panorama
elCaribe, Lunes 25 de Septiembre de 2017
DINERO
La fusin en los tiempos de obesidad de espectro
ANDRS DAUHAJRE HIJO
A
andydauhajre@gmail.com
ltice Hispaniola, S.A.
(Orange) ha solicitado al
Indotel que le autorice la
operacin de fusin por
absorcin con Tricom,
S.A. (Tricom). A simple vista, no parece-
ran existir razones que lleven al Indotel
a ponderar con detenimiento la solicitud
de autorizacin. Pero las hay.
Claro, la principal empresa del merca-
do de telecomunicaciones del pas, tiene
actualmente el 55.0% del total de las l-
neas de telefona mvil en operacin del
mercado. Altice (Orange), fusionada con
Tricom, tendra una participacin de 41.5%,
mientras que Viva mantendra su 3.5%.
Si Orange ms Tricom seguira quedan-
do por debajo de Claro, cul entonces es
el problema? Elemental, querido lector.
La fusin de Orange y Tricom implicara
tambin sumar las asignaciones del es-
pectro radioelctrico que cada una de esas
empresas tiene en las bandas de frecuen-
cia utilizadas para la provisin de los ser-
vicios mviles. Excluyendo las asignacio-
nes que Claro y Tricom tienen en la ban-
da 3500, Orange tiene 90 MHz (megaher-
cios) en las bandas de frecuencia de
servicios mviles mientras que Tricom
tiene 55. Fusionadas tendran 145 MHz.
Claro, por su parte, slo tiene 95 MHz y
Viva 30. Como se puede observar, la par-
ticipacin de las tres concesionarias en el
espectro de bandas de frecuencias para
servicios mviles es muy diferente, pues
Altice, entendida como la fusin de Oran-
ge y Tricom, tendra el 53.7% del espec-
tro, Claro el 35.2% y Viva el 11.1%.
Alguien podra pensar que el viraje de
la torta cuando distribuimos las asigna-
ciones del espectro radioelctrico es al-
go saludable para el comportamiento y
evolucin del mercado pues contribui-
ra a balancear la mayor participacin
que Claro tiene en el nmero de lneas
de servicios mviles en operacin. Esta
potencial deduccin es incorrecta. Por
qu? Porqu la disociacin entre las par-
ticipaciones en el nmero de lneas de
servicios mviles y el espectro de ban-
das de frecuencia asignado para proveer
ese tipo de servicio, crea una ventaja com-
petitiva a favor de la concesionaria con
menor nmero de lneas de servicios m-
viles por MHz asignado en el espectro.
A julio de 2017, Claro tena un total
de 4,713,597 lneas mviles en opera-
cin dentro de los 95 MHz asignados de
bandas de frecuencia para estos servi-
cios. En otros trminos, 49,617 lneas
mviles en operacin por cada mega-
hercio asignado. En un escenario de fu-
sin, Altice (Orange + Tricom) dispon-
dra de 145 MHz para las 3,552,801 l-
neas mviles que tena en operacin en
julio de 2017. En otras palabras, 24,502
lneas mviles en operacin por cada
megahercio de frecuencia mvil asigna-
do. Viva, por su parte, se est manejan-
do con 9,973 lneas mviles de opera-
cin por cada uno de los 30 megahercios
que le han sido asignados.
Mientras mayor sea el nmero de l-
neas de servicios mviles por megahercio
mayor es el reto que enfrenta una conce-
sionaria para garantizar la calidad del ser-
vicio. Si la calidad del servicio comienza
a deteriorarse para la empresa que co-
mienza a ser alcanzada por los efectos del
spectrum crunch, sta sera colocada en
condicin de desventaja competitiva. Ms
an si se tiene en cuenta que en nuestro
pas la portabilidad numrica, el derecho
que tienen los usuarios de servicios de te-
lecomunicaciones a conservar su nme-
ro de telfono cuando cambian de presta- do a Altice no pagar por frecuencias en las
dor de servicio telefnico fijo o mvil, en-
tr en efecto el 30 de septiembre del 2009.
Los clientes de Claro, por deficiencias en
la calidad de servicio de telefona mvil,
podran emigrar sin problemas a otros
proveedores no afectados por insuficien-
cia de espectro.
En otras palabras, si el servicio de te-
lefona mvil de Claro estuviese siendo
afectado por poca disponibilidad de es-
pectro y a otras dos concesionarias (Oran-
ge y Tricom) se les autorizase una fusin
que pospondra por aos el encuentro de de recursos que el presidente Medina ha
la empresa fusionada (Altice) con el spec-
trum crunch, cualquiera podra pensar
que el regulador se ha parcializado a fa-
vor de la segunda.
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Es por eso que el regulador, como ha-
ra cualquier otro regulador objetivo y se-
rio en el resto del mundo, ha llamado la
atencin sobre esta disociacin entre la
participacin en el mercado y la partici-
pacin en el espectro que se dara en un
escenario post-fusin, para que el Con-
sejo Directivo la evale y pondere cuida-
dosamente, con el inters buscar opcio-
nes que garanticen que la fusin entre
Orange y Tricom, no derive en ventajas
competitivas a favor de una empresa y
en detrimento de otra. La Direccin Eje-
cutiva del Indotel no pudo ser ms sen-
sata, objetiva e imparcial.
Visto desde fuera, como lo hara un mar-
ciano sin relaciones en el territorio nacio-
nal, est clarsima la causa de esta poten-
cial perturbacin. Tricom dispone de 55
MHz en las bandas de frecuencias de ser-
vicios mviles (850, 1900), para operar
171,913 lneas mviles a julio de 2017. En
otros trminos, apenas 3,126 lneas mvi-
les en operacin por megahercio. El mar-
ciano dira sin ningn tipo de reservas que
el problema de la fuerte disociacin entre
las participaciones de las concesionarias
en el mercado de servicios mviles y en el
espectro de bandas de frecuencias reser-
vadas para esos servicios se debe a que
Tricom disfruta de un claro exceso de fre-
cuencias asignadas. Es obvio que Tricom
est sentada sobre una montaa de fre-
cuencias que no ha estado utilizando. De
los 55 MHz que dispone en esas bandas
de frecuencias, si le aplicamos el ratio
lneas mviles en operacin/MHz de su
hermana Orange a julio de 2017 (37,565),
el exceso sera de 50 MHz.
Qu debera decidir el Consejo Direc-
tivo? Cumplir con lo que establece la re-
gulacin cuando un concesionario dispo-
ne de frecuencias que no ha utilizado, dan-
do lugar a una acumulacin ineficiente de
espectro por parte de un concesionario.
En el caso de Tricom, el Consejo Directi-
vo del Indotel debera por lo menos recla-
mar los 30 MHz que esa empresa supues-
tamente debi estar explotando en la ban-
da de frecuencia 1900, como condicin
necesaria antes de autorizar la fusin de
Altice (Orange) con Tricom. Reconoce-
mos que quizs Altice, cuando negoci con
Tricom el precio de compra, pag por es-
ta montaa de espectro, debido posible-
mente a un dficit de due dilligence.
Cualquier firma de abogados conocedora
de la regulacin del mercado de telecomu-
nicaciones en el pas habra recomenda-
bandas del espectro que, al no estar sien-
do utilizadas por el concesionario, nece-
sariamente tendran que ser reclamadas
por el Estado, el dueo y el nico con ca-
pacidad de concederlo por un precio, pre-
feriblemente en el marco de una licitacin
pblica internacional abierta.
Esos 30 MHz en poder de Tricom de-
beran ser inmediatamente licitados, con
lo cual el Estado dominicano podra re-
cibir entre US$35 y US$40 millones, una
suma que contribuira con la bsqueda
prometido para asistir de miles de fami-
lias dominicanas que han sido afectadas
por el reciente paso del huracn Mara
por nuestro territorio. l