* Diferencia entre lo urbano y lo rural en los orgenes de los Estados latinoamericanos, y su

relacin hacia afuera.

Desde el momento constitutivo de los estados-nacin latinoamericanos se produjo una profunda

diferenciacin entre dos mbitos de vida. Por una parte el mundo de la sociedad y la cultura
tradicional de base rural y por el otro el emergente modo de vida urbano, industrial y
relativamente integrado (comercial y culturalmente) con los grandes centros mundiales de
desarrollo capitalista (Europa y los EEEUU). Los sistemas educativos latinoamericanos son
contemporneos al Estado-nacin moderno y tuvieron una clara misin de convertir la "barbarie"
en "civilizacin". Esta funcin manifiesta perme las instituciones y prcticas educativas en toda
Amrica Latina.

Urbanizacin: se crean ciudades donde se organiza la sociedad y la poltica. Su poder econmico y

poltico crece. Economa de intercambio: se comercializan los excedentes de produccin con
facilidad de transporte, se cobra impuesto sobre la transaccin y se innov tecnolgicamente.
Todo esto produjo un gran desarrollo del comercio.

* Cmo surgen y por qu los sistemas educativos?

Los sistemas educativos latinoamericanos son contemporneos al Estado-nacin moderno y

tuvieron una clara misin de convertir la "barbarie" en "civilizacin". Esta funcin manifiesta
perme las instituciones y prcticas educativas en toda Amrica Latina.

No existe lo social como una sustancia independiente de lo poltico, lo econmico y lo cultural. Por
otro lado, todo objeto social (la pobreza, la exclusin, la familia, el Estado, etc.) es el resultado de
un proceso. Por eso toda verdadera ciencia social no puede dejar de ser histrica. El propio
lenguaje que usamos para hablar de las cosas sociales, tiene su historia, que es preciso conocer.
Esta perspectiva relacional e histrica es la ms adecuada para captar las especificidades, las
particularidades de las situaciones que debemos enfrentar en el presente.

Durante la segunda mitad del siglo pasado y las primeras dcadas del presente, tanto en el campo
poltico como en el intelectual, se instal una preocupacin por los desajustes y problemas
sociales emergentes del avenimiento progresivo de la sociedad capitalista, industrial y urbana.
Esta gran transformacin, como la calific Karl Polanyi ( 1992), conmovi los cimientos de la
sociedad tradicional, desde aquellos que estructuraban su sistema de relaciones econmicas hasta
los que organizaban el mundo de la cultura y la misma subjetividad de los hombres.

Este proceso, que el socilogo alemn Norberto Elas (1983) denomin civilizatorio es
multidimensional y afecta en forma contempornea distintas dimensiones de la vida social. Contra
ciertas visiones deterministas simples e ingenuas que pregonan determinadas precedencias
lgicas y temporales (primero el desarrollo de las fuerzas y relaciones productivas, luego las
relaciones sociales y despus las superestructuras culturales, etc.), estas transformaciones
transcurren por caminos ms complejos. Ms que pensar en causas simples y lineales es preciso
pensar en causalidades estructurales y recprocas, ya que ciertos factores son eficientes en la
medida en que actan combinados con otros. A su vez, los efectos que producen, por lo general
terminan por afectar a sus propias causas. As, mientras algunos tienden a pensar que el
mercado es una institucin natural y que, en cierta medida existe desde siempre ( y que
durante mucho tiempo su funcionamiento libre fue deliberadamente interferido por la ignorancia
o mala voluntad de los hombresetc.), un anlisis elemental de la historia nos obliga a reconocer
que se trata de una configuracin social que tiene un origen y determinadas condiciones sociales
de emergencia y desarrollo que no se manifiestan de la misma manera en todo momento y en
todo lugar.

* Relacin de la escuela urbana exitosa y los caminos diferenciados que tomaron los
diferentes pases de la regin.

Algo parecido a este mundo capitalista feliz fue realidad en los pases del occidente ms
desarrollado. En Amrica Latina, en cambio, esta imagen fue ms un proyecto que una realidad. La
denominada etapa de sustitucin de importaciones permiti el desarrollo desigual los capitalismos
basados en el mercado nacional. En muchos pases tales como Argentina, Chile, Uruguay, Brasil,
Mxico, los procesos de industrializacin y urbanizacin alcanzaron ritmos elevados durante la
dcada de los aos sesenta. El grado de incorporacin exitosa a estos procesos fue muy desigual.
El desarrollismo tambin trajo como consecuencia la expansin del fenmeno de la marginalidad.
La expansin de las favelas, villas miseria, callampas, vecindades, rancheros, etc. en las afueras de
los grandes centros urbanos e industriales fueron el signo distintivo de una poca. Sin embargo, en
medio de esas dificultades se pensaba que la villa miseria era una especie de situacin
transitoria, una emergencia social temporaria que constitua la antesala de la vida urbana
formal. La ideologa del progreso, dominaba en el discurso ideolgico de la poca tanto en su
versin reformista como revolucionaria. Las fuerzas portadoras de este proceso modernizador
en su forma tpica fueron la burguesa capitalista nacional y la clase de los asalariados urbanos
organizados en sindicatos. Sus expresiones polticas no fueron slo los partidos. Las fuerzas
armadas latinoamericanas y los movimientos populares presididos por lderes carismticos (el
populismo) muchas veces fueron quienes lideraron, con mayor o menor xito, el proceso de
transformacin. La fuerza del Estado fue un ingrediente fundamental en esta alianza de poderes
que presidi el desarrollo del capitalismo en la Amrica Latina de postguerra.

* Es necesario hablar del proceso de globalizacin para entender: Los actuales procesos de
globalizacin reforzaron las

Los actuales procesos de globalizacin reforzaron las tendencias al desarrollo desigual. Por una
parte los sectores urbanos ya integrados a la economa mundial estuvieron en mejores
condiciones para reconvertirse a las nuevas lgicas de produccin e intercambio. Los sistemas
educativos fueron acompaando estas transformaciones tambin de un modo desigual. Las
desigualdades histricas (en trminos de oportunidades de acceso, rendimiento y calidad) de la
educacin bsica estn en vas de profundizarse como resultado de las transformaciones recientes
de la economa y la sociedad latinoamericanas. Los objetivos homogneos y homogeneizadores de
la vieja escuela pblica de la etapa constitutiva de las repblicas modernas contrastan cada vez
ms con un sistema educativo cada vez ms diferenciado, segmentado y "descentrado". Dicha
fragmentacin, en gran medida tiene la misma morfologa de la estructura de la sociedad. En
consecuencia, el problema de la educacin bsica no existe en forma singular, sino plural y
diferenciado segn el segmento social de que se trate. Muchas veces la desigualdad y la exclusin
social se manifiestan y conviven con la diferenciacin y exclusin espacial y territorial. Cada vez en
mayor medida, distintos mundos conviven en el espacio cada vez ms heterogneo de los
Estados nacionales latinoamericanos. Mejorar las chances de vida futura de los nios
latinoamericanos requerir de una estrategia diferenciada que tenga en cuenta la especificidad de
sus problemas y necesidades educativas.

* Cules son las desigualdades histricas? Por qu se han profundizado?

Las desigualdades histricas (en trminos de oportunidades de acceso, rendimiento y calidad) de
la educacin bsica estn en vas de profundizarse como resultado de las transformaciones
recientes de la economa y la sociedad latinoamericanas. Los objetivos homogneos y
homogeneizadores de la vieja escuela pblica de la etapa constitutiva de las repblicas modernas
contrastan cada vez ms con un sistema educativo cada vez ms diferenciado, segmentado y
"descentrado". Dicha fragmentacin, en gran medida tiene la misma morfologa de la estructura
de la sociedad.
En consecuencia, el problema de la educacin bsica no existe en forma singular, sino plural y
diferenciado segn el segmento social de que se trate. Muchas veces la desigualdad y la exclusin
social se manifiestan y conviven con la diferenciacin y exclusin espacial y territorial. Cada vez en
mayor medida, distintos mundos conviven en el espacio cada vez ms heterogneo de los
Estados nacionales latinoamericanos. Mejorar las chances de vida futura de los nios
latinoamericanos requerir de una estrategia diferenciada que tenga en cuenta la especificidad de
sus problemas y necesidades educativas.

* Por qu contrastan los objetivos homogneos y homogeneizantes de la vieja escuela pblica?

Relacione con: Dicha fragmentacin, en gran medida tiene la misma morfologa de la
estructura de la sociedad.

Dicha fragmentacin, en gran medida tiene la misma morfologa de la estructura de la sociedad.

En consecuencia, el problema de la educacin bsica no existe en forma singular, sino plural y
diferenciado segn el segmento social de que se trate. Muchas veces la desigualdad y la exclusin
social se manifiestan y conviven con la diferenciacin y exclusin espacial y territorial. Cada vez en
mayor medida, distintos mundos conviven en el espacio cada vez ms heterogneo de los
Estados nacionales latinoamericanos. Mejorar las chances de vida futura de los nios
latinoamericanos requerir de una estrategia diferenciada que tenga en cuenta la especificidad de
sus problemas y necesidades educativas. El texto que sigue tiene dos partes. En la primera se trata
de proponer un argumento para entender el sentido de lo que podramos denominar la cuestin
social contempornea. En la segunda se proponen algunos criterios para una poltica de
desarrollo de la educacin bsica en el contexto del desarrollo social, tal como ste se presenta en
la actualidad.

* Qu propone Tenti con respecto al problema de la educacin bsica?

Pedagoga e integracin social: El discurso sobre la educacin, en especial aquella que pretende
cierta cientificidad, es demasiado educacionista y relativamente indiferente a los debates y
avances que se registran en el ancho y dinmico campo de las ciencias humanas. Por eso
predomina una visin estrecha de las cosas de la escuela, demasiado a menudo incapaz de
analizarlas en relacin con las grandes transformaciones que acontecen en otras dimensiones de
la vida social tales como las que se describen arriba. Cules son los grandes temas donde la
cuestin escolar encuentra su razn de ser y su sentido? En trminos analticos estos son tres: a) el
de la produccin, el trabajo y la justicia; b) el de la libertad y la poltica y c) el de la construccin de
la subjetividad y el sentido en las sociedades contemporneas. En un primer momento
proponemos un esquema interpretativo del contenido de cada uno de estos ejes de
transformacin social, luego tomaremos posicin acerca de algunas soluciones que se ofrecen
en el campo de la poltica educativa nacional.
 PROBLEMAS SOCIALES DEL CAPITALISMO

- Qu sugiere Tenti para comprender lo social?

Las transformaciones del trabajo en nuestras sociedades son de tal magnitud que obligan a
"reconvertir" a cantidades ingentes de trabajadores que se vuelven innecesarios y/o
inempleables. Esta es la lgica que subyace a la "cuestin social" contempornea: a) Se puede
aumentar la produccin disminuyendo el empleo. (En el lmite se puede producir el doble con la
mitad de los empleos actuales) y b) La insercin en el mercado de trabajo emergente requiere una
reconversin de la fuerza de trabajo que ningn espontaneismo de las fuerzas del mercado puede
garantizar.

- Acorde a nuestro posicionamiento, nada, en las ciencias sociales es natural.

La pobreza hace brutales a las personas, escribe Elias (1998, pag. 485) e inmediatamente aclara
que esta afirmacin no se debe interpretar en relacin con personas sino con sociedades. Es la
miseria de la sociedad que vuelve miserables a los hombres. Hablando de los distintos modelos de
comportamiento de los automovilistas en las rutas, Elias encuentra ciertas asociaciones entre el
nivel de desarrollo econmico, social y educativo de las sociedades y las conductas infractoras que
terminan en accidentes. Cuando se encuentra un alto nivel de civilizacin, un cdigo de
comportamiento y de sentimientos que estimula una mayor uniformidad y estabilidad en la
autorregulacin, no es porque la gente sea, por decirlo as, ms civilizada por naturaleza. El alto
estndar es una parte integral y al mismo tiempo una condicin y una consecuencia del alto estado
de desarrollo y tambin de la riqueza de una sociedad. Las grandes carreteras bien construidas,
bien sealizadas y muy bien planeadas cuestan dinero. Estn diseadas para conductores bien
temperados. Y para que no quede ninguna duda acerca de las relaciones entre condiciones
objetivas de vida y estructura de los hbitos mentales y modelos de comportamiento, afirma lisa y
llanamente: No tengo miedo al hablar de sociedades en diferentes estados de desarrollo () Pero
muchas personas tienen miedo de reconocer que (stos) van de la mano con las diferentes
estructuras de la personalidad, hecho que es bien sabido por el observador atento (ELIAS N., 1998,
pag. 486).

- Explique las relaciones entre Estado nacional y capitalismo. Justifique.

Los procesos de desarrollo de las tecnologas de transporte y comunicacin, el despliegue de las

fuerzas productivas, la aparicin de nuevos y ms complejos modelos de divisin funcional del
trabajo y la consecuente extensin de las cadenas de interdependencia de los hombres son
procesos que se manifestaron en la conformacin de un nuevo modo de produccin que se
caracteriza por el paso de la economa de subsistencia a una economa monetaria de mercado.
Estas transformaciones, a su vez, son contemporneas con el desarrollo del Estado nacional que
fue el resultado de un proceso de concentracin de poder en un centro (Paris, Roma o Buenos
Aires) permiti pacificar territorios antes ocupados por unidades de poder menor cuyas
relaciones a menudo se caracterizaban por la rivalidad y el conflicto armado.
El monopolio de la violencia fsica legtima permiti la circulacin libre de las mercancas, los
hombres y la cultura en espacios territoriales ms amplios que el de las viejas ciudades-estado, por
ejemplo. Pero el Estado tambin reivindic con xito el monopolio del ejercicio de otro tipo de
violencia legtima, el que tiene que ver con su capacidad de imponer determinados significados. El
Estado, por lo general impone una lengua como lengua nacional, una historia comn y un conjunto
de smbolos que identifican a los ciudadanos de un pas como formando parte de una unidad que
los trasciende. El Estado tiene la capacidad de oficializar relaciones sociales tan relevantes como
las que tienen que ver con la reproduccin biolgica y social de la poblacin y las relaciones de
propiedad, por ejemplo. Slo el Estado otorga una identidad oficial (acta de nacimiento y
documento de identidad, acta de matrimonio, divorcio, defuncin, etc.). El Estado da (o legaliza)
ttulos oficiales, sean esto de propiedad de bienes materiales o simblicos tan estratgicos como el
conocimiento (ttulos escolares). Este Estado es una construccin social que se desarroll en el
tiempo y fue objeto de lucha y conflicto social entre intereses y proyectos contrapuestos. Es
imposible pensar el mercado y la produccin capitalista, en su forma contempornea,
independientemente de estas transformaciones en el plano de la poltica y el derecho que se
manifiestan en instituciones sociales novedosas. Por ltimo, economa y poltica existen en una
sociedad determinada, conformada por agentes dotados de ciertas caractersticas objetivas y
subjetivas, tales como condiciones de vida, propiedad, cultura, valores, etc. El capitalismo tiene y
necesita de un espritu, es decir, produce subjetividades y comportamientos diferentes.

A qu se llama la cuestin social?

En palabras de Tenti Fanfani , La cuestin social es asunto de Estado. Las viejas formas de la
ayuda social, basadas en la lgica de la caridad cristiana y su versin secularizada, la filantropa
se mostraron rpidamente insuficientes para responder al tamao y complejidad de la cuestin
social capitalista (TENTI FANFANI E.1989a). Estado y pobreza. Estrategias tpicas de intervencin.
El problema social fue adquiriendo dimensiones tales que oblig a la sociedad a desplegar nuevas
estrategias de intervencin. El Estado asumi la funcin de prestar asistencia a los explotados y
oprimidos, vctimas del primer capitalismo.

Cmo fueron evolucionando las formas de ayuda social?. Explique cmo fueron variando y
aumentando las estrategias de intervencin.
Las formas de ayuda social fueron evolucionando y variando con el tiempo, As como tambin sus
estrategias de intervencin
Se fue desplegando un sistema normativo e institucional que fue creciendo paulatinamente con el
tiempo.
Los asalariados capitalistas progresivamente fueron adquiriendo cierta capacidad para actuar en
forma colectiva en defensa de sus intereses frente a los patrones y frente al Estado. Son conocidos
los anlisis del socilogo ingls A. Marshall acerca del progresivo desarrollo de los derechos civiles,
polticos y sociales. Los obreros del capitalismo constituyeron sus propias organizaciones sociales
(sindicatos) y polticas (los partidos socialistas europeos) y lograron modificar los equilibrios de
poder en su propio beneficio.

Qu signific y qu pasos dio el trabajo, en el capitalismo, para convertirse en empleo? Qu

organismos regulatorios surgen? Cmo se relacionan el inters privado y el poder del Estado?
El primer capitalismo, luego de un largo proceso de lucha y negociacin transform el trabajo
humano en empleo, es decir, en una actividad humana regulada socialmente, estructurada
mediante un sistema legal sancionado y administrado por el Estado. La relacin de trabajo entre el
asalariado y el capitalista no se define exclusivamente en funcin del poder y la capacidad de
presin de las partes tomadas aisladamente. Los protagonistas de esta relacin contratan en el
contexto de un marco legal que define derechos y deberes especficos que los contratantes deben
respetar (CASTEL R., 1996).
Con el estado capitalista se fueron creando diversos organismos que regulan el empleo, leyes,
normativas, reglamentos y dispositivos institucionales con recursos y competencias para garantizar
el cumplimiento de la legislacin y sancionar a los infractores (departamentos de trabajo,
tribunales laborales, etc.
El inters privado (de capitalistas y asalariados) y el poder del Estado se complementan para
garantizar las condiciones bsicas del funcionamiento regular de la produccin capitalista.
La lgica del mercado y el inters privado se complementa con marco regulatoria y las
instituciones que se asientan en ese recurso del Estado que es la fuerza pblica.

Explique cmo se realiza la distribucin primaria de la riqueza y el papel del Estado en la

secundaria. A qu se llam welfarestate? Cmo surge el Estado benefactor en Europa?
El mercado de trabajo es el lugar donde se realiza la distribucin primaria de la riqueza producida.
Sin embargo, el Estado, a travs de sus polticas, opera una segunda distribucin, llamada por esta
razn "secundaria" que en principio tiene como objetivo, entre otras cosas, corregir las
desigualdades producidas por la distribucin primaria.
Este modelo hizo que se considerara verosmil y posible la realizacin del derecho de ciudadana
social que garantiza a5 todos los individuos un grado de satisfaccin determinado ("una vida
digna") de sus necesidades bsicas, independientemente de su insercin en el mercado de trabajo.
Detrs de este modelo de organizacin social que se dio en denominar "welfarestate" existieron
condiciones objetivas de desarrollo (capitalismo nacional, Estado interventor con polticas anti
cclicas de cuo keynesiano, etc.) y actores colectivos, con sus intereses, relaciones de fuerza,
estrategias, conflictos, etc. cuya historia todava no se conoce en forma exhaustiva.(TENTI
FANFANI 2000).
El estado benefactor surge en Europa de la pos guerra y se despliega en varios pases de Amrica
Latina y marco lo que podemos denominar al Capitalismo integrador.
Qu significa: El trabajo asalariado pas de ser un indicador de opresin..?
El trabajo asalariado pas de ser un indicador de opresin y oprobio a una condicin estamental
dotada de un estatuto legal que la estabiliza y le garantiza toda una serie de contraprestaciones no
slo monetarias, sino tambin sociales (estabilidad en el trabajo, salario mnimo garantizado,
vacaciones pagadas, cobertura de riesgos de accidentes, salud, desempleo y vejez, vivienda,
formacin profesional, etc.). En su momento de esplendor, a mediados de la dcada de los aos
setenta, los asalariados constituyen cerca del 80% de la poblacin econmicamente activa de la
Europa continental. En esos treinta gloriosos aos (como dicen los franceses) que van de 1945 a
1975, siempre existi un porcentaje de personas que no encontraban empleo. Pero se trataba de
un desempleo funcional y en la mayora de los casos temporal al que la sociedad haca frente
mediante el seguro de desempleo. Para las situaciones extremas y minoritarias de exclusin social
el Estado desplegaba una estrategia asistencial de emergencia.
Dentro de ese contexto explique qu se logr en esas instancias y a qu se llam clasificaciones.
La lucha de clases se fue volviendo lucha individual por las clasificaciones, es decir, por escalar
posiciones en esa estructura que apareca bien diferenciada, pero potencialmente abierta para
todos.
Es decir que los individuos para lograr una situacin de pleno empleo, deben clasificarse, competir
y luchar para escalar posiciones dentro del sistema capitalista.

Explique y diferencie las caractersticas que adopt el Estado de bienestar en Amrica Latina.

En Amrica Latina, en cambio, la denominada etapa de sustitucin de importaciones permiti el

desarrollo desigual los capitalismos basados en el mercado nacional. En muchos pases tales como
Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, Mxico, los procesos de industrializacin y urbanizacin
alcanzaron ritmos elevados durante la dcada de los aos sesenta. El grado de incorporacin
exitosa a estos procesos fue muy desigual.
A qu se llam etapa de sustitucin de importaciones? Cundo y por qu se dio en Argentina
especficamente?
Este es el mundo que se termina con las transformaciones del capitalismo actual. La apertura de
los mercados nacionales, globalizacin de la economas, alentados por los profundos cambios en
las tecnologas de la comunicacin y los transportes, la internacionalizacin y concentracin del
capital en sus diversas especies (en especial la financiera y la cientfico-tecnolgica) han producido
una serie de efectos sobre las configuraciones polticas, sociales y culturales que acompaaron la
emergencia y desarrollo.

Explique la aparicin de las villas de emergencia en ese contexto y qu se prevea iba a suceder
luego.
El desarrollismo tambin trajo como consecuencia la expansin del fenmeno de la marginalidad.
La expansin de las favelas, villas miseria, callampas, vecindades, rancheros, etc. en las afueras de
los grandes centros urbanos e industriales fueron el signo distintivo de una poca. Sin embargo, en
medio de esas dificultades se pensaba que la villa miseria, era una situacin transitoria de
emergencia social previa a la urbanizacin.

Papel de las fuerzas armadas en Latinoamrica en determinadas pocas, papel de los sindicatos,
etc.
. Las fuerzas armadas latinoamericanas y los movimientos populares presididos por lderes
carismticos (el populismo) muchas veces fueron quienes lideraron, con mayor o menor xito, el
proceso de transformacin. La fuerza del Estado fue un ingrediente fundamental en esta alianza de
poderes que presidi el desarrollo del capitalismo en la Amrica Latina de postguerra. Constitua la
antesala de la vida urbana formal.
Los sindicatos fueron la fuerza potadora de la clase de los asalariados urbanos.

Por qu, grandes contingentes de la poblacin latinoamericana no se integraron al mercado de

trabajo formal? Explique todos los casos.
La poblacin latina no se ha podido integrar al mercado de trabajo formal dado a Los elevados
ndices de informalidad, precariedad, cuentapropismo y las poblaciones indgenas que viven en
gran parte en economas de autosubsistencia son el testimonio del carcter desigual del desarrollo
del capitalismo como modo de produccin y como modo de vida. Esta poblacin no integrada o
parcialmente integrada al empleo moderno y todas sus ventajas asociadas (y que en su gran
mayora integra los rangos de la pobreza urbana y rural tradicional) permanece relativamente al
margen de las crisis que peridicamente amenazan la seguridad vital de los grupos ms integrados
al modo de vida capitalista urbano de Amrica Latina.

Luego de una lectura comprensiva, explique con sus palabras la GRAN TRANSFORMACIN
ACTUAL.
a) Caracterice la globalizacin y sus efectos,
b) Cul es el otro Estado del que nos habla el autor?
c) Realice un cuadro, mapa, red que abarque todas las dimensiones tratadas
d) Haga un listado de todas las palabras de uso especfico en nuestra asignatura que necesiten
ser profundizadas, re trabajadas, recordadas.
a) El capitalismo a producido numerosas transformacin, en lo econmico, poltico, social y
cultural, con la apertura de los mercados nacionales, la globalizacin de las economas, alentados
por los cambios en las tecnologas de la comunicacin las cuales posibilitan a dan auge al
crecimiento de la globalizacin.
b) Hoy tenemos otro Estado y otra relacin estado-sociedad, otras relaciones de fuerza entre
poderes econmicos, polticos y culturales, otra morfologa social y nuevos dilemas de integracin
social. El proceso recin est en sus inicios y las sociedades tienen ms conciencia de lo que se
termina que de lo que est emergiendo. Por eso la moda de las etiquetas post para calificar
cambios en la cultura, la economa, el Estado, etc. (sociedad postmoderna, postindustrial,
etc.).(TENTI FANFANI 2000).
C-

Capitalismo y Estado moderno

Tecnologas de transporte y comunicacin

La cuestin social como asunto de Estado

ayuda social

Estado y pobreza.

El trabajo se convierte en empleo

Actividad humana regulada socialmente

Salario

El Estado benefactor en Amrica Latina

Mundo capitalista feliz

En Amrica Latina, en cambio, esta imagen fue ms un proyecto que una realidad.

Desigualdad- pobreza- marginalidad

La Gran Transformacin actual.

Capitalismo actual

Globalizacin

Apertura nacional

Tecnologa de los medios de comunicacin, transporte, internacionalizacin, concentracin del
capital

D) Estado
Poltica
Educacin
Capitalismo
Asistencialismo social

DESIGUALDADES SOCIALES Y ESCOLARES

Este prrafo merece un anlisis muy minucioso, se sugiere una lectura detenida, extrayendo las
ideas principales y asociando este punto con el proceso de socializacin que trabajamos desde
Tudesco, sobre conceptos de Berger y Luckmann.

1) Cmo se conforma el crculo vicioso de la pobreza social y la pobreza de los

aprendizajes escolares?
Para entender el funcionamiento del crculo vicioso de la pobreza creo que es preciso, primero
sealar que una condicin muy importante para que un pas se desarrolle es que exista crecimiento
econmico y este crecimiento depende de que las empresas realicen inversin de capital (fsico y
humano). Por tanto, a largo plazo, no puede haber desarrollo econmico en un pas sin un tejido
empresarial fuerte y competitivo. Para el desarrollo econmico, tambin de los pases pobres, es
vital el papel de la empresa. Un sector empresarial dinmico y fuerte genera empleo, reduce la
inmigracin descontrolada, incrementa los ingresos fiscales, eleva la renta y el bienestar y permite
ofrecer bienes y servicios de mejor calidad a un menor costo.
El crculo vicioso de la pobreza
Es cierto que en la mayora de los pases esta inversin empresarial se financia a travs del ahorro
interno y tambin que los inversores nacionales son ms estables que los extranjeros. Pero no
menos cierto es que los pases pobres pueden estar inmersos en lo que se llama el crculo vicioso de
la pobreza. Muy en resumen, consiste en sealar que los pases pobres tienen ciudadanos con
rentas muy bajas y que la poca renta que tienen la destinan fundamentalmente al consumo, es
decir, no tienen capacidad de ahorro. Sin capacidad de ahorro no pueden invertir (no hay
formacin de capital). Y sin inversiones no aumenta la produccin, ni la productividad, ni el
empleo. Sin aumentar la produccin un pas se estanca y se empobrece. Un pas pobre no ahorra
consume casi toda su renta para poder sobrevivir. Si solo se producen bienes de consumo no se
producen bienes de inversin y sin inversin (incremento de capital) no hay crecimiento econmico.

DECISIONES POLTICAS ECONMICAS

AVANCES TECNOLGICOS
EMPLEO SUB EMPLEO DESEMPLEO
MAYOR RIQUEZA MAYOR CONSUMO MS DESIGUALDAD Y EXCLUSIN

2) Cmo se produjeron los procesos de masificacin de la escolaridad en A. L?

Los procesos de masificacin de la escolaridad se han desarrollado en las peores condiciones en

cuanto a la calidad de los insumos materiales y simblicos que conforman la oferta escolar. El caso
de la Argentina es paradigmtico. Tres cifras bastan para hacerse una idea del empobrecimiento
de la escuela. Entre 1980 y 1995 el nmero de alumnos en la educacin bsica creci un 65%, el
nmero de maestros lo hizo en un 55% mientras el gasto pblico en educacin solo subi un 13%.
Pero el sistema educativo tiene una gran capacidad de mantener ciertas apariencias, en parte
porque las familias (con aranceles, cuotas a la cooperadora, aportes en trabajo, etc.) y muchos
maestros (inversiones en capacitacin, materiales didcticos, etc.), aumentaron sus contribuciones
directas al sistema educativo nacional, en un monto todava no calculado, El deterioro lento y casi
imperceptible de la escuela de las mayoras har pobre a las clases populares y medias argentinas,
sin que ellas se den cuenta. Las escuelas de las mayoras van perdiendo calidad como la gente
pierde el pelo: sin estridencias, pero sin pausa. Los ttulos se distribuyen cada vez en mayor
cantidad pero ya no garantizan un conocimiento equivalente de sus portadores. En polos extremos
de la estructura social encontramos, por un lado. a los grupos ms privilegiados, que son capaces
de asegurar su propia reproduccin social enviando a sus hijos a instituciones educativas elitistas
de excelencia. En cambio, para los ms pobres no hay buena escuela que alcance. En otras
palabras, se requiere un mnimo de igualdad social para garantizar la igualdad de oportunidades
en la escuela, y ste es un objetivo que excede a cualquier poltica educativa.

3) Conecte las consecuencias de las escuelas de la mayora con los grupos sociales
privilegiados.
Desigualdades sociales y escolares
Uno no compra educacin como compra un par de zapatos. La educacin de los nios, al igual que
su salud, no se compra "hecha". En las sociedades actuales es una tarea compartida entre el propio
nio, la familia, la escuela, los medios de comunicacin y los otros mbitos de la vida social tales
como la iglesia, la calle, los amigos, el club, etc. Pero lo fundamental pasa por la relacin familia-
escuela. La calidad de la educacin siempre depende de la cantidad y calidad de los "recursos" (en
el sentido amplio del trmino) que la familia y la escuela invierten en el desarrollo de las
generaciones jvenes. Por lo tanto, el xito del proceso educativo depende en gran medida de una
adecuada divisin del trabajo pedaggico entre las principales instituciones socializadoras. Es
bueno discutir y definir entonces cules son las responsabilidades y las articulaciones pertinentes
para evitar confusiones e 14 incumplimientos que terminan por afectar el desarrollo integral de
nuestros nios y adolescentes. sociedades actuales, tanto la familia como la escuela tienen
responsabilidades "indelegables". La segunda es que tanto los recursos familiares, como los
escolares no estn igualitariamente distribuidos en la sociedad. Hay cosas que son necesarias para
el desarrollo infantil que slo la familia puede proveer (el afecto y la atencin particularizada,
continua e integral, la primera educacin moral, etc.) y que al ser constitutivas de la personalidad
del nio son determinantes al momento de constituir su subjetividad. El amor y el cario de un
padre y una madre (o de los hermanos, abuelos, tos, etc.), cuando por diversas razones llegan a
faltar no pueden ser provistos por un sistema burocrtico de Estado (una especie de "ministerio del
amor" sera impensable, mientras que un programa de comedores escolares es plausible y
necesario). La educacin de la familia es la educacin "primera" y fundamental, porque determina
los aprendizajes posteriores. La institucin escolar viene "despus" y tiene cada vez ms un
componente tcnico-profesional. En Amrica Latina, demasiadas veces, la pobreza de las familias
se encuentra con las pobrezas de la oferta escolar (TENTI FANFANI, E. 1995). Por lo general, las
escuelas para los excluidos y dominados son escuelas pobres desde el punto de vista de sus
equipamientos didcticos, infraestructura fsica y calidad de los recursos humanos que all
trabajan. Las dos pobrezas se potencian. A su vez, los maestros (muchas veces con la complicidad
de las propias familias) tienden a tener bajas expectativas con respecto a las capacidades de
aprendizaje de los nios que provienen de hogares carenciados. Este factor subjetivo viene a
reforzar la eficacia propia de los factores estructurales. Todo tiende a conformar un crculo vicioso
de la pobreza social y la pobreza de los aprendizajes escolares.

4) Enumere todas las caractersticas que marca el autor que tienden a reproducir la
segmentacin del mercado de trabajo.

Las caractersticas que marca el autor:

Creatividad
Capacidad de aprendizaje permanente,
Iniciativa
Facilidad comunicativa
Predisposicin para trabajar en grupo
Asumir responsabilidades y tomar decisiones en forma autnoma con bajo nivel de
supervisin
Habilidad para argumentar
Negociar, establecer alianzas, administrar conflictos
 Etc

5) Qu propone desde lo pedaggico para ayudar a la problemtica social?

Ninguna reforma escolar resolver el problema contemporneo del trabajo. Pero una actualizacin
de contenidos y estrategias pedaggicas puede tener un efecto constructivo, al mismo tiempo que
garantizara una mejora de la igualdad de oportunidades de las clases menos privilegiadas de
acceder a los puestos de trabajo ms valiosos de la sociedad.

6- Qu desarrolla y propone en: Democracia y ciudadana?

Democracia y ciudadana
La poltica se est convirtiendo en un espacio de juego cerrado. La crisis de la poltica es tambin
una crisis de la relacin de representacin. El lenguaje de los representantes es un lenguaje
hermtico, un doble lenguaje: para adentro, es decir, para los colegas rivales del campo; y para
afuera: para la ciudadana, con el fin de conseguir consenso y voto. La distancia social y cultural
entre representantes y representados aumenta la probabilidad de la decepcin de la ciudadana.
Hoy la participacin supone el saber hablar, saber qu decir, cmo decirlo, a quin y cundo
decirlo, etc. El que no puede decir lo que siente, lo que desea o no desea, etc. no puede hacer
cosas con palabras y por lo tanto est condenado a delegar un poder a quien s tiene ese don. Y
este representante, que es el que habla en nombre de, demasiadas veces termina usando este
capital para satisfacer sus propios intereses. La consecuencia es la malversacin de confianza, la
traicin, la promesa incumplida, la corrupcin, etc. que degradan la democracia y constituye el
caldo de cultivo de los autoritarismos ms diversos. La primera educacin democrtica es la que
desarrolla competencias expresivas en la mayora de la poblacin: el lenguaje natural (la lengua en
el sentido ms amplio del trmino) y el lenguaje simblico (las matemticas). La vieja escuela
constituy a la formacin ciudadana en una materia del programa escolar, pero no basta aprender
las reglas y las normas de la vida republicana (estudiar la constitucin) para formar un
ciudadano activo. La mejor pedagoga de la democracia es una escuela efectivamente
democrtica, donde los nios no slo aprenden conceptos sino que viven experiencias, es decir,
votan , toman decisiones en conjunto, se hacen responsables de las consecuencias de las decisiones
que toman, argumentan, debaten, evalan, controlan, etc.

7) El problema de la cultura y el sentido

En cuanto la formacin moral, tica, esttica de los individuos la escuela tiene un poder relativo,
compartido con otras instituciones tales como los medios de comunicacin, los consumos
culturales, las iglesias, etc. Pero hay ciertas cosas bsicas y fundamentales que slo la escuela
puede hacer: cosas tan elementales y al mismo tiempo tan estratgicas como ensear a leer y
escribir y ensear matemticas, por ejemplo. Nadie aprende a leer y escribir mirando televisin. Y
tampoco aprende a entender lo que pasa en la sociedad y en el mundo. Borges deca que las
escuelas deberan ensear a leer los diarios. Hoy habra que agregar: a ver televisin y usar y la
rica oferta de bienes culturales cada vez ms al alcance de las mayoras. Pero no basta con poner
los productos de la cultura (libros, obras de arte, informacin, datos, mquinas, etc.) al alcance de
todos para democratizar su acceso. Para encontrar un sentido a la vida es preciso interiorizar
esquemas de percepcin y de valoracin. Ellos permiten dar sentido a hechos y acontecimientos
(polticos, econmicos, culturales, etc.) que de otro modo parecen incomprensibles, despojados de
inters o bien lisa y llanamente absurdos. Un sujeto autnomo es capaz de interpretar, analizar,
argumentar, demostrar, ver relaciones e interdependencias entre entre hechos y datos que
parecen aislados e independientes, ir ms all de las apariencias y del presente, usar una
perspectiva histrica, una idea de proceso, etc. cualidades que requieren un tiempo de aprendizaje
sistemtico que solo una institucin como la escuela puede garantizar (TENTI FANFANI E.; 2000).
No existen soluciones hechas para estos desafos. Sin embargo, no faltan quienes tienen
propuestas y programas para ofrecer.

8) El siguiente punto lo leeremos y sacaremos criterios generales. Especial lectura al ltimo

prrafo de este tem.
Las reformas necesarias: Lectura e interpretacin del ltimo prrafo.

La crtica de la propuesta neoliberal no justifica ninguno de los mltiples vicios de ese elefante
perezoso que es la escuela pblica argentina. Pero al igual que todas las burocracias pblicas la
escuela tiene fallas reparables. La historia de las reformas exitosas ensea que la clave est en
buscar la combinacin ptima de recursos y estrategias. En este sentido no hay que temer a
cierta institucionalizacin de la competencia, la emulacin y la capacidad de iniciativa de 18 los
maestros e instituciones. Al mismo tiempo estos automatismos que inducen determinados
comportamientos virtuosos deben complementarse con intervenciones polticas que orientan y
estructuran el modo de hacer las cosas de la educacin hacia ciertos objetivos y metas
socialmente debatidas y acordadas. Y en este sentido hay que superar esa perversa divisin del
trabajo poltico donde unos tienden a monopolizar el valor de la justicia (los progresistas),
mientras que otros pretenden hacer lo mismo con la bsqueda de la calidad, la excelencia y la
eficiencia en la prestacin del servicio (los conservadores). Muchas de las transformaciones
educativas en curso encuentran un obstculo en esta tendencia al maniquesmo y a la polarizacin
poltica que lleva a adjudicar las peores intenciones a los adversarios. Dicha postura es paralizante,
polticamente estril y desmovilizadora ya que excluye hasta la posibilidad de que el otro
simplemente se equivoque. En estas condiciones la poltica es una pura lucha entre fuerzas (la
capacidad de imponer versus la capacidad de resistir y sabotear) totalmente despojada de toda
argumentacin racional, dilogo y negociacin. Ms all de las falsas antinomias se impone un
objetivo comn: ms y mejor calidad de la educacin para todos y con la mayor eficiencia en el uso
de los recursos, que por definicin son escasos. Sobre este consenso bsico se puede desarrollar un
programa de intervencin y al mismo tiempo construir las alianzas que permitan generar la
energa poltica y reunir los recursos necesarios para la gran reforma que ponga al sistema
educativo nacional en condiciones de responder a los desafos econmico-sociales, polticos y
culturales que debern enfrentar las nuevas generaciones en Amrica Latina.