Guia Manejo Integrado de Planicies

Acuicultura y Pesca con Responsabilidad
2014 Primera Edicin. The Nature Conservancy
Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser

reproducidos total o parcialmente citando la fuente.
Autores
Fundacin Alma
Natasha V. Garzn Y.
Juan Calros Gutirrez C.
Juan Carlos Garzn
Diana C. Rondn C.
Milena Castro R.
Fundacin Humedales
Mauricio Valderrama B.
Sandra Hernndez
Mara Pinilla V.
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP)
Jhon Jairo Restrepo

Raul Pardo
Juan Carlos Alonso
Lia Guillot
Coordinacin cientfica
The Nature Conservancy (TNC)
Juliana Delgado, Especialista en Agua Dulce

Thomas Walschburguer, Coordinador Cientfico
Juanita Gonzlez, Especialista en Cambio Climtico
Ivn Gil, Especialista en Estrategias de Conservacin
Edicin
Ana Isabel Rial
Coordinacin editorial - The Nature Conservancy
Daniel Vsquez, Coordinador de Mercadeo del proyecto

Magdalena
Portada
Fredy Gmez
Diseo e impresin
Editorial Scripto
Acuicultura y Pesca con Responsabilidad
Cita sugerida
The Nature Conservancy, Fundacin Alma, Fundacin Humedales
y AUNAP. 2014. Gua para el Manejo Integral de las Planicies
Inundables y el Recurso Pesquero de la macrocuenca Magdale-
na-Cauca. Bogot, Colombia.
Palabras claves: cuenca del ro Magdalena, manejo inte-

grado de cuenca, planicies inundables, pesqueras, adaptacin a
la variabilidad y cambio climtico.
Las opiniones expresadas en esta publicacin no representan ne-

cesariamente a The Nature Conservancy, Fundacin Humedales,
Fundacin Alma, Fundacin Mario Santo Domingo o la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y son
responsabilidad exclusiva de los autores.
La elaboracin e impresin de esta publicacin fue posible gra-

cias al apoyo de la Fundacin Mario Santo Domingo y la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
Agradecimientos
A gradecemos de manera especial a las personas que brindaron retroalimen-

tacin a este documento y participaron en la construccin de la propuesta ac
contenida.
Adicionalmente agradecemos a las entidades que participaron en el taller de

Identificacin y definicin de estrategias para el manejo integrado de las planicies
inundables y el recurso pesquero en la cuenca del Magdalena, realizado en Barran-
cabermeja el 22 de julio de 2014, en el marco de la elaboracin de este documento:
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH); Agencia Nacional de Licencias Am-

bientales (ANLA); Alcalda Arenal; ASOAGROCOA; Asociacin ambientalista de Puerto
Berro (Asoambiental); Asociacin Ambientalista Futuro Verde (AAFUVER); Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP); Asociacin de pescadores de Puerto Bo-
yac (ASOPESCAR); Asociacin de pescadores del Magdalena (PESCOMAGDA); Asocia-
cin de pescadores y de acuicultores del Llanito (APALL); Asociacin de productores
de carne y de pescado del corregimiento del Dique (ASOPESCADIQ); Asociacin para
el desarrollo de la llanura aluvial del ro Magdalena Sur Cesar - Sur Bolivar (SUAN);
ASOPEBOCOA; ASOPESIERRA; ASOPMUR; ASOPRIL; ASPER; ASUNIPESNA; Biolgica So-
luciones; Corantioquia; Cormagdalena; FECOLPAA; Fundacin Biodiversa; Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Colombia (IAvH);
Instituto Universitario de la Paz (Unipaz) - Escuela de Ingeniera Ambiental y Sanea-
miento; ISAGEN; ITZEA; Junta de Accin Comunal El Totumo; Representante de Ci-
naga del Opn; Roberto Jaramillo (Fundacin Alma); Unidad de Planificacin Rural
Agropecuaria (UPRA); Universidad Tecnolgica de Bolvar - Laboratorio de Desarrollo
y Cultura; Wildlife Conservation Society (WCS).
INTRODUCCION
L a cuenca del ro Magdalena es el eje de desarrollo de Colombia. Representa el 24% de
la superficie del pas y alberga el 77% de su poblacin. En su territorio y sus aguas se produ-
ce el 80% del PIB. Ms cifras elocuentes evidencian que all se produce el 70% de la energa
hidrulica, el 95% de la termoelectricidad, el 70% de las cosechas agrcolas, el 90% del caf
y el 50% de la pesca de agua dulce, de la que dependen aproximadamente 45.000 familias
de pescadores. La cuenca de ro Magdalena, Yuma para los pijao, Huanca hayo para
los yanaconas, Karacali para los caribes, el ro amigo, el ro pez, el ro grande, el ro de
la patria, representa el pasado, presente y futuro de Colombia.
Sin embargo, la cuenca del ro ms importante del pas enfrenta diferentes tipos de
presiones. La explotacin de sus recursos naturales para generar desarrollo econmico y
bienestar social ha estado acompaada de un marcado deterioro ambiental. La dificultad
de articular esfuerzos interinstitucionales, junto a la falta de informacin robusta sobre la
variedad de paisajes, ecosistemas, dinmicas hdricas, y su relacin con la biodiversidad
y provisin de servicios ecosistmicos asociados, ponen en peligro la sostenibilidad de la
cuenca del ro Magdalena. A lo anterior se suma la vulnerabilidad de la cuenca a eventos
climticos extremos, como se evidenci con las inundaciones causadas por la ola invernal
del 2010-2011.
Actualmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 prioriz la navegabilidad del

ro Magdalena en un macro proyecto de impacto regional y nacional. El Ministerio del
Ambiente y Desarrollo Sostenible anunci en su entrega de cuentas 2010-2014 que el pas
cuenta con una planificacin nacional para la macro cuenca Magdalena-Cauca, que per-
mitir identificar necesidades de consumo y manejo del agua en un alto porcentaje del
territorio nacional. Estamos a tiempo de tomar medidas que mantengan la salud y resilien-
cia de la cuenca sin que se afecte su capacidad para seguir proveyendo bienes y servicios
ambientales.
Considerando su importancia ambiental, social y econmica, The Nature Conservancy

(TNC) emprendi hace nueve aos un ambicioso proyecto con la visin de promover el
manejo integrado de la cuenca del ro Magdalena. Esta visin es entendida como un pro-
ceso colaborativo que integra la conservacin y gestin del agua, la tierra y los recursos
relacionados con los distintos actores presentes en la cuenca, para mejorar los beneficios
econmicos y sociales derivados de los recursos hdricos de una manera equitativa, mante-
niendo y restaurando los ecosistemas de agua dulce.
8
Gua para el Manejo Integral de las Planicies Inundables y el Recurso Pesquero de la macrocuenca Magdalena-Cauca
Para alcanzar esta visin, TNC, con el apoyo de socios como la Fundacin Mario Santo
Domingo (FMSD) y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID),
trabaja con instituciones pblicas y privadas de mbito nacional, regional y local, en la
generacin de herramientas tcnicas y cientficas para el apoyo a la toma decisiones, y el
diseo e implementacin de estrategias de conservacin.
En el 2011, TNC en asocio con CORMAGDALENA diseo el Portafolio de conservacin de

agua dulce para la macrocuenca MagdalenaCauca, primer ejercicio de priorizacin dirigi-
do a sistemas de agua dulce en el pas. De esta manera, este Portafolio se constituye como
una herramienta preliminar para la planificacin sectorial, ya que por medio de la defi-
nicin de reas y sistemas acuticos de alto valor ambiental, permite dirigir esfuerzos de
conservacin y manejo especial, con el objetivo de preservar la funcionalidad de la cuenca
y evitar la prdida neta de biodiversidad, bajo la premisa de la jerarqua de mitigacin.
As mismo, TNC con el apoyo de diferentes entidades como el Instituto de Hidrolo-

ga, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) y el Instituto de Ambiente de Estocolmo
(Stockholm Environment Institute SEI), y bajo la visin de manejo integrado, desarrolla
un Sistema de apoyo para la toma de decisiones basado en la modelacin hidrolgica de
la cuenca y la definicin de caudales ambientales por tipos de ros. Este sistema considera
los impactos acumulativos por intervenciones o asignacin del recurso hdrico a escala de
macrocuenca, aportando elementos fundamentales al modelo de planificacin y gestin
actual que contempla los impactos localizados, sin considerar los impactos regionales.
Por otra parte, ya que el cambio climtico est modificando las condiciones hidrolgicas
en la mayor parte del territorio colombiano, como lo seala el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su revisin del riesgo climtico 2008-2012, al igual
9
Introduccin
que el IDEAM, quien enfatiza las tendencias negativas en la hidrologa del pas, y los even-
tos extremos sern cada vez ms frecuentes e intensos debido al cambio climtico, TNC
con apoyo de USAID, emprendi en octubre de 2013 el proyecto Adaptacin basada en
ecosistemas en la cuenca del Magdalena, con el fin de promover el mantenimiento de
los servicios y beneficios que los sistemas de agua dulce de esta cuenca proporcionan a
los colombianos, mejorando su resiliencia y capacidad de adaptacin a la variabilidad y el
cambio climtico, especialmente en sus planicies inundables.
Las planicies inundables, priorizadas en el Portafolio de agua dulce (ver Figura 1), son
unidades del paisaje relacionadas con los cauces de los ros en valles aluviales y coluvia-
les; es decir, humedales que comprenden cuerpos de agua permanentes o transitorios
como cinagas, ros, caos, quebradas y meandros, as como otros hbitats anfibios como
sabanas, playones, vegetacin y bosques inundables. En la cuenca del ro Magdalena las
planicies inundables abarcan aproximadamente 30.000 km en su parte media y baja, per-
mitiendo la expansin de los ros en pocas de gran descarga, como temporada de lluvias;
adems son de gran valor ambiental por su capacidad para retener sedimentos y albergar
gran biodiversidad de especies de aves, mamferos, reptiles y peces, que dependen de
estas reas en sus ciclos de reproduccin, crianza y migracin. Asimismo, este tipo de
ecosistemas son estratgicos en la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, ya que
amortiguan los impactos causados por inundaciones y sequas, reduciendo la vulnerabilidad
de las poblaciones humanas.
The Nature Conservancy, Fundacin Alma y Fundacin Humedales, con apoyo de FMSD
y USAID, presentan esta Gua para el Manejo Integrado de las Planicies Inundables y el
Recurso Pesquero en la cuenca del Magdalena, como aporte al conocimiento y a la toma
de decisiones en esta regin de gran importancia ambiental para Colombia, la cual se en-
10
marca dentro de una publicacin ms amplia que incluye datos y registros cientficos del
estado actual de las planicies de inundacin y del recurso pesquero de la cuenca, los moto-
res de cambio, presiones e impactos, y el marco poltico e institucional. Este gran trabajo
es el resultado de la experiencia, rigurosidad y pasin que comparten las organizaciones
involucradas por las comunidades de pescadores, la biodiversidad y el ro Magdalena.
La Fundacin Alma trabaja por el desarrollo y la innovacin de procesos de creacin

de conocimiento, que conducen a la apropiacin y compromiso de los diferentes sectores
sociales, pblicos y privados, frente a la dinmica ambiental nacional, a travs de la edu-
cacin y la gestin del medio ambiente que, con una visin ecolgica del universo, trabaja
solidariamente por la transformacin y mejoramiento de la situacin y condiciones am-
bientales en ciudades y zonas rurales y de la calidad de vida de sus habitantes.
Fundacin Humedales es una organizacin dedicada a la gestin de procesos de conser-

vacin y animacin de procesos sociales dirigidos al manejo de territorios, ecosistemas y
recursos naturales, con nfasis en ecosistemas de humedales, paramos y ecosistemas acu-
ticos en general. Esta Fundacin, en la cuenca del Magdalena, ha desarrollado y ejecutado
procesos de ordenacin de los recursos pesqueros y la actividad de uso de los mismos.
En el primer capitulo de esta gua se proponen estrategias de manejo integrado para las
planicies de inundacin en la cuenca del Magdalena, con el fin de mantener su integirdad
ecolgica, su reciliencia, y la capacidad adaptativa de las comunidades que las habitan.
El segundo captulo presenta las esatretegias de manejo integrado del recurso pesque-
ro, el cual cuenta con la revisin y apoyo de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
(AUNAP), incluyendo un conjunto detallado de acciones y una propuesta para su implemen-
tacin, teniendo en cuenta los roles y responsabilidades de los diferentes actores institu-
cionales que tienen incidencia en la macrocuenca.
Esta informacin espera ser til en el marco de los actuales Planes Estratgicos para
las macrocuencas del pas, en este caso para la del Magdalena-Cauca, cuyas fases con-
templan cuatro aspectos: lnea base, diagnstico, anlisis estratgico y lineamientos de
planificacin. En todas las anteriores, este documento ofrece informacin para la toma
de decisiones. En la lnea de planificacin aporta estrategias y acciones prioritarias que
los actores gubernamentales pueden articular con sus instrumentos de ordenacin y ges-
tin para el manejo integrado de estas planicies inundables y el recurso pesquero, todo
con el fin de sumar esfuerzos en el reto de preservar el capital natural de Colombia.
11
Planicies inundables de la cuenca del Magdalena
Introduccin
Rioacha
Santa Marta
Barranquilla
Maracaibo
Cartagena
Valledupar
Sincelejo
Monteria
Merida
Cucuta
San Cristobal
Bucaramanga Arauca
Medellin
Quibdo
Tunja
Yopal
Manizales
Pereira
Bogota
Armenia Ibague Villavicencio
Cali
Neiva
PORTAFOLIO
San Jose Del Guaviare
Popayan
Portafolio 1
Planicies inundables
Florencia Cuenca Magdalena Cauca
0 1530 60 90 120
Pasto Mocoa Kilmetros
Contenido
Pg.
Introduccin 7
ICaptulo 9
Estrategias para el manejo integrado de las planicies

inundables de la macrocuenca Magdalena-Cauca y propuesta
de ruta para su implementacin
1.Principios 15
2.Estrategias 16
2.1. Eje I. Conocimiento, investigacin, capacitacin y divulgacin 18
2.2. Eje II. Gobernanza y gestin 22
2.3. Eje III. Manejo, Ordenamiento y Adaptacin Territorial y Sectorial 27
2.4. Eje IV. Monitoreo y seguimiento 34
3. Propuesta de ruta para la implementacin
de las estrategias para el manejo integrado de las planicies inundables 36
II Captulo 220
Estrategia de ordenacin y fortalecimiento
del sector pesquero en la macrocuenca Magdalena-Cauca
y propuesta de ruta para su implementacin
1. Subestrategias 69
1.1. Fortalecimiento de instancias de planificacin 69
1.2.Administracin 70
1.3.Conservacin 72
1.4. Mejoramiento de poblaciones naturales 75
1.5.Investigacin 76
1.6. Prevencin de impactos por eventos ambientales 78
1.7. Fortalecimiento del sector pesquero 79
1.8. Prevencin y mitigacin de los efectos de la contaminacin 82
2. Propuesta de ruta para la implementacin
de la estrategia de ordenacin pesquera 85
ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO INTEGRADO
DE LAS PLANICIES INUNDABLES
DE LA MACROCUENCA MAGDALENA CAUCA
Y PROPUESTA DE RUTA PARA SU IMPLEMENTACIN
Natasha V. Garzn Yepes, Juan C. Gutirrez C., Juan C. Garzn,
Diana C. Rondn C. y Milena Castro R.
Las presiones e impactos sobre los ecosistemas acuticos y terrestres de las pla-
nicies inundables de la macrocuenca Magdalena Cauca derivan de la aplicacin
de un modelo de ocupacin que desconoce su funcionamiento; y son el resultado
de las debilidades institucionales. Esto ha causado la gestin desarticulada de los
sistemas ecolgicos, su biodiversidad y servicios ecosistmicos.
En tal sentido, se proponen algunas estrategias que pueden contribuir a contra-

rrestar la prdida del capital natural y la vulnerabilidad regional. Es preciso tener
en cuenta la necesidad de restablecer las relaciones equitativas entre la naturale-
za, las sociedades y la economa del pas en el marco de competencias y capacida-
des interinstitucionales e intersectoriales.
1.PRINCIPIOS
Las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena Cauca constituyen un

sistema ecolgico vital para el pas. Las estrategias de gestin que se proponen
en este documento tienen como objetivo mantener la diversidad de sistemas, la
conectividad entre los hbitats de las planicies y el canal principal, el pulso de
inundacin, los caudales ecolgicos y la morfologa de los principales ros.
Las estrategias propuestas tienen en cuentan cuatro principios fundamenta-

les amparados en la normativa del pas: a) sostenibilidad (Conpes 3343, 2005);
b) participacin y transparencia (Ley 134/1994; Ley 1712/2014); c) coordinacin,
16
concurrencia y subsidiaridad y d) gestin del riesgo y adaptacin (Ley 1523/2012),
todos en el marco de la justicia social y ambiental (Comit facilitador de la sociedad
civil brasilea para Ro+20 e Instituto Brasileo de Anlisis Sociales y Econmicos

2014), en el que se prioriza el valor del agua como soporte para la vida y el respeto a
los derechos humanos se plantea como base para alcanzar un verdadero desarrollo.
En tal sentido, todas aquellas acciones de manejo y aprovechamiento de los ser-

vicios ecosistmicos debern garantizar la sostenibilidad de las planicies inundables
y promover la relacin equitativa entre la sociedad y sus ecosistemas. Esto debe
resultar en la proteccin de la integridad de sus funciones ecolgicas para las ge-
neraciones presentes y futuras. Para lo cual todas las personas deben tener acceso
a la informacin y a los procesos de toma de decisiones y de rendicin de cuentas.
Del mismo modo, es necesario que existan autnticos procesos de coordinacin,

concurrencia y subsidiaridad entre los actores implicados en las planicies a nivel
institucional, es decir, la asuncin de sus competencias especficas y la delegacin
de stas, cuando sea necesario. Las instituciones y sus capacidades de alianza, son
elementos centrales en la efectividad de las estrategias propuestas. Finalmente, es
necesaria una perspectiva de ordenamiento territorial de las planicies, dirigida a la
prevencin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico.
2. ESTRATEGIAS PARA gestin integral

y el manejo de Planicies Inundables
En el marco del anlisis de la dinmica de transformacin y prdida de la integri-

dad ecolgica de las planicies, se llev a cabo un extenso ejercicio de valoracin de
impactos y presiones multicausales, a partir del cual se elabor una propuesta pre-
liminar de lineamientos conceptuales y estrategias de manejo. Esta propuesta fue
presentada para su concertacin en el taller intersectorial efectuado en la ciudad
de Barrancabermeja el 22 de julio de 2014. A dicho evento asistieron 59 represen-
tantes de instituciones y organizaciones sociales con incidencia territorial, quienes
valoraron la pertinencia de las acciones propuestas y sugirieron la inclusin de te-
mas de relevancia, ausentes en las propuestas. La consolidacin de los resultados
obtenidos en el taller permiti estructurar la propuesta final cuyo objetivo es:
17
Promover el manejo integral de las planicies inundables como un instrumento
participativo para el ordenamiento y prevencin del riesgo territorial, de tal modo
Captulo 1
que sirva para armonizar las dinmicas socioeconmicas y la conservacin de los
ecosistemas estratgicos, proveedores de servicios esenciales para el desarrollo
del pas y el bienestar de su poblacin, mejorando los mltiples beneficios que se
derivan de manera equitativa.
En este sentido, la propuesta se enmarca en cuatro ejes estructurales: I) cono-

cimiento, investigacin, capacitacin y divulgacin; II) gobernanza y gestin, III)
manejo, ordenamiento y adaptacin territorial y sectorial y IV) monitoreo y segui-
miento (Fig. 2), los cuales integran 10 estrategias y 64 acciones construidas a partir
de la comprensin de las coyunturas territoriales, y tomando en cuenta el papel de
las instituciones y las comunidades.
Fig. 2. Ejes estratgicos para la gestin integral y el manejo

de planicies inundables en la macrocuenca Magdalena Cauca.
18
Cada estrategia describe el objetivo de ejecucin y los alcances esperados. Enu-
mera una serie de acciones para las cuales se identifica su escala de intervencin
tanto territorial -de tipo local (municipal), subregional (subunidades hidrogrficas)

y macroregional (planicies inundables de la macrocuenca)-, como temporal en tres
categoras: corto (0 a 3 aos), mediano (4 a 10 aos) y largo plazo (11 a 15 aos);
y tambin especifica los actores involucrados. Adicionalmente, se dise una es-
trategia de ordenacin y fortalecimiento del sector pesquero que incluye acciones
con un mayor nivel de detalle (ver siguiente Captulo), la cual se integra al eje
estratgico III.
2.1 Eje I. Conocimiento, investigacin, capacitacin y divulgacin
Este eje se enfoca en la investigacin, el conocimiento, el fomento y adopcin

de herramientas de conservacin y restauracin adecuadas a las condiciones eco-
lgicas, sociales y culturales de los ecosistemas estratgicos de las planicies inun-
dables. La buena gestin de las instituciones depende en gran medida del cono-
cimiento, del mismo modo que la gestin del territorio y el riesgo de desastres
se puede sustentar en la comprensin de los lmites y reacciones ecosistmicas.
Adicionalmente, este eje integra una serie de estrategias que dirigen los procesos
de educacin y capacitacin hacia la comprensin integral de las planicies, hacien-
do hincapi en el funcionamiento de sus ecosistemas y en la manera en la que los
diferentes actores dependen y dan uso a sus recursos naturales.
Estrategia: investigacin y conocimiento sobre la ecologa y manejo de las

planicies inundables de la macrocuenca Magdalena - Cauca
A pesar de la importancia histrica de los ros Magdalena y Cauca, diferentes

indicadores demuestran hoy graves afectaciones a escala de paisaje en sus pla-
nicies de inundacin, tendencia que de continuar como hasta hoy, puede causar
no slo graves prdidas econmicas a los principales sectores productivos, sino
un peligroso desequilibrio ambiental que afectar directamente a las poblacio-
nes humanas ms vulnerables. Por esta razn es necesario avanzar en proce-
sos de investigacin y generacin de conocimiento que permitan comprender su
19
funcionamiento y actuar adecuadamente frente a esta dinmica de deterioro. Lo
anterior debe articularse con el Plan Nacional de Investigacin Ambiental (MAVDT
Captulo 1
e Instituto Quinax 2007) y Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Colciencias 2014).
OBJETIVO
Promover la investigacin en ecologa de ros y planicies inundables que permita generar un mo-
delo hidrobiolgico de la cuenca y su planicie, til para la valoracin de escenarios de desarrollo
econmico y riesgo al cambio climtico, proyeccin de acciones de conservacin y restauracin de
ecosistemas estratgicos deteriorados.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Sub -
Muni- Macro-
unida- C M L
cipal cuenca
des
1. Identificar, caracterizar y zonificar

los ecosistemas estratgicos, elementos
estructurales, procesos y funciones de los
que depende el mantenimiento de la inte-
gridad ecolgica de las planicies y sus ser-
vicios ecosistmicos.
2. Contribuir a la generacin de cono-

cimiento sobre riesgo, vulnerabilidad y
adaptacin a la variabilidad y cambio cli-
mtico en la macrocuenca, acorde con el
Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Cli-
mtico (DNP et al. 2012).
3. Llevar a cabo estudios de identifi-

cacin y monitoreo del efecto acumula-
tivo de obras e infraestructura (como el
confinamiento, encauzamiento y represa-
miento del ro o sus tributarios) en la ma-
crocuenca, as como su impacto sobre los
ecosistemas de las planicies y las econo-
mas locales.
4. Crear y/o fortalecer los escenarios

de investigacin que permitan iniciar
procesos de restauracin ecolgica en
los ecosistemas priorizados de inter-
vencin, de acuerdo con los lineamien-
tos del Plan Nacional de Restauracin
(MADS, 2012).
(Contina tabla en la pg. 20)

(Viene tabla de la pg. 19)
20
OBJETIVO
5. Integrar el conocimiento ecolgico

tradicional a las estrategias de restaura-
cin ecolgica, conservacin y sostenibili-
dad productiva.
6. Promover la investigacin de procesos de
sostenibilidad productiva pecuaria y agroin-
dustrial.
ACTORES ESTRATGICOS:
MADS, MADR, Colciencias, Institutos de investigacin (IAvH, Invemar, IDEAM, IGAC), Corpoica,
CAR(s), Cormagdalena, Universidades, SENA, ONG(s), Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres, Asociaciones comunitarias, Sectores productivos y sus centros de investigacin
(CENIPALMA, CIAT y Fondo Nacional del Arroz, entre otros).
Estrategia: educacin ambiental
Con el nimo de generar una cultura y apropiacin sobre el manejo integrado del
recurso hdrico y las planicies inundables de la cuenca, la estrategia plantea una
serie de acciones para la formacin de docentes, lderes comunitarios y sectores
productivos, educadores y productores, capaces de fomentar la toma de conciencia
sobre el nivel de degradacin de las planicies, su biodiversidad, las responsabilida-
des individuales y colectivas y las consecuencias de dichos problemas ambientales.
Considera los procesos de conocimiento desde la ciencia y la tecnologa; se vale
tambin de la experiencia en gestin ambiental, as como del reconocimiento de los
saberes tradicionales y ancestrales de comunidades tnicas, campesinas y raizales.
OBJETIVO
Fomentar procesos pedaggicos de identidad, apropiacin y corresponsabilidad en la conserva-

cin de la biodiversidad de las planicies inundables y restauracin de ecosistemas deteriorados.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub - Macrocuen-
C M L
cipal unidades ca
1. Organizar y fortalecer escuelas de

formacin ambiental y participacin ciu-

dadana dirigidas a la capacitacin de lde-
res y asociaciones locales.
21
OBJETIVO
Captulo 1
2. Disear e implementar una ctedra
sobre cuencas y ecosistemas acuticos en
los diferentes niveles de educacin nacio-
nal (universidades, institutos tcnicos, co-
legios y escuelas).
3. Capacitar al sector productivo en as-

pectos socioecolgicos y normatividad en
torno al paisaje de las planicies inunda-
bles, sus funciones y servicios ecosistmi-
cos.
4. Llevar a cabo capacitaciones inter-

sectoriales en la legislacin sobre el ahorro
y uso eficiente del agua (Ley 373/1997),

avances en desarrollo de POMCA(s) (De-
creto 1640/2012) e instrumentos de pol-
tica y manejo ambiental, entre otros.
Secretaras de educacin municipal y departamental, UMATA(s), SENA, Universidades,

CAR(s), Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Col-
ciencias, Agremiaciones, Empresas y Asociaciones comunitarias.
Estrategia: divulgacin del conocimiento sobre las planicies inundables

y la macrocuenca Magdalena-Cauca
Dirigida a generar medios para la gestin de informacin y divulgacin oportuna,

efectiva y actualizada de los resultados de las investigaciones. Tiene en cuenta a
todos los sectores y grupos poblacionales. La informacin estar disponible para la
academia, los tomadores de decisiones de poltica territorial y los productores de
los sectores econmicos en las planicies inundables.
22
OBJETIVO
Gestionar y divulgar informacin sobre procesos de investigacin y generacin de conocimiento

de las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena Cauca.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Sub-
Muni- Macro-
unida- C M L
cipal cuenca
des
1. Crear y vincular una plataforma di-

gital de almacenamiento y consulta de
informacin territorial, ambiental y sec-
torial, en correspondencia con los siste-
mas de informacin nacional existentes.
2. Disear e implementar proyectos de

divulgacin de informacin, conocimien-
to, nuevas tecnologas o alternativas
productivas, que contribuyan al mante-
nimiento de las planicies inundables.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADR, Institutos de investigacin (IAvH, In-

vemar, IDEAM, IGAC), CAR(s), Sistema Nacional de Informacin Ambiental, Universidades, SENA,
ONG(s), UMATA(s), Agremiaciones, Empresas y Asociaciones comunitarias, Sectores productivos
y sus Institutos de investigacin (Cenipalma, CIAT, Fondo Nacional del Arroz, entre otros), Col-
ciencias.
2.2 Eje II. Gobernanza y gestin
La gobernanza y gestin territorial como eje estratgico, propone la construccin

de nuevos escenarios de gobierno propios de las planicies inundables de los ros
Magdalena y Cauca, para lo cual se establecen tres estrategias que integran una se-
rie de lineamientos normativos (legislacin ambiental y sectorial), destinados a la
conservacin de la integridad de los ecosistemas estratgicos y al desarrollo soste-
23
nible. Se plantean adems, acciones para el fortalecimiento de la institucionalidad
estatal y la organizacin social, las cuales junto a la estrategia de sostenibilidad
Captulo 1
financiera, conforman la base para la planificacin y ejecucin del ordenamiento y
gestin del territorio.
Estrategia: armonizacin poltica y normativa
Colombia cuenta con un importante sistema legislativo ambiental orientado a

la integracin de la riqueza natural dentro de las dinmicas socioeconmicas exis-
tentes. No obstante, existen vacos e incompatibilidades en la ejecucin de dichas
normas, tanto en el contexto territorial como en las planicies inundables. Lo an-
terior hace necesaria la consolidacin de una estrategia que reconozca las debi-
lidades y fortalezas normativas. Su armonizacin y divulgacin, permitir que los
mecanismos de gestin se proyecten a partir de la gobernanza del territorio.
OBJETIVO
Fortalecer y complementar los instrumentos normativos relacionados con la gestin y mane-

jo de las planicies inundables, sus ecosistemas y su biodiversidad.
ESCALA
Escala territorial
TEMPORAL
ACCIONES
Sub-
Muni- Macro-
unida- C M L
cipal cuenca
des
1. Actualizar y fomentar la Poltica Na-

cional de Humedales y su articulacin con
las polticas de Biodiversidad, Gestin In-
tegral del Recurso Hdrico y Gestin del
Riesgo de Desastres.

24
OBJETIVO
ESCALA
Escala territorial
TEMPORAL
ACCIONES
Sub-
Muni- Macro-
unida- C M L
cipal cuenca
des
2. Alimentar el Sistema de Monitoreo

de Bosques y Carbono - SMBYC, de manera
que integre la informacin sobre la funcin
de los bosques que componen las planicies
inundables y otros servicios ecosistmicos.
3. Elaborar las bases tcnicas para la

construccin de una Poltica Nacional de
Restitucin de Ecosistemas Acuticos y de
bienes de uso pblico.
4. Articular la normativa en torno al ma-

nejo de los humedales con instrumentos
de planificacin como el Plan Estratgico
de la macrocuenca Magdalena Cauca del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste-
nible, los POMCA(s), los PMA(s), el Plan Na-
cional de Adaptacin al Cambio Climtico,
entre otros.
5. Inclusin dentro de los Planes de Manejo

Ambiental - PMA(s), proyectos de restauracin
ecolgica para las planicies de inundacin con
su respectivo proceso de evaluacin y segui-
miento acordes a las dinmicas hdricas y eco-
lgicas de sistemas perturbados.
6. Complementar el marco legislativo na-

cional con normas relacionadas al manejo y
conservacin de la dinmica hdrica natural
de las cuencas hidrogrficas, por ejemplo con
caudales ambientales y ros protegidos.
7. Fortalecer la normatividad de regulacin

de vertimientos de agroqumicos y contami-
nantes industriales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

Departamento de Planeacin Nacional, Ministerio de Minas y Energa, CAR(s), Cormagdalena, Con-
tralora, Procuradura y Defensora del Pueblo.
25
Estrategia: fortalecimiento institucional y comunitario
Captulo 1
La debilidad en el funcionamiento de las instituciones encargadas de regular la
gestin y el ordenamiento de las planicies inundables, as como la ausencia de me-
canismos de participacin efectiva para las comunidades locales, obstaculizan su
ordenamiento integral. La estrategia plantea una serie de medidas y ajustes para
el fortalecimiento de la gobernanza territorial en las planicies inundables de la
macrocuenca Magdalena - Cauca.
OBJETIVO
Fortalecer y complementar los instrumentos y mecanismos de interaccin entre actores
para el fomento de la gobernabilidad de las planicies de inundacin y sus ecosistemas.
ESCALA
Escala territorial
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
cipal unidades cuenca
1. Identificar, fortalecer y promover
espacios e instrumentos de participa-
cin a nivel interinstitucional e inter-
sectorial y la presencia de actores cla-
ve en las iniciativas de ordenamiento
ambiental territorial y el desarrollo de
las planicies.
2. Apoyar el desarrollo de acuerdos
de cooperacin para la gestin eficien-
te en el uso de los recursos naturales
(incluidos acuerdos interministeriales e
intersectoriales).
3. Fortalecer los procesos de consul-
ta previa y otros mecanismos de par-
ticipacin para el desarrollo de pro-
yectos con incidencia en las planicies
inundables.
4. Unificar mecanismos e instru-
mentos de control y vigilancia ante
los delitos ambientales derivados del
uso inadecuado del suelo y las acti-

vidades productivas en las planicies
inundables.
Cormagdalena, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, Ministerio del Interior, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Ministerio
de Transporte, Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
ANLA, Contralora, Procuradura, Agremiaciones, Empresas y Asociaciones comunitarias.
26
Estrategia: sostenibilidad financiera
La disponibilidad de recursos financieros es siempre una limitacin para la pues-

ta en marcha de estrategias de ordenamiento y uso sostenible de los territorios.
Por esta razn se proponen algunos mecanismos de financiacin para la viabilidad
y xito en la ejecucin de las acciones propuestas.
OBJETIVO
Establecer mecanismos financieros para el desarrollo de las estrategias para el manejo in-
tegrado de las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena-Cauca, incluyendo al sector
privado.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macrocuen-
C M L
cipal unidades ca
1. Estimar el valor econmico del

desarrollo de los ejes estratgicos pro-
puestos, con sus respectivas estrate-
gias y acciones.
2. Definir los recursos financieros

con los que cuentan las diferentes
instituciones nacionales, regionales y
locales para la ejecucin de las estra-
tegias.
3. Consolidar un banco de proyectos

para el acceso a recursos pblicos que
pueden contribuir con el desarrollo de
las estrategias, (Fondo Ambiental Na-
cional, Fondo Nacional de Regalas y
Sistema General de Participacin Lo-
cal).
4. Definir portafolios de inver-

sin para pagos por compensacin
ambiental.
Gremios, Cormagdalena, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Agricul-

tura y Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Agencia Presidencial
de Cooperacin Internacional, Empresas del estado y privadas.
27
2.3 Eje III. Manejo, Ordenamiento y Adaptacin Territorial y Sectorial
Captulo 1
La prdida de ambientes naturales estratgicos ha reducido la oferta de servi-
cios ecosistmicos afectando la vida y el desarrollo productivo de los pobladores
locales, pescadores artesanales, campesinos, mineros artesanales, habitantes ribe-
reos, e incluso de empresas e industrias en las planicies inundables de la macro-
cuenca. Esto nos obliga a conocer mejor y comprender la dinmica ecosistmica
como base socioecolgica del territorio. Este debe ser el fundamento de la adecua-
cin y armonizacin de procesos de apropiacin y produccin. En este sentido, el
eje establece tres estrategias para el ordenamiento de las planicies, el control de
los procesos de deterioro y prdida de ecosistemas estratgicos, y la produccin
sostenible de los diferentes sectores econmicos. Relacionada a sta ltima estra-
tegia de ordenacin productiva, se propone una estrategia especfica de ordena-
cin y fortalecimiento del sector pesquero que se detalla en el siguiente Captulo.
Estrategia: planeacin para el ordenamiento integral de las planicies
Colombia cuenta con varios instrumentos para el ordenamiento de los territorios

y el manejo de los ecosistemas (Planes estratgicos de las macrocuencas, POMCA,
PORH, POT, EOT, entre otros). Sin embargo, hay discrepancias entre los procesos
de ordenamiento de los sectores econmicos y la conservacin de los ecosistemas
estratgicos, como resultado, entre otras cosas, de la escasa planificacin a nivel
local, del desconocimiento de las dinmicas ecosistmicas y/o de la ausencia de
concertacin entre actores durante el proceso de ordenamiento de los territorios.
Frente a esto, la estrategia identifica una serie de acciones orientadas a la planifi-
cacin integral de las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena Cauca.
28
OBJETIVO
Fortalecer el ordenamiento y manejo integrado de las planicies inundables, los ecosistemas

terrestres y acuticos que las componen, en los instrumentos de ordenamiento existentes.
ESCALA
Escala territorial
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
1. Zonificar de manera concertada las

prioridades de manejo para la conserva-
cin de las planicies de inundacin, as
como los ecosistemas terrestres y acu-
ticos que las componen, de acuerdo a
criterios de vulnerabilidad ecosistmica
en escenarios de cambio global, incor-
porndolos en los distintos instrumen-
tos de ordenamiento.
2. Establecer limitantes ecolgicos y

productivos del territorio (ej. aptitud
agropecuaria) y del recurso hdrico (ej.
caudales ambientales), para la expan-
sin de los sectores econmicos y las
alternativas de ordenamiento, desde la
visin comunitaria e institucional.
3. Identificar y proteger los bienes

pblicos y de uso comn, y sus formas
de manejo (sabanas, playones, rondas,
humedales, bosques).
4. Consolidar un programa de plani-

ficacin de la expansin urbana que re-
glamente instrumentos de uso del suelo
y tenga en cuenta la integridad ecolgi-
ca de la planicie.
5. Fortalecer el Plan estratgico de

la macrocuenca Magdalena Cauca y
promover un Plan de Ordenamiento
del Recurso Hdrico para la misma, que
establezcan lineamientos ambientales
para ser incluidos dentro los planes de
desarrollo sectoriales.
6. Fortalecer y colaborar en los pro-

cesos, constituidos y en solicitud, de
zonas de reservas campesinas y otras

figuras de manejo comunitario

29
OBJETIVO
Captulo 1
ESCALA
Escala territorial
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
7. Valorar la factibilidad de consti-

tuir figuras de proteccin para las reas
con aptitud para la pesca artesanal (ej.
reservas especiales de pesca o reservas
agroalimentarias).
Alcaldas, CAR(s), Cormagdalena UPRA, INCODER, AUNAP, Institutos de investigacin (IAvH,

Invemar, IDEAM, IGAC), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
30
Estrategia: conservacin y restauracin ecolgica como mecanismo
de adaptacin
Los procesos de ocupacin territorial y las dinmicas de desarrollo econmico

en las planicies inundables, han propiciado el deterioro y la prdida de integridad
ecolgica de los ecosistemas, disminuyendo con ello, la oferta de servicios ecosis-
tmicos, lo cual a contribuido a incrementar la vulnerabilidad de la regin frente
a la variabilidad y cambio climtico. La siguiente estrategia propone acciones para
la conservacin, recuperacin y restauracin ecosistmica con fines de adaptacin
local, regional y a escala de la macrocuenca.
OBJETIVO
Promover el mantenimiento de la integridad ecolgica de las planicies de inundacin, me-

diante acciones de conservacin de ecosistemas estratgicos, restauracin ecolgica de siste-
mas degradados y como medida de adaptacin a la variabilidad y el cambio climtico.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub Macro-
C M L
1. Establecer umbrales ecolgicos

de prdida de conectividad (terrestre
y acutica) y necesidades de inter-
vencin.
2. Desarrollar procesos de restaura-

cin de la conectividad de ecosistemas
terrestres y acuticos de las planicies.
3. Validar y/o generar tcnicas y es-

trategias para la mitigacin de proce-
sos de degradacin y erosin de suelo,
y establecer mecanismos de control
de erosin y sedimentacin causadas
por distintas actividades antrpicas y
naturales
4. Generar durante la fase de eva-

luacin y diseo de los proyectos de
desarrollo productivo, obras o infraes-
tructura (ej. encauzamiento, dragado,
represamiento), estrategias para la mi-
tigacin y compensacin por los efec-
tos e implicaciones sobre los ecosiste-
mas acuticos.
31
OBJETIVO
Captulo 1
5. Promover la formulacin de accio-
nes de conservacin y uso sostenible de
ecosistemas estratgicos en las plani-
cies inundables.
6. Fortalecer y ampliar el desarrollo

de procesos de erradicacin de espe-
cies invasoras y restauracin ecolgica
de reas afectadas, acorde con el Plan
nacional para la prevencin, el control
y el manejo de las especies introduci-
das, trasplantadas e invasoras (Franco
et al. 2012).
7. Definir medidas de adaptacin

ante la variabilidad y el cambio clim-
tico acordes con la dinmica hdrica y
ecolgica de las planicies inundables y
fomentar su inclusin dentro de los ins-
trumentos de planificacin existentes o
en formulacin.
8. Desarrollar y consolidar esquemas

de pago por servicios ambientales en el
marco de acuerdos de conservacin y
procesos de ordenamiento social, pro-
ductivo y ambiental de la propiedad.
Institutos de investigacin (IAvH, Invemar, IDEAM, IGAC), CAR(s), Cormagdalena, Universida-

des, Fondo Nacional de Adaptacin, Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
ONG(s) y asociaciones comunitarias, municipios y departamentos.
32
Estrategia: ordenacin productiva
La formulacin de medidas de ordenacin, debe partir del conocimiento y com-

prensin de la dinmica de deterioro de las planicies inundables. Estas medidas
deben servir a los sectores productivos para prevenir y corregir los impactos sobre
los recursos naturales y la productividad misma de los sectores econmicos. En el
Captulo siguiente se presenta una propuesta de estrategias para la ordenacin y
fortalecimiento del sector pesquero.
OBJETIVO
Formular e implementar planes de ordenamiento de los sectores econmicos mediante la

ordenacin de las actividades productivas dentro de las planicies inundables y los ecosistemas
que las componen.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
1. Identificar prcticas productivas

sostenibles y promover su difusin.
2. Contribuir al sostenimiento de
las economas de base (ej. produccin
campesina y pesquera) mejorando sus
prcticas productivas.
3. Realizar valoracin y seguimiento

de los impactos en las reas dedicadas a
la produccin industrial para identificar
las alteraciones sobre las dinmicas de
los sistemas ecolgicos y generar medi-
das de manejo acordes a stas.
4. Disear planes de restauracin

ecolgica, para los ecosistemas estrat-
gicos de las planicies inundables afecta-
das por las actividades de los sectores
minero-energticos, agroindustriales y
pecuarios.
5. Apoyar el desarrollo de actividades

que contribuyan a formalizar la activi-
dad minera.

33
OBJETIVO
Captulo 1
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
6. Promover la utilizacin de tecno-

logas limpias en la produccin minera y
agroforestal; el control del uso del mer-
curio, arsnico y cianuro.
7. Incentivar la eficiencia de los sis-

temas de riego en cultivos agroindus-
triales.
8. Desarrollar procesos de planifica-

cin predial para la organizacin efi-
ciente y eficaz de los sistemas de pro-
duccin agropecuaria sostenibles.
9. Estimular alternativas e incentivos

de recuperacin y rehabilitacin ecol-
gica de reas de pasturas degradadas.
10. Fortalecer los mecanismos de

monitoreo y seguimiento a la demanda
y uso del agua, suelo y aire por parte de
los sectores productivos
11. Promover iniciativas para la re-

duccin de emisiones de gases de efec-
to invernadero durante el desarrollo de
actividades productivas e implementa-
cin de medidas de adaptacin a la va-
riabilidad y el cambio climtico.
12. Reforzar la implementacin de

protocolos de tratamiento de verti-
mientos de agroqumicos y lodos resi-
duales de las plantas de beneficio de los
productos de la agroindustria.
13. Disear e implementar programas

de responsabilidad social y ambiental
empresarial, frente a la conservacin y
restauracin ecolgica de los ecosiste-
mas estratgicos de la planicie inunda-
ble.
14. Incentivar el uso adecuado de

agroqumicos o su reemplazo por mane-
jo orgnico.
34
OBJETIVO
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
15. Impulsar la apropiacin de tec-

nologas de la informacin y la comuni-
cacin, en el desarrollo de sistemas de
produccin sostenible de los recursos
naturales.
16. Impulsar procesos productivos de

turismo ecolgico comunitario.
Gremios, Cormagdalena, ONG(s), Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministe-

rio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Minas y Energa, Universidades, Corpoica,
CAR(s), UMATA(s), Secretaras de Agricultura Departamentales.
2.4 Eje IV. Monitoreo y seguimiento
El xito de los ejes estratgicos depender de la evaluacin y seguimiento con-

tinuo de la pertinencia, eficiencia, sostenibilidad y beneficios de cada estrategia.
Mediante el anlisis de resultados se generarn mecanismos de retroalimentacin,
aprendizaje y manejo adaptable de las acciones (gestin adaptativa). Este eje de
monitoreo y seguimiento, cuenta con una estrategia que integra la construccin de
indicadores, divulgacin de avances, implementacin y gestin.
Estrategia: monitoreo y seguimiento para la implementacin y viabilidad

de las estrategias
El monitoreo y seguimiento del desarrollo de los ejes estratgicos, consiste en

comprender el proceso de implementacin de los programas y acciones, y en adop-
tar medidas correctivas o de adaptacin para aprovechar las lecciones aprendidas
en futuros procesos de planificacin.
35
OBJETIVO
Captulo 1
Coordinar y disear un sistema de indicadores para el monitoreo y seguimiento de activida-
des de instituciones, actores clave y proyectos.
ESCALA
Escala TERRITORIAL
TEMPORAL
ACCIONES
Muni- Sub- Macro-
C M L
1. Disear el conjunto de indicadores

y variables que determinen los avances
en los procesos de investigacin y ge-
neracin de conocimiento.
2. Establecer indicadores que eva-

len el impacto sobre los sectores
sociales y econmicos a partir de la
implementacin de los programas y ac-
ciones.
3. Consolidar indicadores para me-

dir el avance de los procesos de con-
trol del deterioro y conservacin de los
ecosistemas estratgicos de la planicie
inundable, basados en procesos de go-
bernanza, gestin y corresponsabilidad
ciudadana.
4. Generar parmetros de evaluacin

que determinen la eficiencia y respon-
sabilidad en el manejo de los recursos
financieros.
5. Establecer la lnea base de infor-

macin sobre el avance en cumplimen-
to de los objetivos propuestos en las
estrategias establecidas para el manejo
integrado de las planicies inundables.
6. Facilitar informacin para la toma

de decisiones sobre planes de contin-
gencia que permitan proponer alterna-
tivas para el cumplimento de los obje-
tivos propuestos.
Institutos de investigacin (IAvH, Invemar, IDEAM, IGAC), Ministerio de Ambiente y Desa-

rrollo Sostenible, Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
CAR (s), UPRA, UPME, Universidades, ONG (s), Asociaciones comunitarias, Gobernaciones y
Alcaldas Municipales.
36
3. PROPUESTA DE RUTA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS ESTRATEGIAS
PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LAS PLANICIES INUNDABLES
La presente seccin describe al conjunto de actores e instrumentos relacionados con la ejecucin

de las acciones propuestas. En este sentido, se estableci una matriz para cada uno de los agentes
institucionales, sectoriales y acadmicos con incidencia territorial, as como las normas, polticas
y/o programas que contemplan lineamientos relacionadas con los ejes y estrategias.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
INSTRUMENTO Eje Estrategia ACCIN
Investigacin y conocimiento sobre la ecolo-

I 1, 2, 3, 4 y 5
ga y manejo de las planicies inundables.
Planeacin para el ordenamiento integral de

Plan Estratgico 1, 2 y 3
las planicies.
Nacional de Inves-
tigacin Ambiental
III Conservacin y restauracin ecolgica como
1, 2, 3, 4, 7 y 8
mecanismo de adaptacin.
Ordenacin productiva. 1

1, 2, 3, 4, 5 y 6
Educacin ambiental. 1, 2 y 3
I
Divulgacin del conocimiento sobre las pla-
nicies inundables y la macrocuenca Magdale- 1y2
na-Cauca.
Armonizacin poltica y normativa. 1y5

Poltica Nacional
para la Gestin
II Fortalecimiento institucional y comunitario. 1, 2 y 3
Integral de la Bio-
diversidad y sus
Sostenibilidad financiera. 2y3
Servicios Ecosist-
micos (PNGIBSE)
(MADS, 2012). Planeacin para el ordenamiento integral de
1, 2 y 7
las planicies.
Conservacin y restauracin ecolgica como

III 1, 2, 3, 6, 7 y 8
1, 2, 3, 4, 8, 9,
Ordenacin productiva.
11, 14 y 15
Monitoreo y seguimiento para la implementa-

IV 1, 2 y 3
cin y viabilidad de las estrategias.
37
Captulo 1
I 1
Plan Nacional de
Desarrollo Forestal Planeacin para el ordenamiento integral de
3
(PNDF) (Ministerio las planicies.
de Ambiente et III Conservacin y restauracin ecolgica como
al., 2000). 6

1y3
Educacin ambiental. 3y4

I
nicies inundables y la macrocuenca Magdale- 2
na-Cauca.
Poltica Nacional
para la Gestin In- Armonizacin poltica y normativa. 1, 3, 6 y 7
tegral del Recurso II
Hdrico - PNGIRG Fortalecimiento institucional y comunitario. 3
(MAVDT, 2010)
1y5
las planicies.

III 1, 3 y 4
4, 6, 7, 10, 11
y 13

6

I
nicies inundables y la macrocuenca Magdale- 2
Poltica Nacional na-Cauca.
de Produccin y
II Armonizacin poltica y normativa. 7
Consumo (MAVDT,
2010) Planeacin para el ordenamiento integral de
5
las planicies.
III
5, 6, 7, 10, 11,
12, 13 y 14

IV 2
Programa y Red I Educacin ambiental. 4

Nacional para Me-
jorar la Calidad III Ordenacin productiva. 10
del Agua
38
Poltica Ambiental
para la Gestin
Integral de los Re- 3, 6, 7, 10, 11,
III Ordenacin productiva.
siduos o Desechos 12 y 14
Peligrosos (MAVDT,
2005)
Fondo de Compen-
sacin Ambiental II Sostenibilidad financiera. 1y2
(MADS, 2013)
Poltica Nacional Investigacin y conocimiento sobre la ecolo-

I 2
de Cambio Clim- ga y manejo de las planicies inundables.
tico (CONPES 3700 Conservacin y restauracin ecolgica como
- DNP, 2011) III 7
Plan Estratgico
Nacional para la
reduccin y elimi-
nacin del uso de
mercurio en la mi- III Ordenacin productiva. 6
nera artesanal y
de pequea mine-
ra MAAPE (MADS,
2014)

1, 2, 4 y 6

I
nicies inundables y la macrocuenca Magdale- 1y2
Plan de Accin na-Cauca.
Nacional Lucha
contra la desertifi-
cacin y la sequa 1y2
las planicies.
en Colombia PAN
(MAVDT, 2005)
3y7
Ordenacin productiva. 4, 8, 9, 10 y 11

IV 3
Estrategia colom- I Educacin ambiental. 3y9

biana de desarro-
llo bajo en carbo-
III Ordenacin productiva. 5, 10, 12 y 13
no (MADS, 2014b)
39
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Captulo 1
INSTRUMENTO Eje Programa ACCIN
II Fortalecimiento institucional y comunitario. 2y4
Planeacin para el ordenamiento integral de las

Pacto Nacional 6y7
planicies.
Agrario (Minagri-
cultura, 2014) III Conservacin y restauracin ecolgica como
6
Investigacin y conocimiento sobre la ecologa y

2y6
I manejo de las planicies inundables.
Educacin ambiental. 3
Armonizacin poltica y normativa. 3

Normas que regla- II
mentan y desarro- Fortalecimiento institucional y comunitario. 1, 2 y 3
llan el INCODER
(Ley 160 de 1994). Planeacin para el ordenamiento integral de las
1, 2 y 3
planicies.

5
Ordenacin productiva. 7y8

I 2
manejo de las planicies inundables.

1
planicies.
III
7

1y6
Plan mitigacin de manejo de las planicies inundables.
los efectos del fe- I
nmeno El Nio en Divulgacin del conocimiento sobre las planicies
1y2
el sector Agrope- inundables y la macrocuenca Magdalena-Cauca.
cuario, Acucola y II Fortalecimiento institucional y comunitario. 1, 2 y 3
Pesquero (Minagri-
cultura, 2010) Planeacin para el ordenamiento integral de las
1, 2, 4, 6 y 7
planicies.

III 6
1, 2, 7, 8, 15
y 16

IV 1y2

40
II Fortalecimiento institucional y comunitario. 2y3

5y7
Proyecto Adminis- planicies.
tracin y control
del recurso pes- III Conservacin y restauracin ecolgica como 1, 2, 6, 7, 8
quero y la acuicul- mecanismo de adaptacin. y 10
tura a nivel nacio-
nal. Ordenacin productiva. 1, 2 y 3

IV 1, 2 y 3
Ministerio del Interior

Decreto 1320 de 1998 que Reglamenta la
Consulta Previa con las comunidades ind- Fortalecimiento institucio-
II 3
genas y negras, para la explotacin de re- nal y comunitario.
cursos naturales dentro de su territorio.
Ley 70. 1993. Por la cual se desarrolla el ar-
tculo transitorio 55 de la Constitucin Po-
ltica. Reconocer a las comunidades negras
que han venido ocupando tierras baldas en Fortalecimiento institucio-
II 3
las zonas rurales ribereas de los ros de nal y comunitario.
la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus
prcticas tradicionales de produccin, el de-
recho a la propiedad colectiva.
Fortalecimiento institucio-
II 2y3
nal y comunitario.
Ley 160 de 1994. Por la cual se crea el Siste-
ma Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Planeacin para el orde-
Rural Campesino, se establece un subsidio namiento integral de las 6
para la adquisicin de tierras, se reforma el planicies.
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria III
y se dictan otras disposiciones. Conservacin y restaura-
cin ecolgica como me- 2
canismo de adaptacin.
41
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Captulo 1
CONPES 3463. Planes departamentales de

Planeacin para el orde-
agua y saneamiento para el manejo em-
III namiento integral de las 4
presarial de los servicios de acueducto,
planicies
alcantarillado y aseo.
Decreto 1310. 2012. Por el cual se regla-

menta parcialmente la Ley 1469 de 2011
III namiento integral de las 2
en lo relacionado con los Macroproyecto
planicies
de Inters Social Nacional
Investigacin y conoci-
miento sobre la ecologa
Resolucin 0448 de 2014. Establece los li- I 2
y manejo de las planicies
neamientos para que los municipios y dis-
inundables.
tritos recojan y suministren la informacin
para conformar el inventario nacional de
Conservacin y restaura-
asentamientos de alto riesgo de desastres.
III cin ecolgica como me- 9
canismo de adaptacin.
Gua Metodolgica 1. Informacin Planeacin para el orde-

1, 2, 4,
Prctica para la formulacin de Pla- III namiento integral de las
5, 6 y 7
nes de Ordenamiento Territorial. planicies.
Ministerio de Transporte

2y4
las planicies.
Doble Calzada Troncal de
Magdalena. 2

2y4
las planicies.
Recuperacin de la nave-
gabilidad ro Magdalena 2

Incremento de la Ope- 2y4
las planicies.
racin. Lnea Chirigua-
n Santa Marta; Sistema III Conservacin y restauracin ecolgica como
2
Ferroviario Central; Tren mecanismo de adaptacin.
del Carare.
42
Ministerio de Comercio
Plan Estratgico Sectorial II Sostenibilidad financiera 3y4
Agenda Nacional de Competitividad, que

plantea acciones concretas de corto, me-
II Sostenibilidad financiera 3y4
diano y largo plazo que permiten acelerar
la productividad del pas.
Comisiones Regionales de Competitividad.

Instancias encargadas de articular las ac-
II Sostenibilidad financiera 3y4
ciones entre el sector privado, la academia
y el sector pblico.
Ministerio de Educacin Nacional
Programa de Educacin para el Ejercicio 1, 2, 3

I Educacin ambiental.
de los Derechos Humanos (Eduderechos). y4
Exploradores del Mundo Natural. Desarro- 1, 2, 3

llando competencias cientficas naturales. y4
PRAES PROCEDAS. Ley 115 de 1994. Ley 1, 2, 3

General de Educacin. y4
Departamento Nacional de Planeacin
Investigacin y conocimiento
sobre la ecologa y manejo de 1
I las planicies inundables.
Fortalecimiento institucional y
II 1
Plan Nacional de Adaptacin comunitario.
al Cambio Climtico (DNP et al., 2012)
Planeacin para el ordena-
miento integral de las plani- 1y4
cies.
III
Conservacin y restauracin
ecolgica como mecanismo de 7
adaptacin.
43
Corporaciones Autnomas Regionales - CAR
Captulo 1
Investigacin y conocimiento sobre la

1, 2, 3, 4, 5
I ecologa y manejo ecologa de las pla-
y6
nicies inundables.
Evaluaciones Regionales
del Agua (Decreto 1640 de Planeacin para el ordenamiento inte-
1, 2 y 3
2012) gral de las planicies.
III
Conservacin y restauracin ecolgica
1, 2, 3, 4 y 7
como mecanismo de adaptacin.

I ecologa y manejo de las planicies inun- 1, 3 y 4
dables.
Fortalecimiento institucional y comu-

II 1
nitario
Plan de Ordenamiento y
Planeacin para el ordenamiento inte-
Manejo de Cuencas (POM- 1, 2 y 3
gral de las planicies.
CA) (Decreto 1640 de 2012)
III
1, 2, 3 y 4
Monitoreo y seguimiento para la imple-

IV mentacin y viabilidad de las estrate- 3
gias

I ecologa y manejo de las planicies inun- 1
dables.

Plan de Ordenamiento Fo-
restal (POF) 3
III Conservacin y restauracin ecolgica

6

I ecologa y manejo de las planicies inun- 1
dables.
Programa Nacional de Mo-
nitoreo del Recurso Hdri-
III Ordenacin productiva. 3 y 10
co (PNMRH)
Implementacin y viabilidad de las es-
IV 1
trategias.

44

Plan de Manejo Ambiental
III 4

ecologa y manejo de las planicies inun- 1, 2, 5 y 6
dables.
I Educacin ambiental. 1, 2, 3 y 4
Divulgacin del conocimiento sobre las

Plan de Gestin Ambiental planicies inundables y la macrocuenca 3
Regional (PGAR) Magdalena-Cauca.
Armonizacin poltica y normativa. 2, 4 y 7
Fortalecimiento institucional y comuni-

II 1, 2 y 3
tario.
Sostenibilidad financiera. 2

1, 3, 5, 6 y 7
III Conservacin y restauracin ecolgica

3y6
Plan de Gestin Ambiental como mecanismo de adaptacin.
Regional (PGAR) Ordenacin productiva. 1 y 15
Monitoreo y seguimiento para la imple-

IV mentacin y viabilidad de las estrate- 2y7
gias.
Cormagdalena
Investigacin y conocimiento so-

I bre la ecologa y manejo de las 3
planicies.
Armonizacin poltica y normati-

Plan Maestro de Aprovecha- 2
va.
miento del ro Magdalena II
Fortalecimiento institucional y co-
3y4
munitario.
Planeacin para el ordenamiento

III 6
integral de las planicies.
45
Captulo 1
Conservacin y restauracin eco-
lgica como mecanismo de adap- 6 y 10
Plan Maestro de Aprovecha-
III tacin.
miento del ro Magdalena
Ordenacin productiva. 3, 6 y 13
Investigacin y conocimiento so-

I bre la ecologa y manejo de las 3
planicies.
Obras para la Recuperacin
de la navegabilidad del ro Armonizacin poltica y normati-
3
Magdalena va.
II
Fortalecimiento institucional y co-
2
munitario.
Divulgacin del conocimiento so-

I bre las planicies inundables y la 1y2
macrocuenca Magdalena-Cauca.
Armonizacin poltica y normati-

II 2y5
va.
Plan de Manejo de la Cuenca Planeacin para el ordenamiento

1, 3, 5 y 6
del ro Magdalena Cauca PMC integral de las planicies.
Conservacin y restauracin eco-

1, 2, 3, 4, 6,
III lgica como mecanismo de adap-
7y8
tacin.
1, 2, 3, 4 y
10
Instituto de Estudios Ambientales

y Metereolgicos IDEAM
Investigacin y conocimiento sobre

Estudio Nacional del Agua
I la ecologa y manejo de las planicies 1
(IDEAM, 2010)
inundables.

I la ecologa y manejo de las planicies 2
Estrategia institucional para inundables.
la articulacin en materia de
cambio climtico (CONPES Conservacin y restauracin ecolgi-
9
3700 - DNP, 2011) ca como mecanismo de adaptacin.
III

46

la ecologa y manejo de las planicies 1
inundables.
Sistema de Monitoreo de I
Divulgacin del conocimiento sobre
Bosques y Carbn
las planicies inundables y la macro- 1y2
cuenca Magdalena-Cauca.
Programa Nacional de Mo- Conservacin y restauracin ecolgi-

3
nitoreo y Seguimiento de la ca como mecanismo de adaptacin.
III
Degradacin de Suelos y Tie-
rras (Snchez et al., 2012) Ordenacin productiva. 2
Comunicaciones Nacionales
ante la Comisin Marco de
III Ordenacin productiva. 11
las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (CMNUCC)
Instituto de Investigacin en Recursos

Biolgicos Alexander von Humboldt IAvH

la ecologa y manejo de las planicies 1, 2 y 5
inundables.
I
las planicies inundables y la macro- 2
cuenca Magdalena-Cauca.
Programa de biologa de la Fortalecimiento institucional y comu-

II 2
conservacin y uso de la nitario.
biodiversidad Planeacin para el ordenamiento in-
1y2
tegral de las planicies.
III
Conservacin y restauracin ecolgi-
7y8
ca como mecanismo de adaptacin.
Monitoreo y seguimiento para la im-

IV plementacin y viabilidad de las es- 1
trategias.
Programa Dimensiones So- Investigacin y conocimiento sobre

cioeconmicas de conserva- la ecologa y manejo de las planicies 1y6
I inundables.
cin y uso de la biodiversi-
dad Educacin ambiental. 2y3

47
Captulo 1
Programa Dimensiones So- Divulgacin del conocimiento sobre
cioeconmicas de conserva- las planicies inundables y la macro- 2
II cuenca Magdalena-Cauca.
dad Educacin ambiental. 2
Programa Dimensiones So- Planeacin para el ordenamiento in-
1y2
cioeconmicas de conserva- tegral de las planicies.
III
dad Ordenacin productiva. 1, 2, 15 y 16
Programa Poltica, Legisla-

cin y apoyo a la toma de II Armonizacin poltica y normativa. 1, 2, 3, 4 y 6
decisiones
I las planicies inundables y la macro- 1y2
Programa gestin de la in- cuenca Magdalena-Cauca.
formacin y conocimiento
sobre la biodiversidad Monitoreo y seguimiento para la im-
IV plementacin y viabilidad de las es- 5y7
trategias.
Armonizacin poltica y normativa. 1
Estrategia y plan de accin
II Fortalecimiento institucional y comu-
de biodiversidad. 1y3
nitario
Insumos para la delimita- I la ecologa y manejo de las planicies 1, 2 y 3
cin de ecosistemas estra- inundables.
tgicos. Planeacin para el ordenamiento in-
III 1y7
tegral de las planicies.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC

Proyecto Sistema de Informa- Investigacin y conocimiento so-
cin Geogrfica de reas de Re- I bre la ecologa y manejo de las 1
glamentacin Especial (SIG ARE planicies.
PINES). Vincula los trmites y
permisos ambientales, a travs III Ordenacin productiva. 1
de la ventanilla ANLA1.
Programa de capacitacin y
apoyo virtual para las oficinas Planeacin para el ordenamiento 1, 2, 3, 4
III
de planeacin departamentales integral de las planicies. y5
y municipales de todo el pas.
1 Las reas de Reglamentacin Especial son aquellas que por su valor ambiental, cultural, social o econmico, son obje-
to de proteccin especial por parte del Estado y tienen restricciones para el uso y aprovechamiento. Entre estas reas
se encuentran los Parques Naturales, resguardos indgenas, territorios colectivos de comunidades negras, pramos,
humedales y zonas de patrimonio arqueolgico.
48
Sistema de Consulta para reas

de Reglamentacin Especial y Divulgacin del conocimiento so-
Hallazgos Arqueolgicos. Hacen I bre las planicies inundables y la 1y2
Parte IGAC, ANH, IAvH, Incoder, macrocuenca Magdalena-Cauca.
UAEPNN, Ministerio del Interior.
Entidades Territoriales (Alcaldas, Unidades Ambientales Urbanas y Gobernaciones)
Programa de Uso Eficiente y Ahorro

I Educacin ambiental. 4
del Agua (Ley 373 de 1997)
II 7
Plan de Saneamiento y Manejo de Ver- nal y comunitario.
timientos (Resolucin 1433 de 2004)
III Ordenacin productiva. 9
II 1y3
nal y comunitario.
Plan de Ordenamiento Territorial
(POT); Esquema de Ordenamiento Te-
rritorial (EOT) (Ley 388 de 1997)
III namiento integral de las 1, 2, 3 y 4
planicies
II 7
Plan de Ordenamiento del Recurso H- nal y comunitario
drico (PORH) (Decreto 3930 de 2010)
III Ordenacin productiva. 1y8
Evaluaciones Regionales del Agua (De- miento sobre la ecologa
I 1y2
creto 1640 de 2012). y manejo de las planicies
inundables.
Unidad Nacional Para la Gestin del Riesgo
Investigacin conocimiento sobre la ecologa y

2
manejo de las planicies inundables.
Plan Nacional de Ges- I
tin de Riesgos y De-
sastres
II Fortalecimiento institucional y comunitario. 1

49
Captulo 1
1y4
Plan Nacional de Ges- las planicies.
tin de Riesgos y De- III
sastres Conservacin y restauracin ecolgica como
7
Fondo de Adaptacin

1, 3 y 4
ecologa y manejo de las planicies.
I
Divulgacin del conocimiento sobre las
planicies inundables y la macrocuenca 1y2
Documento CONPES 3776 Magdalena-Cauca.
declaratoria de la impor-
tancia estratgica del Fortalecimiento institucional y comuni-
1
proyecto de construccin tario.
II
y reconstruccin de las
zonas afectadas por la ola Sostenibilidad financiera. 3
invernal.
1
III
1, 2, 6 y 9
Departamento de Prosperidad Social
Nuevos territorio de PAZ. Bajo Magdalena

y Canal de Dique. Promover iniciativas de
construccin de paz tendientes a reducir
la desigualdad econmica y mitigar los Fortalecimiento institu-
II 1, 3 y 4
efectos de la violencia poltico-social, cional y comunitario.
para el fomento de un desarrollo territo-
rial basado en principios de participacin
y gobernanza democrtica.
50
Procuradura General de la Nacin Asuntos Ambientales y Agrarios
Estrategia de prevencin en fauna. III ecolgica como mecanismo de 7
adaptacin.
Investigacin y conocimiento
I sobre la ecologa y manejo de 2
las planicies.
Planeacin para el ordenamien-

1
to integral de las planicies.
Proyecto Estratgico Cambio clim-
tico: una visin desde los municipios III
de Colombia.
ecolgica como mecanismo de 9
adaptacin.
Monitoreo y seguimiento para

IV la implementacin y viabilidad 1, 2 y 3
de las estrategias.
Encuesta para las autoridades am-

bientales del ro Cauca y Estudio Ro
Magdalena; Informe social econmico
y ambiental que realiza seguimiento a Armonizacin poltica y norma- 1, 2, 3,
II
aspectos socioeconmicos y ambien- tiva. 4, 5 y 6
tales de la cuenca del ro Magdalena,
en ejercicio de su funcin preventiva
y de control de gestin.
Defensora del Pueblo

Defensora delegada para los derechos co-
lectivos y del ambiente, responsable de im- Armonizacin poltica y
1, 3 y 6
pulsar la efectividad de los derechos colec- normativa.
tivos subrayados en el artculo 4 de la Ley
472 de 1998 que reglamenta el artculo 88 II
de la Constitucin de Colombia, en donde
Fortalecimiento institu-
se destacan el goce de un ambiente sano; la 1, 5 y 6
cional y comunitario.
existencia del equilibrio ecolgico; defensa
al patrimonio pblico, entre otros.
51
Agremiaciones productivas
Captulo 1
instrumento Eje Programa ACCIN
miento sobre la ecologa y 6
manejo de las planicies.
Ley 67 de 1983 por
la cual se modifi- I Divulgacin del conoci-
can unas cuotas de miento sobre las planicies
3
fomento y se crean inundables y la macrocuen-
FEDEARROZ ca Magdalena-Cauca.
unos fondos, ade-
mas se dictan nor- Fortalecimiento institucio-
mas para su recaudo II 3
nal y comunitario.
y administracin.
1, 2, 3, 4, 7,
III Ordenacin productiva. 8, 10, 11, 12,
13 y 14
Ley 138 de 1994 Por miento sobre la ecologa y 6
la cual se establece manejo de las planicies.
cuota para el fo- I Divulgacin del conoci-
mento de la agroin- miento sobre las planicies
FEDEPALMA 3
dustria de la palma inundables y la macrocuen-
de aceite y se crea ca Magdalena-Cauca.
el Fondo del Fo- 1, 2, 3, 4, 7,
mento Palmero. III Ordenacin productiva. 8, 10, 11, 12,
13 y 14
Entidad que busca Investigacin y conoci-
generar, adaptar, miento sobre la ecologa y 6
validar y transfe- manejo de las planicies.
rir conocimientos I Divulgacin del conoci-
y tecnologas que miento sobre las planicies
contribuyan a la 3
CENIPALMA inundables y la macrocuen-
sanidad del cultivo ca Magdalena-Cauca.
y a la productivi-
dad, sostenibilidad 1, 2, 3, 4, 7,
y competitividad de III Ordenacin productiva. 8, 10, 11, 12,
la agroindustria de 13 y 14
la palma de aceite.
miento sobre la ecologa y 3
manejo de las planicies.
Educacin ambiental. 1, 2, 3 y 4
I
Divulgacin del conoci-
miento sobre las planicies
Programa Fondo 3
inundables y la macrocuen-
ASOCAA Agua por la Vida y la
ca Magdalena-Cauca.
Sostenibilidad.
Conservacin y restaura-
cin ecolgica como meca- 2y3
nismo de adaptacin.
III
1, 2, 3, 4, 7,
Ordenacin productiva. 8, 10, 11, 12,
13 y 14
52
Cuya misin es con- Investigacin y conoci-

tribuir al desarro- miento sobre la ecologa y
llo, competitividad manejo de las planicies.
y sostenibilidad I Divulgacin del conoci-
del sector agroin- miento sobre las planicies
dustrial de la caa inundables y la macrocuen-
de azcar de Co- ca Magdalena-Cauca.
lombia, mediante
la generacin de
conocimiento y la
innovacin tecno-
lgica, a travs de
la investigacin,
CENICAA la transferencia
de tecnologa y la
prestacin de servi-
cios especializados, 1, 7, 8 10, 11,
con base en un sis- III Sostenibilidad productiva
12, 13 y 14
tema integrado de
gestin para que el
sector sobresalga
en el mejoramiento
socioeconmico y
en la conservacin
ambiental de las zo-
nas productoras de
caa de azcar.
Universidades e Institutos de Educacin

Investigacin y conocimien-
to sobre la ecologa y mane- 2, 4, 5 y 6
jo de las planicies.
I
Divulgacin del conocimien-
Grupos de investi-
to sobre las planicies inun-
gacin en ciencias 1y2
UNIVERSI- dables y la macrocuenca
naturales, sociales
DADES Magdalena-Cauca.
humanas, polticas y
econmicas. Conservacin y restauracin
ecolgica como mecanismo 1, 3 y 7
III de adaptacin.
1, 2, 3, 4, 7, 8,
Ordenacin productiva. 10, 11, 12, 13
y 14
Investigacin y conocimien-
Plan estratgico I to sobre la ecologa y mane- 1
SENA 2011 2014 con jo de las planicies.
SENA
visin 2020 SENA de
clase Mundial 10, 11, 12, 13
III Ordenacin productiva.
y 14
53
Captulo 1
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2014].
63
Captulo 2
ESTRATEGIA DE ORDENACIN
Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PESQUERO
EN LA MACROCUENCA MAGDALENA- CAUCAY PROPUESTA
DE RUTA PARA SU IMPLEMENTACIN
Mauricio Valderrama B., Sandra Hernndez, Mara Pinilla V,
Jhon Jairo Restrepo, Raul Pardo, Juan Carlos Alonso y Lia Guillot
La AUNAP y Fundacin Humedales (2013) indican que la ordenacin pesquera,

como instrumento de planificacin y manejo, surge del Cdigo de Conducta para
la Pesca Responsable de la FAO (1995), elaborado en respuesta a la preocupa-
cin mundial por las seales claras de sobreexplotacin de las poblaciones de
peces en todo el mundo, y con el fin de recomendar nuevos enfoques para la
ordenacin que incluyan consideraciones sociales, econmicas, ambientales y de
conservacin.
La estrategia aqu presentada se enmarca en el concepto de ordenacin pesque-

ra definido como El proceso integrado de recoleccin de informacin, anlisis,
planificacin, consulta, opcin de decisiones, asignacin de recursos y formulacin
y ejecucin, as como imposicin cuando sea necesario, de reglamentos o normas
que rijan las actividades pesqueras para asegurar la productividad de los recursos
y la consecucin de otros objetivos (FAO 1999).
Los principios con los que debe contar la ordenacin pesquera han sido estable-
cidos por FAO (2005), y son acogidos para la implementacin de la estrategia. Estos
son los siguientes:
Las poblaciones y comunidades de peces son finitas y la produccin

biolgica limita el rendimiento potencial de una pesquera.
La produccin biolgica de una poblacin de peces es una funcin del

tamao de la poblacin y es tambin una funcin del ambiente ecolgico.
64
Las demandas de consumo humano sobre los recursos pesqueros fun-

damentalmente estn en conflicto con la limitante de mantener al recurso
en un nivel de riesgo apropiadamente bajo.
En una pesquera multiespecfica, descripcin que abarca casi todas

las pesqueras, es imposible obtener el rendimiento mximo u ptimo de
todas las pesqueras simultneamente.
La incertidumbre ocupa la administracin pesquera e impide la toma

informada de decisiones. Cuanto mayor la incertidumbre, ms conservador
debera ser el enfoque
La dependencia a corto plazo de la sociedad en una pesquera de-

terminar la prioridad relativa de las metas sociales y/o econmicas en
relacin con la utilizacin sostenible.
El sentimiento de propiedad y el inters a largo plazo en el recurso

de parte de aquellos (individuos, comunidades o grupos) con acceso a ellos
son las maneras ms conducentes a mantener pesqueras responsables.
La participacin genuina en el proceso de ordenacin de usuarios bien

informados es consistente con el principio de democracia, facilita la iden-
tificacin de sistemas de ordenacin aceptables e invita al cumplimiento
de las leyes y regulaciones.
65
Captulo 2
La estrategia de ordenacin y fortalecimiento del sector pesquero acoge tam-
bin las directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequea
escala, en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicacin de la pobreza
(FAO 2014). Estas directrices poseen los objetivos siguientes:
1. Mejorar la aportacin de la pesca en pequea escala para la seguridad

alimentaria y la nutricin mundiales as como apoyar la realizacin pro-
gresiva del derecho a una alimentacin adecuada.
2. Contribuir al desarrollo equitativo de las comunidades de pescadores

artesanales y a la erradicacin de la pobreza y mejorar la situacin
socioeconmica de los pescadores y los trabajadores del sector en el
contexto de la ordenacin pesquera sostenible.
3. Lograr la utilizacin sostenible, la ordenacin prudente y responsable y

la conservacin de los recursos pesqueros de conformidad con el Cdigo
de Conducta para la Pesca Responsable y los instrumentos conexos.
4. Promover la contribucin de la pesca en pequea escala a un futuro

sostenible desde el punto de vista econmico, social y ambiental para
el planeta y sus habitantes.
5. Proporcionar orientacin para su consideracin por los Estados y las par-

tes interesadas con vistas a la elaboracin y aplicacin de polticas,
66
estrategias y marcos jurdicos participativos y respetuosos del ecosiste-
ma con objeto de reforzar una pesca en pequea escala responsable y
sostenible.
6. Mejorar la concienciacin pblica y fomentar el avance de los conoci-

mientos sobre la cultura, la funcin, la contribucin y la capacidad po-
tencial de la pesca en pequea escala, considerando los conocimientos
ancestrales y tradicionales, as como las limitaciones y oportunidades
relacionadas con estas.
Estos objetivos deberan alcanzarse mediante el fomento de un enfoque basado

en los derechos humanos, habilitando a las comunidades de pescadores en pequea
escala, incluidos hombres y mujeres, para participar en los procesos de toma de
decisiones y asumir responsabilidades con respecto al uso sostenible de los recursos
pesqueros y haciendo hincapi en las necesidades de los pases en desarrollo y en
beneficio de los grupos vulnerables y marginados (FAO 2014).
67
Es importante mencionar que la estrategia de ordenacin y fortalecimiento del
sector pesquero fue validada en un taller realizado por TNC en Barrancabermeja
Captulo 2
(22 de Julio del 2014) donde participaron representantes institucionales, la comu-
nidad de pescadores y organizaciones de la sociedad civil. En l se discutieron las
lneas de accin y se enriquecieron y complementaron. Posteriormente, la estrate-
gia fue presentada a la AUNAP en Octubre del 2014, entidad que gener recomen-
daciones a la misma. Por lo tanto, esta estrategia ya ha cursado unas etapas de
consulta que la fortalece.
Su implementacin propender por mantener o restablecer los niveles de produc-

cin sostenible de los recursos pesqueros, asociados a un sistema socio-ecolgico
integrador y resiliente. Posicionar a la pesca como una actividad de relevancia re-
gional al destacar su importancia social y econmica a nivel nacional y considerar
la suma de esfuerzos institucionales, econmicos y de ordenamiento del territorio
con visin de cuenca.
Los propsitos de esta estrategia son: garantizar la seguridad alimentaria de las

comunidades ribereas, desarrollar una actividad productiva sostenible, conservar
la diversidad de especies bajo aprovechamiento (pesqueras), mejorar la calidad
de vida de las comunidades de pescadores, contribuir a la gobernanza de la pesca
68
y fortalecer al sector pesquero. La estrategia contempla acciones enmarcadas en
ocho subestrategias:
Fortalecimiento de instancias de planificacin
Administracin
Conservacin
Investigacin
Mejoramiento de poblaciones naturales
Prevencin de impactos por eventos ambientales
Fortalecimiento del sector pesquero
Prevencin y mitigacin de los efectos de la contaminacin
Cada subestrategia a ser presentada contiene los siguientes puntos: identifica-

cin de la lnea de accin, su priorizacin (1 si es de prioridad alta, 2 si es de prio-
ridad media), el tiempo a ser ejecutada (corto, mediano y largo plazo), la escala
de intervencin (macrocuenca, subunidades hidrogrficas y municipios), los entes
responsables de su ejecucin y el tipo de accin (si es nueva o complementaria a
otra ya en ejecucin).
69
1.Subestrategias
Captulo 2
1.1. FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS DE PLANIFICACIN
Tiene como objetivo articular las acciones de ordenacin pesquera con otros
instrumentos de planificacin de la regin; para lo cual incorpora a la pesca en
las decisiones de planificacin a nivel regional, incrementando su pertinencia y
la coordinacin y articulacin con las otras instancias de manejo y ordenamiento
del territorio.
Priorizacin
Escala
Tiempo de Entes
Accin Tipo
ejecucin responsables
Incorporar en el plan
Complementa-
estratgico de la ma-
rio.
crocuenca y en los Pla-
Se requiere tra-
nes de Ordenamiento
bajo conjunto
Macrocuenca
de Cuenca (POMCAS)
con las CAR y se
las zonas de reserva Corto AUNAP
1 2 deben estable-
definidas en el estatuto plazo CAR
cer las medidas
general de pesca (Ley
de control y vi-
13 de 1990, decreto
gilancia compe-
reglamentario 2256 de
tentes a la AU-
1991, artculos 120-
NAP.
122).
Complementa-
rio.
Se requiere tra-
Incorporar las zonas de bajo conjunto
Subunidades
AUNAP
reserva en los planes con las alcal-
Corto Alcaldas Mu-
2 de ordenamiento terri- 1 das, y se deben
plazo nicipios
torial de los municipios establecer las
(POT o EOT). medidas de con-
trol y vigilancia
competentes a
la AUNAP.
70
1.2.ADMINISTRACIN
Esta subestrategia tiene como objetivo ejecutar acciones que garanticen la ade-
cuada administracin de las pesqueras en la macrocuenca. Pretende mejorar la
gobernanza y optimizar el esfuerzo de la pesca involucrando a la comunidad de
pescadores y a todos los actores. Se incluye la autoridad de pesca a nivel logstico,
administrativo, de gestin (seguimiento, control y vigilancia) y presupuestal, a fin
de obtener los beneficios deseados derivados del uso sostenible y responsable de
los recursos pesqueros.
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de Tipo
responsables
ejecucin
Actualizar la Ley 13
Ministerio de
de 1990 o Ley de Pes-
Agricultura y Complementario.
ca, incorporando a los
Desarrollo Ru- Actualmente se
procesos de ordena-
Macrocuenca
ral (MADR) est formulando la

cin como instrumen-
Corto Organizacin nueva poltica de
1 tos de administracin 1
plazo de las Naciones pesca y acuicultu-
y manejo, junto con
Unidas para la ra por medio de un
una actualizacin de la
Alimentacin y convenio del MADR
normatividad pesquera
la Agricultura con la FAO.
(Decreto reglamentario
(FAO)
2256/1991).
Fortalecimiento institu-
cional del Ministerio de
Macrocuenca
Agricultura y Desarro- Complementario.

MADR
llo Rural en el rea de Largo La poltica de pes-
2 1 AUNAP
pesca y acuicultura; y plazo ca debe incluir
la AUNAP, INCODER, Po- este aspecto.
lica ambiental a nivel
local y regional.
Complementario.
Desarrollar un sistema
Es necesario es-
eficaz de control y vigi-
tablecer un pro-
lancia coordinado entre
AUNAP tocolo integral de
Macrocuenca
las autoridades pesque-

Polica Nacio- inspeccin y vigi-
ras y politicas, con co- Mediano
3 1 nal lancia. Debe haber
laboracin de la comu- Plazo
Alcaldas Muni- cobertura nacional
nidad, recomendando
cipios y celebracin de
la implementacin de
convenios con los
comits regionales de
organismos de se-
fiscalizacin y control.
guridad.
71
Priorizacin
Captulo 2
Tiempo
Escala
Entes
Accin de Tipo
responsables
ejecucin
Crear comits regio- Nuevo.

nales y locales de or- Estos comits re-
Macrocuenca
AUNAP
denacin pesquera y quieren ser regla-
Largo Asociaciones
4 fortalecer los canales 1 mentados y re-
plazo de pescadores
de comunicacin entre conocidos por la
entidades y usuarios de AUNAP y promover
la pesca. la participacin.
Complementario.
Fortalecer y operati-
Es necesario for-
vizar el sistema de in-
AUNAP con talecer el Sistema
Macrocuenca
formacin estadstica
apoyo de aso- de Estadstica de
de pesca y acuicultura Corto
5 1 ciaciones de Pesca SEPEC y ade-
para la macrocuenca plazo
pescadores y cuar y fortalecer
Magdalena-Cauca, con
comerciantes la toma de infor-
participacin de los
macin con cober-
pescadores.
tura nacional.
Nuevo.
Realizar el censo de Aunque existen al-
MADR, AUNAP
Macrocuenca
pescadores, comer- gunos esfuerzos lo-

por medio de
ciantes y empresarios Corto cales y regionales,
6 1 los comits lo-
de la pesca en la ma- plazo no hay un proyecto
cales de orde-
crocuenca Magdalena formal con visin
nacin
- Cauca. de cuenca en eje-
cucin.
Formular e implemen- Nuevo. Ya se tiene

tar planes de ordena- AUNAP con par- en adopcin un pi-
Macrocuenca
cin pesquera para re- Corto y ticipacin de loto para el bagre

7 cursos estratgicos. 1 mediano las asociacio- rayado pero hay
Nota: se refiere a las plazo nes de pesca- que implementar-
principales especies de dores lo y extenderlo a
inters pesquero. otros recursos.
72
1.3.CONSERVACIN
Tiene como objetivo promover la proteccin de los recursos pesqueros. Dado que
la proteccin de los servicios ecosistmicos debe ser integral y su alcance trascien-
de lo estrictamente pesquero, se incluyen proyectos dirigidos a la proteccin de los
ecosistemas acuticos y a la conservacin de la biodiversidad en la cuenca.
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Complementario.
Declarar zonas de re- Existen zonas de
serva para los recur- reserva en la De-
AUNAP, for-
Macrocuenca
sos pesqueros. Nota: Corto presin Mompo-
mulando y
Puede servir de insu- y me- sina y cuenca del
1 1 adoptando
mo para procesos de diano ro La miel, pero
los planes de
deslinde o delimita- plazo es necesario am-
ordenacin.
cin de cinagas, ca- pliar la cobertura
os y quebradas.1 para la proteccin
del recurso
Restaurar y/o reha-

CAR con apo- Complementario.
bilitacin de ecosis-
Subunidades
Media- yo del Plan Existen esfuerzos

temas estratgicos
no y Nacional de aislados pero hace
2 acuticos y terrestres 2
largo Restauracin falta un programa
en zonas de reserva
plazo del MADS. formal a nivel re-
para los recursos pes-
gional.
queros.
Complementario.
Establer vedas de La AUNAP debe
Macrocuenca
pesca para los re- Corto actualizar la nor-

cursos estratgicos2, y me- matividad en este
3 1 AUNAP
como medida de ma- diano sentido acogien-
nejo pertinente para plazo do la informacin
su sostenibilidad. cientfica ms re-
ciente.
1 Las zonas de reserva estn descritas en el estatuto general de pesca: Ley 13 de 1990, decreto reglamentario 2256
de 1991, artculos 120-122.
2 Los recursos estratgicos corresponden a las principales especies de inters pesquero, como el bagre rayado y el
bocachico.
73
Priorizacin
Tiempo
Captulo 2
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Complementario.
Es necesario for-
talecer estas ac-
Promover actividades
AUNAP ciones, con ex-
productivas alternati-
Macrocuenca
INCODER plcita exigencia
vas para las pocas de
Largo MADR de participacin
4 veda.3, que faciliten 1
plazo ALCALDAS del sector pri-
el cumplimiento de la
Sector priva- vado asociado a
veda por parte de los
do megaproyectos
pescadores.
y como requisi-
to para su licen-
cia ambiental.
Nuevo.
Incorporar criterios MADS a tra- Definir con visin
para el estableci- vs de la de cuenca, el im-
miento apropiado de Direccin pacto sobre las
lmites o cotas de al- General de especies migra-
Macrocuenca
titud en la construc- Ordenamien- doras y su efecto

cin de embalses y Corto to Ambiental al aporte eco-
5 1
para la proteccin de plazo Territorial y nmico y social.
especies migradoras. Coordinacin Valorarlo adecua-
Incorporar el criterio del SINA ANLA damente cuando
de caudal ambiental CAR se evale la apro-
dentro de la viabili- AUNAP bacin de nue-
dad de los proyectos. IDEAM vos proyectos hi-
droelctricos.
Nuevo.
Recomendar que
MADS a tra- se aprueben nue-
vs de la vos proyectos pri-
Seleccionar subcuen-
Direccin vilegiando zonas
cas intervenidas y
Macrocuenca
General de o subcuencas ya
aptas para la concen- Media-
Ordenamien- intervenidas, y
6 tracin de embalses 2 no pla-
to Ambiental que se tenga en
y definir subcuencas zo
Territorial y cuenta antes de
libres de desarrollo
Coordinacin iniciar el proceso
hidroelctrico.
del SINA de licenciamiento
ANLA el concepto tcni-
co de la autoridad
pesquera
3 Entre las actividades productivas que se pueden desarrollar se proponen: programas de limpieza de caos, campa-
a de limpieza de ros, apicultura, reforestacin, huertas familiares, artesanas, cultivo de peces nativos en tierra
o jaulas, turismo, establecimiento de tiendas de insumos para pescadores, proyectos de manejo y venta de vsceras
de pescado, entre otros.
74
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Complementario.
Reforzar las activi-
dades que actual-
Fortalecer el control mente se desa-
Macrocuenca
MADS,
y la prevencin de rrollan en el Plan
Corto CAR,
7 introduccin de espe- 1 Nacional para
plazo AUNAP,
cies exticas con po- la prevencin, el
IAvH.
tencial de invasoras. control y manejo
de especies intro-
ducidas, trasplan-
tadas e invasoras.
Implementar acciones
que fomenten la pes-
ca de especiesexti-
Macrocuenca
cas ya establecidas
Me-
(tilapias y otras), en Nuevo.
8 2 diano AUNAP
ambientes naturales
plazo
y artificiales, como
medida de conserva-
cin de las especies
nativas.
Procurar el apoyo del

Estado para promo-
cionar el sello de ori-
gen de especies nati-
vas, como medida de AUNAP.
Macrocuenca
proteccin y fomento Me- Ministerio de

9 del comercio de es- 2 diano Agricultura Nuevo.
pecies nativas sobre plazo y Desarrollo
las importadas. Si- Rural (MADR).
tuacin que estimule
al pescador a realizar
buenas prcticas pes-
queras (BPP).
Divulgar los progra-

mas de manejo y or- Nuevo.
Macrocuenca
denacin pesquera, Implementar una

mediante procesos de Corto estrategia agresi-
10 1 AUNAP, MADR
educacin ambiental plazo va de educacin
y divulgacin de las ambiental y pes-
acciones de ordena- quera.
cin pesquera.
75
1.4.MEJORAMIENTO DE POBLACIONES NATURALES
Captulo 2
Tiene como objetivo promover el incremento del tamao poblacional de las es-
pecies de peces nativas mediante el reclutamiento de individuos.
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes res-
Accin de eje- Tipo
ponsables
cucin
Complementario.
Existe una normativa
Actualizar la normativi- que debe ser actua-
dad que regula el repo- lizada, con base en
Corto AUNAP,
Macrocuenca
1 blamiento en la cuenca 1 las recomendaciones
plazo CAR
(Resolucin 531 de 1995 tcnicas y cientficas
INPA). con que cuenta ac-
tualmente la AUNAP y
el MADS.
Complementario.
Fortalecer las accio-
nes de mitigacin
AUNAP, o compensacin de
Repoblar los embalses con Largo
Macrocuenca
2 1 CAR impacto sobre espe-

especies nativas. plazo
cies nativas, y/o de
fomento de la activi-
dad pesquera en em-
balses.
Rescatar y trasladar ale-

vinos de las planicies de
inundacin con el fin de
Nuevo.
salvar grandes volmenes
Largo AUNAP, Puede incorporarse al
3 de ejemplares de especies 1
Subunidades
plazo CAR plan operativo de la

nativas en ambientes esta-
AUNAP.
cionales, cuya disminucin
de espejo de agua en se-
qua les deja confinados.
Rescatar y trasladar ejem- Complementario.

plares aguas abajo de las AUNAP, Este proceso se lleva
represas o reas embal- Empre- a cabo en embalses,
Largo
4 sadas, con el fin de sal- 1 sas Hi- entre otros, como La
Municipal
plazo
var grandes volmenes de droelc- Miel, Hidrosogamoso
ejemplares de especies tricas y Urr y debe exten-
nativas. derse a los dems.
76
1.5.INVESTIGACIN
Tiene como objetivo generar informacin para el sustento de las acciones esta-
blecidas por el programa de Ordenacin Pesquera. Pretende resolver los limitantes
ms urgentes de conocimiento, promoviendo la aplicacin de medidas de ordena-
cin oportunas y efectivas y contribuyendo a la toma de decisiones y aplicacin de
las mismas.
Priorizacin Tiempo
Escala
Entes
Accin de Tipo
responsables
ejecucin
Nuevo.
No se conoce actual-
mente el valor econ-
Llevar a cabo la valo- mico de la pesquera y
MADR, AU-
Macrocuenca
racin social y econ- de su importancia so-

NAP, organi- cial. Deben presentarse
mica de la pesquera en Corto
1 1 zaciones vin- resultados separados
la macrocuenca ,y de plazo
culadas con para la pesca comercial
su valor sociocultural y
el sector. y la pesca para autocon-
de subsistencia.
sumo, ya que se estima
pueden llegar a tener
importancia economica
similar.
Nuevo.
Es necesario definir los
PR para bocachico, bagre
rayado, doncella, bar-
bul y comeln, las prin-
cipales especies en la
Establer puntos de re- pesquera con urgencia
Macrocuenca
AUNAP, in- (Prioridad 1) y para las

ferencia PR4 para el
Largo corporndolo otras especies que com-
2 manejo de las principa- 1
plazo a sus planes ponen las pesqueras
les especies en la pes-
operativos. y que sustentan el en-
quera.
samblaje ctico del ro
(Prioridad 2). Tambin
debe poderse relacio-
nar dichos puntos PR
con la calidad del agua
y otros parmetros am-
bientales.
77
Priorizacin
Captulo 2
Tiempo
Escala
Entes
Accin de Tipo
responsables
ejecucin
Complementario.
La AUNAP realiza algu-
nos esfuerzos, pero es
necesario reforzar de
Macrocuenca
Evaluar las artes de forma evidente este
Mediano
3 pesca y actualizar su 1 AUNAP tipo de acciones, para
plazo
reglamentacin5. tener una mayor repre-
sentatividad de los dis-
tintos ecosistemas en
los que se usan estas
artes.
Nuevo.
Sera de gran provecho
ampliar la evaluacin
Evaluar los impactos
de impactos a otros
Subunidades
sobre el recurso pes-

AUNAP, ANLA efectos y alteracio-
quero generados por Corto
4 1 CORMAGDA- nes que se presentan a
las obras de recupera- plazo
LENA CAR lo largo de la cuenca,
cin de la navegabili-
como la construccin
dad del ro Magdalena.
de saneamiento bsico,
vas, urbanizacin, agri-
cultura, etc.
4 Puntos de referencia (PR): Determinacin de niveles que garantizan el aprovechamiento racional de los recursos
pesqueros. Por ejemplo: cuotas de captura, esfuerzo ptimo de pesca, tamao ptimo de biomasa desovante e
ingresos por pescador.
5 Los artes de pesca en la macrocuenca Magdalena estn reglamentados por los siguientes acuerdos y resoluciones:
Resolucin No. 0025 del 27 de enero de 1971 INDERENA
Resolucin No. 0595 del 01 de junio de 1978 INDERENA
Resolucin No. 1442 del 27 de junio de 1979 INDERENA
Resolucin No. 0430 del 19 de abril de 1982 INDERENA
Acuerdo No. 0014 del 25 de febrero de 1987 INDERENA
Acuerdo No. 0024 del 1 de junio de 1989 INDERENA
Acuerdo No. 00005 del 24 de febrero de 1993 INPA
Acuerdo No. 000004 del 23 de junio de 1995 INPA
Resolucin No. 00185 del 18 de marzo de 1996 INPA
Resolucin No. 00242 del 15 de abril de 1996 INPA
Resolucin No. 0533 del 7 de noviembre de 2000 INPA
Resolucin No. 0534 del 7 de noviembre de 2000 INPA
Acuerdo No. 110 del 3 de mayo de 2007 INCODER
Acuerdo No. 008 del 13 de agosto de 2008 ICA
Resolucin No. 408 del 25 de abril de 2013 AUNAP
Resolucin No. 596 del 4 de junio de 2013 AUNAP
Resolucin No. 681 del 19 de junio de 2013 AUNAP
78
1.6. PREVENCIN DE IMPACTOS POR EVENTOS AMBIENTALES
Tiene como objetivo generar procesos que contribuyan a atenuar o mitigar los
efectos ocasionados por eventos naturales (climticos y no climticos) que pueden
generar riesgos en el recurso pesquero y sobre las comunidades de pescadores.
Priorizacin
Escala
Tiempo de Entes
Accin Tipo
Complementario.
DNP, MADS, IDEAM
y UNGRD estn for-
mulando el Plan
Formular planes de
nacional de Adap-
adaptacin a variabili- Macrocuenca tacin al Cambio
dad y cambio climti-
Climtico (PNACC),
co del sector pesquero AUNAP,
1 1 Mediano el cual establece
para la proteccin del DNP, MADS
unos lineamientos y
recurso, principalmen-
contempla que cada
te en aos de El Nio
sector y territorio
(sequa).
debe desarrollar sus
planes sectoriales
y territoriales de
adaptacin.
Investigar acerca de las

obras de adecuacin
Subunidades
de las cinagas para AUNAP,

2 aos secos y sus benefi- 1 Mediano UNGRD Nuevo.
cios e impactos para la y MADS
proteccin del recurso
pesquero.
CLOPADs
Complementario.
CREPADs
Incluir dentro de los Se estn desarrollan-
UNGRD y
Planes de Gestin del do Planes de Gestin
Ministerio
Riesgo departamenta- del Riesgo a nivel
Macrocuenca
del Interior
les y municipales, ac- Mediano municipal y departa-
FINAGRO
3 ciones de contingencia 2 y largo mental, pero se es-
por medio
para desastres natura- plazo pera que consideren
del Fondo
les (no exclusivamente acciones concretas
de Solida-
climticos) orientados para la poblacin
ridad Agro-
al pescador. pesquera dada su
pecuaria
alta vulnerabilidad.
(FONSAI)
79
1.7. FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PESQUERO
Captulo 2
Tiene como objetivo promover y desarrollar acciones que propendan por mejorar las
condiciones de vida del pescador, promuevan su fortalecimiento social y econmico,
contribuyan al incremento de la produccin pesquera en embalses y la ejecucin de ac-
tividades de acuicultura de recursos limitados (AREL) con especies nativas, estimulen
la aplicacin de buenas prcticas de pesca y comercializacin y mejoren el sistema de
comercializacin de productos pesqueros en los principales centros de acopio.
Priorizacin
Escala
Tiempo de Entes
Accin Tipo
AUNAP Complementario.
Fortalecer la or- Macrocuenca Ministerio de Es necesario fortale-
Corto y
ganizacin de pes- Agricultura y cer las acciones de la
1 1 mediano
cadores y su ges- Desarrollo Ru- AUNAP con apoyo del
plazo
tin empresarial. ral, Alcaldas sector privado asocia-
SENA do a megaproyectos
Nuevo. Los pescado-

res solamente estn
sisbenizados (SISBEN
Sistema de Identifi-
cacin de Potenciales
Fortalecer el es- Ministerio de
Macrocuenca
Beneficiarios de Pro-
quema de seguri- Agricultura
Mediano gramas Sociales) pero
2 dad social (salud y 1 Ministerio del
plazo carecen de seguridad
pensin) del pes- Trabajo Minis-
social durante su ve-
cador. terio de Salud
jez. Actualmente se
adelanta el proyecto
de ley de pensin y
jubilacin para cam-
pesinos y pescadores.
Complementario.
Ministerio de Es necesario apoyar
Agricultura AU- la implementacin de
NAP la politica de esta-
FINAGRO do para favorecer el
Desarrollar y/o
Macrocuenca
a travs del prstamo a los pesca-

fortalecer y divul- Corto y
Fondo Agrope- dores y acuicultores,
3 gar programas de 1 mediano
cuario de Ga- vinculando a las aso-
acceso al crdito plazo
rantas (FAG) y ciaciones de pescado-
para el pescador.
Lneas especia- res, condiciones ade-
les de Crditos cuadas a la realidad
(LEC) INCODER, social y econmica
Banco Agrario del pescador o acui-
cultor.
80
Priorizacin
Escala
Tiempo de Entes
Accin Tipo
Complementario.
Desarrollar pro- Fortalecer las convo-
yectos producti- MADR, catorias del INCODER
vos alternativos INCODER y crear nuevas lneas
Macrocuenca
Corto
con perspectiva Alcaldas, de fomento de pro-
mediano
4 de gnero para 1 CAR yectos productivos
y largo
la generacin de Sector (pesca, acuicultura,
plazo
empleo, especial- Privado, turismo, etc.) con
mente durante la SENA apoyo del sector pri-
poca de veda. vado y administracio-
nes locales.
Complementario.
Es necesario reforzar
los planes de la AU-
Macrocuenca NAP e INCODER, con
Fomentar la pesca
Corto y apoyo del sector pri-
artesanal en em- INCODER,
5 1 mediano vado y alcaldas mu-
balses como alter- AUNAP
plazo nicipales y ampliar la
nativa productiva.
responsabilidad social
de las empresas en
la etapa de licencia-
miento.
Fomentar progra-
mas de acuicul-
Ministerio de Complementario.
tura de recursos
Agricultura, Es necesario reforzar
limitados (AREL)6
FINAGRO las convocatorias de
Macrocuenca
con especies na-

por medio del fomento de la acui-
tivas de la cuenca Mediano
6 2 Incentivo a la cultura de INCODER
segn los linea- plazo
Capitalizacin y estimular otros es-
mientos del Plan
Rural (ICR). fuerzos instituciona-
Nacional de Desa-
INCODER les y con apoyo del
rrollo de la Acui-
AUNAP sector privado.
cultura (PLAN-
DAS).
Nuevo.
Como accin dirigida
Macrocuenca
Fomentar la pesca Ministerio de a la conservacin de

de especies exti- Mediano Agricultura, especies nativas es
7 2
cas ya estableci- plazo INCODER, necesario fomentar
das. AUNAP la pesca de especies
exticas ya estable-
cidas..
6 AREL: Es una actividad de acuicultura que se practica sobre la base del autoempleo: sea de forma exclusiva o com-
plementaria, en condiciones de carencia de uno o ms recursos que impiden su auto sostenibilidad productiva y la
cobertura de la canasta bsica familiar.
81
Priorizacin
Escala
Captulo 2
Tiempo de Entes
Accin Tipo
Disear y pro- Complementario.

mover procesos Generar proyectos
Macrocuenca
Corto,
asociativos y em- AUNAP, piloto que evalen y
mediano
8 presariales es- 1 SENA, analicen diversidad
y largo
pecficos entre Alcaldas de estrategias que
plazo
pescadores y co- fortalezcan este tipo
merciantes. de alianzas.
Mejorar la ca-
dena comercial MADR AUNAP Complementario.
Macrocuenca
(creacin de va- INCODER Res- Fortalecer las ac-
Corto y
lor agregado, taurantes de ciones y fomentar la
9 1 mediano
transferencia de cadena espe- vinculacin formal de
plazo
tecnologa del cializados en pescadores y comer-
proceso y comer- pescado ciantes.
cializacin).
Complementario.
Fomentar buenas Fortalecer las accio-
prcticas de pes- AUNAP nes que realiza la AU-
Macrocuenca
ca7 y comerciali- Corto y Re s t a u r a n t e s NAP y buscar la par-

10 zacin (BPP) en 1 mediano de cadena es- ticipacin del sector
un marco partici- plazo pecializados en privado vinculando
pativo y enfoque pescado de forma efectiva a
de cuenca. las comunidades de
pescadores.
Nuevo. Pretende pro-
Promover el incre-
teger la demanda del
mento de medidas
Macrocuenca
producto pesquero
arancelarias para Corto y Ministerio de
nacional, creando
11 las importaciones 1 mediano Agricultura AU-
medidas de salva-
de pescado y artes plazo NAP
guardia, para evitar
de pesca no soste-
casos como el del
nibles.
Basa.
7 Las buenas prcticas de pesca (BPP): Acciones dirigidas a fortalecer capacidades, habilidades o ejecucin de tareas
por parte de pescadores artesanales, orientndolas al uso racional de los recursos pesqueros y al mejoramiento de
la calidad del producto antes y durante su comercializacin.
82
1.8. PREVENCIN Y MITIGACIN DE LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIN
Esta subestrategia tiene como objetivo prevenir y mitigar los efectos de la con-
taminacin mediante actividades de investigacin y educacin, construccin de
infraestructura y medidas de manejo que abarquen el problema desde varios fren-
tes. En esta seccin se considera que la cooperacin entre entidades del estado y
organizaciones civiles es vital para garantizar el trabajo eficiente, capaz de reducir
los riesgos para las comunidades y proteger el recurso para futuras generaciones.
Las acciones de esta subestrategia se presentan distribuidas en dos lneas de ejecu-
cin: Contaminacin en general y metilmercurio, debido a que el ltimo representa
un reto particularmente importante para la sostenibilidad del recurso pesquero.
a) Contaminacin en general
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Complementario.
Falta apoyo a los
municipios para
Construir sistemas de poder ejecutar las
tratamiento de aguas obras. Las tasas
Macrocuenca
Media-
residuales de bajo im- Municipios retributivas y com-
no y
1 pacto, con tecnologas 1 CAR pensatorias por uso
largo
limpias y de bajo costo MADS del agua pueden
plazo
para municipios de la brindar recursos
cuenca. para la financia-
cin de estos pro-
yectos entre otras
fuentes.
IDEAM por me-

Complementario.
dio del Sistema
Es necesario in-
de Informacin
Macrocuenca
Media- cluir estudios sobre

Evaluar la dinmica de del Recurso H-
no y otros compuestos
2 contaminantes en pla- 1 drico (SIRH)
largo como petroqumi-
nicies y cinagas. Universidades
plazo cos, pesticidas y
y centros de
desechos industria-
investigacin
les.
MADS.
83
Captulo 2
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Nuevo.
Evaluar y manejar im-
Puede ser gestiona-
Macrocuenca
pactos de la descarga ANLA, Hi-
do por la Direccin
de sedimentos, con- Largo droelctricas
3 2 General de Ordena-
trolando y regulando plazo MADS,
miento Ambiental
la cantidad y periodi- IDEAM.
Territorial y Coordi-
cidad.
nacin del SINA
b)Metilmercurio
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Complementario.
Es necesario incluir
Implementar tcnicas
Media- IDEAM, Univer- estudios sobre
Municipal
para la disposicin de
no y sidades y cen- otros compuestos
4 desechos en entables 1
largo tros de investi- como petroqumi-
mineros y tratamiento
plazo gacin, MADS. cos, pesticidas y
de aguas residuales.
desechos indus-
triales.
Complementario.
Este proyecto ya se
Municipal
CAR, SENA, Mi- lleva a cabo en al-

Educar en buenas prc- Corto
5 1 nisterio de Mi- gunos sectores mi-
ticas mineras. plazo
nas y Energa. neros el cual debe
ampliarse a todo el
sector.
Divulgar e implementar Ministerio de Complementario.

Macrocuenca
medidas de prevencin Minas y Ener- Se debe traba-

y control de la conta- Largo ga, CAR jar de la mano en
6 1
minacin por mercurio plazo Polica Nacio- atencin al princi-
proveniente de activi- nal pio de subsidarie-
dades mineras. AUNAP. dad.
84
Priorizacin
Tiempo
Escala
Entes
Accin de eje- Tipo
responsables
cucin
Complementario.
Llevar a cabo un estu- Integracin del
dio de zonas con po- Programa Nacional
IDEAM y Minis-
Municipal
blacin en riesgo por de Monitoreo del
Corto terio de Salud
7 contaminacin con 1 Recurso Hdrico y
plazo y Proteccin
mercurio, con el fin de el Sistema Nacio-
Social (MSPS)
orientar las estrategias nal de Vigilancia
de manejo. en Salud Pblica
(SIVIGILA).
Nuevo.
Desarrollar campa-
as de salud pbli-
Monitorear permanen- Municipal ca e investigacin
Me- Ministerio de
temente las concentra- de las poblaciones
8 1 diano Salud y Protec-
ciones de mercurio en en riesgo, median-
plazo cin Social
poblaciones en riesgo. te del SIVIGILA y la
Estrategia de En-
tornos Saludables
(EES).
Nuevo.
Campaas de con-
cientizacin de
la comunidad por
efectos secunda-
AUNAP
rios por el consu-
Llevar a cabo una cam- MSPS
mo de pescado con
paa de disminucin MADR
Media- altas concentracio-
Municipal
del consumo del pesca- INVIMA

no a nes de mercurio.
9 do en zonas de riesgo 1 Alcaldas Mu-
largo Participacin de la
y desarrollar alterna- nicipales a
plazo Comisin Intersec-
tivas de seguridad ali- travz de sus
torial de Seguridad
mentaria. Secretaras de
Alimentaria y Nu-
Salud
tricional (CISAN)
para brindar alter-
nativas de alimen-
tacin para estas
poblaciones.
Media- Nuevo.
Llevar a cabo medidas
Munici-
no a MADS, Debe ser incluido

pal
10 de remediacin y bio- 1
largo IDEAM en el Plan Nacional
rremediacin.
plazo de Restauracin.
85
2. PROPUESTA DE RUTA PARA LA IMPLEMENTACIN
DE LA ESTRATEGIA DE ORDENACIN PESQUERA
Captulo 2
Posibles
Norma/ Poltica /
Responsable Fuentes de Subestrategia Accin
Instrumentos
Financiacin
F OR TA L E C I -
MIENTO DE
I N S TA N C I A S 1
DE PLANIFICA-
CIN
Recursos
propios, Recursos
CONSERVACIN 4
de Cooperacin
POT o EOT, Decre- internacional,
Alcaldas
tos, Resoluciones Recursos de F OR TA L E C I -
municipales
y Acuerdos regalas, Recursos MIENTO DEL
de tasas retribu- 4, 6 y 8
SECTOR PES-
tivas y compensa- QUERO
torias.
PREVENCIN Y
MITIGACIN DE
LOS EFECTOS 9
DE LA CONTA-
MINACIN
CONSERVACIN 5y6
INVESTIGA-
4
CIN
ANLA-Autori-
Trminos de Refe- Recursos propios
dad Nacional PREVENCIN Y
rencia para Licen- asignados a la
de Licencias MITIGACIN DE
cias Ambientales entidad
Ambientales LOS EFECTOS
DE LA CON-
3
TA MI N A C I N
Lnea:
contaminacin
en general
86
FORTALECIMIENTO DE
INSTANCIAS DE PLANI- 1 y2
FICACIN
ADMINISTRACIN 2, 3, 4, 5, 6 y 7
1, 3, 4, 7, 8, 9
CONSERVACIN
y 10
MEJORAMIENTO PO-
AUNAP- BLACIONES NATURA- 1, 2, 3 y 4
Plan Operativo Recursos propios LES
Autoridad
Estatuto general asignados a la en-
Nacional de
de pesca: Ley 13 tidad, cooperacin
Acuicultura y
de 1990 internacional
Pesca INVESTIGACIN 1, 2 y 3
F ORTA L E C IMI E N TO
1, 3, 5, 6, 7, 8,
DEL SECTOR PESQUE-
9, 10 y 11
RO
PREVENCIN Y MITI-
GACIN DE LOS EFEC-
TOS DE LA CONTAMI- 6y9
NACIN
Lnea metilmercurio
Recursos
propios,
Convenios de Cooperacin
Asociacio-
cooperacin internacional,
nes de ADMINISTRACIN 4, 5 y 7
Proyectos lo- Recursos de
pescadores
cales convenios de
cooperacin
entre otros
Programas de
Recursos pro-
acceso al cr- FORTALECIMIENTO
Banco pios Convenios
dito DEL SECTOR PES- 3
Agrario de cooperacin
Convenios de QUERO
internacional
cooperacin
CAR- Cor- Recursos pro-

Acuerdos y FORTALECIMIENTO
poraciones pios, Coopera-
Resoluciones DE INSTANCIAS DE 1
Autnomas cin internacio-
POMCAS PLANIFICACIN.
Regionales nal
87
CONSERVACIN 2, 5 y 7
Captulo 2
M E J OR A MI E N T O
POBLACIONES NA- 1, 2 y 3
TURALES
CAR- Cor- INVESTIGACIN 4

Acuerdos y Recursos propios,
poraciones
Resoluciones Cooperacin in-
Autnomas
POMCAS ternacional FORTALECIMIENTO
Regionales
DEL SECTOR PES- 4
QUERO
PREVENCIN Y MI-
TIGACIN DE LOS
1, 5 y 6
EFECTOS DE LA
CONTAMINACIN
CLOPAD -
Comit Lo-
cal para la Planes de Recursos muni-
PREVENCIN DE IM-
Prevencin prevencin cipales Recursos
PACTOS POR EVEN- 1, 2 y 3
y Atencin Planes de de convenios de
TOS AMBIENTALES
de Emer- contingencia cooperacin
gencias y
Desastres
Recursos propios
asignados a la
Acuerdos y entidad, recur-
Resoluciones sos de convenios
CORMAG- Proyectos y de cooperacin
INVESTIGACIN 4
DALENA convenios de Recursos de
cooperacin cooperacin in-
entre otros ternacional
Recursos de re-
galas
CREPAD -
Comit
Regional Recursos de-
Planes de
Para La partamentales, PREVENCIN DE IM-
prevencin,
Prevencin recursos de con- PACTOS POR EVEN- 1, 2 y 3
planes de
y Atencin venios de coo- TOS AMBIENTALES
contingencia
de Emer- peracin
gencias y
Desastres
Recursos pro- PREVENCIN DE IM-

Plan Nacional
DNP pios, recursos PACTOS POR EVEN- 1
de Desarrollo
de convenios TOS AMBIENTALES
88
FAO - Orga-
nizacin de
las Nacio-
Recursos pro-
nes Unidas Convenios de
pios, recursos ADMINISTRACIN 1
para la Ali- cooperacin
de convenios
mentacin
y la Agri-
cultura
Fondo de Soli-
daridad Agrope-
cuaria (FONSAI), PREVENCIN DE IM-
FINAGRO - Fondo Agrope- PACTOS POR EVEN- 3
Fondo para cuario de Ga- TOS AMBIENTALES
Crditos para
el Financia- rantas (FAG)
el sector
miento del Lneas Especia-
agropecuario
Sector Agro- les de Crdito
pecuario (LEC) FORTALECIMIENTO
Incentivo a la DEL SECTOR PES- 3y6
Capitalizacin QUERO
Rural (ICR),
Diseo y ma- M E J OR A MI E N T O
nejo de pro- POBLACIONES NA- 4
yectos TURALES
Contrata-
cin, Res-
Hidroelc- ponsabilidad Recursos propios
tricas Social PREVENCIN Y MI-
Empresarial, TIGACIN DE LOS
3
Planes de EFECTOS DE LA
Manejo CONTAMINACIN
Ambiental.
Recursos propios
asignados a la
IAvH - Ins-
entidad, Recur-
tituto de
sos de convenios
Investi- Investigacin
de cooperacin
gaciones Convenios de
Recursos de coo- CONSERVACIN 7
Biolgicas cooperacin
peracin inter-
Alexander entre otros.
nacional
von Hum-
Recursos de Re-
boldt
galas para la In-
vestigacin
Re s o l u c i o -
IDEAM - Ins- nes, Sistema
tituto de de Informa- CONSERVACIN 5
Hidrologa, cin del Re-
curso Hdrico Recursos pro-
Meteoro-
(SIRH) pios, Recursos
loga y Es-
Programa de Cooperacin
tudios Am- PREVENCIN Y MI-
Nacional de internacional
bientales TIGACIN DE LOS
Monitoreo 2,3,4,7 y 10
de Colom- EFECTOS DE LA
bia del Recurso CONTAMINACIN
Hdrico
89
INCODER Recursos propios CONSERVACIN 5
Captulo 2
- Instituto Decretos, asignados a la
Colombia- Resoluciones entidad, Recur-
no de Desa- y Acuerdos sos de convenios FORTALECIMIENTO
3,4,5,6,7,8
rrollo Rural de cooperacin DEL SECTOR PES-
y9
QUERO
I N V IM A -
Instituto Recursos propios
PREVENCIN Y MI-
Nacional Decretos, asignados a la
TIGACIN DE LOS
de Vgilan- Resoluciones entidad, Recur- 9
EFECTOS DE LA
cia de Me- y Acuerdos sos de convenios
CONTAMINACIN
dicamentos de cooperacin
y Alimentos
ADMINISTRACIN 1, 2 y 6
4,5,6,7,9
CONSERVACIN
y 10
Recursos pro-
pios, Recursos INVESTIGACIN 1
MADR - Mi- Decretos,
de cooperacin
nisterio de Resoluciones
internacional.
Agricultura y Acuerdos FORTALECIMIENTO
Recursos de con- 1, 2, 3, 4,
y Desarro- Convenios de DEL SECTOR PES-
venios de coope- 6, 7, 9 y 11
llo Rural cooperacin QUERO
racin
entre otros
PREVENCIN Y MI-
TIGACIN DE LOS
9
EFECTOS DE LA
CONTAMINACIN
90
Decretos,
Resoluciones
y Acuerdos 2, 5, 6, 7
Plan Na- CONSERVACIN
y8
cional para
prevencin,
control y
manejo de
Recursos pro-
especies in-
pios,
troducidas,
MADS - Mi- Recursos de coo-
trasplanta-
nisterio de peracin inter-
das e invaso-
Ambiente y nacional
ras.
Desarrollo Recursos de con-
Plan Nacio-
Sostenible venios de coope- PREVENCIN Y MI-
nal de Res-
racin TIGACIN DE LOS 1, 2, 3, 4
tauracin
entre otros EFECTOS DE LA y 10
Sistema Na-
cional Am- CONTAMINACIN
biental,
Direccin
General de
Ordenamien-
to Ambiental
Territorial
Recursos pro-
pios, Recursos PREVENCIN DE IM-
Decretos, PACTOS POR EVEN- 1, 2 y 3
de cooperacin
Resoluciones TOS AMBIENTALES
Ministerio internacional,
y Acuerdos,
del Interior Recursos de con-
Convenios de
venios de coo- FORTALECIMIENTO
cooperacin
peracin, entre DEL SECTOR PES- 1
otros QUERO
Recursos pro-
Decretos, pios, Recursos
MME- Minis- Resoluciones de cooperacin PREVENCIN Y MI-
terio de Mi- y Acuerdos, internacional, TIGACIN DE LOS
5y6
nas y Ener- Convenios Recursos de con- EFECTOS DE LA
ga de coopera- venios de coo- CONTAMINACIN
cin peracin, entre
otros
Decretos, FORTALECIMIENTO
Resoluciones DEL SECTOR PES- 2
Recursos pro-
y Acuerdos QUERO
pios, Recursos
MSPS- Mi- Convenios
de cooperacin
nisterio de coopera-
internacional,
de Salud y cin, Siste-
Recursos de con- PREVENCIN Y MI-
Proteccin ma Nacional
venios de coo- TIGACIN DE LOS
Social de Vigilancia 7y8
peracin, entre EFECTOS DE LA
en Salud P-
otros CONTAMINACIN
blica (SIVIGI-
LA)
91
MSPS- Mi-
Estrategia
nisterio
Captulo 2
de Entornos
de Salud y
Saludables
Proteccin
(EES)
Social
Recursos pro-
pios, Recursos
Decretos,
de cooperacin
Resoluciones FORTALECIMIENTO
Ministerior internacional,
y Acuerdos DEL SECTOR PES- 7.2
del Trabajo Recursos de con-
Convenios de QUERO
venios de coo-
cooperacin
peracin, entre
otros
Recursos pro-
Polica Polica
pios asignados a ADMINISTRACIN 3
Nacional ambiental
la entidad
Pr o g r a m a s
de apoyo a
la pesca ar-
Restauran-
tesanal
tes de Ca- FORTALECIMIENTO
Convenios
dena espe- Recursos propios DEL SECTOR PES- 9 y 10
comerciales
cializados QUERO
con asocia-
en pescado
ciones de
pescadores
entre otros
Coopera-
cin, con- CONSERVACIN 4
Recursos propios
tratacin y
Sector Recursos de
procesos de
Privado convenios
Responsabi- FORTALECIMIENTO
de cooperacin
lidad Social DEL SECTOR PES- 4
Empresarial QUERO
FORTALECIMIENTO
Recursos propios DEL SECTOR PES- 1, 4 y 8
asignados a la QUERO
entidad, Recur-
Pr o y e c t o s
sos de convenios
educativos,
SENA de cooperacin,
asesoras,
Recursos de coo- PREVENCIN Y MI-
entre otros
peracin inter- TIGACIN DE LOS
nacional, Recur- 5
EFECTOS DE LA
sos de Regalas CONTAMINACIN
92
UNGRD -
Recursos propios
Unidad Na-
Planes de asignados a la
cional para PREVENCIN DE IM-
prevencin entidad, Fondos
la Gestin PACTOS POR EVEN- 1, 2 y 3
Planes de de adaptacin al
del Riesgo TOS AMBIENTALES
contingencia cambio climti-
de Desas-
co, entre otros
tres
Pr o g r a m a s
Recursos propios PREVENCIN Y MI-
de investi-
Universida- y de convenios, TIGACIN DE LOS
gacin Pro- 2y4
des Cooperacin in- EFECTOS DE LA
gramas de
ternacional CONTAMINACIN
formacin
93
Captulo 2
BIBLIOGRAFA
AUNAP - Fundacin Humedales. 2013. Procesos de ordenacin pesquera en las cuencas

Magdalena, Sin y Golfo de Urab. Convenio 01-2012, Bogot, 227p.
FAO. 1995. Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Roma, FAO. 46 p.
FAO. 1999. La ordenacin pesquera. FAO Orientaciones Tcnicas para la Pesca Responsa-
ble. No. 4. Roma, FAO. 1999. 81p.
FAO. 2005. Gua del administrador pesquero: Medidas de ordenacin y su aplicacin. Doc.
Tec. Pesca FAO: 21p.
FAO. 2014. Chairpersons report of the technical consultation on international guidelines for
securing sustainable small-scale fisheries. Rome, Thirty First Session. Committee on Fisheries.
COFI/2014/Inf.10, 29p.

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Acuicultura y Pesca con Responsabilidad

2014 Primera Edicin. The Nature Conservancy

Derechos reservados conforme la ley, los textos pueden ser

Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP)

Jhon Jairo Restrepo

Juliana Delgado, Especialista en Agua Dulce

Ana Isabel Rial

Coordinacin editorial - The Nature Conservancy

Daniel Vsquez, Coordinador de Mercadeo del proyecto

Palabras claves: cuenca del ro Magdalena, manejo inte-

Las opiniones expresadas en esta publicacin no representan ne-

La elaboracin e impresin de esta publicacin fue posible gra-

A gradecemos de manera especial a las personas que brindaron retroalimen-

Adicionalmente agradecemos a las entidades que participaron en el taller de

Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH); Agencia Nacional de Licencias Am-

Actualmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 prioriz la navegabilidad del

Considerando su importancia ambiental, social y econmica, The Nature Conservancy

En el 2011, TNC en asocio con CORMAGDALENA diseo el Portafolio de conservacin de

As mismo, TNC con el apoyo de diferentes entidades como el Instituto de Hidrolo-

La Fundacin Alma trabaja por el desarrollo y la innovacin de procesos de creacin

Fundacin Humedales es una organizacin dedicada a la gestin de procesos de conser-

Armenia Ibague Villavicencio

Estrategias para el manejo integrado de las planicies

En tal sentido, se proponen algunas estrategias que pueden contribuir a contra-

Las planicies inundables de la macrocuenca Magdalena Cauca constituyen un

Las estrategias propuestas tienen en cuentan cuatro principios fundamenta-

civil brasilea para Ro+20 e Instituto Brasileo de Anlisis Sociales y Econmicos

En tal sentido, todas aquellas acciones de manejo y aprovechamiento de los ser-

Del mismo modo, es necesario que existan autnticos procesos de coordinacin,

2. ESTRATEGIAS PARA gestin integral

En el marco del anlisis de la dinmica de transformacin y prdida de la integri-

En este sentido, la propuesta se enmarca en cuatro ejes estructurales: I) cono-

Fig. 2. Ejes estratgicos para la gestin integral y el manejo

tanto territorial -de tipo local (municipal), subregional (subunidades hidrogrficas)

2.1 Eje I. Conocimiento, investigacin, capacitacin y divulgacin

Este eje se enfoca en la investigacin, el conocimiento, el fomento y adopcin

Estrategia: investigacin y conocimiento sobre la ecologa y manejo de las

A pesar de la importancia histrica de los ros Magdalena y Cauca, diferentes

1. Identificar, caracterizar y zonificar

2. Contribuir a la generacin de cono-

3. Llevar a cabo estudios de identifi-

4. Crear y/o fortalecer los escenarios

(Contina tabla en la pg. 20)

5. Integrar el conocimiento ecolgico

Estrategia: educacin ambiental

Fomentar procesos pedaggicos de identidad, apropiacin y corresponsabilidad en la conserva-

1. Organizar y fortalecer escuelas de

3. Capacitar al sector productivo en as-

4. Llevar a cabo capacitaciones inter-

Secretaras de educacin municipal y departamental, UMATA(s), SENA, Universidades,

Estrategia: divulgacin del conocimiento sobre las planicies inundables

Dirigida a generar medios para la gestin de informacin y divulgacin oportuna,

Gestionar y divulgar informacin sobre procesos de investigacin y generacin de conocimiento

1. Crear y vincular una plataforma di-

2. Disear e implementar proyectos de

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADR, Institutos de investigacin (IAvH, In-

2.2 Eje II. Gobernanza y gestin

La gobernanza y gestin territorial como eje estratgico, propone la construccin

Estrategia: armonizacin poltica y normativa

Colombia cuenta con un importante sistema legislativo ambiental orientado a

Fortalecer y complementar los instrumentos normativos relacionados con la gestin y mane-

1. Actualizar y fomentar la Poltica Na-

(Contina tabla en la pg. 24)