INFORME LEGAL N 003-2010-ALE-MDJG

A : ALEXANDER BUSTOS GUIOP

Alcalde de la Municipalidad Distrital de la Jalca Grande

DE : DR. JOSE LUIS VEGA LACERNA

Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de la Jalca Grande

ASUNTO : Justificacin Legal para la EXONERACIN del Proceso de

Seleccin para la ejecucin de la obra CONSTRUCCIN DE LA
CARRETERA LA JALCA NUEVA ESPERANZA DISTRITO DE LA
JALCA CHACHAPOYAS AMAZONAS. META: CONSTRUCCION
DEL PUENTE CARROZABLE NUEVA ESPERANZA TIPO MABEY
COMPACT 200

REFER : Informe Tcnico N 003-2009-MDJG

Fecha : Chachapoyas, 01 de Enero del 2010.

Tengo el agrado de dirigirme a su despacho para saludarle muy cordialmente y en

atencin al documento de la referencia, procedente del Asesor tcnico de la Municipalidad
Distrital de la Jalca Grande, en la cual Justifica Tcnicamente la EXONERACIN del Proceso de
Seleccin para la ejecucin de la obra Construccin de la Carretera La Jalca Nueva
Esperanza Distrito de la jalca Chachapoyas Amazonas. Meta: Construccin del puente
Carrozable Nueva Esperanza Tipo Mabel Compact 200 y en amparo de la correspondiente
normatividad legal vigente , paso a exponer:

I. ANTECEDENTES:

1) Con fecha Informe Tcnico N 003-2009-MDJG, de fecha 01 de enero del 2010, el

asesor externo de la Municipalidad distrital de la jalca grande, se pronuncia
respecto a la procedencia de exoneracin del proceso de seleccin por situacin de
emergencia para la ejecucin de la obra Construccin del puente Carrozable
Nueva Esperanza Tipo Mabel Compact 200

II. ANALISIS:

1) Como es de observar en el informe de la referencia, elaborado por el asesor

tcnico, sustenta la necesidad de ejecutar en forma inmediata el Proyecto antes
mencionado de conformidad a los siguientes argumentos que paso a sustentar:

2) El distrito de la Jalca Grande, se encuentra dentro de la regin de Selva Alta del

lado nor oriental de la cordillera de los andes, el clima de la zona se encuentra
ligado principalmente a la altitud y a las lluvias, siendo estas de carcter estacional,
presentndose mayormente entre los meses de octubre a abril, hecho que
originara retrasos en el transporte de materiales y ejecucin de los trabajos.
Situaciones que pueden perjudicar el presupuesto fijado proveniente del Programa
de Inversin 2009.

3) El proyecto se encuentra ubicado en el Ro Shoclo, a la altura de la localidad de

Nueva Esperanza, cerca al puente de madera existente actualmente, el cual se
encuentra en malas condiciones y pone en peligra la vida de los peatones y
vehculos que transitan todos por el puente.

4) Resulta evidente que estos hechos sumados al trmite, requisitos y plazos que
deben cumplirse para el proceso de seleccin, originaran demora excesiva, la
misma que generara la reversin al tesoro pblico de los fondos provenientes del
programa de Inversin 2009, trayendo consigo la falta de capacidad de gestin
municipal en inversin y ejecucin de obras, con la consiguiente prdida de dinero
para el Distrito de la Jalca grande, que ahora ms que nunca se necesita, para
reflotar su urgente desarrollo.

5) La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y

adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento
inminente. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el
informe tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin,
se debern fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o
contratacin definitiva materia de la exoneracin.

6) Por otro lado, cabe mencionar que el artculo 128 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones, establece la situacin de Emergencia.

En virtud de acontecimientos catastrficos, d situaciones que supongan grave

peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber contratar
en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y atender los
requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido, as
como satisfacer las necesidades sobrevivientes. Posteriormente, deber convocar
los respectivos procesos de seleccin. Cuando no corresponda realizar un proceso
de seleccin posterior, en el informe tcnico legal respectivo se debe fundamentar
las razones que motivan la contratacin definitiva.

Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber

regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega
del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin
del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan
Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin en el SEACE,
debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as
como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el
estado de ejecucin de las prestaciones.

7) De igual modo cumplimos con sealar a vuestro despacho que luego de la

declaratoria de Situacin de Emergencia, vuestra representada deber implementar
lo establecido en el artculo 135 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, que
establece el procedimiento para las contrataciones exoneradas sealando las
siguientes pautas:

- La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante

acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las
Bases, las cuales slo deben contener lo indicado en los literales b), c), e),
h) e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta podr ser obtenida, por
cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo
electrnico.

La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo

que los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia
de aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a
cabo el proceso de seleccin correspondiente.

La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser

realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el
rgano designado para el efecto.
 El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la
Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad y
de los funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.

III. CONCLUSIONES:

1) Es PROCEDENTE llevar a cabo el proceso de Seleccin, bajo la declaracin

de Situacin de Emergencia, circunscrita e inmersa respectivamente, para la
correspondiente exoneracin a realizarse.
2) Para la ejecucin de la obra Construccin de la Carretera La Jalca
Nueva Esperanza Distrito de la jalca Chachapoyas Amazonas. Meta:
Construccin del puente Carrozable Nueva Esperanza Tipo Mabel Compact
200, debe observarse lo establecido en el artculo 135 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.

IV. RECOMENDACIONES:

1) Tomar en consideracin lo establecido en el presente informe y derivar el

mismo para su cumplimiento.

2) Que, el presente Proceso de Seleccin, sea aprobado por medio de un

Acuerdo de Consejo Municipal y as mismo sea publicado en el SEACE dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn
corresponda, en el mismo plazo deber ser comunicado a la contralora General
de la Repblica, de acuerdo a Ley.

Es todo cuanto informo a usted, para los fines que estime conveniente.

Atentamente,