Florencia Finnegan Ana Pagano

Las autoridades de las provincias y de la ciudad de bs as tienen bajo su complete responsabilidad la gestion de los
respectivos sistemas jurisdiccionales, excluyendo el nivel universitario, cuyas instituciones gozan de autarquia
administrativa autonomia financiera.

El ambio institucional de coordinacin y concertacin de todo lo referido al sistema nacional de educacin es el

consejo federal de cultura y educacin. Su misin es unificar criterios entre las juridicciones, cooperar en la
consolidacin de la identidad nacional y en que todos los habitantes del pas se les garantice el derecho
constitucional de ensear y aprender en forma igualitaria y equitativa.

La educacin como derecho en los orgenes del estado argentino.

El derecho a la educacin ya estaba consagrado en la constitucin de 1853. Al monopolio de la iglesia como

agencia de adoctrinamiento de fieles y sunditos se oponen los intereses de la burguesa naciente que identifica a la
educacin como un derecho individual asociado a la formacin del ciudadano. El articulo 14 afirma el derecho de
ensear y aprender a toda la poblacin. Este derecho fue afirmado por las sucesivas reformas de la constitucin.

El articulo 14 han conducido a posiciones antagnicas respecto a la injerencia del estado en la educacin segn el
nfasis puesto en el derecho de aprender. Los que privilegian el derecho de aprender otorgan un papel principal al
estado y los que privilegian el derecho a ensear otorgan al estado un papel subsidario. Quienes afirman la doctrina
de la principalidad del estado, conciben a este como garante del derecho a la educacin, es decir como obligado a
asegurar el minimo de escolaridad obligatoria a travs de servicios educaticos que garanticen la oferta educativa.

El sistema educativo argentino se institucionalizo como tal como un instrumento de poltica al servicio del proyecto
oligrquico liberal de creacin del estado nacional, con la constitucin del sistema de instruccin publica
centralizado estatal. En ese marco, en el periodo 1885-1916 adquirieron legalidad el carcter hegemonico del
estado en la educacin y su papel docente, la obligatoriedad, y la laicidad y la gratuidad de la educacin publica.

La norma consagro la instruccin primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad como tal adquiria dos
caras: la del estado, de garantizar la existencia de una oferta educativa publica al alcance de todos los nios , que
permitiera el acceso a un conjunto minimo de conocimientos, y la de los paderes, obligados a inscribir a sus hijos.

La contradiccin se planteo entre los partidarios de un sistema educativo escolarizado, dominado por el positivismo ,
separado de la sociedad, expulsivo de los oprimidos, instrumento del estado conservador, y quienes consideraban a
la educacin como un espacio de articulacin entre los discursos nacionales y regionales que daban un papel
determinante a la sociedad civil en el sistema escolar. Triunfo la tendencia normalizadora.

La expansin educativa y el estado como garante del derecho a la educacin.

Ley lainez: se inicia la accin directa del estado en las juridicciones provinciales en materia de enseanza. Ley
palacios: de asistencia medico social a la niez en edad de escolar.

El sistema educativo constituyo a lo largo del siglo XX, de la mano de la normativa de referencia, un fuerte factor de
movilidad social ascendente.

Puiggros observa que el estado heredado por el peronismo en 1943, organizado por los conservadores entre 1880 y
1916, que el radicalismo no transformo, resultaba insuficiente para atender a las demandas de esta sociedad mas
compleja , es decir que los requerimientos de una educacin mas moderna, que superara el analfabetismo , la
desercin, el desgrananmiento, la repitencia y exclusin de los mas pobres.

1
La comunidad educativa valoraba al estado como la instancia capaz de ordenar el proceso de crecimiento y las
necesidades de modernizacin del sistema en el marco de la extensin de ideas afines a la centralizacin y a la
verticalizacion de la conduccin educativa en el estado nacional

Al recuperar el discurso de la instruccin publica, el peronismo refiere a que esta debe alcanzar a aquellos sectores
que aun no cuncurren a la escuela. De esta manera, retoma y asume parte de la gramatica normalizadora y,
particularmente, el discurso desarrollado por el partido socialista sobre cuestiones educativas. El discurso educativo
peronista adopta un sentido subversivo respecto del discurso pedaggico tradicional.

El desembarco de la modernidad pedaggica

Batalla de cepeda marca la cada del poder central. En ese escenario fragmentado , la educacin sigui siendo una
preocupacin poltica. Las provincias compartieron la idea de que la educacin era la herramienta capaz de
fortalecer el lazo social en la nueva sociedad posrevolucionaria.

La accin educativa de los aos rivadavianos estuvo marcada por un rol activo del estado provincial. En 1821 se
creo la universidad de bs as, inspirada en el modelo napolenico. Todos los niveles educativos fueron incorporados a
la universidad.

El mtodo Lancaster se implemento por primera vez en bs as en 1819. La base de este sistema era la enseanza a un
grupo de nios a travs de otros nios, que asuman el rol de monitores de la enseanza. El docente regulaba todos
los movimientos y conocimientos. La educacin de las masas era un imperativo y este mtodo presentaba dos
ventajas para nada desdeables: garantizaba la masividad y el costo de su implementacin resultaba asequible.
Promovia la emulacin de buenas conductas y se basaba en una lgica meritocratica.

La poltica educativa de Rivadavia genero fuertes resistencias relativas a la centralizacin ejercida desde la
universidad y a que esta dependiera del gobierno para la toma de decisiones. El mtodo lancasteriano fue resistido
ya que pona en entredicho la centralidad pedaggica del maestro.