El concepto de Poltica.

Autor: Profr. Celso Escobar Salinas.

El vocablo poltica deriva del griego (politiks) que significa ciudadano, civil, relativo
al ordenamiento de la ciudad. Para Jorge Xifra Heras al analizar la constitucin poltica en
Grecia: Se destacaba en lo poltico una estructura sociolgica (polis), una organizacin jurdica
(politeia), un aspecto tpicamente poltico (poltica) y un significado tcnico o artstico (politik).
Esta amplitud tiene su base en que ninguno de los problemas que plantea la existencia humana
es ajeno a la poltica, pues sta es un principio activo, susceptible de abarcar todos los aspectos
de la vida del hombre en sociedad. La actividad poltica se caracteriza precisamente por su
universalidad y diversidad[1].

Actualmente podemos identificar que la palabra poltica posee diversos significados, pues lo
mismo se utiliza en el lenguaje comn para designar a una persona corts, urbana, atenta, as
como en el lenguaje especializado para referir a un individuo interesado en las cosas del
gobierno y en los asuntos del Estado y meta-Estado. Tambin aplica a los partidos que aspiran
a la conquista del poder y a la direccin del gobierno, as como para expresar la relacin de
parentesco consanguneo, que es llamado parentesco por afinidad. Por cuanto a la Ciencia
Poltica se refiere, se utiliza el vocablo para designar al conjunto de conocimientos
sistematizados en los fenmenos polticos que se refieren a la organizacin y funcionamiento de
la sociedad para la realizacin de sus fines.

Como se ve, el vocablo poltica tiene muchas acepciones lo que hace difcil la explicacin de su
significado. En su evolucin histrica el contenido del mismo ha adquirido otras dimensiones,
como un resultado del desarrollo de las formas de organizacin poltica que ha hecho ms
complejo al Estado posmoderno, dada la amplia gama de instituciones y normas jurdicas que lo
conforman.

Definicin de Giovanni Sartori.

Para Giovanni Sartori[2] a travs del tiempo la idea poltica ha sido impregna por diversas
alusiones, a tal grado que dependiendo del momento, se entendi su esencia, generando
ambigedad en esta palabra: La poltica de Aristteles era, al tiempo, una antropologa; una
antropologa indisolublemente vinculada al espacio de la polis. Una vez cada la polis, lo poltico
se atena, diluyndose de diferentes formas o transformndose en otra cosa. Por un lado la
poltica se hace ms jurdica desarrollndose en la direccin indicada por el pensamiento
romano. Por otro lado la poltica se teologiza, primero adaptndose a la visin cristiana del
mundo, despus con respecto a la lucha entre el papado y el imperio, y finalmente en funcin de
la ruptura entre el catolicismo y el protestantismo. En todo caso, el discurso sobre la poltica se
configura, comenzando por Platn, como un discurso que es al tiempo e indisolublemente tico-
poltico[3].

Definicin de Gil Robles y Maggiore.

Gil Robles distingue siete acepciones de esta palabra: 1. Poltica como materia del Derecho
Poltico en su relacin jurdica. 2. El propsito que persigue el hombre poltico. 3. Una clase o
grado de conocimiento del fin poltico o actos en que se persigue el cumplimiento de aquel. 4.
Las ciencias del Derecho Poltico racional y el conocimiento amplio del derecho patrio y positivo
vigente. 5. Sabidura del Derecho Poltico. 6. Acto, prctica y hbito de recta prosecucin del fin
poltico. 7. Arte poltico[4].
El italiano Maggiore hace un interesante anlisis de las muchas definiciones del trmino poltica
que resume en tres:

1. La poltica versa sobre la realidad de la que el Estado es su forma ms alta y acabada; as

considerada, puede definirse como ciencia del Estado y se nos presenta como sistema de
verdades y principios obtenidos como resultado de aplicar la actitud cognoscitiva humana a esa
faceta de la realidad que es lo poltico. 2. La poltica es prctica y actividad, energa creadora
que obra la realidad poltica misma, operando sobre ella como causa eficiente y formal. 3. Es,
por otro lado, arte o tcnica, preceptiva, sistema de principios o normas tendientes a dirigir y
encauzar aquella energa creadora[5].

De acuerdo con lo expresado la poltica que es una ciencia, es ante todo prctica, es actitud
creadora, cuyo objeto es la creacin e institucin del Estado como obra de arte y cuyo motor es
el hombre poltico como genio de la accin. A pesar de las muchas acepciones que tiene la
palabra poltica, debemos reconocer que existe una realidad homognea de la poltica. As Carlos
Santiago Fayt[6] al sealar tres connotaciones del vocablo, asienta que en primer trmino
significa una forma de conducta humana, una actividad que se expresa en relaciones de poder,
de mando y obediencia, con un contenido espiritual. Cuando la accin est referida al fenmeno
del poder, estamos en presencia de la poltica prctica, aplicada, o arte poltico, es decir, su
enfoque es entonces desde la perspectiva de la tcnica del poder.

El contenido de esa actividad est centrado en la idea de la lucha por el poder, para su obtencin
y conservacin. Sin embargo tambin se presenta como accin de gobernar, cuyo fin bsico est
dirigido a organizar y dirigir a la comunidad, analizando la forma en que se conducen los
gobernantes para el logro de sus propsitos y metas. Asimismo, la accin poltica se entiende
como empresa comunitaria con especial referencia a la actividad de los gobernantes, de los
dirigidos. En este tenor Fayt seala: el poder deja de ser un fin, para transformarse en un
medio para el fin, aunque este fin no sea otro que el de la propia institucionalizacin del poder.
De este modo el poder acta como antecedente constante e incondicionado de la accin
poltica[7]

Tiene razn el autor al designar como dinmica poltica al proceso de la poltica como actividad o
accin que se da en el momento de la conquista del poder, en su ejercicio y en el de
institucionalizacin del poder. Visto esto as, resultan tres momentos diferentes de la poltica, de
los cuales debe ser analizada como lucha, ejercicio del gobierno y como empresa colectiva.

La segunda connotacin es un resultado de la poltica como actividad que hace surgir a los
rganos, la organizacin y la divisin de las competencias, cristalizadas en el estado moderno.
Dando lugar a una poltica esttica. Esto ha llevado a diversos autores a sostener que antes del
Estado surgi la poltica, en virtud de que posee una mayor amplitud.

De las dos anteriores ideas de la dinmica poltica y de la esttica poltica, convertidas en objeto
del estudio sistemtico del vocablo que estamos analizando, surge su tercera connotacin que
est forma por la poltica terica o ciencia poltica.

Definicin de Carlos Fayt.

Carlos Santiago Fayt[8] en su libro Teora Poltica seala que el trmino poltica tiene cuatro
sentidos diferentes para su mejor anlisis:

1. Concepto amplio o genrico. Poltica y poltico, visto en esta forma se refiere a toda
clase de poder organizado lo que significa que no debe de identificarse nicamente con el poder
del Estado, sino con el de cualquier formacin social en la que se establece una relacin de
mando y obediencia entre jefes o ejecutivos y miembros de la misma. Aqu la relacin que se
presenta es de poder y se convierte en accin poltica desde el punto de vista genrico en virtud
de la vinculacin que se da entre los que ejercen la autoridad y lo que aceptan someterse a
ella.Este concepto se vigoriza ya que en la actualidad esta concepcin es netamente rebasada
por el fenmeno de la globalizacin, y la gnesis de meta-estados, que an est latente en la
mayor parte del mundo. Asimismo con los organismos internacionales como la ONU, OEA, FMI,
entre otros que imponen sus polticas a diversos pases.

2. Concepto especfico. Dentro de este concepto aparecen ya la poltica y lo poltico,

ligados estrecha y directamente al poder del Estado. Las relaciones que se dan entre el que
ejerce la autoridad y el que obedece no se establecen en forma voluntaria, ni depende de que
los miembros de una asociacin, empresa, familia, sindicato, partido, quieran o no aceptarla. En
este sentido el poder poltico se impone coactivamente y obliga a todos los miembros de la
comunidad a respetar sus decisiones, pudiendo hacer uso de la fuerza material si es necesario.
Independientemente de las razones que se den para justificar el poder del Estado. ste ejerce
un poder de dominacin. Desde este punto de vista la poltica es una actividad humana que se
realiza con la finalidad de influir en la organizacin de la vida estatal mediante el ejercicio del
poder. Este es el concepto ms usual que damos a la poltica. Sin embargo esa actividad poltica
es slo un sistema dentro del sistema, esto es la poltica del Estado es slo parte de la
poltica lato sensu. Por ejemplo la poltica transnacional va ms all de un freno de soberana
nacional. En cuanto al aspecto al poder de dominacin y su justificacin, son puntos que se
abordarn en los siguientes captulos.

3. Sentido vulgar de poltica.

4. Acepcin cientfica. Desde esta perspectiva la poltica es el conjunto de conocimientos

sistematizados referentes a la organizacin y gobierno de las comunidades humanas pasadas y
presentes, de sus instituciones y de las diversas doctrinas polticas que han inspirado su
desenvolvimiento, tomando en cuenta las relaciones de poder establecidas entre sus miembros.
El estudio cientfico de la poltica es muy amplio, pues se hace por una parte en forma
especulativa y prctica y por la otra histrica y sociolgicamente. Esta visin de la poltica
cientfica debera ser tomada con mayor visin en la praxis, ya que muchas situaciones
sucedidas tienden a repetirse si no las hemos analizado, aprendido y superado. Mientras exista
un divorcio entre la ciencia poltica y la praxis poltica, mantendremos estructuras negadas de
una visin con mayor espectro evolutivo.

Definicin de Maurice Duverger.

Por su parte Maurice Duverger[9] considera que existen dos interpretaciones fundamentales
acerca de la poltica que son antitticas. La primera considera que sta es una lucha y combate
que hacen que los grupos que mantienen el poder dominen para su provecho a otros grupos
sociales, que para defenderse de esa explotacin, luchan por destruir a los dominadores. La
segunda interpretacin, refiere que la poltica est encaminada a hacer imperar el orden y la
justicia, permitiendo que el poder sirva para asegurar el inters general y el bien comn contra
los esfuerzos de los individuos por alcanzar un mayor progreso.

Duverger contina explicando que de acuerdo con la posicin que se adopte, se estar en
presencia de una minora, luchando por conservar sus privilegios en contra de una mayora o se
pensar que la poltica es un medio para realizar la integracin de todos los hombres en la
comunidad para perfeccionarla.

Acepciones de la poltica y lo poltico.

En el idioma espaol existen dos significados distintos para la poltica y lo poltico; por un
lado la expresin femenina la poltica se refiere a una actividad del hombre que se realiza
dentro de la sociedad; y el neutro lo poltico expresa un aspecto caracterstico de la realidad
social, influenciada y determinada por la actividad poltica que es la que crea, mantiene y
transforma.

A este respecto Bertrand de Jouvenel[10] nos dice que la palabra poltica tiene dos sentidos: uno
que se refiere a la poltica como una actividad (sentido subjetivo), y otro que alude a ella como
conducta (sentido objetivo). Es as que: se dice la poltica para denotar el esfuerzo por la
posesin de un poder o la formacin de una decisin. Se dice una poltica para significar una
lnea de conducta de forma que la palabra tiende a una dualidad simtrica en torno a una
decisin: politics, los debates que la preceden, y policy, la lnea de conducta que emerge de
ella[11].

Las palabras anglosajonas politics y policy se utilizan tambin en el sentido de la poltica y lo

poltico respectivamente, en forma semejante a como le hacemos en espaol; slo
que politics equivale a poltica como dominio, poder y policy a poltica como programa de accin
o plan, se usa como expresin de la conducta del hombre en este campo, en el sentido en que
Jouvenel las utiliza en su doble dimensin de objetiva (actividad) y subjetiva (conducta).

La poltica como teora y la poltica como accin.

Hemos anteriormente referido que la poltica puede ser vista desde las siguientes dos
dimensiones: como teora o como prctica, expresamos, asimismo, la filosofa poltica de los dos
grandes pensadores de la antigedad clsica griega, Platn y Aristteles, encontrbamos los
fundamentos para sostener esas ideas, dado que Platn analiza a esa actividad desde el punto
de vista idealista y Aristteles, por el contrario, desde el punto de vista emprico.

Ahora bien, dentro del campo de la poltica como ciencia encontramos que su objeto
fundamental lo constituye el estudio del Estado as como su inherente evolucin, su
funcionamiento, la organizacin y dems caractersticas que al mismo rodea, ya que el anlisis
de lo poltico no puede ser desligado del Estado; sin ignorarse desde luego, el desbordamiento
que otras instituciones polticas han hecho del Estado mismo, ya que: el mbito de lo poltico
no coincide hoy, en consecuencia, con el mbito del Estado. Fuera del Estado se desarrolla
actualmente una actividad poltica importante. Un nuevo feudalismo el feudalismo de los poderes
fcticos- se apresta a reedificar sus fortalezas, que no toman ahora, precisamente, la forma de
los viejos castillos del Medioevo[12].

En cuanto al otro aspecto del trmino poltica, que es el que la considera como forma de
actividad, advertimos que dado que se trata de un hacer, de un comportamiento, de una
conducta, es indudable que uno de los temas fundamentales que tienen que tomar parte de sus
estudio, es el que se relaciona con el poder poltico, con la forma en que se ejercita este poder y
la manera de estructurarlo, pues es indudable que se constituye la parte ms importante de la
poltica, cuya: actividad consiste en acciones que realiza y ejecuta el hombre con intencin de
influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organizacin o el
ordenamiento de la comunidad[13].

La poltica considerada como accin est referida a la praxis tcnica para la conquista del poder
poltico; esto es el arte del gobierno. Desde este enfoque, la praxis poltica nos va a describir las
relaciones de fuerza que se dan en una sociedad determinada en la que conviven dirigentes y
dirigidos, gobernantes y gobernados, partidos polticos, grupos de presin, los factores reales el
poder, medios de comunicacin social y opinin pblica.

La actividad desarrollada por estas fuerzas sociales en pugna para conquistar o conservar el
poder, es lo que hace que la poltica se convierta en una tcnica, en un arte. En cambio, cuando
hablamos de la poltica como idea, nos estamos refiriendo a la teora poltica o a la ciencia
poltica. Esta: Comprende el estudio de los fenmenos polticos para establecer sus relaciones,
fijar sus principios y determinar su regularidad. Como ciencia es una ciencia de la realidad social,
una ciencia del espritu, una ciencia valorativa, no una ciencia de la naturaleza. En este sentido
la ciencia es el conocimiento, interpretacin y crtica del poder[14].

Tratando de precisar los alcances de la teora poltica, Snchez Agesta la define diciendo: Es un
sistema de saberse enunciados como aserciones o hiptesis sobre la realidad poltica, que
expliquen su estructura y procesos como un contorno del mundo en que vivimos y fundamenten
su estimacin con un criterio prctico de conducta[15]. Como se observa para este autor es la
realidad poltica la que sirve de base a las especulaciones del terico y sus hiptesis tienden a
explicar sus estructuras y procesos.

Por otra parte, desde el punto de vista de la Filosofa Poltica se pretende a travs del
conocimiento, delimitar los fines ltimos que se persiguen con la poltica, buscando el deber de
la misma. Su campo lo constituye lo que tiene valor: En donde todos los tiempos y lugares, en
que la naturaleza humana afronta los problemas de la esencia de su ser poltico[16].

A la poltica terica tambin se le da el nombre de ciencia poltica o teora poltica, siendo su

campo el estudio de los fenmenos de la sociedad que tienen relacin con la vida del Estado.
Existe una explicable relacin entre la teora y la prctica, pues la vinculacin de ambas permite
un mejor conocimiento y dominio de la realidad social. Acerca de este punto Andrs Serra Rojas
citando a Julin Maras expresa que: El sentido de que toda teora es para una prctica, para
una accin, para determinar la realidad, manejarla, transformarla; pero sin teora adecuada, no
se hace ms que manosear torpemente la realidad, confundirla, acaso destrozarla. Por eso, si
hay algo urgente, es lo que merece llamarse pensamiento poltico[17].

Ya sabemos que la teora es un conocimiento especulativo y sistemtico que se realiza sobre

cualquier saber o actividad. Tratndose de la teora poltica, es incuestionable que los fenmenos
que se propone investigar son de naturaleza poltica y la especulacin misma que se hace es en
torno a la misma. Nosotros no pensamos que la especulacin terica deba de hacerse al margen
de la prctica, ni que deba existir una tajante separacin entre la teora y la prctica. Si los
fenmenos polticos y la actividad poltica son objeto de la investigacin cientfica, ello se debe a
que son de naturaleza muy compleja y para su estudio es necesaria la sistematizacin para su
mejor conocimiento.

Sin embargo, debemos hacer la distincin de que en la poltica prctica a diferencia de la terica,
existe un objetivo inmediato que puede ser concretado y personificado. En sta el discurso o
mundo del lenguaje dice que son los ciudadanos los que mediante su accin mueven la
maquinaria del Estado para ponerla en un rgimen democrtico al servicio del hombre,
encaminando su actividad a la cristalizacin de un buen gobierno o en el caso de un rgimen
fascista o dictatorial a la construccin de intereses mezquinos, personales y egostas; esto
depende en ltima instancia de los ideales que motiven a la actividad poltica.

Acerca de la teora debemos precisar qu es lo que se entiende por la misma, a fin de

diferenciarla de la filosofa y de la opinin, para esto es ilustrativo el pensamiento del tratadista
Friedrich quien dice: La teora si la diferenciamos de la filosofa y la opinin, es el conjunto ms
o menos sistematizado, de generalizaciones demostrables o al menos coherentemente
argibles- basadas en el anlisis riguroso de hechos comprobables[18].

De acuerdo con este autor no es adecuado hablar de la existencia de una teora solamente, ya
que la concepcin actualizada, considera que stas son de tres clases: las morfolgicas, las
genticas y las operativas. Podremos un ejemplo de cada una de estas categoras. Son teoras
morfolgicas las que se refieren a la concepcin de Coprnico; son genticas la controversia que
existe sobre Darwin y operativas la Ley de la Gravedad de Newton. Para el autor que
comentamos, la teora poltica contiene generalizaciones de las tres clases que hemos
mencionado, poniendo algunos ejemplos que hacen ms comprensible sus ideas: la discusin ya
muy antigua de las formas de gobierno y la reciente sobre los modelos y los tipos es una
teorizacin morfolgica.

Las teoras que tratan de esclarecer el origen del Estado, de los partidos polticos o de las
organizaciones, son un ejemplo de la teora de la naturaleza gentica. En cuanto a las teoras
operativas se pueden citar a aqullas que tienden a explicar el funcionamiento de las entidades
polticas, como la llamada Ley de hierro de la oligarqua que formulara a principios del siglo XX
Michels[19]. Gran parte de la labor tcnica tiene como finalidad definir los fenmenos polticos
con claridad para poder hacer proposiciones que sean coherentes y demostrables.

Como se ve, Friedrich tiene razn cuando afirma: En la teora poltica (como en la prctica
poltica), la solucin de los problemas exige la ordenacin de las verdades disponibles en toda su
complejidad y en todo su alcance, incluyendo los hallazgos de la Filosofa[20].

Cuando analizamos las distintas posiciones que adoptan acerca de este tema, el llamado terico
y el prctico de la poltica, vemos que es frecuente encontrar algn celo o rivalidad entre ambos
que se refleja en el desdn con que se comportan entre s, pues es cierto que el poltico prctico
piensa, en ocasiones, que el primero slo se dedica a especular, a teorizar y que las
conclusiones a las que llega son frecuentemente falsas y su actividad viene a ser intil por
insustancial. Por otra parte, advertimos que el poltico terico considera que la actividad
desarrollada por lo prctico carece de bases slidas y cientficas, ya que generalmente la forma
en que se acta es improvisada e ignora los conocimientos bsicos en esta materia, lo que le
hace proceder en forma torpe, inspirado slo por los dictados de su intuicin y experiencia.
Considero sobe este particular, que cualquiera de estas dos posiciones que se adopten son
parciales, y hasta cierto punto errneas, ya que es indudable que el reunir por un lado los
conocimientos tan importantes de la teora poltica y conjurarlos con la riqueza de la experiencia
aporta en esta actividad, permite obtener una visin ms amplia y un ms claro horizonte sobre
los fenmenos polticos. De ah que lo ideal sera que se reunieran ambas posturas: la del terico
y la del prctico en una sola, para obtener un ms ancho panorama de esta importante actividad
humana.

Sobre este particular, Gonzlez Uribe[21], ha superado la dicotoma existente entre ambos
campos, puesto que como l afirma la teora y la prctica poltica no pueden separarse, ya que
se dan en la unidad existencial de un mismo sujeto. Tanto el terico de la poltica como el
prctico, encuentran siempre ante s de modo ineludible la cuestin de determinar las diversas
tendencias del presente habr de conformar el futuro. La Ciencia Poltica no puede quedarse en
el puro terreno de los hechos. Necesita de los conceptos que le proporciona la teora.

Esta a su vez no puede hacer abstraccin de las valoraciones prcticas. La Ciencia y la Teora
necesitan de la Filosofa del Estado, que les d unidad en lo que respecta al conocimiento y les
proporcione la insercin ideal de lo estatal en la conexin universal de una concepcin del
mundo. Slo as se logra una visin armnica de lo poltico.

Conveniente es precisar, que no obstante que la teora y la prctica no deban separarse, existe
una cierta autonoma entre ambas. En esa virtud la actitud del terico debe ser ciertamente
objetiva desde el punto de vista cientfico, para que no afecten el resultado de sus
investigaciones las pasiones humanas, pero sin hacer a un lado las valoraciones
correspondientes.

Fuera de la realidad sera la postura del investigador que se quedara solamente en la pura
especulacin terica, prescindiendo totalmente de toda consideracin valorativa. Al respecto
Gonzlez dice: No puede conformarse con los juicios del ser, con una mera descripcin
fenomenolgica y una explicacin causal inmediata de los hechos polticos sino que tiene que
hacer juicios de valor. Tiene que buscar los fundamentos ltimos del poder y de la autoridad
y averiguar su fin, su sentido inteligible, su valor. Y ello tendr que hacerlo acudiendo, como
criterios supremos, a la naturaleza y fines del hombre y a los de la sociedad poltica[22].

Las anteriores razones explican el error de los tecncratas cuando postulan la hegemona de la
tcnica sobre la poltica en la direccin del gobierno, sin valorar debidamente la realidad humana
en que ella se ejercita, actuando frecuentemente con gran desconocimiento de lo que histrica y
filosficamente significa el hombre como ser poltico.

A este respecto, Jean Meynaud en su libro intitulado: La tecnocracia Mito o

realidad?[23] Despus de hacer un anlisis de la influencia cada vez mayor que la tecnocracia
va adquiriendo en la vida poltica, desplazando a los profesionales de esta actividad, esboza
importantes comentarios sobre la necesidad e impedir la supeditacin de sta a los dictados de
los tecncratas.

Considera este autor, que el problema de las relaciones entre lo poltico y lo tcnico se ha venido
haciendo ms complejas en la medida en que la ciencia y la tcnica han invadido todos los
campos del hombre contemporneo. Sin embargo, bien pueden sealarse algunas caractersticas
que sitan a cada uno en su sitio. En primer lugar, el poltico:

Ejerce un poder sobre el hombre, preocupndose por los fines y considerando la totalidad de un
sector o problema, el segundo analiza las cosas, ocupndose de los medios y consagrndose a
aspectos especializados. El poltico, al que en cierto grado de escepticismo en poltica (segn
expresin de B. Russell) puede resultarle conveniente, tiene en cuenta la opinin pblica e
integra en su ecuacin factores imponderables, tales como el estado del espritu medio, los
sentimientos, los nervios, las tradiciones, los prejuicios de los gobernados; e segundo prefiere
rodearse de secreto y, en busca de certezas se esfuerza en dominar las dificultades intelectuales
del problema y en descubrir, en el cuadro de las disposiciones superiores adoptadas, la solucin
ptima[24].

Lo anterior no quiere decir que ambos campos sean impenetrables por el poltico o el tcnico, ya
que las anteriores caractersticas pueden llegar a presentarse en cualquiera de las dos. De
ah: Existen polticos con temperamento y mritos tcnicos, lo mismo que tcnicos con
comportamiento y valor de polticos, el parangn (que se aplica a fortiori a las relaciones entre el
sabio dedicado a la investigacin de la verdad y el poltico orientado hacia lo posible) sigue
siendo aceptable a grandes rasgos[25].

[1] Xifra Heras, Jorge. Introduccin al estudio de las modernas tendencias polticas: Ensayo
sobre la intensidad y subjetivacin del poder. Barcelona, 1965, p. 68.

[2] Sartori, Giovanni. Elementos de Teora Poltica. Madrid, 1992, p. 234.

[3] bidem.

[4] Gran Enciclopedia del Mundo. Tomo 15, Barcelona, 1978, pp. 534 y 535.

[5] bidem.

[6] Fayt, Carlos Santiago. Derecho Poltico. Buenos Aires, p. 15.

[7] bidem.
[8] Cfr. Fayt, Carlos Santiago. Op. cit., pp. 33-48.

[9] Cfr. Duverger, Maurice. Introduccin a la poltica. Barcelona, 1990, p. 281.

[10] Cfr. De Jouvenel, Bertrand. El poder. Madrid, 1974, p. 450.

[11] De Jouvenel, Bertrand, cit. Por Ferrando Bada, Juan. Estudios de Ciencia Poltica. Madrid,
1967, p. 514.

[12] Jimnez de Parga, M. Los regmenes polticos contemporneos. Madrid, 1974, p. 52.

[13] Fayt S., Carlos. Teora de la Poltica, Buenos Aires, 1966, p. 7.

[14] Fayt S., Carlos. Derecho Poltico. Buenos Aires, 1973, pp. 14-16.

[15] Snchez Agesta, Luis. Principios de Teora Poltica. Madrid, 1967, p. 21.

[16] Fayt S., Carlos. Op. cit., pp. 15 y 16.

[17] Serra Rojas, Andrs. Ciencia Poltica. Mxico, 1971, p. 7.

[18] Friedrich, Carl Joachim. El hombre y el gobierno. Madrid, 1968, p. 13.

[19] En su obra Los partidos polticos dicha ley afirma que "tanto en autocracia como en
democracia siempre gobernar una minora". Todo grupo social comienza con un lder en
principio guiado por la masa. Ms adelante, sin embargo, la lite buscar perpetuarse como tal a
cualquier precio. Las organizaciones pasan de ser un medio para alcanzar determinados
objetivos socioeconmicos a ser un fin en s mismas.

[20] Friedrich, Carl Joachim. Op. cit., p. 25.

[21] Gonzlez Uribe, Hctor. Teora Poltica. Mxico, 1972, p. 58.

[22] Gonzlez Uribe, Hctor. Op. cit., p. 59.

[23] Cfr. Meynaud, Jean. La tecnocracia. Mito o realidad? Espaa, 1968, p. 67.

[24] Meynaud, Jean. Op. cit., p. 304.

[25] bidem.