Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
fJ -
L. "j,
r: ,, ,...
~~~ /t
\_,~-"-"'-..)
Licenciado
Luis Enrique Lpez
Encargado del Despacho de Direccin Legislativa
Congreso de la Repblica
Su Despacho
Deferentemente,
COMISION ORDINARIA DE TRABAJO
ANTECEDENTES
Con fecha catorce de febrero del presente ao, se convoc a los Honorables
Miembros de la Comisin de Trabao, a los sectores empleador, laboral y
gobierno, para dar a conocer el contenido de la iniciativa 5198. Al finalizar la
presentacin de la iniciativa, se recibi de parte de los sectores empleador y
trabaador, observaciones, las cuales se incorporaron a la versin final de la
iniciativa 5198
CONTENIDO DE LA INICIATIVA
j l. DICTAMEN
Eduardo Zachrisson
Secretario
Marco Antonio Lemus
Mara Tabush
" ,. r (). ,.. ~. ~.. .,~
,~ ~
( .~u~~~~1 .,
u u \.) i
Exposicin de Motivos
Se debe establecer con claridad, que la tarea que se encomienda a los inspectores de
trabajo, es la de fiscalizar el cumplimiento de las reglas de eficacia normativa, esto es,
aquellas establecidas en leyes, reglamentos y en las clusulas normativas de los pactos
colectivos de condiciones de trabajo. Tambin se debe sealar, que entre las funciones
generales de los funcionarios mencionados, se destacan las siguientes: vigilancia de la
legalidad, asistencia tcnica, mediacin y arbitraje.
Como la resolucin impondr una sancin de tipo pecuniaria, esta debe contener el monto
aplicado, el plazo, lugar y forma de pago de manera voluntaria.
Nuevamente se debe destacar, que las actas de infraccin confeccionadas por los
inspectores de trabajo, son instrumentos pblicos de los que se presume su legalidad.
Respecto de su valor probatorio, los hechos constatados por los inspectores de trabajo en
un Acta de Infraccin, siempre que se faccionen cumpliendo con requisitos legales
correspondientes, se reitera, gozan de presuncin de legalidad, aunque admiten prueba
en contrario.
La atribucin mediante esta ley de la capacidad sancionatoria por parte de la IGT, ante el
incumplimiento de normas laborales y por obstruccin a la labor de inspeccin de los
inspectores de trabajo, representa el cumplimiento de los compromisos asumidos, tanto _____.
nacional como internacionalmente, por el Estado de Guatemala; y constituye un avance
fundamental para la consolidacin de las instituciones nacionales y del Estado
Constitucional de Derecho, para alcanzar el tan ansiado bien comn.
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que las normas internacionales relacionadas contemplan que las leyes y reglamentos
nacionales deben prever y aplicar de manera efectiva sanciones adecuadas para los
casos de violacin de las disposiciones legales, por cuyo cumplimiento velen los
inspectores de trabajo y en aquellos en que se obstruya a los inspectores del trabajo en el
rj rJ
(',.Uh ~
.,, ~.':e,.,... -::> '7
V-- 1.'
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que las atribuciones ejercidas por los Inspectores de Trabajo deben desarrollarse bajo los
principios de tica profesional, contenidos en el Cdigo de tica de la Inspeccin General
de Trabajo, y de transparencia y probidad en la funcin pblica; lo que coadyuvar a
generar confianza en los sujetos de las relaciones laborales en el pas.
CONSIDERANDO
POR TANTO:
DECRETA
Artculo 61. - Adems de las contenidas en otros artculos de este Cdigo, en sus
reglamentos y en las leyes de previsin social, son obligaciones de los empleadores:
"Articulo 269.- Son faltas de trabajo y previsin social las infracciones o violaciones por
accin u omisin que se cometan contra las normas prohibitivas o preceptivas contenidas
en las disposiciones del Cdigo de Trabajo, de sus reglamentos, los convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo ratificados por Guatemala, los pactos o convenios
colectivos de trabajo vigentes en la empresa y dems normas laborales, que sean
susceptibles de ser sancionadas con multa.
En materia de faltas de trabajo y previsin social, se deben observar las reglas siguientes:
Las actuaciones de inspeccin y verificacin podrn realizarse por medio de una citacin
a las instalaciones de la Inspeccin de Trabajo de la localidad del centro de labores en
casos donde la posible infraccin y cumplimiento con las prevenciones del inspector se
puedan comprobar sin la necesidad de una visita al lugar de trabajo, para que presente la
documentacin y acredite el cumplimiento de sus obligaciones. En caso de cumplimiento
se har del conocimiento de los delegados departamentales de la Inspeccin General de
Trabajo mediante acta circunstanciada, para el archivo del expediente.
~~
cumplimiento de las disposiciones vulneradas;
d) Cuando el sancionado sea el empleador las multas se impondrn a ste, sea persona
individual o jurdica, solidariamente con sus representantes que hayan intervenido en el
acto que constituye la falta y sin cuya participacin no se hubieran podido realizar;
e) Cuando el sancionado sea una organizacin sindical, las multas se impondrn a sta
solidariamente con sus representantes que hayan intervenido en el acto que constituye la
falta y sin cuya participacin no se hubiere podido realizar; contra la resolucin del
Delegado Departamental de la Inspeccin General de Trabajo procede el recurso de
revocatoria conforme lo seala el artculo 275 de ste Cdigo.
a) Por haberse determinado la violacin a las normas que obligan al pago de salarios y
dems prestaciones laborales; dar lugar a la imposicin de una multa entre ocho (8) y
dieciocho (18) salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas.
b) Por haberse determinado la violacin de una disposicin prohibitiva dar lugar a una
imposicin de una multa entre dos (2) y diez (1 O) salarios mnimos mensuales vigentes
para las actividades no agrcolas, en el caso de patronos y entre dos (2) y diez (1 O)
salarios mnimos diarios vigentes para las actividades no agrcolas en el caso de
trabajadores u organizaciones sindicales.
e) Por haberse determinado la violacin a una disposicin preceptiva del ttulo tercero de
este Cdigo, otra ley y otra disposicin de trabajo y previsin social referente a jornada
descansos que haga algn empleador o trabajador, dar lugar a la imposicin de a
r' .. r'!
1' u J'
l }.J n A!
t.,\..Jif
multa entre seis (6) y doce (12) salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades
no agrcolas.
d) Por haberse determinado violaciones a las disposiciones preceptivas del titulo quinto
de este Cdigo, otra ley o disposicin de trabajo y previsin social referente a salud y
seguridad ocupacional que haga algn empleador, da lugar a la imposicin de una multa
entre ocho (8) y diecisis (16) salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades
no agrcolas. En el caso del trabajador la multa ser entre cuatro (4) y ocho (8) salarios
mnimos diarios vigentes para las actividades no agrcolas.
e) Por haberse determinado alguna violacin a las disposiciones preceptivas del ttulo
sptimo de este Cdigo, otra ley de trabajo y previsin social referente a la huelga o paro,
da lugar a la imposicin de una multa entre cinco (5) y diez (10) salarios mnimos
mensuales si se trata de empleadores; y de dos (2) a cinco (5) salarios mnimos diarios si
se trata de trabajadores, vigentes en ambos casos, para las actividades no agrcolas.
f) Por haberse determinado violaciones a las disposiciones de los artculos 61, 63, 87 y
281 literal m) de este Cdigo, se impondrn las multas establecidas en el inciso anterior,
segn se trate de empleadores, trabajadores u organizaciones sindicales.
Una vez notificada la resolucin que impone la sancin, el infractor tendr cinco di as para
hacer el pago correspondiente en el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, salvo que
haya interpuesto recurso de revocatoria regulado en el articulo 275 del presente Cdigo.
Si al momento del pago, el infractor manifiesta que corrigi la falta por la que fue
sancionado, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social exonerar el cincuenta por ciento
(50%) del monto de la multa, previa verificacin del cumplimiento.
Si el infractor paga la multa pero no demuestra haber corregido la conducta por la que se
aplic la sancin, la Inspeccin General de Trabajo iniciar el proceso de ejecucin de
resolucin conforme el articulo 426 del presente Cdigo para obligar al infractor a
subsanar la falta. Queda a salvo el derecho de aquellos a quienes les corresponda exigir
el cumplimiento de una obligacin reconocida en la ley, instar el procedimiento citado.
"Articulo 281 - Los inspectores de trabajo que acrediten debidamente su identidad, son
autoridades que tienen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacin:
a) Entrar libremente y sin previa notificacin, a cualquier hora del da y de la noche, en~
todo establecimiento sujeto a inspeccin y a permanecer en este el tiempo que sea
necesario para el cumplimiento de sus funciones. ~~
OOQ(]f;(iLIt 1r
\;. -' .J
b) Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los peritos y tcnicos del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social o del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, o pedir la
intervencin o apoyo de miembros de la fuerza de seguridad del Estado, cuando exista
obstruccin o negativa para su ingreso al centro de trabajo, lo cual harn bajo su ms
estricta responsabilidad o mediando orden judicial. Aquellos que sean convocados tienen
la obligacin de acudir y prestar la colaboracin requerida. En caso de incumplimiento,
incurrir en las responsabilidades civiles, penales y administrativas que por su negligencia
podran generarse.
f) Adoptar en su caso, una vez finalizadas las diligencias de inspeccin cualquiera de las
medidas siguientes:
cuando divulguen los datos que obtengan con motivo de sus inspecciones o visitas, que
'
revelen secretos industriales o comerciales que tengan razn de su cometido; que
asienten hechos falsos en las actas que levantan o en los informes que rindan; que
acepten ddivas de los patronos o de los trabajadores o de los sindicatos; que se
extralimiten en el desempeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen
gravemente los deberes de su cargo deben ser destituidos de inmediato, sin perjuicio de
las dems responsabilidades penales, civiles o de otro orden que les correspondan.
En lo relativo a la divulgacin de los datos que obtengan con motivo de sus inspecciones
o visitas y de los secretos industriales o comerciales que tengan conocimiento, la
prohibicin a que se refiere el prrafo anterior subsiste an despus de haber dejado el
servicio.
h) Para el cumplimiento de sus funciones los inspectores de trabajo pueden citar a sus
oficinas a empleadores y trabajadores y stos estn obligados a asistir, siempre que en la
citacin respectiva conste expresamente el objeto de la diligencia. La inasistencia a
cualquier citacin constituye violacin de las leyes laborales, dando lugar al procedimiento
de inspeccin y al procedimiento sancionatorio por la inasistencia a la citacin:
Artculo 7.- Se modifica la literal e) y se adiciona la literal h) del artculo 292, la que
queda as:
"Articulo 415
v
el accionante y Ministerio de Trabajo y Previsin Social, comparezcan a la nica audiencia
que se realizar dentro de los diez (1 O) das hbiles siguientes desde que la accin fue
admitida. Esto se har bajo apercibimiento de continuar el juicio en rebelda de la parte
que no compareciere, sin ms citarle ni olrle.
La audiencia ser oral. En esta debern comparecer las partes con sus respectivos
medios de prueba, asumiendo las actitudes procesales que correspondan, las que
debern ser resueltas en la misma audiencia.
El plazo para interponer la accin judicial de ejecucin prescribe en tres meses a partir de
que la resolucin haya causado estado en sede administrativa o causado firmeza en sede
judicial.
Recibidos los autos, el Tribunal de alzada, otorgar audiencia por cuarenta y ocho horas a
la partes para expresar agravios y deber resolver el recurso de apelacin en los cinco (5)
das siguientes, debiendo confirmar, revocar o modificar la sentencia de primera instancia.
Al quedar firme la sentencia, el expediente ser devuelto al juez que conoci en primera
instancia para su respectiva ejecucin.
Artculo l. Los procesos de faltas, que al entrar en vigor la presente ley se encuentren en
trmite, se continuarn y fenecern en los tribunales que se encuentra conocindolos,
tanto en lo que se refiere a los procedimientos que deban seguirse, como a las
disposiciones sustantivas que corresponde aplicar, de conformidad con las normas que
hubieren estado en vigor a la fecha de su iniciacin.
Artculo 111. Esta ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Diario Oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su sancin, publicacin y cumplimiento.
1
\