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Maria do Carmo de Lima Bezerra, Mariana Arrabal da Rocha & Glucia Maria Crtes Bogniotti | Qualidade dos espaos

verdes urbanos: o papel


dos parques de lazer e de preservao

Qualidade dos espaos verdes urbanos:


o papel dos parques de lazer
e de preservao
Urban public spacequality: the contribution of recreation and
preservationparks
Maria do Carmo de Lima Bezerra*, Mariana Arrabal da Rocha** & Glucia
Maria Crtes Bogniotti***
Resumo Abstract
O artigo aborda os critrios de localizao das re- The article discusses location criteria of green ar-
*Arquitetura e Urbanismo slia Sustentvel GDF/Banco as verdes na estrutura urbana, que se referem aos eas in urban structure, which refer to environmen-
pela Universidade Federal Mundial, Assessora Espe- atributos ambientais e s necessidades de lazer da tal attributes and the populations recreational
do Cear (1980), mestrado cial da ABEMA, Secretaria populao. A discusso trata das divergncias e si- needs. The discussion deals with the differences
Planejamento Urbano e Re- de Meio Ambiente,Cincia e milaridades entre os objetivos de promoo da qua- and similarities between the objectives of pro-
gional pela Universidade de Tecnologia do DF, Diretora de lidade de vida e os da preservao ambiental das moting quality of life and environmental preserva-
Braslia (1988) e doutorado Planejamento da NOVACAP, cidades. O mtodo estudou as duas tipologias de tion of cities. The method studied the two types
em Estruturas Ambientais Coordenadora Geral da Sec- reas verdes mais utilizadas nas cidades brasileiras: of commonly used green areas in cities: leisure
Urbanas pela Universidade retaria Executiva do Minist- os parques de lazer e os parques de preservao, parks and preservation parks, to, based on the
de So Paulo (1996) e Pos rio do Meio Ambiente e da para, com base na legislao, identificar os critrios law, identify criteria location for its definition.
doutorado no AAP, Cornell Agenda 21 Brasileira. Como de localizao para sua definio. Do ponto de vista From a conceptual point of view, it was found
Univiersity, USA ( 2009- pesquisadora vem atuando conceitual, se verificou os fundamentos das corren- the foundations of urban theories that prioritize
20010 ). Atualmente pro- em Projetos Urbansticos de tes urbansticas que priorizam um ou outro tipo de one or other type of park, to finally, analyze dif-
fessor associado da Univer- Regularizao Fundiria , parque para, por fim, analisar as diferenas e simi- ferences and similarities between the two types
sidade de Braslia atuando Planejamento Urbano e Re- laridades entre os dois tipos de parques na constru- of parks in the construction of urban environmen-
no Programa de mestrado gional , Avaliao Ambiental o da sustentabilidade ambiental urbana. O estu- tal sustainability. The empirical study compared
e doutorado em Arquitetura , Planejamento e Gesto Am-
do emprico comparou o Parque Olhos dgua e o OlhosDgua Park and Parque da Cidade in
e Urbanismo, lder do grupo biental temas sobre os quais
Parque da Cidade, em Braslia-DF. Como resultado Brasilia-DF. As a result, it was found the comple-
foi constatado a complementaridade dos dois tipos mentarity of the two types of parks that respond
de pesquisa em Gesto Am- publicou livros e diversos
de parques, que respondem s necessidades urba- to current urban needs as social interaction and
biental Urbana (UnB/Cnpq), artigos em peridicos nacio-
nas atuais como interao social e interao com interaction with nature, with emphasis on further
membro do Conselho de nais e internacionais.
a natureza, com destaque sobre a necessidade de studies on the environmental characteristics to
Planejamento Territorial e **FAU-UnB, Ms. doutoranda. melhor estudo das caractersticas ambientais para a deploy the two types or park.
Urbano do Distrito Federal. Braslia, DF. localizao das duas modalidades de parque. Keywords: Distrito Federal. Urban parks; Urban
Exerceu a funo de Diretora ***FAU-UnB, Arqta. mestran- Palavras-chave: Distrito Federal. Parques urbanos. Pre- environmental preservation. Urban quality of life.
Executiva do Programa Bra- da. Braslia, DF. servao ambiental urbana. Qualidade de vida urbana.

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Introduo

A necessidade de espaos livres e de contato as reformas urbanas na Europa, com a criao de


com a natureza que o habitante urbano possui jardins e bulevares.
deve ser entendida pelo crescente distanciamen-
to que as cidades passaram a ter em relao s O urbanismo funcionalista que dominou o s-
reas rurais; seja pelas dimenses territoriais ou culo XX passa a atribuir as reas livres funo
pela diversidade de atividades que nelas se de- de lazer, desprezando as condies naturais do
senvolvem, na medida em que se tornaram o lu- stio para sua localizao e utilizando de forma
gar de moradia da maior parte da humanidade. prioritria o critrio de densidade demogrfica.
Mais recentemente, a discusso da preserva-
A concepo das reas urbanas evolui de um es- o ambiental foca a cada vez mais na neces-
pao compacto e sem presena de vegetao, sidade de reas livres urbanas para garantia da
como so as cidades medievais, at as concep- urbanidade.
es contemporneas de urbanismo, que visam
a manuteno de reas nativas na malha urbana Vale destacar que as ideias de sustentabilidade a
de modo a preservar a biodiversidade e os servi- partir dos anos de 1990 passaram, paulatinamen-
os ambientais ofertados pela natureza. te, a fazer parte de uma reviso de paradigma so-
bre a estrutura urbana trazendo, para o centro do
As primeiras iniciativas nesse sentido surgem em debate urbano, as questes ambientais e seus
resposta s precrias condies de salubridade reflexos na produo do espao urbano com no-
das cidades na era industrial, que levaram s pro- vas concepes de ordenamento, apropriao e
posies do urbanismo higienista e utpico at construo do tecido urbano.

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Diante desse contexto colocam-se as seguintes Cabe, portanto, um melhor entendimento dos
questes para desenvolvimento do artigo: Quais conceitos para uma adequada definio de quan-
funes do Parque de Lazer respondem neces- do uma ao promove uma ou outra necessidade
sidade de qualidade de vida1 do habitante urba- urbana amparando adiscusso dos critrios de
no? E se apenas os Parques de Preservao de- localizao dos dois tipos de parques urbanos
vem responder pela qualidade ambiental2? Quais em anlise.
os critrios de localizao de ambos os tipos de
Parque? Como eles se complementam na cons- Autores como Guimares (2005) entendem que a
truo da cidade sustentvel? qualidade de vida uma preocupao de tempos
antigos, mas o termo em si, e dentro da viso de
1. Anlise conceitual e normativa do papel dos mundo moderna s ir se popularizar logo aps a
Parques de Lazer e de Preservao nas reas II Guerra Mundial (FAQUHR, 1995 apud GUIMA-
urbanas RAES, 2005 p.10). Assim, at a dcada de 1970,
ou seja, antes das preocupaes com os recur-
A abordagem metodolgica parte do entendi- sos naturais e o equilbrio dos ecossistemas,
mento de que diferentes correntes urbansticas comparecem as estratgias de planejamento e
1. De acordo com a Organiza- preconizam na estruturao do espao urbano desenvolvimento com forte vis no atendimento
o Mundial da Sade (OMS) a relevncia, ora de Parques de Lazer, com foco das necessidades bsicas das populaes.
qualidade de vida est asso- na qualidade de vida; ora Parques de Lazer e de
ciada a percepo do indiv-
duo de sua posio na vida, Preservao com nfase da qualidade ambien- A decorrncia que nos anos de 1950, 1960 e
no contexto da cultura e sis- tal. Esse entendimento amparado em seu reba- 1970 h a insero do conceito de qualidade de
tema de valores nos quais ele vida nas metodologias de planejamento urbano e
timento na legislao leva a anlise dos critrios
vive e em relao aos seus
objetivos, expectativas, pa- de escolha de reas para localizao das reas regional, quando se elaborou metodologias fun-
dres e preocupaes. verdes urbanas. damentadas em quadros, formulrios, tabelas
2.Qualidade ambiental um etc, para mensurar e alcanar parmetros obje-
conceito que trata das di-
menses materiais e imate- Os termos qualidade de vida e qualidade am- tivos para alguns aspectos da vida de natureza
riais do meio ambiente e se biental tm sido utilizados de forma indiscrimina- muito subjetiva.
relaciona mediao entre
da para se referir os objetivos de diferentes inter-
as formas de vida associadas
ao equilbrio das relaes venes urbanas. Sejam essas intervenes de Em fins da dcada de 1970, e na dcada de 1980
ecolgicas e evoluo dos natureza voltadas a garantir situaes de melhor emergem estudos j considerando os tais aspec-
ecossistemas naturais com a tos subjetivos, qualitativos e apreciativos com
funcionalidade e salubridade para os moradores,
formao de paisagens no
naturais e uso de recursos ou a garantia de preservao de espaos natu- base na percepo dos indivduos e dos grupos
naturais (GUIMARES 2005). rais na malha urbana. em relao a sua qualidade de vida; e no presen-

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te usa-se tambm a dimenso fsico-espacial sob os aspectos observados, sendo estes territoriais:
diferentes escalas. Nos anos de 1990,quando se uso do solo, infraestrutura e servios urbanos e
inseriu o termo da sustentabilidade, emerge com os fatores socioeconmicos. Ambos esto asso-
fora no discurso urbano o conceito de qualidade ciados aos processos de planejamento, gesto e
de ambiental associando meio ambiente ao con- participao social.
junto de outras necessidades urbanas.
Contudo, admitem a necessidade de compatibi-
Neste contexto, nota-se uma complexidade das lizar a qualidade ambiental com a qualidade de
definies e parmetros apontados para se referir vida no meio urbano. Neste sentido, propem o
a um e outro conceito, e de como ele embasa os que denominam como qualidade de vida urbana
objetivos de processos de planejamento urbano. a somatria da qualidade dos ambientes e ce-
De incio vale destacar que seja qual aspecto ana- nrios naturais e antrpicos da cidade. Antes,
lisado o conceito de qualidade de vida possui um porm, separam o sistema natural em meio fsico
vis antropocntrico. O meio ambiente nessa viso (clima/ar, gua, solo/subsolo) e meio biolgico
valorado para se chegar ao melhor padro para (flora e fauna), isto configura a qualidade dos am-
o ser humano e no pelo entendimento de que se bientes naturais e seus atributos.
vive em um sistema nico e interdependente.
Esta viso tem como base geral os estudos reali-
A distino entre o limiar entre um e outro enfo- zados em Ecologia e Planejamento da Paisagem,
que apesar do entendimento que os dois fazem que pode ser entendido como uma contribuio
parte das necessidades humanas e, portanto, do ecolgica e de ordenamento para o planejamento
espao urbnao deve ser explicitada. do espao, em que se procura regulamentar os
usos do solo e dos recursos ambientais, salva-
Recentemente, os estudos de SANTOS & HAR- guardando a capacidade dos ecossistemas e o
DT (2013 p. 151), definem qualidade ambiental potencial recreativo da paisagem, retirando-se o
como aquela relacionada aos ambientes naturais mximo proveito que a vegetao pode fornecer
e antrpicos; sendo os naturais relativos ao esta- para a melhoria da qualidade ambiental (GOMES
do de equilbrio da natureza formada pelos com- & SOARES, 2004 p. 28).
ponentes de ordem fsica: clima, ar, gua, solo e
subsolo, incluindo os de origem biolgica: fauna Incorporada ao planejamento urbano esse ponto
e flora. J os ambientes antrpicos remetem a n- de vista leva a um alterao de critrios de in-
veis de adequao de atendimento aos cidados tervenes urbanas. Os parques urbanos, apesar
e com fatores determinados pelo homem, sendo de no serem as nicas formas de insero da

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biodiversidade nas reas urbanas, ainda se apre- espaos em que no h teto, ou seja, so tam-
sentam como a estratgia mais visvel e difundi- bm chamadas de espaos verdes. De acor-
da. Entretanto, a discusso se todos os tipos do com Silvio Macedo, os espaos verdes so:
de reas verdes se constituem em elementos de toda rea urbana ou poro do territrio ocupa-
preservao ambiental, o que nos leva aos cri- da por qualquer tipo de vegetao que tenha um
trios de localizao onde os estudos de plane- valor social (MACEDO, 2002).
jamento ambiental da paisagem so essenciais.
A partir do conceito acima enunciado, se cons-
1.1. Normativa urbanstica para localizao de tata que a ideia de espaos verdes est direta-
Parques de Lazer e de Preservao mente relacionada com noo de parque urbano,
como se v na afirmao: Consideramos como
Apesar de ser de conhecimento das diferentes parque todo espao de uso pblico destinado
correntes de planejamento urbano que se faz recreao de massa, qualquer que seja seu tipo,
necessrio a integrao dos condicionantes am- capaz de incorporar intenes de conservao e
bientais (gua, solo e vegetao) nas decises cuja estrutura morfolgica autossuficiente, isto
das reas a serem urbanizadas e, no s, para , no diretamente influenciada em sua configu-
a preservao dos ecossistemas, esse fato no rao por nenhuma estrutura construda em seu
tem feito parte da maioria das decises de ocu- entorno (MACEDO, 2002, p.14).
pao do solo. Mas, o que dizer de sua relevn-
cia na evoluo do papel das reas livres urba- H ainda outro conceito para parque que afir-
nas: praas e parques? ma: Em termos urbanos, um parque uma rea
tratada paisagisticamente, em geral agradvel e
Esses espaos se constituem na presena da natu- com vegetao reservada para uso pblico, em
reza nas cidades, para a maior parte da populao particular para esportes, recreao e lazer, alm
e os critrios utilizados pelo planejamento urbano de ser valiosa por suas funes ecolgicas.
para sua criao, bem como as suas funes na (WALL e WALTERMAN, 2012, p.169).
estruturao urbana deveriam acima de tudo con-
siderar as especificidades do meio fsico bitico. Assim, conclui-se que os parques so espaos
verdes nos centros urbanos destinados a atender
1.1.1 Parques de Lazer e a legislao que os regula s necessidades humanas como o lazer e a re-
creao e que podem ter sua natureza recriada.
As reas verdes so vistas como reas livres de
edificaes e de urbanizao, e tambm como No sculo XIX surge a necessidade de dotar as

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cidades de espaos adequados para atender a dade de reserva de reas para criao de praas
uma nova demanda social: o lazer, o tempo do e parques,num lento processo que gerou algumas
cio e para contrapor-se ao ambiente insalubre reas livres, mas constatou-se que poucos desses
dos bairros industriais. Nesta fase os centros ur- espaos possuam qualidade espacial e atributos
banos cresciam sem nenhuma regra e muitos es- ambientais relevantes. Eram reas que na ocasio
paos considerados reas verdes de uso coletivo no tinham destinao de preferncia localizada,
foram privatizados.As zonas verdes compreen- mas se situavam prximass reas onde habitava
didas no organismo antigo os jardins por trs a elite da cidade e ento passavam a contar com
das casas em fileira, os jardins maiores dos pal- projetos de ajardinamento.
cios antigos, os hortos so ocupadas por novas
construes, casas e barraces industriais (BE- Com a evoluo das normas urbanas, a existn-
NVOLO, 1975, p.60). cia de reas livres passa a fazer parte das funes
urbanas. De forma sinttica, pode-se dizer que
No Brasil, as reas verdes urbanas, ao contr- os espaos livres aos quais a legislao se refere
rio da cidade europeia, no surgem da urgncia constituem reas inseridas na malha urbana des-
social de salubridade do espao das cidades. tinada recreao e ao lazer de todas as faixas
Foram criados parques para diletantismo das eli- etrias e sociais. Podem ser voltados ao lazer con-
tes emergentes que procuravam construir uma templativo ou prtica de esportes, espaos para
imagem urbana compatvel com a de seus inter- atividades culturais e programas educativos.
locutores internacionais. Assim, o parque um
elemento urbano codificador de uma modernida- Depois de um longo perodo, que vai da dcada
de importada, sendo dessa poca a criao de de 1930 a 1970, quando algumas legislaes de
parques pblicos no Rio de Janeiro como conhe- parcelamento do solo urbano foram estabeleci-
cemos at hoje: o Campo de Santana, o Passeio das sem grande xito, editada, em 1979, a Lei
Pblico e o Jardim Botnico. Nos primeiros anos Federal n 6766/79, at hoje em vigor, que defi-
do sculo XX outras poucas cidades passaram ne parmetros gerais para nortear os municpios
a contar com seus parques sempre restritos s quanto s diretrizes para o uso do solo urbano,
reas centrais e aos bairros de elite. traado dos lotes, coeficientes de aproveitamen-
to e tamanho de lote mnimo, hierarquia de sis-
Com o desenvolvimento urbano, o parque tornou- tema virio, percentual dos espaos livres por
-se um espao de lazer ambicionado pela po- parcelamentos urbanos e definio de reas para
pulao. A partir desta premissa, as legislaes equipamento urbano e comunitrio. Em 1999
urbanas iniciaram normatizaes sobre a necessi- esta Lei foi alterada em alguns artigos, quando a

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prescrio do percentual de 30% de reas livres os espaos livres de uso comum (jardins, praias),
por loteamentos foi suprimida, remetendo o tema desde que destinadas ao exerccio de atividades
para tratamento no mbito do Plano Diretor Ur- prazerosas e que permitam a qualquer pessoa re-
bano, de competncia municipal. cuperar as energias despendidas com o trabalho
ou atividades, tanto em nvel fsico quanto mental.
Mesmo no estando mais definido o percentual
na Lei n 6.766/79,esta continua a tratar concei- Da discusso acima pode-se inferir que o critrio
tualmente do tema dos espaos livres de uso p- de estabelecimento de reas livres destinadas ao
blico que so entendidas de forma diferente das lazer est associado densidade populacional, ou
reas destinadas ao sistema de circulao, im- o percentual em relao s reas de habitao de
plantao de equipamento urbano e comunitrio, uma frao urbana, com funo de criar condi-
(art.4, inciso I;art.6, inciso IV;7, inciso III;art.17, es de descanso e socializao. Na reviso das
art.20, pargrafo nico;art.22) e, tambm s pra- metodologias de planejamento urbano tradicional
as, (art.17;art.20, pargrafo nico;art.22), muito (GONDIM, 2007, p.72) no foi encontrada nenhu-
embora possamos conceber alguns equipamen- ma referncia s caractersticas fsicas que esses
tos comunitrios (parques, jardins) como tipos de espaos deveriam possuir, nem de que forma era
espaos livres de uso pblico. prevista a sua escolha para desempenharem tal
fim. De qualquer forma, est implcita a subordi-
Assim, as praas, as reas destinadas ao sistema nao s necessidades da populao quanto
de circulao e implantao de equipamento interao social e diverso, o que em ltima ins-
urbano e comunitrio,bem como os espaos li- tncia pode-se dizer estarem as reas verdes ur-
vres de uso pblico constantes do projeto e do banas voltadas ao alcance da qualidade de vida3.
memorial descritivo de um parcelamento do solo,
com o registro em Cartrio, passam a integrar o 1.1.2 Parques de Preservao
domnio do Municpio na categoria dos bens p-
blicos de uso comum do povo, tornando-se ina- Os parques de Preservao constituem-se em Uni-
lienveis e imprescritveis por natureza (art. 99, dades de Conservao destinadas proteo de
inciso I; e art. 100 do Cdigo Civil). reas representativas de ecossistemas, devendo
3. A sensao de bem-estar
dos indivduos. Esta sensa- ser dotadas de atributos naturais ou paisagsticos
o depende de fatores obje- Verifica-se, portanto que as reas de lazer e recrea- notveis o e/ou stios geolgicos de grande valor
tivos e externos, assim como
o podem integrar as reas destinadas implanta- cientfico. Sua finalidade a proteo da flora, da
de fatores subjetivos e inter-
nos (Wilheim 2003, p.149 o de equipamentos comunitrios (praas de es- fauna e das belezas naturais com a utilizao para
apud PIZZOL, 2006, p.4). portes, estdios pblicos, parques), ou at mesmo objetivos cientficos, educacionais e recreativos.

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A importncia dos Parques de Preservao na Ao se avaliar a reviso da base conceitual


estrutura urbana vai alm do uso que os habitan- da sustentabilidade urbana (BEZERRA &RI-
tes urbanos fazem do mesmo, possuem papel de BAS,2003) destacam de um lado, a necessida-
promoo do equilbrio ecolgico do espao ur- de de se adequar a estruturao das cidades
bano, onde alm de contriburem com um visual e sua urbanizao s caractersticas do sitio,
deslumbrante da natureza, garantem a biodiver- resguardando reas ambientalmente frgeis,e
sidade local e seus servios ambientais4. de outro, buscar o atendimento de novas ne-
cessidades dos habitantes urbanos por maior
O principal marco legal brasileiro sobre reas prote- contato com a natureza. Diante disso, a pro-
gidas o SNUC (Sistema Nacional de Unidade de teo ambiental e as necessidades citadinas
Conservao da Natureza), estabelecido pela Lei n por reas livres de lazer e interao social se
9.985/2000 que define no mbito federal conceitos complementam numa viso de sustentabilida-
e categorias de unidades de conservao (UC). de nas duas modalidades de parques: de lazer
e recreao, e de preservao.
O SNUC divide as Unidades de Conservao
em duas categorias especficas: as Unidades Enquanto os parques urbanos provm de neces-
de Proteo Integral e as de Uso Sustentvel. sidades funcionais da populao como a prtica
As primeiras - Unidades de Proteo Integral, de esportes e a integrao entre as pessoas para
tm como objetivo bsico preservar a natureza, o alcance da qualidade de vida, os parques de
sendo admitido apenas o uso indireto dos seus preservao complementam essa viso se asso-
recursos naturais (com excees previstas na ciando ideia de qualidade ambiental para, num
lei). As segundas - Unidades de Uso Sustentvel somatrio, alcanar a qualidade da sustentabili-
possuem o objetivo bsico de compatibilizar a dade urbana.
conservao da natureza com o uso sustentvel
de parcela dos seus recursos naturais. Outro aspecto relevante diz respeito definio
de caractersticas fsicas que determinadas re-
Verifica-se que a legislao federal prev que es- as inseridas na malha urbana possuem,para que
tados e municpios estabeleam seus sistemas uma categoria ou outra desempenhe melhor sua
4.Servios Ambientais: tra- de Unidades de Conservao de forma comple- funo. Assim, pela pesquisa realizada verifica-
tam-se dos benefcios que as mentar ao federal, ao mesmo tempo em que no -se que possvel resumir alguns aspectos que
pessoas obtm da natureza faz referncia as UCs em reas rurais ou urbanas, devem ser considerados na definio desses
direta ou indiretamente, atra-
vs dos ecossistemas, a fim nem cria distino de escalas territoriais para parques, subsidiando as decises de planeja-
de sustentar a vida no planeta. proteo de biomas e ecossistemas. mento urbano (Quadro01).

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que possvel resumir alguns aspectos que devem ser considerados nae de preservao
definio
Quadro
desses1 parques,
Tipologiasubsidiando
dos parques, funo, uso e de planejamento urbano (Quadro01).
as decises
critrios locacionais
Quadro 1 Tipologia dos parques, funo, uso e critrios locacionais
CRITRIOS
ALINHAMENTO TIPOLOGIA DE LOCACIONAIS COM
FUNO USO
CONCEITUAL PARQUE BASE NA
LEGISLAO
Oferecer infraestrutura
bsica par ao Utilizado especialmente
Depende da densidade
Predomnio qualidade desempenho de para o lazer da
Parque de Lazer da populao e suas
de vida atividades recreativas, populao, praticas
necessidades
esportivas, tursticas, esportivas, culturais etc
culturais e artsticas
Resguardar atributos
Utilizado para
ambientais conciliando
Predomnio da pesquisas, servios Presenas de atributos
Parque de Preservao a proteo da flora, da
qualidade ambiental educacionais e ambientais relevantes
fauna e das belezas
recreao
naturais

Quadro
Quadro 01 Funes, usos e critrios dos01parques
Funes, 2.1 dos
usos e critrios
de preser- Bases
parquesnormativas
de preservao edo Distrito Federal
lazer re-
vao e lazer. Fonte: elaborao dos autores lativas s duas tipologias de parques
Fonte: elaborao dos autores

2. Anlise emprica
2. Anlise sobre critrios
emprica locacionais
sobre critrios No Distrito
locacionais Federal,em
e funes 2010,
dos por meio
Parques da Lei
de Lazer
e funes dos Parques de Lazer e dos Par- completar n 827, foi institudo o Sistema Distrital
e dos Parques de Preservao
ques de Preservao de Unidades de Conservao (SDUC) que define
A partir do estudo do papel das duas tipologias
critrios edenormas
parques parapara o atendimento
a criao, dos
implantao,
Aobjetivos
partir do estudo do papel de
de qualidade dasvida
duasetipologias
ambiental alterao
de e dos e gesto
critrios das Unidades
locacionais de Conserva-
que amparam suas
5.Manuteno dos ecossis- parques para o atendimento dos objetivos de qua- o no territrio do Distrito Federal.
temas livres de alteraes
funes, cabe a ttulo de exemplificao realizar um estudo emprico para verificar sua
lidade de vida e ambiental e dos critrios locacio-
causadas por interferncia aplicabilidade nasuas
gesto urbana . a ttulo de Consoante com a legislao federal, as Unidades
humana, admitido apenas nais que amparam funes, cabe
o uso indireto dos atributos Nesse realizar
exemplificao sentidoumseestudo
apresentam
empricoas bases
para normativas em
de Conservao vigor no
integrantes Distritodividem-se
do SDUC Federal
naturais. (Lei Complementar
verificar sua aplicabilidade
para Parques de Lazer na gesto
e de em dois
urbana . e anlise
Preservao de grupos: as Unidades
aplicabilidade de Proteo
em dois parques que Inte-
827/2010).
5
gral e as Unidades de Uso Sustentvel . Entre 6
6.Explorao do ambiente
representam as tipologias estudadas: o Parques Olhos dgua (como exemplo de Parque
de maneira a garantir a pere- Nesse sentido se apresentam as bases normati- as Unidades de Conservao do grupo das Uni-
nidade dos recursos ambien- de em
Preservao); e o Federal
Parquepara
da Cidade
vas vigor no Distrito Parques(como exemplo
de dades de Parque
de Proteo de Lazer).
Integral tem-se o Parque Dis-
tais renovveis e dos proces-
sos ecolgicos, mantendo a Lazer e de Preservao e anlise de aplicabilida- trital - que tem como objetivo a preservao de
biodiversidade e os demais de em dois parques que representam as tipolo- ecossistemas naturais de grande relevncia eco-
atributos ecolgicos, de for- 2.1 Bases normativas do Distrito Federal relativas s duas tipologias de parques
gias estudadas: o Parques Olhos dgua (como lgica e beleza cnica, possibilitando a realizao
ma socialmente justa e eco-
nomicamente vivel. (Lei exemploNo DistritodeFederal,em
de Parque Preservao);2010,por
e o Parquemeiodeda Lei completar
pesquisas ne 827,
cientficas foi institudo de
o desenvolvimento o
Complementar n 827/2010). da Cidade Distrital
Sistema (como exemplo de Parque
de Unidades de Lazer).
de Conservao atividades
(SDUC) que de educao e interpretao
define critrios e normas ambien-
para
a criao, implantao, alterao e gesto das Unidades de Conservao no territrio do
usjt arq.urb nmero 15 | primeiro quadrimestre de 2016 136
Distrito Federal.
Consoante com a legislao federal, as Unidades de Conservao integrantes do
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dos parques de lazer e de preservao

tal, de recreao em contato com a natureza e o dos recursos ambientais. Quanto sua lo-
de turismo ecolgico. Esse tipo de parque de calizao, est claro que o atributo ambiental
domnio pblico e deve possuir, no mnimo, cin- mais importante do que qualquer relao com
qenta por cento da rea total da unidade con- a malha urbana ou a densidade populacional, o
siderada de preservao permanente e proteo que corrobora sua funo ecolgica predominan-
de qualquer uma das fitofisionomias do Cerrado7. te com a de atendimento s necessidades de la-
zer dos habitantes urbanos.
Entre os tipos de Unidades de conservao da
categoria de Uso Sustentvel se encontra o Par- No que se refere a categoria de Parques de La-
que Ecolgico. Esse tipo de parque tem como zer, alm do que reza a legislao de parcela-
objetivo conservar amostras dos ecossistemas mento do solo urbano e possvel se entender
naturais, da vegetao extica e paisagens de que os denominados Parques de Uso Mltiplo
grande beleza cnica, bem como propiciar a previsto pela Lei Distrital n 265/99, possam se
recuperao dos recursos hdricos, edficos e enquadrar nessa categoria. Por Parque de Uso
genticos; recuperar reas degradadas, promo- Mltiplo se entende um espao pblico desti-
vendo sua revegetao com espcies nativas, nado ao lazer (...) devem situar-se dentro de
alm de incentivar atividades de pesquisa, de centros urbanos, ou contguos a estes, em reas
monitoramento ambiental e estimular a educao de fcil acesso populao, predominantemen-
ambiental e as atividades de lazer e recreao, te coberta por vegetao nativa ou extica. (...)
em contato harmnico com a natureza. O Par- Devem possuir infraestrutura para o desenvolvi-
que Ecolgico deve possuir, no mnimo, trinta por mento de atividades recreativas, culturais, es-
cento da rea total da unidade ocupada por re- portivas, educacionais e artsticas.
as de preservao permanente, veredas, campos
de murundus ou mancha representativa de qual- Mesmo que os Parques de Uso Mltiplo sejam
quer fitofisionomia do Cerrado. destinados prioritariamente ao lazer, a Lei faz
referncia, em seus objetivos, preservao
Verifica-se que os Parques de Preservao ur- ambiental quando diz que devem proteger pai-
banos, denominados pelo SDUC de Parques sagens de grande beleza cnica (ou de beleza
Ecolgicos, se aproximam da ideia tradicional de cnica notvel); (...) promover a recuperao de
parques de lazer encontrados na legislao urba- reas degradadas e a sua revegetao; (...) esti-
nstica por admitirem usos voltados para ativida- mular o desenvolvimento de educao ambiental
7. Cerrado a fito fisionomia
do bioma onde est inserido des de lazer e recreao, mas possuem a maioria e das atividades de recreao e lazer em contato
o Distrito Federal. de suas funes associada ideia de preserva- harmnico com a natureza.

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2.2 Parque da Cidade, Braslia,DF a Capital, tombada como Patrimnio Histrico e


Cultural pelo governo brasileiro e pela UNESCO.
O Parque da Cidade, oficialmente denominado
Parque Dona Sara Kubitscheck situa-se ao longo O projeto concebido pelo paisagista Roberto
da Asa Sul de Braslia, com rea de aproximada- Burle Marx, HaruyoshiOnu e Jos Tabacow rene
mente 3.745.826,00m (Figura1). um local de as caractersticas bsicas do paisagismo consi-
lazer e recreao de valor significativo para a po- derado moderno. Grande parte da vegetao
pulao, dada sua insero prxima s reas resi- existente no parque atualmente, constituda por
denciais e para a cidade de Braslia, por seus atri- plantas exticas adaptadas o que significa que
Figura 1 Localizao do Parque da Cidade DF. Fonte: PURP butos de paisagismo modernista. O seu espao no houve preservao da biodiversidade local.
53 SEDHAB DF foi previsto no projeto original de Lcio Costa para Dentre seus atributos espaciais esto um lago
artificial, vrios bosques de eucaliptos e diferen-
tes ambientes para atividades culturais, educa-
cionais esportivas e de lazer. O parque possui
ainda restaurantes, instalaes administrativas e
um pavilho de exposies, parque de diverses,
parque infantil, alm de um campo para hipismo
e uma piscina de ondas. uma referncia de rea
verde em Braslia, contando com grande nme-
ro de frequentadores para corridas, passeios de
bicicletas e piquenique, alm de pblico para os
inmeros eventos culturais do local.

Sua localizao obedece a lgica de ordenamento


urbanstico do Plano Piloto de Braslia sem nenhu-
ma caracterstica ambiental relevante a ser desta-
cada ou protegida. Segue o entendimento de na-
tureza urbanstica de que uma cidade deve contar
com espaos de lazer para sua populao.

2.3 Parque Olhos Dgua DF

O Parque Olhos Dgua foi criado pelo Decreto

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Entre os objetivos que justificaram a criao do


parque esto a preservao das nascentes do cr-
rego Olhos dgua e da lagoa ali existentes. Ape-
sar disso, como pode ser visualizado (Figura 3), as
nascentes se encontram fora da rea do parque
que por mobilizao da populao, acabou tendo
sua implantao definida na rea de maior decli-
ve, motivada pela presena da mata de galeria que
Figura 2 imagens do Parque da Cidade DF n 15.900 de 1994, compreendendo o permetro foi a que mais chamou a ateno da populao.
- Fonte: Elaboradas pelas autoras. urbano que perfaz a rea de 21,57 ha e est loca- Destaque-se que, em contrrio do que prev a le-
lizado onde foram projetadas por Lcio Costa, as gislao vigente, no foi procedido um estudo das
Superquadras Norte SQN 413/414, na Asa Norte caractersticas ambientais relevantes para a criao
do Plano Piloto de Braslia (Figura 3). O Parque do parque onde deveria ter se realizado estudo lo-
est enquadrado na categoria de Parque Ecol- cacional considerando a proteo ambiental.
gico pelo SDUC, mas embora possua rea redu-
zida em relao ao Parque da Cidade, propor- Mesmo contando com todos esses atributos
cionalmente, seu espao tem sido mais utilizado morfolgicos e paisagsticos, o Parque Olhos
como rea de lazer pela populao. Dgua no constou do projeto original de Bra-
slia que no havia contemplado rea para a des-
tinao de um parque naquela regio. No se
deu ali tratamento simtrico que a distribuio da
Superquadras Residenciais recebeu quando do
planejamento e configurao da Asa Sul e Asa
Norte do Plano Piloto.

A mobilizao da populao encontrou muitas


resistncias para que o parque fosse implantado,
devido principalmente ao tombamento da cidade
como Patrimnio Histrico Mundial. A vitria na
instalao definitiva do parque ainda carece de
alguma regularizao, mas o parque hoje uma
Figura 3 - Localizao do Parque Olhos Dgua. Fonte: PURP
realidade que se deve, em parte, aos atributos
21 SEDHAB DF (adaptado pelas autoras) ambientais to marcantes ali presentes, os quais

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Mundial. A vitria na instalao definitiva do parque ainda carece de alguma tos fsicos implicam a apropriao que a popula-
o faz de seus parques. A sntese da anlise se
regularizao, mas o parque hoje uma realidade que se deve, em parte, aos atributos
encontra no Quadro 2( esquerda, abaixo).
ambientais to marcantes ali presentes, os quais demonstram que dificilmente se
poderiam implantar quadras naquele local. Apesar de algumas atividades comuns aos dois
tipos de parque destacam-se as especificidades
Figura 4 Imagens do Parque Olhos demonstram que dificilmente se poderiam im- onde a principal diferena entre esses espaos p-
2.4 .Resultados
Dgua DF - Fonte: elaborao das blicos que os Parques de Lazer,a exemplo do Par-
plantar quadras naquele local.
autoras Aps a avaliao das funes que cada tipo de parque possui e dada a forma que da Cidade tm como principal funo a intera-
como foram exploradas suas caractersticas 2.4 .Resultados
locacionais pelos gestores, se procedeu a o social mais prpria do conceito de qualidade
de vida e sua atratividade depende basicamente do
uma correlao entre suas categorias conforme previstas na legislao, Parque de Lazer programa de necessidades definido para o Parque,
Aps a avaliao das funes que cada tipo de
ou Parque de Preservao.Verificou-se tambm o diferencial que os atributos fsicos
parque possui e dada a forma como foram ex- onde seus atributos de natureza ambiental no so
implicam a apropriao que a populao faz ploradas de seussuas caractersticas
parques. A snteselocacionais
da anlisepelos
se determinantes para o exerccio de sua funo.

encontra no Quadro 2, abaixo. gestores, se procedeu a uma correlao entre


suas categorias conforme previstas na legisla- Os Parques de Preservao, como o Parque
o, Parque de Lazer ou Parque de Preservao. Olhos D`gua consideram algumas necessidades
Quadro 2 Comparao entre o Parque
Quadro 2 Olhos
Comparao entre o ParqueVerificou-se
da Cidadetambm
e o Parque Olhos Dgua
o diferencial que os atribu- humanas como a possibilidade do lazer passi-
da Cidade e o Parque Dgua
vo porm seu foco a preservao ambiental
Parque Dona Sarah Parque Olhos
Atributos Atividades
kubitscheck dgua
Tipo de parque e a motivao de seus freqentadores esta vol-
rea tratada paisagisticamente - sim - tada para apreciar esse fim. A sua localizao
setorizao de reas e atividades - sim -
- quadras de esportes sim - no pode ser definida por interesses gerais da
- cilcovia sim - estrutura urbana e sim pelo objetivo de qualidade
- estruturas para piquenique (mesas, pias, etc) sim - Parque de
- lanchonete e restaurante sim - Lazer ambiental do espao urbano. A sua implantao
- pista de cooper sim sim exige outra abordagem sobre a definio das
- programaes culturais sim sim
- programas educativos sim sim reas urbanizveis que levam em considerao
- reas destinadas para e turismo e lazer sim sim as caractersticas fsicas e biticas do sitio, como
- programas de observao ambiental - sim
conservao de ecossistemas - sim bem mostrou o exemplo apresentado.
- trilha - sim
atributos naturais ou paisagsticos notveis - sim Parque de
vegetao predominatemente nativa - sim Preservao
3.Consideraes finais
corpos dgua naturais - sim
mata galeria - sim
Como resultado, o estudo aponta para a comple-
30% de rea de preservao permanente - sim
Fonte:Elaborao das autoras mentaridade dos dois tipos de parques, o Parque
Fonte:Elaborao das autoras

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Apesar de algumas atividades comuns aos dois tipos de parque destacam-se as
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de Lazer e o Parque de Preservao, que respon- Foi necessria uma articulao entre o Institu-
dem s necessidades urbanas atuais, interao to do Patrimnio Histrico Artstico e Nacional
social e interao com a natureza, objetivos da (IPHAN) e o Governo Local, para responder
cidade sustentvel de contar com qualidade de demanda da populao, de forma que fosse al-
vida e qualidade ambiental. terado o Projeto original, o qual j deveria ter pre-
visto para rea com caractersticas to especiais,
Enquanto a qualidade de vida est associada de espao de lazer e de proteo biodiversidade.
forma mais direta ao Parque de Lazer no sen-
do desprezvel o papel do parque de preserva- Referncias
o para o seu alcance, a qualidade ambiental
do espao urbano ser dada pela identificao BENEVOLO, Leonardo. Storia dela citta. Roma:
dos atributos espaciais do meio fsico bitico por Ed.Laterza, 1975.
tcnicas de planejamento da paisagem definido
parques de preservao em reas de relevante BEZERRA, Maria do Carmo e RIBAS, Otto A
interesse ambiental, de modo a preservar a bio- construo da sustentabilidade das cidades
diversidade urbana. brasileiras artigo apresentado no Seminrio
A QUESTO AMBIENTAL URBANA: EXPERIN-
Isso demanda uma abordagem diferenciada da CIAS E PERSPECTIVAS Universidade de Bras-
forma atual de elaborao dos Planos Diretores lia, 28,29 e 30 de julho de 2004.
Urbanos para incorporar a aptido do sitio paraos
diferentes usos urbanos rompendo uma tradio FERREIRA, Jose Carlos e MACHADO, Joo Reis
funcionalista. Essa abordagem pode garantir a pre- Infraestruturas Verdes Para um Futuro Urbano Sus-
servao de atributos ambientais que vo oferecer tentvel. O Contributo da Estrutura Ecolgica e dos
cidade e populao, servios urbanos que no Corredores Verdes. Artigo publicado na Revista LA-
podem ser obtidos por artifcios tecnolgicos. BVERDE V.IN1 - LABVERDE Laboratrio VERDE
FAUUSP- Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
No caso de Braslia, o Parque Olhos Dgua um da Universidade de So Paulo, Outubro 2010.
exemplo onde se desprezou condicionantes am-
bientais do territrio,quando de sua urbanizao, GUIMARES, Solange T. de Lima. Nas trilhas da
uma vez que a rea onde hoje est localizado o qualidade: algumas idias, vises e conceitos
parque fora definida como rea residencial, por sobre qualidade ambiental e qualidade de vida
Lucio Costa em seu Projeto do Plano Piloto, tom- Florianpolis, Geosul, V. 20, p. 7-26, jul/dez.
bado pela UNESCO. 2005. Disponvel em: https://periodicos.ufsc.br/

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index.php/geosul/article/view/13233, acessado osul/article/view/13233, acessado em 22/08/2014.


em 22/08/2014.
OLIVEIRA, Marta Maria Gomes de Parque Eco-
IBEAS, 2014 - V Congresso Brasileiro de Gesto lgico e de Uso Mltiplo Olhos Dgua: um es-
Ambiental Belo Horizonte/MG - 24 a 27/11/2014 tudo de caso como contribuio para o planeja-
ALMEIDA, Alexandre Nascimento de,VERSIANI, mento e a gesto de parques urbanos no Distrito
Raphael de Oliveira, SOARES, Philipe Ricardo Ca- Federal, 158 f. - Dissertao (mestrado) Univer-
semiro e ANGELO, Humberto artigo:Disposio sidade Catlica de Braslia. 2004.
a Pagar pela Preservao e Melhoria do Parque
Olhos Dgua DF. PIZZOL, Ktia Maria Santos de Andrade. A din-
mica urbana: uma leitura da cidade e da quali-
MACEDO, Silvio Soares; SAKATA, Francine Gra- dade de vida no urbano.Caminhos da Geografia,
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Edusp/Imprensa Oficial, 2002.
RIBAS, Otto Toledo Tese de Doutorado: A Sus-
MILLENNIUM ECOSYSTEM ASSESSMENT. tentabilidade das Cidades Os instrumentos da
Ecosystemsandhumanwell-being: synthesis. Wa- gesto urbana e a construo da qualidade
shington, DC: Island Press, 2005. ambiental (2003) Universidade de Braslia - Cen-
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GOMES, Marcos Antnio Silvestre; SOARES,
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GONDIM, Linda Maria de Pontes. O Drago do Mar objeto, terica e prtica. So Paulo, Rio de Janei-
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SEDHAB DF Plano Urbanstico - PURP 21 e
GUIMARES, Solange T. de Lima. Nas trilhas da PURP 53
qualidade: algumas idias, vises e conceitos sobre
qualidade ambiental e qualidade de vidaFlorian- WALL, Ed; WATERMAN, Tim. Desenho Urbano.
polis, Geosul, V. 20, p. 7-26, jul/dez. 2005. Dispo- Traduo tcnica: Alexandre Salvaterra. Porto
nvel em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/ge- Alegre: Bookman, 2012.

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