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REFLEXES SOBRE O CONSTRUTO E A MATRIZ DE REFERNCIA DE

AUTOAVALIAO DA GESTO ESCOLAR1

O Plano Nacional de Educao (PNE) brasileiro do decnio 2014-2014 colocou


centralidade no desafio de melhorar a qualidade do aprendizado de nossas
crianas e jovens. O PNE identifica a baixa qualidade da gesto escolar como um
dos gargalos que impede a melhoria da qualidade do aprendizado. Tambm
demanda novos indicadores para o Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Bsica, define meta (meta 19) para efetivao da gesto democrtica da
educao, associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e vrias
estratgias para os prximos dez anos, sinalizando de maneira objetiva para a
necessidade de se buscar a melhoria da qualidade da gesto escolar.

Uma gesto escolar de qualidade precisa ter foco no propsito, e o propsito a


busca permanente pela garantia do acesso, e do aprendizado na trajetria
adequada, dentro dos princpios estabelecidos constitucionalmente. preciso
definir diferentes mtricas que permitam sociedade civil, aos gestores e
professores acompanhar e participar ativamente do processo e enfrentar o desafio
da melhoria a qualidade da gesto nas escolas e redes de ensino.

Nesse sentido ganha relevo o debate sobre uma avaliao da gesto escolar, o
que demanda amplo debate e pactuao acerca dos parmetros de qualidade
sobre a excelncia na gesto escolar. O presente texto complementa o documento
Esforo reflexivo e apontamentos acerca da gesto escolar de qualidade no
Brasil (Santos; 2017), que registrou o caminho percorrido pela equipe de
pesquisadores do Inep para identificar elementos fundantes da gesto escolar de
qualidade, de maneira que a partir desse esforo, faz-se necessrio definir o
construto e a matriz de referncia.

As referencias de construto levaram em considerao Urbina, Ribeiro Filho e


Vianna. Urbina (2007) definiu construto como qualquer coisa criada pela mente
humana que no seja diretamente observvel J Silva e Ribeiro-Filho (2006)
definiram construto como caractersticas no observveis de que o pesquisador se
utiliza para descrever comportamentos atravs de um dado critrio ou escala. E
Vianna (1987) definiu construto como um conjunto de traos, aptides ou
caractersticas supostamente existentes e abstradas de uma variedade de
comportamentos que possuam significado psicolgico (ou educacional), tais como
fluncia verbal, motivao, inteligncia. Para Vianna, a operacionalizao do
construto ocorre mediante a utilizao de testes ou instrumentos de medida
adequadamente validados.

A mensurao de um construto requer que a definio conceitual do atributo


avaliado seja traduzida para uma definio operacional, que o indicador mais
concreto para representar e quantificar o construto. Pasquali (1998), revela que
preciso que as definies operacionais especifiquem e elenquem aquelas
categorias de comportamentos, que seriam a representao comportamental do
construto. Quanto melhor e mais completa for esta especificao, melhor ser a

1
Alexandre Andr dos Santos pesquisador do Inep. Alexandre.santos@inep.gov.br
garantia de que o instrumento que resultar para a medida do construto ser vlido
e til.

Seguindo o itinerrio percorrido pela equipe, sistematizaram-se trs fatores do


construto Participao e Engajamento; Promoo da Qualidade da
Aprendizagem; e Administrao de Equipes e Recursos. O Quadro a seguir
apresenta sinteticamente tal conjunto de competncias, a partir dos trs eixos
orientadores, com as seguintes definies.

A partir do esforo de sistematizao dos fatores do construto, realizou-se amplo


levantamento em pesquisas, processos de premiao e outros instrumentos
congneres, em que houve esforo de avaliar a qualidade de gesto escolar no
Brasil e no mundo, para identificar itens/questes que materializassem a coleta de
informaes sobre os fatores do construto. Nesse processo foram coletados mais
de 150 itens. A seguir, realizou anlise, chamada de anlise de contedo ou de
construto, onde buscou verificar a adequao da representao comportamental
do(s) atributo(s) latente(s). Para essa atividade a equipe convidou 15 juzes
especialistas, diretores de escola, gestores de secretariais municipais de educao
e pesquisadores, com a tarefa de ajuizar a aderncia dos itens em relao ao
fator/trao identificado. Uma tabela de dupla entrada, com os itens arrolados na
margem esquerda e os traos no cabealho, serviu para coletar essa informao.
Uma concordncia de, pelo menos, 80% entre os juzes serviu de critrio de
deciso sobre a pertinncia do item ao trao a que teoricamente se referia.2 A
sistematizao realizada dos fatores do construto permitiu equipe delinear os
trs eixos que nortearam a organizao das prticas e a matriz de referencia, com
o conjunto de habilidades esperadas do gestor escolar:

Essa matriz passou por processo de validao pedaggica e emprica. A validao


pedaggica foi realizada pela equipe tcnica em sucessivas oficinas de validao,

2
A tcnica exigiu dar aos juzes duas tabelas: uma com as definies constitutivas dos
construtos/fatores para os quais se criaram os itens e outra tabela de dupla entrada com os fatores e os
itens, em que so avaliados os itens que medem os dois fatores de raciocnio verbal (compreenso
verbal e fluncia verbal). A funo dos juzes consiste em colocar um X para o item sob o fator ao qual o
juiz julga o item se referir. Itens que no atingirem uma concordncia de aplicao aos fatores (cerca de
80%) foram descartados do banco de itens.
a partir da reflexo realizada em reunies tcnicas com equipes de gestores
escolares dos municpios selecionados para realizao das atividades piloto, e
validao emprica, a partir do comportamento dos itens no pre-teste piloto. Ao
final, o processo acima descrito permitiu validar os fatores de construto, validar a
matriz de referencia e identificar um banco de 100 itens.

Todo esse esforo atua no sentido de aumentar o conjunto de informaes acerca


do trabalho do gestor escolar no Brasil. preciso aumentar as informaes
disponveis sobre os mais de 130 mil diretores escolares que hoje esto frente
das escolas pblicas da educao bsica no Brasil. A baixa qualidade da gesto
educacional precisa ser entendida, enfrentada e superada, pela sua relevncia na
garantia do direito a educao de qualidade com equidade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

PASQUALI, L; Rev. Psiq. Clin. 25 (5) Edio Especial : 206-213, 1998

SANTOS, AA. Esforo reflexivo e apontamentos acerca da gesto escolar de


qualidade no Brasil. 2017.

SILVA, J; RIBEIRO-FILHO, NP. Avaliao e mensurao da dor. Pesquisa, teoria


e prtica. Ribeiro Preto: FUNPEC; 2006.

URBINA, S. Fundamentos de testagem psicolgica. Porto Alegre: Artmed; 2007.

VIANNA, HM. Validade de constructo em testes educacionais. In: Vianna HM.


Testes em educao. So Paulo: Ibrasa; 1987. p. 35-44.