Você está na página 1de 22

69

EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO


ESPORTIVA BRASILEIRA: DO ESTADO NOVO
AO SCULO XXI
HISTORICAL EVOLUTION OF THE BRAZILIAN SPORTING
LEGISLATION: OF NEW STATE TO CENTURY XXI
Universidade Federal de Santa Catarina
DIEGO AUGUSTO SANTOS SILVA diego-edf@hotmail.com
(Brasil)

Resumo Abstract
O objetivo do presente estudo foi descrever a The objective of the present study was to
evoluo da Legislao Desportiva Brasileira describe the evolution of the Brazilian Sport
desde o Estado Novo at o sculo XXI. Foram Legislation from the New State to the century
realizados levantamentos bibliogrficos em XXI. Bibliographical risings were accomplished
livros de Educao Fsica que tratam da in physical education books that treat of the
histria do esporte, na legislao brasileira history of the sport, in the Brazilian legislation
relacionada rea. Foi feito tambm related to the area. It was also made risings in
levantamentos na internet, com o intuito de the internet, with the intention of subsidizing
subsidiar as discusses do presente estudo. the discussions of the present study. Of the
Das leis responsveis pelo esporte brasileiro responsible laws for the Brazilian sport met
encontrou-se relatos de seis, onde pode reports of six, where it can consider that
considerar que a partir da Lei Zico ocorreram starting from the Lei Zico happened abrupt
alteraes bruscas na administrao e alterations in the administration and regency of
regncia do esporte nacional. the national sport.

Palavras Chaves: histria, esporte, Brasil Keywords: history, sport, Brazil


Recebido em: 15/04/2008 Aceito: 17/07/2008
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
70

INTRODUO

Nos regimes democrticos, como o caso da Repblica Federativa do Brasil, trs


poderes apresentam-se bem definidos e atuantes: o Poder Executivo, o Poder Legislativo
e o Poder Judicirio.
Ao Poder Executivo compete exercer o comando da nao, conforme aos limites
estabelecidos pela Constituio ou Carta Magna do pas. O Poder Judicirio tem a
incumbncia de aplicar a lei em casos concretos, para assegurar a justia e a realizao
dos direitos individuais e coletivos no processo das relaes sociais, alm de velar pelo
respeito e cumprimento do ordenamento constitucional. Quanto ao Poder Legislativo, a ele
compete produzir e manter o sistema normativo, ou seja, o conjunto de leis que asseguram
a soberania da justia para todos - cidados, instituies pblicas e empresas privadas
(CMARA DOS DEPUTADOS, 2007).
Lei, por sua vez segundo Ferreira (1993) uma regra de direito, obrigao, norma,
elaborada e votada pelo poder legislativo e tornada obrigatria para se manter a ordem e o
progresso numa comunidade.
A lei, em seu processo de formulao, passa por vrias etapas estabelecidas na
Constituio. Nesse processo temos a iniciativa da lei, discusso, votao, aprovao,
sano, promulgao, publicao e vigncia da lei. A iniciativa da lei normalmente compete
ao Executivo ou ao Legislativo, mas h casos em que a prpria Constituio determina que
a iniciativa cabe ao Judicirio. Proposta a lei, segue-se a sua discusso no Congresso
Nacional, se federal, ou nas Assemblias Legislativas, se estadual; em seguida, vem sua
votao, que a manifestao da opinio dos parlamentares favorvel ou contrria ao
projeto de lei. Se favorvel ao projeto for a maioria dos votos, a lei estar aprovada pelo
Legislativo. Ento, a lei encaminhada ao Presidente da Repblica (lei federal) ou ao
governador de estado (lei estadual) que poder sancion-la ou vet-la (WIKIPDIA, 2006).
Em resumo, a legislao de um estado democrtico de direito originria de processo
legislativo que constri, a partir de uma sucesso de atos, fatos e decises polticas,
econmicas e sociais, um conjunto de leis com valor jurdico, nos planos nacionais e
internacionais, para assegurar estabilidade governamental e segurana jurdica s relaes
sociais entre cidados, instituies e empresas (CMARA DOS DEPUTADOS, 2007).
O esporte, por sua vez algo que fanatiza e envolve milhes de pessoas e
interesses. No mais tratado como uma simples prtica corporal e cultural, mas sim
como algo que move e mexe em centenas de pessoas e cifras monetrias. Tubino (1993)
comenta que o esporte nada mais do que um dos fenmenos socioculturais mais
importantes do mundo, pois movimenta milhes de dlares no mundo todo e ganha espao
no terreno das discusses cientficas.
Assim sendo, um fenmeno desta natureza necessita de Leis que regulamentem seu
funcionamento, sua administrao e sua ordem. Embora perpasse por muitos interesses
polticos, sociais e econmicos, a Legislao Esportiva Brasileira evoluiu de maneira
significativa em relao a dcadas atrs. Com isso, um trabalho que teve como objetivo
descrever a evoluo da Legislao Desportiva Brasileira desde o Estado Novo at o
sculo XXI torna-se relevante, medida que vem somar para um melhor entendimento do
fenmeno esportivo nacional.

MTODO
Para a presente pesquisa foram realizados levantamentos bibliogrficos em livros de
Educao Fsica que tratam da histria do esporte, na legislao brasileira relacionada ao
esporte. Foi feito tambm levantamentos na internet, com o intuito de subsidiar as
discusses do presente estudo.
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
71

DO BRASIL COLNIA AO ESTADO NOVO


Estas Legislaes buscam em si a normatizao do esporte, contudo ser que o
esporte no era normatizado antes destas leis? A literatura demonstra que no. O que
acontecia de fato no perodo compreendido entre o Brasil-Colnia e o Estado Novo eram
prticas informais de esporte. No Brasil Colnia nenhum tipo de normatizao havia para o
esporte. E isto justificado como vrios livros de Historia do Brasil mostram (VICENTINO,
1997). O que aconteciam de fato eram prticas corporais ou prticas esportivas utilitrias
realizadas pelos ndios e os colonizadores. Prticas estas, como o arco e flecha, a
canoagem, equitao, pesca, corridas, relacionadas de fato a sobrevivncia dos seus
praticantes.
No Brasil-Imprio, Tubino (2002) coloca que a novidade nas prticas esportivas foi na
verdade um conjunto de decretos especficos para as escolas militares, os quais
estabeleceram a obrigatoriedade de algumas prticas esportivas. Como os Decretos n
2.116, de 11/03/1858, o de n 3.705 de 22/09/1866, o de n 4.720, de 22/04/1871, o de n
5.529 de 17/01/1874, o de n 9.251 de 16/06/1884 e o de n 1.0202 de 09/03/1889.
Estes decretos aumentaram a realizao das prticas esportivas inclusive em
colgios civis oficiais, como o Pedro II. Tubino (2002) coloca que o esporte e a Educao
Fsica eram considerados concomitantemente, porm as competies esportivas j
estavam acontecendo isoladamente das sesses de Educao Fsica.
No perodo da Repblica at antes do Estado Novo as regulamentaes para o
esporte s vieram em formas de decreto para enfatizar tais prticas nas instituies
militares. Contudo a partir de 1920 o Brasil comeara a competir a nvel internacional.

DECRETO-LEI N 3.199, DE 14 DE ABRIL DE 1941.


Tal decreto de Lei foi a primeira legislao esportiva oficial do Brasil, sendo
responsvel por estabelecer as bases de organizao dos desportos em todo pas.
Como colocado no seu artigo 1, que o Conselho Nacional de Desportos (CND) tem
a obrigao de orientar, fiscalizar e incentivar a prtica dos desportos em todo pas
(BRASIL, 1941). Para esta orientao ou fiscalizao do CND o ento decreto de lei
colocou as confederaes, federaes, ligas e associaes desportivas sob a tutela do
CND, assim como tambm os desportos universitrios e os da Juventude, bem como os da
Marinha, Exrcito e os das foras policiais (Artigos 9, 10 e 11).
Da Costa (1996 apud ALVES e PIERANTI, 2007) comenta que essa legislao era
uma adaptao bastante prxima da legislao fascista italiana para o esporte. Visto que
todos os nveis do desporto brasileiro se encontravam sob a chancela de um rgo maior
que era o CND, regido pelo governo da poca.
Durante dcadas o Estado no Brasil reservou timidamente ao esporte departamentos e
secretarias dentro de ministrios j consolidados. Em 1937, o tema comeou a ganhar
relevncia no mbito federal com a criao da Diviso de Educao Fsica, vinculada ao
Ministrio da Educao e Sade, posteriormente reorganizado como Ministrio de Educao e
Cultura. A diviso era administrada por cinco militares e um civil. No havia qualquer referncia
regulao do esporte de alto rendimento (ALVES e PIERANTI, 2007).
A primeira legislao esportiva brasileira determina deveres, direitos e obrigaes das
confederaes desportivas que teriam que ser especializadas e eclticas (BRASIL, 1941,
art.13) E que estas mesmas instituies teriam que ser formadas com no mnimo trs
federaes estaduais do mesmo desporto. J as Federaes desportivas, (s poderia existir
uma de cada esporte em cada estado) s poderiam ser formadas com no mnimo trs
associaes ou ligas desportivas que tratem do mesmo desporto. J as ligas do Distrito Federal
e das capitais do territrio nacional poderiam se filiar direto com as federaes, contudo nos
demais municpios estas associaes teriam que se juntar em duas ou mais para se filiar a uma
liga, para a sim vincular-se as federaes (BRASIL, 1941).
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
72

Em relao s competies, tal legislao deixa claro que a participao de qualquer


entidade desportiva em competies internacionais tem que ser aprovada pelo CND
(BRASIL, 1941, art.27).
O fato a destacar nessa legislao era que o CND, rgo regido pelo governo, tinha a
inteno clara de gerenciar, de acordo com os moldes do governo todo o desporto brasileiro,
mostrando como cita Tubino (2002) a inteno do Estado em controlar e estabelecer uma tutela
no esporte nacional. Evidenciando uma dependncia das entidades esportivas ao Estado,
lanando base de uma tutela e de um paternalismo estatal no esporte.
Assim, Melo Filho (1995, p.26) analisa esta legislao da seguinte maneira:
O Decreto-lei 3199/1941, nos seus 61 dispositivos, cuidou dos mais
variados aspectos, traando o plano de sua estruturao, regulamentando
as competies desportivas, adotando medidas de proteo, consagrando
o princpio de que as associaes desportivas exerciam atividades de
carter cvico, dispondo sobre a adoo de regras internacionais, proibindo
o emprego de capitais com o objetivo de auferir de lucros, impondo a
obrigatoriedade da ateno dos desportos amadores s associaes que
mantivessem o profissionalismo, de modo a evitar o efeito desportivo
predatrio.

LEI N 6.251 DE 8 DE OUTUBRO DE 1975


A lei referida institui normas gerais sobre desportos, e d outras providencias. Um
fato a destacar nesta lei que ela comenta sobre a poltica nacional de Educao Fsica e
desporto em seu artigo 5, explicitando que:
O Poder Executivo definir a Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos, com
os seguintes objetivos bsicos:
I - Aprimoramento da aptido fsica da populao.
II - Elevao do nvel dos desportos em todas as reas;
III - Implantao e intensificao da prtica dos desportos de massa;
IV - Elevao do nvel tcnico-desportivo das representaes nacionais; V
- Difuso dos desportos como forma de utilizao do tempo de lazer
Alves e Piarenti (2007) comentam em relao a esta lei que em 1975, o Conselho
Nacional de Desportos, teve sua fora ampliada, tornando-se os poderes Legislativo, Executivo
e Judicirio do esporte no Brasil - em resumo, o CND passava a ter o poder absoluto sobre o
setor. Aconteceram, nessa poca, intervenes governamentais em vrias instituies
esportivas, como, por exemplo, o afastamento, engendrado pelo Presidente da Repblica
Ernesto Geisel, do Presidente da Confederao Brasileira de Desportos (CBD, atual
Confederao Brasileira de Futebol) Joo Havelange, substitudo pelo coronel Heleno Nunes,
membro, poca, do Diretrio Nacional da ARENA, partido governista.
Este comentrio evidencia uma real fora do poder da ditadura militar em todos os
mbitos da sociedade brasileira. Tubino (2002) relata que a legislao esportiva tivera uma
modernizao com este decreto de lei, contudo a ao tuteladora do Estado prosseguia.
Isto fica evidenciado no artigo 7 da referida lei, quando comenta sobre os recursos
para os desportos:
O apoio financeiro da Unio aos desportos, orientado para os objetivos fixados na
Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos, ser realizado conta das dotaes
oramentrias destinadas a programas, projetos e atividades desportivas e de recursos
provenientes: do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao; do Fundo de Apoio ao
Desenvolvimento Social; do reembolso de financiamento de programas ou projetos
desportivos; de receitas patrimoniais; de doaes e legados; e de outras fontes.
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
73

Explicitando que toda a renda e recurso sero gerenciados pelo Estado, e que o
desporto s receber tal verba se estiver de acordo com o governo.
Este decreto de lei de 1975 comentou tambm sobre o Comit Olmpico Brasileiro
em seus artigos 23, 24 e 25. Relatando que o mesmo uma associao civil constituda,
de acordo com a lei e em conformidade com as disposies estatutrias e regulamentares
do Comit Olmpico Internacional, com independncia e autonomia para organizar e dirigir,
com a colaborao das confederaes desportivas nacionais dirigentes do desporto
amador, a participao do Brasil nos Jogos Olmpicos, Pan-Americanos e em outros de
igual natureza, alm de promover torneios de mbito nacional e internacional; adotar as
providncias cabveis para a organizao e realizao dos Jogos Olmpicos, Pan-
Americanos e outros de igual natureza, quando o Brasil for escolhido para sua sede dentre
outras coisas (BRASIL, 1975).
Na verdade, esta lei deveria ser para levantar o desporto nacional, porm acabou por
fortalecer ainda mais o CND e continuar com o governo ditatorial todos os aspectos esportivos
da nao. Fato este que fica claro no artigo 43 desta lei que comenta sobre a estrutura
administrativa do CND: onde o Conselho Nacional de Desportos era composto por 11 (onze)
membros, sendo 8 (oito) de livre escolha do Presidente da Repblica, dentre pessoas de
elevada expresso cvica e de notrios conhecimentos e experincia sobre desporto, com
mandato de 4 (quatro) anos, permitida a reconduo por uma s vez; um representante do
Comit Olmpico Brasileiro, por este indicado; um representante das confederaes
desportivas, por estas eleito em reunio convocada e presidida pelo Presidente do Conselho
Nacional de Desportos; o dirigente do rgo do Ministrio da Educao e Cultura responsvel
pela administrao e coordenao das atividades de educao fsica e desportos, que integrar
o Conselho como membro nato (BRASIL, 1975).

LEI 8.672 DE 06 DE JULHO DE 1993 (LEI ZICO)


A partir de 1985, com a chegada da Nova Repblica, um perodo de ruptura do status
quo ocorreu na ordem jurdica esportiva nacional, abrindo-se novas oportunidades, at
ento inibidas pela legislao anterior (TUBINO, 2002, p.91). Sendo que a partir da
constituio de 1988, o esporte foi contemplado no artigo 217 da Carta Magna, numa viso
atualizada e de grande alcance social:
dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito
de cada um, observados: I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e
associaes, quanto a sua organizao e funcionamento; II - a destinao de recursos
pblicos para a promoo prioritria do desporto educacional e, em casos especficos, para
a do desporto de alto rendimento; III - o tratamento diferenciado para o desporto
profissional e o no- profissional; IV - a proteo e o incentivo s manifestaes
desportivas de criao nacional.
1. - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s
competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia
desportiva, regulada em lei.
2. - A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias, contados da
instaurao do processo, para proferir deciso final.
3. - O Poder Pblico incentivar o lazer, como forma de promoo social.
Por sua vez, a Lei 8672, de 1993, chamada de Lei Zico, instituiu normas gerais sobre
o esporte brasileiro e abriu espao para que a legislao discutisse a relao entre atletas
e clubes, como tambm deu uma viso mais detalhada do que venha a ser desporto como
mostrado no seu captulo III que o desporto como atividade predominantemente fsica e
intelectual pode ser reconhecido em qualquer das seguintes manifestaes:
I - desporto educacional, atravs dos sistemas de ensino e formas
assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a hipercompetitividade
de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral e
a formao para a cidadania e o lazer;
II - desporto de participao, de modo voluntrio, compreendendo as
modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para a
integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da sade e
da educao e na preservao do meio ambiente;
III - o desporto de rendimento, praticado segundo normas e regras nacionais e
internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e
comunidades do Pas e estas com outras naes.
Pargrafo nico. O desporto de rendimento pode ser organizado e praticado:
I - de modo profissional, caracterizado por remunerao pactuada por contrato
de trabalho ou demais formas contratuais pertinentes;
II - de modo no-profissional, compreendendo o desporto
a) semiprofissional, expresso pela existncia de incentivos materiais que no
caracterizem remunerao derivada de contrato de trabalho
b) amador, identificado pela inexistncia de qualquer forma de remunerao ou
de incentivos materiais.
Esta lei tambm faz com que o Estado tenha uma reduo drstica de interferncia no
esporte, passando para a iniciativa privada uma grande parte deste poder. Tornando este um
dos avanos mais importantes da legislao esportiva, como tambm o gerenciamento do
esporte atravs de empresas, como coloca o artigo 11, da seo III, do captulo IV que
facultado s entidades de prtica e s entidades federais de administrao de modalidade
profissional, manter a gesto de suas atividades sob a responsabilidade de sociedade com fins
lucrativos, desde que adotada uma das seguintes formas: transformar-se em sociedade
comercial com finalidade desportiva; constituir sociedade comercial com finalidade desportiva,
controlando a maioria de seu capital com direito a voto; contratar sociedade comercial para gerir
suas atividades desportivas. E no seu pargrafo nico comenta que as entidades a que se
refere este artigo no podero utilizar seus bens patrimoniais, desportivos ou sociais para
integralizar sua parcela de capital ou oferec-los como garantia, salvo com a concordncia da
maioria absoluta na assemblia geral dos associados e na conformidade dos respectivos
estatutos (BRASIL, 1993).
Tubino (2002) coloca que esta perspectiva leva o Brasil a um novo modelo de
gerncia esportiva em todos os nveis de atuao.
A lei Zico tambm faz uma descentralizao federativa atravs dos sistemas
estaduais, como colocado na seo IV, captulo IV. Criou tambm uma nova tica quanto
utilizao dos recursos pblicos para o Esporte atravs do Conselho Superior de
Desportos, onde este foi composto por um colegiado de representantes da sociedade,
passando a ter o direito de estabelecer as prioridades da utilizao dos recursos pblicos
financeiros para o campo social do esporte.
Tubino (2002) comenta que o Artigo 22 do Captulo IV caracterizou quem
profissional ou no e estabeleceu novas e saudveis perspectivas de relaes entre
entidades e atletas, sendo o atleta o foco de referncia.
A Lei Zico extinguiu o CND e criou o CSD, cujo tinha que constituir-se em mais uma
agncia de desenvolvimento do esporte e no mais autoritria como era o CND, como mostra
em sua Seo II do Captulo IV: onde o Conselho Superior de Desportos era um rgo
colegiado de carter consultivo e normativo, representativo da comunidade desportiva
brasileira, cabendo-lhe dentre outras coisas fazer cumprir e preservar os princpios e preceitos
desta Lei; oferecer subsdios tcnicos elaborao do Plano Nacional do Desporto; dirimir os
conflitos de superposio de autonomias; emitir pareceres e recomendaes sobre questes
desportivas nacionais; estabelecer normas, sob a forma de resolues, que garantam os
direitos e impeam a utilizao de meios ilcitos nas prticas desportivas; aprovar os Cdigos
de Justia Desportiva e suas alteraes; propor prioridades
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
75

para o plano de aplicao de recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Desportivo


- FUNDESP, elaborado pelo Ministrio da Educao e do Desporto, por meio de sua
Secretaria de Desportos; outorgar o Certificado de Mrito Desportivo; exercer outras
atribuies constantes da legislao desportiva (BRASIL, 1993).
De fato a Lei Zico esboa uma preocupao social na relao do homem e o mundo
esportivo (TUBINO, 2002).

LEI 9.615 DE 24 DE MARO DE 1998 (LEI PEL)


Tubino (2002) destaca um fato interessante que ocorreu no perodo entre a Lei Zico e
a Lei Pel, que foram vrias discusses a cerca da tentativa dos atletas conseguirem
passe livre.
Contudo, as duas leis no diferiram muito, sobretudo na parte inicial que tratava dos
conceitos, princpios e definies de referncia. Contudo a Lei 9615, conhecida como Lei
Pel, trouxe novamente tona o debate sobre a relao entre clubes e jogadores,
determinando a extino do passe dos atletas, norma segundo a qual esses tinham seu
direito de exercer a profisso atrelada aos seus clubes.
A lei Pel trouxe uma novidade em relao lei Zico, que foi a legitimidade em meio
a lei esportiva do Instituto Nacional do desenvolvimento do desporto (INDESP), como
mostrado no captulo IV, seo II. O INDESP tinha como responsabilidade propor o Plano
Nacional do Desporto e cumprir o Artigo 217 da Constituio Federal (BRASIL, 1998).
A lei Pel cria um Conselho de Desenvolvimento do Desporto que em seu artigo 11
comenta que este Conselho um rgo colegiado de deliberao e assessoramento,
diretamente subordinado ao Gabinete do Ministro de Estado Extraordinrio dos Esportes,
cabendo-lhe:
I - zelar pela aplicao dos princpios e preceitos desta Lei;
II - oferecer subsdios tcnicos elaborao do Plano Nacional do Desporto; III
- emitir pareceres e recomendaes sobre questes desportivas nacionais; IV -
propor prioridades para o plano de aplicao de recursos do INDESP;
V - exercer outras atribuies previstas na legislao em vigor, relativas a
questes de natureza desportiva;
VI - aprovar os Cdigos da Justia Desportiva;
VII - expedir diretrizes para o controle de substncias e mtodos proibidos na
prtica desportiva
A Lei Pel criou um Sistema Nacional do Desporto, substituindo o antigo Sistema
Federal do Desporto. No Sistema da Lei Pel reconhecido um subsistema
compreendendo o Comit Olmpico Brasileiro e o Paraolmpico (BRASIL, 1998).
Outra inovao da Lei Pel, reportada por Tubino (2002), o qual relata que a lei
abriu espao para a autonomia das Ligas, respeitando assim a Constituio de 1988.
Nesta Legislao so oferecidas garantias profissionais aos atletas quanto ao no
cumprimento de obrigaes trabalhistas, trata tambm da liberdade do atleta profissional
ao terminar o contrato, de ele assumir qualquer outra entidade esportiva, acabando assim
o passe.
A lei Pel coloca restries quanto a prtica esportiva profissional, como est
reportado em seus artigos 43 e 44 que vedada a participao em competies
desportivas profissionais de atletas amadores de qualquer idade e de semi profissionais
com idade superior a vinte anos; e que vedada a prtica do profissionalismo, em
qualquer modalidade, quando se tratar de desporto educacional, seja nos
estabelecimentos escolares de 1 e 2 graus ou superiores; desporto militar; menores at a
idade de dezesseis anos completos (BRASIL, 1998).
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
76

A lei Pel trouxe recomendaes em relao aos Bingos``, inclusive com frases do
Ministrio da Fazenda (BRASIL, 1998). Por isso que Alves e Piarenti (2007) relatam que a
partir de 1990, uma nova perspectiva de ao passou a constar do mbito esportivo, que a
partir de duas comisses parlamentares de inqurito (CPIs) na Cmara dos Deputados e
no Senado Federal, os trs poderes constitucionais, em momentos diferenciados,
passaram investigao de irregularidades cometidas por membros da iniciativa privada e
da Administrao Pblica, bem como punio dos culpados. Assim, a ao do Estado
no se restringiu elaborao de regulao, mas a partir da dcada de 1990 foi ampliada
no que tange fiscalizao do cenrio esportivo, inclusive com a implantao das CPIs
dos Bingos anos depois.

LEI N 9.981 DE 14 DE JULHO DE 2000 (LEI MAGUITO VILELA).


A Lei Maguito Vilela comea de certa forma realizando atualizaes esportivas, pois
cria o Ministrio do Esporte e Turismo, acrescendo a funo de normatizao ao Conselho
de Desenvolvimento do Desporto Brasileiro (CDDB), dando mais fora poltica ao
Ministrio e ao Conselho (BRASIL, 2000).
No artigo 27 da Lei Maguito Vilela deixa claro que facultativa a entidade de prtica
desportiva tornar-se empresa, o que pela Lei Pel era obrigatrio.
Esta lei tambm deixa claro que o atleta tem que ter um maior profissionalismo,
contudo no deixa explicita as obrigaes das instituies empregadoras. Deixa claro
tambm a extino da impossibilidade da cobrana de taxas de transferncia de atletas
profissionais.
No captulo VII ocorre uma mudana considervel, onde aumentou para cinco o
nmero de membros das comisses disciplinares, vinculando-as aos Tribunais de Justia
desportiva, alterando tambm a correlao da representao do Superior Tribunal de
Justia Desportiva e dos Tribunais (TUBINO, 2002).
No captulo VIII pode-se v que: foram constitudos recursos para a assistncia social
e educacional aos atletas profissionais, ex-atletas e aos em formao, recolhidos
diretamente para a Federao das Associaes de Atletas Profissionais FAAP, onde um
por cento do contrato do atleta profissional pertencente ao Sistema Brasileiro do Desporto,
devido e recolhido pela entidade contratante; um por cento do valor da clusula penal, nos
casos de transferncias nacionais e internacionais, a ser pago pelo atleta; um por cento da
arrecadao proveniente das competies organizadas pelas entidades nacionais de
administrao do desporto profissional.
Fato interessante de se ressaltar nesta Lei que como conta o Artigo 84, foi
estendida a licena de atletas para o treinamento, alm das competies (BRASIL, 2000).
O que de certa forma um ponto positivo para os atletas que muitas vezes so obrigados
a jogar e treinar sem intervalos considerveis de descanso ou frias.
Em relao questo do passe, o artigo 93 amplia por um tempo maior os contratos
que estavam em vigncia e como coloca Tubino (2002) o grande problema da liberao do
passe era a transio, o que de fato agora poderia ser amenizada.

LEI N 10.264 DE 16 DE JULHO DE 2001.


Esta lei atua basicamente em relao a benefcios fiscais para a comunidade
esportiva brasileira, pois acrescenta inciso e pargrafos ao artigo 56 da Lei n. 9615 de
1998, que instituiu normas gerais para o desporto.
Dentre os artigos tem-se este segundo que comenta do total de recursos financeiros
resultantes do percentual de que trata o inciso VI do caput (Artigo 56 da Lei Pel), oitenta e
cinco por cento sero destinados ao Comit Olmpico Brasileiro e quinze por cento ao Comit
Paraolmpico Brasileiro, devendo ser observado, em ambos os casos, o conjunto de
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
77

normas aplicveis celebrao de convnios pela Unio. Este artigo ainda acrescenta que
dos totais de recursos correspondentes aos percentuais referidos no 1o, dez por cento
devero ser investidos em desporto escolar e cinco por cento, em desporto universitrio.
Ao que parecem, estas ultimas legislaes esto avanando aos poucos. Pois como
coloca Tubino (2002) esta Lei Piva abre grandes perspectivas para o esporte olmpico e
paraolmpico, uma vez que, atravs de recursos permanentes o COB e o CPB planejaro
os esportes de maneira mais prpria e segura.
Todavia, ainda observam-se poucos recursos destinados aos esportes paraolmpicos,
o que em futuras legislaes devem ser observados com mais ateno.

CONSIDERAES FINAIS
Com esta evoluo histrica da legislao esportiva brasileira pde-se perceber que
os Decretos de Lei 3.191 (1941) e o 6.251 (1975), compreendeu perodos de completo
poder do Estado em relao ao esporte. Poder este com muito autoritarismo, onde tudo
era regido de acordo com os moldes governistas e ditatoriais.
Contudo a partir da Lei Zico iniciou-se uma mudana brusca na administrao e
regncia do esporte nacional, devolvendo a autonomia s prprias instituies esportivas.
Alm disso, com a Lei Zico e a Lei Pel, abriram-se novas esperanas e expectativas a
cerca da profisso ou profissionalismo dos desportistas e atletas brasileiros, isto sendo
enfatizado com a Lei Maguito Vilela. J com a Lei Piva foi dada uma maior autonomia para
o Comit Olmpico Brasileiro e o Paraolmpico.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALVES, J.A.B; PIERANTI, O.P. O estado e a formulao de uma poltica nacional de
esporte no Brasil. RAE-eletrnica, v. 6 n. 1 Art. 1, jan./jun. 2007.
BRASIL, Lei n. 10264 de Julho de 2001. Acrescenta inciso e pargrafos ao artigo 56 da
Lei n. 9615, de 24 de maro de 1998, que instituiu normas gerais sobre o desporto.
BRASIL, Lei n. 8672, de 06 de Julho de 1993. Institui normas gerais sobre desportos e d
outras providncias.
BRASIL, Lei n. 9615 de 24 de Maro de 1998. Institui normas gerais sobre desportos e d
outras providncias.
BRASIL, Lei n. 9981 de 14 de Julho de 2000. Altera dispositivos da Lei n. 9615 de 24 de
Maro de 1998 e d outras providncias.
BRASIL. Decreto n. 3199 de 14 de abril de 1941. Estabelece as bases de organizao do
desporto em todo o Pas.
BRASIL. Lei n. 6251, de 8 de outubro de 1975 - Institui normas gerais sobre desportos, e
d outras providncias.
CMARA DOS DEPUTADOS. Congresso Nacional. O que Legislao? In
http://www2.camara.gov.br/comissoes/cpcms/normativas/oqueelegislacao.html. 2007
Acesso em 09/01/2007.
MELO FILHO, A. O desporto na ordem jurdico-constitucional brasileira. So Paulo:
Malheiros Editores, 1995.
TUBINO, M. J. G.. O que esporte. So Paulo: Brasiliense, 1993.
TUBINO, M.J.G. 500 Anos de Legislao esportiva Brasileira: do Brasil Colnia ao
Incio do Sculo XXI. Rio de Janeiro: Shape, 2002.
VICENTINO, C.. Histria do Brasil. So Paulo: Scipione, 1997.
WIKIPDIA. Desenvolvido pela Wikimedia Foundation. Apresenta contedo
enciclopdico. O que Legislao? Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/w/index.php?
title=Leieoldid=3999295>. 2006. Acesso em: 11 Fev 2007.
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.
78

Currculo
Diego Augusto Santos Silva,
Professor de Educao Fsica pela Universidade Federal de Sergipe/Mestrando em Educao Fsica
pela Universidade Federal de Santa Catarina/Integrante do Ncleo de Pesquisa em
Cineantropometria e Desempenho Humano/Bolsista CAPES

Endereo:
Diego Augusto Santos Silva,
E-mail: diego-edf@hotmail.com
Revista Brasileira de Educao Fsica, Esporte, Lazer e Dana, v. 3, n. 3, p. 69-78, set. 2008.