Derechos Humanos PDF

INDICE GENERAL
PRESENTACIN
UNIDAD TEMTICA I.
NOCIONES GENERALES
SOBRE DERECHOS HUMANOS
1.- Qu son los Derechos Humanos?

2.- Fundamentacin de los Derechos humanos.
3.- Historia de los Derechos Humanos.
4.- Los sujetos.
5.- Caractersticas de los Derechos Humanos.
6.- Clasificacin y generaciones de los Derechos Humanos.
6.1 Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos.
6.2 Derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
6.3 Derechos de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos.
UNIDAD TEMTICA II.
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PER
1.- EL CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

1.1 ESTRUCTURA ORGNICA DEL CNDH:
1.1.1 PRESIDENCIA DEL CNDH:
1.1.2 SECRETARIA EJECUTIVA
1.1.3 DIRECCIN PROMOCIN Y DIFUSIN
2.- Planes Nacionales:
3.- Comit Tcnico de Normalizacin ISO 26000 Responsabilidad Social.
4.- El Per en las Naciones Unidas
5.- Sistema de las Naciones Unidas en el Per
6.- reas de Asistencia UNDAF Per 2006-2010
7.- Programas Conjuntos y Grupos Temticos
8.- GRUPOS TEMTICOS Y TCNICOS
8.1- Derechos Humanos
8.2.- Gnero
8.3.- Seguridad Alimentaria
8.4.- VIH/SIDA
8.5 Desastres Naturales - Equipo de Emergencias UNETE
8.6 Comunicaciones
UNIDAD TEMTICA III.
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

1. Qu es la Organizacin de las Naciones Unidas?
2.- rganos Principales de la ONU.
2.1 Asamblea General.
2.2 El Consejo de Seguridad
2.3 Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
2.4 Consejo de Administracin Fiduciaria
2.5 Corte Internacional de Justicia
2.6 Secretara
UNIDAD TEMTICA VI.
DOCUMENTOS BSICOS EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS
1.- CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

2.- Lo que debes de conocer sobre los documentos internacionales:
2.1 Qu es un Protocolo Facultativo?
2.2.- Existen rganos que supervisen cada tratado?
2.2.1 Creacin del Consejo de Derechos Humanos
2.3.- Quines conforman dichos rganos de tratados?
2.4.- Cmo cumplen los rganos de tratados (Comits) sus
funciones de vigilia de los derechos humanos?
2.5.- Qu son los informes peridicos?
2.6.- Con qu periodicidad se presentan?
2.7.- Cmo elabora el Estado los Informes peridicos?
UNIDAD TEMTICA V.
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS
1.- Propsito
2.- Principios
3.- Estados Miembros
3.1 Dilogo Poltico
3.2 Cooperacin
3.3Mecanismos de Seguimiento
3.4 Patrimonio Jurdico
3.5 Temas
UNIDAD TEMTICA VI.
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

CIDH
1.- Breve historia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

2.- EN CULES SITUACIONES PUEDE INTERVENIR LA COMISIN?
3.- CMO PRESENTO UNA PETICIN?
4.- CUL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SIGUE MI PETICIN?
INFORME No. 163/11
PETICIN 11.054
ADMISIBILIDAD
TERESA DAZ APARICIO y Otros
PER
2 de noviembre de 2011
UNIDAD TEMTICA VII.
FORMULARIO DE PETICIN ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS
UNIDAD TEMTICA VIII.
CORTE INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS
1.- HISTORIA
2.- DENUNCIAS ANTE EL SISTEMA / CONSULTAS / VISITAS /
3.- La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
4.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos
ANEXOS 1
INFORME No. 22/11
PETICIN 71-06 y Otras
SOLUCIN AMISTOSA
GLORIA JOS YAQUETTO PAREDES Y OTROS
PER
23 de marzo de 2011
PRESENTACIN
En el presente texto autoinstructivo se ha desarrollado el tema de

los Derechos humanos desde la perspectiva de Proteccin de los
Derechos Fundamentales. Desde los conceptos bsicos hasta su defensa
de ellos en las Cortes Internacionales.
El tema de los Derechos Humanos involucra la participacin del

Estado, los ciudadanos de cada nacin y las instituciones encargadas de
velar por su proteccin de ellas. No se debe dejar de lado el
reconocimiento de los Derechos Fundamentales en la legislacin interna y
estamos llamados como abogados a su proteccin y cumplimiento
obligatorio.
La Carta Internacional ms importante es la Declaracin de las

Naciones unidas y gracias a su promulgacin el 10 de Diciembre de 1948
se ha podido gestar las demas Cartas Internacionales entre ellas las mas
importantes: El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y El
Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales.
Los Derechos Humanos garantizan el principio "La persona humana

es el fin supremo de la sociedad y el Estado", que concuerda con el actual
articulo primero de nuestra Constitucin que dice "La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado", los cuales son un gran paso en la proteccin de
los derechos humanos, que ms tarde signific el proceso de su
internacionalizacin, pues los derechos consagrados en los
ordenamientos internos dejaron de ser asuntos domsticos para adquirir
una dimensin internacional, los cuales son una misma idea
perteneciente a un sistema dogmtico.
En el presente texto, nos orientaremos al origen de ese principio y

su derecho positivo previsto que garantiza libertades y principios desde
su formacin como Declaracin Universal y como ingreso a nuestra
legislacin, asi como intentar establecer cuales son sus limites y como
sirvi para intentar crear un orden nuevo admitiendo, como todo
dogmatismo, que existen algunos cuantos millones de personas que
pueden ser sacrificadas para realizar los ideales y que en todo caso su
sacrificio era un libre ejercicio de su libre voluntad y nadie tenia porque
inmiscuirse, por ello se reconoce el significado histrico que tuvo y que
debe servir de base para esclarecer y fundamentar sus principios.
Adems se avocar respecto al tema de la disciplina en desarrollo,

cual es el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, en estrecha
relacin con el derecho constitucional, pues la Constitucin como norma
fundamental, contiene la parte dogmtica, que se dedica exclusivamente
a los derechos de las personas.
Mg. Antonio Oscuvilca Tapia

Autor
Objetivos Generales
Primer objetivo:
Aprender la Teora de los Derechos Humanos:
conceptos, fundamentos y principios generales
todo ello a travs de lecturas relacionadas al
tema para poder entender la importancia de
los Derechos Humanos en el sistema legal y
especialmente reconocer cuando un derecho
fundamental es violado.
Segundo objetivo:
Analizar la ORGANIZACIN DE LAS NACIONES
UNIDAS en especial sus rganos Principales
para conocer la importancia y su alcance a
nivel internacional
Tercer objetivo:
Estudiar los principales instrumentos
internacionales de proteccin de los Derechos
Humanos en los mbitos internacional y
nacional para que se pueda determinar cmo
poder acudir a ellos y poder velar por la
proteccin de los derechos fundamentales.
Cuarto objetivo:
Aplicar lo estudiado en clase en el anlisis de
jurisprudencia de la CIDH a travs de talleres
de debates grupales para poder determinar en
que est fallando el sistema actual respecto en
la defensa de los Derechos Humanos.
Esquema Resumen de Contenidos:
Unidad En la presente unidad se abordarn las generaciones de los
Temtica I derechos humanos, su clasificacin, su historia y sobretodo
la importancia de los Derechos Humanos en el mbito
profesional
Unidad En la presente unidad se abordar el tema del EL CONSEJO

Temtica II NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, su misin y finalidad
en el Per, y sobretodo se analizar la funcin de las ONGs.
Unidad La ONU es el organismos por excelencia en defensa de los

Temtica III Derechos Humanos, por ello en la presente unidad
abordaremos su estructura y sus funciones en pro de la
defensa de los Derechos Humanos a nivel mundial.
Unidad En el presente captulo se abordarn los 3 instrumentos

Temtica IV internacionales entre ellos el la DUDU, PIDCP y PIDESC y su
aplicacin en la praxis profesional.
Unidad En la presente unidad se abordar el anlisis de la OEA, su

Temtica V estructura, funciones, finalidad, y su alcance de proteccin
de los Derechos Humanos.
Unidad LA CIDH es una institucin donde todo ciudadano puede

Temtica VI acudir para peticionar un derecho vulnerado y su
resarcimiento por parte del estado peruano. Su estructura,
funciones, mbito de proteccin y sus resoluciones sern
abordados en la presente unidad
Unidad El mtodo de cmo rellenar el formulario de peticin ante la

Temtica VII comisin interamericana de derechos humanos ser llevado a la
prctica en la presente unidad, con casos de relevancia de la
realidad peruana.
Unidad En la presente unidad se abordar la estructura, funciones,

Temtica VIII finalidad de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Cronograma de Actividades:
UNIDAD TEMTICA I:
Actividades Fecha de presentacin

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UNIDAD TEMTICA II:

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UNIDAD TEMTICA III:

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UNIDAD TEMTICA IV:

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UNIDAD TEMTICA V:
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UNIDAD TEMTICA VI:

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UNIDAD TEMTICA VII:

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UNIDAD TEMTICA VIII:

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UNIDAD TEMTICA
E x c e le n c ia A c a d m ic a
NOCIONES GENERALES
Temtica de la Unidad
En la presente unidad se abordarn las

generaciones de los derechos humanos,
su clasificacin, su historia y sobretodo
la importancia de los Derechos
Humanos en el mbito profesional
Al concluir el estudio del presente captulo, el estudiante estar en la

capacidad de:
Reconocer a qu generacin pertenece un derecho fundamental

vulnerado.
Determinar la importancia de la clasificacin de los Derechos
Humanos
Formar en el estudiante la inquietud para aplicar los Derechos
Humanos en el mundo profesional.
Conocer la fundamentacin de los Derechos Humanos para conocer
su historia y su debido reconocimiento a nivel mundial.
El secreto de la paz est en el respeto

de los derechos humanos.
NOCIONES GENERALES
1.- Qu son los Derechos Humanos?
La nocin de Derechos Humanos es una de las nociones ms

importantes y caractersticas de la era actual. Los mismos
representan los derechos que poseen todos los seres humanos por
igual y que deben ser respetados mutuamente independientemente
del credo, raza, procedencia o sexo de los mismos. Los derechos
humanos son la forma ms evolucionada que el hombre conoce para
dejar en claro la igualdad y la hermandad entre todos los individuos.
Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo,

orientacin sexual, etnia o nacionalidad; y son independientes o no
dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde
un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han
definido como las condiciones que permiten crear una relacin
integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos
ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros.
2.- Fundamentacin de los Derechos humanos.

La doctrina distingue cuatro posturas:
Fundamentacin positivista.
seala que los derechos humanos son constituidos por ley.
Fundamentacin iusnaturalista.
considera a los derechos humanos como derechos naturales.
Fundamentacin historicista.
considera a los derechos humanos como producto de una evolucin
histrica.
Fundamentacin tica.
consiste en los derechos humanos son exigencias morales.
3.- Historia de los Derechos Humanos.

Ao ACONTECIMIENTO
1628 THE PETITION OF RIGHTS - LA PETICIN DE DERECHOS

En 1627, tras el fracaso del sitio de La Rochela, Carlos I de Inglaterra,
en lucha contra Francia y Espaa, se vio obligado a pedir fondos al
Parlamento. Antes de someter esta demanda a votacin, los

miembros del Parlamento en pleno (Cmara de los Lores y Cmara de
los Comunes) le impusieron la Petition of Rights (redactada en
ingls). Los 11 artculos de este texto garantizaban tanto diversos
principios de libertad poltica (respecto de los derechos del
Parlamento) como de libertades individuales (seguridad del pueblo).
Cabe mencionar entre stos: la imposibilidad de recaudar impuestos
sin el acuerdo del Parlamento, de efectuar detenciones arbitrarias y
de establecer tribunales de excepcin, el derecho del acusado a un
proceso legal y el respeto de las libertades y los derechos reconocidos
por las leyes y los estatutos del reino. El rey acept la Peticin, que
se aplic durante dos aos, pero nada ms acabar la guerra, Carlos I
ya no tuvo necesidad del Parlamento y rein como soberano absoluto
hasta su muerte, en 1649.
1679 HBEAS CORPUS

Instituido por Inglaterra, el procedimiento del hbeas corpus
garantizaba la libertad individual contra los riesgos de detenciones y
represiones arbitrarias. El Acta de 1679 la redactaron los miembros
del Parlamento, en el reinado de Carlos II, para protegerse de
prcticas entonces corrientes. Se denuncian en ella los abusos y se
exponen normas precisas sobre los derechos de los acusados y de los
prisioneros.
El hbeas corpus (literalmente: "que tengas el cuerpo") permita al
juez ordenar que le fuera presentado el acusado en persona, en el
plazo de tres das, a fin de determinar si su detencin era legal o no.
Disposiciones precisas determinaban la forma del "writ" (mandato
escrito). Todo este procedimiento tena por objeto proteger al
detenido, evitarle traslados arbitrarios, garantizarle el resarcimiento
de daos y perjuicios en caso de transgresiones y responsabilizar a
los ejecutantes, estableciendo multas y sanciones a los funcionarios
negligentes.
1689 THE BILL OF RIGHTS - LA DECLARACIN DE DERECHOS / 1689

Impuesto por el Parlamento a la futura reina Mara II Estuardo (hija
de Jacobo II) y a su esposo, Guillermo de Orange, el Bill of rights
(Declaracin de Derechos) culmina la Revolucin inglesa de 1688. Se
trata, por primera vez, de un verdadero contrato, establecido entre
los soberanos y el pueblo, tambin soberano. Mara y Guillermo no
fueron coronados hasta que firmaron este contrato, que puso fin al
concepto de realeza de derecho divino en Inglaterra.
La Declaracin de Derechos recuerda las numerosas violaciones de las
leyes y las libertades cometidas por Jacobo II y enumera los derechos
reconocidos al pueblo desde 1215. En su artculo primero se enuncia
un principio esencial: la autoridad real no tiene fuerza de ley; la ley
est por encima del rey. Los dems artculos desarrollan este
principio. El pueblo tiene el derecho de peticin, el derecho de votar
libremente, garantas judiciales y la proteccin de sus libertades
individuales. Poco tiempo despus se otorg la libertad de culto a los
protestantes.
1776 LA DECLARACIN DE DERECHOS DE VIRGINIA / JUNIO DE

1776
La Declaracin de Derechos de Virginia fue la primera que se redact
para acompaar a la Constitucin del Estado de Virginia. Aprobada el
11 de junio de 1776, Jefferson la utiliz para redactar la primera
parte de la Declaracin de Independencia y sirvi de base de las diez
primeras enmiendas de la Constitucin.

En los 18 artculos de la Declaracin se enumeran derechos prximos
a la nocin moderna de derechos humanos: la igualdad de todos los
hombres, la separacin de los poderes legislativo y ejecutivo, la
primaca del poder del pueblo y de sus representantes, la libertad de
prensa, la subordinacin del poder militar al poder civil, el derecho a
que se haga justicia y la libertad de culto. Los derechos de la persona
humana son considerados como derechos naturales, que ningn
rgimen puede menoscabar. Algunos derechos son inalienables.
Este texto, que se tradujo al francs, ejerci una gran influencia
durante la Revolucin francesa en el Comit encargado de elaborar la
Constitucin y de redactar la Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789.
1776 LA DECLARACIN DE INDEPENDENCIA AMERICANA / JULIO DE

1776
La Declaracin de Independencia, que redact Thomas Jefferson y
que se aprob el 4 de julio de 1776, "considera como verdades
evidentes por s mismas que los hombres nacen iguales, que su
Creador les ha dado algunos derechos inalienables, entre los cuales
estn la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad, y que los
Gobiernos humanos han sido instituidos para garantizar esos
derechos.
"El Acta de Confederacin impona a las colonias liberadas que se
unieran para defenderse "contra toda violencia o ataque de que
fueran objeto todas o alguna de ellas por causa de la religin, la
soberana, el comercio o con cualquier otro pretexto" (art. 3). Este
principio del derecho de resistencia al opresor justificara la lucha de
los pueblos dominados y colonizados en los siglos XIX y XX.
La mayor parte de las antiguas colonias revisaron sus constituciones y
ocho incluyeron en ellas declaraciones de derechos (1776-1783). En
todas ellas se recuerda el derecho a la libertad individual, establecido
en Inglaterra por la Magna Carta, y todas agregan -junto a los
derechos de propiedad, de reunin y de expresin- el derecho a la
libertad religiosa.
1789 DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL

CIUDADANO, DE 1789
En Francia, reviste especial importancia la tambin citada Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789. Sus preceptos
afirmaron los derechos naturales del hombre y del ciudadano con
frmulas absolutas y universales. La afirmacin: Los hombres nacen
y permanecen libres e iguales en Derechos. La proclamacin de la
libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin o la
proclamacin de la soberana nacional y la separacin de poderes
constituyen algunas de sus principales aportaciones. La Declaracin
de 1789 se presenta, en suma, como una obra universal y eterna, al
afirmar que los principios que proclama son consustanciales a la
naturaleza humana.
1939- La agresiva poltica expansionista de la Alemania nazi, dirigida a la
1945 revisin radical de la situacin creada tras la Conferencia de Pars de
1919, cont con el apoyo de potencias totalitarias y expansionistas
como Japn e Italia. La rpida derrota francesa dej al Reino Unido
slo ante Hitler durante un corto perodo de tiempo. La entrada de la
URSS y de los EE.UU. junto a los Aliados en 1941 desequilibr de
forma definitiva la guerra a su favor. Una alianza "contra natura" de
las grandes potencias democrticas y capitalistas y de la dictadura
sovitica puso fin a los afanes imperialistas de los sistemas fascistas y

totalitarios.
Los crmenes de guerra cometidos durante la misma, llevaron a las
Naciones Unidas a la necesidad de afirmar en sede internacional la
obligatoriedad del respeto de los Derechos Humanos por parte de los
Estados.
1948 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la

Asamblea General de la Naciones Unidas en 1948, tiene su origen en
la Carta de las Naciones Unidas (aprobada en la Conferencia de San
Francisco, en 1945). La Declaracin de 1948 afirmaba que los
Derechos adquiran una dimensin internacional, dejando se ser una
cuestin interna de cada Estado, con la consiguiente limitacin de la
soberana estatal. Por tanto, el mayor mrito de la lista de derechos
contenida en la declaracin est en haber sido aceptada por la mayor
parte de los Estados del mundo contemporneo. Sin embargo, la
Declaracin Universal no tiene valor jurdico vinculante para los
Estados, sino exclusivamente orientador o moral (sin perjuicio del
valor interpretativo, como el ejercido en muchas Constituciones).
1976 Ante esta carencia de valor jurdico vinculante, la ONU elabor
proyectos de Convenios o Tratados internaciones, que transformaran
los contenidos de la Declaracin en deberes jurdicos para los
Estados.
De ah surgieron dos textos, aprobados por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, que s son vinculantes: el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (centrado en los Derechos clsicos de
libertad), y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
2000 La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea es un

documento que contiene provisiones de derechos humanos
proclamado por el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unin
Europea y la Comisin Europea el 7 de diciembre de 2000. Una
versin adaptada de la Carta fue proclamada el 12 de diciembre de
2007 en Estrasburgo, antes de la firma del Tratado de Lisboa que,
una vez ratificado ste, hace la Carta legalmente vinculante para
todos los pases excepto Polonia y el Reino Unido. La versin
actualizada de la Carta fue firmada por el presidente del Parlamento
Europeo Hans-Gert Poettering, el presidente de la Comisin Europea
Jos Manuel Barroso y el primer ministro portugus Jos Scrates,
presidente del Consejo de la Unin Europea en ese entonces.
4.- Los sujetos.

El sujeto de los Derechos Humanos puede definirse como la persona
o grupos de personas a las que va referida la titularidad, ejercicio y
garantas de los Derechos Humanos.
El sujeto de los Derechos Humanos puede definirse como la persona

o grupos de personas a las que va referida la titularidad, ejercicio y
garantas de los Derechos Humanos.
Atendiendo a la doble posicin -activa y pasiva-, que pueden adoptar

los sujetos de derecho en relacin a los Derechos Humanos se puede
hablar de un sujeto activo y un sujeto pasivo de los de los Derechos
Humanos:
Sujeto activo de los Derechos Humanos es el titular del derecho

respecto del cual se reclama la defensa y garanta. Es el titular del
poder.
Sujeto pasivo es a quien se reclama el reconocimiento y garanta

del concreto derecho humano de que se trate. Es el titular del deber
jurdico correlativo al correspondiente derecho. Es el sujeto obligado
a respetar el derecho en cuestin.
El respeto de los Derechos Humanos es ante todo responsabilidad de

los Estados. La tarea de proteger los Derechos Humanos representa
para el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones
necesarias para que, dentro de una situacin de justicia, paz y
libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos.
5.- Caractersticas de los Derechos Humanos.
Inherentes: Porque son innatos a todos los seres humanos sin

distincin alguna, pues se asume que nacemos con ellos. Por
tanto, estos derechos no dependen de un reconocimiento por parte
del Estado.
Universales: Por cuanto se extienden a todo el gnero humano en
todo tiempo y lugar; por tanto, no pueden invocarse diferencias
culturales, sociales o polticas como excusa para su
desconocimiento o aplicacin parcial.
Absolutos: Porque su respeto se puede reclamar indistintamente a
cualquier persona o autoridad.
Inalienables: Por ser irrenunciables, al pertenecer en forma
indisoluble a la esencia misma del ser humano; no pueden ni
deben separarse de la persona y, en tal virtud, no pueden

trasmitirse o renunciar a los mismos, bajo ningn ttulo.
Inviolables: Porque ninguna persona o autoridad puede actuar
legtimamente en contra de ellos, salvo las justas limitaciones que
puedan imponerse de acuerdo con las exigencias del bien comn
de la sociedad.
Imprescriptibles: Porque no se pierden por el transcurso del
tiempo, independientemente de s se hace uso de ellos o no.
Indisolubles: Porque forman un conjunto inseparable de derechos.
Todos deben ser ejercidos en su contenido esencial, al tener igual
grado de importancia
Indivisibles: Porque no tiene jerarqua entre s, es decir, no se
permite poner unos por encima de otros ni menos sacrificar un tipo
de derecho en menoscabo de otro.
Irreversibles: Porque todo derecho formalmente reconocido como
inherente a la persona humana queda irrevocablemente integrado
a la categora de derecho humano, categora que en el futuro no
puede perderse.
Progresivos: Porque dado el carcter evolutivo de los derechos, en
la historia de la humanidad, es posible que en el futuro se extienda
la categora de derecho humano a otros derechos que en el pasado
no se reconocan como tales o aparezcan otros que en su momento
se vean como necesarios a la dignidad humana y, por tanto,
inherentes a toda persona.
6.- Clasificacin y generaciones de los Derechos Humanos.
La clasificacin de carcter histrico basada en la aparicin o

reconocimiento cronolgico de los DDHH por parte del orden jurdico
normativo internacional, distingue entre los Derechos de Primera
Generacin o Derechos Civiles y Polticos, los Derechos de Segunda
Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y los Derechos
de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos. La mayor parte de los
tratados en el mbito de los DDHH hacen una distincin entre los
denominados "derechos civiles y polticos" y los derechos "econmicos,

sociales y culturales".
6.1 Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y

Polticos.
Los Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos

se refieren a los primeros derechos que fueron consagrados en los
ordenamientos jurdicos internos e internacionales.
Los Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos

se refieren a los primeros derechos que fueron consagrados en los
ordenamientos jurdicos internos e internacionales. Estos Derechos
surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales
movimientos revolucionarios de finales del siglo XVIII en occidente. Estas
exigencias fueron consagradas como autnticos derechos y como tales
difundidos internacionalmente.
Los Derechos Civiles y Polticos estn destinados a la proteccin del

ser humano individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano
pblico. Se caracterizan porque imponen al Estado el deber de
abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por
parte del ser humano.
El Estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos

derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales
que los protejan. Los Derechos Civiles y Polticos pueden ser reclamados
en todo momento y en cualquier lugar, salvo en aquellas circunstancias
de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones de
slo algunas garantas.
Los derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos son:

Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin
distincin de raza, sexo, color, idioma, posicin social o econmica
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
jurdica
Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre

Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes, ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral
Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada,
familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o
reputacin
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad
En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar
asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas
Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el
nmero de hijos que desean
Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de
ideas
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin
pacfica
6.2 Derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales.
Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el
bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de
tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los
pueblos. Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el
bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de
tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los
pueblos. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos fue
posterior a la de los derechos civiles y polticos, de all que tambin sean
denominados derechos de la segunda generacin.
La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser
humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si
existen las condiciones econmicas, sociales y culturales que garanticen
el desarrollo de esos hombres y esos pueblos. La vigencia de estos
derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada
pas, de all que la capacidad para lograr la realizacin de los mismos

vara de pas a pas.
Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden exigirse

al Estado en la medida de los recursos que efectivamente l tenga, pero
esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el
cumplimiento de sus obligaciones, el no poseer recursos cuando en
realidad dispone de ellos. En este aspecto, deben verificarse los
indicadores de desarrollo integral en relacin con la distribucin que hace
el Poder Pblico de sus ingresos en razn de la justicia social.
Los derechos de Segunda generacin o Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales son:
Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la

satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y
satisfactorias
Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus
intereses
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure a ella y a su familia la salud, alimentacin, vestido, vivienda,
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios
Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental
Durante la maternidad y la infancia toda persona tiene derecho a
cuidados y asistencia especiales
Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas
modalidades
La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita
6.3 Derechos de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos.
Los Derechos de Tercera Generacin tambin conocidos como

Derechos de Solidaridad o de los Pueblos contemplan cuestiones de
carcter supranacional como el derecho a la paz y a un medio ambiente
sano. Los Derechos de Tercera Generacin tambin conocidos como
Derechos de Solidaridad o de los Pueblos contemplan cuestiones de
carcter supranacional como el derecho a la paz y a un medio ambiente
sano.
El contenido de estos derechos no est totalmente determinado.

Los Derechos de los Pueblos se encuentran en proceso de definicin y
estn consagrados en diversas disposiciones de algunas convenciones
internacionales.
Los derechos de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos son:

Derecho a la autodeterminacin
Derecho a la independencia econmica y poltica
Derecho a la identidad nacional y cultural
Derecho a la paz
Derecho a la coexistencia pacfica
Derecho a el entendimiento y confianza
La cooperacin internacional y regional
La justicia internacional
El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa
La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y
ecolgicos
El medio ambiente
El patrimonio comn de la humanidad
El desarrollo que permita una vida digna
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue aprobada el 10 de

diciembre de 1948 por la asamblea general de las Naciones Unidas. En la
actualidad se habla de tres generaciones de derechos humanos:
1. Los derechos de primera generacin son los que exigieron los

revolucionarios liberales de los siglos XVII y XVIII; son derechos civiles y
polticos como libertad, seguridad, garantas procesales, el derecho al
voto y a la propiedad.
2. Los derechos de segunda generacin corresponden a las exigencias de
los movimientos obreros: derechos econmicos (proteccin contra el
desempleo, salario digno o descanso), a la educacin y al disfrute de los
bienes culturales (sanidad y vivienda).
3. Los derechos de tercera generacin han surgido debido a dos factores,
por un lado, el cambio de valores de las sociedades y, por otro, la nueva
organizacin nacional e internacional. Son, entre otros, el derecho a vivir
en paz, a tener un medio ambiente no contaminado o el derecho al
desarrollo de los pueblos que se encuentran en situaciones de atraso

econmico y cultural. Tambin se engloban aqu los derechos de los
nios, los derechos de los trabajadores emigrantes y los derechos de las
minoras tnicas o religiosas.
1. Cules son los derechos proclamados en la Declaracin Universal de

los Derechos Humanos?
2. En qu se centra el debate entre los derechos civiles y los
econmicos, sociales y culturales?
3. Qu se entiende por las obligaciones de respetar, proteger y realizar
los derechos humanos?
4. Cmo se establecen las obligaciones y los derechos en un enfoque de
derechos humanos?
5. Cul es la diferencia entre los instrumentos internacionales
vinculantes y los no vinculantes en materia de derechos humanos?
6. En qu se diferencian una declaracin, una convencin y un pacto?
PEREZ LLEDO, Juan Antonio. La enseanza del Derecho: Dos

Modelos y una Propuesta. Lima Bogot: Palestra Editores, 2006,
257 pgs.
PRIETO SANCHIS, Luis. Derechos Fundamentales neo
constitucionales y ponderacin judicial. Lima Per: Palestra,
2007, 229 pgs.
RAMA, Claudio. Tendencias de la Educacin superior en Amrica
Latina y el Caribe en el siglo XXI. Lima Per: Instituto Pacfico
S.A.C , 2008, 287 pgs.
RODRIGUEZ GAONA, Roberto. El control constitucional de la
reforma a la Constitucin.
Conociendo los Derechos Humanos desde su historia, no se debe dejar de

lado cmo se desarrolla los Derechos Humanos en el Per, es decir a
travs de qu instituciones los Derechos Humanos pueden ser protegidos.
Dicho tema ser abordado en la unidad temtica II.
Responde a las siguientes preguntas:

1. Cul fue la primera declaracin sobre derechos humanos aprobada

por las Naciones Unidas?
2. Cundo se aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos?
3. Dnde se aprob la Declaracin Universal?
4. Quines fueron las personalidades principales que contribuyeron a la
redaccin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos?
5. De cuntos artculos consta la Declaracin Universal de Derechos
Humanos?
6. Puede nombrar algunos de los derechos proclamados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos?
7. Qu acontecimiento relacionado con los derechos humanos se
celebra en 1998?
8. A quin se aplica la Declaracin Universal de Derechos Humanos?
9. Cul es el lema aprobado para el cincuentenario de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos?
10. Qu da se ha proclamado Da de los Derechos Humanos?
Respuestas:
1. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, un documento
histrico.
2. 10 de diciembre de 1948.
3. En el Palacio de Chaillot, en Pars (Francia).
4. Eleanor Roosevelt (Estados Unidos de Amrica), Ren Cassin
(Francia), Charles Malik (Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn
Santa Cruz (Chile), Alexandre Bogomolov/Alexei Pavlov (Unin
Sovitica), Lord Dukeston/Geoffrey Wilson (Reino Unido), William
Hodgson (Australia) y John Humphrey (Canad).
5. 30.
6. El derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona; a la
educacin; a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
a la libertad de opinin y de expresin; al trabajo; en caso de
persecucin, a buscar asilo, y a disfrutar de l, en otros pases. Entre
otras cosas, a no tener temor o necesidad, a no ser torturado ni
sometido a la esclavitud.
7. El cincuentenario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
8. A todo individuo sin distincin de gnero, raza, religin o cultura.
9. "Todos los derechos humanos para todos".
10. El 10 de diciembre de cada ao.
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PER
En la presente unidad se abordar el

tema del EL CONSEJO NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS, su misin y
finalidad en el Per, y sobretodo se
analizar la funcin de las ONGs.

capacidad de:
Conocer el alcance de trabajo de las ONGs en el Per y su relacin

con la ONU.
Conocer las principales acciones del Consejo Nacional de Derechos

Humanos en materia de Derechos Humanos.
La menor minora en la tierra es el individuo.

Aquellos que niegan los derechos
individuales, no pueden llamarse defensores
de las minoras.
1.- EL CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
El Consejo Nacional de Derechos Humanos - CNDH fue creado el

06 de septiembre de 1986 mediante Decreto Supremo 012-86-JUS, como
un mecanismo interinstitucional que coadyuve al cumplimiento de los
deberes del Estado en el campo de los derechos humanos.
El CNDH es la entidad del Estado encargada de promover la tutela

y vigencia de los Derechos Humanos y se caracteriza por ser un rgano
multisectorial, conformado por nueve miembros plenos, entre los que se
encuentran: El Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior,
Ministerio de Defensa, Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, Ministerio de Salud, Poder Judicial, Ministerio Pblico,
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Justicia quien
preside. Adems, cuenta con la Defensora del Pueblo como miembro
observador.
Para el cumplimiento de sus objetivos y metas el CNDH coordina a

nivel multisectorial llevando a cabo sesiones peridicas con sus miembros
donde se toman acuerdos que permiten impulsar acciones en materia de
derechos humanos.
MISIN:
Promover y coordinar la accin del Estado en funcin de asegurar la
vigencia, tutela y el respeto irrestricto de los derechos fundamentales de
la persona. As como, de promover la accin educativa y su difusin.
VISIN:
Ser el rgano del Poder Ejecutivo lder en la prevencin y proteccin de
los Derechos Humanos, especialmente de poblaciones vulnerabilizadas.
OBJETIVOS:
a. El coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones democrticas del
pas, a fin de consolidar un Estado Constitucional de Derecho como
garanta para la vigencia plena y efectiva de los derechos humanos.
b. Contribuir a crear una conciencia de respeto a los derechos humanos.
c. Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos necesarios para ejercer
una funcin preventiva en la proteccin de los derechos humanos.
1.1 ESTRUCTURA ORGNICA DEL CNDH:
1.1.2 PRESIDENCIA DEL CNDH:

El Presidente del CNDH es el Ministro de Justicia. Entre sus principales
funciones tenemos:
a. Representar al CNDH.
b. Conducir la ejecucin de la poltica gubernamental en materia de
promocin, defensa y garanta de los derechos humanos.
c. Dirigir, controlar y evaluar los planes y programas del CNDH.
d. Centralizar las acciones del Estado en materia de derechos humanos y
coordinar con los organismos nacionales e internacionales en dicha
materia.
e. Constituir comisiones especiales y equipos de trabajo.
f. Recomendar al Presidente de la Repblica la poltica, medidas y
acciones en materia de indulto, derecho de gracia y conmutacin de la
pena, conducentes a la despenalizacin y a los objetivos de la justicia.
g. Difundir ante la comunidad internacional los planes, proyectos y
actividades realizadas, as como los objetivos alcanzados como
resultado de la aplicacin de las acciones del Estado en la defensa y
garanta de los derechos humanos, en coordinacin con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
h. Proponer normas en materia de derechos humanos.
i. Coordinar con el Poder Judicial, Ministerio Pblico, Defensora del
Pueblo y otras entidades del Estado, aspectos relacionados con los
derechos humanos.
j. Celebrar convenios con instituciones pblicas y privadas, nacionales e
internacionales, para el cumplimiento de sus funciones.
1.1.2 SECRETARIA EJECUTIVA

Para el cumplimiento de sus objetivos el CNDH posee un rgano
tcnico administrativo, que es la Secretara Ejecutiva, la que est a cargo
de un Secretario Ejecutivo, designado por el Ministerio de Justicia.
Sus funciones son las siguientes:

a. Proponer la poltica gubernamental en materia de promocin, defensa
y garanta de los derechos humanos, en el marco del Plan Nacional de
Derechos Humanos;
b. Emitir opinin en los asuntos que les sean solicitados;
c. Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para
la difusin, promocin y proteccin de los derechos humanos.
d. Las dems que le encomiende el Presidente del CNDH
1.1.3 DIRECCIN PROMOCIN Y DIFUSIN

FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE PROMOCIN Y DIFUSIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS:
a. Proponer, elaborar, organizar y ejecutar los programas de capacitacin
y difusin de los derechos humanos;
b. Realizar y difundir publicaciones sobre derechos humanos, incluyendo
el uso de quechua, aymara y otras lenguas aborgenes, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos;
c. Elaborar y consolidar los informes nacionales en coordinacin con las
instituciones pblicas que correspondan para el cumplimiento de las
obligaciones emanadas de los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos de los cuales el Per es parte; y,
d. Las dems funciones que le asigne el Secretario Ejecutivo.
2.- Planes Nacionales:
El Ministerio de Justicia, viene participando desde el ao 2004 en

diferentes Planes Nacionales, orientados a brindar asistencia, proteccin,
rehabilitacin y reinsercin a la poblacin vulnerabilizada, especialmente
aquella ubicada en zonas urbano marginales de Lima Metropolitana y de
Provincias del interior del pas.
Es de remarcar que debido a la participacin institucional

coordinada y consensuada con diversos sectores del ejecutivo, ha
permitido de acuerdo a las competencias asignadas a nuestro sector, el
tener un mayor acercamiento, especialmente en acciones de
sensibilizacin y proteccin de los derechos humanos de la mujer, nios,
nias y adolescentes, considerando la temtica de identidad cultural y
respeto irrestricto.
Se viene participando a travs de los siguientes Planes Nacionales
Monitoreados por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
3.- Comit Tcnico de Normalizacin ISO 26000 Responsabilidad

Social.
El Ministerio de Justicia, viene

participando en el Comit Tcnico de
Normalizacin ISO 26000
Responsabilidad Social.
La ISO, por sus siglas en ingles, constituye una organizacin no

gubernamental organizada como una
Federacin Mundial de Organismos Nacionales de Normalizacin, creada

en 1947, con sede en Ginebra (Suiza). Su trabajo consiste en la
preparacin de las normas internacionales, que se realiza a travs de los
comits tcnicos de ISO.
La Norma ISO 26000, proporciona orientacin sobre los principios

que subyacen en la responsabilidad social, las materias fundamentales y
los asuntos que constituyen la responsabilidad social, y sobre las
maneras de integrar un comportamiento socialmente responsable en las
estrategias, sistemas, prcticas y procesos de la organizacin existentes.
Esta norma internacional enfatiza la importancia de los resultados y
mejoras en el desempeo de la responsabilidad social.
ISO Organizacin Internacional de Normalizacin, es una

federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin
(organismos miembros de ISO). El trabajo de preparacin de las normas
internacionales se realiza a travs de los comits tcnicos de ISO.
4.- El Per en las Naciones Unidas
Repblica del Per

Miembro de las Naciones Unidas desde 1945. El Per es uno de los
51 estados originarios o fundadores de las Naciones Unidas, y firm la
Carta de las Naciones Unidas el 31 de octubre de 1945. Desde entonces,
la relacin entre el Per y la ONU ha sido constante, con una activa

participacin del pas en la formulacin de polticas internacionales, lucha
contra la pobreza, operaciones para el mantenimiento de la paz, etc.
De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de la ONU todos los

pases amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y
que, a juicio de la Organizacin, sean capaces de cumplir esas
obligaciones y estn dispuestos a hacerlo.
5.- Sistema de las Naciones Unidas en el Per
Es liderado por la Coordinadora Residente y est conformado por

los representantes de todas las agencias de las Naciones Unidas con
presencia en el pas:
Las Naciones Unidas (ONU) son una organizacin creada con el

objetivo de unir a todas las naciones del mundo para trabajar en pro de
la paz y el desarrollo, sobre la base de los principios de justicia, dignidad
humana y bienestar de todos los pueblos. La ONU brinda a los pases la
oportunidad de equilibrar la interdependencia mundial y los intereses
nacionales cuando se ocupan de problemas internacionales.
Las Naciones Unidas trabajan en todo el mundo a travs de un

conjunto de organizaciones, llamado Sistema de las Naciones Unidas
(SNU), que est constituido por la Secretara de la ONU, los fondos y
programas (como el UNICEF y el PNUD), los organismos especializados
(como la UNESCO y la OMS) y las organizaciones conexas. En conjunto,
estas organizaciones abarcan todas las esferas de la actividad econmica
y social.
Puede ver ms informacin sobre las Naciones Unidas en el mundo
siguiendo el enlace.
En el Per, el Sistema de las Naciones Unidas est conformado por

las agencias, fondos y programas de la ONU establecidas en el pas
(puede ver el listado aqu). El Equipo Pas o UNCT por sus siglas en ingls
(United Nations Country Team) est conformado por los representantes

de dichos organismos, y es liderado por la Coordinadora Residente.
Todos estos organismos tienen presencia en el Per de acuerdo a

las reas que el mismo pas ha identificado como prioritarios para su
desarrollo. Brindan apoyo de acuerdo a su mandato y especialidad,
mediante proyectos de cooperacin tcnica, investigacin aplicada al
desarrollo, apoyo tcnico al desarrollo de capacidades nacionales, etc.
Adems de las actividades de cada organismo, el Sistema de las

Naciones Unidas en el Per trabaja en forma conjunta y coordinada en los
temas de importancia que han sido identificados por la comunidad
internacional y el propio pas: Objetivos de Desarrollo del Milenio,
derechos humanos, equidad de genero, VIH/SIDA, entre otros.
Tambin existe un marco de accin conjunto: el Marco de

Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF), documento
que define la estrategia de desarrollo que guiar al SNU en el Per para
el perodo 2006-2010.
6.- reas de Asistencia UNDAF Per 2006-2010
rea de Asistencia 1:
Apoyo y promocin del desarrollo de capacidades humanas, con
nfasis en las poblaciones excluidas
Apoyo y promocin del desarrollo de oportunidades econmicas y
sociales, con nfasis en las poblaciones excluidas
Apoyo al fortalecimiento de las capacidades del Estado y la sociedad
para la consolidacin de la gobernabilidad democrtica
El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo o

UNDAF (United Nations Development Assistance Framework) es el
documento en el que el Sistema de las Naciones Unidas identifica un
marco estratgico comn para sus actividades en el pas, as como reas
de asistencia y resultados.
reas de Asistencia y resultados propuestos:
a) rea de Asistencia 1: Apoyo y promocin del desarrollo de

capacidades humanas, con nfasis en las poblaciones excluidas
b) rea de Asistencia2: Apoyo y promocin del desarrollo de
oportunidades econmicas y sociales, con nfasis en las poblaciones
excluidas
c) rea de Asistencia 3: Apoyo al fortalecimiento de las capacidades del
Estado y la sociedad para la consolidacin de la gobernabilidad
democrtica
Los recursos programados por el Sistema de Naciones Unidas en el

pas en las reas de cooperacin descritas son estimados en US$
294180.802 para el perodo 2006-2010.
La evolucin de los resultados de los Programas de Pas y de los

resultados directos UNDAF ser monitoreada de manera contnua en
funcin al conjunto de indicadores cuantitativos y cualitativos
establecidos para tal fin. Adicionalmente, se llevarn a cabo evaluaciones

a mitad y fin de perodo; estas sern realizadas por equipos
interagenciales en los cuales tambin participarn funcionarios
gubernamentales y expertos de las oficinas regionales.
El Equipo Pas considera el UNDAF 2006-2010 como un esfuerzo de

acercamiento a la programacin conjunta. Este instrumento de asistencia
para el desarrollo es entendido como un marco flexible y dinmico,
adaptable a cambios de las prioridades nacionales, las ventajas
comparativas del Sistema de Naciones Unidas en el pas, y los mandatos
del sistema en su conjunto y de las agencias individuales. Asimismo, es
flexible en el sentido en que todos sus componentes son perfectibles y
modificables en aras de asegurar una mayor efectividad de la asistencia
para el desarrollo en el pas.
7.- Programas Conjuntos y Grupos Temticos
Centro de Operaciones del Equipo UNETE organizado para atender la

emergencia por el terremoto del 15 de agosto 2007.
Presentacin del proyecto contra el estigma y la discrimacin por

VIH/SIDA en diciembre 2007.
Taller del Grupo de Comunicaciones ONU Per
8.- GRUPOS TEMTICOS Y TCNICOS
En los Grupos Temticos y Tcnicos el Sistema de las Naciones Unidas

identifica oportunidades de trabajo conjunto para diversos temas, como
la proteccin de los derechos humanos, la prevencin del VIH/Sida, el
enfoque de gnero, la promocin y fortalecimiento de las capacidades
nacionales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la
respuesta a las emergencias, entre otros.
Los Grupos Temticos y Tcnicos son herramientas de trabajo claves

para el apoyo conjunto, coherente y efectivo que brinda el Sistema de las
Naciones Unidas al Per. Su operacin y priorizacin estn basados en el
Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF), los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los compromisos adquiridos
en las conferencias, convenciones y cumbres de la ONU.
En la actualidad, en el Per funcionan los siguientes grupos:
8.1- Derechos Humanos:

El Per fue uno de los pases piloto para la implementacin del Programa
Global Action2, relacionado con la construccin de capacidades para la
promocin y proteccin de los derechos humanos, cuya vigencia culmin
en el 2008.
Actualmente se ha llegado al acuerdo de fortalecer al Grupo Temtico de

Derechos Humanos para trabajar, entre otros temas, el desarrollo de
capacidades en derechos humanos, el enfoque de derechos humanos en
la programacin al interior del Sistema ONU y sus socios estratgicos, as
como trabajar el anlisis y la elaboracin de propuestas en torno a la

promocin y proteccin de los derechos humanos de las poblaciones
indgenas.
8.2.- Gnero:
El Grupo de Gnero es un mecanismo de coordinacin interno del
Sistema ONU Per para trabajar, entre otros temas, el desarrollo de
capacidades en temas de gnero al interior del Sistema y de sus socios
estratgicos, as como el anlisis y la elaboracin de propuestas en torno
a la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, con nfasis en la
poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
8.3.- Seguridad Alimentaria:

El Grupo Temtico de Seguridad Alimentaria y Nutricin fue creado en el
2006 por la necesidad de intensificar esfuerzos hacia el logro de los ODM
y de los objetivos de la Cumbre Mundial de la Alimentacin. Su propsito
es combinar a nivel pas las capacidades de las agencias ONU lderes en
esta labor. Actualmente, una de las actividades ms importantes del
grupo el Programa Conjunto de Infancia, Seguridad Alimentaria y
Nutricin (ver arriba).
8.4.- VIH/SIDA:
El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
(ONUSIDA) fue creado en 1996 con la participacin de 10 agencias del
Sistema ONU. En el Per, ONUSIDA trabaj hasta hace pocos meses a
travs del Grupo Temtico de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (del
cual la Oficina de ONUSIDA ejerca las labores de secretara), creado para
apoyar una respuesta multisectorial gubernamental y de la sociedad
civil- a esta epidemia. Actualmente, las agencias del Sistema ONU Per
trabajan coordinadamente en el Equipo Conjunto de la ONU sobre el
VIH/SIDA para compilar, analizar e intercambiar informacin, brindar
apoyo financiero y tcnico a las medidas nacionales de respuesta contra
la epidemia, movilizar recursos a nivel nacional, y en general coordinar
mejor la asistencia tcnica en materia de VIH/SIDA para el pas.
8.5 Desastres Naturales - Equipo de Emergencias UNETE:

Este equipo tcnico conformado por expertos en la prevencin y
respuesta a desastres y crisis de la ONU, enfoca su trabajo en la
elaboracin de planes y actividades de respuesta a desastres naturales.
UNETE ha cumplido un rol importante en la atencin a la emergencia
provocada por el terremoto del 15 de agosto del 2007 en el sur del pas.
8.6 Comunicaciones:
El Grupo Tcnico de Comunicaciones de las Naciones Unidas (UNCG-Per)
rene a los Oficiales de Comunicacin de la ONU en el pas, para la
coordinacin, formulacin, implementacin y seguimiento de un plan
unificado de actividades de comunicacin pblica, campaas y abogaca.
En el perodo 2004 a 2008, el pas ratific y fortaleci los espacios

constituidos entre los aos 2001 y 2004 para la construccin de acuerdos
entre el gobierno, la sociedad civil y las fuerzas polticas, tales como la
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Acuerdo
Nacional. Los compromisos suscritos en la Declaracin del Milenio de las
Naciones Unidas, fueron incorporados plenamente como orientacin
general de la poltica social del Estado a todos sus niveles.
Se elaboraron de manera concertada, estrategias y planes tales

como la Estrategia y el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza, la
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo
Rural, el Plan Nacional de Accin para la Infancia y la Adolescencia, el
Plan Nacional de Derechos Humanos, por mencionar aquellos ms
vinculados al Objetivo de Desarrollo del Milenio N 1. Varios de estos
documentos incluyen metas e indicadores en concordancia con los ODM.
Otros documentos concertados en el espacio del Acuerdo Nacional

y que tambin han sido un referente importante en esta etapa son: el
Pacto Social por la Inversin y el Empleo Digno y el Compromiso por la
Mejora de la Calidad del Gasto a favor de la Infancia (ambos del ao
2005). Este ltimo incidi en que, a partir del 2006, se incluyera
anualmente en la Ley de Equilibrio Financiero, la proteccin de los
recursos para acciones claves vinculadas a la infancia y se estableciera su
prioridad para la asignacin presupuestal.
El reconocimiento de la importancia de la participacin de la

sociedad en la elaboracin de las polticas pblicas ha sido otro de los
consensos alcanzados en estos aos. Se abri tambin el espacio a la
participacin en la gestin de los programas sociales, ya sea en la etapa
de priorizacin de proyectos como fue el caso por ejemplo del Programa
A Trabajar Urbano o excepcionalmente en la propia conduccin de los
mismos como sucede en el Programa Juntos en que el Consejo Directivo
es un rgano mixto conformado por representantes de Estado y sociedad
civil.
Un paso importante en el actual periodo, es la aprobacin de doce

polticas nacionales de obligatorio cumplimiento (DS 027-2007), en
particular, las referidas a inclusin, aumento de capacidades sociales y
empleo y MYPE, as como metas explcitas para la actual gestin de
gobierno al 2011, en cuanto a reduccin de la pobreza y la desnutricin,
y en relacin a generacin de empleo (por referirnos solamente a las que
estn orientadas al cumplimiento del ODM 1).
Estas metas han sido luego incorporadas a un instrumento clave de

gestin pblica como el Marco Macroeconmico Multianual desde el ao
2008 (MMM 2009-2011) y a otro nuevo instrumento, el Marco Social
Multianual (MSM 2009-2011), formulado por primera vez ese mismo ao,
en cumplimiento a lo dispuesto en el Plan de Reforma de Programas
Sociales (DS 029-2007). En el MSM se incluye incluso una meta no
considerada en el MMM referida a la disminucin de la desigualdad.
Finalmente, en la ley de Presupuesto para el Ao 2009, se han ratificado
las metas al 2011 referidas a desnutricin crnica y otros temas sociales
priorizados (salud materna y neonatal, logros de aprendizaje, acceso a
agua potable y disposicin sanitaria de excretas, tiempo de acceso a
centros de salud y educativos, entre otras). Con todo ello se ha elevado
de manera importante el nivel de compromiso del Estado con el
cumplimiento de metas orientadas a superar las brechas sociales y ya no
slo a mantener los equilibrios macroeconmicos.
La prioridad puesta en estas metas relacionadas a la situacin de la

infancia y en particular a la desnutricin crnica infantil, es expresin no
slo del compromiso asumido por el Per a travs de la Declaracin del
Milenio y de los consensos alcanzados en el Acuerdo Nacional, como ya
ha sido mencionado, sino que tambin es fruto del impulso que se ha
dado a este tema en el pas en los ltimos aos desde distintos espacios
de sociedad civil y de concertacin. Entre ellos: las Once acciones
prioritarias a favor de la infancia (recogida por el Acuerdo Nacional en el
2005 e incorporada anualmente en la Ley de Equilibrio Financiero desde
el ao 2006 como ya se ha sealado), propuesto por la Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza; la Campaa Los Nios y las
Nias Primero en el Presupuesto Pblico (desarrollada a nivel nacional
entre 2005 y 2007 buscando incidir en la prioridad de la infancia el
presupuesto nacional y los presupuestos participativos); la Alianza por el
Derecho Ciudadano (con sus campaas por la identidad de los nios y
nias desde el 2004); y la Iniciativa contra la Desnutricin Infantil (que
logr que todos los candidatos presidenciales en el 2006 firmaran un
compromiso para reducirla en cinco puntos porcentuales al 2011).
Asimismo, han sido muy importantes en estos aos los esfuerzos

de las agencias de Naciones Unidas en el Per y de otros organismos de
la cooperacin internacional, vinculados a estos temas, para contribuir a
afirmar estas prioridades.
Tambin es necesario sealar que un paso importante para el

involucramiento de las regiones en esta concertacin de esfuerzos, fue la
suscripcin de la Declaracin de los Presidentes Regionales en marzo del
2007, en la que se comprometen a contribuir al logro de la meta nacional
de reduccin de la desnutricin infantil. Posteriormente, entre 2007 y
2008, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales-ANGR present
varias propuestas al gobierno nacional en relacin a la atencin a la
infancia, en particular en salud y educacin. Finalmente, en julio del
2008, el Acuerdo Nacional ratific nuevamente su compromiso con las
prioridades a favor de la infancia y la lucha contra la desnutricin infantil.
LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
El primer mecanismo interno de proteccin de los derechos

humanos es la declaracin expresa de los mismos en los textos
constitucionales, como situaciones jurdicas de poder; proceso que se ha
venido universalizando y ampliando.
La posibilidad de un mecanismo procesal expedito para garantizar

esos derechos, es la razn de ser de la llamada justicia constitucional y
para ello depende de una estructura y de procedimientos propios del
Derecho Constitucional.
En lo referente a los derechos que protege la justicia

constitucional, se contemplan "los derechos civiles", tambin conocidos
como derechos individuales. Se regula, as, el derecho a la vida como
inviolable, el derecho al nombre, la inviolabilidad de la libertad personal,

proteccin frente a la esclavitud o servidumbre, el derecho a la integridad
personal con sus derivaciones de no ser sometido a torturas o penas
degradantes; el derecho de los detenidos al respeto a la dignidad
humana; la inviolabilidad de las comunicaciones privadas; la libertad de
trnsito; el derecho de peticin y a la oportuna respuesta y el derecho de
asociacin; el derecho de reunin; el derecho a la libre expresin del
pensamiento. Adems, encuentran regulacin expresa la libertad
religiosa; el derecho a la proteccin del honor y la intimidad.
En el campo de los derechos sociales se genera proteccin a las

familias, a los nios y adolescentes; se procura garantizar el derecho a la
vivienda, a la salud; derecho a la sindicalizacin; derechos relativos a la
cultura y a la educacin. Siempre en el mbito colectivo, se protegen los
derechos relativos al medio ambiente.
Respecto de la proteccin de derechos a grupos o colectivos, destaca la

erradicacin de la discriminacin por razones de sexo, religin, etnia,
edad, nacionalidad y, de manera sistemtica, se procuran estndares de
garanta del principio de igualdad.
Existen mecanismos de proteccin de derechos humanos de

carcter ordinario (administrativos y judiciales), pero hay otros de ms
reciente creacin, que coadyuvan en esa labor, pero que no sustituyen a
aquellos. Es el caso de las Oficinas de Ombudsman, creadas en los pases
de la regin a partir de la dcada de los ochenta con un perfil ms
enfocado hacia la promocin y divulgacin de los derechos humanos,
pero tambin con competencias de control pblico.
Determinar cul es el recurso interno o proceso para reclamar un

derecho humano violado parte del supuesto de que el recurso de amparo
o tutela es la va genrica para hacerlo, o bien el recurso de hbeas
corpus o el de hbeas data en las legislaciones donde ste ltimo existe.
Sin embargo, no en todos los casos funciona de esa manera.
Lo que s debe quedar claro es que no es la investigacin penal el

mecanismo apropiado para reclamar una violacin de derechos humanos
-sobre todo porque no todas las violaciones a derechos humanos son
delitos- aunque no se puede desconocer la importancia que tiene para
procesar a los responsables de delitos a ttulo personal, sean o no
funcionarios del Estado.
En esa dimensin, la Justicia Constitucional viene a ser aquella

jurisdiccin mediante la que se ejerce el control de la constitucionalidad
de las leyes y dems actos normativos de ejecucin inmediata de la
Constitucin, con poderes derogatorios de las mismas; mediante la
adopcin de alguno de los siguientes sistemas:
Sistema concentrado es cuando un solo rgano especializado,

llmese Corte Suprema, Tribunal Constitucional o Sala Constitucional,
tiene el monopolio de esa jurisdiccin. Las Cortes Supremas han sido la
jurisdiccin constitucional por excelencia en Amrica Latina. En tiempos
ms recientes, y por influencia europea, a partir de los aos sesenta del
Siglo XX se crearon tribunales constitucionales en algunos pases
(Guatemala, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per). En otros, el
control constitucional se ejecuta por medio de Salas Constitucionales
(Costa Rica, El Salvador, Venezuela. Colombia primero cre una Sala
Constitucional que luego dio origen al Tribunal Constitucional).
Sistema difuso Al contrario de la concentracin de la jurisdiccin

constitucional en un solo rgano, el sistema difuso es cuando todos los
tribunales que conocen asuntos ordinarios, pueden tambin resolver las
cuestiones de constitucionalidad que se les presenten.
Sistema mixto: Es cuando un rgano especializado ejerce el

control de constitucionalidad pero sin tener el monopolio de esa
actividad. En efecto, adems de la Sala Constitucional o Tribunal
Constitucional, los dems tribunales y juzgados que conocen de una
causa pueden resolver tambin acciones de hbeas corpus o de amparo o
ejercer el control difuso de la constitucionalidad de las leyes. Como
consecuencia, todos los tribunales que conocen de cuestiones de

constitucionalidad ejercen la justicia constitucional.
La justicia constitucional se realiza mediante las siguientes
acciones de garanta: recurso de amparo, hbeas corpus, hbeas data
cuando existe, y la accin de inconstitucionalidad. Esos mecanismos
sern estudiados en el siguiente mdulo.
Has una reflexin acerca de las siguientes preguntas:

1. Qu son los derechos humanos?
2. Hay alguna jerarqua entre los derechos humanos?.
3. Qu tipos de obligaciones hay en relacin con los derechos humanos?
4. Tienen obligaciones los individuos, adems de los Estados?
5. Es posible hacer efectivos los derechos humanos cuando los recursos
son limitados?
6. Hay diferencias entre los derechos individuales y los derechos
colectivos?
7. Dependen los derechos humanos del contexto cultural?

SANCHEZ RUBIO, David. Repensar Derechos Humanos. Espaa:
Editorial MAD, 2007, 133 pgs.
SORIANO, Ramn. Valores Jurdicos y Derechos Fundamentales.
Espaa: Editorial MAD, 1999, 195 pgs.
TUVILLA RAYO, Jos. Educacin en Derechos Humanos. Espaa.

2da edicin: Desclee de Brouwer, 2000, 313 pgs.
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. Sevilla: Editorial
MAD, 2006, 332 pgs.
Habiendo tratado el tema de los Derechos Humanos en el Per, es tiempo

de tocar el tema de las Naciones Unidas y su impacto a nivel mundial.
Dicho tema ser tratado en la siguiente unidad como un aspecto muy

determinante en la proteccin de los derechos humanos.
Ejercicios de Autoevaluacin
PROCESO DE HABEAS CORPUS: Coloque en los parntesis la

alternativa correcta de los siguientes conceptos:
a) El hbeas corpus preventivo b) El hbeas corpus restringido
c) El hbeas corpus reparador d) El hbeas corpus traslativo
e) El hbeas corpus correctivo f) El hbeas corpus innovativo
g) El hbeas corpus instructivo h) El hbeas corpus conexo
Se postula de esta manera cuando existe amenaza a la libertad

individual, debiendo ponderarse conforme a los requisitos de
probabilidad o certeza y de inminencia.
Llamado tambin accesorio o limitado, procede ante la privacin

arbitraria de la libertad personal, se presenta ms bien cuando se est
ante actos que no constituyen una privacin de la libertad personal,
pero s molestias o perturbaciones en su libre ejercicio. Se emplea con
el objeto de concluir molestias o restricciones a la libertad fsica o de
locomocin que, en los hechos no configuran una detencin, pero s
limita, en menor grado, la libertad del sujeto. Entre estos actos
podemos mencionar las vigilancias constantes a un ciudadano por ms
que se encuentra libremente transitando por la ciudad, los
impedimentos de salida del pas o de concurrencia a determinados
lugares, las reiteradas citaciones policiales para esclarecimiento de
hechos, especialmente de personas que han estado en prisin, todos
ellos evidentemente arbitrarios o injustificados. Su finalidad en s, es
evitar perturbaciones o molestias menores a la libertad individual que
no configuren una detencin o prisin. Est modalidad se encuentra
establecida en el artculo 25 inciso 13 del Cdigo Procesal
Constitucional, que establece: Procede el hbeas corpus ante la
accin u omisin que amenace o vulnere los siguientes derechos que,
enunciativamente, conforman la libertad individual:
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el

seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.
Al respecto, es conveniente precisar que el Tribunal Constitucional en

sendas sentencias se ha referido al derecho a la libertad de trnsito,
como son:
Expediente N 4453-2004-HC/TC (publicado el 05 de Octubre del

2005) Caso Alis Luis Herrera Tito, en donde se establece que la
libertad de trnsito no solo protege la libre circulacin por la va
pblica, sino incluso dentro de espacios semiabiertos o de carcter
particular, concretamente, respecto de reas de uso comn FJ 3 y 4.
Expediente N 2876-2005-PHC/TC (publicado en 20 de Octubre del

2005) Caso Nilsen Mallqui Laurence y Otro, en donde se seala que
el sujeto activo de este derecho es una persona natural o extranjera,
y que el sujeto pasivo es el Estado o cualquier persona natural o
jurdica, reconocindose as la eficacia no slo vertical del derecho
fundamental, sino tambin horizontal. Respecto al sujeto activo, es
necesario precisar que, en principio, la titularidad de la libertad de
trnsito recaera en los nacionales, pues son ellos los que estaran en
capacidad de moverse libremente a lo largo de su territorio como
efecto directo de la soberana estatal (artculo 54 de la Constitucin).
Sin embargo, un anlisis especial Mercer, el caso de los extranjeros,
donde el Estado est facultado total o parcialmente para reglar,
controlar y condicionar la entrada o admisin de extranjeros FJ 12.
Se dirige contra detenciones calificadas de arbitrarias y se da bajo tres

supuestos:
Primero: Las producidas fuera de los supuestos del Mandato
Judicial (escrito y motivado) o de flagrante delito, o tambin de la
llamada "Cuasiflagrancia".
Segundo: La que pese a producirse dentro del Mandato judicial
o flagrante delito se prolonguen por encima de las 24 horas en los
cuales caduca la medida cautelar de la detencin.
Tercero: Las ordenadas por funcionarios distintos a los jueces o
por jueces que carecen de competencia y las que se ejecutan por
personas distintas a la polica.
Procede ante la demora en la tramitacin de los procesos judiciales o

a fin de excarcelar a quien se le mantiene indebidamente detenido no
obstante haber cumplido su condena.
Se postula a fin de suprimir las condiciones de maltrato o mejorar la

situacin de aquella persona cuya libertad est ya restringida, por
ejemplo, cuando a travs de este medio, los internos en
establecimientos penitenciarios pretenden mejorar su nivel de
permanencia denunciando condiciones infrahumanas.
De la revisin podemos anotar que el Habeas Corpus no est limitado
exclusivamente a la restitucin de la libertad ambulatoria individual,
sino que su alcance es mucho mayor en el Derecho Constitucional y
en Derecho Procesal Constitucional.
Procede cuando a pesar de haber cesado o convertirse en irreparable

la conducta lesiva del derecho a la libertad personal, es menester que
el juez constitucional acte a fin de evitar que conductas de esa
naturaleza se repitan en el futuro contra el accionante. El juez
constitucional atendiendo al agravio producido declarar fundada la
demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que el
demandado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que
motivaron la interposicin de la demanda. El Tribunal Constitucional
en la sentencia emitida en el caso Cesar Aponte Chuquihuanca de
fecha 23 de Marzo del ao 2004 (Exp. N 2663-2003-HC/TC) lo define
como aquel que procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o
la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin
jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el
futuro, en el particular caso del accionante. Se encuentra previsto en
el artculo 1, segundo prrafo del Cdigo Procesal Constitucional que
seala: Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o
amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en
irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido, declarar

fundada la demanda precisando los alcances de su decisin,
disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u
omisiones que motivaron la interposicin de la demanda y que si
procediere de modo contrario, se le aplicarn las medidas coercitivas
previstas en el artculo 222 del presente Cdigo, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda.
Cuando una persona detenida y desaparecida por una autoridad o

particular que niega la detencin y por ello es imposible ubicarla, se
ocasiona a la persona afectada la violacin de sus derechos a la
libertad, a la comunicacin, defensa, integridad fsica e incluso
derecho a la vida. Tiene como objeto individualizar al presunto
responsable para proceder a denunciarlo.
Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los

tipos anteriores. Tales como el derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que una persona es citada o
detenida; o de ser obligado a prestare juramento; o compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la
cnyuge, etc.
Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de

la libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado
razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente, que los
derechos innominados previstos en el Art. 3 de la Constitucin
entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser
resguardados.
ORGANIZACIN DE LAS
NACIONES UNIDAS
La ONU es el organismos por excelencia

en defensa de los Derechos Humanos, por
ello en la presente unidad abordaremos
su estructura y sus funciones en pro de la
defensa de los Derechos Humanos a nivel
mundial

capacidad de:
Conocer la importancia de la corte Internacional de Justica.
Conocer la estructura de la ONU y sus funciones.
Conocer cmo interviene la ONU en casos de violacin de Derechos

Humanos
Todos los hombres tienen iguales

derechos a la libertad, a su
prosperidad y a la proteccin de las
leyes.
1. Qu es la Organizacin de las Naciones Unidas?

Las Naciones Unidas son una organizacin de Estados soberanos.
Los Estados se afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para
colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre todas las
naciones y apoyar el progreso econmico y social. La Organizacin naci
oficialmente el 24 de octubre de 1945.

En el momento de su creacin 51 pases fueron admitidos como
Miembros; actualmente, con la reciente inclusin de Suiza y Timor
Oriental en el 2002, y de Montenegro en Junio del 2006, 192 pases son
Miembros de las Naciones Unidas. El nombre de "Naciones Unidas",
acuado por el Presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt, se
utiliz por primera vez el 1 de enero de 1942, en plena segunda guerra
mundial, cuando representantes de 26 naciones aprobaron la
Declaracin de las Naciones Unidas , en virtud de la cual sus
respectivos gobiernos se comprometan a seguir luchando juntos contra
las Potencias del Eje.
En 1945, representantes de 50 pases se reunieron en San
Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin
Internacional, para redactar la Carta de las Naciones Unidas. Los
delegados deliberaron sobre la base de propuestas preparadas por los
representantes de China, la Unin Sovitica, el Reino Unido, y los Estados

Unidos en Dumbarton Oaks, Estados Unidos, entre agosto y octubre de
1944.
La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los representantes
de los 50 pases. Polonia, que no estuvo representada, la firm mas tarde
y se convirti en uno de los 51 Estados Miembros fundadores.Las
Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de
1945, despus de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la
Unin Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayora de los
dems signatarios.
De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones
Unidas todos los pases amantes de la paz que acepten las obligaciones
previstas en ella y que, a juicio de la Organizacin, sean capaces de
cumplir esas obligaciones y estn dispuestos a hacerlo. La Organizacin
de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunin que prcticamente
incluye a todas las naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que
ayuda a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre
pases y a adoptar medidas en relacin con casi todas las cuestiones que
interesan a la humanidad. Estas cuestiones son analizadas de acuerdo a
una serie de propsitos y principios establecidos en el captulo 1 de la
"Carta de las Naciones Unidas", con la finalidad de:
Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra

Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre
Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los
tratados internacionales
Promover el progreso social y elevar el nivel de vida
Si bien algunas veces se las describe como un "parlamento de

naciones", las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los
Estados ni un gobierno de gobiernos. No cuentan con un ejrcito propio y
no recaudan impuestos. La Organizacin est sujeta a la voluntad poltica
de sus Miembros para la aplicacin de las decisiones y depende de las
aportaciones de sus Miembros para la ejecucin de las actividades.
Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas
son el chino, el espaol, el francs, el ingls y el ruso. Adems se ha
aadido el rabe como idioma oficial de la Asamblea General, el Consejo

Econmico y social y el Consejo de Seguridad.
Las Naciones Unidas desempean un papel central en varios

asuntos de inters general tales como:
Reducir las tensiones internacionales
Prevenir conflictos
Poner fin a las hostilidades que ya se hayan producido
Legislar sobre el medio ambiente, el espacio ultraterrestre y los fondos
marinos
Erradicar enfermedades
Incrementar la produccin de alimentos
Atender y proteger a los refugiados
Luchar contra el analfabetismo
Reaccionar rpidamente en situaciones de desastres naturales
Establecer normas mundiales en materia de derechos humanos
Proteger y promover los derechos de todas las personas
Por esta labor y los grandes logros de la Organizacin y sus

agencias especializadas, as como diversos personajes relacionados con la
ONU, se les ha reconocido con el Premio Nobel de la Paz.
2.- rganos Principales de la ONU.
La Organizacin de las Naciones Unidas abarca seis rganos

principales:
1. Asamblea General
2. Consejo de Seguridad
3. Consejo Econmico y Social
4. Consejo de Administracin Fiduciaria
5. Corte Internacional de Justicia
6. Secretara
Tambin se encuentran dentro del Sistema de las Naciones Unidas

varios programas, fondos y agencias especializadas. Para mantener las
actividades de este Sistema se cuenta con un presupuesto que se
establece cada dos aos, aprobado por la Asamblea General.
Actualmente, con el fin de aumentar la eficacia de la Organizacin se han
dado diversas propuestas de reforma de las Naciones Unidas de las
cuales muchas se han llevado a cabo, logrando mayor ahorro de recursos

y un mejor desempeo de las labores de la Organizacin.
1.1 Asamblea General.
Miembros
La Asamblea General est compuesta por los 192 Estados
Miembros, cada uno de los cuales tienen derecho a un voto. Si se trata
de deliberar sobre cuestiones importantes, relacionadas con la paz y la
seguridad, la admisin de nuevos Miembros y las cuestiones
presupuestarias, se adoptan las decisiones con una mayora de dos
tercios de la Asamblea. Las decisiones sobre otras cuestiones se adoptan
por mayora simple.
Funciones y poderes
La Asamblea General tiene las siguientes funciones y poderes:
1. Considerar los principios de la cooperacin en el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, incluidos los principios que rigen el
desarme y la regulacin de los armamentos, y hacer recomendaciones
al respecto
2. Discutir toda cuestin relativa a la paz y la seguridad internacionales y,
salvo en casos en que el Consejo de Seguridad ya est examinando
una controversia o situacin determinada, hacer recomendaciones al
respecto
3. Tratar y, con la misma salvedad que en la funcin anterior, hacer
recomendaciones sobre cualquier cuestin dentro de los lmites de la
Carta o que afecte a los poderes o las funciones de cualquier rgano
de las Naciones Unidas
4. Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la
cooperacin poltica internacional, impulsar el derecho internacional y
su codificacin, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperacin
internacional en las esferas econmica, social, cultural, educacional y
de la salud
5. Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin,
sea cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas
entre naciones
6. Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros
rganos de las Naciones Unidas
7. Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las
cuotas de sus Miembros
8. Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los
miembros del Consejo Econmico y Social y los del Consejo de
Administracin Fiduciaria que deban ser electos
9. Elegir, junto con el Consejo de Seguridad, a los magistrados de la

Corte Internacional de Justicia y, por recomendacin del Consejo de
Seguridad, nombrar al Secretario General
Comisiones Principales
Cuando termina el debate general, la Asamblea comienza a considerar los

temas esenciales de su programa. Debido a la enorme cantidad de
temas, la Asamblea asigna la mayor parte de stas a sus seis Comisiones
Principales. Las Comisiones Principales consideran los puntos del
programa que son transferidos a ellas por la Asamblea, y redactan
recomendaciones y proyectos de resoluciones para presentarlas a las
sesiones plenarias. Cada miembro tiene derecho a estar representado en
cada una de las Comisiones Principales, que son las siguientes:
Primera Comisin (Comisin de Desarme y Seguridad Internacional)
Segunda Comisin (Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros)
Tercera Comisin (Comisin de Asuntos Sociales, Humanitarios y
Culturales)
Cuarta Comisin (Comisin Poltica Especial y de Descolonizacin)
Quinta Comisin (Comisin de Asuntos Administrativos y de
Presupuesto)
Sexta Comisin (Comisin Jurdica)
Algunas cuestiones se discuten slo en sesin plenaria, y no en las

Comisiones Principales. Todas las cuestiones se someten a votacin en
sesin plenaria, por lo comn hacia el final del perodo de sesiones, luego
de que las Comisiones hayan concluido el examen de esas cuestiones y
presentado proyectos de resolucin al pleno de la Asamblea General.
2.2 El Consejo de Seguridad

El Consejo de Seguridad es el rgano de las Naciones Unidas cuya
responsabilidad primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad.
Conforme a la "Carta de las Naciones Unidas", los Estados Miembros
estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo, mientras
que los otros rganos slo pueden hacer recomendaciones.
Funciones y poderes
El Consejo de Seguridad tiene, de acuerdo a la Carta, los

siguientes poderes y funciones:
Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los
propsitos y principios de las Naciones Unidas
Investigar toda controversia o situacin que pueda crear friccin
internacional
Recomendar mtodos de ajuste de tales controversias, o condiciones
de arreglo
Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente
los armamentos
Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresin y
recomendar qu medidas se deben adoptar
Instar a los Miembros a que apliquen sanciones econmicas y otras
medidas que no entraan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o
detener la agresin
Emprender accin militar contra un agresor
Recomendar el ingreso de nuevos Miembros
Ejercer las funciones de administracin fiduciaria de las Naciones
Unidas en "zonas estratgicas"
Recomendar a la Asamblea General la designacin del Secretario
General y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte
Internacional de Justicia
En caso de someterse una denuncia de amenaza contra la paz, el

Consejo generalmente recomienda a las partes que lleguen a un arreglo
pacfico, e incluso acta en la mediacin o la investigacin. Adems,
puede nombrar representantes especiales o pedir al Secretario General
que intervenga como tal o que interponga sus buenos oficios. Por otro
lado, el Consejo tambin puede enunciar principios para un arreglo.
En caso de que una controversia llegue a una lucha armada, el

Consejo busca que esta termine lo ms pronto posible. Esto lo hace
dictando directivas de cese de fuego, e incluso, enviando fuerzas de las
Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz a las regiones donde
hay disturbios, para as crear las condiciones para que se pueda llegar a
un arreglo pacfico. Conforme al Captulo VII de la Carta, el Consejo
puede decidir la adopcin de medidas coercitivas, sanciones econmicas
o acciones militares colectivas.
2.3 Consejo Econmico y Social (ECOSOC)

El Consejo Econmico y Social (ECOSOC) es el rgano que

coordina la labor econmica y social de las Naciones Unidas y de las
instituciones y organismos especializados que conforman el sistema de
las Naciones Unidas. Est formado por 54 miembros elegidos por la
Asamblea General, con mandatos de tres aos. Cada miembro tiene un
voto y las decisiones dentro de este rgano se toman por mayora simple.
Funciones y poderes
El Consejo Econmico y Social tiene las siguientes prerrogativas:
Servir de foro central para el examen de los problemas econmicos y
sociales y la elaboracin de recomendaciones de poltica dirigidas a los

Estados Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas
Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre
cuestiones de ndole econmica, social, cultural educacional, de salud y
otros asuntos conexos
Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos

Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de
convencin para someterlos a la consideracin de la Asamblea General
Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante
consultas y recomendaciones directas, o hacindole recomendaciones

a la Asamblea y a los Estados Miembros
Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se
ocupan de asuntos que competen al Consejo
El ECOSOC y las organizaciones no gubernamentales

El Consejo Econmico y Social y el Departamento de Informacin
Pblica de las Naciones Unidas son las entidades facultadas para celebrar
consultas con las organizaciones no gubernamentales (ONGs) que se
interesan en los asuntos que competen a la ONU y que cuentan con la
experiencia o conocimientos tcnicos especiales tiles para su labor. La
relacin con las ONGs se ha estrechado a lo largo del tiempo y se les
considera cada vez ms como asociadas con quienes consultar cuestiones
de polticas y programas, as como vnculos valiosos con la sociedad civil.
Hay ms de 2,719 ONGs reconocidas como entidades consultivas del

Consejo, las cuales estn clasificadas en tres categoras:
Organizaciones que se interesan en la mayor parte de las actividades
del Consejo
Organizaciones con competencia especial en reas especficas
Organizaciones que ocasionalmente pueden efectuar aportes a la labor
del Consejo
2.4 Consejo de Administracin Fiduciaria
Este rgano fue establecido con el fin de supervisar la

administracin de los territorios en fideicomiso o bajo el rgimen de
administracin fiduciaria. Su finalidad es promover el adelanto de los
habitantes de los once territorios en fideicomiso originales para llegar a
un gobierno propio o a la independencia. El Consejo de Administracin
Fiduciaria est constituido por los cinco miembros permanentes del
Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federacin de Rusia,
Francia y el Reino Unido.
Desde que se fundaron las Naciones Unidas, en 1945, ms de 80
naciones, cuyos pueblos haban estado sometidos al dominio, colonial
han ingresado en la Organizacin como Estados soberanos e
independientes. Adems, muchos otros territorios se han asociado
polticamente con Estados independientes o se han integrado con otros
Estados como resultado de la libre determinacin.
En 1994, el Consejo de Seguridad puso fin al Acuerdo de
Administracin Fiduciaria del ltimo de los once territorios en fideicomiso
originales que figuraban en el programa: el Territorio en Fideicomiso de
las Islas del Pacfico (Palau), administrado por los Estados Unidos. El
Consejo de Administracin Fiduciaria, mediante la modificacin de su
reglamento, se reunir nicamente cuando sea necesario.
Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones de
personas estn todava sometidas al dominio colonial. Las Naciones
Unidas siguen esforzndose por lograr la libre determinacin o la
independencia en los territorios que an no son autnomos. Debido a
esto, la Asamblea General ha declarado el Segundo Decenio Internacional

para la Erradicacin del Colonialismo (2001-2010).
2.5 Corte Internacional de Justicia
Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas y su sede se

encuentra en La Haya. Se encarga de resolver controversias jurdicas
entre los Estados Partes y emite opiniones consultivas para las Naciones
Unidas y sus organizaciones especializadas. El "Estatuto de la Corte" es
parte integral de la "Carta de las Naciones Unidas".
Miembros
La Corte est integrada por quince magistrados elegidos por la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad en votaciones
independientes, de acuerdo a sus mritos y no su nacionalidad. Se
procura que estn representados en la Corte los principales sistemas
jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados del mismo pas.
Tienen mandato de nueve aos con posibilidad de reeleccin y no se
pueden dedicar a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato.
Funciones y poderes
Pueden recurrir a la Corte todos los Estados Partes en su Estatuto,
incluyendo a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Estados como
Suiza, que no son Miembros de las Naciones Unidas, tambin pueden
llegar a ser parte del Estatuto y por lo tanto recurrir a la Corte. Los
particulares no pueden recurrir a la misma.
La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar

opiniones consultivas de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica.
Tambin los dems rganos de las Naciones Unidas y los organismos
especializados pueden solicitar, con autorizacin de la Asamblea,
opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas relativas al mbito de sus
actividades.
La Corte tiene jurisdiccin en todas las cuestiones que los Estados
le sometan con relacin a todos los asuntos previstos en la Carta de las
Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes. Los Estados

pueden comprometerse por anticipado a aceptar la jurisdiccin de la
Corte, por medio de tratados o convenios que suscriban o bien
declaraciones especiales que excluyan cierto tipo de casos.
La Corte decide la resolucin de controversias en base a:
Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas
por los Estados litigantes;

La costumbre internacional o jurisprudencia como prueba de prctica
general aceptada por la ley;

Los principios jurdicos generales reconocidos por las naciones;
Las decisiones judiciales y las enseanzas de los estudiosos ms
calificados de distintos pases.
Desde su establecimiento en 1946, la Corte ha tratado 119 casos que

los Estados le han sometido, y las organizaciones le han solicitado 23
opiniones consultivas. Los casos han tratado disputas internacionales
relacionadas con derechos econmicos, derechos de paso, la proscripcin
del uso de la fuerza, relaciones diplomticas, toma de rehenes, derecho
de asilo y nacionalidad.
2.6 Secretara
La Secretara se encarga de la labor cotidiana de las Naciones

Unidas y presta servicios a los dems rganos principales de las Naciones
Unidas, adems de administrar los programas y las polticas que stos
elaboran.
Funciones
La Secretara tiene funciones muy variadas. Como ejemplo se pueden
mencionar solo algunas a continuacin:
Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz
Mediar en controversias internacionales
Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas econmicos y
sociales
Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible
Sensibilizar e informar a los medios de comunicacin del mundo sobre
la labor de las Naciones Unidas

Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la
Organizacin
Cmo est integrada la Secretara?

Est formada por funcionarios internacionales que trabajan en
oficinas de todo el mundo y su mximo responsable es el Secretario
General, el cual es nombrado por la Asamblea General a recomendacin
del Consejo de Seguridad por un perodo renovable de cinco aos.
Actualmente, el Sr. Ban Ki-moon, de Ghana, es quien ocupa el cargo de
Secretario General.
El personal slo rinde cuentas de sus actividades a las Naciones
Unidas y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningn gobierno ni
autoridad ajena a la Organizacin. Asimismo, los Estados Miembros se
comprometen a respetar el carcter exclusivamente internacional del
desempeo de las funciones del Secretario General y del personal y a no
tratar de influir en ellos.
Secretario General
Es el ms alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas y
representa ante la comunidad internacional la imagen de la ONU. El cargo
de Secretario General tiene la posibilidad de aportar un gran potencial
creativo ya que es jefe ejecutivo de la Secretara y, por tanto,
responsable de su administracin.
Adems es vocero de la comunidad internacional y personificacin
de la voluntad de esta. Se manifiesta a favor de la paz, pero teniendo a
la vez en cuenta los intereses de las principales potencias y los grupos
regionales de Estados Miembros. Tambin utiliza sus "buenos oficios" en
inters de la diplomacia preventiva y adecua su labor de acuerdo a las
necesidades de la Organizacin en ese momento.
La Carta autoriza al Secretario General a llamar la atencin del
Consejo de Seguridad respecto de cualquier asunto que pueda poner en
peligro la paz y la seguridad internacionales. La Carta tambin le asigna
"las dems funciones" que le encomienden el Consejo de Seguridad, la
Asamblea General y otros rganos principales de las Naciones Unidas. El

poder del Secretario General es limitado, sin embargo, estas amplias
directrices le permiten un extraordinario campo de accin.
El Secretario General tambin realiza consultas diarias con
dirigentes mundiales y otras personas, asiste a las reuniones de los
diversos rganos de las Naciones Unidas y viaja por todo el mundo. Ello
es es parte de sus esfuerzos por informarse de todas las cuestiones de
inters internacional que tiene ante s la Organizacin, as como de
recabar opiniones de todos los Estados miembros y transmitir las
preocupaciones de los representantes de la sociedad civil.
Como seal el actual secretario general el Sr. Ban Ki-moon,:
La funcin de las Naciones Unidas es dirigir. Todos los aqu

presentes hoy compartimos esa enorme responsabilidad. Es
por ello que las Naciones Unidas son relevantes de manera
diferente y ms profunda que nunca. Para dirigir, debemos
lograr resultados. Las meras estadsticas no son suficientes.
Necesitamos resultados que la gente pueda ver y tocar,
resultados que cambien vidas, tengan efectos positivos .
Har todo lo posible para garantizar que la ONU est a la

altura de su nombre y se mantenga unida para poder cumplir
con las esperanzas que han depositado en la institucin
muchas personas de todo el mundo, lo que es nico en los
anales de la historia.
Debemos mantener a todos los empleados de las Naciones

Unidas dentro de las ms altas normas de integridad y
comportamiento tico. A este respecto, he procurado dar ya
un ejemplo, remitiendo mi declaracin de situacin financiera
a la Oficina de tica de las Naciones Unidas, para su revisin
externa por Pricewaterhouse Coopers. Pero todas las
declaraciones de situacin financiera en el mundo significaran
muy poco si no mantenemos nuestras normas ticas - y las
ponemos en prctica - tanto en la Sede Central como sobre el
terreno.
Argentina acepta oficialmente mediacin de la ONU en

conflicto sobre Malvinas
El Gobierno trasandino acept oficialmente la oferta de mediacin de

Naciones Unidas para "coordinar una solucin pacfica" al conflicto que
enfrentan Argentina y Reino Unido por la soberana de las Islas Malvinas.
El canciller argentino, Hctor Timerman, envi al presidente de la

Asamblea General de Naciones Unidas, Nassir Abdulaziz Al-Nasser, una
carta en la que acepta "su buena disposicin para coordinar una solucin
pacfica entre nuestro pas y el Reino Unido en la Cuestin de las Islas
Malvinas", seala un comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores
del pas vecino.
"La Argentina acepta con el mayor inters y atencin las iniciativas y

sugerencias" que pudiera hacer el presidente de la Asamblea para
contribuir a la solucin de la controversia y le "solicita transmitir esta
disposicin argentina al Reino Unido", agrega.
El anuncio del Gobierno argentino coincide con la amenaza de la

Confederacin Argentina de Trabajadores del Transporte que el lunes
adelant su decisin de boicotear a los buques de bandera britnica que
ingresen al pas en protesta por las "las pretensiones militaristas de los
ingleses".
La oferta de mediacin de Naciones Unidas se hizo pblica tras la

denuncia presentada por Argentina el pasado viernes en la ONU contra el
Reino Unido por la "militarizacin" de Malvinas y del Atlntico Sur tras el
envo al archipilago del destructor de la marina britnica "MS Dauntless"
y la llegada del prncipe Guillermo de Inglaterra para una instruccin
militar.
El secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon llam a ambas

partes a evitar una "escalada" en vsperas del 30 aniversario del inicio de
la guerra de Malvinas que enfrent a Argentina y Reino Unidos y dej
unos 900 muertos en 1982.
En las ltimas semanas Argentina ha incrementado sus gestiones

diplomticas para sumar adhesiones a su postura sobre Malvinas,
respaldada hasta ahora por sus vecinos suramericanos y los pases de la
ALBA (Venezuela, Cuba, Bolivia, Ecuador, Nicaragua, San Vicente y las
Granadinas, Dominica, Antigua y Barbuda).
1. Cul es la relacin entre los derechos humanos y el desarrollo

humano?
2. Cul es la relacin entre los derechos humanos, la Declaracin del
Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
3. Cul es la relacin entre los derechos humanos y la reduccin de la
pobreza?
4. Cul es la relacin entre los derechos humanos y la buena
gobernanza?
5. Cul es la relacin entre los derechos humanos y el crecimiento
econmico?
6. Exige la realizacin de los derechos humanos una gran maquinaria
de gobierno?
7. Cmo pueden los derechos humanos ayudar a resolver las
disyuntivas de poltica?
8. Cmo pueden influir los derechos humanos en los presupuestos
nacionales?
ANDRES IBAEZ, Perfecto. Justicia penal, derechos y

garantas. Lima Bogot:Palestra, 2007, 300 pgs.
BACHOF, Otto. Normas constitucionales inconstitucionales?.
Lima - Per: Palestra Editores, 2008, 92 pgs.
BARRANCO AVILES, Mara del Carmen. La teora jurdica de los
Derechos Fundamentales. Madrid Espaa: Dykinson, 2004,
440 pgs
CASTILLO CORDOVA, Luis. Comentarios al Cdigo Procesal
Constitucional, tomo I y II.Lima-Per:Palestra Editores, 2da
edicin,2006, 505 pgs.
La Carta Internacional de los Derechos son los instrumentos por

excelencia a nivel internacional, por ello este tema ser abordado en la
siguiente unidad
1. Qu oficina de las Naciones Unidas se encarga permanentemente de

las cuestiones de derechos humanos?
2. Cundo se estableci la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos? Cuntos comisionados ha habido hasta la fecha?
3. A quin se nombr en 1997 para el cargo de Alto Comisionado para
4. Quin fue el primer Alto Comisionado para los Derechos Humanos?
5. Cuntas conferencias mundiales de derechos humanos han
celebrado las Naciones Unidas? Cundo y dnde se han celebrado esas
conferencias?
6. Qu documentos importantes se aprobaron en la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos de 1993, celebrada en Viena?
7. Dnde suelen celebrar sus reuniones los rganos de derechos
humanos? Se rene alguno de ellos en la Sede de las Naciones Unidas
en Nueva York?
8. Qu diferencia hay entre una convencin y una declaracin?
9. Qu nombre se le da a la serie de convenios relativos a las
actividades humanitarias en tiempo de guerra?
10. Qu rgano principal de las Naciones Unidas puede conocer de las
reclamaciones de particulares en relacin con violaciones de los derechos
humanos?
11. Qu convencin o tratado de derechos humanos de las Naciones
Unidas estableci por primera vez un sistema de vigilancia y un
procedimiento para la presentacin de reclamaciones individuales?
12. Qu es el "Procedimiento 1503"?
13. Cuntos rganos creados en virtud de tratados de derechos
humanos hay?
14. Cules son los seis tratados internacionales de derechos humanos
bajo la supervisin de rganos creados en virtud de tratados?
15. Qu tipo de mecanismos han creado las Naciones Unidas para
ocuparse de las violaciones de los derechos humanos?
16. Qu es un relator especial y a qu se dedica?
17. Puede una vctima de violacin de los derechos humanos entrar en

contacto directo con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos?
18. Cul fue el ms reciente tratado sobre derechos humanos aprobado
por la Asamblea General?
19. Qu tratado de las Naciones Unidas sobre derechos humanos cuenta
con el mayor nmero de ratificaciones de pases?
20. Cuntos pases han ratificado la Convencin sobre los Derechos del
Nio?
Respuestas:
1. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en
Ginebra, conocida antes como Centro de Derechos Humanos.
2. 1994; la Oficina del Alto Comisionado comprende el antiguo Centro
de Derechos Humanos, que sustituy a la Divisin de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas (1946-1982). Dos.
3. La Sra. Mary Robinson (ex Presidenta de Irlanda).
4. El Sr. Jos Ayala Lasso (Ecuador), de abril de 1994 a marzo de 1997.
5. Dos. Una en Tehern (Irn), del 22 de abril al 13 de mayo de 1968, y
la otra en Viena (Austria), del 14 al 25 de junio de 1993.
6. La Declaracin y Programa de Accin de Viena.
7. En Ginebra. S, el Comit de Derechos Humanos, el Grupo de Trabajo
sobre Desapariciones Forzadas e Involuntarias y el Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer.
8. Una convencin es un documento de obligatorio cumplimiento que
entra en vigor tan pronto cuenta con la ratificacin de determinado
nmero de Estados. Una declaracin no es un documento de obligatorio
cumplimiento pero entraa una responsabilidad moral porque media la
aprobacin de la comunidad internacional.
9. El Convenio de Ginebra.
10. El Comit de Derechos Humanos, que supervisa el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
11. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial.
12. Un procedimiento que permite a toda persona o grupo de personas

informar de violaciones de los derechos humanos ante las Naciones
Unidas aun cuando el caso no figure en ningn tratado de la
Organizacin.
13. Seis rganos creados en virtud de tratados. Cada rgano supervisa la
manera en que los pases aplican el tratado de derechos humanos de que
se trate.
14. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; la
Convencin sobre los Derechos del Nio; la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer; la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial; y la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
15. Mecanismos convencionales (rganos creados en virtud de tratados
para supervisar el cumplimiento por los Estados partes en las
convenciones) y mecanismos extraconvencionales (relatores especiales y
representantes especiales del Secretario General).
16. Los relatores especiales son expertos nombrados por la Comisin de
Derechos Humanos para investigar presuntas violaciones de los derechos
humanos y vigilar el cumplimiento por los Estados de los diversos
instrumentos internacionales de derechos humanos.
17. S. Las vctimas de violaciones de los derechos humanos, sus
familiares y las organizaciones no gubernamentales pueden utilizar un
nmero de fax "de urgencia" que funciona las 24 horas (41-22-9170092).
18. La Convencin Internacional sobre la proteccin de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares, aprobada en 1990, que an
no ha entrado en vigor.
19. La Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989.
20. 183 en septiembre de 1997
DOCUMENTOS BSICOS EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS
En el presente captulo se abordarn los 3

instrumentos internacionales entre ellos el
la DUDU, PIDCP y PIDESC y su aplicacin
en la praxis profesional.

capacidad de:
Conocer los instrumentos de proteccin de Derechos Humanos del

Sistema Regional.
Conocer el alcance de proteccin de la Convencin Americana de

Derechos Humanos
Somos nosotros lo seres humanos los que somos

injustos, la vida cumple con darnos lo ms bello, la
vida, nosotros hacemos lo que queremos,
desechamos, daamos, odiamos, no
comprendemos, no valoramos, daamos lo que es
por naturaleza, ms injustos que nosotros lo
humanos no hay...
1.- CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Se conoce como Carta Internacional de Derechos Humanos al

siguiente conjunto de documentos sobre derechos humanos, proclamados
por las Naciones Unidas, en diversos momentos:
1. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III),
de 10 de diciembre de 1948 en Pars.
2. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP),
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la
Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, entrada en vigor
el 23 de marzo de 1976.
2.1Los protocolos facultativos correspondientes (el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte)
3. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC), adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 y
entrada en vigor el 3 de enero de 1976.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos tiene carcter de

derecho internacional consuetudinario; puesto constituye unas
orientaciones o lneas a seguir, aunque es citada frecuentemente en las
leyes fundamentales o constituciones de muchos de pases y en otras
legislaciones nacionales, no obstante, no tiene el tratamiento de acuerdo
internacional o tratado internacional.
Eleanor Roosevelt sosteniendo la

Declaracin Universal de los Derechos
Humanos en espaol.
Los dos Pactos Internacionales: el de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales y el de Derechos Civiles y Polticos, constituyen
acuerdos vinculantes, aprobados por la Asamblea General en 1966,
desarrollan la Declaracin Universal, ya que plasman en obligaciones
jurdicas los derechos que figuran en ella y establecen rganos para
vigilar el cumplimiento por los Estados partes. Estos dos Pactos reciben
tambin el nombre de Pactos de Nueva York.
Los protocolos facultativos que suelen acompaar a los tratados de

derecho humanos establecen procedimientos (por ejemplo, de
investigacin, denuncia o comunicacin) en relacin con el tratado
principal, o bien, desarrollan aspectos particulares del mismo. Los
protocolos facultativos tienen el estatus de tratados internacionales y
estn abiertos a la firma y ratificacin por parte de los estados parte de
tratado principal.
2.- Lo que debes de conocer sobre los documentos

internacionales:
2.1 Qu es un Protocolo Facultativo?

Un protocolo facultativo es un tratado que complementa y agrega a
un tratado existente sobre los derechos humanos. Por esta razn, slo los
Estados que ya han aceptado la obligacin hacia un tratado principal
pueden ser considerados como Estados Parte de los protocolos
facultativos.
Hay slo dos clases de protocolos facultativos:

Los que tratan sobre una nueva rea substantiva que no se ha incluido
en el texto original de un tratado. Por ejemplo, el Segundo Protocolo

Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que
considera la cuestin de la abolicin de la pena de muerte; y
Los que tratan sobre los aspectos de procedimiento que pueden afectar la
manera en la que un tratado funciona y se hace cumplir. Por ejemplo, el

crear nuevos mecanismos de conformidad como en el caso del Protocolo
Facultativo de CEDAW.
La mayora de los protocolos facultativos establecen los

procedimientos de tramitacin de quejas por los cuales individuos y
grupos de individuos pueden presentar demandas oficiales en los casos
en los que los Estados han violado los derechos dispuestos en un tratado
de derechos humanos. En esta conexin, cuando un protocolo facultativo
crea uno o ms mecanismos de aplicacin, el cuerpo encargado de
supervisar, establecido por el tratado principal, los administra. Es
importante tener en cuenta que a travs de las quejas y los
procedimientos de investigacin, los cuerpos del tratado pueden elaborar
ms a fondo en cuanto al significado de las provisiones de la
convencin/convenio principal y contribuir al desarrollo de la
jurisprudencia internacional en el tema del tratado.
La mayora de los tratados de los derechos humanos de la ONU

tienen protocolos facultativos adjuntos. El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (ICCPR por sus siglas en ingls) tiene dos
protocolos facultativos: el primero permite que las quejas individuales
puedan ser presentadas al Comit de Derechos Humanos, mientras que
el segundo, segn mencionado anteriormente, aborda la cuestin de la
pena de muerte. Adems, la Convencin Contra la Tortura (CAT por sus
siglas en ingls) y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial (CERD por sus siglas en ingls)
tienen artculos que permiten que existan las comunicaciones
individuales. De hecho, la CAT tambin tiene un procedimiento de
investigacin que permite que su Comit investigue las violaciones
flagrantes y sistemticas.
2.2.- Existen rganos que supervisen cada tratado?

Cada uno de los tratados mencionados poseen un rgano
encargado de supervisar el cumplimiento de los mismos en los Estados
partes. Dichos rganos de tratados encargados de la vigilancia de los
derechos son conocidos como Comits.
2.2.1 Creacin del Consejo de Derechos Humanos

Siguiendo esta ltima propuesta, la Asamblea General reemplaz

el 15 de marzo de 2006 la Comisin de Derechos Humanos por el
Consejo de Derechos Humanos. ste rgano, el ms nuevo del sistema,
tiene la tarea de velar por los derechos humanos en todo el planeta,
emitiendo recomendaciones donde quiera que se den violaciones de los
mismos y examinando permanentemente sus avances y problemas en
cada pas del mundo.
Su estructura es similar a la de la antigua Comisin de Derechos

Humanos, y, como ella, es un rgano de control intergubernamental. La
diferencia, sin embargo, est en que la Comisin estaba integrada por 53
representantes de Estados, mientras que el Consejo lo est por 47
miembros elegidos de forma directa e individual en votacin secreta por
mayora en la Asamblea General1.
El mandato de los miembros del Consejo es de tres aos y no

podrn ser reelectos de manera inmediata despus de dos periodos
consecutivos. Adems, la Comisin de Derechos Humanos era un rgano
creado al interior del Ecosoc, mientras que el Consejo es un rgano
subsidiario de la Asamblea General. Un cambio importante, pues as el
Consejo cuenta con el apoyo de la ms alta instancia de representacin
poltica de la ONU. El Consejo, con sede en Ginebra, debe celebrar como
mnimo tres perodos de sesiones anuales.
El Consejo asume los mandatos y responsabilidades antes

encomendados a la Comisin, pero les suma nuevas funciones, como la
realizacin del Examen Peridico Universal (EPU), que evala la situacin
de los derechos humanos en los 192 Estados miembros de la ONU. Una
de las primeras medidas del Consejo fue implantar este mecanismo para
examinar la situacin de los derechos humanos en los Estados miembros
mediante un equipo formado por los 47 miembros de la Asamblea. De
1
La representacin deber ser geogrficamente equitativa, distribuyndose as: trece miembros
representantes de Estados de frica, trece de Estados de Asia, seis de Estados de Europa oriental,
ocho de Estados de Amrica Latina y el Caribe y siete de Estados de Europa occidental y otros
Estados.
manera rotativa, cada 4 aos los Estados deben presentar un informe

sobre esta situacin en sus pases y sobre el cumplimiento de los
principales compromisos en relacin a los tratados internacionales en la
materia. Por su parte, la Oficina de la Alta Comisionada presenta un
informe de cada pas, consultando tanto a los comits a cargo de los
tratados como a los organismos no gubernamentales.
El examen lo realiza un grupo de trabajo conformado por el

presidente del Consejo y los 47 Estados miembros del mismo. Para cada
examen se nombran, por sorteo entre los miembros del Consejo, tres
relatores (troika), cuidando que procedan de diferentes grupos
regionales. El Estado examinado puede pedir que uno sea de su propio
grupo regional. Los relatores preparan un informe con el resumen de las
actuaciones, conclusiones y recomendaciones formuladas al Estado
examinado y los compromisos voluntariamente asumidos por ste.
Frente a exmenes anteriores hechos por la Comisin de Derechos

Humanos, el EPU permite un control ms democrtico, ya que son los
propios Estados los que piden informacin y hacen preguntas sobre la
situacin de los derechos humanos. Otra novedad es la creacin de un
nuevo al Consejo sobre diversas cuestiones relacionadas a los derechos
humanos. Adems de mantener la competencia de la Comisin de
Derechos Humanos para conocer los procedimientos extraconvencionales
1235 y 1503, ante el Consejo individuos y organizaciones podrn
denunciar violaciones de los derechos humanos. Por su parte, el Consejo
debe presentar a la Asamblea General un informe anual de sus
actividades y metas cumplidas.
Comit de Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos - PIDCP
Comit de Derechos Econmicos, Pacto Internacional de Derechos

Sociales y Culturales Econmicos, Sociales y
Culturales PIDESC
Comit contra la Tortura Convencin contra la Tortura y

otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes
Comit para la Eliminacin de la Convencin para la Eliminacin

Discriminacin Racial de todas las Formas de
Discriminacin Racial
Comit para los Derechos Convencin sobre los Derechos

del Nio del Nio
Comit para los Trabajadores Convencin Internacional sobre

Migratorios la Proteccin de los derechos de
todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familias
Comit para la Eliminacin de Convencin para la Eliminacin

todas las Formas de de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer Discriminacin contra la Mujer
Comit sobre los Derechos de las Convencin sobre los Derechos

Personas con Discapacidad de las Personas con
Discapacidad
Proteccin de los Derechos Humanos

Estos comits estn compuestos por expertos independientes y
pueden aplicar diversos mecanismos de control de acuerdo con lo
establecido en los tratados que vigilan. Entre esos mecanismos est el
anlisis de informes peridicos presentados por los Estados, el trmite de
quejas interestatales, el trmite de comunicaciones individuales y la
realizacin de investigaciones de oficio.
Todos los comits tienen la facultad de examinar informes

peridicos. Para ello, los Estados parte de los diferentes tratados deben
enviar a cada comit informes peridicos sealando las medidas
(administrativas, legislativas, judiciales o de cualquier otra ndole) que
han adoptado para cumplir las obligaciones contenidas en cada tratado.
Cada comit examina sus informes y formula recomendaciones a los
Estados para afrontar problemas concretos, tras lo cual emite un
documento llamado observaciones finales, donde recomienda a los
Estados la adopcin de las medidas que considere adecuadas para que su
prctica interna responda a las normas de los convenios

correspondientes.
El procedimiento de las quejas interestatales consiste en la

remisin de una comunicacin de un Estado parte en la que alega que
otro Estado parte no est cumpliendo con las obligaciones establecidas en
el tratado respectivo. Cabe sealar, sin embargo, que este procedimiento
nunca ha sido utilizado.
El procedimiento de las comunicaciones individuales permite a toda

persona Que considere que un Estado ha violado sus derechos humanos
presentar, ante un comit autorizado para recibirla, una comunicacin
sobre esta violacin de derechos. No todos los comits tienen facultades
para conocer comunicaciones individuales. As, estas comunicaciones slo
podrn presentarse ante los comits con esta facultad y siempre en
relacin con los derechos sealados en el tratado o convencin que ese
comit tutele. Este procedimiento busca un dictamen u opinin del comit
sealando si ha habido o no violacin de derechos y, de ser el caso,
estableciendo una reparacin del Estado infractor hacia las vctimas.
Por otro lado, los comits pueden, en las llamadas observaciones

generales, interpretar las disposiciones de los tratados a fin de
esclarecer a los Estados el sentido de sus obligaciones.
Finalmente, algunos comits pueden llevar a cabo investigaciones

de oficio. As, cuando estos comits reciben informacin sobre una
prctica estatal grave o sistemtica de violaciones de los derechos
consagrados en los respectivos convenios, podrn abrir una investigacin
contra dicho Estado e invitar a ese Estado a cooperar en el examen de
la informacin, y a presentar observaciones respecto de la informacin
recibida. Incluso es posible que el comit determine la necesidad de
realizar una visita al territorio del Estado, para lo que solicitar la
cooperacin de dicho Estado.
2.3.- Quines conforman dichos rganos de tratados?

Cada uno de ellos se encuentra conformado por un conjunto de

expertos independientes, los cuales tiene que ser nacionales de los
Estados Partes. As mismo, las personas que aspiren a ser parte de los
Comits debern ser personas de gran integridad moral y con reconocida
competencia en materia de derechos humanos.
2.4.- Cmo cumplen los rganos de tratados (Comits) sus

funciones de vigilia de los derechos humanos?
Los Comits realizan un examen de los informes peridicos
presentados por los Estados Partes, relativos a la aplicacin de las
disposiciones del tratado que corresponda. Los expertos del rgano de
vigilancia realizan una serie de preguntas sobre asuntos especialmente
preocupantes y relevantes referidas al tratado, a las que el gobierno
debe responder. Finalmente los Comits emiten conclusiones y
recomendaciones u observaciones finales a las cuales el Estado Parte
tendr que dar seguimiento, as como propender a su divulgacin.
2.5.- Qu son los informes peridicos?

En virtud de los tratados, los Estados Partes estn obligados
internacionalmente a presentar a los respectivos comits informes sobre
las medidas legislativas y prcticas que se han adoptado para aplicar sus
disposiciones. La remisin de informes peridicos posiciona al Estado
como un gobierno que cumple con sus compromisos internacionales,
adems de manifestar sus esfuerzos y polticas que adoptan para
proteger sus derechos humanos.
2.6.- Con qu periodicidad se presentan?

Cada tratado establece con qu frecuencia los Estados debern
presentarlos. Por lo general, los referidos tratados los solicitan cada
cuatro aos.
2.7.- Cmo elabora el Estado los Informes peridicos?

Para la elaboracin de los mismos se realiza un trabajo
multisectorial, en tanto el Estado debe plasmar en los informes qu
medidas administrativas, legislativas, o de otra ndole se han adoptado a
nivel nacional para dar cumplimiento a los tratados de derechos

humanos.
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIN DE

LOS DERECHOS HUMANOS
- Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
- Declaracin Universal de Derechos Humanos
- Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las formas de

- Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las

Formas de Discriminacin Contra la Mujer
- Convencin sobre los Derechos del Nio
- Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio Relativo

a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados
- Convencin Sobre la Esclavitud
- Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes
- Convencin Para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio
- Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
- Carta de las Naciones Unidas
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
- Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
- Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos, destinado a abolir la pena de muerte
- Protocolo para modificar la Convencin Sobre la Esclavitud firmada en

Ginebra el 25 de septiembre de 1926
- Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de

esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud
- Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales
- Declaracin sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social

- Declaracin sobre el Derecho de los Pueblos a la Paz
- Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo
- Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las

desapariciones forzadas
- Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas
- Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados
- Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados
- Declaracin sobre los derechos humanos de los individuos que no son

nacionales del pas en que viven
- Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los
enfermos de las fuerzas armadas en campaa (Convenio I)
- Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los
enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el mar (Convenio II)
- Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra

(Convenio III)
- Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en

tiempo de guerra (Convenio IV)
- Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949

relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados
Internacionales (Protocolo I)
- Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949

relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter
internacional (Protocolo II)
- Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de

sindicacin, 1948
- Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989
- Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer
- Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las

instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales universalmente reconocidos
- Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos

coloniales
- Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la

enseanza
- Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental
- Declaracin de los Derechos de los Impedidos

- Protocolo para instituir una Comisin de Conciliacin y Buenos Oficios

facultada para resolver las controversias a que pueda dar lugar la Convencin
relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza
- Convencin sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima

para contraer matrimonio y el registro de los matrimonios
- Convencin para reducir los casos de apatridia
- Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
- Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a

la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa
- Protocolo facultativo de la Convencin sobre los derechos de las personas

con discapacidad
- Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
- Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de intolerancia y

discriminacin fundadas en la religin o las convicciones
- Convenio sobre la edad mnima, 1973
- Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE

PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San Jos
- Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a la

Abolicin de la Pena de Muerte
- Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
- Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas
- Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en

Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San
Salvador"
- Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin contra las Personas con Discapacidad
- Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
- Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
- Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
- Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

- Convenio de Sede entre el Gobierno de Costa Rica y la Corte Interamericana

de Derechos Humanos
- Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
- Carta Democrtica Interamericana
- Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer "Convencin de Belem Do Para"
- Formulario de Denuncia
- Estatuto de la Comisin Interamericana de Mujeres
- Convencin Interamericana contra la Corrupcin
- Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin
- Convencin Interamericana Sobre Concesin de los Derechos Civiles a la

Mujer
- Convencin Interamericana Sobre Concesin de los Derechos Polticos a la

Mujer
- Convencin Interamericana sobre obligaciones alimentarias mbito de

aplicacin
- Convencin interamericana sobre restitucin internacional de menores
- Convencin Interamericana sobre conflictos de leyes en materia de

adopcin de menores
- Convencin Interamericana sobre trfico internacional de menores
- Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo configurados

en delitos contra las personas y la extorsin conexa cuando estos tengan
trascendencia internacional
- Convencin sobre asilo territorial
- Convencin sobre asilo diplomtico
- Convencin sobre asilo poltico
- Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas

de Libertad en las Amricas
- Reglamento de la Comisin Interamericana de Mujeres
- Convencin sobre la nacionalidad de la mujer
- Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el

funcionamiento del fondo de asistencia legal de vctimas
- Acuerdo de entendimiento entre la Corte Interamericana de Derechos

Humanos y la Asociacin Interamericana de Defensoras Pblicas
Responda las siguientes preguntas:
1.- Hay alguna jerarqua entre los derechos humanos?

2.- Qu tipos de obligaciones hay en relacin con los derechos
humanos?
3.- Cuantos derechos tiene la declaracin universal de los derechos
humanos?
4.- Despus de que acontecimiento histrico se publico la Declaracion de
PRIETO SANCHIS, Luis. Derechos Fundamentales neo constitucionales

y ponderacin judicial. Lima Per: Palestra, 2007, 229 pgs.
RODRIGUEZ GAONA, Roberto. El control constitucional de la reforma a
la Constitucin.
SANCHEZ RUBIO, David. Repensar Derechos Humanos. Espaa:
Editorial MAD, 2007, 133 pgs.
WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. Sevilla: Editorial MAD,
2006, 332 pgs.
La Organizacin de Estados Americanos es una organizacin para los

pases de las Amricas, y el Per al pertenecer a la OEA tiene como
misin fortalecer la proteccin de los Derechos Humanos, siendo de
anlisis el tema en la siguiente unidad.
En grupo responda a las siguientes preguntas
1.- Cmo pueden influir los derechos humanos en los presupuestos

nacionales?
2.- Cul es la relacin entre un enfoque basado en los derechos
humanos y la incorporacin de la perspectiva de gnero?
3.- Exige el enfoque basado en los derechos humanos que los

organismos de desarrollo de las Naciones Unidas abandonen su
imparcialidad?
4.- Es compatible un enfoque basado en los derechos humanos con el
requisito de la identificacin nacional?
En la presente unidad se abordar el

anlisis de la OEA, su estructura,
funciones, finalidad, y su alcance de
proteccin de los Derechos Humanos.

capacidad de:
Conocer al alcance de proteccin de los Derechos Humanos por

parte de la OEA.
Reconocer la importancia que el Per forme parte de la OEA.
Conocer la importancia de la OEA para Latinoamrica y la

proteccin de los Derechos Humanos.
No hay cosa que los humanos traten

de conservar tanto, ni que
administren tan mal, como su
propia vida.
La Organizacin de los Estados Americanos es el organismo

regional ms antiguo del mundo, cuyo origen se remonta a la Primera
Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C.,
de octubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunin, se acord crear
la Unin Internacional de Repblicas Americanas y se empez a tejer
una red de disposiciones e instituciones que llegara a conocerse como
sistema interamericano, el ms antiguo sistema institucional
internacional.
La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribi, en Bogot,

Colombia, la Carta de la OEA que entr en vigencia en diciembre de
1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el Protocolo de
Buenos Aires, suscrito en 1967, que entr en vigencia en febrero de
1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que
entr en vigencia en noviembre de 1988; por el Protocolo de Managua,
suscrito en 1993, que entr en vigencia en enero de 1996, y por el
Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entr en vigor en
septiembre de 1997.
La Organizacin fue fundada con el objetivo de lograr en sus

Estados Miembros, como lo estipula el Artculo 1 de la Carta, "un orden
de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su
colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su
independencia".
Hoy en da, la OEA rene a los 35 Estados independientes de las

Amricas y constituye el principal foro gubernamental poltico, jurdico
y social del Hemisferio. Adems, ha otorgado el estatus de Observador
Permanente a 67 Estados, as como a la Unin Europea (UE).
Para lograr sus ms importantes propsitos, la OEA se basa en

sus principales pilares que son la democracia, los derechos humanos,
la seguridad y el desarrollo.
1.- Propsito
La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los
principios en que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de
acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, establece los siguientes
propsitos esenciales:
a. Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

b. Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto
al principio de no intervencin;
c. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin
pacfica de controversias que surjan entre los Estados miembros;
d. Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e. Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos
que se susciten entre ellos;
f. Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo
econmico, social y cultural;
g. Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno
desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio, y
h. Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que
permita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico
y social de los Estados miembros.
2.- Principios
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a. El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus
relaciones recprocas.
b. El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a
la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras
fuentes del derecho internacional.
c. La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.
d. La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella
se persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos sobre
la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e. Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su

sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que
ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de
otro Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los Estados
americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de
la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
f. La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin
y consolidacin de la democracia representativa y constituye
responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos.
g. Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria
no da derechos.
h. La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos
los dems Estados americanos.
i. Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o
ms Estados americanos deben ser resueltas por medio de
procedimientos pacficos.
j. La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k. La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la
prosperidad comunes de los pueblos del Continente.
l. Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la
persona humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o
sexo.
m. La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la
personalidad cultural de los pases americanos y demanda su
estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana.
n. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la
libertad y la paz.
3.- Estados Miembros

Los 35 pases independientes de las Amricas han ratificado la
Carta de la OEA y pertenecen a la Organizacin.
Miembros originales:
Los siguientes veintin pases se reunieron en Bogot en 1948 para
la firma de la Carta de la OEA: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba1, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de Amrica,

Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela (Repblica Bolivariana de).
Miembros posteriores:
Barbados, Trinidad y Tobago (1967), Jamaica (1969), Grenada (1975),
Suriname (1977), Dominica (Commonwealth de), Santa Luca (1979),
Antigua y Barbuda, San Vicente y las Granadinas (1981), Bahamas
(Commonwealth de las) (1982), St. Kitts y Nevis (1984), Canad (1990),
Belize, Guyana (1991).
La OEA utiliza cuatro pilares para ejecutar efectivamente estos

propsitos esenciales. Cada uno de estos cuatro pilares democracia,
derechos humanos, seguridad y desarrollo se sustentan entre s y se
entrelazan transversalmente mediante una estructura que comprende el
dilogo poltico, la inclusin, la cooperacin e instrumentos jurdicos y de
seguimiento, y que proporciona a la OEA las herramientas necesarias
para llevar a cabo y maximizar su labor en el hemisferio.
3.1 Dilogo Poltico
La OEA es el principal foro poltico de la regin, el lugar en que

los pases de Norte, Centro y Sur Amrica y el Caribe se renen para
resolver sus diferencias y avanzar sus objetivos comunes. En esta era
de la globalizacin, resulta ms importante que nunca que los pases
se sienten a conversar de manera peridica.
El dilogo poltico, as como los temas que siguen a continuacin,

reviste una gran importancia para cada uno de los pilares de la OEA.
Fue dentro de este rgano gubernamental, por ejemplo, que los pases
de la regin negociaron la Carta Democrtica Interamericana, un plan
maestro para el desarrollo de la democracia en las Amricas. Ya sea
que se trate de los derechos de los pueblos indgenas, disputas
territoriales entre los pases u objetivos regionales para la educacin,
la OEA es el foro para el dilogo multilateral, que tiene lugar en
diferentes niveles, como el Consejo Permanente, las reuniones
regionales de ministros y las Cumbres de las Amricas.
Asamblea General
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
Consejo Permanente
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Reuniones Ministeriales
Cumbres de las Amricas
3.2 Cooperacin
La OEA ofrece a los Estados Miembros un apoyo fundamental en

el fortalecimiento de la capacidad institucional y humana para que
puedan abordar efectivamente los nuevos desafos. Por ejemplo, la
Secretara General ha trabajado con los pases que as lo han solicitado
en la implementacin de reformas tcnicas a sus sistemas electorales.
Tambin ha proporcionado capacitacin para funcionarios del gobierno
en reas tan diversas como negociaciones comerciales, migracin y
desastres naturales. Los programas de capacitacin y las becas de la
OEA han brindado a muchas personas de la regin la oportunidad de
desarrollar aptitudes que pueden poner en prctica en sus pases de
origen.
Observaciones Electorales
Negociaciones de Comercio
Mitigacin de Desastres Naturales
Becas
Gobernabilidad Municipal
Nuestros Proyectos de Desarrollo
3.3 Mecanismos de Seguimiento
En diversos temas, los Estados Miembros deben rendirse cuenta entre

s. Por ello, han adoptado innovadores mecanismos de evaluacin para
analizar el progreso de la lucha contra las drogas ilegales, la corrupcin
y la violencia domstica.
Mecanismo de Evaluacin Multidimensional (MEM)
El Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) es un instrumento

para la medicin de las actividades contra las drogas que llevan a
cabo los 34 Estados miembros de la Comisin Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). Esta medicin
se realiza a travs de la elaboracin de informes nacionales y

hemisfricos de evaluacin del progreso del control de drogas. La
creacin de un mecanismo de evaluacin multilateral que formulara
recomendaciones peridicas a los Estados miembros a los efectos
de mejorar su capacidad de controlar el trfico y el abuso de
drogas y reforzar la cooperacin multilateral fue propuesta en la
Segunda Cumbre de las Amricas, en 1998.
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la

Convencin Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC)
El Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la

Convencin Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC) es un
instrumento de carcter intergubernamental establecido en el
marco de la OEA para apoyar a los Estados que son parte del
mismo en la implementacin de las disposiciones de la Convencin,
mediante un proceso de evaluaciones recprocas y en condiciones
de igualdad, en donde se formulan recomendaciones especficas
con relacin a las reas en que existan vacos o requieran mayores
avances.
Mecanismo de seguimiento de la Convencin de Belm do

Par (MESECVI)
El Mecanismo de Seguimiento de la Convencin de Belm do

Par (MESECVI) es un medio de los Estados para analizar el
progreso y las tendencias en el cumplimiento de los objetivos de la
Convencin y facilitar la cooperacin entre los Estados Parte entre
s y con el conjunto de Estados Miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA).
Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre

de violencia, en los informes nacionales a la Comisin
Interamericana de Mujeres, los Estados Partes debern incluir
informacin sobre las medidas adoptadas para prevenir y erradicar
la violencia contra la mujer, para asistir a la mujer afectada por la
violencia, as como sobre las dificultades que observen en la

aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a la
violencia contra la mujer.
Grupo de Revisin de la Implementacin de Cumbres

(GRIC)
El Grupo de Revisin de la Implementacin de Cumbres, conocido

por su acrnimo GRIC, es el principal rgano de administracin del
Proceso de Cumbres. Est compuesto de 34 gobiernos americanos
democrticamente electos, representados por sus coordinadores
nacionales.
El GRIC se cre en 1995 y est encabezado por la Presidencia del

Proceso de Cumbres de las Amricas. Trinidad y Tobago, como
anfitrin de la ltima Cumbre, es el actual Presidente del GRIC.
Sistema de Implementacin y Seguimiento de las

Cumbres de las Amricas (SISCA)
Con el fin de procurar mecanismos para mejorar el Proceso de

Cumbres y para proponer soluciones concretas y viables, la
Secretara de Cumbres ha estado trabajando activamente y ha
preparado una propuesta de un sistema de seguimiento de los
mandatos de la Cumbre de las Amricas (SISCA) basado en la
experiencia del PNUD con el Sistema de Programacin y Gestin de
Gobierno (SIGOB). El SISCA es un mecanismo que ofrece a los
Estados Miembros las herramientas necesarias para facilitar el logro
de los objetivos contenidos en los mandatos, con el propsito de
medirlos a medio y largo plazo a travs de una gestin orientada
por los resultados.
3.4 Patrimonio Jurdico
Por medio de la OEA, los pases han adoptado tratados

multilaterales que han cristalizado las relaciones regionales y han
ayudado a definir la legislacin interna en temas tan diversos como la
prevencin del trfico de armas ilegales y el fortalecimiento de los

derechos de las personas con discapacidad.
Derecho Internacional
Cooperacin Jurdica
Programas Jurdicos Especiales
3.5 Temas
La OEA apoya los esfuerzos de sus Estados Miembros por reducir la

pobreza y lograr el desarrollo econmico. Contribuye a la consolidacin
de las democracias, el fortalecimiento de la gobernabilidad, la
confrontacin de amenazas a la seguridad hemisfrica y la defensa de los
derechos de los ciudadanos de la regin.
A J
Acciones contra la Corrupcin Justicia
Asesora Legal Juventud
Asuntos Internacionales M
B Medio Ambiente
Becas Migracin
C Mujer
Ciencia y Tecnologa N
Comercio Niez
Cultura P
Cumbres de las Amricas Paz
D Personas con Discapacidad
Democracia Propiedad Intelectual
Derecho Internacional Pueblos Indgenas
Derechos Humanos Puertos
Desarme R
Desarrollo Humano Racismo e Intolerancia
Desarrollo Integral Registro Civil
Desarrollo Social Refugiados
Desarrollo Sostenible S
Desminado Seguridad Multidimensional
Drogas Seguridad Pblica
E Sociedad Civil
e-Gobierno Sociedad del Conocimiento
Educacin T
Elecciones Terrorismo
Trabajo
G Tratados y Acuerdos
Gobernabilidad Turismo
OEA
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), es una
organizacin internacional panamericanista y regional, con el objetivo de
ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin y la toma de
decisiones de mbito americano creado en mayo de 1948. La declaracin
de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad,
consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el
desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en
Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms fuertes entre las
naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la
organizacin son el castellano, el portugus, el ingls y el francs. Sus
siglas en castellano son OEA y en ingls OAS (Organization of American
States).
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de

Amrica. Tambin tiene oficinas regionales en sus distintos pases
miembros. La Organizacin est compuesta de 35 pases miembros. En el
Trigsimo Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General,
realizada del 1 al 3 de junio de 2009, en San Pedro Sula, Honduras, en
su Resolucin AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09)seala que la Resolucin VI
adoptada el 31 de enero de 1962 en la Octava Reunin de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se excluy al
Gobierno de Cuba de su participacin en el sistema interamericano,
queda sin efecto en la Organizacin de los Estados Americanos. A partir
de esa fecha queda sin efecto dicha exclusin, la OEA es el organismo
regional mas extenso en superficie y antiguo.
1. Qu es la OEA y cul es su papel central?

2. Cules son los principales rganos de la OEA?

3. Cules son las principales autoridades de la OEA y cmo se
designan?
4. Cul es la Estructura de la Secretara General de la OEA?
DE LA TORRE RANGEL, Jess Antonio. Iusnaturalismo,

personalismo y filosofa de la Liberacin. Madrid-
Espaa:MAD, 2005, 177pgs.
ETO CRUZ, Gerardo. Syllabus de Derecho Procesal
Constitucional. Lima, Per: Servicios Grficos JMD. 2009,
139 pgs.
FARIAS DULCE, Mara Jos. Los derechos humanos desde
la perspectiva sociolgico-jurdico a la Actitud
Postmoderna. Madrid. 2da edicin: Dykynson, 2006, 71
pgs.
FERNANDEZ GARCIA, Eusebio. Dignidad Humana y
Ciudadana Cosmopolita. Madrid: Dykinson, 2001, 129 pgs.
Ante la violacin de un Derecho Fundamental en el fuero interno y al

culminar toda la va interna, se puede acudir a la CIDH, dicho tema ser
abordado a plenitud en la siguiente unidad.
1.- Qu instrumentos se ocupan de los temas de Gnero en el Sistema?

La Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) y en el Mecanismo
de Seguimiento de la Convencin de Belm do Par (MESECVI) son las
principales instancias especializadas con competencia en el tema gnero
y la violencia contra la mujer. La CIM recibe orientaciones de su Comit
Directivo, de la Asamblea de Delegadas Titulares y de la Reunin de
Ministras y Altas Autoridades Responsables del Tema de la Mujer. El
MESECVI, en tanto, considera recomendaciones del Comit de Expertas
(CEVI) y de la Reunin de Estados Partes.
2.- Qu rganos o instituciones abordan la Seguridad Hemisfrica?
El rgano central es la Comisin de Seguridad Hemisfrica. Sus

funciones son estudiar y formular recomendaciones al Consejo
Permanente en los diversos desafos que plantea un enfoque
mutidimensional de este tema.
La Comisin tiene bajo su responsabilidad las siguientes materias:
Conferencia Especial sobre Seguridad.

Accin contra las minas.
Cooperacin para la seguridad hemisfrica.
Convenciones y tratados en materia de seguridad en el hemisferio.
Medidas de fomento a la confianza y seguridad.
Preocupaciones especiales de los Pequeos Estados Insulares.
Delincuencia organizada transnacional.
Reduccin de desastres naturales.
Combate al delito de la Trata de Personas.
Pandillas.
Existen otros organismos e instrumentos que se ocupan de la Seguridad
Multidimensional:
Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE).

Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD).
Mecanismos de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC).
Convencin Interamericana sobre Transparencia en la Adquisicin de
Armas Convencionales.
Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados
(CIFTA).
Junta Interamericana de Defensa (JID).
3.- Qu es la Carta Democrtica Interamericana?

Es el primer instrumento internacional que reconoce el Derecho de
los pueblos de Amrica a la Democracia y la obligacin de los Gobiernos
de protegerla y defenderla. Fue adoptada el 11 de septiembre de 2001.
Su objetivo es fortalecer y preservar la institucionalidad democrtica.
Establece que la ruptura del orden democrtico constituye un obstculo
insuperable para la participacin de un Gobierno en las diversas
instancias de la OEA. Proporciona un marco de accin colectiva para
preservar el orden democrtico en las Amricas. La Secretara General
debe preocuparse permanentemente por la implementacin efectiva de
la Carta Democrtica Interamericana.
4.- Cul es el papel de la OEA en las crisis regionales?

Durante los ltimos aos, la OEA ha sido llamada a responder ante
numerosas crisis polticas en la regin, ya peticin de los Estados ha
enviado misiones especiales para apoyar el proceso democrtico
(Colombia, Nicaragua, Ecuador, Hait, entre otros).
La Organizacin trabaja activamente en la prevencin de crisis

cooperando con los pases miembros, mediante la identificacin temprana
de problemas y la toma de acciones para disminuir las tensiones entre las
partes.
5.- De qu manera la OEA promueve la Democracia en la Regin?

La accin de la OEA en esta esfera incluye la asistencia electoral
(legislacin, observacin de elecciones, apoyo logstico), el
fortalecimiento institucional, las buenas prcticas en el financiamiento de

la poltica, la transparencia, el apoyo a la reforma de partidos polticos, y
a la modernizacin del Estado.
La sociedad civil ha adquirido una dimensin especial en el trabajo

de la OEA como una manera de contribuir a la consolidacin de una
cultura democrtica desde una perspectiva de participacin ciudadana.
6.- Cmo promueve la OEA los Derechos Humanos?

A travs del Sistema Interamericano de Proteccin y Promocin de
los Derechos Humanos. En el actan:
La Corte Interamericana de Derechos Humanos: Institucin judicial

autnoma integrada por siete Magistrados, cuyo objetivo es la aplicacin
e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH): Est
compuesta por siete Comisionados, tiene entre sus funciones proteger a
las personas que han sufrido violaciones de sus derechos y asistir a los
Estados en el fortalecimiento de sus legislaciones e instituciones en esta
esfera.
Tambin existen otros organismos que desde su mbito de accin
colaboran con la temtica de los Derechos Humanos como la Comisin
Interamericana de Mujeres, el Instituto Interamericano del Nio, el
Instituto Indigenista Interamericano y el Instituto Interamericano de
Derechos Humanos.
7.- A qu se refiere el Desarrollo Integral y qu rgano se dedica a su

seguimiento?
El Desarrollo Integral considera un amplio nmero de reas de
trabajo esenciales para la estabilidad de la regin, que promueven el
desarrollo social, el empleo, el desarrollo sostenible, el comercio, el
turismo, la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa. Su rgano
principal es el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI),
el cual tiene como finalidad promover la cooperacin solidaria y, en
particular, contribuir a la eliminacin de la pobreza. Para el logro de sus
objetivos cuenta con un Plan de Solidaridad Estratgico 2006-2009.
8.- Qu se entiende por Sociedad Civil y cmo pueden participar en la

OEA?
Se define a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) como
toda institucin, organizacin o entidad nacional o internacional
integrada por personas naturales o jurdicas de carcter no
gubernamental. Esto incluye a las organizaciones no gubernamentales, a
las instituciones acadmicas, universidades, al sector privado, grupos
religiosos y a las asociaciones profesionales.
Las modalidades para asistir a la OEA son dos: el registro o la

participacin como invitado especial. Las OSC tambin pueden negociar
acuerdos bilaterales con la Secretara General u otros organismos de la
OEA con el propsito de desarrollar programas conjuntos.
Las actividades de estas instituciones deben ser coherentes con los

principios y normas de la Carta Constitutiva de la Organizacin.

CIDH
LA CIDH es una institucin donde todo

ciudadano puede acudir para peticionar
un derecho vulnerado y su resarcimiento
por parte del estado peruano. Su
estructura, funciones, mbito de
proteccin y sus resoluciones sern
abordados en la presente unidad

capacidad de:
Conocer como aplicar el formato de Peticin ante la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos
Reconocer las peticiones admitidas, no admitidas y las soluciones
amistosas.
Hacer conocer al estudiante la importancia de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y su rol en la solucin de
conflictos.
Lo que ms me sorprende de los seres

humanos, es que ellos se pasan toda la
vida pensando en el futuro, y como se
pasan toda la vida pensando en el futuro,
no pueden vivir el presente.

CIDH
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de

los Estados Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de
los derechos humanos en el continente americano. Est integrada por
siete miembros independientes que se desempean en forma personal y
tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en
forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CorteIDH), instalada en 1979, es una institucin del Sistema
Interamericano de proteccin de los derechos humanos (SIDH).
El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena
Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el
marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA, que
proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno
de los principios en que se funda la Organizacin.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas

secciones de la Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido
genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser
otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las
instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia
social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La
Carta establece la Comisin como un rgano principal de la OEA, que
tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:
el Sistema de Peticin Individual;

el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los Estados
Miembros, y
la atencin a lneas temticas prioritarias.
A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el

contexto de la proteccin de los derechos de toda persona bajo la
jurisdiccin de los Estados americanos, es fundamental dar atencin a las
poblaciones, comunidades y grupos histricamente sometidos a
discriminacin. En forma complementaria, otros conceptos informan su
trabajo: el principio pro homine segn el cual la interpretacin de una
norma debe hacerse de la manera ms favorable al ser humano - , la
necesidad de acceso a la justicia, y la incorporacin de la perspectiva de
gnero a todas sus actividades.
1.- Breve historia del Sistema Interamericano de Derechos

Humanos
En abril de 1948, la OEA aprob la Declaracin Americana de los

Derechos y Deberes del Hombre, en Bogot, Colombia, el primer
documento internacional de derechos humanos de carcter general. La
CIDH fue creada en 1959, reunindose por primera vez en 1960.
Ya en 1961 la CIDH comenz a realizar visitas in loco para

observar la situacin general de los derechos humanos en un pas, o para
investigar una situacin particular. Desde entonces ha realizado 92
visitas a 23 pases miembros. Con respecto a sus observaciones de tipo
general sobre la situacin en un pas, la CIDH publica informes
especiales, habiendo publicado hasta la fecha 60 de ellos.
Desde 1965 la CIDH fue autorizada expresamente a recibir y

procesar denuncias o peticiones sobre casos individuales en los cuales se
alegaban violaciones a los derechos humanos. Hasta diciembre de 2011,
ha recibido varias decenas de miles de peticiones, que se han concretado
en 19.423 casos procesados o en procesamiento. Los informes finales
publicados en relacin con estos casos pueden encontrarse en los
informes anuales de la Comisin o por pas.
En 1969 se aprob la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos, que entr en vigor en 1978 y que ha sido ratificada, a enero
de 2012, por 24 pases: Argentina, Barbados, Brasil, Bolivia, Chile,
Colombia, Costa Rica, Dominica, Repblica Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y Venezuela. La
Convencin define los derechos humanos que los Estados ratificantes se
comprometen internacionalmente a respetar y dar garantas para que
sean respetados. Ella crea adems la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, y define atribuciones y procedimientos tanto de la Corte como
de la CIDH. La CIDH mantiene adems facultades adicionales que
antedatan a la Convencin y no derivan directamente de ella, entre ellos,
el de procesar peticiones individuales relativas a Estados que an no son
parte de la Convencin.
2.- EN CULES SITUACIONES PUEDE INTERVENIR LA COMISIN?
Debo haber iniciado algn proceso judicial antes de acudir a la

Comisin?
S. Para que la Comisin pueda examinar una peticin, deben haberse

agotado los recursos judiciales internos de conformidad con la legislacin
vigente en el Estado de que se trata.
Qu significa agotar los recursos judiciales internos?
Significa que las personas que quieran presentar una peticin ante la
Comisin deben intentar previamente que los tribunales nacionales
decidan sobre la situacin que denuncian. Una persona agot los
recursos internos cuando el Poder Judicial emiti una decisin de ltima
instancia.
En caso de no ser posible agotar los recursos internos, se tendrn que

explicar las razones ya que la regla del agotamiento previo de los
recursos internos admite excepciones.
Cules son los recursos judiciales internos que deben agotarse?
Los recursos judiciales internos que deben agotarse son aquellos que
sean adecuados y efectivos.
a) Un recurso judicial es adecuado cuando su interposicin puede

proteger el derecho que se alega violado. Por ejemplo, un recurso
adecuado en el caso de una desaparicin forzada es el recurso de
exhibicin personal o hbeas corpus.
b) Un recurso judicial es efectivo cuando es capaz de obtener el
resultado para el cual fue creado. Por ejemplo, un recurso no es
efectivo cuando el Estado no ha asegurado su debida aplicacin
por parte de las autoridades judiciales o cuando hay retardo
injustificado en la decisin.
Cules son las excepciones al agotamiento de los recursos internos?
La Comisin puede estudiar una peticin en la que no se hayan agotado

los recursos internos cuando:
A. las leyes internas no establecen el debido proceso para proteger los

derechos que se alegan violados;
B. no se ha permitido a la presunta vctima el acceso a los recursos
internos o se le ha impedido agotarlos; o
C. hay demora en emitir una decisin final sobre el caso sin que
exista una razn vlida.
Bajo ciertas circunstancias, una persona puede estar exceptuada de

agotar los recursos internos, si se encuentra en situacin de extrema
indigencia de tal gravedad que no le permita pagar un/a abogado/a para
los casos en los cuales sea necesario contar con asistencia legal, y
siempre y cuando el Estado no ofrezca este servicio de manera gratuita.
Cundo debo presentar mi peticin?

La peticin debe presentarse dentro de los seis meses posteriores a la

fecha de la notificacin de la decisin judicial definitiva que agot los
recursos internos. Cuando hay una excepcin al agotamiento de los
recursos internos, el plazo de seis meses no se aplica. En ese caso, la
peticin deber ser presentada dentro de un plazo razonable.
Pueden la Comisin y la Corte IDH revisar decisiones emitidas por los

tribunales nacionales?
El solo hecho que una sentencia judicial no satisfaga los intereses de una
persona no significa que se hayan violado sus derechos humanos. La
Comisin y la Corte IDH tienen competencia para revisar posibles
violaciones a los derechos protegidos en los tratados interamericanos.
3.- CMO PRESENTO UNA PETICIN?
Quin puede presentar una denuncia ante la Comisin?

Cualquier persona -grupo de personas u organizacin- por s misma o en
representacin de otra, puede presentar una peticin para denunciar una
violacin a los derechos humanos en contra de uno o ms Estados de la
OEA. Una persona puede ser a su vez peticionaria y presunta vctima en
una peticin.
a) Peticionario/as: persona o grupo de personas que presenta la

peticin (en adelante se har referencia a los/as peticionarios/as
como parte peticionaria)
b) Presunta/s vctima/s: persona o grupo de personas
presuntamente afectado/as por los hechos alegados en la peticin.
Las presuntas vctimas deben estar determinadas o ser
determinables.
Si la presunta vctima desea cambiar la representacin o constituirse

como peticionario/a en su propia peticin debe comunicarlo de inmediato
a la Comisin por escrito, ya que, por regla general, la Comisin se
mantendr en comunicacin con la parte peticionaria. Adems, en el

caso de un cambio de direccin u otro dato de contacto, es importante
notificarlo por escrito.
Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la presunta

vctima?
Generalmente cuando la Comisin se dirige al Estado en relacin con
una peticin, debe comunicarle la identidad de la presunta vctima, ya
que ste debe saber quin es la persona afectada por los hechos a los
que se refiere la peticin. Sin embargo, si la persona tiene algn
inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la
Comisin para que la considere.
En ciertos casos, la Comisin podr proteger la identidad de la presunta

vctima en los documentos que se hacen pblicos, por ejemplo,
mediante la sustitucin del nombre completo de la persona por sus
iniciales. La solicitud de que se proteja la identidad de la presunta
vctima debe ser hecha a la Comisin, con una exposicin de sus
razones.
Puede la Comisin mantener en reserva la identidad de la parte

peticionaria?
S. La Comisin puede mantener en reserva la identidad de la parte

peticionaria, si as lo solicita expresamente. Sin embargo, si el/la
peticionario/a y la presunta vctima son la misma persona, la Comisin
generalmente comunica al Estado su identidad. Si la persona tiene
algn inconveniente al respecto, la situacin puede ser comunicada a la
Comisin para que la considere.
En qu idioma debo presentar mi peticin?
Los idiomas oficiales de la CIDH son el espaol, ingls, portugus y

francs, y generalmente slo es necesario enviar la peticin en uno de
ellos que sea utilizado por el Estado. Sin embargo, si existe algn
problema para hacerlo de esta manera, la situacin puede ser

comunicada a la Comisin para que la considere.
En todo caso, es importante tener presente que si se decide dar trmite

a la peticin, sta deber ser transmitida al Estado en el idioma oficial
que utiliza. Por este motivo, cuando una peticin no est en dicho
idioma, es posible que la Comisin requiera a la parte peticionaria que
procure obtener los medios necesarios para que sea traducida.
Necesito un/a abogado/a para presentar mi peticin?
No. La Comisin no exige la representacin de un/a abogado/a en la

presentacin y trmite de la peticin.
Tiene algn costo econmico presentar mi peticin?

No. Los procedimientos ante la Comisin son gratuitos.
Qu debe incluir mi peticin?

Toda peticin debe incluir:
a) los datos de la/s presunta/s vctima/s y de sus familiares;

b) los datos de la parte peticionaria, tales como el nombre completo,
telfono, la direccin postal y de correo electrnico;
c) una descripcin completa, clara y detallada de los hechos
alegados que incluya cmo, cundo y dnde ocurrieron, as como
el Estado que se considera responsable;
d) la indicacin de las autoridades estatales que se consideran
responsables;
e) los derechos que se consideran violados, en caso de ser posible;
f) las instancias judiciales o autoridades en el Estado a las que se
acudi para remediar las violaciones alegadas;
g) la respuesta de las autoridades estatales, en especial de los
tribunales judiciales; en caso de ser posible, las copias simples y
legibles de los principales recursos interpuestos y de las decisiones
judiciales internas y otros anexos que se consideren pertinentes,

tales como declaraciones de testigos; y
h) la indicacin de si se ha presentado la peticin ante otro
organismo internacional con competencia para resolver casos.
De ser posible, se recomienda incluir una lista en la cual se enumeren

los anexos que se adjuntan a la peticin, con el objetivo de facilitar la
identificacin de los mismos.
Qu requisitos deben cumplir los anexos de la peticin?

a) Las fotocopias de documentos no requieren de ninguna formalidad, es
decir, no es necesario que estn certificadas, apostilladas, legalizadas,
o autenticadas legalmente, basta con que sean copias simples que
estn legibles. No es necesario enviar varias copias del mismo
documento.
b) En caso de enviarse la peticin y sus anexos por correo postal, es
preferible que la documentacin no est empastada, anillada,
encuadernada o plastificada.
Por regla general, la Comisin no devuelve documentos que han sido

enviados en el marco de una peticin. Por esta razn, no deben
enviarse originales.
Adnde debo enviar mi peticin?
Si bien la peticin puede presentarse personalmente, no es necesario

acudir a la Comisin, ya que la peticin puede enviarse por uno de los
siguientes medios:
a) Correo electrnico: cidhdenuncias@oas.org

b) Formulario electrnico: www.cidh.org. Si decide enviar su peticin
por esta va, tiene la opcin de redactar su peticin en un
documento aparte y subirlo al sitio Internet de la Comisin.
c) Fax: +1(202) 458-3992 6215
d) Correo postal:
e) Comisin Interamericana de Derechos Humanos

1889 F Street, N.W. Washington, D.C. 20006
Estados Unidos
Si se envan los documentos por medios electrnicos, no es necesario

enviarlos impresos.
El formulario de denuncias adjunto a este folleto informativo puede

utilizarse como gua para la presentacin de la peticin. En caso de
usarse el formulario, pueden adjuntarse las pginas adicionales que sean
necesarias.
Toda peticin o comunicacin remitida debe estar dirigida a la Comisin

Interamericana de Derechos
Humanos.
4.- CUL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SIGUE MI PETICIN?
En algn momento debo ir a la sede de la Comisin?

No es necesario acudir a la Comisin, porque el procedimiento es
principalmente por escrito. En ciertos casos y una vez que se da trmite
a una peticin y se notifica el Estado, la Comisin puede convocar, de
ser pertinente, audiencias o reuniones de trabajo.
Cmo tengo certeza que la Comisin recibi la denuncia?

La Comisin remite una carta acusando recibo de la peticin e indicando
el nmero de referencia que se le asign. La carta ser enviada a la
direccin indicada por la parte peticionaria en la peticin.
Despus del envo de mi peticin, puedo presentar informacin

adicional?
Si es necesario, puede presentar informacin adicional. Toda informacin
y documentos adicionales remitidos sern agregados al expediente de la
peticin. En toda comunicacin remitida por la parte peticionaria deber
indicarse el nmero de referencia de la peticin. Es importante notificar

a la Comisin de inmediato sobre cualquier cambio de direccin.
Qu ocurre una vez que se acusa recibo de la peticin?

Una vez que se acusa recibo de la peticin, estar en estudio. Dada la
gran cantidad de peticiones que recibe la Comisin, la evaluacin
preliminar de una peticin puede demorar algn tiempo. Todas las
peticiones presentadas ante la CIDH son evaluadas y se da una
respuesta.
Qu ocurre una vez que se hace una evaluacin preliminar de la

peticin?
Luego de una evaluacin preliminar se puede decidir:
A. no abrir a trmite la peticin;

B. solicitar informacin o documentacin adicional; o
C. abrir a trmite. En este momento, la peticin entrar en etapa de
admisibilidad. Esta decisin significa que se cumplieron los requisitos
necesarios para que la Comisin estudie la misma, pero no significa
decisin alguna respecto a la materia presentada.
Qu significa que mi peticin est en etapa de admisibilidad? Significa

que la peticin presentada ser enviada al Estado para que presente sus
observaciones. Se inicia un proceso de intercambio de informacin, en el
cual la Comisin puede solicitar mayor informacin para decidir sobre la
admisibilidad. Cualquier informacin presentada por una parte, ser
trasladada a la otra parte. Luego de este intercambio de informacin, la
Comisin decide si la peticin es admisible o inadmisible.
Qu ocurre una vez que una peticin es declarada admisible? Cuando

una peticin es admisible, la Comisin analizar los alegatos de las
partes y las pruebas presentadas. En esta etapa, la Comisin puede pedir
mayor informacin, pruebas y documentos al Estado y a la parte
peticionaria, y, de ser necesario, puede convocar una audiencia o
reunin de trabajo.
Puede llegarse a una solucin amistosa con el Estado?

S. Es un proceso que depende de la voluntad de las partes, y consiste
en negociaciones destinadas a resolver el asunto sin la necesidad de
completar el proceso contradictorio, y que se da bajo la supervisin de la
Comisin. De no ser posible llegar a una solucin amistosa, la Comisin
continuar analizando los alegatos de las partes y decidir sobre el caso,
determinando si el Estado es o no responsable por las violaciones
alegadas.
Qu sucede si la Comisin decide que el Estado es responsable por las

violaciones a los derechos humanos?
La Comisin emitir un informe sobre el fondo que incluir
recomendaciones al Estado que pueden estar dirigidas a:
a) hacer cesar los actos violatorios de los derechos humanos;

b) esclarecer los hechos y llevar a cabo una investigacin oficial y
sancin;
c) reparar los daos ocasionados;
d) introducir cambios al ordenamiento legal; y/o
e) requerir la adopcin de otras medidas o acciones estatales.
Qu sucede si el Estado no cumple con las recomendaciones?

La Comisin decidir:
a) publicar el caso; o
b) someter el caso a la Corte IDH si as lo considera procedente.
Qu sucede si la Comisin decide someter el caso a la Corte IDH?

Si la Comisin decide someter el caso a la Corte IDH, sta lo analizar y
emitir una sentencia fundamentada. En el proceso ante la Corte IDH
participan la Comisin, el Estado y la/s vctima/s.
Qu es la CIDH?
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de
los Estados Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de
los derechos humanos en el continente americano. Est integrada por
siete miembros independientes que se desempean en forma personal y
tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en
forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CorteIDH), instalada en 1979, es una institucin del Sistema
Interamericano de proteccin de los derechos humanos (SIDH).
El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena
Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el
marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA, que
proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como uno
de los principios en que se funda la Organizacin.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas

secciones de la Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido
genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser
otro que el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las
instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia
social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre". La
Carta establece la Comisin como un rgano principal de la OEA, que
tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:
a) el Sistema de Peticin Individual;

b) el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los
Estados Miembros, y
c) la atencin a lneas temticas prioritarias.
A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el

contexto de la proteccin de los derechos de toda persona bajo la
jurisdiccin de los Estados americanos, es fundamental dar atencin a las
poblaciones, comunidades y grupos histricamente sometidos a
discriminacin. En forma complementaria, otros conceptos informan su
trabajo: el principio pro homine segn el cual la interpretacin de una
norma debe hacerse de la manera ms favorable al ser humano - , la
necesidad de acceso a la justicia, y la incorporacin de la perspectiva de
gnero a todas sus actividades.
Relatoras
La CIDH cre Relatoras para realizar un monitoreo estrecho al

cumplimiento por parte de los Estados de sus obligaciones
internacionales en las siguientes reas:
"Relatora Especial para la Libertad de Expresin". Esta es la nica

Relatora "Especial" de la CIDH porque tiene un Relator o Relatora a
tiempo completo dedicado/a en exclusividad a esta tarea y que recibe un
salario por su trabajo. En la actualidad, la Relatora Especial es Catalina
Botero Marino (Colombia), electa en 2008 por un perodo de 3 aos, con
la posibilidad de una reeleccin.
Las dems Relatoras (lista debajo) estn a cargo de los propios

Comisionados, que deben administrar su tiempo para dedicarse no slo a
la Relatora Temtica sino tambin a las Relatoras de Pases y sus otras
tareas como Comisionados. Asimismo, los Comisionados no tienen
salario, por lo cual en general tiene otros empleos).
Relatora sobre los Derechos de la Mujer

Relatora Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de
sus Familias
Relatora sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de
Libertad
Relatora sobre Derechos de los Afrodescendientes y contra la
Relatora sobre los Derechos de la Niez
La CIDH tambin ha creado una Unidad de Defensores de Derechos

Humanos y una Oficina de Prensa y Difusin.
Analizar el siguiente informe y comentar con tus compaeros:
INFORME No. 163/11

PETICIN 11.054
ADMISIBILIDAD
TERESA DAZ APARICIO y Otros
PER
2 de noviembre de 2011
I. RESUMEN
1. El 28 de agosto de 1992 la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos (en adelante tambin la Comisin Interamericana, la Comisin o la
CIDH) recibi una peticin presentada por Rodolfo Asencios Martel, Federico
Daz Aparicio y por la Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH) (en
adelante tambin los peticionarios) 2 en representacin de Teresa Daz Aparicio
(en adelante tambin la presunta vctima) en la cual se alega la violacin por
parte de la Repblica del Per (en adelante tambin Per, el Estado o el
Estado peruano) de derechos consagrados en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (en adelante tambin la Convencin Americana o la
Convencin). Los peticionarios afirmaron que el 19 de agosto de 1992 la
profesora de la facultad de ciencias sociales de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Teresa Daz Aparicio, fue detenida por integrantes de las fuerzas de
seguridad sin que se conozca su paradero hasta la fecha. Sealaron que ese
hecho tuvo lugar mientras existi un contexto de desapariciones forzadas de
varias personas investigadas por la Direccin Contra el Terrorismo de la Polica
Nacional del Per, en particular de individuos vinculados a universidades
nacionales. Aadieron que previo a la desaparicin de la seora Daz Aparicio en
agosto de 1993, la misma haba sido detenida arbitrariamente por parte de la
Direccin Contra el Terrorismo, cuyos integrantes habran realizado asimismo un
allanamiento ilegal en su residencia.
2. El Estado afirm que solamente en el ao 2003 el hermano de la

presunta vctima, seor Federico Daz Aparicio, formul denuncias ante el
Ministerio Pblico y la Comisin de la Verdad y Reconciliacin sobre la presunta
desaparicin forzada de la seora Teresa Daz. Sostuvo que ni los peticionarios ni
la CIDH habran impulsado la tramitacin de la peticin en los ltimos aos, por
lo cual la misma debe ser archivada en los trminos del artculo 42.1 de la
Convencin. Finalmente, indic que desde marzo de 2003 los hechos se
encuentran bajo investigacin del Ministerio Pblico, y que ante la falta de
elementos para la determinacin de los posibles responsables de la presunta
desaparicin de la seora Daz Aparicio, el Fiscal a cargo de las investigaciones
dispuso su archivo provisional en resolucin de 13 de febrero de 2009.
3. Tras examinar la posicin de las partes a la luz de los requisitos de

admisibilidad previstos en los artculos 46 y 47 de la Convencin, la Comisin
concluy que es competente para conocer los reclamos presentados en cuanto a
los derechos consagrados en los artculos 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin
2
La Asociacin Pro Derechos Humanos se constituy como co-peticionario mediante un poder
suscrito por el seor Federico Daz Aparicio el 27 de junio de 2011. Dicho poder fue aportado a la
CIDH como anexo a la comunicacin de los peticionarios recibida el 27 de julio de 2011.
Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 del mismo instrumento; y en los
artculos I y III de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas. Asimismo, la Comisin decidi notificar el presente Informe de
Admisibilidad a las partes, hacerlo pblico e incluirlo en su Informe Anual a la
Asamblea General de la OEA.
II. TRMITE ANTE LA COMISIN
4. El 28 de agosto de 1992 se recibi la peticin inicial, la cual fue

registrada con el nmero 11.054. El 2 de septiembre de 1992 la peticin fue
trasladada al Estado, solicitndole que presentara respuesta en el plazo de 90
das, de conformidad con el Reglamento de la CIDH entonces vigente.
5. El 10 de febrero de 1993 el Estado present su respuesta, la cual

fue trasladada a los peticionarios el 25 de febrero del mismo ao. El Estado
present escritos adicionales el 18 de octubre de 1993, 26 de enero, 2 y 16 de
febrero, 11 de marzo y 9 de mayo de 2005. A su vez, los peticionarios remitieron
escritos adicionales el 11 de mayo y 30 de septiembre de 2004 y el 12 de enero
de 2007.
6. El 30 de julio de 2010 la CIDH solicit informacin actualizada a

las partes. El 13 de junio de 2011 el Estado present su respuesta, la cual fue
trasladada a los peticionarios el 23 de junio del mismo ao. Los peticionarios
remitieron observaciones el 27 de julio de 2011.
III. POSICIN DE LAS PARTES
A. Posicin de los peticionarios

7. Afirmaron que la seora Daz Aparicio fue detenida por la primera
vez el 28 de marzo de 1989, siendo puesta a la disposicin de la 41 Fiscala
Provincial Penal de Lima, inicindosele una investigacin por el delito de
terrorismo. Indicaron que el 7 de abril del mismo ao fue puesta en libertad por
la titular de la citada Fiscala Provincial. Sealaron que el 10 de agosto de 1989
integrantes de la Polica Nacional del Per irrumpieron con violencia en su
residencia, advirtiendo a su madre que debera presentarse al da siguiente en la
sede de la entonces Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE), sin dejar
notificacin alguna.
8. Los peticionarios alegaron que el 11 de agosto de 1989 la seora

Daz Aparicio interpuso una accin de habeas corpus ante el 41 Juzgado de
Instruccin de Lima, planteando existir una amenaza a su libertad y seguridad
personal. Manifestaron que el 41 Juzgado declar improcedente la accin de
amparo, por considerar que no se ha establecido que en la DIRCOTE exista
investigacin pendiente contra la recurrente que amenace su libertad por posible
detencin. Se adujo que esa decisin se fundament en declaraciones del Jefe y
Sub-jefe de la DIRCOTE, quienes habran sealado no haber ordenado el ingreso
en la residencia de la seora Daz Aparicio. Se aleg que con posterioridad a los
hechos previamente descritos la seora Daz Aparicio coment a sus familiares
que integrantes de la Polica Nacional le estaran vigilando.
9. Los peticionarios afirmaron que el 19 de agosto de 1992 la seora

Daz Aparicio se dirigi a la facultad de ciencias sociales de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, donde se desempeaba como docente. Indicaron
que al percatarse de que la presunta vctima no regres a su residencia en la
mencionada fecha, su hermano Federico Daz Aparicio indag sobre su ubicacin
a sus amigos, familiares y la busc en hospitales, clnicas y morgue central de

Lima y Callao, sin obtener informacin alguna. Se adujo que desde el 19 de
agosto de 1992 los familiares de Teresa Daz Aparicio no tienen informacin
sobre su paradero.
10. Los peticionarios sealaron que entre 1991 y 1992 grupos de

exterminio creados en el seno de las fuerzas de seguridad perpetraron
detenciones arbitrarias, ejecuciones y desapariciones de estudiantes y docentes
de las universidades de San Marcos y Enrique Guzmn y Valle (La Cantuta).
Aadieron que en su Informe Final publicado en el 2003 la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin concluy que entre 1989 y 1993 existi una prctica
sistemtica de desapariciones forzadas de cientos de personas de quienes se
sospechaba mantener vnculos con el grupo insurgente Sendero Luminoso. En
ese sentido, y en vista de los antecedentes policiales y allanamiento sin orden
judicial de la residencia de la seora Daz Aparicio, sostuvieron que la presunta
vctima fue objeto de desaparicin forzada.
11. Los peticionarios indicaron que a pesar de que la presunta

desaparicin forzada de la seora Daz Aparicio tuvo lugar en agosto de 1992 las
autoridades judiciales no han esclarecido los hechos, identificado y sancionado a
los responsables. Argumentaron que a la luz de la jurisprudencia del sistema
interamericano, para establecer que se ha producido una violacin de los
derechos consagrados en la Convencin no se requiere determinar, como ocurre
en el derecho penal interno, la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad, y
tampoco es preciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se
atribuyen los hechos violatorios.
12. Segn lo alegado por los peticionarios, el 27 de febrero de 2002 el

seor Federico Daz Aparicio interpuso una accin de habeas corpus a fin de
conocer el paradero de su hermana. Sin embargo, dicha accin fue declarada
infundada en ltima instancia por la Corte Superior de Justicia de Lima,
ordenndose a la Fiscala Provisional iniciar investigaciones por la presunta
desaparicin forzada de la seora Daz Aparicio. Se aleg que dicha investigacin
sigue en etapa preliminar y que desde noviembre de 2009 se encuentra en
situacin de archivo provisional.
B. Posicin del Estado
13. En sus escritos iniciales el Estado remiti oficios del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas, Inspectora General del Ejrcito, divisiones de
la Polica Nacional del Per y de la Oficina de Control de Detenidos, en los cuales
se indic no existir registro de intervencin o detencin de Teresa Daz Aparicio
por personal de seguridad del Estado. Mediante comunicacin recibida por la
CIDH el 26 de enero de 2005, sostuvo que recin en el ao 2003 el seor
Federico Daz Aparicio present comunicaciones al Ministerio Pblico, la
organizacin APRODEH y a la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, donde
manifest con detalles los hechos relacionados a la desaparicin de su hermana.
14. El Estado afirm que el 7 de marzo de 2003 se dispuso abrir

investigacin a nivel policial bajo la direccin de la Fiscala Especializada para
Desapariciones Forzosas, Ejecuciones Extrajudiciales y Exhumacin de Fosas
Clandestinas, en torno a la desaparicin de la seora Daz Aparicio. Manifest
que durante las actuaciones fiscales se recabaron declaraciones de familiares y
otras personas cercanas a la agraviada, y se solicit informacin de diferentes
entidades del Estado, tales como el Ministerio del Interior, DIRCOTE, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Divisin de Requisitorias de la Polica Nacional,
Instituto Nacional Penitenciario, Universidad Nacional Mayor de San Marcos,

hospitales y morgues de la provincia de Lima.
15. En comunicacin recibida el 13 de junio de 2011 el Estado afirm

que haba transcurrido un tiempo considerable sin que la tramitacin del
presente caso haya sido impulsada ni por los representantes de la vctima ni por
la CIDH. Al respecto, expres su extraeza y preocupacin ante el hecho,
comprobado por el paso del tiempo, de la inaccin recada en el proceso tanto
por parte de los peticionarios como por parte de la Honorable Comisin, lo cual
ha significado un recorte en las posibilidades de defensa del Estado.
16. El Estado adjunt un oficio del representante alterno de la Fiscala

de la Nacin ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos de fecha 10 de
mayo de 2010. Segn dicho oficio, el 13 de febrero de 2009 el Fiscal a cargo de
la investigacin por la presunta desaparicin de Teresa Daz Aparicio dict
resolucin de archivo provisional y remiti los actuados a la Divisin de la Polica
del Ministerio Pblico a fin de que contine con la investigacin y remita
informacin sobre nuevos elementos. El mismo oficio seala que no ha sido
posible obtener los elementos necesarios que permitan identificar a los presuntos
responsables de la desaparicin de la seora Daz Aparicio.
17. El Estado argument que en razn del paso del tiempo y la falta
de impulso del proceso pues no se han presentado nuevas pruebas y evidencias,
que en la presente peticin ha operado el principio de sustraccin de la materia y
adems, no se ha acreditado la vulneracin de alguno de los derechos
consagrados en la Convencin. Finalmente, solicit que la CIDH declare el
archivo de la peticin, de conformidad con los artculos 48.1.b) de su
Reglamento y 42.1 de la Convencin.
IV. ANLISIS DE COMPETENCIA Y ADMISIBILIDAD
A. Competencia ratione personae, ratione loci, ratione temporis y

ratione materiae de la Comisin
18. Los peticionarios se encuentran facultados por el artculo 44 de la

Convencin para presentar denuncias. La presunta vctima es una persona
natural que se encontraba bajo la jurisdiccin del Estado peruano a la fecha de
los hechos aducidos. Por su parte, Per ratific la Convencin Americana el 28 de
julio de 1978. En consecuencia, la Comisin tiene competencia ratione personae
para examinar la peticin.
19. La Comisin tiene competencia ratione loci para conocer la

peticin, por cuanto en ella se alegan violaciones de derechos protegidos por la
Convencin Americana que habran tenido lugar dentro del territorio de un
Estado parte de dicho tratado.
20. Asimismo, la Comisin tiene competencia ratione temporis pues la

obligacin de respetar y garantizar los derechos protegidos por la Convencin
Americana ya se encontraba en vigor para el Estado en la fecha en que habran
ocurrido los hechos alegados en la peticin.
21. Finalmente, la Comisin tiene competencia ratione materiae,

porque conforme se explicar ms adelante, en la peticin se alegan hechos que
podran caracterizar la violacin a derechos protegidos por la Convencin
Americana y por la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas, cuyo instrumento de ratificacin fue depositado por Per el 13 de

febrero de 2002.
B. Agotamiento de los recursos internos
22. El artculo 46.1.a) de la Convencin Americana dispone que, para

que sea admisible una denuncia presentada ante la Comisin Interamericana de
conformidad con el artculo 44 de la Convencin, es necesario que se hayan
intentado y agotado los recursos internos conforme a los principios del derecho
internacional generalmente reconocidos. Este requisito tiene como objeto
permitir que las autoridades nacionales conozcan sobre la supuesta violacin de
un derecho protegido y, de ser apropiado, tengan la oportunidad de solucionarla
antes de que sea conocida por una instancia internacional.
23. El requisito de agotamiento previo se aplica cuando en el sistema

nacional estn efectivamente disponibles recursos que son adecuados y eficaces
para remediar la presunta violacin. En este sentido, el artculo 46.2 especifica
que el requisito no se aplica cuando no exista en la legislacin interna el debido
proceso legal para la proteccin del derecho en cuestin; o si la presunta vctima
no tuvo acceso a los recursos de la jurisdiccin interna; o si hay retardo
injustificado en la decisin sobre dichos recursos.
24. Los precedentes establecidos por la Comisin sealan que toda vez
que se cometa un delito perseguible de oficio, el Estado tiene la obligacin de
promover e impulsar el proceso penal y que, en esos casos, ste constituye la
va idnea para esclarecer los hechos, juzgar a los responsables y establecer las
sanciones penales correspondientes, adems de posibilitar otros modos de
reparacin. Los hechos expuestos por los peticionarios con relacin a la presunta
desaparicin forzada de Teresa Daz Aparicio se traducen en la legislacin interna
en conductas delictivas cuya investigacin y juzgamiento debe ser impulsada de
oficio por el Estado.
25. La informacin presentada por las partes indica que el Estado

peruano habra tomado conocimiento de la alegada desaparicin forzada de la
seora Daz Aparicio el 2 de septiembre de 1992, mediante la notificacin de la
presente peticin por parte de la CIDH. Posteriormente, en su Informe sobre la
situacin de los Derechos Humanos en Per de 12 de marzo de 1993 la Comisin
manifest preocupacin por denuncias de desaparicin de varias personas entre
mayo y agosto de 1992, entre las cuales se encontraba la seora Teresa Daz
Aparicio, nueve estudiantes y un profesor de la Universidad La Cantuta, el
periodista Pedro Yauri e integrantes de la comunidad campesina de El Santa 3. A
pesar de que esa informacin se encontraba en dominio pblico, solamente en
marzo de 2003 la Fiscala Especializada para Desapariciones Forzosas,
Ejecuciones Extrajudiciales y Exhumacin de Fosas Clandestinas dispuso la
apertura de investigaciones por la presunta desaparicin de la seora Daz
Aparicio. La CIDH observa que la investigacin en torno a tales hechos pudo
haber sido obstaculizada por la adopcin de la Ley No. 26479 el 15 de junio de
1995, cuyo artculo primero confiri
[] amnista general al personal militar, policial o civil [] que se

encuentre investigado, denunciado, encausado, procesado o
condenado por delitos comunes y militares [] por todos los
hechos derivados u originados con ocasin o como consecuencia
3
CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Per, OEA/Ser.L/V/II.83, Doc. 31,
12 marzo 1993, Seccin III. SITUACIN A PARTIR DEL 5 DE ABRIL DE 1992, prrafo 90,
disponible en www.cidh.oas.org/countryrep/Peru93sp/iii.htm.
de la lucha contra el terrorismo [] desde mayo de 1980 hasta la

fecha de promulgacin de la presente ley4.
26. Del mismo modo, el artculo sexto de la Ley No. 26479 estatuy
que los hechos o delitos de la presente ley no son susceptibles de investigacin
[] quedando todos los casos judiciales en trmite o en ejecucin archivados
definitivamente. El 2 de julio de 1995 el Congreso Constituyente Democrtico
adopt la Ley No. 26492, precisando que la ley de amnista no era susceptible de
revisin judicial, por cuanto su expedicin era de competencia exclusiva del
Poder Legislativo. De acuerdo con la informacin de pblico conocimiento, tras la
sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Barrios
Altos5, el Poder Judicial declar sin efectos las leyes de Amnista Nos. 26479 y
26492, lo que permiti, solamente a partir de finales de 2001, que los delitos
cometidos por agentes estatales en el contexto del conflicto armado interno
fuesen perseguidos y sancionados.
27. La informacin que obra en el expediente indica que la

investigacin por la desaparicin de la seora Daz Aparicio fue iniciada en marzo
de 2003, pero que el 13 de febrero de 2009 se adopt una resolucin de archivo
provisional y se orden la realizacin de nuevas diligencias por parte de la
Divisin de Polica del Ministerio Pblico. Esa informacin indica que pasados ms
de 19 aos de la presunta desaparicin forzada y ms de 8 aos de la apertura
de las investigaciones penales, las mismas siguen en etapa preliminar.
28. En su pronunciamiento sobre el fondo del caso la Comisin

analizar si el Estado peruano provey un recurso con las debidas garantas a los
familiares de la presunta vctima vis--vis las obligaciones emanadas de los
artculos 8 y 25 de la Convencin Americana. Sin embargo, en la presente etapa
del procedimiento, y sin prejuzgar sobre el fondo del asunto, la CIDH considera
que los elementos presentados en la peticin, tomando en cuenta el transcurso
de ms de 19 aos de la presunta desaparicin forzada de Teresa Daz Aparicio
sin que se haya determinado su paradero y sin que exista una decisin definitiva
estableciendo lo sucedido y sancionando a los responsables, son suficientes para
concluir que ha habido un retardo injustificado en los trminos del artculo
46.2.c) de la Convencin Americana.
C. Plazo de presentacin de la peticin
29. El artculo 46.1.b) de la Convencin establece que para que la

peticin pueda ser declarada admisible, es necesario que se haya presentado
dentro del plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que el interesado
fue notificado de la decisin final que agot la jurisdiccin interna. Esta regla no
tiene aplicacin cuando la Comisin encuentra que se ha configurado alguna de
las excepciones al agotamiento de los recursos internos consagradas en el
artculo 46.2 de la Convencin. En tales casos, la Comisin debe determinar si la
peticin fue presentada en un tiempo razonable de conformidad con el artculo
32 de su Reglamento.
30. Tal como se indic en el prrafo 28 supra, la Comisin concluy

que en el presente caso se ha configurado un retardo injustificado en la decisin,
de conformidad con el artculo 46.2.c) de la Convencin Americana. Tomando en
4
Ley No. 26479 del 14 de junio de 1992, disponible en el portal de Internet del Congreso de la
Repblica del Per: www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/26479.pdf.
5
Corte I.D.H., Caso Barrios Altos Vs. Per. Interpretacin de la Sentencia de Fondo. (art. 67
Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 3 de septiembre de 2001. Serie C
No. 83.
consideracin que la peticin fue presentada nueve das despus de la supuesta

desaparicin forzada de la seora Teresa Daz Aparicio, as como el carcter
continuado de dicho delito y de la supuesta denegacin de justicia en perjuicio
de los familiares de la presunta vctima, la CIDH considera que se encuentra
satisfecho el requisito previsto en los artculos 46.1.b) de la Convencin y 32 de
su Reglamento.
D. Duplicacin de procedimientos y cosa juzgada internacional
31. El artculo 46.1.c) de la Convencin dispone que la admisin de las

peticiones est sujeta al requisito respecto a que la materia "no est pendiente
de otro procedimiento de arreglo internacional" y en el artculo 47.d) de la
Convencin se estipula que la Comisin no admitir la peticin que sea
sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya
examinada por la Comisin o por otro organismo internacional. En el presente
caso, las partes no han esgrimido la existencia de ninguna de esas dos
circunstancias, ni ellas se deducen del expediente.
E. Caracterizacin de los hechos alegados
32. A los fines de admisibilidad, la Comisin debe decidir si en la

peticin se exponen hechos que podran caracterizar una violacin, como
estipula el artculo 47.b) de la Convencin Americana, si la peticin es
"manifiestamente infundada" o si es "evidente su total improcedencia", segn el
inciso (c) del mismo artculo. El estndar de apreciacin de estos extremos es
diferente del requerido para decidir sobre los mritos de una denuncia. La
Comisin debe realizar una evaluacin prima facie para examinar si la denuncia
fundamenta la aparente o potencial violacin de un derecho garantizado por la
Convencin y no para establecer la existencia de una violacin. Tal examen es
un anlisis sumario que no implica un prejuicio o un avance de opinin sobre el
fondo.
33. Ni la Convencin Americana ni el Reglamento de la CIDH exigen al

peticionario identificar los derechos especficos que se alegan violados por parte
del Estado en el asunto sometido a la Comisin, aunque los peticionarios pueden
hacerlo. Corresponde a la Comisin, con base en la jurisprudencia del sistema,
determinar en sus informes de admisibilidad, qu disposicin de los instrumentos
interamericanos relevantes es aplicable y podra establecerse su violacin si los
hechos alegados son probados mediante elementos suficientes.
34. En vista de los elementos presentados hasta la presente etapa del

procedimiento, la CIDH considera que la alegada desaparicin forzada de la
seora Teresa Daz Aparicio y la supuesta impunidad en la que se encontraran
los hechos podran caracterizar violaciones de los derechos consagrados en los
artculos 3, 4, 5, 7, 8 y 25 de la Convencin Americana, en relacin con las
obligaciones establecidas en el artculo 1.1 y 2 de dicho instrumento, as como
los derechos establecidos en el artculo I de la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas; todo ello en perjuicio de Teresa Daz Aparicio.
Asimismo, la Comisin considera que estos hechos podran caracterizar la
violacin de los derechos consagrados en los artculos 5, 8 y 25 de la Convencin
Americana en relacin con las obligaciones establecidas en el artculo 1.1 de
dicho instrumento en perjuicio de los familiares de Teresa Daz Aparicio.
35. Por otra parte, en la etapa de fondo la Comisin analizar si el

tratamiento de la desaparicin forzada en la normativa interna y los eventuales
efectos negativos de las leyes de amnista para la investigacin de los hechos
constituyen un incumplimiento de la obligacin de adoptar disposiciones de

derecho interno contenida en los artculos 2 de la Convencin Americana y III de
la CIDFP.
36. Finalmente, por cuanto la falta de fundamento o la improcedencia

de las alegaciones de los peticionarios no resultan evidentes, la Comisin
concluye que la peticin satisface los requisitos establecidos en los artculos
47.b) y c) de la Convencin Americana.
V. CONCLUSIONES
37. Con fundamento en las consideraciones de hecho y de derecho

expuestas, y sin prejuzgar sobre el fondo de la cuestin, la Comisin
Interamericana concluye que el presente caso satisface los requisitos de
admisibilidad enunciados en los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana y
en consecuencia
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

DECIDE:
1. Declarar admisible la peticin con relacin a los artculos 3, 4, 5,

7, 8 y 25 de la Convencin Americana en conexin con las obligaciones
establecidas en los artculos 1.1 y 2 del mismo instrumento; y con relacin a los
artculos I y III de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas.
2. Notificar esta decisin al Estado y a los peticionarios.
3. Iniciar el trmite sobre el fondo de la cuestin.
4. Publicar esta decisin e incluirla en el Informe Anual, a ser

presentado a la Asamblea General de la OEA.
Dado y firmado en la ciudad de Washington, D.C., a los 2 das del mes de

noviembre de 2011. (Firmado): Dinah Shelton, Presidenta; Jos de Jess Orozco
Henrquez, Primer Vicepresidente; Rodrigo Escobar Gil, Segundo Vicepresidente;
Felipe Gonzlez, Luz Patricia Meja Guerrero y Mara Silvia Guilln, Miembros de la
Comisin.
FERNANDEZ GARCIA, Eusebio. Entre la razn de Estado y el Estado

de Derecho: La racionalidad poltica. Madrid: Dykinson, 1997, 55
pgs.
GARCIA HUIDOBRO, Joaqun. Una introduccin a la tradicin central
de la tica. Lima Per: Palestra, 2009, 229 pgs.
HAKANSSON NIETO, Carlos. Curso de Derecho Constitucional. Lima
Per: Palestra Editores, 2009, 490 pgs.
IDEHPUCP. Procesamiento de violaciones de Derechos Humanos en el
Per. Lima Per. Ediciones Atenea, 2006, 122 pgs.
El formulario de peticin ante la comisin interamericana de derechos

humanos, ser de manera obligatorio examinado y llevado a la prctica
en la siguiente unidad.
Analice y comente con sus compaeros sobre el siguiente informe:
El Per cuestion ante la OEA competencias de la CIDH
Tal como se haba anunciado en semanas previas, hoy ante el

Consejo Permanente de la OEA el Per sustent sus cuestionamientos a
algunas de las competencias de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) en casos de terrorismo.
Al respecto, el representante de nuestro pas ante la OEA, Walter

Albn, seal que en el caso peruano son cada vez ms frecuentes los
casos en que las personas responsables de graves crmenes perpetrados
con extrema violencia y mediante actos de terrorismo acuden ante la
CIDH alegando supuestas violaciones a sus derechos.
Estas gestiones, Albn seal, son ajenas a la sensibilidad de la

sociedad peruana por tratarse la violencia terrorista de un hecho que dio
lugar al terror generalizado en el Per.
De ah que el Per se adhiere a una serie de recomendaciones

delineadas sobre las competencias de la CIDH por varios pases de la
regin. As, Albn indic que se debe considerar la posibilidad de elevar
una consulta a la CIDH en torno a los alcances de las medidas cautelares,
la pertinencia de su adopcin y las consecuencias prcticas de su
implementacin, as como el grado de vinculacin que ellas suponen para
los Estados concernidos.
En tal sentido, nuestro representante expres que ello debe apuntar

a evitar que en la CIDH se tramiten expedientes paralelamente a la sede
nacional o que se convierta en una doble instancia, desnaturalizando por
completo el objetivo del sistema de derechos humanos.
El Per expres su adherencia a este sistema aunque consider

necesario revisar los criterios y prcticas de intervencin de la CIDH en
estos temas. Segn Albn, varios pases ya desarrollan en sus fueros
internos herramientas para salvaguardar encuentros y heridas
heredadas del pasado.
FORMULARIO DE PETICIN ANTE LA COMISIN

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
OBJETIVOS
El mtodo de cmo rellenar el formulario de

peticin ante la comisin interamericana de
derechos humanos ser llevado a la prctica
en la presente unidad, con casos de
relevancia de la realidad peruana.

capacidad de:
Conocer el llenado del formulario con todas sus formalidades.

Saber la forma de adjuntar las pruebas para fundamentar la
peticin.
Aplicar el formulario de Peticin de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos.
Conocer los pasos para hacer que la peticin sean declarados
Admisibles
LOS FRACASOS NOS RECUERDAN QUE SOMOS

HUMANOS,LAS DECEPCIONES NOS INDICAN
QUE NO ERA LO QUE CREIMOS O
IDEALIZAMOS Y LA RISA INDICA QUE NADA DE
LO ANTERIOR NOS HA QUITADO LAS GANAS
DE VIVIR Y SER FELICES....
FORMULARIO DE PETICIN ANTE LA COMISIN

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
SECCIN I. DATOS DE LA PRESUNTA VCTIMA Y DE LA PARTE

PETICIONARIA
1. DATOS DE LA/S PRESUNTA/S VCTIMA/S
Por favor indique los datos de la persona o grupo afectado por las violaciones de
derechos humanos.
Es importante notificar a la Comisin de inmediato y por escrito si la/s presunta/s

vctima/s desea/n cambiar la representacin o constituirse como peticionario/as en su
propia peticin!
Si se trata de ms de una presunta vctima, por favor colocar los datos personales
en la seccin de informacin adicional.
Nombre de la presunta vctima
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Sexo de la presunta vctima: F M
Fecha de nacimiento de la presunta vctima: (da/mes/ao)
____________________________________________________________________
Direccin postal de la presunta vctima: (con indicacin de calle o avenida,

nmero/nombre de edificio o casa, apartamento, ciudad, estado, o provincia, cdigo
postal, pas):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Telfono de la presunta vctima (de ser posible indique los cdigos de rea):
____________________________________________________________________
Fax de la presunta vctima (de ser posible indique los cdigos de rea):
____________________________________________________________________
Correo electrnico de la presunta vctima:
____________________________________________________________________
Alguna de las presuntas vctimas estn privadas de libertad? NO SI

Informacin adicional sobre las presuntas vctimas:
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2 / Formulario
2. DATOS DE FAMILIARES
Por favor indique los datos de las y los familiares cercanos/as de la/s presunta/s
vctima/s que habran sufrido daos como consecuencia de la alegada violacin de
derechos humanos.
Nombre de familiares y relacin de parentesco con la presunta vctima:
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____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Direccin postal de familiares: (con indicacin de calle o avenida, nmero/nombre de

edificio o casa, apartamento, ciudad, estado, o provincia, cdigo postal, pas):
____________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Telfono de familiares (de ser posible indique los cdigos de rea):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
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Fax de familiares (de ser posible indique los cdigos de rea):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Correo electrnico de familiares:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Informacin adicional sobre familiares:
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Formulario / 3
3. DATOS DE LA PARTE PETICIONARIA
Por favor indique los datos de la persona o grupo que presenta la peticin
Es importante notificar a la Comisin de inmediato sobre cualquier cambio de direccin postal!
Nombre de la parte peticionaria (En caso de tratarse de una organizacin no gubernamental,

incluir el nombre de su/s representante/s legal/es que recibir/n las comunicaciones. En caso de
tratarse de ms de una organizacin o persona indicarlo en el campo de informacin adicional)
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Sigla de la Organizacin (si aplica):
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Direccin postal de la parte peticionaria (con indicacin de calle o avenida, nmero/nombre de
edificio o casa, apartamento, ciudad, estado, o provincia, cdigo postal, pas):
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(NOTA: La Comisin requiere de una direccin postal para enviar notificaciones relacionadas con
su peticin)
Telfono de la parte peticionaria (de ser posible indique los cdigos de rea):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Fax de la parte peticionaria (de ser posible indique los cdigos de rea):
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Correo electrnico de la parte peticionaria:

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4 / Formulario
En ciertos casos, la Comisin puede mantener en reserva la identidad de el/la

peticionario/a, si as se le solicita expresamente. Esto significa que slo el nombre de
la presunta vctima ser comunicado al Estado, en caso que la CIDH decida dar
trmite a su peticin.
Desea que la CIDH mantenga su identidad como peticionario/a en reserva durante el

procedimiento? No o S o
Informacin adicional sobre la parte peticionaria:
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4. ASOCIACIN CON UNA PETICIN O MEDIDA CAUTELAR
Ha presentado antes una peticin ante la Comisin sobre estos mismos hechos?
NO SI
(En caso afirmativo, indique el nmero de la peticin):
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Ha presentado una solicitud de medidas cautelares ante la Comisin sobre estos

mismos hechos?
NO SI
(En caso afirmativo, indique el nmero de referencia):
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Formulario / 5
1.- SECCIN II. HECHOS DENUNCIADOS
1. ESTADO MIEMBRO DE LA OEA CONTRA EL CUAL SE PRESENTA LA

DENUNCIA
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2. RELATO DE LOS HECHOS

Relate los hechos de la manera ms completa y detallada posible y en orden
cronolgico. En particular, especifique el lugar, la fecha y las circunstancias en que
ocurrieron las violaciones alegadas. (Agregue ms pginas si es necesario o adjunte
un documento aparte en el que describa los hechos alegados)
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6 / Formulario
3. AUTORIDADES ALEGADAMENTE RESPONSABLES
Identifique la/s persona/s o autoridades que considera responsables por los hechos
denunciados y suministre cualquier informacin adicional de por qu considera que el
Estado es responsable de las
violaciones alegadas.
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4. DERECHOS HUMANOS QUE SE ALEGAN VIOLADOS

Mencione los derechos que considera violados. De ser posible, especifique los
derechos protegidos por la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o por los dems tratados
interamericanos de derechos humanos. Si desea consultar la lista de derechos o
tratados, dirjase al folleto informativo sobre el sistema de peticiones y casos de la
CIDH, en particular a las preguntas y respuestas referentes a Los Derechos Humanos
en el Sistema Interamericano.
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Formulario / 7
SECCIN III. RECURSOS JUDICIALES DESTINADOS A RESOLVER LOS

HECHOS DENUNCIADOS
Detalle las acciones intentadas por la presunta vctima o la parte peticionaria ante los
rganos judiciales. Explique cualquier otro recurso que haya interpuesto ante otras
autoridades nacionales, tales como recursos ante autoridades administrativas, en caso
de haberlos intentado.
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En caso que no haya sido posible agotar los recursos internos escoja de las opciones
dadas a continuacin la que mejor explique las razones de por qu esto no fue
posible:
( ) las leyes internas no aseguran el debido proceso legal para la proteccin de los
derechos que se alegan violados;
( ) no se ha permitido el acceso a los recursos internos o se le ha impedido agotarlos;
( ) hay retardo injustificado en emitir una decisin final sobre el caso.
Por favor explique las razones:

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8 / Formulario
Seale si hubo una investigacin judicial y cundo comenz. Indique cundo finaliz, y
cul fue su resultado. Si no ha finalizado, indique por qu.
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De ser aplicable, indique la fecha de notificacin de la ltima decisin judicial:
/ / (da/mes/ao).
Formulario / 9
SECCIN IV. PRUEBAS DISPONIBLES
1. PRUEBAS
Las pruebas disponibles son los documentos que pueden probar las violaciones
denunciadas (por ejemplo, principales actuaciones o piezas de expedientes judiciales
o administrativos, peritajes, informes forenses, fotografas, filmaciones, entre otros).
De ser posible, adjunte copia simple de estos documentos. (No es necesario
que las copias estn certificadas, apostilladas, legalizadas, o autenticadas
legalmente).
Por favor no adjunte originales.
Si no es posible enviar los documentos, debe explicarse por qu e indicar si
puede enviarlos en el futuro. En todo caso, debern indicarse cules son los
documentos pertinentes para probar los hechos alegados.
Los documentos deben encontrarse en el idioma del Estado, siempre que se
trate de un idioma oficial de la OEA (espaol, ingls, portugus o francs). Si
esto no es posible, deben explicarse las razones.
Enumere o indique las pruebas que fundamenten su peticin y, de ser posible,

identifique cules est adjuntando o enviando junto con su peticin:
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10 / Formulario
2. TESTIGOS
Identifique, de ser posible, a las y los testigos de las violaciones denunciadas. Si esas
personas han declarado ante las autoridades judiciales remita, de ser posible, copia
simple de los testimonios ante las autoridades judiciales o indique si puede enviarlos
en el futuro. Indique si es necesario que la identidad de los/as testigos sea mantenida
en reserva.
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SECCIN V. OTRAS DENUNCIAS
Indique si estos hechos han sido presentados ante el Comit de Derechos Humanos
de las Naciones
Unidas u otro rgano internacional.
No S o En caso afirmativo, indique cul
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Formulario / 11
SECCIN VI. MEDIDAS CAUTELARES
En ciertos casos de gravedad y urgencia la Comisin podr solicitar que un Estado

adopte medidas cautelares para prevenir daos irreparables a las personas o al objeto
del proceso.
Para conocer los criterios que ha usado la Comisin en la prctica, puede ir a

www.cidh.org/medidas.esp.htm, donde se publica peridicamente un resumen de las
medidas cautelares otorgadas.
Si desea presentar una medida cautelar, debe dirigirse al folleto informativo sobre el
sistema de peticiones y casos de la CIDH, en particular a las preguntas y respuestas
referentes a Situaciones de Gravedad y Urgencia.
Indique si existe una situacin grave y urgente de riesgo de dao irreparable a las
personas o al objeto del proceso.
No S o
En caso afirmativo, por favor explique las razones:
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Por qu los estados ratifican y firman los instrumentos

internacionales sobre derechos humanos y luego se niegan a
aplicarlos? Este es un problema exclusivo de los estados o son
sus funcionarios quienes incurren en omisin cuando se trata de
cumplir los compromisos internacionales adquiridos por sus
respectivos pases?
1. Disfunciones que entorpecen la plena efectividad de los

instrumentos internacionales sobre derechos humanos
En primer lugar, es necesario diferenciar entre los tratados sobre

derechos humanos y los tratados-contratos que denominamos
tradicionales. En segundo lugar, es apropiado recordar que el problema
puede tener su origen en la deficiente formacin profesional de los
jerarcas de las instituciones pblicas estatales, que fuimos formados en
una concepcin dbil del derecho internacional privado y pblico, pues su
cumplimiento efectivo, durante un gran perodo histrico, quedaba
prcticamente librado a la buena voluntad de las partes y al principio de
buena fe y pacta sum servanda, por cuanto los tribunales internacionales
tenan escaso o ningn poder real para obligar a los estados a cumplir las
obligaciones adquiridas.
Estos convenios tradicionales entre estados podan ser bilaterales o

multilaterales, pero en las dcadas de los sesenta y los setenta eran
negociaciones entre los gobiernos, que perseguan la obtencin de
ventajas y benefi cios. As, si en determinado momento era conveniente,
el Estado negociaba disminuciones de impuestos a las importaciones de
otros terceros pases, en la mayora de los casos como una graciosa
concesin soberana. En sntesis, este primer grupo de convenios y
tratados, que en Costa Rica prevalecieron durante un prolongado
perodo, son conocidos por nuestra doctrina como los tratados-contratos.
A lo anterior debemos agregar que la Convencin de Viena sobre el

Derecho de los Tratados permite a los estados utilizar dos criterios que
denominamos llave, que potencian esta disfuncin al supeditar el
cumplimiento de los convenios a las circunstancias del caso concreto. As,
el primero de estos criterios establece que el incumplimiento grave de un
Convenio no produce mayores consecuencias jurdicas, salvo la
suspensin total o parcial de este. El segundo se resume al indicar que el
cambio de circunstancias permite a la parte afectada dar por terminado el
convenio y retirarse de su cumplimiento.
En ltima instancia, el Estado asume que el contrato es bueno o

malo para sus intereses econmicos, y tras considerarlo malo deja de
cumplir sus compromisos desde luego, la buena fe lo obliga agotar el
procedimiento de rigor ante el tercer Estado, pero lo que nos interesa

ahora resaltar es que esta situacin ha calado con fuerza en
subconsciente colectivo nacional.
A diferencia de los tratados-contratos, los tratados sobre derechos

humanos persiguen un fi n diferente, y este es el establecimiento de un
orden pblico comn a las partes, que no tiene por destinatario al Estado,
sino al individuo. En este sentido puede consultarse la opinin consultiva
OC-1/81 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.1 Sobre el
objeto de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos,
tambin la Corte Europea de Estrasburgo ha tenido la oportunidad de
pronunciarse en idntico sentido en el caso Soering.
Es necesario recalcar que el objeto de los instrumentos

internacionales de derechos humanos, una vez firmados y ratificados por
el Estado, no es disponible para este. Por el contrario, su cumplimiento es
obligatorio en virtud de que los nuevos derechos no le pertenecen al
Estados, sino a todos y a cada uno de sus ciudadanos. Desde luego,
diferente situacin se presenta con los tratados tradicionales, que por lo
general regulan competencias comerciales.
Pese a lo expuesto, cuando la Sala le da a un funcionario la orden

de respetar el Pacto, es comn escuchar al funcionario preguntarse con
indignacin: de verdad el Pacto de San Jos es una norma jurdica?
Deficiencias procesales para la efectiva tutela de los derechos

humanos. Problemas estructurales sobre la admisibilidad
Este cuestionamiento sobre el valor jurdico de los derechos

humanos responde tambin a un problema estructural, que ha sido
favorecido por los mecanismos procesales que se le imponen a la
Comisin y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El ciudadano comn suele descubrir con sorpresa que no solo el

Pacto de San Jos tutela sus derechos esenciales, sino que el acceso a la
justicia internacional es un camino tortuoso.
Ciertamente, existen normas que le garantizan el derecho de

defensa o el acceso a un traductor en materia penal cuando no habla el
idioma del pas donde esta siendo juzgado. El artculo 13 del Pacto de
San Jos le garantiza el ejercicio de su libertad de buscar informacin y
difundirla, sin estar incorporado, por ejemplo, al colegio de periodistas
del pas; mxime cuando algunos estados desconociendo el artculo 13
del Pacto exigen la colegiatura obligatoria para ejercer la profesin de
periodista, y hacerlo sin autorizacin constituye el tipo penal de ejercicio
ilegal de la profesin.
El acceso a la tutela de los tribunales de derechos humanos en

Amrica representa todo un reto a la persistencia, pues la admisibilidad
es un tema complejo. Primero: la aplicacin del principio de
subsidiariedad implica que solo ante la falta de respuesta interna a las
graves agresiones a los derechos humanos pueden intervenir las

instancias internacionales de proteccin, lo cual indudablemente es
resabio de un derecho internacional dbil, pues antes de interponer la
demanda hay que agotar las vas ordinarias internas, dado que la
jurisdiccin internacional se aplica supletoriamente, aun ante graves
violaciones de los derechos humanos.
Ello implica que en la prctica, para nuestro medio, los ciudadanos

deben esperar un promedio de diez o ms aos antes de que el caso
llegue a casacin, para acudir por los medios usuales ante la Comisin de
Derechos Humanos, y con suerte esta lo admitir.
Esta situacin es de fcil verificacin, pues el volumen de asuntos

resueltos por la Corte es relativamente reducido frente a las demandas
que se presentan y se rechazan ad portas por la Comisin. Segundo: El
derecho internacional reconoce a los estados un amplio mbito de
autonoma para que implementen los mecanismos apropiados de vigencia
de los derechos humanos dentro de sus respectivos ordenamientos
jurdicos.
Solo ante las omisiones graves de manera supletoria, el

ordenamiento internacional le permite a la Corte Interamericana
intervenir y resolver la cuestin.
1) Cmo protege mis derechos humanos el derecho internacional?
El derecho internacional de los derechos humanos establece

obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los
tratados internacionales, los Estados asumen, en el marco del derecho
internacional, las obligaciones y los deberes de respetar, proteger y
realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que
los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos
humanos, o de limitarlos. L a obligacin de protegerlos exige que los
Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y
grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben
adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos
humanos bsicos.
A travs de la ratificacin de los tratados internacionales de

derechos humanos, los gobiernos se comprometen a adoptar medidas y
leyes internas compatibles con las obligaciones y deberes dimanantes de
los tratados. El ordenamiento jurdico interno proporciona, por lo tanto, la
principal proteccin jurdica de sus derechos humanos garantizados en
virtud del derecho internacional. En caso de que los procedimientos
judiciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos
humanos, existen mecanismos y procedimientos en el plano regional e
internacional para presentar denuncias o comunicaciones individuales,

que ayudan a garantizar que las normas internacionales de derechos
humanos sean efectivamente respetadas, aplicadas y acatadas en el
plano local. Los mecanismos regionales de proteccin de los derechos
humanos tambin desempean una funcin primordial en la observancia
del derecho internacional. >>Ms
2) Cmo puedo saber si mi gobierno ha ratificado un determinado

tratado de derechos humanos?
En nuestro sitio Web, bajo la rbrica Derecho Internacional y

Ratificaciones y Reservas, Usted podr encontrar informacin
actualizada sobre si su gobierno est obligado a cumplir alguno, o todos,
de los principales tratados y convenios internacionales de derechos
humanos. All podr adems averiguar si su gobierno ha firmado o
ratificado un tratado, y si no ha aceptado atenerse a determinadas
disposiciones del tratado. Si desea obtener mayor informacin, tambin
puede dirigirse a una institucin nacional de derechos humanos de su
pas, como una comisin de derechos humanos, y a las ONG locales que
trabajan en este mbito.
3) Cmo puedo saber si mi gobierno est cumpliendo sus obligaciones

en virtud de la legislacin internacional de los derechos humanos, y qu
puedo hacer para colaborar en la supervisin de su cumplimiento?
Las instituciones nacionales de derechos humanos, las ONG locales

que trabajan en este mbito, la prensa y los grupos de la sociedad civil,
por ejemplo, siguen de cerca la actuacin de su gobierno en materia de
derechos humanos e informan al pblico en general sobre los aspectos
que deben mejorarse. En el plano regional e internacional, existen
mecanismos para supervisar la aplicacin de las obligaciones jurdicas de
los Estados en materia de derechos humanos. Dentro del sistema de
derechos humanos de las Naciones Unidas, existen actualmente siete
rganos creados en virtud de tratados, compuestos por expertos
internacionales que supervisan que los Estados partes cumplan los
principales tratados y convenios internacionales de derechos humanos.
Existe la posibilidad de que Usted pueda aportar informacin

adicional a estos rganos cuando examinen los informes presentados por
su gobierno acerca de la aplicacin de sus obligaciones en el marco de los
tratados. Podr encontrar informacin sobre los informes de su gobierno
y las recomendaciones formulados por los rganos de tratados en la
rbrica rganos de Derechos Humanos en el sitio Web de la OACDH,
as como en declaraciones, comunicados de prensa e informes publicados
en nuestras pginas Web. El Consejo de Derechos Humanos, un rgano
intergubernamental del sistema de las Naciones Unidas, tiene el mandato
de realizar un examen peridico de la situacin de derechos humanos de
todos los Estados miembros.
IGARTUA SALAVERRIA, Juan. El razonamiento en las resoluciones

judiciales. Lima Per: Palestra, 2009, 223 pgs.
JOSHI JUBERT, Ujala. Materiales para el estudio de los derechos
fundamentales de la
Persona. Barcelona - Espaa: 2005, 83 pgs.
MOSQUERA MONELOS, Susana. El Derecho fundamental de Igualdad.
Lima Per: Palestra, 2006, 217 pgs.
OSCUVILCA TAPIA, Antonio. La tica aplicada a las Universidades.
Huancayo-Per. Editorial Obregn. 125 pgs.
PECES-BARBA MARTINEZ, Gregorio. La dignidad de la persona desde la
Filosofa del Derecho. Madrid. 2da Edicin: Dykinson, 2003, 129 pgs.
PEREZ LLEDO, Juan Antonio. La enseanza del Derecho: Dos Modelos y
una Propuesta. Lima Bogot: Palestra Editores, 2006, 257 pgs.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ser abordado en la siguiente

unidad, como mecanismo de restitucin de derechos.
Preguntas desarrolladas sobre Derechos Humanos

1.- Cul es la diferencia entre los instrumentos internacionales
vinculantes y los no vinculantes en materia de derechos humanos?
Los derechos humanos estn contenidos en acuerdos y
convenciones regionales e internacionales adoptadas por los gobiernos,
bajo el auspicio de las Naciones Unidas u otros organismos
internacionales, como la Organizacin de Estados Americanos.
- Los instrumentos vinculantes se refieren a tratados internacionales

firmados y ratificados por los gobiernos, que imponen obligaciones en el
marco del derecho internacional con la cuales los Estados Partes de las
convenciones se comprometen a cumplir.
- Los instrumentos no vinculantes se refieren principalmente a las

conferencias de Naciones Unidas u otros organismos, as como a
acuerdos o declaraciones adoptados por consenso intergubernamental. Si
bien no son vinculantes en estricto sentido jurdico, estos acuerdos, como
por ejemplo el Programa de Accin de Viena sobre Derechos Humanos,
las Plataformas de Accin de la CIPD o de Beijing; o declaraciones como
la de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer en 1993 o la
Declaracin del Milenio en el 2000, se convierten en fuentes
consuetudinarias del derecho internacional. De esta manera, forman
parte del marco jurdico internacional en materia de derechos humanos, y
establecen principios y estndares de conducta que los gobiernos deben
proteger y promover.
2.- En qu se diferencian una declaracin, una convencin y un pacto?

Una Declaracin es una serie de normas y principios que los
Estados crean y se comprometen a cumplir a lo interno de sus naciones.
Los Estados que las firman no se obligan a cumplir. Si no lo hacen se les
da una sancin moral, es decir que se les llama la atencin. (Ejemplo:
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 1948).
Una Convencin es una serie de acuerdos de los Estados con normas y
principios que los obligan a garantizar su cumplimiento (Ejemplo:
Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Un Pacto es un anexo de nuevas normas de una Convencin
(Ejemplo: el Protocolo de San Salvador)
Un pacto o una convencin toma efecto hasta su ratificacin.
Recordemos que no es suficiente que los estados firmen el pacto, o la
convencin, cada estado se compromete hasta que ratifique el acuerdo.
Ratificar quiere decir que se firma como un contrato, en donde el pas se
compromete a cumplir. Al mismo tiempo le da a la comunidad
internacional (los dems pases que firmaron) el derecho de pedirle
cuentas si no cumple.
3.- Qu es el Sistema Interamericano de Derechos Humanos?

El sistema interamericano de promocin y proteccin de derechos
fundamentales se inicia formalmente con la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la Novena Conferencia

Internacional Americana (Bogot, Colombia, 1948) en la que se cre la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuya Carta proclam los
"Derechos Fundamentales de la Persona Humana" como uno de los
principios en que se fundamenta la Organizacin.
La estructura institucional del sistema interamericano, que hasta

ese momento descansaba en instrumentos de naturaleza declarativa,
experiment un cambio sustancial al adoptarse la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en la Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos (San Jos, Costa Rica en 1969)
El proyecto de Convencin Americana sobre Derechos Humanos de

1969 (Pacto de San Jos), que entr en vigencia el 18 de julio de 1978,
no slo fortaleci el sistema, al dar ms efectividad a la Comisin y, en
general, a los mecanismos interamericanos de promocin y proteccin de
esos derechos, sino que marca la culminacin de la evolucin del
sistema, al cambiarse la naturaleza jurdica de los instrumentos en que
descansa la estructura institucional del mismo.
4.- Qu es el Sistema de Naciones Unidas de Derechos Humanos?

El sistema de Naciones Unidas para la promocin y la proteccin de
derechos humanos esta compuesto de dos tipos principales de rgano:
rganos creados en virtud de la carta de la ONU, incluyendo la Comisin
de Derechos Humanos, los procedimientos especiales de la Comisin de
Derechos Humanos y la Subcomisin para la Promocin y la Proteccin de
los Derechos Humanos; y siete rganos creados en virtud de tratados
internacionales de derechos humanos (rganos de tratados). La mayora
de estos rganos reciben la ayuda de la Secretara de los Tratados y de la
Comisin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
(OACDH).
Existen otros rganos importantes de la Naciones Unidas que se
ocupan de la promocin y proteccin de derechos humanos. La OACDH
trabaja estrechamente con estos rganos. Cada uno de ellos tiene su
propio Secretariado e incluyen a la Asamblea General de las Naciones
Unidas, la Tercer Comisin de la Asamblea General, el Consejo

Econmico y Social, y la Corte Internacional de Justicia.
DE DERECHOS HUMANOS
En la presente unidad se abordar la estructura,

funciones, finalidad de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos

capacidad de:
Conocer cul es el procedimiento para acudir a la Corte

Interamericana de Derechos Humanos.
Conocer el alcance internacional de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Conocer las funciones de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Tanto el creyente como el no creyente

son seres humanos. Debemos tenernos
un gran respeto.
DE DERECHOS HUMANOS
1.- HISTORIA
En noviembre de 1969 se celebr en San Jos de Costa Rica la
Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. En
ella, los delegados de los Estados Miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos redactaron la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, que entr en vigor el 18 de julio de 1978, al haber sido
depositado el undcimo instrumento de ratificacin por un Estado
Miembro de la OEA.
A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han

adherido a la Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala,
Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela. Trinidad y Tobago denunci la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, por comunicacin dirigida al Secretario General de la
OEA, el 26 de mayo de 1998. Ver Jurisprudencia por pas.
Este tratado regional es obligatorio para aquellos Estados que lo

ratifiquen o se adhieran a l y representa la culminacin de un proceso
que se inici a finales de la Segunda Guerra Mundial, cuando las naciones
de Amrica se reunieron en Mxico y decidieron que una declaracin
sobre derechos humanos debera ser redactada, para que pudiese ser
eventualmente adoptada como convencin. Tal declaracin, la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, fue
aprobada por los Estados Miembros de la OEA en Bogot, Colombia, en
mayo de 1948.
Con el fin de salvaguardar los derechos esenciales del hombre en

el continente americano, la Convencin instrument dos rganos
competentes para conocer de las violaciones a los derechos humanos: la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte

Interamericana de Derechos Humanos. La primera haba sido creada en
1959 e inici sus funciones en 1960, cuando el Consejo de la OEA aprob
su Estatuto y eligi sus primeros miembros.
Sin embargo, el Tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta

que entr en vigor la Convencin. El 22 de mayo de 1979 los Estados
Partes en la Convencin Americana eligieron, durante el Sptimo Perodo
Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, a los
juristas que en su capacidad personal, seran los primeros jueces que
compondran la Corte Interamericana. La primera reunin de la Corte se
celebr el 29 y 30 de junio de 1979 en la sede de la OEA en Washington,
D. C.
La Asamblea General de la OEA, el 1 de julio de 1978, recomend

aprobar el ofrecimiento formal del Gobierno de Costa Rica para que la
sede de la Corte se estableciera en ese pas. Esta decisin fue ratificada
despus por los Estados Partes en la Convencin durante el Sexto Perodo
Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General, celebrado en
noviembre de 1978. La ceremonia de instalacin de la Corte se realiz en
San Jos el 3 de septiembre de 1979.
Durante el Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea

General de la OEA fue aprobado el Estatuto de la Corte y, en agosto de
1980, la Corte aprob su Reglamento, el cual incluye las normas de
procedimiento. El 25 de noviembre de 2003 durante el LXI perodo
ordinario de sesiones, entr en vigor un nuevo Reglamento de la Corte, el
cual se aplica a todos los casos que se tramitan actualmente ante la
Corte.
El 10 de septiembre de 1981 el Gobierno de Costa Rica y la Corte

firmaron un Convenio de Sede, aprobado mediante Ley No. 6889 del 9 de
septiembre de 1983, que incluye el rgimen de inmunidades y privilegios
de la Corte, de los jueces, del personal y de las personas que
comparezcan ante ella. Este Convenio de Sede est destinado a facilitar
el normal desenvolvimiento de las actividades de la Corte, especialmente

por la proteccin que da a todas aquellas personas que intervengan en
los procesos. Como parte del compromiso contrado por el Gobierno de
Costa Rica, en noviembre de 1993 ste le don a la Corte la casa que hoy
ocupa la sede del Tribunal.
El 30 de julio de 1980 la Corte Interamericana y el Gobierno de la

Repblica de Costa Rica firmaron un convenio, aprobado por la Asamblea
Legislativa mediante Ley No. 6528 del 28 de octubre de 1980, por la cual
se cre el Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Bajo este
Convenio se establece el Instituto como una entidad internacional
autnoma, de naturaleza acadmica, dedicado a la enseanza,
investigacin y promocin de los derechos humanos, con un enfoque
multidisciplinario y con nfasis en los problemas de Amrica. El Instituto,
con sede tambin en San Jos, Costa Rica, trabaja en apoyo del sistema
interamericano de proteccin internacional de los derechos humanos.
2.- DENUNCIAS ANTE EL SISTEMA / CONSULTAS / VISITAS /
Descripcin del Sistema Interamericano
Los Estados americanos, en ejercicio de su soberana y en el marco

de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), adoptaron una serie de
instrumentos internacionales que se han convertido en la base de un
sistema regional de promocin y proteccin de los derechos humanos,
conocido como el Sistema Interamericano de Derechos Humanos
(Sistema Interamericano o SIDH). Dicho sistema reconoce y define estos
derechos y establece obligaciones tendientes a su promocin y
proteccin, y crea rganos destinados a velar por su observancia.
El sistema interamericano se inici formalmente con la aprobacin

de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre en 1948,
en el marco de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.
Adicionalmente, el sistema cuenta con otros instrumentos como la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana
o Convencin); Protocolos y Convenciones sobre temas especializados,

como la Convencin para prevenir y sancionar la tortura, la Convencin
sobre la desaparicin forzada y la Convencin para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, entre otros; y los Reglamentos
y Estatutos de sus rganos. Todos estos instrumentos estn disponibles
para su consulta en el link: http://www.corteidh.or.cr/sistemas.cfm?id=2
El SIDH se encuentra integrado por dos rganos: la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos (CIDH, Comisin o Comisin
Interamericana), cuya sede se encuentra en Washington, D.C, Estados
Unidos de Amrica, y la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Corte, Corte Interamericana o Tribunal), con sede en San Jos de Costa
Rica.
Los Estados miembros de la OEA son: Antigua y Barbuda,

Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia,
Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos,
Grenada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Saint Kitts y
Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela.
Los Estados que han ratificado la Convencin Americana son:

Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Hait, Honduras,
Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica
Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Los Estados que han reconocido la competencia de la Corte son:

Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguay y
Venezuela.
3.- La Comisin Interamericana de Derechos Humanos

La Comisin Interamericana fue creada en la Resolucin III de la

Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
celebrada en Santiago de Chile en 1959, con el fin de subsanar la
carencia de rganos especficamente encargados de velar por la
observancia de los derechos humanos en el sistema. Segn el artculo
112 de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, la funcin
principal de la Comisin es la de promover la observancia y la defensa
de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la
organizacin en esta materia.
Est integrada por siete miembros que son propuestos por los
Estados, y elegidos, a ttulo personal, por la Asamblea General de la OEA.
Los miembros de la Comisin no representan a sus pases sino a los
treinta y cinco Estados miembros de la OEA.
Las funciones y atribuciones de la CIDH estn definidas en su

Estatuto: en el artculo 18 respecto de los Estados Miembros de la OEA,
en el artculo 19 en relacin con los pases partes de la Convencin, y en
el artculo 20 en lo que atae a los Estados miembros que no son parte
de la Convencin.
En base a lo establecido en estos artculos se puede decir que la

Comisin, por un lado, tiene competencias con dimensiones polticas,
entre cuyas tareas destacan la realizacin de visitas in loco y la
preparacin de informes con sus observaciones acerca de la situacin de
derechos humanos en los Estados miembros.
Por otro lado, la CIDH realiza funciones con una dimensin cuasi-
judicial. Es dentro de esta competencia de la CIDH que recibe las
denuncias de particulares u organizaciones relativas a violaciones a
derechos humanos, examina esas peticiones y adjudica los casos en el
supuesto de que se cumplan los requisitos de admisibilidad establecidos
en el artculo 46 de la Convencin Americana. En este sentido, una vez
presentada la peticin ante la Comisin, y examinados los requisitos
formales de admisin, aquella se transmite al Estado denunciado para

que presente sus observaciones. Se inicia as un procedimiento ante la
Comisin (regulado en el artculo 48 de la Convencin), en el cual se
pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una
solucin amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos
humanos reconocidos en [la] Convencin (artculo 48.1.f). De no
llegarse a una solucin, la Comisin puede remitir el caso al conocimiento
de la Corte mediante la presentacin de la demanda (artculo 32 del
Reglamento de la Corte)
Por todo lo anterior, en caso de que un particular o una

organizacin deseen plantear ante el Sistema Interamericano una
situacin de posible violacin a derechos humanos, deber realizarlo ante
la Comisin Interamericana, y no ante la Corte, ver Cmo presentar una
denuncia ante el Sistema Interamericano?.
4.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Corte Interamericana es uno de los tres Tribunales regionales

de proteccin de los Derechos Humanos, conjuntamente con la Corte
Europea de Derechos Humanos y la Corte Africana de Derechos Humanos
y de los Pueblos.
En la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en

Bogot, Colombia, en 1948, se adopt la resolucin denominada Corte
Interamericana para Proteger los Derechos del Hombre, en la que se
consider que la proteccin de estos derechos debe ser garantizada por
un rgano jurdico, como quiera que no hay derecho propiamente
asegurado sin el amparo de un tribunal competente.
La Corte fue creada por la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos , adoptada en la conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos, reunida en San Jos de Costa Rica el 22 de
noviembre de 1969. La Convencin entr en vigor en julio de 1978 y la
Corte inici sus funciones en 1979.
El Tribunal se compone de 7 jueces nacionales de Estados

miembros de la OEA elegidos, a ttulo personal y a propuesta de los
Estados Parte en la Convencin Americana, por la Asamblea General de la
OEA. Los jueces de la Corte no representan los intereses de los Estados
que los proponen como candidatos.
A la fecha, veintin Estados Partes han reconocido la competencia

contenciosa de la Corte: Costa Rica, Per, Venezuela, Honduras, Ecuador,
Argentina, Uruguay, Colombia, Guatemala, Suriname, Panam, Chile,
Nicaragua, Paraguay, Bolivia, El Salvador, Hait, Brasil, Mxico, Repblica
Dominicana y Barbados.
La Corte tiene esencialmente dos funciones, una funcin

contenciosa y otra funcin consultiva, a las que se une la facultad de
adoptar medidas provisionales.
En cuanto a la funcin contenciosa, se trata del mecanismo por el

cul la Corte determina si un Estado ha incurrido en responsabilidad
internacional por haber violado alguno de los derechos consagrados o
estipulados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Cabe
destacar que, conforme al artculo 61.1 de la Convencin, slo los
Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la
decisin de la Corte.
Los casos ante la Corte se inician por tanto mediante la demanda

presentada por la Comisin o por un Estado.
Los fallos del Tribunal son definitivos e inapelables, quedando la

posibilidad de que, dentro de los noventas das siguientes a la notificacin
del fallo, y en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del mismo,
la Corte emita una interpretacin de la sentencia a solicitud de cualquiera
de las partes.
Dentro de la obligacin de la Corte de informar peridicamente a la

Asamblea General de la OEA se encuadra la facultad de supervisin del
cumplimiento de sus sentencias. Tarea que se lleva a cabo a travs de la
revisin de informes peridicos remitidos por parte del Estado y
objetados por las vctimas y por la Comisin. Durante el ao 2007 la
Corte inici una nueva prctica de celebracin de audiencias de
supervisin del cumplimiento de las sentencias emitidas por el Tribunal.
En cuanto a la funcin consultiva, es el medio por el cual la Corte

responde consultas que formulan los Estados miembros de la OEA o los
rganos de la misma. Esta competencia consultiva fortalece la capacidad
de la Organizacin para resolver los asuntos que surjan por la aplicacin
de la Convencin, ya que permite a los rganos de la OEA consultar a la
Corte en lo que les compete.
Por ltimo, la Corte puede adoptar las medidas provisionales que

considere pertinentes en casos de extrema gravedad y urgencia, y
cuando se haga necesario evitar daos irreparables a las personas, tanto
en casos que estn en conocimiento de la Corte, como en asuntos que
an no se han sometido a su conocimiento, a solicitud de la Comisin
Interamericana.
De lo anterior se concluye que la Corte Interamericana, como ya se

indic, no es competente para atender las peticiones formuladas por
individuos u organizaciones, toda vez que estas deben presentarse ante
la Comisin, que es el rgano encargado de recibir y evaluar las
denuncias que le plantean particulares con motivo de violaciones a los
derechos humanos llevadas a cabo por alguno de los Estados Parte.
Has una reflexin acerca de las siguientes preguntas:

1.- Cul es el papel de las Naciones Unidas en la promocin y

proteccin de los derechos humanos?
La promocin y proteccin de los derechos humanos es uno de los

objetivos primordiales de las Naciones Unidas, que trabaja activamente
en la definicin, aplicacin y supervisin de las normas internacionales de
derechos humanos. La Asamblea General, por ejemplo, ha adoptado
desde 1948 unos 80 convenios y declaraciones de derechos humanos. La
Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos
(OACDH) tiene la responsabilidad principal de velar por la promocin y
proteccin de los derechos humanos, y por la aplicacin del programa de
derechos humanos dentro de la ONU. La comunidad internacional, a
travs de la Asamblea General, le ha encomendado un mandato exclusivo
para hacerlo.
Los mecanismos de derechos humanos establecidos por la ONU, como el

Consejo de Derechos Humanos y los numerosos rganos de expertos
independientes, en su calidad de miembros de los principales rganos
creados en virtud de tratados o de relatores especiales con mandatos
temticos o por pas, supervisan la aplicacin de las normas de derechos
humanos en todo el mundo. Los rganos judiciales del sistema de las
Naciones Unidas, como la Corte Penal Internacional, y los tribunales
penales especializados, como los establecidos por el Consejo de
Seguridad para la antigua Yugoslavia y para Rwanda, se esfuerzan por
garantizar la justicia en los casos de graves violaciones a los derechos
humanos. Ms
2) Cmo trabaja la OACDH?
La OACDH, integrada por ms de 900 funcionarios internacionales que

trabajan en una amplia gama de actividades de derechos humanos, est
dirigida por Louise Albour, Alta Comisionada para los Derechos Humanos,
desde julio de 2004. La funcin independiente que desempea el Alto
Comisionado en calidad de principal funcionario de la ONU para los
derechos humanos proviene de un mandato separado de la Asamblea
General.
La OACDH presta apoyo a los mecanismos de derechos humanos de las

Naciones Unidas, como el Consejo de Derechos Humanos, los
Procedimientos Especiales y los comits de expertos encargados de
supervisar el cumplimiento de los tratados internacionales de derechos
humanos. A travs de una serie de presencias en el terreno, presta apoyo
a los gobiernos en el fortalecimiento de sus capacidades en materia de
derechos humanos, y promueve la ratificacin y aplicacin de los tratados
internacionales en la materia. La Oficina colabora con los gobiernos y
otros socios como las instituciones nacionales para garantizar el pleno
respeto de todos los derechos humanos. La OACDH presta apoyo a las
organizaciones de la sociedad civil a fin de que promocionen y protejan
los derechos humanos de manera ms eficaz.
Para llevar a cabo su amplio mandato de derechos humanos, la OACDH

acta de manera objetiva frente a las violaciones de los derechos
humanos en todo el mundo. Constituye un foro para identificar, trazar y

elaborar respuestas a los problemas actuales de derechos humanos, y
opera como el principal centro de coordinacin para la investigacin, la
educacin, la informacin pblica y las actividades de promocin de los
derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas. Ms
3) Qu es el Consejo de Derechos Humanos? Es diferente de la

OACDH?
El Consejo de Derechos Humanos, creado el 15 de marzo de 2006 por la

Asamblea General, de la que depende directamente, reemplaz como el
principal rgano intergubernamental de la ONU encargado de los
derechos humanos a la que fuera durante 60 aos la Comisin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El Consejo, compuesto por
representantes de los Estados, es un rgano fundamentalmente poltico
con un amplio mandato en materia de derechos humanos, y un foro con
la facultad de impedir los abusos, la desigualdad y la discriminacin,
proteger a los ms vulnerables y denunciar a los perpetradores.
El Consejo de Derechos Humanos es un rgano completamente

independiente de la OACDH, la cual forma parte de la Secretara de las
Naciones Unidas y responde ante el Secretario General. La OACDH presta
apoyo tcnico, sustantivo y de secretara al Consejo. >>Ms
4) Cmo puedo obtener informacin acerca de la OACDH y sus

actividades?
El sitio Web de la OACDH es una buena fuente de informacin sobre la

Oficina y el sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas. All
podr encontrar informacin acerca de la OACDH, su estructura, las
actividades que realiza y las noticias ms recientes, los diferentes temas
relacionados con los derechos humanos, el derecho internacional de
derechos humanos, y los rganos como el Consejo de Derechos Humanos
y aquellos creados en virtud de tratados. All encontrar tambin
informacin relativa a los derechos humanos en la mayora de los pases,
como por ejemplo el estado de ratificacin de los tratados internacionales
en la materia; la cooperacin con la OACDH y los procedimientos
especiales como los expertos independientes; los informes de los
gobiernos sobre su aplicacin de los principales tratados internacionales
de derechos humanos; y las recomendaciones formuladas por los rganos
creados en virtud de tratados. Si desea, puede igualmente ponerse en
contacto con la sede principal de la OACDH en Ginebra o con sus oficinas
locales.
5) Qu puede hacer la OACDH para ayudar a promover y

proteger mis derechos humanos?
La OACDH representa el compromiso del mundo frente a los ideales

universales de la dignidad humana y la comunidad internacional le ha
otorgado el mandato exclusivo de promover y proteger los derechos
humanos. Asimismo, puede tratar casos individuales que le sean
presentados. Mediante el acceso especial con el que cuenta, la OACDH
trabaja con los gobiernos para garantizar que todos los derechos
humanos se respeten plenamente. A travs de sus dos divisiones
principales, la Divisin de Procedimientos de Derechos Humanos y la
Divisin de Operaciones, Programas e Investigacin, cuatro subdivisiones
sustantivas y su presencia en el terreno, la OACDH presta apoyo a
quienes tienen responsabilidades en materia de derechos humanos para
cumplir con sus obligaciones, y ayuda a los individuos a ejercer sus
derechos.
PRIETO SANCHIS, Luis. Derechos Fundamentales neo

constitucionales y ponderacin judicial. Lima Per:
Palestra, 2007, 229 pgs.
RAMA, Claudio. Tendencias de la Educacin superior en

Amrica Latina y el Caribe en el siglo XXI. Lima Per:
Instituto Pacfico S.A.C , 2008, 287 pgs.

SANCHEZ RUBIO, David. Repensar Derechos Humanos.

Espaa: Editorial MAD, 2007, 133 pgs.
SORIANO, Ramn. Valores Jurdicos y Derechos

Fundamentales. Espaa: Editorial MAD, 1999, 195 pgs.
1. Cules son los derechos proclamados en la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos?
El principio fundamental que sustenta los derechos consagrados en la

Declaracin es el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia
humana. Estos derechos se pueden dividir en dos grupos:
Derechos civiles y polticos: comprenden por ejemplo el derecho a la

vida, a la libertad y a la seguridad de la persona; el derecho a no ser
sometido a la esclavitud, servidumbre ni torturas; la igualdad ante la ley;
la proteccin frente a la detencin, el encarcelamiento o el exilio
arbitrario; el derecho a un proceso justo; el derecho a poseer bienes; el
derecho a la participacin poltica; el derecho a ejercer las libertades
fundamentales de pensamiento, conciencia y religin, opinin y

expresin; el derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas; el
derecho a participar en el gobierno del pas, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos.
Derechos econmicos, sociales y culturales: comprenden por ejemplo el

derecho al trabajo; el derecho a igual salario por trabajo igual; el derecho
a fundar sindicatos y a sindicarse; el derecho a un nivel de vida digno; el
derecho a la educacin y el derecho a tomar parte libremente en la vida
cultural.
Estos derechos estn contemplados tambin en dos Pactos, el Pacto

Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ms Protocolos Facultativos
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que permiten
formular denuncias a ttulo personal por violacin de los derechos
consagrados en el Pacto.
2. En qu se centra el debate entre los derechos civiles y los

econmicos, sociales y culturales?
En trminos generales, existe la nocin de que los derechos econmicos

sociales y culturales, aquellos reconocidos por el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, no son sino metas o
aspiraciones en trminos de polticas, que no conllevan garantas
especficas.
Existen antecedentes que ayudan a comprender el por qu los derechos

econmicos, sociales y culturales se han visto rezagados en trminos de
aplicabilidad frente a los civiles y polticos. En primer lugar, durante la
Guerra Fra, los derechos econmicos, sociales y culturales se vinculaban
al rgimen comunista y al bloque socialista, percepcin que se mantiene
vigente hoy en da a pesar de la cada del muro de Berln. En segunda
instancia, si bien el pensamiento neoliberal promueve la proteccin de
libertades, rechaza la nocin de garantas sociales o justicia social, a
partir de una visin a favor del mercado libre (pero no necesariamente
del mercado justo). Por ltimo, los derechos econmicos, sociales y
culturales son interdisciplinarios.
Se argumenta tambin que mientras los derechos civiles y polticos

conllevan obligaciones negativas, los econmicos, sociales y culturales
implican obligaciones positivas. Por ejemplo, la libertad frente a la tortura
exige que el Estado no recurra a prcticas de tortura, mientras que el
derecho a la salud requiere de que el Estado provea un sistema de salud
accesible, asequible y adecuado. Sin embargo, la distincin
positivo/negativo resulta simplista. En virtud de ello, el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adopt una tipologa de
obligaciones para esclarecer las obligaciones por parte de los Estados
respecto de estos derechos, estableciendo la obligacin de respetar, la
obligacin de proteger y la obligacin de realizar.
3. Qu se entiende por las obligaciones de respetar, proteger y

realizar los derechos humanos?
En el marco del derecho internacional en materia de derechos humanos,

los Estados Partes tienen obligaciones de respetar, proteger y realizar los
derechos contenidos en los tratados y convenciones internacionales.
La obligacin de respetar exige que los Estados Partes de abstengan

de interferir el disfrute de los derechos. Por ejemplo, el derecho a la
educacin se viola si el Estado Parte niega a nias embarazadas la
permanencia en el sistema escolar.
La obligacin de proteger exige que el Estado Parte prevenga
violaciones a los derechos humanos por parte de terceros. Por
ejemplo, que el Estado no garantice que los sistemas de salud
cumplan con normas mnimas en materia de salud sexual y
reproductivas puede considerarse una violacin al derecho a al salud.
La obligacin de realizar exige que el Estado Parte promueva la
adopcin de medidas legislativas, administrativas, presupuestales y
judiciales, entre otras, que resulten necesarias para alcanzar la
efectiva realizacin de los derechos.
En este sentido, el respeto por los derechos humanos debe de estar

presente en las normas, instituciones y marcos legales del Estado, y
contribuir al clima econmico, poltico y de programacin pblica. Los
Estados estn obligados a avanzar de manera expedita hacia la
implementacin de estas obligaciones, y los obstculos que pueda
representar la falta de recursos no pueden ser interpretados como una
justificacin para la falta de accin.
4. Cmo se establecen las obligaciones y los derechos en un

enfoque de derechos humanos?
Partiendo de enfoque basado en derechos humanos, stos determinan la

relacin entre individuos y grupos con demandas vlidas
(derechohabientes) y actores estatales o no-estatales con obligaciones
(garantes/obligados). El enfoque basado en derechos humanos identifica
tanto a los derechohabientes (y sus derechos) como a los garantes (y sus
obligaciones), y trabaja hacia el fortalecimiento de las capacidades de los
derechohabientes para exigir estas demandas, y de los garantes para
asegurar su cumplimiento.
El creciente marco legal internacional establece el contexto para un

enfoque basado en derechos humanos hacia el desarrollo, situando la
legislacin en derechos humanos al centro de la promocin del mismo. En
este sistema, la poblacin (o derechohabientes) tienen el derecho a exigir
al garante (generalmente el Estado) el cumplimiento de sus obligaciones
en el marco del derecho internacional de respetar, proteger, y realizar los
derechos de las personas.
ANEXOS 1
INFORME No. 22/11

PETICIN 71-06 y Otras
SOLUCIN AMISTOSA
GLORIA JOS YAQUETTO PAREDES Y OTROS
PER
23 de marzo de 2011
I. RESUMEN
1. El presente informe se refiere a 21 peticiones presentadas entre

los aos 2006 y 2007, a favor de jueces y fiscales (en adelante tambin las
presuntas vctimas), quienes fueron cesados en sus cargos al no haber sido
ratificados por el Consejo Nacional de la Magistratura del Per (en adelante el
CNM). En los ltimos aos, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(en lo sucesivo "Comisin Interamericana", "Comisin" o "CIDH") ha recibido una
serie de peticiones relacionadas con la misma materia, las cuales han sido
objeto, en su mayora, de acuerdos de solucin amistosa entre magistrados no
ratificados y la Repblica del Per (en lo sucesivo el Estado, el Estado
peruano o Per).6
2. En lneas generales, las denuncias comprendidas en el presente

informe sealaron que la ratificacin de magistrados en el Per no constituye un
procedimiento disciplinario-sancionatorio y, segn los peticionarios, sera
incompatible con las garantas de inamovilidad e independencia de jueces y
fiscales. Sostuvieron que las resoluciones del CNM que resultaron en la no
ratificacin de las presuntas vctimas en sus cargos, no contenan cualquier tipo
de motivacin. Se indica que tales resoluciones fueron impugnadas
judicialmente, pero que incluso los magistrados que obtuvieron decisiones
favorables y en ltima instancia no llegaron a ser reincorporados. Finalmente, en
las peticiones se aleg, en general, que el Estado es responsable por la violacin
de los derechos consagrados en los artculos 8, 11, 23, 24 y 25 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (en adelante tambin la Convencin
Americana o la Convencin).
3. El 24 de septiembre de 2010 el Estado peruano y las 21 presuntas

vctimas suscribieron un acuerdo de solucin amistosa. En el presente informe,
aprobado de acuerdo al artculo 49 de la Convencin Americana, la CIDH resume
los hechos alegados por los peticionarios, refleja el acuerdo logrado por las
partes y decide su publicacin.
II. TRMITE ANTE LA COMISIN
4. En los ltimos aos la CIDH ha recibido un nmero superior a 200

peticiones por parte de jueces y fiscales desvinculados de sus cargos luego de
someterse a un proceso de ratificacin ante el Consejo Nacional de la
6
Tales acuerdos han sido homologados a travs de los siguientes informes de solucin amistosa
adoptados por la CIDH: Informe N 109/06, Peticin 33-03 y otras, Alejandro Espino y otros, Per, 21 de octubre de
2006; Informe N 50/06, Peticin 711-01 y otras, Miguel Grimaldo Castaeda Snchez y otros, Per, 15 de
diciembre de 2006; Informe N 20/07, Peticin 732-01 y otras, Eulogio Paz Melgarejo y otros, Per, 9 de marzo de
2007; Informe N 71/07, Peticin 758-01 y otras, Hernn Atilio Aguirre Moreno y otros, Per, 27 de Julio de 2007 e
Informe N 20/08, Peticin 494-04, Romeo Edgardo Vargas Romero, Per, 13 de marzo de 2008.
Magistratura, de conformidad con el artculo 154 de la Constitucin Poltica del

Per. En la mayor parte de esas peticiones las presuntas vctimas y el Estado
peruano han firmado acuerdos de solucin amistosa, los cuales han sido
homologados por la CIDH entre octubre de 2006 y marzo de 2008, en informes
aprobados en los trminos del artculo 49 de la Convencin Americana.
5. El 30 de enero de 2009 la CIDH envi una comunicacin al Estado

en la cual le inform que desde el ltimo informe de solucin amistosa adoptado
el 13 de marzo de 2008 haba recibido un nmero superior a 30 nuevas
peticiones sobre la misma materia. En esa ocasin, y a la luz de las facultades
establecidas en el artculo 41 de la Convencin, la CIDH solicit informacin
sobre la posibilidad de que se adoptara una solucin integral a la situacin de los
magistrados no ratificados y se puso a la disposicin de las partes para que dicha
solucin fuese convenida.
6. Mediante comunicacin recibida el 6 de marzo de 2009, el Estado

manifest su voluntad de continuar con la suscripcin de acuerdos de solucin
amistosa con relacin a las nuevas peticiones relacionadas con magistrados no
ratificados. Sin embargo, manifest que en el caso de las peticiones que an no
han sido notificadas al Estado peruano esto no es posible por cuanto no se
cuenta con la informacin relacionada a sus datos personales, lo cual no permite
realizar un anlisis de su situacin jurdica.
7. El 16 de marzo de 2009 la CIDH remiti al Estado un listado de

peticiones en etapa de estudio relacionadas con magistrados no ratificados y los
datos personales de las presuntas vctimas, y reiter la solicitud de que se
encontrara una solucin integral sobre esa materia. Mediante comunicacin
recibida el 21 de marzo de 2009, el Estado inform su disposicin de solucionar
la situacin de un grupo de magistrados no ratificados, independiente de su
peticin ante la CIDH. Dichas observaciones fueron trasladadas a cada uno de
los representantes de las presuntas vctimas, algunos de los cuales informaron
que el Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia haba
objetado la firma de acuerdos de solucin amistosa con magistrados cuya
denuncia ante la CIDH se encontraba pendiente de notificacin al Estado.
8. En vista de esa situacin, el 5 de marzo de 2010 la CIDH abri a

trmite 26 peticiones interpuestas por magistrados no ratificados por el Consejo
Nacional de la Magistratura. De ese universo, 21 denuncias estn comprendidas
en el acuerdo de solucin amistosa firmado el 24 de septiembre de 2010. A
continuacin se encuentra una relacin de las presuntas vctimas que firmaron
dicho acuerdo, el nmero bajo el cual sus peticiones fueron registradas y la
fecha de recepcin por parte de la CIDH:
1. Gloria Jos Yaquetto Paredes (P 71-06), recibida el 24 de enero de 2006.

2. Pedro Alberto Crdova Rojas (P 109-06), recibida el 2 de febrero de 2006.
3. Pedro Lucio Ramos Miranda (P 120-06), recibida el 7 de febrero de 2006.
4. Heriberto Hugo Lvano Torres (P 513-06), recibida el 25 de mayo de 2006.
5. Vctor Ladrn de Guevara De la Cruz (P 572-06), recibida el 5 de junio de
2006.
6. Carlos Felipe Linares Vera Portocarrero (P 594-06), recibida el 9 de junio de
2006.
7. Juan Nicanor Ziga Bocanegra (P 634-06), recibida el 16 de junio de 2006.
8. Javier Rolando Peralta Anda (P 834-06), recibida el 7 de agosto de 2006.
9. Edwin Elas Vsquez Puris (P 1066-06), recibida el 4 de octubre de 2006.
10. Genaro Nelson Lozano Alvarado (P 1160-06), recibida el 27 de octubre de
2006.
11. Jos Francisco Jurado Njera (P 1285-06), recibida el 20 de noviembre de

2006.
12. Lus Rafael Callapia Hurtado (P 184-07), recibida el 21 de febrero de 2007.
13. Ricardo Quispe Prez (P 364-07), recibida el 26 de marzo de 2007.
14. Fidel Gregorio Quevedo Cajo (P 451-07), recibida el 13 de abril de 2007.
15. Aquiles Nio de Guzmn Feijoo (P 492-07), recibida el 19 de abril de 2007.
16. Jos Domingo Choquehuanca Calcina (P 627-07), recibida el 14 de mayo de
2007.
17. Jos Miguel La Rosa Gmez de la Torre (P 986-07), recibida el 29 de julio de
2007.
18. Rodolfo Kdagand Lovatn (P 1179-07), recibida el 13 de septiembre de
2007.
19. Simn Damacen Mori (P 1562-07), recibida el 11 de diciembre de 2007.
20. Carmen Encarnacin Lajo Lazo (P 638-07), recibida el 17 de mayo de 2007.
21. Manuel Vicente Trujillo Meza (P 714-07), recibida el 5 de junio de 2007.
9. Las referidas peticiones fueron trasladadas al Estado el 5 de marzo

de 2010, otorgndole el plazo de dos meses para que presentara respuesta, de
conformidad con el Reglamento de la CIDH. Durante la tramitacin de las
denuncias, los peticionarios presentaron comunicaciones adicionales, las cuales
fueron igualmente trasladadas al Estado.
10. El 30 de septiembre de 2010 el Estado peruano remiti el Oficio N

1820-2010-JUS/PPES, en el cual se adjunt el acuerdo de solucin amistosa
suscrito el 24 de septiembre de 2010, y solicit que dicho acuerdo fuese
homologado por la CIDH en los trminos del artculo 49 de la Convencin. El
Estado remiti asimismo la copia de la Resolucin Suprema N 173-2010-JUS de
10 de septiembre de 2010, mediante la cual se autoriz a la Procuradora Pblica
Especializada Supranacional, Delia Muoz Muoz, suscribir acuerdos de solucin
amistosa con magistrados no ratificados.
11. En la primera semana de octubre de 2010 se traslad el

mencionado Oficio N 1820-2010-JUS/PPES a los representantes de cada una de
las presuntas vctimas, indicando que la CIDH haba tomado conocimiento del
acuerdo de solucin amistosa firmado el 24 de septiembre de 2010. Del universo
de 21 presuntas vctimas, 12 han remitido escritos adicionales solicitando que la
CIDH homologue el acuerdo de solucin amistosa 7. Los representantes de las
dems presuntas vctimas no han presentado respuesta u objecin a que la CIDH
homologue el acuerdo de solucin amistosa por ellas suscrito.
III. LOS HECHOS
12. Segn el artculo 154 de la Constitucin Poltica del Per, son

funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:
1. Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin

personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto conforme los dos tercios del
nmero total de sus miembros.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles a cada
siete aos. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder
7
Tales personas son Gloria Jos Yaquetto Paredes (P 71-06), Pedro Alberto Crdova Rojas (P 109-06),
Pedro Lucio Ramos Miranda (P 120-06), Vctor Ladrn de Guevara De la Cruz (P 572-06), Carlos Felipe Linares
Vera Portocarrero (P 594-06), Juan Nicanor Ziga Bocanegra (P 634-06), Javier Rolando Peralta Anda (P 834-
06), Lus Rafael Callapia Hurtado (P 184-07), Fidel Gregorio Quevedo Cajo (P 451-07), Rodolfo Kdagand
Lovatn (P 1179-07), Carmen Encarnacin Lajo Lazo (P 638-07) y Manuel Vicente Trujillo Meza (P 714-07).
Judicial ni al Ministerio Pblico. El proceso de ratificacin es

independiente de las medidas disciplinarias.8
13. El proceso de ratificacin consiste en una evaluacin que el CNM

realiza peridicamente, sobre el ejercicio profesional de cada juez y fiscal en
ejercicio. Con la decisin de no ratificacin se deja sin efecto el nombramiento
del/a magistrado/a y se le inhabilita definitivamente para el ejercicio de la
judicatura. Las vacantes que se originan en este proceso son cubiertas a travs
de un concurso pblico de mrito y evaluacin.
14. En las peticiones comprendidas en el presente informe se aleg, en

lneas generales, que el proceso de ratificacin vulnera las garantas de
inamovilidad e independencia con la que deben actuar los jueces y fiscales. Se
adujo que para la fecha en que las presuntas vctimas fueron cesadas en sus
cargos, el CNM estaba facultado a emitir decisiones de no-ratificacin sin
cualquier tipo de motivacin y sin que existiera un recurso judicial efectivo e
idneo para impugnarlas. Asimismo, se afirm que si bien la jurisprudencia
reciente del Tribunal Constitucional del Per establece que el CNM debe motivar
sus decisiones, el procedimiento de ratificacin no contiene una doble instancia
de revisin y contina siendo incompatible con las garantas establecidas en el
artculo 8 de la Convencin Americana.
15. Finalmente, los peticionarios solicitaron se deje sin efecto las

resoluciones del CNM por medio de la cual fueron cesados en sus cargos.
Asimismo, requirieron que se declarare la responsabilidad del Estado peruano
por la violacin de los derechos consagrados en los artculos 8, 11, 23, 24 y 25
de la Convencin Americana.
IV. SOLUCIN AMISTOSA
16. El 24 de septiembre de 2010 las presuntas vctimas y el Estado

peruano, representado por la Procuradora Pblica Especializada Supranacional,
Delia Muoz Muoz, firmaron el siguiente acuerdo:
Acuerdo de Solucin Amistosa de fecha 24 de septiembre de 2010

(R.S 173-2010-JUS)
ACUERDO DE SOLUCION AMISTOSA

(RESOLUCION SUPREMA N 173-2001-JUS)
Conste por el presente documento el Acuerdo de Solucin Amistosa,

relativo a las peticiones que se indican luego y tramitadas ante la
Comisin Interamericana de Derecho Humanos (en adelante, la
CIDH), celebrado, de una parte por
El Estado Peruano:
Debidamente representado, de conformidad con la Resolucin
Suprema N 173-2001-JUS, de fecha 10 de septiembre de 2010, por
la Procuradora Publica Especializada Supranacional, Dra. Delia
Muoz Muoz. Con domicilio legal en Scipin Llona N 350,
Miraflores, Lima, en adelante la representante del Estado Peruano, y
por otra parte,
8
Constitucin Poltica de la Repblica del Per, disponible en el portal de Internet del Congreso de la
Repblica: www.congreso.gob.pe/ntley/ConstitucionP.htm.
Los siguientes peticionarios, quienes suscriben personalmente

por su propio derecho o a travs de su{s} representante{s}
debidamente acreditado{s}, en adelante, los peticionarios:
1. Gloria Jos Yaquetto Paredes (Peticin N 71-06),

2. Pedro Alberto Crdova Rojas (Peticin N 109-06),
3. Pedro Lucio Ramos Miranda (Peticin N 120-06)
4. Heriberto Hugo Levano Torres (Peticin N 513-06),
5. Vctor Ladrn de Guevara De la Cruz (Peticin N 572-06),
6. Carlos Felipe Linares Vera Portocarrero (Peticin N 594-06)
7. Juan Nicanor Ziga Bocanegra (Peticin N 634-06),
8. Javier Rolando Peralta Anda (Peticin N 834-06),
9. Edwin Elas Vsquez Puris (Peticin N 1066-06),
10. Genaro Nelson Lozano Alvarado (Peticin N 1160-06),
11. Jos Francisco Jurado Njera (Peticin N 1285-06),
12. Luis Rafael Callapina Hurtado (Peticin No 184-07),
13. Ricardo Quispe Prez (Peticin N 364-07),
14. Fidel Gregorio Quevedo Cajo (Peticin N 451-07),
15. Aquiles Nio de Guzmn Feijoo (Peticin N 492-07),
16. Jos Domingo Choquehuanca Calcina (Peticin N 627-07),
17. Jos Miguel La Rosa Gmez de la Torre (Peticin N 986-07),
18. Rodolfo Kdagand Lovatn (Peticin N 1179-07),
19. Simon Damacen Mori (Peticin N 1562-07),
20. Carmen Encarnacin Lajo Lazo (Peticin N 638-07),
21.Manuel Vicente Trujillo Meza (Peticin N 714-
CLAUSULA PRIMERA
RECONOCIMIENTO DE RESPONSABILIDAD POR PARTE DEL

ESTADO PERUANO
El Estado reconoce que el proceso de ratificacin de jueces y

fiscales, tal como fue llevado al cabo antes de la entrada en vigor el
1 de diciembre de 2005 del Cdigo Procesal Constitucional (Ley No
28237), si bien estuvo conforme a la interpretacin de las normas
aplicables realizada por las instancias pertinentes, no incorpor
ciertas garantas de la Tutela Procesal Efectiva, particularmente la
exigencia de resolucin motivada, que debe ser observada en todo
tipo de procedimiento. Esto a la luz de lo expuesto en la
Constitucin Poltica del Per, los tratados de derechos humanos que
obligan al Estado peruano, la jurisprudencia vinculante de esta
materia proveniente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, as como el Tribunal constitucional.
CLAUSULA SEGUNDA
EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
De conformidad con lo expresado en la Primera Clusula del

presente Acuerdo, ambas partes consideran que es conforme a
derecho que, en virtud de las normas internacionales de derechos
humanos que obligan al Estado peruano y de conformidad con lo
establecido por la Constitucin Poltica del Per, el Consejo Nacional
de la Magistratura deja sin efecto las resoluciones que declararon la
no ratificacin de los magistrados comprendidos en la presente
solucin amistosa. En consecuencia, los magistrados recuperan su
condicin de tales para los siguientes efectos
2.1. Reincorporacin en el Poder Judicial o en el Ministerio

Publico
El Consejo Nacional de la Magistratura rehabilitar el ttulo

correspondiente de manera inmediata a la Homologacin por parte
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos del presente
Acuerdo de Solucin Amistosa.
El Poder Judicial o el Ministerio Publico, segn corresponda,

dispondr la reincorporacin de los magistrados que suscriben el
presente Acuerdo a su plaza original dentro de los 15 (quince) das
siguientes a la rehabilitacin del ttulo. De no estar disponible su
plaza original, a solicitud de los magistrados, sern reincorporados
en una plaza vacante de igual nivel en el mismo o en otro Distrito
Judicial.
En este caso, dichos magistrados tendrn la primera opcin para

regresar a su plaza de origen apenas se produzca la vacante
respectiva.
La reincorporacin se llevara a cabo siempre y cuando no exista

impedimento legal alguno, cuya verificacin deber estar a cargo del
Poder Judicial o el Ministerio Pblico segn sea el caso.
2.2. Otros derechos de los Magistrados reincorporados
2.2.1 Reconocimiento del tiempo de servicios
El Estado Peruano se compromete a reconocer el tiempo de servicios

no laborados contados desde la fecha de la Resolucin de no
ratificacin, para los efectos del cmputo de su tiempo de servicios,
jubilacin y dems beneficios laborales que les corresponden
conforme a la ley peruana. La antigedad de los servicios prestados
por los magistrados acogidos al presente Acuerdo de Solucin
Amistosa, en caso fuera necesario, para cumplir con este, que se les
traslade a otro Distrito Judicial, ser reconocida para todos sus
efectos en la nueva sede.
2.3. Indemnizacin total
El Estado Peruano reconoce al peticionario que se acoja a la

presente Solucin Amistosa el pago de la suma de US$ 5,000.00
(Cinco Mil Dlares Americanos y 00/100) por reparacin, gastos, y
por cualquier otro concepto, comprometindose el peticionario a no
reclamar suma adicional alguna.
2.4. Nuevo proceso de evaluacin y de ratificacin
EI Estado Peruano llevar a cabo un nuevo procedimiento de

evaluacin y ratificacin a cargo del Consejo Nacional de la
Magistratura respecto de los magistrados comprendidos en el
presente acuerdo. Este nuevo procedimiento se llevar a cabo de
conformidad con las normas y principios constitucionales (artculos
139 y 154 de la Constitucin Poltica del Per), la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, la jurisprudencia vinculante
que garantiza el debido proceso dictada por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional.
Para dichos efectos, el Consejo Nacional de la Magistratura ha

adecuado su Reglamento a las disposiciones normativas
correspondientes que garantizan el debido proceso, de conformidad
de las normas nacionales e internacionales y los principios
constitucionales.
CLAUSULA TERCERA
CEREMONIA DE DESAGRAVlO PUBLICO
El representante del Estado Peruano se compromete a realizar una

Ceremonia de Desagravio Pblico a favor de los magistrados
reincorporados.
CLAUSULA CUARTA
BASE JURIDICA
El presente Acuerdo se suscribe de conformidad a lo dispuesto en

los artculos 2 (Derechos Fundamentales de la persona ), 44
(Deberes primordiales del Estado), 55 (Vigencia de los Tratados),
205 (Jurisdiccin Supranacional) y de la Cuarta Disposicin Final y
Transitoria (Interpretacin de los Derechos Fundamentales), de la
Constitucin Poltica del Per; artculos 1 (Obligacin de respetar
los derechos), 2 (deber de adoptar, disposiciones de derecho
Interno), 8 (Garantas Judiciales) y 48 (1) (f) (Solucin Amistosa)
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y el articulo
41 del Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.
CLAUSULA QUINTA
INTERPRETACION
El sentido y alcance del presente Acuerdo se Interpretan de

conformidad con los artculos 29 y 30 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en lo que sea pertinente y al principio de
buena fe. En caso de duda o desavenencia entre las partes sobre el
contenido del presente Acuerdo, ser la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos la que decidir sobre su Interpretacin. Tambin
le corresponde verificar su cumplimiento, estando las partes
obligadas a informar cada cuatro meses sobre su estado y
cumplimiento.
CLAUSULA SEXTA
HOMOLOGACION POR PARTE DE LA COMISION
INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH)
El presente Acuerdo de Solucin Amistosa est sujeto a la

homologacin por parte de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. El Estado Peruano se compromete a solicitar esta
homologacin en el ms breve plazo, y, obtenida esta, ponerla en
conocimiento del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) a fin de
que proceda con arreglo a la clusula segunda y realice la reserva
de las plazas correspondientes a los magistrados que participen en
el Nuevo Proceso de Evaluacin y Ratificacin.
CLAUSULA SEPTIMA
ASIMILACION
Las partes intervinientes en la suscripcin del presente Acuerdo de

Solucin Amistosa expresan su libre y voluntaria conformidad y
aceptacin con el contenido de todas y cada una de sus clusulas,
dejando expresa constancia de que pone fin a la controversia y a
cualquier reclamo contra el Estado peruano en relacin a las otras
peticiones materia del presente Acuerdo.
CLAUSULA OCTAVA
EXTENSION DEL ACUERDO A LO QUE RESULTE MAS
FAVORABLE
Las partes intervinientes dejan expresa constancia que si con

posterioridad a la suscripcin del presente Acuerdo de Solucin
Amistosa el Estado llegara a reconocer condiciones ms favorables a
otros peticionarios que se encuentren en la misma situacin jurdica,
esas nuevas condiciones se extendern tambin a los que hubieran
suscrito el presente Acuerdo de Solucin Amistosa.
Lima 24 de septiembre de 2010
(FIRMAS EN REPRESENTACION DEL ESTADO Y DE LOS

PETICIONARIOS9)
V. DETERMINACIN DE COMPATIBILIDAD Y CUMPLIMIENTO
17. La CIDH reitera que de acuerdo con los artculos 48.1.f) y 49 de la

Convencin, este procedimiento tiene como fin llegar a una solucin amistosa
del asunto, fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en la
Convencin. La aceptacin de llevar a cabo este trmite, expresa la buena fe
del Estado para cumplir con los propsitos y objetivos de la Convencin, en
virtud del principio pacta sunt servanda. Tambin, desea reiterar que el
procedimiento de solucin amistosa contemplado en la Convencin permite la
terminacin de los casos individuales en forma no contenciosa, y ha demostrado,
en casos relativos a diversos pases, ofrecer un vehculo importante y efectivo de
solucin, que puede ser utilizado por ambas partes.
18. La Comisin Interamericana ha seguido de cerca el desarrollo de la

solucin amistosa lograda en las peticiones comprendidas en el presente
informe. La Comisin valora los esfuerzos desplegados por las partes para lograr
esta solucin y declara que el mismo resulta compatible con el objeto y fin de la
Convencin.
19. De acuerdo con la informacin proporcionada por las partes, previo

a la suscripcin del acuerdo de solucin amistosa, el Presidente del Consejo
Nacional de la Magistratura emiti los Oficios Ns 450-2010-P-CNM y 1553-
2010-P-CNM, por medio de los cuales emiti opinin favorable a los
compromisos reflejados en el aludido acuerdo.
9
En la parte final del acuerdo de solucin amistosa consta la siguiente nota relacionada con la firma del
seor Luis Rafael Callapia Hurtado:
En este acto se hace presente que por razones de fuerza mayor el Doctor LUIS
RAFAEL CALLAPIA HURTADA (sic), conforme a la Constancia de atencin mdico (sic) de
ESSALUD DE FECHA 22 setiembre de 2010, autoriza mediante poder personal y expreso a su
hija Doa LUZ AMPARO CALLAPIA COSIO identificada con D.N.I. 23958232 para que
suscriba el Acuerdo en su nombre y representacin.
20. El Estado se ha comprometido a dar cumplimiento a la clusula 2.1

del acuerdo de solucin amistosa de manera inmediata a su homologacin por la
CIDH. Segn la informacin presentada por algunos peticionarios, el Ministerio
de Justicia dispondra de una partida presupuestaria destinada al pago de parte
de la indemnizacin regulada en la clusula 2.3 del acuerdo.
21. La CIDH valora las medidas que el Estado viene desplegando para
dar cumplimiento al acuerdo de solucin amistosa, y se reserva la oportunidad
de evaluar la informacin que las partes proporcionen para pronunciarse sobre
los puntos que considera cumplidos.
VII. CONCLUSIONES
22. Con base en las consideraciones que anteceden y en virtud del

procedimiento previsto en los artculos 48.1.f) y 49 de la Convencin Americana,
la Comisin desea reiterar su profundo aprecio por los esfuerzos realizados por
las partes y su satisfaccin por el logro del acuerdo de solucin amistosa en las
21 peticiones comprendidas en este informe, basado en el objeto y fin de la
Convencin Americana.
23. En virtud de las consideraciones y conclusiones expuestas en este

informe,
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

DECIDE:
1. Aprobar los trminos del acuerdo de solucin amistosa firmado por

las partes el 24 de septiembre de 2010.
2. Dar inicio al seguimiento y supervisin de todos y cada uno de los

puntos del acuerdo amistoso, y en este contexto, recordar a las partes, su
compromiso de informar peridicamente a la CIDH sobre el cumplimiento del
presente arreglo amistoso.
3. Hacer pblico el presente informe e incluirlo en su Informe anual a

la Asamblea General de la OEA.
Dado y firmado en la ciudad de Washington, D.C., a los 23 das del mes de

marzo de 2011. (Firmado): Dinah Shelton, Presidenta; Jos de Jess Orozco
Henrquez, Primer Vicepresidente; Rodrigo Escobar Gil, Segundo Vicepresidente;
Paulo Srgio Pinheiro, Felipe Gonzlez, Luz Patricia Meja Guerrero, y Mara Silvia
Guilln, Miembros de la Comisin.

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INDICE GENERAL

1.- Qu son los Derechos Humanos?

UNIDAD TEMTICA II.

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PER

1.- EL CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

UNIDAD TEMTICA III.

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

UNIDAD TEMTICA VI.

DOCUMENTOS BSICOS EN MATERIA

1.- CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS

UNIDAD TEMTICA VI.

COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

1.- Breve historia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos

UNIDAD TEMTICA VII.

FORMULARIO DE PETICIN ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA

UNIDAD TEMTICA VIII.

En el presente texto autoinstructivo se ha desarrollado el tema de

El tema de los Derechos Humanos involucra la participacin del

La Carta Internacional ms importante es la Declaracin de las

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En el presente texto, nos orientaremos al origen de ese principio y

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Unidad La ONU es el organismos por excelencia en defensa de los

Unidad En el presente captulo se abordarn los 3 instrumentos

Unidad En la presente unidad se abordar el anlisis de la OEA, su

Unidad LA CIDH es una institucin donde todo ciudadano puede

Unidad El mtodo de cmo rellenar el formulario de peticin ante la

Unidad En la presente unidad se abordar la estructura, funciones,

Actividades Fecha de presentacin

UNIDAD TEMTICA II:

UNIDAD TEMTICA III:

UNIDAD TEMTICA IV:

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En la presente unidad se abordarn las

Al concluir el estudio del presente captulo, el estudiante estar en la

Reconocer a qu generacin pertenece un derecho fundamental

El secreto de la paz est en el respeto

1.- Qu son los Derechos Humanos?

La nocin de Derechos Humanos es una de las nociones ms

Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo,

2.- Fundamentacin de los Derechos humanos.

3.- Historia de los Derechos Humanos.

1628 THE PETITION OF RIGHTS - LA PETICIN DE DERECHOS

Parlamento. Antes de someter esta demanda a votacin, los

1679 HBEAS CORPUS

1689 THE BILL OF RIGHTS - LA DECLARACIN DE DERECHOS / 1689

1776 LA DECLARACIN DE DERECHOS DE VIRGINIA / JUNIO DE

primeras enmiendas de la Constitucin.

1776 LA DECLARACIN DE INDEPENDENCIA AMERICANA / JULIO DE

1789 DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL

sovitica puso fin a los afanes imperialistas de los sistemas fascistas y

1948 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la

2000 La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea es un

4.- Los sujetos.

El sujeto de los Derechos Humanos puede definirse como la persona

Atendiendo a la doble posicin -activa y pasiva-, que pueden adoptar