CENTRO UNIVERSITARIO NAMENHI

DE HIDALGO

NOMBRE DE LA ALUMNA: Carmen Nayeli Enriquez Angeles

NOMBRE DEL CATEDRATICO: LIC. Judith Trejo Castillo

ASIGNATURA: ADMINISTRACION EDUCATIVA

 ADMINISTRACION EDUCATIVA, Y GESTION
EDUCATIVA

Introduccin
La Administracin Escolar, es una disciplina que en los ltimos tiempos ante la
"sociedad de conocimiento" est haciendo un llamado a los actores educativos para
que recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Con mayor imaginacin y con
base en las posibilidades que somos capaces de visualizar como factibles.
Existe una nueva visin en donde las oportunidades y el cambio, han pasado de
una visin mecanicista y causal de la naturaleza hacia una visin muy diferente.
Similar a la de un escenario o un teatro diseado.
En este digesto nos interesamos en reconocer el valor del ser humano
como individuo, el de la sociedad ms humana y fraternal, igualitaria y respetuosa
del otro, lo cual explica el porqu encontrarn diferentes propuestas tericas,
interpretativas que se acercan ms a la Administracin, la Planeacin y
la Organizacin Escolar.
De esta manera, el programa de trabajo de la materia contempla en una primera
unidad los conceptos fundamentales de la Administracin y los procesos que la
acompaan: La planeacin, la organizacin y la gestin como factores
determinantes para explicar a la Administracin Escolar.

1-Concepto de administracin aplicado a la educacin.

La Supervisin y Administracin Educativa es un elemento fundamental para
el desempeo eficiente de las instituciones educativas modernas. El
administrador educativo es responsable de la calidad del servicio brindado por la
institucin y debe ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales
(planificacin, administracin, supervisin y control) para poder tener xito en su
gestin. El administrador debe ser adems lder, ya sea adaptndose a
la cultura existente en el centro educativo o modificndola si lo considera necesario.
Generalmente, cuando hablamos o escuchamos la frase Administracin escolar,
nos remitimos a las actividades de suministro de materiales, el ejercicio de
los ingresos, los servicios de intendencia, vigilancia, mantenimiento, asistencia y
trmites de prestaciones. Sin embargo, la administracin escolar implica
la direccin de la organizacin misma, el uso y ejercicio estratgico de los recursos,
humanos, intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; la proyeccin de
necesidades humanas futuras; la previsin estratgica de capacitacin de los
recursos humano y la formacin docente; la vinculacin con el entorno; la
generacin de identidad del personal con la organizacin; la generacin de una
visin colectiva de crecimiento organizacional en lo colectivo y profesional en lo
individual y el principio de colaboracin como premisa de desarrollo.
Justamente, quien logra una administracin escolar efectiva, de xito, tiene amplias
habilidades directivas que incluso pueda desarrollar una gama de dinmicas e
implemente entre su poblacin docente y no docente la del juego como rutina d
aprendizaje.

2 -Las principales funciones administrativas

Dentro de un proceso de ejecucin de la Administracin Educacional. Siempre

encontramos determinados perodos, momentos o funciones administrativas, que
dan vida y eficacia al proceso de administrar. Estas herramientas son a grandes
rasgos las siguientes:
1. Planificacin
2. Organizacin
3. Direccin
4. Control
5. Evaluacin
Cada una de estas herramientas trae consigo una serie de momentos dentro de
ellas que tambin deben ser definidos y conceptualizados.
Algunos autores han llegado a definir hasta 10 etapas dentro del proceso de
administracin, es as como Ted Orway, nos habla de 10 etapas o pasos, George
Terry, define 4 etapas: a) Planeamiento b) Organizacin c) Control y d) Metas. Cada
una de ellas con una especificacin de funciones.
Patricio Ortuzar e Ivonne Osorio, hablan de solo de 3 grandes momentos que
siempre estn presentes, Planificacin, Direccin y Control de la Organizacin
Educacional.
Pero, sin duda estos conceptos y herramientas, son siempre cambiantes debido a
la alta movilidad y dinamismo de las organizaciones y de la sociedad, por lo que
debemos buscar y definir las etapas de acuerdo al momento y a la coyuntura
social, poltica, econmica, que viva la comunidad en un momento determinado.
Es por ello que se explicara cada funcion:
La Planificacin
La Administracin Educacional, en cuanto disciplina especifica del ordenamiento y
coordinacin racional del proceso de E-A, introdujo la teora general de sistemas,
para el mejor manejo y obtencin de los objetivos planteados en el mbito
educacional.
La teora de sistemas la podemos conceptualizar como el conjunto ordenado e
interrelacionados de elementos, entre los cuales hay coherencia y unidad de
propsito o fin. La teora de sistemas es aplicable a cualquier plan o proyecto que
busque ser cientfico.
De acuerdo a lo anterior podemos aseverar que la Administracin Educacional,
debe necesariamente cumplir una serie de pasos para la obtencin de sus
aspiraciones, entre los que destaca como inicio o punto de partida
del procedimiento, la Planificacin.
Por planificacin podemos entender el primer paso del proceso administrativo, cuyo
objetivo es definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos objetivos generales
o especficos, macro institucionales o solo de la institucin, precisar que tiempo nos
tomar lograr estas metas, que tipo de recursos pondremos a disposicin de los
objetivos que nos guan. Podramos decir que es la coordinacin ex antes, entre
las diversas unidades participantes en el proceso E-A con el objeto de alcanzar los
objetivos predeterminados.
Russell Ackoff, con relacin a la planificacin, ha planteado lo siguiente: "
La planeacin es proyectar el futuro deseado y los medios efectivos para
conseguirlo. Es un instrumento que usa el hombre sabio".
La planificacin Educacional, al estar inserta dentro del macro proceso social, debe
abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad:

1. Problema Poltico: Se refiere a las necesidades y

la seleccin jerarquizada de los objetivos bsicos de la comunidad, con
relacin a mejorar la participacin en las decisiones polticas que los incumben
y que les permitirn mejorar sus condiciones de vida.

2. Problema Econmico: Se relaciona con la adecuacin de recursos escasos

y de uso alternativo ante fines mltiples y jerarquizables.
De esta forma la planificacin se convierte en una herramienta que sirve de hoja de
ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera informada
en las necesidades de la comunidad, permitiendo que la Educacin se convierta en
un poderoso instrumento de movilidad social.
Podramos decir que la planificacin es una absoluta necesidad dentro de una
organizacin de carcter formal, ya que la Planificacin permite lo siguiente:
1. Reducir la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al
futuro
2. Concentrar la atencin y la accin en el logro de los objetivos
propuestos
3. Propiciar una operacin econmica, el hecho de concentrar la atencin
en los objetivos provoca reducir los costos, es decir buscar el mayor beneficio
con el menor costo.
4. Facilitar el control, permite el saber lo que se quiere hacer, permite
encontrar la mxima eficiencia organizacional.
La Organizacin
La organizacin la ubicamos como el segundo pas dentro del procedimiento
administrativo, que se realiza en el proceso de Enseanza Aprendizaje. La
Organizacin puede ser abordada desde dos pticas, como orgnica y como la
accin de organizar, la que denominaremos funcin organizacin.
La orgnica puede ser conceptualizada como una estructura constituida por roles
y organigramas, donde existe una coordinacin especfica y existe
independientemente de las personas que la integran.
Desde la perspectiva de la funcin esta puede ser definida como la accin o el acto
de preparar las mejores y ms pertinentes condiciones. O la generacin del
apropiado clima laboral, con el objetivo de cumplir las metas propuestas y de
mejorar cualitativamente la produccin educativa.
Un concepto sobre el tema, nos lo da George Terry, cuando nos dice que: La
palabra organizacin se deriva de organismo, que tiene como significado crear una
estructura con partes integradas de tal forma que la relacin de una y otra est
gobernada por su relacin con el todo.
El trabajo de organizacin dentro del proceso de E A, busca entre otros objetivos
lograr la SINERGIA EDUCATIVA, la cual la podemos definir como el logro de la
mayor potencia y efectividad fruto del trabajo mancomunado entre las distintas
partes que conforman la organizacin, se podra resumir la Sinergia diciendo que
el trabajo en equipo es siempre ms provechoso que el de la mejor de las
individualidades.
Tambin podemos usar el concepto de accin conjunta de diversas operaciones
destinadas a obtener un efecto nico, con prudencia y racionalidad de los usos de
los recursos acadmicos y materiales.
No obstante lo anterior debemos dejar establecido que la buena organizacin,
requiere previamente un buen trabajo de planificacin.
Desde el punto de vista de la teora de la Administracin, La organizacin para que
pueda obtener sus logros debe estar basada en algunos principios que la dan
coherencia a la organizacin, de esta forma la organizacin toma su caracterstica
de predictiva, segn nos dice Bernardo Rojo.
Principios de la Organizacin
1. Propsito: Los Logros u objetivos a conseguir
2. Causa: rea de mando
3. Estructura: Autoridades, actividades departamentalizadas
4. Proceso: Efectividad, certidumbre y seriedad
La Direccin
La funcin Direccin es la tercera etapa del trabajo administrativo dentro del proceso
de Enseanza Aprendizaje, la funcin direccin se inserta dentro de la etapa
ejecutiva, es decir la etapa donde se realiza el acto educativo propiamente tal. Una
aproximacin al concepto de Direccin nos dice que: "La direccin constituye el
aspecto interpersonal de la administracin por medio de la cual los subordinados
pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos
de la organizacin.
La funcin o etapa Direccin, al igual que las otras etapas tienen
una naturaleza iterativa, es decir se repite en los distintos niveles donde ella se debe
exteriorizar.
La direccin en cuanto a su ejecucin adquiere su mayor poder expansivo,
desarrollo y eficacia cuando conjugan en s tres elementos esenciales: a) el poder
b) el liderazgo y c) el mando.
La prctica del poder para el logro de las metas u objetivos, puede definirse de la
siguiente forma:
1. Poder Coercitivo: es el que tiene su origen en el temor y en la
expectativa del subalterno de que el castigo se impone por no estar de acuerdo
con las acciones y convicciones de su superior.
2. Poder de Recompensa: funciona en base a las recompensas por
acatar acciones y deseos del superior.
3. Poder Legtimo: es el que se obtiene mediante el cargo, es el poder
que concede la autoridad que se ha delegado
4. Poder Experto: se consolida por que la persona tiene alguna
habilidad, conocimiento, o capacidad especial. Este caso posee ascendiente
entre subalternos y pares.
5. Poder Referente: se origina en la identificacin y estima del subalterno
hacia el superior.

3-Importancia de la administracin
Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una
definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la necesidad
de convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta
disciplina que se ver reflejada en la productividad y eficiencia de la institucin o
empresa que la requiera.
Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:
1. La administracin puede darse a donde exista un organismo social, y de acuerdo
con su complejidad, sta ser ms necesaria.
2. Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya que
slo a travs de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administracin tcnica o
cientfica es esencial, sin ella no podran actuar.
4. Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es
importante, porque al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que
se coordinan mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
5. La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre
fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el
panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la sociedad.
6. Para los pases en vas de desarrollo, como el nuestro, mejorar la calidad de la
administracin es requisito indispensable, porque se necesita coordinar todos los
elementos que intervienen en sta para poder crear las bases esenciales del
desarrollo como son: la capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y
empleados, etc.

CONTROL.-
Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que s
est haciendo para asegurar que el trabajo de otros est progresando en forma
satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las
actividades componentes requeridas para ese plan y la ejecucin exitosa de cada
miembro no asegura que la empresa ser un xito. Pueden presentarse
discrepancias, malas interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de ser
comunicados con rapidez al gerente para que se emprenda una accin correctiva.
4- ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL
a. Comparar los resultados con los planes generales.
b. Evaluar los resultados contra los estndares de desempeo.
c. Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
d. Comunicar cuales son los medios de medicin.
e. Transferir datos detallados de manera que muestren las
comparaciones y las variaciones.
f. Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
g. Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.
h. Ajustar el control a la luz de los resultados del control.
5-Caractersticas generales de la administracin escolar
La administracin escolar se refiere a la ordenacin de esfuerzos, a la
determinacin de objetivos acadmicos y de poltica externa e interna, a la creacin
y aplicacin de una adecuada normatividad para alumnos, personal docente,
administrativo, tcnico y manual; todo ello con la finalidad de establecer en la
institucin educativa las condiciones para que se desarrolle un adecuado proceso
de enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.
6-Objetivos de la administracin escolar
Una administracin escolar eficiente tiene como fin primordial facilitar el proceso
de enseanza-aprendizaje. Para lograr tal objetivo requiere de la realizacin de
actividades, que los especialistas y estudiosos de la administracin escolar han
resumido en siete tareas:

1. Relaciones entre la escuela y la comunidad.

2. Desarrollo de planes y programas de estudios.
3. Grupos de alumnos.
4. Recursos materiales.
5. Recursos humanos.
6. Recursos financieros.
7. Organizacin y estructura.

Relaciones entre la escuela y la comunidad

En su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la relacin
pedaggica educador-educando dentro del aula, sino que considera las relaciones
que se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa (educandos,
educadores, empleados, autoridades escolares y padres de familia) quienes por la
va de una participacin acorde con sus funciones y atribuciones enriquecen el
proceso mismo en forma significativa.
Desarrollo de planes y programas de estudios

Esta tarea se refiere a las Interpretar los lineamientos tcnicos para el

actividades que el personalmanejo de los programas de estudio.
docente y directivo realizan
Controlar que el proceso de enseanza-
con los objetivos de:
aprendizaje se desarrolle vinculando la teora con la
prctica, considerando en todo momento el medio en
que habita el alumno y en el que se ubica la escuela.
Adoptar las estrategias ms adecuadas para
mejorar la aplicacin de los programas de estudio de
cada grado
Discutir la aplicacin de mtodos, tcnicas y
procedimientos que permitan el logro de objetivos del
plan y los programas de estudio.
Establecer los procedimientos de evaluacin
del trabajo de alumnos y docentes.
 Grupos de alumnos
El cumplimiento de esta tarea reviste dos fases la integracin de los grupos
escolares y la asignacin de los mismos a los profesores.
La integracin de grupos puede hacerse asumiendo diferentes criterios: por
edades, por sexos, por calificaciones, etctera. Todos ellos tienen su razn de ser,
aunque la integracin de los grupos escolares debe seguir el criterio de acercarse
lo ms posible a la vida real; es decir parecerse a lo que los alumnos experimentan
cotidianamente, en la convivencia de nias y nios de diversas edades y con
coeficientes intelectuales diversos.
En la asignacin de grupos a los docentes, el director o directora de la escuela
habr de tomar en cuenta la preparacin, la preferencia, la edad y todos aquellos
criterios que le permitan hacer la ms adecuada eleccin para la atencin de cada
uno de los grados escolares.
Recursos materiales
Para el desarrollo armnico del proceso de enseanza-aprendizaje se requiere de
instalaciones materiales indispensables. El edificio escolar influye positiva o
negativamente segn las condiciones que ofrezca para el desarrollo de las
actividades educativas. Si ha sido construido exprofesamente para dicha actividad
estar correctamente orientado, con ventilacin e iluminacin adecuada, dispondr
de los anexos necesarios como laboratorios, talleres, biblioteca, sanitarios, canchas
deportivas, patio de actividades recreativas, bodega, etctera.
Recursos humanos
Corresponde al director del plantel la integracin del equipo de trabajo en el que
prevalezcan permanentemente relaciones laborales, pedaggicas y sociales
comprometidas con los objetivos de la institucin educativa.
El director o directora del plantel educativo manejar su posicin de liderazgo en
el mbito del plantel, de modo tal que permita la conservacin y fortalecimiento de
su papel como lder de la comunidad escolar con la aplicacin de las tcnicas de
sensibilizacin, motivacin y relaciones humanas.
Recursos financieros
Esta tarea se refiere a la administracin de los ingresos y egresos del plantel
educativo. El director o directora de la escuela es el o la responsable de ejercer los
recursos propios del plantel con transparencia y eficacia para lo cual se requiere de
una previsin adecuada de los recursos financieros necesarios para la operacin de
la escuela y definirla en el programa operativo anual de la misma.
Organizacin y estructura
Se refiere a la distribucin y orden que se dar a los rganos del plantel educativo
para el logro de los objetivos propuestos. Para tal efecto se requiere:

1. Que los integrantes de la comunidad educativa conozcan sus funciones y

atribuciones y acten en consecuencia con las mismas.
2. Asignacin de comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las
funciones asignadas a cada uno de los miembros del personal de la unidad
administrativa.
3. Establecimiento de las condiciones en que se delegar la autoridad o
responsabilidades y las personas que habrn de asumirlas, segn las
circunstancias que viva la comunidad educativa.
LIDERAZGOLLLLLLLL

SSMM

LDERES EDUCATIVOS

El liderazgo, desde una perspectiva burocrtica o de relaciones jerrquicas se

tiende a confundir con ocupar determinados cargos posiciones formales como
director, jefe en la organizacin, con la autoridad ejercida en funcin de un
nombramiento oficial. Tambin como el ejercicio de autoridad de los ms fuertes.
Esa es, en efecto, una de las modalidades de direccin que tiene una gran tradicin
en nuestros espacios sociales, ello implica solamente administracin.
Qu es el liderazgo y quin lo ejerce?. Es lo que permite que las organizaciones
se movilicen, tengan la capacidad para implicar a otros en tareas comunes,
articulando las miradas desde los smbolos y creencias de cada integrante.
Chiavenato. (1993), define liderazgo como: "la influencia interpersonal ejercida en
una situacin, dirigida a travs del proceso de comunicacinhumana a la
consecucin de uno o diversos objetivos especficos".
Entonces el liderazgo es una habilidad innata o aprendida que ejercen aquellos que
independientemente de la posicin institucional y creencias personales, son
capaces de motivar, dirigir e incitar a la accin; de transformar a las personas, lo
que piensan y su entorno.

El lder es quien moviliza a los grupos en una direccin. Ser lder, no implica ser un
hroe, ni tampoco un gestor comn. Es el que impulsa el quehacer de otros; motiva,
encanta, enamora. Esta labor exige ir ms all de la simple gestin administrativa,
requiere del ejercicio de funciones personales, polticas y culturales del liderazgo,
estrategias para generar entusiasmo, consensos, acuerdos que bien dirigidos,
pueden lograr las metas propuestas y hacer que las organizaciones sean ms
efectivas y eficientes.

CARACTERSTICAS DE L
Son personas de cualquier edad, sexo o nacionalidad, capaces de utilizar
habilidades de relacin interpersonal en forma eficiente, tales como
- Escuchar y responder con empata.

-Pedir ayuda y alentar a la participacin.

-Compartir pensamientos, sentimientos y motivaciones.

-Proporcionar apoyo, sin quitar la responsabilidad.

-Seguir una secuencia lgica en las discusiones.

-Concentrarse en la situacin lgica de las discusiones.

- Presentar sugerencias y puntos de vista de manera apropiada y convincente.

El ejercicio del liderazgo debe ser contextual, de ah la importancia de poseer la

capacidad para comprender la cultura en que se desarrolla. Si es una cultura
escolar, de base u otra institucin deber gestionar bajo un enfoque articulador, la
visin conjunta de los miembros de la institucin. El lado humano del lder, tiene
relacin con la teora de las relaciones interpersonales, por medio de la cual ejerce
influencia en sus seguidores y /o subordinados, conlleva cualidades humanas y
ticas como: carcter, visin a largo plazo, valenta, provisin de apoyo afectivo a
los miembros del grupo de trabajo, desarrollo de subordinados, capacidad de
decisin, compromiso tico, afecto, simpata, sentido comunitario y negociador,
capacidad para proponer soluciones creativas.

Es el que impulsa los cambios, requiere un flujo rpido de informaciones y de

conocimientos, los que deben ser fiables para agilizar los procesos, elevar la calidad
y mejorar la ejecucin operativa (Gates 1999: 26). Este flujo es la clave del xito y
debe ser orientado por el lder. Mejor calidad, a partir de conocimientos que den
ventaja.

LIDERAZGO EDUCATIVO
Al hablar de Liderazgo Educativo, adquiere relevancia la comprensin de las
caractersticas propias del sistema educacional en general y de de los
establecimientos escolares en particular. Es en este nivel hay que situarse
adecuadamente ya que las mayores limitaciones que presenta el sistema
educacional, proviene de la transferencia de estilos a los centros educativos,
procedentes de otros contextos (polticos, empresariales), desconociendo la
realidad y el objetivo por el cual existen las organizaciones educativas. Por ello en
necesario ampliar la nocin de liderazgo e incluir las nociones de autoridad moral y
profesional de los docentes, quienes son los principales lderes educativos, los que
estn en contacto directo con los alumnos a quienes deben formar. Con esto se
quiere precisar que las relaciones educativas, a pesar de sus implicaciones como
ejercicio de poder, no son semejantes a las que se dan en el mbito del poder
pblico.
La caracterstica principal del liderazgo educativo tiene relacin con la conjuncin
calidad-liderazgo. Cuando se hace referencia a calidad, se refiere la llamada
excelencia educativa. Tiene, entonces una connotacin utilitaria y pragmtica en la
lgica de la modernidad. La calidad, aceptando que se trata de la buena calidad, no
es fcilmente definible al aplicarla a los procesos educativos. Salazar (1998) la
relaciona "con conceptos de excepcionalidad, excelencia, transformacin de la
persona a travs del proceso educativo" o, retomando la definicin de Frigenbaum,
"lo mejor para el usuario dentro de ciertas condiciones que implican satisfacer sus
expectativas con la ms alta relacin costo-beneficio". Esta connotacin es
justificada por Salazar ya que "al asegurar la calidad del proceso docente, las
Instituciones educativas, cumplen con las funciones para las que fueron creadas y
que hoy la sociedad exige en su carcter de sufragadora de su sostenimiento". Pero
aqu tenemos una situacin que debe ser mirada desde el punto de vista de la
institucin escolar y es que las funciones para las que stas fueron creadas van
mucho ms all de la satisfaccin de los requerimientos de un sector de la sociedad,
adems el compromiso esencial de Instituciones educativas es con la sociedad en
su conjunto, no slo con el sector empleador o productor de bienes y servicios.
Salazar ubica lo que denomina "referentes de desempeo para la calidad en la
docencia": eficiencia terminal, tasa de desercin, tiempo medio de egreso, eficiencia
de titulacin, ndice de titulacin, tasa de reprobacin, tasa de retencin,
seguimiento de egresados, hbitos de estudio y el costo de la docencia. De cmo
se expresen esos indicadores depende la calidad acadmica, su "correcto ejercicio",
es el factor que permite crear "el clima ideal para el aseguramiento de nuestros
propsitos" elevar la calidad educativa. (Salazar 1998). Esto implica que los
integrantes del sistema educativo, deben convertirse en impulsores de los cambios
cualitativos y cuantitativos para lograr las metas propuestas por la Reforma
Educativa.
El liderazgo en educacin siempre se ha dado en Chile. Lo que hoy sucede se
relaciona directamente con la necesidad de responder a las demandas del entorno
globalizante, en donde se da una connotacin ms utilitaria del liderazgo y su
aplicacin en procesos rentables. Nos encontramos, entonces con una
contradiccin ya que por un lado el liderazgo pedaggico es social, pero a la vez es
poltico que tiene que considerar las resistencias conservadoras y los movimientos
innovadores que se enfrentan alrededor del hecho educativo. Es esta visin de lo
educativo que, recoge su naturaleza y complejidad histrico-social, en que los temas
del liderazgo y la representacin deseable, se orienta a romper con la dominacin y
recuperar el papel activo y definitorio de los grupos colectivos, regidos por un inters
comn. El Estado chileno que debera actuar como regulador del sistema educativo,
se encuentra limitado ya que por un lado define las polticas y leyes educacionales
y por otro lado no puede ejecutarlas ya que la administracin de los recursos y de
los establecimientos educacionales dependen de los Municipios; tampoco alcanza
a cumplir una adecuada y real fiscalizacin. Esta dualidad de poderes en el aspecto
educativo trae consigo mltiples problemas que es difcil solucionar si no existe la
voluntad poltica para hacerlo, lo que empobrece el sistema.
Cuando se habla de liderazgo en educacin, suelen presentarse algunas
confusiones y tambin interpretaciones. Muchas veces se entiende como simple
ejercicio de autoridad pero en educacin el liderazgo, debe ser entendido de una
manera constructiva; como un ejercicio de corresponsabilidad que requiere de
preparacin previa, tanto del lder como de los integrantes de las entidades
educativas (directores, profesores, codocentes, estudiantes, apoderados, auxiliares
y comunidad en que estn insertas). El liderazgo debe estar referido a la autoridad
que ha sido aceptada por el grupo, y supone el reconocimiento de sus capacidades,
demostradas a travs del ejercicio de su labor de liderazgo.

LA CULTURA ESCOLAR
Las instituciones educativas necesitan lderes fuertes, capaces de organizar,
comunicar, definir, dirigir, orientar y re-encantar al conjunto de sus integrantes hacia
una misin para su organizacin; motivar a otras personas para que compartan esa
misin. Estimular la accin para realizarla, a fin de lograr una organizacin
fortalecida en su cultura.

La cultura de una organizacin es su forma habitual y tradicional de pensar y hacer

las cosas, que comparten en mayor o menor grado todos los miembros y que deben
aprender o al menos aceptar en parte, los nuevos miembros, con el fin de ser
aceptados en ella. En este sentido, la cultura cubre una amplia lnea de conducta al
interior de la organizacin: las habilidades y los conocimientos tcnicos del trabajo,
las actitudes hacia la disciplina y el castigo, las costumbres y los hbitos de
conducta, los objetivos, los mtodos, los valores que se dan a diferentes tipos de
trabajo, las convicciones respecto a la vida democrtica, las convicciones y tabes
menos conscientes. La cultura es parte innata para aquellos que han estado con la
institucin durante algn tiempo. Cuando una organizacin educativa logra
fortalecer su cultura, donde los valores son ampliamente compartidos, donde se
alienta a los profesores a aceptar riesgos e innovar en la aplicacin de nuevas
metodologas; donde el lder ejerce real influencia sobre los dems integrantes. Se
logra hacer de la calidad su principal objetivo con el compromiso individual y
colectivo;
Para que esto ocurra en educacin, los integrantes deben saber qu se espera de
ellos para configurar su propio comportamiento. Quienes administran y gestionan
los cambios en educacin, deben tener claridad que los estudiantes y los
profesores, son parte fundamental de la cultura interna de cada institucin; debe
existir preocupacin por sus derechos y claridad en sus deberes; ocuparse de elevar
el estndar de los profesores, invirtiendo en el bienestar social y cultural,
permitiendo una movilidad permanente; definir el xito de la institucin en base al
crecimiento personal y profesional, motivndolos a valorar el conocimiento;
otorgando el tiempo necesario para la reflexin y anlisis de resultados de las
prcticas pedaggicas de innovacin aplicadas; controlando el buen uso del tiempo
otorgado; exigiendo resultados ptimos sobre la base de la inversin realizada.

Es la razn de la sin razn, que no tiene sentido para el profesor (a) de aula, ya que
cuando le transmite a sus alumnos valores como la igualdad, de existir, conocer,
crear, pensar, opinar, ser diferentes y crticos frente a las injusticias, defender los
idearios etc. Se encuentra con una realidad medida con un instrumento cuantitativo
y no cualitativo como debiera aplicarse en el sistema educacional. Un sistema que
mide cunto sabe el estudiante y no la calidad de este conocimiento, aplicado en la
ejecucin de proyectos en equipo a fin de fortalecer el sentido para el cual fueron
creadas las instituciones educativas.
LAS POSIBLES SOLUCIONES
Consolidar el liderazgo educativo parece ser la nica posibilidad para producir el
cambio en educacin estimular y apoyar a los actores locales y que los centros
tengan capacidad para tomar decisiones, pues slo ellos estn en condiciones de
analizar y responder a los problemas y necesidades de sus propios contextos.
Esto parece una utopa imposible de realizar frente a la realidad de la
municipalizacin, que ejerce un poder coercitivo, que debilita la posibilidad del
florecimiento de lderes. Existe un inters focalizado en el producto, ms que el
desarrollo de la persona, debido a la expansin globalizante de las prcticas
competitivas; la administracin aplicada en educacin depende de las cualidades
carismticas de la autoridad edilicia de turno; el grado de comunicacin es limitada.
Lo que deriva en una falta de consenso para el desarrollo de valores y en la toma
de decisiones; las cualidades de liderazgo, como inductor e impulsor del cambio, no
siempre son consideradas en el momento de la seleccin del personal; se desestima
al profesor (a) como gestor, de liderazgo a nivel institucional, generadores de
aportes, ideas y proyectos. Cada profesor es un lder del proceso educativo. La
ausencia de la valoracin del profesorado imposibilita el xito educativo.
Esto se contradice con las caractersticas de los lderes de una escuela efectiva que
considera: autonoma y gestin local; fuerte liderazgo instructivo en el currculo,
organizndolo y articulndolo para lograr las metas y expectativas propuestas;
fomenta una lnea de enseanza coherente; controla en forma sistemtica el
progreso de los alumnos y ajustar la labor docente; mantiene altas expectativas
sobre el xito acadmico; fomenta la comunicacin entre la escuela y la familia,
dando un sentido de comunidad educativa; crea y organiza una atmsfera y clima
escolar ordenado de confianza y apoyo; crea y fortalecer instancias de colaboracin
y trabajo en equipo entre el profesorado; gestiona el desarrollo continuo del personal
docente, codocente y auxiliar; fortalece el sentido de pertenencia institucional.
Si consideramos lo que ocurre en la realidad al seleccionar a los directivos
educativos y lo necesario para una escuela sea efectiva, nos encontramos con una
brecha que requiere de cambios fundamentales en la estructura educacional.
Establecer un estilo de liderazgo democrtico, entendido como una necesidad
grupal, en el sentido de la bsqueda en conjunto de la calidad y la excelencia. Esto
implica una permanente corresponsabilidad, participacin y poner al beneficio del
bien comn las voluntades en la perspectiva del inters general sobre aquellos de
orden privado.

Para legitimar el liderazgo educativo debe existir un liderazgo pedaggico que

construya calidad en educacin, considerando al profesor (a) como La clave para
lograr esta educacin de calidad y la forma de contribuir a ella es un adecuado
manejo de los estmulos. Debe existir, entonces un plan de incrementacin y
reconocimiento, no referidos a salarios, sino al reconocimiento social de su labor
como gestor del desarrollo de quienes dirigirn la nacin en el futuro. Ese
reconocimiento que se ha ido perdiendo a medida que se publican los resultados
del Simce, ubicando en una escala de valorizacin a los establecimientos y como
consecuencia a los estudiantes y profesores. Se debe fortalecer el liderazgo de los
profesores para aprovechar los recursos internos de los establecimientos escolares,
constituyendo un lugar de aprendizaje y motivacin mutua entre docentes. Donde
exista el dilogo deliberante, un colectivo reflexivo. El desarrollo curricular tiene
mejor funcionamiento cuando, en lugar de ser dirigido por lderes o administrativos
externos, se capacita a los propios profesores para tomar decisiones e
implementarlo. Para que esto se pueda materializar es necesario la distribucin del
poder entre los integrantes, revisar los conceptos y prcticas del liderazgo educativo
y reconstruir el valor del profesorado desde una mirada democrtica, dispersada
en el conjunto de la organizacin, en lugar de algo exclusivo de los lderes. De modo
de promover el liderazgo mltiple. Eisner (1998: 25), seala cuando la estructura
de la escuela entra en conflicto con nuestras aspiraciones o con las innovaciones
que tenemos la esperanza de introducir, es muy probable que la estructura altere la
innovacin o modifique la aspiracin, y no lo contrario. La escuela cambia el
mensaje que ingresa ms de lo que el mensaje nuevo puede cambiar a la escuela.
Justamente porque la mayora de reformas tratan de introducir cambios en la
estructura existente, quedan absorbidas o acomodadas por ellas.
Aprendiendo estas lecciones de pensar que se puedan gestionar bien en estructuras
dadas que lo impiden. Debemos crear condiciones para la invencin de nuevas
estructuras que permitan la emergencia del liderazgo sobre una amplia base, para
romper con la estructura burocrtica heredada, posibilitando estructuras propias en
cada institucin escolar. Tambin se hace necesario configurar los centros
educativos como sistemas ms abiertos, donde se vean influenciados e impelidos
por las demandas y relaciones con el entorno, para hacerlos que se muevan en
unos casos, o se esfuercen por sobrevivir en otros.

Por otro, unido a lo anterior, estn las nuevas formas de gestin de las
organizaciones y del trabajo, caracterizadas por la flexibilidad, adaptabilidad al
cambio, colaboracin, competitividad, descentralizacin y autonoma de cada
unidad organizativa, aprendizaje conjunto y continuo, orientacin hacia la resolucin
de problemas, innovacin internamente generada, pocos niveles de jerarqua
formal, etc.
Este conjunto de condiciones estn motivando una cierta reconversin, rediseo o
"reestructuracin" del lugar y papel de la escuela, Esta reconversin afecta a
elementos nucleares del sistema, como son los modos de enseanza y aprendizaje,
los roles y responsabilidades, y muy especialmente, las relaciones con padres y
comunidades, que confluyen en lo que se ha dado en llamar movimiento de
reestructuracin o reconversin del sistema escolar.

El liderazgo tiene distintos niveles, espacios y grupos de referencia que se ha

abordado con parmetros que son exgenos al actuar educativo, lo que ha
significado un retraso en la consecucin de las metas propuestas por el sistema
educativo chileno. Esto se debe a la mala conceptualizacin de los procesos de
cambio escolar, ya que se ha subestimado a los lderes educativos principales. El
progreso educativo debi iniciarse en el aula para garantizar el logro de las metas
propuestas, mediante procesos de participacin, intercambio de conocimientos para
ir creando las condiciones que estimulen al profesorado a generar al interior de la
organizacin educativa una cultura de superacin.

La problemtica educacional que ha tenido en jaque a la administracin educativa

que en los ltimos aos, han llevado a numerosos anlisis, colocando en la agenda
actividades superficiales de cambio, sin lograr complementar el trabajo con la
participacin y la corresponsabilidad de los integrantes, significa que debe
repensarse la educacin desde su estructura y realizar cambios principalmente en
la LOCE para el logro de una calidad y equidad efectivas, donde se encaucen los
valores que sustentarn la construccin de las nuevas generaciones de la sociedad
que van a tomar decisiones en el futuro.

Entonces el problema y el desafo en educacin no estn en la bsqueda de calidad

y liderazgo en el entorno educativo, sino en asumir esa tarea como un ejercicio
permanente de responsabilidades compartidas y confluencia de voluntades.
Se trata de atender las caractersticas irrenunciables del quehacer educativo en los
aspectos humanos, para lo cual es esencial que las Universidades e institutos,
amplen sus mallas curriculares para formar lderes pedaggicos calificados, que
estn en condiciones de dirigir las transformaciones sociales y culturales que
necesita el pas.