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DIREITO ADMINISTRATIVO
* Conceitos
O Direito Administrativo o:
ramo do Direito Pblico, consistente num conjunto de normas (princpios e regras), que alm de
disciplinar o exerccio da funo administrativa tambm regula as pessoas jurdicas, rgos e agentes que a
desempenham, sempre visando ao interesse pblico.
ramo do Direito Pblico Interno, ao qual se concentra no estudo do ncleo da Administrao Pblica e
suas vertentes.
* Fontes
O Direito Administrativo possui, basicamente, quatro fontes principais: a lei, o costume, a jurisprudncia e
a doutrina.
1 Lei
a principal fonte do Direito Administrativo. A expresso lei abrange todos os atos normativos resultantes
do Poder Legislativo como as leis ordinrias, complementares, decretos legislativos, e a prpria Constituio
Federal.
2 Costume
a pratica reiterada e uniforme de um comportamento social. Pode ser utilizada desde que no contrarie
a lei e a moral.
3 Jurisprudncia
So decises judiciais num mesmo sentido que acabam por influenciar o Direito Administrativo.
4 Doutrinas
um conjunto terico de princpios aplicveis ao Direito. o elemento constitutivo da Cincia Jurdica,
resultado do trabalho de estudiosos, autores, juristas e cientistas, com funo de construir e consolidar
entendimentos de matrias que envolvam o Direito Administrativo.
* Princpios
No Direito Administrativo, existem princpios explcitos e implcitos ao qual a Administrao Pblica dever
seguir.
Os princpios explcitos so aqueles reconhecidos pela prpria Constituio Federal e os princpios
implcitos so os que a jurisprudncia e doutrina consideram como regras de proceder da administrao no esto
explcitas na Constituio brasileira de 1988, mas a Administrao Pblica dever obedecer assim como aos
princpios explcitos.
Princpios Explcitos
So assim denominados porque vm expressamente previstos no caput do art. 37, da CRFB/88, sendo
eles os princpios:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Princpio da Legalidade
Significa que a Administrao Pblica dever obedecer lei, ou seja, todas as atividades administrativas
devero estar pautadas na lei. A Administrao Pblica no pode agir naquilo que a lei no regulamenta, como
expresso no Art. 5, II da CRFB/88, que diz que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei. Isto quer dizer que ao privado (particular) tudo o que no estiver vedado por lei, lhe
permitido.
Princpio da Impessoalidade
A atividade administrativa no pode ter por fim pessoa especfica, determinada, com o objetivo de lhe
garantir privilgios que no sejam estendidos de forma isonmica (igualdade) aos demais. Deve ser destinada a
todos os cidados de forma geral, sem discriminao, por fora do Art. 5 da CRFB/88, que afirma: todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza (...), ou seja, a finalidade da lei que todos sejam
tratados de forma impessoal.
Princpio da Moralidade
Este princpio est ligado ao conceito de honestidade, de conduta incorrupta, de tica (moral), da
dignidade e da fidelidade do bom administrador pblico.
Princpio da Publicidade
o princpio que torna obrigatria a divulgao dos atos, programas, obras e servios praticados pela
Administrao Pblica. inerente ao prprio conceito de democracia, ou seja, atribui dever de transparncia, de
visibilidade do Poder Pblico. Apenas com a transparncia dessa conduta que poder os cidados avaliar a
legalidade ou no dos atos e o grau de eficincia de que se revestem.
Princpio da Eficincia
Este princpio est relacionado qualidade do servio pblico prestado. Na busca pelo real interesse da
coletividade e o afastamento dos interesses particulares. O ncleo do princpio caracteriza-se pela produtividade e
economicidade e o que mais importante exigncia de reduzir desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a
execuo do servio pblico com agilidade, perfeio e rendimento funcional.
Princpios Implcitos
So os princpios que tambm so reconhecidos, mas esto presentes somente de forma implcita
(subentendida) na Constituio Federal.
Princpio da Autotutela
A Administrao Pblica tambm comete equvocos e diante disto poder ela mesma rev-los afim de
restaurar a situao de regularidade. Desta forma no precisa a Administrao ser provocada para rever seus
atos, podendo faz-los de oficio, a atuao da administrao publica quanto reviso de seus atos engloba assim
dois aspectos um de legalidade em relao s quais a Administrao de oficio procede reviso de atos ilegais e
quanto a um juzo de convenincia e oportunidade de sua manuteno.
Princpio da Razoabilidade.
a qualidade do que razovel, ou seja, aquilo que se situa dentro dos limites aceitveis. A conduta da
administrao deve se pautar dentro dos padres de aceitabilidade. Assim quando se quiser imputar conduta
administrativa a condio de ofensiva ao princpio da razoabilidade ter que estar presente ideia de que a ao
efetiva e indiscutivelmente ilegal.
Princpio da Proporcionalidade.
O grande ncleo e fundamento deste princpio o excesso de poder o fim a que se destina o de
exatamente de conter, atos, decises e condutas de agentes pblicos que ultrapassem os limites adequados com
vistas ao objetivo da Administrao Publica.