pode confundir essa competncia com a competncia cvel originria do STF prevista
no art. 102, I, e, da CR/88, de julgar litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional
e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio.

A Carta Magna criou ainda outra peculiaridade em relao s causas envolvendo Estado
estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no
Brasil. que a sentena do Juiz Federal no possui recurso de apelao para o Tribunal
Regional Federal. Sua impugnao deve ser dirigida diretamente ao Superior Tribunal de
Justia, por meio de recurso ordinrio (art. 105, lI, c, CF).

A soluo da controvrsia em face de Estado estrangeiro ou de organismo internacional


esbarra, entretanto, na imunidade de jurisdio conferida aos aludidos entes, que significa,
segundo compreenso mais recente do Supremo Tribunal Federal, a impossibilidade de
exerccio de atos constritivos contra os mesmos. A execuo do julgado, assim, depender de
aquiescncia do vencido, ou de homologao da sentena brasileira no estrangeiro, ali
buscando-se sua realizao.

2.13.2.3. Art. 109, VIII


Assim dispe referido dispositivo:

VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de


autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais
federais;

Autoridade federal aqui deve ser interpretada em sentido amplo, que compreende tanto a
autoridade pblica sctricto sensu e o agente de pessoa jurdica de direito privado no exerccio
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de atribuies do Poder Pblico por delegao, tal como nos servios pblicos delegados pela
Unio.

SMULA VINCULANTE N 27: COMPETE JUSTIA ESTADUAL JULGAR CAUSAS ENTRE


CONSUMIDOR E CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO DE TELEFONIA, QUANDO A ANATEL
NO SEJA LITISCONSORTE PASSIVA NECESSRIA, ASSISTENTE, NEM OPOENTE

Porm, importante ressaltar que, para que haja competncia do juzo de primeiro grau federal,
dever antes ser eliminada a competncia originria dos Tribunais (TRF, STJ e STF).

No caso de mandado de segurana impetrado em face de dirigente de universidade particular,


a competncia da Justia Federal, j que ele atua por delegao do MEC.

[...]

2. A Primeira Seo desta Corte, no julgamento do CC 38.130/SP, Rel. Min.


Teori Albino Zavascki, DJ de 13.10.2003, firmou entendimento no sentido de
que, em se tratando de ao diversa do mandado de segurana, a
competncia para o seu processamento e julgamento, quando se discute a
matrcula de aluno em entidade de ensino particular, da Justia Estadual,
portanto inexistentes quaisquer dos entes elencados no art. 109 da CF/88.

(AgRg no REsp 1274304/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA


TURMA, julgado em 17/04/2012, DJe 25/04/2012)

A competncia federal quando o mandando de segurana for contra universidade pblica


federal ou universidade particular. Por outro lado, em aes contra universidades pblicas
estaduais e municipais a competncia da Justia Estadual.

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO CAUTELAR. ATO DE


FACULDADE PRIVADA. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.
PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.

1. A Primeira Seo do STJ, no CC n. 108.466/RS, de Relatoria do Exmo.


Ministro Castro Meira, julgado em 10 de fevereiro de 2010, nos processos
que envolvem o ensino superior, fixou regras de competncia em razo da
natureza do instrumento processual utilizado.

2. Em se tratando de mandado de segurana, a competncia ser federal,


quando a impetrao voltar-se contra ato de dirigente de universidade
pblica federal ou de universidade particular; ao revs, ser estadual
quando o mandamus for impetrado contra dirigentes de universidades
pblicas estaduais e municipais, componentes do sistema estadual de
ensino.

3. Se forem ajuizadas aes de conhecimento, cautelares ou quaisquer


outras de rito especial, que no o mandado de segurana, a competncia
ser federal quando a ao indicar no polo passivo a Unio ou quaisquer
de suas autarquias (art. 109, I, da CR/88); ser de competncia estadual,

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entretanto, quando o ajuizamento voltar-se contra entidade estadual,


municipal ou contra instituio particular de ensino.

4. In casu, trata-se de ao cautelar inominada ajuizada contra instituio


particular de ensino, o que fixa a competncia da Justia Estadual.

5. Recurso especial provido.

(STJ, REsp 1.195.580/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,


SEGUNDA TURMA, julgado em 10/08/2010, DJe 10/09/2010)

Por que disso? Pois as universidades particulares atuam por delegao da Unio. Logo, so
tidas como se pela Unio atuassem, motivo pelo qual o STJ (bizarramente) reconhece a
competncia da JF.

Importante, entretanto, ter em mente que A AUTORIDADE COATORA QUE DEFINE A


COMPETNCIA DO MS. Assim, no se deve considerar a pessoa do impetrante, somente o
impetrado. Nesse sentido:

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA.


MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO PELA ORDEM DOS ADVOGADOS DO
BRASIL CONTRA ATO DE PREFEITO. COMPETNCIA DO JUZO ESTADUAL.

1. A competncia para processar e julgar mandando de segurana decorre


da categoria da autoridade coatora ou de sua sede funcional, e no da
natureza do ato impugnado ou da matria ventilada no writ ou em razo
da pessoa do impetrante, consoante assente na jurisprudncia da egrgia
Primeira Seo deste sodalcio (Precedentes: (CC 98.289/PE, Rel. Ministro
CASTRO MEIRA, DJe 10/06/2009; CC 99.118/RS, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, DJe 27/02/2009; CC 97.722/AM, Rel. Ministro
BENEDITO GONALVES, DJe 24/11/2008; CC 97.124/SP, Rel. Ministro TEORI
ALBINO ZAVASCKI, DJe 20/10/2008; CC 50.878/AL, Rel. Ministro LUIZ FUX,
DJe 19/05/2008; CC 68.834/SC, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ
01/02/2008; CC 47.219 - AM, Rel. Ministro JOS DELGADO, DJe 03/04/2006;
CC 38.008 - PR, Rel. Ministra ELIANA CALMON, DJe 01/02/2006).

2. In casu, a competncia da Justia Estadual resta evidenciada, porquanto


o mandando de segurana em questo foi impetrado contra ato do
Prefeito do Municpio de Santo Andr.

3. Conflito conhecido para declarar competente o TRIBUNAL DE JUSTIA DO


ESTADO DE SO PAULO, o suscitado.

(STJ, CC 107.198/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em


28/10/2009, DJe 19/11/2009)

2.13.3. Competncia Funcional

2.13.3.1. Art. 109, X, segunda parte


Assim dispe referido dispositivo:

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X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a


execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira,
aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a
respectiva opo, e naturalizao;

H quem defenda que essa competncia material, e no funcional. Porm, talvez seja mais
correto entender que se trata efetivamente de competncia funcional, visto se constiturem
em fase posterior ao processo de homologao ou de concesso do exequatur.

Aps regularmente internalizada pelo STJ a carta rogatria, dever haver o ajuizamento da
ao competente de acordo com os critrios normais fixadores de competncia, devendo-se
atentar para a natureza executiva dos procedimentos.

Porm, independentemente da matria, que poder at mesmo ser uma tpica da Justia
estadual, dever o processo tramitar perante a Justia Federal.

2.13.4. Competncia em Razo da Matria

2.13.4.1. Art. 109, III


Assim dispe referido dispositivo:

III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado


estrangeiro ou organismo internacional;

competncia fixada em razo da causa de pedir, logo, da matria. irrelevante, aqui, a


indagao de quem so os sujeitos do litgio. No h, portanto, qualquer necessidade da
presena de ente federal.

Inicialmente, deve-se compatibilizar esta previso com aquela trazida pelo art. 102, e, da
Constituio Federal (que atribui ao Supremo Tribunal Federal o julgamento das causas entre
Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio).

Se a controvrsia ocorrer entre a Unio e Estado estrangeiro (ou organismo internacional),


ainda que fundada em tratadoou contrato celebrado entre ambos, a competncia originria
para a causa deve ser garantida ao STF, como previsto no art. 102, e, da CR.

evidente que a regra do art.109, III, da CR, no precisaria ser editada para conferir aos juzes
federais a competncia para julgar causas (originadas a partir de tratado ou contrato
celebrado pela Unio e Estado estrangeiro ou organismo internacional) entre a Unio (como
tambm a autarquia e a empresa pblica federal) e qualquer pessoa de direito interno, pois a
aludida competncia j se encontrava assegurada por fora do inciso I do art. 109 da Carta
Magna.

Resta entender, assim, que a inteno constituinte dirigiu-se verdadeiramente a deslocar


Justia Federal as causas entre qualquer pessoa de direito pblico ou privado, desde que:

a) Fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado esfrangeiro ou organismo


internacional;

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b) No envolvam, de um lado, Estado estrangeiro ou organismo internacional, e, de


outro, a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio.

Como exemplo desta hiptese, podese imaginar o conflito entre uma empresa brasileira e
outra argentina, onde uma das partes invoque regra de tratado internacional firmado no
mbito do Mercosul como direito a ser aplicado no caso concreto. Ou de uma lide entre um
Estado-membro da federao e fornecedor nacional ou estrangeiro, que alegue obrigao
surgida para o adquirente por fora de tratado normativo sobre relaes de compra e venda
pblicas.

Para mitigar a amplitude dessa competncia, j que so inmeras as matrias reguladas por
tratados internacionais, o STF e o STJ tm decidido que somente estaro afetas
competncia federal as causas QUE TENHAM POR OBJETO ESSENCIAL OBRIGAES
DERIVADAS DE DISPOSIES CONTIDAS NO PRPRIO TRATADO.

Por exemplo, os ttulos de crdito esto definidos na LUG. Isso, no entanto, no basta para
configurar a competncia da Justia Federal para conhecer de qualquer causa que envolva tais
documentos representativos de obrigaes.

Um bom exemplo de demanda que atrai a competncia da JF a ao de alimentos


internacionais, envolvendo sujeitos que estejam em pases diversos, regulada pelo Decreto
Legislativo n 10/58 e Decreto n 56.826/65. Nesse tipo de causa, NECESSARIAMENTE SER
INVOCADO O TRATADO COMO FUNDAMENTO DE DIREITO, o que mostra a sua imediata
relao com a lide.

CONFLITO DE COMPETNCIA. UNIVERSIDADE FEDERAL. REVALIDAO E


REGISTRO DE DIPLOMA ESTRANGEIRO. AO ORDINRIA FUNDADA EM
CONVENO E ACORDO INTERNACIONAIS. COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL COMUM.

1. A causa fundada em Conveno e Acordo Internacionais encontra-se


inserida no rol de excees da regra que disciplina a competncia do Juizado
Especial Federal (art. 3, 1, I, da Lei n 10.259/01).

2. De acordo com o art. 109, III, da Constituio da Repblica, "as causas


fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou
organismo internacional" so da competncia da Justia Federal.

3. competente a Justia Federal Comum para a anlise da ao ordinria


que busca a revalidao e registro de diploma estrangeiro, com base em
Conveno e Acordo Internacionais, como se deduz do exame conjunto
dos arts. 3 da Lei n 10.259/01 e 109, da CR.

4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 3 Vara


da Seo Judiciria do Estado do Maranho, ora suscitado.

(STJ, CC 104.102/MA, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO,


julgado em 24/06/2009, DJe 01/07/2009)

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2.13.4.2. Art. 109, V-A


Assim dispe referido dispositivo:

V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste


artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Trata o dispositivo das graves violaes aos direitos humanos. Ela somente pode ensejar o
deslocamento para a Justia Federal da competncia se o Procurador-Geral da Repblica
suscitar incidente de deslocamento para a Justia Federal perante o STJ, com a finalidade de
assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte.

Por que se deslocar para a Justia Federal? Pois interesse da Unio, representanto da
Repblica Federativa do Brasil, que ela no seja internacionalmente responsabilizada por
acontecimentos internos. Assim, desloca para rgo de sua estrutura.

Importante realizar as seguintes observaes:

a) Se o STJ negar o pedido de deslocamento de competncia, caber recurso


extraordinrio para o STF;

b) No houve a criao de foro privilegiado, pois a causa ser julgada, se deslocada,


perante a Justia Federal de primeira instncia;

c) Acolhido o pedido de deslocamento da competncia, os atos at ento praticados so


vlidos, pois a autoridade era a competente;

d) O STJ tem considerado como pressuposto para a federalizao da competncia a


incapacidade das autoridades estaduais de desincumbirem-se de suas funes,
motivo pelo qual ser exigido o contraditrio, com a oitiva do juiz de direito e do
promotor de justia, os quais podero demonstrar que esto cumprindo
satisfatoriamente seus deveres e que desnecessrio o deslocamento.

IMPORTANTE: APESAR DE SER A PRIMEIRA IDEIA QUE VEM CABEA, NO SOMENTE


CAUSA DE NATUREZA PENAL QUE ATRAI ESSE DISPOSITIVO. A VIOLAO A DIREITOS
HUMANOS PODE MUITO BEM GERAR UMA CAUSA DE NATUREZA CVEL, QUE TAMBM
CORRER, SE FOR O CASO DESSE DISPOSITIVO, PERANTE A JF.

O deslocamento de competncia em que a existncia de crime praticado com grave violao


aos direitos humanos pressuposto de admissibilidade do pedido deve atender ao princpio
da proporcionalidade (adequao, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito),
compreendido na demonstrao concreta de risco de descumprimento de obrigaes
decorrentes de tratados internacionais firmados pelo Brasil, resultante da inrcia, negligncia,
falta de vontade poltica ou de condies reais do Estado-membro, por suas instituies, em
proceder devida persecuo penal.

Importante esse julgado que acatou o pedido de deslocamento da competncia:

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INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA. JUSTIAS ESTADUAIS


DOS ESTADOS DA PARABA E DE PERNAMBUCO. HOMICDIO DE VEREADOR,
NOTRIO DEFENSOR DOS DIREITOS HUMANOS, AUTOR DE DIVERSAS
DENNCIAS CONTRA A ATUAO DE GRUPOS DE EXTERMNIO NA
FRONTEIRA DOS DOIS ESTADOS. AMEAAS, ATENTADOS E ASSASSINATOS
CONTRA TESTEMUNHAS E DENUNCIANTES. ATENDIDOS OS PRESSUPOSTOS
CONSTITUCIONAIS PARA A EXCEPCIONAL MEDIDA.

1. A teor do 5. do art. 109 da Constituio da Repblica, introduzido pela


Emenda Constitucional n. 45/2004, o incidente de deslocamento de
competncia para a Justia Federal fundamenta-se, essencialmente, em trs
pressupostos: A EXISTNCIA DE GRAVE VIOLAO A DIREITOS HUMANOS;
O RISCO DE RESPONSABILIZAO INTERNACIONAL DECORRENTE DO
DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAES JURDICAS ASSUMIDAS EM
TRATADOS INTERNACIONAIS; E A INCAPACIDADE DAS INSTNCIAS E
AUTORIDADES LOCAIS EM OFERECER RESPOSTAS EFETIVAS.

2. Fatos que motivaram o pedido de deslocamento deduzido pelo


Procurador-Geral da Repblica: o advogado e vereador pernambucano
MANOEL BEZERRA DE MATTOS NETO foi assassinado em 24/01/2009, no
Municpio de Pitimbu/PB, depois de sofrer diversas ameaas e vrios
atentados, em decorrncia, ao que tudo leva a crer, de sua persistente e
conhecida atuao contra grupos de extermnio que agem impunes h mais
de uma dcada na divisa dos Estados da Paraba e de Pernambuco, entre os
Municpios de Pedras de Fogo e Itamb.

3. A existncia de grave violao a direitos humanos, primeiro pressuposto,


est sobejamente demonstrado: esse tipo de assassinato, pelas
circunstncias e motivao at aqui reveladas, sem dvida, expe uma leso
que extrapola os limites de um crime de homicdio ordinrio, na medida em
que fere, alm do precioso bem da vida, a prpria base do Estado, que
desafiado por grupos de criminosos que chamam para si as prerrogativas
exclusivas dos rgos e entes pblicos, abalando sobremaneira a ordem
social.

4. O risco de responsabilizao internacional pelo descumprimento de


obrigaes derivadas de tratados internacionais aos quais o Brasil anuiu
(dentre eles, vale destacar, a Conveno Americana de Direitos Humanos,
mais conhecido como "Pacto de San Jose da Costa Rica") bastante
considervel, mormente pelo fato de j ter havido pronunciamentos da
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, com expressa
recomendao ao Brasil para adoo de medidas cautelares de proteo a
pessoas ameaadas pelo to propalado grupo de extermnio atuante na
divisa dos Estados da Paraba e Pernambuco, as quais, no entanto, ou
deixaram de ser cumpridas ou no foram efetivas. Alm do homicdio de
MANOEL MATTOS, outras trs testemunhas da CPI da Cmara dos
Deputados foram mortos, dentre eles LUIZ TOM DA SILVA FILHO, ex-
pistoleiro, que decidiu denunciar e testemunhar contra os outros
delinquentes. Tambm FLVIO MANOEL DA SILVA, testemunha da CPI da

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Pistolagem e do Narcotrfico da Assembleia Legislativa do Estado da


Paraba, foi assassinado a tiros em Pedra de Fogo, Paraba, quatro dias aps
ter prestado depoimento Relatora Especial da ONU sobre Execues
Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. E, mais recentemente, uma das
testemunhas do caso Manoel Mattos, o Maximiano Rodrigues Alves, sofreu
um atentado a bala no municpio de Itamb, Pernambuco, e escapou por
pouco. H conhecidas ameaas de morte contra Promotores e Juzes do
Estado da Paraba, que exercem suas funes no local do crime, bem assim
contra a famlia da vtima Manoel Mattos e contra dois Deputados Federais.

5. notria a incapacidade das instncias e autoridades locais em oferecer


respostas efetivas, reconhecida a limitao e precariedade dos meios por
elas prprias. H quase um pronunciamento unssono em favor do
deslocamento da competncia para a Justia Federal, dentre eles, com
especial relevo: o Ministro da Justia; o Governador do Estado da Paraba; o
Governador de Pernambuco; a Secretaria Executiva de Justia de Direitos
Humanos; a Ordem dos Advogados do Brasil; a Procuradoria-Geral de Justia
do Ministrio Pblico do Estado da Paraba.

6. As circunstncias apontam para a necessidade de aes estatais firmes e


eficientes, as quais, por muito tempo, as autoridades locais no foram
capazes de adotar, at porque a zona limtrofe potencializa as dificuldades
de coordenao entre os rgos dos dois Estados. Mostra-se, portanto,
oportuno e conveniente a imediata entrega das investigaes e do
processamento da ao penal em tela aos rgos federais.

7. Pedido ministerial parcialmente acolhido para deferir o deslocamento de


competncia para a Justia Federal no Estado da Paraba da ao penal n.
022.2009.000.127-8, a ser distribuda para o Juzo Federal Criminal com
jurisdio no local do fato principal;

bem como da investigao de fatos diretamente relacionados ao crime em


tela. Outras medidas determinadas, nos termos do voto da Relatora.

(STJ, IDC 2/DF, Rel. Ministra LAURITA VAZ, TERCEIRA SEO, julgado em
27/10/2010, DJe 22/11/2010)

2.13.4.3. Art. 109, XI


Assim dispe referido dispositivo:

XI - a disputa sobre direitos indgenas.

Como cedio, a mera presena de indgena como parte da demanda no suficiente para a
aplicao desse dispositivo. necessrio que a situao seja relevante para toda a coletividade
indgena. Seria o caso, por exemplo, de ao civil pblica em favor de indgenas.

PROCESSUAL PENAL - AO PENAL - ARTS. 147, 214, C/C ART. 224, A E 225,
1, II, DO CP - ART. 7, I E II DA LEI 11.340/2006 - ART. 59 DA LEI 6001/1973
- AUSNCIA DE OFENSA A INTERESSES COLETIVOS DA COMUNIDADE
INDGENA - COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL - RECURSO IMPROVIDO.
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I - A competncia constitucional da Justia Federal para julgar disputa


sobre direitos indgenas deve ser interpretada restritivamente, limitando-
se a situaes em que, de fato, interesses coletivos da comunidade
indgena estejam em risco ou tenham sido lesados. Precedentes.

II - "O crime perpetrado em desfavor de ndios determinados, no sendo o


caso de afetao de interesses da coletividade dos povos indgenas, no
conduz especializada competncia da Justia Federal - inteligncia da
Smula 140 desta Corte. (...)" (STJ, HC 200700274938, Maria Thereza de
Assis Moura, 6 Turma, 12/04/2010)

III - A prtica delituosa em apurao no atinge interesses da comunidade


indgena, de modo a afastar a competncia da Justia Federal para processar
e julgar o feito.

IV - Recurso improvido.

(TRF1, RSE 0001562-91.2010.4.01.3310/BA, Rel. Desembargadora Federal


Assusete Magalhes, Conv. Juiz Federal Murilo Fernandes De Almeida
(conv.), Terceira Turma,e-DJF1 p.86 de 11/02/2011)

CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. ACIDENTE AUTOMOBILSTICO. PEDIDO


DE INDENIZAO CONTRA INDGENAS. AUSNCIA DE INTERESSES
INDGENAS ENQUANTO COMUNIDADE SOB PROTEO DA UNIO.
COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.

1. Trata-se de Ao Ordinria proposta, no mbito da justia estadual, em


face de indgenas, em que se busca a reparao por danos morais e
materiais. Alega o autor que se encontrava passando pela Rua Curitiba c/c T-
11 quando parou para ajudar um conhecido, oportunidade em que foi
colhido pelo veculo Toyota, de propriedade do primeiro ru e conduzido
pelo segundo, que trafegava em alta velocidade, sendo imprensado contra
uma caamba e tendo a bacia quebrada e a perna direita amputada.

2. A sentena julgou parcialmente procedente o pedido inicial para


condenar os rus a indenizarem o requerente.

3. A parte autora apelou alegando que o valor da indenizao deveria ser


majorado, uma vez que o acidente resultou na perda de um membro,
gerando grande prejuzo patrimonial e moral a este.

4. O TJRO, apreciando o recurso de apelao, julgou-se incompetente, e


remeteu o feito a esta Corte.

5. Ao mencionar "a disputa sobre direitos indgenas" como sendo da


competncia da Justia Federal, a CR (art. 109, XI) o faz para abranger as
questes surgidas em torno da cultura dessas comunidades, tais como sua
organizao social, seus costumes, lnguas, crenas e tradies; sobretudo
as questes relacionadas aos direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam.

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6. Smula 140 do STJ: "Compete Justia Comum Estadual processar e


julgar crime em que o indgena figure como autor ou vtima."

7. Desta forma, tampouco deve uma pretenso indenizatria movida contra


indgenas, em razo de acidente automobilstico, ser processada e julgada
pela Justia Federal, vez que tal litgio, assim como os crimes em que ndio
figura como autor ou vtima, no envolve interesses indgenas enquanto
comunidade sob proteo da Unio.

8. Reconhecida, de ofcio, a incompetncia da Justia Federal, com a


determinao da remessa dos autos ao eg. Tribunal de Justia do Estado de
Rondnia.

(TRF1, AC 2000.01.99.087880-6/RO, Rel. Desembargadora Federal Selene


Maria De Almeida, Conv. Juiz Federal Avio Mozar Jose Ferraz De Novaes,
Quinta Turma,DJ p.95 de 16/10/2006)

2.13.4.4. Art. 109, X, parte final


Assim dispe referido dispositivo:

X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a


execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira,
aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a
respectiva opo, e naturalizao;

As controvrsias versando sobre quaisquer dessas questes, assim, encontraro na Justia


Federal o ramo do Poder Judicirio apto a dirim-Ias (exceto quando se tratar de mandado de
segurana contra ato de Ministro de Estado, onde o Superior Tribunal de Justia ser
originariamente competente -art. 105, I, b). o caso da declarao da perda da nacionalidade
brasileira daquele que "tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional" (art. 12, 4, 1). Vladimir Souza Carvalho, explicitando
serem as controvrsias relativas nacionalidade de natureza cvel (no penal), elenca ainda as
aes para concesso de passaporte, para registro de nacionalidade brasileira, para declarao
de direito no vedado a estrangeiro, dentre outras.

A ao para a perda de nacionalidade por atividade nociva ao interesse nacional proposta


pelo Ministrio Pblico Federal (LC 75/93, art. 6, IX), e seu rito previsto pela Lei n 818/49.
Nela, o ru citado para ser qualificado em audincia, aps a qual ter cinco dias para
oferecer alegaes escritas, requerer diligncias e indicar o rol de testemunhas. Realizada a
instruo, e ultrapassada a fase de diligncias, o MPF e o ru tero o prazo de trs dias cada
um para alegaes finais, seguindo-se a sentena do juiz, da qual cabe apelao apenas no
efeito devolutivo.

Mesmo alguns procedimentos de jurisdico voluntria foram constitucional e legalmente


previstos de modo expresso. o caso da opo pela nacionalidade brasileira, onde sero
considerados brasileiros natos "os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, pela nacionalidade brasileira (art. 12, I, c). Tambm a aquisio da nacionalidade

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brasileira derivada (naturalizao) envolve procedimento legal que envolve a participao do


juiz federal (art. 12, 11, a e b), eventualmente atravs da forma de opo ["quando um dos
pais for estrangeiro, residente no Brasil a servio de seu governo, e o outro for brasileiro, o
filho, aqui nascido, poder optar pela nacionalidade brasileira na forma do art. 129, 11, da
Constituio (de 1946) -Lei 818/49, art.2".]

Quanto opo que garante a nacionalidade brasileiraoriginriaao optante nos termos do art.
12, I, c, da CF, este o modo utilizado por estrangeiro no registrado em consulado brasileiro
no exterior (caso este em que seria desnecessria a opo). A opo homologada, por
sentena, pelo juiz federal, aps ser protocolada e autuada petio para este fim, ouvindo-se o
Ministrio Pblico Federal, em cinco dias, sem necessidade de audincia. H recurso de oficio
ao Tribunal Regional Federal, que, observados os requisitos prprios, e confirmando a
sentena homologatria, determina o retorno dos autos ao juzo de origem, onde os mesmos
so entregues ao requerente para inscrio da opo no registro civil de pessoas naturais.

A opo relativa aquisio de nacionalidade derivada prevista no art. 2 da Lei 818/49, e


no deve haver dvida quanto existncia desse segundo modo de opo, ou quanto
espcie de nacionalidade que confere, j que a Constituio permitiu a aquisio de
nacionalidade derivada "na forma da lei" (art. 12, 11, a)6. O procedimento no mbito da Justia
Federal, no caso, idntico ao previsto para a opo cuidada no art. 12, I, c, da Constituio
Federal.

A naturalizao tambm pode ocorrer por processo diverso da opo cuidada no art. 2 da Lei
818/49, e o que mais geralmenfe acontece. A participao do juiz federal tambm bastante
diversa daquela ocorrente no rito da opo. A atribuio da nacionalidade derivada d-se, in
casu, por Portaria do Ministro da Justia, no uso do poder discricionrio reservado
Administrao. Consuma-se com a entrega do certificado de naturalizao ao naturalizando,
entrega esta que feita pelo juiz federal da 1 Vara onde o naturalizando tenha domiclio (Lei
6.815/80, art. 119).

Importante ter em mente o seguinte: apesar de o art. 110 do Estatuto do Estrangeiro prever
que cabe ao juzo da 1 Vara Federal promover a solenidade de entrega do certificado de
naturalizao pessoa, as aes sobre esses temas esto sujeitas livre distribuio, no
sendo caso de competncia necessria desse juzo.

Assim, se o MPF ajuizar uma ao de cancelamento de naturalizao, deve-se distribuir.

2.13.5. Competncia Territorial da Justia Federal


A Justia Federal se organiza em Regies, atualmente no nmero de 05, sendo que em cada
uma delas presentes esto sees judicirias, no mnimo uma por Estado, com sede na capital,
podendo haver ainda uma srie de subsees judicirias no interior.

Art. 109, CR/88

[..]

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1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo


judiciria onde tiver domiclio a outra parte.

2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo


judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou,
ainda, no Distrito Federal.

Apesar do texto do 1 se referir apenas a seo judiciria, evidentemente deve-se incluir a


possibilidade de ajuizamento da ao na subseo judiciria do domiclio da parte.

Relativamente Unio como r, h verdadeira competncia concorrente territorial, podendo


o autor escolher onde propor a ao. Se o local onde ele reside no for sede de Vara Federal,
ter que ir para a Vara Federal que abrange aquele local.

O art. 109, 2, da Constituio deixou exclusivamente a critrio do autor a escolha do juzo


no qual pretende propor a demanda, dentre aqueles nele previstos, sem estabelecer nenhuma
ressalva quanto a essa opo. Assim, ela acabou por permitir ao autor ajuizar a ao em face
da Unio em quatro locais diferentes:

a) Perante as Varas Federais do juzo federal de seu domiclio se houver;

b) Perante as Varas Federais da Capital do Estado;

c) Perante as Varas Federais onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem
demanda ou onde esteja situada a coisa;

d) Perante as Varas Federais do Distrito Federal.

EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio. Aes propostas


contra a Unio. Competncia. Justia Federal. 1. A jurisprudncia desta
Corte firmou entendimento no sentido de que a parte autora pode optar
pelo ajuizamento da ao contra a Unio na capital do Estado-membro,
mesmo quando instalada Vara da Justia Federal no municpio do mesmo
Estado em que domiciliada. 2. Agravo regimental no provido.

(RE 641449 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em
08/05/2012, ACRDO ELETRNICO DJe-106 DIVULG 30-05-2012 PUBLIC
31-05-2012)

Se houver litisconsrcio ativo, caber a regra do art. 94 do CPC. Vide:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. COMPETNCIA TERRITORIAL. AO


CONTRA A UNIO. LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO. AUTORES COM
DIFERENTES DOMICLIOS.

1. Proposta ao contra Unio Federal, a Constituio da Repblica, art. 109,


2 possibilita-se parte autora o ajuizamento no foro de seu domiclio.

2. Sendo o polo ativo da demanda constitudo por autores litisconsorciados


com diferentes domiclios, faz-se necessria a aplicao anloga e inversa da
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norma de competncia expressa no CPC, art. 94, 4, possibilitando, a


demanda da Unio no foro de qualquer um deles sua escolha. Caso em
que a competncia se estende a todos os integrantes do litisconsrcio.

3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal da 4


Vara da Seo Judiciria do Estado do Paran.

(STJ, CC 29.274/PR, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, TERCEIRA SEO, julgado


em 14/02/2001, DJ 12/03/2001, p. 87)

Importante relevar que os dispositivos ( 2 e 3) se referem apenas Unio, no se


manifestando sobre a competncia territorial para julgar as causas intentadas contra
fundaes, autarquias e empresas pblicas. Nesses casos, deve-se seguir a regra de
competncia do CPC, j que as entidades no tm procuradores lotados em todas as sees,
diferentemente da representao da Unio pela AGU. Essa a interpretao da maioria da
doutrina, como Daniel Assumpo etc.

Smula 689, STF: O segurado pode ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o
Juzo Federal do seu domiclio ou nas varas federais da capital do Estado-Membro.

Por fim, colaciono os seguintes julgado:

O rol de situaes contempladas no 2 do art. 109 da Carta Federal, a


ensejar a escolha pelo autor de ao contra a Unio, EXAUSTIVO.
Descabe concluso que no se afine com o que previsto
constitucionalmente por exemplo, a possibilidade de a ao ser ajuizada
na capital do Estado. (RE 459.322, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em
22-9-2009, Primeira Turma, DJE de 18-12-2009.)

Os litisconsortes, nas aes contra a Unio, podem optar pela propositura


da ao no domiclio de qualquer deles. (RE 484.235-AgR, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 25-8-2009, Segunda Turma, DJE de 18-9-2009.) Vide:
RE 234.059, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-2008, Primeira
Turma, DJE de 21-11-2008

O art. 109, 2, da CR, no impede a formao de litisconsrcio ativo de


autores domiciliados em Estados-membros diversos daquele em que
ajuizada a causa. Aos litisconsortes facultada a opo pela propositura da
ao em qualquer das possibilidades previstas no dispositivo
constitucional. (RE 234.059, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-
2008, Plenrio, DJE de 21-11-2008.) Vide: RE 484.235-AgR, Rel. Min. Ellen
Gracie, julgamento em 25-8-2009, Segunda Turma, DJE de 18-9-2009

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. SERVIDOR


PBLICO. AO CONTRA A UNIO. COMPETNCIA. SUBSEO JUDICIRIA.
AGRAVO NO PROVIDO.

1. O Juzo Federal da Subseo Judiciria em que domiciliado o autor da


ao competente para processar e julgar a ao, e no o da capital do
Estado Membro. Precedente do Supremo Tribunal Federal e deste Tribunal
Regional Federal.

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2. Agravo regimental a que se nega provimento.

(AGA 2008.01.00.050490-4/MG, Rel. Juiz Federal Rodrigo Navarro De


Oliveira (conv.), Primeira Turma,e-DJF1 p.36 de 15/06/2010)

CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. AGRAVO DE


INSTRUMENTO. FERROVIRIOS. AO PROPOSTA POR SEGURADO
DOMICILIADO UBERADA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL EM BELO
HORIZONTE. UNIO, INSS E REDE FERROVIRIA FEDERAL NO POLO PASSIVO
DA DEMANDA. ART. 109, 2 DA CONSTITUIO FEDERAL. SMULA 689 do
STF.

1. Em se tratando de competncia territorial (relativa), no poderia o juiz, de


ofcio, extinguir o feito sem resoluo do mrito, a menos que provocado
oportunamente pela parte r, no podendo, pelo mesmo fundamento,
excluir o litisconsorte ativo, sob o fundamento de possuir domiclio no
localizado na capital daquele Estado.

2. Inclusive, nos termos do 2 do art. 109 da Constituio Federal de 1988,


bem assim da regra de competncia expressa no art. 94, 4, do CPC, em
caso de litisconsrcio ativo facultativo, com autores domiciliados em locais
diversos, a ao movida contra a Unio Federal pode ser proposta no
domiclio de qualquer um dos litisconsortes.

3. Ainda, SENDO A DEMANDA PROPOSTA POR SEGURADO DA


PREVIDNCIA SOCIAL CONTRA, TAMBM, A AUTARQUIA PREVIDENCIRIA,
O AJUIZAMENTO DA AO PODE SER FEITO PERANTE AS VARAS FEDERAIS
DA CAPITAL DO ESTADO-MEMBRO. Reincluso no polo ativo do autor Jos
Marciolino Marciano.

4. Estabelece a SMULA N 689 do STF: O segurado pode ajuizar ao


contra a instituio previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio
ou nas varas federais da capital do Estado-Membro.

3. Agravo a que d provimento, para reincluir no polo ativo dos autos


principais o autor Jos Marciolino Marciano.

(TRF1, AG 2005.01.00.004183-4/MG, Rel. Desembargador Federal Francisco


De Assis Betti, Segunda Turma,e-DJF1 p.49 de 15/01/2010)

2.13.5.1. A Competncia Relativa das Subsees Judicirias


A competncia das Subsees judicirias territorialmente fixada, logo, relativa. No pode o
juiz, se ajuizada a ao em outra Subseo judiciria da mesma Seo, reconhecer de ofcio a
incompetncia, dependendo de exceo de incompetncia relativa da parte. Nesse sentido:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL AJUIZADA


CONTRA DEVEDOR DOMICILIADO NO INTERIOR. INAPLICABILIDADE DO
PROVIMENTO COGER N 19/2005. DECLARAO DE INCOMPETNCIA, DE
OFCIO, PELO JUZO DA CAPITAL. IMPOSSIBILIDADE. COMPETNCIA
RELATIVA.

[...]

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2. A competncia territorial, que de natureza relativa, carece de


provocao do interessado, por meio de exceo de incompetncia, para
ser modificada.

3. A regra de ajuizamento de execuo fiscal no domiclio do executado


define competncia relativa, no podendo ser alterada de ofcio.
Precedentes do STJ e desta Corte.

4. Conflito conhecido e julgado procedente, declarando-se competente o


Juzo suscitado, da 18 Vara da Seo Judiciria da Bahia.

(TRF1, CC 2006.01.00.027010-7/BA, Rel. Desembargador Federal Antnio


Ezequiel Da Silva, Quarta Seo,DJ p.7 de 20/10/2006)

Entretanto, h vrios casos em que o Tribunal expede provimento criando Varas e atribuindo a
elas competncia sobre determinado territrio, no qual no existia Vara Federal (e continua a
no existir enquanto sede). Nesses casos, em que a Vara Federal superveniente, pode o
processo continuar tramitando perante a Vara estadual em que estava:

PROCESSO CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. CRIAO DE VARAS.


REDISTRIBUIO DE PROCESSOS.

A criao de novas varas no implica incompetncia superveniente do juzo


em que se iniciou a ao. O art. 87 do Cdigo de Processo Civil leva
perpetuao do foro, em respeito ao princpio do juiz natural.

(TRF1, CC 0053794-19.2010.4.01.0000/MA, Rel. Juiz Tourinho Neto, Segunda


Seo,e-DJF1 p.85 de 28/01/2011)

No entanto, muitas vezes a criao da nova Vara ocorre exatamente para que haja
redistribuio de processos, otimizando a prestao jurisdicional. Nesse caso, tem-se
entendido inexistir ofensa a qualquer princpio processual:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. AO MONITRIA. POSSIBILIDADE


DE REDISTRIBUIO DAS AES AJUIZADAS ANTES DA INSTALAO DE
NOVAS VARAS FEDERAIS. APLICAO DO PROVIMENTO COGER 19/2005.
NO CARACTERIZAO DE OFENSA AOS PRINCPIOS DA PERPETUAO DA
JURISDIO E DO JUIZ NATURAL. COMPETNCIA DO JUZO SUSCITADO.

1. O presente conflito negativo de competncia que tem como suscitante o


Juzo da Vara nica da Subseo Judiciria de Manhuau/MG e como
suscitado, Juzo da Vara nica da Subseo Judiciria de Ipatinga/MG em
sede de ao monitria proposta pela Caixa Econmica Federal.

2. A ao originria foi proposta em 25/11/2010, antes da instalao da


Subseo Judiciria de Manhuau (instalada em 14/06/2011).

3. A jurisprudncia desta Corte tem entendido que o Provimento COGER n.


19/2005 (que determinou a redistribuio, em razo da instalao de novas
varas federais, dos processos que se encontrassem em tramitao e que
fossem alcanados pela jurisdio territorial da nova vara) se aplica
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exatamente aos processos em tramitao no momento da instalao da


nova vara federal.

4. "A instalao de novas varas federais, regularmente criadas por lei,


autoriza a redistribuio dos feitos, no mbito da competncia territorial
antes fixada, no configurando, na espcie, nenhuma ofensa aos princpios
da perpetuao da jurisdio e do juiz natural." (CC 0019554-
33.2012.4.01.0000/MG, Rel. Desembargador Federal Souza Prudente,
Terceira Seo,e-DJF1 p.28 de 12/06/2012)

5. Correta a redistribuio dos processos subseo judiciria recm


instalada, estabelecendo-se no caso um novo foro competente, que
apenas poder ser considerado relativo em relao s demandas
propostas aps sua instalao.

6. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo da Vara nica da


Subseo Judiciria de Manhuau/MG, o suscitante (CC 0019565-
62.2012.4.01.0000/MG, Relator DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE
MARIA DE ALMEIDA, TERCEIRA SEO, Publicao 31/07/2012 e-DJF1 P. 22,
Data Deciso 03/07/2012).

Porm, se a Vara Federal criada no Municpio da pessoa, o juiz estadual que agia com
competncia delegada dever necessariamente declinar da competncia, ante a
incompetncia absoluta superveniente. Veja bem: a Vara Federal deve ter sido criada no
Municpio da pessoa, no sendo o caso de criao de Vara em outro Municpio, mas cuja
competncia abranja ele.

E as Sees e Regies, possuem competncia territorial absoluta ou relativa?

Isso complicado. Primeiro porque as Sees Judicirias esto previstas na Constituio da


Repblica, o que, em tese, seria caso de competncia territorial absoluta:

Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo
judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo
o estabelecido em lei.

As Regies dos TRFs esto previstas na Constituio da Repblica, art. 27, 620, ADCT. Cabe
ao STF e ao STJ propor a criao de Tribunais Regionais Federais:

Art. 96 [...]

II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de


Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art.
169:

[...]

20
Art. 27 [...]
6 - Ficam criados cinco Tribunais Regionais Federais, a serem instalados no prazo de seis meses a
contar da promulgao da Constituio, com a jurisdio e sede que lhes fixar o Tribunal Federal de
Recursos, tendo em conta o nmero de processos e sua localizao geogrfica.
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104

c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;

Relativamente s Sees, certamente a competncia relativa. No que se refere s Regies, h


controvrsias. Pela frmula geral, seria tambm relativa, visto que competncia territorial.

2.13.6. Juzo Estadual com Competncia Federal


Previso no seguinte diploma da Constituio da Repblica:

Art. 109 [...]

[...]

3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio


dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de
previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara
do juzo federal, e, se verificada essa condio, a LEI poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.

4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para


o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.

Smula 689, STF: O segurado pode ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o
juzo federal do seu domiclio ou nas varas federais da capital do Estado-membro.

Porm, somente poder o jurisdicionado propor a ao em seu domiclio, no juzo federal com
jurisidio sobre seu domiclio ou na capital, no em outro local. Vide:

EMENTA: PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA


ABSOLUTA. AFORAMENTO PERANTE COMARCA ESTADUAL DISTINTA DO
DOMICLIO DA PARTE. ART. 109, 3, CR. EXTINO DO FEITO. 1. Segundo
interpretao jurisprudencial e vista do contido no 3 do artigo 109 da
CR, o segurado, cujo domiclio no seja sede de Vara Federal, poder aforar
a ao previdenciria perante o Juzo Estadual da comarca de seu domiclio;
no Juzo Federal com jurisdio sobre o seu domiclio ou, ainda, perante
Varas Federais da capital do Estado-membro. 2. Optando o segurado por
ajuizar a contenda perante Juzo Estadual, TER DE FAZ-LO EM RELAO
COMARCA QUE SEJA DE SEU DOMICLIO, NO EM OUTRO JUZO
ESTADUAL ONDE NO RESIDA, como na hiptese presente, pois, em
relao a esse foro, no h competncia delegada. que, em se tratando
de conflito de competncia estabelecido entre dois Juzes Estaduais,
somente um deles detm a delegao da competncia federal, no havendo
falar em prorrogao de competncia, nem em aplicao do princpio da
perpetuatio jurisdictionis, por estar-se diante de regra de competncia
absoluta decorrente de norma constitucional ( 3 do art. 109 da CR). (TRF4,
AC 2009.70.99.001717-0, Quinta Turma, Relator Fernando Quadros da Silva,
D.E. 15/03/2010)

O constituinte expressamente autorizou que as causas previdencirias sejam julgadas no foro


do segurado ou beneficirio, se l no houver sede da Justia Federal. Nada impede,
entretanto, que o segurado opte por ajuizar a ao perante um juzo federal da capital, no
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obstante tenha domiclio no interior em que no haja vara federal; porm, no se lhe
autoriza demandar em outra cidade, perante juzo estadual, se em sua cidade houver vara
federal. Essa competncia delegada abrange a competncia do procedimento de justificao e
do de ausncia para fins previdencirios.

A criao ulterior de sede de vara federal no Municpio implica deslocamento da causa para
o juzo federal, porque se trata de fato superveniente que altera competncia absoluta.

Por fim, ressalta-se que o dispositivo autoriza ainda, qualquer que seja a causa (excetuadas,
por evidente, as hipteses de aes originrias previstas na CR/88), que o legislador
infraconstitucional atribua competncia ao juzo estadual para julgar feitos quando no for o
local sede da Justia Federal.

Relativamente aos recursos, ainda que quem decida seja o juiz estadual, como ele est
investido de jurisdio Federal, os recursos so sempre para o TRF da regio. Ele proferiu
uma deciso interlocutria, agravo de instrumento para o TRF. Ele proferiu sentena, apelao
para o TRF. Repita-se, os recursos so sempre dirigidos ao Tribunal Regional Federal daquela
regio.

Se, no entanto, o juiz de direito no estiver investido de jurisdio federal, mas analisar
matria federal, caber ao TJ conhecer do recurso para anular a sentena. Nesse sentido:

MANDADO DE SEGURANA. RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO DE


APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. IMPETRAO E SENTENA
PROLATADA EM VARA DA JUSTIA ESTADUAL. INCOMPETNCIA DO
TRIBUNAL FEDERAL PARA APRECIAO DE ATO DO JUIZ SENTENCIANTE.
COMPETNCIA. TRIBUNAL DE JUSTIA. 1. A Terceira Seo do colendo
Superior Tribunal de Justia firmou jurisprudncia no sentido de que a
delegao de competncia inserta no art. 109, 3., da Constituio da
Repblica, no incide em mandado de segurana no qual discutida matria
previdenciria, sendo ainda aplicvel o verbete da Smula n. 216 do extinto
Tribunal Federal de Recursos. 2. NO INVESTIDO O JUZO DE DIREITO DE
JURISDIO FEDERAL, CABE CORTE ESTADUAL ANALISAR OS RECURSOS
INTERPOSTOS CONTRA SUAS DECISES, AINDA QUE SEJA PARA ANUL-LAS
E REMETER O FEITO AO RGO JUDICIRIO COMPETENTE. 3. ASSIM, CABE
AO TRIBUNAL DE JUSTIA, E NO AO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL,
JULGAR APELAO DE SENTENA PROLATADA POR JUIZ DE DIREITO A ELE
VINCULADO, AINDA QUE SEJA PARA ANULAR A DECISO RECORRIDA, POR
INCOMPETNCIA ABSOLUTA, E REMETER OS AUTOS JUSTIA
COMPETENTE. 4. Determinada a remessa dos autos ao egrgio Tribunal de
Justia de So Paulo. Apelao do INSS e remessa oficial prejudicadas no
mbito do Tribunal Regional Federal da 3. Regio.

(TRF3, AMS 200103990477334, JUIZ CONVOCADO JOO CONSOLIM,


JUDICIRIO EM DIA - TURMA F, DJF3 CJ1 DATA:13/01/2011 PGINA: 645.)

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Nunca, entretanto, poder o juiz estadual exercer competncia delegada para julgar mandado
de segurana, j que o writ tem a competncia determinada em funo da pessoa, da
autoridade que comete o ato ilegal. Vide o seguinte julgado:

COMPETENCIA. MANDADO DE SEGURANA - JUIZ ESTADUAL. EXERCICIO DE


COMPETENCIA DELEGADA. NO ABRANGENCIA.

I - CONSOANTE O DISPOSTO NO ART. 108, II, DA CR/88, A UNICA HIPOTESE


EM QUE A SENTENA PROLATADA POR JUIZ ESTADUAL VEM A SER
EXAMINADA POR TRIBUNAL FEDERAL E A DE QUE AQUELE ESTEJA NO
EXERCICIO DE COMPETENCIA FEDERAL DELEGADA, AUTORIZADA PELO
PARAGRAFO 3. DO ART. 109 DA CR/88.

II - A COMPETENCIA PARA PROCESSAR E JULGAR MANDADO DE SEGURANA


CONTRA ATO DE AUTORIDADE FEDERAL, SEGUNDO O ART. 109, VIII, DA
CR/88, E DOS JUIZES FEDERAIS. NESSE SENTIDO, TAMBEM A SUMULA 216
DO EX-TFR.

III - CONFLITO DE QUE SE CONHECE PARA DECLARAR A COMPETENCIA DO


MM. JUIZO FEDERAL, ANULADA A SENTENA PROFERIDA PELO MM. JUIZO
ESTADUAL.

(CC 15.203/RS, Rel. Ministro ANTNIO DE PDUA RIBEIRO, PRIMEIRA


SEO, julgado em 12/12/1995, DJ 26/02/1996, p. 3910)

Mais esclarecedor ainda o seguinte julgado:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA


IMPETRADO CONTRA AUTORIDADE FEDERAL CHEFE DE FISCALIZAO DA
AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO - ANP - LIMINAR CONCEDIDA POR JUZO
ABSOLUTAMENTE INCOMPETENTE. ANULAO. COMPETNCIA PARA
JULGAR O FEITO DE UMA DAS VARAS DA JUSTIA FEDERAL DO ESTADO DE
ALAGOAS.

1. Cuidam os autos de conflito de competncia suscitado pelo TRF 5 Regio


nos seguintes termos: O Juiz de Direito da Comarca de So Sebastio no
tem competncia para processar e julgar mandado de segurana impetrado
contra ato de autoridade federal, pois tal hiptese no se encontra nas
excees previstas no 3 do art. 109 da CR.

O Tribunal de Justia do Estado de Alagoas declarou-se incompetente para o


julgamento do agravo de instrumento interposto, mas no declarou a
nulidade do ato proferido pelo Juiz de Direito. Este Tribunal, por outro lado,
no tem jurisdio sobre o Juzo Estadual, para declarar, por incompetncia
absoluta, a nulidade da deciso agravada. Em resumo: a) Compete ao Juzo
Federal de Alagoas processar e julgar mandado de segurana contra ato de
autoridade federal, domiciliado em sua jurisdio - art. 109, VIII, CR; b)
compete ao eg. Tribunal de Justia de Alagoas decidir recurso interposto
contra ato de Juiz de Direito no investido de competncia delegada, ainda
que para declarar a nulidade do ato recorrido. Diante do exposto, suscito o

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conflito de competncia e determino a remessa dos autos ao Superior


Tribunal de Justia.

2. A competncia para julgar mandado de segurana impetrado contra


autoridade federal, in casu, o Chefe de Fiscalizao da Agncia Nacional do
Petrleo e Gerente Regional de Administrao Fazendria, da Justia
Federal nos moldes do artigo 109, VIII, da Constituio da Repblica.

3. "A regra que confere competncia Justia Federal para julgamento de


mandado de segurana de autoridade federal no se submete permisso
constitucional de delegao Justia Estadual comum do art. 109, 3 da
Constituio da Repblica de 1988, quando inexistir Vara Federal no local
de domiclio do Autor, porque se trata de competncia rationae personae
de natureza absoluta e indelegvel." 4. Este Superior Tribunal de Justia
por exercer jurisdio sobre as justias estadual e federal, possui
autoridade para, ao examinar conflito de competncia, anular deciso
proferida por juiz absolutamente incompetente de qualquer dessas
justias.

5. Conflito conhecido para declarar nula a deciso proferida pelo Juzo


estadual da Comarca de So Sebastio/AL e determinar a competncia de
uma das Varas de Justia Federal/AL para apreciar e julgar o presente feito.

(STJ, CC 85.217/PE, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA SEO, julgado


em 10/10/2007, DJ 29/10/2007, p. 173)

Esse julgado do TRF1 interessante, no sei, entretanto, se os juzes estaduais teriam a


mesma opinio:

PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. OAB. VIOLAO DE


PRERROGATIVAS PREVISTA NO CPP. SENTENA PROFERIDA POR JUIZO
ESTADUAL. APELAO ENCAMINHADA A ESTA CORTE POR TRIBUNAL
ESTADUAL QUE SE DECLARA INCOMPETENTE RATIONE PERSONAE.
COMPETNCIA FEDERAL. ANULAO DA SENTENA PELO TRF: CELERIDADE
E ECONOMIA PROCESSUAL: POSSIBILIDADE.

1. Nos termos do art. 109, I, da Constituio Federal de 1988, compete


Justia Federal o julgamento das causas ajuizadas pela Ordem dos
Advogados do Brasil.

2. Julgada a causa por Juzo Estadual, incompetente, caberia ao respectivo


Tribunal Estadual anular a sentena e determinar a remessa do feito ao Juzo
Federal competente.

3. No estando o Juzo Estadual que proferiu a sentena recorrida, no


exerccio de jurisdio federal, o Tribunal Regional Federal no
competente para julgar o recurso contra ela interposto (Smula 55/STJ).

4. PRECEDENTES DO STJ E DESTE TRIBUNAL ENTENDEM QUE, POR


QUESTO DE ECONOMIA PROCESSUAL E CELERIDADE DA PRESTAO
JURISDICIONAL, PODE O TRIBUNAL REGIONAL ANULAR JULGADO DE JUZO
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INCOMPETENTE, SEM NECESSIDADE DE SUSCITAR CONFLITO DE


COMPETNCIA, DETERMINANDO A REMESSA DOS AUTOS AO JUZO
COMPETENTE PARA CONHECER DA LIDE.

5. Declarao, de ofcio, da nulidade da sentena, em face da


incompetncia do Juzo de Direito da 1 Vara de Parnaba, determinando a
remessa dos autos ao Juzo Federal competente para processar e julgar a
causa.

(TRF1, AMS 0002787-73.2011.4.01.4002/PI, Rel. Desembargador Federal


Carlos Olavo, Terceira Turma,e-DJF1 p.1209 de 10/02/2012)

2.13.6.1. Competncia Delegada Prevista em Lei (Lei n 5.010/66)


O art. 109, 3, da CR/88 permite que a lei delegue em outras hipteses a competncia para a
Justia estadual, quando a comarca no for sede de vara federal.

Quais so as outras hipteses que podem ser adotadas para a aplicao do 3? Voc vai
encontrar no art. 15, I da lei 5.010/66 ( a lei que criou a Justia Federal), as execues fiscais
entram nesse rol. As execues fiscais so ajuizadas pela Unio em face do particular. Em tese,
teriam que ser ajuizadas em Vara Federal, s que a lei autoriza a aplicao do art. 109, 3. As
execues fiscais podem ser ajuizadas no foro do domiclio do executado. Teremos, aqui, um
caso em que o juiz estadual tambm estar investido de jurisdio federal.

EXECUO FISCAL AJUIZADA EM SUBSEO JUDICIRIA NA QUAL NO


SEDIADO O EXECUTADO. INCOMPETNCIA ABSOLUTA DA VARA FEDERAL
INTERIORANA. JURISDIO FEDERAL DELEGADA.

Se o executado domiciliado em comarca diversa da subseo federal em


que foi ajuizada a execuo fiscal, ainda que o Municpio ou comarca
pertena jurisdio da subseo judiciria, o ajuizamento deve respeitar o
domiclio do devedor (jurisdio federal delegada). A delegao de
competncia aos juzos estaduais para processar e julgar executivo fiscal
contra devedor domiciliado em comarca que no sede de vara federal (art.
109, 3, da CF/1988 e art. 15, I, da Lei 5.010/1966), ERIGIDA
CONDIO DE COMPETNCIA ABSOLUTA, ABRANGENDO AS AES
INCIDENTAIS. Precedentes. Maioria. (TRF1, 7T, AI 0006571-
02.2012.4.01.0000/PA, rel. Des. Federal Tolentino Amaral, em 28/02/2012.)

CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. COMPETNCIA ABSOLUTA.


DOMICLIO DO DEVEDOR. AUSNCIA DE SEDE DE FORO FEDERAL.

O juzo estadual absolutamente competente para processar execuo


fiscal ajuizada contra devedor domiciliado em comarca que no seja sede de
vara federal, ainda que o juzo federal tenha jurisdio sobre o territrio em
que se localiza a comarca e independentemente da natureza da dvida
inscrita. Maioria. (TRF1, 1T, CC 0051539- 20.2012.4.01.0000/BA, rel. Des.
Federal Novly Vilanova, em 21/11/2012.)

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Se, no domiclio do executado, existir sedede Vara Federal, tem que ser na Vara Federal.
Mesma coisa do benefcio previdencirio. Se, no domiclio do segurado ou beneficirio, existir
Vara Federal, tem que ser na Vara Federal.

por isso que, s vezes, acontece o seguinte: voc tem uma Comarca com competncia para
benefcio previdencirio, a Comarca aplica o art. 109, 3. Digamos, Nova Iguau, o juiz
Estadual estava investido de competncia delegada, no tinha Vara Federal, s que, quando
avisaram que iam instalar Vara Federal na Comarca, o que os juzes estaduais fazem? Eles,
simplesmente, mandam estocar todos os processos para, assim que a Vara Federal for criada,
mandar tudo pra l.

Ento, quando eles criam a Vara Federal, eles j tm que se organizar com o Tribunal de
Justia: a partir de agora, ns pegamos, mas o que j estava com o juiz estadual continua.
Porque se no eles vo parar de mexer nos processos e, assim que a Vara Federal for criada,
eles mandam quinze mil processos de um dia para o outro para l.

Outra hiptese a do II, do art. 15 da lei 5.010/66, a HIPTESE ENVOLVENDO


JUSTIFICAES OU INTERPELAES OU NOTIFICAES QUE TENHAM COMO
FINALIDADE PRODUZIR PROVA PERANTE A ADMINISTRAO FEDERAL, TAMBM
PODEM FAZER PARTE DESSE ROL.

Voc pode ajuizar a justificao no juiz estadual que ele est investido na jurisdio federal
para praticar os atos pertinentes para que voc produza provas perante a administrao
federal.

Nessas hipteses, juiz estadual est investido de jurisdio federal. Nas outras, aplicamos os
pargrafos 1 e 2, Vara Federal.

PROCESSUAL CIVIL CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA AO


ANULATRIA DE DBITO FISCAL CONEXO COM A CORRESPONDENTE
EXECUO FISCAL ALCANCE DA COMPETNCIA FEDERAL DELEGADA (ART.
15, I, DA LEI N. 5.010/1.966) PRECEDENTES.

1. possvel a conexo entre a ao anulatria e a execuo fiscal, em


virtude da relao de prejudicialidade existente entre tais demandas,
recomendando-se o simultaneus processus.

2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de que


competncia federal delegada para processar a ao de execuo fiscal
proposta pela Fazenda Nacional (art. 15, I, da Lei n. 5.010/66), SE ESTENDE
TAMBM PARA A OPOSIO DO EXECUTADO, SEJA ELA PROMOVIDA
POR EMBARGOS, SEJA POR AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DA
OBRIGAO OU DESCONSTITUTIVA DO TTULO EXECUTIVO.

[..]

(STJ, AgRg no CC 96.308/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA


SEO, julgado em 14/04/2010, DJe 20/04/2010)

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CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. FAZENDA


NACIONAL. JUSTIA ESTADUAL. EMBARGOS DE TERCEIROS. CONEXO. ART.
1.049 DO CPC. ART. 15, I, LEI 5.010/66. ART. 109, 3 CR/88. COMPETNCIA
DA JUSTIA ESTADUAL. 1. A DELEGAO DE QUE TRATA O ART. 15, I,
DA LEI 5.010, DE 1966, PREVISTA NO ART. 109, 3 DA
CONSTITUIO, ABRANGE TAMBM AS AES PARALELAS
EXECUO FISCAL PROMOVIDA PELA FAZENDA PBLICA FEDERAL,
POIS QUEBRARIA TODA A LGICA DO SISTEMA PROCESSUAL
DISTRIBUIR A JUZOS DIFERENTES A COMPETNCIA PARA A AO E
A COMPETNCIA PARA A OPOSIO. 2. Assim, por imposio do
sistema, de se entender que o juiz de direito ao qual for delegada a
competncia para a ao de execuo, ser tambm competente para as
aes decorrentes e anexas a ela. 3. Deve ser observado, tambm nesses
casos, o disposto no art. 1049 do CPC. 4. Conflito conhecido e declarada a
competncia do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, o suscitado.

(STJ, CC 34.513/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA


SEO, julgado em 12/11/2003, DJ 01/12/2003, p. 255)

Outras hipteses de conexo aptas a atrair o foro estadual delegado do federal so as aes
cautelares conexas ao objeto da execuo fiscal federal que j corre perante o juzo estadual.
Nesse sentido:

COMPETNCIA. MEDIDA CAUTELAR FISCAL. COMARCA SEM VARA


FEDERAL. INTERESSE DE AGIR. EXIGIBILIDADE DO CRDITO.
PARCELAMENTO POSTERIOR CONSTRIO.

Em preliminar, a Turma decidiu que a incompetncia relativa para


julgamento de medida cautelar fiscal deve ser arguida por meio de exceo,
no prazo da resposta, sob pena de a matria ficar preclusa. No caso, a
cautelar foi ajuizada na Justia Federal com competncia territorial sobre a
comarca da sede da empresa. Por fora do disposto no art. 109, 3, da CF
e art. 15, I, da Lei n. 5.010/1966, a Justia estadual tambm seria
competente, por delegao, para apreciar a ao. Em outras palavras, por
tratar-se de competncia federal delegada Justia estadual, os dois juzos
teriam competncia para apreciar a matria. Nesse contexto, se o
contribuinte tivesse o interesse de ser a ao processada no seu domiclio,
deveria apresentar exceo para que a incompetncia territorial fosse
reconhecida. Como a arguio da incompetncia foi feita fora do prazo da
resposta, ficou perpetuada a competncia do juzo federal. Em outra
preliminar, a Turma entendeu que o parcelamento requerido aps a
realizao de constrio patrimonial e ajuizamento da execuo fiscal no
afeta o interesse de agir do fisco. Assim, se a suspenso da exigibilidade do
crdito em razo do parcelamento for posterior constrio, ou a garantia
permanece na medida cautelar fiscal, ou se transfere para a execuo fiscal,
na qual poder ser pleiteada a sua substituio, conforme a ordem prevista
no art. 655 do CPC. O que no pode ocorrer o crdito tributrio ficar sem
garantia alguma, j que a constrio foi realizada antes mesmo do pedido de

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parcelamento e j havia execuo fiscal em curso. REsp 1.272.414-SC, 2T,


Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 24/4/2012.

CONFLITO DE COMPETNCIA. CAUTELAR INCIDENTAL. CONEXO COM


EXECUO FISCAL. JUZO ESTADUAL. EXTENSO DA COMPETNCIA FEDERAL
DELEGADA.

A competncia federal delegada para processar e julgar a ao de execuo


fiscal proposta pela Fazenda Nacional, nos termos do art. 15, I, da Lei
5.010/1966, se estende ao processo cautelar ajuizado incidentalmente
quando h manifesta conexo entre os feitos. Maioria. (TRF1, 4S, CC
0006607-44.2012.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Leomar Amorim, em
14/03/2012.)

Porm, somente se aplica a lei quando for o ente federal exequente, e no o executado. Nesse
sentido:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL AJUIZADA POR


MUNICPIO CONTRA EMPRESA PBLICA FEDERAL. COMPETNCIA DA
JUSTIA FEDERAL.

O art. 15, I, da Lei 5.010/1966, recepcionado pelo art. 109, 3 da CF, prev
hiptese de delegao de competncia federal justia estadual
relativamente a executivos fiscais em que a Unio ou suas autarquias
figurem como exequentes. NO SE ENQUADRA NESSA DELEGAO A
EXECUO FISCAL PROMOVIDA POR MUNICPIO CONTRA EMPRESA
PBLICA FEDERAL. Precedentes. Unnime. (TRF1, CC 0032064-
15.2011.4.01.0000/BA, rel. Des. Federal Reynaldo Fonseca, em 05/10/2011.)

2.13.6.2. Conflitos em Sede Federal


Conflito entre juiz estadual e juiz federal, de quem a competncia para dirimir esse conflito?
Juiz estadual investido de jurisdio federal em conflito com juiz federal, de quem a
competncia para dirimir o conflito? TRF, porque, se o juiz estadual est investido de jurisdio
federal, o conflito com juiz federal s pode ser dirimido pelo TRF.

Se for conflito entre juiz estadual sem jurisdio federal e juiz federal, de quem a
competncia para dirimir o conflito? do STJ. E se for entre juiz estadual que est negando ter
competncia delegada e o juiz federal? Predomina entendimento de que a competncia
tambm do STJ.

Se o conflito for entre juiz federal e o TRF ao qual ele est subordinado, de quem a
competncia para dirimir o conflito? No existe conflito, no pode existir conflito, esse juiz
cumpre a determinao desse Tribunal ao qual est subordinado.

Se for entre juiz federal e Tribunal ao qual ele no est sujeito, a competncia do STJ, como
se fosse conflito entre Tribunais.

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2.14. Prorrogao ou Modificao da Competncia

2.14.1. Conceito
As hipteses de prorrogao de competncia previstas no CPC aplicam-se exclusivamente s
regras de competncia relativa (arts. 102 e 114, CPC). A nica exceo fica por conta da tutela
coletiva, que permite a reunio de demandas conexas mesmo com a determinao de
competncia absoluta do local do dano.

Havendo para uma determinada situao uma regra modificadora de competncia, o rgo
jurisdicional que era abstratamente incompetente poder no caso concreto se tornar
competente, enquanto aquele apontado como competente pela regra determinadora tornar-
se- concretamente incompetente. Logo, isso prorrogar a competncia, fazer um rgo no
competente abstratamente ser competente concretamente, em funo de uma hiptese
prevista em lei ou voluntria21.

Costuma-se dividir as espcies de prorrogao de competncia em:

a) Prorrogao legal:

i. Por conexo;

ii. Por continncia;

iii. Por ausncia de oposio de exceo de incompetncia relativa.

b) Prorrogao voluntria:

i. Clusula de eleio de foro;

ii. Prorrogao por vontade unilateral do autor.

A conexo/continncia preferem ausncia de oposio de exceo, que prefere clusula de


eleio de foro, nessa ordem, em caso de conflito das normas de prorrogao da competncia.

2.14.2. Prorrogao Legal

2.14.2.1. Conexo e Continncia

2.14.2.1.1. Conceito
Ambas so espcies de relao entre causas, quando elas no so idnticas (caso contrrio
CONEXO E
haveria litispendncia), mas so semelhantes em funo de seus elementos.
CONTINNCIA SO FATOS, NO SE CONFUNDINDO COM OS EFEITOS
JURDICOS QUE PODEM GERAR (modificao da competncia com reunio das causas
num mesmo juzo).

21
diferente da preveno da competncia. O que a preveno da competncia? Preveno da
competncia o critrio, o meio utilizado para definir qual dentre os juzos competentes ir processar
e julgar as demandas conexas.
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perfeitamente possvel que exista conexo/continncia sem a verificao de seus efeitos,


caso pendentes, v.g., causas conexas em juzos com competncia absoluta distinta.

Embora tenham pressupostos diversos, elas tm idntico tratamento normativo.

A conexo est prevista no art. 103, CPC:

Art. 103. Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando Ihes for comum o
objeto ou a causa de pedir.

O artigo, na verdade, define uma hiptese restrita de conexo. Porm, ela incompleta, sendo
a conexo fenmeno mais amplo do que o legalmente posto. Existem as seguintes teorias:

a) Teoria tradicional: adotada pelo CPC.

b) Teoria de Carnelutti: para que as demandas sejam conexas, bastar que ambas sejam
sede de discusses acerca de determinadas razes de fato e de direito comuns.

c) Teoria materialista: defende que as causas so conexas quando decidirem mesma


relao de direito material, ainda que sob enfoques diversos. A consequncia de sua
adoo a garantia de julgamentos uniformes e a economia processual. a teoria
adotada na prtica e na jurisprudncia.

A conexo ocorre quando existe comunho entre o objeto que ns conhecemos com o nome
de pedido ou entre a causa de pedir. A comunho pode existir entre um desses elementos,
pedido ou causa de pedir, ou ela pode existir entre os dois elementos. Pode ser que em duas
ou mais demandas voc tenha simultaneamente conexo com base no pedido e na causa de
pedir, no h problema nenhum, mas um desses elementos sendo comum a duas ou mais
demandas, voc j teria caracterizada a conexo, no so necessrios ambos os elementos
para que fique caracterizada a conexo.

A conexo deve ser definida luz do direito material, defendendo Didier uma concepo ainda
mais ampla do instituto, no sentido de se reunirem causas ainda que sejam apenas
semelhantes, como ocorreria com aes diferentes em que, v.g., pede-se a declarao da
paternidade e, noutra, alimentos.

Por isso mesmo entende a doutrina que a identidade de causa de pedir pode ser parcial, no
precisa ser total, bastando que um de seus elementos seja coincidente para que haja conexo
entre as aes.

ADMITE-SE A REUNIO DE PROCESSOS EM RAZO DA CONEXO POR


PREJUDICIALIDADE, INCLUSIVE ENTRE AO DE CONHECIMENTO E AO EXECUTIVA,
SENDO ESSA A JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO STJ.

PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. PROCESSO JUDICIAL


TRIBUTRIO. EXACIONAL (EXECUO FISCAL) X ANTIEXACIONAL (AO
DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DA RELAO JURDICA TRIBUTRIA DA

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QUAL DEFLUI O DBITO EXECUTADO). CONEXO. ARTIGO 103, DO CPC.


REGRA PROCESSUAL QUE EVITA A PROLAO DE DECISES INCONCILIVEIS.

1. A propositura de qualquer ao relativa ao dbito constante do ttulo


executivo no inibe o credor de promover-lhe a execuo ( 1, do artigo
585, do CPC).

2. A finalidade da regra no impedir a execuo calcada em ttulo da dvida


lquida e certa pelo simples fato da propositura da ao de cognio, cujo
escopo temerrio pode ser o de obstar o processo satisfativo
desmoralizando a fora executria do ttulo executivo.

3. luz do preceito e na sua exegese teleolgica, colhe-se que a recproca


no verdadeira, vale dizer: proposta a execuo torna-se despiscienda e,
portanto, falece interesse de agir a propositura de ao declaratria
porquanto os embargos cumprem os desgnios de eventual ao
autnoma.

4. Conciliando-se os preceitos, tem-se que, PRECEDENDO A AO


ANULATRIA EXECUO, AQUELA PASSA A EXERCER PERANTE ESTA
INEGVEL INFLUNCIA PREJUDICIAL A RECOMENDAR O SIMULTANEUS
PROCESSUS, posto conexas pela prejudicialidade, forma expressiva de
conexo a recomendar a reunio das aes, como expediente apto a evitar
decises inconciliveis.

5. O juzo nico o que guarda a mais significativa competncia funcional


para verificar a verossimilhana do alegado na ao de conhecimento e
permitir prossiga o processo satisfativo ou se suspenda o mesmo.

6. Refoge razoabilidade permitir que a ao anulatria do dbito caminhe


isoladamente da execuo calcada na obrigao que se quer nulificar, por
isso que, exitosa a ao de conhecimento, o seu resultado pode frustrar-se
diante de execuo j ultimada (Recentes precedentes desta Corte sobre o
tema: REsp 887607/SC, Relatora Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma,
publicado no DJ de 15.12.2006; REsp 722303/RS, desta relatoria, Primeira
Turma, publicado no DJ de 31.08.2006; REsp 754586/RS, Relator Ministro
Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, publicado no DJ de 03.04.2006).

7. In casu, a execuo fiscal restou ajuizada enquanto pendente a ao


declaratria da inexistncia da relao jurdica tributria, o que reclama a
remessa dos autos executivos ao juzo em que tramita o pleito ordinrio, em
razo da patente conexo.

8. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo da 7 Vara


Federal de Campinas/SP.

(STJ, CC 81.290/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em


12/11/2008, DJe 15/12/2008)

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CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL E AO DECLARATRIA.


CONEXO. RISCO DE DECISES CONFLITANTES. COMPETNCIA DA VARA
ESPECIALIZADA EM EXECUES FISCAIS.

competente a vara federal especializada em execues fiscais para o


julgamento das aes que lhes sejam conexas, consoante o disposto no art.
103 do CPC. Unnime. (TRF1, 4S, CC 0029032-65.2012.4.01.0000/MG, rel.
Des. Federal Cato Alves, em 15/08/2012.)

J a CONTINNCIA vem tratada no art. 104, CPC:

Art. 104. D-se a continncia entre duas ou mais aes sempre que h
identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por
ser mais amplo, abrange o das outras.

A doutrina defende que continncia nada mais do que uma espcie de conexo.

Suponha duas demandas. Uma demanda de Joo em face de Maria, com base na causa de
pedir X, formulando o pedido A. Uma segunda demanda de Joo em face de Maria, com base
na causa de pedir X formulando os pedidos A, B e C.

Qual das duas varas est preventa para reunio, processamento e julgamento das duas? Como
vocs vo saber se eu no dei data nenhuma? Quais so os critrios de preveno? Despacho
liminar positivo e citao vlida.

O fato de possuir um pedido mais amplo critrio de preveno? No. Embora, na


jurisprudncia se encontre vrios acrdos dizendo que, se mais amplo, est prevento. Isso
no critrio de preveno. Critrios de preveno so aqueles do art.106 e 219 CPC.

Art. 106. Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a


mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que
despachou em primeiro lugar.

Art. 219. A citao vlida torna prevento o juzo, induz litispendncia e faz
litigiosa a coisa; e, ainda quando ordenada por juiz incompetente, constitui
em mora o devedor e interrompe a prescrio. (Redao dada pela Lei n
5.925, de 1.10.1973)

Quando a demanda chegar ao juzo continente, por que ele no pode extinguir aquela que
est contida no processo mais amplo? Qual o motivo jurdico, legal?

Porque no se pode extinguir o processo que deu origem preveno. Se a preveno tem
origem nesse processo, como que voc vai extinguir o processo que deu origem sua
preveno? Foi ele que lhe permitiu ser prevento, voc no pode extinguir o processo que lhe
permitiu ser prevento. Voc tem que processar, tem que dar andamento a ele. Esse o motivo
jurdico.

Sobre a continncia, h smula relacionada ao processo coletivo:

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116

Smula 489, STJ: Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na Justia Federal as aes
civis pblicas propostas nesta e na Justia estadual. Isso porque a competncia da Justia
Federal absoluta. Se h interesse federal envolvido e presente a conexo, no cabe ao juzo
estadual suscitar competncia, to simplesmente remeter os autos JF, em decorrncia do
art. 109 da CR/88. Esclarecedor, quanto smula, o julgado abaixo:

CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. AO CIVIL PBLICA (JUSTIA


FEDERAL). AO CAUTELAR (JUSTIA ESTADUAL). DANOS AO MEIO
AMBIENTE. CONEXO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.

1. Hiptese em que o Parquet federal e o Ministrio Pblico do Estado do


Rio de Janeiro, individual e respectivamente, ajuizaram Ao Civil Pblica
(Justia Federal) e Ao Cautelar com base na mesma situao jurdica:
edificao supostamente irregular em imvel localizado em rea sujeita
proteo ambiental.

2. A concorrncia de atribuies administrativas relacionadas s medidas de


fiscalizao ambiental deu ensejo propositura de demandas similares nas
Justias Comum e Federal.

3. Havendo, porm, inequvoca conexo entre as causas, impe-se a reunio


no mesmo juzo, para o fim de evitar decises conflitantes.

4. A competncia da Justia Federal, disciplinada no art. 109, I, da


Constituio, fixada em razo da pessoa. Um dos fatores que a justificam,
portanto, a presena do Ibama, ru na Ao Civil Pblica proposta pelo
Ministrio Pblico Federal.

5. Ademais, o princpio federativo impede que a Unio ou suas autarquias


fiquem sujeitas jurisdio comum. Precedente do STJ.

6. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal.

(CC 78.058/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado


em 24/11/2010, DJe 01/02/2011)

2.14.2.1.2. Objetivos
Conexo e continncia visam economia processual e harmonizao dos julgados.
Entretanto, a economia deve ser considerada de forma secundria, visto que nem sempre
ocorre; pelo contrrio, a reunio de processos distintos num nico juzo pode causar ainda
mais demora.

Entretanto, necessria , j que a prolao de decises conflitantes pela Justia acaba por
minar sua legitimidade e a confiana que deveria ensejar.

Logo, o objetivo primrio dos institutos evitar julgamentos contraditrios.

2.14.2.1.3. Obrigatoriedade ou Facultatividade?


De acordo com o art. 105 do CPC

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Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de


qualquer das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em
separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente.

Entretanto, o texto da lei no suficiente. Apesar de parcela da doutrina defender que a


reunio regra cogente quando houver identidade entre alguns dos elementos da ao, no
deve ocorrer a aplicao automtica da reunio dos feitos, somente devendo se dar quando o
juiz verificar que efetivamente haver harmonizao dos julgados e economia processual.

Alexandre Cmara e Luiz Fux defendem que a reunio obrigatria para evitar decises
contraditrias e facultativa no caso de economia processual.

A corrente majoritria, entretanto, defende que ela sempre facultativa.

Obrigatria ou no, O TRATAMENTO DA CONEXO EM MATRIA PROCESSUAL DE


ORDEM PBLICA, O QUE JUSTIFICA LEGITIMIDADE PLENA E AMPLA PARA
ARGUI-LA (de ofcio, pelas partes, pelo MP, por terceiros intervenientes).
Ela NO EST SUJEITA PRECLUSO, no havendo prazo e tampouco forma especfica
para sua alegao no processo. Ademais, NO SE SUSPENDE O PROCESSO PARA SUA
ANLISE; por fim, se o juiz desrespeitar a regra de conexo, mesmo que evidente, NO
HAVER NULIDADE DE IMEDIATO, devendo a parte recorrente provar o prejuzo
decorrente da no reunio dos processos para que a deciso possa ser anulada.

H, entretanto, problema se a parte quiser alegar conexo com processo que j foi decidido,
processo findo. Tem uma smula do STJ, 235.

Smula 235, STJ: A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi
julgado.

Se um dos processos j foi julgado e um ainda est sendo processado, no tem mais como
reunir.

Cuidado: essa reunio pode ser determinada nos Tribunais. Por exemplo, est em fase de
apelao, ningum havia identificado conexo at ento. Foi identificado, agora, na fase de
apelao, logo, as apelaes podem ser reunidas. Podem ser reunidos os recursos especiais,
podem ser reunidos os recursos extraordinrios. No tem problema nenhum, DESDE QUE
OS PROCESSOS ESTEJAM NA MESMA INSTNCIA.

2.14.2.1.4. Competncia na Conexo


Se duas demandas j foram propostas e esto em andamento, isso significa que elas esto em
duas varas, dois juzos diferentes. Assim, ser necessrio definir qual o juzo competente.

Digamos que a primeira demanda est na dcima primeira vara cvel federal do Rio de Janeiro,
a segunda demanda est na vigsima quinta vara cvel federal do RJ. Qual o critrio utilizado

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para se definir qual das duas varas a competente para o julgamento e processamento das
duas causas? a chamada preveno.

A preveno um meio, um critrio atravs do qual ser definido qual, dentre esses juzos,
o competente para o processamento e julgamento de ambas as causas.

O CPC trata da preveno no art.106.

Art. 106. Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a


mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que
despachou em primeiro lugar.

qualquer despacho? No. o que se chama de despacho liminar positivo ou, simplesmente,
o que ns conhecemos como cite-se.

Quando o juiz determina a citao do ru que torna prevento o juzo, desde que os juzes
estejam no mesmo foro, possuam a mesma competncia territorial. Se a competncia
territorial for diferente, ser competente aquele no qual primeiro ocorreu a citao vlida, ou
seja, naquele em que primeiro foi juntado aos autos o mandado citatrio cumprido.
Mesma competncia territorial Competente o que despacha primeiro
Competncia territorial diferente Competente o que faz a citao vlida
E se a citao vlida nos dois juzos se deu na mesma data? A deve prevalecer o primeiro
critrio, do despacho positivo (cite-se). E se a data do despacho a mesma? Prevalece a data
da distribuio. E se essa for a mesma? Prevalece o horrio de registro da distribuio. E se
ainda forem iguais? Se mata!

O STJ publicou uma smula referente competncia na conexo entre aes civis pblicas
movidas pelo MPE e pelo MPF:

Smula 489, STJ: Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na Justia Federal as aes
civis pblicas propostas nesta e na Justia estadual. Isso porque a competncia da Justia
Federal absoluta. Se h interesse federal envolvido e presente a conexo, no cabe ao juzo
estadual suscitar competncia, to simplesmente remeter os autos JF, em decorrncia do
art. 109 da CR/88. Esclarecedor, quanto smula, o julgado abaixo:

CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. AO CIVIL PBLICA (JUSTIA


FEDERAL). AO CAUTELAR (JUSTIA ESTADUAL). DANOS AO MEIO
AMBIENTE. CONEXO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.

1. Hiptese em que o Parquet federal e o Ministrio Pblico do Estado do


Rio de Janeiro, individual e respectivamente, ajuizaram Ao Civil Pblica
(Justia Federal) e Ao Cautelar com base na mesma situao jurdica:
edificao supostamente irregular em imvel localizado em rea sujeita
proteo ambiental.

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2. A concorrncia de atribuies administrativas relacionadas s medidas de


fiscalizao ambiental deu ensejo propositura de demandas similares nas
Justias Comum e Federal.

3. Havendo, porm, inequvoca conexo entre as causas, impe-se a reunio


no mesmo juzo, para o fim de evitar decises conflitantes.

4. A competncia da Justia Federal, disciplinada no art. 109, I, da


Constituio, fixada em razo da pessoa. Um dos fatores que a justificam,
portanto, a presena do Ibama, ru na Ao Civil Pblica proposta pelo
Ministrio Pblico Federal.

5. Ademais, o princpio federativo impede que a Unio ou suas autarquias


fiquem sujeitas jurisdio comum. Precedente do STJ.

6. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal.

(CC 78.058/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado


em 24/11/2010, DJe 01/02/2011)

2.14.2.1.5. Distino entre Alegao de Modificao de Competncia e Alegao de


Incompetncia Relativa
ALEGAO DE MODIFICAO DE
ALEGAO DE INCOMPETNCIA
COMPETNCIA RELATIVA POR
RELATIVA
CONEXO/CONTINNCIA
Qualquer das partes pode suscitar,
Legitimidade alm de o rgo jurisdicional poder Somente o ru pode suscitar.
conhec-la de ofcio.
Remessa dos autos ao juzo Remessa dos autos ao juzo
Efeito do acolhimento
prevento. relativamente competente.
No bojo da petio inicial ou
Forma de alegao contestao, por simples petio Exceo instrumental.
ou at mesmo oralmente.
Enquanto o processo estiver No primeiro momento que couber
Momento
pendente. ao ru falar nos autos.

2.14.2.2. Ausncia de Ingresso pelo Ru de Exceo Declinatria de Foro


uma causa de prorrogao legal de competncia, conforme o seguinte dispositivo do CPC:

Art. 114. Prorrogar-se- a competncia se dela o juiz no declinar na forma


do pargrafo nico do art. 112 desta Lei ou o ru no opuser exceo
declinatria nos casos e prazos legais. (Redao dada pela Lei n 11.280, de
2006)

No causa de prorrogao voluntria, porque impossvel presumir, na omisso da parte, a


manifestao de uma vontade. No interessa no caso concreto o motivo que levou o ru a no
excepcionar o juzo, a prorrogao corre por determinao legal. um fato processual em
sentido estrito.

Ademais, o juiz que era relativamente incompetente passar a ser competente no caso
concreto.
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2.14.3. Prorrogao Voluntria

2.14.3.1. Eleio de Foro


A validade da clusula eletiva de foro est limitada s aes oriundas de direitos e obrigaes,
o que significa dizer que s se admite clusula de eleio de foro nas demandas fundadas em
direito obrigacional.

A clusula dever ser necessariamente escrita, indicando um negcio jurdico especfico (no
vlida clusula que estabelea que todas as demandas envolvendo os sujeitos sero
decididas em determinado foro).

Ademais, evidentemente que a eleio de foro somente pode modificar competncia relativa,
nunca absoluta.

Art. 111. A competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel


por conveno das partes; mas estas podem modificar a competncia em
razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes
oriundas de direitos e obrigaes.

1o O acordo, porm, s produz efeito, quando constar de contrato escrito


e aludir expressamente a determinado negcio jurdico.

2o O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes.

Deve-se tomar cuidado com o caput do dispositivo acima, j que a modificao da


competncia por eleio poder se dar somente em caso de competncia em razo do valor e
do territrio, mas nem sempre poder ser modificada, ainda que fundada nesses critrios
(caso da competncia territorial absoluta).

2.14.3.2. Vontade Unilateral do Autor


Trata-se daquelas hipteses em que o autor possui a faculdade de propor uma ao, por
exemplo, no foro de seu domiclio, ou no do ru (foro geral). Nesse caso e em casos
semelhantes, ainda que o autor devesse utilizar a prerrogativa legal que lhe foi conferida,
poder ele afast-la, fazendo tornar-se competente o foro do domiclio do ru.

2.15. Preveno
A preveno CRITRIO DE EXCLUSO DOS DEMAIS JUZOS COMPETENTES DE UM MESMO
FORO ou tribunal, no sendo uma forma de prorrogao ou determinao da competncia.

Veja ento que preveno algo diametralmente oposto da prorrogao de competncia:


ENQUANTO A PREVENO EXCLUI OS DEMAIS JUZOS TAMBM COMPETENTES, A
PRORROGAO TORNA COMPETENTE UM JUZO , A PRIORI, RELATIVAMENTE
INCOMPETENTE.

A preveno funciona como mecanismo de integrao em casos de conexo, sendo o


instrumento de fixao do juzo no qual sero reunidas as causas conexas, dentre vrios
abstratamente competentes, independentemente da data de ajuizamento das mesmas.

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O CPC traz duas regras de preveno, que tratam de situaes diferentes:

a) Se a conexo se der em juzos de comarcas diversas, prevento ser aquele em que


tenha havido a primeira citao vlida (art. 219, CPC);

b) Se a conexo se der em juzos da mesma comarca, prevento ser o juiz que despachou
em primeiro lugar (art. 106, CPC).

Importante ter em mente que a preveno no ocorrer se uma das causas j foi julgada.

PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. CONEXO. PREVENO.


DESPACHO QUE ORDENA A CITAO. PRONUNCIAMENTO JUDICIAL
POSITIVO. CPC, ARTS. 106 E 219.

1. Nos termos do art. 106 do CPC, "correndo em separado aes conexas


perante juzes que tm a mesma competncia territorial, considera-se
prevento aquele que despachou em primeiro lugar".

O
2. De acordo com entendimento doutrinrio e jurisprudencial,
DESPACHO QUE GERA A PREVENO O PRIMEIRO
PRONUNCIAMENTO JUDICIAL POSITIVO QUE ORDENA A
CITAO.

3. No caso dos autos, o Juzo suscitante despachou em primeiro lugar,


porm, tal despacho, de contedo meramente ordinatrio, apenas
concedeu vista dos autos ao Ru, nada decidiu, portanto. Por sua vez, o
Juzo suscitado deferiu pedido de liminar e determinou a citao do Ru,
razo por que ele o Juzo prevento.

4. Conflito conhecido e julgado procedente para declarar competente o


Juzo Federal suscitado da 4 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal.

(TRF1, CC 2008.01.00.038756-0/DF, Rel. Desembargador Federal Fagundes


De Deus, Conv. Juiz Federal Csar Augusto Bearsi (conv.), Terceira Seo,e-
DJF1 p.39 de 03/11/2008)

Assim, veja que importante saber o contedo do despacho do juiz, no sendo qualquer
manifestao que serve para fixar a competncia por preveno.

2.16. Conflito de Competncia


Ocorre quando dois ou mais juzes se declaram competentes para julgar determinada causa
(conflito positivo, art. 115, I, CPC) ou quando se declaram incompetentes (conflito negativo,
art. 115, II, CPC).

Somente pode haver conflito se ainda no houver sido julgada uma das causas; no haver
conflito, tambm, entre juzos de hierarquia diferentes, quando o de menor hierarquia estiver
subordinado, quanto aos recursos de suas decises, ao tribunal.

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Smula 254, STJ: A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no
pode ser reexaminada no Juzo Estadual. Aqui no h conflito de competncia, pois o juzo
estadual simplesmente no tem competncia para examinar esta matria.

Smula 235, STJ: A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi
julgado.

Smula 224, STJ: Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara o Juiz Estadual a
declinar da competncia, deve o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito.

Smula 150, STJ: Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que
justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.

Smula 59, STJ: No h conflito de competncia se j existe sentena com trnsito em julgado,
proferida por um dos juzos conflitantes.

Smula 59, STJ: TRF no competente para julgar recurso de deciso proferida por juiz
estadual no investido de jurisdio federal.

CC. DECISES CONFLITANTES. INTERPRETAO EXTENSIVA. ART. 115 DO


CPC.

A Seo reafirmou o entendimento de que suficiente para caracterizar o


conflito de competncia a mera possibilidade ou risco de que sejam
proferidas decises conflitantes por juzes distintos, consoante
interpretao extensiva dada por esta Corte ao artigo 115 do CPC. Na
hiptese, busca a suscitante sob alegao de evitar decises conflitantes
a suspenso do decisum proferido pela Justia estadual que determinou a
imisso na posse dos terceiros que arremataram o imvel litigioso, uma vez
que, na Justia Federal, questiona-se a validade do contrato de
financiamento do referido bem, realizado com a Caixa Econmica Federal.
Inicialmente, destacou-se no ser possvel reunir os processos por conexo,
diante da impossibilidade de modificao da competncia absoluta. Em
seguida, reconhecida a existncia de prejudicialidade entre as demandas,
determinou-se, nos termos do art. 265, IV, a, do CPC, a suspenso da ao
de imisso na posse proposta no juzo estadual pelos arrematantes do
imvel em hasta pblica. Precedentes citados: MS 12.481-DF, DJe 6/8/2009,
e EREsp 936.205-PR, DJe 12/3/2009. AgRg no CC 112.956-MS, 2S, Rel. Min.
Nancy Andrighi, julgado em 25/4/2012.

2.16.1. Legitimidade e Participao do MP


Podem suscitar o conflito o juiz, membro do MP ou qualquer das partes. Se o MP no o tiver
suscitado, dever obrigatoriamente ser ouvido.

A parte no poder suscitar o conflito se j tiver interposto exceo declinatria de foro.

Art. 117. No pode suscitar conflito a parte que, no processo, ofereceu


exceo de incompetncia.

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Pargrafo nico. O conflito de competncia no obsta, porm, a que a parte,


que o no suscitou, oferea exceo declinatria do foro.

Entretanto, caso o motivo da incompetncia seja superveniente, poder ser suscitado o


conflito. A DOUTRINA DEFENDE QUE O QUE NO SE PODE FAZER A UTILIZAO
SIMULTNEA DE AMBOS OS MEIOS DE CONTROLE DA COMPETNCIA; SE FOREM
SUCESSIVOS, PODE.

2.16.2. Competncia para Julgar o Conflito


Ser sempre de um tribunal. Deve-se verificar na Constituio as regras estabelecidas.
Importante mesmo saber das recentes decises:

Compete ao TRF o julgamento de conflito de competncia estabelecido


entre Juizado Especial Federal e juiz de primeiro grau da Justia Federal da
mesma Seo Judiciria. (STF, Plenrio, RE 590.409/RJ)

Se o JEF e o juiz de primeiro grau forem de sees judicirias distintas, a competncia ser do
STJ.

2.16.3. Procedimento
Dever o conflito ser suscitado por PETIO DIRIGIDA AO PRESIDENTE DO
TRIBUNAL competente, j acompanhada a inicial dos documentos necessrios prova do
conflito. Aps distribuio para um relator, este dever SOBRESTAR o feito, indicando qual o
juzo que dever praticar atos urgentes enquanto o incidente no for decidido (ainda que o
conflito seja negativo).

Todos os atos j praticados, como, v.g., liminares concedidas, continuaro a gerar efeitos.

O relator poder decidir liminarmente o conflito se houver jurisprudncia dominante do


tribunal sobre a questo suscitada, deciso esta que poder ser combatida por agravo interno.

No julgamento do conflito, o tribunal declarar qual aquele competente, PODENDO,


INCLUSIVE, SER DIFERENTE DAQUELES ENVOLVIDOS NO CONFLITO. Alm disso, declarar
sobre a validade dos atos praticados pelo juiz incompetente, sempre levando em conta o
princpio da instrumentalidade das formas.

O conflito sempre ter natureza declaratria, visto no constituir qualquer nova situao
jurdica.

2.17. Observaes de Provas


1. TRF1 XIV CESPE QUESTO 43. Se o rgo competente tiver jurisdio nacional,
no ser obrigatria a apresentao, com a inicial do mandado de segurana coletivo,
de relao nominal e endereo dos associados substitudos22.

22
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO. ASSOCIAO NACIONAL DOS PROCURADORES DO TRABALHO.
COMPOSIO DOS TRIBUNAIS REGIONAIS DO TRABALHO EM DECORRNCIA DA EXTINO DA
REPRESENTAO CLASSISTA NA JUSTIA LABORAL. EMENDA CONSTITUCIONAL N 24/99. VAGAS
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124

2. TRF1 XII QUESTO 75. Havendo conflito de competncia entre Tribunal de Justia e
TRF, competir ao STJ resolv-lo, PODENDO O MINISTRO RELATOR JULGAR DE
FORMA MONOCRTICA, NA HIPTESE DE A MATRIA SUSCITADA SER
JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO TRIBUNAl, sendo-lhe facultativo ser ouvido o MP.

3. TRF2 XIII CESPE QUESTO 44. da justia federal a competncia para processar e
julgar execuo de dvida ativa inscrita pela fazenda nacional para cobrana de custas
processuais23 oriundas de reclamatria trabalhista.

4. TRF3 XVI CESPE QUESTO 46. de competncia da Justia Federal a ao de


alimentos proposta em favor de alimentando residente em outro pas contra
alimentante residente no Brasil, conforme a Conveno de Nova Iorque.

5. TRF4 XIV QUESTO 51. Compete Justia estadual julgar causas entre consumidor
e concessionria de servio pblico de telefonia quando a Anatel no for litisconsorte
passiva necessria, assistente ou opoente.

6. TRF4 XIII QUESTO 69. A competncia da autoridade judicial brasileira para julgar
causas relativas a imveis situados no Brasil chamada de internacional exclusiva.

7. TRF4 XII QUESTO 61. Em ao proposta por particular, a excluso, pelo juiz
federal, de empresa pblica federal, litisconsorte passiva, remanescendo na lide
apenas sociedade de economia mista, desloca a competncia para a Justia estadual,
no se aplicando a regra da perpetuatio jurisdictionis.

8. TRF4 XII QUESTO 61. Em execuo fiscal movida na Justia estadual pela Fazenda
Nacional, opostos embargos de terceiros pela CEF, a competncia para julgamento
destes, segundo entende o STJ, ser da Justia Estadual, pois que compreendida a

DESTINADAS A ADVOGADOS E MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. CRITRIO DE


PROPORCIONALIDADE. 1 - Legitimidade do Presidente da Repblica para figurar no polo passivo do writ,
tendo em vista ser ele o destinatrio da lista trplice prevista no 2 do art. 111 da Constituio Federal,
visando ao provimento dos cargos em questo. Precedente: MS n 21.632, rel. Min. Seplveda Pertence.
2 - No aplicao, ao mandado de segurana coletivo, da exigncia inscrita no art. 2-A da Lei n
9.494/97, de instruo da petio inicial com a relao nominal dos associados da impetrante e da
indicao dos seus respectivos endereos. Requisito que no se aplica hiptese do inciso LXX do art. 5
da Constituio. Precedentes: MS n 21.514, rel. Min. Marco Aurlio, e RE n 141.733, rel. Min. Ilmar
Galvo. 3 - Composio do Tribunal Superior do Trabalho. Proporcionalidade. Emenda n 24/99. Artigos
111, 1, 94 e 115, caput da Constituio Federal. Por simetria com os TRF's e todos os demais tribunais
de grau de apelao, as listas trplices havero de ser extradas das listas sxtuplas encaminhadas pelos
rgos representativos de ambas as categorias, a teor do disposto no art. 94, in fine. A regra de escolha
da lista trplice, independentemente de indicao pelos rgos de representao das respectivas classes
restrita aos tribunais superiores (TST e STJ). No procede a pretenso da impetrante de aplicar aos
Tribunais Regionais do Trabalho a regra especial de proporcionalidade estatuda pelo 1 do art. 111 da
Constituio, alusiva ao Tribunal Superior do Trabalho. Segurana denegada. (MS 23769, Relator(a):
Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 03/04/2002, DJ 30-04-2004 PP-00033 EMENT VOL-
02149-07 PP-01231 RTJ VOL-00191-02 PP-00519)
23
Isso porque se trata de taxa por servio pblico prestado pela Unio.
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125

ao incidental nominada no mbito da competncia federal delegada e as demais


aes conexas24.

9. TRF5 XI CESPE QUESTO 45. O interesse jurdico do ente submetido


competncia da justia federal avaliado pelo juiz federal, PODENDO O PROTESTO
PELA PREFERNCIA DE CRDITO APRESENTADO POR ENTE FEDERAL EM EXECUO
QUE TRAMITE NA JUSTIA ESTADUAL DESLOCAR A COMPETNCIA PARA A JUSTIA
FEDERAL, SE ASSIM ENTENDER O JUIZ FEDERAL25.

10. MPF XXVI 2012 QUESTO 81. Quanto s regras de competncia, correto afirmar
que o juizo um rgo jurisdicional que se coloca dentro do foro competente, o qual
diz respeito ao territrio em que exercida a jurisdio.

11. MPF XXV 2011 QUESTO 90. Em geral o princpio da perpetuatio iurisdictionis
visa proteger o autor da demanda, quando fixada pela regra geral, mas pode
proteger o ru em determinadas situaes26.

12. MPF XXV 2011 QUESTO 90. Havendo extino do rgo jurisdicional, possvel
a no aplicao do princpio da perpetuatio iurisdictionis, devendo a causa ser julgada
pelo rgo que o substituiu.

13. EMAGIS 2012/23 QUESTO 11. Alberto ajuizou ao indenizatria contra seu ex-
empregador em razo de acidente de trabalho, pleiteando compensao por danos
materiais e morais. A ao foi ajuizada em 17/03/2004. Reputando-se incompetente
para processar e julgar a demanda, o Juiz Estadual da Comarca de Al Brasil/MT
declinou de sua competncia para a Justia do Trabalho desta mesma localidade, cujo
magistrado, por sua vez, suscitou conflito negativo de competncia perante o STJ,
decidido em 1/04/2009, em acrdo transitado em julgado que deu pela
competncia da Justia Estadual. Retornados os autos ao Juzo Estadual - o suscitante,
este, mais uma vez, em 03/12/2009, declinou da competncia para a Justia

24
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. FAZENDA NACIONAL. JUSTIA ESTADUAL.
EMBARGOS DE TERCEIROS. CONEXO. ART. 1.049 DO CPC. ART. 15, I, LEI 5.010/66. ART. 109, 3 CR/88.
COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. A delegao de que trata o art. 15, I, da Lei 5.010, de 1966,
prevista no art. 109, 3 da Constituio, abrange tambm as aes paralelas execuo fiscal
promovida pela Fazenda Pblica Federal, pois quebraria toda a lgica do sistema processual distribuir
a juzos diferentes a competncia para a ao e a competncia para a oposio. 2. Assim, por
imposio do sistema, de se entender que o juiz de direito ao qual for delegada a competncia para
a ao de execuo, ser tambm competente para as aes decorrentes e anexas a ela. 3. Deve ser
observado, tambm nesses casos, o disposto no art. 1049 do CPC. 4. Conflito conhecido e declarada a
competncia do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, o suscitado.
(CC 34.513/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/11/2003, DJ
01/12/2003, p. 255)
25
Em regra, o protesto no desloca. Mas nesse caso, a questo trouxe explcito que o juiz federal
entendeu haver elemento concreto apto a ensejar o deslocamento.
26
Isso porque a ao geralmente proposta no domiclio do ru. Se este se mudar, no altera a
competncia. No entanto, se o autor tinha a faculdade de propor a ao em seu domiclio, mas ajuza no
do ru, no pode depois voltar atrs.
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126

Trabalhista. Nesse caso, nenhum equvoco foi cometido pelo Juiz Estadual com essa
sua segunda deciso27.

14. EMAGIS 2012/23 QUESTO 11. Joana ajuizou reclamatria trabalhista contra sua
ex-empregadora. Proferida sentena de procedncia, transitada em julgado, o valor da
execuo chegou a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais). No satisfeita, Joana pretende
aforar nova ao contra sua ex-empregadora, agora para pleitear a restituio dos
honorrios advocatcios contratuais desembolsados com vistas ao patrocnio da
anterior reclamatria trabalhista. Nessa hiptese, segundo recente posicionamento do
STJ, essa nova ao dever ser ajuizada perante a Justia do Trabalho28.

15. EMAGIS 2012/22 QUESTO 11. O julgamento de ao movida por particular,


usurio de servio de telefonia, contra concessionria de servio pblico federal, em
que se discuta ser indevida a cobrana de pulsos alm da franquia, ser da
competncia da justia estadual, carecendo de legitimidade para compor o plo
passivo a Agncia Nacional de Telecomunicaes, por no figurar na relao jurdica de
consumo.

16. EMAGIS 2012/22 QUESTO 11. Dispe o art. 90 do CPC que A ao intentada
perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia, nem obsta que a autoridade
judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas. Vale dizer, se
o Judicirio brasileiro for competente para julgar uma demanda, o fato de a ao j ter

27
O ponto de partida para sua anlise a Smula Vinculante n. 22, a apregoar que "A Justia do
Trabalho competente para processar e julgar as aes de indenizao por danos morais e patrimoniais
decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas
que ainda no possuam sentena de mrito em primeiro grau quando da promulgao da Emenda
Constitucional n 45/04". Esse verbete sumular, importa notar, somente foi editado aps deliberao do
plenrio do Supremo em 02/12/2009.
No caso, relevantssimo tambm lembrar que a EC 45/04 passou a viger em 31/12/2004. Assim, embora
a ao ajuizada por Alberto, em 17/03/2004, o tenha sido antes da promulgao da EC 45/04, verdade
que no se tem notcia de que houvesse sido prolatada sentena anteriormente a 31/12/2004. Desse
modo, a competncia, na espcie, recai na Justia do Trabalho, em atendimento posio sufragada
pelo STF na Sm. Vinc. 22.
Por outro lado, o fato de j ter sido decidido pelo STJ, em 1/04/2009, pela competncia da Justia
Estadual, no impede que o Juiz de Direito da Comarca de Al Brasil/MT, no caso, tornasse a declinar da
competncia para a Justia do Trabalho. Alis, deveria faz-lo, diante da fora vinculante do
entendimento do Supremo, consagrado na Sm. Vinc. 22 (somente editada aps a deciso do STJ no
conflito de competncia).
28
Com efeito, comeam a se avolumar as aes nas quais se pede a restituio dos honorrios
advocatcios contratuais desembolsados pelo trabalhador em reclamatria trabalhista ganha na Justia
Laboral. Tal fenmeno tem ocorrido por dois fatores: primeiro, porque, de regra, no h condenao em
honorrios na Justia Trabalhista; segundo, porque no se admite que o vencedor da causa tenha que
arcar com prejuzo pelo fato de ter sido compelido a ingressar na Justia para fazer valer o seu direito.
Dvida paira, contudo, no que se refere ao Juzo competente para apreciar esse tipo de demanda. Seria
do Juzo Estadual ou do Juzo Trabalhista, porquanto a discusso estaria ligada reclamatria trabalhista
anteriormente aforada?
Embora a linha majoritria indicasse que a competncia, na hiptese, recairia sobre a Justia Estadual -
porque a situao no se amoldaria a nenhuma das previses do art. 114 da CF -, fato que o STJ,
recentemente, entendeu, por meio de sua Segunda Seo, que compete ao Juiz Trabalhista julgar essa
nova ao indenizatria.
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sido ajuizada em Estado estrangeiro, tambm competente (as hipteses de


competncia concorrente esto no art. 88 do CPC), no obsta que ela seja tambm
intentada no Brasil.

17. EMAGIS 2012/17 QUESTO 10. Compete Justia Federal o processamento e o


julgamento de mandado de segurana impetrado contra ato do Gerente Executivo do
Instituto Nacional do Seguro Social, MESMO QUE A MATRIA DE FUNDO SEJA DE
NDOLE ACIDENTRIA29.

18. EMAGIS 2012/17 QUESTO 10. Compete Justia Estadual processar e julgar
pedido de insolvncia civil formulado por autarquia federal ou empresa pblica
federal30.

19. EMAGIS 2012/17 QUESTO 10. Cabe ao prprio TRF a competncia para processar
e julgar mandado de segurana contra ato colegiado de rgo especial de Tribunal
Regional Federal31.

20. EMAGIS 2012/16 QUESTO 12. firme a compreenso do STJ no sentido de que
COMPETE JUSTIA ESTADUAL processar e julgar a ao mediante a qual se discute a
concesso, estabelecimento ou reviso de benefcio previdencirio decorrente de
acidente de trabalho.

21. EMAGIS 2012/16 QUESTO 12. Segundo entende o STJ, a Justia do Trabalho
competente para processar e julgar as reclamaes trabalhistas propostas por
servidores pblicos municipais contratados sob o regime celetista, institudo por meio
de legislao municipal prpria.

29
A competncia da Justia Federal em se cuidando de mandado de segurana definida ratione
personae (CF, art. 109, VIII), e no de acordo com a matria deduzida. Por isso, ainda que uma ao
previdenciria de um segurado contra o INSS, fundada em acidente de trabalho, seja, de fato, da alada
estadual, merc da parte final do inciso I do art. 109 da CF, a verdade que, em sede de mandado de
segurana, a circunstncia de a matria de fundo tangenciar a ocorrncia de um acidente de trabalho
no afasta a incidncia do art. 109, VIII, da CF, se a autoridade coatora for federal.
30
que na hiptese de demanda de insolvncia civi movida pela Unio, suas autarquias ou empresas
pblicas, o caso cai nas raias do inciso I do art. 109 da CF/88, cuja parte final ressalva da competncia da
Justia Federal as causas de falncia, e, numa interpretao teleolgica, tambm as de insolvncia civil,
porquanto em ambas h o juzo universal adequado ao 'par conditio creditorum'.
31
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA. IMPETRAO CONTRA
DECISO DO TRIBUNAL DE JUSTIA QUE NO ADMITIU RECURSO ESPECIAL. NO CABIMENTO. SMULA
41/STJ. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1. "Compete ao Superior Tribunal de Justia, processar e julgar, originariamente os mandados de
segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito
e da Aeronutica ou do prprio Tribunal" (art. 105, I, "b", da CF).
2. "O Superior Tribunal de Justia no tem competncia para processar e julgar, originariamente,
mandado de segurana contra ato de outros tribunais ou dos Respectivos rgos" (Smula 41/STJ).
3. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no MS 14174/MG, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, SEGUNDA SEO, julgado em
28/03/2012, DJe 09/04/2012)
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22. EMAGIS 2012/16 QUESTO 12. Mudando sua clssica jurisprudncia, o STF passou
a entender que da Justia do Trabalho a competncia para processar e julgar as
aes de indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de
trabalho. Mais: como imperativo de poltica judiciria, decidiu que o marco temporal
da competncia da Justia trabalhista o advento da EC 45/2004, de sorte QUE A
NOVA ORIENTAO NO ALCANA OS PROCESSOS EM TRMITE NA JUSTIA
ESTADUAL QUE J TENHAM SENTENA DE MRITO PROFERIDA.

23. EMAGIS 2012/08 QUESTO 11. Segundo entendimento firmado pelo STF,
COMPETE JUSTIA ESTADUAL O JULGAMENTO DE CAUSAS QUE DIGAM RESPEITO A
CONTRATOS TEMPORRIOS celebrados pela Administrao Pblica municipal32.

24. EMAGIS 2012/08 QUESTO 11. De acordo com recente precedente do STJ,
compete Justia do Trabalho processar e julgar ao proposta por servidor pblico
municipal contratado temporariamente com base em legislao do respectivo ente
federativo na qual determinada a aplicao do regime jurdico da CLT a esses
contratos33.

25. EMAGIS 2012/08 QUESTO 11. Compete Justia do Trabalho processar e julgar
ao indenizatria proposta por viva e filhos de empregado falecido em acidente de
trabalho.

26. EMAGIS- 2011/40 QUESTO 09. O julgamento de ao ordinria, com pedido de


tutela antecipada, para ver declarada a nulidade de ato normativo praticado pelo
ministro da Justia, proibindo o gozo de frias no ms de janeiro, de competncia de
vara federal34.

27. EMAGIS- 2011/39 QUESTO 19. A CAIXA pretende discutir a inconstitucionalidade da


cobrana do imposto sobre servios que lhe est sendo imposta pelo municpio de
Itaperuna RJ. Considerando essa situao hipottica, correto afirmar que o
advogado da CAIXA dever ajuizar a ao na vara federal da subseo judiciria de

32
As causas dos temporrios, no sendo em face da Unio, sero sempre julgadas na JE, salvo se seu
regime jurdico prever aplicao da CLT, caso em que ir para a Justia do Trabalho. Se for da Unio, ser
na JF ou, celetista, na JT. Vide nota seguinte.
33
A Justia do Trabalho a competente para processar e julgar as reclamaes trabalhistas propostas
por servidores pblicos municipais contratados sob o regime celetista institudo mediante legislao
municipal prpria. Acolhido esse entendimento, a Primeira Seo deu provimento ao agravo regimental
para reformar a deciso atacada, reconhecendo a competncia do Juzo da Vara do Trabalho para
anlise da matria. No caso dos autos, os servidores pblicos municipais foram contratados
temporariamente, com base em legislao municipal especfica na qual foi determinada a aplicao do
regime jurdico da CLT. Desse modo, diante da expressa determinao legal de que os servidores
pblicos municipais tm seu vnculo com o poder pblico regido pela CLT, fica afastada a competncia
da justia comum para processar e julgar a demanda. AgRg no CC 116.308-SP, Min. Rel. Castro Meira,
julgado em 8/2/2012.
34
A ao revelada na espcie vai impugnar um ato praticado pelo Ministro da Justia, que um agente
da Unio. Fosse a espcie um mandado de segurana, e a competncia seria do STJ, por fora do art.
105, I, da CF. Mas o enunciado revela uma ao ordinria, a ser ajuizada, ento, contra a Unio, o que
atria o art. 109, I, da CF, ficando a competncia mesmo na Justia Federal de 1 grau.
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Itaperuna, por se tratar de causa em que empresa pblica federal interessada na


condio de autora e por ser esta a subseo que jurisdiciona territorialmente o
municpio de Itaperuna.

28. EMAGIS- 2011/36 QUESTO 20. No pode suscitar conflito a parte que, no processo,
ofereceu exceo de incompetncia35.

29. EMAGIS- 2011/31 QUESTO 11. O conflito de competncias em determinado


processo pode ser suscitado pelas partes, pelo juiz ou pelo MP.

30. GEMAF 2010/03 QUESTO 04. A deciso do juzo federal que exclui da relao
processual ente federal no pode ser reexaminada no juzo estadual.

3. Processo
3.1. Teorias do Processo
O processo j foi concebido de vrias formas. Todas inteis, mas seguem abaixo para fins de
concurso:

a) Teoria imanentista ou praxista: nessa fase, em que se via o direito de ao de forma


imanentista, sendo ele o prprio direito material reagindo contra uma agresso ou
ameaa de agresso, o processo era entendido como mero procedimento,
absolutamente acessrio. O processo no uma cincia autnoma, o processo seria
um adendo do direito civil, no teria vida prpria. Para essa teoria, quando o direito
material sofre algum tipo de violao, ele reage, essa reao exatamente conhecida
com o nome de processo, por isso que o cdigo civil de 1.916 tinha o art.75 que
afirma que para toda a violao do direito existia uma ao correspondente, para toda
a violao ao direito material corresponde uma ao que pode ser ajuizada para
corrigir essa violao. Havia uma certa vinculao entre a violao ao direito material e
o prprio direito material reagindo a essa violao, isso se denominava pelos adeptos
da Teoria Imanentista de processo. Eles entendiam o processo como o prprio direito
material reagindo a uma violao.

b) Teoria do contrato: teoria advinda do direito romano. Existia uma primeira fase que
era chamada in iure, onde o autor apresentava um pedido para o pretor (pretor era
uma espcie de governante, uma espcie de prefeito), que tinha como uma de suas
funes, ao receber o pedido formulado pelo autor, observar uma frmula. O pretor
no decidia o pedido, ele verificava o pedido do autor, ouvia as alegaes do ru e,
com base no que havia sido pedido, com base nas alegaes do ru, ele estabelecia
uma frmula em relao s quais o pedido deveria ser decidido. Autor e ru, eles, de

35
De fato, se a parte ofereceu exceo de incompetncia, no pode suscitar conflito, hiptese
expressamente regulada no art. 117 do CPC. Seria mesmo uma contradio de comportamento permitir
que o sujeito que interpusesse exceo de incompetncia pudesse ajuizar o conflito de competncia. No
entanto, se a causa do conflito de competncia for superveniente, abre-se a oportunidade de suscitar o
conflito.
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plena vontade, se sujeitavam a essa forma, reconheciam que o que quer que ficasse
decidido nessa frmula, seria cumprido. Essa frmula era remetida para um rbitro
que, em uma segunda fase do procedimento, chamada in iudicium, decidia. Qualquer
que fosse a deciso do rbitro, como as partes j haviam se comprometido a
reconhecer a deciso que constava da frmula, qualquer que fosse a deciso, autor e
ru estavam a ela vinculados.

c) Teoria do quase contrato: teoria surgida em decorrncia da constatao de que a


teoria anterior no estava certa, pois o processo no poderia ser um contrato, j que
este uma relao jurdica que envolve apenas a vontade dos sujeitos. Contrato
relao entre particulares. Mas como os romanos no sabiam categorizar essa
frmula, como eles no tinham nenhuma categoria jurdica para incluir o processo,
como eles concluram que o processo no era um contrato, surgiu a teoria do quase
contrato. Segundo o entendimento do professor Rosemiro Pereira Leal o processo era
considerado um quase contrato pelos tericos, por que, a parte que ingressava em
juzo j consentia que a deciso lhe fosse favorvel ou desfavorvel, ocorrendo um
nexo entre o autor e o juiz, ainda que o ru no aderisse espontaneamente ao debate
da lide (LEAL, p.78, 2008)

Essas trs teorias acima so as chamadas teorias do processo como direito privado.

Se perguntarem para vocs qual a certido de nascimento do processo civil moderno: a


publicao do livro Teoria das Excees e dos Pressupostos Processuais de Oskar Von
Bulow de 1.868, porque foi nesse livro que, pela primeira vez, se defendeu a natureza
jurdica do processo como sendo de direito pblico, a partir daqui surgem as chamadas
Teorias de Direito Pblico do Processo.

d) Teoria da relao jurdica processual: essa a teoria clssica, ainda hoje a teoria
majoritria no nosso ordenamento. Teoria criada por Von Bulow, foi a primeira que
separou definitivamente direito material de direito processual. Para Bulow, a relao
de direito material o objeto de discusso no processo, enquanto a relao de direito
processual a estrutura por meio da qual essa discusso ocorrer. O processo, na
verdade, seria uma relao jurdica intersubjetiva de direito pblico com seus prprios
sujeitos, requisitos e contedo. Essa relao jurdica intersubjetiva de direito pblico
tem uma nica finalidade, que decidir a relao jurdica de direito material que lhe
apresentada para julgamento. O contedo do processo a relao jurdica de direito
material que foi apresentada para julgamento. Os sujeitos so Juiz, as partes e os
auxiliares da justia.

e) Teoria da situao jurdica: teoria desenvolvida por James Goldschmidt. O terico no


admitia que o processo fosse uma relao jurdica, porque no concebia a existncia
de relao (nexo) entre as partes e o juiz e nem entre as prprias partes (ALVIM,
p;158, 2003). Portanto, sua teoria, vem intitular um processo como situao jurdica,
reconhecida e estabelecida por lei.

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Goldschimidt, no admite tal relao entre os sujeitos (juiz, autor, ru) porque para ele
o juiz atua por dever funcional, de carter administrativo, e as partes simplesmente
esto sujeitas autoridade do rgo jurisdicional (ALVIM, p.158, 2003). Portanto, as
partes no processo, atuam como sujeitas ao rgo da jurisdio, enquanto que o juiz
atua no processo por dever de sua funo. V-se que no se relacionam. Sob este
ponto de vista, observa-se que nem mesmo as partes se relacionam.

f) Teoria da categoria jurdica autnoma: defendida por Afrnio Silva Jardim, Humberto
Dalla, Luiz Fux, Alexandre Cmara. Para os adeptos da categoria jurdica autnoma, o
processo no pode ser enquadrado como espcie de nenhum gnero conhecido.
Processo simplesmente processo, como voc no consegue enquadr-lo em
nenhuma categoria jurdica conhecida, voc tem que defender que ele uma
categoria jurdica autnoma.

g) Teoria do procedimento em contraditrio: propagada por um juiz mineiro chamado


Aroldo Gonalves. O Aroldo Gonalves foi estudar na Itlia durante um tempo com um
processualista cuja especialidade processo administrativo. Esse processualista
italiano chamado de Elio Fazalari, mais vinculado ideia de processo administrativo,
ele defendia que o gnero o procedimento. Para ele, procedimento gnero, e
desse gnero voc tem vrias espcies. Teramos, como espcie de procedimento, o
processo legislativo, o processo executivo e, por fim, o processo judicial. S que o
processo judicial tinha uma caracterstica que nenhum dos outros dois possua: o
processo judicial tem que ser realizado sempre em contraditrio. No direito italiano, o
processo administrativo e o processo executivo no necessariamente precisariam
obedecer ao contraditrio, somente o processo judicial. Assim, o processo nada mais
seria do que o procedimento em contraditrio.

h) Teoria da identidade complexa: a teoria mais moderna, adotada por Dinamarco.


Segundo Dinamarco, a Teoria da Identidade Complexa propugna o seguinte: o
processo tem que ser visualizado sob dois aspectos distintos, um aspecto externo que
a maneira pela qual voc visualiza o processo no dia a dia. Como ele se apresenta
externamente? Ele se apresenta como sendo uma srie de atos processuais
encadeados, um aps o outro, realizados em contraditrio. Pelo aspecto interno, o
processo seria uma relao jurdica diferente da relao jurdica de direito material,
tem seus prprios sujeitos, tem seus prprios requisitos, tem seu prprio contedo,
ele voltado para decidir a relao jurdica de direito material que lhe apresentada.

Se perguntarem qual o conceito de processo, deve-se responder: o conceito mais moderno


baseado na Teoria da Identidade Complexa, no qual processo o procedimento em
contraditrio animado pela relao jurdica processual. Inclusive, autores que no adotam essa
teoria adotam o conceito dessa teoria. Por exemplo, Alexandre Cmara defende a categoria
jurdica autnoma, mas, quando vai conceituar, conceitua aqui. Marcelo Abelha Rodrigues
adota a majoritria, mas, quando vai conceituar, conceitua aqui. Fredie Didier fica no meio do
caminho, mas, quando vai conceituar, conceitua com base nessa teoria. Ento, o conceito mais
moderno esse.

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Processo no tinha autonomia, era um medo adendo do


IMANENTISTA OU
direito civil, uma reao do direito material a uma
PRAXISTA violao.
TEORIAS DO Aplicada no direito romano, o processo era um acordo
PROCESSO COMO CONTRATO entre as partes regido por frmulas sacramentais fixadas
DIREITO PRIVADO pelo pretor.
Semelhante anterior, apenas acrescia que no poderia
QUASE CONTRATO ser um contrato puro pois no se submetia puramente
vontade das partes.
Criada por Von Bulow, foi a que separou direito material
de processo, sendo aquele o objeto de discusso deste. O
RELAO JURDICA
processo, na verdade, seria uma relao jurdica
PROCESSUAL intersubjetiva de direito pblico com seus prprios
sujeitos, requisitos e contedo.
Goldschimidt, no admite o processo como relao, por
SITUAO JURDICA inexistir relao entre os sujeitos, mas trata-se de uma
TEORIAS DO situao jurdica, reconhecida e estabelecida por lei.
PROCESSO COMO CATEGORIA JURDICA Processo seria simplesmente processo, no se enquadra
DIREITO PBLICO AUTNOMA em nenhum outro instituto jurdico.
Ressalta o fato de que processo um procedimento como
PROCEDIMENTO EM
o administrativo e o executivo, com a particularidade de
CONTRADITRIO sempre ser submetido ao contraditrio.
Processo apresenta dois aspectos: externo, conjunto de
atos processuais encadeados regidos pelo contraditrio;
IDENTIDADE COMPLEXA interno, relao jurdica processual estabelecida entre os
sujeitos, que no se confunde com a relao material.

3.1. Processo X Procedimento


Procedimento a exteriorizao do processo, seu aspecto visvel, considerando-se a noo de
que processo teleolgico, voltado para a finalidade de exerccio da funo jurisdicional no
caso concreto, enquanto a noo de procedimento formal, significando essa sucesso de
atos como um objetivo final.

Distinguindo processo de procedimento, abaixo seguem linhas escritas por Dinamarco,


extradas de seu livro INSTITUIOES DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL - Volume I - Livro I - Os
Fundamentos e as Instituies Fundamentais:

O processo, como realidade fenomenolgica, uma entidade complexa em que figuram dois
elementos distintos e interligados: o procedimento, como srie de atos coordenados a partir de
uma iniciativa de parte (demanda) e direcionados a um provimento do juiz (no processo de
conhecimento, sentena de mrito); e a relao jurdica processual, que um vnculo dinmico
e complexo entre os sujeitos processuais (juiz, autor e ru) e se expressa nas inmeras
situaes ocupadas por eles do princpio ao fim (deveres, poderes, faculdades, nus, sujeio,
autoridade). Em preciosa sntese, disse a doutrina que o processo se constitui, ao mesmo
tempo, de uma relao entre seus sujeitos e de uma relao entre seus atos (Liebman) (infra, n.
387).

Mas existem vozes na doutrina, a sustentar uma precisa distino entre normas processuais
stricto sensu e normas procedimentais, mas essa distino s em modesta medida e sob
ressalvas compatibiliza-se com a natureza complexa do processo, porque se apia na premissa
de que processo e procedimento fossem fenmenos independentes e autnomos. Superada
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essa viso inadequada dos fenmenos processo e procedimento, no h como distinguir, com
nitidez e generalidade, normas alusivas a um e normas alusivas a outro. Toda norma sobre o
procedimento em juzo norma processual porque o procedimento integra o conceito de
processo. impossvel distinguir normas que disciplinem o procedimento sem influir no modo-
de-ser da relao jurdica processual que lhe est base e, portanto, tambm impossvel
encontrar normas de direcionamento exclusivo ao procedimento e normas direcionadas s
relao processual (infra, n. 387).

A Constituio Federal de 1988, todavia, veio a realimentar essa distino ao estabelecer a


competncia concorrente da Unio e Estados para legislarem sobre procedimentos em
matria processual (art. 24, me. XI), em confronto com a competncia federal exclusiva para
ditar normas de direito processual (art. 22, me. 1). Essas disposies obrigam o intrprete a
renunciar preciso dos conceitos e admitir que, na ordem jurdica brasileira, podem existir
normas puramente procedimentais ao lado de normas processuais stricto sensu. preciso
penetrar no pensamento do constituinte e, em consonncia com o sistema processual como um
todo, buscar o significado til da distino (interpretao sistemtica).

Dado que no processo entrelaam-se o procedimento e a relao jurdica vinculativa de seus


sujeitos, ENTENDE-SE QUE AS NORMAS PROCESSUAIS STRICTO SENSU SERIAM OS PRECEITOS
DESTINADOS A DEFINIR OS PODERES, DEVERES, FACULDADES, NUS E SUJEIO DOS
SUJEITOS PROCESSUAIS (RELAO JURDICA PROCESSUAL), SEM INTERFERIR NO DESENHO
DAS ATIVIDADES A REALIZAR (PROCEDIMENTO). Normas procedimentais, nesse contexto,
seriam aquelas que descrevem os modelos a seguir nas atividades processuais, ou seja, (a) o
elenco de atos que compem cada procedimento, (b) a ordem de sucesso a presidir a
realizao desses atos, (c) a forma que deve ser observada em cada um deles (modo, lugar e
tempo) e (d) os diferentes tipos de procedimentos disponveis e adequados aos casos que a
prpria norma estabelece (infra, nn. 625-626).

Mesmo aceitando a (relativa) imposio constitucional de distinguir normas processuais stricto


sensu e normas procedimentais, continuemos a empregar ordinariamente a locuo normas
processuais no sentido amplo, desconsiderada a distino.

Existem ainda as normas de organizao judiciria, que convivem com as duas categorias
precedentes e tambm so sujeitas a critrios diferentes de competncia legislativa. Constitui
tendncia entre os processualistas modernos a absoro da organizao judiciria no objeto de
seus estudos, embora preponderem entre essas normas organizacionais as que disciplinam a
administrao do Poder Judicirio, sem natureza processual. As normas gerais da organizao
judiciria brasileira so ditadas superiormente pela Constituio Federal (arts. 92 ss.) e pela Lei
Orgnica da Magistratura Nacional (lei compl. n. 35, de 14.3.79, na medida de sua recepo
constitucional), sendo esperado o Estatuto da Magistratura, que a Constituio prev mas no
foi editado at hoje (Const., art. 93). A essas normas superiores devem ater-se as que a prpria
Unio e os Estados editam para a organizao de suas Justias (infra, n. 153).

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3.2. Relao Jurdica Processual

3.2.1. Composio
Afirma-se na doutrina que a relao jurdica de direito processual formada por demandante,
demandado e pelo Estado-juiz, sendo essa sua composio mnima, ainda que
excepcionalmente possam existir processos sem autor ou ru (processos objetivos).

O entendimento doutrinrio corrente no sentido de ser o processo uma relao trplice, com
dois sujeitos parciais (demandante e demandado) e um imparcial (juiz).

A relao processual triangular36, j que as partes tm deveres entre si e perante a Justia.

O processo existir desde a propositura da demanda pelo autor, ainda que fique sua relao
limitada a demandante e juiz. A relao jurdica incompleta, aperfeioando-se com a citao
vlida.

Assim, completamente errada a afirmativa de que somente a citao do ru faz surgir a


relao processual.

3.2.2. Caractersticas
Existem cinco principais caractersticas na relao jurdica de direito processual:

a) Autonomia: a relao processual autnoma em relao ao direito material discutido,


exercendo-se o direito de ao mesmo que o direito material seja improcedente.

b) Complexidade: trata-se da srie de atos e fatos processuais que ocorrem no curso do


processo, tornando-o complexo.

c) Dinamismo: o processo dinmico, segue um rito contnuo a fim de que possa, no


futuro, ser extinto.

d) Unidade: entende-se que os atos praticados pelos sujeitos processuais esto todos
interligados de forma lgica, dependendo o posterior de como foi praticado o anterior.

e) Natureza pblica: a natureza pblica decorre da participao do Estado no processo,


formalizada pelo juiz.

3.2.3. O Processo Como Aparato da Democracia


Linhas escritas pelo professor Eduardo Cambi em artigo intitulado Norma e processo na
crena democrtica.

36
Teoria linear de KOHLER exclui o juiz da relao processual, que se estabelece apenas entre as
partes. O juiz seria estranho relao processual. Teoria bilateral de Carnelutti, Hellwig Plank e outros:
a relao bilateral, compreendendo que os vnculos se dariam, de um lado entre autor e juiz e de
outro entre ru e juiz, reciprocamente. Teoria triangular de Blow, Wach, Chiovenda, Calamandrei e
outros. a majoritria. H vnculos entre as partes e o juiz e entre as prprias partes. Humberto
Teodoro Jnior fala ainda em teoria angular, atribuindo-a Hellwig, perante a qual o juiz ocuparia uma
posio superior em relao s partes em razo do poder estatal que representa. As partes se
submeteriam sua soberania, como representante do Estado. As pares teriam direitos e deveres
voltados para o Juiz.
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135

o processo, enquanto espao pblico de comunicao que permite a construo da norma


jurdica. Essa afirmao tem um alcance democrtico extraordinrio, pois rompe com as
vertentes filosficas do positivismo jurdico que visavam criao de um Estado neutro quanto
aos valores. Calcada na ideia de que a lei representava sempre a vontade geral, acreditava-se
que o sentido contido na regra legal era unvoco, devendo o juiz ser apenas a boca da lei
(Montesquieu).

Isso nada mais foi que um reflexo da desconfiana que a burguesia, ao proclamar a Revoluo
Francesa, atribua aos juzes, considerados aliados da nobreza e do clero. Felizmente, a
construo democrtica do Estado e da sociedade contemporneas est baseada no
pluralismo poltico, social, cultural e religioso, a fim de permitir a convivncia dos contrrios, a
tolerante, harmoniosa e pacfica coexistncia de toda espcie de antagonismos. Por isso, a lei
no pode ser concebida como sendo a expresso da vontade geral, mas apenas a vitria em
um conflito poltico; vale dizer, o resultado da vontade da fora poltica dominante no
Parlamento ou dessa vontade acordada com as outras vontades polticas tambm
representadas no seio do Poder Legislativo.

Como a lei parcial e, sobretudo, procura oferecer condies para um determinado plano de
governo, o grupo poltico dominante dela se serve para constituir o seu prprio projeto
(poltico) de administrao pblica. Por isso, importante no s recuperar a misso
democrtica do Poder Judicirio que, ao interpretar a lei, tem o dever de controlar a sua
legitimidade, mas tambm ressaltar a importncia de todos aqueles que, pelo acesso ao
Judicirio, tm oportunidade de fazer frente ao imprio da lei.

Com efeito, o real alcance da cidadania, que um dos alicerces do Estado Democrtico de
Direito (art. 1o, inc. II, da CF), resgatar, principalmente pelo mecanismo processual, a
possibilidade dos cidados questionarem criticamente as regras que lhes so impostas, j
que no so escravos do poder (ao contrrio, o poder a eles pertence; art. 1o, par. 1o, da CF),
nem se confundem com meros intrpretes passivos de textos legislativos, mas so os
verdadeiros vigilantes da Democracia, rompendo a inrcia do Poder Judicirio, para que este,
valendo-se do exerccio legtimo da jurisdio, construa, aps a indispensvel participao das
partes a serem atingidas pela deciso judicial (art. 5o, inc. LIV e LV, CF), a norma jurdica que
seja a mais adequada promoo dos valores mais relevantes para a dignidade da pessoa
humana e para o bem-estar social.

3.3. Pressupostos Processuais


Os pressupostos processuais esto expressamente previstos no art. 267, IV CPC. Ele fala em
pressupostos processuais de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo.
Mas, na doutrina, os pressupostos de constituio so chamados de pressupostos de
existncia. E os pressupostos de desenvolvimento vlido e regular do processo so os
chamados de pressupostos processuais (ou requisitos) de validade.

3.3.1. Pressupostos de Existncia e Requisitos de Validade


Importante ressaltar que essa diviso uma opo doutrinria, sendo bem diversa a doutrina
a respeito dos pressupostos processuais.

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Essa subdiviso entre pressupostos de existncia e requisitos de validade a adotada por


Didier. A seguinte, que o divide em pressupostos subjetivos e objetivos, a apresentada por
Daniel Assumpo.

O processo, do ponto de vista interno, uma relao jurdica; do ponto de vista externo, um
procedimento. Possui, pois, como em toda relao jurdica, a coexistncia de elementos
subjetivos (sujeitos) e objetivos (fato jurdico e objeto).

A presena ou no desses elementos que caracteriza os pressupostos de existncia. J os


requisitos de validade se referem necessidade de se respeitar a forma do ato e de se verificar
a capacidade das partes.

3.3.1.1. Pressupostos de Existncia


So eles:

a) Investidura: a existncia de um rgo investido de jurisdio, apto a representar o


Estado na relao jurdica processual. O processo ajuizado perante no juiz
considerado inexistente.

b) Existncia de um ato inicial do procedimento (demanda): trata-se do ato de pedir, o


qual delimita a prestao jurisdicional.

Assim, verifica-se que o processo tem existncia a partir do momento em que a petio
inicial apresentada Justia, e no do despacho da inicial ou da citao do ru.

O processo s existe para o ru quando ele citado, art. 219 CPC. O art. 214, 1, diz que o
processo vlido se o ru comparece voluntariamente ao processo.

Ento isso o que se chama de FORMAO GRADUAL DO PROCESSO, o processo se forma


primeiro para o autor e depois para o ru, enquanto o ru no for citado, em tese, para o ru
no existe processo. Existe processo para o autor, mas ainda no existe para o ru.

Essa a corrente mais moderna e acertada, defendida por Didier e Dinamarco. H outras
correntes:

1.Teoria bsica do Alexandre Cmara:

Quais so os pressupostos processuais de existncia?

So a Demanda, o rgo jurisdicional e as partes.

2.Para os autores tradicionais: Nelson Nery, Marcelo Abelha Rodrigues, Teresa Arruda Alvim,
Luiz Rodrigues Wambier.

Quais os pressupostos processuais de existncia?

Petio inicial, jurisdio, citao e capacidade postulatria.

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Essas outras correntes esto erradas, especialmente a ltima, j que o processo existe, sem
dvidas, antes da citao. Ademais, capacidade postulatria requisito de validade.

3.3.1.2. Requisitos de Validade


So eles:

a) Imparcialidade: trata-se de pressuposto existencial para a validade do processo; no se


refere existncia, visto que, por mais parcial que seja o juiz, o processo nunca deixar
de existir juridicamente. Lembrar que a imparcialidade do juiz pressuposto para a
obedincia ao princpio do devido processo legal substantivo.

b) Capacidade de ser parte: trata-se da legitimidade ad causam ou personalidade


judiciria, aptido para, em tese, ser sujeito da relao jurdica processual ou assumir
uma situao jurdica processual (autor, ru, assistente etc.)

Todos os que podem ser sujeitos de uma relao jurdica material como as pessoas
naturais, jurdicas, nascituro, condomnio, sociedade em comum etc., tem
personalidade judiciria, ou seja, podero demandar ou ser demandados em juzo,
ainda que por representao. IMPORTANTE: A LEGITIMIDADE AD CAUSAM UMA
CONDIO DA AO (LEGITIMIDADE), ENQUANTO A LEGITIMIDADE AD PROCESSUM
, REALMENTE, UM REQUISITO PROCESSUAL DE VALIDADE.

c) Capacidade de estar em juzo ou capacidade processual: trata-se da legitimatio ad


processum, a capacidade que tem a parte de praticar atos processuais, espcie de ato
jurdico, de demandar e ser demandado (independentemente de assistncia e/ou
representao). Assim, no tm capacidade processual os menores de idade, os quais
a adquirem mediante a assistncia ou representao. J os maiores tm capacidade de
serem parte e capacidade de estar em juzo, pois os atos que praticam so vlidos,
sendo eles sujeitos capazes de assumir direitos e obrigaes na vida civil.

A capacidade processual pressupe a capacidade de ser parte e a sua falta sempre sanvel,
gerando como consequncia, se sanada no for: extino do processo, se por culpa do autor;
revelia, se por culpa do ru; excluso do processo, se por culpa de terceiro.

d) Capacidade postulatria: trata-se da necessidade de capacidade tcnica para a


realizao vlida de alguns atos processuais, abrangendo a capacidade de pedir e de
responder processualmente. Somente poder ser vista como requisito de
admissibilidade a falta de capacidade postulatria por parte do autor, j que somente
ela tem a fora de causar a no instaurao do processo. Possuem capacidade
postulatria o advogado e o estagirio de direito, esse com capacidade reduzida.

Os atos privativos de advogados praticados por pessoas no inscritas na OAB so nulos, ou


seja, invlidos. Por vezes a capacidade postulatria dispensada POR LEI, como pode ocorrer
nos Juizados Especiais Cveis (at 20 SM), no HC, na Justia do Trabalho (1 instncia) etc.

e) Ausncia dos pressupostos processuais extrnsecos negativos: pressupostos


extrnsecos so a litispendncia, coisa julgada, perempo, transao, conveno de
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arbitragem e ausncia de pagamento de custas processuais em demanda idntica


extinta anteriormente por sentena terminativa. Trata-se de pressuposto negativo, j
que a presena dele torna invlida a relao processual.

f) Petio inicial apta:

g) Citao vlida: a citao invlida gera uma nulidade absoluta, a qual excepcionalmente
no se convalida com o trnsito em julgado.

O exposto acima o defendido por Didier, e o que eu adoto. Evidentemente que h variaes
na doutrina.

1. Para Cmara:

Pressupostos processuais de validade:

1.1- Demanda regularmente proposta, ou seja, com a observncia dos arts. 282,
283 e 39, I do CPC.

1.2- Um rgo jurisdicional investido de jurisdio e partes capazes. O termo


partes capazes abrange a capacidade de ser parte, a capacidade de estar em juzo
e a capacidade postulatria.

2. Para a Teoria Tradicional:

Pressupostos processuais de validade:

2.1- Petio inicial apta, observncia dos arts. 282, 283 e 39, I do CPC.

2.2 A competncia do juzo.

2.3 A imparcialidade do Juiz.

2.4 Citao vlida.

2.5 A capacidade processual e legitimidade processual.

3. Para Dinamarco:

Pressupostos processuais de validade:

3.1-Demanda regularmente proposta com a observncia dos arts. 282, 283 e 39, I
do CPC.

3.2 Personalidade jurdica plena do autor.

3.3 personalidade judiciria do ru.

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3.3.2. Pressupostos Objetivos e Subjetivos

3.3.2.1. Pressupostos Subjetivos


Podem dizer respeito ao Juiz ou podem dizer respeito s partes. So eles:

a) Investidura: rgo judicial devida e oficialmente munido dos poderes judiciais;

b) Imparcialidade: se o juiz no for imparcial, a tutela jurisdicional prestada ter sido


absolutamente nula; no se pode falar em inexistncia, mas em nulidade;

c) Competncia: deciso tomada por juiz incompetente nula, salvo se puder ser
aproveitada;

d) Capacidade de ser parte: todos tm capacidade de ser parte;

e) Capacidade de estar em juzo ou capacidade processual:

f) Capacidade postulatria:

3.3.2.2. Pressupostos Objetivos Extrnsecos e Intrnsecos


Pressupostos objetivos dizem respeitos demanda. Os pressupostos objetivos podem ser
extrnsecos ou intrnsecos.

Pressupostos extrnsecos

Os pressupostos objetivos extrnsecos so analisados fora da relao jurdica processual,


considerados como pressupostos processuais negativos, j que a presena do vcio torna
invivel a validade do processo. So pressupostos dessa espcie:

a) Coisa julgada material;

b) Litispendncia;

c) Perempo;

d) Transao;

e) Conveno de arbitragem;

f) Ausncia de pagamento de custas processuais.

Pressupostos intrnsecos

So pressupostos que devem ser analisados na prpria relao processual. Eles so


pressupostos positivos, pois, ao contrrio dos pressupostos extrnsecos, devem estar
presentes para a validade do processo. So eles:

a) Demanda: trata-se da ao em movimento, deve ser pedido algo;

b) Petio inicial apta: o instrumento pelo qual se materializa a demanda. Ser apta
quando inepta no for;
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c) Citao vlida:

d) Regularidade formal:

3.3.2.3.Pressupostos Processuais Tabelas Sntese


PRESSUPOSTOS DE INVESTIDURA Deve haver um rgo oficial que represente o Estado.
EXISTNCIA DEMANDA Inicia a tutela jurisdicional.
O juiz deve ser imparcial, sob pena de agresso ao devido
IMPARCIALIDADE processo legal substantivo.
a capacidade de ser parte, todas as pessoas a possuem.
LEGITIMATIO AD CAUSAM Confunde-se com a condio de ao legitimidade
processual.
a capacidade processual ou de estar em juzo, ou seja,
LEGITIMATIO AD
de praticar atos processuais sem representante ou
REQUISITOS DE PROCESSUM assistente.
VALIDADE CAPACIDADE Conferida aos advogados para a prtica de atos de
POSTULATRIA natureza tcnica.
AUSNCIA DE Litispendncia, coisa julgada, perempo, conveno de
PRESSUPOSTOS arbitragem e transao.
EXTRNSECOS NEGATIVOS
PETIO INICIAL APTA Se inepta, pode levar extino do processo.
CITAO VLIDA causa de nulidade processual a citao invlida.

PRESSUPOSTOS Investidura; Imparcialidade; Competncia; Capacidade de ser parte; Capacidade de


SUBJETIVOS estar em juzo ou capacidade processual; Capacidade postulatria
Demanda; Petio inicial apta; Citao vlida;
INTRNCECOS Regularidade formal.
PRESSUPOSTOS
Coisa julgada material; Litispendncia; Perempo;
OBJETIVOS EXTRNSECOS Transao; Conveno de arbitragem; Ausncia de
pagamento de custas processuais.

3.4. Princpios Processuais

3.4.1. Devido Processo Legal


Consagrado no art. 5 LIV, da CR/88, cuida ele de um supraprincpio norteador de todos os
demais que devem ser observados no processo.

Atualmente esse princpio analisado sob duas vertentes, o devido processo legal substantivo
e o devido processo legal formal.

No sentido substantivo (ou material), o devido processo legal diz respeito ao campo da
elaborao e interpretao das normas jurdicas, ditando que estas devem ser interpretadas
de maneira razovel, evitando-se a atividade legislativa abusiva e irrazovel. Ele funciona como
parmetro de controle dos abusos, principalmente do Poder Pblico (mas tambm dos
particulares), balizando-se na proporcionalidade.

Due process of law, com contedo substantivo - substantive due process -


constitui limite ao Legislativo, no sentido de que as leis devem ser
elaboradas com justia, devem ser dotadas de razoabilidade

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141

(reasonableness) e de racionalidade (racinality), devem guardar, segundo


W. Holmes, um real substancial nexo com o objetivo que se quer atingir

E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ELEIES


MUNICIPAIS DE 1996 - COLIGAES PARTIDRIAS APENAS PARA ELEIES
PROPORCIONAIS - VEDAO ESTABELECIDA PELA LEI N. 9.100/95 (ART. 6) -
ALEGAO DE OFENSA AO PRINCPIO DA AUTONOMIA PARTIDRIA (CF,
ART. 17, 1) E DE VIOLAO AOS POSTULADOS DO PLURIPARTIDARISMO E
DO REGIME DEMOCRTICO - AUSNCIA DE PLAUSIBILIDADE JURDICA -
MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA. PARTIDO POLTICO - AO DIRETA -
LEGITIMIDADE ATIVA - INEXIGIBILIDADE DO VNCULO DE PERTINNCIA
TEMTICA. [...] VEDAO DE COLIGAES PARTIDRIAS APENAS NAS
ELEIES PROPORCIONAIS - PROIBIO LEGAL QUE NO SE REVELA
ARBITRRIA OU IRRAZOVEL - RESPEITO CLUSULA DO SUBSTANTIVE DUE
PROCESS OF LAW. - O ESTADO NO PODE LEGISLAR ABUSIVAMENTE. A
ATIVIDADE LEGISLATIVA EST NECESSARIAMENTE SUJEITA RGIDA
OBSERVNCIA DE DIRETRIZ FUNDAMENTAL, QUE, ENCONTRANDO
SUPORTE TERICO NO PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE, VEDA OS
EXCESSOS NORMATIVOS E AS PRESCRIES IRRAZOVEIS DO PODER
PBLICO. O princpio da proporcionalidade - que extrai a sua justificao
dogmtica de diversas clusulas constitucionais, notadamente daquela que
veicula a garantia do substantive due process of law - acha-se vocacionado a
inibir e a neutralizar os abusos do Poder Pblico no exerccio de suas
funes, qualificando-se como parmetro de aferio da prpria
constitucionalidade material dos atos estatais. A norma estatal, que no
veicula qualquer contedo de irrazoabilidade, presta obsquio ao postulado
da proporcionalidade, ajustando-se clusula que consagra, em sua
dimenso material, o princpio do substantive due process of law (CF, art.
5, LIV). Essa clusula tutelar, ao inibir os efeitos prejudiciais decorrentes do
abuso de poder legislativo, enfatiza a noo de que a prerrogativa de legislar
outorgada ao Estado constitui atribuio jurdica essencialmente limitada,
ainda que o momento de abstrata instaurao normativa possa repousar em
juzo meramente poltico ou discricionrio do legislador.

(ADI 1407 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em
07/03/1996, DJ 24-11-2000 PP-00086 EMENT VOL-02013-10 PP-01974)

No sentido formal (devido processo legal adjetivo) est a definio tradicional do princpio,
dirigido ao processo em si, obrigando-se o juiz no caso concreto a observar os princpios
processuais na conduo do instrumento estatal oferecido aos jurisdicionados para a tutela de
seus direitos materiais.

Hodiernamente o devido processo legal vem associado com a ideia de um processo justo, que
permite a ampla participao das partes e a efetiva proteo de seus direitos.

O procedural due process, tambm chamado de devido processo adjetivo ou procedimental,


considerado mais restrito que o devido processo material e caracteriza-se pela simples norma
de respeito ao procedimento previamente regulado. Inobstante o alcance diminuto, esta
faceta do devido processo legal mais empregada pela doutrina e pelos usurios do Direito,
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142

talvez exatamente por conta do vocbulo "processo" do princpio estudado, foi ele apenas
sub-utilizado nesta acepo.

3.4.2. Contraditrio
Previsto no art. 5, LV, da CR/88.

Tradicionalmente, o contraditrio se consagra ante a possibilidade das partes se informarem e


de reagir aos atos processuais, devendo ser devidamente comunicadas dos atos a fim de se
lhes oportunizar a manifestao.

Entretanto, o contraditrio enquanto reao depende da vontade da parte, pois aps


garantida a informao mediante os atos de comunicao processual, ela quem deve arcar
com o nus processual de agir ou se omitir. Logo, no h contraditrio ante a inrcia da parte.

Porm, h outros aspectos sob o qual o princpio pode ser analisado.

a) Poder de influenciar no convencimento do juiz: se o juiz no aprecia a manifestao da


parte, o contraditrio no tem qualquer valia. Ele deve efetivamente analisar o que a
parte alegou.

b) Contraditrio como forma de evitar surpresas s partes: o que deve ser feito se, por
exemplo, o juiz quiser conferir efeitos infringentes aos embargos de declarao.
Consubstancia essa vertente o seguinte julgado:

RECURSO ESPECIAL. CONSUMIDOR. RESPONSABILIDADE POR VCIO NO


PRODUTO (ART. 18 DO CDC). NUS DA PROVA. INVERSO 'OPE JUDICIS'
(ART. 6, VIII, DO CDC). MOMENTO DA INVERSO. PREFERENCIALMENTE NA
FASE DE SANEAMENTO DO PROCESSO.

A inverso do nus da prova pode decorrer da lei ('ope legis'), como na


responsabilidade pelo fato do produto ou do servio (arts.

12 e 14 do CDC), ou por determinao judicial ('ope judicis'), como no caso


dos autos, versando acerca da responsabilidade por vcio no produto (art. 18
do CDC). Inteligncia das regras dos arts. 12, 3, II, e 14, 3, I, e. 6, VIII,
do CDC.

A distribuio do nus da prova, alm de constituir regra de julgamento


dirigida ao juiz (aspecto objetivo), apresenta-se tambm como norma de
conduta para as partes, pautando, conforme o nus atribudo a cada uma
delas, o seu comportamento processual (aspecto subjetivo). Doutrina.

Se o modo como distribudo o nus da prova influi no comportamento


processual das partes (aspecto subjetivo), no pode a a inverso 'ope judicis'
ocorrer quando do julgamento da causa pelo juiz (sentena) ou pelo tribunal
(acrdo).

Previso nesse sentido do art. 262, 1, do Projeto de Cdigo de Processo


Civil.

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A inverso 'ope judicis' do nus probatrio deve ocorrer preferencialmente


na fase de saneamento do processo ou, pelo menos, assegurando-se parte
a quem no incumbia inicialmente o encargo, a reabertura de oportunidade
para apresentao de provas.

Divergncia jurisprudencial entre a Terceira e a Quarta Turma desta Corte.

RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO.

(REsp 802.832/MG, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO,


SEGUNDA SEO, julgado em 13/04/2011, DJe 21/09/2011)

c) Contraditrio intil: em alguns casos, a ofensa ao contraditrio no faz qualquer


diferena em relao ao resultado do processo. Apesar de ser um princpio
fundamental, ele mitigado em vrias ocasies. H inutilidade, por exemplo, quando
se desrespeitou o contraditrio acerca da juntada de um documento, tendo a parte
cuja vista era exigida sido vencedora na demanda. Nenhum prejuzo houve, apesar de
ela no ter se manifestado numa situao especfica.

d) Contraditrio diferido: h vrios casos em que a lei permite o diferimento do


contraditrio, como naqueles casos de tutela de urgncia, de pedidos em carter
liminar que devem ser concedidos inaudita altera parte.

3.4.3. Princpios Dispositivos e Inquisitivos


No sistema inquisitivo puro, o juiz colocado como a figura central do processo, cabendo a ele
a sua instaurao e conduo sem a necessidade de qualquer provocao das partes. A
liberdade do juiz ampla e irrestrita.

No sistema dispositivo puro, o juiz passa a ter uma participao condicionada vontade das
partes, que definem no s a existncia do processo como tambm o seu desenvolvimento.

O sistema brasileiro adotou um sistema misto, preponderando o princpio dispositivo.

Comprova isso, por exemplo, o fato de o juiz estar vinculado aos pedidos e causa de pedir
delimitados apenas pelas partes (princpio da congruncia, art. 460, CPC), mas ainda assim
poder ele determinar a produo de provas de ofcio (art. 130, CPC).

Esses poderes foram sendo conferidos ao juiz com a evoluo da legislao decorrente do
publicismo processual, que retira parte da autonomia privada exclusiva no desenrolar
processual. movimento que tem como contrrios os neoprivatistas, que abominam o fato de
o juiz ter poderes instrutrios.

3.4.4. Motivao das Decises


Princpio consagrado no art. 93, IX, da CR/88, pelo qual todas as decises proferidas em
processo judicial ou administrativo devem ser motivadas de forma exteriorizada, com a
demonstrao concreta do raciocnio ftico e jurdico que se desenvolveu para chegar s
concluses contidas na deciso.

Para aprofundar nesse tema, vide o captulo sobre a teoria da deciso judicial.
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144

3.4.5. Isonomia
A isonomia constitucionalmente exigida; ela permite, junto aos demais princpios
(especialmente o contraditrio) a consagrao da paridade de armas, alm de ser meio de se
demonstrar concretamente a imparcialidade do juiz.

A isonomia consagrada tambm mediante o tratamento diferenciado conferido a


determinadas pessoas, como o direito justia gratuita ao jurisdicionado pobre na forma da
lei, o direito a prazos em dobro s partes com procuradores diferentes e os privilgios (ou
prerrogativas, a depender do ponto de vista) da Fazenda Pblica.

Trata-se, nesse caso, da isonomia em sua acepo vertical, igualando os desiguais.

3.4.6. Economia Processual


Esse princpio deve ser analisado sob dois enfoques diferentes: do ponto de vista sistmico,
significa que quanto menos demandas existirem para se chegar aos mesmos resultados,
melhor ser em termos de qualidade da prestao jurisdicional como um todo. Seria uma
forma de consagrar a economia processual a difuso das demandas coletivas, em substituio
s demandas fragmentrias ajuizadas individualmente por cada pessoa.

No mesmo sentido vai a permisso do litisconsrcio.

De um ponto de vista microscpico, a economia processual pode ser entendida como a


tentativa de ser o processo o mais barato possvel, gerando o menor valor de gastos, tanto
relativamente s questes financeiras quanto aos atos processuais desnecessrios.

3.4.7. Instrumentalidade das Formas


Princpio que consagra o afastamento da nulidade em decorrncia da inobservncia de uma
determinada formalidade prevista em lei, quando dela no advier prejuzo a ningum, quando
o erro for demasiado grosseiro e quando se consiga o mesmo resultado que a adoo da forma
ideal implicaria.

3.4.8. Razovel Durao do Processo


A Emenda Constitucional n 45/2004 inseriu o princpio da razovel durao do processo
dentro das garantias fundamentais asseguradas a cada indivduo, insculpido no inciso LXXVIII
do art. 5 da Constituio da Repblica de 1988.

Os motivos que levaram o legislador a erigir a questo do tempo do processo ao nvel de


garantia fundamental demonstra uma insatisfao da sociedade com a prestao da tutela
jurisdicional e o entendimento de que a jurisdio no deve ser apenas "prestada" pelo
Estado como decorrncia do direito de ao, mas que a tutela jurisdicional deve ser efetiva,
tempestiva e adequada, sendo atribuio do Estado alcanar este objetivo.

A ampliao dos direitos fundamentais com o reconhecimento de novos direitos faz surgir
tambm no panorama jurdico novas formas de conflito, especialmente as decorrentes dos
direitos de segunda e terceira dimenso, que trazem baila questes relativas s relaes de
emprego, habitao, educao, transporte, consumo, meio ambiente, entre outros,
aumentando sobremaneira o nmero de demandas levadas apreciao do Poder Judicirio.
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145

O surgimento desses novos conflitos indicado por alguns autores como o principal fator
responsvel pela chamada exploso da litigiosidade, que deflagrou a CRISE NA
ADMINISTRAO DA JUSTIA, apontando a necessidade premente de desburocratizao do
sistema e de simplificao dos procedimentos

O princpio da razovel durao do processo, inserto na Carta Constitucional no art. 5, LXXVII,


por ocasio da Emenda Constitucional n. 45/2004 no instituto novo. A Conveno
Americana de Direitos Humanos, tambm conhecida como Pacto de San Jos da Costa Rica,
que tem o Brasil como signatrio, estabelece em seu art. 8, que o direito a ser ouvido com
as devidas garantias e dentro de um prazo razovel por um juiz, imparcial, independente e
competente para o exame da matria, pertinente a todos os indivduos.

Como paradigma, temos tambm o modelo americano, que no art. 6 de sua Emenda
Constituio, trata do speedy trial clause (clusula do julgamento rpido).

No dizer de Humberto Theodoro Jnior, tal garantia "trata-se de uma aproximao com o ideal
do processo justo que entre os constitucionalistas contemporneos funciona como um
aprimoramento da garantia do devido processo legal. Para merecer esse nomen iuris, a
prestao jurisdicional, alm de atender aos requisitos tradicionais juiz natural, forma legal,
contraditrio e julgamento segundo a lei tm de proporcionar parte um resultado
compatvel com a efetividade e a presteza".

A introduo da garantia da razovel durao do processo, atravs da Emenda Constitucional


n 45, de 2004, possibilitou cincia processual deflagrar a efetiva necessidade de repensar a
prestao jurisdicional, no apenas como tarefa do Estado, mas um direito de todo indivduo.

Nesse sentido, espera-se no apenas uma resposta do Estado para a soluo da lide, mas uma
tutela efetiva, adequada e tempestiva, uma vez que o indivduo enxerga na Justia no
somente o lugar onde vai conseguir solucionar todos os seus problemas, mas tambm o
nico lugar onde podem buscar isso.

Assegurado constitucionalmente, o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional


preconiza em termos mais amplos no somente o direito prestao jurisdicional, mas ao
efetivo acesso justia, atravs da criao de novos procedimentos que buscam acelerar a
soluo do litgio, atravs de juzos de cognio sumria.

A emenda constitucional n 45, ao acrescentar ao artigo 5 o inciso LXXVIII, que conjugado


com a inafastabilidade do controle jurisdicional, garante tambm a "razovel durao do
processo" e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao, demonstrou a
preocupao (mesmo que tardia) do Estado com a "exploso da litigiosidade" existente na
sociedade brasileira.

O Estado, entretanto, deixou de lado uma questo lgica decorrente da nova garantia: a forma
de cumpri-la.

Isso porque h uma exigncia de rapidez sem que exista uma estrutura judiciria que
comporte este ideal, o que acaba sendo motivo de deslegitimizao do Estado, bem como
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146

desmoralizao do prprio Judicirio, uma vez que a garantia por ele criada meramente
programtica, e sua aplicao depende de recursos outros alm da boa vontade e agilidade do
Poder Judicirio na soluo dos conflitos.

A tarefa a qual nos propomos rdua, mas tangvel: repensar os institutos processuais e
adequ-los realidade social. Infelizmente, ocorre que a orientao ainda seguida pelas
universidades de direito remonta concepo kantiana (racionalista) da ideia de direito, em
que temos o "ser" e o "dever ser" como divisores de guas entre o direito e o fato. O direito,
assim, preocupa-se to somente com a norma positiva, deixando de lado a realidade social
existente fora do sistema jurdico.

Muito embora o sistema jurdico seja um sistema fechado, no sentido de que tem normas,
institutos e linguagem prprios, isso no quer dizer que o sistema do direito no possa
absorver dos demais sistemas a ideologia integradora da sociedade para a efetivao da
norma incompleta e/ou inexistente. A partir do momento em que o direito observa a
sociedade no com os "frios olhos da lei", mas como indivduos receptores da norma jurdica,
mas tambm detentores de direitos no alcanados, na maioria das vezes, pela ineficincia do
Estado, o sistema do direito renova-se, multiplica-se, viabilizando o que ento chamamos de
efetiva tutela jurisdicional.

Entretanto, a justia, mesmo que rpida, deve sempre atentar para os princpios e garantias
constitucionalmente revestidas e de incondicional aplicao ao processo, sob pena do Estado
falhar pelo desejo de proteger os cidados da morosidade da Justia e, com isso, forando
decises rpidas, advindas de uma cognio sumariamente instruda, afastando-se, portanto,
do ideal do "justo direito".

Isso costuma ocorrer quando os juzes, no anseio de julgar rapidamente as causas, queimam
etapas do processo, eliminando, por exemplo, a impugnao contestao etc.

3.4.8.1. Razovel Durao do Processo X Celeridade


No se confundem. A celeridade guarda relao com a velocidade rpida do processo. J a
durao razovel do processo, princpio constitucional, estabelece uma relao de adequao
entre o tempo do processo e os instrumentos necessrios para a sua tramitao, de modo a
se ter um tempo razovel - nem mais, nem menos que o necessrio para a entrega da
prestao jurisdicional.

A relao de proporo acima citada deve observar trs critrios para determinar a razovel
durao do processo:

a) A complexidade do assunto;

b) O comportamento dos litigantes e de seus procuradores ou da acusao e da


defesa no processo; e

c) A atuao do rgo jurisdicional.

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147

O reconhecimento destes critrios traz como imediata consequncia a visualizao das


dilaes indevidas, permitindo o controle dos atos e as manobras processuais dos sujeitos
envolvidos.

Segundo Didier, no existe um princpio da celeridade. O processo no tem que ser


rpido/clere: o processo deve demorar o tempo necessrio e adequado soluo do caso
submetido ao rgo jurisdicional.

3.4.9. Duplo Grau de Jurisdio


No se trata de um princpio constitucional explcito. H mesmo quem diga que nem princpio
constitucional .

Est previsto, para parte da doutrina, implicitamente na CR/88, no ponto em que dispe ter o
ru a garantia do direito a todos os recursos inerentes defesa. Alm desse fundamento, h
quem defenda ser o princpio decorrncia da prpria estrutura constitucional do Poder
Judicirio, ao prever os tribunais de apelao. Essa posio NO pacfica, h quem diga que
esse princpio NO tem amparo constitucional.

O princpio, de todo modo, est previsto no ordenamento jurdico brasileiro, na Conveno


Americana de Direitos Humanos, ou seja, no Pacto de San Jos da Costa Rica (artigo 8 o), e
sofre exceo nos casos de competncia originria dos tribunais de segundo grau. Em se
tratando de competncia originria, no h direito de apelao, mesmo que sejam, como so,
permitidos outros recursos, mas, que no so amplos como a apelao.

NA VISO DO STF, NO H NENHUMA INCONSTITUCIONALIDADE NA PREVISO LEGAL QUE,


INIBINDO O ACESSO AO TRIBUNAL DE SEGUNDA INSTNCIA, ESTABELECE HIPTESES EM
QUE NO CABVEL O RECURSO DE APELAO. Bem por isso, alis, o STF reputa vlido o art.
34 da Lei n 6.830/80, que veda a interposio de recurso de apelao em se cuidando de
execues fiscais de pequeno valor. Nesse sentido:

RECURSO EXTRAORDINRIO - ARTIGO 108, INCISO II, DA CONSTITUIO


FEDERAL - DESPROVIMENTO DO AGRAVO. Consoante a jurisprudncia do
Supremo, o inciso II do artigo 108 da Lei Fundamental no norma
instituidora de recurso. O dispositivo apenas define a competncia para o
julgamento daqueles criados pela lei processual. Nada impede a opo
legislativa pela inviabilidade de inconformismo dirigido segunda
instncia. (STF, Primeira Turma, RE 460162 AgR, Rel. Min. Marco Aurlio,
DJe de 12/03/2009)

Outros julgados que envolvem o princpio:

Ementa: EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO


AGRAVO DE INSTRUMENTO, COM PEDIDO DE ATRIBUIO DE EFEITOS
INFRINGENTES. SUPRIMENTO DE OMISSO QUANTO ALEGAO DE
VIOLAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DUPLO GRAU DE
JURISDIO E DO JUIZ NATURAL. MATRIA DE CUNHO
INFRACONSTITUCIONAL, CONSTITUINDO EVENTUAL OFENSA INDIRETA OU
REFLEXA CONSTITUIO FEDERAL. PERSISTNCIA DA INADMISSIBILIDADE
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DO RECURSO EXTRAORDINRIO. 1. A garantia constitucional do duplo grau


de jurisdio (art. 5, LV) insere-se no mbito de proteo do princpio
constitucional da ampla defesa, insculpido no mesmo enunciado
normativo da Carta Magna, razo pela qual o tema foi enfrentado no
acrdo embargado sob essa tica, consignando-se a natureza
infraconstitucional da controvrsia. 2. A violao do princpio constitucional
do juiz natural (art. 5, LIII), implica suprir a omisso do acrdo embargado
para assentar que, tambm nessa hiptese, h eventual ofensa indireta ou
reflexa, que no autoriza a interposio do recurso extraordinrio. 3.
Mantida a inadmissibilidade do recurso extraordinrio, de se rejeitar a
atribuio dos pretendidos efeitos infringentes. 4. Embargos declaratrios a
que se d provimento parcial.

(AI 845223 AgR-ED, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em
13/03/2012, ACRDO ELETRNICO DJe-066 DIVULG 30-03-2012 PUBLIC
02-04-2012)

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL PENAL. ALEGAO DE


OFENSA AO ARTIGO 5, PARGRAFOS 1 E 3, DA CONSTITUIO FEDERAL.
DUPLO GRAU DE JURISDIO E CONVENO AMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS. EMENDA CONSTITUCIONAL 45/04. GARANTIA QUE NO
ABSOLUTA E DEVE SE COMPATIBILIZAR COM AS EXCEES PREVISTAS NO
PRPRIO TEXTO CONSTITUCIONAL. PRECEDENTE. AUSNCIA DE VIOLAO
AO PRINCPIO DA IGUALDADE. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1.
Agravo que pretende exame do recurso extraordinrio no qual se busca
viabilizar a interposio de recurso inominado, com efeito de apelao, de
deciso condenatria proferida por Tribunal Regional Federal, em sede de
competncia criminal originria. 2. A Emenda Constitucional 45/04 atribuiu
aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, desde
que aprovados na forma prevista no 3 do art. 5 da Constituio Federal,
hierarquia constitucional. 3. Contudo, no obstante o fato de que o
princpio do duplo grau de jurisdio previsto na Conveno Americana de
Direitos Humanos tenha sido internalizado no direito domstico brasileiro,
isto no significa que esse princpio revista-se de natureza absoluta. 4. A
prpria Constituio Federal estabelece excees ao princpio do duplo
grau de jurisdio. No procede, assim, a tese de que a Emenda
Constitucional 45/04 introduziu na Constituio uma nova modalidade de
recurso inominado, de modo a conferir eficcia ao duplo grau de
jurisdio. 5. Alegao de violao ao princpio da igualdade que se repele
porque o agravante, na condio de magistrado, possui foro por
prerrogativa de funo e, por conseguinte, no pode ser equiparado aos
demais cidados. O agravante foi julgado por 14 Desembargadores Federais
que integram a Corte Especial do Tribunal Regional Federal e fez uso de rito
processual que oferece possibilidade de defesa preliminar ao recebimento
da denncia, o que no ocorre, de regra, no rito comum ordinrio a que so
submetidas as demais pessoas. 6. Agravo regimental improvido.

(AI 601832 AgR, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma,


julgado em 17/03/2009, DJe-064 DIVULG 02-04-2009 PUBLIC 03-04-2009
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EMENT VOL-02355-06 PP-01129 RSJADV jun., 2009, p. 34-38 RT v. 98, n. 885,


2009, p. 518-524)

EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. SENTENA CONDENATRIA.


RECURSO DE APELAO. PROCESSAMENTO. POSSIBILIDADE.
DESNECESSIDADE DE RECOLHIMENTO DO RU PRISO. DECRETO DE
CUSTDIA CAUTELAR NO PREJUDICADO. PRISO PREVENTIVA
SUBSISTENTE ENQUANTO PERDURAREM OS MOTIVOS QUE A MOTIVARAM.
ORDEM CONCEDIDA I - Independe do recolhimento priso o regular
processamento de recurso de apelao do condenado. II - O decreto de
priso preventiva, porm, pode subsistir enquanto perdurarem os motivos
que justificaram a sua decretao. III - A garantia do devido processo legal
engloba o direito ao duplo grau de jurisdio, sobrepondo-se exigncia
prevista no art. 594 do CPP. IV - O acesso instncia resursal superior
consubstancia direito que se encontra incorporado ao sistema ptrio de
direitos e garantias fundamentais. V - Ainda que no se empreste
dignidade constitucional ao duplo grau de jurisdio, trata-se de garantia
prevista na Conveno Interamericana de Direitos Humanos, cuja
ratificao pelo Brasil deu-se em 1992, data posterior promulgao Cdigo
de Processo Penal. VI - A incorporao posterior ao ordenamento brasileiro
de regra prevista em tratado internacional tem o condo de modificar a
legislao ordinria que lhe anterior. VII - Ordem concedida.

(HC 88420, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma,


julgado em 17/04/2007, DJe-032 DIVULG 06-06-2007 PUBLIC 08-06-2007 DJ
08-06-2007 PP-00037 EMENT VOL-02279-03 PP-00429 LEXSTF v. 29, n. 345,
2007, p. 466-474)

3.5. Regramento Processual das Pessoas Casadas

3.5.1. A Restrio da Capacidade Processual de Acordo com o CC/02


As restries existentes no CC/02, as quais se relacionam, sobretudo, necessidade de
consentimento do cnjuge, no se aplicam aos regimes de separao total convencional ou
obrigatria de bens e participao final nos aquestos em que o pacto antenupcial preveja a
no aplicao.

Assim, aplicam-se aos regimes de comunho parcial, comunho total e participao final nos
aquestos sem excluso da comunho no pacto antenupcial.

Nesses casos, o cnjuge somente poder demandar em juzo, sobre direitos reais imobilirios,
se o outro lhe der autorizao expressa. H outras hipteses:

a) Aes resultantes de fatos que digam respeito a ambos os cnjuges ou de atos por eles
praticados;

b) Fundadas em dvidas contradas pelo cnjuge a bem da famlia, mas cuja execuo
recaia sobre o produto do trabalho do outro.

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No caso de litisconsrcio ativo necessrio o qual, alis, no existe em nosso direito; aps
o consentimento, somente o cnjuge que props a ao ser parte no processo. Se no houver
o consentimento, opera-se conforme o art. 11 do CPC:

Art. 11. A autorizao do marido e a outorga da mulher podem suprir-se


judicialmente, quando um cnjuge a recuse ao outro sem justo motivo, ou
lhe seja impossvel d-la.

Pargrafo nico. A falta, no suprida pelo juiz, da autorizao ou da outorga,


quando necessria, invalida o processo.

Porm, se o cnjuge figurar como ru na ao que tenha o objeto citado (direito real
imobilirio), o outro tambm dever ser citado, sendo, pois, caso de litisconsrcio passivo
necessrio.

Caso o cnjuge no seja ouvido, ou no autorize, poder ingressar no processo e pedir a


anulao dos atos at ento praticados, ajuizar ao rescisria ou ajuizar ao
transrrecisria.

Tambm obrigatria a intimao do cnjuge do devedor, quando houver penhora de bem


imvel. Com a intimao, haver formao de um litisconsrcio necessrio superveniente; sua
falta vcio que pode ser arguido a qualquer tempo e grau de jurisdio, j que a sentena
prolatada nesta condio no possui eficcia (art. 47, CPC).

3.5.2. Forma e Prova do Consentimento


O consentimento ato de prova livre, que poder se manifestar sob qualquer forma, desde
que inequvoco.

3.5.3. Aplicao das Disposies sobre o Consentimento do Cnjuge na Unio Estvel


Devero ser aplicadas as disposies vistas para as pessoas casadas, observado o princpio da
proporcionalidade para se solucionar o conflito existente entre a proteo do instituto pela
CR/88 e as garantias processuais das partes. Deve-se seguir a seguinte orientao (Didier):

a) Caso se trate de unio estvel notria, o companheiro deve ser intimado;

b) No sendo notria, mas for alegada nos autos, deve-se providenciar a integrao do
ato com a intimao do companheiro faltante;

c) Se no se tratar de unio notria e nem houver alegao nos autos, aps o trnsito em
julgado somente caberia ao companheiro ao regressiva contra o outro, sem
possibilidade de se rescindir a sentena.

3.5.4. O Controle da Legitimidade Processual do Cnjuge


O embate aqui reside na dvida sobre se o juiz poder ou no exercer o controle de ofcio, j
que o art. 1.649 do CC/02 dispe que somente o cnjuge preterido teria legitimidade para
pleitear a invalidao dos atos praticados sem o seu consentimento.

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Nesses casos, Didier afirma que a melhor postura seria o juiz determinar que o cnjuge
apresente a prova do consentimento; no apresentada, utilizando-se do poder geral de
cautela, poder o juiz mandar intimar o cnjuge preterido.

O silncio do cnjuge preterido, aps citado, deve ser interpretado como se autorizado
tivesse.

A outorga uxria, que a concedida pelo juiz mediante a negativa de consentimento


injustificada, pelo outro cnjuge, ser procedida mediante procedimento de jurisdio
voluntria e deve ter a obrigatria participao do MP como custos legis.

3.6. Curador Especial


uma espcie de representante processual, nomeado ad hoc, para o incapaz que no tenha
representante ou com ele esteja em litgio, para o ru preso e para o revel, ambos sem
representante.

Estes dois ltimos so materialmente capazes, mas processualmente incapazes, j que


ausentes fisicamente. Se o revel comparecer, a presena do curador especial tornar-se-
desnecessria.

A nomeao do curador especial uma tcnica para equilibrar o direito de ao e o de defesa.

O curador especial representante processual. Sua funo ser sempre temporria, podendo
durar, no mximo, at o trnsito em julgado da deciso final. O curador no parte no
processo e ter funo apenas defensiva, no podendo reconvir por no ter legitimidade para
fazer pedido em nome do ru.

PODER, NO ENTANTO, FORMULAR DEFESA GENRICA.

O autor no poder desistir da demanda sem que o consinta o curador especial; hoje, a funo
de curador especial foi expressamente atribuda Defensoria Pblica.

3.7. Os Sujeitos do Processo


Sujeitos processuais so o juiz, as partes, seus advogados e quaisquer terceiros intervenientes,
como os opoentes, denunciantes etc.

Sobre o juiz:

O Min. Relator ressaltou que, apesar de o juiz no ser apenas um espectador


da lide, sua atuao no pode sobrepor-se aos deveres impostos s partes
na condio de sujeitos processuais, quanto mais se o CPC, quando permite
uma participao mais efetiva do juzo, faz isso expressamente (vide art. 130
desse cdigo). REsp 1.133.706-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em
1/3/2011.

Quais so os deveres do Juiz? Embora na doutrina se encontre vrias discusses sobre quais
sejam os deveres do Juiz, basicamente eles se condensam em dois deveres: primeiro, garantir
O CONTRADITRIO E O SEGUNDO DE DECIDIR AS QUESTES APRESENTADAS. Alguns

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152

autores falam em sentenciar, mas deciso, aqui, abrange qualquer tipo de deciso, deciso
interlocutria, sentena, acrdo, no caso dos Tribunais.

O Juiz possui poderes administrativos e poderes jurisdicionais. Os administrativos so


baseados num poder de polcia, sempre que o Juiz atuar no poder de polcia que dispe, est
falando em poderes administrativos do Juiz, por exemplo, o Juiz manda retirar uma
testemunha da sala de audincia porque est se comportando inadequadamente, o Juiz
manda retirar uma das partes porque est intimidando a outra; os atos que o Juiz pratica no
cartrio, na secretaria, so todos atos praticados com base no poder administrativo do juiz,
baseados no poder de polcia que lhe atribudo. Mas tambm tem poderes jurisdicionais, so
aqueles praticados no curso do processo para realizar uma deciso e seu efetivo cumprimento.
Esses poderes podem ser poderes meios e poderes fim. Os chamados poderes meios so
todos aqueles que o Juiz pratica no sentido de viabilizar o julgamento da causa, todos os atos
que ele vai praticar no curso do processo, atos ordinatrios, atos de saneamento, atos
instrutrios, todos tm como finalidade permitir que, ao final, ele possa julgar a causa.

Os poderes fim so os atos decisrios praticados pelo Juiz e os atos de execuo voltados para
o cumprimento dessa deciso, os atos de deciso e os atos de execuo so chamados poderes
fim do Juiz.

3.7.1. Deveres e Direitos das Partes e Procuradores

3.7.1.1. Atos Atentatrios ao Exerccio da Jurisdio Contempt of Court (art. 14, CPC)
Trata-se de atos dirigidos contra a prpria Justia, o que em muito ultrapassa o atentado
contra a parte contrria. Esses atos so punidos com multa bastante elevada, que podem
chegar at 20% do valor da causa.

Evidentemente que ela ser devida EM FAVOR DOS COFRES PBLICOS, no para a parte
contrria. So atos atentatrios o descumprimento das seguintes disposies do artigo 14 do
CPC. Porm, SOMENTE O DESCUMPRIMENTO DO INCISO V ENSEJA APLICAO DE MULTA DE
AT 20%:

I - expor os fatos em juzo conforme a verdade;

II - proceder com lealdade e boa-f;

III - no formular pretenses, nem alegar defesa, cientes de que so


destitudas de fundamento;

IV - no produzir provas, nem praticar atos inteis ou desnecessrios


declarao ou defesa do direito.

V - cumprir com exatido os provimentos mandamentais e no criar


embaraos efetivao de provimentos judiciais, de natureza antecipatria
ou final.

Pargrafo nico. Ressalvados os advogados que se sujeitam exclusivamente


aos estatutos da OAB, a violao do disposto no inciso V deste artigo

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constitui ato atentatrio ao exerccio da jurisdio, podendo o juiz, sem


prejuzo das sanes criminais, civis e processuais cabveis, aplicar ao
responsvel multa em montante a ser fixado de acordo com a gravidade da
conduta e no superior a vinte por cento do valor da causa; no sendo paga
no prazo estabelecido, contado do trnsito em julgado da deciso final da
causa, a multa ser inscrita sempre como dvida ativa da Unio ou do
Estado.

Quem se sujeita multa de 20%? Como visto, os advogados no se sujeitam. Defensores


pblicos, procuradores e membros do MP tambm no. Igualmente, no se sujeitam os juzes,
os quais respondem a processo administrativo perante as Corregedorias. Logo, somente
restam as partes e terceiros intervenientes.

Porm, como visto, o conceito de parte bem amplo. Assim, peritos, assistentes, opoentes
etc., todos podem sofrer a punio pela violao do art. 14, V. Nesse sentido:

PROCESSO CIVIL. EXECUO. AUSNCIA DE APRESENTAO DE LAUDO DE


AVALIAO. EMBARAO EFETIVAO DE PROVIMENTO JUDICIAL.
APLICAO DA MULTA DO ART. 14, V, PARGRAFO NICO, DO CPC.

1 O art. 14, V, pargrafo nico, do CPC apenas especificou o dever


genrico de obedincia s ordens e decises judiciais que j existia no
ordenamento jurdico, estabelecendo ainda sano especfica para a
hiptese de descumprimento. Seus preceitos evidenciam a censura ao
chamado Contempt of Court37, tambm presente no cdigo de processo civil
alemo (Missachtung des Gerichts).

2 - Os deveres contidos no art. 14 do CPC so extensivos a quem quer que


cometa o atentado ao exerccio da jurisdio. Por esse motivo, A MULTA
POR DESACATO ATIVIDADE JURISDICIONAL PREVISTA PELO PARGRAFO
NICO DESTE ARTIGO APLICVEL NO SOMENTE S PARTES E
TESTEMUNHAS, MAS TAMBM AOS PERITOS E ESPECIALISTAS QUE, POR
QUALQUER MOTIVO, DEIXAM DE APRESENTAR NOS AUTOS PARECER OU
AVALIAO. Na hiptese julgada, a empresa que estava incumbida da
entrega do laudo desempenhava funo de perito.

Recurso conhecido e no provido.

37
Para o direito anglo-saxnico, o contempt of court significa a prtica de qualquer ato que tenda a
ofender um tribunal na administrao da justia ou a diminuir sua autoridade ou dignidade, incluindo
a desobedincia a uma ordem. O contempt of court se divide em criminal e civil, sendo que o criminal
destina-se punio pela conduta atentatria praticada, enquanto o civil destina-se ao cumprimento da
deciso judicial, usando para tanto meios coercitivos. possvel que uma conduta desrespeitosa seja
passvel, ao mesmo tempo, de contempt civil e criminal, seja no processo civil, seja no processo penal.
No contempt criminal (punitivo), o processo, autnomo, sumrio, instaurado de ofcio ou por
provocao da parte interessada; no civil (coercitivo), a aplicao ocorre nos mesmos autos, mediante
provocao do interessado, garantida a ampla defesa. Admite-se transao sobre o contempt civil. As
sanes ensejadas pelo contempt, em qualquer de suas modalidades, so a priso, a multa, a perda de
direitos processuais e o sequestro. No civil, a punio por tempo indeterminado, at que haja o
cumprimento da ordem judicial. Se a deciso se tornar de impossvel cumprimento, a sano tambm
deve cessar, motivando, entretanto, o contempt criminal. A multa pode ser compensatria, ou no.
Quando compensatria, reverte ao prejudicado; quando coercitiva, reverte ao Estado, considerado o
grande prejudicado pela recalcitrncia. A priso, aplicada com prudncia, considerada medida de
grande praticidade para a efetividade do processo (GRINOVER, 2001, p. 104).
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154

(STJ, REsp 1013777/ES, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,


julgado em 13/04/2010, DJe 01/07/2010)

Essa multa pode ser imposta Fazenda Pblica?

Na doutrina h quatro correntes.

Primeira corrente de pensamento defende que a multa no pode ser imposta Fazenda
Pblica, porque se ela for imposta Fazenda Pblica e no for paga voluntariamente, ser
inscrita na dvida ativa. Ento, se voc condenar a Fazenda Pblica a pagar essa multa, no final
das contas quando inscrita na dvida ativa da Unio e Estado, vai ocorrer hiptese de confuso,
a mesma pessoa jurdica de direito pblico pode ser credora e devedora dela mesma. Existe
uma corrente que defende que a Fazenda Pblica no pode ser condenada ao pagamento
dessa multa. Jose Rogrio Cruz e Tutti em SP, mas no a posio dominante.

Segunda corrente, do Ceara de Gilvencio Vasconcelos Vianna, defende que possvel a


imposio de multa contra a Fazenda Pblica, mas quem paga o servidor que deu causa ao
descumprimento da deciso judicial. A multa imposta para a Fazenda, mas sai do bolso do
servidor que descumpriu a deciso, exemplo: o chefe do posto de benefcio do INSS, ele no
cumpriu deciso judicial, do bolso dele que vai sair o valor da multa, a multa imposta
Fazenda, mas ele intimado para depositar o valor da multa.

Luiz Rodrigues Wambier passou a defender esse entendimento agora.

Existe uma terceira corrente que do Alexandre Cmara que entende que cabe a imposio da
multa, mas ela deveria ser revertida para um fundo do Poder Judicirio, uma posio isolada
porque a lei expressamente prev que ela ser inscrita na dvida ativa da Unio ou do Estado.
Na doutrina e na jurisprudncia boa a posio do Alexandre Cmara, tem fundamento nos
EUA, mas aqui no Brasil no conseguiu adeptos.

ltima posio do Dinamarco e na doutrina muito adotada. Dinamarco entende que cabe a
imposio da multa e, para evitar a confuso entre credor e devedor, ele diz assim: por
exemplo, 13 Vara Federal do RJ, a multa foi imposta em face da Unio. A Unio foi condenada
a pagar a multa, vai chegar no final, essa multa vai ser inscrita na dvida ativa da Unio, ela vai
cobrar dela mesma, ser hiptese de confuso. essa confuso que se quer evitar. Ento ele
diz assim: toda multa que imposta para a Unio, o Juiz ter que verificar em qual Estado da
Federao tramitava e vai inscrever em dvida ativa em favor do Estado por onde a demanda
tramitava. No caso no Estado do RJ, o Estado do RJ que vai ser credor, no caso dessa multa e
vice-versa.

O STJ S FALA QUE A APLICAO DA MULTA PERFEITAMENTE CABVEL FAZENDA S


QUE, COMO ELA SER EXECUTADA, NO H ESCLARECIMENTO NENHUM.

Veja que a multa dever ser paga no prazo determinado pelo juiz, aps o trnsito em
julgado, devendo ser inscrita na dvida ativa da JF ou na JE (logo, nunca ser credora a
fazenda pblica municipal).

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155

3.7.1.1.1. Contempt of Court X Astreintes


O Cdigo de Processo Civil prev diversas multas, vinculando cada uma delas a fatos geradores
distintos. No tema, ganha relevncia, de um lado, o chamado contempt of court, significando,
em traduo literal, atentado corte; de outro, vem baila as chamadas astreintes.

Tem a doutrina apontado, em linhas gerais, o art. 14, pargrafo nico do CPC, como a fonte do
contempt of court. Mas se esse o dispositivo que mais intensamente se relaciona com o
instituto, no se pode deixar de tambm vincul-lo ao art. 601 do CPC, que trata dos atos
atentatrios do exerccio da jurisdio. Seja como for, pela novidade que representou, o art.
14, par. nico, do CPC, merece especfica abordagem, em ordem a decifr-lo e diferenci-lo da
no menos importante multa do art. 461, 4 e 5, do CPC.

Com efeito, tem-se na multa do contempt of court a finalidade de se atingir aquele que atua
em desrespeito prpria funo jurisdicional. Especificamente quanto norma tratada, pune-
se aquele que no cumpre com exatido os provimentos mandamentais, ou aquele que cria
embaraos efetivao de provimentos judiciais, de natureza antecipatria ou final.

Embora ambas as multas, a do contempt of court e a astreinte, se encaixem dentro do


mesmo contexto de um processo civil de resultados, e produzam uma presso psicolgica no
infrator da conduta requerida, diferenas significantes existem.

A primeira se refere aos seus objetos imediato e mediato. Valemo-nos, ento, de artigo escrito
pelo Desembargado Federal Paulo Afonso Brum Vaz, do TRF4, quando publicou na Revista do
Processo n. 118, o artigo intitulado O Contempt of Court no Novo Processo Civil:

No contempt of court, a multa tem a funo imediata de punir o menoscabo funo


jurisdicional (desrespeito corte), e apenas mediatamente dirige-se a punir o prejuzo
efetividade da prestao jurisdicional. As astreintes, ao contrrio, esto imediatamente
vinculadas efetividade da prestao jurisdicional e apenas mediatamente dirigidas a coibir o
ato atentatrio dignidade da Justia. Dessarte, UMA MESMA CONDUTA DE QUE RESULTE O
DESCUMPRIMENTO DE DECISO MANDAMENTAL DE FAZER OU NO FAZER PODER
ENSEJAR A DUPLA INCIDNCIA DE MULTA: A DO ART. 14, PAR. NICO (CONTEMPT OF
COURT), EM PROVEITO DO ESTADO, E A PREVISTA NO ART. 461, 4 ( 5), EM FAVOR DA
PARTE QUE TENHA SIDO PREJUDICADA PELO DESCUMPRIMENTO DA ORDEM. Concedida, por
exemplo, uma antecipao de tutela determinando que o credor de um ttulo de crdito se
abstenha de lev-lo a protesto, o descumprimento desta ordem de absteno poder ensejar a
dupla penalidade (astreintes e decorrente do contempt of court).

Nesse trecho, o autor j anunciou uma outra diferena entre essas multas: enquanto no
contempt of court do art. 14, par. nico, o credor do montante a Unio ou o Estado,
dependendo se se trata de Justia da Unio ou estadual, no caso do art. 461, 5, o credor a
parte adversria.

Alis, o alcance subjetivo do art. 14, par. nico, do CPC, mereceu o seguinte comentrio do
autor citado:

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156

Poder a multa do par. nico do art. 14 ser inflingida pessoa fsica ou jurdica que deixa de
dar cumprimento ordem; tambm ao empregado ou AGENTE PBLICO QUE, AGINDO
DELIBERADAMENTE OU APENAS COM CULPA, TENHA DADO CAUSA DESATENO DA
ORDEM JUDICIAL, MESMO QUE NO FIGURE ELE COMO PARTE NO PROCESSO (). O
empregado ou agente pblico que, encarregado de praticar determinado ato ou de abster-se
de pratic-lo, desatende ordem judicial, sem justificativa legtima, poder responder
pessoalmente pelo pagamento da multa em questo. () Hugo de Brito Machado entende que
a multa deve ser aplicada diretamente a quem corporifica a pessoa a no a esta: () Quando a
parte seja a Fazenda Pblica, a interpretao segundo a qual a multa seria aplicvel parte e
no a quem a corporifica mostra-se ainda mais inaceitvel, pois na generalidade dos casos
implicaria anular a prpria norma instituidora da sano.

A tese de Hugo de Brito Machado tem perfeita adaptabilidade s multas que devam ser pagas
pela Unio prpria Unio ou multa que deva ser paga pelo Estado membro a ele prprio,
em caso de ato atentatrio contra a dginidade da justia cometido na Justia Estadual. No se
aplica, porm, quando demandadas entidades da administrao indireta, que tm
personalidade jurdica prpria e autonomia oramentria e financeira.

Tambm existe diferena no que toca forma de se fixar a multa, dizer, ao seu montante:

O par. nico do art. 14 do CPC, ao conferir poder judicial de aplicao de multa, em razo do
cometimento das condutas previstas no seu inc. V, no faz referncia a dia-multa, dando a
entender que o valor da multa, que est limitado a 20% do valor da causa, ser estabelecido
em montante fixo. De fato, em outra situao, no art. 461, 4, o legislador aludiu multa
diria. Da mesma forma, na nova redao do 5 do art. 461 possibilitou o legislador a
aplicao de multa por tempo de atraso, deixando margem ao juiz para fixar a periodicidade
em que a multa se renovaria, podendo ser diria, mensal ou observar outro critrio que o
magistrado entenda adequado. Parece-nos, dessarte, que a multa do art. 14, par. nico,
mngua de previso legal para fixao por tempo de atraso no cumprimento da deciso ou de
embarao efetividade do provimento judicial, deve ser estipulada em valor fixo.

Cabe, por fim, tratar da exigibilidade e da exequibilidade da multa disposta no art. 14, par,
nico do CPC, ainda seguindo feliz resumo de Paulo Afonso Brum Vaz:

Pode-se dizer, em sntese, que a multa incide com o descumprimento da ordem no prazo
fixado, torna-se exigvel com o trnsito em julgado da sentena e pode ser executada depois
de lanada em dvida ativa.

Cabvel, em arremate, formalizar este quadro:

CONTEMPT OF COURT (ART. 14, PAR. ASTREINTES (ART. 461, 4 E 5,


NICO, DO CPC) DO CPC)
Punir o menoscabo em relao Diretamente ligadas
FINALIDADE IMEDIATA ao descumprimento de um efetividade do provimento
comando judicial judicial
Unio/Estado, com inscrio da
CREDOR Parte adversria
multa em dvida

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157

De livre fixao pelo magistrado,


que pode estabelecer a sua
periodicidade. Como se trata de
multa a impor o cumprimento
MONTANTE At 20% sobre o valor da causa
de uma obrigao, o seu
montante a rigor no guarda
vinculao com o prprio
montante da obrigao principal

3.7.1.2. Responsabilidade das Partes por Danos Processuais (arts. 17 e 18, CPC)
Da m f das partes resulta o dever de indenizar a parte contrria. Essa m f denominada
de litigncia de m f, e gera o dever de indenizar, IMPOSTO DE OFCIO OU A
REQUERIMENTO, fixado em at 1% do valor da causa.
Essa multa, diferentemente da multa do art. 14, p. nico, SOMENTE SE APLICA AOS
LITIGANTES (AUTOR E RU).

AS HIPTESES DE LITIGNCIA DE M F SO TAXATIVAS, somente podendo ser aplicada a


multa de 1% se subsumida a ocorrncia a elas. So elas:

Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que:

I - deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou fato


incontroverso;

II - alterar a verdade dos fatos;

III - usar do processo para conseguir objetivo ilegal;

IV - opuser resistncia injustificada ao andamento do processo;

V - proceder de modo temerrio em qualquer incidente ou ato do processo;

VI - provocar incidentes manifestamente infundados;

VII - interpuser recurso com intuito manifestamente protelatrio.

Art. 18. O juiz ou tribunal, DE OFCIO OU A REQUERIMENTO, condenar o


litigante de m-f a pagar multa no excedente a um por cento sobre o
valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu,
mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou.

A litigncia de m f punida de forma subjetiva, ou seja, deve ser demonstrado o dolo da


pessoa. Assim, mesmo em sendo a parte contrria ente pblico ou alguma das pessoas
previstas no art. 37, 6, da CR/88, no se poder fazer em responsabilidade objetiva.

Essa multa do art. 18 pode ser cumulada com a multa do art. 14, V, p. nico? Perfeitamente, j
que os destinatrios das multas e seus fatos geradores so diferentes, no obstante as duas
terem carter punitivo.

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Aquele que causar dano com sua conduta processual responde por litigncia
de m-f (arts. 17 e 18 do CPC). Porm, conforme o art. 16 do referido
codex, somente as partes, assim entendidas como autor, ru ou
interveniente, em sentido amplo, podem praticar o ato. Com efeito, todos
que, de qualquer forma, participam do processo tm o dever de agir com
lealdade e boa-f (art. 14 do CPC). Apenas os litigantes estaro sujeitos
multa e indenizao a que se refere o art. 18 do CPC em caso de m-f.
Ademais, os danos eventualmente causados pela conduta do advogado
devero ser aferidos em ao prpria para esse fim, no podendo o
magistrado condenar o patrono da parte nas penas a que se refere o art. 18
do referido cdigo, nos prprios autos do processo em que for praticada a
conduta de m-f ou temerria (STJ, REsp 1.173.848-RS).

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO PENAL. CONDENAO


DO ADVOGADO POR LITIGNCIA DE M-F NOS MESMOS AUTOS EM QUE
CONDENADA A PARTE POR ELE PATROCINADA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO
PROVIDO.

1. A utilizao de mandado de segurana contra ato judicial admitida


excepcionalmente, desde que o referido ato seja manifestamente ilegal ou
revestido de teratologia, o que ocorre na hiptese.

2. "Os danos eventualmente causados pela conduta do advogado devero


ser aferidos em ao prpria para esta finalidade, SENDO VEDADO AO
MAGISTRADO, NOS PRPRIOS AUTOS DO PROCESSO EM QUE FORA
PRATICADA A ALEGADA CONDUTA DE M-F OU TEMERRIA, CONDENAR
O PATRONO DA PARTE nas penas a que se refere o art. 18, do Cdigo de
Processo Civil" (Resp 1173848/RS, 4. Turma, Rel. Min. LUS FELIPE
SALOMO, DJe de 10/05/2010 - sem grifos no orignal).

3. Recurso provido para cassar o acrdo impugnado e determinar a


devoluo dos autos ao Tribunal de origem, para que se manifeste quanto
ao mrito do Mandado de Segurana n. 2007.00.2.012946-7.

(RMS 27868/DF, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em


25/10/2011, DJe 11/11/2011)

Essa multa por litigncia de m f somente se aplica aos litigantes, conforme julgado acima
transcrito. No se aplica aos demais intervenientes do processo, os quais, entretanto, esto
sujeitos multa por atos atentatrios contra o exerccio da jurisdio.

3.7.1.3. Despesas e Custas Processuais


Regra geral, cabe a cada parte arcar com as despesas dos atos que realizarem, de forma
antecipada; as mesmas podero ser ressarcidas ao final do processo, dever esse imposto
parte sucumbente.

Assim, ao sucumbente cabe arcar com as custas (verbas pagas pela prtica dos atos
processuais, conforme tabela da lei ou regimento interno do tribunal) e honorrios
advocatcios da parte contrria.

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159

Caso a parte sucumbente seja beneficiada pela Justia Gratuita, deve o juiz suspender a
execuo da cobrana da custas e emolumentos pelo prazo de 05 anos, conforme a Lei n
1.060/50, at que a parte tenha condies de pagar ou que prescreva a pretenso.

Os honorrios sero fixados entre o mnimo de 10% e o mximo de 20% do valor da


condenao. Havendo sucumbncia recproca, as custas sero proporcionalmente distribudas
e compensados os honorrios advocatcios, salvo se a sucumbncia de uma das partes for
mnima, hiptese em que a outra responder por inteiro.

Sero fixados mediante apreciao equitativa do juiz os honorrios nas causas em que:

a) No houver condenao;

b) De pequeno valor;

c) De valor inestimvel;

d) Causas em que for vencida a Fazenda Pblica;

e) Nas execues, embargadas ou no.

So isentos de pagamento de custas perante a Justia Federal (Lei n 9.289/96, art. 4):

I - a Unio, os Estados, os Municpios, os Territrios Federais, o Distrito Federal e as


respectivas autarquias e fundaes;

II - os que provarem insuficincia de recursos e os beneficirios da assistncia judiciria


gratuita;

III - o Ministrio Pblico;

IV - os autores nas aes populares, nas aes civis pblicas e nas aes coletivas de que
trata o Cdigo de Defesa do Consumidor, ressalvada a hiptese de litigncia de m-f.

Pargrafo nico. A iseno prevista neste artigo no alcana as entidades fiscalizadoras do


exerccio profissional, nem exime as pessoas jurdicas referidas no inciso I da obrigao de
reembolsar as despesas judiciais feitas pela parte vencedora.

H recente smula do STJ que precisa ser conhecida e entendida:

Smula 483, STJ: O INSS no est obrigado a efetuar depsito prvio do preparo por gozar das
prerrogativas e privilgios da Fazenda Pblica. Por que o STJ editou essa smula se o INSS
autarquia e, por isso, isento? Pois a iseno dele somente se aplica na Justia Federal.
Perante a Justia estadual, ele no tem iseno (salvo se o Estado a ele conceder). Assim, ele
precisa recolher custas. Ocorre que, por ser Fazenda Pblica, possui o benefcio do art. 27 do
CPC, que dispe que as despesas dos atos por ele requeridos sero pagas apenas ao final, pelo
vencido.

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160

3.7.1.4. Advogados
A capacidade postulatria compete exclusivamente aos advogados, e aos estagirios, para
alguns atos. Munido da procurao, ele poder realizar todos os atos do processo, salvo se
exigirem poderes especiais, quando a procurao dever conced-los.

Requerem poderes especiais os atos de receber citao, confessar, desistir, renunciar, receber,
dar quitao e firmar compromisso. Isso est previsto no art. 38, que deve ser interpretado de
forma estrita. Sobre a procurao nos autos:

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXCEO DE SUSPEIO DO JUIZ. ART. 312


DO CPC. PROCURAO COM PODERES ESPECFICOS. DESNECESSIDADE. ART. 538,
PARGRAFO NICO, DO CPC. MULTA. APLICAO DA SMULA N. 98/STJ.
1. Hiptese em que, apresentada exceo de suspeio em face de juiz de piso, a
medida no foi conhecida por ausncia de procurao com poderes especficos em
nome do advogado peticionante.
2. No que tange necessidade de poderes especficos para a apresentao de
exceo de suspeio, importante frisar que o art. 38 do CPC estabelece as regras
gerais de representao processual das partes por seus patronos, instituindo a
chamada clusula ad judicia, referente capacidade para prtica de todos os atos
processuais.
3. O mesmo dispositivo, em sua parte final, enumera as excees, que, como tais,
devem ser interpretadas restritivamente. Dentre as as excees, a exigir poderes
especficos, no consta a apresentao de exceo de impedimento ou suspeio,
RAZO PELA QUAL O NO-CONHECIMENTO DA MEDIDA SOB O FUNDAMENTO DE
INEXISTNCIA DE PROCURAO COM PODERES ESPECFICOS ILEGAL 38.
Precedentes.
[...](REsp 1233727/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 05/04/2011, DJe 05/05/2011)

O advogado poder praticar atos reputados urgentes sem procurao, tendo o prazo de 15
dias para exibir o instrumento do mandato, prorrogvel por mais 15. Se no sanada a falta de
procurao, os atos sero tidos por inexistentes (art. 37, CPC).

Sobre isso, entretanto, j se manifestou o STJ:

A representao processual do causdico vcio sanvel nas instncias


ordinrias, no estando o advogado adstrito ao prazo quinzenal (art. 37,
CPC) para juntar procurao aos autos e retificar o ato processual praticado.
prazo de natureza dilatria, e no peremptria (STJ, REsp 264.101/RJ).

Dever o advogado apor na inicial o endereo em que receber as intimaes (art. 39, I), sob
pena de indeferimento da inicial.

Caso a parte destitua seu advogado, dever nomear outro no mesmo ato. J se o advogado se
destituir, dever continuar praticando os atos pela parte no prazo de 10 dias ou at que outro

38
Assim, agiu ilegalmente o TRF1 no julgado abaixo:
EXCEO DE IMPEDIMENTO. PROCURAO SEM PODERES ESPECFICOS. NO CONHECIMENTO.
A exceo de impedimento arguida por procurador constitudo dever ser acompanhada de
procurao especfica para tal mister, sob pena de no ser conhecida por no cumprimento dos
requisitos impostos no procedimento reservado exceo de suspeio, que se aplica
analogicamente. Unnime. (TRF1, 3T, Impedi 0009280- 83.2012.4.01.3500/GO, rel. Des. Federal
Tourinho Neto, em 11/06/2012.)
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seja nomeado. Ademais, a destituio deve ser expressa nos autos, com prova de
comunicao ao cliente. Se ele morrer, ter a parte 20 dias para nomear outro.

Recursos excepcionais interpostos por advogado sem procurao nos autos considerado
INEXISTENTE. Nesse sentido:

Smula 115, STJ: Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem
procurao nos autos.

3.9. O Neoprocessualismo39
A Constituio brasileira de 1988 ao contemplar amplos direitos e garantias fundamentais
tornou constitucionais os mais importantes fundamentos dos direitos materiais e processuais
(fenmeno da constitucionalizao do direito infraconsticiocional).

Desse modo, alterou-se, radicalmente, o modo de construo (exegese) da norma jurdica.


Antes da constitucionalizao do direito privado, como a Constituio no passava de uma
Carta Poltica, destituda de fora normativa, a lei e os Cdigos se colocavam no centro do
sistema jurdico.

A necessidade de legislao escrita como uma decorrncia de segurana jurdica encontrou


seu pice no sculo XIX. Foi exigncia do iluminismo a sistematizao racional do Direito, em
um ordenamento dotado de unidade, coerncia e hierarquia. A codificao serviu para tornar
o ordenamento jurdico claro, harmnico e ordenado, mediante a previso de princpios gerais
que informassem todo o corpo legislativo, evitando contradies, simplificando o
conhecimento do Direito e possibilitando a sua melhor aplicao e controle.

Em torno ao Code Napolen, formou-se a Escola da Exegese, que erigiu este Cdigo como
sendo a nica fonte do Direito Civil, reduzindo o trabalho exegtico explicao literal dos
textos legais (dura lex sed lex). Houve, com efeito, uma tentativa de manipular
ideologicamente o Direito, com o fundamento de que a lei seria a traduo da vontade geral e
do bem comum. Essa manipulao ideolgica partiu da burguesia que, pretendendo a
manuteno do status quo, visou ocultar o conflito de classes e de interesses, difundindo a
ideia de paz e harmonia, ordem e progresso, consenso e felicidade geral. Tratava-se, tambm,
de uma reao ao ancien rgime, pois a codificao visava prevenir o arbtrio estatal contra
possveis inovaes judiciais. O juiz, portanto, deveria ser neutro aos interesses em jogo e aos
valores plasmados no Cdigo, sendo considerado simplesmente como la bouche de la loi (a
boca da lei). A sentena deveria subsumir-se, direta e automaticamente, lei para que, desta
forma, ficasse mais fcil controlar a atividade jurisdicional.

No entanto, neutralidade da lei e da jurisdio se justificam na identificao da lei com a


vontade geral e, portanto, na lei como sinnimo de direito. A premissa da lei geral e
abstrata, desenvolvida pelo Estado Liberal, propunha que todos os homens so livres e iguais,
bem como so dotados das mesmas necessidades. Tal concepo, ao afirmar que todos so
iguais perante a lei, pretendia acabar com os privilgios existentes no ancien regime e teve a

39
Retirado do artigo Neoconstitucionalismo e Neoprocessualismo, do Prof. Eduardo Cambi.
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162

sua importncia histrica. Porm, no se sustenta, na medida em que ignora as diferenas


entre as pessoas e, assim, assegura a liberdade somente queles que tm condies
materiais mnimas de usufruir uma vida digna. A vontade geral da burguesia que ocupava o
Parlamento, no sculo XIX, e se expressava na lei perdeu o carter genrico e abstrato. A lei,
no Estado Contemporneo, resultado de ajustes legislativos marcados pela vontade dos
lobbys e dos grupos de presso. O fracasso da soberania do Parlamento e da concepo da lei
como vontade geral sepultaram o positivismo jurdico clssico centrado na identificao da lei
como expresso do direito.

A lei (e sua viso codificada do sculo XIX) perdeu sua posio central como fonte do direito
e passou a ser subordinada Constituio, no valendo, por si s, mas somente se
conformada com a Constituio e, especialmente, se adequada aos direitos fundamentais. A
funo dos juzes, pois, ao contrrio do que desenvolvia Giuseppe Chiovenda, no incio do
sculo XX, deixou de ser apenas atuar (declarar) a vontade concreta da lei e assumiu o carter
constitucional, possibilitando, a partir da judicial review desenvolvida historicamente em 1.803
no caso Marbury v. Madison, o controle da constitucionalidade das leis e dos atos normativos.

A supremacia da Constituio sobre a lei e a repulsa neutralidade da lei e da jurisdio


encontram, no artigo 5, inciso XXXV, da Constituio Federal um importante alicerce terico.
Ao se incluir no rol do artigo 5 da CR a impossibilidade da lei excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa ao direito, consagrou-se no apenas a garantia de inafastabilidade
da jurisdio (acesso justia), mas um verdadeiro direito fundamental tutela jurisdicional
efetiva, clere e adequada (acesso ordem jurdica justa).

Direito fundamental ordem jurdica justa, direito fundamental ao processo justo e a viso
publicstica do processo

O direito fundamental de acesso justia, previsto no artigo 5, inciso XXXV, da CF, significa o
direito ordem jurdica justa. Assim, A DESIGNAO ACESSO JUSTIA NO SE LIMITA
APENAS MERA ADMISSO AO PROCESSO OU POSSIBILIDADE DE INGRESSO EM
JUZO, MAS, AO CONTRRIO, ESSA EXPRESSO DEVE SER INTERPRETADA
EXTENSIVAMENTE, COMPREENDENDO A NOO AMPLA DO ACESSO ORDEM
JURDICA JUSTA, QUE ABRANGE: I) O INGRESSO EM JUZO; II) A OBSERVNCIA DAS
GARANTIAS COMPREENDIDAS NA CLUSULA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL; III) A
PARTICIPAO DIALTICA NA FORMAO DO CONVENCIMENTO DO JUIZ, QUE IR
JULGAR A CAUSA (EFETIVIDADE DO CONTRADITRIO); IV) A ADEQUADA E
TEMPESTIVA ANLISE, PELO JUIZ, NATURAL E IMPARCIAL, DAS QUESTES
DISCUTIDAS NO PROCESSO (DECISO JUSTA E MOTIVADA); V) A CONSTRUO DE
TCNICAS PROCESSUAIS ADEQUADAS TUTELA DOS DIREITOS MATERIAIS
(instrumentalidade do processo e efetividade dos direitos).

Por isso, para a noo de acesso ordem jurdica justa converge o conjunto das garantias e
dos princpios constitucionais fundamentais ao direito processual, o qual se insere no
denominado direito fundamental ao processo justo.

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163

Esse direito ao processo justo compreende as principais garantias processuais, como as da


ao, da ampla defesa, da igualdade e do contraditrio efetivo, do juiz natural, da publicidade
dos atos processuais, da independncia e imparcialidade do juiz, da motivao das decises
judiciais, da possibilidade de controle recursal das decises etc. Desse modo, pode-se afirmar
que o direito ao processo justo sinnimo do direito fundamental tutela jurisdicional efetiva,
clere e adequada.

IMPORTANTE FRISAR O FENMENO DA CONSTITUCIONALIZAO DOS DIREITOS E


DE RETIRAR DO CDIGO DE
GARANTIAS PROCESSUAIS, PORQUE, ALM
PROCESSO A CENTRALIDADE DO ORDENAMENTO PROCESSUAL
(FENMENO DA DESCODIFICAO), RESSALTA O CARTER PUBLICSTICO DO
PROCESSO.

Com efeito,
O PROCESSO DISTANCIA-SE DE UMA CONOTAO
PRIVATSTICA, DEIXANDO DE SER UM MECANISMO DE EXCLUSIVA
UTILIZAO INDIVIDUAL PARA SE TORNAR UM MEIO DISPOSIO DO
ESTADO PARA A REALIZAO DA JUSTIA, QUE UM VALOR
EMINENTEMENTE SOCIAL. O PROCESSO EST VOLTADO TUTELA DE
UMA ORDEM SUPERIOR DE PRINCPIOS E DE VALORES QUE ESTO
ACIMA DOS INTERESSES CONTROVERTIDOS DAS PARTES (ordem pblica) e
que, em seu conjunto, esto voltados realizao do bem comum. A preponderncia da
ordem pblica sobre os interesses privados em conflito manifesta-se em vrios pontos da
dogmtica processual, tais como, por exemplo, na garantia constitucional de inafastabilidade
da jurisdio, na garantia do juiz natural, no impulso oficial, no conhecimento de ofcio
(objees) e na autoridade do juiz, na liberdade de valorao das provas, no dever de
fundamentao das decises judiciais, nas nulidades absolutas, nas indisponibilidades, no
contraditrio efetivo e equilibrado, na ampla defesa, no dever de veracidade e de lealdade, na
repulsa litigncia de m f etc.

Desse modo, os fins pblicos buscados pelo processo, como instrumento democrtico do
poder jurisdicional, transcendem os interesses individuais das partes na soluo do litgio.
Esta viso publicstica, imposta pela constitucionalizao dos direitos e garantias processuais
(neoprocessualismo), no se esgota na sujeio das partes ao processo.

Direito fundamental tutela jurisdicional, instrumentalidade do processo e a construo de


tcnicas processuais adequadas realizao dos direitos materiais

A percepo de que a tutela jurisdicional efetiva, clere e adequada um direito fundamental


(art. 5, inc. XXXV, CF) vincula o legislador, o administrador e o juiz, isso porque os direitos
fundamentais possuem uma dimenso objetiva, ou seja, constituem um conjunto de valores
objetivos bsicos e fins diretivos da ao positiva do Estado.

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Assim, possvel quebrar a clssica dicotomia entre direito e processo (substance-procedure),


passando-se a falar em instrumentalidade do processo e em tcnicas processuais.

A INSTRUMENTALIDADE DO PROCESSO, COMO EXPLICA CNDIDO RANGEL DINAMARCO,


TEM ASPECTOS NEGATIVOS E POSITIVOS. Sob o vis negativo, a instrumentalidade pretende
combater o formalismo (isto , sem tornar o processo um conjunto de armadilhas
ardilosamente preparadas pela parte mais astuciosa em detrimento da mais incauta), capaz de
menosprezar o carter instrumental (como bem sentiu o legislador ao adotar a fungibilidade
entre tutela cautelar e antecipada, no pargrafo 7, do art. 273 do CPC), mas, ao mesmo
tempo, sem cair em um alternativismo destrambelhado, capaz de produzir a insegurana
jurdica. Por exemplo, a tese da relativizao da coisa julgada material merece ser acolhida
para se tutelar os direitos da personalidade do filho que, com a chegada do DNA, pretende a
descoberta da verdade cientfica a respeito de seu suposto pai, mas no deve ser estendida de
forma desmensurada a gerar a instabilidade jurdico-social.

Sob o aspecto positivo, o processo deve ser apto a produzir todos os seus escopos
institucionais (jurdicos-polticos-sociais), em quatro campos fundamentais:

a) a admisso em juzo (envolvendo temas como o Juizado Especial Cvel, a efetiva ampliao
das defensorias pblicas e a consolidao do papel do Ministrio Pblico na defesa de
interesses individuais homogneos, coletivos e difusos);

b) o modo-de-ser do processo (abrangendo a dinmica relao entre as partes, entre elas e o


juiz, bem como entre o juiz e o processo; a plenitude e a restrio das garantias processuais,
dentro do contexto do princpio da proporcionalidade; a elaborao de procedimentos
diferenciados tutela dos direitos materiais etc);

c) a justia das decises (seja pela utilizao de um procedimento vlido e justo para se chegar
a deciso, seja pela reconstruo fiel dos fatos relevantes para a causa, seja ainda pela
adequada interpretao das regras e princpios aplicveis ao caso concreto);

d) a efetividade das decises (envolvendo temas como a melhor distribuio do nus do tempo
do processo entre as partes, a ampliao das sentenas mandamentais e executivas lato sensu,
a concretizao dos provimentos urgentes baseados em cognio sumria, o abandono da
rgida separao entre cognio e execuo, a desmitificao da verdade processual obtida
formalmente com a coisa julgada etc).

O grande desafio do legislador e do juiz, na concretizao do direito fundamental tutela


jurisdicional adequada, clere e efetiva a construo de tcnicas processuais capazes de
tutelarem os direitos materiais.

No mbito do processo civil, a depender do bem jurdico lesado, nem tudo deve ser
solucionado por intermdio do processo, mas aquilo que depender da tcnica processual deve
ser resolvido de modo adequado.

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Por isto, a adoo do procedimento ordinrio, prevista no Cdigo de Processo Civil, deve ser a
exceo, no a regra, e ser utilizado to somente quando no houver, no ordenamento
jurdico, outros instrumentos processuais mais adequados realizao do direito material.

O princpio da adequao do procedimento causa assume grande relevncia, na medida em


que o legislador, atendo s necessidades do direito material, permite uma tutela jurisdicional
mais clere e efetiva. O procedimento do mandado de segurana, permitindo apenas provas
pr-constitudas, um bom exemplo de como um procedimento diferenciado pode contribuir
com a tutela clere dos direitos.

No se pode ignorar que, em sua gnese, o processo civil estava ligado ao direito civil e, por
isto, seus institutos sempre estiveram voltados muito mais tutela do patrimnio do que de
qualquer outro bem jurdico. Entretanto, o processo civil no se aplica somente ao direito
privado e, ainda que assim fosse, no se ignora que o prprio direito civil se alterou nos dois
ltimos sculos, distanciando-se das matrizes liberais que marcaram o Cdigo de Napoleo,
para assumir contornos publicsticos, aumentando a interferncia do Estado-juiz nas relaes
outrora reservadas apenas aos entes privados.

O Cdigo de Processo Civil foi pensado para a tutela dos interesses individuais (direitos
subjetivos), sobretudo os de carter patrimonial. A titularidade do direito subjetivo, irradiada
no ordenamento processual pelo princpio dispositivo (pelo qual a sorte do processo est, em
certa medida, entregue vontade das partes), projetou o carter eminentemente
individualista do CPC. Esta compreenso est expressa, por exemplo, em regras como as dos
artigos 6 (sobre a legitimao ordinria) e 472 (sobre os limites subjetivos da coisa julgada
material), cabendo ao titular do direito subjetivo o poder de fruir ou no dele, ou dele desistir,
transacionar etc, no podendo os efeitos da deciso ultrapassar a pessoa dos litigantes.

Assim, institutos como o da legitimidade ad causam, a prova, a sentena e a coisa julgada,


porque moldados sob o paradigma do Estado Liberal Clssico, impossibilitavam que a
sociedade civil organizada e os rgos pblicos de defesa dos interesses coletivos pudessem
levar e ver tutelados pelo Judicirio tais direitos de carter transindividual. Com efeito, esses
institutos no acompanharam a passagem do Estado Liberal para o de Bem-Estar Social.

Trs fatores acentuaram uma nova era de direitos, a partir de meados do sculo passado: i)
aumentaram os bens merecedores de tutela (as meras liberdades negativas, de religio,
opinio, imprensa etc, deram lugar aos direitos sociais e econmicos, a exigir uma interveno
positiva do Estado); ii) surgiram outros sujeitos de direitos, alm do indivduo (singular), como
a famlia, as minorias tnicas e religiosas e toda a humanidade em seu conjunto; iii) o prprio
homem deixou de ser considerado em abstrato, para ser visto na concretude das relaes
sociais, com base em diferentes critrios de diferenciao (sexo, idade, condies fsicas etc),
passando a tratado especificamente como homem, mulher, homossexual, criana, idoso,
deficiente fsico, consumidor etc.

Fatores como a circunstncia do Cdigo Civil ter deixado de ser o centro do ordenamento
jurdico, o surgimento dos microssistemas (Estatuto da Criana e do Adolescente, Cdigo do
Consumidor, Estatuto do Idoso etc), o fenmeno da constitucionalizao dos direitos
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166

materiais e processuais fundamentais, a crescente adoo da tcnica legislativa das clusulas


gerais e o aumento dos poderes do juiz EXPLICAM O SURGIMENTO DO
NEOPROCESSUALISMO.

Com o sepultamento do modelo liberal de direito, de cunho eminentemente patrimonial,


passando o Estado, por imposio constitucional, a tutelar bens jurdicos de carter
extrapatrimonial (direitos da personalidade, direitos do consumidor, direito ao meio ambiente
saudvel etc) os conceitos e institutos processuais clssicos precisaram ser revistos.

A descrena de que, pelo direito, se poderia obter a verdade, herana do pensamento


iluminista, permitiu a construo de tcnicas cognitivas diferenciadas. A visualizao do
tempo, como um nus, a ser distribudo, de forma isonmica, entre as partes, contribuiu para
adiantar (para antes da sentena e do seu trnsito em julgado) adequada e mais rpida
tutela jurisdicional.

A tutela antecipada, por isto, representa uma grande revoluo conceitual na estrutura do
processo civil clssico, porque, em nome de uma tcnica processual mais adequada a
realizao dos direitos substanciais, quebra-se o mito do juiz que simplesmente servia para,
aps tomar amplo conhecimento dos fatos, revelar a verdade, pela intermediao dos
acontecimentos com a lei.

Conhecer e Executar (efetivar) passou a ser duas necessidades contemporneas


concretizao da tutela jurisdicional, superando-se o princpio liberal da nulla executio sine
titulo. Com efeito, a sentena condenatria e o meio de execuo por sub-rogao (execuo
forada), que eram a regra no Cdigo de Processo Civil, voltada somente para a tutela
ressarcitria, mostraram-se extremamente ineficientes, pois, a distribuio do nus do tempo
do processo implicou a necessidade de se assumir alguns riscos, sem os quais sempre o autor
pagaria o preo da morosidade processual e direitos de carter no-patrimonial no poderiam
ser adequadamente protegidos.

A aproximao da cognio execuo fez ruir a estrutura da classificao trinria das


sentenas, a qual, destituindo o juiz de poder de efetivar a deciso, impossibilitava a efetiva
tutela jurisdicional, sobretudo quando se pretendida evitar a leso a bens jurdicos no
patrimoniais, os quais, para serem adequadamente protegidos, no poderiam ser sempre
convertidos em perdas e danos.

Logo, eram necessrias tcnicas preventivas demandando, inclusive, a tcnica da tutela


inibitria atpica a evitar que a ilicitude ocorresse ou continuasse a ocorrer, considerando que
a preveno, nestas hiptese, mais importante que a reparao. Por exemplo, se um
medicamento nocivo sade do consumidor (que, por hiptese, possa gerar cncer) seja
colocado no mercado, mais importante que buscar a proteo pecuniria ao consumidor
doente evitar que o produto seja vendido.

Instrumentalidade e garantismo

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167

O grande desafio do neoprocessualismo, imposto pela constitucionalizao das garantias


constitucionais fundamentais, conciliar a instrumentalidade do processo, ramos do direito e,
por isto, influenciando a construo do neoprocessualismo.

Em outras palavras, a instrumentalidade do processo, relativizando o binmio substance-


procedure, permite a construo de tcnicas processuais efetivas, rpidas e adequadas
realizao do direito processual. Este vis metodolgico do neoprocessualismo, contudo,
precisa ser compatibilizado com o respeito aos direitos e garantias fundamentais do
demandado, no processo civil, e do acusado, no processo penal, que esto na essncia do
garantismo.

3.9.1. Neoprocessualismo (Segundo Didier)


A evoluo histrica do direito processual costuma ser dividida em trs fases:

a) praxismo ou sincretismo, em que no havia distino entre o processo e o direito material:


o processo era estudado apenas em seus aspectos prticos, sem preocupaes cientficas;

b) processualismo, em que se demarcam as fronteiras entre o direito processual e o direito


material, com o desenvolvimento cientfico das categorias processuais;

c) instrumentalismo, em que, no obstante se reconheam as diferenas funcionais entre o


direito processual e o direito material, se estabelece entre eles uma relao circular de
interdependncia: o direito processual concretiza e efetiva o direito material, que confere
ao primeiro o seu sentido (sobre a instrumentalidade, ver item anterior). Parece mais
adequado, porm, considerar a fase atual como uma quarta fase da evoluo do direito
processual.

No obstante mantidas as conquistas do processualismo e do instrumentalismo, a cincia teve


de avanar, e avanou. Fala-se, ento, de um Neoprocessualismo: o estudo e a aplicao do
Direito Processual de acordo com esse novo modelo de repertrio terico. J h significativa
bibliografia nacional que adota essa linha. O termo Neoprocessualismo tem uma interessante
funo didtica, pois remete rapidamente ao Neoconstitucionalismo, que, no obstante a sua
polissemia, traz a reboque todas as premissas metodolgicas apontadas, alm de toda
produo doutrinria a respeito do tema, j bastante difundida. Demais disso, o termo
Neoprocessualismo tambm pode ser til por bem caracterizar um dos principais aspectos
deste estgio metodolgico dos estudos sobre o direito processual: a reviso das categorias
processuais (cuja definio a marca do processualismo do finaldo sculo XIX e meados do
sculo XX), a partir de novas premissas tericas, o que justificaria o prefixo neo . Na
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil), sob a liderana de Carlos Alberto Alvaro de
Oliveira, costuma-se denominar esta fase do desenvolvimento do direito processual de
formalismo-valorativo, exatamente para destacar a importncia que se deve dar aos valores
constitucionalmente protegidos na pauta de direitos fundamentais na construo e aplicao
do formalismo processual. As premissas deste pensamento so exatamente as mesmas do
chamado Neoprocessualismo, que, alis, j foi considerado um formalismo tico, na feliz
expresso de RODRGUEZ URIBES. Embora seja correto afirmar que se trate de uma construo
terica que nasce no contexto histrico do Neoconstitucionalismo, o formalismo-valorativo
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pauta-se, tambm, no reforo dos aspectos ticos do processo, com especial destaque para a
afirmao do princpi da cooperao (examinado no captulo sobre os princpios do processo),
que decorrncia dos princpios do devido processo legal e da boa f processual. Agrega-se,
aqui, o aspecto da moralidade, to caro a boa parte dos pensadores neoconstitucionalistas.

3.10. O Neoprivatismo no Processo Civil


A denominao neoprivatismo foi usada entre ns pelo professor Barbosa Moreira e parte
de um pressuposto historicamente acertado, de que a concepo originria do processo civil
era eminentemente privatista, onde a atuao do juiz era totalmente vinculada iniciativa
das partes. Da veio o movimento publicista, fenmeno que caracterizou o direito processual
privado ao longo dos ltimos decnios, tanto no Brasil quanto no direito comparado,
consistente no reconhecimento de poderes mais incisivos aos juzes na conduo das causas,
entre os quais ressalta-se o poder de requerer provas de ofcio.

O neoprivatismo critica essa situao, argumentando que a concesso de poderes amplos


aos juzes desborda no ativismo judicirio e compromete os princpios cardinais do processo
civil, ou seja, a liberdade das partes e a segurana jurdica.

O neoprivatismo certamente ganhou relevante ressonncia na legislao e prtica forense


atuais. Pense-se por exemplo ao impulso que recebeu a arbitragem no Brasil, com respaldo e
respeito do Poder Judicirio. Pense-se, mais ainda, nos mutires de conciliao, cujas
atividades de intermediao no mais das vezes so conduzidas por um leigo.

No entanto, isso no basta para dizer que o publicismo perdeu sua utilidade. Antes, num
contexto em que h notria disparidade econmica entre as partes, a existncia de um juiz
atuante evita que a parte seja prejudicada por desdia de seu advogado. Alm disso, a
tendncia de ampliao ultra partes dos efeitos da coisa julgada (como acontece nos
processos coletivos e nas aes declaratrias de constitucionalidade), faz com que seja ainda
mais oportuno dar ao juiz poderes para que seu conhecimento de fatos e circunstncias no
fique adstrito ao que as partes processuais desejam apresentar.

3.10. Observaes de Provas


1. TRF3 XVI CESPE QUESTO 47. A considerao pelo juiz da possibilidade de
existncia de propsito protelatrio do ru indica anlise da situao conforme o
princpio da boa f processual, sob o ngulo objetivo.

2. TRF3 XIII QUESTO 65. Comea a existncia do processo desde o momento em que
a petio inicial apresentada Justia.

3. TRF3 XIII QUESTO 63. O estrangeiro tem, no processo civil brasileiro, os mesmos
direitos que os nacionais.

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4. TRF3 XIII QUESTO 62. Relativamente vigncia da lei processual, tem-se que cada
ato processual rege-se pela lei de seu tempo40.

5. TRF4 XIV QUESTO 47. O juiz ou tribunal condenar o litigante de m f a pagar a


multa no excedente a 1% do valor da causa, de ofcio ou a requerimento da parte,
recaindo a multa sobre a parte contrria, VEDADA A CONDENAO SOLIDRIA AO
SEU ADVOGADO.

6. TRF4 XIII QUESTO 68. Os absolutamente incapazes sero representados em juzo


na forma da lei, tendo nada obstante, capacidade para figurar no polo ativo ou passivo
da lide.

7. TRF4 XIII QUESTO 60. Atribui-se a Alfredo Buzaid a criao da Escola Processual
de So Paulo, que influenciou decisivamente no plano de poltica legislativa do atual
CPC e em diversos institutos jurdicos, como, por exemplo, o da coisa julgada.

8. MPF XXV 2011 QUESTO 82. O requisito da capacidade postulatria admite


excees previstas em lei.

9. DPU 2010 CESPE QUESTO 40. O mximo resultado com o mnimo de emprego
de atividade processuais ideia que sintetiza o chamado princpio da economia
processual, sendo a reunio de processos conexos exemplo de aplicao desse
princpio, assim como a ao declaratria incidente.

10. EMAGIS 2012/31 QUESTO 11. A jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de


que os honorrios de advogado so devidos pelo sucumbente ao curador especial
nomeado ao ru citado por edital41.

11. EMAGIS 2012/31 QUESTO 11. Embora o Defensor Pblico que funciona como
curador especial do ru preso, contra quem movida ao de indenizao por danos
morais, no faa jus a honorrios advocatcios por conta dessa atuao, ser o caso de
condenar a parte autora ao pagamento dos honorrios sucumbenciais na hiptese da
demanda ser julgada improcedente42.

40
Assim, havendo alterao da lei no curso do processo, os novos atos devero ser regidos pela nova lei,
salvo se esta prever determinada vacatio legis.
41
PROCESSUAL CIVIL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CURADOR ESPECIAL. RU REVEL CITADO POR
EDITAL. CABIMENTO. PARTE VENCIDA. 1. A jurisprudncia do STJ j apontou no sentido de que os
honorrios de advogado so devidos pelo sucumbente ao curador especial nomeado ao ru citado por
edital. Precedentes. 2. Recurso especial provido. (STJ, REsp 1308550, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe de
25/04/2012)
42
Com efeito, entende o STJ que, embora no faa jus o Defensor Pblico a honorrios advocatcios
simplesmente pelo exerccio da curadoria especial - uma vez que essa uma das suas atribuies legais
(art. 4, XVI, da LC 80/84), para a qual remunerado pelo Estado -, no h que se eximir a parte vencida
ao pagamento dos honorrios sucumbenciais parte vencedora (CPC, art. 20), ainda que esta estivesse
representada por Defensor Pblico atuando na funo de curador especial (ru preso: CPC, art. 9, II,
primeira parte). Noutras palavras: o Defensor Pblico que atua como curador especial no tem direito a
honorrios advocatcios pelo s-fato de ter atuado como tal, mas, caso a parte a quem representara
tenha se sado vencedora do litgio, haver a condenao da parte vencida nos honorrios
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12. EMAGIS 2012/31 QUESTO 11. Conquanto se saiba que o CPC prev a nomeao
de curador especial caso os interesses do incapaz colidam com os de seus
representantes legais (art. 9, I), firmou-se a jurisprudncia em que no necessrio
nomear-lhe tal curador na ao de destituio de poder familiar ajuizada pelo
Ministrio Pblico, uma vez que o rgo ministerial, nessa hiptese, j est zelando
pelo respeito aos direitos e interesses da criana ou adolescente.

13. EMAGIS 2012/24 QUESTO 10. A procurao geral para o foro, conferida por
instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar
todos os atos do processo, salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a
procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a
ao, receber, dar quitao e firmar compromisso (art. 38, CPC).

14. EMAGIS 2012/29 QUESTO 11. Em caso de litigncia de m-f (CPC, art. 18), o juiz
no pode fixar multa superior a 1% (um por cento) sobre o valor da causa43.

15. EMAGIS 2012/29 QUESTO 11. Em determinada ao de rito sumrio que tramita
perante a Justia Estadual da Comarca de Augusto Pestana/RS, o juiz identificou que o
representante legal de uma certa empresa, no interesse desta, criou embaraos
efetivao de um provimento judicial antecipatrio. Aplicou-lhe, ento, multa no valor
de R$ 10.000,00 (dez mil reais), determinando o seu pagamento no prazo de 48
(quarenta e oito) horas a contar do trnsito em julgado. Nesse caso, no havendo
pagamento no prazo estabelecido, a multa ser inscrita como dvida ativa do Estado.

16. EMAGIS 2012/29 QUESTO 11. De acordo com recente julgado do STJ, as
astreintes aplicadas pelo juiz em razo do descumprimento da obrigao de fazer
fixada na sentena so devidas ao credor da obrigao, e no ao Estado.

17. EMAGIS 2012/24 QUESTO 10. Na instncia especial inexistente recurso


interposto por advogado sem procurao nos autos.

18. EMAGIS 2012/24 QUESTO 10. No se exige procurao com poderes especiais a
fim de que o causdico possa suscitar exceo de suspeio do magistrado da causa44.

sucumbenciais (CPC, art. 20). Esclarea-se, apenas, que, nesse caso, os honorrios sucubenciais sero
destinados instituio (Defensoria Pblica), e no propriamente quele Defensor Pblico que tenha
atuado como curador especial.
43
Com efeito, tecnicamente, em caso de litigncia de m-f, a multa aplicada pelo juiz tem um limite
prefixado pelo legislador: 1% sobre o valor da causa. O que pode ocorrer, sim, a condenao
cumulativa desse litigante a indenizar a parte contrria quanto a prejuzos por esta efetivamente
suportados, afora os honorrios advocatcios e todas as despesas que realizou; tal indenizao, importa
frisar, poder ser fixada desde logo pelo juiz, em quantia no superior a 20% sobre o valor da causa, ou,
ento, deixar para ser apurada em liquidao de sentena. Tais concluses podem ser extradas do art.
18, caput ("O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar multa
no excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que
esta sofreu, mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou") e 2 ("O valor da
indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a 20% sobre o valor da causa, ou
liquidado por arbitramento"), do CPC.
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19. EMAGIS 2012/19 QUESTO 12. O acordo ou a transao celebrados diretamente


pela parte ou por intermdio de procurador para extinguir ou encerrar processo
judicial, inclusive nos casos de extenso administrativa de pagamentos postulados em
juzo, implicar sempre a responsabilidade de cada uma das partes pelo pagamento
dos honorrios de seus respectivos advogados, mesmo que tenham sido objeto de
condenao transitada em julgado.

20. EMAGIS 2012/19 QUESTO 12. De acordo com recente julgado do STJ, se, numa
determinada ao, o Municpio litigar ao lado de litisconsorte que tenha procurador
diverso, no cabe a aplicao conjugada dos arts. 188 ("Computar-se- em qudruplo
o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica
ou o Ministrio Pblico") e 191 do CPC ("Quando os litisconsortes tiverem diferentes
procuradores, ser-lhes-o contados em dobro os prazos para contestar, para recorrer
e, de modo geral, para falar nos autos"), de forma a reconhecer-lhe prazo em
qudruplo para recorrer.

21. EMAGIS 2012/19 QUESTO 12. A Corte Especial do STJ firmou compreenso no
sentido de que a exigncia do prvio depsito da multa prevista no art. 557, 2, do
CPC ("Quando manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o tribunal
condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre um e dez por cento do valor
corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao
depsito do respectivo valor") no se aplica Fazenda Pblica.

22. EMAGIS 2012/18 QUESTO 10. dever das partes e de todos aqueles que de
qualquer forma participam do processo cumprir com exatido os provimentos
mandamentais e no criar embaraos efetivao de provimentos judiciais, de
natureza antecipatria ou final. Ressalvados os advogados pblicos45 e os advogados

44
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXCEO DE SUSPEIO DO JUIZ. ART. 312 DO CPC.
PROCURAO COM PODERES ESPECFICOS. DESNECESSIDADE. ART. 538, PARGRAFO NICO, DO CPC.
MULTA. APLICAO DA SMULA N. 98/STJ.
1. Hiptese em que, apresentada exceo de suspeio em face de juiz de piso, a medida no foi
conhecida por ausncia de procurao com poderes especficos em nome do advogado peticionante.
2. No que tange necessidade de poderes especficos para a apresentao de exceo de suspeio,
importante frisar que o art. 38 do CPC estabelece as regras gerais de representao processual das
partes por seus patronos, instituindo a chamada clusula ad judicia, referente capacidade para
prtica de todos os atos processuais.
3. O mesmo dispositivo, em sua parte final, enumera as excees, que, como tais, devem ser
interpretadas restritivamente. Dentre as as excees, a exigir poderes especficos, no consta a
apresentao de exceo de impedimento ou suspeio, RAZO PELA QUAL O NO-CONHECIMENTO
DA MEDIDA SOB O FUNDAMENTO DE INEXISTNCIA DE PROCURAO COM PODERES ESPECFICOS
ILEGAL. Precedentes.
[...](REsp 1233727/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em
05/04/2011, DJe 05/05/2011)
45
O CPC no prev os advogados pblicos. Trata-se de questo sobre a qual o STF teve de se manifestar:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. IMPUGNAO AO PARGRAFO NICO DO ARTIGO 14
DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL, NA REDAO DADA PELA LEI 10358/2001. PROCEDNCIA DO
PEDIDO. 1. Impugnao ao pargrafo nico do artigo 14 do Cdigo de Processo Civil, na parte em
que ressalva "os advogados que se sujeitam exclusivamente aos estatutos da OAB" da imposio de
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172

que se sujeitam exclusivamente aos estatutos da OAB, a violao desse dever constitui
ato atentatrio ao exerccio da jurisdio, podendo o juiz, sem prejuzo das sanes
criminais, civis e processuais cabveis, aplicar ao responsvel multa em montante a ser
fixado de acordo com a gravidade da conduta e no superior a vinte por cento do valor
da causa; no sendo paga no prazo estabelecido, contado do trnsito em julgado da
deciso final da causa, a multa ser inscrita sempre como dvida ativa da Unio ou do
Estado (art. 14, c/c p. nico, CPC).

23. EMAGIS 2012/18 QUESTO 10. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento,


condenar o litigante de m-f a pagar multa no excedente a um por cento sobre o
valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu, mais os
honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou. certo dizer, ademais, que o
valor dessa indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a
20% (vinte por cento) sobre o valor da causa, ou liquidado por arbitramento (art. 18,
CPC).

24. EMAGIS 2012/18 QUESTO 10. No possvel ao juiz, nos prprios autos do
processo em que fora praticada a conduta maliciosa, condenar o patrono da parte a
multa por litigncia de m-f.

25. EMAGIS 2012/01 QUESTO 12. O juiz dar curador especial ao incapaz, se no tiver
representante legal, ou se os interesses deste colidirem com os daquele.

26. EMAGIS 2012/01 QUESTO 12. Ao executado que, citado por edital ou por hora
certa, permanecer revel, ser nomeado curador especial, com legitimidade para
apresentao de embargos46.

27. EMAGIS 2012/01 QUESTO 12. Segundo entendimento pacificado pelo Superior
Tribunal de Justia, o curador especial dispensado de oferecer garantia ao Juzo para
opor embargos execuo, mesmo antes da Lei 11.382/0647.

multa por obstruo Justia. Discriminao em relao aos advogados vinculados a entes estatais,
que esto submetidos a regime estatutrio prprio da entidade. Violao ao princpio da isonomia e
ao da inviolabilidade no exerccio da profisso. Interpretao adequada, para afastar o injustificado
discrmen. 2. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente para, sem reduo de texto,
dar interpretao ao pargrafo nico do artigo 14 do Cdigo de Processo Civil conforme a
Constituio Federal e declarar que a ressalva contida na parte inicial desse artigo alcana todos os
advogados, com esse ttulo atuando em juzo, independentemente de estarem sujeitos tambm a
outros regimes jurdicos. (STF, ADI 2652, Rel. Min. Maurcio Correa, DJ de 14/11/2003)
46
Smula 196, STJ.
47
RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. ART. 543-C DO CPC. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO.
REVELIA. NOMEAO DE CURADOR ESPECIAL. DEFENSORIA PBLICA. GARANTIA DO JUZO, NOS TERMOS DO
REVOGADO ART. 737, INCISO I, DO CPC. INEXIBILIDADE. [...] 3. dispensado o curador especial de oferecer
garantia ao Juzo para opor embargos execuo. Com efeito, seria um contra-senso admitir a legitimidade do
curador especial para a oposio de embargos, mas exigir que, por iniciativa prpria, garantisse o juzo em nome
do ru revel, mormente em se tratando de defensoria pblica, na medida em que consubstanciaria
desproporcional embarao ao exerccio do que se constitui um munus publico, com ntido propsito de se garantir
o direito ao contraditrio e ampla defesa. (STJ, REsp 1110548/PB, Rel. Ministra LAURITA VAZ, CORTE ESPECIAL,
julgado em 25/02/2010, DJe 26/04/2010)
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28. EMAGIS 2012/01 QUESTO 12. Se a parte, mesmo estando presa, tem patrono
nomeado nos autos, torna-se absolutamente despicienda a indicao de um curador
especial para represent-la.

29. EMAGIS 2011/43 QUESTO 10. desnecessria a autenticao de cpia de


procurao e de substabelecimento, porquanto se presumem verdadeiros os
documentos juntados aos autos pelas partes, cabendo a elas argir a falsidade48.

30. EMAGIS 2011/43 QUESTO 10. Na instncia especial inexistente recurso


interposto por advogado sem procurao nos autos49.

31. GEMAF 2010/08 QUESTO 07. Existe estreita relao entre a capacidade
processual e a capacidade para o exerccio de direitos, de modo que a primeira quase
sempre pressupe a segunda, sem embargo da existncia de excees, como na
hiptese da ao popular, que pode ser ajuizada por eleitor de dezesseis anos de
idade.

32. Capacidade postulatria a capacidade deferida pela lei ao advogado de poder agir e
falar em nome das partes em juzo.

33. A coluso, que ocorre quando autor e ru se utilizam do processo para simular algo ou
para fim proibido por lei, pode ser conhecida de ofcio e suscitada por terceiros.

34. Se o representante legal do incapaz tiver interesses colidentes com os do


representado, nomear-lhe- curador especial.

35. O menor relativamente incapaz deve ser citado pessoalmente, mesmo assistido pelos
pais.

36. O interdito absolutamente incapaz e deve ser representado em juzo por seu
curador.

37. A Unio, se for parte na causa, deve depositar previamente os honorrios do perito,
relativamente percia por ela requerida.

38. As despesas dos atos processuais efetuadas a requerimento do MP sero pagas a final
pelo vencido.

48
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. REPRESENTAO PROCESSUAL.
PROCURAO. AUTENTICAO. DESNECESSIDADE. PRESUNO JURIS TANTUM DE AUTENTICIDADE. AUSNCIA DE
IMPUGNAO DA FIDELIDADE DO DOCUMENTO. SMULA N. 168/STJ.
1. desnecessria a autenticao de cpia de procurao e de substabelecimento, porquanto se presumem
verdadeiros os documentos juntados aos autos pelas partes, cabendo a elas argir a falsidade. Precedentes da
Corte Especial.
[...]
(EREsp 725740/PA, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, CORTE ESPECIAL, julgado em 18/12/2009, DJe
08/02/2010)
49
Smula 115, STJ.
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174

39. Os honorrios advocatcios em desapropriao direta so calculados sobre a diferena


entre a indenizao e a oferta, corrigidos monetariamente.

40. Os honorrios advocatcios em aes previdencirias no incidem sobre prestaes


vincendas.

4. Ao
A palavra ao pode ser entendida de vrias formas: ao como direito cvico, ao como
direito a um processo justo e quo, ao como direito jurisdio, ao no sentido de
demanda e ao de direito material. So estas as cinco acepes como a palavra ao pode ser
compreendida.

Ao como direito cvico aquela ao a que se refere a Constituio da Repblica, no artigo


5, XXXV, a palavra ao abstratamente concebida, ou seja, qualquer um de ns possui
direito de ao. Aquela ideia de que nenhuma leso ou ameaa de leso estar excluda de
anlise do poder judicirio exatamente esta como direito cvico. Por isso, ela tem um
contedo constitucional, ampla, aberta.

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa


a direito;

A palavra ao como direito justo e quo est mais ligada ideia de processo sob o
contraditrio. Afirma que autor e ru possuem as mesmas faculdades, direitos, obrigaes,
nus e sujeies. Autor e ru devem ser tratados de maneira equnime, paritria, justa.
Devem ter os mesmos poderes de influir no convencimento do juiz. uma acepo muito
adotada na Procuradoria da Repblica.

A palavra ao como direito a jurisdio tem um sentido processual. o meio atravs do qual
se provoca o Estado para prestar a atividade jurisdicional, mas para que esta provocao surta
efeito, eu, interessado, tenho que preencher determinados requisitos ou, como diz a lei, tenho
que preencher determinadas condies, as chamadas condies da ao.

A palavra ao como demanda. Sempre que se utilizar a palavra ao lembre-se que possui
uma concepo abstrata. Fica no plano das ideias: eu pretendo ajuizar uma ao, eu vou
ajuizar uma ao. A partir do momento em que se materializa este direito de ao em uma
petio, saindo do plano das ideias, passa-se a falar em demanda, que a materializao do
direito de ao50. a concretizao do direito de ao. Quando o CPC fala em suspenso da
ao, na verdade, fala em suspenso da demanda. Se voc vai ajuizar no uma ao uma
demanda porque est materializada. Passou para o plano concreto no se chama mais de
ao, mas de demanda.

50
por isto que alguns doutrinadores defendem ser errado afirmar que foi ajuizada uma ao, pois o
correto dizer ajuizar uma demanda: parte-se do pressuposto que apenas uma relao materializada (e
por isto, uma demanda) pode ser ajuizada
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175

A palavra ao como direito material deve ser analisada com mais calma. No sul do pas
muitos afirmam que ao de direito material continua existindo, mas tirando esta regio do
pas, no norte, nordeste, sudeste a ao de direito material est extinta. O problema
examinar se ainda existe ou se foi extinta, e como se chegou a esta concluso.

Caracterizado que o devedor no ir cumprir a obrigao surge o que se denomina de ao de


direito material. Ela representa atos, que eu, credor, poderia praticar por minhas prprias
foras para obter a satisfao da obrigao. S que o problema que o Estado proibiu a
autotutela, inclusive existe um tipo penal para esta hiptese, que o exerccio arbitrrio das
prprias razes. Surge um problema: a ao de direito material ainda existe ou foi extinta do
nosso ordenamento?

Existem duas correntes:

Uma primeira corrente afirma que ela foi extinta salvo nas excees expressamente
mencionadas no ordenamento. So as hipteses de desforo imediato, se lembra das
hipteses em que o proprietrio por suas prprias foras pode repelir esbulho, turbao o
desforo pessoal imediato, ainda h outras hipteses como o direito de defesa, o direito de
greve, a reteno de bagagem, a reteno por benfeitorias. Ento, para os adeptos desta
primeira corrente, a ao de direito material est extinta salvo nas excees expressas no
ordenamento.

Para uma segunda corrente, com destaque no sul do pas, alm das excees a ao de direito
material agora tambm seria relacionada queles atos de execuo praticados pelo Estado.
Ento, entenderam que se o indivduo no pode exercer mais ao de direito material porque
o Estado proibiu, o Estado, no entanto, possibilitou que o indivduo exercesse o direito de ao
para provoc-lo (ao Estado) a exercer o direito material. Proibiu a ao de direito material, mas
abriu a possibilidade da ao de direito processual.

Para exercer a jurisdio ele precisa de um processo, dentro deste processo o interessado far
um pedido, esse pedido nada mais significa do que uma pretenso feita dentro do processo, a
chamada pretenso processual. Formulada no processo dentro do pedido, feito o pedido ele
vai ser julgado por uma sentena que vai transitar em julgado fazendo coisa julgada formal e
material. Passa-se para a fase de execuo. Dependendo do tipo de obrigao a fase de
execuo pode variar. Mas nesta fase de execuo o Estado pratica atos de execuo:
bloquear verbas em conta corrente, bloquear bens, arrestar bens. So esses atos de execuo
que para esta segunda corrente passaram a ser ao de direito material.

Impossibilidade da lei excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou


AO COMO DIREITO CVICO
ameaa a direito
Ideia de processo sob o contraditrio. Afirma que autor e ru possuem
AO COMO DIREITO JUSTO
as mesmas faculdades, direitos, obrigaes, nus e sujeies. Autor e
E QUO
ru devem ser tratados de maneira equnime, paritria, justa.
AO COMO DIREITO Possibilidade abstrata que todos possuem de buscar a tutela do
JURISDIO Judicirio, preenchidas as condies de ao.
AO COMO DEMANDA a ao ajuizada, exerccio concreto do direito de ao.
AO COMO DIREITO Atos exercidos pela pessoa de satisfao do prprio direito. Vedado pelo

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176

MATERIAL ordenamento, salvo em casos excepcionais como no desforo imediato.

4.1. Teorias da Ao
O CPC expressamente consagrou a teoria ecltica da ao. Entretanto, imprescindvel
conhecer todas as concepes.

a) Teoria imanentista (civilista): teoria em que o direito de ao considerado o prprio


direito material em movimento, reagindo a uma agresso ou a uma ameaa de
agresso. Trata-se de uma teoria romanista completamente ultrapassada.

b) Teoria concreta da ao: tambm conhecida como teoria do direito concreto de ao,
foi a primeira que fez distino entre direito de ao e direito material. O erro dessa
teoria foi afirmar que o direito de ao s existe quando existir o direito material,
condicionando a existncia do primeiro do segundo, ao provimento do pedido. Caso
improcedente, no teria o autor direito de ao desde o incio. teoria errada e
ultrapassada, que confunde alhos com bugalhos.

c) Teoria potestativa do direito de ao: seu mentor Chiovenda, os adeptos desta teoria
tambm eram concretistas, para eles, s possui direito de ao quem possui direito
material. Eles se distinguiam da concretista porque, segundo eles, o direito de ao
no era um direito subjetivo, porque no era exercido somente em face do Estado, o
direito de ao era exercido em face do ru e o ru se sujeitava a esse direito, no
tinha como se opor. Ento, se no tinha o que fazer no era um direito subjetivo, era
um direito potestativo. Porque este impe a outra parte aquela obrigao. A teoria foi
banida porque sendo tambm concretista no respondia s indagaes.

d) Teoria abstrata: o direito de ao seria um direito abstrato incondicionado e


autnomo de obter um pronunciamento do Estado, por meio de deciso judicial. Por
ser incondicionado, para os abstrativistas puros inexistem as condies de ao, no se
podendo falar, v.g., em carncia de ao.

e) Teoria ecltica: teoria atribuda a Liebman, consiste na teoria abstrata com


temperamentos. Para essa teoria, o direito de ao completamente independente
do direito material, existindo de forma autnoma. No , entretanto, incondicional e
genrico, porque s existe quando o autor tem o direito a um julgamento de mrito, o
qual s ocorrer se preenchidos determinado requisitos.

Essa teoria defende o preenchimento das condies de ao, as quais no se


confundem com o mrito, sendo analisadas preliminarmente e, quando ausentes,
geram uma sentena terminativa de mrito sem a formao da coisa julgada material.

Imanentista ou Civilista
Concreta
Teorias da Ao Potestativa
Abstrata
Ecltica (ADOTADA NO BRASIL)

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177

Por que Liebman inseriu as condies de ao? Liebman concebeu que h uma infinidade de
processos nos quais, ao final, o juiz verifica que a parte, autor ou ru, no era legtima ou
carecia de interesse de agir; ento, havia um grande dispndio de dinheiro com a prtica
desses atos processuais para somente no final o juiz dizer que no havia interesse. Com isso,
ele retirou a legitimidade e o interesse do final para que fossem analisados antes, no momento
anterior, nesse momento anterior de anlise, ele acrescentou a possibilidade jurdica do
pedido, porque ele entendia que determinados pedidos eram proibidos pela lei.

Posteriormente, ele reformou sua teoria. Com a excluso da impossibilidade do divrcio no


ordenamento italiano, ele retirou a possibilidade jurdica do pedido como uma das condies
da ao

Podem te perguntar em concurso se a legitimidade e o interesse so matrias de mrito ou


no. Originariamente a legitimidade e o interesse estavam no final, ou seja, eram matrias de
mrito, mas passaram para um momento anterior, ento alguns chamam de mrito lato sensu
e o pedido que ficou para ser analisado no final mrito stricto sensu. A antecipao da
anlise da legitimidade e do interesse, para boa parte da doutrina, no mudou sua natureza.
S que o legislador escolheu que a anlise da legitimidade e do interesse como condio da
ao no faz coisa julgada. Artigo 267 do CPC.

Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito:

Vl - quando no concorrer qualquer das condies da ao, como a


possibilidade jurdica, a legitimidade das partes e o interesse processual;

Se s for analisar a legitimidade e o interesse no mrito, a faz coisa julgada que o que
veremos quando analisarmos a teoria da assero, que diz que depende do local em que se
examinar esta matria, se examinar como condio da ao no faz coisa julgada, mas se
examinar no final tem gente que entende que faz.

Para a melhor doutrina, AS CONDIES DE AO DEVEM ESTAR PRESENTES NO MOMENTO


DA PROLAO DA SENTENA, DE FORMA QUE EVENTOS SUPERVENIENTES DEVEM SER
LEVADOS EM CONSIDERAO EM SUA ANLISE. Proposta uma ao que no atenda s
condies de ao, no caber extino do processo caso as condies sejam
supervenientemente observadas. Da mesma forma, proposta a ao com as condies de
ao, caso estas deixem de existir, o processo deve ser imediatamente extinto sem julgamento
de mrito.

O STJ, no entanto, no adota esse posicionamento, mas preceitua a adoo da teoria da


assero: AgRg no AREsp 53.146/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado
em 16/02/2012, DJe 05/03/2012; REsp 595.188/RS, Rel. Ministro ANTONIO CARLOS FERREIRA,
QUARTA TURMA, julgado em 22/11/2011, DJe 29/11/2011; REsp 1052680/RS, Rel. Ministra
NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 27/09/2011, DJe 06/10/2011; AgRg no REsp
877.161/RJ, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/12/2006, DJ
01/02/2007, p. 442

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4.2. A Demanda e a Relao Jurdica Substancial


Demanda significa:

a) Ato de ir a juzo provocar a atividade jurisdicional;

b) Contedo da postulao, ou seja, ao concretamente exercida.

A demanda, enquanto postulao, seria o nome processual que recebe a relao jurdica
substancial quando posta apreciao do Poder Judicirio. Os elementos desta se manifestam
naquela. Pode-se traar o seguinte paralelo:

RELAO JURDICA DE DIREITO SUBSTANCIAL DEMANDA


Sujeitos Parte
Fato jurdico Causa de pedir [fato (remota) + fundamento
jurdico (prxima)]
Objeto Pedido (imediato + mediato)

Assim, demanda difere-se de ao pois ao abstratamente analisada, enquanto


DEMANDA A AO AJUIZADA, QUE EST SENDO EXERCIDA. Ademais,
demanda se difere da relao jurdica de direito substancial pois os elementos desta
passam a ser analisados sob outro prisma, um prisma processual .

4.3. Elementos da Ao
Os elementos da ao so de extrema importncia, j que com base neles que possvel saber
se existe litispendncia e se a coisa julgada pode obstar a existncia de um novo processo.

4.3.1. Partes
Parte processual aquela que figura na relao jurdica processual, fazendo parte do
contraditrio. Parte material ou do litgio o sujeito da situao jurdica discutida em juzo. Em
geral ambas se confundem, havendo excees, como ocorre, v.g., na substituio processual.

Porm, parte no se resume a autor e ru, sendo parte tambm os terceiros intervenientes e
os demais que participam da relao jurdica processual em contraditrio defendendo
interesse prprio (essa ampliao subjetiva se chama de PARTES NO PROCESSO. PARTES
NA DEMANDA se resumiriam a autor e ru).

Segundo a melhor doutrina, existem quatro formas de adquirir a qualidade de parte:

a) Pelo ajuizamento da demanda (autor/opoente);

b) Pela citao;

c) De maneira voluntria (assistente, recurso de terceiro prejudicado e demais


intervenes de terceiros);

d) Sucesso processual.

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4.3.2. Pedido
O conceito de pedido ser analisado detidamente em momento posterior, quando do estudo
da petio inicial, em face da relevncia do tema.

4.3.3. Causa de Pedir


Existem duas doutrinas fundamentais que explicam a causa de pedir:

a) Teoria da individuao: causa de pedir seria to-somente a relao jurdica afirmada


pelo autor. Ou seja, ao autor bastaria demonstrar as consequncias jurdicas de
determinado fato, sem precisar nem mesmo narrar o fato. V.g., na petio inicial o
autor somente pediria para ser indenizado, sem esclarecer os fatos que geram o
direito indenizao, podendo o juiz investigar e apreciar todos os fatos e
fundamentos a ela relativos. Isso geraria o revs de no poder o autor retornar em
juzo para discutir o direito indenizao fundado em outros fatos ou fundamentos.

b) Teoria da substanciao: determina que a causa de pedir, independentemente da


natureza da ao e da relao jurdica afirmada pelo autor, formada apenas pelos
fatos jurdicos narrados pelo autor. A doutrina majoritria afirma que essa a
corrente adotada, no obstante o CPC ser expresso ao exigir a narrao dos fatos E dos
fundamentos jurdicos.

Relevncia dessa distino com exemplo: ao para anular um contrato por dolo e ao para
anular um contrato por erro: pela Teoria da Substanciao as causas de pedir so distintas
(porque erro no dolo); j para a Teoria da Individualizao, se esta valesse entre ns, essas
causas de pedir seriam idnticas, porque em ambas se discutiria o mesmo direito (o direito de
anular). Esta a importncia de se saber qual a teoria por ns adotada.

Nas palavras de MOACYR AMARAL DOS SANTOS:

"A teoria da substanciao impe que na fundamentao do pedido se


compreendam a causa prxima e a causa remota (fundamentum actionis
remotum), a qual consiste no fato gerador do direito pretendido" ("in"
PRIMEIRAS LINHAS DE DIREITO PROCESSUAL CIVIL. 2 vol. So Paulo:
Saraiva, 1997. p. 134).

No mesmo sentido, a lio de CNDIDO RANGEL DINAMARCO:

"O direito brasileiro adota, quanto causa de pedir, a chamada doutrina da


substanciao, que se difere da individuao, para a qual o que conta para
identificar a ao proposta a espcie jurdica invocada (coao, crime de
homicdio, etc.) e no as meras circunstncias de fato" ("in" TEORIA GERAL
DO PROCESSO. So Paulo: Malheiros, 1997. p. 264).

Assim: Individuao => indica a relao jurdica


Substanciao => indica os fatos fundantes

A causa de pedir se classifica em prxima ou remota: a prxima o fundamento jurdico do


pedido, enquanto a remota seria o fato constitutivo do direito, o fato da vida real. De acordo
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180

com Marinoni: causa de pedir remota: relao jurdica indicada ou fatos constitutivos,
prxima: fundamento do pedido e ou leso relao jurdica.

Fundamento jurdico no o fundamento legal, a mera indicao do dispositivo de lei. Isso


intil, j que iura novit curia. Fundamento jurdico o liame jurdico entre os
fatos e o pedido, ou seja, a explicao luz do ordenamento jurdico do por qu o autor
merece o que est pedindo ante os fatos que narrou. Por exemplo, tenho o direito de receber
indenizao porque a pessoa X, no dia tal, proferiu grave injria contra mim, lesando minha
dignidade e surgindo, para ela, a responsabilidade civil.

4.4. Condies de Ao
O CPC adotou a concepo ecltica sobre o direito de ao, segundo o qual o direito de ao
o direito ao julgamento do mrito da causa, condicionado ao preenchimento de determinadas
condies.

De acordo com o CPC, a falta de qualquer das condies implicaria a extino do processo sem
resoluo de mrito (art. 267, VI), PODENDO A AUSNCIA DE UMA CONDIO DE AO,
QUE SIGNIFICA CARNCIA DE AO, SER RECONHECIDA DE OFCIO, EM QUALQUER
GRAU DE JURISDIO E A QUALQUER TEMPO (art. 267, 3, CPC).

4.4.1. Momento de Verificao das Condies da Ao Teoria da Assero ou Prospeco X


Teoria da Exposio ou Apresentao
Como visto, a carncia de ao pode ser reconhecida a qualquer tempo. Essa a posio do
CPC e da jurisprudncia esmagadora.

Entretanto, esta posio do CPC bastante prejudicial e criticvel, j que permitiria, aps
longos anos de debates processuais, que se reconhece-se a carncia de ao e a consequente
extino do processo sem julgamento de mrito.

A teoria da assero ou prospeco (Teoria della prospettazione) defende que a anlise


definitiva das condies de ao seja realizada no momento de prolao do juzo de
admissibilidade inicial do procedimento. Se positivo, no h mais discusso sobre elas, a no
ser que haja a perda superveniente de uma condio.

Tudo o que vier aps a admisso da inicial ser deciso de mrito; se a questo da existncia
ou no de carncia de ao requerer exame mais aprofundado, no podendo ser decidida
initio litis, o que antes era questo processual passar a ser questo de mrito. Logo, restar
formada a coisa julgada material.

Essa teoria, apesar de poupar alguns contratempos, bastante criticada pois ao autor bastaria
mentir na inicial para que no houvesse reconhecimento da carncia de ao, a fim de que
merecesse uma resoluo de mrito.

Ademais, formaria coisa julgada sobre uma questo de condio da ao, impedindo a
repropositura da demanda futuramente, quando sanada.

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181

A teoria da assero , na concepo italiana tradicional, para ser aplicada, como visto, na fase
do juzo de admissibilidade da inicial51. Por qu? Pois a presena das condies de ao seriam
detectadas to somente com base nas afirmativas do autor na inicial. A partir da, o que vier
seria mrito. Entretanto, no Brasil ela foi ampliada, possibilitando que o ru fosse citado para
apresentar contestao e depois, em tese, as condies da ao e os pressupostos processuais
deveriam ser verificados.

Assim, hoje, at que momento as condies da ao podem ser analisadas como sendo
condies da ao? At o momento anterior fase instrutria. Isso pela doutrina. Aps a
fase instrutria, aps o comeo da formao de provas no processo, haveria somente deciso
de mrito, haveria a efetiva formao da coisa julgada.

Quem adota a teoria da assero? Barbosa Moreira, Alexandre Cmara, Fredie Didier,
Leonardo Greco, Marcelo Abelha, Teresa Arruda Alvim, Luiz Rodrigues Wambier.

Sobre a teoria da assero na jurisprudncia:

PROCESSUAL CIVIL ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL DO


ESTADO AUSNCIA DE NEXO CAUSAL NA NARRAO CONTIDA NA
PETIO VESTIBULAR CONDIES DA AO LIMITES RAZOVEIS E
PROPORCIONAIS PARA A APLICAO DA TEORIA DA ASSERO
ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO ENTE ESTATAL.

1. A teoria da assero estabelece direito potestativo para o autor do


recurso de que sejam consideradas as suas alegaes em abstrato para a
verificao das condies da ao, entretanto essa potestade deve ser
limitada pela proporcionalidade e pela razoabilidade, a fim de que seja
evitado abuso do direito.

2. O momento de verificao das condies da ao, nos termos daquela


teoria, dar-se- no primeiro contato que o julgador tem com a petio
inicial, ou seja, no instante da prolao do juzo de admissibilidade inicial
do procedimento. Logo, a verificao da legitimidade passiva ad causam
independe de dilao probatria na instncia de origem e de reexame
ftico-probatrio na esfera extraordinria.

3. No se h falar em legitimidade passiva ad causam quando as alegaes


da pea vestibular ilustrarem de maneira cristalina que o ru no figura na
relao jurdica de direito material nem em qualquer relao de causalidade.

Agravo regimental provido.

51
Em tese a anlise deveria ser realizada inicialmente, porm, com base na teoria da assero, por
relapso do juzo, ou por agravo de instrumento, possvel que o momento seja ulterior, pois as
condies da ao podem ser reconhecidas a qualquer tempo, por expressa disposio do 3 do art.
267 do CPC. O que importante que para seu reconhecimento seja desnecessria a anlise
probatria.: ou seja, que as condies pudessem ser reconhecidas em tese no incio, embora possam
reconhecidas a qualquer momento.
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182

(AgRg no REsp 1095276/MG, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA


TURMA, julgado em 25/05/2010, DJe 11/06/2010)52

Quem adota a teoria do Cdigo, chamada da EXPOSIO OU DA APRESENTAO?


Dinamarco, Ada, Nery Jr. No que diz respeito s condies da ao, afirma-se que a teoria de
Liebman seria uma teoria da exposio ou apreciao, de forma que a presena das condies
deveria ser comprovada pelo autor. Nesses termos, em inmeras situaes, o processo
terminaria sem uma anlise do mrito, ou seja, sem apreciao de seu objeto, daquilo para o
que se props o procedimento. A atividade processual, nesses moldes, teria sido intil, e a
sentena judicial (terminativa) no inviabilizaria a propositura de nova demanda, envolvendo o
mesmo objeto litigioso.

Isso conduz seguinte situao: a ausncia de condio da ao para Liebman (condio no


comprovada pelo autor) conduz extino do processo sem resoluo do mrito (com o
proferimento de uma sentena terminativa), mesmo que esta se d aps o julgamento do
mrito (sentena definitiva), em grau de recurso, uma vez que as condies podem ser
analisadas e demonstradas em qualquer momento e grau de jurisdio, conduzindo assim,
anulao da sentena definitiva; j para a teoria da assero, as condies da ao sero
analisadas com base to-somente nas alegaes feitas pela parte na pea de ingresso (petio
inicial do autor), deste modo as matrias referentes legitimidade, interesse e possibilidade
jurdica sero analisadas junto com o mrito, o que conduz, caso no estejam presentes,
improcedncia do pedido, sentena de mrito (definitiva), em qualquer momento ou grau de
jurisdio, ou seja, no tribunal ocorrer, assim, a reforma (no anulao) da sentena de
mrito.
ASSERO => Autor no precisa provar as condies de ao
EXPOSIO => Autor precisa provar as condies de ao
4.4.2. A Possibilidade Jurdica do Pedido
A teoria tradicional defende a possibilidade jurdica do pedido como a amparabilidade do
pedido formulado pelo autor perante o ordenamento jurdico (do pedido imediato). Isso,
entretanto, uma lstima propagada por alguns doutrinadores.

A possibilidade jurdica do pedido somente pode ser apreciada luz da vedao legal:
possvel todo pedido mediato que no seja juridicamente vedado, como seria o caso de uma
ao em que um Municpio pede para ser emancipado da Repblica Federativa do Brasil.

Isso porque, de incio, presume-se que todo pedido amparvel pelo Poder Judicirio, j que
proibido aos particulares exercer a autotutela (em regra); trata-se de uma decorrncia do
princpio da inafastabilidade da jurisdio.

52
IMPORTANTE: o STJ fala em teoria da assero em diversos julgados, mas trata ela de forma diferente
do que prega a doutrina. De acordo com o inteiro teor do julgado acima colacionado, as condies da
ao devem ser analisadas de acordo com o que foi alegado pelo autor da ao na inicial sem sindicar as
questes meritrias. Isso no quer dizer, entretanto, que posteriormente no poder a superveniente
falta de uma condio de ao levar extino do processo sem julgamento de mrito.
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183

O CPC de 1973 baseado nas lies o jurista italiano Liebman, o qual elencava 03 condies da
ao: legitimidade de parte, interesse de agir e possibilidade jurdica do pedido. Todavia, esse
autor, ao evoluir seu pensamento, excluiu a possibilidade jurdica do pedido do rol das
condies da ao sem ser acompanhado pelo nosso CPC.

A evoluo do pensamento de Liebman se dera no sentido cassar a autonomia da possibilidade


jurdica do pedido para inclu-la no interesse de agir, em sua dimenso utilidade. Alm do mais,
por ser a possibilidade jurdica do pedido conceituada como conformidade do pedido com o
ordenamento jurdico ou ainda como a ausncia de vedao explcita no ordenamento
jurdico para a concesso do provimento jurisdicional, para muitos a possibilidade jurdica do
pedido no passava de uma anlise de mrito.

No projeto do Novo CPC a possibilidade jurdica do pedido no mais uma das condies da
ao. Para seus juristas idealizadores, a sentena que, luz da lei revogada seria de carncia
da ao, luz do Novo CPC de improcedncia e resolve definitivamente a controvrsia.

Enfim, excluir a possibilidade jurdica do pedido do rol das condies da ao, significa trazer
maior estabilidade s relaes sociais, tendo em vista que, verificado que o pedido no se
conforma ao ordenamento jurdico, haver uma sentena de improcedncia do pedido. Uma
sentena de mrito, que tende formao da coisa julgada material. E que, por consequencia,
impede a rediscusso da matria.

melhor para os sujeitos processuais que suas pretenses sejam resolvidas definitivamente, a
fim de evitar reiteradas rediscusses daquilo que j se sabe no autorizado pelo ordenamento
e isto contribui a um s tempo para a economia processual (evitando-se a repetio de causas)
e para a pacificao social.

4.4.3. Interesse de Agir


O interesse de agir, ou interesse processual, est associado utilidade e necessidade da
prestao jurisdicional que se pretende obter perante o Judicirio. Cabe ao autor demonstrar
que o provimento jurisdicional pretendido ser capaz de lhe proporcionar uma melhora em
sua situao ftica.

O juiz deve analisar, abstrata e hipoteticamente, se o autor, sagrando-se vitorioso, ter


efetivamente a melhora que pretendeu obter com o pedido de concesso de tutela
jurisdicional.

Pode o juiz indeferir a inicial, declarando a carncia de ao por falta de interesse de agir por
no ter a demanda contedo econmico? Isso controverso. O direito de ao um direito
subjetivo que pode ser exercido independentemente do direito material subjacente. Porm, se
a demanda for de carter estritamente patrimonial e for patente na inicial a impossibilidade de
qualquer melhora para o autor, a absoluta ausncia de interesse econmico, poder (em tese)
ser extinto o processo sem julgamento de mrito. Exemplo jurisprudencial disso a liquidao
de valor zero:

EMBARGOS EXECUO. LIQUIDAO DE VALOR ZERO. EXTINO DO


FEITO EXECUTIVO. 1-O clculo homologado pelo julgador a quo observou
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184

estritamente os critrios e parmetros especificados no ttulo executivo


judicial, oferecendo subsdios soluo da controvrsia. A hiptese cuida de
liquidao zero e, conseqentemente, de inexigibilidade do ttulo, o que no
atenta contra o princpio da coisa julgada. 2- Apelao no provida.

(TRF2, AC 200251015098250, Desembargador Federal LUIZ ANTONIO


SOARES, QUARTA TURMA ESPECIALIZADA, E-DJF2R - Data::27/04/2010 -
Pgina::191/192.)

Entretanto, caso se tratasse de uma ao declaratria ou ainda constitutiva, a ausncia de


proveito econmico no implicaria na extino do processo.

O interesse de agir no se confunde com o interesse substancial primrio, com o bem de vida
que pede o autor. O seu objeto a tutela jurisdicional.

a) Interesse-utilidade: h utilidade toda vez que o processo puder propiciar ao


demandante o resultado favorvel pretendido, ou puder de alguma forma melhorar
a sua situao. por isso que se afirma que h falta de interesse processual quando
no for mais possvel a obteno daquele resultado almejado. Por exemplo, no h
qualquer interesse-utilidade em manter o trmite de uma ADIN quando a lei
questionada como inconstitucional for revogada. Perde-se o objeto, por superveniente
perda de interesse de agir.

Tambm faltar utilidade quando, v.g., o valor do crdito exequendo for absorvido
pelas custas do processo de execuo, de to nfimo que (art. 659, 2, CPC).

b) Interesse-necessidade: o exame da necessidade de jurisdio fundamenta-se na


premissa de que a jurisdio tem de ser encarada como a ltima forma de soluo de
conflitos. H necessidade sempre que o autor no puder obter o bem da vida
pretendido sem a devida interveno do Poder Judicirio. Em regra, havendo leso
ou ameaa de leso a direito, h interesse de agir por presena da necessidade.
Interesse necessidade significa que aquele o nico meio atravs do qual possvel
obter a proteo relao jurdica que est sendo apresentada. Em outras palavras, a
parte no dispe de outra maneira de proteger o direito que ela julga ter sido violado.
Questiona-se, por exemplo, se no mbito dos juizados especiais federais pode o
segurado ajuizar ao ante a ausncia de requerimento administrativo do benefcio.
Muitos juzes consideram que no podem, pois no houve pretenso resistida, logo,
inexistiria interesse-necessidade. Porm, no considero correto esse entendimento;
como o INSS no funciona direito, certo que h interesse em ir direto Justia.
Ademais, no h norma que limite o acesso do jurisdicionado ao Poder Judicirio ou
que condicione a determinado ato, salvo na justia desportiva.

O STJ tem entendimento recente nos dois sentidos, mas prevalece amplamente a
desnecessidade:

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185

PREVIDENCIRIO. AO CONCESSRIA DE BENEFCIO. PROCESSO CIVIL.


CONDIES DA AO. INTERESSE DE AGIR (ARTS. 3 E 267, VI, DO CPC).
PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NECESSIDADE, EM REGRA.

1. Trata-se, na origem, de ao, cujo objetivo a concesso de benefcio


previdencirio, na qual o segurado postulou sua pretenso diretamente no
Poder Judicirio, sem requerer administrativamente o objeto da ao.

2. A presente controvrsia soluciona-se na via infraconstitucional, pois no


se trata de anlise do princpio da inafastabilidade da jurisdio (art. 5,
XXXV, da CF). Precedentes do STF.

3. O interesse de agir ou processual configura-se com a existncia do


binmio necessidade-utilidade da pretenso submetida ao Juiz. A
necessidade da prestao jurisdicional exige a demonstrao de resistncia
por parte do devedor da obrigao, j que o Poder Judicirio via destinada
resoluo de conflitos.

4. Em regra, no se materializa a resistncia do INSS pretenso de


concesso de benefcio previdencirio no requerido previamente na esfera
administrativa.

5. O interesse processual do segurado e a utilidade da prestao


jurisdicional concretizam-se nas hipteses de a) recusa de recebimento do
requerimento ou b) negativa de concesso do benefcio previdencirio, seja
pelo concreto indeferimento do pedido, seja pela notria resistncia da
autarquia tese jurdica esposada.

6. A aplicao dos critrios acima deve observar a prescindibilidade do


exaurimento da via administrativa para ingresso com ao previdenciria,
conforme Smulas 89/STJ e 213/ex-TFR.

7. Recurso Especial no provido.

(REsp 1310042/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,


julgado em 15/05/2012, DJe 28/05/2012)

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. FUNDAMENTOS


INSUFICIENTES PARA REFORMAR A DECISO AGRAVADA. BENEFCIO
PREVIDENCIRIO. POSTULAO PERANTE O PODER JUDICIRIO. PRVIO
REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. DESNECESSIDADE. AGRAVO
REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO

1. O agravante no trouxe argumentos novos capazes de infirmar os


fundamentos que aliceraram a deciso agravada, razo que enseja a
negativa de provimento ao agravo regimental.

2. O entendimento deste Superior Tribunal de Justia est cristalizado no


sentido de ser prescindvel o requerimento administrativo prvio
propositura de ao judicial para caracterizao do interesse de agir.

3. Agravo regimental a que se nega provimento.


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186

(AgRg no REsp 1129119/RS, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA


(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), SEXTA TURMA, julgado em
13/12/2011, DJe 19/12/2011)

4.4.4. Legitimidade
No processo, impe-se a existncia de um vnculo entre os sujeitos da demanda e a situao
jurdica afirmada. Deve-se investigar a legitimidade no elemento subjetivo da demanda, as
partes.

LEGITIMIDADE PARA AGIR A PERTINNCIA SUBJETIVA DA DEMANDA, a situao


prevista em lei que permite a um determinado sujeito propor a demanda judicial e a um
determinado sujeito formar o polo passivo dessa demanda.

No Brasil, para se examinar a legitimidade adota-se a posio do Liebman.

Liebman dizia que parte legtima ou legitimidade significa a pertinncia subjetiva da lide. Mas
isso no quer dizer nada, algo abstrato.

Quem possui legitimidade? Aquelas pessoas que iro obter um provimento favorvel na
sentena de mrito ao final. Agora, quem so essas pessoas? S se pode analisar isso com base
na relao jurdica de direito material, com base no caso concreto. por isso que surge a
distino entre legitimidade ad causam e legitimidade ad processum. Por que isso? Porque a
legitimidade ad causam a legitimidade para aquela causa especfica, para aquela demanda
em particular. Como que o juiz vai saber se o autor e o ru possuem legitimidade para aquela
causa, de onde ele vai extrair essas informaes, de onde ele vai tirar elementos para saber se
o autor e ru so partes legtimas para figurar naquele caso em particular? Ele vai ter que se
dirigir relao jurdica de direito material.

O juiz faz um exame superficial da relao jurdica de direito material para saber se o
autor e o ru so partes legtimas para aquela demanda. Por isso que quando o juiz
faz esse exame, mesmo superficialmente, para caracterizar a legitimidade ad causam
est-se falando de uma condio da ao. A legitimidade ad causam uma condio
da ao.

Se ele se aprofundasse no exame, ele iria passar das condies da ao e chegar no mrito.

A DIFERENA ENTRE AS CONDIES DA AO E O MRITO A PROFUNDIDADE DO


EXAME. SE O JUIZ EXAMINA SUPERFICIALMENTE, UMA CONDIO DA AO. QUANDO ELE
EXAMINA DE FORMA PROFUNDA COM BASE EM PROVAS, ELEMENTOS, ALEGAES,
MRITO.

A legitimidade ad processum o que se chama de capacidade de estar em juzo. Quem possui


capacidade de estar em juzo? Art. 3 e seguintes do CPC. Possuem capacidade de estar em
juzo todos aqueles maiores de idade que estejam no pleno exerccio de suas faculdades
mentais.

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187

H legitimao extraordinria autnoma quando o legitimado extraordinrio est autorizado


a conduzir o processo independentemente da participao e da aquiescncia do titular do bem
litigioso. o caso dos legitimados a promover ao civil pblica53.

J a legitimao extraordinria subordinada aquela em que a presena do titular da relao


jurdica controvertida essencial para a regularidade do contraditrio. o caso, v.g., da
assistncia simples.

H CASOS EM QUE O SUJEITO PODE ESTAR, AO MESMO TEMPO, NA CONDIO DE


LEGITIMADO ORDINRIO E EXTRAORDINRIO. o caso, por exemplo, do condmino que
est em juzo defendendo bem que dele e tambm dos outros condminos.

4.4.4.1. Classificao das Legitimidades


a) Legitimao ordinria: h correspondncia entre a situao legitimante e as situaes
jurdicas estabelecidas em juzo (os pretensos titulares dos bens discutidos so as
partes processuais). o caso daquele que defende em juzo interesse prprio, ainda
que representado por advogado.

b) Legitimao extraordinria: aquele que defende interesse alheio em nome prprio,


como ocorre com os legitimados para propor ao civil pblica ou com o alienante do
bem litigioso que continua a atuar no processo.

c) Legitimao exclusiva: quando a relao jurdica somente pode ser estabelecida com a
presena de um determinado sujeito de direito. o caso das aes penais pblicas
incondicionadas.

d) Legitimao concorrente ou colegitimao: ocorre quando mais de um sujeito de


direito estiver autorizado a discutir em juzo determinada situao jurdica.

4.4.4.2. Substituio Processual ou Legitimao Extraordinria


Somente pode ocorrer quando autorizado por lei, j que deve ser encarada como algo
excepcional. O legitimado extraordinrio atua no processo como parte, e no como
representante, ficando submetido ao regime jurdico do sujeito processual. em face dele que
se examina o preenchimento dos pressupostos processuais subjetivos.

Salvo disposio legal, a coisa julgada surgida em processo conduzido pelo substituto
estender seus efeitos para o substitudo.

O substituto processual pode ser sujeito passivo de sanes processuais, como ser punido por
litigncia de m f e ter contra si aplicadas multas.

53
Nelson Nerye usa a legitimao autnoma de uma forma diferente: A terceira corrente tem em
NELSON NERY seu principal defensor. Inspirada no direito alemo, pugna por um abandono da
tradicional diviso em legitimao ordinria e extraordinria, pois que se trataria de conceituao
insuficiente para explicar o fenmeno da legitimidade no processo coletivo. Defende, assim, que os
entes legitimados propositura da ao coletiva seriam dotados, pela lei, de uma legitimao
autnoma para a conduo do processo.
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188

A inexistncia de legitimao extraordinria no leva resoluo do mrito, devendo a


demanda ser inadmitida por carncia de ao.

IMPORTANTE: h quem distinga substituio processual de legitimao extraordinria


(Barbosa Moreira, por exemplo).

4.4.4.3. Substituio Processual e Representao Processual


Em nada se confundem. H representao quando um sujeito est em juzo em nome alheio
defendendo direito alheio. Logo, esse sujeito fala pelo representado e em nome dele, ainda
que assine o prprio nome. J na substituio, defende-se em nome prprio direito alheio.

o caso dos advogados, que representam processualmente o autor ou ru. O representante


no parte (na demanda no; parte no processo); parte o representado.

Tanto no se confundem que um substituto processual, v.g., uma associao legitimada para
propor ACP, dever ser representada processualmente por um advogado. Logo, haver
substituio processual exercida necessariamente com representao processual, ante a
inexistncia de capacidade postulatria.

4.5. Tipologia das Aes

4.5.1. Aes de Prestao


Direito a uma prestao o poder jurdico conferido a algum de exigir de outrem
cumprimento de uma prestao. Ele precisa ser efetivado no mundo fsico. Quando o sujeito
passivo no cumpre a prestao, h o inadimplemento, surgindo a responsabilidade e a
pretenso, devendo o titular recorrer ao Judicirio para obter a tutela. As aes de prestao
podem ser:

a) Declaratria: tem por objetivo certificar a existncia ou inexistncia de uma situao


jurdica. No se busca nada no processo alm da certificao, no havendo qualquer
alterao em situao jurdica existente. No h prazo para ajuizamento de demanda
declaratria, ela imprescritvel. No se admite ao meramente declaratria de fato,
ressalvada a ao sobre autenticidade de documento. O Judicirio declarar uma
situao jurdica, jamais um evento. Para declarar eventos, a pessoa pode se valer de
Cartrios oficiais.

Smula 242, STJ: Cabe ao declaratria para reconhecimento de tempo de servio para fins
previdencirios.

Smula 181, STJ: admissvel ao declaratria, visando a obter certeza quanto a exata
interpretao de clusula contratual. Nesse caso, h uma dvida quanto ao direito, quanto a
uma situao jurdica, e no quanto a um fato, gerando insegurana social e justificando a
possibilidade do exerccio do direito de ao.

b) Condenatrias: aes que reconhecem uma determinada situao jurdica e


condenam o ru a realizar determinada conduta, como pagar, fazer ou no fazer. Toda

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189

ao condenatria, de certa forma, traz em si algo declaratrio, pois para se condenar


primeiro necessrio declarar (reconhecer) o direito. Em regra, tem efeitos ex tunc.

c) Constitutivas: ao de conhecimento que tem por fim a criao, modificao ou a


extino de uma relao jurdica, sem estatuir qualquer condenao do ru ao
cumprimento de uma prestao, produzindo efeitos ex tunc ou ex nunc. Ao que tem
por objetivo certificar e efetivar direitos potestativos 54. A sentena que reconhece o
direito potestativo j o efetiva com o simples reconhecimento e implementao da
nova situao jurdica almejada, como, por exemplo, a anulao de um lanamento
fiscal: a prpria sentena j promove a desconstituio do lanamento. Sempre que do
processo resultar uma nova situao jurdica ou a modificao/extino de uma j
existente, o caso de demanda constitutiva.

d) Mandamentais: aes que no precisam de fase de execuo para se implementarem,


possuindo fora executiva. A ao mandamental tem por fim obter, como eficcia
preponderante da respectiva sentena de procedncia, a emisso de uma ordem pelo
juiz a ser observada pelo demandado, em vez de limitar-se a conden-lo a fazer ou no
fazer alguma coisa. da essncia, portanto, da ao mandamental que a sentena que
lhe reconhea a procedncia contenha uma ordem para que se expea um mandado.
Da a designao de sentena mandamental. Neste tipo de sentena, o juiz ordena, e
no simplesmente condena. E nisso residem, precisamente, o elemento eficacial que a
faz diferente das sentenas prprias do processo de conhecimento

e) Executivas lato sensu: representa a possibilidade de aes que tragam embutidas no


processo de conhecimento capacidade executria, possibilitando ao juzo determinar,
desde logo, e independentemente de qualquer outra providencia, a entrega do bem
da vida objeto da lide, isto porque o provimento jurisdicional tem carter executrio.

Segundo Pontes de Miranda toda ao ou sentena carrega em si mesma, no bojo do


projeto de provimento jurisdicional esperado, por quem pede ao Estado, a satisfao
de seu interesse ofendido, existe uma carga maior, uma eficcia maior,
preponderante, sobre as demais provises satisfativas de direito material contidas na

54
H severas crticaas a essa definio. A primeira consiste em creditar na vinculao do direito
potestativo ao constitutiva, o que seria retornar ao problema da teoria das aes, pois, se o direito
material est vinculando ao exerccio do direito processual, tem-se a ao imanentista, ou na melhor
das hipteses, como concreta. Lembre-se que esta questo no de menor importncia e impediu que
o prprio ALFREDO ROCCO, por tantos citado, aceitasse a categoria das aes constitutivas, porque fere
a lgica abstrata da ao. Tambm pela aguda percepo de ALFREDO ROCCO vem revelado o segundo
engano da doutrina que defende a sentena constitutiva, apoiada em um direito potestativo
preexistente como pressuposto da ao. ROCCO era defensor da ideia do juzo lgico, ou seja, o juiz
no pode intervir na prolao da sentena com um ato de vontade, este reservado ao legislador, por
isso via na sentena constitutiva mera declarao. Ora, pretendendo-se a sentena vinculada a um
direito preexistente, a atividade do juiz de simples accertamento, Feststellung, declarao da
existncia daquele direito.Como j ficou claro acima no se trata de dupla declarao, mas de eficcia
prpria, com caractersticas especficas. Portanto, engana-se ROCCO ao afirmar a no existncia da
sentena constitutiva porque esta no se vincula aos chamados direitos potestativos e, sim, a formao,
extino ou modificao dos direitos, que atividade criadora do juiz.
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sentena. Desta forma, em toda ao declaratria a eficcia maior a de declarar; na


constitutiva, a de constituir; na condenatria, a de condenar; na mandamental a de
mandar e, na executiva, a de executar. Eis, os cinco verbos que emprestam a cada
ao ou sentena sua fora ou eficcia preponderante.

4.5.2. Aes Constitutivas


So as demandas que tm por objeto certificar e efetivar direitos potestativos. O direito
potestativo o poder conferido a algum de submeter outrem alterao, criao ou extino
de situaes jurdicas. Ele se efetiva no mundo jurdico das normas, e no no mundo dos fatos.

Sempre que do processo resultar uma situao jurdica nova ou na modificao/extino de


uma j existente, o caso de demanda constitutiva. Seus efeitos so, regra geral, ex nunc,
podendo, em alguns casos, ser ex tunc.

Exemplo de ao constitutiva seria o desfazimento de um contrato administrativo, pelo


particular, ante o inadimplemento prolongado da Administrao Pblica. A desconstituio da
relao jurdica ser feita na sentena, liberando definitivamente o particular.

4.5.3. Aes Meramente Declaratrias


So aquelas que tm o objetivo de certificar a existncia ou inexistncia de uma situao
jurdica. Elas no possuem prazo de ajuizamento, so imprescritveis. Elas no podem objetivar
a mera declarao de fato (salvo na ao de autenticidade documental), deve-se buscar a
declarao de uma situao jurdica.

At mesmo as aes meramente declaratrias, se requerido pelo autor, podero ter eficcia
executiva (art. 475-N, I, CPC)55.

Exemplo clssico so as aes de filiao, que no criam nada novo, apenas declaram quem
o pai ou a me da pessoa.

55
Sobre esse dispositivo, Didier: preciso fazer algumas observaes sobre essa novidade. a) A
mudana do texto legal ocorreu durante a tramitao do projeto de lei no Senado. O projeto no voltou
Cmara de Deputados, para a aprovao da emenda. Discute-se, ento, se o inciso I do art. 475-N
formalmente inconstitucional. A questo passa pelo seguinte: o novo texto proposto pelo Senado
inovou em termos normativos ou se trata de apenas um aprimoramento da redao anterior? Como
sempre defendemos a possibilidade de execuo de deciso meramente declaratria que reconhecesse
a existncia de um dever de prestar, mesmo sob a gide do texto anterior, seja como consequncia do
direito fundamental efetividade, seja em razo da absoluta desnecessidade e impossibilidade de
instaurao de nova atividade cognitiva judicial para apurar o que j est acobertado pela coisa julgada,
a redao proposta pelo Senado apenas aprimora o texto anterior, sem inovar substancialmente. Para
quem no admitia a possibilidade de decises declaratrias terem fora executiva, realmente possvel
alegar o vcio formal de inconstitucionalidade. A soluo da questo passar, necessariamente, pelo
exame da premissa de que parte cada doutrinador sobre a interpretao que se deveria dar ao texto
anterior, e, ainda, pela resposta seguinte questo epistemolgica: emprestar executividade a uma
deciso meramente declaratria interpretao que est de acordo com o direito fundamental
efetividade e, portanto, vale a pena ser adotada?
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191

4.5.4. Aes Dplices


So aes em que a condio dos litigantes a mesma, no se podendo falar em autor e ru
no sentido clssico dos institutos, pois ambos possuem concomitantemente as duas posies.
Essa situao decorre da pretenso deduzida em juzo.

A ao dplice pode ser compreendida na acepo processual e material.

Na acepo processual, a ao dplice aquela em que se permite ao ru a formulao de um


pedido contra o autor no bojo da contestao. O ru pode contestar e formular um pedido.
Nessa acepo, ela sinnimo de pedido contraposto, e possvel nas hipteses admitidas
em lei, como no procedimento sumrio e na Lei dos Juizados Especiais.

Embora bastante utilizada, esta no a acepo mais correta.

No sentido material, a ao dplice aquela em que o autor e o ru ocupam posies jurdicas


ativas e passivas na demanda simultaneamente, o que permite ao ru, independentemente de
pedido expresso obter a tutela jurisdicional do bem da vida, como resultado lgico e
automtico da rejeio do pedido do autor. De acordo com Didier, como uma luta em cabo
de guerra: a defesa de uma equipe j , ao mesmo tempo, tambm o seu ataque. So
exemplos: a) as aes declaratrias; b) as aes divisrias; c) as aes de acertamento, como a
prestao de contas e oferta de alimentos. A relao jurdica deduzida em juzo poderia ter sido
posta por qualquer das partes e, com a defesa, o ru j exercita a sua pretenso, sem a
necessidade de reconveno ou pedido contraposto.

A relao jurdica deduzida em juzo poderia ter sido posta por qualquer das partes e, COM A
DEFESA, O RU J EXERCITA A SUA PRETENSO, SEM A NECESSIDADE DE
RECONVENO OU PEDIDO CONTRAPOSTO.

So dplices as aes nos procedimentos sumrio e sumarssimo. Por que no necessrio


pedido contraposto? Pois se, por exemplo, no procedimento sumrio o autor busca o
reconhecimento de seu direito de propriedade sobre um bem em posse do ru, o
indeferimento do pedido gerar o automtico reconhecimento do direito de propriedade do
ru, salvo se, evidentemente, o argumento defensivo for que a propriedade de terceiros.

Admite-se reconveno em ao dplice? Em regra, ela no admitida. No obstante,


excepcionalmente, a reconveno pode ser ajuizada em ao dplice, na hiptese em que o a
pretenso do ru algo diferente do que alcanaria com o mero julgamento de improcedncia
do pedido do autor. Exemplo disso o disposto no enunciado n. 258 da Smula do STF,
segundo o qual admissvel a reconveno em ao declaratria, obviamente que, quando o
pedido no se limitar declarao de improcedncia. Ou seja, o pedido contraposto deve
agregar um elemento conexo. Por exemplo: sujeito ajuza ao declaratria negativa de
paternidade. Ru contesta e, ao mesmo tempo, formula pedido de alimentos.

4.6. Observaes de Provas


1. TRF3 XIII QUESTO 66. Em regra, as sentenas condenatrias e declaratrias tm
efeitos ex tunc.

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2. TRF3 XIII QUESTO 62. Proposta ao de usucapio de terras da Unio, o juiz deve
extinguir o processo por impossibilidade jurdica.

3. TRF4 XIII QUESTO 60. Atribui-se a Chiovenda a primazia de ter afirmado, na Itlia,
a autonomia da ao, enquanto direito potestativo conferido ao autor, de obter, em
face do adversrio, uma atuao concreta da lei.

5. Intervenes de Terceiros
5.1. Introduo
O normal que, em uma relao processual envolvendo o autor e ru, todas as decises que
porventura sejam proferidas no curso desse processo atinjam, num primeiro momento,
apenas autor e ru. H casos, entretanto, em que a coisa julgada ter eficcia processual com
escopo que excede s partes que participaram do processo. Isso ocorre no somente nas
causas coletivas, mas em situaes em que terceiros deveriam ter participado de processo
alheio e no o fizeram, sofrendo efeitos pro et contra.

Por isso mesmo que o direito criou tcnicas para evitar ou minimizar as consequncias dessa
ultraeficcia, tais como:

a) As modalidades de interveno de terceiros;

b) A restrio da eficcia subjetiva da coisa julgada;

c) A permisso de processos incidentes.

fundamental perceber que a correta compreenso das intervenes de terceiros passa,


necessariamente, pela constatao de que haver, sempre, um vnculo entre o terceiro, o
objeto litigioso do processo e a relao jurdica material deduzida.

O vnculo h de ser jurdico, no basta que seja meramente econmico ou moral.

Por interveno de terceiros entende-se a permisso LEGAL para que um sujeito alheio
relao jurdica processual originria ingresse em processo J EM ANDAMENTO.

Na prtica so muito comuns decises que, proferidas no curso de um determinado processo,


possam atingir outras pessoas que dele no participem. Ento, o critrio utilizado para definir
quem o terceiro o chamado critrio da excluso ou tambm chamado de critrio da
negao.

Terceiro todo aquele que no parte. Se quem no parte no processo terceiro, quem so
as partes?

O conceito tcnico de parte dado por Liebman, que a maioria da doutrina adota aqui no
Brasil. Partes so sujeitos do contraditrio institudos perante o juiz.

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193

Logo, seriam partes aqueles que figuram no polo ativo e no polo passivo da relao
processual e que exercem todos os seus poderes, deveres, faculdades, sujeies e nus no
processo. Quem no parte terceiro.

Dessa forma, por vezes, a deciso judicial proferida no processo ou mesmo uma deciso
judicial que pode vir a ser proferida ter a fora de atingir a relao jurdica da qual o terceiro
titular.

Se esse terceiro pode ter a sua relao jurdica, da qual titular, atingida por uma deciso
proferida em processo do qual ele no faz parte, a lei autoriza a sua interveno nesse
processo para defender a sua relao jurdica.

Ento, tecnicamente, o que a interveno de terceiros? A INTERVENO DE TERCEIROS


FENMENO PROCESSUAL ATRAVS DO QUAL UM TERCEIRO INGRESSA, MEDIANTE
PERMISSO LEGAL, EM RELAO PROCESSUAL ALHEIA, ADQUIRINDO A QUALIDADE DE
PARTE, PRINCIPAL OU ACESSRIA (secundria), A DEPENDER DO TIPO DE INTERVENO,
PARA DEFENDER INTERESSE JURDICO PRPRIO.

Para o terceiro intervir, a lei exige trs pressupostos genricos:

a) Pendncia da relao processual: s existe interveno de terceiro em processo


pendente. Tem que estar em curso.

b) Que o terceiro adquira a qualidade de parte quando ingressar no processo: cuidado,


por exemplo, com o amicus curiae. Muitos livros de constitucional atribuem a ele a
qualidade de parte. Est errado, visto que uma participao autorizada pela lei de
determinados indivduos com fora representativa, sem ser interveno de terceiros.

c) Previso legal da espcie de interveno de terceiros: s existe interveno de


terceiros se ela estiver prevista na lei.

Quais so as espcies normalmente tratadas na doutrina como sendo interveno de terceiro?


Quais as intervenes de terceiros previstas no CPC?

a) Assistncia;

b) Oposio;

c) Nomeao autoria;

d) Chamamento ao processo;

e) Denunciao da lide.

Ento, na doutrina processual, o mais comum que quando vem a ser examinada a
interveno de terceiro, eles examinem a oposio, a nomeao autoria, o chamamento ao
processo, a denunciao da lide, a assistncia e o recurso de terceiro prejudicado.

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194

A interveno fundada em contrato de seguro no procedimento sumrio, como ser visto


adiante, para alguns tem na verdade natureza de chamamento ao processo e, para outros, tem
natureza de denunciao da lide. Esse ltimo entendimento o que prepondera.

So espcies de intervenes de terceiros:

a) Interveno voluntria ou espontnea: aquela na qual o interveniente solicita seu


prprio ingresso na relao processual: assistncia, oposio e recurso de terceiro
prejudicado.

b) Interveno forada: aquela na qual o interveniente somente ingressa na relao por


provocao das partes originrias: nomeao autoria, chamamento ao processo e
denunciao da lide.

c) Interveno por insero: aquela em que o terceiro ingressa em relao processual


alheia, mas no apresenta nenhum pedido novo, no existe uma nova demanda. So
os casos da assistncia, nomeao autoria e chamamento ao processo.

d) Interveno por ao: d ensejo a um novo pedido, a uma nova demanda, a uma nova
pretenso formulada. Ocorre nos casos de oposio e de denunciao da lide.

5.2. Conceitos Fundamentais


a) Parte: de acordo com Dinamarco, partes so os sujeitos do contraditrio institudo
perante o juiz, ou seja, os sujeitos interessados da relao processual. A pessoa pode
ser parte propondo uma ao, sendo processada ou intervindo em processo j
existente.

b) Terceiro: terceiro quem no seja parte, quer nunca o tenha sido, quer haja deixado
de s-lo em momento anterior quele que se profira a deciso.

c) Interveno de terceiro: fato jurdico processual que implica modificao de relao


jurdica processual j existente. Trata-se de ato jurdico processual pelo qual um
terceiro, autorizado por lei, ingressa em processo pendente, transformando-se em
parte. A interveno de terceiros no importa criao de processo novo ou nova
relao processual, apenas torna mais complexa relao j existente, subjetiva e,
algumas vezes, objetivamente.

d) Processo incidente: uma relao jurdica processual nova, assentada sobre novo
procedimento. Considera-se incidente porque instaurado sempre de modo
relacionado com algum processo pendente e porque visa a um movimento
jurisdicional que de algum modo influir sobre este ou seu objeto. o caso, v.g., dos
embargos de terceiros ou embargos do executado. Costumam ser sempre
potencialmente prejudiciais ao processo principal, dito prejudicado.

e) Incidente do processo: ato ou srie de atos realizados no curso de um processo.


um procedimento menor, inserido no procedimento desse processo, sem que surja
nova relao jurdica processual. Toda interveno de terceiros um incidente

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processual, em alguns casos, entretanto, um processo incidente numa demanda


em curso.

5.3. Efeitos na Relao Processual


A interveno de terceiros pode, subjetivamente, apenas modificar as partes do processo,
como ocorre na nomeao autoria, ou ampli-las, como ocorre na assistncia.

Objetivamente, o mesmo poder ocorrer, permanecendo o objeto litigioso idntico ao do


incio da relao processual ou sendo ele ampliado, se for deduzida nova pretenso.

5.4. Interveno de Terceiros e Procedimentos Especficos


No se admite interveno de terceiros no rito dos Juizados Especiais; o mximo que se admite
o litisconsrcio (art. 10, Lei n 9.099/95). Na doutrina h quem defenda o cabimento de
recurso de terceiro prejudicado, tal como o faz Didier. O argumento que no haveria
qualquer prejuzo celeridade do processo. algo bom de saber, mas no se deve marcar isso
em prova objetiva.

No se admite interveno de terceiros no rito sumrio, salvo:

d) A assistncia;

e) O recurso de terceiro prejudicado;

f) Interveno fundada em contrato de seguro, que pode ser a denunciao da lide ou


o chamamento ao processo.

Tambm no se admite, em sede de causas de defesa do consumidor, a denunciao da lide


(art. 88), salvo no caso do art. 101 do CDC:

Art. 101. Na ao de responsabilidade civil do fornecedor de produtos e


servios, sem prejuzo do disposto nos Captulos I e II deste ttulo, sero
observadas as seguintes normas:

[...]

II - o ru que houver contratado seguro de responsabilidade poder


chamar ao processo o segurador, vedada a integrao do contraditrio
pelo Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta hiptese, a sentena que
julgar procedente o pedido condenar o ru nos termos do art. 80 do
Cdigo de Processo Civil. Se o ru houver sido declarado falido, o sndico
ser intimado a informar a existncia de seguro de responsabilidade,
facultando-se, em caso afirmativo, o ajuizamento de ao de indenizao
diretamente contra o segurador, vedada a denunciao da lide ao Instituto
de Resseguros do Brasil e dispensado o litisconsrcio obrigatrio com este.

Em sede de controle concentrado de constitucionalidade, a Lei n 9.868/99 taxativamente


afasta a possibilidade de interveno de terceiros:

Art. 7o No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta


de inconstitucionalidade.

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196

1o (VETADO)

2o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade


dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o
prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou
entidades.

[...]

Art. 18. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao


declaratria de constitucionalidade.

Ento, embora a lei afirme taxativamente que no trata de nenhuma hiptese de interveno
de terceiros, Fredie Didier, Marinoni e alguns acrdos do Supremo admitem, em tese, a
possibilidade de assistncia litisconsorcial, sempre por algum dos colegitimados ao
ajuizamento da demanda.

5.4.1. Intervenes no Processo/Fase de Execuo


Somente se considera possvel a assistncia no processo/fase de execuo. H, entretanto,
outras formas de ingresso de terceiros na demanda executiva, formas estas atpicas, como
ocorre com a adjudicao (art. 685-A, 2 e 4), quando outros credores ingressarem na
demanda para discutir direito de preferncia etc.

5.4.2. Intervenes no Processo Cautelar


So inadmissveis no processo cautelar as intervenes de terceiros tpicas, salvo a assistncia.

H de se ressaltar uma situao: na cautelar de produo antecipada de provas, como poderia


a prova ter eficcia contra terceiros que no tiverem dela participado? Se, por exemplo, A
manda citar B, o qual, se perder a demanda principal, desejar o regresso de C, poder esse B
pedir a citao, no processo cautelar, de C, sendo isso chamado de assistncia provocada e
sendo admitido nos tribunais (STJ, REsp 213.556RJ).

Processo civil. Recurso especial. Ao cautelar. Produo antecipada de


prova. Denunciao da lide. Assistncia.

- No cabe denunciao da lide em medida cautelar de produo


antecipada de prova. Precedente.

- admissvel a interveno de terceiro em ao cautelar de produo


antecipada de prova, na forma de assistncia provocada, pois visa a
garantir a efetividade do princpio do contraditrio, de modo a assegurar a
eficcia da prova produzida perante aquele que ser denunciado lide,
posteriormente, no processo principal.

- Recurso especial a que se conhece pelo dissdio e, no mrito, nega-se


provimento.

(STJ, REsp 213.556/RJ, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,


julgado em 20/08/2001, DJ 17/09/2001, p. 161)

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Logo, no cabe denunciao a lide, mas cabe a assistncia provocada para que o terceiro que
ser denunciado no processo principal sofra as consequncias da prova produzida, garantindo-
se o contraditrio e o devido processo legal neste.

5.4.3. Tabela Sinttica Hipteses de Cabimento da Interveno de Terceiros


HIPTESE INTERVENO DE TERCEIRO CABVEL
Ao pelo rito ordinrio Todas
Assistncia, recurso de terceiro prejudicado, denunciao da lide ou
Ao pelo rito sumrio
chamamento ao processo baseados em contrato de seguro
Juizados Litisconsrcio
Controle concentrado Amicus curiae (no , tecnicamente, interveno de terceiro)
Ao executiva Assistncia
Assistncia e assistncia provocada, na cautelar de produo antecipada
Ao cautelar
de provas

5.5. Intervenes Tpicas e Intervenes Atpicas


O CPC prev cinco modalidades de interveno de terceiros, a oposio, a nomeao autoria,
a denunciao lide, o chamamento ao processo e a assistncia. Tais so as intervenes
tpicas.

Entretanto, nem todas as intervenes encontram sua justificativa nessas cinco modalidades
tpicas de interveno de terceiro, o que demonstra que o rol legal meramente
exemplificativo. H previses esparsas, denominadas de intervenes atpicas.

5.5.1. A Lei n 9.469/97 Interveno Anmala


Essa lei prev a possibilidade de interveno da Unio nas causas em que figurarem, como
autoras ou rs, autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas
pblicas federais.

Prev tambm a possibilidade de interveno de pessoas DE DIREITO PBLICO


federais, estaduais e municipais EM QUAISQUER DEMANDAS,
INDEPENDENTEMENTE DE QUEM SEJA AUTOR OU RU, j em trmite com fundamento no
eventual prejuzo indireto, mesmo que de natureza meramente econmica. Essa interveno
anmala e no se confunde com a assistncia (no obstante o STJ j a ter considerado como
assistncia simples), j que no h interesse jurdico, tem fundamento apenas no interesse
econmico.

A funo da Unio e dos entes pblicos federais ESCLARECER QUESTES DE FATO E DE


DIREITO E JUNTAR DOCUMENTOS E MEMORIAIS, passando a ser considerada como parte se
recorrer de decises.

Art. 5 A Unio poder intervir nas causas em que figurarem, como autoras
ou rs, autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e
empresas pblicas federais.

Pargrafo nico. As pessoas jurdicas de direito pblico podero, nas causas


cuja deciso possa ter reflexos, ainda que indiretos, de natureza econmica,
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198

intervir, independentemente da demonstrao de interesse jurdico, para


esclarecer questes de fato e de direito, podendo juntar documentos e
memoriais reputados teis ao exame da matria e, se for o caso, recorrer,
hiptese em que, para fins de deslocamento de competncia, sero
consideradas partes.

Assim, verifica-se que essa lei permite uma interveno sem interesse jurdico, com base
apenas em aspectos econmicos. Se a interveno for da Unio, de autarquia, fundao ou
empresa pblica federal, o feito que tramitava perante a Justia Estadual dever ser remetido
para a Justia Federal. ISSO OCORRE, ENTRETANTO, APENAS SE A UNIO OU AS
DEMAIS ENTIDADES FEDERAIS RECORREREM. Se eles pedirem o ingresso apenas para
esclarecer questes de fato e de direito e juntar documentos e memoriais reputados teis,
praticamente ficam na condio de amicus curiae, sem deslocar a competncia. Quando o juiz
decidir a causa, se eles quiserem recorrer, a, a situao muda de figura. Porque, para recorrer,
um dos requisitos do recurso o interesse jurdico. Ora, SE ELE QUER RECORRER, PRECISA
DEMONSTRAR O INTERESSE JURDICO, SE ELE DEMONSTRAR ESSE INTERESSE JURDICO56, O
DISPOSITIVO FALA QUE ELE ADQUIRE A QUALIDADE DE PARTE. SE ELE ADQUIRE A
QUALIDADE DE PARTE, A DESLOCA A COMPETNCIA PARA A JUSTIA FEDERAL. Antes disso,
no desloca, fica no Justia Estadual.

Se, aps enviado o recurso para o tribunal, o juiz federal reconhecer que inexiste interesse
jurdico para o recurso o que deve fazer? Remeter imediatamente os autos para a Justia
Estadual. Dessa deciso caber agravo de instrumento para o TRF, criando a estranha situao
de um processo correndo na JE enquanto um recurso sobre ele sendo processado na JF.

Smula 150, STJ: Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que
justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.

Smula 224, STJ: Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara o Juiz Estadual a
declinar da competncia, deve o Juiz Federal restituir os autos e no suscitar conflito.

Smula 254, STJ: A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no
pode ser reexaminada no Juzo Estadual.

Todos os atos anteriores, porm, sero vlidos, inclusive os decisrios, j que no havia
qualquer inadequao ou incompetncia a ensejar alguma nulidade. A incompetncia
superveniente.

Bastante esclarecedor esse julgado proferido pela 1 Seo do STJ:

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OCORRNCIA DE ERRO


MATERIAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. EMPRSTIMO COMPULSRIO
SOBRE ENERGIA ELTRICA. PARTICIPAO DA UNIO NA FORMA DE
INTERVENO ANMALA PREVISTA NO ART. 5 DA LEI 9.469/97. INTERESSE
ECONMICO DEMONSTRADO. AUSNCIA DE INTERESSE JURDICO.

56
Para recorrer, tem que ter legitimidade e interesse, alguns dos requisitos e pressupostos recursais.
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199

IMPOSSIBILIDADE DE DESLOCAMENTO DO FEITO PARA A JUSTIA FEDERAL.


EMBARGOS ACOLHIDOS SEM EFEITOS MODIFICATIVOS.

1. Os embargos de declarao merecem acolhimento, pois, ao contrrio do


que consta na deciso embargada, o MM. Juzo Federal no afastou a
participao da Unio na ao originria, mas permitiu sua permanncia na
lide, na forma de interveno anmala (art. 5 da Lei 9.469/97) diante da
demonstrao do interesse econmico da Unio, declinando, todavia, de
sua competncia para apreciar e julgar o feito, na medida em que no
demonstrado o interesse jurdico capaz de ensejar o julgamento da lide por
aquela justia especializada.

2. A Lei 9.469/97, em seu art. 5, autorizou a interveno da Unio nas


aes em figurem como autoras ou rs autarquias, fundaes pblicas,
sociedades de economia mista e empresas pblicas federais, ainda que haja
interesse meramente econmico, e no jurdico.

3. O dispositivo em comento traz nova forma anmala de interveno de


terceiros, embasada apenas no interesse econmico, ainda que reflexo ou
indireto, dispensando a comprovao do interesse jurdico.

4. de se considerar que, embora permitida essa peculiar modalidade de


interveno da Unio e de outras pessoas jurdicas de direito pblico,
quando constatada a potencialidade de eventual leso econmica, a
admisso do ente pblico no traz comando suficiente a modificar a
competncia originria para julgamento da demanda. E ISSO PORQUE A
LEI ORDINRIA NO TEM A FORA DE AMPLIAR A ENUMERAO
TAXATIVA DA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL ESTABELECIDA NO
ART. 109, I, DA CONSTITUIO FEDERAL, RAZO PELA QUAL O
DESLOCAMENTO DA COMPETNCIA PARA A JUSTIA ESPECIALIZADA
SOMENTE SE VERIFICARIA SE CONFIGURADO O EFETIVO INTERESSE
JURDICO DA UNIO OU DE OUTRO ENTE FEDERAL.

5. Impende relevar que, embora o ente pblico interveniente tenha sua


atuao limitada (o dispositivo legal apenas lhe permite esclarecer questes
de fato e de direito, alm de juntar documentos ou memoriais teis ao
esclarecimento da matria sub judice), a parte final do pargrafo nico do
art. 5 da Lei n. 9.469/97 permite-lhe a interposio de recurso cabvel na
espcie, momento no qual passar a revestir a condio de parte, exercendo
os nus, poderes, faculdades e deveres que so atribudos a qualquer parte
no processo. E, PASSANDO A OSTENTAR A CONDIO DE PARTE NO
PROCESSO POR TER RECORRIDO DA DECISO QUE LHE FOR
DESFAVORVEL, H, POR CONSEGUINTE, O DESLOCAMENTO DA
COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM PARA A JUSTIA FEDERAL.

6. APRECIANDO CONTROVRSIAS ADVINDAS DA INTERVENO ANMALA


DE QUE TRATA O ART. 5, PARGRAFO NICO, DA LEI 9.469/1997, A
JURISPRUDNCIA DESTA CORTE TEM SE FIRMADO NO SENTIDO DE QUE,
QUANDO NO SE CONFIGURAR O INTERESSE JURDICO DO ENTE FEDERAL
PARA INTEGRAR A LIDE, A JUSTIA FEDERAL NO TER COMPETNCIA
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PARA APRECIAR E JULGAR O FEITO. SOMENTE SE A PESSOA DE DIREITO


PBLICO RECORRER, HAVER O DESLOCAMENTO. Precedentes: CC
101151/RS, Primeira Seo, rel. Ministro Castro Meira, 18/06/2009; REsp
1.097.759/BA, Rel. Ministro Lus Felipe Salomo, Quarta Turma, DJe de
1.06.09. REsp 574.697/RS, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma,
DJ de 06.03.06.

7. No caso em anlise, considerando que o MM. Juzo Federal autorizou a


interveno da Unio na lide na forma prescrita pelo art. 5 da Lei 9.469/97,
por no verificar na hiptese o interesse jurdico daquele ente federal, deve
ser conhecido o presente conflito para declarar competente o Juiz de Direito
da 5 Vara da Seo Judiciria do Estado do Rio Grande do Sul.

8. Embargos de declarao acolhidos sem efeitos modificativos.

(STJ, EDcl no AgRg no CC 89.783/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL


MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/06/2010, DJe 18/06/2010)

Interposto o recurso pela Unio ou ente federal, o juiz estadual deve remeter
imediatamente os autos Justia Federal para que esta verifique se h ou no o interesse
jurdico recursal, no cabendo ao juiz estadual o exame de admissibilidade do recurso. Isso o
que se depreende da smula a seguir:

Smula 150, STJ: Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que
justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas.

5.6. Assistncia (arts. 50 a 55, CPC)

5.6.1. Conceito
Trata-se da modalidade de interveno de terceiro pela qual ele ingressa em processo alheio
para auxiliar uma das partes em litgio. Pode ocorrer em qualquer tempo e grau de jurisdio,
assumindo o terceiro o processo no estado em que se encontra.

O pressuposto da assistncia que haja INTERESSE JURDICO do terceiro na soluo do


processo, no se admitindo que um interesse econmico, moral ou de qualquer outra natureza
legitime a interveno por assistncia.

O interesse jurdico fica caracterizado quando a relao jurdica, da qual o terceiro o titular,
pode ser modificada por deciso proferida em processo do qual ele no faz parte. isso que
caracteriza o interesse jurdico.

Ento cuidado, porque no mbito do processo civil o interesse jurdico s fica caracterizado se
a relao jurdica do terceiro pode ser modificada, alterada, atingida por fora dessa deciso
proferida em processo do qual ele no faz parte. Porque, no Direito Civil, para os civilistas,
tudo interesse jurdico, qualquer interesse que tenha jurdico57.

57
Digamos que um terceiro credor do ru, e ele est assistindo o autor a cobrar uma dvida do ru, s
que, agora, foi proferida uma deciso do processo que penhorou o nico bem que o ru possui, um
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201

A natureza do interesse jurdico varia conforme a natureza da assistncia, simples ou


litisconsorcial.

5.6.2. Assistncia Simples ou Adesiva


Hiptese em que o terceiro ingressa no feito afirmando-se titular de relao jurdica conexa
quela que est sendo discutida, devendo essa relao ser no controvertida e distinta
daquela discutida no processo em que haver a interveno, podendo vir a ser afetada pela
deciso a ser proferida no processo do qual no participa.

Na assistncia simples, a relao jurdica que est sendo discutida em juzo do assistido, e
no do assistente, que poder ter a sua esfera jurdica afetada a depender do resultado do
processo.

Assim, caber assistncia, por exemplo, no caso em que o locador move ao de despejo
contra o locatrio, o que afetar o direito do sublocatrio de se manter no imvel. H relao
jurdica entre o locatrio e o sublocatrio apta a ser prejudicada pela deciso na ao de
despejo, o que justifica a interveno de terceiro.

No caber, entretanto, assistncia quando o devedor de algum credor cobrado em juzo por
outrem, j que, ainda que o patrimnio desse outrem venha a diminuir em eventual
sucumbncia, o interesse apresentado ser meramente econmico, no jurdico.

Sobre a assistncia:

PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. PEDIDO DE RECONSIDERAO.


ASSISTNCIA SIMPLES. ARTIGO 50, DO CPC. INTERESSE JURDICO.
INEXISTNCIA. INTERESSE MERAMENTE ECONMICO.

1. O instituto da assistncia modalidade espontnea, ou voluntria, de


interveno de terceiro, que reclama, como pressuposto, interesse jurdico
que se distingue do interesse meramente econmico (Precedentes do STJ:
REsp 1.093.191/PE, Rel.

2. O assistente luta pela vitria do assistido ou porque a sua relao


jurdica vinculada quele, ou a res in iudicium deducta tambm lhe
pertence. De toda sorte, alm desses fatores, o assistente intervm
porque a deciso proferida na causa entre o assistido e a parte contrria
interferir na sua esfera jurdica.

carro. O ru s possui esse bem para quitar suas dvidas. Ora, eu sou o credor do ru, mas, a partir do
momento em que determinada a penhora do carro e ela seja realizada, mesmo que ela no tenha sido
realizada, mas s determinada, eu j vislumbro a possibilidade de ser prejudicado. Porque se o ru s
possui esse bem e o bem vai ser penhorado em favor do autor, por aquele princpio prior in tempore,
melior in iure, quem penhora em primeiro lugar recebe em primeiro lugar, isso significa que, quando eu
for cobrar a minha dvida, pode ser que o ru no tenha mais bem nenhum para quit-la, j no tenha
mais qualquer bem suficiente para me pagar. Mas, perceba, eu sou credor do ru, a deciso de penhora
modifica alguma coisa na minha relao de credor? No. Eu sou credor e continuo sendo credor, posso
ajuizar a ao que eu bem entender, ao de cobrana, ao de execuo de ttulo extrajudicial, tudo o
que eu posso fazer at agora continuo podendo fazer. A minha relao jurdica no alterada. O que
alterada a situao econmica do ru. Logo, nesse caso no caberia assistncia.
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3. Doutrina abalizada pontifica que: "Somente pode intervir como assistente


o terceiro que tiver interesse jurdico em que uma das partes vena a ao.
H interesse jurdico do terceiro quando a relao jurdica da qual seja
titular possa ser REFLEXAMENTE atingida pela sentena que vier a ser
proferida entre assistido e parte contrria. No h necessidade de que o
terceiro tenha, efetivamente, relao jurdica com o assistido, ainda que isto
ocorra na maioria dos casos. Por exemplo, h interesse jurdico do
sublocatrio em ao de despejo movida contra o locatrio. O interesse
meramente econmico ou moral no enseja a assistncia, se no vier
qualificado como interesse tambm jurdico." (Nelson Nery Jnior e Rosa
Maria de Andrade Nery, in Cdigo de Processo Civil Comentado e Legislao
Extravagante, 9 ed., Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 2006, pg. 232).

[...]

(STJ, AgRg na RCDESP no REsp 735.314/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 02/03/2010)

O assistente NO TER QUALQUER VNCULO JURDICO COM O ADVERSRIO DO ASSISTIDO,


intervindo para ser parte auxiliar parcial subordinada vontade do assistido.

Isso significa que o assistente se limita a utilizar dos meios processuais postos disposio do
assistido, assumindo a responsabilidade pelo pagamento das custas na proporo da
atividade que tiver exercido (art. 32, CPC).

O assistente simples atua no processo como legitimado extraordinrio, pois em nome prprio
auxilia a defesa de direito alheio. Trata-se de legitimao extraordinria subordinada.

Por ser subordinada, o assistente fica sujeito aos atos de disposio do assistido, pois deste o
objeto da relao jurdica discutida. Ele pode fazer tudo o que o assistido poderia. Ele pode
juntar documentos, pode pedir percia, pode indagar as testemunhas etc., desde que a
vontade dele no entre em confronto com a vontade do assistido. Em outras palavras, no
pode existir antagonismo de vontades.

Se o assistente praticar algum ato em funo da omisso do assistido, sua eficcia ficar
condicionada ausncia de uma manifestao posterior contrria expressa da parte deste.
Assim, v.g., se o assistente recorrer, caso o assistido se manifeste em sentido contrrio, o
recurso no dever ser julgado pelo tribunal.

Se existir antagonismo de ressalvas, prevalece a do assistido. Agora, se o assistido permanecer


inerte, no existe antagonismo de vontades. Se no existe antagonismo de vontades,
prevalece a vontade de quem quer praticar o ato.

Sendo revel o assistido, ser considerado o assistente seu gestor de negcios: a revelia do
assistido no produz efeitos ante a atuao do assistente. A gesto restringe-se ao campo
processual, somente podendo o assistente praticar atos benficos ao assistido em nvel
processual, nunca atos que lhe tragam prejuzos, como v.g., reconhecer a procedncia do
pedido. Tambm no poder ele celebrar acordo com a parte contrria, ainda que

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manifestamente benfico ao assistido revel, j que no pode dispor sobre a esfera jurdica
alheia.

No cometa burrice: o assistente no pode evitar a revelia do ru; o que ele faz obstar a
consumao do principal efeito da revelia, qual seja, presuno de veracidade dos fatos.

5.6.2.1. Efeitos da Deciso para o Assistente


Para Marinoni, o efeito da deciso em relao ao assistente , ao mesmo tempo, mais e menos
restrito do que a coisa julgada.

Mais abrangente porque, de acordo com o art. 55 do CPC, o assistente no poder discutir a
justia da deciso do processo em que intervir. Logo, ele no poder, futuramente, se tiver
demanda contra o assistido, discutir novamente o que foi colocado no dispositivo e na
fundamentao da sentena/acrdo (na coisa julgada, somente no se pode discutir o
contedo do dispositivo).

Mais restrita porque a justia da deciso (fundamentao e dispositivo) poder ser afastada,
diferentemente do que ocorre na coisa julgada, se o assistente provar que:

a) Fora impedido de produzir provas suscetveis de influir na sentena;

b) Desconhecia a existncia de alegaes ou de provas de que o assistido, por dolo ou


culpa, no se valeu.

PROCESSUAL CIVIL. COISA JULGADA. LIMITES OBJETIVOS. ASSISTENTE


SIMPLES QUE, POSTERIORMENTE AO TRNSITO EM JULGADO DO PROCESSO
EM QUE SE DEU A INTERVENO, PODE AJUIZAR NOVA AO PARA
DISCUTIR OBJETO DIVERSO.

- A coisa julgada deve respeitar seus limites objetivos. O fundamento e as


razes de decidir no se tornam imutveis, podendo ser rediscutidos em
processo futuro.

- Na interveno que faz em processo havido entre terceiros, o assistente


simples no formula pedido, limitando-se a auxiliar uma das partes (art. 52,
CPC). Por isso, se sujeita coisa julgada havida naquele processo, mas
respeitados seus limites objetivos (art. 55, CPC).

- Assim, embora no possa mais discutir a justia da deciso que probe sua
licenciada de utilizar marca, o assistente simples pode, em novo processo,
ajuizado contra o oponente da parte outrora assistida, pleitear a absteno
de uso de expresso que integra sua denominao social. O objeto deste
novo processo diverso daquele em que se deu sua assistncia.

Recurso especial provido.

(STJ, REsp 1087353/PB, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,


julgado em 17/02/2009, DJe 05/03/2009)

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5.6.3. Assistncia Litisconsorcial ou Qualificada


Prevista no art. 54, se diferencia em muito da assistncia simples.

Na assistncia litisconsorcial, O TERCEIRO TITULAR DA RELAO JURDICA DE DIREITO


MATERIAL DISCUTIDA NO PROCESSO (pelo menos afirma ser), sendo, portanto,
diretamente atingido em sua esfera jurdica pela deciso a ser proferida. Ou seja, o terceiro
alega um interesse jurdico imediato na causa, enquanto na assistncia simples, o interesse
mediato.

Mantm o terceiro relao jurdica com a parte adversria daquela a quem pretende ajudar,
diferentemente da assistncia simples, em que essa relao no existe.

Por que, ento, a parte estaria litigando se no estava o assistente, titular do direito material,
compondo o processo? Pois ou ele estava agindo como legitimado extraordinrio ou pois era a
parte cotitular do direito.

Assim, A ASSISTNCIA LITISCONSORCIAL SOMENTE POSSVEL NOS CASOS DE


LITISCONSRCIO FACULTATIVO, PORQUE SOMENTE NESSE CASO O TITULAR DO
DIREITO PODER SER EXCLUDO DA DEMANDA POR VONTADE DAS PARTES. Logo, se
porventura o autor j tivesse formado o litisconsrcio entre todos os titulares do direito, no
haveria terceiros a ingressar como assistentes.

Tambm no caso de assistncia o litisconsrcio necessrio. No se confundem. A


ASSISTNCIA LITISCONSORCIAL INTERVENO DE TERCEIROS VOLUNTRIA; O
LITISCONSRCIO NECESSRIO CONDIO DE LEGTIMO EXERCCIO DO DIREITO DA AO,
J QUE SE REMETE LEGITIMIDADE.

Desse modo, v-se que se for caso de litisconsrcio processual necessrio, ser a assistncia
litisconcorcial totalmente incompatvel com o processo. Por qu? Pois o litisconsorte deveria
integrar a relao jurdica desde o incio do processo, como parte originria. Houve formao
irregular do processo, sendo todos os atos praticados sem a presena da parte cujo direito
estava sendo discutido nulos. A citao tinha que ter se dirigido a todos.

So casos que permitem a assistncia litisconsorcial, v.g., a defesa de interesses do


condomnio por apenas um ou alguns dos condminos e a alienao da coisa litigiosa.

5.6.3.1. Qualidade do Assistente Litisconsorcial


Parcela da doutrina defende que o carter de assistncia prepondera sobre o carter de
litisconsrcio em relao ao assistente litisconsorcial, com fundamento no fato de que o
assistente nada pede e contra ele nada pedido no processo, de forma que o seu ingresso no
inclui no processo qualquer nova demanda. Errado.

Na verdade, correta a doutrina que defende que o assistente verdadeiro litisconsorte, j que,
ainda que no haja modificao objetiva na demanda, por ser ele titular do direito material, o
acolhimento ou rejeio dos pedidos o atingir da mesma forma que o atingiria se o sujeito
tivesse feito pedido diretamente contra ele.

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Logo, como o assistente litisconsorcial reputado autor ou ru a partir do momento em que


ingressa no processo, tem-se verdadeira hiptese de litisconsrcio facultativo ulterior.

5.6.3.2. Efeitos da Deciso para o Assistente Litisconsorcial


Ele sofrer normalmente os efeitos da coisa julgada, j que parte cotitular do direito
discutido. Por isso que deve avaliar bem o estado do processo antes de intervir, j que o
receber no estado em que se encontra.

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. EXECUO DE


SENTENA. ASSISTNCIA LITISCONSORCIAL. LEGITIMIDADE.
PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF.

1. cedio que, para o conhecimento do recurso especial pela alnea "a" do


permissivo constitucional, se faz necessrio que a norma infraconstitucional
tida como contrariada tenha sido objeto de anlise pela instncia de origem,
sob pena de no ser conhecido por ausncia de prequestionamento.
Incidncia da Smula 282/STF.

2. Em caso de ocorrncia de omisso, obscuridade, contradio ou erro


material, cabe parte inconformada opor embargos de declarao,
suscitando o debate da matria. Caso sejam rejeitados, deve apontar
violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil para a abertura da via
especial, a fim de permitir a anlise de eventual omisso.

3. O ASSISTENTE LITISCONSORCIAL DETM RELAO DE DIREITO


MATERIAL COM O ADVERSRIO DO ASSISTIDO, DE MODO QUE A
SENTENA QUE VIER A SER PROFERIDA, EM RELAO A ELE,
CONSTITUIR COISA JULGADA MATERIAL.

Assim, no h como afastar a legitimidade passiva ad causam do recorrente.

4. Recurso especial conhecido em parte e no provido.

(STJ, REsp 623.055/SE, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA,


julgado em 19/06/2007, DJ 01/08/2007, p. 434)

5.6.4. Procedimento
O terceiro dever fazer petio devidamente fundamentada a qualquer tempo, a qual dever
ser protocolada no processo. Caso no haja impugnao no prazo de 05 dias, o pedido de
assistncia ser deferido (evidentemente que o juiz pode indeferir o pedido liminarmente).

Porm, ainda que as partes no impugnem, no necessariamente o pedido ser acatado, j


que no ocorre precluso para o juiz.

Havendo impugnao, o pedido ser desentranhado dos autos principais e autuado em


apenso. A instaurao desse incidente NO SUSPENDER O ANDAMENTO DO
PROCEDIMENTO PRINCIPAL.

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Se indeferido o pedido, com ou sem a criao do incidente, caber agravo de instrumento. O


mesmo recurso cabvel no caso de deferimento do pedido, somente tendo legitimidade
recursal as partes que no concordarem com a interveno do terceiro.

5.6.4.1. Assistncia Litisconsorcial na Ao Popular


ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL AO
POPULAR INGRESSO DE ASSISTENTES LITISCONSORCIAIS POSSIBILIDADE.

1. O art. 6, 5, da Lei n. 4.717/65 estabelece que: " facultado a qualquer


cidado habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ao
popular".

2. possvel o ingresso dos assistentes litisconsorciais na ao popular a


qualquer tempo, desde que comprovado o requisito da cidadania, mediante
cpia dos ttulos de eleitor exigida pelo art. 1, 3, da mencionada lei, o
que, in casu, ocorreu.

3. Na hiptese dos autos, a assistncia qualificada ou litisconsorcial,


porquanto o assistente atua com poderes equivalentes ao do litisconsorte,
uma vez que a quaestio iuris em litgio tambm do assistente, o que lhe
confere a legitimidade para para discut-la individualmente ou em
litisconsrcio com o assistido.

4. A assistncia litisconsorcial se assemelha "a uma espcie de litisconsrcio


facultativo ulterior, ou seja, o assistente litisconsorcial todo aquele que,
desde o incio do processo, poderia ter sido litisconsorte facultativo-unitrio
da parte assistida" (CPC Comentado por Nlson Nery Jnior e Rosa Maria de
Andrade Nery, 9 Edio, Editora RT, p. 235, comentrios ao art. 54 do CPC).

5. O simples fato dos assistentes litisconsorciais ostentarem a condio de


cidados j pressupe a existncia de interesse jurdico na causa,
representado pela pretenso de ter um governo probo e eficaz.

Agravo regimental improvido.

(AgRg no REsp 916.010/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA


TURMA, julgado em 19/08/2010, DJe 03/09/2010)

5.7. Oposio (arts. 56 a 61, CPC)

5.7.1. Conceito
Trata-se de demanda por meio da qual terceiro deduz em juzo pretenso incompatvel com os
interesses conflitantes de autor e ru de um processo cognitivo pendente. Visa o terceiro
(opoente) excluir o direito de autor e ru (opostos).

Cabe a oposio quando terceiro pretende a coisa/direito que est sendo disputada por duas
ou mais pessoas. Logo, o terceiro agrega um novo pedido ao processo, devendo a sentena
examinar as pretenses do autor originrio e do terceiro/opoente.

Por isso que se diz que a oposio torna o processo objetiva e subjetivamente mais complexo.

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Impossvel a pretenso aps a prolao de sentena, por meio de recurso, pois haveria
supresso de instncia. Somente pode essa medida interventiva ser implementada no
processo de conhecimento e antes da sentena.

A oposio tem natureza jurdica de ao, verdadeiro processo incidente.

5.7.1.1. Diferena entre Oposio e Embargos de Terceiros


A diferena diz respeito ao objeto de ambos os institutos: nos embargos de terceiro no
interessa ao terceiro o direito material discutido na ao principal, porque para ele
irrelevante a determinao de ter razo nessa demanda autor ou ru, bastando a
demonstrao de que a constrio foi realizada indevidamente e que o bem constrito deve ser
liberado; j na oposio, o terceiro ter que discutir o direito material controvertido no
processo entre autor e ru, porque ser do convencimento de que o direito material no de
um nem de outro, mas seu, que depender a vitria do opoente.

5.7.1.2. Demanda Bifronte


O opoente tem uma dupla pretenso, dirigida contra o autor e ru da ao originria, tendo
natureza declaratria contra o autor (declara que ele no tem o direito) e condenatria
contra o ru (condena-o a uma prestao), sendo invertidas tais pretenses quando a
demanda originria for declaratria negativa.

Fala-se, pois, que a oposio tem natureza bifronte, de forma que, extinta a ao originria por
qualquer razo, no h motivo para a extino da oposio.

5.7.2. Espcies de Oposio


H duas espcies de oposio: a oposio interventiva (art. 59) e a oposio autnoma (art.
60).

Em ambas as espcies, a oposio ser de competncia funcional (logo, absoluta) do juiz da


causa originria, devendo ser distribuda (e no protocolada) por dependncia; ser autuada
em apenso aos autos principais.

Tambm h outro ponto em comum: as duas permitem a citao no advogado das partes58,
citao que dever ser feita tanto ao autor quanto ao ru da outra demanda, j que ambos
atuaro semelhantemente a litisconsortes passivos na oposio.

Entretanto, se na causa originria o ru for revel, a sua citao para a oposio ser feita
normalmente, ou seja, ser pessoal (art. 57, p. nico).

Finalmente, em ambas as espcies, se um dos opostos reconhecer a procedncia do pedido,


contra o outro prosseguir o opoente.

58
O legislador entendeu que o advogado do autor e do ru j possuem pleno conhecimento da causa,
que eles no precisam ter a citao realizada na pessoa das partes, os seus advogados podem ser
citados, e eles tero plena condio de apresentar defesa ao pedido formulado pelo opoente. Foi uma
maneira do legislador dar celeridade ao processo.
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5.7.2.1. Oposio Interventiva


A oposio interventiva aquela ajuizada antes da AIJ; ter um procedimento conjunto ao da
ao originria e ser julgada na mesma sentena. Nesse caso, ela dever ser resolvida antes
do objeto da ao originria, num captulo anterior, em razo da evidente prejudicialidade; se
julgada procedente a oposio, a ao principal perde o objeto, porque, sendo o direito ou
coisa do opoente, no h sentido em se continuar julgando a causa.

PROCESSUAL CIVIL. OPOSIO. JULGAMENTO SIMULTNEO COM A CAUSA


PRINCIPAL. INVERSO DA ORDEM DE CONHECIMENTO DOS PEDIDOS. ART.
61 DO CPC. NULIDADE. INEXISTNCIA. APLICAO DO PRINCPIO DA
INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS.

1 - No obstante tenha sido a causa principal decidida antes da oposio,


em afronta a letra do art. 61 do CPC, a sentena deu a cada parte o que lhe
era de direito. Apesar de no obedecida a forma, criada, alis, por uma
questo de lgica, o fim visado pelo dispositivo foi atingido. Aplicao do
princpio da instrumentalidade das formas.

2 - Recurso no conhecido.

(STJ, REsp 420.216/SP, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, SEXTA


TURMA, julgado em 01/10/2002, DJ 21/10/2002, p. 428)

A oposio interventiva verdadeiramente uma interveno de terceiro, sendo um


incidente processual.

5.7.2.2. Oposio Autnoma


Trata-se da oposio ajuizada aps o incio da AIJ e antes da sentena. O art. 60 prev a
possibilidade do juiz sobrestar pelo prazo mximo de 90 dias a ao principal a fim de obter
identidade procedimental e harmonizar os julgados.

A OPOSIO AUTNOMA UM PROCESSO INCIDENTE PROPOSTO POR TERCEIRO.

Importante destacar que na oposio autnoma poder no haver o julgamento numa


mesma sentena da oposio e da ao principal. Assim perfeitamente possvel que o autor
na ao principal perca para o opoente o direito que a ele foi reconhecido na sentena
primeva.

Se o terceiro no ingressar at o momento da sentena, ele pode se utilizar de recurso de


terceiro prejudicado? No, porque o terceiro possui um direito que independe do que ficar
decidido entre autor e ru. O direito do terceiro independente, ele vai apresentar o seu
pedido em face dos dois ou em face de ambos, mas um pedido que independe do que ficou
decidido entre autor e ru.

Se fosse possvel ao opoente apresentar o recurso de terceiro prejudicado, o pedido dele iria
pular um grau de jurisdio, sendo apresentado diretamente no segundo grau, pulando o
primeiro, e isso, ele no pode fazer.

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5.7.3. Procedimento
Deve o opoente apresentar petio inicial, preenchendo todos os pressupostos dos arts. 282 e
283 do CPC. O litisconsrcio que se forma na oposio :

a) Inicial: inicial pois existir desde o incio da demanda opositiva.

b) Passivo:

c) Necessrio: pois prevista expressamente em lei a necessidade de sua formao.

d) Simples: porque o juiz no est obrigado a decidir da mesma forma para ambos os
litisconsortes. Ademais, pode um opoente reconhecer a procedncia do pedido e o
outro no, o que demonstra a no obrigatoriedade de decises iguais para todos os
opostos.

Os opostos sero citados na pessoa de seus advogados, sendo desnecessrio poder especial
para tanto por ser o mesmo conferido pela lei. A citao dever ser feita por AR, oficial, edital
ou meio eletrnico, conforme pedir o opoente, salvo, como visto, se o ru da demanda
originria era revel, hiptese em que dever ser citado pessoalmente.

O prazo de contestao ser de 15 dias, prazo este comum, NO SE APLICANDO


CONTAGEM EM DOBRO. Entretanto, isso somente para a resposta. O prazo das demais
manifestaes no processo ser em dobro, nos termos do art. 191.

PROCESSUAL CIVIL. INTERVENO DE TERCEIROS. OPOSIO. NATUREZA AD


EXCLUDENDUM. INDEFERIMENTO DA INICIAL. INADEQUAO DA VIA
ELEITA. AUSNCIA DE INTERESSE PROCESSUAL. EXTINO DO PROCESSO
SEM RESOLUO DO MRITO. APELAO NO PROVIDA.

1. No processo de oposio o terceiro busca ter reconhecido em juzo o


direito sobre o qual controvertem autor e ru. Assim, um dos requisitos
para o ajuizamento da oposio que o opoente deduza pretenso contra
autor e ru ao mesmo tempo, j que essa espcie de interveno de
terceiro tem natureza ad excludendum.

2. Considerando que uma das autoras figurou no polo passivo da demanda


originria e que a outra demandante poderia ter atuado naquela mesma
ao, para obter o benefcio de penso por morte como uma das
dependentes do ex-servidor militar, falta-lhes interesse processual para
propor ao de oposio.

3. A inadequao da via processual eleita implica ausncia do interesse de


agir e gera o indeferimento da inicial, com a extino do processo, sem a
resoluo do mrito (art. art. 267, I, c/c art. 295, inc. III, do CPC).

4. Apelao a que se nega provimento.

(TRF1, AC 2003.38.01.002475-4/MG, Rel. Juiz Federal Antnio Francisco Do


Nascimento (conv.), Primeira Turma,e-DJF1 p.52 de 24/11/2009)

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PROCESSUAL CIVIL. OPOSIO. INEXISTNCIA DE IDENTIDADE DO OBJETO


DAS DEMANDAS PRINCIPAL E OPOSICIONAL. AUSNCIA DE INTERESSE DE
AGIR. IMPOSSIBILIDADE DE CONVERSO DO RITO. CARNCIA DA AO NO
ARGUIDA NO MOMENTO OPORTUNO. CUSTAS DE RETARDAMENTO.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. AUSNCIA DE CONDENAO. FIXAO
AQUM DO LIMITE LEGAL. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA.

1. A oposio modalidade de interveno de terceiros na qual se permite


que o objeto de lide preexistente seja demandado por sujeito alheado da
relao processual, diverso das partes que a integram, SEM QUE SE FAA
NECESSRIA A INSTAURAO DE NOVO PROCESSO.

2. Caso em que inexiste identidade entre os objetos da ao principal e da


oposio, pois que a primeira versa sobre obrigao de indenizar decorrente
de locupletamento indevido da Administrao Pblica, ao passo que a
segunda concerne cobrana de valores devidos pela Autora/Oposta
(empresa privada) Opoente (outra empresa privada) por fora de
inadimplemento em contrato por esta celebrado.

3. Se o instrumento utilizado pelo demandante para formular o pedido no


se compatibiliza com o delineamento abstrato que lhe foi conferido pela
legislao, carece o Opoente de condio para o exerccio do direito de
ao, qual seja, o interesse de agir, por inadequao da via eleita.

4. A oposio interventiva, quando proposta antes do trmino da instruo


processual, integra com a ao principal um processo uno, embora
ambivalente, razo porque no se pode destacar deste para prosseguir sob
ttulo e natureza diversas, sendo descabida, portanto, a aluso a
possibilidade de converso para o rito adequado.

5. O art. 267, 3, do CPC, determina que, se a parte R no argir a


carncia da ao no primeiro momento em que lhe for oportunizado o
pronunciamento nos autos, imputar-se-lhe-o as custas decorrentes do
retardamento. Na hiptese, a ausncia de interesse de agir remonta
propositura da ao, deixando de ser suscitada por qualquer das Apeladas
em sede de contestao.

6. luz do art. 20, 4, do CPC, a inexistncia de condenao autoriza a


fixao dos honorrios advocatcios sem adstrio ao limite estabelecido no
caput do mesmo dispositivo, consoante apreciao eqitativa, observando a
complexidade da causa e os esforos empreendidos pelo profissional.
Reduo, no caso, para o equivalente a 5% (cinco por cento) do valor da
causa.

7. Apelao a que se d parcial provimento para imputar s Opostas as


custas de retardamento, bem como para reduzir o valor dos honorrios
advocatcios de R$ 5.000,00 para R$ 1.750,00.

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(TRF1, AC 1998.36.00.000731-2/MT, Rel. Desembargadora Federal Maria


Isabel Gallotti Rodrigues, Conv. Juiz Federal David Wilson De Abreu Pardo
(conv.), Sexta Turma,e-DJF1 p.52 de 16/06/2008)

5.7.3.1. Recurso Cabvel contra Deciso da Oposio


Se a oposio e a ao originria forem julgadas em conjunto, mediante sentena comum, o
recurso cabvel evidentemente ser apelao, se o processo correr perante juzo de primeiro
grau.

O mesmo recurso ser cabvel contra a deciso que julga a oposio autnoma.

Porm, se inadmitido o pedido de oposio, caber agravo de instrumento, se interventiva for


a oposio. E se for autnoma? Creio que caber apelao, j que um processo incidente, e
no um incidente processual.

5.7.4. Oposio Sucessiva


Pode um terceiro ajuizar oposio oposta por um outro terceiro em processo existente? Sim,
perfeitamente cabvel, s que o segundo opoente ter que colocar no polo passivo o autor, o
ru e o primeiro opoente. Tem que figurar no polo passivo todos que anteriormente estavam
discutindo a relao jurdica de direito material.

Pode acontecer, por exemplo, da segunda oposio ser apresentada sem que o opoente saiba
da primeira oposio, e com isso, vai colocar no polo passivo s o autor e o ru, faltando o
primeiro opoente. Nesse caso, essa hiptese do primeiro opoente e o segundo opoente
apresentarem oposies sem apresentarem esclarecimentos de um e de outro o que se
chama de oposio convergente.

O juiz dever intimar, nesse caso, o segundo opoente para que inclua no polo passivo o
primeiro.

5.8. Nomeao Autoria (arts. 62 a 69, CPC)


Instituto processual pelo qual se convoca, coativamente, o sujeito oculto das relaes de
dependncia, corrigindo-se o polo passivo da relao jurdica processual. Ela tem dois
objetivos:

a) Indicar ao autor o real titular da situao legitimamente passiva;

b) Retirar do sujeito dependente o nus de conduzir um processo que no lhe diz


respeito.

Esse instituto VISA A EVITAR A EXTINO DO PROCESSO POR ILEGITIMIDADE PASSIVA.


O legislador entendeu que em determinadas situaes concretas, a possibilidade de equvoco
na definio do legitimado passivo era to vivel de acontecer que seria por bem permitir que
nessas hipteses, expressamente por ele fixadas, o ru ao ser citado nomeasse o verdadeiro
legitimado.

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Ocorre uma espcie de sucesso processual mediante extromisso de parte, que no se


confunde com a sucesso processual tradicional, j que o sujeito passivo nunca deveria ter
figurado na relao jurdica.

No haver ampliao subjetiva do processo, motivo pelo qual no uma autntica


modalidade de interveno de terceiros.

5.8.1. Hipteses de Cabimento


O CPC somente prev DUAS HIPTESES TAXATIVAS DE NOMEAO
AUTORIA. Fora dessas duas situaes, a ilegitimidade de parte gera a extino do processo
sem resoluo de mrito por carncia de ao.

5.8.1.1. Nomeao Autoria pelo Mero Detentor


O ru, quando mero detentor, deve nomear autoria o possuidor ou proprietrio, quando o
objeto discutido na demanda for a posse ou a propriedade, respectivamente.

5.8.1.2. Nomeao Autoria pelo Mandatrio em Demandas de Reparao de Dano


O mandatrio dever nomear o mandante em ao de reparao de danos sempre que for
demandado como ru, ainda que ele tenha praticado o ato, desde que por ordem ou
instrues de terceiros.

No entanto, essa hiptese juridicamente questionada. Isso porque o art. 942, p. nico, do
CC/02 determina que todo aquele que concorreu para o dano, praticando ato ilcito, por ele
responsvel.

Assim, mesmo que o mandatrio tenha praticado o ato em nome do mandante, dever
tambm arcar com a responsabilidade. Logo, no seria caso de nomeao autoria, e sim de
chamamento ao processo (entendimento do Didier, Cmara etc.).

Logo, se realmente, no caso concreto, o mandatrio no tiver responsabilidade, dever


nomear. Mas se tiver, o juiz, utilizando-se do princpio da fungibilidade, poder receber a
nomeao como chamamento ao processo, determinando a citao do mandante para
integrar o polo passivo juntamente ao mandatrio.

5.8.1.3. Procedimento
A nomeao autoria CONSIDERADA UM DEVER DO RU, porque, no o fazendo ou
nomeando um terceiro diverso daquela pessoa que deveria ter sido nomeada responder por
perdas e danos59 (art. 69, CPC). E por que as perdas e danos? Pois o ru que deveria nomear

59
Quem que pode cobrar essas perdas e danos? Quem que pode vir a ser prejudicado pela falta de
nomeao autoria? Por estranho que possa parecer no o autor! o nomeado. O autor ajuizou a
demanda de maneira incorreta azar o dele! Deveria ter ajuizado de maneira adequada; ento quem
pode cobrar as perdas e danos, aquele a quem as perdas e danos dizem respeito o nomeado. Poderia
participar do processo para se defender e no foi nomeado adequadamente, no tem o que fazer.
Porm, na prtica, como a lei no diz quem o nomeado, o autor vai tentar cobrar tambm. A doutrina
majoritria defende que essa cobrana tem que ser cobrada em ao autnoma. Por qu? Pra evitar
complicao no andamento da causa principal.
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213

far o autor perder tempo e recursos, alm de gerar uma sentena absolutamente ineficaz e
inexigvel contra quem deveria ser nomeado, j que no participou do processo.

um dever processual com consequncias de direito material.

A nomeao autoria dever ser feita no prazo de resposta (art. 64), SUSPENDENDO-SE
O PROCEDIMENTO PRINCIPAL DESDE QUANDO PROTOCOLADA.
Sugere-se que o ru no apresente contestao concomitante nomeao pois, frustrando-se
a nomeao, O PRAZO DE RESPOSTA SER A ELE DEVOLVIDO NA NTEGRA . Nesse
sentido:

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.


RECUSA DE NOMEAO AUTORIA PELOS RUS. DEVOLUO DO PRAZO
PARA CONTESTAR. NECESSIDADE. VIOLAO AOS PRINCPIOS DO
CONTRADITRIO, AMPLA DEFESA E DEVIDO PROCESSO LEGAL. PRECLUSO.
INEXISTNCIA. MATRIAS DE ORDEM PBLICA.

1. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia possui entendimento


pacfico no sentido de que a recusa pelo autor da nomeao autoria
pleiteada pela r no impede a abertura de novo prazo para que a
nomeante apresente contestao.

2. A falta de prazo para contestao, nos termos do artigo 67 do Cdigo de


Processo Civil, consiste em violao aos princpios do contraditrio e ampla
defesa, hiptese de nulidade insanvel, no sujeita precluso.

3. possvel, excepcionalmente, a considerao dos litisconsortes


facultativos como um todo, quando presente intensa identidade ftico-
posicional entre eles, a ponto de impedir, para o julgador, a sua
considerao como litigantes autnomos.

4. Agravo regimental a que se nega provimento.

(STJ, AgRg no Ag 1293825/GO, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA


(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em
14/04/2011, DJe 25/04/2011)

Melhor explicando o entendimento dessa deciso:

PROCESSUAL CIVIL - NOMEAO AUTORIA - OFENSA AO ARTIGO 67 DO


CPC.

I - No h no artigo 67 do CPC qualquer ressalva quanto hiptese de ter a


parte, quando da nomeao autoria, apresentado pea de defesa,
devendo, portanto, este dispositivo ser aplicado mesmo que j tenha sido
apresentada contestao. Isso porque, aps o indeferimento do pedido,
constata-se nova situao jurdica para o nomeante que a partir da ser
considerado, efetivamente, parte legtima no processo. Ofender-se-ia a

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214

ampla defesa e o contraditrio se ficasse a parte, diante da confirmao de


sua legitimidade ad causam, impedida de apresentar resposta.

II - Recurso Especial conhecido e provido.

(STJ, REsp 235.644/SP, Rel. Ministro WALDEMAR ZVEITER, TERCEIRA


TURMA, julgado em 16/02/2001, DJ 09/04/2001, p. 354)

Deferido o pedido, o juiz intimar o autor para se manifestar sobre o pedido de nomeao no
prazo de 05 dias, sendo o seu silncio entendido como aceitao tcita.

Aceitando o autor, ser citado o terceiro, que poder aceitar, se calar ou recusar. Aceitando
expressamente a nomeao, ocorre a extromisso de parte, devendo o terceiro, agora ru, ser
intimado para apresentao de resposta, o mesmo ocorrendo se ele se calar, hiptese em que
haver aceitao tcita.

Aceita a nomeao pelo nomeado, nada impede que o nomeante remanesa nos autos como
assistente simples do nomeado, desde que haja interesse jurdico, claro.

Se o nomeado no aceitar a nomeao, o processo prossegue contra o nomeante. Parcela da


doutrina defende que, verificando o juiz, ao final do processo, que o nomeado realmente era a
pessoa legtima para figurar no processo, a nomeao contra ele dever formar coisa julgada.
Isso, entretanto, no pacfico.

5.9. Denunciao da Lide (arts. 70 a 76, CPC)


A denunciao da lide uma interveno de terceiros provocada. Trata-se de uma demanda
nova em processo j existente; por ela, no se forma processo novo. Possui, ento, natureza
jurdica de ao regressiva condenatria incidental.

Ela serve para que uma das partes traga ao processo um terceiro que tem responsabilidade de
ressarci-la pelos danos de eventual sucumbncia na lide. O direito regressivo da parte contra
terceiros, portanto, o fator principal que legitima a denunciao.

A denunciao coercitiva, pois no existe a possibilidade do denunciado negar sua


qualidade de parte, restando vinculado ao processo desde sua regular citao. O que ele
poder fazer, evidentemente, se defender da responsabilidade de indenizar.

Porm, assim que determina a citao, o juiz j ter feito um exame prvio de legitimidade do
denunciado, motivo que justifica a coercibilidade da denunciao.

Ela apresenta as seguintes caractersticas:

a) Incidente: ser instaurada em processo j existente.

b) Regressiva: fundada no direito de regresso da parte contra o terceiro.

c) Eventual: guarda uma relao de prejudicialidade com a demanda originria,


considerando-se que, se o denunciante no suportar dano algum em razo de seu
resultado, a denunciao da lide perder seu objeto.
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215

d) Antecipada: no confronto entre o interesse de agir e a economia processual, o


legislador prestigiou o primeiro, j que o denunciado participar do processo antes de
ter alguma responsabilidade.

5.9.1. Obrigatoriedade da Denunciao


A obrigatoriedade est prevista no caput do art. 70. Essa obrigatoriedade, entretanto, no
obriga em nada.

Isso porque a parte que deixar de denunciar poder promover o direito de regresso
posteriormente, em ao autnoma. Lembrar que normas legais processuais no podem
criar, extinguir ou modificar direitos materiais.

A parte simplesmente arcar com o nus da precluso temporal, impedindo que a


denunciao seja feita aps o decurso do prazo legal, arcando com os custos de
posteriormente ter que ajuizar uma ao regressiva.

O art. 456, caput, do CC/02 determina que o adquirente evicto promova a denunciao para
que possa exercer os direitos que da evico resultam. Entretanto, at mesmo essa hiptese
AFASTADA pelo STJ, j que a perda da possibilidade de propositura de demanda contra o
alienante geraria o ENRIQUECIMENTO ILCITO deste. Nesse sentido:

PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AO DE INDENIZAO POR


PERDAS E DANOS. VECULO IMPORTADO. EVICO. DENUNCIAO DA
LIDE. AUSNCIA DE OBRIGATORIEDADE.

1. Esta Corte tem entendimento assente no sentido de que "direito que o


evicto tem de recobrar o preo, que pagou pela coisa evicta, independe,
para ser exercitado, de ter ele denunciado a lide ao alienante, na ao em
que terceiro reivindicara a coisa" (REsp 255639/SP, Rel. Min. CARLOS
ALBERTO MENEZES DIREITO, Terceira Turma, DJ de 11/06/2001).

2. Agravo regimental desprovido.

(STJ, AgRg no Ag 917.314/PR, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES,


QUARTA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 22/02/2010)

5.9.2. Situao Processual do Denunciado


O CPC trata o denunciado como um litisconsorte do denunciante. Entretanto, isso
questionvel, j que o denunciado no titular do direito discutido na ao originria.

Assim, combatendo a lei, a doutrina diverge entre definir a situao dele como de assistente
simples, j que ele teria o interesse de ver o sucesso do denunciante na causa, ou de assistente
litisconsorcial.

Porm, at mesmo a posio de assistente simples questionvel, j que o denunciado estaria


limitado vontade do denunciante. E isso no se mostraria juridicamente correto. Inclusive o
prprio STJ j rejeitou essa tese, ao afirmar que o acordo celebrado entre autor e ru
denunciante na ao principal no vincula o denunciado.

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De fato, o entendimento mais correto que DENUNCIANTE E DENUNCIADO SO


LITISCONSORTES, permitindo a condenao direta do denunciado, principalmente nos
casos em que ele empresa seguradora (STJ j entendeu assim, inclusive permitindo a
execuo apenas e isoladamente da seguradora!).

ACIDENTE. TRNSITO. DENUNCIAO. SEGURADORA.

Cuida-se de ao de indenizao ajuizada por companheira, filho e me de


falecido em consequncia de atropelamento na calada ocasionado por
caminho conduzido por preposto de sociedade empresria. Discute a
empresa, no REsp, entre outras matrias, sua condenao solidria com a
seguradora denunciada e o termo final para a penso. Quanto idade para
o trmino da penso, explica o Min. Relator que este Superior Tribunal tem
adotado a tabela de provvel sobrevida utilizada pela Previdncia Social,
que, por sua vez, segue a tabela do IBGE, que calcula a longevidade com
base no tempo de vida j decorrido de cada pessoa. Quanto solidariedade
entre a empresa denunciante e a seguradora denunciada, assevera que,
assumindo a seguradora a condio de litisconsorte em razo da
denunciao da lide, a responsabilidade dela passa a ser solidria em
relao empresa segurada, DE SORTE QUE A CONDENAO NO
PROCESSO DE CONHECIMENTO FORMA TTULO EXECUTIVO
JUDICIAL CUJA EXECUO PODE SER DIRIGIDA A AMBOS OU A
QUALQUER UMA DELAS. Com esse entendimento, a Turma deu parcial
provimento ao recurso, reconhecendo a penso at a longevidade provvel
da vtima segundo a tabela da Previdncia Social, baseada nos clculos do
IBGE, se a tanto sobreviverem os recorridos, e a solidariedade entre a
recorrente e a seguradora. (STJ, 4T, Informativo 450 REsp 736.640-RS).

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. LITISDENUNCIAO.


SEGURADORA. CONDENAO E EXECUO DIRETA E SOLIDRIA.
POSSIBILIDADE. FUNO SOCIAL DO CONTRATO DE SEGURO. SMULA
83/STJ.

1. Comparecendo a seguradora em juzo, aceitando a denunciao da lide


feita pelo ru e contestando o pedido principal, assume a condio de
litisconsorte passiva.

2. Possibilidade de ser condenada e executada, direta e solidariamente,


com o ru.

3. Por se tratar de responsabilidade solidria, a sentena condenatria


pode ser executada contra qualquer um dos litisconsortes.

4. Concreo do princpio da funo social do contrato de seguro, ampliando


o mbito de eficcia da relao contratual.

5. Precedentes especficos da Terceira e da Quarta Turma do STJ.

6. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.


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217

(STJ, AgRg no REsp 474.921/RJ, Rel. Ministro PAULO DE TARSO


SANSEVERINO, TERCEIRA TURMA, julgado em 05/10/2010, DJe 19/10/2010)

Consolidando definitivamente o pensamento do Tribunal, por meio de julgado da Segunda


Seo:

RECURSO REPETITIVO. CONDENAO SOLIDRIA DE SEGURADORA


DENUNCIADA LIDE.

A Seo firmou o entendimento de que, em ao de reparao de danos


movida em face do segurado, a seguradora denunciada e a ele
litisconsorciada pode ser condenada, direta e solidariamente, junto com
este, a pagar a indenizao devida vtima nos limites contratados na
aplice. Na hiptese, a seguradora compareceu a juzo aceitando a
denunciao da lide feita pelo ru e contestou o pedido, assumindo a
condio de litisconsorte passiva. Assim, discutiu-se se a seguradora poderia
ser condenada solidariamente com o autor do dano por ela segurado.
Reconhecida a discusso doutrinria sobre a posio assumida pela
denunciada (se assistente simples ou litisconsorte passivo), o colegiado
entendeu como melhor soluo a flexibilizao do sistema, de modo a
permitir a condenao direta e solidria da seguradora litisdenunciada,
atendendo ao escopo social do processo de real pacificao social. Esse
posicionamento privilegia o propsito maior do processo, que a
pacificao social, a efetividade da tutela judicial prestada, a durao
razovel do processo e a indenizabilidade plena do dano sofrido. Isso
porque a vtima no ser obrigada a perseguir seu direito somente contra o
autor do dano, o qual poderia no ter condies de arcar com a
condenao. Alm disso, impossibilitando a cobrana direta da seguradora,
poderia o autor do dano ser beneficiado pelo pagamento do valor
segurado sem o devido repasse a quem sofreu o prejuzo. A soluo
adotada garante, tambm, a celeridade processual e possibilita
seguradora denunciada o contraditrio e a ampla defesa, com todos os
meios e recursos disponveis. REsp 925.130-SP, Rel. Min. Luis Felipe
Salomo, julgado em 8/2/2012.

Entretanto, a doutrina majoritria, em que pese reconhecer a posio de litisconsorte,


entende que no pode ele, por no ser titular da relao de direito material, ser diretamente
condenado, devendo as demandas serem decididas autonomamente em diferentes captulos
da sentena.

Assim, haveria de primeiro ter a condenao do ru para, em seguida, do litisdenunciado.


Porm, creio ser isso um mero fetichismo processual.

5.9.3. Denunciao Sucessiva


Prevista no art. 73 do CPC, permite ao denunciado tambm denunciar um terceiro, e assim
sucessivamente.

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218

Como isso poderia gerar um processo demasiadamente complexo, a doutrina pacfica em


apontar para o poder do juiz em indeferir a denunciao, amparado nos princpios da
celeridade processual e da efetividade da tutela jurisdicional.

5.9.4. Hipteses de Cabimento

5.9.4.1. Denunciao da Lide Feita pelo Comprador Evicto (art. 70, I, CPC e art. 456, CC/02)
Deve o adquirente denunciar lide o alienante sempre que terceiro demandar a coisa
adquirida, exercendo o direito de regresso contra a evico.

A denunciao poder ser feita na pessoa do alienante imediato ou em qualquer dos


anteriores (art. 456, CC/02). Ou seja, pode o adquirente denunciar lide quem lhe vendeu a
coisa ou quem vendeu a quem lhe vendeu etc.

A doutrina, como sempre, se dividiu sobre o dispositivo. Parte entendeu que deveria ser feita
uma denunciao coletiva para se denunciar os alienantes indiretos, parte entendeu que o
denunciado deveria denunciar o alienante.

A doutrina majoritria, no entanto, entende ser permitida a denunciao per saltum,


podendo o denunciante denunciar qualquer dos sujeitos que participaram da cadeia de
transmisso do bem.

PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AO DE INDENIZAO POR


PERDAS E DANOS. VECULO IMPORTADO. EVICO. DENUNCIAO DA
LIDE. AUSNCIA DE OBRIGATORIEDADE.

1. Esta Corte tem entendimento assente no sentido de que "direito que o


evicto tem de recobrar o preo, que pagou pela coisa evicta, independe,
para ser exercitado, de ter ele denunciado a lide ao alienante, na ao em
que terceiro reivindicara a coisa" (REsp 255639/SP, Rel. Min. CARLOS
ALBERTO MENEZES DIREITO, Terceira Turma, DJ de 11/06/2001).

2. Agravo regimental desprovido.

(STJ, AgRg no Ag 917.314/PR, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES,


QUARTA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 22/02/2010)

5.9.4.2. Denunciao da Lide Feita pelo Possuidor Direto (art. 70, II, CPC)
II - ao proprietrio ou ao possuidor indireto quando, por fora de obrigao
ou direito, em casos como o do usufruturio, do credor pignoratcio, do
locatrio, o ru, citado em nome prprio, exera a posse direta da coisa
demandada;

O ru, quando exerce a posse direta da coisa demandada, dever realizar a denunciao da
lide do possuidor indireto ou do proprietrio, em casos como o do usufruturio, do credor
pignoratcio, do locatrio.

O rol de relaes jurdicas descritas nesse inciso meramente exemplificativo.

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219

Vamos supor a hiptese de ao de reintegrao de posse, que A promove contra B, sob o


argumento de estar B lavrando terras de propriedade do demandante, e, pois, usurpando-lhe
a posse. O ru B, embora arrendatrio da gleba, e, portanto, seu possuidor direto, citado "em
nome prprio" (art. 70, 11), isto , como se fora possuidor pleno. Em tais circunstncias, B
dever denunciar a lide ao seu arrendante C, possuidor indireto. Pela denunciao da lide, dois
objetivos so, neste caso, alcanados: 1) dar-se- ao arrendante a oportunidade de defender
sua posse indireta, em litisconsrcio com B (como adiante veremos); 2) o possuidor direto B
demandar, mediante a ao regressiva contra o arrendante C, a indenizao que lhe ser
devida na hiptese de, se julgada procedente a ao principal, tornar-se impossvel prosseguir
cumprindo o contrato de arrendamento.

A denunciao da lide, neste caso, como observam vrios autores, reveste-se at certo ponto
de alguns aspectos da nomeao autoria". Embora o arrendatrio seja parte legtima como
ru na ao reintegratria de posse (pois no ele um simples detentor da coisa), no menos
certo que ao arrendante assiste idntico ou maior interesse jurdico em contestar a demanda
reintegratria, sendo, pois, igualmente parte legtima passiva na ao principal. No se opera,
assim, a substituio do ru parte ilegtima. por um ru parte legtima, como na nomeao
autoria, mas sim forma-se, no plo passivo da ao principal, um litisconsrcio entre possuidor
direto e possuidor indireto.

5.9.4.3. Denunciao do Obrigado, por Lei ou Contrato, a Indenizar Regressivamente (art. 70,
III)
Trata-se da hiptese mais frequente de denunciao em razo de sua amplitude. Ela gera
cansativos debates doutrinrios, com duas principais correntes.

Vale lembrar, desde logo, que o direito de regresso decorrente da fiana, da cofiana e das
obrigaes solidrias no pode ser exercitado mediante denunciao da lide, j que o CPC
determinou o seu exerccio pelo chamamento ao processo. Isso se d porque, nesses casos,
tais pessoas no so garantes do ru, mas verdadeiros coobrigados perante o autor.

Concepo restritiva

Entende que somente seria possvel a denunciao para a pretenso regressiva quando tiver
havido transferncia de direito pessoal. Para essa corrente, o denunciado estaria
automaticamente obrigado a garantir o resultado da demanda ao perder o denunciante a
demanda originria, no podendo ele introduzir fundamento jurdico novo e causar acrscimo
da atividade instrutria, como discutir o prprio direito de regresso.

Somente caberia o instituto no caso de garantia prpria, aquela em que o direito


transmitido, e no nos casos de garantia imprpria (simples direito de regresso), como ocorre
nos contratos de seguro, onde nenhum direito transmitido, mas h a responsabilidade
contratual de ressarcimento.

Concepo ampliativa

a doutrina que merece acolhida.

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220

Por essa corrente, nosso direito no preveria a diferena entre a garantia prpria e a
imprpria, de forma que no ser legtimo o intrprete criar diferena no prevista em lei para
limitar a abrangncia do direito de denunciar o responsvel regressivo.

Assim, AINDA QUE A DENUNCIAO DA LIDE LEVE AO PROCESSO UM FUNDAMENTO


JURDICO NOVO, FUNDADO NA EXISTNCIA OU NO DO DIREITO DE REGRESSO NO
CASO CONCRETO, A DENUNCIAO DEVE SER ADMITIDA.

O direito regressivo surgiria toda vez que a pessoa busca de outrem aquilo de que se desfalcou
ou foi desfalcada a fim de se restabelecer sua posio anterior, com a satisfao do pagamento
ou indenizao devida.

5.9.5. Procedimento

5.9.5.1. Denunciao Formulada pelo Autor


Nesse caso, deve o autor requerer a denunciao na prpria petio inicial, pedindo a citao
do denunciado e do ru.

O PEDIDO DE DENUNCIAO SUSPENDE O ANDAMENTO DO PROCESSO , devendo


primeiro ser citado o denunciado no prazo de 10 dias quando domiciliado no mesmo foro em
que tramita a demanda, ou no prazo de 30 dias, em foro diferente.

Realizada a denunciao, o denunciado somente no assumir a posio de litisconsorte se


negar-se a participar. Caso aceite ou fique omisso, assumir a posio de litisconsorte do
denunciante, podendo aditar a petio inicial, sendo posteriormente citado o ru.

Interessante o seguinte: a princpio, o autor somente poderia pedir denunciao da lide de


pessoa que garantisse eventual sucumbncia sua no processo. Entretanto, com o
entendimento do STJ de que o denunciado (do ru) pode ser solidariamente condenado, h
todo interesse jurdico em que ele promova a denunciao do garante do prprio ru. No
entanto, mais adequado seria, para no se apegar s formas, que o garante fosse
simplesmente citado como corru, sendo em relao a ele dirigido um pedido sucessivo.

5.9.5.2. Denunciao Formulada pelo Ru


A denunciao dever ser promovida no prazo de resposta. Pode ser ela procedida como um
tpico da contestao.

A DENUNCIAO COERCITIVA, POIS NO EXISTE A POSSIBILIDADE DO DENUNCIADO


NEGAR SUA QUALIDADE DE PARTE, RESTANDO VINCULADO AO PROCESSO DESDE SUA
REGULAR CITAO. Se o denunciado aceitar, ser considerado litisconsorte do ru. Se o
denunciado confessar os fatos alegados pelo autor, poder o denunciante prosseguir na sua
defesa, sem qualquer prejuzo, porquanto a confisso de um litisconsorte no pode prejudicar
o outro (litisconsrcio simples).

A sentena que julgar procedente o pedido declarar o direito do evicto ou a responsabilidade


por perdas e danos, servindo como ttulo executivo. Na verdade, ela dever condenar o
denunciado nos termos do pedido do denunciante.
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221

Nagibe de Melo aconselha abrir um tpico na fundamentao e no dispositivo para se remeter


denunciao da lide; esse tpico dever vir aps o julgamento da lide principal. Se houver
questionamento da prpria denunciao ainda no enfrentado, abrir preliminar para acatar ou
no o incidente.

Porm, em caso de denunciao de seguradora, tendo em vista o posicionamento do STJ de


possibilidade de condenao direta, creio ser desnecessrio um tpico apartado.

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.


AUSNCIA DE RESISTNCIA DENUNCIAO DA LIDE. CONDENAO EM
HONORRIOS SUCUMBENCIAIS DA LIDE SECUNDRIA. IMPOSSIBILIDADE.

1. No tendo havido resistncia denunciao da lide no cabe a


condenao da denunciada em honorrios de advogado em face da
sucumbncia do ru denunciante. Incidncia da Smula 83.

2. Agravo regimental a que se nega provimento.

(STJ, AgRg no Ag 1226809/MG, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI,


QUARTA TURMA, julgado em 02/12/2010, DJe 01/02/2011)

5.9.5.3. Denunciao da Lide nas Relaes de Consumo

DENUNCIAO DA LIDE. CDC. DEFEITO NA PRESTAO DE SERVIO.

A Turma, ao rever orientao dominante desta Corte, assentou que


incabvel a denunciao da lide nas aes indenizatrias decorrentes da
relao de consumo seja no caso de responsabilidade pelo fato do produto,
seja no caso de responsabilidade pelo fato do servio (arts. 12 a 17 do CDC).
Asseverou o Min. Relator que, segundo melhor exegese do enunciado
normativo do art. 88 do CDC, a vedao ao direito de denunciao da lide
no se restringiria exclusivamente responsabilidade do comerciante pelo
fato do produto (art. 13 do CDC), mas a todo e qualquer responsvel (real,
aparente ou presumido) que indenize os prejuzos sofridos pelo consumidor.
Segundo afirmou, a proibio do direito de regresso na mesma ao objetiva
evitar a procrastinao do feito, tendo em vista a deduo no processo de
uma nova causa de pedir, com fundamento distinto da formulada pelo
consumidor, qual seja, a discusso da responsabilidade subjetiva. Destacou-
se, ainda, que a nica hiptese na qual se admite a interveno de terceiro
nas aes que versem sobre relao de consumo o caso de chamamento
ao processo do segurador nos contratos de seguro celebrado pelos
fornecedores para garantir a sua responsabilidade pelo fato do produto ou
do servio (art. 101, II, do CDC). Com base nesse entendimento, a Turma
negou provimento ao recurso especial para manter a excluso de empresa
prestadora de servio da ao em que se pleiteia compensao por danos
morais em razo de instalao indevida de linhas telefnicas em nome do
autor e posterior inscrio de seu nome em cadastro de devedores de
inadimplentes. REsp 1.165.279-SP, 3T, Rel. Min. Paulo de Tarso
Sanseverino, julgado em 22/5/2012.

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222

5.10. Chamamento ao Processo (arts. 77 a 80, CPC)


Trata-se de uma espcie coercitiva de interveno de terceiros pela qual o terceiro ser
integrado relao jurdica processual em virtude de pedido do ru e independentemente da
sua concordncia. A mera citao vlida, assim como na denunciao da lide, j suficiente
para o chamado ao processo ser a ele integrado, suportando no somente os efeitos da
sentena a ser proferida, mas tambm a coisa julgada material.

O chamamento ao processo, de acordo com a corrente mais correta, possui natureza jurdica
de incidente processual (Athos Gusmo Carneiro, Cmara, Didier). De acordo com outra
corrente, defendida por Dinamarco, Nelson Nery, chamamento ao processo tem natureza
jurdica de ao regressiva. Essa corrente minoritria assim entende porque no admite que o
ru possa ampliar o polo passivo forando o autor a demandar contra quem ele no queria.

H uma incongruncia entre as normas de direito processual e material. Isso porque, de


acordo com o art. 275 do CC/02, o credor pode exigir a dvida por inteiro de qualquer dos
devedores solidrios.

Entretanto, com o chamamento, o ru retirar esse benefcio do credor, na medida em que


incluir no processo devedor de quem o autor no havia cobrado. Isso evidentemente pode
gerar uma srie de inconvenientes, em decorrncia dos prazos diferenciados, da possibilidade
de uma srie de recursos pelos vrios corrus etc60.

Logo, haver a ampliao subjetiva da lide.

No se trata do exerccio de ao regressiva do chamante contra o chamado, j que este


dever ao prprio autor. No se trata tambm de uma obrigao do ru, ele promove o
incidente se quiser.

Haver a formao de um litisconsrcio ulterior, passivo e facultativo, podendo ser unitrio


ou simples61, a depender da indivisibilidade do bem objeto da dvida solidria.

5.10.1. Hipteses de Cabimento


cabvel em trs hipteses, todas elas tendo como denominador comum o fato de o terceiro
chamado ser to ou mais devedor que o ru.

60
Por que o Cdigo de Processo Civil permite que esse coobrigado chame os demais coobrigados para
participarem como litisconsortes? Porque, de acordo com o CPC, quem deles cumprir a obrigao
perante o autor pode cobrar dos demais a respectiva cota parte. Ento a ideia do chamamento ao
processo vincular todos os coobrigados coisa julgada, para que quando aquele que efetuou o
pagamento, que cumpriu a obrigao, quiser exigir dos demais a cota parte, todos eles estejam
vinculados coisa julgada e no possam mais alegar nenhuma matria de defesa desconhecida do
processo principal. Essa a ideia do chamamento ao processo: trazer todos ao processo para que
fiquem vinculados coisa julgada, e ficando vinculados coisa julgada, quando lhes for exigida a cota
parte, eles no vo poder alegar nenhuma matria defensiva diferente daquelas que j teriam
apresentado no processo principal.
61
H correntes que defendem que o litisconsrcio ser sempre unitrio; outras, que ser sempre
simples.
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223

a) Do fiador, em relao ao afianado. O contrrio no pode acontecer, no tendo o


afianado direito de chamar o fiador ao processo.

b) Do fiador, em relao aos demais fiadores.

c) Do devedor, em relao aos demais devedores solidrios (somente em obrigaes de


pagar quantia certa).

Sobre o chamamento na jurisprudncia:

FORNECIMENTO. MEDICAMENTOS. CHAMAMENTO. PROCESSO. UNIO.

A questo versa sobre a possibilidade de chamamento ao processo da Unio


nos termos do art. 77, III, do CPC. No entanto, pacfico no STJ o
entendimento de que o chamamento ao processo no adequado s
aes que tratam de fornecimento de medicamentos. Isso porque tal
hiptese, prevista no dispositivo legal mencionado, TPICA DE
OBRIGAES SOLIDRIAS DE PAGAR QUANTIA. Tratando-se de hiptese
excepcional de formao de litisconsrcio passivo facultativo, promovida
pelo demandado, no se admite interpretao extensiva para alcanar
prestao de entrega de coisa certa. O Min. Relator tambm destacou
recente julgado do STF cuja concluso foi de que o chamamento ao
processo da Unio por determinado estado-membro revela-se medida
protelatria que no traz nenhuma utilidade ao processo, alm de atrasar a
resoluo do feito, revelando-se meio inconstitucional para evitar o acesso
aos remdios necessrios para o restabelecimento da sade do enfermo.
Com essas e outras ponderaes, a Turma deu provimento ao recurso.
Precedentes citados do STF: AgRg no RE 607.381-SC, DJe 17/6/2011; do STJ:
AgRg no AREsp 28.136-SC, DJe 17/10/2011; AgRg no AREsp 28.718-SC, DJe
30/9/2011; AgRg no REsp 1.249.125-SC, DJe 21/6/2011, e AgRg no Ag
1.331.775-SC, DJe 22/2/2011. REsp 1.009.947-SC, Rel. Min. Castro Meira,
julgado em 7/2/2012.

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE


MEDICAMENTO. AO MOVIDA CONTRA ESTADO. CHAMAMENTO DA
UNIO AO PROCESSO. CPC, ART. 77, III. INVIABILIDADE.

1. A HIPTESE DE CHAMAMENTO AO PROCESSO PREVISTA NO ART. 77, III


DO CPC TPICA DE OBRIGAES SOLIDRIAS DE PAGAR QUANTIA.
Tratando-se de hiptese excepcional de formao de litisconsrcio passivo
facultativo, promovida pelo demandado, no comporta interpretao
extensiva para alcanar prestao de entrega de coisa certa, cuja
satisfao efetiva no comporta diviso.

2. Recurso Especial improvido.

(STJ, REsp 1.125.537/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA


TURMA, julgado em 16/03/2010, DJe 24/03/2010)

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224

CONFLITO DE COMPETNCIA. CAUSA AJUIZADA PERANTE A JUSTIA


COMUM, COM SUPERVENIENTE PEDIDO DE CHAMAMENTO DA UNIO AO
PROCESSO. DESLOCAMENTO PARA A JUSTIA FEDERAL. APLICAO DA
SMULA 150/STJ.

1. Cumpre Justia Federal examinar pedido de chamamento ao processo


da Unio Federal. Aplicao, por analogia, do enunciado da Smula 150/STJ.

2. Tratando-se de causa de valor inferior a sessenta salrios mnimos, a


competncia, no mbito do Judicirio Federal, do Juizado Especial (Lei
10.259/2001, art. 3). Todavia, tendo esse Juizado afastado o cabimento da
interveno de terceiros no procedimento especial de sua alada, emerge
a competncia do Juzo Federal comum para, no mbito da sua
competncia, decidir a respeito. Somente aps eventual rejeio do pedido
de chamamento da Unio que ficar restaurada a competncia da Justia
Estadual.

3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo da 2 Vara


Federal de Blumenau, o suscitado.

(STJ, CC 103.153/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA


SEO, julgado em 24/06/2009, DJe 03/08/2009)

5.10.2. Procedimento
Segue o mesmo procedimento da denunciao da lide. Julgando o juiz procedentes os pedidos,
dever condenar o ru e todos os chamados ao nus da sucumbncia.

A sentena de procedncia, com a condenao de todos os obrigados que compem o polo


VALER COMO TTULO EXECUTIVO EM FAVOR DO
passivo da demanda,
COOBRIGADO QUE SATISFIZER A OBRIGAO (art. 80), podendo por meio de
execuo de ttulo executivo judicial cobrar dos demais obrigados o valor pago ou a cota parte
que couber a cada um dos coobrigados.

5.10.3. Chamamento ao Processo no CDC


O CDC expressamente permite, no art. 101, II, o chamamento ao processo da seguradora
quando o ru tiver com ela um contrato de seguro de responsabilidade. um chamamento ao
processo imprprio, j que a seguradora no titular do direito discutido na demanda
originria, tampouco obrigada solidariamente perante o consumidor-autor.

A doutrina entende que o CDC chamou esse instituto de chamamento ao processo a fim de
criar uma responsabilidade solidria entre o ru e a seguradora, beneficiando o consumidor e
criando para ele mais garantia do ressarcimento.

5.10.4. Chamamento ao Processo em Cautelares


De acordo com Arruda Alvim (posio controvertida na doutrina), somente cabe chamamento
ao processo em ao cautelar de produo antecipada de provas. Essa cautelar tem como
finalidade produzir uma determinada prova para que ela produza seus efeitos em uma futura
ao de conhecimento.
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225

Ento na produo antecipada de provas voc tem o autor apresentando, na cautelar de


produo antecipada de provas, um pedido para que determinada prova seja produzida
porque ela corre o risco de desaparecer, ela corre o risco de no ser mais possvel de ser
realizada no futuro.

Presume-se que a ao de conhecimento que ser proposta aps a cautelar seja novamente
entre o autor e o coobrigado A. S que ele pensou no seguinte: quando essa prova for levada
ao processo de conhecimento para produzir os seus efeitos, no polo passivo vai figurar o A
mas pode acontecer que seja uma hiptese de obrigao solidria, que tenham outros
coobrigados, outros codevedores. E o coobrigado A pode chamar ao processo o coobrigado
B e o coobrigado C e o coobrigado B e C; caso no tenham participado da cautelar de
produo antecipada de provas, no esto vinculados quela prova . Ento pode ser que o B e
o C ataquem aquela prova produzida na cautelar: eles podem querer formular alegaes,
podem querer formular percia, podem alegar que a prova no produz efeitos em relao a
eles porque eles no tiveram direito ao contraditrio e ampla defesa.

No momento em que ela foi produzida, o B e o C no participaram; quando chega o momento


dela produzir efeitos, B e C pelo fato de no terem participado da cautelar vo atac-la. Se ela
no puder ser repetida, ela no vai produzir efeito nenhum: nem em relao ao B, nem em
relao ao C, nem em relao ao A porque como eles no tiveram direito ao contraditrio e
ampla defesa eles no podem ser prejudicados pelos efeitos de uma prova em face da qual
eles no tiveram o direito de se manifestar. Para evitar isso o Arruda Alvim bolou a seguinte
hiptese:

Na cautelar de produo antecipada de provas, para evitar que os efeitos no se produzam no


futuro, deve ser viabilizado que o coobrigado A possa chamar ao processo o coobrigado B e C.

5.11. Recurso de Terceiro Prejudicado


O recurso de terceiro prejudicado no encontra nenhuma previso legal, seja no CPC, seja em
leis especiais62.

O recurso de terceiro prejudicado no pode ser confundido com assistncia em segundo grau
de jurisdio, como erroneamente o fazem Humberto Theodoro Junior e Vicente Greco Filho.
O assistente em segundo grau de jurisdio auxilia o assistido a defender os interesses deste,
sendo que o assistente se beneficiar de maneira reflexa; ento a assistncia no segundo grau
ela parte da premissa que o beneficiado pelo auxilio o assistido.

No recurso de terceiro prejudicado a situao diferente, quem ser beneficiado o terceiro


que recorreu de uma deciso contrria a seus interesses, ele no quer auxiliar ningum, ele
quer defender a sua prpria relao jurdica que est sendo atingida pelo teor de alguma
deciso.

por isso que a hiptese de recurso, existe uma deciso em sentido amplo, pode ser uma
deciso interlocutria, pode ser sentena, pode ser acrdo, pode ser qualquer coisa, existe

62
Mentira, encontra sim: Art. 499. O recurso pode ser interposto pela parte vencida, pelo terceiro
prejudicado e pelo Ministrio Pblico.
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226

uma deciso contrria aos interesses do terceiro. Quando se fala em terceiro prejudicado,
como que vai se saber se ele ou no prejudicado? Ele prejudicado porque ele titular de
um interesse jurdico, esse interesse jurdico pode ser direto ou indireto, o interesse jurdico
dele direto quando ele terceiro cotitular da relao jurdica de direito material discutida em
juzo63.

Do processo principal ele no participa, ele no nem autor nem ru, mas a relao jurdica
que est sendo discutida naquele processo tambm dele; qualquer deciso que seja
proferida naquele processo ir atingi-lo diretamente.

Ento se ele cotitular da relao jurdica de direito material ou se ele colegitimado


extraordinrio, se ele poderia ter ajuizado a demanda, caso de ao civil pblica, ao popular,
se ele poderia ter ajuizado a demanda e no fez, isso significa que quando se fala em interesse
jurdico direto, ele poderia ter sido, mas no foi assistente simples ou litisconsorte de alguma
das partes.

No foi pois terceiro, se ele tivesse tido alguma participao anterior no processo ele no
seria mais terceiro ele seria parte. O interesse jurdico dele indireto ele ser atingido de
maneira reflexa; a relao jurdica de direito material discutida em juzo no dele, porm
alguma deciso ali proferida vai atingi-lo de maneira reflexa, de maneira indireta.

Ento o terceiro prejudicado no qualquer terceiro, algum que poderia ter sido
assistente simples ou litisconsorcial ou litisconsorte de algum das partes mais no foi. E
sendo atingido no teor da deciso daquele processo do qual ele no faz parte ele pode
recorrer dessa deciso. Mas que tipo de recurso ele pode se utilizar? Qual o recurso de
terceiro prejudicado que pode se utilizar? QUALQUER RECURSO, EXCETO NA FORMA
RETIDA, visto que ele teria que reiterar o pedido de reexame na apelao, no recurso especial
retido e no recurso extraordinrio retido.

No existe recurso de terceiro prejudicado de forma autnoma, ento ao se utilizar de um


recurso de terceiro prejudicado no para esrever Fulano de tal vem interpor recurso de
terceiro prejudicado, isso no existe. O certo Fulano de tal, terceiro prejudicado, vem
interpor apelao..., vem interpor agravo de instrumento, vem interpor recurso especial
etc.

O opoente em potencial pode se utilizar de recurso de terceiro prejudicado? Aquele terceiro


que poderia ser o opoente, objeto de interveno de terceiro, e no a utilizou, poderia se valer
do recurso de terceiro prejudicado para recorrer da sentena? No, porque ele, opoente, no
poderia ser nem assistente nem litisconsorte de uma das partes; ento, o interesse jurdico
do opoente independente daquele discutido em juzo, o interesse jurdico do opoente no
depende da deciso que ser proferida nesse processo, ele poder apresentar a oposio
atravs de uma ao autnoma livremente distribuda. Por ter perdido a possibilidade de

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Pelo princpio da assero, o simples fato de ele apresentar o recurso j suficiente para o juiz fazer
uma anlise de seu interesse. Se pelos fatos narrados, ainda que depois no se confirmem, o juiz
verifique a plausibilidade do interesse, deve receber o recurso.
Grupo de Estudos para a Magistratura Federal
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oposio, ele precisa se valer de uma ao autnoma, que s muda o nome, no momento
que o terceiro se utiliza desse recurso.

IMPORTANTE: seja qual for o recurso, ao utiliz-lo, ele adquire a qualidade de parte, ou ele
vai ser tratado como assistente ou ser tratado como litisconsorte, ele adquire a qualidade
de parte e 99% das vezes passa a ser assistente.

Como que a coisa julgada vai atingi-lo? Uma vez tendo recorrido, ele passa a ser considerado
parte, se for litisconsorte parte principal, se for assistente parte secundria, assessria, mas
passa a ser parte. SE ELE FOR TRATADO COMO ASSISTENTE LITISCONSORCIAL OU
LITISCONSORTE A COISA JULGADA VAI ATINGI-LO; SE ELE FOR TRATADO COMO
ASSISTENTE SIMPLES ELE ATINGIDO PELA JUSTIA DA DECISO.

Ele pode interpor recurso de terceiro prejudicado, nos prprios autos da ao entre autor e
ru, at mesmo no STF; importa que seja um recurso; se for qualquer outro tipo de
manifestao no recursal, ser caso de assistncia.

PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO DE TERCEIRO. AO CAUTELAR.


INPCIA DA INICIAL AFASTADA. PROIBIO DE LIBERAO DAS GARANTIAS
CONSTITUDAS EM FAVOR DA CEF. TERCEIRO PREJUDICADO. TERMO INICIAL
DO PRAZO PARA RECURSO IGUAL AO DAS PARTES.

1. O prazo para interposio de recurso de terceiro prejudicado comea a


correr a partir do momento em que tal prazo se inicia para as partes.

2. A exigncia do art. 801, inciso III, do Cdigo de Processo Civil, quanto


indicao da lide principal e seus fundamentos, significa a demonstrao de
que o pleito da cautelar assegurar o resultado til de uma ao de
conhecimento.

3. Em tema de ao cautelar se esto presentes os pressupostos processuais


e as condies da ao, no conhecer a plausibilidade do direito significa
apreciar o mrito da futura ao principal para t-la como improcedente, o
que no se pode admitir.

4. O fato de o contrato firmado com a CEF no ter sido transcrito no registro


de imveis no lhe retira a validade, vez que tal alegao s poderia ser
oposta por terceiro que no tenha participado da avena firmada, e nunca
pelas partes contratantes.

5. Sem a proibio de se proceder s liberaes das garantias constitudas


em favor da CEF, seriam possveis dilapidaes dos bens que garantem o seu