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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO TECNOLGICO
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

ADMINISTRAO DA CONSTRUO
ECV 5307

Profa Cristine do Nascimento Mutti


cristine.mutti@ufsc.br
(48) 3721 5182

Florianpolis, 2008.
ltima atualizao: maro 2016.
ECV 5307 - Administrao da construo
a
Prof Cristine N. Mutti UFSC atualizao 2013

Contedo
1. Administrao da construo
1.1 Introduo: contexto
1.2 Indstria da construo: importncia e gargalos
1.3 O gerenciamento no Brasil
1.4 Administrao
1.5 Modelos de liderana
1.6 Empreendimentos
1.7 Empresas/Organizaes

2. O oramento
2.1 Definies e vises do oramento
2.2 Finalidade dos oramentos
2.3 Exemplo de fases do processo construtivo que devem ser oradas
2.4 O oramento produto
2.5 O projeto
2.6 Documentos de projeto
2.7 Memorial descritivo, especificaes tcnicas e cadernos de encargos
2.8 O Plano de contas ou discriminao oramentria
2.9 Levantamento de quantitativos
2.10 Estimativas: levantamentos na inexistncia de projetos completos3
2.11 Preo, custos e lucro
2.12 Classificao dos custos
2.13 Composio de preos e custos
2.14 Encargos sociais
2.15 BDI
2.16 Apresentao do oramento: oramento sinttico e analtico3
2.17 Metodologia para a realizao de oramentos - resumo 3
2.18 CUB - Custo Unitrio Bsico2
2.19 Curva ABC
3. Contratos, gerenciamento e licitaes
3.1 Contratos
3.2 Formas bsicas de gerenciamento
3.3 Licitaes
4. Abertura de empresas e aprovao de projetos
5. Recursos humanos, processos de trabalho, produtividade e competitividade
5.1 Configurao atual
5.2 Iniciativas de mudana: investindo em melhorias
5.3 Tendncias em estratgia
Referncias e bibliografia
Anexos
I- Material para exerccios
II- (A) Impostos alquotas; (B) Regimes de tributao

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Apostila elaborada pela professora Cristine Mutti para a disciplina ECV 5307.
Nota: Esta apostila contm trechos da apostila elaborada pelos professores vila e Jungles
para a disciplina ECV 5307 at 1997 (referenciado nos ttulos das sees com o nmero 1
sobrescrito). Inclui tambm partes da apostila elaborada por Librelotto para a disciplina
Construo Civil III da Unisul (referenciado nos ttulos com o nmero 2 sobrescrito), e do
material elaborado por vila, Librelotto e Lopez tambm para a Unisul (referenciado nos
ttulos com o nmero 3 sobrescrito). O bloco do BDI o arquivo-base para o captulo 3 do
livro de Jungles e vila (2006), disponibilizado pelos autores antes da publicao do livro. O
material elaborado pela professora Cristine Mutti no particularmente referenciado,
apresentando somente as fontes bibliogrficas utilizadas pela mesma ao longo do texto.

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1. Administrao da construo
1.1 Introduo: contexto
O ambiente empresarial da construo est a cada dia sujeito a maior competio. Empresas
precisam lucrar mais, algumas lutam mesmo apenas para assegurar sua sobrevivncia. Neste
ambiente, importante que uma empresa seja competitiva, isto , que ela faa o melhor uso de
seus recursos atravs de uma boa administrao, atingindo a misso da empresa. Esta misso
basicamente relacionada ao lucro, mas vem assumindo a cada dia maior importncia no que
diz respeito a conscincia ambiental, qualidade, e satisfao dos envolvidos no processo
(figura 1).

Foras ambientais e macroeconmicas


Boa administrao / Bom Gerenciamento

Otimizao das vantagens


competitivas da empresa
para atingir um desempenho
melhor do que o dos
concorrentes.

Competitividade

Atingir a misso da empresa

Ambiente, Requisitos Lucro / Satisfao dos


sociedade e de crescimento clientes, acionistas
sustentabilidade qualidade e funcionrios

Figura 1: Contexto de uma empresa para ser competitiva. Fonte: Adaptada de Mutti 2004.

O objetivo desta seco mostrar a importncia da administrao para a atuao profissional


do engenheiro. Em funo da importncia da indstria da construo para o pas, o engenheiro
civil tem funo fundamental para o crescimento do pas.
O engenheiro civil precisa saber projetar, construir, aplicando a melhor tcnica profissional. Ele
estar envolvido com diferentes fases do processo de construo (desde a compra do terreno,
ou pr-projeto at a ps-ocupao), e tambm com diferentes grupos de interesse. Alm de
saber executar de acordo com a melhor tcnica, ele tambm deve estar apto a lidar com outros
profissionais de escritrio, com clientes, e com operrios de obra, s vezes quase
simultaneamente. Ele precisa resolver problemas, muitas vezes urgentes, em todos os
aspectos da construo.

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Resumindo: ele precisa saber administrar a construo. Uma boa administrao pode ser
decisiva no sucesso de uma empresa, ou de qualquer instituio.
Muitos so os aspectos importantes a serem considerados para uma boa administrao, mas
boa parte vem do nvel de conhecimento, empenho, criatividade e tica do profissional.
1.2 Indstria da construo: importncia e gargalos
A indstria da construo muito importante para a economia brasileira, representando (cadeia
do Construbusiness) 8 % do PIB (Construbusiness, 2010). Desempenha tambm uma funo
social, por ser grande geradora de empregos. Para cada R$ 1 milho produzido na construo,
70 pessoas so empregadas. O pessoal ocupado na cadeia da construo atingiu 11,3 milhes
em 2010, representando 14% do total de ocupados na economia. A construo o 4 maior
gerador de empregos do pas. Entre 2005 e 2010 houve crescimento de 101% de trabalhadores
formais na cadeia da construo (frente a 24% do total). A construo remunera seus
trabalhadores 11,7% mais que os outros setores da economia (Construbusiness, 2010).
Tambm importante por ter o potencial para resolver o dficit habitacional do pas. A
importncia da indstria tambm est conectada com o seu potencial para resolver gargalos de
infra-estrutura (necessidade de construo e manuteno da infra-estrutura no pas: estradas,
portos, aeroportos, saneamento, energia).
A cadeia do Construbusiness formada por:
(Construbusiness 2010) (Construbusiness 2015)
Construo: 65,4% Construtoras: 51,1%
Indstria de materiais: 15,6% Indstria de materiais: 13 %
Comrcio de materiais: 7,1% Comrcio de materiais: 12,12%
Servios: 6,2% Servios: 12,12%
Mquinas e equipamentos: 2,2% Mquinas e equipamentos: 1,5%
Outros fornecedores: 3,6% Construo informal: 9,9%
De acordo com um estudo realizado pelo Comit do Construbusiness (1999), muitos gargalos
limitam a contribuio da indstria da construo para o desenvolvimento sustentvel do pas,
e, em particular para a criao de empregos. A figura 2 mostra os gargalos, e suas
conseqncias para a prpria indstria e para o pas.
Conseqncias Conseqncias
para o pas Gargalos para a construo
Altas taxas de juros
Dficit Falta de financiamento
habitacional
Sistema fiscal pesado
Custo das taxas de
Gargalos em infra- trabalho Retrao no
estrutura Custo da burocracia nvel de
Baixa proteo jurdica atividade, com
Perda de Alta informalidade perda de
emprego Tendncia
competitividade e
desnacionalizao
aumento do
Aumento dos Obstculos desemprego
custos e da industrializao e
dvida racionalizao dos
nacional processos

Figura 2: Gargalos. Fonte: Construbusiness (1999) (adaptada por MUTTI 2004).

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1.3 O gerenciamento no Brasil


Um aspecto-chave do gerenciamento no Brasil (que conseqncia do cenrio instvel do
pas) que os gestores esto acostumados a adaptarem-se rapidamente s mudanas.
Criatividade outra caracterstica do gerenciamento no Brasil. Coutinho e Ferraz (1993) apoiam
esta viso. Para eles criatividade uma caracterstica-chave do gerenciamento no Brasil, a
qual pode trazer grande vantagem para as empresas brasileiras. Dois so os fatores a
considerar quanto criatividade: a adaptabilidade a novas condies, e a inovao causada
pelas restries do ambiente industrial. Gestores esto cientes da necessidade de atualizao
tecnolgica. Eles investem o que podem. Ainda assim, a adoo de novas tecnologias fica
limitada disponibilidade de recursos.
Coutinho e Ferraz (1993) descreveram, sinteticamente, as dimenses/caractersticas da gesto
no Brasil, conforme apresentado abaixo.
Estratgia: Baixa inovao de produtos, pequena busca de outros mercados externos,
pouca orientao para o cliente; ensaios de terceirizao e programas cooperativos entre
empresas.
Estrutura Organizacional: Hierrquica, funcional, j se descentralizando timidamente;
nfase recente na reduo de nveis hierrquicos, mas ainda bastante voltada para o
desempenho com foco nas atividades internas.
Sistemas Administrativos: Sistemas de planejamento e controle ainda tradicionais,
poucos sistemas considerados estratgicos e mais relacionados diretamente com os
resultados dos negcios; baixo nvel de integrao entre os sistemas. O volume de
treinamento dos recursos humanos e a informtica no esto recebendo a alocao de
recursos necessria e suficiente para que se possa criar uma massa crtica maior e
condies operacionais de romper com os atuais padres do sistema de gesto, esforo
na implantao dos sistemas de qualidade, necessitando uma maior massa crtica.
Liderana: Paternalista, arraigada a valores culturais tradicionais, iniciando um
movimento de relacionamento mais adulto com os subordinados, transferindo um pouco
de poder para grupos ou comits.
Processo Decisrio: Ainda centrado em poucas pessoas, mas com tendncia no sentido
de uma gesto com maior envolvimento, internamente, das pessoas.
Cultura Organizacional: Bastante fundamentada em um excesso de normas e
regulamentos; baixa capacidade de assumir riscos; imprime muito a postura de
espectador, pela grande dependncia de um poder centralizado; alto grau de criatividade
e de adaptabilidade, orientado para resolver situaes regulamentadas.
Este estudo foi conduzido h duas dcadas, sendo que alguns dos aspectos destacados vm
sofrendo alteraes. Novas caractersticas tendem descentralizao e busca de estratgias
para obter maiores fatias de mercado, maior investimento em treinamento de RH, em
informtica e programas de qualidade, maior capacidade de assumir riscos.

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1.4 Administrao
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1.4.1 Definies e classificao
Gerenciar/administrar significa definir metas, prover recursos (materiais, humanos e financeiros)
e cobrar resultados. Gerenciar um projeto pode ser definido como:
...a arte de dirigir e coordenar recursos humanos, materiais e financeiros, durante a vida do
projeto, usando tcnicas de administrao, visando atingir objetivos pr definidos quanto a
tempo, custo, qualidade e segurana, necessrios satisfao do cliente (vila e Jungles) 1.
Administrar, para diferentes autores significa1:
Henry Fayol: Gulik: Peter Drucker:
Planejar Planejar Fixar objetivos
Organizar Organizar Organizar
Comandar Recrutar Motivar e comunicar
Coordenar Dirigir Avaliar
Controlar Coordenar Desenvolver pessoas
Informar
Orar
A administrao pode ser classificada nos seguintes ramos1:
Administrao de pessoal
Administrao de patrimnio
Administrao documental
Relaes pblicas
Relaes humanas
Administrao oramentria
Organizao e mtodos
Para uma boa administrao, para que o engenheiro possa gerenciar bem um
empreendimento, importante que ele possa entender o funcionamento do processo de
construo como um todo, bem como o interelacionamento entre as partes e os envolvidos no
processo.
1.4.2 Princpios de administrao1
a) Princpios da administrao introduzida por Taylor (administrao cientfica)
1 fase:
Racionalizao de tarefas, eliminando movimentos inteis;
Explorar melhor as aptides dos indivduos, ou seja, selecion-lo mais cientificamente,
de acordo com sua capacidade;
Distribuio uniforme do trabalho;
Remunerao mvel, segundo o nvel de produo de cada indivduo.
2 fase:
O administrador deveria desenvolver um mtodo cientfico para cada elemento do
trabalho de um homem;
O administrador deveria cooperar para com os trabalhadores, a fim de que as tarefas
fossem executadas da melhor forma;

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Deveria haver uma igual diviso de tarefas e responsabilidade entre o administrador e o


operrio.
b) Princpios de organizao: teoria clssica (Fayol)
Diviso do trabalho; autoridade e responsabilidade;
Disciplina;
Unidade de comando;
Unidade de direo;
Subordinao do interesse individual para com o interesse geral;
Remunerao do pessoal;
Centralizao;
Princpio de hierarquia;
Ordem;
Princpio da equidade;
Princpio da iniciativa.
1.5 Modelos de liderana
Liderana existe quando algum (o lder) exerce influncia sobre outros (os seguidores ) em
seu grupo ou organizao. Sua influncia pode ter longo alcance ou enfocar pequenos grupos,
mas nas organizaes formais, nfase dada para influncia sobre: valores, direes nas quais
futuros empreendimentos so guiados e a maneira na qual as tarefas do dia-a-dia so
cumpridas (Dawson 1996).
Vises de liderana: como voc identifica um lder bem-sucedido?
Funes: o que o lder faz
Maneiras: o que o lder
Estilo: como o lder atua
Encaixe: como o lder se encaixa na situao

1.5.1 Liderana situacional


Um lder situacional aquele que capaz de adotar diferentes estilos de liderana,
dependendo da situao (Fonte: http://www.chimaeraconsulting.com/sitleader.htm, baseado em
Blanchard e Hersey).
Um modelo criado por Ken Blanchard (guru do gerenciamento) e Paul Hersey, no final dos anos
60, permite analisar a situao e ento adotar o estilo mais apropriado (figura 9).
Este modelo funciona para a maioria das organizaes e a maioria das pessoas (s no se
aplica s pessoas j em posio gerencial aplicado pelo lider, no para o lider).
Diretor: lder define papis e tarefas do seguidor, e supervisa de perto. Decises so
tomadas pelo lder e anunciadas. Comunicao mo nica.
Treinador: lder define papis e tarefas, mas busca idias e sugestes do seguidor.
Decises ainda so do lder, mas a comunicao mais mo dupla.
Apoiador: Decises do dia-a-dia, como distribuio de tarefas, para o seguidor. O
lder um facilitador ajuda nas decises, mas o controle com o seguidor.

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Delegador: O lder ainda se envolve nas decises e soluo de problemas, mas o


controle com o seguidor. Este decide quando e como o lder vai estar envolvido.

Comportamento apoiador
+ APOIADOR TREINADOR
S3 S2

DELEGADOR DIRETOR
- S4 S1

Comportamento diretivo
- +
Figura 9: Comportamentos e estilos de liderana.

Lderes eficientes so versteis. No existe um estilo certo, mas existe o estilo que mais
combina com cada um.
Nvel de desenvolvimento: o estilo de liderana depende das pessoas sendo lideradas o
seguidor. No modelo Blanchard e Hersey, o estilo de liderana regido pela competncia e
compromisso do seguidor:
D4 (corresponde ao estilo S4, e assim sucessivamente): alta competncia /alto compromisso:
experiente no trabalho e confortvel com sua habilidade. Pode at ser mais hbil do que o lder.
D3: alta competncia / compromisso varivel: experiente e capaz, mas com pouca auto-
confiana para fazer sozinho, ou motivao para fazer bem feito e rpido.
D2: Alguma competncia / baixo compromisso: pode ter alguma habilidade importante, mas no
consegue fazer o trabalho sem ajuda. A tarefa ou a situao podem ser novas para ele.
D1: Baixa competncia, pouco compromisso. Geralmente no tm as habilidades especficas, e
no tem auto-confiana ou motivao para encarar o trabalho.
O estilo de liderana deve corresponder ao nvel de desenvolvimento e o lder quem tem
que se adaptar.
1.5.2 Dawson / Handy
Lideres orientados para tarefas
Lderes orientados para pessoas
O melhor estilo (best-fit approach)
Requer que as preferncias do lder, subordinados, e a tarefa sejam alocados numa escala de
rgido a flexvel. Para um desempenho efetivo, tudo deve ficar no mesmo ponto na escala.
a) Fatores a avaliar:
O poder do lder

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A relao com seu grupo;


As normas da organizao;
A estrutura e tecnologia;
A variedade de tarefas; a variedade de subordinados.
b) Escala:
Rgido Flexvel
_______________________
Figura 10: escala para o best-fit.

1.6 Empreendimentos
1.6.1 Fatores de sucesso 1
Os principais fatores que definem o sucesso de um empreendimento so comentados abaixo.
No havendo o cumprimento do abaixo estabelecido, muito pouco provvel que um
empreendimento alcance o sucesso planejado. Para tanto, todo o cuidado, ateno e preparo
profissional devem ser metas pessoais de comportamento pessoal do engenheiro.
Dimensionamento do empreendimento bem definido, neste caso considerando uma
correta anlise de viabilidade, onde estudado o adequado tamanho e a insero do
empreendimento na regio desejada, frente s exigncias de mercado;
Projetos bem detalhados, com a devida considerao de suas interfaces;
Gerenciamento e superviso na linha de frente constante e competente, com controle
efetivo tanto da fora de construo, como de fornecimento e aplicao de materiais e
equipamentos;
Bom relacionamento interpessoal entre os atores e com os clientes, favorecendo um
bom processo de comunicao;
Rpida resposta a mudanas exigidas, no s por fora de projeto ou especificao,
mas tambm para atendimento ao mercado;
Gerenciamento global do projeto, sem perder de vista o fim a que se destina,
executando-o ao tempo, custo e qualidade estabelecida pelos empreendedores.
1.6.2 Ciclo de vida 2
Todos os organismos vivos possuem um ciclo de vida, assim como objetos materiais.
importante o engenheiro ter em mente que o custo de um empreendimento ultrapassa a fase de
construo, alcanando, tambm, a de operao. A figura 3 apresenta o ciclo de vida de um
empreendimento para a construo civil2.

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Demanda de
mercado ou
necessidades
percebidas
Definio dos objetivos
e escopo do projeto
Planejamento
conceitual ou
estudo de
viabilidade
Plano conceitual ou projeto preliminar
Projeto e
engenharia
Planejamento e especificaes da construo
Obteno de
recursos e
construo
Complementao da construo
Incio da
ocupao
Aprovao da obra
Operao e
manuteno
Trmino da vida til
Desmonte ou
demolio

Figura 3: O ciclo de vida de um empreendimento. Fonte: Librelotto.

Comportamento dos custos durante o ciclo de vida do produto2


Na figura 4 pode-se visualizar os custos referentes s fases de anteprojeto, projeto, construo,
manuteno e demolio relacionados a um produto.
PROJETO CONSTRUO
DEMOLIO

PREPARAO MANUTENO

CUSTO DE
MANUTENO
CUSTO ACUMULADO

CUSTO DE
AQUISIO

VIDA TIL TEMPO

CICLO DE VIDA

Figura 4: Custos associados ao ciclo de vida de um produto. Fonte: (adaptada de A. L. van der Moren,
Maintenance Aspects in Design of Mechanical Systems , por Librelotto).
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Embora a figura 4 no tenha sido elaborada especificamente para a construo, o


comportamento dos custos semelhante para qualquer produto. Percebe-se que existe uma
grande incidncia de custos nas fases de manuteno e demolio. Na habitao, estes custos
tambm ocorrem, e somente podero ser reduzidos se, durante a elaborao do projeto, forem
previstos o uso de materiais reciclveis e de fcil desmonte, na etapa de demolio; e,
materiais facilmente substituveis (com baixo custo), para a manuteno. O hbito de fazer
manuteno preventiva pode levar a um aumento da durabilidade da edificao,
proporcionando maior retorno ao investimento.
Na figura 5, observa-se o custo para a mudana e o potencial econmico. No anteprojeto, ou
projeto conceitual, so poucos os custos para alterao do projeto j que na fase da concepo
h um grande grau de liberdade para que ocorram estas mudanas. Na construo, instalao
e uso, no se pode dizer o mesmo, onde as mudanas geram custos elevados. Quanto ao
potencial econmico, este maior nas etapas iniciais do processo, quando existem muitas
alternativas a serem avaliadas, verificando-se qual a mais satisfatria com custos
compensatrios. No decorrer do processo este potencial decai acentuadamente, devido as
limitaes impostas pelas partes j efetuadas.
Custos do Ciclo de Vida (Econmicos)

Po t e
n c ia

as
an
l Ec

ud
M
on

ra
pa
mi c

sto
Cu
o

Projeto, Especificaes Contruo e


Programao Uso
e Aquisio Instalao

Ciclo de Vida do Produto

Figura 5: Habilidade para Influenciar Custos ao Longo do Tempo ( R. W. Sievert Jr. A Review of Value
Engineering as an Effective System for Planning Building Projects, ibidem). Fonte: (Librelotto).

Discusso1
Com o mercado consumidor cada vez mais consciente na escolha e avaliao dos produtos
ofertados e tendo o amparo da Lei n 0.078, de 11 de maro de 1991, que define o Cdigo de
Defesa do Consumidor, tem ocorrido uma crescente preocupao com o ps-venda, face a

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exigncia do cliente com o desempenho do produto e da conscincia dos cidados frente aos
seus direitos1.
Assim, recomenda-se ao engenheiro quando especificar e projetar, ter em vista a manuteno e
a operao de seu produto. Uma obra prevista para oferecer baixo custo de operao e
manuteno ter vantagem competitiva quanto a produtos concorrentes, situao esta possvel
de ser explorada j na fase de vendas1.
A qualidade de uma obra definida na fase de projeto quando se realiza as especificaes,
sem falar na de construo, que deve ter um bom planejamento, fiscalizao, acompanhamento
de suprimento e testes de pr-operao. Projeto bem especificado pode ser bem fiscalizado,
pois a qualidade do produto final e a conseqente avaliao de custos definida nas
respectivas especificaes1.
O engenheiro deve estar consciente de que em cada fase ou etapa de um empreendimento, as
atividades requerem tcnicas gerenciais especificas, exigindo do engenheiro capacidade de as
identificar e utilizar a metodologia de que dispe de forma adequada1.
1.7 Empresas/Organizaes
1.7.1 Objetivos de uma Empresa1
Empresas tm como caractersticas:
Serem orientadas para o lucro;
Correrem riscos;
Serem dirigidas por uma filosofia de negcios;
Serem geralmente avaliadas sob o ponto de vista contbil.
A empresa, sendo um sistema aberto, um conjunto de elementos que so as partes
componentes do sistema, os quais so dinamicamente relacionados, desenvolvendo uma
atividade ou funo, para atingi um ou mais objetivos.
Os objetivos naturais de uma empresa so:
Proporcionar satisfao das necessidades de bens e servios para a sociedade;
Proporcionar emprego produtivo para todos os fatores de produo;
Aumentar o bem-estar da sociedade; Proporcionar um retorno justo do investimento
realizado.
1.7.2 Funes de uma empresa (funes gerenciais) 1
a) Funo tcnica (produo)
Elabora a transformao da matria-prima em utilidade ou servios, realizando o objetivo
principal da empresa. Caracteriza a funo tcnica reproduzir bens ou servios que venham ao
encontro das necessidades humanas e sociais. Esta funo tambm denominada de
produo, e sempre d o nome organizao.
b) Funo comercial (vendas)
A prosperidade de uma empresa depende tanto da funo tcnica como da funo comercial.
Se o produto no vende, tem-se a runa da empresa. Saber comprar e vender to importante
como saber fabricar bem. a mais difundida de todas as funes porque faz retornar o capital
investido acrescido do lucro. Devido sua amplitude, a funo comercial pode ser decomposta
nas seguintes subfunes:

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Estudo de mercado relacionamento com o mercado;


Compra;
Armazenamento;
Cadastro;
Propaganda - marketing;
Licitaes
Venda;
Expedio;
Entrega;
Cobrana.
c) Funo financeira
O capital necessrio para o pagamento de salrios, impostos, aquisio da matria-prima,
insumos, realizao de melhorias na empresa. Atividades: tesouraria, relacionamento com o
mercado financeiro.
d) Funo Contabilidade
Constitui o rgo de viso da empresa. Deve revelar a qualquer momento a posio e o rumo
dos negcios. Deve dar informaes claras e precisas sobre a situao econmica da empresa.
Uma boa contabilidade um poderoso meio de administrao.
e) Funo de segurana
Sua misso proteger as pessoas e os bens da organizao contra roubo, incndio, greves,
atentados.
f) Funo administrativa
Nenhuma das cinco funes precedentes tem o encargo de formular o programa geral de ao
da empresa, de constituir o seu corpo social, de coordenar os esforos, os atos, o comando, o
controle. As sub-funes administrativas so: o comando, a coordenao e o controle.
Da compatibilizao e harmonizao de todas estas funes vir o sucesso da empresa.
1.8.3 Estrutura organizacional
Organizaes so grupos de pessoas unidas por alguma associao formal para atingir
objetivos individuais ou de grupo (Dawson 1996).
Escola clssica: princpios que deveriam ser aplicveis a todos os tipos de organizao formal;
havia a preocupao com o melhor modo de organizar; muita preocupao com a estrutura
formal, e no com os trabalhadores; esta escola conta com autores como Morgan e Fayol
(Stewart 1993).
Escola de relaes humanas: a forma com que os empregados trabalham juntos pode afetar a
forma de trabalho da organizao; esta escola conta com autores como Hawthorne e Mayo
(Stewart 1993).
A estrutura organizacional simplesmente uma diviso de tarefas e algumas regras e
procedimentos para assegurar que estas tarefas se mantenham relacionadas umas s outras
(Watson 1994: 215).
Por muito tempo a literatura dizia que uma boa estrutura era aquela baseada em regras e
hierarquia de autoridade que privilegiava poucos empregados para um chefe. Mais adiante, a

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literatura comeou a defender que uma boa estrutura deveria conter doses de planejamento em
longo prazo, enriquecimento das tarefas e estruturas matriciais, entre outros fatores (Mintzberg,
1983: 2)
Mintzberg (1983: 23) definiu cinco configuraes para estrutura organizacional:
Estrutura simples: baseada na superviso direta, na qual a valorizao da estratgia
era o ponto chave.
Mquina burocrtica: baseada na padronizao de processos de trabalho, na qual a
tecnoestrutura a parte-chave.
Burocracia profissional: baseada na padronizao de habilidades, na qual o ncleo de
operao a parte-chave.
Forma divisionalizada: baseada na padronizao de resultados, na qual a linha-mdia
a parte-chave.
Adocracia: baseada no ajuste mtuo no qual a equipe-suporte (algumas vezes o
ncleo operacional) a parte-chave.
a) Formas de organizaes mecansticas e orgnicas
Burns e Stalker (1961) sugeriram que atravs do projeto da estrutura da organizao, empresas
poderiam aumentar sua capacidade de assegurar sua posio no mercado em que atuam. Eles
identificaram duas formas extremas de organizaes: mecanstica e orgnica.
Uma organizao mecanstica caracterizada por forte especializao, formalizao,
padronizao e hierarquia.
Uma organizao orgnica caracterizada por flexibilidade na definio das tarefas, uma
hierarquia mais fraca, e maior importncia dada coordenao e comunicao entre as redes
de trabalho, tanto nas relaes laterais quanto entre os nveis hierrquicos.
b) Formas de organizaes relaes verticais e horizontais
H dois limites importantes entre as diferentes partes de uma organizao: os nveis entre o
plano vertical, e nveis entre grupos no plano horizontal (geralmente funes). As relaes entre
nveis relacionam-se ao controle e resistncia, enquanto as relaes entre funes esto
ligadas coordenao e fragmentao.
a) Relaes verticais entre grupos:
Estruturas altas so muito hierrquicas, enquanto estruturas planas apresentam uma
hierarquia menos forte.
Consultores em organizaes preocupam-se com o equilbrio entre o nmero de nveis da
hierarquia de uma empresa e o nmero de subordinados a cada chefe (este nmero tambm
referido como alcance do controle).
As vantagens de estruturas altas (alm da reduo do nmero de subordinados por chefe o
que reduz a carga de trabalho do chefe) tambm se relacionam poltica de pessoal. Isto quer
dizer que h mais degraus para promoo o que pode ser uma razo para o compromisso e
lealdade dos funcionrios (apesar destes nveis de promoo no precisarem ser
necessariamente verticais. Pode-se receber uma promoo dentro do mesmo nvel de
hierarquia). As desvantagens de uma hierarquia alta que os problemas de comunicao
geralmente so maiores do que numa estrutura plana, dificultando a implantao de
procedimentos ditados pela alta direo.
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Muitos autores defendem estruturas planas, que tenham menos nfase em hierarquia e
autoridade formal, e mais nfase na criao de envolvimento e compromisso dos funcionrios
com a organizao. Na verdade, a situao ideal depende da funo e objetivos da empresa
(teoria das contingncias). Fatores decisivos so, por exemplo, a necessidade de controle
hierrquico, ou a grande freqncia de problemas inesperados (o que pede uma estrutura
hierrquica), ou a necessidade de forte controle administrativo e tcnico (que pedem uma
estrutura mais plana). A similaridade a distncia geogrfica entre as atividades tambm
relevante na deciso sobre alcance do controle e nmero de nveis de uma organizao.
b) Relaes horizontais entre grupos:
Considerando limites horizontais entre grupos, trs formas bsicas podem ser identificadas.
Organizaes onde a diviso horizontal predominantemente em termos de diferentes funes
possuem uma estrutura funcional (figura 6).
Diretor geral

Gerente de Gerente de Gerente de


engenharia produo marketing

Supervisor de Supervisor de Superintendente Superintendente Gerente de Gerente de


eletricidade mecnica de fabricao de montagem vendas promoes

Figura 6: Exemplo tpico de organizaes funcionais. Fonte: Dawson (1996).

A autora Rosemary Stewart sugere que estruturas funcionais so geralmente as primeiras a se


desenvolverem. Este tipo de estrutura emerge em fases iniciais, em resposta a crises surgidas
nas organizaes (como soluo para problemas do tipo: Estamos crescendo muito? Queremos
diretrizes? H muitos incndios para apagar aqui!!! Temos que ter uma forma de definir
prioridades!!, etc.). Uma estrutura funcional possui sistemas claros, linhas de responsabilidades
claras, possibilita que as pessoas faam parte de grupos especialistas e responde s
aspiraes de pioneiros que precisam de uma estrutura para suas organizaes. Os problemas
de uma estrutura deste tipo so que pode haver falta de integrao entre os especialistas, pode
aumentar a burocracia (quantidade de papis a serem preenchidos), criar tentativas insalubres
de criar imprios de uma especialidade ou outra, e a construo de barricadas contra o cliente.
Organizaes onde os limites horizontais predominantes sejam entre grupos de produtos, tm
se a estrutura de organizao por produto (figura 7). A adoo deste tipo de estrutura seria a
soluo para os problemas mencionados acima. De qualquer forma esta no seria uma
estrutura livre de problemas, j que agrupamentos por produtos demandam maior autonomia
para que cada grupo possa se desenvolver independentemente dos outros.

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Diretor geral

Gerente do Gerente do
produto A produto B

Supervisor de Supervisor de Supervisor de Supervisor de Supervisor de Supervisor de


engenharia produo vendas engenharia produo vendas

Figura 7: Exemplo tpico de organizaes por produto. Fonte: Dawson (1996).

Desta forma, a mesma autora argumenta que se pode entender o desenvolvimento de uma
forma de estrutura divisionalizada,na qual a tomada de deciso operacional e responsabilidade
pelo lucro sejam delegadas a gerentes gerais destas divises. Nesta estrutura, a direo est
principalmente envolvida no planejamento estratgico e tomada de deciso, definio de
empreendimentos e diretrizes, alocao de recursos entre divises, controle financeiro global e
desempenho organizacional. Isto permite o desenvolvimento de uma sinergia em termos de
gerenciamento financeiro e poltica estratgica, e ainda assim preserva a autonomia
operacional. A estrutura divisionalizada , em outras palavras, a melhor forma de conseguir o
melhor das duas verses: centralizada e descentralizada.
Centralizao: tomada de deciso nas mos de poucos alta direo, pouca autonomia;
Descentralizao: gerentes tm mais autonomia para tomada de deciso.
Na construo, esta forma de organizao acontece em empresas grandes, sendo que cada
empreendimento um produto.
Uma terceira forma de relao entre grupos a organizao tipo matriz (figura 8). Ela combina
os dois tipos mencionados anteriormente, sem que nenhum deles predomine. Esta forma foi
desenvolvida na NASA, para ter o melhor das estruturas funcionais e de produto. Nesta forma,
especialistas dedicam-se ao grupo de um produto claramente identificado, onde existe a figura
do gerente de produto ou processo, mantendo, ao mesmo tempo, uma relao formal com o
gerente funcional. Este tipo de estrutura oferece solues para as dificuldades em trabalhos
que exijam alta qualidade em mercados que sofrem mudanas rpidas.

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Gerente de trabalhos

6 gerentes de unidade (G.U.) com responsabilidade


para cada tipo de produto
G.U. 1 G.U. 2 G.U. 3 G.U. 4 G.U. 5 G.U. 6

Chefe: 4
engenheiro de engenheiros
processo jnior

Chefe: 3
engenheiro de engenheiros
qualidade jnior

Chefe dos 3
servios de especialistas
gerenciamento jnior

Gerente de 2
pessoal especialistas
de pessoal

Figura 8: Exemplo tpico de organizaes matriz. Fonte: Dawson (1996).

Implicaes deste tipo de estrutura: adequada para quando tempo uma varivel muito
importante; funcionrios devem responder a dois chefes (gerente especialista e o chefe da
equipe de projeto), o que desconfortvel; muito tempo gasto com reunies; estrutura custosa;
estrutura altamente burocrtica e formal (Dawson 1996).
c) Teoria das contingncias
uma perspectiva de projeto de organizaes que baseada na idia de que cada soluo
depende do contexto na qual a empresa est inserida. No h a melhor forma de organizar
(Woodward 1965). Cada empresa deve planejar sua estrutura em funo do contexto em que
est inserida.

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2. O oramento
2.1 Definies e vises do oramento3
Orar :
Quantificar insumos, mo de obra, ou equipamentos necessrios realizao de uma
obra ou servio;
Quantificar os respectivos custos e o tempo de durao dos mesmos.
O oramento um forte instrumento de planejamento e controle.
O oramento pode ser visto sob duas ticas:
Como produto
Como processo
a) Oramento processo
Quando o objetivo definir metas empresariais em termos de custo, faturamento e
desempenho. Envolve todo o corpo gerencial da empresa.
Possibilita efetuar as projees futuras dos balancetes mensais, permitindo elaborar o balano
projetado de exerccios futuros, o que contribui para a empresa conhecer ou avaliar os lucros
futuros.
b) Oramento produto
O objetivo definir custo e o preo de algum produto da empresa
Influencia o desempenho da empresa e vice-versa, pois a empresa funciona como um sistema,
um todo.
O oramento produto visa definir o custo e preo de bens e servios como:
Elaborao de projetos;
Elaborao de oramentos, cadernos de encargos, especificaes;
Elaborao de laudos tcnicos;
Servios de fiscalizao, auditoria ou assessoria tcnica;
Oramento de servios ou mo de obra;
Oramento de construo ou empreitada;
Oramento de canteiros de obras ou obras complementares;
Etc.
2.2 Finalidade dos oramentos (Lima)
a) Gerencial: quando em funo da disponibilidade de recursos e oportunidade, embasam
decises empresariais sobre o que deve ser construdo, qual a forma desejada e quando se dar
a execuo. Neste caso apenas interessam os valores finais.
b) Pericial: quando embasam decises sobre pendncias ou solucionam dvidas a respeito dos
custos de execuo segundo tcnicas e/ou mtodos diferentes. Neste caso interessam, alm
dos valores finais, os valores intermedirios das etapas de execuo.
c) Planejamento: onde interessa o maior detalhamento possvel. Os valores iniciais servem
apenas como referncia, j que o prprio planejamento os altera significativamente.

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2.3 Exemplo de fases do processo construtivo que devem ser oradas3


A figura 11 mostra exemplos das fases de um empreendimento que devem ser includas em um
oramento.
Pesquisa de mercado

Planejamento e projeto
conceitual

Aquisio do terreno

Elaborao do ante-
projeto

Oramento preliminar
Estudo de viabilidade

Desenvolvimento projeto
bsico

Oramento e planejamento
executivo

Elaborao do Elaborao do Lanamento


projeto executivo projeto legal comercial

Execuo Licenas Vendas

Figura 11: Exemplo de itens para oramento.

2.4 O oramento produto3


Nesta disciplina ser estudado o oramento produto.
Iniciaremos o estudo pelo levantamento de custos. Este pode seguir dois procedimentos:
Por avaliao e estimativa;
Por composio de custos unitrios.
As avaliaes, estimativas e oramentos diferenciam-se pelo grau de preciso, quando se
compara o custo inicialmente proposto com aquele realmente incorrido.
O grau de preciso obtido pelo oramentista funo do grau de detalhamento do projeto e das
informaes disponveis.
Definies:
Avaliao: a valorao de empreendimentos atravs de parmetros genricos.
Estimativas de custo: determinam o valor das obras a partir de projetos incompletos,
cujas deficincias so complementadas com a adoo de parmetros particulares.
Oramento: a expresso qualitativa (em unidades fsicas e valores monetrios,
referidos a uma unidade de tempo) dos planos para o perodo seguinte.

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A tabela 1 mostra as margens de erro de avaliaes, estimativas e oramentos, bem como os


elementos tcnicos que as caracterizam.
Tabela 1: Diferenas e caractersticas das avaliaes, estimativas e oramentos.

Tipo Margem de erro Elementos tcnicos necessrios


Avaliaes De 30 a 20 % rea de construo;
Padro de acabamento;
Custo Unitrio de obra semelhante; ou
Custos Unitrios Bsicos;
Estimativas De 20 a 15 % Anteprojeto ou projeto indicativo;
Preos unitrios de servios de referncia;
Especificaes genricas;
ndices fsicos e financeiros de obras semelhantes;
Oramento expedito De 15 a 10 % Projeto executivo;
 Especificaes sucintas, mas definidas;
Composies de preos de servios genricas;
Preos de Insumos de referncia;
Oramento detalhado De 10 a 5% Projeto executivo;
 Projetos complementares;
Especificaes precisas;
Composies de preos de servios especficas;
Preos de insumos de acordo com a escala de servio;
Oramento analtico De 5 a 1% Todos os elementos necessrios ao oramento detalhado mais
 o planejamento da obra;
2
Fonte: Librelotto .
O oramento deve ser especfico para cada empreendimento. Na construo civil, cada obra
apresenta riscos diferentes.
Por exemplo: dois prdios com projetos arquitetnicos idnticos, construdos em locais
diferentes.
Em diferentes casos, podem ocorrer exigncias que gerem oramentos diferentes, tais como:
Fundaes diferentes;
Diferenas culturais de regio para regio (diferentes padres de exigncias);
Durabilidade das fachadas (em funo do clima), exigindo revestimentos diferentes ;
Necessidade de aterro, ou diferenas quanto drenagem - oramentos diferentes.
2.5 O projeto3
o conjunto de informaes necessrias realizao do processo de construo. Quanto
melhor e fidedigno o detalhamento de projeto, maior a possibilidade de se obter um bom
oramento. Visto como processo, um projeto pode ser subdividido em trs fases:
a) Concepo: nesta fase definido o escopo do empreendimento, o tamanho da planta a
ser desenvolvida e o reconhecimento das principais variveis a influir na sua realizao.
b) Consolidao: nesta fase definido o produto desejado definido no projeto bsico, que
permite desenvolver o estudo de viabilidade tcnico-econmico do empreendimento,
bem como dar incio aos projetos exigidos para aprovao nos organismos
fiscalizadores.
c) Desenvolvimento: projeto oficial: aps definido o Projeto Bsico possvel desenvolver
os demais projetos e especificaes, o que permite instruir o processo de construo e
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fornecimento de equipamentos. Compreende o projeto executivo, detalhamento do


projeto, projetos complementares, especificao tcnica, memorial descritivo, caderno de
encargos e o projeto oficial (projeto para legalizao RIMA -
http://www.integracao.gov.br/relatorio-de-impacto-ambiental-rima).

2.6 Documentos de projeto3


A seguir so apresentados os documentos que devem compor um projeto completo:
a) Termos de referncia (documento que explicita os objetivos do projeto, seus destinos e
usos, a qualidade e desempenho desejados. Objetivo orientar o profissional quanto
elaborao do projeto);
b) Estudo preliminar (esboo ou concepo iniciais do que dever ser construdo para
verificar se as necessidades foram corretamente especificadas, e se as construo as
atender satisfatoriamente. Envolve o reconhecimento do terreno);
c) Anteprojeto (apresentao grfica simplificada em escala de construo para
confirmao e/ou correo o estudo preliminar e definio do projeto);
d) Projeto bsico (concepo final do projeto. A partir dele se podem desenvolver os
projetos executivo e complementares), e avaliar e orar o produto final);
e) Estudo de viabilidade (estuda a viabilidade tcnica e econmico-financeira do
empreendimento);
f) Projeto legal (contm as informaes legais necessrias aprovao e registro nos
rgos pblicos de fiscalizao e nas concessionrias de servios pblicos);
g) Projeto executivo (projeto completo, com todas as informaes gerenciais necessrias
execuo. Prev todas as interferncias entre os projetos complementares);
h) Detalhamento do projeto (definio precisa de todos os elementos construtivos a serem
empregados na construo. Detalhes construtivos so as informaes grficas adicionais
para melhor definio, visualizao ou esclarecimento de elementos construtivos a
serem executados);
i) Projetos complementares (projetos que complementam os projetos executivos. So os
projetos de fundaes, estruturas, instalaes, etc.);
j) Especificao tcnica (a ser definido na prxima seco);
k) Memorial descritivo (a ser definido na prxima seco);
l) Caderno de encargos (a ser definido na prxima seco);
m) Oramento (j definido);
n) Relatrio de impacto ambiental (RIMA): documento onde constem os impactos, bices e
vantagens do projeto para o meio ambiente, bem como a recomendao e soluo
apresentada.
Em obras de pequeno e mdio porte, comum o empreendimento ser iniciado sem que o
projeto tenha sido efetivamente desenvolvido, e com todos os seus elementos concludos,
especialmente quanto a detalhamentos e especificaes, em virtude de economia de recursos.

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Como os prazos da construo so longos, a tendncia imaginar que alguns dos projetos
complementares e detalhamentos possam ser realizados durante o andamento da obra. Mas
com os prazos apertados, muitas vezes a complementao no realizada a tempo,
acarretando atrasos e prejuzos.
2.7 Memorial descritivo, especificaes tcnicas e cadernos de encargos 2
O projeto (plantas, cortes, fachada, etc), em geral, explica bem a forma do que ir ser feito,
porm no esclarece que material vai ser empregado e o seu acabamento. Por exemplo, um
projeto, geralmente constitudo de plantas, no diz se uma determinada esquadria ser de
cedro e que ter como ferragens uma fechadura tipo Yale e trs dobradias de 4", niqueladas,
no diz que tipo de revestimento ser usado, tipo e marca de piso, etc.
Surge ento a necessidade do memorial descritivo, especificaes tcnicas e de acabamento
de uma obra.
Estes documentos tm como objetivo primrio fornecer informaes complementares quanto s
especificaes tcnicas e detalhadas dos materiais previstos em obra (fabricantes, dimenses,
cores, modelos, etc.), bem como os mtodos, normas e tcnicas construtivas a serem seguidas.
Este conjunto de variveis incide diretamente em:
Custos da construo;
Mtodos construtivos para a execuo dos servios;
Prazo tcnico da obra;
Padro de acabamento do empreendimento,
Qualidade na aquisio de materiais em obra, etc.
As especificaes tcnicas, que devem ser definidas ainda na fase do planejamento da obra
(portanto antes do incio da construo), so aquelas que definem mtodos e tcnicas para a
execuo de servios de construo, descritos ou no nos projetos.
As especificaes tcnicas devem, ainda, providenciar a indicao correta de locais de
aplicao de cada um dos tipos de servios, indicar as normas para verificao especfica de
materiais, elementos, instalaes, equipamentos.
O memorial descritivo representa a relao dos materiais e equipamentos que iro constituir
cada parte da obra, devendo constar todos os detalhes que possam interessar gesto
eficiente do empreendimento.
O caderno de encargos normalmente fornecido pelo contratante (por exemplo, em caso de
Licitaes), contendo Especificaes Tcnicas e Memorial Descritivo, bem como demais
determinaes estabelecida no contrato entre as partes.
Estas informaes so primordiais para a elaborao de um oramento de obra, para fins de
acompanhamento fsico-financeiro. A falta destas informaes leva o oramentista a fazer
consideraes a respeito das caractersticas tcnicas da obra que, muitas vezes, fogem
bastante da realidade construtiva.
As definies prvias das especificaes tcnicas beneficiam o engenheiro da obra quanto a
cometer o mnimo possvel de improvisos, alm de possibilitar uma programao para
fechamento de contratos (materiais e servios), com a antecedncia conveniente.
Para se elaborar as especificaes tcnicas de uma obra, h necessidade de identificar, a partir
das plantas dos diversos projetos que compem a obra, os elementos que podem ser
considerados relevantes de serem especificados.
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Entre estes elementos podemos citar: detalhamento dos projetos; equipe de administrao;
projeto de canteiro de obra; trabalhos em terra; tipo de fundao; tipo de estrutura; elevadores,
alvenaria; soleiras, rodaps e peitoris; esquadrias; ferragens; vidros; cobertura; tratamentos;
revestimentos; pinturas; pavimentao; instalaes: eltricas, hidrulicas, telefone, gs,
incndio; esgoto sanitrio; guas pluviais; lixo; aparelhos; elementos decorativos;
complementao da obra; fachadas, dimensionamento e detalhes de fixao de mobilirio, etc.
As especificaes de acabamentos definem claramente quais sero os materiais que comporo
os revestimentos e acessrios do empreendimento, em cada compartimento e no seu todo.
O caderno de especificaes deve caracterizar as condies de execuo e o padro de
acabamento dos servios. Vrios so os critrios a serem usados para a definio dos
acabamentos do projeto.
Podemos citar, entre outros:
Conforto na sua utilizao
Aspecto esttico;
Conservao e manuteno dos materiais;
Aspecto de reduo dos custos;
Limitao da legislao local;
Caracterstica de comercializao do empreendimento.
Muitas vezes as especificaes de acabamento so alteradas durante a obra, motivadas por
situaes como falta de material no mercado, materiais que no so mais fabricados, alterao
do padro de especificao, por parte da diretoria, para adequar s condies de mercado.
Quanto mais detalhado for o conjunto de especificaes, mais detalhado e preciso ser o
planejamento tcnico.
Existe um conjunto de normas tcnicas (ABNT), alm dos parmetros definidos pela empresa,
que devem ser respeitados e efetivamente seguidos na elaborao de projetos e que so fonte
fundamental de informao para documentar o conjunto de especificaes.
Alm das normas da ABNT, h uma srie de normas de rgos pblicos contratantes; normas
de empresas concessionrias de gua, energia, gs e telefone; normas do Ministrio do
Trabalho para edificaes destinadas s diversas atividades industriais.
2.8 O Plano de contas ou discriminao oramentria3
O processo de construo precisa ser bem caracterizado quanto a seus insumos, materiais,
mo de obra, recursos financeiros e equipamentos para que possam ser feitos um bom
oramento e controle da construo. Por isto, importante que exista um plano que discrimine
e organize as vrias fases de execuo da obra. Tal plano chama-se discriminao
oramentria ou plano de contas de construo. Ele relaciona a seqncia dos diferentes
servios de obras que entram na composio de um oramento. Organizar a seqncia
necessrio para que nenhum dos servios da construo seja omitido. Cada obra apresenta
caractersticas particulares, por isto, o plano de contas deve ser adaptado peculiaridades de
cada empreendimento, de cada empresa, e de cada forma de trabalho.
Em funo da discriminao oramentria possvel subdividir uma obra ou empreendimento
em atividades, o que possibilita o controle dos insumos. Quanto mais preciso e especfico for o
detalhamento das atividades e servios, melhores as condies para control-los, e melhor o
resultado econmico a ser obtido.

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Para o plano de contas cada obra ou servio deve receber um cdigo de identificao. Alm
disto, para cada item que compe o servio, dever ser atribudo um sub-cdigo de
identificao.
Exemplo:
001. Servios preliminares
0001.1 Limpeza do terreno
0001.2 Execuo de tapume
0001.3 Ligao provisria de gua e luz
0001.4 Construo do barraco
002. Fundaes
0002.1 Escavao das valas
0002.2 Apiloamento do fundo das valas
0002.3 Fabricao e montagem de formas
0002.4 Fabricao e montagem de armaduras
0002.5 Concretagem
Recomenda-se que a obra seja subdividida em etapas construtivas (grupos de servios que
evidenciam os componentes mais importantes da obra EAP Estrutura Analtica do Projeto).
Esta diviso dever obedecer a critrios de afinidade e observar a ordem cronolgica de
execuo. Cada servio dever ser discriminado uma nica vez, evitando, assim, a
considerao dupla de servios.
Com a diviso adequada dos servios torna-se fcil orar e administrar uma obra. Tal
procedimento auxilia na administrao dos trabalhos, no controle das quantidades dos insumos
efetivamente empregados o que auxilia na anlise e reduo de custos.
Classificao dos servios
Como exemplos de discriminaes oramentrias podem ser citadas:
A da norma NBR 12721 da ABNT ;
A classificao da TCPO (Ed. PINI);
As de softwares especficos para oramentos.
Tambm possvel elaborar uma discriminao de servios prpria, na ordem cronolgica da
execuo, a qual poder ser composta dos seguintes grupos de servios:
Servios preliminares;
Terraplenagem;
Fundaes (infra-estrutura);
Estrutura (superestrutura);
Elementos de vedaes;
Cobertura; revestimentos; Instalaes eltricas;
Instalaes hidrossanitrias;
Esquadrias;
Vidros e pintura;

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Servios complementares;
Instalaes especiais;
Servios complementares.
2.9 Levantamento de quantitativos3
Esta etapa de crucial importncia, j que nela que se definiro as quantidades a serem
adquiridas para a realizao do empreendimento, obra ou servio, bem como o
dimensionamento das equipes de produo em funo dos prazos estabelecidos.
Para a determinao do custo de uma obra, antes da execuo, precisa-se dos seguintes
dados:
Projeto completo especificaes do que vai ser construdo;
Clculo das quantidades reais de servios;
Preos atualizados de materiais e mo de obra.
Para efetuar o levantamento das quantidades de servios, necessrio seguir os projetos e
especificaes, que indicam o que e como construdo.
O levantamento de quantitativos a partir das plantas e desenhos de projetos completos
geralmente apresenta aproximao satisfatria. Porm, quando estas quantidades forem
levantadas a partir de anteprojetos, o nvel de preciso do oramento diminui, gerando maior
discrepncia entre o orado e o realizado. Se o custo real for maior do que o valor orado, isto
poder gerar problemas de lucratividade para a empresa, podendo, inclusive, causar prejuzos.
A pesquisa e aproximao na cotao dos preos tambm so importantes para a preciso do
oramento. importante lembrar que preos de materiais e mo de obra podem variar de
regio para regio.
A seguir, so apresentados alguns critrios para auxiliar na quantificao de servios. Mais
detalhes podem ser encontrados em material anexo apostila (Lima).
a) Preparao do terreno: medio pelas quantidades, comprimento, rea e volumes
definidos nos projetos e especificaes. Especificamente nos projetos planialtimtricos.
Lembrar de considerar o percentual de empolamento para definir os volumes de corte e
aterro a serem transportados.
b) Fundaes: medio pelas quantidades, comprimento, reas, volumes e pesos definidos
nos projetos e especificaes.
c) Estrutura: medio pelas quantidades, comprimento, reas, volumes e pesos definidos
nos projetos e especificaes.
d) Instalaes: medio pelas quantidades, comprimento e reas reais.
e) Elevadores: medio pelas quantidades e conjuntos definidos nos projetos e
especificaes.
f) Paredes: medio pelas quantidades, comprimentos, reas e volumes reais.
g) Cobertura: medio pela rea projetada no plano horizontal.
h) Esquadrias: medio pelas quantidades, comprimentos e reas reais. Podem ser
levantados com metros quadrados, mas geralmente so contadas por unidades de
determinados tipos.
i) Revestimentos: medio pelas quantidades, comprimentos e reas reais.
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j) Rodaps, soleiras e peitoris: medio pelos comprimentos reais.


k) Ferragem: medio pelos comprimentos reais.
l) Vidros: medio pelas reas definidas no projeto e especificaes.
m) Tratamento (impermeabilizaes): medio pelas quantidades, comprimentos e reas
reais.
n) Pavimentao: medio pelos comprimentos e reas reais.
o) Aparelhos: medio pelas quantidades e conjuntos definidos nos projetos e
especificaes.
p) Elementos decorativos: medio pelas quantidades e conjuntos definidos nos projetos e
especificaes.
q) Limpeza: medio pelas quantidades e reas reais.
2.10 Estimativas: levantamentos na inexistncia de projetos completos3
Em casos em que seja necessrio fazer um oramento sem dispor de projetos completos,
pode-se fazer uma estimativa. Neste caso, possvel adotar os seguintes critrios expeditos:
Na existncia de projeto estrutural: adotar os ndices relacionados na tabela 2;
Na inexistncia de projetos de instalaes. Usar coeficientes de correlao ou percentuais de
servios de obras semelhantes.
Cabe ressaltar que o resultado ser uma estimativa com maiores nveis de incerteza - sendo
mais indicado para a fase de estudos de viabilidade do empreendimento.

Tabela 2: Parmetros para estimativa de consumo de componentes de concreto armado em estruturas.

Servio Tipo Critrio


Concreto Lajes macias (incluindo V LM = rea do pavimento X
escadas) 0,08 (em m3)
Vigas (somente considerar a VVG = rea do pavimento X 0,04
parte que se destaca da laje) (em m3)
Pilares VPL = N X rea do pavimento X
(0,002 N + 0,012) (em m3) N =
nmero de pavimentos
Blocos e cintas VBC = rea do pavimento X 0,12
(em m3)
Formas Estrutura comum de concreto 12 m /m3 de concreto
2

armado
Baldrames, blocos e cintas 6 m2/m3 de concreto
Aos CA-50 e CA-60 Lajes macias PLM = 50 X VL kg de ao (em
kg)
Vigas (somente considerar a PVG = 85 X VV (em kg)
parte que se destaca da laje)
Pilares PPL = 95 X VP (em kg)
Blocos e cintas PBC = 105 X VBC (em kg)
3
Fonte: vila, Librelotto e Lopez

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2.11 Preo, custos e lucro


2.11.1 Definies2
a) Preo a expresso do valor monetrio de uma obra ou servio, resultando no valor
cobrado do cliente.
b) Custo representa o valor da soma dos insumos (mo-de-obra, materiais e equipamentos)
necessrios realizao de dada obra ou servio; constitui-se no valor pago pelos insumos. o
gasto relativo a bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios.
c) Outras definies importantes
c.1) Gasto: sacrifcio financeiro com que a entidade arca para a obteno de um produto ou
servio qualquer, sacrifcio esse representado por entrega ou promessa de entrega de ativos.
Conceito extremamente amplo e que se aplica a todos os bens e servios recebidos; assim,
temos gasto com a compra de matria-prima, gasto com mo-de-obra, tanto na produo como
na distribuio, gasto com honorrios da diretoria, gasto na compra de imobilizado etc.
O custo tambm um gasto. Exemplo: a matria-prima foi um gasto na sua aquisio que
imediatamente se tornou investimento, e assim ficou durante o tempo de sua estocagem, sem
que aparecesse nenhum custo associado a ela; no momento da sua utilizao na fabricao de
um bem, surge o custo da matria-prima como parte integrante do bem elaborado. Este por sua
vez, de novo um investimento, j que fica ativado at a sua venda.
S existe gasto no ato da passagem para a propriedade da empresa do bem ou servio.
c.2) Investimento: gasto ativado em funo de sua vida til ou de benefcios atribuveis a
futuro(s) perodo(s).
c.3) Despesa: bens ou servios consumidos direta ou indiretamente para a obteno de
receitas.
A comisso do vendedor, por exemplo, um gasto que se torna imediatamente uma despesa.
Todas as despesas so ou foram gasto. Porm, alguns gastos muitas vezes no se
transformam em despesas (por exemplo, terrenos, que no so depreciados) ou s se
transformam quando de sua venda.
c.4) Desembolso: pagamento resultante da aquisio do bem ou servio.
Pode ocorrer antes, durante ou aps a entrada da utilidade comprada, portanto defasada ou
no do gasto.
c.5) Perda: bem ou servio consumido de forma anormal e involuntria.
No se confunde com a despesa (muito menos com o custo), exatamente pela sua
caracterstica de anormalidade e involuntariedade.
2.11.2 Relao custo, preo e lucro1,2,3
A relao entre custos e lucro vem variando de acordo com os tempos, com a alterao de
caractersticas mercado.
Historicamente, se orava o necessrio para construir, adicionava-se a este custo a margem de
lucro desejada, e tinha-se o preo de venda - isto considerando que este preo pudesse ser
qualquer preo. Esta situao levava em conta apenas a contabilidade dos custos. A equao
abaixo (muito usada na dcada da 60) representa esta situao:
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PREO = f ( CUSTOS + MARGEM DE LUCRO)


Nesta situao, os custos eram geralmente definidos pelos fornecedores de insumos, e a
margem de lucro definida pela empresa ou o profissional interessado.
Quando o lucro, as despesas e os custos so englobados num nico fator, ocorre o que se
denomina de mark up (). Este fator, aplicado sobre os custos diretos dos produtos e servios
define o preo desejado.
PREO = X CD
No mercado atual, a empresa que tem que racionalizar seus custos, pois este mercado que
estabelece o preo (em funo da presso dos clientes, da concorrncia entre as empresas).
Aqui, levada em conta a necessidade de controle de custos. Neste caso, a equao muda
para:
MARGEM DE LUCRO = f (PREO - CUSTOS)
O lucro passou a ser funo do preo praticado pelo mercado e dos custos incorridos, sendo
que os custos podem/devem ser controlados pela empresa. Enquanto a primeira equao
levava em conta apenas a contabilidade dos custos, esta j traz a necessidade do controle de
custos.
Em funo da busca das empresas pela melhoria contnua, a tendncia para o futuro buscar,
no s um controle, mas um gerenciamento dos custos. Assim, a empresa estabelece a
margem de lucro desejada e trabalha para que os custos sejam os menores possveis, fazendo
com que os preos fiquem dentro dos valores de mercado.
CUSTO = f (PREO - MARGEM DE LUCRO)
A figura 13 mostra a evoluo da equao de formao de preos.
Equao para Perodo
formao de preos

PREO = CUSTO + MARGEM DE LUCRO Dcada de 60


Evoluo

MARGEM DE LUCRO = PREO - CUSTO Dcada de 90

CUSTO = PREO - MARGEM DE LUCRO Futuro prximo

Figura 12: Evoluo da equao para formao de preos. Fonte adaptada: Kliemann Neto & Antunes
2
Jnior por Librelotto .

28
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2.11.3 Formas de buscar aumento do lucro

$ AUMENTO DO PREO DE VENDA

$
$$ LUCRO AUMENTO DO MERCADO

REDUO DO CUSTO TOTAL


Figura 13: Como aumentar o lucro?

a) Aumento do lucro pelo aumento do custo de venda:


Limitaes: competio; complacncia dos clientes.
Riscos: reduo do mercado (reduo do lucro).
b) Aumento do lucro pela reduo do lucro por unidade:
Limitaes: competio.
Riscos: evitar margem de lucro muito baixa.
c) Reduo do custo total, transferindo as vantagens aos clientes, na forma de reduo do
preo de venda:
Limitaes: gastos com novos equipamentos; custos de novos materiais; treinamento de
mo de obra; qualidade do produto.
Como discutido acima, esta a tendncia buscada hoje pelas empresas.
2.12 Classificao dos custos2
H duas maneiras de classificar os custos: de acordo com a produo e de acordo com o
volume de produo. Em relao ao volume de produo, considera-se a relao entre os
custos e volumes de atividade, numa dada unidade de tempo. De acordo com o volume da
produo podem ser:
a) Fixos: so aqueles que no variam em funo das oscilaes na atividade de
produo. Ex.: salrios de pessoal administrativo, telefone e aluguel.
b) Variveis: So os que tem o seu valor determinado pela oscilao do volume de
produo ou dimenso do produto. Ex.: materiais, mo-de-obra, impostos e taxas.
c) Semi-variveis: possuem componentes das duas naturezas fixos e variveis. Certos
autores referem-se as estes custos como os predominantes na construo civil.
De acordo com a produo, os custos podem ser classificados em:
a) Diretos: podem ser diretamente apropriados ao produto, bastando haver uma medida
de consumo. Ex.: servios em obra, mo-de-obra diretamente vinculada
obra/servio, leis sociais incidentes sobre a mo-de-obra, materiais, equipamentos,
instalaes do canteiro.

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b) Indiretos: so aqueles onde se faz necessrio qualquer fator de rateio para a


apropriao. Uso de estimativas. Ex.: ferramentas, trabalhos de apoio, instalaes
auxiliares, administrao e manuteno da obra, entre outros.
c) A tabela 3 mostra alguns exemplos de custos diretos e indiretos.
Tabela 3: Custos Diretos e Indiretos com relao a um empreendimento.

Custos Diretos Custos Indiretos ou diretos Custos Indiretos


Mo-de-obra direta Alguns custos podem ser gua Honorrios
Matria-prima lanados como diretos ou Aluguis Impressos grficos
Aluguel de equipamentos indiretos, de acordo com a Assistncia mdica IPTU
Controle tecnolgico preferncia e com as Combustveis e Juros
informaes de que se lubrificantes
dispe; Ex.:
Almoxarife Vale transporte Conservao e limpeza Livros, jornais e revistas
Taxas e documentaes Refeies na obra Correo monetria Luz
(algumas)
Engenheiro responsvel Equipamentos Correio Manuteno de
(s pelo empreendimento equipamentos
sendo orado)
Mestre de obra Engenheiro responsvel Cursos e treinamento Manuteno de veculos
Projetos Marketing Despesas bancrias Material de expediente
Terrenos Vigilncia Despesas de viagem Material de limpeza
Legalizaes Donativos e contribuies Multas
Demolies Encargos financeiros Pessoal de escritrio e
encargos sociais
Promoes e brindes Engenheiro responsvel
(por todas as obras da
empresa, por exemplo)
Pr-labore SINDUSCON
Seguros Taxas/anuidades
Impostos Telefones

Como se pode observar, os custos diretos so de fcil determinao e contabilizao, enquanto


que com os custos indiretos ocorre o contrrio. Para alocar estes custos indiretos (despesas
administrativas, etc.) obra, utilizado o BDI (Benefcios e Despesas Indiretas) que tenta
atravs de equaes matemticas encontrar um ndice que multiplicado pelo custo direto,
fornece o preo de venda do imvel j embutido o lucro desejado.
2.13 Composio de preos e custos3
Os preos e custos na construo civil so orados por servio e determinados segundo a
produo de acordo com as composies unitrias. Estas composies, conforme os servios,
tm por unidade: m, m2, m3, homens-hora despendidos na execuo do servio, horas de
mquina, etc.
2.13.1 Composies de preos3
Na construo civil, o preo formado pelos custos diretos da execuo, multiplicado por um
ndice, o IBDI (ndice de Benefcios e Despesas indiretas), o qual engloba os custos indiretos
associados a cada servio (ou aos servios da empresa).

PREO = CD X IBDI
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2.13.2 Composio de custos unitrios3


O custo de cada servio composto segundo a quantificao e os custos da mo de obra, dos
insumos, dos equipamentos e dos encargos sociais necessrios sua realizao:
CD = {MO + MT + EQ + ES}
Onde:
MO: valor representativo da mo de obra;
MT: valor representativo dos insumos;
EQ: valor representativo dos equipamentos;
ES: valor representativo dos encargos sociais.
Estes quantitativos so multiplicados por resultados de composies unitrias (os custos por
unidade) de servios para a execuo destes servios. A soma dos produtos dos quantitativos
por suas composies unitrias resulta no custo total da obra.
Assim, para a realizao do oramento, necessrio considerar: o quantitativo dos servios, a
composio unitria, o preo dos insumos e os encargos sociais (ou leis sociais).
Para a definio dos custos unitrios de produo, necessrio conhecer a produtividade da
mo de obra e dos equipamentos, bem como a composio de insumos que compem o
servio a ser realizado.
Os custos unitrios, ento, so determinados com relao s unidades de servio (m, m2,
hectare, pontos eltricos, horas de mo de obra ou equipamentos, etc.).
A composio de custo unitrio geralmente tem os seguintes componentes:
a) Consumo, ndice, ou coeficiente de aplicao de materiais;
b) ndice ou coeficiente de produo ou aplicao de mo de obra;
c) ndice de aplicao de equipamentos com o seu custo horrio;
d) custos unitrios de materiais;
e) custos unitrios de mo de obra;
f) ndice de encargos sociais;
g) ndice de benefcios e despesas indiretas (BDI).

2.13.2.1 Custos unitrios de servios3


Os custos unitrios podem ser relativos produo (especficos para determinados servios)
calculados de acordo com as composies unitrias, ou ainda, representam valores estimativos
do metro quadrado de construo (figura 14).

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Figura 14: Custos unitrios de servios

Custo da obra
Oramentos
Composio
Custos unitrios de produo unitria

Custo da obra
CUB
Estimativas ou avaliaes SINAPI
Custo unitrio da construo Custo Unitrio Pini

2.13.2.2 Composio do custo da mo de obra3


O custo unitrio da mo de obra calculado em funo da produtividade do profissional
envolvido e do custo horrio deste profissional.
Definindo como a produtividade (razo unitria da produtividade ou consumo) da mo de
obra e p o custo a ser pago pela mo de obra, o custo horrio da mo de obra dado por:
CU (MO) = X pu

O custo total de mo de obra, por sua vez, funo do custo unitrio calculado e da quantidade
de servio a realizar.
Ento, sendo S a quantidade de servio a ser realizado e CT (MO) o custo total da mo de
obra conexa a um dado servio, tem-se:
CT (MO) = CU (MO) X S
Produtividade da mo de obra: recomendvel que cada empresa estabelea, atravs de
acompanhamento estatstico, a prpria produtividade para cada servio. Assim, dispondo de
ndices de produtividade prprios, possvel ter sob controle e domnio seu processo
oramentrio, e assim conseguir que os desvios entre o custo orado e o custo real sejam
mnimos.
Existem referncias para a produtividade de servios, tais como a TCPO (Tabelas para
composies de preos para oramentos - Ed. PINI), mas podem ocorrer diferenas
substanciais entre os ndices ali apresentados e os de cada empresa: os ndices de
produtividades podem variar de empresa para empresa, de regio para regio.
A produtividade a razo entre a quantidade de servio a ser realizado e o nmero de horas
necessrio para realiz-lo.
Assim: = (quantidade de servio) / horas
Por exemplo: considere que, depois de acompanhada a execuo de 300 m2 de reboco, foi
registrado que o pedreiro demorou 51 horas para efetuar o servio.
A produtividade deste pedreiro, ento, de:
= (300 m2) / 51 horas = 5,88 m2/hora

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2.13.2.3 Composio do custo unitrio de materiais3


A composio do custo dos materiais funo direta do respectivo consumo unitrio do
material ( ) por unidade de servio, tais como m/m, m2/m2 ou m3/m3. Este consumo unitrio
tambm denominado de ndice de consumo.
CU (MT) = MT X pu MT
Como exemplo, considere um trao de concreto em que a quantidade de brita 1 dosada
equivale, em volume, a 0,654 m3 de brita por m3 de concreto. Assim, o consumo unitrio desta
brita corresponde a 0,654 m3/m3 de concreto.

Ver exemplos sobre composies unitrias de materiais e mo de obra na seo


Material para exerccios no final da apostila.

Produtividade Varivel (TCPO 2003): vrios fatores influenciam os consumos que constam
das composies unitrias (mo de obra e material). Se conhecermos algumas condies de
trabalho e equipe, podemos alterar os coeficientes/consumos de forma que os custos fiquem
mais prximos do real (Figura 15).

Claro que isto uma ferramenta de apoio: o melhor sempre a empresa conhecer a
produtividade das equipes que trabalham para ela.
Figura 15: Fatores para a produtividade varivel.

Tipo 1: Alvenaria de tijolo cermico furado


Mn = 0,51 Med = 0,67 Mx = 0,74
Pedreiro (Hh/m2)

No preenchimento das juntas verticais Preenchimento das juntas verticais


Densidade mdia de alvenaria-m2 de Densidade alta ou baixa de alvenaria-m2 de
parede/m2 de piso parede/m2 de piso
Presena quase que exclusiva de paredes na Presena significativa de paredes altas ou
altura usual baixas demais
Pouco tempo para executar um pavimento Muito tempo para executar um pavimento
tempos enxutos tempos extensos
Paredes de espessuras pequenas Paredes de espessuras grandes

Baixa rotatividade Alta rotatividade

Pagamento conforme acordado Falhas no pagamento dos operrios

Material disponvel Falta de material


Falhas ou indisponibilidade do equipamento
Equipamento de transporte vertical disponvel
de transporte vertical disponvel
Fonte: PINI (2003).

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2.13.2.4 Composio do custo unitrio de equipamentos3


A composio de preos unitrios de equipamentos segue uma metodologia distinta da mo de
obra. Recomenda-se separar custos relativos a:
Pequenos equipamentos ou ferramentas;
Mquinas operatrizes;
Equipamentos de transporte.
a) Pequenos equipamentos ou ferramentas:
Pequenos equipamentos, tais como serras circulares manuais e plainas ou ferramentas tais
como martelos, chaves de fenda e chaves de grifo so utilizadas durante todo o perodo da
obra, ficando disponveis para a realizao dos diversos servios.
Considerando que so instrumentos de pequeno valor, e em geral no sujeitos aos custos de
depreciao, pois so lanados contabilmente como despesa do exerccio, recomenda-se que
sejam considerados como custo indireto de obra, e consequentemente, englobadas pelo BDI.
Assim, estes instrumentos no participam da composio de custos / preos unitrios.
b) Mquinas operatrizes:
Como exemplo, tem-se os tornos, fresas e mquinas de solda topo.
Os procedimentos quanto alocao dos custos de operao, manuteno e depreciao so
de dois tipos:
Rateio entre os servios que participarem;
Custo indireto da obra a ser considerado no BDI.
c) Equipamentos de transporte:
Como exemplo, tem-se: caminhes, guindastes, moto-niveladoras, gruas, etc.
O oramento dos custos destes servios segue o mesmo modelo da mo de obra, em que:

E corresponde produtividade do equipamento, e puE representa a composio do custo


unitrio.

CU (EQ) = E X puE
A produtividade do equipamento fornecida pelo catlogo do fabricante. Porm, h que se
considerar a queda de produtividade propiciada pela utilizao do mesmo.
O preo unitrio funo de composio onde so considerados:
Depreciao;
Juros sobre capital investido;
Seguros;
Reparos e manuteno;
Reposio de peas rodantes;
Manuteno de pneus;
Custos de operao; combustvel, lubrificante e graxa;
Mo de obra de operao.

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Na tabela 4 apresentado um modelo de clculo de custo (e preo) horrio de equipamento,


tendo como exemplo o caso de um caminho.
Em obras de grande durao, recomendvel apresentar ao cliente os preos de operao
considerando horas paradas e horas operantes. Isto porque comum o equipamento ficar
disposio do cliente, parado.
Obs.: Quando sua empresa for alugar um equipamento de transporte de uma empresa
especializada, voc receber pronto o custo total pelo nmero de horas. Mesmo assim,
importante verificar os custos reais, para pesar vantagens e desvantagens entre alugar o
comprar seu prprio equipamento.
Tabela 4: Composio de custo (e preo) horrio de equipamento Preenchimento em aula.
Composio de preo horrio de equipamento Caminho MB LK - Basculante 5,0 m3
Preo total da compra do equipamento: R$ ______________
Preo de reposio dos pneus: R$ ______________
Preo total da compra sem pneus: R$ ______________
Valor residual depois de depreciado: R$ ______________
Valor lquido para depreciao: R$ ______________
Vida til caminho: 10.000 hs
Vida til pneus: 1.000 hs
Composio Hora operando Hora
parado/improdutiva
/produtiva
1. Depreciao, juros, seguros, etc.:
a) depreciao = valor a depreciar / vida til em horas =
__________ / _________

b) Juros anuais (Rateio anual=juros anuais do capital:


Juros de ________% ao ano (taxa selic)
Horas de trabalho anual estimadas em 2.000 h
Rateio: (Preo Equip. X % Investido X Juros anuais) / horas
de trabalho anual) = (_________ X 1,0* X ______) / 2.000
* se for 1 equipamento, pago vista
c) Seguro = valor do seguro anual / horas de trabalho anual
2. Manuteno
a) Reparos: coef.fabr. X preo sem pneus / vida til em
horas = (_______* X _________) / 10.000
b) Pneus: custo de reposio / vida til dos pneus em
horas = ________ / 1.000
* Usar coeficiente do fabricante
3. Operao: custo horrio X consumo horrio
a) combustvel: R$ _____/l X 10 l/h
b) Lubrificantes, etc.:
leo motor R$ ______ X 0,30 l/h =
Graxa R$ ______ X 0,05 =
Filtros R$ ______ X 0,01 =
c) Mo de obra com encargos sociais de 114%
Operador: R$ _____/hora X 1,00* X 2,14
Auxiliar: .............................................
* quando for 1 operador
4. Preo do aluguel horrio
a) somatrio dos custos (Custo direto)
b) BDI calculado em 35% (usual da empresa)
c) Preo horrio final
Adotado

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A composio do custo (e preo) horrio de equipamentos tambm contemplada pela TCPO.


Em tal publicao, so apresentadas composies unitrias para vrios equipamentos, bem
como a metodologia utilizada para a elaborao das composies.

Custo horrio de equipamentos (TCPO PINI, 2003):

Metodologia para o clculo dos coeficientes das composies unitrias: os coeficientes j esto
l, mas ateno: o dos juros foi calculado para uma taxa de 12% ao ano. Deve ser recalculado
quando outras taxas de juros se aplicarem!!!
Custos de propriedade ou fixos
a) Vida til (H)
H = a.n o
(a) N de horas de utilizao/ano
o
(n) N de anos de vida til
b) Depreciao (D)
D = (Vo Vr)/H = (0,9 X Vo)/H
(Vo) Valor inicial do equipamento
(Vr) Valor residual
(H) Vida til - horas
c) Juros (J)
lm = (Vo Vr).[(n+1)/2n]+Vr
J = lm.i/a
(lm) Valor mdio do equipamento durante a vida til
(i) Taxa de juros anual (taxa selic)
Custos de operao ou variveis (1)
leo diesel
Pneus
Graxa
Filtros

Lubrificantes (mdo) Mo de obra no varivel


Custos de operao ou variveis (2)
M = (k . Vo)/H
(k) Coeficiente: varia de acordo com tipo de equipamento fornecido pelo fabricante
Hora produtiva operando
HPROD = D+ J +O + M
Hora improdutiva parado
HIMP = D+ J + mdo

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Um exemplo de composio unitria para hora de equipamento apresentado na tabela 5b.

Tabela 5: Composio de preo horrio de equipamento. Fonte: TCPO 2003.

2.14 Encargos sociais3


Encargos sociais so valores de impostos e taxas a serem recolhidos aos cofres pblicos e
calculados sobre a mo de obra contratada, bem como direitos e obrigaes pagos diretamente
ao trabalhador.
Alguns destes ndices so baseados em dados estatsticos ou critrios que podem sofrer
variao no tempo, de regio para regio, em funo da pluviosidade, propiciando diferena no
percentual total de encargos.
H diferena no clculo feito por fontes diferentes, por vrias razes:
Suposies estatsticas diferentes.
Rotatividade grande vo chegar ao ponto de ter frias?
Contratos por tempo determinado no caso de demisso.
Feriados locais.
Dados de chuvas.
Etc.
Conceitos mensalista e horista:
O nome no especifica a forma de contratao, e sim, onde vai incidir o percentual de encargos
sociais, se sobre o salrio mensal (mensalista) ou sobre as horas trabalhadas calculadas
atravs das composies unitrias (horista).

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Mensalista: %ES calculado em cima do salrio mensal. Domingos e feriados j esto


includos no salrio. Assim, no entra percentual referente.
Horista: %ES calculado em cima das horas das composies de custo. Domingos e
feriados no esto includos nas composies de custo. Assim, entra percentual
referente.
Ento, o percentual de encargos sociais que incidir em horas trabalhadas dever ser maior do
que o percentual que incidir sobre o salrio mensal.
A metodologia comumente empregada para o clculo de encargos sociais classifica estas taxas
em cinco grupos:
Tabela 6a
Grupo A: Encargos sociais bsicos
Grupo B: Encargos sociais que recebem a incidncia de A
Grupo C: Encargos sociais que no recebem a incidncia de A
Grupo D: Taxas de reincidncias
Grupo E: Dias de chuva e outras dificuldades (adotado)

Tabela 6b
Grupo A
Encargos sociais bsicos
A.1 Previdncia social 20,00%
A.2 Fundo de garantia por tempo de servio 8,50%
A.3 Salrio-educao 2,50%
A.4 Servio Social da Indstria (SESI) 1,50%
A.5 Servio Nacional de aprendizagem Industrial (SENAI) 1,00%
A.6 Servio de apoio pequena e mdia empresa (SEBRAE) 0,60%
A.7 Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) 0,20%
A.8 Seguro acidentes de trabalho (INSS) 3,00% (depende do
grau de risco)
A.9 Servio social da indstria da construo e do mobilirio (Seconci) 1,00%
Total Grupo A 38,3%

Os encargos do grupo B so devidos a horas no trabalhadas, pagos diretamente ao


empregado, relativo aos dias de repouso semanal, feriados, frias, 13 salrio,alm do auxlio
enfermidade e da licena paternidade.
Tabela 6c
Grupo B - Encargos sociais que recebem a incidncia de A
B.1 Repouso semanal e feriados 22,02%
B.2 Frias 14,98%
B.3 Auxlio-enfermidade 1,40%
B.4 Faltas justificadas 1,87%
B.4 Licena paternidade 0,11%
B.5 Licena maternidade 0,05
B.6 13 salrio 11,24%
Total Grupo B 51,67%
Tabela 6d

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Grupo C
Encargos sociais que no recebem a incidncia de A
C.1 Depsito por despedida sem justa causa: 40% sobre [A2 + (A2XB)] 4,81%
C.2 Aviso prvio indenizado 13,73%
Total Grupo C 18,54%
Os encargos relativos ao grupo D correspondem s reincidncias dos encargos do grupo A
sobre o grupo B.
Tabela 6e
Grupo D
Taxas das reincidncias
D.1 Reincidncia de A sobre B 19,78%
Total Grupo D: 38,3% X 51,67% 19,79%
Tabela 6f
Grupo E
Dias de chuva e outras dificuldades
E.1 Dias de chuva e outras dificuldades 1,5%%
Total Grupo E 1,5%
Percentual total dos encargos sociais (A+ B + C + D + E) = 129,8%

2.14.1 Clculos-base para o clculo dos encargos sociais do grupo B (para horista):
Para se obter os percentuais especificados no grupo B, so observados os seguintes
procedimentos:
Os encargos sociais so definidos em base anual relacionados ao nmero de horas
efetivamente trabalhadas. O nmero de horas trabalhadas obtido deduzindo do nmero total
de horas disponveis anuais o nmero de horas improdutivas.
I) Clculo do nmero de horas anuais disponveis:
Horas de trabalho por semana = 44 h;
Horas de trabalho por dia = 44 / 6 = 7,3333h;
Semanas por ms = (365/12) / 7 = 4,3452;
Horas por semana, incluindo repouso = 7,3333 X 7 = 51,3331 h;
Horas por ms com repouso = 51,3331 X 4,3452 = 223,0526 h;
Horas disponveis por ano incluindo repouso = 365 X 7,333 = 2.676,6545 h.
II) Horas anuais indisponveis:
Os fatores que contribuem para a existncia de horas no trabalhadas ou indisponveis para o
trabalho, legalmente, so devidos s seguintes situaes:
a) Repousos semanais remunerados e feriados
igual ao nmero de semanas por ms X horas de trabalho por dia X nmero de meses
trabalhados (1 ms de frias) + horas de feriados
Horas de repouso semanal remunerado = 4,3452 X 7,333 X 11 = 350,511 h.
Feriados: pode-se considerar um total de 12 dias feriados por ano, 1 deles caindo num
domingo.

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Horas no trabalhadas devido a feriados = 11 X 7,333 = 80,6663 h.


Total de horas de repouso semanal e feriados = 431, 1773 h
b) Auxlio-enfermidade
Os primeiros 15 dias de afastamento por motivos de doena devem ser pagos pelo
empregador. Segundo a Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), admite-se uma
percentagem de ocorrncia da ordem de 25%. Tem-se ento:
No de horas de auxlio-enfermidade = 7,333X 15 X 0,25 = 27,4999 h.
c) Faltas justificadas
Pode-se estimar o nmero de faltas consideradas justificveis igual a cinco.
No de horas no trabalhadas devido s faltas = 5 X 7,333 = 36,6665 h.
d) Frias (30 dias)
No de horas no trabalhadas devido s frias = 30 X 7,333 = 219,990 h
e) Licena paternidade
So 5 dias de licena por ocasio de nascimento de filho. Admite-se um percentual de 50% de
homens na faixa etria de 18 a 60 anos, com taxa de fecundidade de 3%. A proporo de
homens, no total da mo de obra direta na construo da ordem dos 98%.
Ento tem-se:
Nmero de horas no trabalhadas devido a licena paternidade:
[(5 X 0,03 X 0,98) / 0,5] X 7,33 = 2,156 h
Obs.: A estatstica diz que 50% dos homens no mundo esto na faixa etria de 18 a 60 anos.
Na construo, 100% dos homens esto nesta faixa, ento, temos que dobrar a taxa de
fecundidade. Fazemos isto multiplicando a parcela por 2, ou dividindo por 0,5, como na frmula
acima. O mesmo raciocnio vale para a licena maternidade. O que muda s a proporo na
obra (homens 98% e mulheres2%).
f) Licena maternidade
So 120 os dias de licena devido maternidade. Admite-se um percentual de 50%de mulheres
na faixa etria de 18 a 60 anos, com uma taxa de fecundidadede 3%. A poporo de mulheres,
no total da mo de obra direta na construo civil estimada na ordem dos 2%.
Ento:
[120X (0,03X0,02) / 0,5 ] X 7,33 = 1,056 h
O nmero total de horas indisponveis dado por:
350,5112 + 80,6663 + 27,499 + 36,6665 + 219,999 + 2,156 + 1,056 = 718,5549 h
HI = 718,5549 horas
III) Horas efetivamente trabalhadas
O total de horas efetivamente trabalhadas obtido diminuindo do nmero de horas de trabalho
anualmente disponveis o nmero de horas indisponveis.
Horas disponveis horas indisponveis = horas trabalhadas
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HT = 2.676,6545 718,5549 = 1.958,0996 h


2.14.2 Clculo dos encargos sociais do grupo B
B.1 Repouso semanal e feriados = 431,1773 / 1.958,0996 = 22,02%
B.2 Frias = (219,999 / 1.958,0996) X 1,333 = 14,98%
O acrscimo de 1/3 dispositivo da constituio.
B.3 Auxlio-enfermidade = 36,6685 / 1.958,0996 = 1,87%
B.4 Licena paternidade = 2,1560 / 1.958,0996 = 0,11% /
B.5 Licena paternidade = 2,1560 / 1.958,0996 = 0,11% /

B.6 13 salrio = (30 X 7,3333) / 1.958,0996 = 11,24%

2.14.3 Discusso da metodologia para o clculo de Encargos sociais


Entrevista com Maahico Tisaka - Construo Mercado 63 - outubro de 2006.
Por que algumas despesas no devem figurar no BDI. Veja por que at rgos pblicos no
observam a legislao:
Por que empresas e rgos da administrao pblica no cumprem a legislao sobre encargos
sociais?
Nestes ltimos 20 anos houve mudanas significativas na legislao contbil, fiscal, tributria e
previdenciria, mas a maioria dos rgos e empresas do governo no se atualizaram no tempo, por
inrcia, comodidade ou at por convenincia.
Que leis no so cumpridas por esses rgos e empresas?
So leis sociais obrigatrias, vrios encargos sociais diretamente relacionados com a mo-de-obra de
produo, determinadas por leis e outros resultantes de acordos sindicais, os quais tm fora de lei, mas
que no so respeitados pela maioria dos rgos do governo quando elaboram seus oramentos.
Poderia dar um exemplo?
Um a Lei 7418/85 que obriga as empresas a fornecerem transporte aos seus empregados at o local
do trabalho e vice-versa e o outro a Norma Regulamentadora NR-18, aprovada pela Lei 6514/77,
relativa ao EPI - Equipamentos de Proteo Individual e outras exigncias de segurana e higiene do
trabalho. A obrigatoriedade de fornecer o caf da manh e as refeies resultante das Convenes
Coletivas de Trabalho entre patres e empregados em cada regio de atuao dos sindicatos.
Mas esses encargos no fazem parte do BDI?
No. No caso das refeies e transporte para os funcionrios do escritrio central, essas despesas
esto computadas no rateio da Administrao Central, uma vez que os mesmos no se referem a uma
s obra, alm do fato de serem realmente despesas indiretas e no custo de produo. por isso que
no devem ser destacadas como componente explcito no BDI. Fora esse caso especfico, todos os
custos de transporte, refeies, EPI e outros esto diretamente relacionados mo-de-obra de
produo e, portanto, so custos diretos e devem compor as taxas de encargos sociais com a
denominao de Encargos Complementares de Mo-de-Obra.
Existem outros custos compondo os Encargos Complementares de Mo-de-Obra?
Depende do que for estabelecido na Conveno Coletiva de Trabalho da Regio de atuao do rgo.
H casos em que no acordo estabelecida a obrigatoriedade de inscrever o empregado da obra no
Seguro de Vida em Grupo ou no Convnio de Sade em grupo, e nesse caso deve ser calculada a taxa
correspondente.
Essas taxas de Encargos Complementares so fixas ou dependem de cada rgo ou regio?
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Essas taxas podem variar conforme a regio, pois dependem de parmetros do mercado local e das
condies especficas de cada empresa. Entretanto, para a uniformidade de procedimentos, costuma-se
recorrer a dados estatsticos de cotao de preos e mdia dos valores vigentes. Por exemplo, no caso
de transporte, costuma-se adotar uma viagem de ida e outra de volta em nibus urbano (metr s em
algumas grandes cidades), embora haja empregados que tomam duas, trs e at quatro condues num
nico trajeto. No caso das refeies, no havendo fornecimento nos locais de trabalho, o valor o do
tquete refeio, estabelecido no acordo sindical. De qualquer modo, cada empresa deve calcular as
taxas com os seus custos especficos na hora de comparar com o apresentado pelo rgo.
Como so calculadas essas taxas?
Para cada tipo de taxa pode-se usar frmulas especficas muito fceis de serem utilizadas, bastando
conhecer os parmetros de preos mdios do mercado e de piso salarial vigentes na regio.
Onde encontrar essas frmulas?
A revista Construo Mercado, da PINI (antiga Construo So Paulo), ciosa de sua responsabilidade
como rgo de publicao tcnica especializada, tem insistido desde o incio da dcada de 1990 em
colocar na Composio de Leis Sociais as frmulas bsicas para o clculo de transportes, refeies, EPI
e seguro de vida em grupo, para que cada rgo calcule as suas prprias taxas, pois os seus
parmetros dependem de cada regio e de mercado.
Se so obrigados por lei, por que at hoje a maioria dos rgos no cumpre as determinaes?
Existem vrias explicaes sobre isso: uma delas a inrcia natural dos rgos pblicos em se atualizar
diante de sucessivas modificaes que ocorrem na legislao brasileira. A outra a preocupao dos
agentes pblicos responsveis pela aprovao dos oramentos de obras de que essa atualizao legal
possa vir a onerar seus custos de obra, o que no fundo se trata de um equvoco, pois esses itens saem
das Despesas Indiretas da Composio Tradicional do BDI, para passarem a ser Custos Diretos de
Produo.
Explique melhor essa questo de Custos Diretos e de Despesas Indiretas. No a mesma coisa?
A rigor so coisas diferentes. Quando falamos genericamente de custos, esses se referem aos custos
de produo que podem ser diretos ou indiretos. Diretos so aqueles que se incorporam ao produto final
ou a realizao fsica da obra pronta, que pode ser uma edificao, estrada ou qualquer outro tipo de
construo. Os custos indiretos so aqueles que so necessrios para a realizao do objetivo final, que
so os servios de apoio e de infra-estrutura como administrao local, construo do canteiro de obras,
mobilizao e desmobilizao, placas de obra etc. Portanto, embora indiretos, so custos e no devem
ser confundidos com despesas indiretas que falarei a seguir.
As despesas indiretas, como diz o prprio nome, so aquelas necessrias fora da fbrica, ou fora do
local onde est sendo produzida, tais como, parte (rateio) das despesas de Administrao Central,
tributos, despesas financeiras, comerciais e o lucro, que so os principais componentes do BDI. Para
maior clareza, quando falamos de custos, eles se referem produo da obra e quando falamos de
despesas, se referem ao BDI.
Existe alguma penalidade para quem no cumpre essas leis?
Sim. No difcil saber o que acontece com o rgo que deixar de cumprir qualquer lei. No caso de
licitao pblica o caminho pode ser a impugnao do edital ou processo judicial anulatrio da licitao.
Se o oramento estiver devidamente identificado com a assinatura e o nmero de registro do Crea do
profissional que o elaborou, conforme determina o art. 14 da Lei 5.194/66; e se houver omisses que
prejudiquem os colegas de profisso, a responsabilidade poder recair sobre ele e poder ser punido
por falta tica pelo Conselho. Se o oramento apresentado numa licitao pblica no for
expressamente identificado por um profissional habilitado, a prpria licitao poder ser impugnada e
at anulada, conforme o que estabelecem os artigos 12o e 15o da mesma Lei 5.194/66.
Se forem considerados esses encargos complementares, como ficaria o total das taxas de Leis
Sociais a serem aplicadas nos salrios dos horistas?
A PINI, pela sua equipe especializada, calculou para este ano uma taxa de 171,55%. O SindusCon-SP
(Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo), que se vale da assessoria tcnica
da Fundao Getlio Vargas, calculou em 184,55% (julho 2006) e o Instituto de Engenharia estima em
176,08% ( Regulamento do BDI - 30/08/04). Esses ndices esto sendo revisados pelas equipes

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tcnicas das trs entidades com objetivo de uniformizar as taxas e podero sofrer alguma variao para
mais ou para menos.

Maahico Tisaka, engenheiro, consultor de empresa e ex-presidente do Instituto de Engenharia,


mtisaka@hotmail.com
Construo Mercado 63 - outubro de 2006.

2.14.4 Outras fontes de clculo


a) TCPO 2003 PINI (incide no valor total a ser pago pelas horas trabalhadas = horista)

Total = 126,68%
+
Vale transporte
Refeio mnima (caf da manh)
Refeies
Seguro de vida e acidentes em grupo

Clculo - TCPO 2003 - PINI Deduo de 6% sobre o salrio


mensal empregador deve
custear apenas o excedente
Vale transporte
C X N (S X 0,06) X 100
S
Deduo de 1% do
Refeio mnima (caf da manh) salrio por dia til

{(C X N) [(S/30) X 22] X 0,01} X 100


S

Refeies Empregador deve


[(C X N X 0,95)] x 100 subsidiar no
S mnimo 95%

Seguro de vida e acidentes em grupo

(C/S) X 100

b) Sinduscon - Florianpolis (para horista)

(http://sinduscon-
fpolis.org.br/MyFiles/CUB2006_2008/2016/CUB2006%20Inqu%C3%A9rito%20de%20
pre%C3%A7os%20mar%C3%A7o2016.pdf)

Resumo dos valores apurados - Sinduscon

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Encargos Sociais - GRUPO A


INSS - 20,00%
FGTS - 8,50%
SALRIO EDUCAO - 2,50%
SESI - 1,50%
SENAI - 1,00%
SEBRAE - 0,60%
INCRA - 0,20%
SEGURO ACIDENTE DO TRABALHO - 3,00%
SECONCI - 1,00%
SUB TOTAL = 38,30%

Encargos Trabalhistas - GRUPO B


FRIAS + 1/3 - 14,97%
REPOUSO SEMANAL REMUNERADO - 17,97%
AUXLIO ENFERMIDADE - 2,43%
LICENA PATERNIDADE - 0,14%
AUSNCIAS JUSTIFICADAS - 0,75%
13 SALRIO - 11,23%
FERIADOS - 4,12%
SUB TOTAL = 51,61%
Taxa Reincidncia A Sobre B - GRUPO C
REINCIDNCIA = 19,77%
SUB TOTAL = 19,77%

Encargos Sociais - GRUPO D


AVISO PRVIO INDENIZADO 11,72%
MULTA FGTS 4,85%
ADICIONAL LEI N 110/01 1,21%
INDENIZAO ADICIONAL 0,59%
SUB TOTAL = 18,37%
Despesas Sociais
VALE TRANSPORTE 20,75%
REFEIO 14,67%
EQUIPAMENTO SEGURANA 3,00%
SEGURO DE VIDA E ACIDENTE 0,65%
SUB TOTAL = 39,07%
TOTAL GERAL 167,13%

c) Sinapi

http://www.caixa.gov.br/poder-publico/apoio-poder-publico/sinapi/Paginas/default.aspx

Valores sem desonerao (a partir de julho de 2015):


Horistas: 114,28 %
Mensalistas: 85,34%

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2.15.1 BDI Benefcios (ou bonificaes) e despesas indiretas

Esta seo extrada com algumas adaptaes do material-base para o captulo 3 do livro de
Jungles e vila (2006). A numerao de figuras e tabelas foi mantida idenpendente do texto da
apostila.
2.15.1.1 Formao do BDI

I) Importncia do BDI

O BDI - Benefcios e Despesas Indiretas, como o prprio nome diz, um valor monetrio que
engloba o lucro bruto desejado sobre um empreendimento, o somatrio das despesas indiretas
incorridas, a includos os tributos.

O objetivo de determinar o BDI calcular, de forma expedita, o preo de uma obra ou servio
em funo dos custos diretos orados, de forma a garantir a margem de lucro desejada.

Preo = ( Custos Diretos )

Assim, no valor do preo ser considerado, alm do custo direto orado, os custos
administrativo e financeiro da empresa, o lucro desejado, o risco do empreendimento e os
tributos incorridos. Esses outros custos, denominados de custos indiretos, esto aglutinados
dentro do BDI.

O BDI pode ser considerado sob duas ticas: como valor monetrio e como ndice. Este ndice
aquele comumente denominado de BDI e destinado a simplificar o oramento na obteno do
preo das propostas.

Ao ser definido o preo por qualquer das duas ticas, como no poderia deixar de ser, o
resultado final ser o mesmo.

O Preo, ento, pode ser calculado em funo do BDI e dos Custos Diretos de dois modos
distintos, segundo apresentado nas equaes abaixo, em que a primeira expressa o BDI como
valor monetrio e a segunda como ndice:

Preo = CD + BDI ou, Eq. 1

Preo = IBDI CD Eq. 2

Dada a particularidade de cada empresa, recomendado definir seu prprio ndice. Esse ndice
pode ser distinto de obra para obra, variar segundo a composio dos tipos de servios em
carteira e, tambm, segundo o nmero de obras ou do volume de contratos disponveis.

importante notar que, quanto maior for o nmero de obras e/ou servios em carteira, menor
pode ser o valor do BDI, j que h maior nmero de contratos a suportar os custos fixos de
administrao da empresa, com expresso direta na sua competitividade.

Por outro lado, ocorrendo o crescimento da carteira de contratos e havendo a possibilidade de


ser mantido o BDI, sem ocorrer perda de competitividade, tal procedimento propiciar um

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aumento significativo no lucro. Entretanto, esse lucro deve ser cuidadosamente acompanhado,
pois atribudo a uma sazonalidade favorvel do mercado. Tal fato pode ser interrompido devido
a possveis mutaes nas condies do ambiente externo empresa e, mantido inalterado o
BDI anteriormente praticado, decorrer em perda de competitividade.

O aumento de lucro nas condies acima mencionadas ocorre quando, mantido constante o
nvel de recursos a ser despendido em custo indireto, a contribuio estes custos realizada
pelos diversos empreendimentos for superior s reais necessidades da empresa.

Exemplificando. Em dado perodo, o montante dos custos indiretos praticado de R$


110.000,00, rateado igualmente entre cinco obras. Ento, a cada uma delas caber a
responsabilidade de contribuir com a importncia R$ 22.000,00 para o seu cobrimento. Em
perodo seguinte, conseguindo a empresa manter o nvel dos custos indiretos, porm dispondo
de uma carteira formada por oito obras e todas contribuindo com a mesma importncia de
quando a mesma era menor, tal procedimento permitir obter um reforo de caixa no valor de
R$ 66.000,00.

Estando coberto o custo indireto por um grupo de obras j contratadas e sendo mantida a
capacidade de produo, possvel a empresa elaborar propostas desconsiderando este tipo
de custo na composio de seu BDI, situao que permite aumentar a sua vantagem. Esta,
sem dvida, uma situao excepcional e dever ser efetuada e acompanhada com cuidado.

O entendimento do fato anteriormente descrito e um permanente comportamento da evoluo


do mercado so de capital importncia para o executivo, pois poder haver impossibilidade de
manter a mesma poltica comercial em pocas distintas.

s empresas que participam de processos licitatrios, recomendado dispor de um bom


conhecimento do seu prprio BDI e da evoluo do custo direto de cada obra ou servio, pois,
mantida a mesma tecnologia e atuando na mesma regio, no h grande variao no custo
direto das empresas que nela atuam. Conhecendo bem o BDI, possvel avaliar, com bastante
aproximao, o valor do BDI das empresas concorrentes.

Alm dos custos acima comentados, a adequada apropriao contbil dos custos
administrativos, fixos, favorece a realizao do processo de acompanhamento e controle de
evoluo do prprio BDI. Nessas condies, a empresa dispe de forte instrumento para
acompanhar com efetividade o seu desempenho financeiro e consequentemente dispor de
informaes e dados necessrios a elaborar um bom Plano Oramentrio.

Do ponto de vista operacional, o que interessa uma rpida informao quanto aos custos
praticados. Assim, quanto mais rapidamente as reas oramentrias e gerenciais dispuserem
de informaes confiveis sobre custos, mais efetivo ser o processo decisrio.

Em pocas inflacionrias, recomenda-se que a contabilidade de custos seja efetuada em


moeda de poder aquisitivo constante e em tempo hbil. Esses procedimentos propiciam a
implementao de um eficiente processo de avaliao de desempenho, o que pode refletir nas
condies de sobrevivncia da empresa.

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Assim, aquele profissional que esteja informado sobre sua real condio de competitividade e
desempenho, que saiba qual o ganho real esperado, sabe o limite de suas propostas de preo
e a real possibilidade de sucesso nos contratos!

II) Definio do BDI - ndice e do Mark up

O BDI definido em forma de ndice obtido partindo do conhecimento dos custos diretos da
empresa, do montante dos valores monetrios dos benefcios desejados e das despesas
indiretas praticadas ou orados, devidamente reconhecidos.

Como definido no item I, o preo de uma obra ou servio pode ser composto pela soma de duas
principais parcelas, do custo direto e do BDI Benefcios e Despesas Indiretas.

Em expresso algbrica tem-se:

Preo = Custo Direto + BDI Eq. 3

Realizando a expresso do BDI em funo do custo direto, define-se o ndice k, denominado


comercialmente de mark up, ou multiplicador que permite o estabelecimento do
preo de um produto, sendo conhecido o seu custo de aquisio.

Ento,

BDI = k CD k = BDI em que k = Mark up Eq. 4


CD

Passando demonstrao da obteno BDI e, levando este em funo de k na equao do


preo, fica demonstrado como se obtm o BDI, sob a forma de ndice, em funo do custo
direto e expresso em porcentagem deste custo.

Preo = CD + k CD Preo = ( 1+ k ) CD, Eq. 5

Denominando (1 + k) de IBDI, fica demonstrada a origem do BDI caracterizado como ndice.


Desta forma, o BDI definido como ndice e expresso em porcentagem do custo direto, o que
facilita a definio de um preo ou produto de engenharia.

IBDI = ( 1 + k ) Eq. 6

II.a) Lei de formao do BDI

Conhecida a relao existente entre os dois modos de expressar o BDI, Eq. 1 e Eq. 2, a etapa
seguinte a demonstrao da metodologia da composio e da obteno do benefcio e
despesas indiretas, BDI, de uma empresa.

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Para a demonstrao desta metodologia importante o reconhecimento, passo a passo, da


forma de como se pode chegar a obter o ndice, IBDI. Primeiro deve-se calcular o valor
monetrio, BDI, e posteriormente obter o valor do ndice, IBDI segundo o demonstrado no item
II.

O BDI expresso em termos de valor monetrio instrumento gerencial de domnio interno da


empresa. Expresso como ndice, serve como parmetro a ser utilizado pelas reas fins no
estabelecimento de preos e que poder ser especificado em contratos.

Para o gerenciador de projetos, importante o reconhecimento de que a contabilidade e a rea


jurdica podem contribuir para o seu trabalho como fontes fornecedoras de informaes. A
primeira, como detentora da apropriao final e fonte fidedigna de informao dos custos
praticados pela empresa, principalmente aqueles relativos despesas indiretas. A segunda,
como conhecedora e intrprete da legislao tributria que especifica as obrigaes legais a
serem recolhidas aos tesouros dos municpios, estados e da Unio.

Alm disso, estas informaes e obrigaes legais, no Brasil, costumam ser alteradas de um
exerccio fiscal para outro e o gerenciador de projetos deve estar atento quanto ao impacto que
alteraes causam no valor dos contratos e, consequentemente, na mutao dos valores dos
BDIs praticados.

O BDI, Benefcios e Despesas Indiretas, podem ser formados e considerados como funo do
somatrio de quatro principais variveis, a saber:

custo indireto CI;

o valor do risco calculado para o empreendimento VR;

o montante do lucro desejado - ML ;

impostos a serem recolhidos aos poderes pblicos IMP.

O modelo a seguir define a expresso para obteno do valor monetrio do BDI em funo de
suas principais variveis:

BDI = ( CI + VR + ML + IMP ) Eq. 7

Cada varivel apresentada na equao acima, por sua vez, pode ser subdividida em outras
variveis cujo tratamento distinto quanto metodologia de obteno do valor correspondente
a cada uma delas. Algumas destas podem ser calculadas diretamente a partir de dados
disponveis. Outras, por meio de algum mtodo de rateio.

Especial cuidado deve ser atribudo definio dos impostos. A inadequada avaliao da
metodologia do seu clculo pode influir na reduo de lucros esperados e na competitividade da
empresa. Primeiro, pr subestimar os impostos inclusos no BDI e acarretando uma reduo do
lucro ao ter de recolher, futuramente, imposto em valor superior ao previsto. Segundo, pr
superestim-los e resultar na prtica de preos fora da realidade de mercado.

Nos itens seguintes, sero analisadas cada uma das variveis acima descritas e a forma de
como podem ser decompostas e definidos os seus respectivos valores.
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II.b) O Custo Indireto.

Participa da formao do custo indireto o seguinte grupo de custos:

Custos gerais de administrao do processo CGP;

Custos gerais de administrao da empresa CGA;

Custos financeiros vinculados ao capital de giro - CFI;

Custos de manuteno, depreciao, operao e reposio CMR;

Custos de comercializao, propaganda e promoo de vendas CMV.

O montante dos custos indiretos pode ser efetuado com a utilizao da expresso abaixo, cuja
definio e forma de obteno de cada termo realizada a seguir.

CI = CGP + CGA + CFI + CMR + CMV Eq. 8

a) CGP = Custos Gerais de Administrao do Processo

Os custos gerais de administrao do processo englobam despesas administrativas realizadas


diretamente na obra, os custos de cartas de garantia ou cauo dada por bancos, s despesas
relativas ao processo de medio, cobrana e acompanhamento de documentos fiscais, o
controle administrativo do canteiro e do almoxarifado de obras, o servio de cozinha e
transporte de pessoal, o servio de vigilncia e o pessoal lotado em servios de manuteno e
oficinas sob responsabilidade do canteiro, etc.

Podem, tambm, ser consideradas neste item alguma despesa vinculada estrutura de apoio,
tais como engenheiros de suporte obra, os integrantes da estrutura de compras lotados na
sede da empresa e escritrios de apoio, desde que vinculados e destinados a atender,
exclusivamente, determinado contrato.

Pelo exposto, fica visvel que estas despesas so de cunho indireto, porm especificamente
vinculadas a determinado empreendimento e, em termos de despesa, tem comportamento
varivel segundo a mutao da carteira de contratos disponveis pela empresa.

b) CGA = Custos Gerais de Administrao da Empresa

Os custos apropriados neste grupo dizem respeito administrao central ou superior da


empresa e que ocorrero independentemente do tamanho da carteira de contratos da empresa,
mantida a mesma capacidade de produo.

Nestes custos esto apropriados todos os custos indiretos, fixos ou variveis, relativos
administrao da empresa. Como exemplo: o salrio de diretores, de pessoal tcnico e
burocrtico vinculados ao quadro permanente da empresa, os encargos sociais relativos a esse
pessoal, despesas administrativas e de representao, aluguel de sede e almoxarifados,
despesas com servios pblicos, etc.

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Cada contrato, ento, dever contribuir para a amortizao desses custos e que devero ser
rateados atendendo algum critrio objetivo. No item IV ser discutida a questo de rateio.

No caso da empresa ter apenas uma obra ou um contrato, este dever suprir a totalidade dos
fundos necessrios cobertura das despesas apropriadas sob a rubrica Custos Gerais de
Administrao da Empresa.

Porm, quando a empresa dispe de uma carteira de contratos, recomendado que os custos
gerais de administrao da empresa sejam rateados pelos diversos contratos em andamento.

Na indstria da construo civil, como todo contrato tem um tempo determinado para a
contribuio conta CGA, recomendvel que a cada nova proposta seja revisto o rateio
desses custos e a avaliao de sua devida contribuio aos contratos futuros.

No item IV o assunto ser analisado em maior detalhe, explorando a situao do curto prazo.
Isto , partindo da premissa que a empresa deseja manter intacta a sua capacidade de
produo e, em decorrncia, o nvel dos custos gerais de administrao que vem incorrendo.

c) CFI = Custos financeiros

Os custos financeiros so caracterizados como aqueles a serem pagos pela utilizao de


capital de giro necessrio realizao do empreendimento.

Esse capital de giro pode abranger o total dos custos diretos e dos custos indiretos vinculado ao
empreendimento, segundo o interesse da empresa.

Uma abordagem quanto definio dos custos financeiros consider-los como o montante do
valor monetrio a ser efetivamente pago a instituies financeiras pelo capital delas tomado.

Outra abordagem consider-lo como a remunerao do capital dos acionistas, expresso no


Patrimnio Lquido do Balano Patrimonial.

As duas abordagens comentadas so situaes limite, sendo muito provvel que o capital de
giro disponvel para a execuo de um empreendimento seja oriundo das duas fontes citadas.
Nessa situao, a recomendao efetuar o clculo dos custos financeiros utilizando a mdia
ponderada dos custos inerentes a cada fonte de capital utilizada pela empresa.

Alm desses, importante levar em considerao o tempo que a empresa dever financiar o
capital de giro, a ocorrer entre a incidncia dos custos necessrios a sua realizao e a
quitao dos mesmos pelo contratante.

Neste estudo, os custos financeiros so aqueles inerentes a cada contrato.

Havendo necessidade da empresa em incorrer em custos financeiros para cobrir as despesas


gerais de administrao, h que se analisar a viabilidade da existncia da mesma como
entidade produtiva.

50
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d) CMR = Custos de manuteno, depreciao, operao e reposio

Este grupo de custos refere-se a manuteno, operao e reposio de estruturas fsicas de


apoio, de equipamentos no considerados na composio de custos unitrios e de
equipamentos de uso transitrio. Estes custos podem representar um valor expressivo e
recomendvel sua considerao na composio do BDI.

No caso de equipamentos utilizados na realizao de servios, o mais interessante que as


despesas constantes deste grupo integrem a composio dos custos unitrios.

e) CMV = Custos de comercializao, propaganda e promoo de vendas

Este grupo de custos abrange as despesas com o processo de comercializao, de propaganda


e de promoo de vendas inerentes ao empreendimento.

Dois aspectos devem ser observados de forma especfica nas despesas com propaganda.
quelas referentes promoo institucional da empresa e as referentes a um determinado
empreendimento.

Quando se tratar de despesas com propaganda institucional, o procedimento recomendado


distribuir esses custos, proporcionalmente, entre os contratos em carteira. Alm disso, esse
valor , usualmente, provisionado como um percentual do faturamento ou do lucro da empresa.

A despesa necessria comercializao, propaganda ou de promoo de vendas inerentes a


empreendimento especfico, deve ser lanada no custo deste empreendimento, integralmente.

No caso da construo residencial, quando comum serem as vendas efetuadas atravs de


corretores de imveis, os custos em questo so calculados como porcentagem do valor global
do bem. O tratamento a ser dado para que no ocorra reduo de lucro semelhante ao caso
dos tributos incidentes sobre o faturamento, podendo mesmo ser considerado como tal.

Este ltimo caso reflete a situao de qualquer comisso ou pagamentos incidentes sobre
servios contratados.

II.c) Valor de Risco VR

Na construo, o risco deve ser quantificado em termos monetrios, visando dispor a empresa
de capital para a cobertura de eventual sinistro. E, evitar sua descapitalizao caso lhe seja
atribuda culpa em alguma eventualidade.

O valor de risco pode, ento, ser considerado como uma importncia a ser paga pelo prmio de
um seguro efetuado com o objetivo de garantir a cobertura de perdas devido a possveis
acidentes, inadimplemento ou atraso contratual.

Pode, tambm, ser apropriado como o custo direto previsto para cobrir prejuzos causados por
eventuais danos a propriedades vizinhas ao empreendimento, a exigncias da legislao
ambiental ou a suspenso de faturamento por motivo de chuva ou imprevistos do gnero,
quando no cobertos por seguro.

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A escolha entre um ou outro procedimento de poltica gerencial. No primeiro caso, a empresa


contrata um seguro visando ressarcir custos eventuais com acontecimentos que a induzam a
incorrer em despesas extraordinrias no previstas nos custos diretos. No segundo, assume
como possvel a ocorrncia dessas mesmas despesas e as rateia dentro dos preos de um
contrato.

II.d) Montante de Lucro ML

O montante de lucro consiste no valor do benefcio a ser auferido pela empresa proveniente da
realizao de um contrato ou empreendimento.

O valor em causa normalmente calculado sobre o somatrio dos custos diretos, dos custos
indiretos e da margem de risco, pois so estes os valores movimentados e trabalhados pela
empresa para o cumprimento de seus fins.

Aps definida uma margem de lucro, isto , a porcentagem de ganho que a empresa deseja
obter pelo capital ou custos a serem movimentados, esta multiplicada pelo somatrio dos
recursos j mencionados, o que permite obter o montante do lucro, o benefcio a ser auferido.

Pelo exposto, matematicamente, o clculo do lucro ML efetuada pela seguinte expresso:

ML = ( CI + CD + VR ) Eq. 9

A margem de lucro definida, ento, como um percentual incidente sobre o somatrio dos
custos diretos, dos indiretos e do valor de risco.

A empresa, antes de definir o montante do benefcio a ser alcanado e expresso em valor


monetrio, usualmente define um percentual ou margem de ganho desejado sobre os seus
servios ou empreendimentos. E, essa margem, a utilizada como medida e meta de
desempenho dos contratos e da empresa.

Considerando que caracteriza a margem de lucro desejada, aps a deduo dos custos de
produo, administrativos e tributos do faturamento esperado, ela compatvel com a taxa de
mnima atratividade da empresa.

II.e) Tributos

Sob o conceito de tributo, esto considerados os impostos, taxas e contribuies devidas aos
fiscos da Unio, estados e municpios.

Havendo inabilidade gerencial na avaliao da incidncia dos tributos sobre o faturamento e


sobre o lucro, poder ocorrer o pagamento de tributos em valor superior ao efetivamente devido
ou previsto, bem como o recebimento de importncias inferiores s esperadas, dado a
incidncia de recolhimento na fonte.

Estas situaes devero ser previstas durante a fase de elaborao das propostas, visando
inibir a frustrao dos lucros esperados.

Os tributos incidentes sobre os servios de engenharia podem ser agrupados em trs principais
categorias:
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Tributos Incidentes sobre o Lucro;

Tributos incidentes sobre o faturamento;

Encargos Sociais.

Nesta seo so analisados os dois primeiros, sendo os Encargos Sociais analisados em seo
anterior.

O recolhimento dos tributos varia segundo a legislao federal, estadual e municipal.

A legislao federal estabelece o maior nmero de tributos incidentes sobre a indstria da


construo civil, tendo por base de calculo dos impostos o lucro e o faturamento e, de formas
diversas. Todos esto discriminados nos item nesta seo.

Quanto ao fisco estadual, os impostos considerados so o IPI - Impostos sobre Produtos


Industrializados e o ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Como as
empresas de engenharia so enquadradas como consumidores finais, esto dispensadas do
recolhimento deste tributo sobre seus servios e empreendimentos.

No caso do fisco municipal, comum a legislao definir alquotas de contribuio distintas


para servios em que haja fornecimento de materiais e mo de obra ou, somente, de mo de
obra. Alm disso, essas alquotas variam de um municpio para outro.

Deste modo, recomenda-se verificar, antes da apresentao de qualquer proposta de preos,


qual a alquota praticada, j que o tributo devido ao municpio onde o servio ser prestado.

O perfeito entendimento da mecnica e da influncia contbil de cada tributo importante para


a avaliao gerencial do engenheiro no estabelecimento de preos. Isto porque, comum
ocorrer a frustrao do lucro desejado dado o desconhecimento da mecnica de clculo dos
impostos e da forma de definir, claramente, o valor monetrio da base de clculo que servir de
ponto de partida para o clculo de imposto devido.

A lei de formao do BDI, Equao 7, mostra que ele funo de quatro variveis principais,
em que os impostos so a quarta varivel da expresso.

BDI = ( CI + VR + ML + IMP ) (Eq.7)

Para o clculo do preo, uma das abordagens estabelecer todos os custos que contribuem
para sua formao, a partir dos quais poder ser definido o montante, em valor monetrio, dos
impostos a serem recolhidos e, aps, leva-los equao do BDI como acima expressa.

H, porm, um procedimento mais expedito de calcular a influncia dos impostos na


composio do BDI e que dispensa o conhecimento do montante dos impostos.

Este procedimento prev a majorao de dois fatores:

a) da taxa de lucro desejada, devido influncia dos impostos incidentes sobre o lucro
da empresa;

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b) e, do IBDI a ser utilizado no clculo final dos preos, visando considerar tributos
incidentes, diretamente, sobre o faturamento.

A abordagem a ser desenvolvida para a definio do BDI e, consequentemente, do IBDI a que


prev a majorao tanto da taxa de lucro como a majorao do IBDI, definido este como IBDI
lquido. Utilizando esta abordagem, dispensvel o conhecimento antecipado do montante dos
tributos a serem devidos, o que facilita o trabalho gerencial.

O fisco faz distino entre os conceitos de faturamento e receita.

No estudo em pauta, ser utilizado o conceito faturamento, j que ele decorre da


contraprestao de um servio, pois razo do objeto social das empresas de engenharia. Alm
disto, o faturamento funo do BDI praticado e, um nmero expressivo de tributos, o tem
como base de clculo.

Receita, por sua vez, entendida como todo e qualquer ganho que contribui ao caixa, a
exemplo da venda de algum bem integrante do ativo imobilizado ou proveniente de aplicao
financeira e sobre ela no incide diversos dos tributos como no caso do faturamento.

2.15.1.2 Influncia dos Tributos no BDI.

Neste item sero apresentados os principais impostos e taxas a serem considerados na


definio do IBDI e, portanto do BDI, sob pena de, havendo uma avaliao deficiente de suas
incidncias, frustrar a realizao de lucro no montante desejado, como j comentado.

O princpio estabelecido e que permitir o entendimento do procedimento a seguir realizado,


que a empresa tem por objetivo manter a lucratividade - , incidncia de tributos.

Em outras palavras, a margem de lucro estabelecida como objetivo empresarial ser mantida,
aps ocorrer o devido recolhimento de todos os tributos.

Dois so os principais grupos de tributos a serem analisados:

Tributos incidentes sobre o lucro;

Tributos incidentes sobre o faturamento.

Como j citado, a metodologia utilizada por facilidade de procedimento, nos dois casos em
pauta a que efetua a majorao da margens de lucro e do IBDI devido, respectivamente, aos
tributos incidentes sobre o lucro e aqueles incidentes sobre o faturamento.

I.a) Majorao da Margem Lquida L

A metodologia proposta, no caso, a de estabelecer duas margens de lucro.

A primeira, denominada de margem de lucro lquido - L , definida como sendo aquela


estabelecida pela empresa como meta a ser atingida devido a contra prestao de seus
servios e expressa em termos percentuais.

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importante ressaltar, que a LQUIDA exprime a margem de lucro liquido esperado, aps o
desconto de todos os impostos e taxas incidentes sobre o lucro e sobre o faturamento, sendo
compatvel com a taxa de atratividade arbitrada pela administrao da empresa. Ento:

L = ( , CS , IR)

A segunda, denominada de margem de lucro bruto - , obtida a partir da fixao da primeira,


porm majorada, devido influncia dos tributos incidentes sobre o lucro.

Esta margem bruta aquela a ser adotada nos procedimentos propostos para o clculo do BDI,
em que L corresponde ao total das alquotas incidentes sobre o lucro.

L = L / (1- L)

O denominador da expresso da margem bruta ( 1 - L ) definido como o fator de majorao


da margem lquida, L , estando nele considerado as alquotas dos dois impostos incidentes
sobre o lucro.

Se houvesse apenas o Imposto de Renda incidindo sobre o lucro, a expresso acima poderia
ser utilizada na forma como exposta na Eq. 10, quando L seria idntico a IR.

No Brasil, porm, dois so os impostos incidentes sobre o lucro: a contribuio social e o


imposto de renda. e, conforme estabelece a legislao especfica, o imposto de renda
descontado do lucro do exerccio aps o abatimento da contribuio social. Em outras palavras,
estes tributos no so cumulativos.

Dado este fato, o fator de majorao da margem lquida a ser adotado funo do produto das
alquotas estabelecidas para ambos os tributos.

Adotando como nomenclatura: IR para a alquota do Imposto de Renda e CS para a


Contribuio Social e no sendo cumulativo o desconto dos dois tributos citados, o fator de
majorao da margem passa a ter a seguinte expresso:

( 1 - L ) = ( 1 - IR ).( 1 - CS) Eq. 11

Ento, a margem de lucro bruta a ser utilizada no clculo do IBDI, obtida levando o resultado
da expresso da Eq. 11, na Eq 10. Deste modo:

Eq. 12

Analisando a expresso acima, fcil concluir que > L pois a expresso em denominador ,
necessariamente, menor que 1. Por isso a expresso denominada de fator de majorao da
margem de lucro.

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I.b) Majorao do IBDI

De forma similar abordagem adotada para o tratamento da margem de lucro, idntico


procedimento pode ser efetuado para a considerao da influncia dos tributos incidentes sobre
o faturamento.

Neste caso, o IBDI j deve ter sido calculado. Porm, o recomendado no utilizar o valor
obtido, diretamente, no estabelecimento do preo, dado ainda no terem sido considerados os
tributos cuja base de clculo o faturamento.

Anteriormente comentado, o princpio financeiro adotado manter a margem de lucro


estabelecida, , que se deseja manter inalterada aps a deduo de todos os tributos devidos e
das despesas incorridas.

O objetivo, deste modo, garantir que o faturamento disponvel da empresa seja mantido
segundo o desejado ou planejado, aps o recolhimento dos tributos incidentes sobre o valor
total de cada nota fiscal, valor este denominado de preo.

Desta forma, a metodologia em considerao prope a adoo de um I*BDI definido como


valor lquido e um IBDI definido como valor bruto.

Adotando, como nomenclatura: IBDI, ou ndice bruto, como o ndice de BDI a ser utilizado na
definio final do preo; I*BDI , definido como o ndice lquido, calculado antes da considerao
dos tributos incidentes sobre o faturamento; e F representando o somatrio das alquotas
relativas a todos os impostos incidentes sobre o faturamento; o ndice a ser utilizado na
definio do preo :
Preo = CD X IBDI

Em que:

IBDI = I*BDI / (1 F) Eq. 13

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Ressalta-se que este IBDI, o ndice a ser adotado na definio do preo dos produtos.

A expresso ( 1 - F ) definida como o fator de majorao do faturamento e referente,


unicamente, aos impostos incidentes sobre o mesmo, sendo o fator que relaciona o ndice do
BDI bruto com o do lquido.

A legislao brasileira considerara a indstria da construo civil como consumidores finais, no


recolhendo tributo sobre o valor agregado de seus produtos.

Assim, os tributos analisados so aqueles incidentes sobre o total da prestao de servios,


podendo ou no serem retidos na fonte. Assim sendo, tributos como o IPI, de atribuio da
Unio e o ICMS, dos estados, no sero considerados para fins de clculo formao do BDI,
pois no so incidentes em servios de engenharia, havendo ou no fornecimento de materiais.

II.a) Tributos Incidentes Sobre o Lucro.

Neste item demonstrada a metodologia de tratamento dos tributos incidentes sobre o lucro,
quando foi adotado o regime de tributao baseado no lucro real.

Dois so esses impostos e devidos ao fisco federal.

a Contribuio Social;

o Imposto de Renda.

Antes de analisar qual a alquota do Imposto de Renda e da Contribuio Social a que esta
sujeita a empresa, h que se conhecer qual o regime que ela adota para recolher esses
tributos. Se os recolhe tendo por base de clculo do imposto o lucro real ou o lucro presumido.

No primeiro caso, a empresa recolhe o tributo aps ter apurado o lucro do exerccio.

Neste caso, a metodologia apresentada recomenda que seja majorada a margem de lucro, .

No segundo caso, o recolhimento efetuado apurao trimestral tendo como base de clculo a
receita bruta, havendo a presuno de que uma porcentagem fixa, dessa receita seja
convertida em lucro.

Considerando que a anlise em pauta visa a definio do BDI e a receita em considerao


deriva dos servios da empresa, isto , o faturamento, ento, o valor do Imposto de Renda
incidente sobre o faturamento dado pelo expresso:

IR = IR Faturamento

Assim, no caso da empresa ter optado pelo regime do lucro presumido, o Imposto de Renda
pode ser tratado como um tributo incidente sobre o faturamento a ser tratado mais adiante.

Especialistas em tributao tm alertado para haver precauo quando da opo do Imposto de


Renda sob o regime de lucro presumido, pois, sendo alto o nvel de despesa da empresa, o
recolhimento deste tributo com base no lucro real pode ser inferior ao do lucro presumido.

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Atualmente, a pessoa jurdica que no esteja obrigada tributao pelo lucro real, poder optar
pela tributao com base no lucro presumido.

O critrio estabelecido para essa opo definido no Regulamento do Imposto de Renda de


1999, em seu Art. 516.: A pessoa jurdica cuja receita bruta total, no ano -calendrio anterior,
tenha sido igual ou inferior a quarenta e oito milhes de reais, ou a quatro milhes de reais
multiplicado pelo nmero de meses de atividade no ano - calendrio anterior, quando inferior a
doze meses, poder optar pelo regime de tributao com base no lucro presumido (Lei n.
9.718, de 1998, art. 13). (o limite passou ser 48.000.000,00 a partir de1o de janeiro de 2003).

A receita bruta das vendas e servios, segundo o fisco, compreende o produto da venda de
bens nas operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o resultado auferido
nas operaes de conta alheia.

H, porm, que se considerar que na receita bruta no se incluem as vendas canceladas, os


descontos incondicionais concedidos e os impostos no cumulativos cobrados destacadamente
do comprador ou contratante dos quais o vendedor dos bens ou o prestador dos servios seja
mero depositrio.

a) A Contribuio Social.

Ao ser considerada a influncia desta contribuio, deve ser constatado qual o regime de
tributao e a respectiva base de clculo que a empresa optou junto Receita Federal.
Especificando, se a empresa tem a obrigatoriedade de recolher o Imposto de Renda e a
Contribuio Social tendo como base de clculo do tributo o Lucro Real ou o Lucro Presumido.

No caso da base de clculo ser o Lucro Presumido (LP), a assuno deste regime deve,
anteriormente ao exerccio fiscal corrente, ser participado Receita Federal, sendo a base de
clculo do imposto a receita bruta presumida e o seu recolhimento efetuado, durante o
exerccio fiscal.

Nesse regime de tributao pelo Lucro Presumido, a Contribuio Social incide,


exclusivamente, sobre a receita bruta. Este assunto tratado no item 3.2.2 Impostos
Incidentes Sobre o Faturamento.

A diferena caracterstica entre o regime de Lucro Presumido e o regime do Lucro Real, a


freqncia de recolhimento dos impostos, o lucro. No primeiro caso, os impostos so recolhidos
trimestralmente (a apurao do IR pelo LP passou a ser trimestral a partir de 1 de janeiro de
1997) tendo por base de clculo uma estimativa do faturamento futuro. No segundo, aps a
efetiva apurao do resultado do exerccio fiscal, podendo ser recolhido, parceladamente,
dentro do exerccio seguinte ao da apurao.

Sendo a base de clculo do tributo o lucro real, o imposto ser pago sobre o lucro apurado, isto
, aps o desconto das despesas operacionais, das taxas e dos impostos do montante do
faturamento auferido no exerccio e demonstrado no respectivo balano social.

A tabela I Contribuio Social, fornecida pela Receita Federal, apresenta as alquotas


estabelecidas para cada regime de apurao e a respectiva base de clculo.

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Tabela I Contribuio Social


Apurao do I.R Base de Clculo Alquota
Lucro Presumido 12% da Receita Bruta 8,00% da Base de Clculo
Lucro Real Lucro Bruto 9,00% da Base de Clculo*

*e 15% (quinze por cento), no caso das pessoas jurdicas consideradas instituies financeiras, de seguros
privados e de capitalizao.

Fonte:
http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?visao=anotado&idAto=690
84

b) O Imposto de Renda

O Imposto de Renda calculado tendo como base de tributao o Lucro Bruto, denominado
pela Receita Federal de Lucro Real, obtido aps serem descontados do faturamento, todas as
despesas efetuadas pela empresa, taxas, impostos e contribuies devidas. O contribuinte
somente estar obrigado apagar o IR caso apure lucro real positivo, indicador de renda
tributvel.

O recolhimento deste imposto varia segundo alquotas definidas pela Receita Federal, sendo
importante ter o cuidado de, a cada exerccio fiscal, verificar se as alquotas a serem praticadas
no exerccio seguinte permaneceram as mesmas do exerccio anterior. Caso contrrio, sua
influncia na expresso do BDI deve ser reconsiderada.

A legislao brasileira permite que, havendo alterao na legislao fiscal, haja alterao dos
contratos, sendo possvel a repactuao tanto em contratos firmados com a administrao
particular como a administrao pblica.

Para calcular a incidncia do Imposto de Renda, um primeiro cuidado a verificar qual o correto
enquadramento da empresa junto ao fisco federal para fins de estabelecimento da base de
clculo deste tributo. importante notar que, mesmo havendo o recolhimento do Imposto de
Renda sobre o Lucro Real, a Contribuio Social tambm incide, e prioritariamente, sobre este
Lucro, conforme o especificado na tabela acima.

Por facilidade de definio da influncia do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o


BDI, este pode ser calculado, diretamente, sobre a margem de lucro (%) desejada.

Sendo, como j definido: Liquida como a margem lquida definida como meta da empresa;
sendo a margem bruta e a ser utilizada no calculo do BDI; TL equivale ao somatrio das
alquotas dos tributos incidentes sobre o lucro. No caso, o Imposto de Renda - IR e a
Contribuio Social - CS; LL, o Lucro Liquido, definido como o valor do lucro aps descontado o
Imposto de Renda e a Contribuio Social; e, LB, representando o Lucro Bruto, antes do
desconto do Imposto de Renda e da Contribuio Social.

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A margem lquida calculada diminuindo da margem bruta o Imposto de Renda e a


Contribuio Social devidos. A demonstrao da influncia desses tributos sobre a margem de
lucro pode ser efetuada a partir das respectivas alquotas. Deste modo, tem-se:

= ( Liquida , IR , CS )

Liquida = L = ( IR + CS )

L = (LX)

= L / ( 1 - L ) Eq. 14

Considerando, ento, a equao da Margem de Lucro:

ML = ( CI + CD + VR ) Eq.15

Efetuando a devida substituio, obtida a expresso da Margem de Lucro considerando a


influncia dos tributos que incidem sobre o lucro e mantendo a margem estabelecida como
meta.
ML = [L/ ( 1 - L ) ] X ( CI + CD + VR ) Eq.16

Atravs da Eq. 16, possvel calcular o Montante do Lucro expresso em valor monetrio, em
funo da margem lquida estabelecida, conhecido o fator de majorao da margem lquida.

Tabela II - Alquotas do Imposto de Renda


Enquadramento Base de Clculo Alquota Excesso
1. Firma Desconta o imposto diretamente na fonte pagadora, na mesma forma
Individual que a pessoa fsica, segundo a tabela progressiva mensal.
2. Sociedade Civil ou Limitada
a) Lucro Real Lucro Real (exerccio 15% at R$ (15%)+ 10% sobre o
anterior) 20.000,00 X excesso.
n de meses
b) Lucro
Presumido
b.1. Caso 32% da Receita Bruta 15% (15%)+ 10% sobre a
Servio quando for s mo de parcela do lucro
obra ( pode ser reduzido presumido que exceder
para 16% quando o valor de R$ 60.000,00 (3X R$
da receita bruta anual no 20.000,00) no trimestre
ultrapasse R$ 120.000,00. (ou R$ 20.000,00 X n de
meses).
b.2. - Empreitada Acima de R$ 20.000,00
3% da Receita Bruta do
15% incide (15%)+10% sobre
ms.
o excesso
Fonte: Receita Federal (http://idg.receita.fazenda.gov.br/acesso-rapido/tributos/IRPJ)
(verificada em maro 2016).

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II.b) Impostos Incidentes Sobre o Faturamento

Estes impostos e taxas incidem sobre o total da Nota Fiscal, isto , do montante dos servios a
serem cobrados. No sendo devidamente considerados na definio do BDI, reduzem o lucro
arbitrado proporcionalmente ao seu montante.

Considerando que a influncia dos impostos e taxas incidentes sobre o faturamento, nesta
abordagem de clculo, efetuada conjuntamente, o objetivo a alcanar a manuteno do
valor disponvel para a empresa aps o desconto destes tributos.

Consequentemente, trs valores so considerados nesta operao:

valor disponvel para a empresa aps o desconto dos tributos - VD;


preo a ser cobrado do cliente - PC;
e, o somatrio das alquotas destes tributos, F, conforme relacionados na Tabela 3.4

Assim, VD = PC I, onde I o valor do montante, em valor monetrio, dos tributos incidentes


sobre o valor total da nota fiscal.

Como o IFAT, por definio legal, calculado pela multiplicao da soma das alquotas dos
tributos pelo preo a ser cobrado, ento: I = PC.

Das equaes definidas nos dois pargrafos anteriores, chega-se a seguinte expresso:

Eq.17

Como VD pode ser obtido efetuando o produto do custo direto pelo IBDI, sem haver a
incidncia dos tributos, ento VD = CD IBDI. Levando esta expresso na do Preo, obtm-se
a expresso do Preo considerando a influncia dos tributos que incidem sobre o faturamento.
Quando calculado apenas o segundo termo do produto expresso na expresso abaixo, chega-
se ao valor do IBDI possvel de ser diretamente aplicado ao custo direto e, expeditamente,
calculado o Preo de obra ou servio pois j houve a devida considerao da influncia dos
tributos devidos.

Preo = CD IBDI / (1 F )
Eq.18

Para a definio do fator de majorao do faturamento ( 1 - F ) , h que ser calculado F.


Como i exprime a alquota de cada tributo incidente sobre o faturamento, ento:

F = ( i )

Relacionando os impostos e taxas incidentes sobre o faturamento de obras e servios de


engenharia tem-se: o Imposto sobre Servios - ISS; o COFINS - Contribuio para o

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Financiamento da Seguridade Social; o PIS - Programa de Integrao Social; o IPMF - Imposto


Provisrio Sobre Movimentao Financeira; a Contribuio Social; e o Imposto de Renda.

O primeiro deles, o Imposto sobre Servios, de competncia municipal e os demais so


devidos Unio Federal.

A tabela III mostra a relao dos tributos e a composio de suas alquotas quando os servios
de engenharia so prestados a clientes situados no municpio de Florianpolis, Estado de Santa
Catarina.

Em Florianpolis, h diferenciao de alquotas quando os servios prestados ocorrem apenas


com o fornecimento de mo de obra ou quando, tambm, realizado com fornecimento de
material. Para servios prestados em outros municpios, antecipadamente a apresentao do
oramento ao cliente, h que se verificar qual a alquota do Imposto sobre Servios praticados
pelo fisco local.

A composio das alquotas efetuada na Tabela 3.4, apresenta dois totais para a sua soma. O
Total-1 indica o somatrio das alquotas quando a empresa recolhe o Imposto de Renda tendo
por base de clculo o lucro real. Neste caso, a Contribuio Social no incide sobre o
faturamento.

O Total-2 utilizado no caso da base de clculo do Imposto de Renda ser o lucro presumido,
caso este em que a Contribuio Social incide sobre o faturamento.

Tabela III Tributos Incidentes sobre o Faturamento - F


Imposto/Alquota Com fornecimento de Sem fornecimento de
material material
L. Real L. Presum. L Real L. Presum.
Imposto sobre Servios 3,00 % 3,00% 5,00 % 5,00 %
ISS
COFINS 7,60 % 3,00% 7,60 % 3,00 %
PIS 0,67 % 0,67% 0,65 % 0,65 %
Total-1: Impostos ref. Lucro 11,27 % 13,25 %
Real
Contribuio Social 0,96% 0,96 %
Total-2 : Impostos ref. Lucro 7,63 % 9,61 %
Presumido

Pelo acima exposto e devido s seguidas alteraes introduzidas na legislao tributria


brasileira, recomenda-se um permanente acompanhamento da evoluo da mesma.

Finalizando, cabe um alerta aos engenheiros proprietrios de empresas enquadradas como


Sociedades Civis. E estas empresas esto isentas do recolhimento do COFINS - Contribuio
para o Financiamento da Seguridade Social, segundo a Lei Complementar n. 70/91. Deste

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modo, possvel reduzir em 2% a carga tributria incidente sobre o faturamento deste tipo de
empresa.

c) Exemplo Comparativo.

Um exemplo comparativo da abordagem considerada o caso de uma empresa que est


analisando uma proposta de preos visando a prestao de servios de engenharia. O
oramento montou em R$ 950.000,00, a considerados os custos diretos acrescidos do BDI,
porm sem a considerao dos impostos incidentes sobre o faturamento. Sabe-se que a
empresa esta enquadrada junto Receita Federal sob o regime do lucro real e o servio inclui
fornecimento de material; deste modo, os tributos incidentes sobre o faturamento montam em
11,27%, conforme apresentado na Tabela III.

Nesta situao, dois procedimentos podem ser realizados.

1 ) O primeiro, simplesmente somar ao valor dos servios o valor dos tributos, definindo o
preo a ser proposto.

Calculando:
Preo (1) = 950.000,00 + (950.000,00 0,1127) = R$ 1.057.065,00
Novo Imposto = 1.057.065,00 x 0,1127 = R$ 119.131,23
Valor Disponvel = 1.057.065,00 119.131,23 = R$ 937.933,77

VD1 = 937.933,77 < 950.000,00

2 ) O segundo procedimento seguindo a metodologia proposta em que, aps recolhidos os


tributos devidos, a importncia disponvel pela empresa permanece os mesmos R$
950.000,00.

Neste caso:
Preo (2) = 950.000,00 (1 - 0,1127) = R$ 1.070.663,81
Imposto = 1.070.663,81 x 0,1127 = R$ 120.663,80
VD2 = 1.070.663,81 120.663,80 = R$ 950.000,00

Comparando o VD1 com o VD2, verificada uma diferena de R$ 12.066,23 a favor da


metodologia proposta.

Deduzindo do VD2 o valor do tributo, fica disponvel para a empresa exatamente o valor orado
de R$ 950.000,00, o que o desejado. No caso de ter sido escolhido primeiro procedimento, a
importncia disponvel aps a deduo dos tributos seria R$ 937.933,77.

A diferena pode ser pequena, mas proveniente de um procedimento que reduz o lucro
desejado. Em conseqncia, a taxa de lucro realmente obtida distinta e inferior quela
arbitrada pela direo da empresa.

2.15.1.3 Rateio dos Custos Indiretos.

O rateio dos custos atinge apenas os custos fixos ou indiretos, j denominados de CGA
Custos Gerais de Administrao da empresa, porque incorridos pela administrao central da
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empresa e necessrios sua operacionalizao, devendo ser absorvidos pelos diversos


contratos em carteira.

Os custos diretos, ou variveis, sero apropriados, diretamente, conta especfica do contrato,


sem necessidade de rateio.

Sem um procedimento adequado no rateio dos custos indiretos pode ocorrer reduo da
competitividade da empresa, pois eles podem influir na composio da proposta de preos
propiciando a formao de um valor acima daquele praticado pelo mercado. Ou, em caso
oposto, contribuir para a formao de uma proposta irreal, pois os preos orados so
compostos por custos inferiores aos que sero incorridos, com a decorrente expresso na
reduo dos lucros, situao que pode levar a empresa a conviver com dificuldades financeiras.

Para o rateio dos custos fixos, ou custos indiretos, recomendado estabelecer algum critrio
que apresente racionalidade, para que no haja distoro nas informaes e apropriaes
indevidas a qualquer servio.

No exemplo exposto nos quadros acima, os custos fixos so apropriados, classicamente, nas
contas 3.7; 3.8 e 3.9 do Demonstrativo de Resultados do Exerccio, a partir das Fichas de
Controle de Custos.

Os critrios de rateio podem ser divididos em dois grandes grupos:

(I) Critrios Globais de Rateio

(II) Critrios Especficos de Rateio

I) Critrios Globais
o Rateio e supervit
o Manuteno do nvel de produo
o Aproveitamento da capacidade ociosa

A literatura disponvel recomenda que o rateio dos custos fixos deva ser definido em funo de
algum fator diretamente vinculado ao volume produzido.

Esses fatores ou critrios globais podem ser:


o Horas de mo de obra direta;
o Horas de utilizao de mquinas e equipamentos;
o Custo da mo de obra direta;
o Valor dos contratos em carteira de contratos.

Neste item apresentada uma discusso sobre o rateio dos Custos Indiretos da empresa,
tambm denominados Custos Gerais de Administrao - CGA considerando como critrio de
rateio a participao percentual do valor de cada contrato no conjunto da carteira.

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O objetivo de definir como fator de rateio a proporcionalidade do valor dos contratos em funo
do volume total da carteira, permite, de forma simples, o estabelecimento de uma distribuio
eqitativa de custos indiretos entre eles.

Devido a sua peculiar caracterstica, a indstria da construo civil favorece a reduo dos tipos
de critrios de rateio normalmente encontrados na literatura que trata o assunto.

Porm, ressaltada a importncia de ser mantido sob constante observao a utilizao do


fator em pauta, devido a concluso dos contratos em carteira e a adjudicao de novos,
situao que altera a proporcionalidade estabelecida para os fatores em considerao.

Na construo civil, o rateio dos custos indiretos pode ocorrer em dois nveis:
a) o primeiro, visando definir qual frao dos custos indiretos ser absorvido por cada
contrato componente da carteira de servios da empresa. Esta situao ser
analisada nos items (I) e (II);
b) o segundo nvel, relativo a rateio intra-contrato, visa definir o valor dos custos
indiretos atribudo a um contrato que ser alocado a cada servio que o compe.
Este caso ser discutido no item (III).

fcil de entender que a carteira da empresa tendo apenas um contrato, os custos totais da
empresa e nesses includos os custos gerais de administrao ou custos indiretos, devero ser,
indiretamente, absorvidos por esse contrato.

Uma situao mais complexa ocorre quando a empresa j dispe de um conjunto de


contratos em andamento normal ou em fase de concluso e est atuando para conseguir a
adjudicao de outros.

Frente a esse cenrio, exigida habilidade na definio do critrio de rateio dos custos
gerais de administrao da empresa, isto , dos custos indiretos a serem atribudos uma nova
proposta.

Nessa situao, existe a possibilidade de ocorrer uma grande variedade de casos e,


assim sendo, sero apresentados trs casos caractersticos, visando ilustrar possveis
procedimentos.

O princpio adotado nestes casos, ratear o custo proporcionalmente ao valor da


participao de cada contrato frente ao montante do valor da carteira.

Nos casos em exemplo, sero analisadas situaes em que a empresa dispondo, no


momento, de trs contratos em andamento esta formulando uma nova proposta, k, numa data
qualquer t.

I.a) Rateio e Supervit

Este o caso mais geral a ser comentado.

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Como exemplo, analisada a situao de uma empresa que dispe de uma carteira de
contratos cuja monta de 4,41 milhes.

Os custos gerais de administrao da empresa por um determinado perodo (digamos 6 meses)


somam R$ 360.000,00. Na data t tais custos esto sendo rateados entre os contratos x, y e z,
respectivamente, 80 mil, 108 mil e 172 mil reais, correspondendo, respectivamente, a uma taxa
de rateio de 22,29%; 29,95% e 47,85% do total destes custos. Considerar 1 perodo de 4
meses.

Considerando que a empresa deseja realizar novos contratos, a questo que surge como
ser efetuado o rateio para uma nova proposta, dado a concluso, em futuro prximo, do
contrato relativo obra x.

Como premissa necessria ao estabelecimento do critrio de rateio, a empresa deseja manter


inalterada a atual capacidade de produo e, portanto, manter inalterado o nvel dos custos
indiretos que vem praticando.

A priori, trs hipteses de rateio podem ser consideradas:

a) Como primeira hiptese, os custos gerais de administrao, at ento suportadas pela obra
x, passaro inteiramente a serem cobertos pela nova proposta, no momento de R$ 80 mil,
independentemente do valor a ser fixado para o novo contrato.

Havendo adjudicao de contrato visando a realizao da proposta, a empresa dispor de um


ganho extraordinrio durante o perodo em que operar, simultaneamente, as obras x e k, no
valor de R$ 80 mil.

b) A segunda hiptese considera que o valor dos custos gerais de administrao a serem
cobertos pela Obra-k ser proporcional ao futuro montante da carteira, na data de
adjudicao dessa obra.

c) A terceira hiptese parte do princpio da excluso do valor da obra-x no agregado do novo


montante da carteira, Situao-2, que passar a ser equivalente a R$ 4.620 mil.

Nesta situao, o valor da contribuio aos Custos Gerais de Administrao propiciada pela
obra-k, ser de R$ 92,73 mil, equivalentes a 25,75% do total que R$ 360 mil.

A assuno de qualquer das hipteses comentadas, como critrio de rateio, deve ser precedida
do reconhecimento da situao de mercado, para que a empresa no se equivoque nos
procedimentos que adotar, com expresso na perda de competitividade ou sub-avaliao dos
custos rateados.

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Em perodo de economia crescente, sendo poltica gerencial a manuteno do nvel de


produo, pode ser assumida uma posio de maior risco. Isto , adotar o critrio de ratear os
custos a menor pois, desse modo, estar sendo aumentada a competitividade da empresa,
devido a reduo do nvel de custos.

Caso contrrio, recomendvel a adoo de um rateio mais conservador j que, com a


economia passando por fase de retrao, pode ser necessrio a reduo da capacidade de
operao e, em conseqncia, a reduo dos custos totais.

Como j do conhecimento, no curto prazo os custos indiretos/fixos, so constantes. Porm,


no mdio e no longo prazo, se comportam de forma crescente.

Considerando ser comum aos contratos de engenharia atingir o mdio ou o longo prazos, a
implementao de uma poltica gerencial de forte reduo de custos pode causar reduo no
faturamento, com impacto direto na diminuio do volume de lucros.

Um exemplo de rateio para cada hiptese acima pode ser calculado da seguinte forma (para os
6 meses em questo):
Rateio 1 Hiptese 2 Hiptese 3 Hiptese
Obra - 2 = 360.000,00/5.600.000,00 3 = 60.000,00/4.620.000,00
x 80.000,00 980X 2 = 63.000,00 980X 2 = 76.363,63

y 108.000,00 1.320X 2 = 84.857,00 1.320X 2 = 102.857,14


z 172.000,00 2.110X 2 = 135.643,00 2.110X 2 = 164.415,58
k 80.000,00 1.190X 2 = 76.500,00 1.190X 2 = 92.727,27
Total para 440.000,00 360.000,00 436.363,62
cobrir CGA

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II.b) Manuteno do Nvel de Produo.

O caso a seguir analisa a situao em que um novo contrato ser assumido, face a concluso
de outro, situao a ocorrer em futuro prximo. Alm desse fato, a carteira de obras composta
por contratos que estaro em vigor durante um prazo suficientemente longo.

O cronograma mostra que o contrato relativo obra-x est em vias de concluso e a empresa
pretende dar incio nova obra - k.

Como premissa, estabelecido que a empresa deseje manter em atividade o mesmo nvel de
produo ora praticado.

Havendo similaridade no montante dos valores dos contratos da Obra-x e da Proposta-k,


possvel o futuro contrato suportar, integralmente, os custos at ento cobertos pela obra em
concluso.

Porm, sendo o volume financeiro do novo contrato expressivamente inferior, a empresa ter
que obter um outro contrato que justifique a manuteno de sua capacidade de produo nos
nveis anteriores, em outras palavras, manter o mesmo nvel dos custos fixos praticados.

I.c) Aproveitamento de Capacidade Ociosa.

No caso em pauta, a empresa dispe de diversos contratos em andamento, tem seus custos
totais cobertos por esses contratos e dispe de alguma capacidade ociosa.

Surgindo a oportunidade de assumir um novo contrato k, cujo tempo de execuo seja


significativamente inferior aos demais, o rateio dos custos indiretos pode ser reduzido no todo
ou em parte.

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980,00 22,22%
Montante de
1.320,00 29,93% carteira at
aqui: 4.410,00
2.110,00 47,85%

1.087,00 22,22%

Essa reduo de custos permite alavancar a competitividade, sem alterar a margem de lucro.

II) Critrios Especficos

Definido o montante dos custos indiretos a ser suportado por um contrato, cabe a tarefa de
rate-lo entre os diversos servios que o compem.

Os critrios especficos de rateio podem ser divididos em duas vertentes, segundo Pizzolato
Introduo Contabilidade Gerencial, pgs. 160 e 162:
o Quanto capacidade instalada;
o Quanto utilizao observada.

II.a) Quanto Capacidade Instalada

Nesta vertente, os custos so rateados segundo o metro quadrado disponvel; a potncia


nominal instalada; o nmero de funcionrios empregados na atividade; a produo nominal dos
equipamentos; etc.

Os exemplos abaixo demonstram o especificado:

a) Rateio dos Custos Totais de Iluminao. Esses podem ser realizados proporcionalmente
rea iluminada ou o nmero de pontos de luz instalados por sesso. Medidores de
consumo podem ser instalados em cada sesso, procedimento que propicia a preciso do
rateio, porm com aumento do custo do processo.

b) Rateio dos Custos de Energia Eltrica. Podem ser efetuados proporcionalmente potncia
instalada em cada sesso, ou ao nmero de horas de operao dos equipamentos.

II.b) Quanto Utilizao Observada

Nesta situao, o critrio de rateio efetuado segundo a utilizao dos recursos disponveis:
homens-hora apontados; quilowatts consumidos; custos diretos orados; horas de utilizao ou
quilometragem apropriada na utilizao de veculos. Como exemplos:
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Rateio dos custos de manuteno. Pode ser efetuado proporcionalmente ao nmero de


ordens de servios executadas ou ao nmero de homens hora apropriados para a
realizao de qualquer servio;

Rateio de escritrio tcnico o caso clssico da distribuio dos custos segundo o


nmero de homens-hora utilizados em cada projeto.

Rateio de veculos de transporte Neste caso o fator de rateio de custos pode ser o
nmero de horas utilizadas para a realizao de um servio, ou a quilometragem
despendida para o mesmo. Ou, um misto das duas acima.

III) A Metodologia Activity Based Costing - ABC

Activity Based Costing, como o prprio nome diz, uma metodologia de rateio de custos
baseados na atividade. Ela permite distribuir o custo indireto segundo a contribuio de cada
servio para o faturamento global.

Utilizando essa metodologia, o montante do custo indireto pode ser rateado segundo o preo
final ou o custo de cada servio.

Tal procedimento propicia evitar que um item qualquer do contrato, principalmente aqueles
onde conste oramento com planilha de preos detalhadas, seja excessivamente onerado e se
mostre como irreal, quando comparado queles praticados pelo mercado concorrente.

Como exemplo de procedimento, da metodologia ABC, efetuado o rateio dos custos indiretos
de um contrato que apresenta a seguinte situao:

Montante do Contrato ................ R$ 1.190 mil

Custos Diretos ................. R$ 895 mil

Custos Indiretos ................. R$ 97 mil

No exemplo, o critrio de rateio dos custos indiretos adotado foi o de mesmo percentual dos
custos diretos orados.

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Custos
Custo % Sobre %
N. Item Indiretos
Direto R$ Contrato Rateio
R$
1 Preliminares 80.550,00 9,00 9,00 8.730,00
2 Fundaes 49.225,00 5,50 5,50 5.335,00
3 Alvenaria 35.800,00 4,00 4,00 3.880,00
4 Estrutura de 107.400,00 12,00 12,00 11.640,00
Concreto
5 Forros 17.900,00 2,00 2,00 1.940,00
6 Cobertura 89.500,00 10,00 10,00 9.700,00
7 Revestimento 40.275,00 5,50 5,50 4.365,00
Interno
8 Revestimento 31.325,00 3,50 3,50 3.395,00
Externo
9 Barras 4.475,00 0,50 0,50 485,00
10 Lastro do Piso 13.425,00 1,50 1,50 1.455,00
11 Pisos Internos 22.375,00 2,50 2,50 5.820,00
12 Rede Hidrulica 13.425,00 6,00 6,00 2.425,00
13 Rede Sanitria 4.475,00 2,50 2,50 1.455,00
14 Funilaria 24.165,00 1,50 1,50 485,00
15 Rede Eltrica 51.015,00 0,50 0,50 2619,00
16 Esquadrias 22.375,00 5,70 5,70 5.529,00
17 Ferragens 20.585,00 2,70 2,70 2.425,00
18 Serralheria 16.110,00 2,50 2,50 2.231,00
19 Vidros 51.015,00 2,30 2,30 1.746,00
20 Pintura 24.165,00 1,80 1,80 5.529,00
21 Louas Sanitrias 22.375,00 5,70 5,70 2.619,00
22 Equipamentos 40.275,00 2,50 2,50 2.525,00
Eltricos
23 Elevadores 11.635,00 4,50 4,50 4.365,00
24 Limpeza & 15.215,00 1,30 1,30 1.261,00
Raspagem
25 Pisos Externos 17.900,00 1,70 1,70 1.649,00
26 Muros 14.320,00 2,00 2,00 1.940,00
27 Ajardinamento 53.700,00 1,60 1,60 1.552,00
Total dos CD 895.000,00 100 % 100 % 97.000,00

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IV) Resumo da Metodologia

Para melhor compreenso do assunto tratado, apresentada a seqncia de procedimentos


necessrios para o clculo do IBDI, apresentando os casos de opo do recolhimento dos
tributos incidentes sobre o lucro tendo por base de clculo o lucro real e o lucro presumido.

IV.a) Opo pelo Lucro Real

1 Passo: Definies:

a) A administrao superior define o lquido

b) Calcular o fator de majorao do lucro:

( 1 L ) = ( 1 IR )x( 1 CS )

b) Calcular o fator de majorao do faturamento: ( 1 F )

2 Passo: Calcular o BDI, em valor monetrio:

CI = CGARAT + CGP + CFI + CMR + CMV

ML maj = [lquido / ( 1 l )] X ( CI + CD + VR )

BDI Lquido = CI + VR + ML maj

BDI Lquido = CI + VR + [lquido / ( 1 l )] X ( CI + CD + VR )

3 Passo: Calcular o ndice lquido I*BDI

k = BDI / CD I*BDI = ( k + 1 )

4 Passo: Calcular o ndice bruto IBDI

IBDI = I*BDI / ( 1 F )

5 Passo: Calcular o Preo do Produto ou Servio.

Preo = CD x IBDI

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IV.b) Opo pelo Lucro Presumido

1 Passo: Definies:

a) A administrao superior define o lquido

b) Calcular o fator de majorao do faturamento : ( 1 F )

2 Passo: Calcular o BDI, em valor monetrio:

CI = CGARAT + CGP + CFI + CMR + CMV

Verificar o montante do tributo a ser recolhido e o adicionar na expresso


abaixo em IMP.

BDI = CI + VR + ML + IMP

Obs: neste caso, o ML conhecido, o valor presumido pela Receita Federal, quando da
opo pelo lucro presumido. O IMP um percentual do valor do ML, ou seja, o percentual do
IR sobre o lucro (presumido da tabela II). A Contribuio Social no incide aqui, neste caso.
Ela incide junto com as outras alquotas sobre o faturamento (ver tabela III).

3 Passo: Calcular o ndice lquido I*BDI

k = BDI / CD I*BDI = ( k + 1 )

4 Passo: Calcular o ndice bruto IBDI

IBDI = I*BDI / (1 F )

5 Passo: Calcular o Preo do Produto ou Servio.

Preo = CD x IBDI

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V) Exerccios sobre BDI

V.a) Preo de Venda

O custo de uma casa monta a R$ 100.890,00, qual ser o preo de venda sabendo-se que:
a) A empresa construtora tem regime de tributao de lucro real, o servio com fornecimento
de material, e o markup da empresa de 33,33%;
b) No BDI no constam impostos incidentes sobre o faturamento;
c) O valor atual do terreno onde ser construda a edificao est avaliado em R$ 132.000,00.

V.b) Determinao do BDI ndice

Defina o ndice de BDI, I BDI , para uma obra a ser construda, conhecidos os dados
apresentados nos quadros abaixo. Regime: Lucro Real, com fornecimento de material.
Dos Custos
i. Custos Diretos de Construo R$ 6.450.000,00
ii. Administrao Central Rateio sobre a obra R$ 660.000,00
iii. Administrao do Canteiro R$ 570.000,00
iv. Custos Financeiros R$ 530.000,00
v. Seguro contra terceiros R$ 360.000,00
vi. Recuperao ou reforma de equipamentos alocados R$ 250.000,00
construo
Dos Benefcios e Encargos %
vii. Margem de lucro 12,00
viii. Impostos incidentes sobre faturamento 11,27
ix. Impostos incidentes sobre o lucro 9%(CS) 15% ou 25%(IR)

V.c) Clculo do preo

Definir o BDI, a ser utilizado na definio dos preos da proposta do novo empreendimento.
(durao 1 ano)

a) Defina o preo do empreendimento;


b) Defina o BDI em forma de ndice a ser utilizado na definio do preo;
c) Calcule, sobre o preo final, o montante do valor do lucro esperado.
Para tanto, voc dispe das seguintes informaes:

De custos Milhes de R$
a) Custo Direto do empreendimento 125,00
b) Custos de Administrao do empreendimento 12,50
c) Possibilidade de desabamento de um muro de propriedade na 0,35
divisa
d) Custos mdios de administrao da empresa 54,00
e) Carteira de obras da empresa, no incluindo o empreendimento. 580,00
f) Capital de giro do empreendimento 50,00
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Sobre o Lucro/Encargos/Impostos %
g) Lucro Lquido Desejado 15,00
h) Imposto sobre Faturamento 11,27
i) Imposto de Renda 25,00
j) Encargos financeiros sobre o capital de giro necessrio construo 4,00
k) Seguro contra riscos como porcentagem do custo direto 1,50

Dado: IBDI usual da empresa: _____

V.d) Conjunto Poli - Esportivo

A empresa onde voc o responsvel tcnico, est preparando uma proposta para a
construo de um conjunto poli esportivo. Empresa: regime de lucro real, obra com
fornecimento de material. Ficou sob sua responsabilidade definir qual poder ser o BDI a ser
utilizado pela empresa no citado empreendimento.

Para tanto, o Departamento de Planejamento e Engenharia lhe forneceu os seguintes dados:

a) O lucro pretendido sobre empreendimentos futuros dever ser de 10%.


b) Os custos diretos de construo orados pelo Departamento de Planejamento para a
realizao do empreendimento montam a R$ 32.700.000,00.
c) O prazo previsto para realizao da obra de 18 meses.
d) A empresa est realizando, hoje, oito obras, de porte mdio grande, todas a serem
concludas num horizonte que varia de 24 a 44 meses.
e) Balancetes mensais fornecidos pelo Departamento de Contabilidade, relativos ao ltimo
semestre, indicam que os custos gerais de administrao do escritrio central da BPB, a
includos salrios de diretores e de pessoal administrativo; aluguel de instalaes
administrativas; despesas com gua, luz, telefone e material de expediente, bem como
despesas de deslocamento de diretores e funcionrios para vender os produtos da BPB,
tem se mantido na ordem de R$ 445.000,00 por ms.
f) Para a realizao das obras em questo, foram previstas diversas despesas mensais,
relacionadas em quadro especfico.
g) Despesas com pessoal de chefia e apoio a ser contratado para trabalhar para o
empreendimento, tanto no local das obras como no escritrio central, foram relacionados no
quadro de Profissionais.
h) Aluguel de trs veculos leves ao custo de R$ 1.800,00 / ms / veculo.
i) Despesas com combustvel: 960,00 litros / ms.
j) Despesas com lubrificantes: 20 litros / ms.
k) O ndice utilizado para a definio de encargos sociais foi de 0,9 (90%).
l) O capital de giro previsto equivalente a dois meses de produo (CGE= R$ 3.000.000,00
para os 2 meses-supondo desembolsos mensais iguais), ao custo de 1% (quatro por cento)
ao ms.
m) Os impostos incidentes sobre o faturamento so os de lei;
n) A alquota do imposto de renda e da contribuio social so conforme a tabela da Receita
Federal;
o) Os dados sobre os equipamentos prprios a serem alocados aos servios so os
relacionados no quadro de Equipamentos.
p) So consideradas 2.000 horas anuais trabalhadas.
75
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q) Ser realizado um seguro para a obra, de 0,5% dos CD

Despesas Mensais Valor R$ / ms


16 Dirias mensais 130,00 / diria
8 Viagens de avio 650,00 / pessoa
Aluguel de escritrio Local 1.500,00
Despesas de gua 500,00
Despesas de luz 1.700,00
Despesas com telefone 1.000,00
Alimentao 8.400,00

Profissionais Quantidade Salrio R$ / ms


Engenheiro 3 5.500,00
Auxiliar 2 1.000,00
Administrativo
Secretria 1 1.000,00
Cozinheira 1 700,00
Mecnico 1 1.050,00
Almoxarife 1 900,00

Equipamentos Quantidade Preo p/ Valor Residual Vida til


Reposio
un R$ % V. Compra horas
Caminho T5 2 152.000,00 10 25.000,00
Betoneira 3 3.500,00 0 2.500,00

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2.15.2 Valores usuais para os componentes do BDI: Benefcios e Despesas


Indiretas
Fonte: TCPO 2003, pp 20 a 29.

a) Administrao local (CGP)


De 6% (para obras grandes) a 16% (para obras pequenas com garantia de servios prestados)
dos CD (sendo usual uma mdia de 11%)

b) Administrao central (CGA)


De 6% (para empresas grandes e 14% (para empresas pequenas) dos CD (sendo usual uma
mdia de 10%)

c) Despesa financeira (CFI)


Tabela 7a
Origem do capital Prazo de recebimento das faturas F
(dias) Taxa de acrscimo para
recuperar despesa financeira
Capital de giro prprio At 5 dias 0,67%
15 dias 1,17%
30 dias 1,92%
60 dias 3,46%
Emprstimo bancrio At 5 dias 2,69%
15 dias 4,70%
30 dias 7,69%
60 dias 13,68%
d) Contingncias (VR)
Tabela 7b
Contrato de empreitada por preo unitrio
Para obras simples e construtor experiente 0,50%
Para obras normais e construtor experiente 1,50%
Para obras complexas e construtor inexperiente 3,00%
Contrato de empreitada por preo global
Para obras simples e construtor experiente 1,00%
Para obras normais e construtor experiente 2,50%
Para obras complexas e construtor inexperiente 5,00 %

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e) Impostos (IMP)
Tabela 7c
IMPOSTOS FEDERAIS
Nome Receita bruta Estimativa lucro Alquota % Receita bruta
Cofins 100% 3,00% 3,00%
PIS 100% 0,65% 0,65%
I. Renda 100% 8,00% 15,00% 1,20%
C. Social 100% 12,00% 9,00% 1,08%
CPMF 100% 0,38% 0,38%
IMPOSTOS MUNICIPAIS
Nome Receita bruta Estimativa lucro Alquota % Receita bruta
ISS 100% 40 a 100% 1,50 a 5,00% 0,60 a 5,00%
Para o fornecimento apenas de mo de obra...
Tabela 7d
IMPOSTOS FEDERAIS
Nome Receita bruta Estimativa lucro Alquota % receita bruta
I. Renda 100% 32,00% 15,00% 4,80%
C. Social 100% 12,00% 9,00% 1,08%

f) Benefcio do construtor ()
Tabela 7e
Contratos por empreitada (lucro lquido)
Para obras de curto prazo e/ou muita 5,00%
concorrncia
Para obras com prazo e concorrncia normais 10,00%
Para obras de longo prazo e pouca concorrncia 15,00%
Contratos por administrao (lucro bruto)
Taxa mnima 4,00%
Taxa mdia 6,00%
Taxa mxima 9,00%

2.16 Apresentao do oramento: oramento analtico e sinttico 3


2.16.1 Oramento detalhado ou analtico
Demonstra o preo unitrio de cada servio a ser realizado, bem como o preo total da obra
preo a ser cobrado do cliente. Deve ser apresentado em planilhas como a da tabela 8.
Esta planilha pode ser composta pelos seguintes elementos:
A discriminao de todos os itens e subitens dos servios;
As unidades dos servios;
As quantidades dos servios;
Os custos (e/ou preos) unitrios dos servios;
O custo parcial ou subtotal para cada subitem;
O preo ou subtotal de cada item;
O custo total do empreendimento sem o BDI, ou seja, o custo direto;

78
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O preo total do empreendimento com o BDI.


O subtotal representa a multiplicao das quantidades pelos preos unitrios respectivos, de
cada subitem, ou, quando se trata de servio expresso por verba, o valor da verba
correspondente.
O preo total ou custo total a soma de todas as parcelas correspondentes aos valores dos
subtotais ou subitens para cada servio.
Recomenda-se evidenciar o valor do BDI nos oramentos. Isto porque, havendo quebra de
contrato por parte do cliente, o valor do BDI, bem como o preo dos servios j prestados pode
ser cobrado segundo o especificado no Cdigo Civil.

3
Tabela 8: Exemplo de apresentao de oramento detalhado .

Item Unidade Quantidade Preo unitrio Preo total


1. Servios preliminares 2.913,13
2
1.1 Abrigo provisrio m 12,00 130,19 1.562,26
1.2 Ligao provisria de luz e fora vb 1,00 169,78 169,78
1.3 Instalao provisria de gua vb 1,00 447,09 447,09
2
1.4 Tapume de chapa de madeira m 29,40 19,69 578,92
2
1.5 Locao da obra m 48,40 1,94 94,07
1.6 Raspagem e limpeza do terreno m2 180,00 0,34 61,01
2. Infra-estrutura 1.137,86
2
2.1 Forma de tbua de pinho m 42,72 13,78 588,74
2.2 Armadura CA-50 kg 225,00 1,01 226,14
3
2.3 Preparo de concreto estrutural m 4,50 68,60 308,68
3
2.4 Escavao manual de valas m 3,60 3,97 14,30
...
13. Servios complementares 543,03
...
13.4 Limpeza geral m2 200,00 0,56 112,81
Total geral xx.xxx,xx
Total com BDI ( x %) yy.yyy,yy

2.16.2 Oramento sinttico3


Tambm chamado oramento resumido, mostra apenas o preo dos servios e o preo total.
Pode incluir tambm uma coluna demonstrando os percentuais dos servios e uma linha
mostrando o BDI, antes de apresentar o preo total ou final.
A sua utilizao depende da finalidade do oramento. Em se tratando de licitaes,
normalmente se apresenta o oramento detalhado. Somente quando no h exigncia deste
que se utiliza o oramento sinttico por exemplo, para efetuar propostas oramentrias
rpidas que no exigem anlise de composies de custo nem de quantidades exatas de
servios. usado quando o interesse maior conhecer o custo total em vez dos custos
unitrios discriminados.
O oramento resumido resulta do oramento detalhado, pois, para se conseguir o valor dos
itens principais de forma precisa, necessrio ter composto o oramento discriminado. A tabela
9 mostra um exemplo de oramento sinttico.

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3
Tabela 9: Exemplo de apresentao de oramento sinttico .

Discriminao Preo Percentual (%)


1. Servios tcnicos profissionais 550,00 2,43
2. Servios preliminares 2.015,24 8,91
3. Fundaes e estruturas 4.201,11 18,58
4. Arquitetura e elementos de urbanismo 6.720,28 29,72
5. Instalaes hidrulicas e sanitrias 1.483,09 6,56
6. Instalaes eltricas 952,03 4,21
7. Servios complementares 427,07 1,89
8. Servios auxiliares e administrativos 6.261,89 27,70
Sub-total 22.610,71 100%
BDI 5.652,68 25%
Total 28.263,38 125%

2.17 Metodologia para a realizao de oramentos - resumo 3


1) Obter projeto e suas especificaes;
2) Relacionar as atividades para a realizao de cada servio ou etapa construtiva
com base na tecnologia a ser adotada;
3) Quantificar os trabalhos por servio, etapas ou elementos construtivos;
4) Definir e quantificar o custo dos insumos, equipamentos e mo de obra, a
produtividade e os ndices de produo;
5) Calcular o custo unitrio da mo de obra aplicada a cada servio, dos insumos
que dele participam e dos equipamentos necessrios sua execuo;
6) Calcular o ndice de encargos sociais;
7) Definir o BDI;
8) Elaborar as planilhas de composio de custos;
9) Calcular os preos unitrios e o preo global dos servios.

2.18 NBR 12721 e o CUB - Custo Unitrio Bsico


A norma NBR 12721, denominada Avaliao de custos unitrios e preparo de oramento de
construo para incorporao de edifcios em condomnio procedimento nos d as diretrizes
para realizar a diviso de reas para registro de incorporaes de edifcios (exerccio a ser feito
em aula). Alm disto, expe as diretrizes pelas quais so calculados os Custos Unitrios
bsicos regionais.

Custo unitrio da construo:


a razo entre os custos e as reas de construo ou, em outras palavras, os custos por metro
quadrado de construo, simplesmente designados Custos Unitrios. Constituem-se talvez nos
mais importantes parmetros derivados dos oramentos, pois so os principais elementos de
custo para embasar as avaliaes.

CUB (Custo Unitrio Bsico):


Parte do custo por m2 da construo do projeto-padro considerado;
Fornece base para estimativas de preos e avaliaes;

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No inclui despesas relativas a;


o Fundaes especiais;
o Elevadores;
o Instalaes de ar condicionado, calefao, foges, aquecedores, incinerao,
ventilao, exausto, playgrounds, etc;
o Obras complementares;
o Impostos e taxas;
o Honorrios profissionais em geral;
o Projeto.
calculado de acordo com a NBR 12721, pelos Sinduscons regionais;
Divulgao at o dia 5 de cada ms;
A norma NBR 12721, denominada Avaliao de custos unitrios e preparo de oramento
de construo para incorporao de edifcios em condomnio procedimento, passou
recentemente por revises: a verso de 1992 (antiga NB-140) contemplava apenas
unidades habitacionais, multifamiliares, de 2 e 3 dormitrios, at o ano 2000.
Em maro de 2000, a norma passou a considerar: CUB comercial salas e lojas; CUB
comercial andares livres; CUB galpo industrial; CUB casa popular de 1 dormitrio.
A verso de 2006, atualmente em vigncia, considera o CUB para unidades residenciais,
prdios populares, projetos de interesse social, comercial salas e lojas, comercial
andares livres, galpo industrial e residncia popular.

At maro de 2008 era possvel calcular o CUB pelas metodologias da verso de 1999, e da
verso de 2006 da norma, para fins de comparao de valores, de contrato, por exemplo. A
partir de maro de 2008 passou a ser utilizada somente a metodologia da norma vigente.
Na construo civil utiliza-se o CUB freqentemente como indexador que representa o custo,
em padro monetrio vigente do metro quadrado da edificao em cada Estado, para os
diversos padres de construo definidos pela NBR 12721/06. Este indexador adota
quantidades constantes, preos variveis e coletas de dados para cada Estado. No entanto, a
Norma prev que os custos unitrios bsicos sejam destinados a fins exclusivamente
comparativos no incio das incorporaes.
O oramento feito para cada projeto padro (tipos e valores na tabela 10). Os projetos padro
so projetos selecionados para representar os diferentes tipos de edificaes, definidos por
suas caractersticas principais: nmero de pavimentos, nmero de dependncias por unidade,
reas equivalentes rea de custo padro privativas das unidades autnomas (por exemplo, o
apartamento, sua garagem, e parcelas da edificao a estes conectadas), padro de
acabamento da construo, nmero total de unidades.
A Norma especifica as caractersticas principais dos projetos-padro (padro de construo,
nmero de pavimentos, nmero de quartos, banheiros e rea privativa), bem como os materiais
e os equipamentos considerados nas reas de uso comum privativo e nas instalaes distintas
para cada nvel de acabamento (tabela 11 a e b).

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Tabela 10 a,b,c: Valores do CUB por tipologia de projeto padro preencher em aula (Fonte:
http://www.sinduscon-fpolis.org.br/?dep=57&nomeDep=planilha-completa)
Residencial
Projetos-padro Tipo Pavimentos Padro acabamento
Residencial (R) Unifamiliar 1 Baixo Normal Alto
Prdio Popular Multifamiliar 4
(PP)
Projeto Interesse Multifamiliar 4
Social (PIS)
Residencial (R) Multifamiliar 8

CUB mdio Residencial: R$: ___________ Variao %: _______


Comercial
Projetos-padro Pavimentos Padro acabamento
Normal Alto
Comercial salas e lojas (CSL) 8
Comercial salas e lojas (CSL) 16
Comercial andares livres (CAL) 8
CUB mdio Comercial: R$: ___________ Variao %: _______
Galpo Industrial (GI) e Residncia Popular (RP1Q)
Projeto Padro Valor m2 Variao %
Galpo Industrial (GI)
Residncia Popular (RP1Q)

Tabela 11a: Caractersticas dos principais projetos-padro. Fonte: NBR 12721/06 (projeto de norma).

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Tabela 11b: Especificaes dos acabamentos nos oramentos dos projetos-padro residenciais. Fonte:
NBR 12721/06 (projeto de norma).

Com base nos projetos-padro e nas especificaes tcnicas, elabora-se o oramento para
cada projeto padro, o qual atualizado pelos Sinduscons regionais, os quais atualizam
mensalmente este oramento utilizado lotes bsicos de materiais e mo de obra (exemplo na
tabela 12).
Tais tabelas a seguir fornecem as quantidades do insumos, por metro quadrado de construo,
derivados das relaes completas de materiais e mo-de-obra, levantadas a partir das
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quantidades dos servios considerados na formao do custo unitrio bsico dos projetos-
padro. Essas quantidades dos insumos foram extradas do agrupamento de todos os insumos
em famlias cujos itens so correlatos.
Nota: Nas regies do pas em que seja usual o emprego de materiais diferenciados, porm
equivalentes em custo, fica facultado aos Sindicatos da Indstria da Construo Civil introduzir
nas especificaes de acabamentos as alteraes adequados, dando a necessria divulgao.
Tabela 12: Exemplo de lote Bsico. Fonte: NBR 12721/06 (projeto de norma).

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A NBR12721/06 traz todas as informaes necessrias para o arquivo de um condomnio no


registro de imveis (exerccio a ser feito em sala de aula). necessrio consultar a norma para
conceitos como rea real, rea coberta padro, rea coberta padro diferente, equivalente de
construo.

2.19 SINAPI (Sistema Nacional de Preos e Insumos de Construo Civil)-


O Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil (SINAPI) tem gesto
compartilhada entre Caixa e IBGE e divulga mensalmente custos e ndices da construo civil.
A Caixa responsvel pela base tcnica de engenharia (especificao de insumos,
composies de servios e projetos referenciais) e pelo processamento de dados, e o IBGE,
pela pesquisa mensal de preo, metodologia e formao dos ndices.

A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), desde sua edio anual de 2003, determina que os
custos do SINAPI sejam utilizados como referncias para a razoabilidade de preos de obras
pblicas executadas com recursos federais do Oramento Geral da Unio.
Implantado pelo BNH em 1969 com o objetivo de atender a necessidade de informaes mais
detalhadas sobre o custo de construo e sobre ndices de evoluo. O SINAPI exclui do seu
custo unitrio os custos de projetos, licenas e seguros, instalaes provisrias, administrao
e lucro da construtora e incorporadora. similar ao CUB.
http://www.caixa.gov.br/poder-publico/apoio-poder-publico/sinapi/Paginas/default.aspx

2.20 Curva ABC (ateno! No a mesma coisa que o ABC da seo sobre o BDI)
O objetivo do planejamento e controle de estoques no deixar faltar material, mas tambm
no imobilizar demasiadamente os recursos financeiros.
A curva ABC (figura 16) permite identificar aqueles itens (matrias-primas, material auxiliar,
material em processamento, produtos acabados) que justificam ateno e tratamento
adequados sua administrao.

%Cust o
acumulado

Curva de
Faixas de C
Cont role B Classificao
A ABC

It ens a cont rolar Tot al de it ens

Figura 16a: Curva ABC.


Classe A - Grupo de itens mais importantes;
Classe B - Intermediria entre A e C;

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Classe C - Grupo de Itens menos importantes.


A tabela 13 mostra nmero de itens, e a faixa de percentuais que geralmente representam
dentro de cada categoria.
Tabela 13: nmero de itens, e a faixa de percentuais que geralmente representam.

Classes Percentual de itens Valor do custo global (%)


A 10 A 20 50 A 70
B 20 A 30 20 A 30
C 50 A 70 10 A 20

O estoque e aplicao dos itens de classe A devem ser rigorosamente controlados, com o
menor estoque de segurana possvel. O estoque e a aplicao dos itens de classe C devem
ter controle simples e estoque de segurana maior, pois esta poltica traz pouco nus ao custo
total.
CUSTO TOTAL = CUSTO UNITRIO X CONSUMO DO INSUMO
Formas de fazer a classificao ABC:
Fichas, tabela (ambos em ordem decrescente)
Mtodo grfico (ver figura 16b)
Softwares

% Custo
acumulado

C
B
Mesma medida A

Itens a controlar Total de itens


1) Traar a curva de % de custo acumulado
2) Unir as pontas da curva
3 ) Traar uma paralela, tangente curva
4) Onde corta os eixos y e x, marcar pontos
5) Traar bissetrizes dos ngulos formados
6) Onde as bissetrizes cortarem a curva, descer linhas verticais, que limitam a classificao
em A, B, e C

Figura 16b: Mtodo Grfico - Curva de Classificao ABC

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Cuidados a tomar p/ no que a curva ABC no represente desvantagem:


O andamento da obra pode ser prejudicado tanto pela falta de um material considerado
barato, quanto pela falta de um material caro - no negligenciar datas de pedidos,
mesmo dos materiais baratos;
Se nos aceitarmos que o controle de estoque e aplicao (principalmente quanto ao
desperdcio) de materiais baratos pode ser negligenciado, corremos o risco de no
reduzir estoques e desperdcio dos materias grupo A, e aumentar estoques e
desperdcio do material grupo C.
A tabela 14 mostra os materiais enquadrados na categoria A para a construo de prdios
residenciais, segundo pesquisas na Grande Florianpolis:
Tabela 14a: materiais enquadrados na categoria A para a construo de prdios residenciais, na Grande
Florianpolis. Fonte: LOPES (1992).
Ordem de Insumos Participao percentual Participao percentual
importncia mdia acumulada
1 Concreto pr-misturado 9,90 9,90
2 Azulejos 8,22 18,12
3 Concreto pr-moldado 7,25 25,37
4 Janelas de alumnio 7,13 32,50
5 Ferros 6,25 38,75
6 Tbuas brutas (estruturas) 5,03 43,78
7 Inst. hidrulicas 4,76 48,54
8 VB p/ mat. Inst. eltricas 4,66 53,20
9 VB p/ mat. (esq/fer/vd) 4,40 57,60
10 Cimento Portland 4,25 61,85
11 Portas de madeira 3,73 65,56
12 Tijolos 3,45 69,03
13 Material p/ pintura 3,12 72,15

Tabela 14b: Exemplo de servios enquadrados na categoria A, para residncia unifamiliar.

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Residncia
unifamiliar

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3. Contratos, gerenciamento e licitaes


3.1 Contratos
Contrato qualquer ajuste de vontades entre partes
Um contrato deve conter 1:
Clusula com a caracterizao do contratante e do contratado;
Clusula descrevendo o objeto do contrato;
Clusulas determinando o preo e o prazo de execuo.
A natureza do contrato depende de muitas variveis:
Escopo de fornecimento;
Grau de responsabilidade do contratado;
Riscos envolvidos;
Diviso de riscos e;
Urgncia de ter o empreendimento funcionando.
3.1.1 Formas de contratao de obra2
So duas as formas de contratao de construo de obras:
Negociao direta: quando o proprietrio negocia as condies de execuo e a
remunerao com o construtor de sua preferncia.
Licitao: onde o proprietrio (em geral um rgo pblico) estabelece as condies de
contratao, execuo e remunerao, publicando-as amplamente, visando obter interessados
na execuo.
As licitaes so os processos de escolha, em princpio no preferencial, de construtores para
execuo de obras pblicas ou privadas.
Obras pblicas: so aquelas cujo proprietrio o Estado, atravs de seus
representantes pblicos.
Obras privadas: so aquelas cujo proprietrio uma pessoa, um grupo de pessoas, ou
uma entidade particular.
Edital: um conjunto de normas para disciplinar uma licitao e a respectiva
contratao da execuo de uma construo.
Contrato de construo: um conjunto de condies relativas execuo a serem
observadas e obedecidas pelo proprietrio e pelo construtor contratado.
Aditivos ao contrato de construo: so condies adicionais incorporadas a um
contrato de construo.
Normalmente, a negociao direta empregada em obras privadas, enquanto a licitao
obrigatria para obras pblicas.
Os aditivos contratuais so muito comuns na execuo de obras pblicas, onde a contratao
de obras se d, apesar da Lei, por interesses alheios tcnica e sem projetos competentes.

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3.1.2 Conceitos associados2


a) Proposta para execuo de obras: o documento pelo qual uma empresa se prope a
realizar um empreendimento sob determinadas condies de preo, prazo, forma de
pagamento, podendo ou no conter elementos descritivos ou tcnicos. Em obras de maior porte
comum dividir a proposta em vrias partes, sendo as principais:
Habilitao: a parte da proposta onde a empresa demonstra sua aptido legal para a
celebrao do contrato.
Proposta financeira: a parte da proposta onde a empresa expressa as bases financeiras
do Contrato e/ou a aceitao das condies pr-determinadas no Edital.
Proposta tcnica: parte da proposta onde a empresa demonstra sua capacidade tcnica
e operacional para realizar a execuo.
b) Preos de proposta: so os preos a serem apresentados ou propostos aos promotores
dos empreendimentos para a execuo das obras. Os preos de proposta contm a reposio
dos recursos empregados, que correspondem aos custos de execuo, e a remunerao dos
esforos despendidos, ou sejam, os Custos Diretos e Indiretos de Construo e o Lucro.
c) Preos de partida de propostas: A especializao das empresas e o desempenho
gerencial, no entanto, levam a cada empreiteiro vantagens para a execuo de obras que
podem influir diretamente sobre os preo de proposta. Assim, os valores para os custos de
obras, obtidos nos oramentos, podem ser artificialmente alterados para conter as eventuais
facilidades de execuo. Nesta circunstncia, obtm-se o que aqui se chamar de preos de
partida de proposta, ou seja, os preos a partir dos quais se far a montagem dos preos de
proposta. Note-se que os custos de execuo, orados a partir do relacionamento que cada
empresa tem com o mercado fornecedor no sofrem alterao, j que as condies de
aquisio permanecem as mesmas. O que se altera, com a incluso das facilidades para a
obteno dos valores desejados, so as condies de reposio dos recursos e o lucro.
d) Preos de contratao: So os preos pelos quais efetivamente se contrata a execuo
das obras, no sendo necessariamente os preos de proposta. Eventualmente, o acordo entre
contratantes e empreiteiros sobre condies contratuais pode levar a circunstncias diferentes
das inicialmente consideradas para a montagem dos preos de proposta, principalmente no que
tange a mtodos, prazos e condies de pagamento.
e) Participao em licitaes: A participao em licitaes pblicas ou privadas envolve um
dispndio de recursos que por si s sugere cautela s empresas, principalmente suspeita de
que h empresas que se utilizam dos processos licitatrios para gerao de recitas, no apenas
pela exorbitncia que costumam cobrar pelos editais de licitao, mas tambm pela adoo de
critrios de seleo excessivamente flexveis para facilitar o acesso ao maior nmero possvel
de concorrentes, alguns at sem capacidade tcnica ou financeira para a realizao dos objetos
das licitaes.
3.1.3 Regimes de execuo (formas de contratao)
Os regimes de execuo so as formas de administrao e aplicao dos recursos tcnicos,
financeiros e materiais para a execuo de obras. So eles:
a) Assistncia tcnica: o trabalho de orientao e conduo tcnica de obras sem
vinculao com as atividades administrativas, ou seja, o proprietrio contrata os profissionais
tcnicos mas ele prprio gerencia a obra e os recursos.
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b) Administrao direta: a forma de execuo em que o proprietrio gerencia os recursos e


contrata profissionais para a gerncia tcnica e administrativa das obras.
c) Empreitada: O construtor o responsvel por todas as atividades tcnicas e administrativas
e aplica seus recursos na construo para posterior reposio pelo proprietrio, detendo o
controle da obra segundo condies contratuais, passando a ser designado como empreiteiro.
d) Empreitada global: Todas as atividades de uma construo so de responsabilidade de um
nico empreiteiro.
e) Empreitada parcial:Apenas parte das atividades de construo so de responsabilidade de
um nico empreiteiro. Vrios empreiteiros podem fazer empreitadas parciais de uma mesma
obra, ou o mesmo empreiteiro em tempos diferentes.
f) Empreitada por preos unitrios: uma empreitada parcial ou global, onde os pagamentos
pelos servios de construo so vinculados a medies do que for realmente executado com
base em preos unitrios previamente estipulados, no havendo um preo total fixo para a
obra, mas apenas uma previso aproximada.
g) Empreitada por preo total: uma empreitada parcial ou global onde os pagamentos so
vinculados s quantidades totais dos servios a executar, ou seja, a obra tem o seu preo total
fixo e previamente estipulado.
h) Obras por incorporao: So aquelas para a construo de edifcios constitudos de
unidades autnomas residenciais e/ou comerciais vinculadas a fraes ideais de terreno. Por
unidades autnomas entenda-se mais de um apartamento e/ou loja em um mesmo prdio
pertencentes e de uso exclusivo de cada proprietrio, e vinculao a fraes ideais de terreno,
que permanece indivisvel para efeito de registros imobilirios. Em outras palavras, so os
chamados edifcios ou condomnios de apartamentos, lojas e/ou salas comerciais.
i) Condomnios fechados: So obras de Incorporao onde o proprietrio legal um grupo de
pessoas juridicamente associadas para a construo e usufruto da edificao em regime
condominial. Decorrente da diversidade de proprietrios com os mesmos direitos, essas obras
apresentam, para sua execuo, dificuldades especficas, notadamente no que tange
administrao da obra, pela constante ingerncia de tantos interessados, mesmo quando
executadas sob o regime de empreitadas por preo global.
3.1.4 Tipos de contratos1:
a) Associados s formas de contratao mencionadas acima (ex.: empreitada global ou parcial).
b) Contratos especficos:
Instalaes, fundaes, demolio, etc.
c) Contratos com fornecedores:
Aquisio de materiais, equipamentos, etc.
d) Mo de obra.
3.1.4.1 Classificao geral: contratos padro e sob-medida
Os contratos podem ser tambm classificados em (Fonte: Contratos EPC - Editora Visual
Books, 2006, Gmez et al):
:

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a) Contratos sob-medida (tailor-made)


Pequenas construes
Lista as necessidades do dono e obrigaes da contratada
Escopo reduzido, riscos menores, no-necessidade de financiamentos externos
b) Contratos padro
So redigidos por organizaes como:
JCT (The Joint Contracts Tribunal): http://www.jctltd.co.uk/
ICE contracts: http://www.itzin.com/bpfsc/Ice_Contracts/ice_contracts.html
AB (Sucia)
FIDIC (Federation internationale Des Ingenieurs-Conseils): http://www.fidic.org
O contrato-padro de maior aceitao no mundo o do FDIC:
Desde 1957 preparando contratos-padro;
FDIC tem filiais no Brasil;
Principais usurios destes contratos: fornecedores e empresas de engenharia
trabalhando em projetos multinacionais;
Muitos rgos financiadores (Banco Mundial, ONU)exigem contratos FIDIC para
outorgar seus financiamentos.
Os tipos de contrato-padro FDIC so:
Green Book: p/ contratos de pouca monta, pequenas obras.
Red Book: para contratos baseados em lista de materiais. Existe separao entre
construo e projeto.
Est perdendo popularidade para contratos tipo Lump sum (preo global), onde mais
risco alocado em cima do fornecedor.
Yellow Book: Usado em contratos do tipo Lump sum ou D&B (design and Build).
Fornecedor deve projetar e construir baseado numa lista de requerimentos do
contratante.
Silver Book: quando uma empresa privada financia um projeto do tipo EPC.
Fornecedor responsvel pela engenharia, compra e construo, e o cliente no se
preocupa com os problemas do dia-a-dia.

3.1.4.2 Mtodos tradicionais para a concepo de empreendimentos


(Fonte: Contratos EPC - Editora Visual Books, 2006, Gmez et al)
a) Design-Bid-Buiid (DBB) tradicional
b) Design and Buiid (D&B)
c) Engineer at risk (EAR)
d) Design-Build-Operate (DBO) and Design-Build-Operate-Maintain (DBOM)
e) Build-Own-Operate-Transfer (BOOT)
f) Engineer-Procure-Construct (EPC)

a) Design-Bid-Build (DBB) tradicional = Projetar, participar da licitao/contratar, e


construir.
Caractersticas:
O proprietrio assume o gerenciamento integral;

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Contrata separadamente engenharia, aquisio de materiais e equipamentos e


construo;
A operao e manuteno do empreendimento so de responsabilidade do proprietrio;
O proprietrio assume o risco maior;
A seleo dos contratados por menor preo.
Preocupaes:
Tempo de implantao do empreendimento (pode se alongar);
A qualificao/seleo da empresa sendo feita por menor preo (critrio usado por
rgos governamentais brasileiros), pode comprometer a qualidade do
empreendimento.

Projeto
Proprietrio
Engenharia

Construtora

Sub-contratados Fornecedores
Figura 17: Esquema contrato DBB. Fonte: Gmez et al (2006)

Variao: Design-Bid-Build-Construction management (DBB-CM) = Projetar, participar da


licitao/contratar, construir, e gerenciar a construo.

Proprietrio

Projeto
Construtora
Engenharia
Gerenciamento

Sub-contratados Fornecedores
Figura 18: Esquema contrato DBB-CM. Fonte: Gmez et al (2006)

b) Design and Build (D&B) = Projeto e construo


Caractersticas:
So contratados projeto e construo;
A responsabilidade e os riscos so da contratada;
O contrato e toda a responsabilidade so da contratada;
A seleo dos contratados por qualificao ou qualificao e preo;
O proprietrio/contratante faz o projeto, pede licenas ambientais, etc;
A contrutora/contratada faz o projeto executivo.
Vantagem:
S 1 agente responsvel, o que reduz atritos e resulta em economia de custo e
tempo.
Problema:
Conseguir qualidade, pois se trabalha com preo global.

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Proprietrio/
contratante

Construtora/
contratada

Sub-contratados Fornecedores Projeto


Engenharia
Figura 19: Esquema contrato D&B. Fonte: Gmez et al (2006)

c) Engineer at risk (EAR) = Engenharia a risco


Caractersticas:
O risco quase totalmente assumido pelo contratante, que deve definer (antes de
contratar o EAR) os critrios de projeto.
O contratante responsvel pelo preo global.
Vantagem:
A definio dos detalhes com antecedncia pode acelerar o processo.

d) Design-Build-Operate (DBO) and Design-Build-Operate-Maintain (DBOM) = Projetar,


construir, operar (e manter)
Caractersticas:
O proprietrio contrata o projeto, construo, operao e eventualmente manuteno
do empreendimento;
baseado na liberao de recursos pelo proprietrio ao contratado, que se
responsabiliza por todas as etapas da obra.
O contratado tem responsabilidade total sobre o projeto, construo, testes e operao
em longo prazo.
Vantagem:
Um nico responsvel pelo projeto, construo e operao, o que pode reduzir custos e
prazos. O construtor pode desenvolver projeto e construo simultaneamente.
Problema:
O proprietrio no tem controle sobre o projeto e construo.

e) Build-Own-Operate-Transfer (BOOT) = Construir, possuir, operar e transferir


Caractersticas:
Semelhante ao DBO;
So contratos pouco aplicados;
A seleo do contratado por preo ou tarifa;
O contratado financia o projeto e vende ao proprietrio (contratado projeta, constri,
opera e vende ao contratante deve vender no prazo estabelecido, tendo ou no
operado o produto (empreendimento);
Os riscos so do contratado, o que o maior benefcio para o proprietrio.

f) Engineer-Procure-Construct (EPC) = Engenharia, procura/compra e construo


Caractersticas:

semelhante ao D&B;
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um contrato Turnkey Lump-sum (chave na mo, de preo global) esta uma


diferena entre EPC e D&B;
usado para contratos de grande porte (especialmente que envolvam equipamentos
eletro-mecnicos, como hidreltricas esta tambm uma diferena entre EPC e
D&B);
FDIC estabelece um modelo de contrato EPC no Silver Book;
vantajoso em empreendimentos:
o De elevado custo;
o Que envolvam novas tecnologias;
o Onde o melhor preo final deve ser garantido;
o Onde o contrato de performance.
Vantagem:
O contratado age como proprietrio, negociando melhores condies sem reduo de
qualidade.
Problemas:
Dificuldade de gerenciamento destes contratos em longo prazo;
Dificuldade de gerenciar a necessidade de reduzir o custo fixo e ao mesmo tempo
manter a qualidade.

3.1.4.3 Pagamentos
a) Mtodos
No final do contrato (soma total);
Pagamentos mensais (Parcelas pr-definidas);
Por eventos (atingimento de metas, ou por medio).

b) Situaes relacionadas
Atraso: a contratada pode suspender os trabalhos.
Adiantamento: deve ser evitado, salvo proporo do valor total.
Reteno: 10 a 20%: percentual dos pagamentos mensais que so retidos pelo
contratante como garantia. So liberados ao contratado ao final da fase de garantia do
empreendimento (aps a constatao de que no h defeitos).
Incentivos: participao nos lucros. Incentivos so mais eficientes para garantir
concluso no prazo do que as multas.
Penalidades: so multas por atraso ou no construo.
Garantias e impostos: contratante e contratada so co-responsveis.

3.1.4.4 Riscos
De mercado: suposio errada de crescimento econmico, de demanda especfica, etc.
Financeiros: dificuldades de atrair investidores e obter financiamentos.
Tecnolgicos: dificuldades de engenharia, de interao com elementos naturais.
De construo: todas as dificuldades de execuo.
Operacionais: possibilidade que o empreendimento no atinja o desempenho
planejado.
Regulatrios: empreendimentos dependem de leis e normas. Riscos esto associados
a fatores macroeconmicos (flutuao de moeda, ou dificuldades burocrticas, tais
como demora para a obteno de licenas ambientais.
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Sociais: possibilidade de encontrar oposio de movimentos sociais organizados (MST,


movimentos indgenas, ONGs) e dificuldades/resistncia de famlias com terras
desapropriadas, etc..
De concesso: possibilidade que os governantes decidam renegociar os valores dos
contratos, concesses, direitos de propriedade, etc.
De jurisdio: quando h superposio de agncias reguladoras e de vrios nveis da
organizao poltica.

3.1.5 Documentos fiscais1


So documentos necessrios ao relacionamento contratante / contratado:
a) Contrato / pedido
Data da compra, comprador, autorizao da compra, prazo de entrega, discriminao do
material, etc.
b) Nota fiscal
De compras: autorizada/fiscalizada pela secretaria da fazenda do estado (ICM, IPI)
De servio: autorizada pela prefeitua da sede. Tributo ISQN. Pode ser emitida tambm por
profissional liberal
c) Fatura
Reunio de notas fiscais; para vendas a prazo (mais de 30 dias). Serve para o comprador
verificar se recebeu o que pediu. Deve conter: no de ordem + data de emisso + nome e
endereo do comprador e do vendedor + condies de venda + lista geral de mercadorias
vendidas ou das notas fiscais
d) Duplicata
a segunda via da fatura. Simplificada. Serve para negociar crditos em instituies financeiras
e p/ ser l v a protesto em cartrio de ttulos e documentos p/ posterior cobrana judicial.

3.2 Licitaes
Processo regulado pela Lei 8.666 de 21 de junho de 1993:
http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/leis/lei8666.pdf#search='Lei%208.666'

3.2.1 Definies1
Licitao o processo de disputa da adjudicao de bens e/ou servios insusceptveis
de diviso.
Adjudicar declarar, formalmente, que o fornecimento do bem e/ou servio foi atribudo
a um determinado proponente.
Proponente todo aquele que participa de um processo liquidatrio, segundo as regras
estabelecidas no edital de licitao.
A licitao um processo exigido pela constituio: a Lei 8.666: Regulamenta o art. 37, inciso
XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao
Pblica e d outras providncias.

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Os princpios que regem as licitaes so: Legalidade / Moralidade / Impessoalidade /


Publicidade.

3.2.2 Tipos de Licitao Menor preo


Melhor tcnica
Menor preo e melhor tcnica
Maior oferta

3.2.3 Modalidades Inexigibilidade (situao especial)


Diferenciam-se, basicamente, pelo valor Dispensa de licitao (situao especial)
monetrio mximo a ser pago e pela Convite
Tomada de preos
documentao exigida ( Art. 22. da Lei
Concorrncia
8.666).
Concurso
Leilo

1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial


de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e
o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de
bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio
o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados
nas ltimas licitaes.
A tabela 15 mostra os valores-limite para as modalidades de licitaes.

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Tabela 15: valores-limite para as modalidades de licitaes (http://www.licitacao.net/valores.asp -


atualizado em maro de 2015).

Modalidades Valores
Obras e servios de Compras e servios
engenharia
Inexigibilidade - -
Dispensa de licitao At R$ 15.000,00 At R$ 8.000,00
Convite At R$ 150.000,00 At R$ 80.000,00
Tomada de preos At R$ 1.500.000,00 At R$ 650.000,00
Concorrncia Acima de R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 650.000,00
Concurso - -
Leilo - -

Prego Eletrnico: Modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns no


mbito da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado. Ver: http://www.comprasnet.gov.br/Ajuda/siasg/FaqPregaoElet_Marco2007.htm#r1-1
A Lei No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de
licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras
providncias.
O prego eletrnico foi criado para aumentar a quantidade de participantes e baratear o
processo licitatrio.
No se pode utilizar a modalidade de licitao prego para contratao de obras e servios de
engenharia no comuns; locaes imobilirias e alienaes em geral.

O atual Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (http://www.planejamento.gov.br/;


http://www.comprasnet.gov.br/ - Antigo MARE : Ministrio da Reforma do Estado e da A.
Pblica), instituiu o SICAF: sistema de cadastramento unificado de fornecedores:
http://sicafnet.com.br/

Regime Diferenciado de Contrataes RDC

Criado para ampliar a eficincia nas contrataes pblicas e competividade, promover a troca
de experincias e tecnologia e incentivar a inovao tecnolgica.
Lei n 12.462, de 2011
Aplicvel exclusivamente s licitaes e contratos necessrios realizao:
dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016;
da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associao - Fifa
2013;
da Copa do Mundo Fifa 2014;
de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais
dos estados da federao distantes at 350 km das cidades sedes dos mundiais;
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das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC;


das obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade - SUS;
s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no
mbito dos sistemas pblicos de ensino.
Manual do RDC - no stio Comprasnet

3.3.4 Exigncias legais1


Para a realizao de um processo licitatrio, os seguintes passos devero ser cumpridos:
Solicitao de abertura do processo, com o objeto a ser adquirido;
Empenho da importncia prevista para ser desembolsada;
Autorizao do ordenador primrio de despesa ou da autoridade competente para a
realizao da licitao;
Elaborao do edital;
Elaborao do projeto bsico ou termos de referncia;
Minuta do contrato;
Anlise da consultoria jurdica do rgo;
Publicao do aviso de edital;
Recebimento das propostas;
Processo de julgamento das propostas com recomendao do vencedor;
Adjudicao do contrato.
a) Contratos em licitaes
Normalmente so feitos direto com o fornecedor, mas parte pode ser subcontratada (sub
empreitadas) 1.
A contratante define se permitido ou no a sub-contratao parcial. Responsabilidades devem
ser explicitas 1.
Uma empresa que participou da licitao e perdeu no pode ser sub-contratada pela
vencedora.
b) Anncio de Edital
publicado com antecedncia no Dirio oficial da Unio e/ou em jornais de circulao estadual
e municipal (Art 21). Diz onde ter acesso ao Edital completo.
O objeto orado previamente, para ter idia dos valores de propostas a aceitar.
De acordo com o Artigo 21 da Lei 8.666...
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
II - trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
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b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior, ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima
publicao do edital... 4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma
forma que se deu o texto original...
c) At a data do Edital...
Deve-se levar 2 envelopes, no local especificado no edital, contendo: (1) documentao para
Habilitao; (2) propostas.
c.1) Documentos bsicos para Habilitao
Sanidade financeira da empresa: LG, SG e LC 1 (provam que a empresa tem mais
do que deve).
Se ndices forem menores que 1, comprovar patrimnio lquido de 10% do valor da
licitao (ltimo balano da empresa).
ARTs similares ao objeto;
Declarao de ter vistoriado o local onde ser construdo o empreendimento em
licitao;
Declarao de inexistncia de fato superveniente (no deve existir fato que ompea a
participao da empresa na licitao).
c.2) Documentos bsicos para Proposta:
Inclui o valor da proposta, numrico e por extenso, a validade da proposta e outros,
Mais detalhes so definidos no Edital.
d) Sesses de licitao Habilitao
Proposta
Desempate
e) Valores desclassificados
Valores com muito desvio em relao ao objeto orado (consultar o artigo 48 da Lei 8666 para
valores de limites para cada caso).

Art. 48. Sero desclassificadas:

I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;

II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente inexeqveis.

Pargrafo nico. Quando todas as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos
licitantes o prazo de 8 (oito) dias teis para a apresentao de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo.

II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqiveis,
assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao
que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.

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Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao
de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada,
no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.

1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqveis, no


caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam
inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:

a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela
administrao, ou

b) valor orado pela administrao.

f) Empate
Em caso de empate, ser dada preferncia para empresas brasileiras; em seguida, o
desempate feito por sorteio.
g) Penalidades
Advertncia por escrito;
Suspenso do direito de licitar, por at dois anos;
Declarao de inidoneidade.
Penalidades so lanadas no sistema SICAF: automaticamente, as empresas com penalidades
so excludas.

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4. Abertura de empresas e aprovao de projetos


Esta seo ser estudada atravs de um trabalho prtico (Trabalho T1). O objetivo preparar o
aluno para a aplicao direta, para que ele conhea endereos, horrios de funcionamento dos
rgos pblicos, sites e servios disponveis na web, documentos e tempos requeridos para
cada um dos processos.
Trabalho: regularizao de construes e empresas. O aluno dever seguir orientaes bsicas
dadas em sala de aula e verificar na prtica como funciona o processo de legalizao do incio
de construes, bem como os passos para abertura de empresas.
1. Passos para iniciar e aprovar construes:
Documentao exigida;
Passos a seguir;
Aprovao do projeto;
Aps aprovado o projeto;
Aprovao da construo;
Habite-se.
2. Etapas para registro de autnomo
3. Etapas para abertura de empresrio individual
4. Etapas para registro de sociedade limitada
5. Etapas para registro de uma sociedade annima
6. Como dar baixa no CNPJ
O resultado do trabalho dever ser apresentado por escrito e em classe, disponibilizando-se o
material completo para todos os alunos (ver instrues no plano de ensino da disciplina).

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5. Recursos humanos, processos de trabalho, produtividade e


competitividade
Obs: Alm das fontes especificadas localmente, o material desta seo foi extrado de: Lima (1995);
Santos et al (1996); Scardoelli et al (1995); Oliveira (1995); Construbusiness (2014).

5.1 Configurao
5.1.1 Construo no Brasil
a) Panorama geral
A construo civil apresenta uma srie de caractersticas / peculiaridades, muitas destas
responsveis pelo estigma de setor atrasado tecnologicamente. Entre elas, podem-se citar:
1. Emprego de mtodos de gesto ultrapassados;
2. Predominncia de mo de obra sem qualificao profissional, com baixo grau de instruo
formal;
3. Falta de organizao do trabalho;
4. Baixa produtividade e preos elevados em relao produo em pases desenvolvidos.
5. Predomnio de condies de trabalho adversas: excessivo esforo fsico, falta de higiene,
precrias condies de sade para os trabalhadores, ausncia de segurana, utilizao
intensiva de horas-extra;
6. Grande disponibilidade de mo de obra - possibilidade de pagar baixos salrios, de recorrer
sistematicamente extenso da jornada de trabalho;
7. Resistncia s inovaes tecnolgicas;
8. Falta de comunicao entre as fases do processo (concepo, projeto, produo de
materiais e componentes, produo no canteiro e uso);
9. Uso de materiais, componentes, sistemas construtivos e servios inadequados;
10.Ocorrncia significativa de desperdcios ao longo da produo, tanto de materiais quanto de
tempo;
11.Dificuldades de padronizao do produto;
12.Alta incidncia de problemas de qualidade do produto final;
13.Disperso espacial dos empreendimentos, o que dificulta a produo em escala, e inviabiliza
a utilizao intensiva, em longo prazo, de mquinas e equipamentos;
14.Longo perodo de rotao do capital, implicando imobilizao de recursos, por perodos
relativamente grandes;
15.Instabilidade do mercado da construo habitacional;
16.Defasagem constante entre as necessidades de moradia da populao e a oferta feita pelo
setor formal. A parcela da populao que consegue ingressar no mercado tende a minimizar
suas exigncias quanto qualidade da habitao.

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b) Mo de obra
Intenso uso de mo de obra e baixa mecanizao;
Extensa subcontratao de mo de obra;
Nvel educacional dos trabalhadores em canteiro de obra geralmente baixo;
Alta rotatividade;
Altos ndices de acidentes no trabalho;
Perigo de doenas ocupacionais;
Baixa produtividade (1/3 da produtividade americana para o subsetor edificaes).
c) Produtividade
c.1) Mo de obra
Estados Unidos: produtividade mdia no sub-setor edificaes era 85 m2 para cada
1.000 horas trabalhadas - no Brasil era de 27 m2 para cada 1.000 horas trabalhadas
(dados 1998);
Nossa produtividade poderia alcanar os nveis americanos atravs da melhoria de
mtodos de planejamento e aplicao de materiais e componentes racionalizados.
c.2) Indstria
Produtividade da indstria medida em termos de participao da indstria no PIB
Estudo (2002) mostrou que a produtividade geral aumentou no Brasil nos anos 90 -
empresas tiveram que aumentar a produtividade devido ao aumento da competio
d) Clientes e financiamento
Governo: maior cliente para investimentos em infraestrutura no pas + maior investidor
na construo das habitaes para populao de baixa renda;
Falta de capital: fator que limita o crescimento do setor;
Sub-setor edificaes: clientes privados e pblicos;
PPP (Parcerias pblico-privadas).

Total construo
Construo pesada
90

80

70

60
Percentual

50
60 80.5 52.4 70.6
40

30

20

10

0
1996 2002
Ano

Figura 20: Percentual de trabalho executado para clientes pblicos (Fonte: IBGE 2002 adaptado por Mutti,
2004).
e) Distribuio
Em 2002 o mercado formal da construo contratou 1.032.656 novos empregados;
So Paulo: 257.673 destas contrataes.

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600.000

Nmero de admisses
500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

Centro
-oeste
Sudeste
Norte

Nordeste

Cidade
de So
Paulo
Sul
Regio brasileira

Figura 21: contrataes do mercado formal da construo em 2002 (Fonte: IBGE 2002 adaptado por Mutti,
2004).
5.2 Iniciativas de mudana: investindo em melhorias
5.2.1 Iniciativas na ltima dcada
Na ltima dcada, a indstria da construo no Brasil vem experimentando uma srie de
iniciativas que visam modernizar e melhorar o desempenho do setor. Estas enfocam qualidade,
produtividade e competitividade. Exemplos destas iniciativas so o Qualihab lanado em
1996, e o PBQPh, lanado em 1998 (com posteriores modificaes). A nfase na certificao
com as normas ISO 9000 cresceu, sendo que muitas empresas foram certificadas nestes
ltimos dez anos. Universidades tm trabalhado em parceria com empresas e entidades,
desenvolvendo programas de qualidade, treinamento de mo de obra, e controle do
desperdcio.
O Ministrio da Cincia e Tecnologia publicou, em 1994, o ECIB (Estudo da Competitividade da
Indstria Brasileira (Coutinho and Ferraz 1994)), o qual analisou o setor de materiais de
construo, e analisou os fatores sistmicos que influenciam a competitividade.
A Amcham (Cmara Americana de Comrcio de So Paulo) criou, em 1999 o Comit do
Construbusiness, o qual composto por representantes multidisciplinares da cadeia produtiva
da construo. O objetivo do comit criar diretrizes para a maximizao dos benefcios sociais
e econmicos para o pas. O comit se rene periodicamente. No seminrio anual de novembro
de 2003 a agenda inclua aspectos como: tecnologia: qualidade e competitividade na cadeia
produtiva da construo (Coutinho 2003).
O MDIC (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior criou o frum da
competitividade, o qual visa conduzir aes que melhorem a competitividade do setor produtivo
brasileiro no mercado mundial (MDIC 2002a). H um Frum especfico para a indstria da
construo (dos 8 fruns de discusso). O Foco deste Frum atualmente nas relaes
internacionais (Mercosul e ALCA), bem como em estimular mais empresas a exportarem
servios de engenharia e construo.
Todas estas iniciativas vm contribuindo para a melhoria do setor da construo.
Representantes de entidades ligadas construo dizem que o mais importante no o
estgio em que a construo se encontra hoje, no que diz respeito a tecnologia e qualidade,
mas as melhorias que foram atingidas na ltima dcada.
109
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5.2.2 reas de investimento na construo processo global


Iniciativas governamentais;
Unio da cadeia produtiva na busca de melhorias;
Gesto do processo de projetos;
Gesto do processo de planejamento: utilizao de tcnicas e softwares para o
plenajemento da execuo;
Controle do processo desde o projeto at a ps-ocupao;
Gesto de canteiro;
Servios ao cliente;
Etc.
5.2.3 reas de investimentos em gerncia de canteiros

Organizao
do cant eiro
Recursos Planejament o
humanos e organizao
Gerncia de da produo
cant eiros
Gerenciament o Mquinas,
dos mat eriais Cont role de equipament os
qualidade e e ferrament as
produt ividade
no cant eiro
Figura 22: Fatores fundamentais para boa gerncia de canteiros.

a) Gerenciamento dos materiais


Critrios para especificao de materiais;
Qualificao e desenvolvimento de fornecedores e produtos;
Planejamento e controle dos suprimentos (ex. Curva ABC);
Controle de recebimento dos materiais no canteiro;
Arranjo fsico dos estoques;
Controle dos estoques de materiais;
Condies de armazenagem; Movimentao de materiais; dimensionamento de
estoques; Instrues de armazenamento de materiais expostas em canteiro.
Exemplos de filosofias de gesto de materiais:

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a.1) JIT (just in time)


Os materiais certos...
...na quantidade certa...
...no momento certo...
...no local certo.
a.2) Kan ban (carto) - sistema de puxar
O material retirado pelo usurio conforme o necessrio;
A linha final de montagem sabe quantas peas sero necessrias e quando, por isso,
ela vai at o processo anterior para obter as peas necessrias, na quantidade
necessria, e no tempo necessrio;
O processo anterior produz, ento, os produtos necessrios para a execuo do
processo subseqente;
Pare de fornecer at que haja demanda na operao seguinte ou at que o problema
da operao seguinte seja resolvido, indicado pelo carto KANBAN.

Mac Donalds Churrascarias

Figura 23: Exemplos de produo puxada

b) Organizao do canteiro:
Projeto e padronizao de canteiros;
Melhorias relativas s instalaes eltricas e hidrulicas;
Controle de perdas de materiais no canteiro;
Limpeza da obra;
Organizao de ferramentas.
Exemplo de organizao: Programa 5s
O nome deste programa deriva de palavras japonesas iniciadas com a letra S: seiri, seiton,
seisoh, seiketsu, shitsuke. A traduo exata do japons para o portugus difcil, optando-se
por utilizar palavras como: arrumao (seiri), ordenao (seiton), limpeza (seisoh), asseio
(seiketsu), auto-disciplina (shitsuke) como idias bsicas.
Os objetivos do programa 5S so:
Melhoria da qualidade;
Preveno de acidentes;
Melhoria da produtividade;
Reduo de custos;

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Conservao de energia;
Preveno quanto a paradas por quebra;
Melhoria da atmosfera e ambiente de trabalho;
Melhoria do moral dos empregados;
Incentivo criatividade.
Estes objetivos devem ser estabelecidos pela alta administrao, com metas que possam ser
acompanhadas e mensuradas.
Definies:
a) Seiri (Senso de Arrumao) CIMENTO

Identificar os itens necessrios e


CIMENTO
desnecessrios existentes no local de CIMENTO
trabalho. Em outras palavras, somente os CIMENTO

itens necessrios devero estar nos locais


de trabalho.
Figura 24a: Arrumao.
b) Seiton (Senso de Ordenao)
Determinar o local para achar facilmente,
quando precisar para utilizar.

Figura 24b: Ordenao.


c) Seisoh (Senso de Limpeza)
Eliminar p e sujeiras (com vassoura).

Figura 24c: Limpeza.


d) Seiketsu (Senso de Asseio ou
Sanidade)
Obra saneada ou asseada, no sentido
mais amplo possvel. Neste estgio tudo
est em ordem: oficinas, banheiros,
refeitrio, salas, portaria, etc.
Figura 24a: Asseio.
e) Shitsuke (Auto-Disciplina)
Ter os empregados habituados a cumprir
os procedimentos operacionais, ticos e
morais.
Figura 24e: Auto-disciplina.

112
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c) Planejamento e organizao da produo


O custo do planejamento representa menos de 1% do valor total do empreendimento; os
benefcios resultantes da tomada de deciso antes de se iniciar a construo podem trazer uma
economia da ordem de 25% do custo total da construo.
Planejamento de layout de canteiro;
Racionalizao do transporte;
Centrais de pr-fabricao e montagem de compenentes;
Entrega programada de materiais;
Planejamento operacional da produo;
Inovaes voltadas a mudanas no sequenciamento da produo.
d) Controle
O controle o que garante que novos empreendimentos possam ser planejados de forma mais
precisa. tambm o que possibilita melhoria nos processos (melhoria de qualidade, por
exemplo), bem como economia.
d1) Controle da execuo: onde so registrados prazos, custos, produtividade da mo de obra,
entre outros. O registro destes dados permite o refinamento do oramento, planejamento e
programao da obra, em funo da situao real da empresa.
d2) Controle de qualidade e produtividade: ISO 9000, PBQP-H, indicadores de qualidade e
produtividade
Este tpico isolado j seria assunto para um curso completo. Qualidade era vista no incio dos
anos 90 como uma diferenciao. Hoje em dia muito mais do que isto: uma necessidade.
Empresas que no apresentam qualidade em seus processos tendem a perder espao para os
competidores. A certificao comea a desempenhar um papel de selecionadora de empresas
aos olhos dos rgos financiadores e mesmo dos clientes.
A preparao para a certificao de acordo com a srie ISO 9000
(http://www.iso.org/iso/home.html) pode ser feita de vrias formas, principalmente com ajuda de
consultorias ou por uma pessoa destacada como responsvel para isto dentro da empresa.
Muitas empresas aderiram ao PBQPh. A preparao para a certificao tambm pode ser feita
com o apoio de consultorias, ou designando uma pessoa responsvel para isto dentro da
empresa (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h/).
Caso a empresa queira investigar seu nvel de qualidade, existem vrios indicadores de
qualidade, sendo um exemplo o sistema elaborado pelo NORIE/UFRGS
(http://www.cpgec.ufrgs.br/norie/). Este sistema um conjunto de instrumentos para verificar a
qualidade do processo construtivo como um todo, desde o projeto, at a entrega ao cliente (ver
OLIVEIRA et al. 1995).
d3) Controle do desperdcio
Com a busca pela melhoria contnua, as empresas procuram reduzir o desperdcio de tempo e
de materiais, atacando alguns dos principais pontos de estrangulamento da construo
convencional, tais como: desarticulao entre os diversos projetos e entre projeto e obra;
ausncia de controle de qualidade; ms condies de trabalho como fator de baixa
produtividade; desorganizao do canteiro, etc.
O que motiva as buscas sobre dados relativos s perdas na construo civil????

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Diminuio da disponibilidade de recursos financeiros para a realizao de empreendimentos +


Mercado consumidor mais exigente = Aumento da competio, o que exige das empresas
brasileiras um melhor aproveitamento de seus recursos internos.
Conseqncias imediatas da ocorrncia de perdas na construo:
Elevao dos custos;
Produtos de qualidade deficiente.
Mtodos para a quantificao e reduo de perdas foram criados e vm sendo aplicados pelas
empresas (ver apostila da disciplina ECV 5353 Controle do desperdcio na construo, bem
como os trabalhos de Santos (1996) e o livro de Souza (2004)).
e) Introduo de equipamentos, ferramentas e dispositivos
Na construo civil so observadas muitas situaes de trabalho visivelmente prejudiciais
sade do trabalhador. Sob o aspecto ergonmico, registra-se esforos repetitivos, posturas
inadequadas para carregamento de pesos, estes geralmente acima dos limites permitidos ao
indivduo (por exemplo, o apresentado pela FUNDACENTRO que o peso que um homem
adulto pode carregar , no mximo, 40 quilos, quando, somente um saco de cimento j pesa 50
quilos). Tambm pode-se observar levantamento de pesos em alturas superiores linha dos
ombros do trabalhador, postura prejudicial, segundo a bibliografia / profissionais da rea.
Atualmente, face crescente busca por agilidade nos servios, h uma grande preocupao
por parte das empresas com a produtividade de seus funcionrios. De maneira geral, aumentar
a produtividade significa produzir mais em menos tempo, ou seja, incrementar a produo,
reduzindo-se a aplicao do tempo e esforos. Pesquisas so feitas, h muito tempo, com o
objetivo de se encontrar maneiras de aumentar a produtividade dos trabalhadores. Alm dos
fatores motivacionais, estimula-se a adoo de equipamentos, ferramentas e dispositivos
que facilitem os trabalho, contribuindo para a reduo de esforos e aumento da agilidade no
desenrolar das atividades. A seguir so apresentadas e / ou descritas alguns deles:
e1) Ferramentas
Rgua com bolha
Meia cana
Palheta.
e2) Equipamentos e dispositivos
Escantilho
Carrinho para transporte de
blocos.
Carrinho para transporte de
pallets Figura 25: Masseira, carrinho e palheta.
Carro plataforma
Carrinhos dosadores
Argamasseiras, suportes /
carrinhos
Cavaletes, andaimes, plataformas metlicas
Emprego de grua (popularizar o uso)
Mquina para fazer cortes (em paredes para passagem de instalaes ou em tijolos
para fazer o 1/2 tijolo)
Moedor de entulho
Esteira rolante para descarga de sacos de cimento
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Coletor de entulhos
Garfo porta-pallet
Garfo porta masseira
Dobradeira de estribos
Argamassadeira
Acabadora de superfcie
Nvel laser
Nvel alemo
Rgua vibratria para concretagem
Aplicador de chapisco
Equipamentos de projeo de argamassa

f) Gesto de recursos humanos


Investir em recursos humanos algo que geralmente passa por resistncias, devido aos riscos
de investimentos em RH (por exemplo, a rotatividade do setor da constuo).

$
INVESTIMENTO:
INCENTIVOS; ROTATIVIDADE
TREINAMENTO

Figura 26: Dvida: vale pena investir em melhorias na rea de recursos humanos?

f1) Treinamento de mo de obra


Quanto aos problemas de mo de obra, sabe-se que uma parcela destes pode ser atribuda
baixa remunerao no Brasil. Outra grande parcela fica, mesmo, por conta das condies de
trabalho precrias, falta de motivao e treinamento.
No setor da construo civil, a maior parte da mo de obra do canteiro ainda formada atravs
da improvisao, do treinamento acelerado, assistemtico. O treinamento de pessoal pouco
incentivado, configurando uma desqualificao geral e elevado ndice de rotatividade.
Com a escassez de mo de obra qualificada no mercado, constata-se, cada vez mais, a baixa
qualidade dos resultados. Tal fato gera retrabalho para reparar falhas de construo que,
muitas vezes, no chegam a ser diretamente observadas no produto final, mas que causam
grande desperdcio de material de construo e pouca eficincia no emprego da mo de obra.

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Ao se propor treinamento para as


empresas, normalmente pensa-se em
resistncia. Por parte da gerncia, que
associa necessidade de estruturao de
um setor especfico. Por parte do operrio
pela inrcia a mudanas (cultura). Nem
sempre esta suposio exprime a
realidade. Geralmente, para que seja
realizado um programa de treinamento
dentro de uma empresa, o ingrediente
Figura 27a: Resistncia ao treinamento. mais importante o apoio e envolvimento
de todos, desde a gerncia at os
operrios a serem treinados.
H que se lembrar que treinar, educar, no se restringe apenas aos aspectos da tcnica
necessria aos trabalhadores, para a consecuo dos objetivos. Vai alm disto. O trabalhador
deve ser educado para a qualidade, para a segurana, no s no trabalho, mas de um modo
geral, e para sua valorizao enquanto profissional. Deve haver tambm, no treinamento,
preocupao sob o ponto de vista ergonmico, orientando correta postura e manuseio dos
materiais e operao dos equipamentos.
Para se fazer o treinamento, dispe-se de
vrias tcnicas. Pode-se reunir os
trabalhadores em uma sala de aula
especialmente preparada, com assentos
para todos, boa iluminao e gerncia
visual. O horrio deve ser tal que no
prejudique o andamento dos servios
(ideal no incio da manh). Tambm
importante utilizar material didtico
adequado ao pblico-alvo, com muitas
ilustraes, visto que a maioria dos
trabalhadores da construo civil no Figura 27b: Treinamento formal.
alfabetizada. Utilizando-se o mtodo
expositivo-participativo, pode-se transmitir as tcnicas aos operrios, estimulando a
participao, possibilitando o contato prvio com os materiais e equipamentos a serem
utilizados em obra.
Outra tcnica que pode ser utilizada isolada ou em complemento anterior, a interveno em
obra, chamada treinamento corpo a corpo. Em qualquer caso, ela d resultados muito bons.
Este tipo de treinamento acontece com a presena constante de um instrutor, o qual demonstra
as tcnicas de execuo, com o acompanhamento dos operrios. Em seguida, estes executam
os servios e so corrigidos pelo instrutor. Geralmente nestes casos, escolhido um operrio
para ser treinado como monitor. Sua funo ser supervisionar o trabalho dos colegas depois
de terminado o perodo de treinamento, orientando sempre a execuo correta do servio.

Tambm podem ser realizados treinamentos especficos para o mestre de obra ou


encarregado, o qual dever orientar o trabalho dos operrios no canteiro. Neste, o mestre

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recebe orientaes sobre a tcnica em si, e de como demonstr-la para seus subordinados.
Este tipo feito por rgos como o SENAI e consultorias privadas.
A elaborao de vdeos didticos como elementos difusores das tcnicas (timo para locais
onde difcil (distncia, custo) o acesso de equipes de treinamento.
Uma etapa importante aps a realizao de um programa de treinamento a avaliao dos
resultados obtidos, em termos de sua eficincia. Estes resultados devem ser considerados sob
dois aspectos:
Apurar at que ponto o treinamento produziu as modificaes desejadas no
comportamento dos empregados;
Verificar se os resultados do treinamento contriburam para a consecuo das metas
da empresa.
No sentido de que o treinamento um esforo de fazer uma equipe atingir os objetivos da
empresa da maneira mais econmica possvel, CHIAVENATO (1989) defende o treinamento,
no como uma despesa, mas como "investimento precioso cujo retorno altamente
compensador para a organizao".
O treinamento de mo de obra envolve investimento e constitui-se um desafio, pois se estar
transformando uma mo de obra mal preparada em uma equipe de profissionais competentes.
Assim, ao atuar para que os operrios dominem as tcnicas de execuo, conseqentemente
ter-se- um produto final de melhor qualidade, e a execuo dos servios provavelmente ser
mais rpida.
f1.1) Infraestrutura p/ educao e treinamento
Com o objetivo de melhorar a qualificao de seus operrios, algumas empresas realizam
cursos de formao profissional no prprio canteiro de obras, em parceria com entidades como
o SENAI e entidades de ensino e pesquisa, ou empregando seu quadro tcnico interno,
utilizando as tcnicas acima mencionadas.
A realizao destes eventos nos canteiros de obra, gera nas empresas necessidade de infra-
estrutura bsica, ou seja, a preparao de locais para a realizao dos cursos e a aquisio de
materiais e equipamentos para fins didticos (filipchart, quadro negro, vdeo cassete, cadeiras
ou bancos feitos pelos prprios treinandos, etc.).
f1.2) Curso de alfabetizao e de formao profissional para os operrios
A baixa escolaridade da mo de obra do setor decorre, entre outros fatores, da entrada precoce
dos operrios no mercado de trabalho, das dificuldades para o ingresso no sistema
educacional, tanto nos locais de origem como nos centros urbanos, e do desgaste excessivo
que reduz a capacidade de aprendizagem do trabalhador. Esta situao, aliada s
necessidades de mudanas nas formas de organizao do trabalho, tem levado promoo de
cursos de alfabetizao e formao profissional (SENAI e universidades) para os operrios.

f2) Motivao e participao


f2.1)Utilizao de mo de obra prpria
tradio no setor da construo a utilizao da mo de obra subcontratada. Este fato
freqentemente utilizado para justificar as razes pelas quais as empresas no investem em
recursos humanos. Segundo pesquisa feita em algumas empresas, utilizar mo de obra
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predominantemente prpria permite absorver as variaes dos nveis de ocupao, sem perder
a cultura tecnolgica da empresa.
f2.2) Eliminao da hora-extra e aumento do salrio-base
A realizao de horas-extra ou a adoo do regime de tarefa so artifcios empregados pelas
empresas para o aumento da remunerao, que, na maioria dos casos, no garantem melhoria
significativa na produtividade, ou qualidade de servios, nem na qualidade de vida do
trabalhador. Diante disto, algumas empresas optaram por aumentar o salrio-base, a partir da
eliminao prtica das horas extras.
f2.3) Pagamento pontual
Para evitar o descontentamento provocado pela desconfiana dos operrios quanto forma de
pagamento, algumas empresas procuram, alm da pontualidade, manter total transparncia dos
procedimentos adotados, fornecendo memria de clculo dos valores pagos, prmios por
tarefas ou empreitadas, discriminao de descontos sobre o salrio, e benefcios concedidos.
f2.4) Quadro de presena e astral dos operrios
Considerando as dificuldades em registrar as variaes de humor e comportamento dos
operrios (para, assim, saber como tratar com estes), e para amenizar as rotinas e dificuldades
do trabalho, algumas empresas adotam o painel para o registro de humor dos operrios. Cada
um coloca seu carto na faixa pintada do quadro que corresponde ao seu estado emocional no
dia.
f2.5) Galeria de fotos com operrio do ms e de bons e maus servios
Com o objetivo de estimular a participao e o bom desempenho qualitativo e quantitativo,
algumas empresas adotam painis onde so exibidas fotos de empregados que se destacaram
ao longo do ms. Tambm organizada uma galeria de fotos mostrando os bons e maus
servios realizados na obra.
f2.6) Premiaes especiais
Premiao para frias: forma de permitir ao operrio que mora longe, visitar seus familiares;
Premiao por tarefas grupais: os prprios trabalhadores tero o mximo interesse em distribuir
adequadamente as tarefas, visando atingir as metas.
f2.7) Concurso para sugestes e criao de frases / caixas de sugestes
Forma utilizada pelas empresas para envolver e motivar os trabalhadores, considerando que as
pessoas sentem-se mais estimuladas quando elas prprias esto participando do processo.
f2.8) Introduo de clulas de trabalho e ampliao dos trabalhos das equipes
As clulas de trabalho so formadas por grupos de pessoas capacitadas e designadas para
desempenhar uma ou vrias funes, que distribuem entre si as atividades e dividem a
premiao obtida. Ampliando-se o trabalho, a clula pode ter atribuies mais completas na
construo, desde a preparao da cancha, abastecimento de materiais, produo
propriamente dita, at a verificao de itens de qualidade que devem ser atendidos.
f2.9) Formao de trabalhadores polivalentes
Para contornar o problema decorrente da estrutura de ofcios em que se encaixa a construo
civil e evitar a elevada rotatividade, algumas empresas esto adotando a polivalncia ou

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multifuncionalidade de seus operrios, permitindo que os mesmos permaneam empregados


mesmo quando sua profisso bsica j no necessria para aquela fase da obra.
f3) Incentivos
A motivao no pode ser conferida a um ser humano, e sim, induzida neste pela alterao de
fatores e circunstncias externas, tornando-os mais favorveis. elemento de extrema
importncia ao se pensar em trabalhar com pessoas, visando resultados de influncia positiva
no gerenciamento destas que constituem os chamados recursos humanos das empresas. MAIA
(1994) afirma que gerenciar tais recursos consiste em envolver as pessoas, aumentando sua
participao, satisfao, motivao para se obter produtividade e qualidade na realizao das
tarefas. Ressalta, ainda que satisfazer os seres humanos no tarefa simples, uma vez que, de
acordo com Maslow, a insatisfao o estado natural do ser humano, estando ele satisfeito
apenas em situaes momentneas. Da vem a necessidade da continuidade dos estmulos
aos trabalhadores, sob a forma de valorizao do trabalho e do trabalhador.
H inmeros outros fatores que contribuem para o aumento da produtividade, podendo ser
citados, conforme CARVALHO (1989):
Fatores humanos: elevao do nvel de qualificao tcnica e cultural do trabalhador,
motivando-o a progredir na carreira profissional; treinamento e reciclagem
permanentes; salrio justo; trabalho em equipe; superviso participativa; bom ambiente
psicolgico e emocional de trabalho.
Fatores tcnicos: avano tecnolgico; utilizao correta de mquinas, equipamentos,
ferramentas, etc.; aplicao de princpios de organizao do trabalho.
Algumas tentativas j aplicadas com sucesso por algumas empresas como incentivos para a
fixao de recursos humanos na empresa so apresentadas abaixo:
f3.1) Instalao de refeitrio no canteiro
Este local deve atender s condies mnimas de limpeza, conforto ambiental e adequao a
atividades sociais. H duas formas predominantes de estruturao de refeitrios em obras: com
mesas de madeira, fixas, com capacidade para acomodao de um nmero varivel de
operrios, ou mesas de ao, com capacidade para 4 pessoas.
f3.2) Fornecimento de refeies e de cesta bsica
As condies scio-econmicas dos operrios e o esforo fsico envolvido na execuo de suas
tarefas criam uma carncia alimentar que, se no for suprida, afeta seu rendimento no trabalho.
Por isto algumas empresas fornecem refeies no prprio canteiro de obra (geralmente caf da
manh e almoo; jantar s oferecido em canteiros com alojamento).
A cesta bsica geralmente fornecida como forma de premiao aos funcionrios que no
possuem faltas num determinado perodo. O SESI o principal fornecedor de cestas bsicas,
oferecendo 4 tipos padres.
f3.3) Aquecedor de marmita, refrigerador e bebedouro
O aquecedor de marmita pode ser adquirido de fabricantes (eltricos ou a gs), ou
confeccionado na obra, atravs da utilizao de lmpadas para gerar a energia trmica
necessria.

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Os refrigeradores permitem aos funcionrios manterem sua marmita adequadamente


refrigerada at a hora de aquec-la e disporem de gua fresca, o que tambm pode ser suprido
por bebedouros eltricos.
f3.4) Instalaes sanitrias em canteiros, alojamentos e vestirios
Trs aspectos so importantes quanto s instalaes sanitrias: o local deve ser de fcil acesso
aos operrios, devem apresentar proporo adequada ao nmero de usurios, e devem
apresentar boas condies de higiene.
Segundo a NR-24, exigido 1 lavatrio e 1 chuveiro para cada grupo de 10 trabalhadores.
Quanto bacia sanitria, satisfatria a proporo de 1 para cada grupo de 20 trabalhadores.
Sanitrio mvel, em andares intercalados: forma de diminuir o percurso dos operrios.
Em obras de grande porte, em locais afastados, as empresas enfrentam o problema de recrutar
e fixar os operrios, devido aos grandes percursos que estes tm que vencer para chegar ao
local de trabalho. Em funo disto, algumas empresas oferecem alojamentos, dando condies
aos operrios de permanecerem na obra por longos perodos, com visitas aos familiares.
f3.5) Assistncia mdica, odontolgica e farmacutica
A exigncia da NBR-5 quanto obrigatoriedade de servios mdicos de enfermaria e
ambulatorial feita em funo do nmero de operrios existente nos canteiros.
As principais iniciativas so a assistncia mdica e odontolgica e servios ambulatoriais para
prestao de primeiros socorros. Estes podem ser oferecidos atravs da contratao de mdico
pela empresa, ou atravs das unidades mveis do SESI (servios de assistncia mdica ou
odontolgica), ou ainda por convnios. O acesso aos equipamentos do SESI feito atravs da
solicitao prvia por parte da empresa, e o tempo de permanncia do mesmo no canteiro
depende da demanda existente na regio.
f3.6) Servios psicolgicos, de assistncia social e outros
O nvel de marginalizao social dos operrios do setor faz com que os mesmos no tenham,
na maioria das vezes, estrutura psicolgica e conhecimentos bsicos para administrar sua vida
pessoal, familiar e econmica, provocando, em muitos casos, graves desavenas, alcoolismo e
uso de drogas. Em funo disto, empresas adotam a prtica da contratao de psiclogos e
assistentes sociais para orientarem os operrios e seus familiares em relao a estes aspectos.
f3.7) Lazer dos funcionrios
Na busca da melhoria da qualidade de vida dos operrios, as empresas estimulam o lazer dos
funcionrios durante os intervalos do trabalho, promovendo aspectos de sociabilizao e
integrao atravs de atividades sadias, preenchendo o tempo ocioso (televisor, vdeos, jogos,
organizao de torneios).
f3.8) Transporte dos operrios
Os operrios trabalham, na maioria das vezes, em locais distantes de seus domiclios, o que
apontado como uma das causas de absentesmo. Para reduzir este problema, algumas
empresas passam a oferecer transporte atravs da contratao de empresas de transporte de
passageiros, ou at mesmo adquirindo veculo prprio.
f3.9) Desenvolvimento de valores cvicos e morais

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O fortalecimento destes valores, alm de buscar a elevao do sentimento de responsabilidade


para com o desenvolvimento do pas, tem tambm carter educativo.
f3.10) Recrutamento, seleo e dispensa segundo prticas correntes na indstria
O processo de suprimento de recursos humanos de uma empresa compreende a pesquisa de
mercado, recrutamento, seleo e integrao. De maneira geral a capacidade de trabalho do
operrio avaliada somente aps sua insero no processo produtivo, o que repercute de
maneira direta na forma e no tempo de utilizao de sua fora de trabalho.
Para auxiliar numa melhor aplicao destes ltimos, algumas empresas adotaram as
entrevistas de seleo, onde so solicitadas informaes relativas s condies scio-
econmicas e culturais dos operrios, bem como sua experincia profissional anterior. Os
critrios de seleo variam de empresa para empresa, podendo, ainda, incluir a exigncia de
escolaridade mnima e testes psicolgicos.
f3.11) Plano de cargos e salrios
Muitas vezes a insatisfao com o salrio advm da diferena de remunerao entre cargos e
pessoas, quando no so visveis maiores responsabilidades, produtividade, conhecimento e
capacidades. Algumas empresas vm desenvolvendo planos de cargos e salrios, visando,
inclusive, garantir a contratao de mo de obra mais qualificada.
f4) Segurana do trabalho
Norma: NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo
(http://portal.mte.gov.br/legislacao/norma-regulamentadora-n-18-1.htm)
Em todo o mundo, a segurana nos canteiros de obra constitui um problema srio, tanto no que
diz respeito a acidentes fatais, quanto outros prejuzos ligados aos acidentes, como dias
parados, indenizaes e outros. No Brasil, mesmo com a aplicao da Norma
Regulamentadora 18 (NR 18), o panorama observado quanto ocorrncia de acidentes alvo
de preocupao.
Apesar disto, a segurana em canteiro muitas vezes no recebe a devida ateno (em alguns
casos estes nem recebem EPIs Equipamentos de Proteo Individual) e a orientao
necessria, denotando descaso por parte da empresa.
fundamental que todos absorvam a necessidade de se otimizar a segurana dentro das
obras, sendo necessrio muito trabalho de conscientizao para que o operrio no cuide da
sua prpria segurana ...s quando o engenheiro est olhando.

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Algumas medidas devem ser implantadas para a


CUI
garantia da segurana na construo. So elas: DAD
Bandeja salva-vidas;
O! ! !
Cdigo de cores;
Sinalizao de materiais perigosos;
Formao da CIPA;
Contratao de profissionais de
segurana;
Fornecimento e garantia no uso dos EPIs;
Quadro de controle do nmero de
acidentes; MA
Manuteno preventiva; DE
IRA
Medidas relativas segurana do AA
!!!
guincho;
Vedao de locais inseguros. Figura 28: Uso do cinto.

f4.1) Bandeja salva-vidas


uma medida de proteo coletiva, com o objetivo de limitar a queda de alturas. Podem ser
assoalhos de madeira montados em suportes transversais, passarelas de madeira apoiadas em
consoles metlicos embutidos na construo, ou dispositivos metlicos pr-fabricados que so
montados em estribos embutidos no concreto.
As medidas de proteo coletiva so prioritrias em relao aos dispositivos de proteo
individual.
f4.2) Cdigo de cores
Pode fazer parte da programao visual da obra, com o objetivo de prevenir acidentes,
identificar os equipamentos de segurana, delimitar reas de uso especfico ou de risco,
identificar as canalizaes empregadas para a conduo de lquidos e gases, e advertir contra
riscos.
f4.3) Sinalizao de materiais perigosos
Substncia perigosa compreende todo o material que , isoladamente ou no, corrosivo, txico,
radioativo ou oxidante e que, durante o seu manejo, armazenamento, processamento,
embalagem ou transporte, pode conduzir efeitos prejudiciais sobre trabalhadores,
equipamentos, ambiente de trabalho.
f4.4) Formao da CIPA
A Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) formada por um grupo de
trabalhadores da empresa, os quais, alm de realizar suas atividades normais de trabalho, tm
a atribuio de discutir e deliberar sobre medidas de preveno de acidentes. A norma NR-5
determina os procedimento relacionados implantao da CIPA.
f4.5) Contratao de profissionais de segurana
O grau de risco das atividades de obras de edificaes , segundo a norma NR-4 (Servios
especializados em engenharia de segurana e em medicina do trabalho)
(http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C812D36A2800001388128376306AD/NR-
04%20%28atualizada%29.pdf), de nvel 3. Este grau de risco determina a necessidade de um
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tcnico de segurana do trabalho a partir de 101 operrios e de um engenheiro de segurana a


partir de 501 operrios.
f4.6) Fornecimento e garantia do uso de EPIs
O emprego dos Equipamentos de Proteo Individual uma forma de proteger os
trabalhadores quando as formas de proteo coletiva j esto esgotadas (exemplos de EPI:
capacete, botinas, luvas, cintos de segurana). A norma NR-6 (EPI)
(http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812DC56F8F012DCDAD35721F50/NR-
06%20%28atualizada%29%202010.pdf) estabelece as obrigaes do empregador e
empregado, no uso e manuteno destes equipamentos.
f4.7) Quadro de controle do nmero de acidentes
Diversas empresas buscam, atravs da programao visual, conscientizar os operrios quanto
importncia da segurana do trabalho. Uma das alternativas mais empregadas a utilizao
de quadros que divulgam indicadores de segurana do trabalho ou a sua evoluo. O grau de
impacto destes quadros obviamente depende da poltica adotada pela empresa para a
preveno de acidentes.
f4.8) Manuteno preventiva
A manuteno preventiva das mquinas e equipamentos tem como principal objetivo evitar que
aconteam acidentes durante a realizao dos servios. Algumas empresas adotam equipes de
manuteno mveis, sendo que parte do servio realizado em uma oficina central da
empresa, onde os equipamentos so recolhidos e revisados.
f4.9) Medidas relativas segurana do guincho
Muitas vezes o guincho utilizado de forma incorreta, transportando peso excessivo, materiais
incompatveis, e at pessoas. A sua operao muitas vezes efetuada por uma operrio que
no possui a qualificao adequada. comum tambm a existncia de dificuldades de
comunicao entre o guincheiro e os operrios.
Visando enfrentar este problema, algumas medidas voltadas a melhorar a eficincia e a
segurana do transporte vertical so tomadas:
Revestimento da torre de guincho com tela de boa qualidade;
Colocao de um pneu com as cores de segurana amarrado na parte inferior do
guincho, com o objetivo de alertar os funcionrios da descida do mesmo;
Instalao de plataformas de madeira ou metlicas para facilitar o acesso ao guincho
com boas condies e sem desnveis;
Colocao de sirene no guincho para alertar aos funcionrios quanto sua
movimentao;
Dispositivos de comunicao do tipo tubofone, sirene, cdigo de sinais sonoros ou
sistema de fichas coloridas.
f4.10) Vedao de locais inseguros
Uma das medidas de proteo internas da obra para evitar o risco de queda, so as vedaes
junto a passagens de dutos, vo de escadas, elevadores e poos de luz. Estas vedaes
podem ser verticais - guarda-corpos, telas metlicas, painis inteirios - ou horizontais - soalhos
provisrios sem frestas ou prolongamento da armadura da laje.
Outra importante norma de segurana: http://www.ohsas-18001-occupational-health-and-
safety.com/
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5.2.4 O que fazer para comear um processo de mudanas / melhorias?????


a) Conhecer o problema
Brainstorming: o que causa os problemas na construo?
Falta de material; disposio do canteiro; projeto; retrabalho; projeto errado; posio do
elevador; pedreiro; material no caminho; execuo; atraso material; falta/excesso de estoque;
planejamento; falta de operrios; falta de coordenao; equipe mal distribuda; quebra de
material; interseco de equipes.
b) Identificar alguns problemas
c) Escolher os mais crticos
d) Ver a dimenso do problema
Instrumentos:
Indicadores (podem ser criados novos)
Planilhas (ex: diferenas entre projeto e execuo)
Conversas com o operrio
Verificar fluxo de materiais
Verificar permanncia e tipo de mo de obra
e) Tomar uma Antrtica/Kaiser/Skol e pensar como resolver o problema, atravs de aes
possveis
f) Descobrir / convencer aliados
g) Implantar (Limpeza, organizao, segurana)
h) Avaliar
i) Deu tudo certo com limpeza, organizao e segurana?
Ento comeam a aparecer problemas de processo construtivo.
j) At aqui, o que se ganhou?
Brainstorming: qualidade; tempo; produtividade; vender mais; astral; custo; aprimoramento da
mo de obra; limpeza; motivao; segurana; argumentos para convencer.
k) Onde se esbarra?
Brainstorming: falta de experincia; operrios cabea-dura; argumentos para convencer /
conquistar aliados; deboche / descrdito do profissional mais velho em relao aos novos.

5.3 Tendncias em estratgia


5.3.1 Exportao de servios e diversificao
Esta seo trata de estratgias que so tendncias do setor da construo para garantirem seu
crescimento, ou mesmo sua sobrevivncia.
a) Exportao
De acordo com COUTINHO (2003), empresas europias, americanas e asiticas (Estados
Unidos, Frana, Alemanha Reino Unido e Japo) historicamente dominam a cena no mercado
de construo internacional. Para este autor, os determinantes da competitividade no mercado
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de engenharia mundial so: (a) a escala, fora e estabilidade financeira das empresas, s
vezes traduzida por disponibilidade de financiamentos pelo governo; (b) a identidade cultural e
operacional, com a importncia de mercados regionais; e a (c) presena forte do pas (garantida
por financiamento, prospeco, diplomacia e pesquisa).
Apesar de alguns pontos fracos (especialmente do ponto (a) e (c), as construtoras brasileiras
so boas exportadoras de servios. O Brasil j desenvolveu grandes projetos em maiis de 50
pases (MDIC 2002c).
O Brasil tambm o maior exportador de servios da Amrica Latina (ver figura 28). Entretanto,
a parcela nas exportaes mundiais ainda muito pequena, j que aAmrica Latina tem uma
parcela de apenas 1% nas exportaes mundiais de servios (Coutinho 2003).

2.5

Brazil
Latin America
2

1.5
US$ billion

2.4

1 2
1.7 1.7
1.5 1.5 1.5
1.4 1.4 1.4 1.4
1.3 1.3 1.3 1.3 1.3
1.1 1.1
0.5 1 1 1 1

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Year

Figura 29: Exportao de servios de engenharia de 1991 a 2001, do pelo Brasil e Amrica Latina. Fonte:
COUTINHO (2003).

As categorias de exportao na construo so: servios de engenharia, servios de


construo, servios de consultoria e materiais de construo (ver MAWHINNEY apud MUTTI
2004)).
b) Benefcios
Empresas que operam no mercado internacional trazem benefcios para si e para seu pas.
COUTINHO 2003 cita alguns destes benefcios:
Gerao de empregos: grande nmero de empresas domstica subcontratada;
Cada US$ 100 milhes de contrato gera em torno de 19.200 empregos;
O valor adicionado dos servios: difuso natural de tecnologia, conhecimento e cultura;
limitada capacidade de expanso.

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c) Financiamento
O governo brasileiro, especialmente atravs do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento)
financia parte do trabalho de construo das empresas exportadoras a parte que
desenvolvida dentro do Brasil. COUTINHO (2003) mostra o mecanismo de financiamento para
projetos construdos no exterior. Financiamento dado para a parte do projeto que
desenvolvida no Brasil, do projeto compra de equipamentos. Esta parcela deve constituir um
mnimo de 40% do custo do projeto. O financiamento dado em Reais (no h financiamento
em dlares).

Gerao direta no Brasil


Para exportar
mo-de-obra qualificada US$ 100 milhes, a
lucros, juros e impostos cadeia emprega 20
 Parcela mil pessoas no Brasil
overhead
financiada
com recursos
Tecnologia Avanada pr-requisito para exportao
nacionais

Contrataes no Brasil (1.700 empresas, 1.500 MPMEs)


Servios Bens
Mquinas e equipamentos
Consultoria de engenharia
Veculos
Arquitetura
Materiais (ao, madeira, plstico,
Montagem
tintas, cimento)
Servios de construo civil
Suprimentos (alimentos, vesturio,
bebidas, calados, etc.)
 Parcela
financiada com
recursos externos Contratao de mo-de-obra no qualificada,
importaes junto a terceiros pases, etc

Figura 30: Mecanismo de exportao de servios de engenharia, arquitetura e montagem industrial. Fonte:
COUTINHO (2003).
d) Investimento Estrangeiro Direto / concorrentes estrangeiras no pas
A concorrncia por construtoras estrangeiras no Brasil veio com a abertura de mercado nos
anos 90. Ainda assim, o Investimento Estrangeiro Direto na construo relativamente limitado
(MDIC 2002c). de acordo com ENR (2003), o nmero de construtoras estrangeiras operando no
Brasil 42. Exemplos so a alem Hochtief (chegou ao Brasil nos anos 69, e hoje quase
considerada uma empresa local); a argentin Technit, e a italiana CIGLA. A construo
provavelmente um dos popucos setores da economia onde o nmero de empresas estrangeiras
no significante no total. A concorrncia por construtoras estrangeiras no Brasil no uma
ameaa s empresas nacionais.
e) Misses comerciais
A FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), com o apoio de instituies como
o MDIC (Ministrio do Desenvolvimento Indstria e comrcio Exterior), CAMEX (Cmara de
Comrcio Exterior), e o Banco do Barsil, promove misses comerciais para diferentes pases,
das quais participam representantes de muitos setores industriais. Estas iniciativas estimulam a
exportao e as relaes entre os pases.
f) Diversificao
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A diversificao utilizada pelas empresas como estratgia para manter o balano em ciclos
difceis para a construo. Algumas empresas diversificam pases de atuao, para diversificar
os ciclos econmicos nos quais atuar. Outras empresas diversificam atividades incluindo
atividades muito distantes da rea da construo, tais como calados ou txteis.
5.3.2 Conscincia social e ambiental
Um outro ponto importante em estratgia o respeito ao aspecto social e ao meio ambiente.
Estes pontos no so importantes somente como um diferencial para as empresas, mas para a
sua sobrevivncia e a do planeta. A necessidade de adoo de normas como a ISO 14000
(ambiental) e a OSHAS 18000 (social) ser uma realidade num futuro bem prximo. Enquanto
isto, aes como reciclagem de materiais (entulho), controle do desperdcio, e monitoramento
dos agentes nocivos sade dos operrios, por exemplo, so passos responsveis a serem
dados pelas empresas.
a) Tendncias
Clientes e partes interessadas cada vez mais exigentes
Crescimento da atividade de certificao
Integrao: ambiente / qualidade / segurana / tica
b) Prmios e certificaes
Certificao ISO 14000 (http://www.iso.org/iso/en/iso9000-14000/index.html)
Certificao SA 8000 (http://www.sa-
intl.org/index.cfm?fuseaction=Page.viewPage&pageId=473)
OSHAS 18000 (http://www.ohsas-18001-occupational-health-and-safety.com/)
c) Exemplos de iniciativas
Aes de universidades em conjunto com Sinduscons;
Iniciativas de empresas na rea social e ambiental;
Avanos na rea edificaes eficientes, rumo sustentabilidade.
d) Destaques
d1) Projeto PESCAR
A empresa
Recebeu certificao ISO 9002 na rea de recursos humanos , com relao a
treinamento e segurana;
Investe em cursos de ps-graduao para seus engenheiros;
Operadores de equipamentos pesados recebem treinamento, inclusive em direo
defensiva, primeiros socorros e preveno de acidentes;
Desenvolveu um forte programa educacional (PESCAR), que visa dar treinamento
especfico a meninos de famlias muito pobres. Cada bloco de curso dura por 6 meses.
A empresa completou 14 turmas em 2003;
Depois de terminar o curso, 50% dos meninos so empregados pela empresa.
d2) Reciclagem (Programa de gesto ambiental criado em 1998 em certificao
ISO14001)
A empresa...
Instalou uma central de reciclagem de entulho - centro do RJ;
Entulho; eliminao do ao, gesso e outros materiais que possam afetar a qualidade do
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agregado;
Entulho gerado (5.000 m3) foi transformado em 1 milho de blocos + ladrilhos +
argamassa;
Construiu um prottipo de casa popular.
Dados:
1m3 de entulho = 227 blocos de concreto 14X19X39 cm
Casa popular de 38 m2+ 1.100 blocos
Cada 5.000m3 de entulho = 1 casa popular
Hiptese:
200.000 m3 de entulho por ano = 40 mil novas casas populares
Menos consumo de leo diesel + menos emisso de gs carbnico + melhores condies
de trnsito
Futuro:
Estudos para reduzir impacto nomeio ambiente; coleta seletiva p/ no descartar
material txico; controle de emisso de gases; controle de rudos.
Disponibilizar este know how para entidades e rgos governamentais.

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REFERNCIAS E BIBLIOGRAFIA
ABNT - NBR 12721: Avaliao de custos unitrios e preparo de oramento de construo
para a incorporao de edifcios em condomnio. 2006.
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Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de
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VILA, A. V.; JUNGLES, A.E. Apostila Elaborada para a disciplina Administrao da
Construo, UFSC. Anterior a 1996.
VILA, A. V.; LIBRELOTTO, L. I.; LOPEZ, O. C. Apostila elaborada para a disciplina construo
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BOTELHO, E. F. Do gerente ao lder. Ed. Atlas, 1990.
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BYHAM, W. C., COX, J. ZAPP! O poder da energizao: como melhorar a qualidade, a
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FARAH, M.F.S. Formas de Racionalizao do Processo de Produo na Indstria da
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FUNDAO Christiano Ottoni. Projeto Implantao da Gesto da Qualidade Total: 5S -
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GIAMUSSO, S. E. Oramentos e custos na construo civil. PINI
GOLDMANN, P. Introduo ao planejamento e controle de custos na construo civil. Ed.
PINI, 1986.
GOLEMANN, D. Inteligncia Emocional. Ed. Objetiva Ltda., 1995.
GMEZ, L. A. et al. Contratos EPC. Editora Visual Books, 2006
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JUNGLES, A.E.; VILA, A. V. Gerenciamento na construo Civil. Editra Argos, Chapec,
2006.
LEI 8.666 de 21 de Junho de 1993 (Licitaes)

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__________ Artigos. Disponvel em: http://www.aldomattos.com/artigos. Acesso em 03/2015.
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Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul - SEBRAE/RS, 1995. 149p.
PBQP-H. Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Habitat. Disponvel em:
http://pbqp-h.cidades.gov.br/. Acesso em 03/2015.
PICCHI, F.A. Sistemas da Qualidade: Uso em Empresas de Construo. Tese. Doutorado
em Engenharia. USP. So Paulo, 1993. 461p.
QUALIDADE na Construo. Sinduscon / SP. No 1 a 14
SANTOS, A. [et al]. Mtodo de Interveno para a Reduo de Perdas na Construo
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do Rio Grande do Sul - SEBRAE/RS, 1996. 103p.
SCARDOELLI, L. et al. Melhorias de Qualidade e Produtividade: Iniciativas das empresas
construtoras. Porto Alegre, SEBRAE / RS, 1995.
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TAYLOR, F.W. (1911). Principles of scientific management. New York, Harper and Row.
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WATSON, T. In search of management Culture, chaos & control in managerial work.
Routledge, New York, 1994.
WOODWARD, J (1965) Industrial organization: theory and practice. 2 ed. New York: Oxford
University Press.

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ANEXOS
I- Material para exerccios
II- (A) Impostos alquotas; (B) Regimes de tributao

OPCIONAIS
Artigos
Diretrizes para levantamento de quantitativos
BDI -TCPO
Planejamento e controle de estoques
Edital licitao
Outros

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ANEXO I - MATERIAL PARA EXERCCIOS

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1. Levantamento de quantitativos
2,0

3,6
1,5
4,0

4,0
6,0

Considerar: largura das portas: externa 1,0 m; internas 0,7 ; altura de parede para alvenaria = 2,5
m; para reboco interno = 2,7; externo = 2,85 m; paredes internas 15 cm, externas 20 cm.
Levantar os quantitativos de:
a) alvenaria: interna:____________ m2; externa:____________ m2
b) reboco interno (parede e teto): parede:____________ m2; teto:____________ m2
c) Reboco externo: _____________ m2
d) piso (considerar piso cermico simples em toda a casa): ____________ m2
e) portas internas:__________ unidades
f) portas externas:__________ unidades

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2. Composies Unitrias
Alvenaria de vedao com bloco cermico furado, juntas de 12mm com argamassa mista de cimento, cal
2
hidratada e areia sem peneirar trao 1:2:8 e= 19cm unidade m .
Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.
Mat. MO
Pedreiro 0,74 h
Servente 0,91 h
Areia lavada tipo mdia 0,0207 m3
Cal hidratada CH III 3,09 kg
Cimento Portland CP II - 3,09 kg
E 32
Bloco cermico vazado 13,00 un
de vedao
Leis sociais 170 %
Custo
Custo Total
2
Reboco para parede interna e teto com argamassa de cal e areia, e = 5 mm unidade m .
Componentes Consumos unidad Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.
e Mat. MO
Pedreiro 0,50 h
Servente 0,65 h
Areia lavada tipo mdia 0,0061 m3
Cal hidratada CH III 1,83 kg
Leis sociais 170 %
Custo
Custo Total

Piso cermico esmaltado 30X30, assentado com argamassa mista de cimento, cal hidratada e areia sem
2
peneirar trao 1:0,5:5, e=2,5cm unidade m .
Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.
Mat. MO
Ladrilhista 1,50 h
Servente 1,35 h
Areia lavada tipo mdia 0,0304 m3
Cal hidratada CH III 1,83 kg
Cimento Portland CP II - 8,60 kg
E 32
Piso esmaltado liso 30 X 1,19 m2
30
Leis sociais 170 %
Custo
Custo Total

Insumo Preos Unidade


Ladrilhista, Pedreiro h
Servente h
Areia lavada tipo mdia m3
Cal hidratada CH III kg
Cimento Portland CP II -E 32 kg
Piso esmaltado liso 30 X 30 m2
Bloco cermico vazado de vedao un

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Servios
Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.
Mat. MO

Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.


Mat. MO

Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.


Mat. MO

Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Mat. Custo M.O.


Mat. MO

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Equipamentos

Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Custo


Mat. MO produtivo improdutivo
Mat / MO Mat / MO

Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Custo


Mat. MO produtivo improdutivo
Mat / MO Mat / MO

Componentes Consumos unidade Custo Unitrio Custo Custo


Mat. MO produtivo improdutivo
Mat / MO Mat / MO

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3. Curva ABC
a) Fazer a classificao ABC para os seguintes insumos:
Custo Custo Participao Participao
Item Unidade Quantid. Unitrio Total percentual acumulada
Cimento Portland, saco 50 kg um 5400 26,00
Servente Geral hs 27501 5,86
Pedreiro hs 9218 8,91
Azulejo branco extra (15X15) m2 1003 13,51
Brita 1 m3 458 69,17
Tijolo 8 furos (10X20X20) mil 90 460,00
Carpinteiro hs 4382 8,91
Cermica esmaltada m2 420 30,00
Areia media m3 618 61,22
Tinta PVA ltex l 20000 10,86
Pintor hs 3500 8,91
Ao CA-50, 12,5 mm kg 2950 4,01

b) Fazer a classificao ABC:

Custo Custo Participao Participao


Item Unidade Quantid. Unitrio Total percentual acumulada

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ANEXO II (A)
IMPOSTOS - ALQUOTAS
http://www.receita.fazenda.gov.br/ (maro 2016)
CPMF - Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira - no mais cobrada
http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/consulta.action?termoBusca=cpmf (maro 2016)

PIS/Pasep e Cofins
http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/PisPasepCofins/RegIncidencia.htm (maro 2016)

ISS Imposto sobre servios de qualquer natureza (Prefeitura)


http://www.pmf.sc.gov.br/?link=leg_tributaria&sublink=L2T4C3-ISQN (maro 2016)

Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas Tributadas pelo Lucro Real, Presumido ou Arbitrado
http://idg.receita.fazenda.gov.br/acesso-rapido/tributos/IRPJ (maro 2016)

Alquotas do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte


http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/IRRF/default.htm (maro 2016)

Contribuio social
http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/consulta.action?termoBusca=contribuicao+social (maro 2016)

ANEXO II (B)
REGIME DE TRIBUTAO
1) Lucro real:
http://www.receita.fazenda.gov.br/pessoajuridica/dipj/2005/pergresp2005/pr242a264.htm
2) Lucro presumido:
http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/DIPJ/2000/Orientacoes/PessoasJuridicasSubmetidasApuracaoLu
croPresumidoLucroArbitrado.htm

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