VALUACIN ECONMICA DEL IMPACTO AMBIENTAL

DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES

Gmez B. A., Saldaa F. P., Martnez G. A., Gaitn N. J.F., Athala M. J., Lerdo de
Tejada B. A., Gutirrez L.E., Sandoval V. A., Ruz L. A., Salcedo S. E.

Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Paseo Cuauhnhuac 8532
62550 Jiutepec, Morelos
Tel. (777) 319 4000 ext 407 y 410
Fax. (777) 320 86 38

Resumen

Las descargas de tipo domstico, a cargo de los municipios, estados y federacin,

requieren de la inversin en plantas de tratamiento, tanto para el cumplimiento de la
normatividad, como para la proteccin de los usos a que se destinen los cuerpos receptores.
En la metodologa de evaluacin social que se aplica a este tipo de obras, se incluyen como
beneficios de la construccin de las plantas: una mayor rentabilidad de cultivos regados con
agua de mejor calidad, los costos evitados por el tratamiento mdico de enfermedades
gastrointestinales, el incremento en el valor de las propiedades aledaas a cuerpos
receptores por reduccin de olores y mosquitos, as como la posibilidad de liberar recursos
econmicos por extraccin de agua al disponer de agua de reso. Sin embargo, se requiere
incorporar otros costos que resultan del deterioro de la calidad del agua a corto o largo
plazo, como son, entre otros: la prdida de la productividad de los ecosistemas acuticos, la
pesca y la necesidad de dedicar recursos a la limpieza de los embalses por la invasin de
malezas acuticas. En este trabajo se sealan la secuencia metodolgica aplicada para
establecer su valor econmico bajo un enfoque de costo beneficio.

Introduccin

Se reconoce que en promedio se generan en el pas 7.54 km3 de aguas residuales

municipales al ao, de las cuales se colectan por alcantarillado 5.6 km3 y se descargan sin
tratamiento 4.27 km3 a los cuerpos receptores (figura 1)(CNA, 2000).

La implementacin del principio el que contamina paga, como mecanismo de proteccin

ambiental que puso en marcha el sistema de cobros del derecho de descargas por
vertimiento de aguas residuales en 1991, no result de aplicacin generalizada para las
aguas residuales municipales debido, tanto a la falta de infraestructura de tratamiento y
recursos financieros para invertir, como a los plazos que de acuerdo al tamao de la
poblacin se establecieron posteriormente. Independientemente de que las recaudaciones
por estos conceptos no se revertieron en la mejora de la calidad del agua. (Saad, 1999 y
Bravo & Ortz, 2001).
 FUENTE USOS
3 CUERPO
Pblico Se generan 7.54 km /ao RECEPTOR
Se recolectan por Tratamiento
Superficiales alcantarillado 5.60
13.5 Ro, lagos, presas, acuferos
1.33 km 3/ao
4.145 (17%) 1.94 777 plantas 3
10.88 km de Aguas
urbanas
residuales industriales
Industria Se generan y municipales sin
51.2 1354 plantas
1.573 3
5.36 km /ao tratamiento
km 3 /ao industriales
4.1 de agua residual 0.69 km 3/ao EFECTOS
1.1 (5.1%) industrial volumen tratado
0.23 km 3/ao * Pblico
Bajo oxgeno disuelto
Agricultura Cambio pH
44.416 Aumento patgenos,
Sin Tratamiento parsitos, hongos y bacterias
60.5 Aumento nutirentes

I
Subterrneas (76.3%) 4.27 km3/ao Aparicin malezas
de aguas Muerte de peces
Alteracin cadena alimenticia
2.510 residuales Prdida de habitat
Acuacultura municipal Disminucin diversidad de
especies nativas y
4.67 km3/ao comerciales
28.2 9.349 1.1 agua residual Limita la recreacin
3
km /ao (1.3%) industrial
. pesca, nado y navegacin
Eutroficacin

16.071 Termoelectrica *Volumen de aguas Industrial

residuales industriales Bajo oxgeno disuelto.
0.2 que cumplen con CPDs Cambio pH
0.2 Malformaciones organismos
(0.2%) acuticos
SIN USOS Alteraciones reproductivas
Hidroelctrico Disminucin biodiversidad
Alteraciones a largo plazo
Prdida de especies
119 km3/ao
Fuente: CNA, 2001

M
Figura 1. Extracciones y volmenes anuales de aguas residuales

Los mecanismos de control asociados a la aplicacin de los NOMs. CPDs, declaratorias

de clasificacin y pago de derechos tampoco se aplican en forma regular a las descargas
municipales, debido nuevamente a la falta de inversiones en la construccin de plantas. El
propsito original fue el de incentivar a las empresas a invertir en obras de control de
P

calidad de las descargas, aunque en el caso de los municipios, el importe del derecho se
determina en funcin del ndice de incumplimiento que es la concentracin de los
contaminantes en la descarga menos el lmite permisible establecido en la norma NOM-
001-ECOL 1996 entre este mismo, por la cuota establecida en la Ley Federal de Derechos y
de acuerdo a la clasificacin del cuerpo receptor (tipo A, B C).

Sin embargo, este mecanismo slo toma en consideracin parmetros aislados

A

desconocindose el costo econmico integrado de la generacin y descarga de aguas

residuales que son vertidas en los cuerpos receptores. Entre otros impactos, no se toma en
consideracin, por ejemplo, la desaparicin de hbitats y disminucin de la biodiversidad
por el deterioro de la calidad del agua, con el consecuente impacto sobre el paisaje y
disminucin de las actividades pesqueras, tursticas y recreativas. Estas afectaciones
trascienden los aspectos econmicos - financieros y sociales en el corto, mediano y largo
plazo, dentro del marco ms amplio del impacto ambiental establecido en la LGEEPA.
C
La Presa Manuel Avila Camacho, Valsequillo, fue construida entre 1941 y 1946 para
aprovechar los escurrimientos de los ros Atoyac, Zahuapan y Alseseca, para propsitos de
riego de 35,000 ha del Distrito de riego 030, Valsequillo. Adems, el embalse se utilizaba
para varios deportes acuticos y permita que se practicara la pesca para fines comerciales y
de autoconsumo (SARH, 1979; CNA,1996). Se ubica dentro de la cuenca del ro Balsas en
la regin Hidrolgica No. 18 en el sitio denominado Balcn del Diablo a 22 km al sur de la
cd. de Puebla (Tabla 1).

Tabla 1. Caractersticas limnolgicas la presa Valsequillo, Pue.

CARACTERSTICA INDICADOR
rea total 3,134 ha
rea promedio 1960.7 ha
Volumen total 405 Mm3
Volumen promedio 182.4Mm3
Profundidad media 9.3 m
ndice de calidad del agua Uso Contaminacin
(IMTA,1998) Agrcola Leve
Pesca Fuerte a leve
Industria Leve
Recreacin Fuerte
Clasificacin trfica Eutrfica
(IMTA,2000)

Las descargas industriales y municipales de las ciudades de Tlaxcala y Puebla han afectado
seriamente la calidad del agua provocando la prdida de la pesca, del hbitat de organismos
acuticos, la proliferacin de malezas acuticas y la prdida de atraccin turstica (figura 2).
Aunque actualmente se realizan recorridos como parte de la visita al Parque Zoolgico
Africam Zafari.

Estos impactos se han evaluado bajo distintos considerandos y utilizando tcnicas de

valoracin de bienes de mercado y por costos evitados, para incorporar, tanto los costos
como los beneficios ambientales a la evaluacin social del proyecto.

En este trabajo se describen las tcnicas y los resultados obtenidos, as como sus
limitaciones y potencialidad de ser utilizados de manera sistemtica en la valuacin
econmica de impactos ambientales.

Identificacin y evaluacin de impactos al ecosistema

El ecosistema debe ser considerado como una unidad funcional que provee servicios
ambientales (Costanza, et al, 1997,1998) que incluyen bienes, por ejemplo peces,
crustceos, etc.; funciones: hbitats y nichos ecolgicos, as como servicios:
autodepuracin de la corriente por diversos mecanismos desde dilucin, asimilacin por
procesos orgnicos, qumicos, fotlisis, etc.
Algunos de stos servicios tienen un valor en el mercado, como la pesca, por el valor del
producto, mientras que otros tendrn que ser valorados desde el punto de vista del costo
ambiental causado, por ejemplo, la prdida de peces, utilizando como valores proxy los
precios del mercado, es decir lo que costara producir al menos un stock mnimo de peces
en las condiciones actuales. Adems de los costos evitados por la limpieza de malezas
acuticas y la recuperacin del valor escnico por el incremento de la demanda de los
servicios de lanchas en la presa.

Se reconoce que los contaminantes caractersticos de las descargas residuales municipales

comprenden los incluidos en la tabla 1, que combinan los sealados por Metcalf & Eddy
(1991) con las concentraciones obtenidas por el IMTA (1997) de siete proyectos de
evaluacin e investigacin, en los que se incluyen 21 diferentes ciudades distribuidas en el
norte, centro y sur del pas, incluyendo perodos de estiaje y lluvias, en poblaciones que no
tienen un porcentaje mayor al 20% de aguas residuales de origen industrial (tabla 2).

El deterioro de un ecosistema acutico provocado por los contaminantes sealados como

tpicos de las aguas residuales domsticas, aunque se ha determinado por parmetro, puede
resumirse como se indica en la tabla 3, donde adems se seala el impacto ecolgico o
econmico a considerar en un anlisis de costo beneficio de proyectos de saneamiento.

Tabla 2. Composicin tpica de las aguas residuales municipales

PARMETRO RANGO DE CONCENTRACIN

(MG/L)
pH 6.5 7.5
Temperatura 20 22
DBO total 250 270
DQO total 500 530
Slidos sedimentables 8 9 ml/L
Grasas y aceites 75 80
N amoniacal 23 26
N orgnico 14 18
Amonio ionizado 12 - 50
N total 38 42
Fsforo total 4-15
Fsforo orgnico 3-10
Fsforo inorgnico 3-10
Fosfatos totales 15 20
Cloruros 30-100
Sulfatos 20-50
Alcalinidad (CaCO3) 50-200
SAAM detergentes 12 16
Coliformes totales 100 x 107 100 x 108
Slidos Totales: 700-800
Totales suspendidos 450-500
Totales disueltos 700-800
Totales voltiles 400-500
Suspendidos voltiles 160-170
Voltiles disueltos 300-400
Fijos suspendidos 90-100
Fijos disueltos 350-450
Compuestos orgnicos <100 >400
voltiles /L
 Tabla 3. Principales impactos de las aguas residuales municipales sobre el ecosistema
acutico

IMPACTOS POTENCIALES
ECOLGICOS ECONMICOS
Asfixia en peces Cambios en la biomasa, traducida como
Incremento temporal del plancton prdida del alimento de especies comerciales
Reduccin de la productividad primaria neta
Reduccin de la produccin de zooplancton y bentos
Disminucin de cantidad y calidad del alimento de peces Estimacin de cambios en la disponibilidad de
Proliferacin de parsitos en peces organismos con valor de mercado o valor de
Dao en los rganos de los peces sustitucin.
Reduccin de la tasa de crecimiento y talla de los peces
Suspensin del desarrollo de los huevos y larvas de peces Prdida de ingresos por la actividad pesquera.
Reduccin fecundidad y reproduccin de peces
Prdida del stock natural Prdida de ingresos en empresas subsidiarias
Reduccin de organismos de talla comercial de la pesca
Contaminacin de sedimentos Costos de limpieza o rehabilitacin
Modificacin del nado de los peces, movimientos naturales y
patrones de migracin Prdida de especies comerciales y los ingresos
Desaparicin de hbitats de distintas especies asociados a su pesca
Desaparicin de nichos o funciones de los organismos
Movimiento de las poblaciones de peces a reas de menor Prdida de empleos
contaminacin
Incremento de la vulnerabilidad por competencia por espacio y Prdida de recreacin
alimento en zonas limpias
Modificacin de la cadena trfica Prdida de ingresos por adquisicin de bienes
Acortamiento de la cadena trfica sustitutos de la pesca de autoconsumo.
Modificacin de las comunidades biolgicas
Prdida local de especies sensibles
Proliferacin de especies tolerantes
Prdida de la diversidad biolgica local
Desaparicin de organismos comerciales
Incremento de la vulnerabilidad de las especies endmicas o
amenazadas
Impactos sobre aves migratorias Costos de recuperacin de condiciones de
calidad requerida por las especies.
Deterioro de las reas riparias por depsito de basuras y sedimentos Decremento en el valor de las propiedades
Incremento de la materia orgnica disponible en las zonas riparias Diferencias de productividad de las tierras de
cultivo o su deterioro

Produccin excesiva de algas y plantas acuticas Liberacin de recursos no utilizados en la

limpieza de embalses

Prdida de agua por evapotranspiracin de malezas acuticas Estimacin del valor de los volmenes
perdidos conforme a su uso potencial
Produccin de fitotoxinas Incremento de costos por mayor nivel de
desinfeccin del agua
Exportacin de nutrientes a:
Suelos (corto plazo) Ahorro por la aplicacin de nutrientes
Inaceptabilidad en el mercado y por el
consumidor por la calidad de los productos
Efectos potenciales a la salud, requerimientos
Acuferos (a largo plazo, pero ya con efectos potenciales actuales) de tratamiento y confinacin de los acuferos
 IMPACTOS POTENCIALES
ECOLGICOS ECONMICOS
Potenciales efectos en la productividad
Ocanos (largo plazo, pero con efectos potenciales actuales) pesquera e ingresos asociados.

Bioacumulacin de metales, zooplancton y macroinvertebrados

(corto plazo)
Bioacumulacin en los moluscos (corto plazo)
Bioacumulacin en los peces (mediano plazo)
Deformaciones en distintos grupos
Cambios genticos
Efectos como enanismo o baja talla comercial
Propagacin de enfermedades
Efectos potenciales a la salud, traducidos
como costos de tratamiento mdico.
Rechazo de los productos en el mercado,
prdida del valor de la captura.
Prdida de empleos e ingresos por pescadores.

Disminucin de la resilencia del ecosistema o capacidad de Inversiones a largo plazo para la rehabilitacin
recuperar sus condiciones iniciales debido a los impactos de ros, lagos embalses, as como para la
acumulativos y residuales (contaminantes sin tratamiento). proteccin o descontaminacin de agua
subterrnea.

Estos beneficios es posible cuantificarlos con distintos mtodos y tcnicas de valoracin

econmica (tabla 4), aunque muchos otros requieren de investigacin de coeficientes de
transferencia (simulacin) y proyecciones a futuro (series de tiempo).

Tabla 4. Mtodos de valoracin econmica de servicios ambientales

MTODOS DISPONIBLES BIENES Y SERVICIOS VALORADOS

Precios de mercado Cambios en la productividad (Pesca)

Costos de viaje Recreacin

Precios hednicos Valuacin de propiedades

Valor del Contingente. Recreacin, bienestar general, bienes histricos,

Preferencias culturales, estticos y biodiversidad

Valor de opcin, existencia e

intrnseco.

Daos evitados. Contaminacin del agua, malezas acuticas y efectos en la

salud
Costos evitados.
Abastecimiento, reso
Estudio de caso

Se estimaron los beneficios sobre la limpieza de malezas acuticas y su relacin con la

recreacin (uso de lanchas) en la presa Valsequillo por el tratamiento de las aguas
residuales del municipio de Puebla, por medio de cinco plantas programadas a entrar en
operacin en el ao 2001, con trenes de tratamiento primario avanzado hasta el 2004 y con
tratamiento secundario de filtros rociadores del 2004 hasta el 2020 horizonte que se
consider como la vida til de proyecto (figura 2, y tabla 5).

Para realizar las proyecciones y reconocer los beneficios del mejoramiento de la calidad del
agua en los recursos y servicios ambientales sealados, se identificaron los beneficiarios y
su distribucin geogrfica sobre el cauce y la presa Valsequillo (tabla 6). A fin de estimar
los beneficios ambientales, resulta importante identificar tanto cuantitativa como
cualitativamente los impactos que sufrirn los agentes econmicos que posiblemente se
vean afectados o beneficiados con la ejecucin o implementacin del proyecto social.
Debido a que la subestimacin de los beneficios sociales globales del proyecto pueden
ocasionar daos a futuro, que pueden traer consecuencias irreversibles para la salud
humana y la calidad de los ecosistemas.
M
ala

x
ic
xc

o
D.
la

F.
A T

AO
riza
ba ,
Ver

Puebla

1 5
ac
oy
At
o

Ro Alseseca
R

3
2
San Francisco
Totimehuacan

Presa Manuel Avila Camacho

Valsequillo

Plantas de tratamiento:
1. San Francisco
Carrleteras
2. Alseseca sur
3. Atoyac Sur
4. El Conde
5. Parque Ecolgico

Figura 2. Presa Valsequillo

 Tabla 5. Plantas de tratamiento en el municipio de Puebla
Planta Caudal a Tratar Poblacin
de (lps) 2001
Tratamiento
1.- San Francisco 1500 409,299
2. Alseseca sur 1000 504,223
3. Atoyac sur 600 191,136
4. El Conde 500 221,056
5. Parque Ecolgico 80 26,824
Total 3680 1,352,538

Tabla 6. Agentes afectados y beneficiados con el saneamiento de los rios Atoyac y

Alseseca, Pue.
Agentes afectados por la
Agentes beneficiados con
situacin actual de los ros Tipo de dao Agentes perjudicados si no se realiza
Alsesecay Atoyac el proyecto
el proyecto

Incremento en las descargas La externalidad negativa que es

La poblacin de 12 municipios ocasionada por las descargas
de aguas residuales en La externalidad negativa que es
descargan aguas residuales en el aguas arriba, ser mayor con el
funcin del crecimiento ocasionada por las descargas
principal afluente del ro tiempo incrementando los costos
poblacional. aguas arriba, no es internalizada
Atoyac. por tratar esas aguas por lso
en su totalidad con los mtodos
usuarios del ro en aguas
de tratamiento utilizados, y se
intermedias en el mediano plazo,
ven beneficiados al ser otros
Incumplimiento de la incrementando el costo de
(los de aguas intermdias ) los
normatividad ambiental, que internalizar los daos para los
que internalicen sus daos.
Descargas incrementa costos a los usuarios intermedios de los ros.
clandestinas de municipios en el tratamiento Por lo que el ahorro de los
industrias. de aguas residuales. contaminadores (aguas arriba) se
Aguas incrementar en proporcin al
arriba costo ambiental a futuro que
debern sufragar cuando deseen
Agricultores (saber si usan realizar este proyecto los usuarios
Posibles efectos de las
fertilizantes y como afectan a Habitantes cercanos al ro, del ro aguas intermedias.
descargas de aguas disminuacin de
los afluentes)
residuales
enfermedades y aumento en
el valor de sus predios.
Habitantes de los municipios Exposicin de malos
en los que atraviesa el Ro olores, contagio de
Atoyacy Alsaseca enfermedades,etc.

Aumento en los costos de remocin

Reduccin de costos de
Incremento en los costos de remocin de malezas y ahorro
maleza
en el presupuesto de CNA.
de malezas (incremento en el
presupuesto de CNA para ese
concepto).Posible aumento en los
turistas que pasean en lancha y que
visitan el Zoolgico Africam Safari.

Reduccin de la cadena
Presa trfica
Valsequillo

Aguas Exterminio de vida acutica en el

intermedias mediano plazo. Disminucin de los
Prdida de poblacion de peces, Posible aumento enla turistas que desean pasear enlancaha
desplazadas por las resistentes poblacin de peces en la en el Zoolgico en el mediano plazo
Vida acutica y no aptas para el consumo presa(tilapia) y en el largo plazo cancelacin del
humano servicio recreativo.

Reduccin de cultivos a En el mediano plazo,ser

sembrar debido a las
restricciones de la calidad
del agua usada para el riego.
Usuarios del distrito de
Usos del agua de riego se
riego, 13,368 usuarios y
Aguas abajo restringe slo para produccin
33, 800 ha. Bajo riego.
de granos, reduciendo sus
costos de oportunidad, pues no
tienen opcin de cultivar otros
cultivos debido a la calidad
del agua de la presa.
posible cultivar hortalizas como
tomate y jitomate, pero es dificil
saber el tiempo en que esto
sucedera , pues se requiere saber
el tiempo en que se mejora la
calidad del agua y el costo de
oportunidad para el agricultor
por sustituir la produccin de
granos bsicos por hortalizas y
los posibles costos de
sustitucin tencolgica.
De no hacerse el proyecto,
los costos de oportunidad
por slo sembrar granos y no
sembrar otro producto se
encareceran y llegar el
momento en que la
produccin agrcola ser no
rentable, adems de que
pueden producirse alimentos
contaminados y generar
daos a la salud.
 En la tabla 7 se listan los costos ambientales de las situaciones sin y con proyecto de los
agentes ambientales potencialmente afectados, mientras que en la tabla 8 se estiman sus
beneficios y se resaltan las condiciones asumidas.

Tabla 7. Costos ambientales del proyecto

Costo Situacin sin Cuantificable No cuantificable

ambiental proyecto
Prdida de Reduccin de No es posible cuantificar esta
vida fitoplancton prdida el corto plazo.
acutica
Reduccin en la Si, a partir de usar como valores proxy los
biomasa de precios del mercado, es decir lo que costara
mojarra Tilapia producir al menos un stock mnimo de peces
en las condiciones actuales.
Belleza Servicio de Al no haber peces e incrementarse las La relacin entre la limpieza de
escnica recreacin malezas, el turista del Africam Safari que malezas, el mejoramiento del paisaje
pasea en lancha ya no tiene incentivos de usar y la utilizacin del embalse para
ese servicio, por lo que el servicio puede navegacin
llegar a cancelarse.

No se cuantificaron en el estudio, por que no

se hizo estudio de valoracin contingente.

Inversiones de la CNA para remover las

malezas acuticas del embalse.

Costo Situacin con Cuantificable No cuantificable

ambiental proyecto
Prdida de Reduccin de Se espera que con las plantas de
vida fitoplancton tratamiento el fitoplancton no
acutica disminuya, por lo tanto no hay
costos en este escenario.
Reduccin en la Se espera que el nmero de peces al
biomasa de menos permanezca constante
mojarra Tilapia traducindose en un beneficio
ambiental, por lo que es cero en esta
etapa.
Belleza Servicio de La operacin de las plantas de tratamiento
escnica recreacin puede disminuir los contaminantes
descargados al embalse y las malezas
acuticas, fomentando la presencia de peces e
incrementando el valor del servicio
recreativo. Por lo que este costo en la
situacin sin proyecto es un beneficio en la
situacin con proyecto. Que es cuantificable,
si se hace un estudio de valoracin
contingente.
 Tabla 8. Beneficios ambientales del proyecto

Beneficios Por construir la planta de Cuantificable Cualitativo

ambientales tratamiento
(situacin con proyecto)
Costos Si se mantiene al menos la
operativos de misma concentracin de
CNA contaminantes en la presa se
mantendr al menos el mismo
patrn de crecimiento del lirio
acutico, lo cual implica costos
crecientes de remocin de
maleza para ala CNA.
Belleza La disminucin de la maleza
escnica mejora el paisaje y puede
incentivar a los turistas del
Africam Safari a pasear en
lancha, manteniendo el mismo
nmero de prestadores del
servicio y la tendencia del
crecimiento de los turistas que
pasean en lancha es posible
obtener el incremento de los
ingresos de los prestadores del
servicio ante un aumento del
deseo de turista por pasear en
lancha al mejorar el paisaje.
Desventaja del proceso:
Usar valores proxy para
obtener este beneficio
ambiental, debido a que no se
hizo estudio de valoracin
contingente.
Vida acutica La remocin de maleza ms la
disminucin en la
contaminacin del agua vertida
a la presa favorece a la
produccin de fitoplancton.
El aumento de fitoplancton
favorece a la reproduccin de
peces (Tilapia), provocando un
aumento en los peces y
contribuyendo a la belleza
escnica.
Si, a partir de la proyeccin de la Supuesto:
presencia de las malezas acuticas, los Las malezas y las
niveles de tratamiento y los costos por inversiones para su
removerlas. Las inversiones cambian de remocin seguirn el
$53,895,762 sin proyecto a $33,109,871 comportamiento
con proyecto en 20 aos, que dan un registrado durante seis
promedio de $1,029,398 pesos por ao aos, y al ao siguiente de
no invertidos en esta limpieza. la operacin del
tratamiento secundario se
estabilizarn al 50%.
Si la remocin de malezas aumenta la Supuesto:
belleza escnica y favorece la
recreacin, el beneficio derivado del Se afirma que el turista
mejoramiento de la calidad de agua que valora positivamente la
se vierte al embalse favorece los remocin de malezas y
ingresos de los prestadores del servicio eso hace que aumente su
de paseo en lanchas al pasar de unos deseo de pasear en lancha.
ingresos en 20 aos de $99,523,092
pesos y de $4,976,155 pesos por ao
(situacin sin proyecto) a $115,447,078
pesos en 20 aos, que dan en promedio
$5,777,354 pesos por ao, es decir el
beneficio de la mejora en la calidad del
agua se traduce en un aumento de los
ingresos de los prestadores del servicio
de $15,923,986 pesos en 20 aos y de
$796,199 pesos al ao. Traducindose
en un aumento en los ingresos de los
prestadores de servicios al da de al
menos $2,212 pesos.
No es posible cuantificar
el crecimiento en las
condiciones actuales en
las que esta la presa.
El aumento en la belleza
escnica y en el servicio
de recreacin se asume
como positivo, pues se
requieren estudios de
valoracin contingente.

En todos los casos se ha considerado la mejora paulatina y acumulativa de la calidad del

agua por la entrada en operacin de los sistemas de tratamiento, la tecnologa utilizada, el
porcentaje de remocin y las capacidades a las que se irn escalando conforme al
incremento en la poblacin. Asimismo, los escenarios del comportamiento de la
infestacin de las malezas acuticas se consider con base en datos de cobertura registrada
y atendida por ms de seis aos por personal de la CNA e IMTA (IMTA-CNA, 2000).
Conclusiones

Los beneficios ambientales netos del proyecto son la diferencia de los beneficios y costos
globales trados a valor presente en el horizonte de vida til del proyecto. Los costos y
beneficios globales son la suma de la diferencia de los desgloses de cada concepto que
tienen su origen en la esfera econmica, social y ambiental, diferenciando las dos
situaciones hipotticas a analizar, la situacin con proyecto y sin proyecto.

Esta incorporacin de beneficios ambientales netos, permitir finalmente determinar el

beneficio neto de la construccin de las plantas de tratamiento que se deriva de la
evaluacin de los impactos globales por construirlas o no construirlas y que permite al
evaluador social decidir la conveniencia de realizar dicho proyecto, afectando al menor
nmero posible de agentes econmicos y consiguiendo la sustentabilidad ambiental.

Las principales limitantes en la incorporacin de los beneficios ambientales a los proyectos

de saneamiento de los cuerpos receptores se relacionan con los horizontes espaciales y
temporales en los que ocurren, tanto los costos (impactos), como los beneficios, ya que
aguas debajo de las descargas, la proteccin de la vida acutica debe entenderse como la
potencial conservacin de la estructura de las comunidades biolgicas para proporcionar los
bienes (pesca), funciones (cadena trfica para lograr el producto social final) y servicios
ambientales (autodepuracin fsica y bacteriana). Para cada uno de stos elementos debe
buscarse la forma de diferenciar las situaciones con y sin proyecto, ya sea cuantitativamente
para bienes de mercado o sustituibles, o bien cualitativamente por medio de informacin
sobre dosis respuesta y proyecciones del mejoramiento de la calidad del agua y sus
efectos potenciales sobre los requerimientos de ciertas especies o procesos de los
ecosistemas acuticos.

Para el caso de la presa Valsequillo, aunque pudo estimarse la pesca potencial por medio
del ndice morfoedfico en aproximadamente 95 toneladas al ao con un beneficio anual
de $1,046,522, no fue posible considerarlo como un beneficio de mejorar la calidad del
agua, ya que si bien se reconoce que anteriormente se realiz la actividad en la presa, la
cual se ha perdido por la contaminacin del agua, no fue posible obtener datos sobre la
captura anterior al deterioro del agua para estimar el costo ambiental de las descargas
residuales y compararlo con los beneficios esperados.

Sin embargo, a partir del costo de las especies comerciales y considerando la recuperacin
de la vida acutica, como un efecto del mejoramiento en la calidad del agua, es posible
obtener algn valor que puede reforzarse con estudios de valuacin del contingente para
establecer la disponibilidad a pagar para recuperar la calidad del agua y los bienes y
servicios provistos por el sistema.

Diversos estudios, tanto en Estados Unidos como en Canad han logrado establecer el valor
de mejorar la calidad del agua y pasar de apta para ningn uso a navegable, pesca
deportiva, o pesca comercial, recreacin sin y con contacto directo, a travs de la valuacin
del contingente aplicada a nivel local, regional y nacional. Tales resultados son asimismo
utilizados a travs de la transferencia de beneficios a otros proyectos de saneamiento.
El diseo para el registro de informacin necesaria y su disponibilidad para realizar las
evaluaciones costo beneficio, son aspectos muy importantes a considerar, tanto para las
campaas de monitoreo de la calidad del agua en los cuerpos receptores y descargas, como
para las relaciones causa efecto en los sistemas sociales y ambientales. Adems resulta
importante crear una base de datos con los estudios que se realicen para utilizarlos como
evaluaciones primarias en la transferencia de beneficios a otros proyectos.

Agradecimientos

Este trabajo se realiz con el apoyo de la Gerencia de Estudios para el Desarrollo

Hidrulico Integral, con la participacin y Supervisin de la Subgerencia de Estudios,
Sociales, Econmicos y Ambientales de la Comisin Nacional del Agua.

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