El Estado en La Historia Estudio Sobre Los Orígenes, Desarrollo y Desaparición Del Estado

Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Escuela de Formacin Profesional de Derecho
Balota N 03.
El Estado en la historia: estudio sobre los orgenes,
desarrollo y desaparicin del Estado
Curso : Teora General del Estado (DE - 345)
Grupo :l
Sub - Grupo : 03. tem (4-9)
Ayacucho Per
2017
TEORIA GENERAL DEL ESTADO: El Estado en la historia
INDICE
4. El Estado en la Edad Moderna: el Estado Nacional.....4
4.1. Formacin de Estado Nacional............5
4.2. Idea de Nacin en la Edad Moderna...9
4.3. Funciones econmicas del Estado Nacional emergente........16
4.4. Rol de las asambleas....20
4.5. Significacin de los descubrimientos geogrficos y la expansin

del Estado Nacional..................................................................22
4.6. Papel que cumpli la reforma religiosa en la nueva forma

Estatal............23
4.7. Caractersticas del Estado moderno..25
4.8. El Estado - Nacin y el Sistema de Estados........27
4.8.1. Primera forma de Estado Nacional: Estado absolutista

monrquico...............................................................................29
5. El Estado en la Edad Contempornea...32
5.1. Estado liberal burgus.33
5.2. El sistema contemporneo de Estados.....36
5.2.1. Planteamiento general....36
5.2.2. Categoras de anlisis........37
5.2.3. Criterios para la ubicacin de los Estados contemporneos

en el Sistema de Dos Ejes.....43
5.2.4. Aplicacin aproximada de los criterios clasificadores

bsicos......47
5.3. El sistema contemporneo de Estados....49
5.3.1. Estado capitalista desarrollado.............49

2
5.3.2. Estado capitalista sub desarrollado.... 52
5.3.3. Estado socialista.........54
5.4. Estado constitucional o Estado democrtico o Estado de

derecho........56
5.5. Estado de bienestar............60
5.6. Estado de los Derechos Humanos...........62
5.7. Estado bio constitucional.......64
6. Estado de la Post Modernidad o de la Era de la Globalizacin: hacia

un nuevo Estado imperial o neo imperial o Estado
globalizador.........65
7. Transformacin de los Estados.............68
7.1. Causas..70
7.2. Efectos......72
8. Distorsin o degradacin de los Estados.......74
8.1. Causas....75
8.2. Formas que asume........77
8.3. Efectos.........79
9. Desaparicin del Estado......81
9.1. Causas..........82
9.2. Formas que asume.........83
9.3. Efectos......84
Bibliografa.......87
3
El Estado en la historia: estudio sobre los orgenes, desarrollo y

desaparicin del Estado
4. El Estado en la Edad Moderna: el Estado Nacional
FRAY, Carlos seala que () el Estado moderno, como forma de

organizacin poltica, se caracteriza por su unidad, presentando en su
estructura, un territorio una comunidad organizada, un poder en quien se
hace radicar la soberana y un orden jurdico ()1.
En Europa occidental surgen los elementos que permiten la constitucin

del Estado moderno. Tambin existen el supuesto de que en sociedades
de otras latitudes se produjeron experiencias semejantes que dieron
lugar a la organizacin de rganos de poder, refirindose en especfico a
la experiencia occidental del surgimiento del Estado. Este acontecimiento
deja ver que las familias y clanes que se agruparon tambin se asentaron
y localizaron en un centro geogrfico o en aldeas en las cuales se
empezaban a construir los centros de poder o ncleos polticos y a
elegirse las autoridades.
Las guerras que tuvieron lugar en los pases Europeos, en los tiempos
modernos, contribuyen a particularizar ms los Estados y poner de
manifiesto, ms y ms, la unidad de organizacin poltica, que se busc
hacer descansar en una base sociolgica nacional. Esa unidad, a su
vez, trae como consecuencia la aparicin de nuevas caractersticas que
especifican al Estado moderno, distinguindolo de otros tipos de
organizacin poltica. Tales como su estructuracin constitucional como
una comunidad nacional organizacional de acuerdo a las funciones que
1
FRAY, CARLOS S. Derecho Poltico. Tomo II. Octava edicin. Edit. San Marcos. Pg. 187.
4
ha de realizar y, adems, poseyendo un orden jurdico que regula las

relaciones entre el Estado y los individuos.
Puntualiza CROSSMAN en su libro Biografa del Estado moderno que el

Estado se form mucho despus de la destruccin de la organizacin
poltica romana y al terminar la etapa medieval y producirse el
movimiento social que conocemos como renacimiento2. Para Federico
Engels, el Estado surge con la declinacin de la sociedad seorial en los
feudos, cuyo dominio tenan los nobles terratenientes que estaban unidos
por parentesco.
4.1. Formacin del Estado Nacional
ANDRADE SNCHEZ manifiesta que, () a partir del siglo XII se

observa una consolidacin paulatina de los reinos particularmente
el de Francia, donde con la dinasta de los Capetos va
estructurando poco a poco la unidad nacional, apoyndose en las
ciudades y fortaleciendo su autoridad sobre el territorio3.
Cabe mencionar que en 1181 Felipe II sustituyo el ttulo tradicional

de rey de los francos por el rey de Francia. Este dato, que parece
una sutileza, muestra un cambio de mentalidad respecto de la
naturaleza de la autoridad real: el monarca no solo es el dirigente
de un pueblo, sino que ahora su mando se ejerce sobre una
circunscripcin territorial que habr de constituir, con el tiempo, la
base de la unidad nacional4.
2
R.H.S. CROSSMAN. Biografa del Estado Moderno. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1941. Pg.
65
3
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. Teora General del Estado. Editorial Harla. Mxico 1987. Pg. 131
4
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. Ibd. Pg. 131
5
El ascenso del podero de los reyes y los principios de la nocin de

nacionalidad no reemplazan al sistema feudal, ya que este se
encuentra plenamente vigente durante la centuria que nos ocupa.
4.1.1. Monarquas nacionales y sistema feudal
El feudalismo, que en un momento signific el retroceso

de la unidad, la fragmentacin y la dispersin de las
autoridades junto a una excesiva autonoma local, va a
servir ahora, sobre las mismas bases jurdicas, para
cimentar la posicin de los reyes que utilizan las
instituciones de tipo feudal para su provecho. En
Inglaterra, cuando un feudo quedaba vacante tena que
revertirse a la autoridad de la corona; de esa manera la
institucin real haca valer su derecho de propiedad
originaria sobre las tierras; dicho acto se le conoce como
confiscacin.
A partir del siglo XII el rey deja de ser una figura

decorativa del sistema feudal y comienza a reclamar la
aplicacin prctica de aquellos privilegios formales y a
ejecutarlos con base en su nueva potencialidad
econmica y militar5. Como por ejemplo la figura del
impuesto va permitir al rey obtener recursos de carcter
pblico. Aqu podemos encontrar un elemento que llegara
hasta nuestros das como caracterstica del Estado: el
5
6
derecho de la autoridad pblica a imponer una

contribucin.
Por otro lado en la medida en que el comercio crece y el

rey grava con impuestos, logra contar con recursos que no
estn sujetos a la voluntad del seor feudal. El rey tiene,
de ese modo, una fuente de ingresos independiente del
mayor o menor poder efectivo que ejerza sobre los
barones de su reino. El otorgamiento de franquicias para
la instalacin de mercados () significa una entrada
econmica independiente de la formacin feudal y
adems lquida: en moneda, susceptible de ser cambiada
por otros bienes y servicios ()6, donde uno de estos es
el ejrcito que es un elemento fundamental del Estado.
4.1.2. La burguesa emergente
La transferencia de medios econmicos que se estaba

dando en aquel entonces origin tensiones y pugnas
entre dos clases sociales, la aristocracia feudal y la nueva
clase burguesa cuya fuente de riqueza era el comercio y
la industria, donde la tierra fue desplazada por sta.
La burguesa era la nueva clase social que surgi e inici

su ascenso en aquel momento, incluso considerado como
el sustento social del desarrollo monrquico al actuar
como un elemento decisivo en el enfrentamiento entre el
6
7
rey y la nobleza e inclinar la balanza favor del primero; con

excepcin de las ciudades italianas.
4.1.3. Triunfo de las monarquas sobre Imperio y el Papado
Sobre este tema ANDRADE SANCHEZ, Eduardo sostiene

que Durante el siglo XII el papado ve decrecer
paulatinamente su podero e incluso la idea de imperio, en
el sentido de unidad poltica de Europa, va desgastndose
para dar paso a la aceptacin de que cada rey era
emperador de su reino7.
Las pugnas nacionales haban alcanzado tal nivel que no

se logr la unanimidad necesaria para la eleccin papal y
surgieron simultneamente dos pontfices; uno que
despachaba en Roma y otro en Avin. Esto pone de
manifiesto que la institucin papal que en otra poca haba
significado quizs el nico cargo verdaderamente
unificado en toda la cristiandad occidental de pronto se
encontr dividida y consecuentemente, vio disminuida su
fuerza.
A ello le sumamos que () durante el ao 1366 el

parlamento Ingls se haba negado a pagar tributo de
naturaleza religiosa que exiga el papa8. Al observar esta
serie de acontecimientos, vemos como el poder de los
nacientes estados les permite desafiar con xito la
potestad papal. Se podra deducir que mientras el papa y
7
8
8
el emperador estaban disputndose el poder se haban

fortalecido los Estados Nacionales. En los siglos XIV y XV
manifiesta Fdou citado por Andrade Snchez que la
decadencia irremediable del imperio y la prdida de
prestigio del papado, crearon un vaco favorable al
nacimiento de los estados nacionales.
4.2. Idea de Nacin en la Edad Moderna
Andrade Snchez manifiesta que a partir del siglo XIV se

establecieron los cimientos de la idea de nacionalidad, que hoy en
da constituye el meollo de nuestra moderna concepcin del
Estado9. Como en tantas otras cuestiones sociolgicas, no es
posible atribuir a un solo fenmeno la configuracin de una realidad
tan compleja como la nacin.
Son diversas las concepciones acerca del Estado dado que algunos
resaltan la importancia del origen comn que identifica a todo los
miembros por el factor tnico, otros resaltan la existencia de una
comunidad de tipo espiritual, en el sentido de que el grupo tiene
conciencia de formar una unidad histrica con un pasado y destino
comunes , y por otro lado otras corrientes manifiestan que la
existencia de un ambiente cultural compartido, es ingrediente
sustancial de una nacin y hay quienes sostienen tambin que el
vnculo religioso de sus miembros tiene un valor central.
Por ello no puede adjudicarse su esencia, de manera aislada, a la

raza, la lengua, la cultura, la religin o el espritu de pertenencia a
9
9
la comunidad. En realidad es un poco de todo esto a la vez: el

conjunto de factores que se entrelazan es el que explica la
existencia de la nacin. Fdou citado por ANDRADE SANCHEZ,
Eduardo sostiene, que la nacin no es exclusivamente una
categora sociolgica sino una idea compuesta tambin por
nociones de naturaleza poltica10.
De esta manera, () adems de los elementos culturales,

raciales, histricos, lingsticos, etc., es indispensable aadir el
proceso consolidador que significa la presencia de un poder
centralizado de carcter estatal. Valdra decir que no hay nacin
sin estado debido a que estas se implican recprocamente; no
puede configurarse plenamente la nacin si no se ubica en un
mbito estatal, ni es posible imaginar al Estado Moderno ajeno a un
sustento nacional11.
Por otro lado Crossman postula que, la mayor parte de la gente

cree que sabe lo que significan en realidad las palabras nacin y
estado. A pesar de esa creencia, pocas personas pueden dar una
definicin satisfactoria de las mismas. Qu es una nacin? un
pueblo que pertenece al mismo linaje biolgico, contesta el nazi
mientras confisca la propiedad juda y destierra a miles de
ciudadanos alemanes. Un pueblo unido por lazos histricos,
filosficos y culturales, dice el ingls, que mira de reojo hacia la
Irlanda del Sur. una creacin libre de individuos que, sin
consideracin alguna respecto a la raza o al lenguaje, desean vivir
unidos bajo un mismo gobierno, dice el ciudadano norteamericano,
10
11
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. Ibd. Pg.135.
10
mientras espera que nadie le mencione el problema negro ni sus

leyes inmigratorias12.
Para este autor ninguna Nacin actual cabe dentro de esas

definiciones lgicas, porque ninguna nacin actual ha logrado ser
lo que los constructores de sistemas hubieran querido que fueran.
La raza, el lenguaje, la cultura y la libre determinacin, han jugado
su parte en la formacin de las naciones, pero tambin se tendran
que considerar, la geografa, la economa, la estrategia y la
guerra13 sostiene Crossman. Asimismo, la nica definicin
aceptable de la nacin es la siguiente: un pueblo que vive bajo un
nico gobierno central lo suficientemente fuerte para mantener su
independencia frente a otras potencias14.
Por otro lado, Andrade Snchez sostiene que cada Estado

presentar distintos grados de homogeneidad, el cual es consolidado
por los mismos; pero cabe resaltar que el grado de homogeneidad
que tiene un Estado, ya sea alto o bajo, no implica necesariamente
un grado ms alto o ms bajo de solidez nacional, debido a que esta
queda condicionada por la accin del Estado. Como se puede ver
el caso de China y Japn quienes presentan una elevada
uniformidad histrica, lingstica y cultural a lo largo de muchos
siglos; en cambio, los Estados Unidos de Amrica fincan los valores
nacionales en un proceso de acoplamiento de grupos tnicos
distintos con orgenes diversos y culturales dismbolas. Lo que hace
a unos y otros, japoneses y estadounidenses, considerarse como
12
20
13
R.H.S. CROSSMAN. Ibd. Pg. 20
14
R.H.S. CROSSMAN. Ibd. Pg. 21
11
miembros de una nacin es precisamente el poder estatal que

ensambla todos los elementos15.
4.2.1. La guerra como aglutinante nacional
Se hace mencin de que nacin se solidifica frente a un

enemigo comn, el ejemplo ms relevante fue, la llamada
Guerra de los Cien aos, disputa entre Inglaterra y
Francia. Esta guerra permite comprender el lento proceso
de transicin que habra de crear las nacionalidades
modernas. Con este suceso podemos apreciar, el
nacimiento embrionario y la aparicin del Estado Nacional.
Si podemos ver en la historia la guerra de los Cien Aos

deriv del hecho de que los tres hijos de Felipe el Hermoso
murieron sucesivamente sin dejar descendencia
masculina y las mujeres no podan ocupar el trono debido
a una larga tradicin Francesa de reinados masculinos.
Felipe Valois, hijo de un hermano de Felipe el Hermoso,
pas a ocupar el trono, que trajo consigo el inters de
ocupar dicho puesto a Eduardo III, rey de Inglaterra y
quien era hijo de una hija de Felipe el Hermoso;
definitivamente se le neg cualquier posibilidad de ocupar
el trono debido a que no haba nacido en Francia,
causando as una guerra que dur ms de cien aos.
De esta manera se puede apreciar de () cmo la idea

de pertenencia a un agrupamiento comn y el rechazo a
15
12
un prncipe extranjero nos dan la pauta de un cierto grado

de consolidacin de la idea nacional y de identificacin de
la nacin con su monarca: El pretendiente repudiado era,
al fin y al cabo un ingls; independientemente de que fuera
el nieto de un rey anterior no era nacional, no haba nacido
en el reino de Francia16.
Por otro lado podemos ver que la guerra alienta tambin

la necesidad de ejrcitos permanentes que por cierto
habrn de llegar hasta nuestro siglo. El ejrcito era un
cuerpo especializado al servicio del Estado: ya no es
reclutado por las relaciones personales de tipo feudal, sino
se forma para cumplir una naciente funcin pblica de
seguridad colectiva. Aqu se puede apreciar, a grandes
rasgos, algunos elementos del Estado actual, tales como
el ejrcito y tambin la administracin pblica.
El Estado Nacional surge tambin a travs de otras vas,

tal es el caso de la independencia de Suiza, quienes artos
de la presin del Sacro Imperio Romano Germnico, se
organizan y forman la Confederacin Helvtica, que desde
sus inicios fue un Estado republicano.
4.2.2. Las universidades
16
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. Teora General del Estado. Editorial Harla. Mxico 1987. Pg.137
13
Otro de los aspectos que podemos resaltar durante esta

poca es el surgimiento de las universidades tales como
Sorbona en Pars donde la influencia de la iglesia es
innegable; tal es as que las primeras facultades que se
establecieron fueron las de teologa y las de
jurisprudencia, donde el estudio del Derecho Romano
tena gran importancia, en tanto proporcionaba elementos
para fortalecer la doctrina favorable a la monarqua.
Las ideas e instituciones polticas de Roma contribuyeron

as, a travs de las universidades europeas recin
establecidas, a alimentar el sustento terico de la
autoridad de los reyes17.
4.2.3. La frontera como nueva realidad
Durante el siglo XIV va surgiendo lentamente la nocin

con respecto a la frontera, que en pocas anteriores como
la medieval, y la romana no se formalizaba con fijeza. no
se tena la concepcin actual de que un Estado llega hasta
el lugar donde empieza otro. Durante la mayor parte del
Medioevo las barreras entre las distintas reas de dominio
eran variables, indefinidas, no se determinaba con
perfeccin18.
Pero, existan las denominadas marcas que no era una

lnea limtrofe (frontera) sino, ms bien era un espacio de
territorio que cumpla la funcin de puesto de vigilancia
17
18
14
ubicada en una regin de relativa inseguridad, distinta a lo

que vendra ser una frontera que supone una separacin
precisa, una lnea de divisin de dos estados.
A diferencia de las marcas, la frontera supone una

separacin precisa, una lnea de divisin de dos estados;
la idea de frontera da cuenta de un territorio nacional pero,
al mismo tiempo, otorga un reconocimiento jurdico a la
personalidad del Estado con el cual se establece.
4.2.4. Los smbolos de la nacionalidad
Durante el siglo XIV el Estado comienza a identificarse con

un smbolo; la bandera nacional, el cual deriva de una
costumbre de colocar un estandarte en la casa de los
prncipes o los que colocaban en los castillos para
distinguirlos y que adems de ello stos servan tambin
para distinguir un cuerpo del ejrcito frente a otro.
Otra de las manifestaciones tempranas del Estado

Nacional son los conceptos jurdicos, que por cierto
permanecen hasta la fecha, por ejemplo, la concepcin de
aguas jurisdiccionales o de mar territorial. Otro elemento
tpico del Estado era el surgimiento de los embajadores;
un representante diplomtico de un Estado establecido
regularmente en otro constitua un fenmeno novedoso.
4.2.5. Religin y nacionalismo
Durante el siglo XV el poder de la iglesia haba venido

disminuyendo considerablemente e incluso experimento
15
un resquebrajamiento moral que la volva una institucin

ms mundana y menos espiritual. Aparte de ello surgieron
sectas herticas, las cuales mostraban las fisuras ya
existentes en el vetusto edificio eclesistico.
Aparecen entonces quienes denuncian las desviaciones

de la iglesia, predican el regreso a la pureza de la religin
y rechazan todo sometimiento a la autoridad del papa; en
Inglaterra por ejemplo, Wyclif y en Bohemia Juan Huss19.
Estos precursores crticos de la iglesia catlica, eran tiles
a los reinos nacionales, pero llegaron a representar un
peligro cuando empezaron a adquirir tintes de dirigentes
de movimientos masivos populares y tuvieron que aislarlo
socialmente.
4.3. Funciones econmicas del Estado Nacional emergente
Ahora debemos de ocuparnos de los cambios econmicos que se

dieron tras la formacin del Estado Nacional, estos cambios fueron
cuatro segn R. H. S. Crossman; primero, el descubrimiento de
nuevas fuentes de riqueza ms all de los mares; segundo, el
desarrollo de las finanzas internacionales; tercero, una revolucin
en los mtodos de cultivo de la tierra y, en consecuencia en la
distribucin de la propiedad territorial, y cuarto, la reforma20.
Europa medieval era un sistema econmico cerrado, en rutas

comerciales haban sido controlados por largos aos por los
19
20
20
16
venecianos pero, hacia finales del siglo XIV e inicios del siglo XV el
monopolio comercial comenz su decadencia. Los comerciantes
espaoles y portugueses haban descubierto nuevas tierras
haciendo que la balanza comercial comenzase a desplazarse de
Venecia en direccin oeste donde las costas occidentales de
Europa se convirtieron en el centro econmico del mundo.
Las nuevas empresas mercantiles necesitaban capital, la rpida

expansin econmica del comercio origin la aparicin de
banqueros y comerciantes quienes constituan una nueva clase, la
burguesa que conformaba esencialmente a personas adineradas
que no eran ni aristcratas ni campesinos, ni podan ser incluidos
entre los artesanos ya que constituan un cuerpo independiente del
cual dependeran en breve todas las dems clases, desde el rey
hasta el siervo.
4.3.1. El mercantilismo
Durante esta poca surge una nueva idea, la agricultura

como actividad preponderante y la tierra como factor
determinante de la riqueza, pasa a un segundo plano; la
teora mercantilista sostiene que la riqueza se representa
por la acumulacin de metales preciosos y adems esta
teora () se basa en la necesidad de que existiera un
poder poltico efectivo que garantiza la libertad de
comercio, de industria, de produccin de manufacturas, de
fijacin de precios, de oferta y demanda a nivel interno, y
17
protegiera las actividades productivas y el intercambio de

la riqueza dentro de un determinado mbito geogrfico21.
La burguesa en ese entonces () aspiraba a erigir

grandes Estados, grandes comunidades polticas dentro
de las cuales podran circular libremente la riqueza y se
pudieran intercambiar bienes y servicios, sin las trabas y
obstculos que implicaba el tener que someterse a las
regulaciones arbitrarias de los seores feudales22.
El mercantilismo, es la ideologa econmica del Estado

Nacional sostiene Andrade Snchez. La unidad
econmica representada por el Estado Nacional,
interesada en hacer fructferas el comercio y la industria,
tenda a la acumulacin de oro y plata por parte del propio
Estado. Ella le otorgaba capacidad de adquirir
mercancas, pagar tropas, mantener su armada, etc.23
De tal manera el ejrcito, la burocracia, las finanzas y la

justicia en cabeza del rey fueron, pues, los instrumentos
econmicos y polticos de que se vali la monarqua para
sentar las bases del Estado Nacional moderno.
4.3.2. La intervencin del Estado en la economa
El Estado interviene de distintas maneras en la economa,

a travs de ordenanzas y reglas que limitan las
21
NARANJO MESA, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Edit. Temis S. A.
Colombia 200. Pg. 201.
22
NARANJO MESA, Vladimiro. Ibd.
23
18
actividades; en sus inicios las decisiones del Estado eran

contradictorias como por ejemplo en Inglaterra en sus
inicios la produccin de lana se dispona
fundamentalmente para el exterior, posteriormente en el
siglo XIV la corona inglesa decide prohibir la exportacin
de lana, el cual hizo que los productores y comerciantes
se vieran afectados mientras tanto la industria textil del
pas se benefici con dicha disposicin. En otro contexto
podemos ver que en Francia los comerciantes
protestaban debido a que les afectaba la competencia de
los comerciantes extranjeros sin embargo la presencia de
estos era favorable para el rey en tanto que estos pagaban
impuestos.
Como se puede apreciar cada Estado intervena en la

economa de acuerdo a sus conveniencias. La poltica
econmica adoptada por un Estado era distinta a la de otro
Estado dependiendo del momento y las circunstancias en
la que se encontraba.
El problema de la intervencin del estado en la economa

como puede apreciarse no es nuevo ni deriva de la lucha
entre socialismo y capitalismo: se trata de un fenmeno
que proviene desde el alumbramiento mismo del Estado
Nacional e incluso ms antiguo24.
4.3.3. Libertad de comercio y proteccionismo
24
19
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo sostiene que muchos de

los actuales problemas econmicos de los Estados tienen
origen en el surgimiento del Estado Nacional. La
discusin entre proteccionismo y apertura de las fronteras
para el comercio es un problema que se origin en el siglo
XIV. Donde muchos de los Estados buscan libertad para
las exportaciones y todas las restricciones posibles para
las importaciones esto porque generan dificultades
econmicas internas.
Es por este motivo que el Estado dispone recursos como

el impuesto para hacer subir el precio del producto
competitivo en el interior de su territorio para no perjudicar
a los productores nacionales.
4.4. Rol de las asambleas
La asamblea es uno de los elementos que intervienen

decisivamente en el modo como va delinendose la estructura
poltica del Estado. Durante la poca medieval se realizaban
asambleas populares para tratar asuntos pblicos sin embargo, es
el parlamento ingls quien da origen a las asambleas modernas el
cual estaba conformado por dos cmaras denominadas cmara de
los Lores que representa a los de tipo feudal aristocrtica y la
cmara de los comunes, que representa a la burguesa.
Al igual que en Inglaterra, en Francia se desarrollaron las

asambleas de carcter local, pero el que surge como antecedente
de las modernas asambleas son los Estados generales. Los
Estados generales se constituan con la reunin de representantes
20
de los tres estados: el clero, la nobleza y el estado llano donde el

clero y la nobleza formaban una minora de la poblacin; la mayora
perteneca al Estado llano o Estado comn, al que perteneca
tambin la nueva burguesa emergente.25
La reunin de los Estados generales de 1484 presenta rasgos

democrticos que no eran usuales en esa poca puesto que se
estableci la posibilidad de que existiera un representante de los
campesinos habitualmente marginados , no obstante, su capacidad
efectiva de resolucin estaba muy restringida; el rey dispona de
una fuerza considerablemente mayor a la asamblea.
Por otro lado en Espaa, en el reino de Aragn el peso de la

asamblea era muy considerable, tanto que el monarca deba de
consultar primero a la corte (asamblea) antes de tomas cualquier
decisin. Es as que las asambleas europeas de la poca tenan
como principal finalidad la aprobacin de los recursos financieros
que el monarca solicitaba para solventar las campaas militares.
4.5. Significacin de los descubrimientos geogrficos y la

expansin del Estado Nacional
El siglo XV marca el inicio de la gran expansin que transformara

la fisonoma del mundo y hara posible la extensin del rgimen
estatal europeo por todo el planeta. Los descubrimientos
25
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. Ibit. Pg.143
21
geogrficos, las expediciones y la colonizacin se inician en este

siglo bajo el impulso de los portugueses26.
La toma de Constantinopla en 1453 oblig a los europeos y

principalmente a los portugueses y espaoles a buscar nuevas
rutas de transporte y de ese modo se da inicio a los descubrimientos
geogrficos. En el caso de Portugal lo hicieron bordeando las costas
occidentales de frica apoyados por su Rey Enrique el Navegante
y por parte de Espaa con el apoyo de los reyes catlicos Isabel de
Castilla y Fernando de Aragn, quienes apoyaron a Cristbal Coln,
mediante la Capitulacin de Santa Fe (17 de Abril de 1492) dando
inicio a su viaje por el oeste y que culminara con el descubrimiento
de Amrica, el 12 de octubre de 1492. Con estos descubrimientos
se iniciaron: el establecimiento de los Imperios coloniales y la
transferencia tecnolgica y cultural27.
A la necesidad de conocer nuevas rutas con destino a Asa se

sumaron algunos antecedentes tales como: el perfeccionamiento
de la brjula, el astrolabio y la carabela; el convencimiento de la
esfericidad de la tierra; el anhelo de difundir el cristianismo; y el
aventurerismo del hombre europeo. Al expandirse los reinos de
Espaa y Portugal llevaron consigo su sistema poltico.
Fue un proceso corto facilitado por la poblacin que en general se

mostr sumisa. Los espaoles eran pocos pero jug el factor
sorpresa la posesin de armas de fuego y caballos y la mayor
preparacin tecnolgica.
26
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo.Ibit. Pg.145
27
PAUCCA GMEZ, Jhim. Historia Universal. Edit. Lumbreras. 2da Edicin. Ayacucho Per, 2008.
Pg. 141.
22
Primero conquistaron las antillas luego se produjo la conquista de

los imperios Azteca, Mayas e Inca. Donde se crearon instituciones
para el gobierno como la Casa de Contratacin de Sevilla que
controlaba el comercio con Amrica, el Consejo de Indias,
organismo que tena autoridad sobre los asuntos americanos, los
Virreinatos, extensos territorios gobernados por un virrey con capital
en Mxico, y el de Per con capital en Lima. Cada virreinato estaba
gobernado por un virrey.
4.6. Papel que cumpli la reforma religiosa en la nueva forma

Estatal
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo expresa que el fenmeno del siglo

XVI, paralelo al desarrollo e implantacin del Estado Nacional en
todo mundo, es la reforma religiosa, la transformacin del mundo
occidental, especficamente de la realidad estatal28.
La iglesia catlica entraba en su periodo de declive, se vendieran

indulgencias, mostraba claramente el grado de descomposicin del
ideal tico en la iglesia catlica. Si de algn modo era posible
comprar la entrada al cielo, la cuestin religiosa ya no constitua un
problema de comportamiento, sino de poder adquisitivo. La
madurez de la oposicin a la iglesia catlica va unida a la solides
de los nuevos poderes de los Estados Nacionales; a ellos convena
propiciar el desprendimiento de la autoridad papal.
28
ANDRADE SNCHEZ. Ob. Cit. Pg. 150
23
Movimientos de rebelda en su propio beneficio a fin de crear

iglesias nacionales. La cultura empieza a dejar de ser un monopolio
de los claustros eclesisticos y se rescata la figura del hombre como
centro de atencin. El humanismo, la fuerza creciente del Estado
Nacional y el hartazgo de la gente respecto de un poder eclesistico
que no inspiraba respeto en el mbito moral, se conjugaban para
que surja en plenitud la reforma religiosa del siglo XVI.
Su impulsor ms conocido, Martn Lutero, apasionado y brillante

reformista, tiene lugar en enfrentamientos religiosos. Esta pierde su
sentido ecumnico de unidad de la cristiandad para pensar a ser un
problema de Estado.
En cuanto al Estado DELGADO DE CANT sostiene que () se

aboca a la proteccin de los reformadores frente al papado y ellos
legitiman la accin estatal al afirmar que su autoridad debe ser
acatada como suprema. La reforma aporta elementos para la
soberana estatal29.
Es obvio que la direccin poltica no poda prescindir de la iglesia

ya tambin nacional, que mantena autoridad sobre sus fieles,
aunque ahora dentro de un nuevo marco: la Unidad del Estado
Nacional.
4.7. Caractersticas del Estado moderno
Aun cuando cada pas present rasgos distintos, las caractersticas

esenciales del Estado moderno en la poca moderna. Por otra parte
29
DELGADO DE CANT, Gloria. El Mundo Moderno y Contemporneo bajo la Influencia de Occidente.
Edit. Alhambra. Mxico, 1996. Pg. 173.
24
ANDRADE SNCHEZ, menciona otras caractersticas propias del

Estado moderno y estas son:
Un territorio con fronteras polticas delimitadas es el primero de

estas. Al hacer referencia a un territorio con fronteras delimitadas
se entiende que el gobierno se ha centralizado y que ha unificado
en una sola entidad a las mltiples regiones en que ese mismo
territorio estaba fragmentado durante la poca feudal. Se entiende
adems que se ha logrado establecer una soberana nacional; es
decir, que el pas se gobierna de forma autnoma, que no depende
polticamente de otra nacin o monarca y que ha sido reconocido
por los dems pases como independiente gracias a sus triunfos
militares o por la va diplomtica.
El establecimiento de un poder central lo bastante fuerte como para

unificar a las distintas clases sociales y controlar las tendencias
opuestas que coexisten dentro del territorio delimitado. El
establecimiento de un Poder Poltico central implica el principio
necesario para lograr la unidad nacional. No puede existir un Estado
Nacin mientras no estn completamente integrados todos los
grupos sociales, culturas y poderes locales existentes entre la
poblacin que vive dentro de su territorio.
La eliminacin, o al menos una drstica reduccin, del antiguo

poder feudal que ostentaban los seores feudales y el clero. La
eliminacin del antiguo poder que tenan los seores feudales y el
clero fue, por las razones expuestas en el prrafo anterior, una
condicin necesaria para la formacin de los Estados Nacionales.
25
La construccin de una burocracia administrativa, de un ejrcito leal

al gobierno y de un cuerpo diplomtico que intervienen y controlan
a todos los grupos sociales, establecen un sistema financiero y un
modelo de desarrollo econmico, logran el reconocimiento de sus
fronteras y derechos frente a los Estados vecinos y protegen la
integridad del territorio adquirido.
La estructura de poder o gobierno del Estado moderno, por

enfrentarse a una sociedad ms compleja que la del mundo feudal
de la edad media, tuvo que apoyarse en un numeroso aparato
burocrtico (red de funcionarios al servicio del Estado) que incluy
al mismo tiempo a miembros del clero, de la antigua nobleza feudal
y de la nueva burguesa con el afn de integrar a todos los grupos
en el nuevo orden social.
Dichos funcionarios comenzaron a hacerse cargo de los asuntos

administrativos del reino, de las relaciones diplomticas con el
extranjero, de las fuerzas armadas y de los ministerios que
manejaban diversos aspectos gubernamentales.
El inters de muchos sectores por ocupar cargos pblicos fue

aprovechado por los monarcas para allegarse recursos econmicos
por medio del sistema de venta y subasta de cargos pblicos. Las
posibilidades de comodidad y enriquecimiento que ofrecan dichos
cargos, ms los privilegios que les otorgaba el rey, sirvieron para
que todos estos burcratas y funcionarios se mantuvieran leales a
la monarqua absoluta aunque fuera por conveniencia propia.
Finalmente, cabe destacar que la existencia de un ejrcito unificado

bajo las rdenes del rey mismo que se pudo construir slo gracias
26
a la disminucin de la fuerza militar de los seores feudales como

resultado de su decadencia econmica y poltica permiti consolidar
y mantener la integracin, el orden interno y la estabilidad del
Estado Nacin recin creado, aunque esto significara reprimir al
pueblo que pag los costos de la construccin del absolutismo,
defenderlo de los ataques de naciones agresoras o extender su
territorio para obtener beneficios y lograr un mejor desarrollo.
Estas caractersticas son compartidas por GLORIA DELGADO, a

excepcin de la tercera el que hace mencin al establecimiento de
un poder central suficientemente fuerte; ya que en el mismo,
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo sostiene que esta caracterstica
solo la compartan algunos pases.
4.8. El Estado Nacin y el sistema de Estados
En la Edad Media se aspiraba an a volver a la unidad

poltica global y en el siglo XVI se da por primera vez la
i m posibilidad de esta aspiracin, el nuevo mundo que
constituye una sola unidad geogrfica, en la que empieza a
levantarse el concepto de mercado mundial, se sustenta en la
admisin de la pluralidad de los Estados, con un tratamiento
entre ellos de igual a igual. ( ) Los Estados han adquirido
plena identidad; ahora el mundo es ms amplio y unitario en
cuanto a las interrelaciones globales y se reconocen a los
Estados como unidades autnomas y de esta manera se
abandon la aspiracin a crear una gran comunidad poltica
unitaria30.
30
ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. bit. Pg. 153
27
El Estado Nacin es un ente poltico determinado, segn

algunas escuelas de la Ciencia Poltica, por tener un territorio
claramente delimitado, una poblacin constante, si bien no
fija, y un gobierno. Otros atributos menores son un ejrcito
permanente y un cuerpo de representacin diplomtica, esto
es, una poltica exterior.
El Estado Nacin se crea, histricamente, mediante el tratado

de Westfalia, al final de la guerra de los 30 aos (1648).
Mediante este tratado se acaba con el antiguo orden feudal y
se da paso a organizaciones territoriales y poblacionales
definidas en torno a un gobierno que reconoce sus lmites
espaciales, y por lo tanto, de poder.
El sistema de Estados como concepto entraa el

reconocimiento de la existencia de un orden relativo dentro
de la anarqua internacional y de una cierta interdependencia
de los Estados como partes de un conjunto mayor, que es el
sistema internacional.
La existencia de formas de relacin y equilibrio como stas

no anula, y, por el contrario, presupone la existencia de la
anarqua internacional. Se trata de crear una frrea jerarqua
de Estados, de grandes potencias (que tutelan por s mismas
sus intereses) y de pequeas potencias (que deben buscar
el apoyo de las grandes).
Las relaciones internacionales se encuadran en un sistema

de esta naturaleza porque es el modo en que las grandes
28
potencias preservan el equilibrio de poder y procuran impedir

la hegemona unificadora de alguna de ellas. No excluye la
violencia y la guerra pero garantiza la autonoma de los actores
principales del sistema, que son polos autnomos de
equilibrio, y, hasta cierto punto, la de las potencias menores,
segn cual sea su esquema de alianzas.
Todo sistema de Estados se fundamenta en el equilibrio, que

es la condicin del mutuo reconocimiento de los Estados y la
razn de la relativa vigencia del Derecho Internacional, que
no se debe a ningn principio axiolgico sino al
reconocimiento realista de la necesidad de convivir de alguna
manera.
4.8.1. Primera forma de Estado Nacional: Estado absolutista

monrquico
Proviene del latn a legibus solutus, significa, libre de ataduras

legales, y justamente, el rey es quien poda decidir cualquier
cuestin a su arbitrio, y sin sujecin a normas, que existan solo
para los sbditos.
PAUCCA GOMEZ; Jhim manifiesta que: Con la consolidacin de

los Estados modernos, y la desaparicin de los distintos reinos
feudales de la edad media, que haban originado la
fragmentacin del poder entre numerosos seores feudales,
surgi un rgimen poltico caracterizado por la concentracin del
poder en la persona del rey, donde los poderes no estn
separados, para su control, sino, por el contrario, unidos para
robustecer la capacidad de mando del monarca, que puede
29
de ese modo, elaborar las leyes, aplicarlas, administrar el

Estado, y ejercer el poder militar31.
Para HOBBES, los primeros hombres que vivan libres sin

autoridad ni leyes, lo hacan en un Estado de guerra permanente
para lograr su subsistencia. Como manifiesta el hombre es un
lobo para el hombre. Para garantizar la seguridad y el
bienestar de todos, los hombres renunciaron a todos sus
derechos, salvo el de la vida, por un pacto irrevocable, para
que el Estado les garantice a todos que vivirn en paz. As naci
para este autor el Estado absolutista, que es para l el nico
posible. Puede observarse que para Hobbes son los propios
hombres, mediante un contrato quienes le otorgan al monarca
el poder absoluto, y no proviene este poder de la autoridad de
dios, como manifiesta Bodin.
El francs JACQUES BOSSUET (1627-1704) se mostr

partidario del absolutismo con las siguientes caractersticas: la
monarqua deba ser sagrada, absoluta, paternal y sometida a
la razn. El nico lmite a la autoridad del rey lo halla en la ley
divina.
El origen de tan inmenso poder, en la mayora de los

pensadores, salvo Hobbes, estaba en dios, teora que se vea
sustentada, adems, por el antiguo derecho romano. La
divinidad se lo haba concedido para que pudieran gobernar
libremente y sin ataduras, que en la prctica significaba que
deban ejercer su autoridad solo sujeta a los mandatos de la ley
31
PAUCCA GOMEZ, Jhim. Historia Universal. Editorial. Lumbreras. 2da Edicin. Ayacucho Per,
2008. Pg. 143.
30
divina, lo que los obligaba a ser justos y dignos de tan gran

privilegio. Solo algunos monarcas lo fueron.
Un lmite a tan vasto poder lo representaban los miembros de

la nobleza, que gozaban de amplios privilegios sociales y
econmicos, estando integrados a la burocracia (funcionarios
pblicos) y a la milicia. El clero tambin constitua una clase
privilegiada y gozaba de amplios derechos.
Con el convencimiento de la utilidad de la aplicacin de la teora

econmica del mercantilismo, que aseguraba que los pases
seran ricos y poderosos con una balanza comercial favorable,
o sea, que las exportaciones superaran a las importaciones, se
vieron obligados durante el siglo XVII, a fomentar el desarrollo
industrial, favoreciendo as a una clase social, que perteneca al
conjunto de la poblacin no privilegiada, el Estado llano o tercer
Estado, que pagaba los impuestos con los que el resto de los
Estados se beneficiaba, y que se dedicaban a las actividades
comerciales e industriales.
Sin embargo, el fortalecimiento econmico de este sector social,

sera en definitiva, el que pondra fin al sistema de monarquas
absolutas, cuando considerndose dueos del poder
econmico, estas personas, llamadas burgueses, decidieron que
deban participar del poder poltico, y no solo obedecer en un
Estado que ellos econmicamente sostenan. Esto ocurri a
partir de mediados del siglo XVIII, siendo su mxima expresin
la Revolucin Francesa.
Pero surgirn otras voces, como la de LOCKE (1632-1704) que

31
se elevarn para pedir la limitacin del poder del soberano para

evitar el ejercicio ilimitado y arbitrario del poder. Tambin habl
como Hobbes de la existencia de un contrato social, pero para
Locke el Estado de naturaleza no era hostil sino que las
personas vivan armoniosamente.
El Estado fue producto de observar las ventajas que traera

su constitucin, para lograr mayor seguridad y defensa de los
derechos de todos, evitando la venganza privada. Para ello los
individuos integrantes del Estado se reservaron el poder
supremo y pudiendo destituir a los gobernantes si abusan de
los poderes delegados por el pueblo, que son solo los
necesarios para poder ejercer su mandato32.
5. E s t a d o en la Edad Contempornea
A partir de finales del siglo XVIII se produjeron una serie de cambios

polticos y econmicos que inauguraron la Edad Contempornea. La
Revolucin Industrial y la Revolucin Francesa marcaron el futuro de
Europa y, con el de ella, el del mundo. Los siglos XIX y XX fueron
testigos de grandes cambios, guerras, nuevas ideologas y procesos
histricos.
El Estado contemporneo es la transformacin que ha tenido la

nacin a travs del tiempo, esta evolucin muestra los progresos y
avances que han sido significativos para que se establezca la forma
de Estado, mediante un sistema jurdico estructurado y organizado
teniendo como pilar fundamental la carta magna que es nuestra
32
FLORISTN, Alfredo. Historia Moderna Universal. Edit. Ariel. Madrid Espaa, 2002. Pg. 48.
32
Constitucin.
El Estado contemporneo entendiendo como tal, al conjunto de

instituciones que lo conforman una vez que ha alcanzado un
desarrollo considerable, cuando dichas instituciones le confieren un
mejor control. Los rganos o instituciones son conocidos como el
trinomio del Estado (en lo poltico, administrativo y judicial) el Estado
para lograr sus objetivos debe organizarse, y la forma de
organizacin de la sociedad est representada por el gobierno,
esta es la organizacin de los individuos y las instituciones
autorizadas para formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del
Estado.
5.1. Estado liberal burgus
El triunfo de la revolucin en Francia se hizo notar el liberalismo,

en 1833 en Espaa estalla el conflicto las cuestiones en disputa
fueron los pleitos legales y polticos, a raz de la sucesin de
Fernando VII y el cuarto matrimonio con Mara Cristina de
Npoles; as como el nacimiento de su hija Isabel .
El Estado liberal como concepto general es la abstraccin de

una serie de formas polticas que se generan en el seno del
capitalismo occidental33. Entre los siglos XVI y XIX, durante el
proceso secular que va del mercantilismo a la libre competencia,
proceso durante el cual los diversos absolutismos antes de su
desaparicin fueron realizando algunas funciones parciales en
33
MASSINO SEVERO, Gianrir. Derecho Administrativo. Edit. Instituto de Administracin Pblica.
Madrid-Espaa, 1991. Pg. 67.
33
la acumulacin originaria necesaria para el triunfo final del modo

de produccin capitalista.
Como dato importante cabe mencionar que la Revolucin de

1688 en Inglaterra y la de 1776 producirn, finalmente los dos
modelos de gobiernos caractersticos del Estado liberal: el
parlamentarista y el presidencialista.
5.1.1. Supuestos socioeconmicos del Estado

liberal
Capitalismo: organizacin econmica industrial

que promueve el desarrollo de regiones
industriales y la concentracin de la poblacin en
grandes ciudades.
Sociedad basada en una estructura de clases:

el proletariado y la burguesa; el proletariado
solo posee su trabajo, y lo vende a la burguesa.
5.1.2. Estructura del Estado (principios que se

asocian al Estado de Derecho)
La separacin de Estado-sociedad: es el objetivo del

liberalismo. La sociedad debe ser autnoma. El
desarrollo del capitalismo supone la aparicin de un
mbito autnomo, donde las relaciones sociales se
autorregule sin necesidad del Estado, esto tiene una
34
manifestacin clara.
En lo econmico, los liberales defienden la Teora de

la Fisiocracia, bajo el lema del "Laissez faire". Estas
teoras defienden la desvinculacin de la Economa
con respecto al Estado, y se oponen al mercantilismo.
El principal terico es Adam Smith, que aporta la idea

de la mano invisible, el inters individual organiza
las relaciones sociales de una forma natural; los
individuos, al defender su inters, consiguen de
forma natural defender el inters colectivo.
Por otro lado en lo jurdico, la no intervencin del

Estado da lugar a de Derecho privado, que tiene su
origen en las declaraciones de derecho y libertades. El
principio de divisin de poderes, supone la atribucin
de funciones del Estado a distintos rganos que se
controlan y equilibran entre s. As al rgano d e
Gobierno le corresponde la actividad ejecutiva; al
parlamento, la legislativa y a los jueces la judicial.
Algunos de estos rganos tienen ms relevancia
poltica que otros. El parlamento es el ms importante
polticamente, pues en el ser produce la ley (que es
el fruto de un acuerdo, de un convenio racional). El
gobierno tiene como objetivo llevar a la prctica las
leyes, y es, en cierto sentido, un rgano delegado
del legislativo, sujeto a control.
Por otro lado en el Estado de Derecho, el Estado tiene

35
que estar sujeto a Derecho, a la ley; sin embargo, esta

definicin de Estado de Derecho tambin conviene a
las dictaduras, por eso hay que aadir que la Ley es
fruto de la voluntad general de la Nacional.
5.2. El sistema contemporneo de Estados
5.2.1. Planteamiento General
El Estado debe ir vinculado al sistema general de Estados.

ANDRADE SNCHEZ, Eduardo refiere que: El Estado
moderno no distingue fundamentalmente de otras formas
histricas que existieron con anterioridad por el hecho de
constituir una unidad dentro de un sistema del que forma
parte34.
Fue durante la segunda guerra mundial, en 1945, cuando

se decide la configuracin actual del mundo y la
correspondiente distribucin del poder a partir de dos ejes
fundamentales que nos servirn de base para clasificar a los
Estados contemporneos: lo s que en la prctica se
denomina de forma indistinta izquierda y derecha, socialismo
y capitalismo u oriente y occidente el que corrientemente se
designa como desarrollo y subdesarrollo.
La nueva organizacin del mundo que surge al final del ltimo

conflicto blico se caracteriza por dos fenmenos, uno la
divisin en bloques de poder, la aparicin de la Unin
34
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. bit. Pg.167.
36
Sovitica y los pases de Europa Oriental como un conjunto

con determinadas caractersticas opuesto al bloque capitalista
encabezada por los EE.UU, otro, el proceso que se
desencaden desde 1945 hasta la dcada de los setenta, de
independencia de los Estados colonizados, particularmente
frica.
El origen del capitalismo y socialismo se remota a la disputa

entre las dos y grandes potencias surgidas de la ltima
confrontacin blica mundial Los EE.UU y la Unin Sovitica
que en su accin internacional condiciona las reas de
influencia. Por otro lado, desarrollo el subdesarrollo son
bsicamente de origen colonial. La colonizacin dejo su
marca en todos los pases que fueron objeto de ello por parte
de las potencias centrales Europeas.
5.2.2. Categoras de anlisis
Las categoras propuestas son los siguientes: organizacin

econmica, orientacin ideolgica, situacin socio poltica
y expresin jurdica, que constituyen, una vez definidas en
cada caso, los elementos bsicos para explicar la
clasificacin de los cuatro cuadrantes.
Debe aclararse que ninguna de las categoras constituye

una generacin espontnea de la poca presente; por el
contrario sus antecedentes histricos las marcan de manera
indeleble. Pero en esta parte del curso, que supone el
conocimiento del desenvolvimiento de cada uno de ellas a
travs del tiempo, haremos caso omiso de ese influjo
37
histrico sobrentendido, para concretarnos en sus

caractersticas actuales.
Ninguna de las categoras citadas es simple, ya que se

conforman de diversos elementos que se interrelacionan para
constituir lo que podramos denominar subsistemas
sociales especficos. Por otra parte, cada uno de los
elementos no solo reacciona respecto a los dems que
intervienen en su propio subsistema, si no que la
multiplicidad de las relaciones sociales conduce a
interacciones entre diversos elementos de los diferentes
subsistemas identificados. Debe advertirse al lector
especializado que de ninguna manera se pretende agotar la
descripcin y explicacin de cada uno de las categoras
sugeridas35.
Organizacin econmica
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo afirma que ()

Estados, las actividades relativas a la produccin,
circulacin, distribucin y consumo de los bienes y
servicios necesarios para la vida en la sociedades
moderna. La idea misma de organizacin destaca el
hecho que no es ocioso remarcar nuevamente de que
se trata de una categora compleja, impactada por otros
campos, regulada por normas y, simultneamente,
35
ANDRADE SNCHEZ. bit. Pg. 170-171.
38
determinante de otras realidades sociales y determinada

por ellas36.
La idea de organizacin econmica no se reduce a la

simple expresin del modo de produccin existe, en tanto
la mecnica de las relaciones en que entran los
hombres para la produccin de su vida material. El
concepto es ms amplio y trata de reflejar un sistema en
el que distinguimos cuatro elementos bsicos:
produccin, circulacin, distribucin y consumo37. Es
obvio que ellos no agotan las caractersticas
econmicas en una sociedad, pero nos permite
discernir frmulas de distincin entre los Estados. Por
ltimo, se verificara el patrn de consumo existente en
cada tipo de Estado.
Orientacin ideolgica
En esta categora consideremos al conjunto de

creencias y valores generalmente aceptados por el
cuerpo social, los cuales permiten el grado de
cohesin y de consenso necesarios para la unidad de
accin colectiva que el Estado requiere para operar38.
36
ANDRADE SNCHEZ. bit. Pg. 171-172.
37
ANDRADE SNCHEZ. bit. Pg. 172.
38
ANDRADE SNCHEZ. bit. Pg. 175.
39
El conjunto de creencias y valores compartidos, o por

lo menos admitidos por la mayora de la sociedad, se
traduce en actitudes especficas frente a los
problemas que encara, permite la aplicacin efectiva
de las decisiones y genera comportamientos
previsibles por parte de los integrantes de la
colectividad. La lista de valores sociales de mayor
o menor jerarqua es muy extensa y no corresponde
a nuestro campo de estudio.
Para efectos prcticos tomaremos cuatro valores

clsicos entre los cuales es posible identificar
orientaciones diversas en las sociedades estatales
contemporneas. Estos valores son la propiedad, la
libertad, la igualdad y la seguridad.
La seguridad supone la certeza de una proteccin de

la que puede disfrutar el individuo frente a las
vicisitudes sociales. Puede reducirse a la mera
proteccin de la vida, de la integridad corporal o los
bienes, o extenderse a la garanta de acceso a todos
los medios para satisfacer las necesidades y para
hacer posible el pleno desarrollo humano. Tal es el
caso del trabajo, la salud, la educacin, etc.
Situacin socio poltica
ANDRADE SNCHEZ; Eduardo, afirma que () en

realidad los aspectos sociales y polticos podran
configurar por si solos, separadamente, una categora
40
especfica, para los efectos de nuestro estudio

estimamos que puede englobarse en un esquema
unificado a fin de no dificultar la comprensin de la
realidad estatal39. En efecto, solo tomaremos en
cuenta un elemento de cada rea. Por lo que toca a
lo social, aludiremos al sistema de clases y en cuanto
a la poltica, a la distribucin real del poder entre
distintos agrupamientos de la sociedad de que se trate
y la competencia poltica existente en su interior.
Expresin jurdica
La expresin jurdica constituye la cristalizacin en

normas de cumplimiento forzoso de las decisiones
tomadas para la conduccin del conjunto social. Se
desenvuelve en dos elementos distinguibles en virtud de
un rango. Por una parte las disposiciones bsicas que
estructuran jurdicamente la orientacin ideolgica del
Estado, regulan la organizacin econmica y la
participacin poltica y, a su vez, son determinadas por
dichas reas.
Se manifiestan () en normas de carcter supremo,

que son generalmente constituciones escritas. Por otro
lado, se encuentran las leyes derivadas de esas
disposiciones fundamentales que establecen las reglas
generales de la vida social40.
39
ANDRADE SNCHEZ Eduardo. bit. Pg.172-173.
40
ANDRADE SNCHEZ Eduardo. bit.
41
Interacciones
Ya hemos indicado que las categoras sealados no

pueden aislarse y que constantemente que cada una de
ellas tienen repercusiones en las dems. Rechazamos
la simplicidad de atribuir a cualquiera de ellas la
posicin determinante, error en el que frecuentemente
caen quienes con superficialidad pretenden explicar las
categoras marxistas41. En rigor, ni siquiera el marxismo
original pretenda seriamente explicar toda la realidad
social a partir de criterios econmicos.
La conformacin del Estado del futuro no podr

apartarse de las revoluciones electrnica y gentica que
ya estn en marcha. El avance de la tecnologa se da
aunque con diferencias de grado pero, a mi juicio no
esencial tanto en el Estado capitalista como en el
socialista, y los mecanismos de transferencia
tecnolgica penetra en el rea de los Estados
desarrollados a la de los subdesarrollados.
5.2.3. Criterios para la ubicacin de los Estados

contemporneos en el Sistema de Dos Ejes
Si bien la categoras hasta ahora explicadas facilitaran la

identificacin de las caractersticas de los diversos tipos de
Estado, es indispensable atraer de ellas algunos rasgos
bsicos que sea posible identificar con claridad, a fin de
41
MARX, Carlos y ENGELS, Federico. Obras Escogidas. Edit. Progreso Mosc, URSS.1978. Pg.514
516.
42
ubicar a las formaciones estatales en cada uno de los

cuadrantes originados por la divisin izquierda derecha y
desarrollo y subdesarrollo si tomamos todas todos los
elementos disponibles de cada una de las categoras y
analizamos la distinta combinacin posible, la tarea
clasificatoria seria materia de un tratado de gran extensin.
De la observacin de la realidad podramos extraerlos

elementos ms significativos que separan cada pareja de
campo. Cules son estos elementos? en la que concierne
a la organizacin econmica elegiremos el principio que rige
la produccin entre dos posibles: economa centralmente
planificada y economa de mercado. Por lo que toca a la
orientacin ideolgica, seleccin recaera sobre la actitud
frente a la propiedad de los medios de produccin: declaracin
expresa tendiente de La supresin de la propiedad privada
de los medios de produccin y consagracin de la admisin
de dicha propiedad.
En el terreno sociopoltico nos inclinaremos por la dualidad

monopolio de un solo partido poltico de tipo comunista
contra la supresin de los partidos comunistas si queremos
darle una expresin matemtica aproximada al grado de
avance de un Estado, tenemos que calificar de alguna
manera a cada una de estas variables esta calificacin no
responde a una medicin que pueda hacerse con toda la
exactitud en el nivel del estudio que efectuamos constituye
solamente una expresin numrica para darnos una idea42.
42
ANDRADE SNCHEZ Eduardo. bit. Pg. 175- 178.
43
Producto Nacional Bruto por habitante
Para el PNB calificaremos con 10 a los pases que

tengan ms de 10 000 dlares americanos por habitante
la escala no es proporcional con exactitud, por que
inmediatamente despus de los pases que superan
la mencionada cifra son pues los grandes
productores de petrleo y los Estados muy
desarrollados como Estados Unidos. En la adjudicacin
de las subsecuentes calificaciones, por el contrario se
cierra el margen de la escala, al otorgar un 7 a las que
fracturan entre 36000 y 4750 dlares anuales,
descienden despus de un punto por cada 500 dlares
de diferencia.
Expectativa de vida
Esta cifra refleja el promedio de vida que, de acuerdo

con las estadsticas alcanzada los habitantes de un
pas. Revela, entre otros cosas, las condiciones de
salubridad general, la capacidad de atencin mdica
disponible, la distribucin de los recursos para la
atencin de la salud en el territorio y la seguridad
alcanzada en distintos campos a fin de preservarla
integridad fsica de las personas. Se considera ms
desarrollos a los Estados que ofrecen a sus habitantes
una posibilidad de vida ms prolongada.
44
Mortalidad infantil
Esta variable est expresada en cifras por mil. Si

afirmamos que el ndice de un pas es de 15, quiere
decir 15 de cada mil nios nacidos y se presenta con
15%, si decimos que es de 100, significa que 100
de cada mil nios; esto es, la dcima parte, mueren
durante el primer ao de vida43.
Este indicador denota tambin la aptitud de la

organizacin social para preservar la vida de sus
integrantes. Expresa condiciones de mayor o menor
igualdad entre las capas sociales, pues un menor
grado de mortalidad a temprana edad es sntoma de
atencin generalizada a la poblacin. Indirectamente
tambin muestra el nivel de alimentacin y las
condiciones sanitarias.
Porcentaje de poblacin alfabetizada
Esta variable a cuenta de la parte de la poblacin que

sabe leer y escribir, significa los recursos que la
sociedad pueda dedicar a garantizar la educacin
elemental a sus miembros y el grado de igualdad bsica
que se da entre los mismo. Se considera que una
mayor cobertura educativa en ese nivel fundamental, es
smbolo de un mayor desarrollo.
43
ANDRADE SNCHEZ Eduardo. Teora General del Estado. Editorial Harla. Mxico, 1987. Pg. 184 -
185.
45
Puesto que esta variable es una de las principales de

todo Estado y que una buena cantidad de los recursos
disponibles suelen usarse en todos para esta finalidad,
hemos considerado que en este caso si es admisible
una escala plenamente proporcional.
Porcentaje de educacin avanzada
Este quinto indicador permite introducir algunas

correcciones que pudieran ser necesarias para ajustar
la medida del desarrollo. Es claro que, a pesar de su
importancia, la alfabetizacin no nos proporciona al
panorama completo de la realidad educativa de un
Estado. Por eso consideraremos que este dato debera
incorporarse, pues permite que nos percatemos de las
metas a las que puede llegar la poblacin,
independientemente de la atencin que se le d en las
primeras etapas de su desenvolvimiento.
BOREA ODRIA, Alberto sostiene que El porcentaje de

educacin avanzada indica en porcentaje de la
poblacin que han recibido educacin superior a la
secundaria. Su incremento supone instalacin para este
tipo de enseanza y, en general, un nivel de vida ms
alto44.
44
BOREA ODRIA, Alberto. Estado Moderno. Edit. Celes. Lima, 1994. Pg. 53.
46
5.2.4. Aplicacin aproximada de los criterios clasificadores

bsicos
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo seala que Dentro de esta

aplicacin consiste en ubicar cada uno de los Estados de
muestra en funcin de los dos ejes para darnos una idea de la
tipologa estatal imperante durante la segunda mitad del siglo
xx.45
Si bien la categoras hasta ahora explicadas facilitarn la

identificacin de las caractersticas de los diversos tipos de
Estado, es indispensable atraer de ellas algunos rasgos
bsicos que sea posible identificar con claridad, a fin de ubicar
a las formaciones estatales en cada uno de los cuadrantes
originados por la divisin izquierda derecha y desarrollo y
subdesarrollo si tomamos todos los elementos disponibles de
cada una de las categoras y analizamos la distinta
combinacin posible, la tarea clasificatoria seria materia de un
tratado de gran extensin.
Ubicacin en el eje desarrollo- subdesarrollo
Para la colocacin de cada Estado en el campo del

desarrollo y subdesarrollo habremos de acudir a un
procedimiento relativamente sencillo, obtener la cifra de
cada uno de los cinco indicadores que se van a emplear
y asignarle su calificacin. Luego sumaremos las
calificaciones y obtendremos el promedio de estas. Ese
45
ANDRADE SNCHEZ Eduardo. Teora General del Estado. Editorial Harla. Mxico, 1987. Pg. 189.
47
promedio nos permita colocar en el eje vertical al pas

de que se trate.
El punto de distincin entre desarrollo y subdesarrollo es

la mitad del eje, le consideramos en la calificacin de 7.5,
si un pas supera esta calificacin promediada, se
colocar en el campo desarrollado, si no permanecer en
la mitad inferior46.
Ubicacin el eje izquierda o derecha
El primero eje izquierda es de carcter econmico, que

queda incluida en una dimensin prctica. El segundo
eje derecha es el grado de propiedad pblica o social
de los medios productivos.
JUARZ JANAMPA, Francisco Javier manifiesta que si

un buen Estado puede consagrar legalmente la
propiedad privada de tales medios y en consecuencia,
por definicin, ser capitalista, puede simultneamente
disponer de un amplio sector econmico de propiedad
pblica, con lo que aunque ideolgicamente estara ms
a ala derecha, en su organizacin econmica habra que
ubicarlos hacia la izquierda47.
5.3. El sistema contemporneo de Estados
46
Ob. Cit. Pg. 190
47
JUARZ JANAMPA, Francisco Javier. Teora general del estado. Edit. Caligrafix Servicios Grficos
Integrales S. H. Buenos Aires - Argentina 2002. Pg. 174.
48
CHVERRI SIDERA, Pilar sostiene que () entiende por sistema

contemporneo, al conjunto de rganos, aparatos, mecanismos,
normas de proceder y reglas que tienen en el aparato estatal a su
eslabn principal y a travs de todas las cuales se adoptan las
decisiones polticas48.
Ha sido descrito como el conjunto de procesos de decisin que

concierne a la sociedad global, quedando muy claro entonces que
el concepto surge con la intencin de aliviar al Estado, sobre todo
en el discurso intelectual de la carga de responsabilidades polticas
en el seno de la sociedad.
5.3.1. Estado capitalista desarrollado
Se desarroll a inicios de la dcada de 1980, se trata de

un tipo de Estado que responde, en general, a los rasgos
atribuidos al capitalismos y al mismo tiempo disfruta de un
alto ndice de desarrollo econmico.
Segn HEINZ Rudolf y Hctor VALECILLOS definen:

Estado capitalista como un sistema econmico en el cual
el Estado lleva a cabo actividad econmica comercial, con
administracin y organizacin de los medios de
produccin de manera capitalista, incluyendo el sistema
48
CHVERRI SIDERA, Pilar. Sistema Poltico Contemporneos. Editorial. Estudios y ediciones RA.
Lima- Per. 1997. Pg. 58.
49
de mano de obra asalariada y administracin centralizada,

actuando como una empresa ms49.
En esta visin el trmino "Capitalismo de Estado" es

aplicado crticamente a sistemas que se autodefinen como
socialistas o comunistas, pero que segn estas corrientes
no se trata de sistemas verdaderamente socialistas o
comunistas. Hay varias teoras y crticas del capitalismo
de Estado, algunas de las cuales han existido desde
incluso antes de la Revolucin de Octubre. Los temas
comunes entre ellas son identificar que los obreros no
controlan significativamente los medios de produccin y
que las relaciones mercantiles y de produccin para la
ganancia se siguen produciendo en el capitalismo de
Estado. Lenin describi la economa de Rusia como
capitalismo de Estado.
El Estado capitalista de una manera u otra implica iluminar

ciertos aspectos. El capital, por su parte, se dirige hacia a
aquellos Estados que los garanticen las mejores
condiciones de rentabilidad. Y esa es la caracterstica
central de los Estados capitalistas desde los aos setenta
hasta la actualidad, y por eso coincide con un cambio
brusco en la relacin entre las diferentes fracciones del
capital, sobre todo entre el capital productivo y capital
financiero.
49
HEINZ RUDOLF, HECTOR VALECILLOS. El estado en el capitalismo contemporneo. Editorial. S.A de
C. V. Madrid- Espaa. 1999. Pag. 134.
50
El capital dinero, la forma ms lquida del capital se

impone con el crecimiento de los mercados mundiales de
capitales y tiene como consecuencias drsticas sobre la
organizacin de los Estados nacionales, lo que nos obliga
a reflexionar sobre la naturaleza de Estado en el
capitalismo, tanto del Estado actual como el de siempre.
WEBER, Max citado por ZIPPELIUS, Reinhold menciona

que El capitalismo como sistema econmico era el
paradigma de la racionalidad econmica y social. Sin
embargo, ante la emergencia de las sociedades de masas
se volvi imperativo hacerlo gobernable y adaptar sus
instituciones polticas a una sociedad que creca en
complejidad al ritmo de la racionalizacin. Para ello era
necesario conocer la forma en que se construa y se
consolidaba el poder50.
Entonces, un Estado capitalista desarrollado se trata de

un tipo de Estado que responde en general, altos rasgos
atribuidos al capitalismo y al mismo tiempo disfruta de un
alto ndice de desarrollo econmico.
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo identifica al Estado

capitalista avanzado a partir de estas caractersticas
comunes a varios pases, alto nivel de industrializacin, la
mayor parte de los medios de actividad son de propiedad
privada y la gestin de los mismos la realiza tambin el
sector privado, otra de sus caractersticas es su
50
ZIPPELIUS, Reinhold. Teora General del Estado. Edit. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Mxico,
1985. Pg. 644.
51
organizacin econmica () enormes corporaciones de

propiedad privada que funcionan no solamente dentro del
marco del Estado capitalista, sino que lo rebasan y lo
expanden hacia todo el mercado mundial51.
5.3.2. Estado capitalista sub desarrollado
El Estado capitalista subdesarrollado se realiza a partir de

las caractersticas especficas que en el reviste su carcter
capitalista, ms precisamente, la manera como se ha
producido su insercin en el sistema capitalista mundial.
Es claro que este tipo de Estado presenta perfiles
radicalmente diversos de los del Estado capitalista
desarrollado; sin embargo, si ambos comparten el carcter
capitalista, los tericos se preguntan con frecuencia a que
obedecen o como se explican las diferencias que existen
entre ellos. Esta es la razn por la que el anlisis del
Estado capitalista subdesarrollado requiere de frecuentes
comparaciones con aquel que ha logrado un mayor grado
de desarrollo.
As mismo, SALAMA, Pierre expresa () que no puede

esperarse una expansin de la actividad econmica si no
hay excedentes acumulables que puedan reinvertirse y as
oper el capitalismo primitivo, pero actualmente en los
estados subdesarrollados, el fenmeno acumulativo
puede desviarse, por ejemplo, mediante la llamada fuga
51
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Teora General del Estado. Edit. Textos Jurdicos. Mxico, 1987. Pg.
219.
52
de capitales, que consiste en sustraer lo acumulado en el

pas de origen e integrarlo a la economa de otro Estado,
efectuando en el depsitos bancarios52.
MILIBAND hace notar que las divisiones sociales que

existen en los pases capitalistas avanzados, aparecen
tambin en los subdesarrollados pero se encuentran en
ellos en proporciones totalmente diferentes.53 La extensa
clase media que se observa en el capitalismo
desarrollado, aparece esencialmente disminuida en el
subdesarrollado.
Entonces el estado capitalista subdesarrollo es aquella

situacin donde no se cuenta con cierta cantidad de
riqueza, servicios o capacidades productivas. Pero no hay
acuerdo sobre cmo medir esas cantidades porque se han
elaborado distintas listas y criterios, por lo que, se trata de
un trmino controvertido al no haber consenso suficiente.
5.3.3. Estado socialista
El Estado socialista es un Estado capitalista en el

sentido econmico; que el capitalismo no sea privado,
no quiere decir que no sea capitalismo. Por ello
Andrade Snchez expresa: Es un capitalismo colectivo
en que una clase burocrtica saca la mejor parte al igual
que lo hace una clase propietaria del sistema capitalista
52
SALAMA, Pierre. El Proceso de Desarrollo. Edit. Era. Tercera Edicin. Mxico, 1981. Pg. 89.
53
SALAMA, Pierre. bid. Pg. 21.
53
tradicional54.
Tan capitalista es uno como el otro, la lgica de

desarrollo y de acumulacin es la misma; la diferencia
estriba que el Estado socialista afirma que la propiedad
es colectiva y no hay capitalistas privados, pero si hay
dirigentes que controlan la produccin socialista y el
rgimen de acumulacin55.
Si admitimos que el capital es trabajo objetivado y no

hay bienes de produccin que no sean expresin de un
trabajo previo, la acumulacin de capital que permitir
a su vez producir nuevos bienes y mantener el
crecimiento de aquel, no es sino la expresin de una
cantidad de trabajo contenida en tales bienes56.
En consecuencia toda acumulacin de capital necesita

transferir valor de la mano de obra a los bienes
producidos, sea cual sea el sistema social que se
adopte57.
Se llama Estado social" a aqul que se obliga a s

mismo, por medio de la ley, a proteger y a promover
la justicia social y el bienestar de todos sus
ciudadanos. Como expresa Naranjo Mesa, Vladimiro
() los Estados que pueden considerarse en esta
54
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Teora General del Estado Industria Editorial Mexicana, Reg. N. 723.
Pg. 303
55
ANDRADE SNCHEZ, Eduardo. Ibd. Pg. 321
56
57
54
categora son: La Unin Sovitica, La Repblica

Democrtica de Alemania, Checoslovaquia, Hungra,
Polonia y Bulgaria. En virtud de que todos han seguido
el medio sovitico, las caractersticas de este servirn
de gua para analizar el tipo de Estado; en el mundo de
hoy es difcil encontrar, quien no tenga en mente una
nocin, as sea muy vaga, de lo que es el Estado de lo
que representa este ente en su vida, de lo que de l
puede esperar o puede tener cada cual ()58
Las medidas que los Estados sociales acostumbran a

poner en prctica para lograr este objetivo son
principalmente:
Sistema de salud pblico.

Sistema de enseanza pblico.
Sistema de proteccin contra el desempleo.
Ayudas econmicas para las personas con
minusvala o que han sufrido daos irreversibles
a causa de algn accidente o enfermedad.
Entre otros que aquejan a nuestra sociedad.
Claro est que la adopcin de todas estas medidas

por parte del Estado tiene un elevado coste econmico.
El procedimiento mediante el cual el Estado social se
provee de los fondos necesarios para atender a sus
obligaciones sociales, es el "sistema fiscal", la
recaudacin de impuestos a los ciudadanos. sta
58
NARANJO MESA, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas Editorial Temis S.A,
Santa Fe de Bogot Colombia 2000.
55
proporciona al Estado la financiacin necesaria para

desarrollar su poltica social. Poltica orientada, como
hemos visto, a lograr una mayor justicia social, una
distribucin de la riqueza ms equitativa, una
proteccin econmica para los ms necesitados y unos
servicios pblicos en (salud, educacin y transporte)
que garanticen el bienestar del mayor nmero posible
de ciudadano.
5.4. Estado constitucional (o democrtico o de derecho)
Hans Kelsen citado por Vctor Garca Toma seala que el

hombre est sometido al orden jurdico solamente con respecto a
ciertas acciones y omisiones especficas, con relacin a toda las
dems no se encuentra en vinculacin con el orden jurdico59.
El Estado constitucional de derecho es una invencin de la

segunda mitad del siglo XX precisamente surge en la poca
posterior a la Segunda Guerra Mundial, reflejado en la ley
fundamental de Alemania occidental en 1950, en la que
empezaban a proclamar las diversas declaraciones
(Declaracin Universal de los Derechos Humanos en la ONU en
1948, Pacto de los Derechos Civiles y Polticos de 1966 y El
Pacto Internacional de los Derechos Sociales y Culturales de
1966) tiene origen en la Alemania de la Segunda Guerra Mundial
y la primera jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal
Germano de 1958 para luego desarrollarse con distintas
59
GARCIA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional.Editorial. Palestra. Lima
2008.Pg. 138.
56
vertientes en Estados Unidos, Italia y parte de Latinoamrica

()60.
() para poder entender que es un Estado constitucional de

derecho, de manera integral, debemos entender que es una
Constitucin. Desde una perspectiva funcional, es aquel conjunto
de normas que crean o sostienen un Estado y que limitan el
ejercicio del poder pblico y garanticen los derechos
fundamentales ()61.
El Estado de derecho consiste en la sujecin de la actividad

estatal a la constitucin y a las normas aprobadas conforme a los
procedimientos que ella establezca, que garantizan el
funcionamiento responsable y controlado de los rganos de
poder; el ejercicio de la autoridad conforme disposiciones
reconocidas y no retroactivas en trminos judiciales; y la
observancia de los derechos individuales, sociales, culturales y
polticos62.
La Constitucin no solo es una norma jurdica, sino que es

una norma suprema del ordenamiento jurdico, es la norma de
mayor importancia en el sistema de fuente del derecho, cuyos
objetos irradia a todo el ordenamiento jurdico. De ah que
PRIETO SNCHEZ, seala que ella condiciona la validez de todo
los dems componentes del orden jurdico, y que representa
un criterio de interpretacin prioritaria; y que ello solo es
60
GARCIA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial. Palestra. Lima 2008.
Pg. 197
61
GARCIA TOMA, Vctor. Ibd. Pg. 195
62
Valdez Diego. Problemas constitucionales del Estado de Derecho. Instituto de Investigaciones
jurdicas UNAM, Mxico, 2002. Pg. 182
57
posible, gracias a la omnipresencia de la Constitucin en todas

las reas jurdicas y en todos los conflictos mnimamente
relevantes.
SOMMERMANN, destaca la estrecha interdependencia existente,

entre los fines del Estado y el sistema de los derechos
fundamentales, seala los cinco grandes fines de los Estados
constitucionales en la actualidad:
La garanta e impulso formal, material e institucional de los

derechos y libertades.
La poltica de desarrollo y promocin social.
El fomento de la cultura.
La defensa de la paz.
La tutela de ambiente.
No hay fractura entre la dimensin objetivo de los fines estatales

la subjetividad de las libertades. Los genricos y clsicos fines
estatales: bien comn, necesidades pblicas, intereses
pblicos; as como los actuales, se concretan, en buena parte,
en el Estado de nuestro tiempo, en la satisfaccin efectiva de
los derechos fundamentales de las personas, principalmente a
cargo de las administraciones pblicas, sin perjuicio de que se
mantengan los fines objetivos de aquel.
5.4.1. Caractersticas del partido poltico en el Estado

constitucional
Vctor Garca Toma expresa que un Estado constitucional

o Estado democrtico los partidos presentan las siguientes
58
caractersticas:
Los partidos son organizaciones libres e

independientes, cuya finalidad es buscar el bienestar
de la sociedad a travs de sus fines u objetivos, a
diferencia de los Estados autoritarios en los cuales el
partido poltico es una institucin estatal63.
Un partido poltico es una organizacin primordial para

que funcione la democracia; es decir que un partido
poltico es la clula de la democracia y debe tener
programas, miembros, lderes, idearios, propuestas,
requisitos y reglamentos; para que de esta manera
funcione un verdadero Estado constitucional.
Los partidos polticos deben estar regidos por la

Constitucin de ese pas, desde su formacin, formas
de realizacin que tenga entre otros, todo ello para
evitar el nacimiento de un partido revolucionario, es
decir, sus programas polticos deben estar
supervisados por el rgimen imperante de este. Se
encuentran clasificados dentro del sistema
competitivo, son dos o ms los partidos interesados en
llegar al poder y cumplir sus objetivos. Se someten a
ser elegidos al sistema electoral esto por la
obligacin de conducir sus actividades por medios
pacficos y por la va democrtica.
63
GARCIA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial. Palestra. Lima 2008.
59
En consecuencia los partidos polticos son organizaciones

que se caracterizan por su singularidad, de base personal
y relevancia constitucional, creados con el fin de contribuir
de una forma democrtica a la determinacin de la poltica
nacional, a la formacin y orientacin de la voluntad de
los ciudadanos, as como de promover su participacin en
las instituciones representativas mediante la formulacin
de programas ,la presentacin y apoyo de candidatos en
las correspondientes elecciones y la realizacin de
cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento de
sus fines.
5.5. Estado de bienestar
Que los Estados de bienestar referido por Bobbio, Norberto ()

una considerable aproximacin a una sociedad justa no significa
que sean perfectos ni que sean, sin ms precisiones, la solucin
definitiva de los problemas sociales. De hecho, los Estados de
bienestar se desarrollaron en unas condiciones econmicas,
sociales, polticas e ideolgicas que han cambiado profundamente
en los ltimos aos ()64.
El Estado de bienestar debe hacer frente a nuevos retos internos;

en primer lugar las transformaciones que l mismo ha provocado en
las sociedades occidentales y, en segundo lugar, la asimilacin del
impacto que las nuevas tecnologas producirn en todos los
rdenes dela vida colectiva.
64
BOBBIO, Norberto. Teora General del Derecho Editorial. Temis, Bogot 1987.
60
Pero, adems, el Estado de bienestar debe cotejarse con los

grandes problemas que afectan a la supervivencia de la humanidad:
el drama de los pases del Sur donde el hambre y la pobreza
hacen estragos; el problema de supervivencia de la humanidad que
tiene que mantener los equilibrios bsicos del planeta tierra; el
problema de la convivencia y del sentido de la convivencia en un
mundo superpoblado donde slo la solidaridad podr orientar hacia
formas de vida que hagan posible la supervivencia colectiva. Frente
a estos problemas, los Estados de bienestar ven cmo se
cuestionan su riqueza y su propia concepcin de la sociedad.
El Estado de bienestar, o Keynesiano, postula fundamentalmente

que el Estado debe intervenir activamente en la economa y la
sociedad, con vistas a complementar el funcionamiento del
mercado, garantizando un mnimo de bienestar bsico a toda la
sociedad.
Su mentor original fue el economista John M. Keynes, quien frente

a la aguda depresin econmica de 1929, aconsej dejar de lado el
modelo liberal, que el Estado no se quedara en el rol de garante
externo, sino que gestionara por s mismo aquello que el mercado
no provea: crdito, empleo e insumos estratgicos. Esta
intervencin decidida de los Estados permiti a la recuperacin de
la economa.
5.6. Estado de los Derechos Humanos
El Sistema Universal de los Derechos Humanos est compuesto

por un conjunto de instrumentos y organismos creado gracias a la
ONU. Las principales fuentes de este sistema son la Carta de las
61
Naciones Unidas, la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, el Pacto Internacional sobre los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, y finalmente el Pacto de Los Derechos
Civiles y Polticos.
Los Derechos Humanos son derechos inherentes a todos los seres

humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o
cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos
humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
As mismo, los Derechos Humanos Universales estn a menudo

contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los
tratados, el Derecho Internacional Consuetudinario, los principios
generales y otras fuentes del Derecho Internacional. El Derecho
Internacional de los Derechos Humanos establece las obligaciones
que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas
situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en
otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Por lo que los Estados se han comprometido a travs de los

tratados internacionales a respetar los derechos y en el caso de ser
violados, restablecerlos por va de la legalidad65.El Estado tiene
que cumplir la aplicacin de cada derecho y as velar por el bien de
la poblacin, donde est obligado a que los Derechos Humanos se
cumplan a cabalidad y sin violaciones.
65
PACHECO GMEZ, Mximo. Derechos Humanos: Elementos Bsicos. Edit. Jurdica. 3ra Edicin.
Chile, 2000. Pg. 28.
62
Tambin, existen Estados que no se han comprometido, ni han

firmado tratados de Derechos Humanos, pero la ONU est
facultada para intervenir y hacer respetar tales derechos cuando
sean violados.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos desde una

perspectiva limitada, se puede observar una cierta obligatoriedad
en el Derecho Internacional, en otras palabras, es posible
considerarla como un referente que permite evaluar la adecuacin
del comportamiento de los Estados con relacin a su observancia a
los Derechos Humanos en el mbito internacional. Y tambin
ha cumplido una importante funcin moralizadora que han
inspirado los posteriores desarrollos normativos en materia de
Derechos Humanos66.
Si bien los Estados pueden dar efectividad de manera progresiva a

los derechos econmicos, sociales y culturales, tambin han de
adoptar medidas de inmediato, independientemente de los
recursos de que dispongan, en cinco esferas: eliminacin de la
discriminacin; derechos econmicos, sociales y culturales no
sujetos al logro progresivo de la efectividad; obligacin de adoptar
medidas; prohibicin de medidas regresivas; y obligaciones
mnimas esenciales.
Adems, con objeto de aclarar el contenido de las obligaciones de

los Estados, stas se agrupan en ocasiones en tres apartados:
respetar (abstenerse de interferir en el disfrute del derecho),
66
HAKANNSSON NIETO, Carlos. Curso de Derecho Constitucional. Edit. Palestra Ediciones. 2da
Edicin. Lima, 2012. Pg. 443.
63
proteger (impedir que otras personas interfieran en el disfrute del

derecho) y realizar (adoptar medidas apropiadas con miras a
lograr la plena efectividad del derecho).
5.7. Estado bio constitutional
El Estado es una larga evolucin de la sociedad, y ha pasado por

varias etapas en su desarrollo, como por ejemplo; el Estado legal
o de derecho, Estado nacin o nacional, Estado social y Estado
constitucional, en esta ltima etapa, algunas teoras como la
teora neo constitucionalista y bioconstitucionalista tratan de dar
una explicacin acerca de la persona humana.
La teora neo constitucionalista afirma que la persona humana

posee dos caracteres que son; un aspecto fsico y un aspecto
psquico. Mientras tanto, la teora bioconstitucionalista agrega un
carcter ms, que es el de un aspecto biolgico, y para esta teora,
la persona humana ya posee el carcter fsico, psquico y biolgico
que eso le da un valor.
La teora bioconstitucionalista explica sobre el ser humano, que al

solo pertenecer a la sociedad es solamente un ser biolgico,
como una planta. Entonces para que este ser biolgico sea
considerado como un ser humano o persona humana debe
pertenecer a un Estado y encontrndose dentro de ella, y as
tendr deberes como derechos que deber cumplir conforme a lo
establecido en un Estado.
De esta manera, tanto la teora neo constitucionalista como bio-

constitucionalista hacen referencia de que el derecho estipula un
64
conjunto de normas, pero la teora bio constitucionalista hace ver

que debe tener carcter axiolgico, que las normas deben contener
valor y moral.
6. Estado de la post modernidad o de la Era de la Globalizacin: hacia

un nuevo Estado imperial o Estado globalizador
Se analizan dos conceptos, globalizacin y post modernidad, ambos

recurrentes y cotidianos, que nos remiten a un escenario complejo en el
que dialogan, conviven y tensionan permanentemente diversas
vertientes epistemolgicas. Al hablar de post modernidad, es necesario
hacer referencia al prefijo post con significado de posterioridad en el
tiempo respecto de un acontecimiento. Es obvio que no puede haber post
modernidad cuando no hay modernidad.
As mismo, el post modernismo indica simplemente un

Estado de alma. Podra decirse que se trata de un cambio en la relacin
con el problema del sentido; lo moderno es la conciencia de la ausencia
de valores en muchas actividades, si se quiere, lo que es nuevo sera el
saber responder al problema del sentido.
La post modernidad es un concepto periodizado que tiene como funcin

relacionar los nuevos rasgos formales en la cultura con el
nuevo tipo de vida social y el nuevo orden econmico. A ese
fenmeno se le ha llamado modernizacin, sociedad post
industrial o de consumo, sociedad de los medios de comunicacin o
capitalismo multinacional67.
67
HABERMAS. "Modernidad versus Post Modernidad". 2da edicin. Edit. Nueva Sociedad. Venezuela,
1994. Pg. 245.
65
Algunos autores, basados en el acontecer cientfico y en el

pensamiento filosfico, hacen observar que an persisten los modelos
y paradigmas de tiempos pasados. Con ese criterio, opinan que la
llamada post modernidad no es ms que modernidad.
JEAN FRANCOIS LYOTARD, al referir a la condicin post modernista

dijo: "Designa el Estado de la cultura despus de las transformaciones
que han afectado a las reglas de los juegos de la ciencia, de la literatura
y de las artes a partir del fin del siglo XIX"68.
Adems, la repercusin en distintos campos. La post modernidad

repercute en el Humanismo en sus campos fundamentales: En la
Filosofa, en la Literatura y en las otras manifestaciones de la Esttica.
Adems, en la poltica.
6.1. Estado imperial o neo imperial o Estado globalizador
Definir el Estado globalizador es algo nuevo, donde no existe una

definicin exacta; pero, podemos mencionar que es un Estado no
Estados nacionales. As desde la aparicin del Manifiesto
Comunista de Carlos Marx, pasa de un Estado econmicamente
nacional a un Estado globalizador; esto gracias al avance de la
globalizacin informtica. Este cambio gener un nuevo discurso en
la sociedad, teniendo la necesidad de definir nuevos conceptos
porque las antiguas ya no reflejan lo deseado del ordenamiento
global, que sostiene en un Estado sin gobierno y se desarrolla
gracias al cooperativismo de la poblacin, pero el ordenamiento no
se sustenta en el consenso sino en el Derecho Internacional que es
68
LYOTARD, Jean Francois. La Condicin Postmoderna. Edit. Minuit. Paris, 1979. Pg. 13.
66
ms efectiva que el Derecho Nacional.
Al hablar de Estado globalizador o neo imperial, tambin, es

imprescindible acudir a diferentes visiones. Una est referida a su
realidad, a su faceta como fenmeno concreto y entendible, que
se manifiesta de distintas maneras o dimensiones :
Econmica, como liberalizacin del trfico de mercancas,

bienes y servicios.
Tcnico productivo, que se traduce en la implantacin de
nuevas tecnologas e internacionalizacin de la produccin.
Poltico estratgica, que consolida la victoria del modelo
democrtico liberal.
Ideolgica cultural, de la mano de la universalizacin de
determinados modelos de valor; etc.
Por lo tanto, no queremos decir que la globalizacin sea un proceso

de definicin acabada: el avance vertiginoso de los acontecimientos
no nos permite saber hacia dnde van todas estas
transformaciones, aunque algunas se hayan instalado en nuestra
cotidianidad.
7. Transformacin de los Estados
A travs del tiempo el Estado ha estado evolucionado constantemente,

desde su concepto, hasta su forma de organizacin. El nacimiento del
Estado es muy antiguo, desde la polis griega, el Imperio Romano, hasta
el Estado moderno. El Estado surge como respuesta a necesidades de
organizacin y es un trmino reservado para un tipo particular de
organizacin poltica que surge en la edad media.
67
Desde el surgimiento del ser humano, este se ha ido socializando con los
dems grupos, con la necesidad de satisfacer ciertas necesidades como
lo es la necesidad de proteccin, la necesidad de estabilidad y la
necesidad de normatividad; tiempo despus surgira el Estado como una
organizacin poltica que aplicara uno de sus fines primordiales que es
el bien comn.
Sin duda los griegos concibieron a las polis griegas como un complejo de
problemas jurdicos, sin embargo, fue mrito de los romanos concebir al
Estado en trminos jurdicos, establecindolo como un conjunto de
competencias y facultades.
PORRA PREZ, Francisco citado por HERMANN, Hller. en su obra

Teora del Estado, nos relata el Estado en la antigedad. () En Asia
oriental a partir del siglo VIII A.C. se da existencia de sociedades polticas
gobernadas por un monarca69. La monarqua se perpetuaba
hereditariamente, por lo que las familias titulares del poder se les
conocan como dinastas imperiales. En aquel tiempo, se supona al
emperador como el representante del cielo y seor absoluto de todos los
hombres, aunque responda al pueblo con la concordancia de sus actos
con la ley.
En la formacin del Estado participan una serie de situaciones que al

parecer el primer dato o fuente, es el grupo de personas que es necesario
y til para constituir el Estado, y a travs de la historia que nos
equivocamos al sealar que la humanidad es la existencia de un
conjunto de habitantes que se asienta sobre un territorio determinado, lo
69
HERMANN, Hller. Teora del Estado. Edit. Fondo De Cultura Econmica. Mxico, 1987. Pg. 136.
68
es cul es la poblacin70.
Esto surge despus de una convivencia entre () territorio y poblacin,

que son elementos para la Constitucin de un Estado y as darle la vida
jurdica, organizacin y soberana sobre todo71, teniendo todos estos
factores, entonces, el Estado empezara a tomar un orden jurdico y
poltico sobre la vida y forma de sus habitantes que lo conforman, es
entonces cuando se dice que () Estado no crea el derecho, sino el
derecho crea el Estado72.
Durante el siglo XIX comenz a manifestarse en la doctrina una tendencia

a acentuar la distincin entre el Estado y la sociedad civil, conceptos que
en la obra de los autores antes mencionados aparecen ntimamente
unidos. La sociedad deja de ser considerada como un conjunto de
individuos aglutinados por el Estado, y pasa a ser vista como un grupo
formado por las interrelaciones que surgen al pretender sus miembros
satisfacer sus propias necesidades.
Si buscamos los grandes procesos que propiciaron la transformacin del

Estado, veremos que siempre fueron pugnas de poder, bien entre
facciones, bien entre pueblo o entre reyes. Lo que llamamos Estado
contemporneo, no es sino un inmenso esfuerzo histrico y acumulativo
de la humanidad por regular el ejercicio del poder, ponerle lmites y
reglas.
JOSEPH STIGLITZ manifiesta que Es la integracin ms estrecha entre

los pases, naciones y pueblos del mundo, producida por la enorme
70
Ibd. Pg. 137.
71
HERMANN, Hller. Teora del Estado. Edit. Fondo De Cultura Econmica. Mxico, 1987. Pg. 136.
72
HERMANN, Hller. Ibd. Pg. 137.
69
reduccin de los costos de transporte y comunicaciones, y el

desmantelamiento de barreras artificiales a los flujos de bienes, servicios,
capitales y (en menor grado) personas a travs de las fronteras73.
Por lo tanto, las anteriores definiciones aluden a una mayor

interdependencia entre los Estados y al desarrollo, al interior de los
mismos como entre las naciones, as como de las integraciones
regionales en diferentes niveles, debido a las asimetras o simetras entre
los mismos, los efectos en el Estado.
7.1. Causas
Los Estados nunca estn quietos sino que estn siempre

cambiando. El Estado como surgi principalmente en Europa,
Norteamrica en torno a 1950 tard mucho tiempo en madurar pero
una vez que lo hizo comenz de inmediato un proceso nuevo de
transformacin. He caracterizado dicha transformacin como una
transicin del Estado moderno al postmoderno.
Las causas de esta transformacin son muchas. Con el n de

encontrarles un sentido sistemtico es necesario consultar las
principales teoras al respecto. Hay tres de ellas: una de la tradicin
realista que subraya la funcin de los propios Estados; otra de
tradicin liberal que hace hincapi en la funcin de las instituciones
internacionales y de las personas y grupos en la sociedad; Y una
de la tradicin crtica que destaca la interaccin entre los Estados y
los mercados. Resulta que es posible combinar las explicaciones
de las tres tradiciones, como se demuestra ms arriba. La
73
STIGLITZ, Joseph. El Malestar de la Globalizacin. Edit. Norton & Company. Junio 2002. Pg. 74.
70
transformacin del Estado se reere a los Estados avanzados. Los

Estados dbiles, postcoloniales son cualitativamente diferentes. En
primer lugar nunca fueron modernos.
Surgieron de un proceso de colonizacin y descolonizacin. Los

Estados dominantes tienen la responsabilidad principal de todo el
proceso pero los puntos de vista de los tericos liberales y de la
dependencia tambin son relevantes para explicar el surgimiento
del Estado dbil, postcolonial. Los tipos ideales del Estado
postmoderno y del dbil y postcolonial no describen
exhaustivamente a todos los Estados que hay hoy en el mundo.
Son relevantes en lo esencial para los estados avanzados por un

lado y para los menos desarrollados por el otro. Un grupo numeroso
de Estados no se ajusta a ninguna de las dos descripciones. En
trminos de tipos ideales el mayor grupo de ellos muestra una
mezcla de rasgos modernos, postmodernos, dbiles y
postcoloniales. As, en lugar de ajustarse a un tipo ideal propio estos
Estados combinan elementos de los tres tipos ideales que he
identicado en diversas pautas.
7.2. Efectos
En su Teora general, Jellinek citado por GEORS ORENSEN afirma

que el () Estado tiene una doble naturaleza es, primeramente,
una formacin histrica a la que se trasform, pero que no pudo
crear a ste, sino que es ms bien el fundamento de su existencia.
El ser precede a la norma, el hecho hace nacer el derecho, lo real
se transforma en normativo. Pero, a su vez, la norma origina, en
virtud de un elemento racional y progresivo, un orden superior al
71
derecho positivo74.
Por ello, el Estado es al mismo tiempo una formacin social y una

institucin jurdica; de ah que, para estudiarlo, sea preciso el
concurso de dos ciencias autnomas: la teora jurdica del Estado y
la teora social del Estado. A la primera corresponde la aplicacin
del mtodo jurdico, mientras que a la segunda el mtodo de las
ciencias naturales.
Toda asociacin permanente, y entre ellas el Estado, a los efectos

de no caer en la anarqua, necesita un ordenamiento mediante el
cual pueda constituirse y desenvolverse su voluntad, y que
establezca al mismo tiempo las relaciones de la asociacin con sus
miembros, y de stos entre s: tal ordenamiento se llama
Constitucin. De manera que el Estado moderno ha nacido como
unidad de asociacin, organizndose con base en una Constitucin.
El mundo antiguo no tuvo en cambio jams idea de una Constitucin

escrita, limitndose los griegos y los romanos a elaborar un
concepto en sentido material, como ordenacin del Estado; pero la
Constitucin moderna ha surgido como un desarrollo de la idea de
pacto entre el soberano y los sbditos y tuvo su fundamentacin
terica en la obra de los juristas y filsofos de la Escuela de derecho
natural, y su manifestacin prctica en las cartas constitucionales
de las colonias americanas de Inglaterra.
Casi ninguna teora nace por generacin espontnea. Por lo general

los autores se encuentran condicionados por sus propias creencias,
74
ORENSEN, George. La Transformacion del Estado. Editorial Cotarelo. Valencia. 2010. Pg. 182.
72
por su perfil psicolgico y tambin suelen estar influidos por el

aporte previo de otras lecturas o aportes que sirven de base a los
razonamientos propuestos.
Jellinek no es una excepcin en ese sentido. De manera que su

traductor al espaol que fue Fernando de los Rios Urruty se ocup
en la introduccin a la obra de la genealoga de la teora o
trasformacin de los Estados de Jellinek, destacando dos
influencias principales:
A la influencia de Gerber debe Jellinek la consideracin del poder

pblico como un Estado, as como la consideracin de la
personalidad moral del Estado como un concepto de carcter tico
que se expresa a travs de una metodologa jurdica. Tambin se
origina en Gerber el concepto de rgano, que resultar fundamental
en la teora del Estado de Jellinek toda vez que, ser a travs de la
accin de los rganos que se realizar la accin de la personalidad
del Estado.
8. Distorsin o degradacin de los Estados
En la actualidad nos encontramos ante una crisis irreversible del Estado

moderno tradicional, que asoma bajo la prdida de soberana y el grave
deterioro del principio de legalidad como principio fundamental del
Estado de derecho. La primaca de la economa sobre la poltica y el
crecimiento exponencial del mercado sobre la esfera pblica cuestionan
gravemente el modelo de Estado democrtico y social que deseamos
construir.
73
La crisis irreversible del Estado moderno tradicional asoma bajo la

prdida de soberana y el grave deterioro del principio de legalidad como
principio fundamental del Estado de derecho. La primaca de la economa
sobre la poltica y el crecimiento exponencial del mercado sobre la esfera
pblica cuestionan gravemente el modelo de Estado constitucional que
deseamos construir. Estos cambios trascendentes exigen una
actualizacin de las categoras polticas y jurdicas tradicionales que
hemos utilizado en la Teora constitucional.
Zagainov explica que () muchos autores predicen un declive del

Estado nacin, al cual se le ha obligado a compartir sus facultades con
las organizaciones internacionales, las ONG, y la comunidad financiera,
entre otras, en materias como la poltica, la social y la de seguridad,
esencia de su poder soberano. De la misma forma, hay acadmicos que
opinan sobre la necesidad de redistribuir la autoridad entre el Estado y
los actores supranacionales, as como los actores no estatales, creando
un sistema global de poder compartido y balance de poder en lugar de
las obligaciones internacionales generadas por los tratados y asumidas
voluntariamente por los Estados75.
Del mismo modo, zagainov cita el Reporte de la Comisin Mundial, en el

que () se establece que, ciertamente, la globalizacin ha debilitado al
Estado-nacin; sin embargo, las agencias estatales deben tener la
capacidad de conducir a sus pases hacia la integracin de la economa
global, proveer condiciones para el desarrollo y asegurar la proteccin
social de la poblacin. La ejecucin de estas tareas requiere de un
Estado lo suficientemente fuerte y efectivo76.
75
ZAGAINOV, Yevgeny.A Fair Globalizacion. Internacional Afairs. Agosto 2005. Pg. 102.
76
ZAGAINOV, Yevgeny. Ibd. Pg. 106.
74
El momento que estamos viviendo en la actualidad se caracteriza por ser

un tiempo de confluencia, perplejidad e incertidumbre. El proceso de
integracin econmica mundial que denominamos globalizacin irrumpe
agresivamente transformando nuestros modelos de Estado, sociedades
y ciudadana, los cuales han mermado las facultades estatales, esto con
el consentimiento del mismo Estado. Frente a estos hechos surge una
nueva interrogante, Puede concebirse que la globalizacin llegue a
destruir al Estado como tal?
8.1. Causas
Para que un Estado se empiece a distorsionar tiene que estar

influenciada por la ciudadanos, pues son estos los que cambian de
criterios, pensamientos influenciados por los cambios tecnolgicos,
sociolgicos a los que se encuentran sometidos por la evolucin.
Como seala Juan Carlos Portantiero las causas para la
degradacin del Estado son:
Entre uno de las primeras causas que afecta al Estado en sus

diferentes dimensiones es el problema de la corrupcin que est
latente.
La globalizacin que irrumpe agresivamente nuestros modelos de

Estado, sociedades y ciudadana, es otra de las causas las cuales
toma en cuenta Juan Carlos Portantiero. Donde la interrelacin de
un Estado con otros a travs del intercambio de conocimientos,
ciencia y tecnologa hacen que un Estado pierda autonoma.
Otro de las causas que toma en cuenta es la primaca de la

economa sobre la poltica y el crecimiento exponencial del mercado
75
sobre la esfera pblica las cuales cuestionan gravemente el modelo

de Estado democrtico y social que deseamos construir.
Por otro lado tambin toma en cuenta como una causa de la

distorsin del Estado la interrelacin que tiene ste con diferentes
trminos como la cooperacin y la integracin en donde el Estado
ha tenido que ceder parte de sus facultades en aras de sus
intereses del grupo.
Por ltimo considera tambin que la evolucin de las doctrinas

polticas y la revolucin informtica influyen en cierta medida en la
degradacin o distorsin del Estado.
8.2. Formas que asume
Miguel A. Costa infiere que se considera generalmente que un

Estado ha fracasado cuando las estructuras del poder poltico que
sostienen la ley del orden, han colapsado77. Los Estado Fallido es
una de las formas que asume la degradacin del Estado ()
Podramos definir a estos Estados fallidos o fracasados como
aquellas entidades estatales donde uno de los elementos del
concepto de Estado no es controlado78.
Sociolgicamente el Estado Fallido se caracteriza por dos

fenmenos. El primero es el colapso del ncleo del gobierno, lo que
Max Weber acertadamente describi como el monopolio del poder.
La polica, la judicatura y otros rganos que sirven para mantener
77
ACOSTA SNCHEZ, Miguel A. Los Estados Fallidos y la Unin Europea: Cmo debera contribuir
Europa a la Estabilizacin de la Repblica Centroafricana? Fecha de consulta: 11 de mayo de 2017.
78
ACOSTA SNCHEZ, Miguel A. Ibd. Pg. 106
76
la ley y el orden ya no son capaces de operar. En muchos casos,

son utilizados con fines totalmente nuevos.
El monopolio del poder se destruye y la sociedad vuelve al Estado

de naturaleza, que Hobbes postula como la guerra de todos contra
todos. La segunda caracterstica sociolgica de un Estado fallido es
la brutalidad y la intensidad de la violencia en el pas. Estos
conflictos internos se caracterizan por una dinmica altamente
impredecible y por una radicalizacin de la violencia. Como
resultado, la proteccin de los derechos humanos es en gran parte
ineficaz en los Estados fallidos.
Los Estados peligrosos son otra forma que asume la distorsin del
Estado los cuales se caracterizan por la incapacidad de suministrar
los servicios bsicos, la prdida del control fsico de sus territorios
o del monopolio en el uso de la fuerza, y tambin por la incapacidad
para interactuar con otros Estados.
Por otro lado tambin tenemos a los Estados Forajidos que se

caracterizan por no respetar los derechos humanos, y convertir las
normas ticas y sociales de la comunidad en un comportamiento de
bandidos por parte de su pueblo y que tambin incumplen las leyes
y convenios internacionales.
Por ltimo tenemos a otra forma de degradacin del Estado que

viene hacer los Estados Canalla que se caracterizan por estar
gobernados dictatorialmente y estar interesados en la produccin
77
de armas de destruccin masiva o nuclear y se esmeran para

conseguir una descentralizacin de regiones enteras del mundo79.
Pero, estas formas de distorsin del Estado no son las nicas,

tenemos por ejemplo al Estado Absolutista donde esta modalidad
es el resultado estructural e institucional de las luchas contra el
sistema feudal desarrollado en el periodo comprendido entre los
siglos XV Y XVII.A la fecha an subsisten rezagos de dicha
modalidad.
El gobierno absolutista se basa en la idea de un poder poltico

ilimitado, ejercido por una sola persona emperador, rey prncipe,
etc., a efectos de garantizar la unidad y continuidad de una
comunidad de hombres unidos por propsitos comunes80.
Por otro lado est el Estado Liberal donde esta modalidad es el

resultado estructural e institucional de las ideas de la ilustracin y
las revoluciones angloamericanas y francesa de los siglos XVII Y
XVII. Este sistema plantea que a contracorriente del principio de la
tradicin esgrimido en el absolutismo, aparece el de la razn; frente
al legitimismo y los privilegios estamentales, surge el iusnaturalismo
racionalista, el cual concede determinados derechos naturales a
toda persona como tal. De este ltimo se desprende el ideal
democrtico y la visin de la persona como fin en s misma.81
79
CHOMSKY, Noam. Estados Canallas: el imperio de la fuerza en los asuntos mundiales. Primera edit.
Buenos Aires. 2002. Pg. 2.
80
GARCA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial Palestra.
Segunda Edicin. Pg. 278. Lima. 2008
81
GARCA TOMA, Vctor. Ibt. Pg. 293
78
8.3. Efectos
A pesar de todos los pronsticos negativos, como se seala, con

toda probabilidad el Estado nacin sobrevivir la globalizacin de la
economa y la revolucin informtica que la acompaan. Sin
embargo afecta la estabilidad interna de cada Estado y trae consigo
una serie de consecuencias.
Entre uno de los efectos que se produce es la prdida del control

fsico de sus territorios o del monopolio en el uso de la fuerza, y
adems de ello trae consigo la incapacidad de un Estado para
interactuar o interrelacionarse con otros.
El monopolio del poder es otro de los efectos que se produce tras

la distorsin o degradacin del Estado donde la sociedad vuelve al
estado de naturaleza, que Hobbes postula como la guerra de todos
contra todos. Aparte de ello los conflictos internos que se producen
son caracterizados por la gran intensidad y brutalidad de violencia
y como resultado, la proteccin de los derechos humanos es en
gran parte ineficaz en los Estados fallidos.
La divisin de clases sociales produce la degradacin del Estado.

Pues existe una nueva clase social que reemplaza al otro tras una
larga lucha. Este conflicto es un ejemplo de la lucha de clases, que
surge siempre que la inventiva humana descubre nuevas tcnicas
cuya aplicacin har desaparecer el sistema social establecido con
sus beneficiarios nicamente a travs de la lucha de clases es
posible adaptar las instituciones de las nuevas necesidades
79
sociales y avanzar hacia la emancipacin de la humanidad que se

liberar de la servidumbre que le impone la naturaleza82.
Por otra parte, tambin existen los gobiernos que buscan

apoderarse del poder poltico en todo sus mbitos surgiendo de esta
forma como un efecto de la distorsin del estado los gobiernos de
facto civiles y facto militares que se caracterizan por estar
gobernados dictatorialmente y estar interesados en la produccin
de armas de destruccin masiva o nuclear () 83. Podemos
apreciar tambin la ausencia de bienestar social dentro de un
Estado
9. Desaparicin del Estado
NARANJO MESA, Vladimiro seala que () la desaparicin del Estado

de necesidad y de penuria que ha caracterizado las sociedades humanas
a travs de la historia, al ser la suma de las necesidades a satisfacer
constantemente inferior a las sumas de los bienes disponibles para
atenderlas()84.
() En tal situacin el Estado perder su razn de ser, hasta

desaparecer totalmente; es la teora de la desaparicin del Estado. La
obligatoriedad no ser ms que necesaria puesto que las privaciones y
desigualdades que la hacen necesarias habrn desaparecidos ()85.
Con el inicio del siglo XXI y el surgimiento de un nuevo orden poltico la
rpida evolucin de la sociedad internacional desde la conclusin de la
82
72
83
CHOMSKY, Noam. Estados Canallas: el imperio de la fuerza en los asuntos mundiales. Primera edit.
Buenos Aires. 2002. Pg. 2.
84
NARANJO MESA, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial TEMIS. S.A
undcima edicin. Santa fe Bogot Colombia 2000. Pg. 591
85
NARANJO MESA, Vladimiro. Ibd. Pg. 591
80
gran guerra, as como el nacimiento y la proliferacin de una serie de

organizaciones internacionales, algunas de ellas con la capacidad de
imponer un tipo de polticas a los Estados, y la participacin en el
escenario mundial de las empresas trasnacionales y de las
organizaciones no gubernamentales, han hecho que se piense en tales
conceptos como obsoletos.
Ms an cuando se les vincula con el Estado, nacin, soberana y

globalizacin son trminos que aunque estn francamente
interrelacionados, en apariencia son incompatibles, y pareciera que el
ltimo de ellos fuera capaz de acabar con los dos primeros; cuando al fin
y al cabo surge gracias a aquellos, por lo que consideramos que no son
irreconciliables, y s uno depende del otro, analizaremos si realmente el
Estado puede llegar a desparecer si la soberana como elemento
esencial del mismo, para ser considerado un sujeto pleno del derecho
internacional, puede cambiar de naturaleza, con la influencia del
fenmeno globalizador86.
Hoy en da muchos autores discrepan sobre este problema, puesto que

argumentan que el Estado no puede desaparecer; sino que solo llega a
transformarse a travs del tiempo, tal como lo precisa Ral Ferrero
Rebagliatti: La continuidad del Estado deriva del hecho de que es una
entidad que dura a travs de las generaciones que son su substrato
humano y presidiendo de las variaciones de su territorio, que es su
elemento espacial, el Estado no puede desaparecer ya que tiene una
duracin indefinida y continua, en tanto que dentro de l cambian los
individuos y se renuevan las formas estructurales. Por lo que el Estado
86
VIRALLY, Michel. Derecho internacional. Ensayos escritos al correr de los aos, Mxico, FCE, 1998,
Pg. 114.
81
es una unidad corporativa y continua, que permanece con independencia

de sus miembros efmeros, pues sobrevive a las generaciones87.
9.1. Causas.
Las causas sociales que ellos pondrn en movimiento. Podrn

alcanzar en gran parte y en proporcin creciente los efectos
deseados. Es el salto del gnero humano, del reino de la necesidad
al de la libertad88. () El proceso tcnico, desarrollando la
racionalizacin y la planificacin de la economa, tiende a reforzar
al Estado en lugar de hacerlo reaparecer. Puede agregarse que en
el rgimen de socialista, el esfuerzo del Estado para implantar del
proletariado crea instituciones, tradiciones y mentalidades
completamente contrarias a la idea de desaparicin del Estado
()89.
De lo dicho: la desaparicin del Estado estudiado de manera

general por la Teora General del Estado, se abordan en esencia
por estas concepciones de la siguiente manera:
La crisis del Estado Nacional.

El fenmeno de la globalizacin.
La modificacin de las condiciones sociolgicas.
Prdida de poblacin.
9.2. Formas que asume
87
FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ciencia Poltica, Teora del Estado y derecho constitucional. Editorial
GRIJLEY. 9na Edicin. 2003. Pg.79
88
NARANJO MESA, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial TEMIS. S.A
undcima edicin. Santa fe Bogot Colombia 2000. Pg. 592.
89
NARANJO MESA, Vladimiro. Ibd. Pg. 592
82
El Estado s puede extinguirse, esto sucede cuando pierde alguno

o varios de sus elementos; puesto que, no puede concebirse un
Estado que no tenga un territorio donde desarrollarse. Este
elemento es fundamental para el sostn de su poblacin, al igual
que no es concebible la existencia del Estado si no posee poblacin
y poder, para la existencia del Estado representan toda la razn de
su existencia, ello lo sustentaremos por las siguientes razones:
La poblacin, viene a ser el elemento sociolgico y

demogrfico del Estado, el cual engloba tanto una poblacin
quienes forman el conjunto de personas que se encuentran
dentro de un Estado, sometidos a su constitucin y leyes; y el
pueblo que es parte de la poblacin tiene derechos polticos.
Tanto el pueblo como la poblacin es el grupo humano que
reside en un determinado espacio fsico.
El territorio, es el elemento geogrfico del Estado que sirve de

soporte material y asiento a la poblacin; en donde tiene su
domicilio la comunidad estatal; es el mbito espacial donde el
Estado ejerce el Poder poltico. Su funcin es de brindar
asiento a la poblacin, bases para el ejercicio del poder y
condiciones para la cohesin (unin) y continuidad del pueblo.
Poder, es el elemento ms dinmico, actuante, eventualmente

modificable y que al fin de cuentas dirige, encamina y gobierna
a otros dos elementos materiales. Francisco Miro Quesada
Rada menciona que El Poder es la capacidad de tomar e
imponer decisiones que tiene una persona o grupo de
personas dentro de un sistema subsistema o parasistema
83
social, sobre otra persona o grupo de personas a favor o en

contra de su voluntad, y en una relacin dinmica, conflictiva
y asimtrica90.
9.3. Efectos
CAVAGLIERI, sostiene la tesis de que: La extincin de los Estado

es una cuestin de hecho que se escapa por tanto a toda
apreciacin jurdica. En realidad puede decirse que la extincin de
los Estado ocurre con la prdida de uno de sus elementos
constitutivos: poblacin, territorio, y gobierno91.
Prdida de la poblacin: esto sera un caso hipottico aunque

posible. Aparejara tambin la prdida del gobierno. La historia
diplomtica no registra ningn caso de fin de Estado por
perdida de su poblacin.
Prdida de territorio: Muchos Estados han dejado de existir

por prdida de territorio. Estos son los casos de incorporacin.
Tambin puede darse el caso de desmembracin de Estado,
el cual es un proceso en el que un Estado deja de ser para dar
lugar a otros. Tal como fue el caso de Austria-Hungra
despus de la Primera Guerra Mundial
90
MIRO QUESADA RADA, Francisco. Introduccin a la Ciencia Poltica. EDITORIAL JURDICA GRIJLEY.
3ra edicin. 2013. Pag.119
91
CAVAGLIERI. Ensayos Universitarios (comentarios sobre la extincin del Estado).
84
LVAREZ DE LA PUENTE, manifiesta que existen tres

maneras por la cual un Estado puede extinguirse, las cuales
son:
Fusin: se da cuando uno o ms estados se conjugan y se

funden en un solo Estado, dando origen a un Estado nuevo.
Ejemplo; Persia y Siam (hoy Tailandia).
Fraccionamiento: Es cuando el Estado se divide o fragmenta

en Estados independientes, el cual da origen a Estados nuevo,
producto del fraccionamiento. Ejemplo; Rusia Chechenia.92
92
ALVARES DE LA FUENTE, Francisco Javier. Revistas a cerca de la Teora del Estado, publicada el
14.04. 2009.
85
BIBLIOGRAFIA
1. ACOSTA SNCHEZ, Miguel A. Los Estados Fallidos y la Unin Europea:

Cmo debera contribuir Europa a la Estabilizacin de la Repblica
Centroafricana? Fecha de consulta: 11 de mayo de 2017.
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Teora del Estado, publicada el 14.04. 2009.
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25. SALAMA, Pierre. El Proceso de Desarrollo. Editorial Era. Tercera Edicin.

Mxico, 1981.
26. STIGLITZ, Joseph. El Malestar de la Globalizacin. Edit. Norton &

Company. Junio 2002.
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27. VALDEZ, Diego. Problemas constitucionales del Estado de Derecho.

Instituto de Investigaciones jurdicas UNAM, Mxico, 2002.
28. VIRALLY, Michel. Derecho internacional. Ensayos escritos al correr de los

aos, Mxico, FCE, 1998.
29. ZAGAINOV, Yevgeny.A Fair Globalizacion. Internacional Afairs. Agosto

2005.
30. ZIPPELIUS, Reinhold. Teora General del Estado. Editorial Instituto de

Investigaciones Jurdicas. Mxico, 1985.
89

El Estado en La Historia Estudio Sobre Los Orígenes, Desarrollo y Desaparición Del Estado

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El Estado en La Historia Estudio Sobre Los Orígenes, Desarrollo y Desaparición Del Estado

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Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

4. El Estado en la Edad Moderna: el Estado Nacional.....4

4.1. Formacin de Estado Nacional............5

4.2. Idea de Nacin en la Edad Moderna...9

4.3. Funciones econmicas del Estado Nacional emergente........16

4.4. Rol de las asambleas....20

4.5. Significacin de los descubrimientos geogrficos y la expansin

4.6. Papel que cumpli la reforma religiosa en la nueva forma

4.7. Caractersticas del Estado moderno..25

4.8. El Estado - Nacin y el Sistema de Estados........27

4.8.1. Primera forma de Estado Nacional: Estado absolutista

5. El Estado en la Edad Contempornea...32

5.1. Estado liberal burgus.33

5.2. El sistema contemporneo de Estados.....36

5.2.1. Planteamiento general....36

5.2.2. Categoras de anlisis........37

5.2.3. Criterios para la ubicacin de los Estados contemporneos

5.2.4. Aplicacin aproximada de los criterios clasificadores

5.3. El sistema contemporneo de Estados....49

5.3.1. Estado capitalista desarrollado.............49

5.3.2. Estado capitalista sub desarrollado.... 52

5.3.3. Estado socialista.........54

5.4. Estado constitucional o Estado democrtico o Estado de

5.5. Estado de bienestar............60

5.6. Estado de los Derechos Humanos...........62

5.7. Estado bio constitucional.......64

6. Estado de la Post Modernidad o de la Era de la Globalizacin: hacia

7. Transformacin de los Estados.............68

8. Distorsin o degradacin de los Estados.......74

8.2. Formas que asume........77

9. Desaparicin del Estado......81

9.2. Formas que asume.........83

El Estado en la historia: estudio sobre los orgenes, desarrollo y

4. El Estado en la Edad Moderna: el Estado Nacional

FRAY, Carlos seala que () el Estado moderno, como forma de

En Europa occidental surgen los elementos que permiten la constitucin

ha de realizar y, adems, poseyendo un orden jurdico que regula las

Puntualiza CROSSMAN en su libro Biografa del Estado moderno que el

4.1. Formacin del Estado Nacional

ANDRADE SNCHEZ manifiesta que, () a partir del siglo XII se

Cabe mencionar que en 1181 Felipe II sustituyo el ttulo tradicional

El ascenso del podero de los reyes y los principios de la nocin de

4.1.1. Monarquas nacionales y sistema feudal

El feudalismo, que en un momento signific el retroceso

A partir del siglo XII el rey deja de ser una figura

derecho de la autoridad pblica a imponer una

Por otro lado en la medida en que el comercio crece y el

4.1.2. La burguesa emergente

La transferencia de medios econmicos que se estaba

La burguesa era la nueva clase social que surgi e inici

rey y la nobleza e inclinar la balanza favor del primero; con

4.1.3. Triunfo de las monarquas sobre Imperio y el Papado

Sobre este tema ANDRADE SANCHEZ, Eduardo sostiene

Las pugnas nacionales haban alcanzado tal nivel que no

A ello le sumamos que () durante el ao 1366 el

el emperador estaban disputndose el poder se haban

4.2. Idea de Nacin en la Edad Moderna

Andrade Snchez manifiesta que a partir del siglo XIV se

Por ello no puede adjudicarse su esencia, de manera aislada, a la

la comunidad. En realidad es un poco de todo esto a la vez: el

De esta manera, () adems de los elementos culturales,

Por otro lado Crossman postula que, la mayor parte de la gente

mientras espera que nadie le mencione el problema negro ni sus