CONTEXTO GEOPOLTICO REGIONAL E
Despus de
INTERNACIONAL
Despus de la Segunda Guerra Mundial el
comercio internacional registr un fuerte
crecimiento. Los economistas, al tratar de
explicar este hecho, aducen factores polticos y
econmicos, dndole especial importancia a los
primeros. Dentro de los factores polticos Paul
Krugman (1995) seala, en primer lugar, el
cambio en las polticas comerciales de
Alemania y Estados Unidos, pases que se
hicieron cada vez menos proteccionistas a partir
de 1950. Esto cre un ambiente propicio para la
realizacin de ocho rondas de negociacin en el
marco del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (General Agreement on
Trade and Tariffs - GATT), con el fin de reducir
las trabas al comercio internacional. En
segundo lugar el autor menciona el abandono
por parte de los pases en desarrollo, sobre todo
desde los aos setenta, del modelo de
industrializacin mediante sustitucin de
importaciones (ISI), el cual tena una marcada
orientacin proteccionista.
Por qu los gobiernos deciden implementar
polticas de liberacin del comercio
internacional? Michael Lusgztig (2004) enumera
tres razones: 1) crisis econmicas que obligan
a un cambio en el modelo de desarrollo, 2)
presiones externas, y 3) preferencias de los
gobiernos por el libre comercio o deseos de
crear un nuevo grupo poltico aliado. Alemania,
Estados Unidos y Gran Bretaa son ejemplos
de gobiernos que prefirieron impulsar el libre
comercio, eliminando las medidas
proteccionistas erigidas durante la dcada de
los treinta, para sacar mayor provecho a su
potencial exportador.
A mediados de la dcada de los cuarenta
Estados Unidos y Gran Bretaa disearon las
bases del GATT y la Organizacin Internacional
del Comercio (OIC) con el fin de expandir y
regular el comercio internacional. El proyecto se
present en la ronda de negociaciones
multilaterales sobre comercio internacional
celebrada en Ginebra, en 1947, con la
participacin de veintitrs pases. All se aprob presionan por acuerdos regionales cuando los
el GATT, nico instrumento multilateral por el
que se rigi el comercio internacional hasta
1995, cuando se fund la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC). En el marco del GATT se
otorgaron cuarenta y cinco mil concesiones
arancelarias que afectaban aproximadamente a
una quinta parte del comercio internacional. Sin
embargo, no se aprob la creacin de la OIC,
debido fundamentalmente a la oposicin del
Congreso de los Estados Unidos.
la ronda de Ginebra se hacen siete rondas
adicionales que condujeron a la reduccin
significativa de los aranceles, as como a la
regulacin de las trabas no arancelarias, del
comercio en servicios y de la propiedad
intelectual.
En el caso de Amrica Latina la liberacin del
comercio internacional parece obedecer
principalmente a las dos primeras razones, es
decir, crisis econmicas y presiones externas.
El agotamiento de modelo ISI y la crisis de la
deuda externa a principios de la dcada de los
ochenta condujeron a gran parte de estas
naciones a negociar con el Fondo Monetario
Internacional, teniendo que aceptar las
condiciones del denominado consenso de
Washington, entre las cuales estaba la
liberacin del comercio internacional.
El GATT no excluy la posibilidad de celebrar
acuerdos comerciales regionales. Aunque muy
pocos se firmaron a partir la dcada de los
sesenta, a principios de los noventa su nmero
crece significativamente. Para enero de 2010 ya
la OMC haba recibido 462 notificaciones. El 90
por ciento de estos acuerdos regionales
corresponda a reas de libre comercio y el 10
por ciento a uniones aduaneras.
Qu factores inciden en la creacin de
acuerdos regionales de integracin?
Nuevamente los analistas sealan factores
econmicos y polticos. Dentro de los primeros
se mencionan el aumento en el tamao de los
mercados, que lleva a mayor eficiencia en
aquellas industrias con economas de escala
creciente, y la necesidad de atraer inversin
extranjera (Fernndez y Portes, 1998). Dentro
de las razones polticas se sealan la
importancia de propiciar un clima de paz para
prevenir conflictos blicos, la necesidad de
crear incentivos para que los gobiernos de los
pases miembros cooperen en la solucin de
problemas de accin colectiva o la respuesta de
los gobiernos a presiones de las empresas
locales interesadas en tales acuerdos. Segn
Helen Milner (1997), las empresas locales
mercados domsticos se vuelven pequeos
pero no estn listas para competir en el
mercado global. Lo interesante es que hay un
alto grado de interdependencia entre los
factores polticos y econmicos. Una decisin
poltica puede iniciar la integracin econmica,
pero esta ltima incidir en la esfera poltica. De
igual manera, si los motivos iniciales son
econmicos, la necesidad de unidad poltica
puede surgir ms adelante (Balassa, 1994).
VENEZUELA Y SU INFLUENCIA EN EL
ACTUAL CONTEXTO INTERNACIONAL
En el contexto internacional contemporneo, la
experiencia de cambios revolucionarios
engendrada en Venezuela ha tenido, sin duda,
sus repercusiones en las luchas populares,
especficamente en lo que respecta a nuestra
Amrica y el mar Caribe, aun cuando sus
respectivos gobiernos difieran, en uno u otro
sentido, del venezolano. Esta nueva situacin
ha supuesto un enorme reto para los sectores
dominantes tradicionales, lo mismo que para su
tutor imperial, Estados Unidos, en momentos
que se crey exterminada toda referencia a
Marx, Engels, Lenin y dems tericos del
socialismo revolucionario mundial, ya que la
misma no es posible enfrentarla, acusando -
como siempre lo hizo durante la Guerra Fra- a
su extinto enemigo imperialista, la URSS, de
desestabilizar la paz mundial. Ahora, este reto
de los pueblos de nuestra Amrica debilita cada
da la legitimidad y continuidad de las diversas
estructuras sobre las cuales se erigi el sistema
capitalista y su enunciado poltico: la
democracia representativa. As, en la bsqueda
de opciones que pudieran recoger y reflejar la
diversidad de las luchas populares de nuestro
continente, en Venezuela se comienza a gestar
una nueva visin de lo que sera el socialismo
revolucionario, deslastrndolo de las malas
interpretaciones que pudo tener en el pasado y
en consonancia con la memoria histrica de
nuestros pueblos, estableciendo una lnea de
continuidad con lo hecho por quienes guiaron la
resistencia indgena y la guerra de
independencia.
Por supuesto, esta influencia de Venezuela no
podra partir de un hecho aislado, al igual que
sucediera con la gesta independentista de hace
doscientos aos, conjugndose una misma
aspiracin emancipadora desde el sur del ro
Bravo hasta la Patagonia. En la actualidad, al
dar nacimiento a diferentes organismos de
integracin regionales, como la CELAC,
UNASUR y ALBA-TCP, nuestra Amrica recoge
esa necesidad de lucha comn que herman a
las antiguas colonias en contra de la monarqua
espaola, esta vez en contra de la hegemona
imperialista estadounidense y la globalizacin
neoliberal econmica que amenazan con
acabar con cualquier vestigio de soberana
nacional a fin de imponer sus propios intereses
y controlar los vastos recursos naturales
estratgicos que poseen nuestras naciones,
utilizando para ello su supremaca militar y su
predominio en los organismos multilaterales.
Como lo contempla el Proyecto Nacional Simn
Bolvar, en su Primer Plan Socialista del
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
para el perodo 2007-2013, la construccin de
un mundo multipolar implica la creacin de
nuevos polos de poder que representen el
quiebre de la hegemona unipolar, en la
bsqueda de la justicia social, la solidaridad y
las garantas de paz, bajo la profundizacin del
dilogo fraterno entre los pueblos, su
autodeterminacin y el respeto de las libertades
de pensamiento; cuestin sta que incomoda
sobremanera a Washington y a sus socios
imperialistas al constituir un contrapoder que
desafa abiertamente su papel hegemnico y lo
relega en cuanto a aspectos de importancia en
materia econmica y financiera, como lo seran
las polticas de integracin regional promovidas,
bsicamente, por Cuba, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua y Venezuela, a los cuales se suman
los pases integrantes de Mercosur. De ah que
la experiencia revolucionaria venezolana
adquiera una importancia geopoltica vital en el
actual contexto latinoamericano y caribeo, al
reafirmar los valores de la independencia y de
la identidad nacional de nuestros pueblos.
RELACIONES DE VENEZUELA CON OTROS
PASES
Chavez impulso polticas tales como la venta de
petrleo en condiciones de pago preferenciales
le valieron adhesiones en varios de los pases
del hemisferio, situacin que aos atrs pareca
imposible. Muchos analistas creen que Chvez
influy para que el chileno Jos Miguel Insulza,
candidato que no contaba con el apoyo
de Estados Unidos, resultara elegido secretario
general de la OEA.[cita requerida]
Se afirma tambin que su poltica en Amrica
Latina, que inclua la creacin y gestin
de Petrosur, Petrocaribe, Telesur y otros, lo
convirtieron en un personaje influyente en la
regin.[cita requerida] La aceptacin de Venezuela
dentro de Mercosur. Por la oposicin de
Paraguay, su incorporacin como socio pleno
se dio en el ao 2012, sin embargo, sus
tratativas de ingresar a esta Organizacin
desde el 2006 (con el apoyo por parte de Brasil,
Argentina y Uruguay), han dado un viraje a
Venezuela hacia esta comunidad de naciones,
planteando en la agenda no slo temas
comerciales sino sociales. Su gran proyecto
gasfero incluye el gran Gasoducto del Sur, que
plantea la construccin de un gasoducto desde
el Caribe hasta el Ro de la Plata, donde
participaran los pases del Mercosur y Bolivia,
en principio. En la actualidad, su cercana
con Bolivia y Cuba, pases gobernados por Evo
Morales y Ral Castro respectivamente, les
han permitido desarrollar planes
controversiales, pero de gran aceptacin dentro
de ciertos sectores, de salud y alfabetizacin.
El gobierno de Hugo Chvez ha sido acusado
tambin de dividir al continente ideolgicamente
y de promover un proyecto expansionista en la
regin.
Relaciones con los pases rabes y
musulmanes[editar]
Desde que Chvez lleg al poder, se ha ido
acercando a los pases rabes y musulmanes,
teniendo en cuenta que la mayora de estos, al
igual que Venezuela, son grandes productores
y exportadores de petrleo. Chvez promovi la
celebracin de una cumbre extraordinaria con
los pases de la OPEP y visit todos los pases
miembros incluyendo a Libia, Irn e Irak,
cuando este ltimo era gobernado por Saddam
Hussein. De esta manera Chvez logr
estrechar las relaciones con los pases
de Medio Oriente con quienes sigue
manteniendo intereses comunes en el rea
energtica. Irn es el pas musulmn con mayor Las relaciones con el gobierno conservador
inversin en Venezuela y ha instalado grandes
empresas ensambladoras de automviles,
tractores y otras en el pas. Venezuela ha
votado en instancias internacionales a favor
de Irn dentro de Agencia Internacional de
Energa Atmica, donde Venezuela abog por
permitir el desarrollo de la energa nuclear por
el pas musulmn. En el ao 2006, Venezuela
fue aceptada como miembro observador de la
Liga rabe.
Relaciones con Israel
Las
relaciones diplomticas entre Israel y Venezuel
a se iniciaron hace casi 50 aos. Venezuela fue
uno de los primeros pases en apoyar la
creacin del Estado de Israel segn
la resolucin aprobada por las Naciones
Unidas en 1948.
El 3 de agosto de 2006, el presidente de
Venezuela, Hugo Chvez, anunci el retiro de
su encargado de negocios, representante
diplomtico de mximo rango en Israel, tras
condenar reiteradamente la ofensiva israel
sobre el Lbano. y hacer declaraciones
calificado al estado Israel de "malditos y
asesinos". El mandatario venezolano expres
que no tiene ningn inters de mantener
relaciones diplomticas con Israel.
La respuesta no se hizo esperar ya que 4 das
despus Israel convoc a su embajador en
Venezuela, Shlomo Cohen, en respuesta a las
posiciones unilaterales adoptadas por
4
Venezuela. Unos meses despus las
relaciones continuaron.
Israel est considerando una degradacin de
sus relaciones con Venezuela a la luz de la lnea
antiisrael adoptada por el gobierno bajo la
presidencia de Hugo Chvez. Israel est
preocupado por la creciente alianza entre
Chvez y su homlogo Mahmud Ahmadinejad.5
Tambin existe preocupacin en el seno de
la comunidad juda de Venezuela, de unos
12.000 miembros, debido a las intenciones de
Chvez de centralizar el sistema educativo, lo
que afectara a las escuelas privadas en
general, incluidas las hebreas.6
El director del Departamento de
la Cancillera israel para Amrica del Sur,
Alexander Ben Zvi, expres que las relaciones
diplomticas y comerciales entre Israel y
Venezuela son complicadas, pero existen. Hay
una embajada israel en Caracas y tambin una
venezolana en Jerusaln.7
Relaciones con Espaa
de Jos Mara Aznar eran delicadas; Espaa
fue el segundo pas en reconocer al gobierno
de Pedro Carmona,8 surgido del golpe de
estado (EE.UU. haba sido el primero).
Surgieron crticas contra Aznar dentro de
Espaa, por parte del partido Izquierda Unida,
cuyo portavoz Gaspar Llamazares afirm que
"el hecho de que Aznar levantara el telfono
a Carmona demuestra su apoyo al golpe".9 El
gobierno de Chvez tambin sugiri un
supuesto apoyo del embajador Manuel Viturro
al gobierno surgido del Golpe de Estado del 11
de abril de 2002
Posteriormente con el cambio de ejecutivo
en Espaa, las relaciones mejoraron
ostensiblemente cuando el presidente
socialista Jos Luis Rodrguez Zapatero lo
relev en el cargo, llegando a firmarse acuerdos
bilaterales para la venta de barcos y material
militar espaol a Venezuela. No obstante, el 10
de noviembre de 2007, durante la clausura de
la XVII Cumbre Iberoamericana que se
desarrollaba en Chile se produjo un grave
incidente cuando Chvez acus al
antiguo Presidente del Gobierno de
Espaa, Jos Mara Aznar, de haber apoyado el
intento de golpe de estado del 2002, llamndolo
fascista y "racista" entre otros calificativos. El
presidente del Gobierno Espaol us su tiempo
para exigir a Chvez "respeto" para Aznar "ya
que, ms all de diferencias ideolgicas, es un
mandatario democrtico y elegido por el pueblo
espaol", siendo interrumpido repetidamente a
micrfono cerrado por Chvez, quien peda al
Jefe de Gobierno de Espaa que le dijera eso
mismo a Aznar. El rey de Espaa, que estaba
sentado al lado de Rodrguez Zapatero, le
espet a Chvez Por qu no te callas?. Este vigoroso discurso en el que critic la resolucin
incidente diplomtico aument la tensin entre
Espaa y el gobierno venezolano.10
En los das siguientes, el gobierno espaol
intent rebajar la tensin y restar importancia al
choque, mientras Chvez fue incrementando
las tensiones, a travs de repetidas
declaraciones acerca del incidente, afirmando,
el 14 de noviembre, que "las empresas
espaolas van a tener que empezar a rendir
ms cuentas y que yo voy a meterles el ojo a
ver qu estn haciendo aqu, a todas las
empresas espaolas que estn en
11
Venezuela", lo que fue considerado como una
amenaza a los intereses empresariales
espaoles en Venezuela.
El 25 de julio de 2008, Chvez hizo una visita a
Espaa tras su gira europea, donde se
entrevist con el Rey don Juan Carlos I y el
presidente del Gobierno Jos Luis Rodrguez
Zapatero. El encuentro con el Rey fue cordial y
se disculp, llegando este ltimo a regalarle una
camiseta con la famosa frase Por qu no te
callas? dando por zanjadas las desavenencias
que haban surgido en la Cumbre
Iberoamericana. Ms an, Chvez ofreci a
Espaa una colaboracin mediante el
intercambio de petrleo por un fondo de
alimentos y tecnologa, similar al que ya
mantiene Venezuela con Portugal.12 Durante la
rueda de prensa que sigui al encuentro, afirm
que "Don Juan Carlos, Jos Luis Rodrguez
Zapatero, y el ministro espaol de exteriores,
Miguel ngel Moratinos, los tres son buenos
amigos y las reuniones fueron muy buenas, en
un clima extraordinario".13
Exclusin mutua con Estados Unidos
Como resultado de la hostilidad mutua
con George W. Bush, en 2005 los agregados
militares estadounidenses en territorio
venezolano fueron expulsados, acusados de
violar la soberana nacional y las leyes
venezolanas, de cometer conspiracin y
espionaje. Se hizo lo propio con los agentes de
la DEA y despus con las misiones
evanglicas Las Nuevas Tribus. Slo quedaron
los funcionarios diplomticos estadounidenses
en la Embajada de Caracas.
Anlogamente, algunos funcionarios
venezolanos han tenido problemas a la hora de
pisar suelo estadounidense,
negndoseles visados y entrada por parte del
gobierno de Bush. Al personal cercano al propio
Chvez le haban negado en un principio la visa
para asistir a la asamblea general de la ONU,
en Nueva York, en la que Chvez dio un
impuesta por Estados Unidos de manera
antidemocrtica en la asamblea, as como
tambin critic la poltica exterior de Estados
Unidos, calific a Bush de diablo y acus a
la CIA de ser responsable del asesinato del
poltico chileno Orlando Letelier (ex ministro
de Salvador Allende), ocurrido en Washington,
DC en 1976 (20 de septiembre de 2006).
El 11 de septiembre de 2008, Chvez expulsa
al embajador de Estados Unidos en
Venezuela Patrick Duddy, en seal de
solidaridad con su homologo boliviano Evo
Morales, que tomo una decisin similar la noche
anterior al expulsar al embajador
14
estadounidense de Bolivia. En respuesta, el
gobierno de los Estados Unidos expulso al
embajador de Bolivia y de Venezuela de su
pas.15
Relaciones con Colombia
Las relaciones con el gobierno de la Repblica
de Colombia han presentado algunos
momentos de excepcional tensin e intercambio
de reconvenciones entre cancilleras. Ha habido
descontentos con el estado colombiano por
mantener el refugio dado bajo la administracin
de Andrs Pastrana a varios de los
participantes del fallido Golpe de
estado de 2002, as como tambin por la
acusacin, negada por el gobierno de Chvez,
de recibir apoyo por parte de las FARC, las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, un grupo guerrillero y terrorista que
lucha contra las Fuerzas Armadas
Colombianas.
A principios de 2005, la captura del miembro de
las FARC Rodrigo Granda produjo una nueva
crisis entre ambos pases, pues el gobierno de
Chvez acus a Colombia de incursionar en
territorio venezolano durante el procedimiento.
Posteriormente, tambin causaron roces
algunas declaraciones polmicas del ministro
de defensa colombiano Juan Manuel
Santos quien cuestion algunas polticas del
gobierno venezolano. A pesar de estos
inconvenientes la relacin entre los presidentes
Chvez y Uribe haba sido cordial.
El 5 de agosto de 2007, durante el Al
Presidente nmero 289, la senadora opositora
colombiana Piedad Crdoba le pide al
presidente Chvez hacer gestiones ante al
gobierno de Uribe para buscar salidas que
propicien el Acuerdo Humanitario que consiste
en lograr un acuerdo entre el gobierno
colombiano y las FARC para la liberacin de los
secuestrados que son militares y civiles que
permanecen en poder de esta guerrilla y del
reintegro de guerrilleros presos a las filas de las
Farc. Chvez habla sobre la importancia del
tema pero dice que no actuar sin el aval del
gobierno colombiano. Das ms tarde el
gobierno de Uribe se rene con la senadora
Crdoba y la nombra como mediadora, en dicha
reunin se acuerda buscar la ayuda del
presidente venezolano para buscar un
acercamiento con las FARC.16 Tras una serie de
reuniones con jefes guerrilleros, en noviembre
de 2007 el gobierno colombiano decidi
terminar abruptamente con la mediacin de
Chvez y Crdoba, por lo cual el presidente
venezolano dijo haber perdido la confianza en
Uribe, as como descart seguir manteniendo
relaciones con el pas vecino mientras este
ltimo sea presidente de Colombia, y hubo un
intercambio de palabras en los medios de
comunicacin de los dos mandatarios que
deterioraron las relaciones entre los dos pases.