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Fondo USAID-ACP para el Manejo Integrado de la

Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam

Guas Ambientales

Implementado con la Asistencia Tcnica de la AED


bajo contrato con la USAID No. LAG-I-00-01-00005-00

Mayo 2004
Tabla de Contenido
1. INTRODUCCIN ................................................................................................3

PRINCIPIOS BSICOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS


AMBIENTALMENTE SANOS.................................................................................3

PROCESO APLICACIN DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES. ...............5

PROCESO DE APLICACIN DE LA EVALUACIN AMBIENTAL. .....................6

FORMATO PARA LA PRESENTACIN DE LA EVALUACIN AMBIENTAL .....7

ANEXO 1 PROYECTOS AGROPECUARIOS, FORESTALES,


AGROFORESTALES Y DE CONSERVACION DE SUELOS,

ALCANCE DE LA GUA AMBIENTAL.................................................................18

POSIBLES IMPACTOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS POR TIPO DE


PROYECTO.......................................................................................................... 18

APARTADO ESPECIAL.......................................................................................18

ANEXO 2 PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.

ACERCA DE ESTA GUA ....................................................................................26

ALCANCE TCNICO (TIPOS DE PROYECTOS)............................................... 27

PROBLEMAS AMBIENTALES CLAVE EN PROYECTOS DE AGUA Y


SANEAMIENTO ...................................................................................................28

2
1. Introduccin
El Fondo para el Manejo Integrado de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de
Panam, ha sido establecido con recursos aportados por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), contrato No. LAG-I-00-
01-00005-00, y el mismo operar como un mecanismo complementario a los
acuerdos arribados entre la ACP y la USAID recogidos en el Memorando de
Entendimiento firmado entre ambas partes.

Como parte del proceso de evaluacin y adjudicacin de fondos para la ejecucin


de proyectos, deben identificarse los posibles impactos resultantes de la ejecucin
de las diferentes actividades propuestas, as como las medidas de mitigacin
necesarias. Para facilitar y enfocar este trabajo, presentamos una gua ambiental
que ayude a la identificacin de posibles impactos ambientales, producto de la
ejecucin de proyectos agropecuarios, agroforestales, forestales, conservacin de
suelos y agua y saneamiento. Por la naturaleza del fondo y sus objetivos, se
espera que los impactos ambientales de los proyectos sean de carcter positivo,
sin embargo, cuando se tengan impactos negativos por la ejecucin de algunas
actividades, los mismos deben ser compensados o mitigados, ya que lo que se
propone con la ejecucin de todos los proyectos es contribuir a preservar los
recursos hdricos.

Para facilitar y enfocar este trabajo, se le presenta a las entidades solicitantes


sta gua que ayude a la identificacin de posibles impactos ambientales. Este
documento es parte del material de orientacin que ser distribuido a las
entidades solicitantes para la presentacin de una Propuesta. De igual manera,
servir como referencia para las personas encargadas de evaluar los proyectos
presentados a la consideracin del Fondo.

Principios bsicos para el desarrollo de proyectos


ambientalmente sanos
Son nueve los principios que deben orientar el diseo de proyectos
ambientalmente sanos:

1. Los proyectos pueden generar impactos negativos imprevistos o


ignorados sobre la salud pblica, la calidad del ambiente y los
recursos naturales si no son ejecutados de manera correcta. Este
documento proporciona pautas sobre cmo evitar, minimizar y mitigar estos
impactos.

2. Los impactos y las medidas tomadas para disminuirlos, sern muy


diferentes en las reas rurales en comparacin con las reas urbanas.
El aumento en la densidad demogrfica en las reas urbanas agrava los

3
problemas ambientales potenciales y convierte lo que sera un problema
ambiental insignificativo en un problema de importancia.

3. Los impactos surgen a partir de decisiones y acciones tomadas en


diferentes fases de un proyecto: diseo, construccin, operacin y
mantenimiento. El desarrollo de proyectos ambientalmente sanos debe
considerar los impactos potenciales en todas estas fases.

4. La intervencin y participacin comunitaria y de actores claves, son


un elemento esencial tanto del diseo como de su puesta en marcha.
Aquellos proyectos que tienen una fuerte intervencin comunitaria sern
ambientalmente ms sanos. Las comunidades pueden proporcionar
informacin crtica e importante para el diseo de un proyecto eficaz y
pueden ayudar a minimizar los impactos sobre el ambiente a travs del uso
y mantenimiento adecuado del sistema.

5. El compromiso comunitario y de los actores claves, de abordar los


impactos ambientales negativos imprescindible para asegurar el xito
de un proyecto ambientalmente sano. La incorporacin de medidas
diseadas para evitar o minimizar los impactos negativos potenciales de un
proyecto sobre la salud pblica y el ambiente pueden tener el efecto de
disminuir el alcance de los servicios a proporcionar o alterar la naturaleza
de las instalaciones a construir. Estas medidas a veces entran en conflicto
con los objetivos o deseos de la comunidad. Es importante que estas
interrogantes sean tratadas de manera abierta y que los miembros de la
comunidad comprendan la necesidad de expresar un verdadero
compromiso con la meta de evitar impactos negativos debido al efecto
potencialmente perjudicial a su salud y a las condiciones ambientales en
que viven.

6. La capacitacin de los usuarios individuales, los operarios y los


administradores comunitarios del sistema es esencial para asegurar
el xito de un proyecto ambientalmente sano. Si bien los diseadores
pueden hacer todo esfuerzo por desarrollar diseos adecuados, el uso
inadecuado (o falta de uso) del sistema y la deficiencia en las actividades
de operacin y mantenimiento pueden desembocar en problemas
ambientales de consecuencias mayores que las que se queran resolver.
Muchos de estos problemas pueden evitarse con programas de
capacitacin slidos.

7. Los proyectos deben contemplar acciones de monitoreo y


seguimiento a fin de asegurar que el sistema est siendo utilizado y
mantenido correctamente y garantizar que los impactos sobre el ambiente
se mantengan en un nivel mnimo. Debera desarrollarse un claro plan de
monitoreo en la etapa de diseo del proyecto.

4
8. Los esfuerzos realizados en materia de agua y saneamiento deberan
estar estrechamente vinculados entre s y con las acciones del
proyecto en aspectos relativos a los desechos slidos y drenajes. El
reconocimiento de estos enlaces y los diseos que los tomen en cuenta
tendrn un impacto ms positivo sobre el ambiente y la salud pblica. Los
proyectos que hagan caso omiso de estos enlaces tendrn un impacto
negativo sobre el ambiente.

9. La severidad de los impactos potenciales sobre el ambiente deben


ponderarse contra el costo de las medidas necesarias para evitarlos.
Deben analizarse las opciones tanto desde la perspectiva financiera como
desde la perspectiva ambiental.

Proceso de aplicacin de las regulaciones ambientales.


Los ejecutores de proyectos debern cumplir con las regulaciones ambientales de
la USAID y la ANAM. Para facilitar este proceso, AED elabor guas ambientales
para diferentes tipos de proyectos. El desarrollo de estas guas, cumple con el
procedimiento para la aprobacin de los Exmenes Ambientales Iniciales. Si a
partir de esta primera evaluacin ambiental, se determina la necesidad de otros
estudios (EIA u otros) de acuerdo a la legislacin nacional vigente o las
regulaciones de la USAID, debern realizarse. Un proyecto podra no ser
financiado si se determina que la magnitud de su impacto o medidas de mitigacin
hacen que no sea costo efectivo. Hay algunos tipos de proyectos, tales como de
educacin, democracia, capacitacin, etc., que tiene una exclusin categrica.
Para mayores detalles debe consultarse la regulacin 216.

Los procedimientos ambientales de la USAID, 22 CFR 216, pueden ser obtenidos


en la siguiente direccin de Internet:
http://www.usaid.gov/environment/22cfr216.htm

Las instituciones interesadas recibirn una copia de esta gua ambiental junto con
una gua para la elaboracin de propuestas. Durante la preparacin de la
propuesta, la institucin deber estudiar las condiciones ecolgicas del rea y
evaluar los posibles impactos ambientales que la ejecucin del proyecto pueda
ocasionar. Es necesario sealar que el cumplimiento de este apartado no
exime de la necesidad de presentar un estudio de impacto ambiental cuando
el proyecto propuesto lo requiera, de acuerdo con la legislacin nacional
vigente y con otras disposiciones para la adjudicacin de fondos
provenientes del gobierno de los Estados Unidos.

La AED estar disponible para orientar a las instituciones que estn elaborando
las propuestas en la aplicacin de la gua.

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En trminos generales, la informacin ambiental tendr el siguiente proceso:

Aplicacin de gua Aprobacin


(Solicitante) (USAID)

Examen Ambiental Implementacin


Inicial (Solicitante) (Ejecutor)

Monitoreo y seguimiento
Revisin
(AED/USAID/Ejecutor)
(AED)

Proceso de aplicacin de la evaluacin ambiental.


En primer lugar, se debe identificar si el proyecto propuesto califica para una
exclusin categrica segn lo establecido en la regulacin CFR 216 de la USAID.
Esta informacin puede ser obtenida a travs del enlace de Internet que se indic
en la seccin anterior. A manera ilustrativa, los proyectos cuyas acciones no
tendran ningn impacto en el medio natural o ambiente fsico, tales como
proyectos de educacin, investigaciones, planificacin familiar, etc., tienen una
exclusin categrica. Para una decisin informada debe consultarse la regulacin
CFR 216. Si el proyecto no califica para una exclusin categrica debe continuar
con el proceso que se describe a continuacin.

Los problemas ambientales potenciales de un proyecto deben ser evaluados


despus de que se haya definido el objetivo del proyecto, el tipo y el alcance de
los servicios y el tipo de instalaciones que suministrar el servicio deseado de
acuerdo con las condiciones fsicas, sociales y econmicas de la comunidad o el
rea. El proceso para realizar una evaluacin ambiental de un proyecto se
describe a continuacin:

6
1. Identificar problemas ambientales potenciales. El primer paso de la
evaluacin ambiental consiste en identificar problemas ambientales
potenciales, los cuales incluyen impactos negativos imprevistos sobre la
salud pblica, la calidad del ambiente y los recursos naturales. Para la
identificacin de los potenciales problemas se deben utilizar las guas que
se presentan en los Anexos 1 y 2, dependiendo de la naturaleza del
proyecto.

2. Determinar los requisitos de datos. La entidad proponente necesitar


contar con ciertos tipos de datos y otra informacin para poder comprender
la naturaleza y el alcance de los problemas ambientales que pueden
resultar de su proyecto y para disear medidas orientadas a evitar,
minimizar y atenuar tales problemas. El segundo paso de la evaluacin
ambiental consiste en determinar que tipos de datos se requerirn para
completar la evaluacin ambiental.

3. Recolectar y evaluar datos. Consiste en recolectar y evaluar cada tipo de


dato que se requiere en el segundo paso.

4. Planificar medidas para abordar los problemas. El ltimo paso de la


evaluacin ambiental consiste en planificar medidas especficas que sern
incorporadas al diseo del proyecto a fin de evitar, minimizar o mitigar los
impactos negativos potenciales del proyecto sobre la salud pblica, la
calidad del ambiente y los recursos naturales. Tales medidas incluyen
decisiones sobre dnde sern ubicados los proyectos, tipos especficos de
equipo y diseo de instalaciones, prcticas de construccin, procedimientos
de operacin y mantenimiento, y capacitacin para los beneficiarios.

Formato para la presentacin de la evaluacin ambiental


Esta seccin describe el formato que se debe utilizar para la presentacin de la
evaluacin ambiental. El desarrollo de la tabla de contenido debe incluir la
siguiente informacin:

Tabla de Contenido

I. Ficha Tcnica del Proyecto


II. Descripcin del rea
III. Identificacin y Evaluacin de Impactos
IV. Anlisis y Mitigacin de Impactos Ambientales Negativos.
V. Plan de Monitoreo y Evaluacin Ambiental
VI. Conclusin Auto Certificacin.

7
Ficha Tcnica del Proyecto.
Utilizar el formato EF-02.

Descripcin del rea


En un mximo de dos (2) pginas, describa en esta seccin el rea de influencia
del proyecto, de tal manera que se facilite la identificacin de posibles impactos
ambientales, as como tambin, el monitoreo y evaluacin de los impactos reales
de las actividades realizadas durante la ejecucin de los proyectos. La
informacin bsica para la descripcin del rea es la siguiente:
Ubicacin del rea del proyecto dentro de la sub-cuenca, identificando el rea
de influencia del proyecto en un mapa topogrfico que muestre ros, quebradas
y poblaciones
Uso actual de los suelos
Precipitacin promedio anual y patrn de lluvia
Temperatura promedio anual
Pendientes predominantes en el rea del proyecto (porcentaje)
Cubierta vegetal existente (bosques secundarios, primarios, rastrojos,
herbazales, pastos, cultivos agrcolas)
Especies en peligro de extincin, amenazadas, en peligro, endmicas
reas protegidas cercanas, legalmente establecidas o propuestas. Identificacin
de actividades prohibidas para el rea
reas de inters ecolgico, arqueolgico, cultural o paisajstico
Principales problemas ambientales ocurridos (casos evidentes ocurridos en el
rea relacionados a la problemtica a tratar, tales como desbordamiento de
tinas de oxidacin, vertimiento de qumicos en fuentes de aguas, mortandad de
especies animales por acciones humanas, intoxicacin humana, entre otros).

Identificacin y evaluacin de impactos


Utilizar la matriz del formato EF-03.

Anlisis y Mitigacin de Impactos


Utilizar la matriz del formato EF-04.

Plan de Monitoreo y Evaluacin


Utilizar la matriz del formato EF-05.

Conclusin Auto Certificacin.


Utilizar el formato EF-01.

Anexos: Anexar cualquier informacin adicional que estime necesaria para


sustentar la evaluacin ambiental.

A continuacin los diferentes formatos que deben ser utilizados segn se describe
en las secciones anteriores.

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Fondo Complementario para el Manejo Integrado de la CHCP
REVISION AMBIENTAL DEL APLICANTE

Forma EF-01

Nombre Organizacin:_____________________________________________________

La organizacin aqu suscrita ha referido el proyecto sometido a una revisin ambiental


siguiendo:

Las Guas Ambientales de la USAID para el Fondo Complementario para el


Manejo Integrado de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam.
La Lista de Verificacin Ambiental del Proyecto.

Basados en la informacin recolectada a travs del proceso, hemos llegado a la conclusin


que:

[ ] El proyecto propuesto no tendr ningn impacto significativo en el


ambiente y no son necesarias las medidas de mitigacin

[ ] El proyecto propuesto podr tener un impacto en el ambiente de moderado


a bajo, sin embargo, no son necesarias las medidas de mitigacin

[ ] El proyecto propuesto podr tener un impacto en el ambiente de moderado


a bajo y son necesarias las medidas de mitigacin

En apoyo a esta determinacin negativa, estamos adjuntando a esta Revisin Ambiental los
siguientes documentos en la forma solicitada por USAID/Panam:

1. Perfil del Proyecto

2. Lista de Verificacin Ambiental del Proyecto

3. Plan de Mitigacin Ambiental del Proyecto (solo para los casos que se aplican)

4. Plan de Monitoreo y Evaluacion

Nombre del Certificador: ______________________ Firma: _____________________

Ttulo Posicin: _____________________________ Fecha: _____________________

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Fondo Complementario para el Manejo Integrado de la CHCP
PERFIL DEL PROYECTO
Forma EF-02
Ejecutor:
Pgina 1/2
Nombre Proyecto

Proyecto Nuevo [ ] Extensin [ ] Ampliacin [ ]


Ubicacin Provincia
Incluir mapa o diagrama Distrito(s)
Corregimiento(s)
Comunidad(es)

Categora Tierra Rural [ ] Urbana [ ] Peri-Urbana [ ] rea Protegida [ ]


Sensibilidad Ubicacin(es) del proyecto en o cerca de reas sensibles S [ ] No [ ]
Objetivo Proyecto

Descripcin Fsica del Proyecto


componentes principales, incluyendo el orden de importancia, [comentarios]

Costo Estimado Vida til Estimada


Avance Proyecto Estudio de Factibilidad [ ] Diseo Preliminar [ ] Diseo Final [ ]
Caractersticas de Tiene garantizado ttulo y/o derecho de paso en todo el sitio del proyecto? S [ ] No [ ]
Implementacin
sobre el Terreno Qu permisos y/o asistencia son requeridas por la entidad oficial para la implementacin?
(acondicionamiento, 1)
actividades productivas, 2)
etc.) 3)
4)
Organizacin(es) responsable de las actividades de implementacin sobre el terreno?

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Pgina 2/2

Caractersticas de La implementacin sobre el terreno incluye una o ms de las siguientes actividades:


Implementacin [ ] Demolicin [ ] Colocacin Tubera [ ] Gradacin/Nivelacin Suelo
sobre el Terreno [ ] Claro Sitio [ ] Instalacin Equipo [ ] Compactacin Suelo
(continuacin) [ ] Excavacin [ ] Construccin Estructura [ ] Extraccin de Materiales
[comentarios] [ ] [ ]
Los Principales Materiales Requeridos para la Implementacin sobre el Terreno
1) 4)
2) 5)
3) 6)
Qu materiales txicos sern utilizados durante la implementacin?

Cmo se har la implementacin de la eliminacin de los desechos?

Equipo que se instalar o incorporar al Proyecto


1)
2)
3)
Programacin de la Duracin estimada en meses:
Implementacin Fechas estimadas
de: a:
Fase Operacional Quin ser responsable de la operacin y mantenimiento?
[comentarios]

Cules son los preparativos que garantizaran una operacin eficiente y ambientalmente sana?

Beneficiarios del Cules son los beneficios esperados del proyecto?


Proyecto
[comentarios]

Nmero de personas a beneficiar: Ingreso Anual per-capita de stas personas: $


Cmo los beneficiados contribuirn a la implementacin del proyecto? En qu cantidad?

Qu organizacin(es) comunitarias coordinarn las actividades relacionadas al proyecto?

Perfil del Proyecto


preparado por:
Firma:
Ttulo Posicin:
Fecha:

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Fondo Complementario para el Manejo Integrado de la CHCP
REMISIN DE LA LISTA DE VERIFICACIN DEL PROYECTO AMBIENTAL
Pgina 1/2
Nombre del Proyecto:
Forma EF-03
PARMETRO REVISADO S M N

Utilizacin del Suelo y Planeamiento


1 Conflicto con la designacin o zonificacin general del plan
2 Ser incompatible con la utilizacin del suelo existente en la vecindad

Poblacin y Vivienda
3 Inducir directa o indirectamente el crecimiento substancial de la poblacin
4 Desplazar vivienda existente, especialmente vivienda de precio razonable

Consecuencias Geolgicas
5 Generar erosin
6 Cambio en la topografa
7 Afectar caractersticas geolgicas o fsicas nicas

Agua
8 Cambio en absorcin, drenaje, o cantidad de prdida de la superficie
9 Exponer a las personas o propiedad a inundacin
10 Descarga en las aguas de superficie u otra alteracin de la calidad del agua
11 Cambio en la cantidad de agua de superficie en cualquier cuerpo
12 Cambio en las corrientes, o curso/direccin del movimiento del agua
13 Cambio en la cantidad de agua subterrnea con la intercepcin de un
acufero por los cortes o la excavacin, o la prdida de recarga del
agua subterrnea
14 Alterar la direccin, velocidad, flujo o calidad del agua subterrnea
15 Reduccin substancial en la cantidad de agua subterrnea de otra
manera disponible para los abastecimientos de agua pblica

Calidad del Aire


16 Violar la exposicin estndar del aire
17 Exponer los receptores sensibles a los agentes contaminadores
18 Crear olores desagradables

Recursos Biolgicos
19 Reducir la cobertura del bosque
20 Afectar el hbitat o la poblacin de los peces y la fauna
21 Afectar plantas raras o especies de animales en peligro o amenazadas
22 Afectar las especies localmente sealadas
23 Afectar a comunidades locales naturales
24 Afectar el hbitat de la tierra hmeda
25 Afectar la dispersin de animales salvajes o al corredor de la migracin

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S M N
Energa y Recursos Minerales
26 Conflicto con planes adoptados para la conservacin de la energa
27 Utilizar los recursos no renovables de una manera excesiva e ineficaz

Transporte/Circulacin
28 Aumento de los viajes en vehculos o congestin del trfico
29 Afectar el acceso de emergencia o el acceso a las aplicaciones prximas
30 Generar los peligros o barrera para los peatones o ciclistas
31 Afectar el aire o el trfico fluvial

Peligros
32 Riesgo de explosin accidental o liberacin de sustancia peligrosa
33 Interferencia con la evacuacin de emergencia o respuesta al plan
34 exposicin de la gente a fuentes de peligro potencial para la salud
35 Aumento del riesgo de incendios en reas con matorral, hierba o rboles

Ruido
36 Aumento en los niveles de ruidos existentes
37 exposicin de la gente a los niveles severos de ruidos

Sistemas de Servicios Pblicos


38 Afectar el sistema de la corriente elctrica
39 Afectar el sistema de las comunicaciones
40 Afectar el tratamiento, distribucin o facilidades de almacenaje del agua
41 Afectar el alcantarillado o los tanques spticos
42 Afectar la descarga del drenaje de agua
43 Afectar la eliminacin de los desechos

Servicios Pblicos
44 Afectar la proteccin contra incendios
45 Afectar la proteccin de la polica
46 Afectar las escuelas
47 Afectar los centros de salud
48 Afectar el mantenimiento de caminos y otras instalaciones pblicas
49 Afectar otros servicios gubernamentales

Esttica
50 Afectar la vista escnica o escenario de la carretera
51 Tener un efecto esttico negativo demostrable
52 Crear deslumbramiento u ostentacin

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Recursos Culturales S M N
53 Alterar los recursos paleontolgicos
54 Alterar los recursos arqueolgicos
55 Afectar los recursos histricos
56 Afectar los valores culturales tnicos
57 Restringir el uso religioso/sagrado existente

Recreacin
58 Afectar las instalaciones recreativas u oportunidades existentes

Otras

Instrucciones:
Preparado por:

Firma:

Fecha:

Verificar la respuesta en la columna/casilla apropiada utilizando letras como:


S impacto significativo (columna 1)
M impacto de moderado a bajo (columna 2)
N ningn impacto (columna 3)

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Fondo Complementario para el Manejo Integrado de la CHCP
PLAN DE MITIGACION AMBIENTAL DEL PROYECTO
Forma EF-04
Nombre del Proyecto:

Actividad del Proyecto Potencial Impacto Adverso Medida Propuesta de Mitigacin


(referirse al parmetro correspondiente en la lista de verificacin)

Plan de Mitigacin Preparado por: Firma:


Ttulo Posicin: Fecha:
Fondo Complementario para el Manejo Integrado de la CHCP
INFORME DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MITIGACION AMBIENTAL DEL PROYECTO
Forma EF-05
Nombre del Proyecto

Medida Planificada de Mitigacin Acciones de Monitoreo y Evaluacin Periodicidad Persona Comentarios


(incluida en el Plan de Mitigacion aprobado) Responsable

Informe de Mitigacin preparado por: Firma:


Ttulo Posicin: Fecha:

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ANEXO 1

Proyectos agropecuarios, forestales,


agroforestales y de conservacin de suelos
Alcance de la Gua Ambiental

Esta gua ambiental, est dirigida a proyectos agropecuarios, forestales,


agroforestales y de conservacin de suelos que se presenten a consideracin del
Fondo. Con la ayuda de esta gua, la organizacin proponente, deber presentar
un documento que incluya la descripcin del rea, la identificacin y evaluacin de
posibles impactos ambientales producto de la ejecucin de actividades, as como
las medidas para mitigar los mismos. Adems, esta informacin ser til durante
la ejecucin del proyecto, ya que se deben monitorear las actividades ejecutadas
y presentar un informe trimestral sealando los impactos ocasionados, las
medidas de mitigacin y correccin aplicadas, as como los resultados obtenidos.

Se espera que el monitoreo y evaluacin peridica del proyecto se desarrolle de


manera conjunta y participativa, de tal manera, que tanto el personal de la
institucin ejecutora como los beneficiarios del proyecto tengan la oportunidad de
aprender del proceso.

Posibles impactos que deben ser considerados por tipo de


proyecto.

En esta seccin mencionaremos los posibles impactos que se derivan de la


ejecucin de proyectos en el rea agropecuaria, agroforestal y forestal. Es
importante sealar que si no se mencionan impactos que la entidad
solicitante identifique, debern incorporarse en la matriz de impactos.

En general, los proyectos productivos por su naturaleza tienen repercusiones en


la construccin o mejoramiento de las vas de acceso y deber mencionarse si se
contempla la apertura o acondicionamiento de caminos como parte importante
para el buen desarrollo del proyecto, ya que esto implica impactos en la calidad y
cantidad de las aguas.

Apartado especial
Con fondos de los proyectos no se podrn adquirir agroqumicos, tampoco
se promover su uso, sin embargo, se podr brindar asistencia tcnica para
reducir el uso de qumicos y mejorar el manejo de los mismos en aspectos de
salud y ambiente. Si este es el caso, la institucin deber proveer de equipo de
proteccin necesario para el manejo adecuado de los productos. Tambin
debern considerarse las siguientes preguntas:

Se han considerado alternativas para no usar productos qumicos (uso de


productos orgnicos, tcnicas culturales de prevencin, entre otros)?

18
Tiene planes para reducir o eliminar el uso de productos qumicos?
Descrbalos
1. Describa su plan de asistencia tcnica y/o capacitacin en los
siguientes temas:
2. Efectos del uso de qumicos en el ambiente
3. Uso adecuado de productos qumicos (manejo y aplicacin)
4. Salud ambiental y proteccin
5. Seleccin de productos qumicos
6. Manejo integral de plagas (nfasis en prevencin)

19
Tipo de Actividad o Posibles Posibles Mitigaciones o
Causas
proyecto tecnologa impactos mejores prcticas
Ganadera / Mejoramiento de
Erosin de suelos Preparar el terreno cuando se tenga todos los
Silvopastoril pastos Suelo preparados insumos para la siembra
desprovistos de vegetacin Roturar para incentivar un rpido crecimiento
por largos perodos
Hacer siembra densa de pasto mejorado.
Usos de suelos con mucha
pendiente Realizar resiembras y aplicar tcnicas de manejo
de pasturas (rotacin, densidad de animales)
Suelos compactados que
impiden un rpido y buen Utilizar terrenos relativamente planos o en
crecimiento del pasto pendiente moderadas
Abonar el suelo para propiciar un rpido
crecimiento
Prdida de Exportacin de nutrientes Abonar para incorporar nutrientes perdidos
fertilidad del suelo por consumo o corte de
pastura
Reduccin de Erosin y Sobrepastoreo Calcular capacidad de carga por manga
mangas de potreros compactacin de Establecer plan de rotacin del ganado
suelos Utilizar obras de conservacin de suelos en
sitios propensos a deslizamientos o que hayan
sufrido deslizamientos
Banco de protenas Invasin de Mala seleccin de especies Manejo de banco, control de regeneracin
especies
agresivas
Estabulacin / Contaminacin del Mal manejo de desechos Construccin de estructuras para el tratamiento
semiestabulacin del suelo y/o agua por de los desechos
ganado desechos slidos Utilizacin de los desechos para elaboracin de
y lquidos abonos
(contaminacin
puntual)
Proliferacin de
poblaciones de
insectos
Malos olores
Tipo de Actividad o Posibles Posibles Mitigaciones o
Causas
proyecto tecnologa impactos mejores prcticas
*Procesamiento de Contaminacin del Utilizacin de estircoles Capacitar en la adecuada aplicacin de abonos
abono orgnico suelo frescos orgnicos
Contaminacin de Aplicacin excesiva Establecer bodegas o sitios para almacenar los
fuentes hdricas Mal almacenamiento abonos o estircoles

Emisiones de Infraestructuras con mala


gases txicos aireacin Almacenar excretas en depsitos techados, pero
**Manejo de estircol Contaminacin de Disposicin de excretas a ventilados que permitan una buena oxigenacin
(sistemas intensivos / suelo y aguas cielo abierto del proceso
lecheras) superficiales y/o Infraestructuras con Impermeabilizar depsitos de excretas, de tal
subterrneas impermeabilizacin manera que se evite la infiltracin de elementos
Malos olores inadecuada contaminantes
Reforestacin para Poca proteccin a Mala seleccin de especies Seleccionar especies nativas propias de bosque
proteccin fuentes de la fuente que no protegen de galera
agua Reduccin de adecuadamente Seleccionar especies que beneficien a la fauna
cantidad de agua Uso de especies altamente local
Afectacin de consumidoras de agua
hbitat de fauna Uso de especies que no
local proporcionan refugio y/o
alimento

Porcino Construccin y/o Desbordamiento Tamao no apropiado de las Hacer un estudio para el clculo del tamao de
mejoramiento de de tinas tinas las tinas, incluyendo proyeccin de crecimiento,
lagunas de oxidacin Contaminacin de Mal funcionamiento del es necesario para esto conocer cantidad de
fuentes hdricas sistema animales
Malos olores Mal manejo del sistema Realizar monitoreos peridicos de los procesos
de oxidacin
Utilizacin de agentes biolgicos como los
microorganismos eficientes u otros
Canalizacin de Erosin de suelo rea de desages de Construccin de zanjas de infiltracin
aguas en las sistema de canalizacin no Proteccin del rea con vegetacin herbcea
instalaciones protegidas Impermeabilizacin de canal de desage

21
Tipo de Actividad o Posibles Posibles Mitigaciones o
Causas
proyecto tecnologa impactos mejores prcticas
***Construccin de Contaminacin de Nivel fretico poco profundo Impermeabilizacin de estructura
fosas de mortalidad aguas Mal manejo de tcnica Utilizacin de agentes que aceleren el proceso
subterrneas Utilizacin de agentes que controlen olor
Proliferacin de
vectores
Mal olor
Construccin de Contaminacin Infiltracin a fuentes Revestimiento de la fosa
separadores de de fuentes de subterrneas Reutilizacin (racin animal o abono orgnico)
slidos agua Escorrenta y/o disposicin final de los slidos para evitar
acumulaciones
Agroforestal Combinacin de Introduccin de Inadecuada seleccin de Utilizar especies adecuadas y practicar medidas
rboles y cultivos especies especies de manejo (podas, espaciamiento adecuado,
invasoras control de regeneracin)
Competencia con
cultivos
Forestales Reforestacin pura y Reduccin de Utilizacin de especies Utilizacin de especies nativas que brinden
de proteccin a alimento y hbitat exticas que no brindan beneficios a la fauna
fuentes hdricas para vida beneficios a fauna Instalacin de plantaciones mixtas
silvestre Grandes extensiones de Uso de tcnicas que propicien regeneracin
monocultivos natural
Poca proteccin a Mala seleccin de especies Seleccionar especies nativas propias de bosque
fuentes de agua que no protegen de galera
adecuadamente
Uso de especies altamente
consumidoras de agua
Erosin de suelo Falta de manejo en Aplicacin de tcnicas silviculturales adecuadas
plantaciones y a tiempo (podas, raleos, aprovechamientos)
Utilizar obras de conservacin de suelos en
sitios propensos a deslizamientos o que hayan
sufrido deslizamientos

22
Tipo de Actividad o Posibles Posibles Mitigaciones o
Causas
proyecto tecnologa impactos mejores prcticas
Falta de manejo en
Manejo de Erosin del suelo Aplicacin de tcnicas silviculturales adecuadas
plantaciones plantaciones
y a tiempo (podas, raleos, aprovechamientos)

Agrcola ****Conservacin de Erosin de suelo Construccin de obras a Uso de nivel A para construccin de obras
suelos Introduccin de desnivel (mayores de 3%) (terrazas, zanjas)
especies Falta de proteccin de Proteccin especial de puntos erosionados
invasoras obras Uso de tcnicas y medidas agronmicas (mulch,
Inadecuada seleccin de labranza conservacionista, cultivos en contorno,
especies incorporacin de materia orgnica, barbechos
mejorados, entre otros)
Proteccin de taludes
Adecuada seleccin y manejo de especies
*****Incorporacin de Niveles txicos de Excesivo uso de estircoles Hacer anlisis de suelos
estircoles nutrientes en el Uso de estircoles frescos Conocer requerimientos nutricionales de cultivos
suelo Uso de estircoles descompuestos
Contaminacin de
aguas
superficiales y
subterrneas
Avcolas **Manejo de estircol Ver en ganadero
***Construccin de Ver en porcino
fosas de mortalidad
*Tambin aplica en proyectos agroforestales
** Tambin aplica para manejo de estircoles de actividad avcola
***Tambin aplica para manejo de actividad avcola y ganadera intensiva
****Tambin aplica para proyectos agroforestales
*****Tambin aplica en proyectos ganaderos

23
Bibliografa
Campbell, K.L.I., Hodgson, N.H. and Gill, M. (eds) (1999). Livestock and Environment
Toolbox. CD-ROM. Livestock, Environment and Development (LEAD) Initiative. Food
and Agriculture Organisation of the United Nations FAO. Rome. ISBN 92-5-104445-7.

Canter, Larry. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Colombia, 2000. Segunda


Edicin.

Environmental Guidelines for the USAID Latin American and Caribbean Bureau. Online:
http://www.usaid.gov/regions/lac/environment/epiq.html
ANEXO 2

Proyectos de
Agua Potable y Saneamiento
Acerca de esta Gua

Los proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento pretenden lograr


importantes progresos ambientales dentro de la cuenca del canal. Estos positivos
impactos ambientales podrn incluir parte o todo de lo siguiente:

Manejo adecuado de excretas y tratamiento de aguas residuales


Mejoramiento de la salud e higiene ambiental.
Promover la conservacin de los ros y quebradas de la cuenca.
Provisin de oportunidades para campaas de educacin ambiental y
prcticas apropiadas de higiene.

Sin una planificacin cuidadosa, los proyectos de abastecimiento de agua y


saneamiento pueden tambin tener consecuencias negativas en la salud pblica,
la calidad del ambiente y los recursos naturales. Algunas de las consecuencias en
proyectos de agua y saneamiento incluyen el agotamiento de los recursos
hdricos locales, la contaminacin bacteriolgica o qumica de acuferos y
del agua superficial, incrementos en las enfermedades transportadas por
vectores, incrementos en las enfermedades relacionadas con el agua,
erosin del suelo y sedimentacin, y destruccin de la flora, la fauna y los
hbitat naturales, para enumerar slo unas pocas. Estos impactos negativos
pueden surgir debido a la deficiencia en el diseo del proyecto, del descuido en
las prcticas de construccin, del uso incorrecto de las instalaciones, y de la
deficiencia de las operaciones y procedimientos de mantenimiento.

Se reconoce que el principal objetivo de la mayora de los proyectos de agua y


saneamiento consiste en resolver necesidades bsicas a comunidades sub
atendidas. Es posible que, al disearse un proyecto a modo de evitar o minimizar
los efectos negativos potenciales sobre la salud pblica y el medio ambiente,
aumenten sus costos y, por consiguiente, disminuya la magnitud del proyecto y el
alcance de la cobertura proporcionada. No obstante, es importante disear
proyectos que sean ambientalmente sanos y sostenibles. Los costos
potenciales de un proyecto mal diseado en trminos de enfermedades y
deterioro del ambiente pesan mucho ms que el costo adicional requerido para
disear, poner en marcha y mantener el proyecto correctamente. Las
regulaciones de este Fondo velan para que todos los proyectos financiados sean
ambientalmente sanos y sostenibles mediante una exhaustiva evaluacin con
criterios definidos.

El propsito de esta gua es el de orientar a las entidades proponentes para


desarrollar proyectos de agua y saneamiento que sean ambientalmente sanos.
La gua describe los pasos que se deben tomar para identificar, estudiar y abordar
los impactos negativos potenciales que pueden tener proyectos de agua y
saneamiento sobre la salud pblica y el ambiente durante las fases de diseo,
construccin, operacin y mantenimiento. Despus de una orientacin de los

26
posibles problemas ambientales, la gua proporciona herramientas necesarias
para preparar una Evaluacin Ambiental del proyecto propuesto.

Alcance Tcnico (tipos de proyectos)

Esta gua ambiental est enfocada a proyectos de abastecimiento de agua y


saneamiento en comunidades rurales y barrios urbanos marginales. Algunas de
las tecnologas elegibles en esta rea temtica del Fondo son los siguientes:

Abastecimiento de Agua
Pozos de dimetro pequeo con bombas de mano
Sistemas de distribucin de agua de manantial por gravedad
Sistemas de agua ms complejos, incluyendo bombas alimentadas a partir de
pozos o aguas superficiales, tanques de almacenamiento y distribucin a
tanques elevados, y grifos o conexiones domiciliarias individuales
Extensiones de las lneas de agua urbanas existentes a zonas peri urbanas
subatendidas o desatendidas.

Saneamiento
Letrinas individuales (Tipo: letrina de pozo seco con tubo de ventilacin,
elevadas)
Letrinas comunitarias
Inodoro con tanque sptico y campo de absorcin
Inodoro con tanque sptico y filtro anaerbico
Extensiones de las redes urbanas existentes de conduccin de aguas
residuales
Alcantarillado sanitario (convencionales y condominiales)
Lagunas de estabilizacin
Filtros percoladores
Reactor anaerbico de flujo ascendentes (UASB)
Humedales
Planta paquete de lodos activados
Manejo de lodos

Este documento presenta informacin con un nivel de detalle apropiado para


administradores de proyectos y profesionales tcnicos capacitados. Las entidades
proponentes requerirn los servicios de ingenieros capacitados, expertos en las
ciencias ambientales, y expertos en las ciencias sociales para poner en prctica
esta gua y disear proyectos de agua y saneamiento ambientalmente sanos. Es
posible que se requieran niveles significativos de recursos y asistencia tcnica
para que las entidades proponentes logren recolectar y evaluar los datos
requeridos para apoyar el proceso de diseo de proyectos.

27
Problemas Ambientales Clave en Proyectos de Agua y
Saneamiento

Las siguientes dos tablas se presentan los problemas ambientales clave en


proyectos de agua y saneamiento. Los trminos utilizados en estas tablas se
definen a continuacin:

Los impactos son consecuencias que ocurren debido al problema e incluyen


impactos inmediatos directos as como tambin impactos ms indirectos, o
secundarios. Estos incluyen impactos sobre la salud pblica, la calidad del
ambiente y los recursos naturales, as como tambin sobre otras actividades
humanas.

Las causas son factores que producen o contribuyen al problema. Algunas causas
son causas directas e inmediatas mientras que otras son causas bsicas,
apartadas un poco temporal y espacialmente del problema mismo.

Las medidas para evitar, minimizar o mitigar el impacto ambiental son acciones
que pueden ser tomadas para abordar el problema. Incluyen decisiones en torno
a la ubicacin de las instalaciones, las instalaciones fsicas diseadas de una
manera ambientalmente responsable, los programas de capacitacin, el
monitoreo y otras acciones.

28
Problemas Ambientales en los Proyectos de Abastecimiento de Agua1

Problemas Posibles Impactos Posibles Causas Posibles Medidas (Mitigacin)


Agotamiento de las Destruccin de las fuentes naturales. Sobreestimacin de la demanda de agua. Diseos basados en la demanda efectiva de agua.
fuentes de agua (agua Destruccin de la vida acutica. Desestimar las demandas de agua. Determinacin de rendimientos sostenibles del
superficial y subterrnea) Prdida de productividad econmica. Excesivo bombeo de las fuentes de agua. agua.
Prdida de las reas recreativas. Falta de informacin sobre rendimientos de los Reglamentacin o racionamiento del bombeo o uso
Hundimiento del suelo. recursos. del agua donde sea necesario, a travs de un
Aumento en el costo de los suministros de agua Desperdicio y fuga de agua potable. monitoreo constante.
en el futuro o en sitios gradiente abajo. Polticas y prcticas inadecuadas sobre el precio del Programas para controlar el desperdicio y/o fugas
agua. Capacitacin de usuarios/operarios.
Esquemas realistas para la fijacin de tarifas.
Degradacin qumica de la Concentracin de contaminantes en las fuentes Se repiten las causas de agotamiento de agua Se repiten las medidas de agotamiento de agua
calidad de las fuentes de de agua superficiales. Integracin de los componentes de agua /
agua potable (agua Intrusin de agua salada. Alteracin del caudal saneamiento / desechos slidos y drenaje.
superficial y subterrnea) Agua con menor calidad, con impactos Escorrenta / drenaje por disposicin incorrecta de Desarrollo de fuentes alternativas de
asociados sobre la salud. desechos slidos y lquidos o excretas. abastecimiento de agua
Mayores costos de tratamiento de agua en el
futuro o en lugares ubicados pendiente abajo.
Creacin de agua Aumento en las enfermedades transmitidas por Falta de sistemas de drenaje o sistemas de drenaje Incluir sistemas de drenaje adecuados en todos los
estancada (estacionaria) vectores incorrectamente diseados proyectos de abastecimiento de agua.
Contaminacin del agua estancada con Fugas de tuberas / desperdicio de grifos Programas para controlar el desperdicio y/o fugas
excretas, desechos slidos y otros Falta de eliminacin adecuada de desechos slidos / Integracin de los componentes de agua /
contaminantes lo cual conduce a impactos sobre excretas saneamiento / desechos slidos y de drenaje del
la salud. El usuario / operador no se preocupa por el agua proyecto.
Erosin del suelo / sedimentacin del suelo estancada. Educacin en salud e higiene
Degradacin de los Alteracin de la estructura y funcin de Incorrecta ubicacin de las instalaciones (en humedales Ubicacin correcta de instalaciones
hbitats terrestres, ecosistemas y prdida de biodiversidad. u otros hbitat sensibles, etc.) Planificacin y diseo regional vinculados con la
acuticos y costeros Prdida de productividad econmica. Prcticas inadecuadas de construccin capacidad de los ecosistemas para tolerar
Prdida de esttica Desperdicio/fugas de tuberas y grifos intervenciones
Prdida de los valores recreativos. Aumento en la densidad demogrfica /actividad agrcola Prcticas de construccin cuidadosas
Erosin del suelo / sedimentacin del suelo a causa del nuevo sistema de agua Programas para controlar el desperdicio / fugas
Sistemas de drenaje adecuados
Mayores riesgos para la Envenenamiento por arsnico No medir la calidad del agua antes de desarrollar la Recolectar datos de calidad de agua en la etapa de
salud humana Envenenamiento por mercurio fuente de agua. seleccin de la fuente.
Otras enfermedades relacionadas con el agua No hacer monitoreos de la calidad del agua Ubicacin correcta de las instalaciones.
regularmente. Identificar posibles puntos de contaminacin.
Proteccin inadecuada de pozos y puntos de fuentes de Establecer un programa de monitoreo.
agua. Practicas de construccin para la proteccin de la
Contaminacin biolgica por pozos y puntos de fuentes fuente.
de agua incorrectamente protegidos.

1
Environmental Guidelines for PVOs and NGOs: Potable Water and Sanitation Projects. November, 1992
Problemas Ambientales en los Proyectos de Saneamiento1
Problemas Posibles Impactos Posibles Causas Posibles Medidas

Mayores riesgos para la Aumento en la transmisin de Falta de uso de instalaciones sanitarias. Educacin en higiene
salud humana por enfermedades asociadas con las Disposicin de excrementos o aguas de Seleccin adecuada, diseo y monitoreo de
contaminacin de aguas excretas (diarreas, parasticas, desechos directamente en el suelo o en aguas instalaciones sanitarias.
superficiales, subterrneas, etc.). superficiales sin un tratamiento adecuado. Localizacin adecuada de instalaciones sanitarias
suelos y alimentos por Malnutricin causada por las Ubicacin incorrecta de las instalaciones de con respecto a los suministros de agua.
excretas, componentes enfermedades anteriores saneamiento cerca de fuente de agua. Proteccin de los suministros de agua.
qumicos y agentes Alta tasa de mortalidad infantil Proteccin inadecuada del agua subterrnea. Diseo de instalaciones tomando en cuenta la
patgenos. Menor productividad econmica Operacin inadecuada de instalaciones operacin y el mantenimiento.
Mala calidad del agua superficial y sanitarias. Capacitacin en operacin y mantenimiento.
subterrnea. Falla de instalaciones sanitarias debido a la
Impactos sobre la salud asociados falta de mantenimiento.
con el uso de agua qumicamente Uso incorrecto de aguas residuales en la
contaminada. produccin de alimentos.
Mayor costo del tratamiento de las
aguas gradiente abajo para uso
domestico e industrial.
Dao ecolgico por Impactos sobre la salud asociados Falta de uso de instalaciones sanitarias. Educacin en higiene
degradacin de la calidad con el contacto con el agua Eliminacin de desechos humanos o aguas Seleccin y diseo adecuado de instalaciones
del agua de la quebrada, contaminada. residuales directamente en reas sensibles sin sanitarias.
el lago, el estuario y la Contaminacin de peces o un tratamiento adecuado. Emplazamiento adecuado de instalaciones
marina y la degradacin de mariscos. Operacin inadecuada de instalaciones sanitarias con respecto a los recursos hdricos
los hbitats terrestres. Contaminacin por nutrientes sanitarias. superficiales y hbitat sensibles
(eutrofizacin). Falla de instalaciones sanitarias debido a la Diseo de instalaciones tomando en cuenta la
Alteracin de la estructura y la falta de mantenimiento. operacin y el mantenimiento
funcin de ecosistemas y prdida Ubicacin inadecuada de instalaciones Capacitacin en manejo y mantenimiento
de biodiversidad. sanitarias (dentro de tierras pantanosas u otros Planificacin y diseo regional vinculados con la
Prdida de productividad hbitat sensibles, etc.). capacidad de los ecosistemas para tolerar
econmica Prcticas inadecuadas de construccin. intervenciones
Prdida de esttica Prcticas de construccin cuidadosas
Prdida de turismo
Erosin del suelo y sedimentacin
del suelo.

1
Environmental Guidelines for PVOs and NGOs: Potable Water and Sanitation Projects. November, 1992
Enlaces entre abastecimiento de agua y saneamiento

Es importante reconocer que estos problemas estn interrelacionados. Por ejemplo, el


agotamiento de fuentes de agua es un problema en s (con sus propios impactos y
causas), pero a la vez es una de las causas de la degradacin qumica en la calidad del
agua. La reduccin en el caudal puede hacer que una carga determinada de agentes
contaminantes produzca un mayor impacto sobre la calidad del agua. Hay otras causas
de la degradacin qumica de la calidad del agua dulce, tales como la descarga directa de
aguas residuales, eliminacin incorrecta de excretas y escurrimiento de aguas
proveniente de desechos slidos.

El otro ejemplo relevante es el enlace general entre el saneamiento y el abastecimiento


de agua. La eliminacin inadecuada de excretas conduce a la contaminacin de los
suministros de agua en la comunidad u otras zonas, lo cual puede desembocar en
impactos directos sobre la salud, o requerir un tratamiento de agua ms sofisticado o el
desarrollo de fuentes de abastecimiento alternativas.

Plan de manejo integrado

Tambin es importante reconocer que los proyectos de agua y saneamiento llegan a su


pleno potencial cuando son ejecutados como parte de un programa integrado que
tambin incluya mejoramientos en el manejo de desechos slidos y drenaje. A
continuacin se presentan algunas de las formas en que los problemas potenciales
asociados con los proyectos de agua y saneamiento estn relacionados entre s y
tambin con el manejo de desechos slidos y drenaje.

El drenaje es un componente necesario en un proyecto de abastecimiento de


agua ambientalmente sano. Debe disearse un drenaje adecuado en la fuente del
agua, en las instalaciones de almacenamiento y en los puntos de distribucin a fin
de evitar la creacin de agua estancada.

El drenaje es un componente necesario en un proyecto de saneamiento


ambientalmente sano. Un drenaje inadecuado puede hacer que las letrinas se
inunden, el desborde de fosas spticas, impedir la operacin de sumideros ciegos
y campos de infiltracin y sobrecargar los sistemas de saneamiento hidrulicos.

El manejo de desechos slidos es una parte importante del mantenimiento de un


proyecto de abastecimiento de agua. Los desechos slidos pueden obstruir los
sumideros ciegos y canales de drenaje, lo cual da lugar a la existencia de agua
estancada y, posiblemente, a la contaminacin de fuentes de agua potable. Los
desechos slidos tambin contaminan el agua estancada.

El manejo de desechos slidos es una parte importante del mantenimiento de un


proyecto de saneamiento. Si los desechos slidos son eliminados en el sistema
de saneamiento, pueden obstruir el sistema e impedir su operacin.
Provisto de informacin sobre toda la gama de problemas ambientales potenciales a
manera de antecedentes, el diseador del proyecto puede determinar cules de estos
impactos son los ms merecedores de su atencin. Una vez que se han identificado los
problemas, el diseador debe recolectar datos y planificar medidas para abordar los
problemas.

Las tablas siguientes indican cules de los problemas ambientales identificados pueden
ser de ms inters para varios tipos de sistemas de agua y saneamiento segn
asentamientos rurales y urbanos.

Probabilidad de Problemas Ambientales Potenciales en Proyectos de


Abastecimiento de Agua

Problema Ambiental Agotamiento Degradacin Creacin de Degradacin de los


de las fuentes qumica de la agua estancada hbitat terrestres,
calidad del agua acuticos y
dulce costeros

Asentamiento Rural
Pozos de dimetro MUY BAJA MUY BAJA ALTA MODERADA
pequeo con bombas
de mano
Sistemas de distribucin
de agua de manantial MODERADA A MODERADA ALTA MODERADA
por gravedad. ALTA*

Sistemas ms
complejos incluyendo MODERADA MODERADA ALTA ALTA
fuentes en pozos o
aguas superficiales,
galeras de infiltracin,
bombeo,
almacenamiento y
distribucin

Asentamiento Urbano
Sistemas de distribucin BAJA MODERADA ALTA ALTA
de agua de manantial
por gravedad
Sistemas ms
complejos incluyendo ALTA ALTA ALTA ALTA
fuentes en pozos o
aguas superficiales,
bombeo,
almacenamiento y
distribucin
Extensiones de redes
de agua urbanas ALTA ALTA ALTA ALTA
existentes hacia zonas
peri urbanas no
atendidas o
subatendidas
*Los manantiales, una vez tapados, pueden causar efectos aguas abajo que de otra forma no seran evidentes.
NOTA: El hecho de que se considera que un problema en particular tiene una probabilidad muy baja o baja de ocurrir en un
entorno especfico no exime a la organizacin proponente de su responsabilidad de mitigar ese problema si efectivamente
ocurre.

Tabla 4-4: Probabilidad de Problemas Ambientales Potenciales en Proyectos de


Saneamiento

Problema Ambiental Contaminacin del agua, Degradacin en la calidad


suelo y de los alimentos por ambiental del agua dulce y
desechos humanos de los hbitat terrestres

Asentamiento Rural
Letrinas individuales (letrinas mejoradas de pozo MODERADA BAJA
ventilado, produccin de abono a partir de
desechos, letrinas de sifn)
Letrinas comunitarias ALTA BAJA
Sistemas spticos y sumideros ciegos de
pequea escala MODERADA BAJA

Asentamiento Urbano
Letrinas individuales (letrinas mejoradas de pozo
ventilado, produccin de abono a partir de
desechos, letrinas de sifn)
ALTA BAJA
Letrinas comunitarias
ALTA MODERADA

Sistemas spticos y sumideros ciegos de ALTA ALTA


pequea escala
Extensiones de las lneas urbanas existentes de
alcantarillado hidrulico MODERADA ALTA
Eliminacin de aguas residuales evacuadas en
aguas superficiales ALTA ALTA

Borrador 33
Aspectos de la mitigacin y monitoreo ambientales para proyectos de
suministro de agua y de saneamiento
Actividad / Impacto Mitigacin
Tecnologa La actividad o la tecnologa puede. . . Nota: La mitigacin aplica a fases especficas
del proyecto: Planeacin y Diseo (P&D),
Construccin (C), u Operacin y Mantenimiento
(O&M)
General
Seleccin del sitio Dao a los ecosistemas sensibles o especies Buscar y evitar, humedales, estuarios u otros
(P&D) en peligro (P&D) sitios ecolgicamente sensibles en el rea del
proyecto. Identificar reas cercanas que
contengan especies en peligro y obtener una
evaluacin profesional de la sensibilidad del
sitio de la construccin hacia las especies
(P&D)
Construccin de Dao a los ecosistemas sensibles o especies
edificios y estructuras en peligro (C) Entrenar y monitorear a los trabajadores (P&D)
(C) Causan erosin y sedimentacin (C) (C)
Obtener datos sobre el tipo de suelo, pendiente
y topografa para determinar el potencial de
erosin significativa (P&D)
Usar mallas de limo, costales u otras medidas
similares de control de erosin (C)
Evitar daar la vegetacin (C)
Re-vegetalizar las reas daadas durante la
construccin (C ) Retirar las medidas de control
de erosin hasta haber terminado la re-
vegetacin (C)
Usar los materiales apropiados para soporte de
la tubera (P&D) (C)
Seguir los lineamientos sobre Construccin de
3
la Gua Ambiental de la USAID
Canales de Riego Causan erosin (O&M) Usar escollera (guijarro), gravilla o concreto
(Soakways) y Alteran el flujo natural de escorrentas de lluvia segn sea necesario para evitar erosin de las
estructuras de (O&M) estructuras de drenaje (P&D) (C)
drenaje Crean charcos de agua estancada (O&M) Monitorear y mantener los drenajes y canales
de riego (soakways) limpios (O&M)
Mejoras para el suministro de agua
Pozos excavados a Contaminan el agua con patgenos humanos Incluir un enfoque sobre el uso y mantenimiento
mano, estanques por (O&M) apropiado de la mejora como parte del
temporadas, programa de cambio de comportamiento y
quebradas Contaminan el agua con estircol animal educacin (P&D)
mejoradas, (O&M) Construir sistemas de grifos o similares que
captaciones a nivel eviten que las personas toquen el agua
del suelo y Crean charcos de agua estancada (O&M) almacenada con sus manos o bocas (P&D) (C)
estructuras similares Usar cercas, o equivalentes, que eviten que el
Agotan el suministro de agua (no es aplicable ganado paste gradiente arriba de la mejora del
para quebradas mejoradas y pozos excavados suministro de agua (P&D) (C)
a mano) (O&M) No permitir que los animales beban
directamente de la fuente de agua (O&M)
Monitorear los drenajes y canales de riego
(soakways) y mantenerlos libres de desechos
(ver entrada de drenajes y canales de riego
soakways arriba para ms detalles) (O&M)

3
Environmental Guidelines for the USAID Latin America and Caribbean Bureau, Section 2 Environmental Issues and
Best Practices for Small-Scale Infrastructure.

Tercer Borrador 34
Actividad / Impacto Mitigacin
Tecnologa La actividad o la tecnologa puede. . . Nota: La mitigacin aplica a fases especficas
del proyecto: Planeacin y Diseo (P&D),
Construccin (C), u Operacin y Mantenimiento
(O&M)
Monitorear y reparar las fugas de estructuras de
contencin agrietadas, tuberas rotas, vlvulas
defectuosas y estructuras similares (O&M)
Implementar un sistema para regular el uso,
como un celador local o cobros apropiados
(P&D)
Ofrecerle a la comunidad capacitacin para su
operacin (P&D) (O&M)
Monitorear los niveles del agua en los pozos o
en las estructuras de captacin para detectar
sobre-extraccin (O&M)
Pozos Contaminan el agua con nutrientes y bacterias No permitir que los (P&D) (O&M)
de desechos animales (O&M) Monitorear y reparar las fugas de estructuras de
Crean charcos de agua estancada (O&M) contencin agrietadas, tuberas rotas, vlvulas
Cambian los flujos subterrneos (O&M) defectuosas y estructuras similares (O&M)
Agotan el acufero (O&M) Implementar un sistema para regular el uso,
Causan asentamiento de suelos (impacto por como un celador local o cobros apropiados
demasiados pozos) (O&M) (P&D)
Incluir un enfoque sobre el uso y mantenimiento
apropiado de la mejora como parte del
programa de cambio de comportamiento y
educacin (O&M)
Monitorear los niveles del agua (O&M)
Tuberas verticales Crean charcos de agua estancada (O&M) Asegurar que el agua derramada o de lluvia
(Este problemas puede ser ms severo cuando drene hacia un canal de riego (soakway ) o
el nivel fretico es alto, hay presencia de estructura equivalente y que no se acumule y
suelos arcillosos, o la densidad de la poblacin pueda crear agua estancada o estacionaria (C)
/ uso de la poblacin es alto) Monitorear y reparar las fugas de estructuras de
contencin agrietadas, tuberas rotas, vlvulas
defectuosas y estructuras similares (O&M)
Sistemas de tratamiento
Letrinas de fosa Aumentan la transmisin de enfermedades Dedicar la atencin necesaria para identificar y
portadas por vectores (O) abordar las barreras sociales para el uso de las
letrinas (P&D)
Usar los diseos mejorados de letrinas de fosa
Contaminan, con patgenos, las fuentes de ventilados que atrapan los vectores insectos
agua subterrnea (O) (P&D)
Evaluar el nivel fretico, incluyendo las
fluctuaciones estacionales y la hidrologa de las
aguas subterrneas. El tamao y la
Contaminan los suministros de agua, daa la composicin de la zona no saturada determina
calidad del agua y/o transmite enfermedades el tiempo de residencia del efluente desde la
en otras localizaciones si el desecho no se letrina, factor clave para la remocin y
maneja correctamente y se trata durante o eliminacin de patgenos. Las letrinas de fosa
despus del servicio (O) no deber ser instaladas donde el nivel fretico
sea somero o la composicin de los depsitos
suprayacentes hagan que el agua subterrnea
o un acufero sean vulnerables a la
contaminacin (P&D)
Retirar correctamente de servicio las letrinas de
Causan lesiones a las personas o animales fosa. No dejarlas abiertas. Llenar la capacidad
no usada con rocas o tierra (C ).
Tanques spticos Contaminan la fuente subterrnea con Evaluar el nivel fretico, incluyendo

Tercer Borrador 35
Actividad / Impacto Mitigacin
Tecnologa La actividad o la tecnologa puede. . . Nota: La mitigacin aplica a fases especficas
del proyecto: Planeacin y Diseo (P&D),
Construccin (C), u Operacin y Mantenimiento
(O&M)
patgenos (O&M) fluctuaciones estacionales y la hidrologa de las
aguas subterrneas. Si el nivel fretico es
demasiado alto, revestir el tanque con arcilla,
Contaminan las fuentes de agua superficiales lminas de plstico o algn otro material
con nutrientes, demanda biolgica de oxigeno impermeable para evitar fugas (P&D) (C).
(DBO), slidos suspendidos (SS) y patgenos.
Tanques spticos El efluente del tanque sptico generalmente Se prohbe descargar directamente a cuerpos
contiene relativamente altas concentraciones de agua (O). Debe ir seguido por un
de patgenos, DBO y SS (O&M) tratamiento secundario o un sistema de
absorcin (P&D) (O).
Contaminan las fuentes de agua, daan la
calidad del agua y/o transmiten enfermedades Revisar peridicamente el nivel de lodos
en otras localidades si los lodos no se manejan acumulados (una vez al mes) (O&M).
y tratan correctamente durante o despus del
servicio (O&M) Asegurar que se dispone de un sistema
confiable para retirar el lodo. Esto debe incluir
Causan transmisin de enfermedades a los el uso de un sistema de remocin mecanizado,
trabajadores del campo y a los consumidores probablemente base vaco (P&D) (O&M).
de productos agrcolas (El lodo puede an Tratar los lodos en un sistema de digestin y
contener patgenos) (O&M) luego aun patio de secado o transportar los
lodos para tratamiento fuera del sitio en forma
segura (O). Asegurar que los lodos sean
tratados correctamente y no aplicados
directamente en los campos o dispuesto
incorrectamente de alguna otra forma (O&M).

Ver Manejo de Lodos abajo.

Revisar constantemente las estructuras de


concreto (O&M).

Sistema de absorcin Contamina el agua superficial o subterrnea Elaborar una evaluacin preliminar del sitio que
tratamiento, (O&M). debe incluir caractersticas geogrficas,
Incluye campos de Crean charcos de agua estancada si el suelo pendientes del terreno, potencial de
infiltracin, zanjas de no es apto para absorcin (O). inundaciones, existencia de infraestrutura
infiltracin y lechos de Contamina el suelo (O). incluyendo pozos de agua, etc. (P&D)
infiltracin.
Identificar caractersticas del suelo (P&D).

Realizar pruebas de percolacin en el sitio


(P&D).

Evaluar el nivel fretico, incluyendo


fluctuaciones estacinales y la hidrologa de las
aguas subterrneas (P&D).

Disear sistema de absorcin tomando en


consideracin los resultados de la evaluacin
del sitio (P&D).

Tercer Borrador 36
Actividad / Impacto Mitigacin
Tecnologa La actividad o la tecnologa puede. . . Nota: La mitigacin aplica a fases especficas
del proyecto: Planeacin y Diseo (P&D),
Construccin (C), u Operacin y Mantenimiento
(O&M)

Filtros anaerbicos de Daan los ecosistemas y degradan la calidad Debe ir antecedido por un sistema de tanque
flujo ascendente del agua superficial (O&M) sptico (P&D).

Contaminan las fuentes de agua, daan la El efluente debe ser tratado por un sistema de
calidad del agua y/o transmiten enfermedades pulimiento dependiendo de los criterios de
en otras localidades si los lodos no se manejan descarga (P&D).
y tratan correctamente durante o despus del
servicio (O&M) El material del lecho filtrante debe seguir las
especificaciones de diseo (C ).
Causan transmisin de enfermedades a los
trabajadores del campo y a los consumidores Tratar el lodo antes de un uso secundario. No
de productos agrcolas (El lodo puede an permitir su disposicin en o cerca de cuerpos
contener patgenos) (O&M) de agua (O&M).

Ver Manejo de Lodos abajo.


Alcantarillados Daan los ecosistemas y degradan la calidad Asegurar que las aguas residuales sean
estabilizados y del agua superficial (O&M) tratadas y no simplemente descargadas en un
simplificados ro o quebrada, o usadas directamente en la
Causan transmisin de enfermedades a los agricultura o la piscicultura. Esto es de
trabajadores del campo y a los consumidores particular importancia para los alcantarillados
de productos agrcolas (O&M) simplificados ya que no hay tanque de
interceptacin (P&D) (O&M)

Estanques de Daan los ecosistemas y degradan la calidad Evitar descargar sistemas de lagunas sencillas
estabilizacin de del agua superficial (O&M) (Facultativo) directamente en aguas receptoras.
aguas de desecho Si no se puede evitar, construir lagunas de
(Anaerbicos, liberacin hidrogrficamente controladas que
Facultativos, Causan transmisin de enfermedades a los descargan el efluente nicamente cuando las
Aerbicos) trabajadores del campo y a los consumidores condiciones de la quebrada son apropiadas.
de productos agrcolas (O&M) Instalar tratamiento secundario como un
humedal construido, si es posible (P&D) (C)
Contaminacin de aguas subterrneas (O) (O&M).

Usar dos o tres sistemas de lagunas, si es


posible (anaerbico, facultativo, maduracin)
(P&D).

Realizar actividades rutinarias de operacin y


mantenimiento (O).

Planificar un sistema adecuado de remocin


de lodos cada 3 a 5 aos (P&D) (O).

Solamente se permitir el reuso para la


agricultura y piscicultura del efluente
proveniente de un sistema de 5 lagunas (O&M).

Determinar el tipo de suelo y nivel del manto


fretico (P&D).

Identificar sistema de impermeabilizacin a


utilizar (P&D).

Tercer Borrador 37
Actividad / Impacto Mitigacin
Tecnologa La actividad o la tecnologa puede. . . Nota: La mitigacin aplica a fases especficas
del proyecto: Planeacin y Diseo (P&D),
Construccin (C), u Operacin y Mantenimiento
(O&M)
Filtro de madera Contamina el agua subterrnea o superficial Evaluar la profundidad del nivel fretico,
(Reed Bed Filter) (O&M) incluyendo fluctuaciones estacionales y la
hidrologa de las aguas subterrneas. Si el nivel
fretico es demasiado alto, revestir el tanque
con arcilla, lminas de plstico o algn otro
material impermeable para evitar fugas (P&D)
(C).
Humedal subterrneo (Ver filtro de lecho de filtro de madera (Reed
Bed Filter arriba)
Reactores UASB Daan los ecosistemas y degradan la calidad Se debe incluir un sistema de pretratamiento
del agua superficial (O&M). que incluya trampa para grasas y desarenador
(P&D).

Evitar descargas directas de efluentes a


fuentes o cuerpos de aguas. Se debe preferir
adicionar un tratamiento de pulimiento, como
Ver Manejo de Lodos abajo lagunas de estabilizacin o filtros de
percolacin (P&D).

Ver Manejo de Lodos abajo

Filtros percoladores Daan los ecosistemas y degradan la calidad Va antecedido por un sistema de
del agua superficial (O&M). sedimentacin (P&D).
Operar adecuadamente el distribuidor del
Produccin de vectores (mosquitos) en el rea afluente. Mantenimiento y monitoreo regular de
de los filtros (O&M) los filtros, como verificar los niveles de agua,
limpiar la superficie del filtro, inspeccionar y
mantener las vlvulas y tuberas, etc. (P&D).
Ver Manejo de Lodos abajo
Ver Manejo de Lodos abajo.

Planta paquete de Daan los ecosistemas y degradan la calidad Tratamiento y disposicin adecuada del cribado
lodos activados del agua superficial (O&M). y lodos (P&D) (O&M).

Ver Manejo de Lodos abajo Medidas para el manejo de contingencia, tales


como: cortes de energa elctrica, fallas en el
equipo mecanizado, presencia de elementos
qumicos, etc (P&D) (O&M)

Contar con personal calificado y capital para la


operacin y mantenimiento de la planta (P&D)
(O&M).

Ver Manejo de Lodos abajo


Superficie de agua Ofrece criaderos para vectores de Usar plantas y animales nativas de la regin.
libre enfermedades (O&M) Evitar introducir jacintos acuticos, milenramas
Macrofitos acuticos Introduce especies invasoras no nativas (O&M) acuticas o salvinia que han demostrado ser
en humedal flotante extremadamente invasoras fuera de su alcance
natural (P&D)
Si se usan jacintos acuticos, mantener el
oxigeno disuelto en 1.0 mg/L, cosechar
frecuentemente y entresacar las plantas y/o

Tercer Borrador 38
Actividad / Impacto Mitigacin
Tecnologa La actividad o la tecnologa puede. . . Nota: La mitigacin aplica a fases especficas
del proyecto: Planeacin y Diseo (P&D),
Construccin (C), u Operacin y Mantenimiento
(O&M)
agregar mosquitofish (Gambusia affinis) al
humedal, o usar especies de plantas como
lenteja de agua, water lettuce (Pistia
stratiotes), milenramas acuticas, o salvinia
(Salvinia spp.) (O&M)
Manejo de Lodos Daa los ecosistemas y degrada la calidad del En lo posible escoger tecnologas de
agua superficial (O&M) tratamiento que no generen lodos, como
lagunas de estabilizacin de aguas de desecho
(P&D).
Causan transmisin de enfermedades a los
trabajadores del campo y a los consumidores Tratar el lodo antes de un uso secundario.
de productos agrcolas (El lodo puede an No permitir su disposicin en o cerca de
contener patgenos) (O&M) cuerpos de agua (O&M).

Estabilizar los lodos y usar los lodos


estabilizados si es factible como enmienda del
suelo para agricultura (O&M)
Suministrar a los trabajadores ropa protectora
apropiada incluyendo guantes y botas de
caucho, camisas y pantalones de manga larga.
Entrenar a los trabajadores para que se laven
las manos y la cara frecuentemente con jabn y
agua tibia y mantener estos productos
disponibles (O&M)
Suministrar a los trabajadores que transportan
y manipulan, o de otra forma estn expuestos
al lodo, ropa de proteccin apropiada
incluyendo, como mnimo, guantes de caucho.
Entrenar a los trabajadores para que se laven
las manos y la cara con jabn y agua tibia
frecuentemente y asegurar que estos productos
estn disponibles (O&M).

Tercer Borrador 39
Bibliografia

Wyatt Alan, William Hogrewe, and Eugene Brantly. Environmental Guidelines for
PVOs and NGOs: Potable Water and Sanitation Projects. Field Report No. 402,
1992.

Bickel Stephen. Tom Catterson, Michael Crow, Weston Fisher, Anne Lewandowski,
Mark Stoughton, and George Taylor: Environmental Guidelines for Development
Activities in Latin America and the Caribbean.

Tercer Borrador 40

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