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UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA UNEB


PR-REITORIA DE PESQUISA E ENSINO DE PS-GRADUAO PPG
DEPARTAMENTO DE EDUCAO DEDC CAMPUS I
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO E CONTEMPORANEIDADE
- PPGEDUC

MARIA CRISTINA ELYOTE MARQUES SANTOS

SOU COTISTA, E AGORA? Uma anlise das condies de permanncia numa


universidade multicampi

SALVADOR
2009
1

MARIA CRISTINA ELYOTE MARQUES SANTOS

SOU COTISTA, E AGORA? Uma anlise das condies de permanncia numa


universidade multicampi

Monografia entregue como requisito parcial concluso do


Curso de Mestrado do Programa de Ps-graduao em
Educao e Contemporaneidade, sob a orientao da profa.
Dra. Nadia Hage Fialho.

SALVADOR
2009
2

FICHA CATALOGRFICA Biblioteca Central da UNEB


Bibliotecria : Jacira Almeida Mendes CRB : 5/592

Santos, Maria Cristina Elyote Marques


Sou cotista, e agora?: uma anlise das condies de permanncia numa
universidade multicampi / Maria Cristina Elyote Marques Santos . Salvador,
2009.
Xf.

Orientadora: Nadia Hage Fialho.


Dissertao (Mestrado) Universidade do Estado da Bahia. Departamento de
Educao. Campus I. 2009.

Contm referncias, anexos e apndices.

1. Programa de ao afirmativa - Brasil. 2. Negros - Educao (Superior) -


Brasil. 3. Direito educao - Brasil. 4. Discriminao racial - Brasil.
I. Fialho, Nadia Hage. II. Universidade do Estado da Bahia, Departamento de
Educao.

CDD: 379.260981
3
4

A Deus, todo louvor toda honra e toda glria, a quem eu atribuo todo o meu sucesso.
Aos meus pais, que Deus separou como meus orientadores, na vida.
Aos irmos, com quem compartilho tudo j alcanado nessa vida.
Aos meus sobrinhos, queridos desde sempre.
Ao meu esposo, grande presente que Deus me deu.
5

AGRADECIMENTOS

Num trabalho dessa natureza, vrias so as pessoas que de alguma forma


contriburam com a sua concretizao: com sua pacincia pela falta causada por
nossa ausncia; com seu trabalho pessoal lendo, criticando, sugerindo; com sua
colaborao em viabilizar o acesso aos ttulos necessrios ao aprofundamento da
temtica; com seu trabalho em aprimorar os aspectos metodolgicos/estatsticos.

Assim, devo agradecimentos:

A meus familiares e amigos pela saudade que em muitos momentos sei que
causei, em virtude das ausncias que um curso de Mestrado, s vezes, nos obriga.

Ao meu esposo, companheiro de todas as horas, que entendeu minhas


queixas, silncios e isolamentos, em detrimento de estar ao seu lado.

Aos colegas professores e funcionrios do Departamento de Cincias Exatas


e da Terra Campus I pela concesso do afastamento, ainda que parcial, sem o
qual ficaria bem mais difcil concluir esse curso. Tambm, aos meus alunos que
suportaram a minha eventual falta de pacincia acarretada em alguns momentos
pelos movimentos necessrios ao desenvolvimento desse texto monogrfico.

Aos funcionrios da Uneb, aos quais vou evitar nomear para no correr o
risco de esquecer ou errar algum nome, pelo seu atendimento sempre atencioso.

Dra. Nadia Hage Fialho, orientadora e amiga, que apesar do seu to


escasso tempo muito se doou para a qualidade desse trabalho.

Estatstica Ftima Brando que com seus conhecimentos tcnicos nos deu
orientaes para melhorar a qualidade da pesquisa de campo, vital para uma
dissertao de mestrado.

amiga sia Matos que contribuiu com esse trabalho, aprimorando-o do


ponto de vista da normalizao.
6

Com a sabedoria se edifica a casa, e com a inteligncia ela se firma; e pelo


conhecimento se enchero as cmaras de todas as substncias preciosas e
deleitveis
(PROVRBIOS, 24: 3-4)
7

RESUMO

A implantao de polticas inclusivas como a cotas para ingresso no sistema de


ensino superior no Brasil, que comearam a ser institudas desde 2003, ainda nos
parece merecer algum destaque. Assim, aes afirmativas para a educao superior
tm gerado polmica e sido tema de debates em muitos segmentos da sociedade
tendo em vista que atingiram a fatia da populao brasileira que normalmente tivera,
at ento, pouca possibilidade de acesso a esse nvel de ensino. No ano de 2003,
as universidades pblicas estaduais (Universidade do Estado da Bahia (Uneb) e
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj)) despontaram no cenrio brasileiro
como pioneiras nessas polticas, ao tempo em que se comprometeram a implantar
programas de apoio e acompanhamento a esses estudantes. Esse estudo discute a
implementao de polticas afirmativas no ensino superior, no tocante ao processo
de permanncia e sucesso do afro-descendente, em particular na Uneb e na Uerj,
com o objetivo de identificar se o modelo multicampi das referidas universidades tem
viabilizado/impedido aos estudantes cotistas, ingressos no perodo 2003 a 2006, as
condies de permanncia e sucesso. Desenvolvido como um estudo exploratrio
teve como base pesquisa documental em ambas as instituies e pesquisa de
campo na Uneb referente aos estudantes cotistas, ingressos nos anos de 2003 a
2006. O desenvolvimento dos seus captulos discute conceitos como universidade,
universidade multicampi, poltica, polticas pblicas, polticas afirmativas, direitos,
privilgios. Alm disso, apresenta perfil do cotista na Uneb e na Uerj, e, compara,
ainda que superficialmente, tais programas de acesso. Detecta que no perodo
considerado para a pesquisa, enquanto a Uerj implantou o Programa de Iniciao
Acadmica (Proiniciar), a Uneb no lanou nenhum programa institucional de apoio
e acompanhamento acadmico dos cotistas, conforme previsto na Resoluo
Uneb/Consu n 196/2002, tendo apenas alguns programas/projetos de restrita
abrangncia em convnio com rgos federais e instituies no-governamentais.
Conclui que, embora o modelo muticampi de Universidade possibilite o acesso a um
nmero considervel de estudantes afro-descendentes tanto no Estado da Bahia
como no Rio de Janeiro, no caso da Uneb esse aspecto no tem sido o suficiente
para garantir a permanncia e o seu sucesso, pois as deficincias so graves visto
que as aes voltadas a favorecer a permanncia e o sucesso dos cotistas, na
Uneb, tm se mostrado de restrita abrangncia, pois no atendem s reais
necessidades desses universitrios, conforme indicam os resultados da pesquisa de
campo.

Palavras chave: universidade multicampi, polticas afirmativas, educao superior,


cotas, Universidade do Estado da Bahia.
8

ABSTRACT

The implantation of inclusive politics as the quotas for ingression in the system of
superior education in Brazil, that had started to be instituted since 2003, still seems to
deserve some prominence. Thus, affirmative actions for superior education have
generated controversy and been subject of debates in many segments of the society
because they had reached the slice of the Brazilian population that normally has,
until then, little possibility of access to this level of education. On the year of 2003,
public universities (Universidade do Estado da Bahia (Uneb) and Universidade do
Estado do of Rio de Janeiro (Uerj)) appeared in the Brazilian scene as pioneers in
these politics, to the time when they compromised to implant programs of support
and assistance to these students. This study argues the implementation of affirmative
politics in superior education, in regards to the process of permanence and success
of the afro-descendant, in particular in the Uneb and the Uerj, with the objective to
identify if the model multicampi of the related universities has made possible/difficult
to the quotas students, ingressed from 2003 to 2006, the conditions of permanence
and success. Developed as a exploratory study it had as base documentary
searches in both institutions and field research at Uneb with quotas ingressing
students, during the years of 2003 to 2006. The development of its chapters argues
concepts as public university, multicampi university, politics, public politics,
affirmative politics, legal rights and privileges. Moreover, it presents the profile of
quotas ingressed students in Uneb and in Uerj, and compares, despite superficially,
such programs of access. It detects that in the considered period for the research,
while the Uerj implanted the Program of Academic Initiation (Proiniciar), the Uneb did
not launch any institucional program of support and academic assistance for quota
students, as foreseen in Uneb/Consu Resolution n 196/2002, having only some not-
governmental programs/projects of restricted reach range in accord with federal
agencies and institutions. It concludes that, even so the muticampi model of
University makes possible the access to a considerable number of afro-descendants
students in the State of the Bahia as in Rio De Janeiro, in the case of the Uneb this
aspect has in such a way not been sufficient to guarantee the permanence and its
success, therefore there are serious deficiencies since the actions in favor of the
permanence and success of Unebs students have shown of restricted range,
therefore do not take care of real necessities of these colleges student, as indicates
the results of field research.

Key-Words: multicampi university, affirmative politics, superior education, quotas,


Universidade do Estado da Bahia.
9

LISTA DAS ILUSTRAES

Quadro 1 As vinte universidades mais antigas do mundo que 36


ainda esto em funcionamento

Quadro 2 A educao brasileira: alguns marcos importantes de 41


1500 2004

Grfico 1 Os dez cursos mais procurados Brasil 2004 49

Quadro 3 Entrada de africanos no Brasil, perodos de 1500 a 75


1855

Quadro 4 Instituies de Ensino Superior e seus respectivos 98


critrios para reserva de vagas e/ou aes
afirmativas 2003 2007

Quadro 5 As universidades estaduais pblicas do Estado da 114


Bahia

Grfico 2 Desempenho de cotistas e no-cotistas Campi I e II 124


2003.1

Grfico 3 Desempenho dos cotistas e no-cotistas Campi III 125


a X - 2003.1

Grfico 4 Evoluo do percentual de inscritos (cotistas e no- 127


cotistas) no vestibular da Uneb 2003 2006

Grfico 5 Matrculas por ano de ingresso e Departamentos do 138


Campus I no perodo 2003 2006 (primeira
matrcula)

Quadro 6 Os Campi regionais da Uerj 151

Quadro 7 Conceitos no exame de qualificao no processo 154


vestibular da Uerj

Quadro 8 Resumo comparativo dos programas de cotas na 161


Uneb e na Uerj

Quadro 9 Departamentos da Uneb e seus cursos APNDICE E

Quadro 10 Localizao das unidades universitrias do estado da APNDICE F


Bahia, por regio geoeconmica (2008)

Quadro 11 TESES E DISSERTAES QUE ABORDAM AS APNDICE G


POLTICAS AFIRMATIVAS PARA A
UNIVERSIDADE 2003 a 2008
10

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ALERJ Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro


CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CEE Conselho Estadual de Educao
CEFET-BA Centro Federal de Educao Tcnica Bahia
CEFET-RN Centro Federal de Educao Tcnica - Rio Grande do Norte
CEFET-SE Centro Federal de Educao Tcnica Sergipe
CETEBA Centro de Educao Tecnolgica do Estado da Bahia
CFE Conselho Federal de Educao
COPEVE Comisso Permanente de Vestibular
CONSU Conselho Superior Universitrio
CONSULTEC Consultoria em Projetos Educacionais e Concursos Ltda
CPM Colgio da Polcia Militar
DA Diretrio Acadmico
ENC Exame Nacional de Cursos
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
ESCS Escola Superior de Cincia da Sade DF
FAEEBA Faculdade de Educao do Estado da Bahia
FAETEC Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de Janeiro
FAMERP Faculdade de Medicina de So Jos do Rio Preto
FAMESF Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco
FAPESB Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia
FATECSP Faculdade de Tecnologia de So Paulo
FUNDEF Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Professor
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IES Instituio de Ensino Superior
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC Ministrio da Educao e Cultura
ONG Organizao No-Governamental
PIBIC Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica
PICIN Programa de Iniciao Cientfica
PNE Plano Nacional de Educao
PPGEL Programa de Ps-graduao em Estudo em Linguagens
PPGQA Programa de Ps-graduao em Qumica Aplicada
PROGRAD Pr-Reitoria de Ensino de Graduao
PROINICIAR Programa de Iniciao Acadmica
PROTEGE Programa de
SADE Sistema de Acompanhamento do Desempenho dos Estudantes do Ensino
Mdio
SBPC Sociedade Brasileira para o Desenvolvimento das Cincias
SGC Secretaria Geral de Cursos
SR-1 Sub-Reitoria de Graduao
UEA Universidade Estadual de Amazonas
UEFS Universidade Estadual de Feira de Santana
UEG Universidade Estadual de Gois
UEL Universidade Estadual de Londrina
UEMG Universidade Estadual de Minas Gerais
UEMS Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul
UENF Universidade Estadual do Norte Fluminense
UEPG Universidade Estadual de Ponta Grossa
UERGS Universidade Estadual do Rio Grande do Sul
UERJ Universidade do Estaduo do Rio de Janeiro
11

UESB Universidade Estadual do Sudoeste Baiano


UESC Universidade Estadual de Santa Cruz
UEZO Centro Universitrio Estadual da Zona Oeste
UFABC Universidade Federal do ABC
UFAL Universidade Federal de Alagoas
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFJF Universidade Federal de Juiz de Fora
UFP Universidade Federal
UFPR Universidade Federal do Paran
UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
UFSCAR Universidade Federal de So Carlos
UFT Universidade Federal do Tocantins
UNB Universidade de Braslia
UNE Unio Nacional dos Estudantes
UNEB Universidade do Estado Bahia
UNEMAT Universidade do Estado do Mato Grosso
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e Cultura
UNEX Associao dos ex-alunos da Uneb
UNICAMP Universidade de Campinas
UNI-FACEF Centro Universitrio de Franca
UNIFESP Universidade Federal de So Paulo
UNIMONTES Universidade Estadual de Montes Claros
UPE Universidade de Pernambuco
USJ Centro Universitrio de So Jos
USP Universidade de So Paulo
12

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Crescimento das IES por Regio Brasil 1990 2006 43


Tabela 2 Unidade da Federao/Categoria Administrativa 2000- 44
2002
Tabela 3 Os dez maiores cursos por nmero de matrculas e 44
concluintes Brasil 2004
Tabela 4 Os dez maiores cursos por nmero de matrculas e 45
concluintes Brasil 2006
Tabela 5 Painel evolutivo do nmero de instituies de ensino 48
superior 2000 -2007
Tabela 6 Distribuio dos estudantes segundo a cor UFRJ, 58
UFPR, UFMA, UFba, UNB e Usp 2001
Tabela 7 Caractersticas educacionais da populao jovem 59
segundo cor do indivduo
Tabela 8 Taxa de sucesso (relao aprovados/candidatos) no 61
vestibular de 2000 por cor do candidato, segundo o
nvel socioeconmico
Tabela 9 Evoluo percentual da distribuio da populao 74
brasileiira segundo a cor (1872 2000)
Tabela 10 Evoluo da populao brasileira segundo a cor 74
1872/1991
Tabela 11 Imigrao no Brasil, por nacionalidade perodos 75
decenais 1884 1893 a 1924 - 1933
Tabela 12 Ensino superior matrculas nas universidades 113
estaduais, Bahia 2006
Tabela 13 Evoluo da oferta de cursos regulares de graduao 117
e ps-graduao nas universidades estaduais da
Bahia, 1995 -2005
Tabela 14 Panorama dos cursos de graduao e de ps- 118
graduao (2008)
Tabela 15 Evoluo do nmero de inscritos candidatos ao 126
vestibular da Uneb 2003 2006
Tabela 16 Sntese de desempenho dos candidatos no processo 127
vestibular dos anos de 2003 2006
Tabela 17 Cotistas versus no-cotistas distribudos por curso 129
2003 a 2009
Tabela 18 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2003 130
Tabela 19 Cursos menos concorridos no exame vestibular 130
2003
Tabela 20 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2004 131
Tabela 21 Cursos menos concorridos no exame vestibular 131
2004
Tabela 22 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2005 132
Tabela 23 Cursos menos concorridos no exame vestibular 132
2005
Tabela 24 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2006 133
Tabela 25 Cursos menos concorridos no exame vestibular 133
2006
Tabela 26 Origem do candidato ao vestibular da Uneb 2004 135
13

2006
Tabela 27 Ano de ingresso, freqncia absoluta e percentual 137
Campus I Salvador 2003 2006
Tabela 28 Matrculas por ano de ingresso e Departamentos 138
(primeira matrcula) 2003 2006
Tabela 29 Desempenho e percentual de alunos sem 140
aproveitamento distribudos por Campus - 2003
Tabela 30 Mdia de desempenho de optantes e no-optantes 141
por Departamento/Campus/Municpio 2003
Tabela 31 Mdia de desempenho e quantitativo de alunos 142
cotistas e no-cotistas sem aproveitamento por
Departamentos e cursos 2003
Tabela 32 Alunos cotistas matriculados por curso de Campus III 168
2005.2 2006.2
Tabela 33 Percentual de matriculados por curso do Campus I 171
2003 2006
Tabela 34 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do 172
Campus I da Uneb 2003 2006
Tabela 35 Quantitativo de cotistas inscritos por curso do DCH I 174
2003 2006
Tabela 36 Quantitativo de cotistas matriculados por curso DCH 174
I 2003 2006
Tabela 37 Quantitativo de cotistas inscritos por curso DCET I 175
2003 2006
Tabela 38 Quantitativo de cotistas matriculados por curso DCET 176
I 2003 2006
Tabela 39 Quantitativo de cotistas inscritos por curso DCV I 177
2003 2006
Tabela 40 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do 177
DCV I 2003 2006
Tabela 41 Quantitativo de cotistas inscritos por curso do DEDC 178
I 2003 2006
Tabela 42 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do 179
DEDC I 2003 2006
Tabela 43 Cidade de residncia dos cotistas 180
Tabela 44 Quantitativo de cotistas por gnero Campus III 2007 180
Tabela 45 Semestre no qual se encontra matriculado - 2007 181
Tabela 46 Turno do curso que freqenta 182
Tabela 47 Curso que freqenta 182
Tabela 48 Escolas/instituies de ensino mdio de origem dos 183
estudantes cotistas
Tabela 49 Participao em programa/projeto na Uneb 2007 185
Tabela 50 Manuteno das condies socioeconmicas bsicas 186
vida estudantil
Tabela 51 Meios de transporte utilizados pelos cotistas para ir 187
Uneb 2007
Tabela 52 Gasto dirio com alimentao na Uneb 188
Tabela 53 Gasto mdio/mensal com aquisio de livros 189
Tabela 54 Aquisio de livros usados 189
Tabela 55 Freqncia biblioteca da Uneb 189
14

Tabela 56 Gasto mdio/mensal com cpia reprogrfica 190


Tabela 57 Local em que usa o computador 191
Tabela 58 Acesso internet e computador 191
Tabela 59 Tipo de acesso internet em casa 192
Tabela 60 Itens essenciais para facilitar a permanncia do 193
cotista na Uneb
Tabela 61 Participa de programa/projeto na Uneb 198
Tabela 62 Curso versus gnero do cotista 199
Tabela 63 Outras despesas decorrentes de ser estudante 199
universitrio versus gnero do respondente
Tabela 64 Distribuio dos cotistas por gnero 202
Tabela 65 Idade em dezembro de 2008 203
Tabela 66 Cidade em que reside atualmente 203
Tabela 67 Participao na renda familiar 204
Tabela 68 Curso do ensino mdio que estudou 205
Tabela 69 Ano de concluso do ensino mdio 205
Tabela 70 Voc foi reprovado em alguma srie do ensino 206
mdio?
Tabela 71 Motivo de ter feito cursinho pr-vestibular 206
Tabela 72 Motivo de no ter feito cursinho pr-vestibular 207
Tabela 73 Experincia em outro vestibular 208
Tabela 74 Principal motivo por ter escolhido a Uneb 209
Tabela 75 Semestre no qual se encontra matriculado 209
Tabela 76 Turno que freqenta o curso 210
Tabela 77 Curso que freqenta 211
Tabela 78 O que voc espera obter num curso superior? 212
Tabela 79 Quantidade mdia de livros que l por ano, 213
excetuando os escolares
Tabela 80 Tipos de livros que l, alm de textos didticos e 213
informativos
Tabela 81 Quantos/quais transportes utilizam para ir Uneb 214
Tabela 82 Gasto dirio com alimentao na Uneb 215
Tabela 83 Freqncia biblioteca da Uneb 215
Tabela 84 Outras despesas decorrentes de estar cursando uma 216
universidade
Tabela 85 Sobre acesso internet e computador 216
Tabela 86 O ambiente da Uneb dificulta ou mesmo impede que 217
os cotistas se adaptem vida acadmica?
Tabela 87 Voc sente dificuldade em acompanhar o curso? 220
Tabela 88 Encontrou um ambiente amigvel 219
Tabela 89 Desejo de mudar de curso 222
Tabela 90 Curso para o qual deseja mudar 222
Tabela 91 Percepo da finalizao do curso 223
Tabela 92 Participa de programa/projeto na Uneb 224
Tabela 93 Itens essenciais para facilitar a permanncia do 226
cotista na Uneb
Tabela 94 Expectativa de finalizao do curso no qual est 229
matriculado
Tabela 95 Textos didticos e informativos mais lidos versus 230
curso no qual est matriculado
15

Tabela 96 Quantidade de livros lidos por ano e curso no qual 231


est matriculado
Tabela 97 Participao na renda familiar versus gnero do 232
respondente
Tabela 98 Participao na renda familiar versus a idade em 232
dezembro de 2008
Tabela 99 Idade at dezembro de 2008 versus curso no qual 233
est matriculado
Tabela 100 Dificuldade em se adaptar vida acadmica versus 234
curso no qual est matriculado
Tabela 101 Desejo de mudar de curso versus curso no qual est 235
matriculado
Tabela 102 Municpio no qual reside versus o curso no qual est 235
matriculado
Tabela 103 Acesso internet versus curso no qual est 236
matriculado
Tabela 104 Percepo de expectativa negativa versus curso no 237
qual est matriculado
Tabela 105 Freqncia biblioteca versus curso no qual est 238
matriculado
Tabela 106 Percepo de ambiente amigvel versus curso no 239
qual est matriculado
Tabela 107 Terminar o curso no prazo regular versus curso no 240
qual est matriculado
Tabela 108 Evoluo da quantidade de Instituies de Educao APNDICE A
Superior por unidade da federao 1995 a 2006
Tabela 109 Populao escrava no Brasil no Sculo XIX, segundo APNDICE B
as regies 1864/1887
16

SUMRIO

1. INTRODUO 17
2. DA UNIVERSIDADE 28
2.1 MODELOS E CONCEPES 28
2.2 A UNIVERSIDADE NA AMRICA LATINA: surgimento e conflitos 36
2.3 A COMPOSIO ETNICO-RACIAL NA UNIVERSIDADE: mitos e
revelaes 57
2.4 PARTICIPAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS EM PROL DA
DISCUSSO E IMPLANTAO DAS POLTICAS AFIRMATIVAS
EDUCAO SUPERIOR 64
3. O SISTEMA DE COTAS PARA AS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS:
uma anlise do acesso e da permanncia dos cotistas 67
3.1. UM PANORAMA DE AES AFIRMATIVAS AO ENSINO SUPERIOR
BRASILEIRO DE DE 2003 A 2007 70
3.1.1. Polticas afirmativas educao superior: direito ou privilgio? 80
3.1.2. Polticas afirmativas educao superior: panorama evolutivo do
acesso 93
3.2 DISCUTINDO A PERMANNCIA 98
3.3 POLTICAS AFIRMATIVAS: aes redentoras? 101
4. O SISTEMA DE COTAS NA UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA 106
4.1. A UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA: breve histria 106
4.1.1. A universidade multicampi e o desenvolvimento regional 119
4.1.2 A Uneb como instrumento de regionalizao e democratizao do
acesso ao ensino superior: articulao com as polticas de ao
afirmativa 116
4.1.3 O processo de Implantao do sistema de cotas na Universidade
do Estado da Bahia 119
4.1.4 Discusses e discursos 120
4.1.5 Desempenho dos cotistas: uma primeira impresso 122
4.2 A PERMANNCIA E O SUCESSO DOS COTISTAS NA UNEB: breve
anlise de desempenho 137
4.3 PROGRAMAS DE APOIO DA UNEB: algumas consideraes 146
5. A UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO: um pouco da
sua experincia 150
5.1 O PROCESSO DE IMPLANTAO DAS COTAS NA UERJ 152
5.1.1 O modelo de vestibular da Uerj 153
5.1.2 Cotas na Uerj: controvrsias 156
17

5.1.3 O Programa de Iniciao Acadmica (Proiniciar) 157


5.1.4 A Uerj, a Uneb e as cotas: semelhanas e diferenas 160
6. PESQUISA DE CAMPO 162
6.1. DA METODOLOGIA 163
6.2. UNIVERSO E AMOSTRA 166
6.3. REA GEOGRFICA 167
6.4. ANLISES E INTERPRETAES 167
6.4.1 O Campus III Juazeiro - Departamento de Cincias Humanas e o
Departamento de Tecnologias e Cincias Sociais: caracterizao 168
6.4.2 O Campus I Salvador 171
6.4.2.1 O Departamento de Cincias Humanas (DCH I) 173
6.4.2.2 O Departamento de Cincias Exatas e da Terra (DCET I ) 175
6.4.2.3 O Departamento de Cincias da Vida (DCV - I) 176
6.4.2.4 O Departamento de Educao (DEDC I) 178
6.4.3 A Pesquisa de campo: Campus III 179
6.4.3.1 O cruzamento das questes: o Campus III 197
6.4.4 A pesquisa de campo: Campus I 200
6.4.4.1 O cruzamento das questes: o Campus I 229
7. CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES 241
REFERNCIAS 249
APNDICES
ANEXOS
18

1 INTRODUO

As polticas afirmativas so polticas ou aes reparadoras que pretendem


restabelecer a igualdade de direitos e oportunidades (GOMES; SILVA, 2001). Elas
tm sido discutidas e tm provocado controvrsias desde o incio do sculo XX
quando foram implantadas em diversos pases no mundo, sendo observadas as
primeiras, mundialmente, como fruto das idias revolucionrias, francesa e
americana. As polticas afirmativas surgem a partir do princpio da igualdade formal
ou como privilgios, a partir dos quais seriam criados espaos (nichos) reservados
concesso de desigualdades artificiais para alguns. Ambas as situaes so
embasadas no postulado da neutralidade estatal que norteia o Estado liberal
burgus.

Em verdade, somos todos iguais de direito, mas desiguais de fato. Assim,


quando tratamos de desigualdades artificiais devemos pensar em toda e qualquer
vantagem que se concede a uma classe social, grupo humano ou raa que j
possuidora de bens econmicos, bens materiais e tantos privilgios mais teria
somados outros tais como: acesso a bons servios pblicos de educao,
transportes pblicos de qualidade, vias pblicas com excelente estado de
conservao, esgotamento sanitrio eficiente, entre outros.

Desta forma, a temtica da permanncia dos afro-descendentes1 ingressos no


ensino superior por meio de cotas se mostra atual, consistente, pertinente por se
tratar de um tema ainda pouco entendido e aceito pela comunidade acadmica e at
mesmo pela sociedade e sendo, as polticas afirmativas, um tema razoavelmente
antigo, enquanto prtica social (ver Lei do Boi, ou seja, Lei n. 5.465/68 que oferecia
privilgios aos filhos ou agricultores, proprietrios ou no de terras, metade das
vagas dos cursos superiores de Agricultura e Veterinria nas universidades pblicas
brasileiras), e ao mesmo tempo pouco discutido pela nao brasileira, do ponto de
vista terico vale a pena traz-lo tona sob diversos aspectos, quer sejam aspectos

1
A literatura apresenta o termo com vrias grafias (afro-descendente; afro-descendente; afro
descendente), porm utilizaremos a mesma grafia encontrada na Resoluo 196/2002 da
Universidade do Estado da Bahia.
19

jurdicos, quer sejam aspectos acadmicos e tantos outros que possam existir.
Assim, este trabalho se props a discutir aes afirmativas no mbito universitrio, a
partir da anlise das condies de permanncia do afro-descendente ingresso pelo
sistema de cotas na Universidade do Estado da Bahia e na Universidade do Estado
do Rio de Janeiro, universidades multicampi, o que embora a mdia brasileira j
tenha discutido muito, h pouca produo em termos literrios e acadmicos.

O presente trabalho intitulado SOU COTISTA, E AGORA? Uma anlise das


condies de permanncia2 numa universidade multicampi discute a implementao
de polticas afirmativas no ensino superior, no tocante ao processo de permanncia
do afro-descendente, em particular na Universidade do Estado da Bahia e na
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, com o objetivo de identificar se as
referidas universidades, pioneiras na implantao de tais medidas, tm viabilizado
aos estudantes cotistas, ingressos no perodo 2003 a 2006, condies de
permanncia. No entanto, percebemos que trabalhar com o tema da permanncia
do afro-descendente cotista do ensino superior a partir da discusso do modelo
multicampi repensar toda a estrutura da Universidade, sua autonomia para instituir
seus processos, sem deixar de refletir acerca das suas condies de auto-gesto e
sobrevivncia. Alm disso, preciso deixar claro que no se pretende fazer apologia
existncia das cotas ou manifesto contrrio a essas polticas focalizadas em um
grupo racial ou classe, mas sim discutir o que de fato as universidades tm feito para
garantir o que haviam prometido como poltica de apoio aos cotistas ingressos a
partir de 2003 em seus cursos de graduao.

Assim, essas so algumas das questes que este trabalho procurou


responder a partir da temtica da poltica de cotas e discusso do acesso
democratizante ao ensino superior pela implantao de programas de ingresso
diferenciado a uma universidade, conforme tratam Mattos (2006); Santos, B.S.
(2005); Csar (2000; 2003); Gomes, J. B. (2003) e Zanitelli (2004); Silva, C. da
(2003); Teixeira (2003); Guimares (2003a); Queiroz (2004); Vieira Filho (2004);
Moehlecke (2002); Munanga (2003); Bernardino e Galdino (2004); Santos, H. (2003),
Santos, M. (2002); Silva, G. M. D. da (2008); Santos, R. V. (2007); Kamel (2006),
Kaufmann (2007) e tantos outros autores.

2
Neste trabalho os termos permanncia e sucesso so usados indistintamente.
20

claro que quem pretende contribuir com o fazer cincia deve partir de
perguntas que norteiem seu trabalho, pois a pergunta de partida de vital
importncia para um trabalho cientfico bem iniciado e exitoso. Para Quivy;
Campenhoudt (1998) a pergunta de partida ou problema de pesquisa deve ter as
qualidades da clareza (preciso e conciso), as qualidades da exeqibilidade (dar ao
trabalho um carter realista) e as qualidades da pertinncia ser uma verdadeira
pergunta; abordar o estudo do que existe, basear o estudo da mudana no
funcionamento; e ter uma inteno de compreenso dos fenmenos estudados
(QUIVY; CAMPENHOUDT, p. 44).

1.1 O PROBLEMA

Estudiosos tm apontado que o desenvolvimento socioeconmico e territorial


de uma nao pressupe uma educao de qualidade para toda a populao. Como
exemplo, tem-se que as polticas afirmativas, entre elas a poltica de cotas nas
universidades para afro-descentes, so resultado de aes voltadas, entre outros
objetivos, para a consecuo desse fim, na medida em que objetivam possibilitar
igualdade de oportunidades a uma maior parte da populao. No entanto, sabendo
que o xito das polticas de cotas no se restringe apenas ao acesso como tambm
a permanncia e ao sucesso, e tendo em vista que os documentos de implantao
das cotas previam a criao de programas de apoio aos alunos optantes pelas
cotas, pergunta-se: de que maneira o modelo multicampi destas universidades
interfere (prejudica ou facilita) nas condies de permanncia para o afro-
descendente optante das cotas? Alm de outras perguntas norteadoras, procurou-se
responder: 1) Que programas so esses? 2) Em que medida se pode garantir a
efetividade dos programas de acesso ao ensino superior por meio das cotas, sem
que sejam adotadas medidas de apoio permanncia/sucesso do aluno optante
numa universidade multicampi? 3) Qual o grau de abrangncia desses programas?
4) Que medidas so essas, baseando-se nas cotas da Universidade do Estado da
Bahia (Uneb) e da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj)? 5) Quais
21

reflexos so percebidos ao serem implementados programas/projetos/aes de


apoio permanncia e sucesso do cotista nessas Universidades?

1.2 JUSTIFICATIVA

No Brasil, nos ltimos seis anos (2003 a 2008), o tema das cotas para afro
descendentes e de outras minorias no ingresso ao ensino superior tem sido pauta de
debates no meio acadmico. No caminho dessa discusso, percebe-se que a
polmica em torno da implantao do sistema de cotas para afro-descendentes nas
universidades tem sido permeada por argumentos que se firmam basicamente em
dez pilares, a seguir listados, conforme o Programa Polticas da Cor da Uerj discute:

1) As cotas so inconstitucionais, pois tratam desigualmente os que a


constituio diz que so iguais;

2) As cotas ferem o princpio do mrito acadmico;

3) As cotas constituem uma medida incua, pois o cerne do problema a


baixa qualidade do ensino pblico no pas;

4) As cotas trazem para o interior das universidades estudantes que faro


baixar o nvel acadmico das nossas IES;

5) A sociedade brasileira contra as cotas;

6) As cotas no podem incluir critrios raciais ou tnicos, pois somos uma


sociedade de alto grau de miscigenao, impossibilitando distinguir quem
negro ou branco no pas;

7) As cotas vo favorecer aos negros e discriminar ainda mais aos brancos


pobres;
22

8) As cotas transformaro a nossa sociedade em uma sociedade racista;

9) As cotas so inteis porque o problema no o acesso, seno a


permanncia;

10) As cotas estigmatizam o negro como incompetentes e no merecedores


do lugar que ocupam nas universidades.

Esses argumentos contrrios s cotas sero de alguma maneira discutidos e


vislumbrados na pesquisa de campo e estudos tericos acerca da temtica das
cotas e suas nuances transversais, tais como: direito, igualdade formal, igualdade de
fato, privilgio, mrito, racismo, discriminao entre tantas outras.

Aps a Conferncia de Durban, em 2001, essas discusses se instalaram e


se ampliaram no ambiente acadmico, em meio a um clima de debates, reflexes,
controvrsias e antagonismos que abordavam raa, racismo, discriminao, direito,
justia, intolerncia, privilgios, cultura, aes afirmativas, cotas, e tantos outros.

O debate em torno do tema das cotas para ingresso universidade pblica se


tornou marcante, principalmente nas universidades, tendo em vista que j em final
de 2002, estava definido o processo do ingresso por meio do vestibular para o ano
de 2003 que contemplava esses aspectos.

O tema que envolve a discusso sobre a universidade pblica e o sistema de


cotas para afro-descendentes nos parece pertinente, em face da sua atualidade e
convergncia para temticas mais amplas como: gesto, educao,
desenvolvimento sustentvel e contemporaneidade.

A idia de estudar de que maneira o modelo multicampi interfere nas


condies de permanncia do afro-descendente surgiu com o fato de muito
recentemente ter sido implantado o sistema de cotas em duas instituies, pblicas,
multicampi (Uneb e Uerj) com o primeiro ingresso em 2003, possibilitando a
realizao de um estudo, ainda que de carter exploratrio, e permitir aprofundar
reflexes e tecer algumas consideraes, que podero subsidiar novas pesquisas e
futuros estudos comparativos. Alm disso, a minha experincia acadmica e
profissional propiciou a vivncia e o contato direto com a temtica desta dissertao:
trabalhei, no perodo 2003 - 2006, na Pr-Reitoria de Ensino de Graduao da Uneb
23

e desde ento tenho a oportunidade de acompanhar de perto o desenrolar de etapas


do sistema de cotas nas Universidades, o que me tem proporcionado participar de
debates, mesas redondas, dentro e fora do Estado da Bahia sobre o assunto e
verificar que tal processo, at hoje, gera polmica e tem suscitado muito
questionamento por diversos atores; na Uerj, a minha experincia tem ocorrido como
pesquisadora interessada em observar o fato tendo como base essa universidade
em conjunto com a Uneb.

Esse trabalho fruto de observaes e reflexes feitas, a partir dos processos


de ingresso aos cursos por meio das cotas para afro-descendentes; procurando
referenci-lo em duas, das primeiras, universidades brasileiras a implantar um
sistema dessa natureza, alm de incorporar leituras sobre a temtica.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GERAL

Analisar as condies de permanncia e sucesso3 do afro-descendente


optante das cotas na universidade multicampi Uneb.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

 Caracterizar o sistema de cotas para ingresso de afro-descendentes numa


universidade pblica multicampi como poltica afirmativa;

 Fornecer elementos para subsidiar estudos comparativos sobre os processos


de implantao do sistema de cotas para afro-descendentes na Uneb e na
Uerj;

3
Neste trabalho os termos permanncia e sucesso so usados indistintamente.
24

 Identificar a existncia de medidas que possibilitem a permanncia do aluno


optante na universidade multicampi Uneb;

 Traar o perfil acadmico do estudante cotista da Uneb, ingresso no perodo


de 2003 a 2007, com o intuito de verificar a sua condio de permanncia;

 Apontar os fatores condicionantes da permanncia do cotista na Uneb, a


partir do ponto de vista do prprio cotista.

1.4 METODOLOGIA

Segundo Bogdan e Biklen (1994, p.83) o prprio estudo que estrutura a


investigao, no as idias preconcebidas ou um plano prvio detalhado. No
entanto, traaremos aqui a metodologia do estudo desenvolvido, com o fito de
fornecer os parmetros, as ferramentas e uma orientao geral para os passos
seguintes (BOGDAN; BIKLEN, 1994, p. 83) que foram tomados no decorrer da
investigao.

O trabalho se caracteriza como um estudo exploratrio, ancorado nos


aspectos quantitativos e nos aspectos qualitativos do objeto estudado. Com relao
aos aspectos quantitativos destaquem-se nmero de programas de apoio,
freqncia s aulas e atividades, desempenho escolar; freqncia biblioteca;
gastos com alimentao, transporte e cpias reprogrficas, gastos com compra de
livros, nmero de livros lidos por ano. Considerando os aspectos qualitativos do
estudo em questo citem-se a condio de ser cotista ou no ser cotista; aprovao
e/ou reprovao nas disciplinas matriculadas.

Assim, so aqui apresentadas as categorias conceituais com as quais


trabalharemos para consecuo dos objetivos elencados nesse trabalho com o
intuito de qualificar o objeto em estudo: implementao de polticas afirmativas no
ensino superior, no tocante ao processo de permanncia do afro-descendente, com
o objetivo de identificar se a Universidade do Estado da Bahia e a Universidade do
25

Estado do Rio de Janeiro tm viabilizado condies de permanncia aos estudantes


cotistas, ingressos no perodo 2003 a 2006. O perodo foi definido at 2006, tendo
em vista ter sido publicada4 no Dirio Oficial do Estado da Bahia a Resoluo
Uneb/Consu n 468/2007, a qual reformula o sistema de reservas de vagas para
negros e indgenas e d outras providncias alm de revogar a Resoluo
Uneb/Consu n 196/2002.

Preliminarmente, considere-se que a comparao ora prevista e tratada neste


estudo deu-se entre os programas de acesso da Uneb e Uerj, em questo, no
sentido de obter um foco para avaliar aspectos quotidianos s duas realidades que
foram relevantes para a aferio dos programas de permanncia aos cotistas na
Uneb.

Consideramos como variveis qualitativas, as seguintes categorias


conceituais: (1) ser cotista; (2) no ser cotista; e, (3) as condies de permanncia e
sucesso para os optantes s cotas da Uneb.

So aqui considerados cotistas todos os alunos ingressos que optaram por


concorrer no quantitativo referente ao sistema de cotas da universidade em questo,
no perodo de 2003 a 2006; os demais ingressos no mesmo perodo so aqui
considerados como no cotistas.

As condies de permanncia e sucesso so abordadas a partir das


seguintes condicionantes: freqncia s aulas/atividades; desempenho escolar;
acesso biblioteca, acesso a programas institucionais (bolsas de iniciao cientfica,
bolsa de monitoria, bolsa de extenso) e o acesso a programas de apoio aos
cotistas e tempo provvel de concluso.

Para medir o sucesso dos cotistas sero consideradas as variveis: estar


semestralizado (comparao entre disciplina matriculada e cursada com
aprovao/semestre acadmico); tempo provvel de concluso; nvel de
empregabilidade (medido a partir de indicadores tais como: estar
estagiando/trabalhando na rea, ter habilidades na rea de informtica, uso das
novas tecnologias de informao e comunicao).

4
Publicada no D.O.E. de 16-08-2007, pg. 14.
26

Como suporte ao estudo em questo buscou-se estabelecer um panorama


histrico-geogrfico dos programas de cotas s universidades brasileiras, com o
objetivo de revelar seu quadro evolutivo que englobasse o perodo 2003 2007 de
maneira a apresentar indcios que nos levem a estabelecer a abrangncia j
observada por essas aes nas instituies de ensino superior.

Destaquemos que foi empreendida pesquisa documental com o intuito de


conhecer os programas de cotas e a estrutura organizacional das duas instituies,
alm de pesquisa bibliogrfica.

A pesquisa de campo foi feita por aplicao de questionrios no Campus III -


Juazeiro e no Campus I Salvador. Foi utilizada uma amostra aleatria entre os
estudantes cotistas dos departamentos desses Campi com o intuito de atender aos
objetivos listados no projeto.

1.5 ORGANIZAO DOS CAPTULOS

Esse trabalho apresentado em 7 (sete) Captulos. O Captulo 1, intitulado


INTRODUO, procura dar uma viso geral da proposta de investigao, trazendo o
problema, a justificativa, metodologia e este item que apresenta a organizao
adotada para a distribuio do tema estudado.

O Captulo 2, cujo ttulo DA UNIVERSIDADE, apresentado em quatro


sees e subsees, com o intuito de proporcionar ao leitor uma abordagem
histrica em nvel mundial e nacional do surgimento da instituio universitria, seu
desenvolvimento e problemtica a partir das idias de alguns estudiosos com suas
concepes e vises acerca da universidade, sua evoluo, modelos, reorganizao
e transformaes.

O Captulo 3, nomeado O SISTEMA DE COTAS PARA AS UNIVERSIDADES


BRASILEIRAS: uma anlise do acesso e da permanncia dos cotistas est dividido
27

em cinco sees e subsees que tratam de forma encadeada e inter-relacionada


temtica das polticas afirmativas no ensino superior, em particular as cotas para
ingresso s universidades pblicas brasileiras, por meio de quadro evolutivo dessas
aes, procurando pr em realce as aes afirmativas no mbito acadmico no que
diz respeito ao acesso, permanncia e ao sucesso dos cotistas, a partir de um
panorama histrico-geogrfico dos programas de cotas s universidades brasileiras,
revelando seu quadro evolutivo, abrangendo o perodo 2003 - 2006, de maneira a
mostrar a abrangncia alcanada por essas aes no ensino superior brasileiro
desde ento.

O Captulo 4, intitulado O SISTEMA DE COTAS NA UNIVERSIDADE DO


ESTADO DA BAHIA, est dividido em oito sees e subsees e tem como objetivo
apresentar a breve histria da Uneb como instituio multicampi frente ao
desenvolvimento regional do Estado da Bahia, bem como o processo de
implantao do sistema de cotas para essa universidade pblica estadual,
ressaltando o desempenho dos cotistas no processo vestibular, preferncias por
curso no perodo em comparao com os no-cotistas, e apresenta programas na
Uneb, lanados no perodo desse estudo.

No Captulo 5, cujo nome A UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE


JANEIRO: um pouco da sua experincia, se encontra, distribudo em cinco sees e
subsees, um sucinto relato da Uerj, suas caractersticas institucionais, do ponto de
vista estrutural e acadmico, alm de uma breve comparao entre os processos de
acesso da Uerj e da Uneb.

O Captulo 6 apresenta, distribuda em quatorze sees e subsees, a


PESQUISA DE CAMPO, seu universo, amostra, rea geogrfica de abrangncia,
anlise e interpretao das observaes feitas em campo de pesquisa.

No stimo e ltimo Captulo tem-se as CONSIDERAES FINAIS E


RECOMENDAES a que chegamos com este trabalho, bem como sugestes
relativas s polticas afirmativas para a educao superior, em especial
Universidade do Estado da Bahia, alm de levantar questionamentos que podero
servir para aprofundamento da temtica e/ou outras investigaes.
28

Os ANEXOS e APNDICES trazem informaes e documentos que, pelo


interesse direto ou complementar com a temtica, possam auxiliar e melhor ilustrar
as reflexes aqui realizadas.

As REFERNCIAS relacionam, em ordem alfabtica, as obras e documentos


efetivamente citados no corpo do trabalho, quer provenientes de meio impresso ou
de mdia digital ou capturados via a rede mundial de computadores.
29

2 DA UNIVERSIDADE

A vida humana no o transcorrer montono de sua rotina


quotidiana, a vida humana , sobretudo, a sublime inquietao de
conhecer e de fazer. essa inquietao de compreender e de
aplicar, que encontrou afinal a sua casa. A casa onde se acolhe toda
a nossa sede de saber e toda a nossa sede de melhorar a
Universidade (TEIXEIRA, 1997, p. 123 - 124).

Uma educao sem esperana no educao (FREIRE, 1986, p.


30).

2.1 MODELOS E CONCEPES

Iniciamos o presente captulo conceituando universidade, procurando


ressaltar caractersticas e aspectos (histricos, acadmicos, estruturais,
pedaggicos entre outros), por entender a necessidade de destacar as categorias
escolhidas, que consideramos relevante no nosso objeto de estudo, conforme nos
diz Chinoy (1967, p. 35) o conceito um termo geral, que se refere a todos os
membros de determinada classe de objetos, acontecimentos, pessoas, relaes,
processos, idias. Ou seja, o conceito deve ser um termo tal que destaca o objeto
conceituado de todos os outros que no se enquadram no padro escolhido. Alm
disso, temos em mente que [...] os conceitos so derivados ou criados pela
abstrao de aspectos ou caractersticas dos fenmenos da complexidade total da
realidade (CHINOY, 1967, p. 37). No que tange instituio universitria nos
ressalta essa necessidade por ser complexa, mltipla, diversa e coerente com o seu
prprio tempo.
30

Para conceituar a instituio universitria com a qual desejamos trabalhar


lanamos mo de estudiosos que tm pesquisado, dissecado e analisado essa
instituio milenar, a exemplo de Boaventura (1983, 1984), Buarque (1994), Catani e
Oliveira (2002), Chau (2001, 2003), Cunha (1983, 2007a, 2007b), Fialho (2005),
Peixoto (2005), Queiroz (2004), Ristoff (1999), Santos, B. S. (2003, 2005), Serpa
(1992), Teixeira (1958, 1962, 1997), Trigueiro (1999), Trindade (1998), Verger e
Charles (1996), os quais so apenas alguns nomes com suas concepes e vises
acerca da universidade, sua evoluo, modelos, reorganizao, inter relaes com a
sociedade e metamorfoses.

Alm de considerar as concepes desses estudiosos acerca da idia geral


do que seja universidade, enquanto instituio que cria, renova e difunde
conhecimento cientfico h que se considerar mais especificamente, tambm, a
universidade pblica, a qual ser caracterizada como um bem que, mantido pelo
Estado, inclui a todos e que no deve excluir ningum; como um bem que pode ser
usado por algum indivduo sem que se proba a oportunidade a outro enquanto
desfrute do seu uso; ou seja, um bem que ao mesmo tempo acessvel e comum
a todos. Ao mesmo tempo entenda-se a universidade pblica, como um bem pblico,
por ser provida pelo Estado, a quem est vedada a excluso de quem quer que seja:
por questes raciais, religiosas, de gnero, socioeconmicas, polticas e/ou de
lngua ou nacionalidade, ainda que os processos de acesso contenham critrios ou
renam mritos pessoais, mnimos exigidos, implicando assim o ingresso somente
aos que obtiverem xito nos processos de admisso.

Assim tambm entenderemos a Educao Superior Pblica como um bem


pblico, na medida em que suportada pelo Estado ainda que requeira, em alguns
momentos, fontes diversificadas de financiamento. Essa forma de pensar a
universidade pblica e a educao superior pblica se harmoniza com as idias de
Arendt (2007), a qual defende uma noo de esfera pblica como o lugar gerador da
vida poltica, em contraposio idia liberal de espao agregador de indivduos
interessados que passam a experimentar uma forma radical de existncia privada, o
que retira completamente a dimenso poltica do espao pblico.
Assim, a essncia do bem pblico corresponde a direitos universalizados e a
do bem privado [...] mercantilizao do acesso ao que deveriam ser direitos:
31

educao, sade, habitao, saneamento bsico, lazer, cultura (SADER, 2003, p.


3).

Em oposio ao entendimento de universidade pblica ser tratada a


universidade privada, o bem privado e o espao privado de existncia e convivncia.

Neste trabalho, a instituio universitria significa ora o sistema de ensino


superior, em seu sentido mais amplo, ora, no sentido mais restrito, o prprio
estabelecimento com sua estrutura fsica, estrutura organizacional, seu conjunto de
normas, regulamentos, alm da sua funo integrada de ensino, pesquisa e
extenso, pois conforme preconiza a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDBEN) (BRASIL, 1996 Art. 52):

Art. 52 As universidades so instituies pluridisciplinares de


formao dos quadros profissionais de nvel superior, de pesquisa,
de extenso e de domnio e cultivo do saber humano, que se
caracterizam por:
I - produo intelectual institucionalizada mediante o estudo
sistemtico dos temas e problemas mais relevantes, tanto do ponto
de vista cientfico e cultural, quanto regional e nacional;
II - um tero do corpo docente, pelo menos, com titulao acadmica
de mestrado ou doutorado;
III - um tero do corpo docente em regime de tempo integral.
Pargrafo nico. facultada a criao de universidades
especializadas por campo do saber (BRASIL, 1996, Art. 52).

Assim, o texto legal nos traz uma universidade que, ao se pretender plural, se
preocupa com a formao de profissionais para o mercado de trabalho, ao tempo em
que cuida da pesquisa, da extenso, alm de dominar e cultivar o saber do homem
pela produo cientfica, procurando abordar temas que estejam em destaque no
momento. Essa universidade deve primar pela existncia, formao e manuteno
de um corpo docente numeroso de mestres e doutores, sendo que um tero desse
quadro deve estar em regime de tempo integral. Assim, o legislador espera que as
universidades cumpram, na atualidade, a funo social de formar profissionais
qualificados (segundo a necessidade do mercado de trabalho) e cidados ativos;
alm de proporcionar a produo do saber e cultivar o pensamento crtico nas
diversas reas do conhecimento cientfico, tecnolgico e cultural.

Esse entendimento reforado por Trigueiro (1999, p. 31), o qual concebe a


universidade como uma estrutura institucional,
32

[...] [que] compreende uma coletividade na qual se inserem


docentes-cientistas, discentes e tcnico-administrativos com uma
fronteira relativamente identificvel, uma ordem normativa, escalas
de autoridade e sistemas de comunicaes, e se engaja em
atividades que esto relacionadas com um conjunto de objetivos bem
definidos. Como organizao multifinalista, a universidade realiza,
principalmente, o ensino, a pesquisa e a extenso, em suas mais
diferentes formas e especificidades, como a pesquisa bsica, a
tecnolgica, a aplicada, o ensino distncia e o presencial, cursos
de extenso, consultorias em projetos e parcerias com outras
organizaes (TRIGUEIRO, 1999, p. 31).

A despeito do que determina o texto legal, em se tratando da universidade


pblica, o que se percebe

a persistncia de problemas que interferem no desempenho da


instituio, notadamente quanto sua capacidade de gesto ou de
cumprimento das suas finalidades estatutrias e que se relacionam,
por exemplo, com o oramento e o repasse financeiro; o apoio
pesquisa (bsica e aplicada) e iniciao cientfica; o perfil
acadmico; o dimensionamento do quadro docente e a sua titulao;
a valorizao do servidor tcnico-administrativo; os salrios; as
condies de trabalho; o modelo gerencial; a informatizao e a
modernizao acadmico-administrativa, entre muitos outros
(FIALHO, 2005, p.16).

Fialho (2005) ressalta que essa situao vivida especialmente pela


universidade pblica brasileira observada muito em virtude da inexistncia ou
precariedade de polticas que dem suporte educao superior, tornando invivel
a prpria gesto universitria e a garantia de atendimento ao que determina o texto
legal, tornando falha a consecuo de uma educao de qualidade. Na realidade, o
que se observa no contexto histrico brasileiro uma sucesso de atos, leis,
decretos que torna a universidade brasileira um ser inconstante em metamorfose
permanente.

O padro atual brasileiro de universidade decorre de um processo histrico


que vem se modificando desde o seu surgimento. Segundo Verger e Charles (1996)
desde sua criao na histria da humanidade, a universidade tem passado por
diversos modelos e concepes. Segundo Serpa (1992)

a primeira interveno realizada pela Igreja transformou a


Universidade, que se constitua em uma corporao urbana de
estudiosos, em uma instituio de ensino, hierarquizada com as
categorias professor e aluno (SERPA, 1992, p. 48).
33

Assim, desde que deixou de ser uma escola da alta Idade Mdia e veio a ser
intitulada e formalizada como universidade, tem vivenciado vrios momentos e
modelos que, com certeza, refletem o cenrio scio-poltico vigente. No entanto, h
uma caracterstica que a acompanha desde sempre: o fato de ser uma instituio
eminentemente fruto do pensamento liberal e imersa num contexto que engloba a
luta pela igualdade econmica (centro do pensamento socialista), em contraposio
luta pela igualdade poltica (centro do pensamento liberal) Palmeira (1995).

O incio da formao das universidades nos primeiros momentos de sua


existncia na histria da humanidade nem sempre ocorreu num ritmo constante. No
entanto, algumas caractersticas nesse processo de formao podem ser apontadas
como sendo comuns s primeiras instituies que, para Verger e Charle (1996) so:
1) a sua comunidade universitria, cuja principal caracterstica a dependncia
associativa, pois mestres e/ou estudantes reuniram-se para constituir uma
universidade juramentada (p. 19); 2) a relao da universidade e os poderes
institudos, que ora era exercido a partir do poder eclesistico, ora se dava por meio
do rei, o que veio desde ento ser um limitante autonomia universitria; 3) os
primeiros conflitos que j se apresentavam em funo da disputa pelo poder interno,
e/ou das ingerncias dos poderes externos provenientes das aes papais ou dos
reis; 4) mobilidade geogrfica e social: a qual, apesar de no poder ser
supervalorizada (a mobilidade dos estudantes e mestres), era grande, intensificando-
se mais no perodo da alta Idade Mdia, em virtude de no haver uma barreira
formal que se opusesse livre circulao das pessoas e da validade dos diplomas;
alm disso, percebe-se que naquele perodo havia um grande nmero de
estudantes e dos graduados [...] [provenientes] das classes mdias, sobretudo
urbanas (VERGER; CHARLES, 1996, p.28).

O surgimento das universidades marcou a definitiva distino profunda das


funes da escola em relao s demais funes da sociedade (TEIXEIRA, 1997, p.
121). Essa instituio

[...] retirava da Igreja e do Estado funes anteriormente exercidas


por esses dois poderes. [E] [...] a disciplina que as regulou foi uma
condio para o exerccio vigoroso de sua funo. A carta ou
estatuto de direitos e privilgios, concedidos s novas instituies
pelos monarcas ou pelo Papa, foi o primeiro reconhecimento da
autonomia essencial que vieram desenvolvendo, da por diante, as
34

universidades, at que se puseram em p de igualdade com as


grandes instituies fundamentais da humanidade: a Famlia, a Igreja
e o Estado (TEIXEIRA, 1997, p. 122).

Trindade (1998) divide a histria da universidade em quatro perodos: 1) do


sculo XII at o Renascimento; 2) do sculo XV ao sculo XVI; 3) do sculo XVII ao
sculo XVIII; e, 4) do sculo XIX aos dias atuais. No desenrolar desses quatro
perodos, v-se, segundo o autor, que a universidade surge em plena Idade Mdia
como uma instituio tradicional, cujas idias advm de Paris e Bolonha, protegida
pela Igreja romana.

Em consonncia com o seu momento histrico, social e cultural, nos sculos


XV e XVI a Universidade

[...] renascentista recebe o impacto das transformaes comerciais


do capitalismo e do humanismo literrio e artstico, que floresce nas
repblicas urbanas italianas e se estende para os principais pases
da Europa do centro e do norte e sofre tambm os efeitos da
Reforma e da Contra-Reforma (TRINDADE, 1998, p. 2).

O autor ressalta que os sculos XVII e XVIII imprimem um diferencial


universidade, pois o perodo da histria da humanidade assinalado por vrias
descobertas cientficas em vrios campos do saber, tais como a Qumica, a Fsica, a
Matemtica, a Astronomia, a Biologia, a Medicina, e assim pela crescente

[...] valorizao da razo, do esprito crtico, da liberdade e tolerncia


religiosas e o incio da Revoluo Industrial inglesa, [de forma que] a
universidade comea a institucionalizar a cincia numa transio
para os modelos que se desenvolvero no sculo XIX (TRINDADE,
1998, p. 2).

Esses modelos se firmam no que Trindade considera como o quarto e ltimo


perodo. Seus desdobramentos so percebidos nos nossos dias, introduzindo uma
nova relao entre Estado e universidade, permitindo que se configurem as
principais variantes padres das universidades atuais (TRINDADE, 1998, p. 2). O que
comprova que a humanidade vive em uma sublime inquietao de conhecer e de
realizar [...] [que se aninha em perfeio numa] [...] casa onde se acolhe toda a
nossa sede de saber e toda a nossa sede de melhorar [que] a Universidade,
conforme entende o grande educador baiano Ansio Teixeira (1997, p.124).

No entanto, a expanso caracterstica da instituio universitria em seus


primrdios, no aconteceu de forma generalizada e organizada, pois o mundo foi
35

sendo civilizado aos poucos e as naes surgem no contexto histrico de forma


vagarosa e desordenada e com isso as suas instituies vo se insurgindo no
cenrio de maneira paulatina.

A partir da observao do contedo do Quadro 1, a seguir, possvel


compreender que, enquanto a universidade se expandia em vrias partes do mundo
e se desdobrava, ainda que lentamente, em uma verdadeira malha de
universidades, nas Amricas, ela (universidade) ainda no havia chegado, pois os
registros apontam que as primeiras universidades latino-americanas foram fundadas
a partir do Sculo XVI em So Domingos (1538), [em] Lima (1551) e [no] Mxico
(VERGER; CHARLES, 1996, p.42).

Ord. Ano Universidade Pas/Cidade Observaes


1 859 Karueein Marrocos/Fez Funciona em um mosteiro.
2 988 Al-Azhar Egito Funciona em uma mesquita islmica.
Multicampi com sedes em Bolonha, Ravenna, Forl e
3 1088 Bolonha Itlia
Cesena. http://www.unibo.it
Primeira universidade do mundo ingls.
4 1096 Oxford Inglaterra
http://www.ox.ac.uk
Foi fundada a partir da escola da catedral de Notre-
5 1170 Paris Frana
Dame. http://www.univ-paris1.fr
Possui dois campi nas provncias de Modena e Rainha
6 1175 Modena Itlia
Emlia. http://www.unimore.it
Fundada entre 1208 e 1241 pelo Rei Alfonso VIII,
contava com a proteo real e do Papa.
1208-
7 Valladolid Espanha No h estudos seguros da data de fundao da
1241
Universidad de Valladolid, apenas que iniciou suas
aes em final do Sculo XIII.
8 1209 Cambridge Inglaterra http://www.cam.ac.uk
Fundada pelo Rei Alfonso IX de Leon.
9 1218 Salamanca Espanha
http://www.usal.es
Foi iniciada com um curso de Medicina.
10 1220 Montpelier Frana
http://www.univ-montp2.fr
11 1222 Pdua Itlia http://www.unipd.it/
Fundada por Frederico II, iniciou seus trabalhos pelo
12 1224 Npoles Itlia
curso de Direito. http://www.unina.it
Foi iniciada com um curso de Direito.
13 1229 Toulouse Frana
http://www.univ-tlse1.fr
Al
14 1233 Iraque Sua sede na cidade de Bagd
Mustansiriya
Foi iniciada com os cursos de Direito, Gramtica e de
15 1240 Siena Itlia
Medicina. http://www.unisi.it/
Fundada como Universidade Portuguesa pelo Papa
16 1280 Lisboa Portugal
Nicolas IV. http://www.ul.pt
Criao do Estudo Geral Portugus, com a assinatura
do documento Scientiae thesaurus mirabilis, por D.
Dinis (1 de Maro), confirmado pela bula De statu
17 1290 Coimbra Portugal regni Portugaliae do papa Nicolau IV (9 de Agosto),
com as Faculdades de Artes, Direito Cannico
(Cnones), Direito Civil (Leis) e Medicina. A
Universidade comea a funcionar em Lisboa.
36

http://www.ci.uc.pt
18 1300 Lrida Espanha http://www.udl.cat/udl/presentacio.html
19 1303 Avingnon Frana http://www.univ-avignon.fr
20 1308 Persia Itlia http://www.unipg.it/centenario/
Quadro 1. As vinte universidades mais antigas do mundo que ainda esto em funcionamento
Fonte: Criado pela autora a partir de Verger e Charles (1996) alm de contedo dos sites acima.

O Quadro 1, anterior, com modelos diversos de universidade distribudos em


tantos pases diferentes, confirma as idias de Teixeira (1997) acerca da
necessidade que os povos tm da existncia dessa instituio para serem autnticos
em sua prpria forma de ser; confirma o pensamento de Belloni (1992) ao conceber
a universidade como um ser mutante por sua prpria essncia, pois cada instituio
caracterstica do povo a que atende; e, nos faz pensar nas palavras de Romano
(1992), quando este trata essa instituio como legtima representante de desejos
da sociedade na qual surgiu. Visualizando o referido Quadro 1 e observando a
velocidade com que, em seis sculos, vinte universidades se formaram e que hoje
os pases nos quais elas so sediadas representam alto nvel de desenvolvimento
social e econmico, fcil entender as idias desses estudiosos. Para Teixeira
(1997, p. 122),

A Universidade , pois, na sociedade moderna, uma instituio


caracterstica e indispensvel, sem a qual no chega a existir um
povo. Aqueles que no as tm tambm no tm existncia
autnoma, vivendo, to-somente, como um reflexo dos demais.
Com efeito, a histria de todos os pases que floresceram e se
desenvolveram a histria da sua cultura, e a histria da sua cultura
, hoje, a histria das suas universidades (TEIXEIRA, 1997, p 122).

Belloni (1992) defende que no existe um conceito nico de Universidade, o


qual varia ao longo do tempo e dos lugares nos quais se desenvolveram:

A instituio denominada Universidade em pocas e regies


diversas, com modos de produo, nveis de desenvolvimento social
e econmico distintos, padres culturais profundamente diferentes ,
tambm ela, em verdade, muito diferente: no tem correspondido a
um modelo nico e tem se ajustado, ao longo do tempo, realidade
contextual (BELLONI, 1992, p. 71).

Assim, tendo em vista que a instituio universitria tem correspondido ao


tempo e lugar no qual est inserida, para Romano (1992) ela (universidade) no
deve ser um espao oco no qual nada se produz, sendo apenas caixa de repetio
de interesses partidrios, e seu compromisso , em essncia, universal e
37

eminentemente tico ao servir de ponto irradiador das mais legtimas aspiraes da


sociedade.

Ou seja,

A funo da Universidade uma funo nica e exclusiva. No se


trata somente de difundir conhecimentos. O livro tambm os difunde.
No se trata, somente, de conservar a experincia humana. O livro
tambm a conserva. No se trata, somente, de preparar prticos ou
profissionais, de ofcios ou de artes. A aprendizagem direta os
prepara, ou, em ltimo caso, escolas muito mais singelas do que
universidades (TEIXEIRA, 1997, p. 123).

Ao pensar na instituio universitria, Teixeira lhe incumbe um sentido de ser


exclusivo o qual no se imagina delegar a qualquer outra instituio Estado,
Famlia, Igreja ou at mesmo a escola. A ela (universidade) no se pode incumbir a
funo apenas de difundir conhecimento, de conservar a experincia humana,
preparar profissionais para o mercado, mas tudo isso e ainda gerar conhecimento
cientfico que melhore a qualidade da vida humana, pois a universidade [...] a
casa onde se acolhe toda a nossa sede de saber e toda a nossa sede de melhorar
(TEIXEIRA, 1997, p. 124).

2.2 A UNIVERSIDADE NA AMRICA LATINA: surgimento e conflitos

O contexto no qual universidades iam sendo formadas de maneira quase


natural, em sua maioria no seio do continente europeu, no se apresentou de
maneira semelhante em pases como Brasil, Mxico, Estados Unidos e tantos outros
que foram colonizados por naes europias, em pleno continente latino americano,
como j afirmamos. Cada um desses pases tem uma histria de surgimento e
desenvolvimento com particularidades que a torna peculiar em muitos detalhes, em
especial com relao histria da formao, desenvolvimento e amadurecimento do
sistema educacional.
38

No Brasil, os primeiros cursos de ensino superior foram iniciados com a


chegada da famlia Real Portuguesa em 1808, que funda o primeiro curso de
Cirurgia na cidade de Salvador e a Escola de Anatomia, Medicina e Cirurgia do Rio
de Janeiro com o propsito de atender os filhos dos portugueses que tinham sido
obrigados a abandonar Portugal em virtude do embargo econmico imposto por
Napoleo ao continente europeu. No entanto, apenas no ano de 1912 que surgiu a
primeira universidade no Brasil sob nome de Universidade do Paran, mas que no
sobreviveu por motivos polticos, sendo desmembrada em faculdades para evitar o
fechamento, tendo ressurgido como Universidade Federal do Paran, em 1950.

H muitos argumentos e contra-argumentos que tentam explicar esse


nascimento to extemporneo desse nvel de educao no Brasil. H os que
afirmem ter sido interesse de Portugal que aqui no se formasse um grupo pensante
que pudesse ser contrrio ao Rei de Portugal e apressasse as lutas pela
independncia; h os que argumentem que Portugal no tinha um nmero de
docentes e universidades que possibilitassem a migrao de alguns desses para o
Brasil, sem prejudicar o Imprio lusitano europeu. H tambm os que atribuem
prpria formao do povo brasileiro, conforme assegura Serpa (1992) que os
portugueses, em face de no encontrarem sociedades desenvolvidas, puderam
realizar uma colonizao extensiva e rural [provocando no Brasil, em especial, o]
nascimento tardio da universidade (SERPA, 1992, p.49). Ou seja, o processo de
implantao de cursos de ensino superior no Brasil foi decorrente de vontade
meramente governamental, no havendo nenhum movimento vitorioso decorrente de
intelectuais brasileiros: a Corte Portuguesa necessitou, desejou e assim foi feito.

essa a maneira costumeira que a universidade tem surgido no Brasil,


meramente para atender a uma minoria populacional privilegiada e satisfazer s
suas prprias necessidades. Desta forma, a esperada popularizao da educao
no se concretizou em tantos anos de Repblica, nem mesmo a educao em nvel
bsico e fundamental, ainda que se diga que a educao deva ser para todos como
publicado como prioridade no stio da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco). Essa prioridade tem sido tambm
perseguida como ideal democrtico por alguns intelectuais brasileiros, em especial
por Ansio Teixeira, o qual sempre expressou sua maneira de entender a educao
em diversos momentos como um bem que deva ser amplamente democratizado. Ele
39

se declarava [...] contra a educao como processo exclusivo de formao de uma


elite, mantendo a grande maioria da populao em estado de analfabetismo e
ignorncia (TEIXEIRA, 1958).

Para Teixeira (1989), o fato de o ensino superior haver surgido, no Brasil,


apenas no incio do sculo XIX 18085 resulta de uma tradio local
antiuniversitria, alimentada pelo retardamento ou pobreza intelectual vigente no
Pas. Assim, o que se viu foi a identificao

[...] [da] universidade com as formas obsoletas da cultura medieval [,


oferecendo] resistncia idia de universidade [...] no havendo o
Brasil criado a universidade, mas apenas escolas profissionais
superiores, [e] deixou de ter o rgo matriz da cultura nacional [...]
Esse foi o resultado mais grave: deixamos de criar as condies para
se formar a cultura comum nacional, perdendo-se todo o sculo XIX.
[...]. Como explicar-se, no haver repercutido no Brasil esse
movimento pela recuperao da universidade, persistindo a primeira
reao contra a universidade medieval? [...] Ora, em 1882, isto
representava, dentro da atmosfera daquela poca, a reproduo de
uma posio do sculo XVIII, que vinha sendo radicalmente revista
no sculo XIX. Registra-se um retardamento da informao nacional.
[Enquanto que] em 1882, tanto na Europa como na Amrica a
universidade moderna j era uma realidade [...]. A Repblica
[brasileira] continuou a tradio da resistncia. [...] Como aceitar que
se tenha perdido todo o sculo XIX e cerca de um tero do sculo XX
para somente ser possvel em 1934 e 35 as primeiras universidades
brasileiras com [o surgimento d] a Universidade do distrito Federal e
a Universidade de So Paulo?" (TEIXEIRA, 1989, p. 67- 89).

Essa instituio universitria, que, no Brasil, indiscutivelmente nasceu de uma


forma quase inesperada e asseguradamente tardia, vem passando por diversas
reformas que perfazem mais de um sculo de Repblica. A exemplo, podemos citar
o Estatuto das Universidades Brasileiras, decreto n 19.851/1931; a Lei da Reforma
Universitria n 5.540/1968; alm de um conjunto de aes governamentais na
dcada de 19906, principalmente durante o governo de Fernando Henrique Cardoso.
Assim, o novo ensino superior nasceu sob o signo do Estado nacional, dentro ainda
5
A universidade brasileira no foi criada em 1808 mas, o ensino superior. A Universidade foi criada
em 1912, como j foi dito antes, com a Universidade do Paran mas, os estudiosos brasileiros s
consideram propriamente universidade a USP de 1934 (porque a primeira a inserir a pesquisa de
forma integrada como se preconizava na Alemanha de Humboldt).
6
Sucateamento das universidades pblicas federais pelos cortes de verbas, a no abertura de
concurso pblico para docentes e corpo tcnico-administrativo (problema verificado tanto na esfera
federal quanto na estadual), continuidade da expanso do ensino superior privado e at mesmo
incentivo pblico para isso com incentivos fiscais oferecidos a empresrios do ensino superior,
aumento das fundaes privadas no interior das universidades pblicas e inexistncia de poltica de
assistncia estudantil.
40

dos marcos da dependncia cultural, aos quais Portugal estava preso (CUNHA:
2007b, p.62).

A configurao da universidade em cada momento, espao social ou cultural


se diferencia e se metamorfoseia como uma instituio cujos valores, tradies e
modelos refletem seu momento e o pensamento dominante. por isso que ter em
mente diversos fatos histricos que, de alguma forma, foram modelando a educao
brasileira importante, ainda que de forma sinttica como se apresenta no Quadro
2, a seguir.
Ano Fato
7
1500 Descobrimento do Brasil.
1549 Chegada dos jesutas com o governador-geral Tom de Souza.
1550 Fundao do primeiro colgio dos jesutas na Bahia
1553 Criao do curso de Humanidades.
1572 Criao dos cursos de Artes e Teologia no colgio dos jesutas da Bahia
1759 O ensino saiu da gide dos jesutas que foram expulsos do Brasil, dando lugar a outros
currculos, outros mtodos de ensino, gerando uma nova estrutura para a educao escolar
alm de provocar uma desarticulao do sistema educacional escolar.
1808 Chegada da Famlia Real Portuguesa, em Salvador, e instituio do primeiro curso superior
em cirurgia mdica, deciso rgia de 18 de fevereiro do referido ano.
1810 Ensino de Engenharia na Academia Real Militar (construo, minerao e qumica), a qual
deu origem Escola Politcnica em 1874.
1820 Em 1820 o povo portugus mostra-se descontente com a demora do retorno da Famlia
Real e inicia a Revoluo Constitucionalista, na cidade do Porto, o que apressa o retorno
de D. Joo VI a Portugal.
1822 Independncia do Brasil, proclamada por Dom Pedro I no dia 7 de setembro, s margens
do rio Ipiranga, em So Paulo.
1824 Constituio do Imprio. O Art. 179 desta Lei Magna dizia a "instruo primria e gratuita
para todos os cidados".
1854 O Decreto 1331A, de 17 de fevereiro, reforma o ensino primrio e secundrio, exigindo
professores credenciados e a volta da fiscalizao oficial; cria a Inspetoria Geral da
Instruo Primria e Secundria. criada uma escola normal na Paraba.
1889 Proclamao da Repblica em 15 de novembro.
1891 Primeira constituio republicana brasileira.
1911 Surge a Lei Orgnica de Rivadvia Correia, estabelecendo o ensino livre e retirando do
Estado o poder de interferncia no setor educacional.
1915 A Lei do Ministro Carlos Maximiliano oficializa de novo o ensino.
1920 Institudo o movimento Escola Nova, pelas mos de Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo
e Manuel Loureno Filho.
1922 Semana de Arte Moderna.
1925 Reforma da educao por Ansio Teixeira, na Bahia, atravs da Lei 1.846.
1930 Posse de Getlio Vargas no governo provisrio.
Criao do Ministrio da Educao e Sade.
1931 Estatuto das Universidades Brasileiras. Decreto n 19.851.
1934 Promulgao da segunda Constituio republicana brasileira.
1935 Criao da Universidade do Distrito Federal, por Ansio Teixeira. A qual foi dissolvida pelo
Governo Vargas, em 1939.
1937 Criao da Universidade do Brasil por lei oriunda do Poder Legislativo em 5 de julho de
1937, ainda antes do Estado Novo. Dava continuidade antiga Universidade do Rio de
Janeiro, criada na dcada de 1920 como uma reunio das escolas superiores existentes na
cidade.

7
Esse fato gera muita controvrsia no meio acadmico.
41

Quarta constituio da histria brasileira, no mesmo dia em que era implantado no pas o
Estado Novo.
1938 Criao da Unio Nacional dos Estudantes (UNE).
1939 o Instituto Monitor inicia suas atividades --esta a instituio mais antiga em funcionamento
no pas a oferecer educao no-presencial.
1945 Trmino da Era Vargas.
1948 Criao da Sociedade Brasileira para o Desenvolvimento das Cincias (SBPC).
1951 Com o objetivo de "assegurar a existncia de pessoal especializado em quantidade e
qualidade suficientes para atender s necessidades dos empreendimentos pblicos e
privados que visam ao desenvolvimento do pas" foi criada a Campanha Nacional de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (atual CAPES), em 11 de julho de 1951,
pelo Decreto n 29.741.
1961 Depois de treze anos de discusses promulgada a Lei 4.024, que regulamenta as
Diretrizes e Bases da Educao Nacional. O presidente Joo Goulart ainda vetou 25 artigos
que posteriormente receberam aprovao pelo Congresso. Surgem os Centros Populares
de Cultura - CPC, intimamente ligados Unio Nacional dos Estudantes - UNE, e o
Movimento de Educao de Base - MEB, ligado Confederao Nacional dos Bispos do
Brasil - CNBB e ao governo da Unio.
1962 criado o Conselho Federal de Educao, cumprindo o artigo 9 da Lei de Diretrizes e
Bases. Este substitui o Conselho Nacional de Educao. So criados tambm os
Conselhos Estaduais de Educao.
1964 Golpe de Estado institudo, em maro-abril, o perodo ditatorial no Brasil, deixou o pas
mergulhado em um perodo de perseguio poltica de toda natureza: A Universidade de
Braslia - UnB invadida por tropas militares; ficam na ilegalidade a Unio Nacional dos
Estudantes - UNE e cria os Diretrios Acadmicos - DAs, restrito a cada curso, e o Diretrio
Central dos Estudantes - DCE, no mbito da universidade. Alm disso cite-se a assinatura
do Acordo Ministrio da Educao e Cultura - MEC/United States Agency International for
Development - USAID para Aperfeioamento do Ensino Primrio. Visava a contratao de 6
assessores americanos por dois anos. Esse longo momento histrico veio a ser derrubado
com o movimento Diretas J, no ano de 1984.
1968 Promulgao da Lei n. 5.540 da Reforma universitria.
1971 promulgada a Lei n 5.692 que regulamenta o ensino de primeiro e segundo graus. Entre
outras determinaes amplia a obrigatoriedade escolar de quatro para oito anos, aglutina o
antigo primrio com o ginasial, suprimindo o exame de admisso e criando a escola nica
profissionalizante.
1976 Cria-se o Sistema Nacional de Teleducao.
1988 Promulgao da terceira Constituio republicana brasileira Constituio Cidad.
1995 O Governo Federal envia ao Congresso uma emenda constitucional que prope a criao
do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Professor
FUNDEF o qual foi institudo no ano de 1996.
Atravs da Lei 9131 criado o Exame Nacional de Cursos - ENC.
1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN). Tambm chamada Lei Darcy
Ribeiro.
1998 institudo pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP, o Exame
Nacional do Ensino Mdio - ENEM, para ser aplicado aos alunos concluintes e aos
egressos deste nvel de ensino.
1999 Criao e implementao do projeto Gerao XXI, no Estado de So Paulo com 21 jovens
negros(as), para acompanh-los do final da 8. srie ao ltimo ano da graduao.
2003 Primeiros vestibulares s universidades pblicas estaduais com ingresso diferenciado pelo
sistema de cotas na Uneb, Uerj e Uenf.
2004 Primeiro vestibular a uma universidade pblica federal pelo sistema de cotas: Universidade
de Braslia.
Quadro 2: A educao brasileira: alguns marcos importantes de 1500 - 2004
Fonte: Criado pela autora a partir de Cunha (2007a, 2007b).

O contedo do Quadro 2, anterior, nos permite inferir que a educao formal


demorou a ser instituda no nosso pas at pela maneira como foi povoado,
colonizado pelos portugueses, e que a educao s teve algum destaque a partir do
42

momento que havia um interesse pessoal do colonizador pelo seu surgimento e


desenvolvimento. Alm disso, possvel identificar que a educao com a qual
lidamos no Brasil atual fruto de diversas aes polticas, leis, decretos, assim como
de toda uma conjuntura nacional e internacional, que culminou em reformas ou em
deformaes, ora influenciando-a diretamente ora indiretamente, mas que fazem a
educao brasileira ter as caractersticas que tem hoje.

Em se tratando de ensino superior, sabe-se que iniciou tardiamente (1808), foi


importado por vontade dos governantes (Rei de Portugal) a partir de um modelo
vigente na Europa, o qual em nada correspondia ao nosso pas, apenas para
atender necessidade da aristocracia que acompanhava o Rei. No entanto, como j
falamos, h pelo menos trs momentos considerados como marcos iniciais, da
universidade, no Brasil: 1912, 1920 (ambos includos no Quadro 2) e 1934
(TEIXEIRA, 1989, p. 67- 89). Porm, o que podemos afirmar que, qual seja o
parmetro, a universidade chega muito tardiamente em solo brasileiro. Assim, se
pode perceber que no h uma cultura nacional de implantao de universidade
como uma necessidade da nao em se desenvolver e se tornar uma nao
autnoma, soberana perante as outras naes.

Essa instituio universitria que nasceu por imposio governamental vem


se modificando e h uma diversidade de modelos de Instituies de Ensino
Superior que hoje se pode perceber no Brasil e tambm no mundo, o que refora a
idia de Romano (1992) de que no h um consenso do que seja universidade. No
entanto, para Goergen (2006, p.65), mesmo

[...] [comparando] as instituies que se denominam universidades


quanto natureza, organizao, aos objetivos, s reas de
trabalho, aos interesses, s formas de financiamento, entre outros
aspectos, certamente no [nos far] [...] [chegar] a um mnimo
denominador comum. [H que se pensar tambm que quanto]
estrutura, abrangncia, pesquisa, experincia acadmica,
estabilidade, ao corpo docente [nada imprime a ela (universidade)
condies de receber um conceito rigoroso do que venha a ser essa
instituio] (GOERGEN, 2006, p. 65).

Assim, cabe refletir sobre a Universidade, pensando nela como parte


integrante do paradigma da modernidade (SANTOS, B. de S., 2003, p. 223) e que

qualquer que seja o projeto de universidade para o Brasil, este


dever considerar, em primeiro lugar, o invariante histrico do
43

patrimonialismo e, mais especificamente o invariante histrico da


profissionalizao do ensino superior (SERPA, 1992, p. 49).
[...]
Sendo de carter urgente e relevante, para mudar do ponto de vista
qualitativo os indicadores de avaliao institucional a superao
desses dois nveis do problema (SERPA, 1992, p. 51).

Alm de consider-la sob o ponto de vista do acesso a partir do princpio de


que o desenvolvimento scio-econmico e territorial de uma nao pressupe uma
educao de qualidade para toda a populao temos tambm que pensar na
educao atual como sendo decorrente das transformaes ocorridas no mundo
durante o sculo XX, e com repercusso no Brasil.

Permeadas pelas lutas sociopolticas desencadeadas a partir dessas


mudanas,

a educao e a cultura passaram a ser concebidas como


constitutivas da cidadania e, portanto, como direito dos cidados,
fazendo com que, alm da vocao republicana, a universidade se
tornasse tambm [a ser vista como] uma instituio social
inseparvel da idia de democracia e de democratizao do saber:
seja para realizar essa idia, seja para opor-se a ela (CHAU, 2003,
p. 1).

O referido cenrio nos faz pensar no contexto de lutas travadas entre a


sociedade (representada, em muitos momentos, pelas universidades, rgos de
classe, e associaes) e os governantes nos perodos em que prevaleceu o Estado
ditatorial no Brasil como sendo um dos fatores geradores dos desdobramentos agora
observados nas instituies nos diversos nveis educacionais que no so inclusivas
na intensidade em que necessitariam e se dizem ser.

Apesar desse contexto a universidade nunca conseguiu vir a ser um espao


amplamente democrtico, no obstante alguns esforos, principalmente no que diz
respeito ao acesso. Como ratificao de tal fato, no caso brasileiro, tem-se que a
distribuio dos estudantes universitrios nas diversas reas do conhecimento no
est equitativamente representado, como possvel confirmar em dados disponveis
no Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) em
seus diversos censos do ensino superior, em particular o que apresentam a Tabela
1, a Tabela 2, a Tabela 3 e o Grfico 1 a seguir, mesmo levando em considerao as
inmeras mudanas percebidas na educao superior desde a dcada de 1990.
44

Conforme anunciado a Tabela 1, a seguir, rene dados do Inep resultantes


dos Censos da Educao Superior dos anos descritos, a partir das informaes que
abrangem todas as instituies de ensino superior que tinham pelo menos um curso
em funcionamento de 1990 at outubro de 2006. Assim pode-se ver que para o
ltimo ano em questo foram totalizadas 2.270 instituies, sendo 105 instituies a
mais do que no ano anterior.

Tabela 1 - Crescimento das IES por Regio - Brasil 1990 - 2006


Ano Brasil % Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-oeste
1990 918 - 26 111 564 147 70
1995 894 -3 31 92 561 120 90
2000 1180 17,9 46 157 667 176 134
2001 1391 17,7 61 211 742 215 162
2002 1637 13,6 83 256 840 260 198
2003 1859 8,3 101 304 938 306 210
2004 2013 70 118 334 1001 335 215
2005 2165 7,6 122 388 1051 370 234
2006 2270 4,9 135 412 1093 387 243
Total do perodo 14.327 137 723 2.265 7.457 2.316 1.556
Fonte: Adaptado pela autora a partir dos dados do MEC/Inep/Deaes, disponveis em
www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/ e
www.inep.gov.br/download/censo/1998/superior/evoluo_1990-1998.pdf

Alm do que apresentado na Tabela 1, os nmeros encontrados no mesmo


Censo revelam que das instituies de ensino superior existentes no Brasil, no ano
de 2004, 11% so pblicas e 89% so privadas. O crescimento mdio da quantidade
de instituies verificado naquele ano foi de 8,3%, bem inferior aos percentuais
observados nos ltimos trs anos, 17,9%, 17,7% e 13,6%, respectivamente.

Segundo o Censo 2004 existiam 18.644 cursos de graduao presencial,


includos os bacharelados, as licenciaturas e os cursos de formao de tecnlogos.
Em relao a 2003 foram criados um total de 2.191 novos cursos no ano,
representando um aumento de 13,3%.

evidente, na mesma Tabela 1, que os anos de 2000, 2001 e 2002


apresentam o maior crescimento percentual de instituies de ensino superior no
cenrio brasileiro, ali retratado. Para uma melhor viso acerca dos dados
concernentes a esses anos, considere-se a Tabela 2, a seguir, na qual os referidos
nmeros aparecem organizados por unidade da federao e categoria
administrativa, tendo em vista a esfera pblica e a privada de IES. Essa
45

reorganizao das informaes nos permite visualizar que houve um crescimento


percentual maior nas IES privadas, qualquer que seja a regio/unidade da federao
considerada.

Tabela 2 - Unidade da Federao/Categoria Administrativa 2000 - 2002


Centro-
Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul
Oeste
Mat Mat Mat Mat Mat
Ano Mat. % % % % % %
. . . . .
118 46 157 667 176 134
Total
0
200
Pblica 176 11 44 72 34 15
0
Privad 100 35 113 595 142 119
a 4
139 17, 61 32, 211 34, 742 11, 215 22, 162 20,
Total
1 9 6 4 2 6 9
200 183 4,0 12 9,1 46 4,5 75 4,2 33 -2,9 17 13,
Pblica
1 3
Privad 120 20, 49 40 165 46, 667 12, 182 28, 145 21,
a 8 3 0 1 2 8
163 17, 83 36, 256 21, 840 13, 260 20, 198 22,
Total
7 7 1 3 2 9 2
200 195 6,6 14 16, 51 10, 77 2,7 35 6,1 18 5,9
Pblica
2 7 9
Privad 144 19, 69 40, 205 24, 763 14, 225 23, 180 24,
a 2 4 8 2 4 6 1
Fonte: Adaptado pela autora a partir dos dados do MEC/Inep/Deaes, disponveis em
www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/ e
www.inep.gov.br/download/censo/1998/superior/evoluo_1990-1998.pdf

A partir do que a pesquisa divulgou apresentada, sinteticamente, na Tabela


3, a seguir, a lista dos dez cursos mais procurados e com mais profissionais
concluintes no ano de 2004. Juntos, esses cursos correspondem ao nmero de
405.172 estudantes formados por essas reas de um total de 626.617, ou seja,
64,7% das matrculas. Pode-se perceber que os dois primeiros cursos
(Administrao e Direito) so da rea de humanas e significam 27,7%.

Tabela 3 - Os dez maiores cursos por nmero de matrculas e concluintes Brasil 2004
Cursos Matrculas % Concluintes
Administrao 620.718 14,9 83.659
Direito 533.317 12,8 67.238
Pedagogia 388.350 9,3 97.052
Engenharia 247.478 5,9 23.831>
Letras 194.319 4,7 37.507
Comunicao Social 189.644 4,6 26.816<
Cincias Contbeis 162.150 3,9 24.213
Educao Fsica 136.605 3,3 17.290
46

Enfermagem 120.851 2,9 13.965


Cincia da Computao 99.362 2,4 13.601
Total dos dez 2.692.794 64,7 405.172
Brasil 4.163.733 100 626.617
Fonte: Criado pela autora a partir dos dados do MEC/Inep/Deaes 2004. Disponvel em
www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/ e
www.inep.gov.br/download/censo/1998/superior/evoluo_1990-1998.pdf

Na Tabela 4, a seguir, so apresentados alguns dados coletados pelo Inep


em 2006, junto s Instituies de Ensino Superior, sobre os seus cursos e
informaes relativas vida acadmica dessas instituies. So informaes sobre
os dez cursos com o maior nmero de matriculados e de concluintes. Juntos, esses
cursos correspondem a 67,42% das matrculas e o nmero de estudantes formados
por essas reas chegou a 395.738 de um total de 736.829, significando 67,21% do
total dos que concluram um dos 652 cursos existentes naquele ano.

Tabela 4 - Os dez maiores cursos por nmero de matrculas e respectivos nmeros de


concluintes - Brasil 2006
Cursos Matrculas % Concluintes %
Administrao 654.109 13,99 98.186 13,33
Direito 589.351 12,60 79.181 10,75
Pedagogia 281.172 6,01 62.357 8,46
Cincias Contbeis 179.294 3,83 28.931 3,93
Enfermagem 177.413 3,79 23.762 3,22
Comunicao Social 173.534 3,71 27.591 3,74
Formao de Professor de Letras 139.678 2,99 28.553 3,87
Fisioterapia 105.868 2,26 15.930 2,16
Psicologia 101.512 2,17 16617 2,26
Formao de Professor de Educao Fsica 97.618 2,09 14.630 1,99
Total dos dez 2.499.549 67,42 395.738 67,21
Brasil 4.676.646 100 736.829 100
Fonte: Criado pela autora com base nos dados do MEC/Inep/Deaes 2006. Disponvel em
www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/ e
www.inep.gov.br/download/censo/1998/superior/evoluo_1990-1998.pdf

A comparao entre os dados apresentados nas Tabelas 3 e 4, nos faz


perceber que a lista dos dez maiores cursos por nmero de matrculas e respectivos
nmeros de concluintes apresenta algumas modificaes. No ano de 2006 os cursos
de Engenharia e Cincia da Computao nem figuram na lista citada, enquanto em
2004 ocupavam o quarto e o dcimo lugares, respectivamente. Ao mesmo tempo, o
Curso de Cincias Contbeis subiu de stimo para o quarto lugar, na mesma
listagem, seguido por Enfermagem que sai de nono lugar, em 2004, para quinto em
47

2006. Do ponto de vista relativo, o curso de Comunicao Social teve um


decrscimo na sua procura, saindo de 4,6% para 3,71%, mas do ponto de vista
absoluto o nmero de matrculas associada a esse curso o faz permanecer no sexto
lugar do rol de cursos. Alm de tudo isso, pode-se notar tambm que os cursos de
Fisioterapia e Psicologia ocupam, respectivamente, o oitavo e o nono lugar, mas no
figuravam na lista de 2004, conforme se pode ver, ainda nas Tabelas 3 e 4.

Vale ressaltar que em 2006, segundo o referido Censo, foram inscritos


4.763.165 (quatro milhes, setecentos e sessenta e trs mil, cento e sessenta e
cinco) candidatos para disputar 2.337.488 (dois milhes, trezentas e trinta e sete mil,
quatrocentas e oitenta e oito) vagas em um curso superior, num total de 652 cursos,
mas somente foram preenchidas 1.311.533 (um milho, trezentas e onze mil,
quinhentas e trinta e trs) vagas, ficando 43,89% das vagas ociosas. Com isso,
percebe-se que muitos ficaram fora do sistema de ensino superior, tendo em vista o
total de inscritos versus o nmero de vagas que deixaram de ser preenchidas.

Essa constatao da excluso do ingresso ao ensino superior, no Brasil,


mais evidente quando se pensa na quantidade de jovens que concluram o ensino
mdio ao final do ano de 2005, os quais podem ser considerados teoricamente aptos
a ingressar no nvel educacional imediatamente superior. Vale destacar que
segundo o Inep (2006), ao final de 2005 haviam concludo o ensino mdio um total
de 1.858.615 (um milho oitocentos e cinqenta e oito mil seiscentos e quinze)
estudantes, isso sem contar com os que concluram o ensino mdio nos anos
anteriores e que ainda no haviam ingressado numa IES. Os nmeros e a
conjuntura socioeducacional brasileira induzem a pensar que muitos dos estudantes
no conseguem atingir o nvel mnimo de preparo para prestar um concurso de
ingresso a uma instituio de ensino superior, quer seja essa pblica ou privada.

Para melhor visualizao da demanda pelos cursos, no ano de 2004,


anteriormente listados na Tabela 4, observe-se o Grfico 1, a seguir.
48

Grfico 1 - Os dez cursos mais procurados - Brasil 2004

Administrao
700.000
620.718
Direito
600.000
533.317

500.000
Pedagogia

388.350
400.000

Engenharia Letras Cincias Contbeis


300.000
247.478 Comunicao Social Educao Fsica Cincia da Computao
194.319 189.644 Enfermagem
200.000 162.150
136.605
120.851
99.362
100.000
0

Fonte: MEC/Inep/Deaes. Disponvel em www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/

Observar a expanso no nmero de instituies privadas, e das matrculas


nessas instituies, assim como a lenta, mas firme reduo dos investimentos
estatais nas universidades pblicas, com relao ao PIB, fornece provas inequvocas
de que a universidade e, por extenso, a educao superior esto passando por
profundas mudanas. No Brasil, a multiplicao das instituies de ensino superior
privadas foi extraordinria nos anos recentes de 2000 a 2007, elevando-se seu
nmero a 102,39% do total, enquanto que as instituies pblicas tiveram seu
quantitativo elevado em apenas 41,48%, conforme se pode ver na Tabela 5, a
seguir.

As matrculas em instituies privadas j beiram o absurdo dos 193,27% em


relao s instituies pblicas de ensino superior, conforme dados divulgados pelo
Inep em Sinopse Estatstica da Educao Superior 2007. Em contrapartida, mais de
90% da pesquisa produzida no pas mormente a bsica , mais de 80% dos
mestres e 90% dos doutores titulados so frutos do investimento pblico e da
atividade cientfico-acadmica das universidades pblicas (federais e estaduais,
entre estas se destacando as estaduais paulistas).
49

Tabela 5 - Painel evolutivo do nmero de instituies de ensino superior 2000 - 2007


Geral Crescimento Pblicas Crescimento Privadas Crescimento
2000 1.180 - 176 - 1.004 -
2001 1.391 17,88% 183 3,98% 1.208 20,32%
2002 1.637 17,69% 195 6,56% 1.442 19,37%
2003 1.859 13,56% 207 6,15% 1.652 14,56%
2004 2.013 8,28% 224 8,21% 1.789 8,29%
2005 2.165 7,55% 231 3,13% 1.934 8,11%
2006 2.270 4,85% 248 7,36% 2.022 4,55%
2007 2.281 0,48% 249 0,40% 2.032 0,49%
Total 93,31% 41,48% 102,39%
Fonte: Criada pela autora a partir dos dados do MEC/Inep/Deas, disponveis em
www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/

Esse panorama, rapidamente analisado, pode ser entendido como fruto das
mudanas que o cenrio da educao tem vivido no Brasil do sculo XXI. Para
Peixoto (2005), as mudanas vivenciadas pela educao superior no Brasil na ltima
dcada foram intensas e muito reflexo do que j vinha sendo feito desde os anos
de 1970 com a lei da Reforma Universitria editada em 1968, que pretendia
implantar na esfera pblica um modelo humboldtiano, o qual une ensino e pesquisa.
No sendo possvel, na prtica o que realmente aconteceu foi a forte e crescente
expanso do sistema privado de ensino no universitrio, que atingiu seu apogeu no
final da dcada de 1970. No entanto, na realidade

O Estado no caso, a Unio no chegou a reduzir o apoio s


instituies federais [todavia,] foi de propores nunca vistas o
volume de recursos oramentrios postos, de maneira indireta, sua
disposio para o desenvolvimento de cincia e tecnologia e a
formao de pesquisadores , mas tambm no cumpriu o papel que
dele se esperava diante da forte expanso de demanda por ensino
superior existente na sociedade brasileira (PEIXOTO, 2005, p. 180).

Para a autora, nos anos de 1990 se apresenta um tipo de reforma para a


educao superior brasileira, como reflexo das

[...] conseqncias das polticas de carter neoliberal empreendidas


para enfrentar as crises fiscal, do fordismo, do Estado de Bem - Estar
Social e do enfrentamento da insero no mundo globalizado [...].
[Alm disso, o] Estmulo diversificao de fontes de financiamento
para as instituies de ensino superior pblicas, diferenciao
institucional, intensificao da expanso da rede privada, [que]
alteraram as dimenses vigentes no sistema at os anos de 1960
(PEIXOTO, 2005, p. 180).

Esse contexto imps s universidades pblicas grandes mudanas. Em


decorrncia dessas mudanas, passaram a ser denominadas de: operacional,
50

empresarial/competitiva, heternoma, denominaes obtidas como conseqncia de


procurar atender ao que o mercado estabelece (CHAU, 1999). Todas essas
denominaes tm o significado baseado em ser uma universidade que se volta
quase que exclusivamente a servir os ditos do mercado de trabalho. Em atendimento
a essas imposies foram feitas alteraes em seus currculos, programas e
atividades de maneira a garantir a colocao profissional dos seus estudantes no
mercado de trabalho, dissociando, em muitos casos, a docncia da pesquisa de
maneira quase irreversvel.

Para Serpa (1992)

A proposta de Universidade no Brasil, realizada na dcada de 20


desse sculo [XX], concretizada na dcada de 30 em So Paulo e
Rio de Janeiro, baseava-se em um centro de produo do
conhecimento, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, onde
todos os alunos deveriam entrar para obterem o certificado de
bacharel. Uns continuariam seus estudos cientficos, literrios ou
filosficos e outros se encaminhariam para as escolas profissionais.
A ordem generativa da formao da sociedade brasileira produziu um
invariante, no caso da Universidade brasileira, ou seja, o predomnio
da profissionalizao. Na prtica, as Faculdades de Filosofia,
Cincias e Letras no se constituram num centro de formao inicial
de todos [os] estudantes, e tiveram que fazer o papel de formao
profissional, o magistrio, o qual deveria ser realizado em uma
Faculdade de Educao, no criada no projeto da Universidade
Brasileira na dcada de 30 (SERPA, 1992, p. 49).

Assim, a universidade vem passando por um processo de transformao, e


ainda que em alguns perodos se apresente de forma lenta, tem sido muito intenso.
De uma instituio que, no passado, tinha uma forte misso para desenvolver e
aprimorar o conhecimento passou a ser a universidade funcional, entendendo-se
como aquela em que o mercado de trabalho dita as regras e, mais recentemente, a
nova universidade operacional que, deixando de ser uma instituio, e passa a se
entender como uma organizao, que se apresenta muitas vezes voltada para si
mesma em estrutura de gesto e de determinao de seus contratos com as demais
organizaes.

Chau entende a universidade como

uma instituio social. Isso significa que ela realiza e exprime de


modo determinado a sociedade de que e faz parte. No uma
realidade separada e sim uma expresso historicamente
determinada de uma sociedade determinada (CHAU, 2001, p. 35).
51

Essa autora reafirma o grau de aproximao e interligao entre a


universidade e a sociedade. Esse pensamento reflete o que tantos outros autores
afirmam decorrente de anlises do processo evolutivo da instituio universitria no
mundo. Claro que a universidade brasileira no se furtaria a tal aspecto de
representar anseios e expectativas da sociedade na qual est inserida. Por isso,
Chau (2001, p. 35-36) observa de forma detalhada como a universidade brasileira
reflete a sociedade na qual se insere em todas as suas idias e prticas neoliberais,
a saber:

1. Aceitao da idia de avaliao universitria de forma dissociada


da realidade [do ensino fundamental e bsico como se deles
estivesse desconectada];
2. Aceitao da avaliao acadmica pelo critrio da titulao e das
publicaes, com total descaso pela docncia, [seguindo um
modelo norte-americano de hierarquizao dos postos de trabalho
dentro da universidade];
3. Aceitao do critrio de distribuio dos recursos pblicos para
pesquisa a partir da idia de linhas de pesquisa, critrio que faz
sentido para as reas que operam com grandes laboratrios e com
grandes equipes de pesquisadores, mas que no faz nenhum nas
reas de humanidades e nos campos de pesquisa terica
fundamental;
4. Aceitao da idia de modernizao racionalizadora pela
privatizao e terceirizao da atividade universitria, a
universidade participando da economia e da sociedade como
prestadora de servios s empresas privadas, com total descaso
pela pesquisa fundamental e de longo prazo (CHAU: 2001, p. 35-
36).

A autora prossegue, dizendo que a ditadura militar brasileira8, enquanto


regime poltico autoritrio, sob o pretexto de combate subverso, aniquilou a
escola pblica de primeiro e segundo graus (hoje, ensino fundamental e bsico)
baseando-se na idia de que educao privilgio no um direito dos cidados,
cassando os melhores professores, extinguindo a Escola Normal na formao dos
professores do ensino fundamental, criando a licenciatura curta, alterando as
matrizes curriculares dos cursos existentes, implantando cursos profissionalizantes
que no condiziam com a realidade, estabelecendo uma poltica do livro
descartvel e dos testes de mltipla escolha, retirando recursos para manuteno e
ampliao das escolas e, sobretudo, impondo de maneira escandalosa salrios
muito baixos aos professores.

8
Perodo poltico que vai de 1964, com o golpe militar, at 1980, com o incio do movimento diretas
j!
52

Sabe-se que, no perodo iniciado no ano de 1964, no Brasil, pessoas foram


perseguidas por suas idias subversivas por defender que a educao fosse
realmente para todos, alm de pblica e com qualidade. Como exemplo de tal
afirmativa pode-se assegurar que um estado de caos se instalou nas universidades
brasileiras com o Golpe de 1964: demisses de professores a todo o momento, as
pessoas em geral se sentiam constantemente vigiadas, tantas pessoas
desapareceram sem deixar qualquer vestgio ou sem explicao e o estado de
instabilidade que permeava as relaes era percebido, tambm, nas instituies
universitrias. Com a instalao de tal cenrio exatamente no espao educacional
cabe perguntar quais as pretenses que a classe dominante9 tinha durante o perodo
de 1964 a 1980, ao proporcionar um desmonte do patrimnio educacional brasileiro
de alta qualidade, que deveria ser oferecido a todos, inclusive aos que estavam nas
classes menos favorecidas da sociedade, tendo em vista que em outros pases a
educao j se destinava de maneira a atender a toda a populao, a proporcionar
ao seu povo um preparo adequado a que o pas pudesse enfrentar de maneira
competitiva aos novos paradigmas mundiais? A quem estaria reservada essa
capacidade de tornar o pas competitivo internacionalmente no Brasil de 1964?

A resposta talvez possa surgir quase que naturalmente da anlise de que a


escola do ensino fundamental (ento chamada de escola de primeiro e segundo
graus) se encontra, desde aquele perodo, reduzida tarefa de alfabetizar e
preparar mo-de-obra barata para o mercado de trabalho. Sob esse cenrio a
reflexo sobre a educao ser ou no um direito de todos e dever do Estado
imediata. Afinal, que direito esse? Ainda hoje, o que se garante como direito de
pssima qualidade, como muitos autores ressaltam em seus escritos, retratando o
descaso com as classes menos favorecidas desse pas, tratadas como se coisa
fossem ou como se existissem apenas como pea de engrenagem para trabalhar
no cho da fbrica e servir ao capital, fortalecendo ainda mais a relao
estabelecida entre empregador e empregado que Marx ressalta em seus escritos
como sendo a mais valia.

Ao tratar dos aspectos inerentes educao em seus nveis bsico e


fundamental, Marilena Chau (2001, p. 36-37) ressalta que a educao superior no

9
Entenda-se os militares e a classe alta.
53

objetivo dos filhos das classes menos favorecidas destacando o distanciamento


desses da educao superior brasileira e afirma que, aps destruir a escola pblica
e tantas outras aes assemelhadas, a classe dominante do Brasil relegou aos filhos
das classes menos abastadas um estudo de qualidade duvidosa de tal maneira que

[...] estariam naturalmente destinados entrada imediata no


mercado de trabalho, [e que] no devem dispor de condies para
enfrentar os vestibulares das universidades pblicas, pois no esto
destinados a elas (CHAU, 2001, p. 36-37).

de carter quase totalitrio o entendimento dos estudiosos de que a


educao brasileira de melhor qualidade vem servindo classe dominante e que
aos demais ficou o ensino nas escolas pblicas, caracterizando uma discriminao
planejada e velada que separa os mais bem preparados para a vida, para o mundo
do trabalho dos demais, em escolas privadas e escolas pblicas, respectivamente.
A estes, quando conseguem chegar ao final do ciclo fundamental e bsico seria
natural seguir os estudos, porm por no estarem, em sua maioria, em condies
para enfrentar a seleo para ingresso s universidades pblicas, so muitas vezes
forados ou a abrir mo de uma formao universitria ou a ingressar numa
universidade privada cujos cursos so quase sempre de baixa qualidade, em
comparao com o que se oferece nas universidades pblicas.

Chau (2001, p. 46), tratando da universidade brasileira e seu perfil ps-


reforma feita sombra (e no luz) do Ato Institucional n. 5 e do Decreto n. 477,
argumenta que

a universidade tem hoje um papel que alguns no querem


desempenhar, mas que determinante para a existncia da prpria
universidade: criar incompetentes sociais e polticos, realizar com a
cultura o que a empresa realiza com o trabalho, isto , parcelar,
fragmentar, limitar o conhecimento e impedir o pensamento, de modo
a bloquear toda tentativa concreta de deciso, controle e
participao, tanto no plano da produo material quanto no da
produo intelectual. Se a universidade brasileira est em crise
simplesmente porque a reforma do ensino inverteu seu sentido e
finalidade em lugar de criar elites dirigentes, est destinada a
adestrar mo-de-obra dcil para um mercado sempre incerto
(grifo nosso). E ela prpria ainda no se sente bem treinada para
isto, donde sua crise (CHAU, 2001, p. 46).

Como dissemos, a universidade uma instituio fruto da trajetria pela qual


passou (e passa) a humanidade, refletindo o seu tempo e a sua histria. E sendo um
54

espao poltico, como j foi dito anteriormente, quer tenha sido criada por vontade
e/ou interesse dos governantes ou a partir da fora mobilizadora de estudantes e
professores Verger; Charles (1996) atendendo a interesses bem pontuais relativos a
poucos, necessrio que se passe a perceber nela um espao de reflexo em
acordo com o sentido aristotlico de poltica: cincia que se desdobra da tica e tem
por objeto a felicidade humana, ou ainda na idia de que a poltica baseia-se na
pluralidade dos homens (ARENDT, 2007, p.21). Assim, importante pensar na
universidade como uma instituio capaz de pretender assegurar uma vida feliz ao
cidado, no caso os atores que a compem: discentes, tcnicos e docentes, cada
um em sua especificidade. Portanto, ela (universidade) deve organizar e regular o
convvio dos diferentes e no dos iguais, o que pressuposto inequvoco da
instituio universitria enquanto espao que se pretende social, igualitrio e
democrtico.

Ela (universidade), segundo Buarque (1994), nasceu como fruto da transio


do feudalismo ao capitalismo, na Europa. Para ele,

a universidade tem um papel permanente: gerar saber de nvel


superior para viabilizar o funcionamento da sociedade. Esse papel se
manifesta de forma diferente, conforme o tipo de sociedade que se
deseja (BUARQUE, 1994, p.217).

Para Santos, B. de S. (2003, p. 188) citando Karl Jaspers, a misso da


universidade ser

o lugar onde por concesso do Estado e da Sociedade uma


determinada poca pde cultivar a mais lcida conscincia de si
prpria. Os seus membros congregam-se nela com o nico objectivo
de procurar, incondicionalmente, a verdade e apenas por amor
verdade.

Essa busca da verdade proporciona e consolida os trs grandes objetivos da


universidade,

porque a verdade s acessvel a quem a procura sistematicamente,


a investigao o principal objectivo da universidade; porque o
mbito da verdade muito maior que o da cincia, a universidade
deve ser um centro de cultura, disponvel para a educao do
homem no seu todo; finalmente, porque a verdade deve ser
transmitida, a universidade ensina e mesmo o ensino das
aptides profissionais deve ser orientado para a formao
integral (JASPERS apud SANTOS, B. de S., 2003, p. 188, grifo
nosso).
55

Assim, segundo Santos, B. de S. (2003), os objetivos da Universidade entram


em contradio e conflito gerando tenses internas e desencadeando trs tipos de
crise: de hegemonia (qual o conhecimento produzido?), da legitimidade (para quem
o conhecimento produzido?) e a institucional (a qual pe em cheque a autonomia e
a especificidade organizacional da instituio).

Para esse autor, daquelas trs crises, a mais ampla e que impacta
diretamente a universidade a crise de hegemonia, por ferir o conhecimento que
produz e dissemina. Para ele, a crise de hegemonia da universidade iniciada ainda
na fase do capitalismo liberal momento em que se passa a exigir formas de
conhecimento tcnico, criando a idia de universidade que se direciona para o
atendimento das necessidades imediatas do mercado, perdendo ao mesmo tempo o
foco nos trs objetivos defendidos por Jaspers, acima.

A crise de hegemonia (em meio qual a universidade j no sabe qual o


conhecimento que deve produzir e difundir: o que atende ao mercado de trabalho ou
o que atende melhoria da qualidade da vida humana) leva crise de legitimidade,
pois comea a se (auto) enxergar a universidade, a educao superior e a alta
cultura como privilgios das classes mais abastadas, sendo objetivo de
questionamento a quem se destina o conhecimento ali produzido.

Sobre essas idias confrontemos com o pensamento de que, segundo Chau


(2001), a universidade foi reformada

para erradicar a possibilidade de contestao interna e externa e


para atender s demandas de ascenso e prestgio sociais de uma
classe mdia que apoiara o golpe de 64 e reclamava sua
recompensa (CHAU, 2001, p. 46).

Isso refora a idia de que a concepo de universidade brasileira, bem como


a organizao e o seu funcionamento, tm sido pautados numa educao promovida
em meio a uma ideologia liberal, na qual se identifica e se forma uma aristocracia
dominante; havendo um reforo da idia de que existem alguns escolhidos
pertencentes a uma classe de supremacia intelectual e humana; a oportunidade de
participar das discusses e experincias num ambiente especial.

Acerca da implantao da Reforma Universitria vale destacar, conforme


Chau (2006) nos indica e Germano (1994) refora, que
56

[...] introduziu a estrutura departamental e extinguiu a ctedra; adotou


o sistema de crdito por disciplina e periodicidade semestral; dividiu
o curso de graduao em duas partes, um ciclo bsico e um ciclo
profissional; modificou o regime de trabalho dos professores com a
introduo da dedicao exclusiva; estabeleceu que as instituies
de ensino superior deveriam se organizar preferencialmente sob a
forma de universidade; definiu as funes de ensino e pesquisa
como indissolveis no ensino superior (GERMANO,1994, p.145).

Alm disso, o mesmo autor identifica dois aspectos caracterizando duas faces
em uma s moeda: no que diz respeito Reforma Universitria, se por um lado h
que se considerar o seu carter renovador ao instituir mudanas que modernizaram
o ensino superior no pas, por outro lado, tem-se o aspecto restaurador de tais
polticas, apesar de todas as transformaes acarretadas pela Reforma Universitria
e talvez o mais corrosivo sociedade brasileira, que at hoje amarga o fato de no
ter proporcionado o acesso ao ensino superior pblico e gratuito s camadas menos
favorecidas da populao brasileira, mantendo a dualidade no ensino, o que se
traduz em uma dicotomia. Na universidade pblica esto os filhos dos ricos,
enquanto na universidade privada esto estudando os menos abastados.

A despeito do exposto, o debate acerca da universidade pblica brasileira e a


educao superior, seus dilemas e aspectos relevantes continua e permeia vrios
espaos, sendo preocupao de vrios atores. Assim,

As Conferncias Ibero-Americanas de Reitores de Universidades


Pblicas, iniciadas em 1999, em Santiago do Chile, tm dado
significativa contribuio para o debate [acerca da universidade e a
educao superior] na Amrica Latina. No Acordo de Santiago,
documento final do primeiro Encontro, os Reitores resgataram a
definio de universidade pblica: o pblico o que pertence a todo
o povo; universidade pblica a que pertence cidadania e est a
servio do bem comum (KEMPF, 2003, p. 1).

Cabe a pesquisadores e estudiosos continuar a refletir sobre a universidade e


sua inter-relao com a sociedade, no contexto da modernidade

[...] o processo fundamental de nossa sociedade a


aliana/enfrentamento de interesses
semelhantes/diferentes/contrrios/antagnicos. Alguns j afirmados,
tentando permanentemente se perpetuar, e a grande maioria
tentando ser tomada em considerao.
[...]
Pelo que faz e pelo que deixa de fazer, a Universidade est sempre
contribuindo para afirmao ou negao de interesses. No estar
consciente disso, j pode ser um servio aos interesses que j esto
afirmados.
57

Que interesses deveria a Universidade ajudar a esclarecer e


viabilizar? Que interesses, portanto, ajudar a afirmar ou perpetuar?
(SALES, 1992, 7).

Portanto, nesse leve esboo da trajetria da universidade no espao brasileiro


possvel perceber as dificuldades que cercam e permeiam essa instituio,
conforme ressalta Silva (2003, p. 1) de que h

[...] srios problemas e desafios; [a saber] as grandes diferenas


regionais, a presso por aumento de vagas, a contribuio para o
desenvolvimento tecnolgico e inovao, a necessidade de
expanso e atualizao da pesquisa, a elevao dos padres de
qualidade, os custos elevados e a conquista da autonomia didtico-
administrativa e financeira (SILVA, 2003, p. 1).

fcil perceber que existe uma extensa lista de temas instigantes que podem
ser abordados e que de alguma forma envolvem a universidade. No entanto, sem
cogitar esgot-los, raciocinemos a partir dos olhares at aqui trazidos sobre as
polticas compensatrias ou aes afirmativas implementadas no mbito e a partir da
universidade e conforme nos adverte Boaventura de Sousa Santos (2005, p.11) de
que o maior entrave democratizao educao superior o acesso e que

Talvez seja mais correcto designar a rea do acesso como


acesso/permanncia/sucesso, uma vez que o que est em causa
garantir, no s o acesso, mas tambm a permanncia e o sucesso
dos estudantes oriundo de classes ou grupos sociais discriminados
(SANTOS, B. de S., 2005, p.11).

Pensar na trade acesso/permanncia/sucesso no mbito da universidade


tambm pensar nos aspectos tnico-raciais da composio da populao
universitria e de que maneira os estratos da sociedade se encontram contemplados
no ambiente acadmico universitrio, pois esperamos que esse espao espelhe a
sociedade e desta forma tenha em seu seio representadas todas as classes e
segmentos sociais, ao menos na mesma proporcionalidade.
58

2.3 A COMPOSIO TNICO-RACIAL NA UNIVERSIDADE: mitos e revelaes

Vrias so as vozes que se levantam para dizer que o Brasil um pas


multiracial. Sua composio tnica, divulgada em censos populacionais, comprova o
que se fala em meios acadmicos e no-acadmicos. No entanto, j motivo de
alerta h algum tempo que essa composio no se verifica nas instituies
universitrias pblicas brasileiras. Preocupados com esse panorama da composio
tnico-racial na universidade brasileira citem-se autores tais como Guimares
(2003); Queiroz (2004); Silva (2004); e, Valente (2002).

Guimares alerta que essa desigualdade gritante observada nas matrculas


nas instituies de ensino superior no Brasil pode ser decorrente, em muitos casos,
da preparao inadequada oferecida nos nveis educacionais anteriores a algumas
classes e etnias de menor poder aquisitivo, e que

[...] alm de problemas de ordem socioeconmica, os negros


enfrentam tambm problemas relacionados com preparao
insuficiente e pouca persistncia ou motivao [...] as causas da
pequena absoro dos negros tm a ver com: (a. pobreza; (b.
qualidade da escola pblica; (c. preparao insuficiente; (d. pouca
persistncia (pouco apoio familiar e comunitrio); (e. com a forma de
seleo (o exame vestibular no d oportunidade para que outras
qualidades e potencialidades dos alunos sejam avaliadas)
(GUIMARES, 2003, p. 12 13).

relevante apresentar que as universidades no faziam censos raciais e at


o ano 2000, no havia em nenhuma universidade pblica brasileira registro sobre a
identidade racial ou de cor de seus alunos (GUIMARES, 2003, p. 256). No
entanto, a partir do ano 2001, o cenrio comea a ser modificado e o autor sintetiza
essas primeiras informaes na Tabela 6, a seguir, cujos dados nos apontam (e
confirmam) a questo de que as desigualdades de oportunidades com que convivem
brancos e negros, no Brasil se fazem ver, marcadamente no sistema educacional, no
qual h uma presena maior de populao branca, sendo a Universidade Federal do
Maranho a instituio que apresenta um equilbrio melhor entre brancos e negros,
cujos percentuais so, respectivamente, iguais a 47 e 42,8 por cento. Entretanto, a
59

Universidade Federal do Paran apresenta a maior diferena entre as duas


categorias.

TABELA 6 - Distribuio dos estudantes segundo a cor UFRJ, UFPR, UFMA, Ufba,
UNB e Usp 2001
UFRJ UFPR UFMA UFBA UNB USP
Branca 76,8 86,5 47 50,8 63,7 78,2
Negra 20,3 8,6 42,8 42,6 32,3 8,3
Amarela 1,6 4,1 5,9 3 2,9 13,0
Indgena 1,3 0,8 4,3 3,6 1,1 0,5
Total 100 100 100 100 100 100
% de negros no Estado 44,63 20,27 73,36 74,95 47,98 27,4
Dficit 24,33 11,67 30,56 33,55 15,68 18,94
Fonte: Pesquisa Direta. Programa A Cor da Bahia /UFBA , I Censo tnico-Racial da USP e IBGE
Tabulaes Avanadas, In Cadernos de Pesquisa, n. 118, maro/2003.

Tendo em vista a opinio de Chau (2003) de que a Universidade uma


instituio social e, portanto, reflete a estrutura e o modo de funcionamento da
sociedade, o que gera em seu interior pensamentos conflitantes, conforme a prpria
sociedade se apresenta, razo pela qual se ilustra a Universidade pblica como
promotora de

uma ao social, uma prtica social fundada no reconhecimento


pblico de sua legitimidade e de suas atribuies, num princpio de
diferenciao, que lhe confere autonomia perante outras instituies
sociais, e estruturada por ordenamentos, regras, normas e valores de
reconhecimento e legitimidade internos a ela (CHAU, 2003, p. 1).

nesse contexto de inter-relao sociedade e Universidade traado por


Chau que Guimares (2003) considera que o fato mais marcante no Brasil ps 1964
a estagnao da rede de ensino pblico universitrio, conjuntamente com a
expanso do ensino privado em todos os nveis de educao. Este fato
considerado pelo autor como algo primordial que vai explicar, ainda que
parcialmente, o baixo percentual da populao negra nas Universidades em 1998.
Esse autor considera que no citado perodo houve uma intensa baixa qualidade no
ensino superior privado, ainda que estivesse em expanso, alm de se perceber
nitidamente, que a rede pblica e gratuita de ensino mdio e elementar expandiu-se
com baixa qualidade` ou mesmo, no mais das vezes, com certa precariedade
(GUIMARES, 2003, p. 251), o que faria com que a populao negra estivesse
fortemente relegada a uma educao de segunda classe. Ressalte-se que foram
justamente
60

[...] os negros os primeiros a denunciarem, como discriminao, o


relativo fechamento das universidades pblicas brasileiras aos filhos
das famlias mais pobres que na concorrncia pela melhor formao
em escolas de 1 e de 2 graus eram vencidas pelas classes mdia e
alta (GUIMARES, 2003, p. 251).

Sobre esse fato, Henriques (2001), pesquisador do Instituto de Pesquisa


Econmica Aplicada (Ipea), em seu Relatrio Desigualdade Racial no Brasil:
evoluo das condies de vida na dcada de 90, no item intitulado Educao:
herana e horizontes da discriminao educacional, organiza nove indicadores
acerca das condies escolares de jovens brancos e negros entre 7 e 25 anos de
idade, conforme se apresenta na Tabela 7, a seguir.

Esses indicadores se prestam a retratar parte da realidade escolar


dos jovens brasileiros e servem como sensor indireto para a poltica
educacional implementada nos ltimos anos (BRASIL, 2001, p. 27).

O autor assevera que, a partir da tabela citada, observa-se que houve

[...] ao longo do perodo 1992 e 1999, uma melhoria contnua de


todos os indicadores para os jovens negros e brancos. Para a mdia
do Brasil, destaca-se, sobretudo, a melhoria no acesso escola
expressa na reduo do nmero de jovens de 7 a 13 anos e, ainda,
dos de 14 a 17, que no freqentam a escola. Tambm relevante a
queda na quantidade de jovens de 8 a 14 anos que no completaram
a primeira srie do ensino fundamental. Esses indicadores traduzem
parcialmente o xito das polticas de acesso universal e progresso
continuada desenvolvidas nos ltimos anos. Observe-se que em sete
anos a proporo de jovens entre 7 e 13 anos de idade que no
freqentam a escola caiu para menos da metade do patamar inicial
observado em 1992. Quando analisamos em separado o
desempenho dos jovens brancos e dos jovens negros, ao longo de
todo o perodo, observamos que o desempenho no homogneo
entre as raas. A melhoria relativa entre os negros mais intensa
justamente nos grupos em que ocorre o melhor desempenho para a
mdia do Brasil, isto , nos grupos de 7 a 13 anos que no
freqentam a escola, e de 8 a 14 anos que ainda no completaram a
primeira srie do ensino fundamental. Os jovens brancos obtiveram
uma melhoria relativa mais intensa do que os negros entre os grupos
de 11 a 17 anos que no completaram a quarta srie do ensino
fundamental, de 15 a 21 anos que no completaram a oitava srie do
ensino fundamental, e de 18 a 23 anos que no completaram o
ensino secundrio (BRASIL, 2001, p. 28).

Esse panorama se pode comprovar, na Tabela 7, a seguir:

Tabela 7 - Caractersticas Educacionais da Populao Jovem segundo Cor do Indivduo


(Em %)
Ano Variao
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 Relativa
Brasil
61

Tabela 7 - Caractersticas Educacionais da Populao Jovem segundo Cor do Indivduo


(Em %)
Ano Variao
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 Relativa
Brasil
Pessoas de 15 a 25 anos analfabetas 8,8 8,3 7,3 6,6 6,5 5,5 5,0 -42,8
Pessoas de 7 a 13 anos que no freqentam
12,0 10,1 8,7 7,7 6,1 4,6 3,6 -69,8
a escola
Pessoas de 14 a 17 anos que no
35,8 33,3 29,3 26,5 23,2 20,1 18,3 -48,9
freqentam a escola
Pessoas de 18 a 25 anos que no
79,1 77,0 75,0 73,6 72,7 70,1 68,4 -13,5
freqentam a escola
Pessoas de 8 a 14 anos que ainda no
completaram a 1. srie do ensino 22,4 21,3 19,1 17,7 16,4 13,8 11,2 -50,0
fundamental
Pessoas de 11 a 17 anos que ainda no
completaram a 4. srie do ensino 41,9 40,9 37,1 34,7 33,1 31,0 27,4 -34,5
fundamental
Pessoas de 15 a 21 anos que ainda no
completaram a 8. srie do ensino 70,2 68,9 66,2 63,0 61,6 57,3 53,4 -23,9
fundamental
Pessoas de 18 a 23 anos que ainda no
83,6 83,0 81,1 79,5 78,0 75,7 73,2 -12,5
completaram o ensino secundrio
Pessoas de 18 a 25 anos que ainda no
95,0 94,8 94,1 94,1 93,8 93,2 92,9 -2,2
ingressaram no ensino superior
Brancos
Pessoas de 15 a 25 anos analfabetas 4,5 4,1 3,7 3,3 3,1 2,7 2,6 -42,4
Pessoas de 7 a 13 anos que no freqentam
7,6 6,5 5,4 4,8 3,8 2,9 2,4 -68,0
a escola
Pessoas de 14 a 17 anos que no
31,0 29,2 25,3 22,6 19,0 17,1 15,6 -49,7
freqentam a escola
Pessoas de 18 a 25 anos que no
76,6 75,0 72,9 71,1 70,5 67,7 66,7 -12,9
freqentam a escola
Pessoas de 8 a 14 anos que ainda no
completaram a 1. srie do ensino 13,1 12,5 11,0 10,8 9,3 8,4 7,2 -45,5
fundamental
Pessoas de 11 a 17 anos que ainda no
completaram a 4. srie do ensino 29,3 27,8 24,8 23,0 20,8 19,9 17,1 -41,6
fundamental
Pessoas de 15 a 21 anos que ainda no
completaram a 8. srie do ensino 59,9 58,4 55,0 51,7 49,3 45,3 40,9 -31,7
fundamental
Pessoas de 18 a 23 anos que ainda no
77,2 76,1 73,5 71,6 69,2 66,6 63,1 -18,2
completaram o ensino secundrio
Pessoas de 18 a 25 anos que ainda no
92,0 91,7 90,8 90,6 90,1 89,2 88,8 -3,5
ingressaram no ensino superior
Negros*
Pessoas de 15 a 25 anos analfabetas 13,4 12,8 11,3 10,3 10,1 8,6 7,6 -43,3
Pessoas de 7 a 13 anos que no freqentam
16,4 13,7 11,8 10,7 8,3 6,2 4,8 -70,8
a escola
Pessoas de 14 a 17 anos que no
40,6 37,5 33,4 30,7 27,3 23,3 21,0 -48,2
freqentam a escola
Pessoas de 18 a 25 anos que no
81,9 79,4 77,6 76,6 75,3 72,9 70,4 -14,0
freqentam a escola
Pessoas de 8 a 14 anos que ainda no
completaram a 1. srie do ensino 31,6 30,0 27,2 24,7 23,3 19,1 15,2 -52,0
fundamental
Pessoas de 11 a 17 anos que ainda no
completaram a 4. srie do ensino 54,3 53,8 49,5 46,8 45,2 41,9 37,5 -30,9
fundamental
Pessoas de 15 a 21 anos que ainda no
completaram a 8. srie do ensino 81,2 80,0 78,1 75,6 74,5 70,1 66,5 -18,1
fundamental
Pessoas de 18 a 23 anos que ainda no
90,9 90,8 89,8 88,6 87,7 86,2 84,4 -7,2
completaram o ensino secundrio
Pessoas de 18 a 25 anos que ainda no
98,5 98,5 98,1 98,2 98,1 98,0 97,7 -0,7
ingressaram no ensino superior
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1996, 1997, 1998
e 1999.
Nota: * A populao negra composta por pardos e pretos.
62

Para discutir sobre a pequena absoro de jovens negros nas Universidades,


nesse contexto de diferenas relevantes entre negros e brancos no cenrio da
educao brasileira, conforme nos alerta o Ipea, torna-se, muitas vezes, inevitvel
passear por um universo de constataes e revelaes, por diversas vezes
simplista e por tantas outras desconcertantes.

Guimares (2003) trouxe a questo de que as Universidades no faziam


censos raciais, no havendo em nenhuma Universidade pblica brasileira registro
sobre a identidade racial ou de cor de seus alunos. Alm disso, nesse mesmo texto
nos faz conhecer fatos intrigantes que apontam para a existncia de um racismo
introjetado na sociedade e que, segundo ele, comprovam o equvoco de anlise de
alguns que consideram o estudante negro (pardo e preto) de capacidade inferior aos
demais grupos raciais. Esse autor, ainda discutindo a insero do estudante negro
nas universidades pblicas brasileiras, incorpora dados levantados em 2002,
conforme se pode ver na Tabela 8, a seguir, para dar destaque forma como a
classe social em combinao com a raa (cor da pele) tem determinado o
desempenho no exame vestibular.

Tabela 8 - Taxa de sucesso (relao aprovados/candidatos) no vestibular 2000 por cor


do candidato, segundo o nvel scio-econmico
Classe/Cor Branca Preta Parda Amarela Indgena Total
A 8,1% 5,6% 8,5% 13,1% 7,6% 8,5%
B 7,4% 4,9% 6,4% 10,9% 5,6% 7,6%
C 5,5% 3,0% 3,9% 8,5% 6,1% 5,5%
DE 4,2% 3,7% 2,2% 7,2% 2,0% 3,9%
Fonte: Fonte dos dados brutos: Fuvest (Guimares et al., 2002). Apud Guimares (2003), p.
257.

Na discusso dos dados apresentados na Tabela 8, Guimares (2003)


destaca que a influncia da classe

interfere no desempenho dos membros de todos os grupos de cor:


quanto maior a classe socioeconmica do candidato, melhor o seu
desempenho, maiores as chances de acesso. [Alm dessas variveis
leva em considerao que a classe socioeconmica se apresenta em
trs outras variveis, a saber:] [...] a possibilidade de dedicao
exclusiva aos estudos: aqueles que no precisam trabalhar tm um
desempenho melhor no vestibular; [...] o turno em que cursou a
escola secundria [diferencia o desempenho no exame vestibular]:
aqueles que estudaram no perodo diurno tm mais sucesso; [e] [...]a
natureza do estabelecimento de 1. e 2. graus em que se estudou:
aqueles que cursaram escolas pblicas estaduais e municipais tm
menos possibilidade de sucesso (GUIMARES et al, 2002 apud
GUIMARES, 2003, p. 257-258).
63

claro que a problemtica esboada por Guimares na discusso acima


perpassada por problemas estruturais que a nossa sociedade apresenta, tais como
a pobreza notoriamente negra e a precariedade do sistema escolar pblico, ao qual
a populao de baixa renda tem acesso.

O resultado de pesquisa de doutorado de Queiroz (2004) refora essa


percepo, pois apresenta um cenrio preocupante da realidade do negro no
sistema escolar bsico percebido na realidade diria e nas pesquisas que tm sido
desenvolvidas e que a fizeram indagar quais as conseqncias desse quadro para
o acesso do negro universidade (QUEIROZ, 2004, p. 143). Com a tentativa de
responder a esta indagao, a autora empreendeu investigao a partir do ano de
1997. Iniciando pela Universidade Federal da Bahia examinou a participao dos
negros naquela instituio, passando em seguida a verificar a situao nas
universidades federais do Maranho, do Rio de Janeiro, do Paran e de Braslia,
com o objetivo de estabelecer comparaes entre as diversas realidades
observadas.

Segundo a autora,

[...] os resultados da pesquisa mostraram uma situao bastante


similar entre as universidades investigadas, reforando a hiptese de
que essa a realidade das demais universidades federais brasileiras.
Assim, a pesquisa revelou que as universidades federais so um
espao de predomnio de estudantes brancos. Nas realidades
investigadas, os brancos representavam sempre mais da metade dos
estudantes presentes. A nica exceo foi a Universidade Federal do
Maranho. Mas, mesmo a, os brancos tinham a maior participao
(QUEIROZ, 2004, p. 143 -144).

Essas realidades so trazidas, atravs dos dados, informaes e anlises


feitas pela autora, de forma detalhada e minuciosamente deslindada.

Com o objetivo de apresentar resultados do estudo acerca da participao


dos segmentos raciais no exame vestibular da Ufba, Queiroz (2004) nos oferece
informaes que,

[...] reforam as evidncias da enorme seletividade racial presente na


universidade brasileira, questionam um trivial argumento que vem
sendo freqentemente utilizado para combater a idia de aes
afirmativas para negros nas universidades pblicas; para questionar
o direito dos negros ao acesso educao superior (QUEIROZ,
2004, p.148).
64

A autora nos apresenta e refuta os principais argumentos contrrios


implementao das cotas, os quais se baseiam na questo do mrito acadmico de
que a instituio de um sistema desta natureza faria ingressar uma leva de pessoas
despreparadas, pondo em risco a qualidade do ensino universitrio. Para contestar
as crticas, a pesquisadora alm de trazer tona a informao de que todos os anos
a Ufba aprova um nmero de estudantes muito superior quele que classificado
para freqentar seus cursos, analisou:

[...] os estudantes pretos e pardos, agregados na categoria negros,


aprovados no vestibular para cursos considerados de alto prestgio;
aqueles cursos que so justamente o alvo das mais acirradas
disputas entre os candidatos no vestibular. Assim, no resta dvida
de que est tratando de estudantes de excepcional desempenho
(QUEIROZ, 2004, p. 149).

Queiroz (2004) segue com a reflexo dos aspectos sociais, identitrios,


polticos e de auto-estima que compem o cenrio apresentado quando destaca que

Esses estudantes, ao no poderem realizar o curso para o qual


foram aprovados, perderam no apenas a oportunidade de se
qualificar para os futuros enfrentamentos, mas deixaram tambm de
cumprir o papel importante na sua comunidade, que o de servir de
referncia para o seu grupo racial, totalmente carente dessas
imagens valorizadas socialmente, isto , aquelas que podem ter
visibilidade em lugares, situaes, posies sociais e importncia no
mundo intelectual, poltico, econmico, das artes. A existncia
dessas imagens tambm uma forma importante de combate ao
racismo, na medida em que elas no apenas contribuem para elevar
a auto-estima da pessoa negra, como, sobretudo, para modificar o
olhar do outro sobre ela. a esse olhar da sociedade sobre o negro
que o professor Marcelo Tragtenberg se refere como o olhar branco
(QUEIROZ, 2004, p. 151).

Para a autora:

Na histria escolar da criana e do jovem negros a regra tem sido a


realizao do chamado circuito vicioso. O processo de violncia
simblica que a escola exerce sobre a criana negra , tambm,
responsvel pela construo de um certo destino. Aqui, tambm,
no ser difcil imaginar o horizonte desse trajeto: daquilo que se
apresenta mais ou menos como um fato inevitvel. As anlises
sobre o fracasso escolar dos estudantes das escolas pblicas tm
demonstrado, exaustivamente, qual o destino que est reservado
criana e ao jovem negro no sistema escolar (QUEIROZ, 2004, p.
149).

Percebe-se, um engendrado processo de eliminao (que em alguns


momentos quase invisvel em outros, notrio) que, segundo a autora, ir se
65

refletir, entre outros aspectos na sua reduzida participao no ensino superior


(2004, p. 140).

2.4 PARTICIPAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS EM PROL DA DISCUSSO E


IMPLANTAO DAS POLTICAS AFIRMATIVAS NA EDUCAO SUPERIOR

Para fazer face obstruo do acesso aos negros universidade brasileira,


Guimares (2003, p. 259) explica o envolvimento dos Movimentos Sociais na luta
pelo estabelecimento de uma poltica voltada a um tratamento mais igualitrio,
mesmo em meio a um cenrio nada favorvel. Segundo o autor, a ao de
movimentos sociais em favor da causa anti-preconceito ao negro foi iniciada na
dcada de 1920 e mesmo que suas bases de luta tenham se modificado, em 1978,
foi criado, em So Paulo, o Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao
Racial agora com um olhar para fora. Um olhar que percebia no mais, apenas, no
prprio negro, toda a sua problemtica, mas sim na maneira em que a sociedade via
esse mesmo ser enquanto componente dessa mesma sociedade. Comeava-se a
tentar derrubar o mito da democracia social e a tirar a venda dos olhos, a despeito
de toda dificuldade em fazer isso.

Siss; Oliveira (2007) afirmam que durante o

[...] regime autoritrio que se instalou entre ns tornou interditas, em


1969, a publicizao de notcias sobre as relaes raciais brasileiras
e ao movimento negro nacional, considerando-as crime, ou atentado
doutrina de segurana nacional. Entretanto, nem o movimento
negro nacional, nem os intelectuais afro-brasileiros se calaram; ao
contrrio, esses atores sociais potencializaram suas aes, no s
nesse contexto histrico nacional, mas, tambm, para alm dele.
A dcada de oitenta do sculo passado foi importantssima, pelos
fatos polticos inditos que nela ocorreram. So paradigmticas,
nesse sentido, as marchas contra a farsa da abolio e pelo fim das
desigualdades raciais e sociais. Promovidas pelo Movimento Negro
em 1988 elas tiveram lugar no Rio de Janeiro e em So Paulo. Para
alm da participao de significativa parcela dos afro-brasileiros,
essas mobilizaes contaram com expressivo nmero de outros
66

sujeitos sociais coletivos, como partidos polticos (PT, PDT, PC do B,


PSB e outros), alguns membros de instituies religiosas (padres
catlicos, alguns pastores, mes e pais de santo) e de membros de
sindicatos como o dos professores (SEPE), etc. J a produo de
anlises acadmicas e de pesquisas de vulto nessa dcada,
elaboradas por pesquisadores Afro-brasileiros ou no e por
intelectuais do Movimento Negro nacional, relativos educao em
geral e educao de negros e mestios em particular, passam por
um crescimento significativo (SISS; OLIVEIRA, 2007, p. 4).

Guimares (2003) nos revela que a demanda e as resistncias s aes


afirmativas se deu num momento de forte participao, no final da dcada de 1990,
quando o ento Presidente, Fernando Henrique Cardoso, possibilitou mais espao
para a demanda por aes afirmativas, de maneira que estas se expressassem mais
em seu prprio governo. claro que no se pode deixar de considerar que a
participao de Organizaes No-Governamentais (ONG) e outras instituies no
perodo anterior ao governo de Fernando Henrique Cardoso, foi marcante no que diz
respeito s aes afirmativas cuja data mais significativa, e marco das mobilizaes,
foi a festa do centenrio da abolio da escravatura e dos 300 anos de Zumbi.

No Brasil, os movimentos negros vm reivindicando, sob diversas formas, a


igualdade racial e social, e desde os anos de 1920, j lutavam contra o preconceito
de cor. Destaquemos, entre as vitrias, as aes que visavam a defesa dos direitos
civis dos negros10. Assim, aos poucos a idia de que no Brasil se vivia numa
democracia racial foi sendo derrubada11, embora Fernandes (2003) nos advirta que
ainda h um processo de discriminao e racismo velados, no qual se percebe uma
peleja entre os fatos e os mitos numa relao de extraordinria desigualdade e
relativismo. Para esse autor deve-se considerar que, [...] os fatos e no as
hipteses confirmam que o mito da democracia racial continua a preencher as
funes de um retardador das mudanas estruturais (FERNANDES, 2003, p. 4).

No Brasil, a partir do ano de 200112, as discusses em torno das aes


afirmativas se intensificaram em virtude da participao do pas, por meio do envio

10
A Constituio Federal de 1988 considerou os preconceitos de raa ou cor em crime inafianvel e
imprescritvel.
11
o pas, que se vangloriava de no ter uma questo racial, era reiteradamente lembrado das suas
desigualdades raciais, facilmente demonstrveis pelas estatsticas oficiais [...] (GUIMARES, 2003,
p. 252).
12
Proclamado, pela Organizao das Naes Unidas (ONU), como Ano Internacional de Mobilizao
contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia Conexa, com o intuito de
67

de representantes dos organismos governamentais (Ministrio Pblico Federal,


Procuradoria Geral da Repblica entre outros) e do Movimento Negro na
Conferncia Mundial Contra a Discriminao Racial, em Durban13. Desde ento,
vrios segmentos da administrao pblica brasileira passaram a adotar cotas de
empregos para negros, a exemplo dos Ministrios da Justia e da Reforma Agrria.
Infelizmente, pela resistncia do Ministrio da Educao em adotar medidas
semelhantes, apenas no ano de 2002 que, se cria o Programa Diversidade na
Universidade14, por meio da Medida Provisria n 63, de 26 de agosto de 2002,
ainda que no mesmo ano tenha sido decretado o Programa Nacional de Aes
Afirmativas, por meio do Decreto n 4.228 publicado em 13 de maio (BRASIL, 2002).

No entanto, a semente, que fora lanada, gerava idias que se concretizaram,


respectivamente, nos anos de 2001 e 2003, no Rio de Janeiro e na Bahia: a
definio de cotas nas universidades estaduais. As cotas foram implementadas
inicialmente na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), na Universidade
Estadual do Norte Fluminense (Uenf) e na Universidade do Estado da Bahia (Uneb).
Estas, atualmente, no so as nicas experincias das aes afirmativas com
implementao de cotas para o ensino superior: a Universidade de Braslia (UNB), a
Universidade Estadual de Londrina (Uel), a Universidade Federal da Bahia (Ufba),
so apenas alguns exemplos, recentes.

firmar os objetivos perseguidos em outras conferncias de igual natureza h trs dcadas de luta
contra o racismo e discriminao racial.
13Representou um momento de importncia crucial nos esforos empreendidos pela comunidade
internacional para combater o racismo, a discriminao racial e a intolerncia em todo o mundo.
Reuniu mais de 2500 representantes de 170 pases, incluindo 16 Chefes de Estado, cerca de
4000 representantes de 450 organizaes no governamentais (ONG) e mais de 1300 jornalistas,
bem como representantes de organismos do sistema das Naes Unidas, instituies nacionais
de direitos humanos e pblico em geral. No total, 18.810 pessoas de todo o mundo foram
acreditadas para assistir aos trabalhos da Conferncia (RACISMO, DISCRIMINAO RACIAL,
2001).
14Esta MP foi depois convertida na Lei 10.558/02, de 13 de novembro de 2002, cujo primeiro artigo
trata que Fica criado o Programa Diversidade na Universidade, no mbito do Ministrio da
Educao, com a finalidade de implementar e avaliar estratgias para a promoo do acesso ao
ensino superior de pessoas pertencentes a grupos socialmente desfavorecidos, especialmente
dos afrodescendentes e dos indgenas brasileiros.
68

3 O SISTEMA DE COTAS PARA AS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS: uma


anlise do acesso e da permanncia dos cotistas

A histria de toda sociedade at nossos dias a histria da luta de


classes [...] luta sem trgua [que no passado era entre] homem livre
e escravo, patrcio e plebeu, senhor e servo, mestre e oficial, em
suma, opressores e oprimidos (MARX; ENGELS, 2001, p. 23).

A educao tanto um fator de mobilidade para os que a tm


quanto de excluso para os que no a tm (BRASIL, 2006, p. 132).

O termo ao afirmativa traz em si uma diversidade de sentidos, o que em


grande parte reflete os contextos em que foi desenvolvido algum tipo de poltica
desta natureza. Segundo Munanga (2006), as polticas de ao afirmativa, tambm
chamada de polticas de discriminao positiva, de ao positiva ou polticas
compensatrias tm como principal objetivo oferecer a grupos discriminados e
excludos um tratamento diferenciado para compensar as desvantagens vivenciadas
sob forma de racismo e outras discriminaes, tendo sido implantadas em muitos
pases. Embora as polticas de ao afirmativa j pudessem ser vistas na ndia em
1948, o termo surgiu nos Estados Unidos na dcada de 1960. E nesses, e em tantos
outros, diferentes contextos15

a ao afirmativa assumiu formas como: aes voluntrias, de


carter obrigatrio, ou uma estratgia mista; programas
governamentais ou privados; leis e orientaes a partir de decises
jurdicas ou agncias de fomento e regulao (MOEHLECKE, 2006,
p. 198).

As polticas afirmativas no Brasil, em especial as cotas ao ensino superior,


continuam sendo uma temtica pouco conhecida do ponto de vista terico pelo
brasileiro em geral, como j afirmamos, e, em muitos casos, o debate tem sido
focado a partir de um olhar de discriminao, quer sob aspectos implcitos ou
explcitos. Assim, entende-se que esta questo merea ser sistematicamente
15
A literatura nos informa da existncia de aes afirmativas na Unio Sovitica, na Malsia, no
Canad e na frica do Sul.
69

revelada e desnudada para que o debate seja ampliado e se estabelea em bases


slidas, aliceradas no conhecimento do fato em si e entendimento dos motivos que
impulsionaram tal processo.

O tema se mostra oportuno tendo em vista o fato de abordar o sistema


educacional superior, que em diversos momentos mostrou ser o meio pelo qual os
governos buscavam uma melhor competitividade para a sua nao frente os demais
pases, a exemplo da Alemanha, do Japo e tantos outros; alm disso, conforme
Gomes (2002; 2003), o sistema educacional brasileiro ter sido tradicionalmente
discriminatrio, de diversas maneiras, sempre reservou aos negros e pobres, em
geral, uma educao de inferior qualidade, dedicando o essencial dos recursos
materiais, humanos e financeiros voltados educao de todos, a um pequeno
contingente da populao que detm o poder poltico, econmico e forma a
hegemonia social no Pas.

Sendo uma temtica razoavelmente antiga e ao mesmo tempo pouco


discutida em solo brasileiro, vale a pena traz-la tona sob diversos aspectos, quer
sejam jurdicos, acadmicos, histricos ou geogrficos, considerando pontos de vista
contrrios ou a favor da implantao de cotas para afro-descendentes na
universidade pblica brasileira e tantas outras nuances que possam existir. Esses e
outros aspectos ainda devem ser amplamente debatidos.

Nesse tema que procura entrelaar as polticas de ao afirmativa para afro-


descendentes no contexto da universidade pblica preciso compreender as
polticas implementadas no mbito das universidades brasileiras para tal segmento
populacional contextualizadas nos modelos de universidades que incorporaram aos
seus processos de acesso, tais polticas. No entanto, iremos nos ater referida
problemtica tendo em vista discuti-la a partir do panorama das universidades
multicampi tendo em vista que as duas primeiras universidades nas quais foi
implantado um sistema de acesso ao ensino superior so universidades pblicas
estaduais multicampi: Universidade do Estado da Bahia e a Universidade do Estado
do Rio de Janeiro.

Faz-se necessrio trazer tona que, at o ano de 2007, o imbricamento que,


une a universidade multicampi e o sistema de cotas educao superior, e as
70

discusses sobre a permanncia de cotistas, uma abordagem, ainda no


encontrada entre as dissertaes e teses, cujos resumos se acham disponibilizados
no site da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).

Dentre eles, identificamos seis teses de Doutorado, sendo uma da rea de


Antropologia das populaes brasileiras (que estuda a Uerj e pretende documentar e
analisar a recente introduo de leis de reserva de vagas para candidatos egressos
de escolas pblicas e cotas para negros e pardos nas universidades estaduais
fluminenses), duas da rea de Educao (sendo que uma delas estuda a poltica de
cotas raciais na universidade pblica brasileira como um desafio tico e a outra
analisa o Enem como elemento democratizador do acesso ao ensino superior
pblico), uma da rea de Sade Coletiva, que analisa polticas e prticas de incluso
da pessoa com deficincia fsica no mercado de trabalho em Salvador), uma da rea
de Lingstica (analisa o discurso racista da imprensa) e uma da rea da Teoria da
Comunicao (analisa o discurso da mdia sobre cotas).

Alm dessas pesquisas, devemos citar tambm as dissertaes de Mestrado


que eram at o ano de 2007 num total de quarenta trabalhos. Essas dissertaes
esto distribudas em treze grandes reas: Antropologia (uma), Cincia Poltica
(duas), Cincias da Sade (uma), Cincias Sociais Aplicadas (uma), Direito (treze),
Economia (duas), Educao (sete), Letras (uma), Multidisciplinar (uma), Psicologia
(uma), Polticas Pblicas (uma), Servio Social (cinco), Sociologia (quatro), conforme
se pode observar no Quadro 11 (Apndice G).

No entanto, a temtica vem sendo ventilada em meio acadmico-jurdico por


vieses legais a respeito da discusso da constitucionalidade ou inconstitucionalidade
de tais medidas, como o exemplo de Csar (2003), Joaquim Barbosa Gomes
(2003) e Zanitelli (2005). Os aspectos experienciais/vivenciais das aes afirmativas
no mbito da universidade podem ser vistos em Cidinha da Silva (2003), Teixeira
(2003), Guimares (2003), Queiroz (2004) e Vieira Filho (2004). Entretanto, fazendo
parte de debates, controvrsias e anlises quanto necessidade e pertinncia de
cotas enquanto aes reparadoras encontram-se as falas de Moehlecke (2002), de
Munanga (2003), Siss (2003) e de Bernardino e Galdino (2004), alm de Kaufmann
(2007). O assunto tambm est presente na discusso e anlise das condies
scio-raciais do Brasil, historicamente desenvolvidas em quinhentos anos,
71

encontradas em Hlio Santos (2003) e Milton Santos (2002); e ainda, na


comparao entre aes afirmativas no Brasil e na frica do Sul feita por Graziella
Moraes Dias da Silva (2006); nas polticas raciais no Brasil contemporneo tratadas
por Ricardo Ventura Santos (2007); alm de idias contrrias ao sistema de cotas
defendidas por Kamel (2006) e Kaufmann (2007).

Este captulo se prope a discutir aes afirmativas no mbito acadmico no


que diz respeito ao acesso e permanncia dos cotistas, a partir de um panorama
histrico-geogrfico dos programas de cotas s universidades brasileiras. Esse
panorama tem o intuito de revelar seu quadro evolutivo referente ao perodo 2003
2007, demonstrando a abrangncia j alcanada por essas aes no ensino superior
brasileiro durante este perodo. Essa discusso ser iniciada por reflexes que
buscam conceituar termos que consideramos pertinentes ao melhor entendimento
da abordagem que se pretende dar nesse estudo, tais como poltica, polticas
pblicas, polticas afirmativas, e sistema de cotas universidade brasileira, com a
pretenso de preparar o leitor ao questionamento principal do trabalho ora proposto,
que ser abordado no Captulo 4: de que maneira o modelo multicampi de
universidade interfere nas condies de permanncia do afro - descendente optante
das cotas?

3.1 UM PANORAMA DE AES AFIRMATIVAS AO ENSINO SUPERIOR


BRASILEIRO DE 2003 A 2007

Para tratar das aes afirmativas no ensino superior, conceitu-las e entender


as motivaes que levaram sua implantao, entendemos ser necessrio abordar,
ainda que introdutoriamente, as questes intrnsecas aos que hoje tratamos como
afro-descendentes nesse processo de acesso s universidades pblicas brasileiras.
Nesse sentido, abordaremos tais questes a partir da discusso em torno das
relaes sociais no Brasil, tendo em vista a formao social do povo brasileiro, a
72

escravido e alguns aspectos que, de alguma forma, fazem das cotas aes
reparadoras, mesmo em se tratando de um assunto atual, visto a partir de um objeto
temporalmente distante como a escravido no Brasil, mas que marcou
significativamente as relaes sociais.

O Brasil, desde o incio de sua formao, firmou sua economia custa do


trabalho escravo com utilizao macia da mo de obra de ndios e, aps o
esgotamento produtivo desse contingente, utilizou-se da fora produtiva dos
africanos. No sustento de tal situao, destaque-se a travessia que se deu dos
navios tumbeiros16, (iniciada em 1534, se estendeu at o ano de 1850), a qual trouxe
cerca de 4 milhes de africanos por meio da fora escravizadora para este solo, isto
sem contar com os crioulos17, de tal maneira que marcou significativamente as
relaes entre frica, Europa e Amricas para sempre. , portanto, marcante a
participao dos descendentes dos escravos africanos na formao scio-cultural do
povo brasileiro, assinalando a formao tnica do Brasil fundamentalmente
associada s etnias africanas.

Entretanto, vale destacar que a escravido um fenmeno praticamente


universal, tendo ocorrido em diversas pocas e partes do mundo, e na antiguidade
foi muitas vezes originada de guerras onde sua conotao nem sempre era racial.
Contudo, denotava um exerccio de (re)afirmao da hegemonia entre os povos:
uma relao de poder e dominao que se estabelecia entre o escravizador e o
escravizado, na qual se misturam o poder poltico, o poder econmico e o poder
ideolgico, o que possibilita, ao serem considerados juntos:

instituir e [...] manter sociedades de desiguais divididas em fortes e


fracos com base no poder poltico, em ricos e pobres com base no
poder econmico, em sbios e ignorantes com base no poder
ideolgico. Genericamente, em superiores e inferiores (BOBBIO,
1987, p. 83).

Para Weber (1999), poder uma relao que significa toda e qualquer
possibilidade de impor a vontade de um sobre outro(s) independente de resistncias
e do fundamento motivador dessa chance de imposio. Esse autor faz diferena
entre poder, dominao e disciplina e considera que o

16
Navios que faziam o trfico dos escravos e nos quais morriam muitos deles.
17
Nome que, segundo Hlio Santos (2003) se deu aos descendentes dos africanos, nascidos no
Brasil.
73

Poder significa toda probabilidade [ou possibilidade] de impor a


prpria vontade numa relao social [,ainda que no haja ordem
expressa], mesmo contra resistncias, seja qual for o fundamento
dessa probabilidade. Dominao a probabilidade [ou possibilidade]
de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo,
entre determinadas pessoas indicveis; [enquanto] disciplina a
probabilidade [ou possibilidade] de encontrar obedincia pronta,
automtica e esquemtica a uma ordem, entre uma pluralidade
indicvel de pessoas, em virtude de atividades treinadas (WEBER,
1999, p. 33).

O que nos faz perceber que o poder , em alguns momentos, mais difuso e
genrico do que a fora e do que a dominao e, portanto, em muitos casos mais
difcil de ser identificado, pois pode ser sutil, simblico, [como] [...] uma forma
transformada, quer dizer, irreconhecvel, transfigurada e legitimada, das outras
formas de poder (BOURDIEU, 2006, p.15).

Para a Unesco, no se pode deixar de ponderar que h aspectos relevantes,


os quais precisam ser considerados quando se discute o trfico de seres humanos,
tendo em vista que:

[...] o trfico transatlntico de escravos se reveste de uma tripla


singularidade na histria da humanidade: sua durao
aproximadamente quatro sculos; a especificidade de suas vtimas
a criana, a mulher e o homem negros do continente africano; e sua
legitimao intelectual a depreciao cultural da frica e dos
Negros e a conseqente construo da ideologia do racismo anti-
Negro e sua organizao jurdica nos Cdigos Negros,
vergonhosos textos excludos da memria jurdica e histrica
(UNESCO, 2004).

Infelizmente o contexto aqui explicitado no se trata apenas de algo que


comeou e foi encerrado no passado recente do sculo XIX, mas que, em conotao
atual, perdura em outras formas, a saber, o trfico de mulheres dos pases em
desenvolvimento como o Brasil para servir prostituio nos pases europeus.
Antes, os escravos africanos eram trazidos como mercadoria e chegaram ao Brasil
desde o sculo XVI, sujeitos conseqente seleo que os tornava mo-de-obra
mais qualificada: os de maior valor vinham para as terras brasileiras com a funo
de trabalhar nas propriedades rurais.

O comrcio de negros africanos apesar de ter sua rentabilidade comparada,


atualmente, apenas ao trfico mundial de drogas, teve como base
74

A crena por parte dos invasores europeus da inferioridade


[intelectual] dos negros [a qual] legitimou e autorizou o rapto destes
na frica [e] [...] fez nascer um dos comrcios mais srdidos que a
histria j conheceu (SANTOS, H., 2003, p.65).

E, os que sobreviviam s terrveis condies dos navios nos quais eram


trazidos (fome, calor, dor, medo, incerteza, mau cheiro, desconforto, cansao,
saudade, melancolia, entre outros) encontravam-se em melhores condies de
sobrevivncia fsica e tornavam-se de rentabilidade, ento, muito lucrativas para a
classe escravista. Conforme o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
houve no perodo de 1500 a 1855, uma entrada de 3.806.000 africanos escravizados
e, de 1864 a 1887, 5.220.054 como se pode ver no Quadro 3 a seguir e Tabela 109,
no Apndice B,

Perodos 1500-1700 1701-1760 1761-1829 1830-1855


Quantidades 510.000 958.000 1.720.000 618.000
Quadro 3 - Entrada de africanos no Brasil, perodos de 1500 a 1855.
Fonte: IBGE, 2007.

Segundo Albuquerque (1981), em terras brasileiras, escravos africanos e


descendentes trabalharam principalmente na produo de produtos exportao
(acar, algodo, caf, extrao de minrio: ouro e prata); mas, foram utilizados,
tambm, na confeco de artesanato, manufaturas, na prestao de servios e em
alguns lugares, na pecuria, fazendo com que fossem a fora de trabalho
fundamental at a segunda metade do sculo XIX, quando se iniciou a transio do
Escravismo para o Capitalismo [baseado no trabalho livre e assalariado] (p. 39).

O Brasil foi a ltima nao americana a se livrar, formalmente, da escravido,


desse contexto vergonhoso de subjugao humana. Esse fato impactou diretamente
a formao do povo brasileiro cuja populao marcadamente formada por negros,
brancos, indgenas, amarelos como os japoneses e chineses. A miscigenao
caracterstica marcante do povo brasileiro e desde o seu incio, com a chegada dos
portugueses e depois os escravos africanos, apresenta-se, nos censos
demogrficos, segundo trs classificaes para identificar os tipos raciais (brancos,
pretos e pardos) na qual, portanto, j se incluam os negros. Somente a partir de
1940 que se inseriu a quarta classificao a amarela em funo da vinda dos
imigrantes japoneses e seus descendentes; e, por mais estranho que possa parecer,
somente a partir de 1990, incluram-se os indgenas. A identificao dos tipos raciais
75

segundo a classificao adotada nos censos demogrficos relativa ao perodo de


1872 a 2000 apresentada, nas Tabelas 9 e 10, a seguir.

O contedo da referida Tabela 9 e da Tabela 10, a seguir, merece o


comentrio de Hlio Santos (2003), o qual julga que h, nas relaes sociais do
povo brasileiro, uma forte presena da invisibilidade dos problemas raciais no Brasil
e essa deve ser interpretada aqui como um fato que no se nota, no se discute
nem se deseja notar ou discutir (SANTOS, H., 2003, p. 27). assim destacada,
uma bem sucedida tentativa de esconder, camuflar e escamotear a realidade racial
brasileira para que se evite e impea o desenvolvimento de polticas pblicas para
atender a questes inerentes e relativas s minorias, no quantitativas, mas sim,
qualitativas, mesmo assim, desqualificadas enquanto representantes de
classes/categorias sociais com pouca ou nenhuma acessibilidade a direitos e bens
pblicos: em especial, negros e ndios.

Tabela 9 Evoluo percentual da distribuio da populao brasileira segundo a


cor (1872 - 2000)
Classificao 1872 1890 1940 1950 1960 1976 1980 1991 2000
Branca 38 44 63 61,7 61,0 56,4 54,2 51,6 53,7
Preta 20 15 15 11,0 8,7 8,4 5,9 5,0 6,2
Parda 42 41 21 26,5 29,5 31,3 38,9 42,4 38,5
Amarela - - 1 0,6 0,7 2,6 0,6 0,4 0,4
Indgena - - - - - - - 0,2 0,4
Sem classificao - - - 0,2 - - 0,4 - -
Sem declarao - - - - 0,1 1,3 - 0,4 0,7
Fonte: Criado pela autora com base em Hlio Santos (2003) e dados disponibilizados pelo IBGE em
http://www.ibge.gov.br/brasil500/index2.html.

A classificao que ambas as Tabelas 9 e 10 apresentam, evidenciam um


quantitativo substancial (relativo e absoluto, respectivamente) dentre os classificados
como indivduos de cor branca principalmente no perodo de 1940 a 1960, indicando
ao mesmo tempo uma diminuio entre os indivduos classificados como de cor
preta e aumento dos que se classificam como de cor parda, para o referido perodo.

Tabela 10 - Evoluo da populao brasileira segundo a cor - 1872/1991


Cor 1872 1890 1940 1950 1960 1980 1991
Total 9.930.478 14.333.915 41.236.315 51.944.397 70.191.370 119.011.052 146.521.661
Brancos 3.787.289 6.302.198 26.171.778 32.027.661 42.838.639 64.540.467 75.704.927
Pretos 1.954.452 2.097.426 6.035.869 5.692.657 6.116.848 7.046.906 7.335.136
Pardos 4.188.737 5.934.291 8.744.365 13.786.742 20.706.431 46.233.531 62.316.064
Amarelos ... ... 242.320 329.082 482.848 672.251 630.656
Sem
... ... 41.983 108.255 46.604 517.897 534.878
declarao
Fonte: REIS, Joo Jos. Presena Negra: conflitos e encontros. In Brasil: 500 anos de povoamento. Rio de Janeiro:
IBGE, 2000, p: 94. Disponvel em http://www.ibge.gov.br/brasil500/index2.html.
76

Pela simples leitura dos dados acima apresentados possvel conferir o


embranquecimento do povo brasileiro no perodo esboado e, nos anos de 1890 a
1940, exatamente 50 anos, um crescimento notvel da populao branca (de 44%
para 63%), enquanto a populao preta permaneceu no marco de 15% e a
populao parda decaiu em 20%. Soares do Bem (2006) destaca que, subjacente a
essa configurao do povo brasileiro, foi um perodo de acentuada entrada de
europeus no Brasil, atrados com o intuito de limpar a raa brasileira, cuja
distribuio por nacionalidade, se pode ver na Tabela 11, a seguir.

Tabela 11 - Imigrao no Brasil, por nacionalidade - perodos decenais 1884 -1893 a


1924 -1933
Efetivos decenais
Nacionalidade
1884-1893 1894-1903 1904-1913 1914-1923 1924-1933
Alemes 22778 6698 33859 29339 61723
Espanhis 113116 102142 224672 94779 52405
Italianos 510533 537784 196521 86320 70177
Japoneses - - 11868 20398 110191
Portugueses 170621 155542 384672 201252 233650
Srios e turcos 96 7124 45803 20400 20400
Outros 66524 42820 109222 51493 164586
Total 883668 852110 1006617 503981 717223
Fonte: Quadro -Brasil: 500 anos de povoamento. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. Apndice: Estatsticas
de 500 anos de povoamento. p. 226. Criado pela autora a partir de dados disponveis em
http://www.ibge.gov.br/brasil500/index2.html.

Para Hlio Santos (2003) essa transfigurao de pardos em brancos


resultado da criao do imaginrio coletivo oriundo da idia que as elites brasileiras
tm de que vivendo nos trpicos, sonham com a Europa, desejam ter sua cor de
pele e tentam copiar at mesmo seus hbitos. A exemplo disso pense-se no
episdio de quando as mulheres da corte portuguesa chegaram no Brasil, em 1808,
infestadas de piolhos adquiridos durante a viagem, de cabeas raspadas e turbantes
para esconder a calva tiveram seu modelo copiado pelas brasileiras da mais alta
sociedade provinciana.

Esse autor brasileiro d o nome de centopia de duas cabeas ao aspecto


duplo que atinge o negro no Brasil: de um lado, temos a sociedade rotulando
negativamente o negro, e por isso discriminando-o e impedindo mesmo o seu
progresso. Por outro lado, temos o prprio negro com a introjeco de todas as
imposturas criadas contra ele. Na primeira cabea, ou no primeiro aspecto, quando
os esteretipos e preconceitos vindos da sociedade atingem o negro, este sofre
77

dificuldades para o seu desenvolvimento pleno por haver tantas barreiras externas
ao seu crescimento.

Entretanto, na segunda cabea ou segundo aspecto, momento em que o


prprio negro cr nos esteretipos construdos sobre ele,

estabelece-se um obstculo difcil de ser superado [introjectado em


sua percepo de si mesmo]. Um indivduo no consegue
desenvolver uma boa trajetria para a sua vida se no acreditar em
seu prprio potencial. importante saber que sem esse
entendimento favorvel a respeito de si mesmo, o destino da pessoa
fica comprometido por antecipao. O nome dessa crena positiva
auto-estima elevada [...] (SANTOS, H. 2003, p. 31).

importante, ento, que se trabalhe a auto-estima desse indivduo, cujo


passado recente de subjugao e de humilhao que, durante tantos sculos
esteve quase sempre alijado de qualquer processo emancipatrio que pode ser
proporcionado por meio do acesso ao conhecimento formal, de qualidade,
sistematizado, e que se pretende reparar com um conjunto de aes afirmativas ao
ensino superior como as que o Brasil vem empreendendo a partir do final do sculo
XX. Conclumos que fundamental para que o repertrio cultural das pessoas
possa se expandir (SILVA, C. da, 2003, p. 67) e trabalhar nos bens simblicos e
imateriais, conforme trata Bordieu (2006), do povo negro e desta forma se colocar
em igualdade de condies, frente s possveis oportunidades que venham a surgir.

Em razo do contexto acima descrito, so verificadas durante o sculo XX


algumas aes reparadoras, cujo intuito intensificar o combate ao racismo e seus
efeitos, quase sempre duradouros e de ordem psicolgica, alm de inserir de
maneira intensificada mudanas culturais e de melhoria das inter-relaes entre os
socialmente desiguais. Essas aes no foram implantadas no seio da sociedade
brasileira sem aes combativas, contrrias sua implementao, principalmente,
quando voltadas para a universidade pblica, que no entendimento geral, um
espao de formao de opinio relevante perante a sociedade como um todo. Trata-
se de um espao de produo de conhecimento, de disputa de poder e de formao
das lideranas nacionais. Assim, uma grande polmica, como j afirmamos antes, se
formou em torno da insero do afro-descendente ao ensino superior por meio de
cotas.
78

Ali Kamel (2006) usa de toda a retrica jornalstica que lhe possvel para
convencer o leitor de suas idias: de que no somos racistas e que a soluo para o
Brasil investimento macio em educao pblica de qualidade, no lugar da
implantao de polticas de cotas. Para isso, critica os dados estatsticos, a
metodologia utilizada pelo IBGE, as idias contidas nos livros de Fernando Henrique
Cardoso (2000), Florestan Fernandes (2003) e tantos outros acerca do tema. Para
Kamel (2006) os erros metodolgicos cometidos pelo IBGE em seus relatrios sobre
as diferenas scio-raciais brasileiras, residem em considerarem negros e pardos
uma s coisa. Reitera suas idias de que a educao a chave de tudo,
defendendo que a instituio das cotas no mundo tem sido um fiasco; ademais, faz
comparaes inadequadas entre pases que vivem realidades distintas, sem
apresentar na ntegra os programas l vigentes para tentar rebater a pertinncia da
implantao de uma poltica de cotas reparadora nas instituies de ensino superior.

Para Kaufmann (2007) a inadequao da implantao de aes positivas a


negros no Brasil por que

ao tentar promover a resoluo dos problemas brasileiros, grande


parte da militncia pr-aes afirmativas finge desconhecer a histria
do prprio pas e acata, de forma passiva e subserviente, os mtodos
e mecanismos de resoluo para a problemtica racial pensados
alhures [nos Estados Unidos] (KAUFMANN, 2007, p. 24).

Em seu trabalho, Kaufmann (2007, p. 25) analisa a viabilidade da adoo de


aes afirmativas no Brasil por meio de

um estudo comparativo sobre como se desenvolveram as relaes


raciais nos dois pases, desde o incio da colonizao. [...]
[Comparando os povos colonizadores do Brasil e dos Estados
Unidos (Portugal e Inglaterra, respectivamente) a partir da] forma
como se originou o povoamento, o motivo do emprego da mo-de-
obra escrava negra, a existncia ou no de miscigenao entre as
raas, as causas da abolio, o modo pelo o qual se desenvolveram
as relaes raciais aps a extino do trabalho escravo, os
movimentos negros formados aps a extino do trabalho escravo,
os movimentos negros formados em cada um dos pases, as
organizaes contrrias aos negros, a maneira como se estabeleceu
o preconceito e a discriminao em cada uma das sociedades. [...]
[Sendo ento, observadas] as conseqncias originadas dos
diferentes processos histricos, para, [...] [ento, apresentar] as
concluses sobre a necessidade de medidas afirmativas para os
negros no Brasil (KAUFMANN, 2007, p. 25).
79

Seu pensamento que as polticas afirmativas no so necessrias no Brasil,


como foram nos Estados Unidos da Amrica ou no pelos mesmos motivos, tendo
em vista que a forma como aquele pas foi colonizado muito diferente do que
ocorreu por aqui e que o preconceito percebido aqui no gerou dio racial coletivo
nem tampouco aes legais do governo que fomentassem o preconceito e o
racismo.

Essa falsa democracia racial que as idias de Kaufmann e Kamel nos fazem
imaginar um paraso no qual quase nenhum brasileiro vive ou viveu em nosso
pas. As relaes sociais estabelecidas entre os negros com os demais tipos raciais,
em nosso solo, tm sido marcadas pela estranha sombra do que foi a escravido
dos sculos XVI a XVIII: algo que se estabeleceu quase que naturalmente pela
necessidade em possibilitar a Portugal a riqueza proveniente ora da explorao da
cana-de-acar, ora do ciclo do ouro, ou ciclo do gado em nosso pas e imps a
naes inteiras de africanos uma dispora comparadamente mais avassaladora
que a histria j narrou.

As idias desses dois autores so contrrias a muitos outros, que hoje


advogam pelas cotas como aes afirmativas e reparadoras do sofrimento imposto
aos negros e pardos no Brasil, como fez Munanga (2003, p. 1)

As experincias feitas pelos pases que convivem com o racismo


poderiam servir de inspirao ao Brasil, respeitando as
peculiaridades culturais e histricas do racismo moda nacional.
Podemos, sem cpia, aproveitar das experincias positivas e
negativas vivenciadas por outros para inventar nossas prprias
solues, j que no contamos com receitas prontas para enfrentar
nossas realidades raciais (MUNANGA, 2003, p. 1).

Hlio Santos (2003) nos mostra tambm, em contradio com as


argumentaes de Kamel, que a escravido no Brasil deixou marcas profundas na
relao entre brancos e negros. A relao entre senhores e escravos era permeada
por uma violncia sem par, caracterizando um inventrio macabro e absurdo.
Santos repudia essa histria que muitas vezes foi escamoteada por vrios
intelectuais, como por exemplo, Gilberto Freyre, os quais so, segundo esse autor,
os grandes culpados pela propagao da idia de que o pas uma democracia
racial. Nessa relao entre desiguais, h dois pontos que Hlio Santos considera
como importantes para explicar todo o contexto:
80

a) a naturalidade com que essas coisas eram feitas. Rigorosamente,


no se tratava de uma violncia. Violncia inominvel a
escravido em si j o era. Temos a uma exacerbao da
violncia; o que era encarado como rotina num sistema em que
determinadas pessoas se assumiam como proprietrias de outras
e
b) a violncia com que se lastreou a escravido, para se manter por
350 anos, resultou numa nefasta cultura que legitima relaes de
opresso/sujeio que, infelizmente, nem todos notam (SANTOS,
H., 2003, p.72).

Ou seja, preciso pensar na escravido como uma violncia que no foi to


somente fsica, mas sim uma violncia de caractersticas complexas que atingiu
aspectos fsicos, morais, psicolgicos, sociais dos que a sofreram e cujos efeitos
perduraram e podem ser sentidos at os dias atuais na medida em que mudou at
mesmo a maneira como o escravizado passou a se perceber: um ser inferior e
inferiorizado por boa parte da sociedade. o que Bourdieu (2006) trata de violncia
simblica, a qual muitas vezes gritante do ponto de vista emocional, mas pouco
palpvel do ponto de vista fsico.

Nesse ponto, bom que se volte a pensar nas questes levantadas por
Kamel, at para que se perceba em que aspectos se deve intensificar o esforo para
explicar sociedade sobre a necessidade da implementao de sistemas de cotas
para o ensino superior, pois

[...] certos grupos de indivduos jamais conseguiram atingir padres


aceitveis de igualdade material, de oportunidades, ou de ocupao
de espaos pblicos relevantes com base na simples premissa de
que a lei no os discriminaria. Sistematicamente, seja em razo do
gnero, da compleio fsica, do credo ou da etnia, dados empricos
demonstraram a utopia da isonomia jurdica como remdio para as
desigualdades (SILVA, 2002, p.3).

claro que como toda obra que trata de um tema polmico e polemizador, os
livros No somos racistas: uma reao aos que querem nos transformar numa
nao bicolor, de Ali Kamel (2006), e o livro Aes Afirmativas Brasileira:
necessidade ou mito, de Roberta Fragoso Menezes Kaufmann (2007), nos levam a
um universo quase paralelo da questo, pois parece que os autores desconhecem
toda a histria de imposies ao negro em todos os setores da sociedade, apesar de
discorrerem sobre a questo. Estas obras nos proporcionam questionamentos que
tm um lado positivo: fazem-nos ver, de maneira comprovada, como os que sempre
estiveram em situao privilegiada pensam sobre os menos favorecidos, suas
81

questes e problemas vividos no dia-a-dia. Eles tm um olhar simplista sobre as


questes mais complexas que so a possibilidade de ascenso social num pas em
que a discriminao racial tratada como algo inexistente, invisvel. Talvez eles
estejam certos se considerarmos o termo racismo mal empregado18, mas certo
que h uma discriminao s vezes velada, s vezes direta, mas infelizmente
presente em nosso dia-a-dia.

3.1.1 Polticas afirmativas educao superior: direito ou privilgio?

Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e


direitos. So dotados de razo e conscincia e devem agir em
relao uns aos outros com esprito de fraternidade.
(Declarao Universal dos Direitos Humanos 1948, Art. 1).

Iniciaremos a discusso de polticas afirmativas educao superior como


direito ou como privilgio, considerando, de antemo, as polticas pblicas como
sendo um conjunto de aes, atos legais e normativas outras, cujo objetivo seja
regulamentar o uso do bem pblico, da coisa pblica e/ou do espao pblico, alm
de reconhecer as polticas pblicas em suas trs dimenses, conforme Frey (2000,
p. 216) explicita (polity, politics, policy). Para ele, devemos adotar essas dimenses,
diferenciando

na cincia poltica o emprego dos conceitos em ingls de polity para -


denominar as instituies polticas [ou seja, essa dimenso se refere
ordem do sistema poltico, seu sistema jurdico e a estrutura
institucional do sistema poltico-administrativo], politics para os
18
Citem-se aqui situaes de discriminao scio-racial entendidas equivocadamente como racismo.
Por exemplo, quando um condomnio impede a utilizao do elevador do tipo social pelos
empregados do prdio, pessoas que estejam portando objetos que podero prejudicar a integridade
fsica de terceiros, pessoas em trajes de banho so casos de discriminao direta e que s vezes
so ditos ou tratados como racismo.
82

processos polticos [envolve o processo poltico, em muitos casos,


conflituoso, pois impe objetivos, contedos e decises de
distribuio] e, por fim, policy para os contedos da poltica [essa
dimenso trata da configurao dos programas polticos, problemas
tcnicos e contedo material das decises polticas] (FREY, 2000,
p.216).

No desenrolar de suas idias, esse autor nos revela que

Essa diferenciao terica de aspectos peculiares da poltica fornece


categorias que podem se evidenciar proveitosas na estruturao de
projetos de pesquisa. Todavia, no se deve deixar de reparar que na
realidade poltica essas dimenses so entrelaadas e se
influenciam mutuamente (FREY, 2000, p.217).

Ao mesmo tempo devemos pensar que na teoria poltica clssica, e at hoje


em muitos momentos, entende-se o espao pblico como o espao do exerccio
pleno e responsvel da liberdade das pessoas, de ao do cidado de direito, no
qual se exerce a capacidade de participao crtica na gesto dos assuntos comuns
ao bem de todos, sob o princpio da deliberao; espao que se ope, portanto, ao
espao privado, o qual regido pela dominao do poder. E enquanto, mais
classicamente, para Aristteles, poltica a cincia cujo bem a justia, ou seja, o
interesse comum e relaciona-se com o reconhecimento daquilo que bom para
todos, mais modernamente, para Rancire, poltica a reivindicao da parte dos
que no tm parte (RANCIRE apud OLIVEIRA, 2004, p. 1). Para Rancire se faz
poltica quando se reclama o que no seu pelo sistema de direitos dominantes, e
se cria um campo de contestao.

Assim, pensando no entrelaamento das dimenses destacadas por Frey


(2003) e na teoria poltica clssica, para comearmos uma anlise sobre as polticas
afirmativas de forma a concluir se um direito ou um privilgio, consideramos
necessrio que sejam esclarecidos alguns conceitos que entendemos como bsicos
a esta temtica. Seguindo essa idia, neste trabalho adotaremos a perspectiva de
alguns autores para Direito e Poder por entendermos que as relaes sociais entre
os indivduos ocorrem sempre de maneira no igualitrias como afirma Touraine
(1998) e que, na busca pela igualdade real, mesmo na diversidade, essas noes
esto de alguma forma correlacionadas e intricadas.

O termo Direito vem do latim popular directu, substituindo a expresso do


latim clssico jus, que indicava as normas formuladas pelos homens destinadas ao
83

ordenamento da sociedade (GUIMARES, 2004, p. 255) e pode ser entendido


como prerrogativa, que algum possui, de exigir de outrem a prtica ou absteno
de certos atos, ou o respeito a situaes que lhe aproveitam [...] [ou como]
faculdade concedida pela lei; poder legtimo (FERREIRA, 1999, p. 687). Assim,
podemos entender o Direito como concesso dada em lei ou norma para fazer, ou
no, algo, sendo tambm compreendido simplesmente tal como uma espcie de
garantia do exerccio de um poder.

O poder, legalmente falando, o direito de ordenar, de fazer-se obedecer,


pela fora coercitiva da lei ou das atribuies de que se reveste o cargo de que est
investido quem tem a faculdade de ordenar (GUIMARES, 2004, p. 429). Assim, se
estabelece uma relao de poder, a qual se firma entre lados especialmente
desiguais, fazendo com que de um lado fiquem os que ordenam, e do outro se
posicionem os que obedecem e que se algum tem um direito porque existe um
outro algum a quem corresponde a obrigao. Desta forma, segundo Carvalho
(1998), se algum titular de um direito pressupe que, ao menos em alguns casos,
seja responsvel pela obrigao de garantir por sua vez a algum o exerccio do
poder necessrio a lhe garantir esse direito (CARVALHO, 1998 p. 1).

E como Duverger (1981, p.11) enfatiza a palavra poder designa, ao mesmo


tempo, o grupo dos governantes e a funo que eles exercem. E ainda tem como
elementos: o fato de ser um fenmeno biolgico, pois da natureza humana exercer
algum tipo de poder sobre os demais; um fenmeno de fora, coao e coero,
tendo em vista que sempre exercido do mais forte para o mais fraco, seja do ponto
de vista fsico, econmico, psicolgico ou hierrquico; e, um fenmeno exercido
pela presso social difusa, enquadramento coletivo e propaganda, baseado nas
crenas pelo poder difundidas.

Segundo Machado Neto (1972), o Direito tem sua gnese explicada a partir
dos cinco aspectos a seguir listados:

1. Teoria jusnaturalista essa teoria considera que o direito imanente


ao prprio homem (p. 96);

2. Teoria contratualista para essa teoria o direito emana do que se


estabelece no contrato entre as partes (foi o contrato social a razo
84

inicial da criao de uma ordem humana superposta ordem natural


das coisas (p. 97));

3. Teoria teolgica essa teoria explica a origem do direito como algo


decorrente das mos do prprio Deus, enquanto criador. Ou seja, algo
emanado da vontade de uma autoridade divina e sobrenatural;

4. Marxismo para essa teoria, a explicao da origem do direito decorre


das iniciais transformaes econmicas que deram origem
sociedade de classes [ou seja,] nasceu como regulamentao formal
de um sistema de dominao de uma classe sobre outra (p. 98); e,

5. Darwinismo social - (o jogo das circunstncias humanas nos termos


blicos de uma luta pela hegemonia, caracterizada pela sobrevivncia
dos mais fortes (p. 98). uma teoria que pode ser resumida em duas
concepes: a da teoria da luta de raas e a da teoria da luta de grupos
ou povos).

Essa mera classificao, apresentada por Machado Neto (1972), nos faz
perceber que o Direito se reveste de diversos critrios para se fazer valer e tem sua
gnese explicada em diversas origens, por isso complexa e abrangente.

Devido estreita relao existente ente Direito e Justia, pois o Direito surge
como a garantia do exerccio de um poder a ponto de sempre nos referirmos ao justo
quando se aplica um direito, cabe refletir que a correta aplicao do Direito nos leva
a pensar que isto se faz com justia, ou seja, da forma correta e respeitosa, tendo
em vista que Direito o conjunto de normas tendentes a disciplinar as relaes entre
as pessoas, aplicando suas sanes quando as regras so desrespeitadas. Mas,
para dar continuidade a esta anlise sugere-se que se desconsidere toda a polmica
que envolve a origem histrica do Direito, tendo em vista no ser esse o foco deste
trabalho, e que para classificar os direitos fundamentais esses sejam agrupados em
geraes inspiradas no ideal revolucionrio francs: liberdade, igualdade e
fraternidade, como um recurso meramente metodolgico.

As geraes do Direito foram evoluindo e tomando corpo de forma que j


podem ser consideradas cinco, a saber:
85

1. Dos Direitos individuais ou naturais So considerados Direitos


outorgados pela prpria essncia do homem, emanando da sua
condio natural de ser humano. Nesses esto includos: o Direito
vida, segurana, o Direito de liberdade, de igualdade, de propriedade,
de ir e vir, de expresso, de reunio e de associao;

2. Dos Direitos polticos No so direitos outorgados, mas conquistados


pela presso dos homens. Essa gerao surgiu com a Revoluo
Francesa e com a aprovao, em 26 de agosto de 1789, da primeira
Declarao dos Direitos do Homem. Nessa gerao se incluem o
direito de liberdade pessoal;

3. Dos Direitos econmicos e sociais As geraes anteriores do Direito


no impediram que o individualismo provocasse claramente uma
disfuno: passou a traduzir os interesses de uma classe determinada
grandes proprietrios de terra, homens jovens, pessoas de alto poder
aquisitivo, deixando margem um grupo de pessoas desiguais. Essa
gerao foi pensada para trazer amparo a mulheres, crianas e idosos
que a Revoluo Industrial tinha deixado em desamparo. Esse
amadurecimento que exigia novos valores, tais como o bem-estar, a
eqidade real e no apenas formal, e o interesse na manuteno de
uma igualdade que transcende a fronteira do Estado fizeram explodir
essa gerao de direitos, os quais incluem o Direito ao bem-estar, ao
trabalho, seguridade, sade, educao, amamentao, ao
lazer, vida cultural. No entanto ainda era uma preocupao com o ser
individualizado;

4. Do Direito a um meio ambiente equilibrado que inclui direitos de


solidariedade e de fraternidade; e,

5. Do Direito de propriedade intelectual e biodiversidade essa gerao


do Direito prev a proteo propriedade intelectual, propriedade
industrial, direito autoral e biodiversidade de um pas, tendo em vista
a ampla existncia da biopirataria e seus malefcios, no apenas
econmicos, humanidade.
86

Ao mesmo tempo em que os agrupamos, ressaltemos que

Enquanto os direitos de liberdade nascem contra o superpoder do


Estado e, portanto, com o objetivo de limitar o poder , os direitos
sociais exigem, para sua realizao prtica, ou seja, para a
passagem da declarao puramente verbal sua proteo efetiva,
precisamente o contrrio, isto , a ampliao dos poderes do Estado
(BRASIL, 2001, p. 12).

Assim, pensando no que j foi discutido neste captulo acerca dos conceitos:
poltica, polticas pblicas, direito, poder, privilgio, se confirma a pertinncia das
polticas afirmativas, em especial as cotas, para a populao brasileira afro-
descendente no ingresso universidade pblica, vistas como aes reparadoras, a
partir das quais as instituies scio-polticas apresentam institutos jurdicos com o
intuito de mudar a forma de regular as relaes entre os diversos atores com a
finalidade de implementar uma nova ordem social, possibilitando queles que
estariam sendo alvo de discriminao uma nova perspectiva de melhoria de vida.

Vale ressaltar que os aspectos percebidos nas aes afirmativas, enquanto


Direitos sociais, validadas como aes que podem reorganizar a sociedade,
outorgando direitos a tantos quanto se encontrem alijados dos processos
emancipatrios de melhoria da qualidade de vida, tais como: educao pblica
gratuita e de qualidade; sade pblica; seguridade social; lazer; cultura entre outros,
faz com que se admitam as polticas afirmativas de cotas de ingresso universidade
pblica como direitos e no privilgios, como se discutir mais adiante.

No entanto, h no Brasil um racismo dissimulado pelo mito da democracia


racial que prejudica o entendimento jurdico do problema (SILVA, 2003), mas como
transitar de um sistema de relaes sociais de discriminao velada para um estado
de igualdade concreta, baseado na distribuio eqitativa de direitos e obrigaes,
conforme preconiza o texto constitucional? No se pretende aqui fazer apologia
concesso indiscriminada de privilgios ou ferir o pressuposto constitucional
brasileiro de igualdade, pois as cotas para afro-descendentes so polticas
afirmativas e no se consideram privilgios, pois estes so concesses feitas aos
que se encontram em igualdade de direitos, resultando para alguns a oferta de algo
mais.
87

No Brasil, j na primeira Constituio Republicana, promulgada em 24 de


fevereiro de 1891, se estabeleceu [...] a Repblica Federativa como forma de
governo, constituda pela unio perptua e indissolvel dos seus Estados e por um
tratamento igualitrio da coisa pblica (CSAR, 2003, p. 23). Em seu artigo 72,
quando faz a Declarao de Direitos, aquela Carta Magna estabeleceu que em sua
essncia o regime republicano no admite que o nascimento estabelea privilgios,
alm de no reconhecer os ttulos de nobreza, bem como extingue as ordens
honorfica e suas regalias Csar (2003).

Tal princpio foi mantido nas diversas Cartas Constitucionais, outorgadas e


promulgadas na histria republicana brasileira e, apesar de haver sofrido srios
abalos no perodo da ditadura militar, voltou com o processo de redemocratizao do
pas, a partir de 1984; com destaque ao movimento intitulado Diretas J, que
culminou na primeira eleio direta para presidente, com o intuito de recuperar
Direitos Polticos de votar, ps o Estado Ditatorial Brasileiro e, posteriormente, na
promulgao da Constituio Cidad, em 05 de outubro de 1988. Esta ltima traz
como valores e objetivos fundamentais, em seu artigo 5, garantias [...] dignidade
humana, o pluralismo, a erradicao de desigualdades e a construo de uma
sociedade justa e solidria.

Ressalte-se que possvel notar, no texto constitucional de 1988, a promoo


da igualdade, o que refora uma tentativa do Estado em materializar a igualdade
formal em igualdade material de oportunidade e tratamento que, apesar de tudo,
em essncia, diferente da postura de no-discriminar, pois

a regra da igualdade no consiste seno em aquinhoar


desigualmente os desiguais, na medida em que se desigualam
[...]Tratar com desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade,
seria desigualdade flagrante, e no igualdade real (BARBOSA, 2007,
p. 11).

No entanto, a propalada garantia constitucional do direito igualdade para


todos instituda pela Carta Magna de 1988 no impediu a desigualdade de acesso
s oportunidades de participao efetiva no contexto da cidadania plena, prevista
para todos os brasileiros, pois essa Constituio Federal, apesar de prever toda uma
ampla igualdade no conseguiu eliminar a discriminao, sendo essa, para Ferreira
(1999, p. 690) [...] o ato ou efeito de discriminar e consiste em ato ou conduta
88

(comissiva ou omissiva) que viole direitos com base em critrio arbitrrio,


independentemente da motivao que lhe deu causa, mostrando que a
discriminao pode estar arraigada no tecido social de forma velada ou direta e pode
ser com ou sem motivao tangvel.

Fica claro que em meio a esse contexto,

O contedo positivo do direito de igualdade comete ao Estado o


dever de esforar-se para favorecer a criao de condies que
permitam a todos se beneficiar da igualdade de oportunidade e
eliminar qualquer fonte de discriminao direta ou indireta. A isto d-
se o nome de ao afirmativa, compreendida como comportamento
ativo do Estado, em contraposio atitude negativa, passiva,
limitada mera inteno de no-discriminar (BRASIL, 2001, p. 12).

preciso reforar que na viso jurdica, as aes afirmativas no so


imunidades, privilgios ou regalias de qualquer natureza, pois

privilegiar significa tratar com regalias partes iguais que no


precisariam de nenhum benefcio do poder pblico, ou porque
sempre os tiveram, ou porque tm amplas chances de os
conseguirem sem uma proteo especial do Estado (CSAR, 2003,
p. 25).

O que no o caso dos afro-descendentes de baixo poder econmico como


de fato o so os que se pretendem sejam alcanados pelas aes reparadoras
tratadas neste trabalho.

Antes mesmo de caracterizar uma ao afirmativa para a educao,


queremos deixar claro que este termo ser atribudo a toda e qualquer ao que
determine meios diferenciados de acesso educao, quer sejam por reserva de
vagas, por atribuio de pontuao acrescida nota alcanada, ou outras formas,
por grupos que se configurem como minoria, quer seja racial, de gnero, de
condio fsica, como os portadores de necessidades especiais, entre outros
critrios que possam surgir no decorrer desse texto.

Para se falar em polticas afirmativas para a educao superior pblica


preciso considerar que o maior problema desse nvel de educao, quase que no
mundo todo, at a ltima dcada, foi o acesso, principalmente em seu aspecto
democratizante, conforme Boaventura de Souza Santos (2005, p. 9) nos adverte:
89

a maior frustrao da ltima dcada foi que o objectivo de


democratizao do acesso no foi conseguido. Na maioria dos
pases os factores de discriminao, sejam eles a classe, a raa,
sexo ou etnia, continuaram a fazer do acesso uma mistura de mrito
e privilgio (SANTOS, 2005, p. 9).

Aes afirmativas para a educao superior tm sido, sem dvida, motivo de


debate em toda sociedade tendo em vista que atingem a fatia da populao
brasileira que normalmente tem tido, at ento, pouca possibilidade de acesso
universidade: os afro-descendentes. Tal fato facilmente comprovado em dados
obtidos, por exemplo, pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), o qual,
em pesquisa sobre o assunto, mostra que at a dcada de 90 estes s conseguiam
ocupar 2% das vagas daquele nvel de ensino. Assim, a implantao de polticas
afirmativas em solo brasileiro que atendam aos afro-descendentes desejos de
ingressar numa universidade pblica deve ser viabilizada por meio das cotas ao
ensino superior, de maneira a reparar tal situao.

Conforme discutem Carneiro da Silva (2001), Gomes (2002), Moehlecke


(2002), Cesar (2003), Cidinha da Silva (2003), Guimares (2003), Teixeira (2003),
Silvrio e Silva (2003), Bernardino e Galdino (2004), Queiroz (2004), Vieira Filho
(2004), Luiz Fernando Silva (2005), Zanitelli (2005), Graziela Silva (2006) que, as
polticas afirmativas so aes reparadoras e pretendem restabelecer a igualdade de
direitos e oportunidades. As primeiras aes reparadoras ou compensatrias
institudas mundialmente foram fruto das idias revolucionrias francesa e
americana, geradas a partir de um princpio da igualdade perante o qual o legislador
julgava criar um espao neutro, no qual as virtudes e as capacidades dos indivduos
poderiam ser desenvolvidas, em contraposio ao que se considera como
privilgios, sendo estes espaos (nichos) reservados concesso de desigualdades
artificiais para alguns. Essas aes visa(va)m promover a implementao do
princpio constitucional da igualdade formal.

A igualdade formal como categoria jurdica de primeira grandeza garantida


no texto constitucional brasileiro para o qual todos so iguais perante a lei, mas nem
sempre respeitada e considera iguais indivduos que so scio-cultural e
economicamente diferentes, supondo a neutralidade do Estado, conforme preconiza
o iderio liberal. Para este, a simples incluso da igualdade formal entre os direitos
fundamentais j a assegurava no sistema constitucional.
90

Com o desenvolvimento da cincia jurdica, verificou-se que esse pensamento


no mais coadunava com a realidade e se buscou consolidar um sistema legal que,
num carter dinmico, veja a igualdade entre os homens de maneira diferenciada
como diferentes so os homens em suas condies de oportunidade e a implemente
sempre que a igualdade formal no assegure a igualdade, conforme determina o
texto legal magno. Assim, muitas aes reparadoras de ao positiva ou de
discriminao negativa tm sido implementadas no Brasil, visando diminuir a
desigualdade de oportunidades para sair do estado da igualdade formal para o
estado da igualdade substancial ou material.

Com esse sentimento, o Estado brasileiro passou a (re)pensar sua posio no


contexto internacional de maneira que a partir de 1996, o ento presidente Fernando
Henrique Cardoso, num contexto de presses internas e externas, procurou dar mais
espao para que a demanda por aes afirmativas se expressasse no governo, em
conseqncia da exigncia da comunidade internacional pelo melhor tratamento s
desigualdades raciais, j demonstradas em estatsticas oficiais. Alm disso, vale
destacar que mobilizaes em torno do centenrio da Abolio da Escravatura e dos
300 anos de Zumbi, fizeram com que o tema das desigualdades raciais brasileiras
passasse a ser discutido na imprensa de forma mais ampla. Porm, os movimentos
sociais perceberam que no deveriam atacar a questo apenas do ponto de vista da
discriminao e sua criminalizao, mas em outras instncias como as das aes
afirmativas que poderiam vir a ser mais abrangentes e pontuais ao mesmo tempo.

Voltando um pouco no passado e analisando aes implementadas em


polticas afirmativas no Brasil, percebe-se que, ainda que sejam marcos importantes,
todos os dispositivos anteriores a Durban (2001) so aes pontuais, de restrita
abrangncia. So aes que no atingem maioria e sim, alguns grupos: idosos,
crianas, adolescentes, mulheres, deficientes, pequenas empresas, ou so de difcil
implementao, mas que podem, a longo prazo, mudar a mentalidade escravocrata
e/ou discriminatria ainda arraigada na cultura brasileira.

A Declarao de Durban (BRASIL, 2001, p. 95) entregue durante a III


Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e
Intolerncia Correlata, destacou para a educao um papel fundamental em todos
os nveis e em todas as idades como a chave para a mudana de atitudes e
91

comportamentos baseados no racismo, na discriminao racial, na xenofobia e na


intolerncia, bem como para a promoo da tolerncia e do respeito diversidade
nas sociedades. No entanto, ainda que a longo prazo, entende-se que uma ao
afirmativa que efetivamente traga uma mudana ao quadro scio-econmico-poltico
da nao brasileira deve passar pela educao, pois no surpresa que a educao
seja fundamental para o desenvolvimento de uma nao. Sem a educao a
soberania e a cidadania de um povo esto em jogo (DEMO, 2001, p. 30).

O crculo vicioso da desigualdade social explicado pela desigualdade racial,


conforme nos adverte Hlio Santos (2003) e

Se buscamos uma cidadania emancipada, capaz de projeto prprio


de desenvolvimento, ou se buscamos garantir aos marginalizados
condies equnimes de luta, o instrumento mais decisivo, hoje, a
habilidade de manejar e produzir conhecimento. Se educao se diz
emancipatria, no poder prescindir de lanar mos deste meio
(DEMO, 2000, p. 33).

Entretanto, segundo o Ipea (2002) preciso reconhecer que a discriminao


do negro, no que diz respeito ao acesso educao superior, decorrente de um
processo maior que o aparta do acesso poltica, educao entre outros e que o
crculo vicioso da discriminao (social, econmica e racial) to bem discutido e
revelado por Hlio Santos (2003) precisa ser rompido pela sociedade brasileira e
todos os seus organismos e instituies, atravs de mecanismos que promovam, de
forma assegurada legalmente, a incluso scio-poltica-econmica desses.

nesse contexto que se faz necessria a implementao de uma srie de


polticas ou aes que precisam ser tomadas quando o princpio de igualdade de
todos perante a lei se apresenta insuficiente para garanti-lo entre os cidados. Para
Csar (2003, p.5), tais aes no se configuram como privilgios, pois como ela
ratifica,

[...] privilegiar significa tratar com regalias partes iguais que no


precisariam de nenhum benefcio do poder pblico, ou porque
sempre os tiveram, ou porque tm amplas chances de os
conseguirem sem uma proteo especial do Estado.

No entanto, no h seres iguais no universo e a alegada igualdade entre


homens s possvel sob alguns critrios e em determinados contextos, apesar do
direito positivo considerar todos iguais perante a lei. Assim, como
92

[...] a promoo da integrao racial com base em aes afirmativas


feita por meio de mecanismos legais, o critrio de igualdade que
incide sobre polticas de acesso a estabelecimentos de ensino
superior por setores tnico-raciais socialmente discriminados , nica
e exclusivamente, a igualdade jurdica (HECK, 2003 p. 276).

Dessa forma, v-se que a igualdade no meramente afirmada como uma


simples projeo retrica ou programtica (CSAR, 2003, p. 25). o que se pode
confirmar na art. 3. da Constituio Federal Brasileira:

Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil:
I construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - ...............................................................................
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;

Portanto, conforme explica Csar (2003, p. 39), o [...] debate que as cotas
abrem depara[-se] com a grande dificuldade de caracterizar o racismo estrutural da
sociedade brasileira. No entanto, complementa essa autora:

[...] para os afro--brasileiros, a cor da pele, a desigualdade e a


discriminao estrutural e direta demonstrados nos dados
demogrficos e socioeconmicos do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) so critrios objetivos que a lei reconhece
[apontando para uma discriminao (ainda que) velada e latente na
medida em que tais dados apontam os afro-brasileiros entre os com
menor ndice de escolaridade, menor ascenso social, maior
contingente abaixo da linha de pobreza] (CSAR, 2003, p. 40).

As cotas para a populao brasileira afro-descendente no ingresso


universidade pblica tm sido utilizadas como aes reparadoras. Por meio dessas
medidas, as instituies universitrias lanam mo de institutos jurdicos e de
normas a fim de mudar a forma de regular as relaes entre os diversos atores
universitrios com o intuito de implementar uma nova ordem social, possibilitando
queles que estariam sendo alvo natural de discriminao uma nova perspectiva
de melhoria de vida.

Entre as idias-mestras por que se deve justificar a implementao de uma


poltica de cotas de acesso universidade, Boaventura de Sousa Santos (2005, p.
9) distingue as seguintes:

1. nos pases onde a discriminao no acesso universidade [se]


assenta, em boa parte, nos bloqueios ao nvel do ensino bsico e
mdio, a reforma progressista da universidade, por contraposio
93

proposta pelo Banco Mundial, deve dar incentivos universidade


para promover parcerias ativas, no domnio pedaggico e cientfico
com as escolas pblicas; 2. a universidade pblica deve permanecer
gratuita e aos estudantes das classes trabalhadoras devem ser
concedidas bolsas de manuteno e no emprstimos [, com o
intuito de evitar o excessivo endividamento do estudante
universitrio, quando da adeso a algum sistema de financiamento
pessoal para custeio do curso no qual esteja matriculado;] 3. nas
sociedades multinacionais e pluri-culturais, onde o racismo,
assumido ou velado, um facto, as discriminaes raciais ou tnicas
devem ser confrontadas enquanto tal, com programas de aco
afirmativa (cotas e outras medidas) que devem visar, no s o
acesso, como tambm o acompanhamento, sobretudo durante os
primeiros anos nos quais so por vezes altas as taxas de abandono[,
tambm no ensino superior;] [e,] 4. a avaliao crtica do acesso e,
portanto, dos obstculos ao acesso como de resto a discusso das
reas de extenso e da ecologia dos saberes deve incluir
explicitamente o carter colonial da universidade moderna [...] [, pois
essa universidade que temos hoje, participou muitas vezes no
somente] na excluso das raas e etnias ditas inferiores, como
teorizou a sua inferioridade que estendeu aos conhecimentos
produzidos pelos grupos excludos em nome da propriedade
epistemolgica concedida cincia (SANTOS, B. de S, 2005, p.9).

Ainda tendo em conta as idias de Csar (2003),

Os programas de cotas para afro-descendentes implementados nos


ltimos [seis anos] [...], nas Universidades brasileiras, trazem consigo
um debate ainda mais acirrado em toda a sociedade, pois foram,
agora, implementados programas de cotas que podem efetivamente,
ainda que em longo ou em mdio prazo, proporcionar aos brasileiros
que estiveram por cinco sculos fora de qualquer processo
emancipador, ascenderem na pirmide social brasileira, tendo em
vista que agora seu alvo a Universidade (CSAR, 2003, p. 42).

Essa ascenso, sugerida por Csar, na citao anterior, que a universidade


possibilita aos que concluem um curso superior, por vezes colocada em dvida. No
entanto, pesquisas mostram que profissionais com diploma universitrio conseguem
galgar melhores postos no mercado de trabalho em relao a pessoas que tenham
apenas concludo o ensino mdio.

Esses aspectos so observados por Silva (2003, p.3) a partir de um contexto


obscuro do racismo, muitas vezes velado, quando nos afirma que

o racismo antinegro existente no Brasil foi dissimulado pelo mito da


democracia racial, acabando por inviabilizar tambm o entendimento
jurdico do problema. No Brasil, o racismo desenvolveu-se de modo
diferente que em outros lugares, como nos EUA e frica do Sul, por
exemplo. Est presente nas prticas sociais e nos discursos, mas
94

sem ser reconhecido pelo sistema jurdico e sendo negado pelo


discurso no racialista da nacionalidade (SILVA, 2003, p. 3).

Mas, como transitar de um sistema, de relaes sociais altamente


discriminatrio para um Estado que busca a igualdade, baseado na distribuio mais
eqitativa de direitos? Como fazer isto, tendo em vista que as relaes sociais entre
os indivduos conforme, Touraine (1998: p. 46), [...] so sempre no igualitrias[...]?

3.1.2 Polticas afirmativas educao superior: panorama evolutivo do acesso

bem certo que o contexto das polticas afirmativas educao superior de


contradies e resistncia. Nesse cenrio, h vozes que apiam a sua implantao
com a idia de que so aes reparadoras, enquanto, outras resistem ao seu
surgimento argumentando que so desnecessrias e incuas, tendo em vista o
pensamento de que no Brasil vivemos numa democracia racial. Assim, esse dilogo
entre vozes dissonantes, enriquece a discusso e muitas so as instituies pblicas
de ensino superior do Brasil que esto debatendo a questo da reserva de cotas
para a populao negra e, em muitas delas, um sistema j foi implantado. Neste
processo, a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj), a Universidade
Estadual do Norte Fluminense (Uenf) e a Universidade do Estado da Bahia (Uneb)
so as pioneiras. Porm, seus critrios so diferentes, pois enquanto a Uerj e a Uenf
tm 20% de suas vagas destinadas ao acesso da populao negra no ensino
acadmico, determinado em lei estadual n.151/2003, a Uneb disponibiliza 40% das
suas vagas para afro-descendentes para cursos de graduao e de ps-graduao
(Resoluo Uneb/Consu 196/2002).

Em agosto do ano de 2007, a Uneb reformulou o sistema de reserva de vagas


por meio da Resoluo Uneb/Consu n 468/2007 e a partir daquele momento, em
seus processos de acesso aos cursos oferecidos em nvel de graduao e de ps-
graduao, estabelecendo
95

reserva de vagas para populaes histrica e socialmente


discriminadas, no preenchimento das vagas relativas a todos os
cursos de graduao e ps-graduao oferecidos pela Universidade
do Estado da Bahia UNEB, seja na forma de vestibular ou de
qualquer outro processo seletivo, com o objetivo de promover a
diversidade e a igualdade tnico-racial no ensino superior baiano e
brasileiro (UNEB, Art. 1, 2007).

Assim, em cinco anos o processo de acesso por polticas afirmativas para a


Uneb se modificou de maneira que negros (afro-descendentes) e indgenas teriam
direito a um meio diferenciado como opo de ingresso aos cursos da Universidade
do Estado da Bahia. Inicialmente, foram destinados 40% das vagas para afro-
descendentes que se auto-declarassem e fossem comprovadamente oriundos de
escolas pblicas. Agora, com a Resoluo do Uneb/Consu n 468/2007, foram
destinadas: a) 40% [do total de vagas] para candidatos negros; e, b) 5% [do total de
vagas] para candidatos indgenas. (UNEB, 2007, Art. 2, alneas a e b). Acrescidas
a esses pr-requisitos, exigiu-se que os candidatos optantes pelas cotas

a) Tenham cursado todo o ensino mdio em escola pblica;


b) tenha renda familiar mensal inferior ou igual a 10 (dez) salrios
mnimos; e
c) sejam e declarem-se negro ou indgena, conforme quadro de auto-
classificao tnico-racial constante da ficha de inscrio do
respectivo processo seletivo (UNEB, 2007, Art. 4 e alneas).

Entre a Resoluo Uneb/Consu n 196/2002 e a Resoluo Uneb/Consu n


468/2007 h aspectos diferenciadores alm da presena da cota para indgena. Na
atual Resoluo exige-se que o candidato tenha cursado todo o ensino mdio em de
escola pblica, tenha renda familiar mensal inferior ou igual a 10 (dez) salrios
mnimos e que sejam e declarem-se negro ou indgena (UNEB, 2007, Art. 4 e
alneas).

Esse largo espao de tempo observado entre a Resoluo do Consu


n196/2002 da Uneb, que s previa cotas para afro-descendentes, e a edio da
Resoluo Uneb/Consu n 468/2007, a qual insere polticas afirmativas para
indgenas, reflete a prpria representao tnica que s considera os indgenas nos
censos demogrficos somente a partir da dcada de noventa (ver Tabelas 9 e 10,
pgina 76). At o final do ano de 2008, apenas onze das trinta e oito instituies de
ensino superior, com algum programa de polticas afirmativas de acesso, possuem
96

programas de acesso aos seus cursos, destinados a indgenas, sendo verificado que
somente a partir de 2004 que esse processo foi, timidamente, deflagrado.

De maneira mais lenta e tardia as instituies federais passaram por um


processo posterior ao movimento iniciado pelas universidades estaduais do Rio de
Janeiro e da Bahia, sendo a Universidade de Braslia a primeira a colocar a proposta
em votao e adotar as cotas no ano de 2005, conforme se v no Quadro 4 pgina
96 deste trabalho, a seguir. Em outros Estados o movimento, tambm, j se iniciou.
O Estado do Mato Grosso do Sul tambm j tem aprovada a poltica de cotas para
negros e ndios. Neste caso, a reserva se deu por intermdio de aprovao de lei
estadual, que garante a reserva de pelo menos 20% das vagas para negros e 10%
para indgenas (Lei n 2.605/2003). Por essa lei podero concorrer s vagas os
candidatos oriundos de escolas pblicas que se declararem negros e que
apresentem fentipo afro-descendente.

Um marco importante que necessita ser considerado, ainda que no seja o


foco principal deste estudo, que o requisito de que o candidato cota, reserva de
vagas e/ou aes afirmativas seja egresso de escola pblica aparece em quase
todos os programas das IES que j implantaram algum programa. Essa condio
exigida diretamente em vinte e nove das trinta e oito instituies que compem o
Quadro 4, que apresenta resumidamente critrios exigidos para ingresso nas
instituies com algum tipo de programa de acesso por reserva de vagas e/ou aes
afirmativas. Esse aspecto nos faz pensar que h uma preocupao em oferecer ao
egresso das escolas pblicas compensao pelo que lhe foi sonegado nos anos
anteriores ao ensino superior: o direito a uma escola de qualidade. Quase uma
tentativa de ressarcimento pelo que lhe foi tirado ou para fortalecimento da escola
pblica, como se pode ver em alguns dos documentos que determinam a forma e
requisitos de acesso a IES via programas de ao afirmativa.

No desenrolar das discusses, acerca de tais polticas afirmativas, muito


debate se instalou nas instituies de ensino superior em todo o Brasil. A exemplo,
cite-se a Universidade Estadual de Londrina (Uel) que implantou um sistema de
cotas deflagrado a partir de 2004 aps discusso com a comunidade acadmica
com a presena, inclusive, da Fundao Palmares. De igual forma, a Universidade
97

Federal da Bahia (Ufba) apresentou no processo seletivo de 2005 o seu sistema de


cotas para afro-descendentes e ndios.

Critrios Instituies/ano de implementao


Uerj (2003), Uenf (2003), UEZO
19 20
Percentual das vagas para negros e pardos (ou afro-descendentes), (2003); FAETEC (2003) ; UNEB
provenientes de escolas pblicas. (2003); UEMS (2003); UEL (2004);
UFP (2004); UNB (2005)
Percentual das vagas para afro-descendentes e mulheres. UFAL (2004).
21
Percentual das vagas para afro-descendentes carentes, egressos de escolas UEMG (2004) ; UEG (2004);
pblicas, portadores de deficincia e indgenas. UNIMONTE (2004)22.
Percentual das vagas a egressos das escolas pblicas ou privadas do Estado,
que no tenham curso superior completo ou no o estejam cursando em UEA (2004).
instituio pblica de ensino.
Percentual das vagas reservadas para oriundos das escolas pblicas da 23
USJ (2005) ; ESCS (2004).
prpria cidade na qual est sediada a IES.
Percentual das vagas para afro-descendente (negros e pardos), indgena e UNIFESP (2005); UFBA (2005);
que tenha cursado o ensino mdio integralmente em escola pblica. UFABC (2006); CEFET-BA (2006).
Percentual das vagas para afro-descendentes e carentes. UFPR (2005).
Percentual das vagas para negros, que se autodeclaram pretos ou pardos no
ato da inscrio, que cursaram o ensino fundamental e mdio exclusivamente UNEMAT (2004).
em escolas pblicas ou em particulares com bolsa de estudo.
Percentual das vagas para negros e oriundos de escolas pblicas. UFJF (2004); UEPG (2006).
Percentual das vagas para ndios. UFT (2004)24
25
Percentual das vagas para negros, oriundos de escolas pblicas, indgenas UEFS (2006) , UESC (2008).
e/ou quilombolas.
Percentual das vagas reservadas para negros ou afro-descentes, oriundos de UNI-FACEF (2004); CEFET-SE
escolas pblicas e deficientes ou portadores de necessidades especiais. (2006).
Percentual progressivo das vagas reservadas para negros e indgenas
UFSCAR (2008).
oriundos de escolas pblicas ou indgenas.
Percentual das vagas reservado para carentes e deficientes fsicos. UERGS (2001).
26
Percentual das vagas reservado para oriundos da rede pblica de ensino. CEFET-RN (2005); UPE (2005)
27
UFRN (2005) ; UNICAMP
29
Concesso de bnus nas notas dos estudantes. (2004)28; FAMERP (2004) ;
FATECSP (2005)30; USP (2005)31

19
Todos os candidatos s cotas, na UERJ, UENF, FAETEC e UENZO, tm de comprovar carncia
financeira.
20
Reserva 40% das vagas em seus cursos de graduao e ps-graduao para afro-descendentes
oriundos das escolas pblicas, inicialmente do Estado da Bahia. Desde o vestibular 2008 reserva
5% das vagas dos mesmos cursos para indgenas e exige a comprovao de renda familiar
mensal inferior a dez salrios mnimos (Resoluo do CONSU 468/2007).
21
Lei estadual n 15.259 de 01 de junho de 2004.
22
Todos os estudantes beneficiados pelo sistema de cotas precisam comprovar que cursaram todo o
ensino mdio em escolas pblicas e se encontram em situao de carncia financeira.
23
Reserva de 70% das vagas para alunos das escolas pblicas de So Jos. Para se beneficiar das
cotas, o aluno precisa ter realizado o ensino mdio em escolas pblicas municipais, estaduais ou
federais localizadas na cidade.
24
A instituio fez uma pesquisa e 62% dos alunos se declaravam negros ou pardos. Do total de
vagas, 5% so destinadas aos indgenas.
25 Sero reservadas duas vagas a mais em cada curso, alm das vagas previstas no edital de
seleo, para membros de grupos indgenas e/ou para a comunidade quilombola.
26 Os alunos das escolas tcnicas e militares no podem concorrer pelo sistema.
27 Adota um argumento de incluso para estudantes de escolas pblicas do estado. So concedidos
bnus nas notas dos estudantes que se encaixam nesse perfil e tenham tirado a nota mdia do
curso. Os pontos extras somados nota variam de acordo com a graduao.
28 Implantou o Programa de Ao Afirmativa e Incluso Social (Paais), mas no h reserva de vagas.
Baseados em estudos, os dirigentes da estadual decidiram privilegiar os egressos de colgios
pblicos. Se estes candidatos atingem a nota mnima, recebem 30 pontos na nota. Os que se
autodeclaram pretos, pardos ou indgenas recebem mais 10
98

Quadro 4: Instituies de Ensino Superior e seus respectivos critrios para reserva de


vagas e/ou aes afirmativas 2003 2007
Fonte: Criado pela autora a partir dos sites das IES apresentadas e/ou dos sites especializados no assunto.
Nota explicativa: Algumas IES foram suprimidas desse Quadro pela impreciso dos dados coletados acerca do seu programa ou
processo de implantao de cotas ou polticas afirmativas.

Pode-se perceber que o processo de implantao de um sistema de cotas ou


de polticas afirmativas em uma instituio brasileira de ensino superior cresceu
rapidamente nos ltimos sete anos e contempla critrios diversos que atendem aos
portadores de necessidades especiais, s mulheres, a indgenas, a carentes, a
oriundos de escolas pblicas, aos negros e pardos (afro-descendentes). Sendo
possvel encontrar instituies de todas as esferas administrativas (pblica e privada;
federal, estadual e municipal), tendo exemplos que correspondem a todas as regies
brasileiras, como se pode ver no Quadro 4.

A partir da observao das informaes expostas no Quadro 4, v-se que h


uma diversidade de programas que contemplam as vrias nomenclaturas que a
questo requer, garantindo um percentual de vagas para negros, pardos, afro-
descendentes, indgenas, quilombolas, mulheres, carentes alm de bonificao para
os egressos do sistema pblico e/ou afro-descendentes. Isso mostra que as
instituies de ensino superior tm procurado exercer a autonomia acadmico-
administrativa ao determinar os seus processos de acesso, respondendo s
especificidades locais e mostrando que no h espaos iguais alm de procurar
atender s necessidades do seu entorno.

Ainda por observao do que o Quadro 4 sistematiza possvel perceber que


no ano de 2003 apenas trs universidades, um centro universitrio e uma fundao
implantaram pioneiramente seus programas de acesso a afro-descendentes aos
seus cursos. Esses programas vinham somar com a Universidade Estadual do Rio
Grande do Sul que no ano de 2001 j havia sido criada com a reserva de 50% das
vagas para candidatos hipossuficientes (carentes) e 10% para portadores de
deficincia fsica (Uergs, Lei n 11.646/01), conforme se pode ver no trecho a seguir
reproduzido.

29 Adio de pontos para alunos oriundos da rede pblica (30 pontos) para alunos oriundos e mais 10
para afro-descendentes.
30 Adotou sistema de pontuao acrescendo pontos para afro-descendentes e egressos do ensino
pblico.
31 Os estudantes egressos da rede pblica recebero 3% de acrscimo na pontuao obtida no
vestibular. Tambm houve aumento no nmero de vagas e reduo no tamanho da prova.
99

Art. 15 - A seleo de candidatos matrcula inicial em quaisquer


dos cursos regulares dar-se- mediante seleo pblica, que
tambm dever considerar o aproveitamento escolar para aferio de
conhecimentos e habilidades intelectuais.
1 - Na seleo de candidatos para cursos regulares de graduao
ser considerada tambm a condio scio-econmica do candidato,
ficando asseguradas 50% (cinqenta por cento) das vagas para os
candidatos que comprovarem a condio de hipossuficincia
econmica, na forma do Estatuto.
[...]
Art. 16 - Aos candidatos portadores de deficincia, classificados no
processo seletivo, sero asseguradas, no mnimo, 10% (dez por
cento) das vagas existentes.

A partir da o panorama se diversificou, aumentou vertiginosamente o


quantitativo de instituies das diversas regies do pas, sendo que no ano de 2004
passaram a figurar no cenrio de cotas a uma instituio de educao superior, um
total de vinte instituies, ampliando a pluridiversidade de programas e a sua
abrangncia de ao, pois se v dentro do contexto alguns estados como Paran,
Minas Gerais, Amazonas, So Paulo.

A evoluo continua e, no ano de 2005, surgem nove programas de acesso


ao ensino superior com reserva de vagas ou previso de bonificao diferenciada
para afro-descendentes, carentes e/ou oriundos de escolas pblicas, na
Universidade de Braslia (2005), Universidade Federal de So Paulo (2005);
Universidade Federal da Bahia (2005); Universidade Federal do Paran (2005),
Centro Federal de Educao Tcnica - Rio Grande do Norte (2005); Universidade de
Pernambuco (2005), Universidade Federal do Rio Grande do Norte (2005),
Faculdade de Tecnologia de So Paulo (2005), Universidade de So Paulo (2005).
Nos anos seguintes (2006 a 2008), o cenrio se mostra ainda muito diversificado:
universidades estaduais, centros de educao federal, universidades federais, no
sendo observado nenhum programa que tenha sido iniciado no ano de 2007.

Muitas outras instituies de ensino superior j esto em processo de


discusso, em conjunto com a comunidade acadmica, no intuito de formular o seu
prprio sistema de reserva de vagas ou bonificao para alunos carentes, afro-
descendentes ou outros.
100

3.2 DISCUTINDO A PERMANNCIA

Tendo em vista discutir as condies de permanncia e sucesso do afro-


descendente cotista necessrio conceituar e apresentar as variveis que em nosso
entendimento compem essas categorias e que integram esse estudo. Como j foi
tratado no Captulo 1 deste trabalho, estamos considerando as categorias de
pesquisa: cotista, no cotista, permanncia e sucesso. Assim, para efeito dessa
pesquisa, foram considerados cotistas todos os alunos ingressos que optaram por
concorrer no quantitativo referente ao sistema de cotas da universidade em questo,
no perodo de 2003 a 200732; sendo os demais ingressos no mesmo perodo, aqui
considerados como no cotistas.

Entendemos que a permanncia e o sucesso do afro-descendente


universitrio esto intimamente imbricados. As condies de permanncia foram
abordadas a partir das seguintes condicionantes: freqncia s aulas/atividades;
nmero de disciplinas em que se encontra matriculado; desempenho escolar,
medido por meio do escore total apresentado no sistema acadmico da instituio;
acesso biblioteca, alm do acesso a programas institucionais voltados
viabilizao da permanncia dos cotistas. Para a categoria sucesso, h trs
dimenses que devem ser consideradas: o sucesso escolar, o sucesso pessoal e o
sucesso profissional. Abordaremos o sucesso escolar a partir das variveis: estar
semestralizado (considerando assim, o aluno que no apresentar incompatibilidade,
incongruncia e/ou discrepncia entre as disciplinas matriculadas e/ou cursadas com
aprovao em comparao com o semestre acadmico); tempo provvel de
concluso; nvel de empregabilidade (medido a partir de indicadores tais como: estar
estagiando e/ou trabalhando na rea, ter curso de idiomas, possuir habilidades na
rea de informtica).

Neste trabalho como j foi antes evidenciado, ser tratado o sistema de cotas
Universidade do Estado da Bahia e Universidade do Estado do Rio de Janeiro
com o intuito de responder pergunta chave: de que maneira o modelo multicampi

32
Sob a gide da Resoluo Consu n 196/02 da Universidade do Estado da Bahia.
101

de universidade interfere nas condies de permanncia e sucesso do afro--


descendente optante das cotas? Alm das demais perguntas norteadoras: 1) At
que ponto se pode garantir o sucesso dos programas de ingresso no ensino superior
por meio das cotas, sem a adoo de medidas que possibilitem a permanncia do
aluno optante numa universidade multicampi? 2) Que medidas so essas, tomando
como base a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (Uerj) e a Universidade do
Estado da Bahia (Uneb)? e, 3) Quais reflexos podem ser percebidos pela
implementao de programas/projetos/aes de apoio permanncia e sucesso do
aluno cotista nessas Universidades?

Para melhor discutir a permanncia e o sucesso de estudantes cotistas nas


universidades brasileiras necessrio identificar, analisar, compreender as prticas,
os mtodos e as experincias de implantao de estratgias que visem melhorar as
oportunidades de insero social em outros campos da sociedade e mobilidade
social ao cotista, iniciadas com o acesso a algumas universidades pblicas do Brasil.

Assim, ao falar em programas que visem permanncia e o sucesso escolar


dos cotistas s universidades pblicas brasileiras preciso refletir no papel que essa
instituio vem assumindo no contexto social de reforo, reproduo e
institucionalizao do racismo, tendo em vista essa teoria absurda da existncia da
distino de raas entre os homens ter surgido no sculo XVIII (MUNANGA, 2003) e
desde ento pouco ter sido feito para derrubar a idia de que caractersticas fsicas
distintas no ser humano tais como cor da melanina, podem afetar o intelecto, o
comportamento social, alm do desenvolvimento psicolgico, apesar da raa no ser

uma realidade biolgica, mas sim apenas um conceito alias


cientificamente inoperante para explicar a diversidade humana e para
dividi-la em raas estancas. Ou seja, biolgica e cientificamente, as
raas no existem (MUNANGA, 2003, 4-5).

No entanto, a universidade no a nica instituio a se prestar ao papel de


reproduzir as atitudes racistas da sociedade em si, tendo em vista que outros
espaos sociais tm sido utilizados para tal: a saber, clubes sociais e esportivos,
templos de igrejas, jornais, empresas em geral, cujas prticas tm contribudo com a
construo de um imaginrio de que o negro intelectualmente inferior.
102

Tratar dos aspectos inerentes problemtica da permanncia e sucesso do


cotista pensar e refletir sobre a qualidade das aes implementadas com esse
propsito e os desafios que cotistas, meio social ao qual esto inseridos e a prpria
instituio passam a enfrentar com o intuito de promover uma convivncia mais
solidria que perceba a diversidade como fenmeno ou conceito salutar ao
desenvolvimento, at mesmo da cincia acadmica, na medida em que se refere a

Histrias pregressas de indivduos e grupos, condies


socioeconmicas, trajetrias sociais, status, origens geogrficas,
deslocamentos territoriais, gnero, orientao afetivo-sexual, vises
de mundo, prticas culturais, crenas, religies etc (JUNQUEIRA:
2007, p.19).

Assim, as idias de Junqueira (2007), contidas no trecho acima, nos fazem


refletir: necessrio repensar o contexto universitrio e tantos desafios inerentes
sua gesto a partir da diversidade agora intensificada com a maior presena de um
extrato populacional que, aps muitos anos de excluso, adentra a universidade.
Agora, provavelmente, mais que antes os gestores das IES com algum sistema de
cotas ou polticas afirmativas quaisquer devero se preocupar em implantar
programas que recepcionem no s as necessidades, mas tambm os desejos
desse grupo que comea a se entranhar no seio da universidade. Ao mesmo tempo,
necessrio que a prpria cincia acadmica, que vislumbrou a existncia de raas
que diferenciam os homens, ao ser perpassada pela diversidade etnico-socio-
cultural se modifique e se renove a partir de um ngulo de observao nunca visto
antes: um ngulo do qual no se possa observar ranos maniquestas de racismo e
presuno de diferenciao entre pessoas apenas por serem de origens social,
tnica ou cultural distintas.
103

3.3 POLTICAS AFIRMATIVAS: aes redentoras?

As polticas afirmativas no ensino superior tm gerado discusses e reflexes


a respeito do significado de termos como negro, privilgio, direito, justia,
discriminao, racismo, entre outros, e por isso j se pode dizer que tm sido muito
profcuas. No entanto, preciso que algumas recomendaes sejam feitas aos que
estejam depositando toda sua esperana na poltica de cotas para ingresso a uma
instituio de ensino superior para afro-descendentes para que no venha surgir
uma gerao enganada por pensar que as cotas de ingresso a uma IES so uma
ao redentora e de cura para todas as mazelas, a exemplo da desigualdade e a
discriminao, dos que ainda no haviam ingressado numa instituio de ensino
superior, apesar das inmeras tentativas.

Entre as doenas sociais observadas intensamente no decorrer do ltimo


sculo XX, citem-se a escravizao e/ou subjugao de uns povos por outros, a
exemplo do que os nazistas fizeram em perseguio desenfreada a judeus e a
histria da prpria educao brasileira quando o que havia de pior desde muito foi
relegado aos que esto na base da pirmide scio-econmica e que,
inevitavelmente, rebateram na formao da sociedade brasileira. H que se
considerar que tais enfermidades sociais no possam ser todas curadas pela
implementao de sistema de cotas s universidades ou que haja qualquer outro
remdio milagroso que sozinho resolva tudo.

No entanto, a problemtica da educao foi pesquisada, analisada e discutida


em suas diversas nuances. Bourdieu e Champagnhe (1998) referem-se aos
excludos de dentro, como aqueles que mesmo inseridos no contexto educacional
so discriminados por suas origens (sociais, tnicas e geoculturais). Esses autores
desvendam formas sutis de desigualdade escolar. Observam que, se antes (at
1950) as diferenas eram percebidas pela existncia dos escolarizados e aqueles
que estavam fora da escola, na atualidade, as desigualdades escolares so muito
mais sutis e disfaradas, uma vez que os agentes encontram-se na escola, mas o
sistema de ensino ainda cumpre sua funo social de excluso daqueles oriundos
104

das fraes de classes desprivilegiadas e por meio do itinerrio escolar, tende a


reservar a esses as escolas com cursos menos prestigiados e profisses menos
rentveis.

Outras idias equivocadas podem surgir com a aplicao de uma poltica de


cotas para o ensino superior e at mesmo motivar sua implantao de que ela, per
si, gera ascenso social, promove o emprego certo, pois o mercado de trabalho os
absorver naturalmente e, que beneficia a prpria educao bsica e fundamental
ser beneficiada com a formao desse contingente (entre eles profissionais da
educao: professores, pedagogos, gestores educacionais, etc); alm de pensar que
o aumento da diversidade obtida a partir das cotas para a populao afro-
descendente propiciar um ambiente acadmico mais democrtico, tm-se no
entanto a certeza de que se passa a ter um ambiente mais multicor, mais de
acordo com a prpria classificao demogrfica da populao brasileira.

Segundo Bourdieu (1998), para compreender o mundo social necessrio


faz-lo luz de trs conceitos fundamentais: campo, habitus e capital. A partir dos
conceitos basilares de compreenso da sociedade apresentados por Bourdieu
encontram-se outros tantos conceitos fundamentais de sua teoria, a saber: o capital
cultural. Esse conceito se caracteriza como uma herana social e se constitui em um
conjunto de conhecimentos, informaes, cdigos lingsticos e, tambm, por
atitudes e posturas que, em sua viso, vm a ser responsveis pela diferena de
rendimento escolar dos agentes sociais.

Vale ressaltar que Bourdieu (1998) desbancou a teoria funcionalista que


atribua educao a soluo para todos os problemas de ascenso social, ao
provar que o capital cultural e o habitus explicam a reproduo social e representam
aspectos importantes que podem determinar o desempenho acadmico do aluno.
Com essas idias, o referido socilogo proporciona uma nova perspectiva da
situao, fazendo com que onde se via a suposio de igualdade de oportunidades,
meritocracia, justia social, passou-se a perceber reproduo e legitimao das
desigualdades sociais. Ao analisar o capital cultural como fator importante para o
desempenho escolar, Bourdieu (1998) considerou que os contedos abordados nas
escolas (em particular, tambm nas universidades) so organizados de tal forma a
que se identifiquem com o capital cultural das classes dominantes do ponto de vista
105

cultural, significando que quanto mais pobre culturalmente for um estudante, mais
distanciado do currculo escolar estar o seu conhecimento proporcionado pela vida.
No que diz respeito ao habitus, Bourdieu (1998) argumenta que a forma de um
estudante se comportar perante os conhecimentos adquiridos na escola pode
influenciar no aprendizado e na imagem que se faz desse estudante.

De acordo com Bourdieu (1998), para um percurso escolar regular, sem


interrupes, a escola exige, consciente ou inconscientemente, de todos os agentes,
uma relao natural, familiar, com a cultura e com a linguagem, privilegiando, assim,
a relao com o saber, muito mais do que o saber em si mesmo. Uma relao com a
cultura, concebida como natural, a qual exige habilidade verbal e a competncia
cultural que s pode ser apropriada pelos agentes no interior de seu ambiente
familiar, atravs da aprendizagem difusa, imperceptvel, proporcionada pelas
famlias pertencentes s classes cultas. Acrescenta ainda que, como essa
familiaridade com a cultura transmitida de maneira sutil e no sistemtica, at
mesmo imperceptvel, no interior do contexto familiar, isto , sem qualquer esforo
metdico, ela no percebida como tal e contribui para reforar, nos agentes das
classes mais cultas, a convico de que eles devem os conhecimentos, atitudes e
posturas que possuem aos seus dons, aptides inatas ou vocaes.

As idias de Bourdieu (1998) acerca do capital cultural trazem em si


significativo auxlio na compreenso mais adequada das relaes entre a escola e a
sociedade na medida em que desvendam os mecanismos objetivos que influenciam
a trajetria escolar dos agentes, rompendo, assim, com o mito do dom ou das
qualidades inatas.

No pensamento de Bourdieu (1998), a educao deixa de ser transformadora


e salvadora, para ser vista como mantenedora e legitimadora das desigualdades
sociais. Para ele, a posio na estrutura social, estabeleceria um sistema especfico
de disposies para a ao, transmitido aos indivduos na forma do habitus. Pelo
acmulo histrico de experincias de xito e de fracasso, os grupos sociais iriam
construindo um conhecimento prtico (consciente ou inconscientemente)
concernente ao que seja possvel ou no ser alcanado pelos seus membros dentro
da realidade social concreta na qual eles agem, e sobre as formas mais adequadas
de faz-lo. A partir da posio do grupo no espao social e, portanto, de acordo com
106

o volume e os tipos de capitais (econmico, social, cultural e simblico) possudos


por seus membros, certas estratgias de ao seriam mais seguras e rentveis e
outras seriam mais arriscadas.

Segundo ele, por mais que se democratize o acesso ao ensino por meio da
escola pblica e gratuita, continuar existindo uma forte correlao entre as
desigualdades sociais, sobretudo culturais, e as desigualdades ou hierarquias
internas ao sistema de ensino. Essa correlao s pode ser explicada, na
perspectiva de Bourdieu e Saint-Martin (1998), quando se considera que a escola
dissimuladamente valoriza e exige dos alunos determinadas qualidades que so
desigualmente distribudas entre as classes sociais, notadamente, o capital cultural e
uma certa naturalidade no trato com a cultura e o saber demonstram que apenas
aqueles que foram socializados na cultura legtima desde a infncia, podem ter.

No entanto, necessrio certo cuidado em tratar a educao para que no se


cometa o erro simplista de querer enquadrar o processo num nico ngulo. preciso
analisar a situao tendo em vista que o pragmatismo deva ser evitado sob qualquer
aspecto. Pois, tanto um erro considerar o habitus, definido por Bordieu (1998)
como algo que no possa ser derrubado e o crculo vicioso quebrado e nova
esperana venha surgir, mesmo para grupos socialmente desfavorecidos, quanto
equivocado pensar que as cotas de acesso ao ensino superior por si s sero
responsveis pela redeno dos que por elas ingressarem numa IES brasileira,
tendo em vista ser esse apenas um aspecto da problemtica que as envolve:
condies de permanncia e sucesso do cotista.
107

4 O SISTEMA DE COTAS NA UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA

A Uneb tem suas particularidades, nuances prprias, caractersticas que a


diferencia de qualquer outra IES dentro ou fora do mbito nacional, como qualquer
instituio de ensino superior. Assim, tambm, o sistema de cotas da Uneb. Esse
sistema de cotas foi institudo em final de 2002, por meio da Resoluo Uneb/Consu
n196 e surtiu seus efeitos iniciais em processo de ingresso no primeiro semestre
letivo de 2003 quando seus primeiros alunos cotistas foram selecionados no
vestibular daquele ano, para os cursos de graduao presencial.

Com o objetivo de elucidar questionamentos envolvendo as cotas na Uneb,


este captulo tratar do seu sistema de cotas, discutindo o acesso, a permanncia e
o sucesso dos cotistas, passando inicialmente por uma breve histria dessa
universidade no intuito de evidenciar a maneira como seu surgimento se deu, alm
de destacar sua relevncia enquanto universidade multicampi numa unidade da
federao que tanto carece de investimentos em educao superior pblica.

4.1. A UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA: breve histria

A Uneb uma instituio pblica e gratuita mantida pelo Estado, atravs da


Secretaria de Educao em 29 departamentos distribudos entre a capital e 24
centros regionais de mdio e grande porte, sendo quatro daqueles na capital. Sua
estrutura multicampi est diretamente ligada ao seu papel social, o qual o motivo
de ser de sua criao. Assim, aps 25 anos ela est, geogrfica e
administrativamente, presente em todas as regies do Estado com
programas/projetos de diversas naturezas e currculos de cursos de graduao
(conforme se pode verificar nos Apndices C, D e E), e desde sua formao
108

congregou algumas faculdades e centros de ensino superior isoladas, contando hoje


com um corpo discente de cerca de 33.000 alunos33 entre a capital e o interior, em
cursos de graduao e ps-graduao. Isso nos faz pensar que patente a
vocao interiorizao, democratizao e a valorizao da diversidade cultural na
UNEB (VIEIRA FILHO, 2004, p. 2).

A Uneb vem aos poucos se embreando na pesquisa, mantendo e ampliando


programas de iniciao cientfica e bolsa de monitoria para os seus estudantes
atravs dos programas de bolsas de Iniciao Cientfica, Programa Institucional de
Bolsas de Iniciao Cientfica (Pibic), Programa de Iniciao Cientfica (Picin) e
bolsas de Iniciao Cientfica da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da
Bahia (Fapesb), alm de ter, em seu espectro de cursos de Ps-graduao strictu
sensu a Uneb sete Programas de Mestrado e Doutorado34, tais como: Mestrado em
Estudo de Linguagens PPGEL (Departamento de Cincias Humanas / Campus I
Salvador), Doutorado e Mestrado em Educao e Contemporaneidade - PPGEDUC
Departamento de Educao / Campus I Salvador, Mestrado em Qumica Aplicada
PPGQA (Departamento de Cincias Exatas e da Terra / Campus I Salvador),
Mestrado em Horticultura Irrigada (Departamento de Tecnologia e Cincias Sociais /
Campus III Juazeiro), Mestrado em Cultura, Memria e Desenvolvimento Regional
(Departamento de Cincias Humanas / Campus V - Santo Antonio de Jesus),
Mestrado em Polticas Pblicas, Gesto do Conhecimento e Desenvolvimento
Regional (Departamento de Cincias Humanas / Campus I Salvador), Mestrado
em Histria Regional e Local (Departamento de Cincias Humanas / Campus V -
Santo Antonio de Jesus) (APNDICE C). A Universidade do Estado da Bahia conta
com um corpo Docente com cerca de 270 (duzentos e setenta) Doutores e de 658
(seiscentos e cinqenta e oito) Mestres35.

Atualmente, segundo a Pr-Reitoria de Extenso PROEX36, a Uneb


responsvel por boa parte das aes do Programa Universidade para Todos37 no

33
Informados pela Uneb at 2008.1.
34
O Doutorado do Programa em Educao e Contemporaneidade foi iniciado em julho de 2008.
35
Dados da Pr-Reitoria de Ensino de Pesquisa e Ps-Graduao, at abril de 2008 Anexo B.
36
Ver APNDICE C.
37
Criado pelo Governo Federal, em 2004, esse programa tem como finalidade a concesso de bolsas
de estudo a estudantes de cursos de graduao e seqenciais de formao especfica, em
instituies privadas de educao superior. O Programa Universidade para Todos visa facilitar o
acesso universidade de alunos da escola pblica. Tem convnios com as quatro universidades
estaduais e a Universidade Federal do Recncavo Baiano (UFRB) a partir dos quais oferece aos
109

Estado da Bahia, tendo sob sua coordenao muitos ncleos que desenvolvem
diversos projetos de extenso. Desenvolve ainda, outros projetos de Extenso
universitria, por meio de convnios e parcerias com rgos governamentais e
instituies da iniciativa privada (APNDICE D).

A Uneb apresenta, atualmente, em seu quadro de Cursos de Graduao


(Bacharelado e Licenciatura) mais de 100 opes curriculares38 (APNDICE E),
distribudas no turno matutino, vespertino e noturno, bacharelados e licenciaturas,
que contemplam as reas de Cincias Exatas, Cincias Humanas, Educao e
Cincias da Vida, o que reforado pelo oferecimento de Cursos de Graduao em
Programas Especiais que podem possibilitar a democratizao do ensino superior e
o desenvolvimento das vrias regies baianas, a saber: Projeto Rede UNEB 200039,
Projeto UNEB/AECOFABA/REFEISA40 e o Projeto de Formao para Professores
do Estado PROESP41.

Assim, a Uneb implementa polticas afirmativas para ingresso ao ensino


superior e, como se reconhecesse a si mesma como instituio social que tem a
sociedade como seu princpio e sua referncia normativa e valorativa (Chau, 2003,
p.2), tem sua razo de ser expressa em sua vida acadmica como tentativa de no
colaborar com o aumento da excluso social.

Percebe-se bem que a Uneb parece atingir seu papel social ao ter como alvo
das aes afirmativas a educao e que esse ser o principal caminho que permitir
populao de baixa renda alcanar um padro de vida mdio mais alto. No se
conhece nenhuma nao que tenha se desenvolvido de maneira sustentvel sem ter
proporcionado ao seu povo uma Educao de qualidade. E educao de qualidade

alunos do ltimo ano do ensino mdio e egressos, da escola pblica, curso preparatrio ao
processo seletivo para as IES, da rede privada, da Bahia.
38
Consideradas desta forma tendo em vista que cada Departamento tem a sua prpria estrutura
curricular e mesmo com a tentativa da Uneb em unificar os projetos dos cursos, o currculo se
compe tambm de estrutura fsica, corpo docente, biblioteca e tantas outras nuances que lhe
emprestam um carter diferenciador.
39 a a
Oferece cursos concentrados de graduao para professores do ensino fundamental (1 . a 4 .
sries), em parceria com as prefeituras das cidades onde os cursos so oferecidos, desde que
estejam em pleno exerccio da prtica docente.
40
Visa a formao de monitores das duas redes de Escolas Famlia Agrcola, na Bahia, em cursos de
Licenciatura em Histria, Geografia, Matemtica, Letras e Cincias.
41
Modelo semelhante ao Uneb 2000 fruto de convnio firmado com a Secretaria de Educao do
Governo do Estado da Bahia, foi iniciado em 2004 e atende a professores da rede estadual de
educao em vrios municpios baianos.
110

pressupe que seja para todos. E, neste contexto de responsabilidade social que a
Uneb encabea esse processo tendo em vista que uma Instituio de ensino
superior

cujos objetivos estabelecidos nos estudos que fundamentaram sua


criao, visam:
Art. 3. Atravs de suas atividades indissociveis de ensino, pesquisa
e extenso, tem a UNEB, por objetivo, a formao do homem como
ser integral e o desenvolvimento scioeconmico, poltico e cultural
da regio e do pas, visando, em sua rea de competncia :
I produo e crtica do conhecimento cientfico, tecnolgico e
cultural, facilitando o seu acesso e difuso;
II participao e assessoramento na elaborao das polticas
educacionais, cientficas e tecnolgicas em qualquer dos seus nveis;
III formao e capacitao de profissionais;
IV participao e contribuio no crescimento da comunidade em
que se insere, e na resoluo de seus problemas.
(UNEB, Art. 3, 2004).

4.1.1 A universidade multicampi e o desenvolvimento regional

O conceito de universidade multicampi um tema discutido por diversos


estudiosos. um conceito que se baseia em aspectos geogrficos, territoriais,
fsicos, no entanto, mesmo com diversas concepes at mesmo divergentes, a
maneira como as universidades multicampi surgiram foi quase sempre por
agrupamento de diversas faculdades que j funcionavam. As discusses e crticas
em torno do tema se baseiam no fato que o ensino superior no Brasil evoluiu do
modelo de instituies mononucleares, faculdades isoladas para um conglomerado
de unidades reunidas sob o nome de universidade e, deste, para a cidade
universitria, instituindo, pela primeira vez o campus universitrio (FIALHO, 2005, p.
25).

Um exemplo de universidade multicampi no Brasil a Universidade da


Paraba cuja formao se deu pela aglutinao de onze escolas de ensino superior,
111

no ano de 1955, pela promulgao da Lei Estadual n 1.366, de 02 de dezembro de


1955. Essa universidade passou a fazer parte do sistema federal de ensino superior
por meio da Lei n 3.835, de 13 de dezembro de 1960, passando a ter a
denominao de Universidade Federal da Paraba. Muitos outros exemplos de
universidades multicampi, formadas pela aglomerao de escolas de ensino
superior, podem ser citados: a Universidade Federal do Rio de Janeiro (1920) teve
sua origem na Escola Politcnica como Real Academia de Artilharia, Fortificao e
Desenho (fundada em 1792); a Universidade de So Paulo (1935) fundada a partir
da unio da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas com mais cinco
outras faculdades de destaque no estado; a Universidade do Estado da Bahia (1983)
criada a partir da aglomerao de unidades de ensino superior sob a gide do
governo do estado so apenas alguns exemplos da formao da universidade
multicampi no Brasil.

O modelo multicampi da universidade brasileira em seu processo de criao,


por aglutinao de faculdades isoladas, de alguma maneira, congregou o
conhecimento e a diversidade cultural do seu contexto e constituiu um projeto
institucional que pudesse assumir o desenvolvimento pleno e integral da populao.
Esse processo de formao deve buscar a inspirao na vocao cultural e
econmica do local de maneira a implantar e dar conta de programas de ensino e
extenso, alm de projetos de pesquisa que sejam implantados na universidade.

Na Bahia, a Uneb foi a segunda instituio de ensino superior pblica do


Estado criada42 como uma instituio multicampi. A Uneb foi criada pela Lei
Delegada n. 66, de 1 de junho de 1983, sob a forma de autarquia, vinculada
Secretaria de Educao e Cultura do Estado. A Uneb se encontra, hoje, presente em
13 das 15 regies econmicas do Estado da Bahia, conforme diviso utilizada pelo
rgo governamental para fins de planejamento (ver Quadro 10, Apndice F).

A sua configurao geogrfica que lhe confere a multicampia teve origem na


aglutinao de diversas faculdades presentes na capital e no interior do Estado, que
alguns autores denominam de aglomerao de faculdades (FERNANDES, 1979;
FIALHO, 2005; FVERO, 1980; CUNHA, 2007b; TEIXEIRA, A.S., 1989) sob

42
A Universidade do Sudoeste da Bahia tambm foi criada com a natureza multicampi determinada
em seu termo de autorizao.
112

comando de uma nica instituio que passou a ser chamada de Universidade do


Estado da Bahia. Em sua formao inicial reuniu, na capital, o Centro de Educao
Tcnica da Bahia (Ceteba) e a Faculdade de Educao do Estado da Bahia
(Faeeba) e, no interior do Estado, a Faculdade de Agronomia do Mdio So
Francisco (Famesf), a Faculdade de Formao de Professores de Alagoinhas, a
Faculdade de Formao de Professores de Jacobina, a Faculdade de Formao de
Professores de Santo Antnio de Jesus, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
de Caetit, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Juazeiro. Com o passar
do tempo, outras unidades foram criadas a exemplo dos campi de Xique-xique,
Camaari, Eunaplis, Barreiras, Ipia, Paulo Afonso, com cursos de diversas reas
conforme pode ser visto, no Quadro 9 (APNDICE E).

Essa organizao multicampi de universidade ocorreu em 1986, a partir do


Decreto n. 92.937, de 17 de julho de 1986, que autorizava o funcionamento da
Uneb, nos termos do Artigo 1:

Fica autorizado o funcionamento da Universidade do Estado da


Bahia, mantida pela Autarquia Universidade do Estado da Bahia, em
regime especial e em sistema multicampi de funcionamento,
vinculada a Secretaria de Educao e Cultura da Bahia como
instituio educacional de 3 grau, com sede na cidade de Salvador,
Estado da Bahia.

Cria-se, assim, o sistema multicampi da Uneb com o Estado assumindo o


ensino superior no territrio baiano, porm o processo de oficializao do ensino
superior no mbito estadual concluiu-se com o reconhecimento da Uneb, no ano de
1995, por meio da Resoluo n. CEE 115/95, homologada pela Resoluo CFE n.
351/95 e Portaria n. 909 de 31 de Julho de 1995, com sede e jurisdio em todo o
Estado. Assim, a Uneb se consolida como um sistema multicampi e de acordo com a
Constituio Estadual (1989), no caput do Artigo 262 vem atendendo a
determinao de que O ensino superior, responsabilidade do Estado, ser
ministrado pelas Instituies Estaduais de Ensino Superior, mantidas integralmente
pelo Estado [...].

Alm de assumir a educao superior em 13 das 15 microrregies do Estado


da Bahia, configurando ser a universidade estadual de maior abrangncia na Bahia,
conforme Quadro 10 (APNDICE F), a Uneb, ao buscar exercer sua autonomia
administrativa, didtico-cientfica, de gesto financeira e patrimonial, corresponde s
113

polticas pblicas estaduais de implantao e funcionamento das unidades de


educao superior no espao baiano com a interiorizao das suas aes de ensino,
pesquisa e extenso, que visam atingir, entre outros, os objetivos previstos no Art. 3
do seu Regimento Geral, a saber:

[...] [promover] a formao do homem como ser integral e o


desenvolvimento scioeconmico, poltico e cultural da regio e do
pas, visando, em sua rea de competncia :
I produo e crtica do conhecimento cientfico, tecnolgico e
cultural, facilitando o seu acesso e difuso;
II participao e assessoramento na elaborao das polticas
educacionais, cientficas e tecnolgicas em qualquer dos seus nveis;
III formao e capacitao de profissionais;
IV participao e contribuio no crescimento da comunidade em
que se insere, e na resoluo de seus problemas.
Pargrafo nico. A Universidade, ao lado das funes de carter
especfico, poder exercer outras atividades de interesse da
comunidade (Uneb, Regimento Geral, 2006, Art. 3).

Nesse ponto interessante ressaltar que a implantao das Universidades


em solo baiano vinha atender a questes scio-econmicas pertinentes ao contexto
do meado do sculo XX, caracterizado principalmente por demanda de profissionais
com maior qualificao tcnica atinentes ao ensino superior, conforme se observa na
citao de Tomasoni (2002, p. 22), para quem

As transformaes econmicas que ocorreram na sociedade


brasileira a partir da dcada de 30, e se intensificaram na dcada de
50 com a poltica econmica nacional baseada no modelo
desenvolvimentista e caracterizada pelo processo de industrializao
e pela urbanizao, ocasionaram uma demanda de trabalho
altamente qualificado, o que levou expanso do ensino superior
tanto nas grandes cidades como no interior dos Estados. Assim,
possvel encontrar num dado territrio os servios pblicos que
compem a estrutura bsica material como sade, transporte,
administrao, segurana e educao que se territorializam atravs
das instituies, passando a compor os aparelhos do Estado
(TOMASONI, 2002, p. 22).

Assim espera-se que a presena de universidades pblicas no interior de um


Estado como a Bahia que apresenta um panorama de tantos contrastes nos
indicadores econmicos e sociais, seja de fundamental importncia para o seu
desenvolvimento, tendo em vista terem sido concebidas como parte integrante desse
processo. No entanto, apesar de esforos o que se v

[...] [a] precria capacidade do setor pblico para absorver a


expanso na dimenso ento projetada: a Bahia est longe de atingir
114

a meta nacional fixada no PNE (matricular 30% da populao na


faixa etria apropriada at 2011, 40% das matrculas em instituies
pblicas) (INEP, 2006, p.31).

Na histria da Educao Superior no Estado da Bahia h que se destacar a


co-existncia de quatro universidades pblicas estaduais que surgiram e se
consolidaram a partir dos anos de 1970, conforme se v sinteticamente no Quadro 5,
a seguir. A partir do referido Quadro 5 pode-se perceber que a IES estadual pblica
baiana mais antiga a Universidade Estadual de Feira de Santana (Uefs), a mais
nova a Universidade Estadual de Santa Cruz (Uesc), mas que as nicas que j
nasceram com configurao multicampi so a Universidade Estadual do Sudoeste
Baiano (Uesb) e a Universidade do Estado da Bahia (Uneb), sendo essa ltima a de
maior abrangncia geogrfica.

Sede
Lei de criao,
administrativa/Municpio
Instituio reconhecimento e Origem Natureza
da administrao central
reestruturao43
(Reitoria)
Criao - Lei n. Fundao
Feira de Santana Km
UEFS 2.784 de 24 de Universidade de Unicampus
03/BR 116.
janeiro de 197044 Feira de Santana
Criao - Lei
delegada n. 12 Fundao Vitria da Conquista
UESB de 29 de Educacional do Multicampi Estrada do Bem Querer,
dezembro de Sudoeste Km 04.
1980
Federao de
Lei n. 6.344 de Escolas
Rodovia Ilhus-Itabuna,
UESC 05 de dezembro Superiores de Unicampus
km 16 da BR 415.
de 1991 Ilhus e
Itabuna FESPI
Superintendncia
Lei delegada n.
do
66 de 1. de
Ensino Superior do
junho de1983
Estado da Bahia Salvador Estrada das
Reconhecimento
UNEB SESEB - Centro Multicampi Barreiras, Narandiba,
- Portaria
de Educao Cabula.
Ministerial n.
Tcnica do Estado
909, de 31 de
da Bahia
julho de 1995.
CETEBA
Quadro 5: As universidades estaduais pblicas do Estado da Bahia
Fonte: Criado pela autora a partir da consolidao de dados coletados nos sites das universidades e
Tomasoni (2002).

43
As universidades estaduais baianas foram reestruturadas pela Lei Estadual n. 7176, de 10 de
setembro de 1997.
44
Data de criao da Fundao Universidade Feira de Santana. A lei que transformou a fundao em
universidade a Lei Delegada n.12 de 30 de dezembro de 1980.
115

A demanda por ensino superior pblico no Estado da Bahia ficou distribuda


entre as quatro universidades estaduais, em 2006, segundo a Secretaria de
Educao como se apresenta na Tabela 12, a seguir:

Tabela 12: Ensino Superior - Matrculas nas Universidades Estaduais, Bahia 2006
Nmero de Alunos
Estabelecimento Ps-graduao
Total Graduao Lato Stricto
Total
Sensu Sensu
Universidade Estadual de Feira de Santana
10.264 9.465 799 512 287
(UEFS)
Universidade Estadual de Santa Cruz
7.505 6.855 650 339 311
(UESC)
Universidade Estadual do Sudoeste da
8.235 7.650 585 450 135
Bahia (UESB)
Universidade do Estado da Bahia (UNEB) 25.683 24.372 1.311 1.090 221
Total 51.687 48.342 3.345 2.391 954
Fonte: Secretaria de Educao e Cultura. Disponvel em www.sec.ba.gov.br.

O cenrio do desenvolvimentismo da dcada de 1950, de alguma forma,


ainda surtiu efeito na dcada de 1980 quando surgiram algumas universidades em
todo o Brasil, pblicas e privadas, conforme se pode confirmar nos censos da
educao superior do Ministrio de Educao e Desporto (MEC).

Na poca da criao da Uneb, observou-se que

a situao da Educao Superior da Bahia se correlacionava com o


estgio de desenvolvimento scio-econmico do Estado. Numa
rpida comparao de sua populao universitria com a de So
Paulo, em 1982, verificou-se que este Estado era responsvel por
52,6% da matrcula nacional, enquanto a Bahia atendia a 3,0%,
conforme dados da Fundao IBGE. Alis, outra no era a situao
do Nordeste, ao observar-se a distribuio da populao universitria
por regies brasileiras, segundo a mesma fonte (BOAVENTURA,
1995, p.145).

Desde ento, o panorama educacional e scio-econmico do estado da Bahia


mudou e a configurao dos ndices acima relatados tambm foi modificada, ainda
que de forma tnue. Segundo dados do Censo da Educao Superior (INEP, 2000),
no Brasil havia um total de 1180 Instituies da Educao Superior (IES), sendo So
Paulo a unidade federativa que apresentava o maior nmero de IES e era
responsvel por um total de 373 instituies, ou seja, o equivalente a 31,61% da
matrcula nacional, enquanto a Bahia apresentava 49 instituies, sendo assim
4,15% do total brasileiro. Esse panorama evoluiu no sentido de um crescimento
116

global efetivo. No Brasil como um todo foi observado pelo Inep, no citado censo, em
2006, um quantitativo de 2270 Instituies da Educao Superior, lista ainda
liderada pelo Estado de So Paulo com 540 instituies, ou seja, 23,79% em relao
ao nmero brasileiro, enquanto para a Bahia, foi detectado um total de 118
instituies, representando 5,19% do total brasileiro. Esse resultado da Bahia
ressalta que houve um aumento de um por cento em relao ao Censo do Inep, para
o ano de 2000.

Para o ano de 2004, o Inep informa que o nmero de matriculados nas IES,
na Bahia, foi de 167.557, correspondendo a 4,0% do Brasil e 24,6% do Nordeste.
Em correspondncia, traando um comparativo com o Estado de So Paulo, verifica-
se a partir de informaes do mesmo instituto que esse Estado matriculou 1.109.693
estudantes, ou seja, 26,6% do Brasil e 53,99%.

Para a rede pblica da educao superior, esse aumento mais notado na


rede estadual, no caso de So Paulo, e na Bahia, conforme se pode verificar nos
Censos do Inep, para esse nvel de educao. Assim, as universidades,
principalmente as estaduais (e, segundo o Ministrio de Educao, elas so 36
espalhadas pelas cinco regies brasileiras) podem exercer um papel preponderante
no desenvolvimento regional e na descentralizao da produo do conhecimento e
do saber, tendo em vista a proximidade dessa universidade com a multiplicidade de
espaos territoriais das quais fazem parte, permitindo a uma diversidade de culturas
serem acolhidas, conforme nos afirma Fialho (2004) que

A diversificao espacial e geogrfica das universidades estaduais


instala uma importante condio promotora do seu contato direto
com a multiplicidade de realidades econmicas, histricas, polticas,
geogrficas, demogrficas, educacionais, sociais, culturais, etc.
Desse modo, lcito supor que a ao universitria, realizada atravs
do ensino, da pesquisa e/ou da extenso, pode propiciar o
conhecimento sobre as problemticas de desenvolvimento,
sobretudo das regies onde as mesmas esto inseridas, contribuindo
para o enfrentamento das questes regionais (FIALHO, 2004, p. 24)

Na Bahia, as universidades estaduais (Uneb, Uefs, Uesc, e Uesb) esto em


todas as regies econmicas (APNDICE F), sendo a Uneb a que apresenta maior
capilaridade, devido a possuir um maior nmero de Campi, o que nos levaria a
pensar que estando mais espalhada por quase todo o Estado tenha mais a
contribuir com a melhoria da qualidade de vida do homem baiano, seus problemas e
117

questionamentos, na medida em que sua insero na vida cotidiana do seu povo


pode ser mais intensa do que para as demais instituies dessa natureza.

4.1.2 A Uneb como instrumento de regionalizao e democratizao do


acesso ao ensino superior: articulao com as polticas de ao afirmativas

A universidade pblica deve ser entendida como patrimnio da sociedade, e


por isso deve oferecer respostas concretas a essa mesma sociedade, no entanto se
sabe que essas respostas podem ser no sentido de reproduzir as relaes sociais,
os valores da sociedade no qual se insere ou at mesmo promover debates que
buscam melhorar a qualidade de vida no planeta, lutando contra aes que
prejudiquem o ser humano, defendendo aspectos scio-economicos que valorizem a
vida humana. Assim, para atender a tantos aspectos uma instituio de ensino
superior d resposta sociedade que a ampara por meio do ensino de graduao e
de ps-graduao, da pesquisa e de aes de extenso universitria. No obstante,
a consistncia das respostas que podem ser oferecidas sociedade depende do
grau de envolvimento da universidade com essas questes. Para isso, preciso
incentivar a integrao e a articulao dos grupos de pesquisa, dos departamentos,
dos cursos de graduao e de ps-graduao, dos professores e dos alunos
estimulando a formulao de atividades de extenso de carter amplo, em reas de
grande interesse social. S assim estaremos ampliando as fronteiras de integrao
entre a universidade e a sociedade.

Surgidas no contexto da segunda metade do sculo XX, as quatro


universidades baianas tm ampliado suas aes no intuito de estender sua
influncia em todo o seu entorno. Assim, ampliar as fronteiras entre essas
universidades e a sociedade significa, entre outras aes, propor a abertura da
universidade para a sociedade por meio de seus cursos de graduao, seus
programas de ps-graduao, suas pesquisas e seus programas/projetos de
extenso. Isso implica em estabelecer polticas para defender e compartilhar os bens
comuns, que so os conhecimentos e os saberes, pois so funes tanto da
118

sociedade como da universidade colocar o conhecimento e o saber a servio da


democracia e da justia social. Essa abertura das universidades pblicas estaduais
pode ser observada, ainda que sinteticamente, na Tabela 13, a seguir. Na referida
Tabela se pode observar que, entre essas universidades, a Uneb a que apresenta
um maior nmero de cursos de graduao e de ps-graduao.

Tabela 13 - Evoluo da oferta de cursos regulares de graduao e ps-graduao nas


universidades estaduais da Bahia, 1995-2005.
GRADUAO PS-GRADUAO*
UNIVERSIDADE
1995 2005 Incremento TOTAL 2005 TOTAL Incremento
LS M D
Uneb 11 154 1.300% 3 70 5 - 75 2400,0%
Uefs 14 27 92,85% 5 17 9 3 29 480,0%
Uesb 11 35 218,2% 10 18 3 - 21 110,0%
Uesc 11 39 254,5% 11 12 6 1 19 72,7%
TOTAL 47 255 442.5% 29 117 23 4 144 396,5%
Fonte: Adaptado pela autora de CODES/SEC. Com base em dados disponveis em
http://www.sec.ba.gov.br/ed_superior/ofertas.htm. Pela inconsistncia observada nos dados relativos
ao ano de 1995, quanto ps-graduao, optamos por subtrair as colunas referentes a essa
informao.
*Nota explicativa: LS = Lato sensu; M = mestrado; D= doutorado.

As universidades pblicas precisam privilegiar polticas e aes, programas,


projetos e atividades que integrem o ensino, a pesquisa e a extenso, e essa
integrao deve ser empreendida de forma que possibilite aproxim-las dos diversos
segmentos da sociedade brasileira inclusive dos movimentos sociais que
representam grupos identificados pela excluso social e que por isso estejam
distanciados desse espao pblico de produo de conhecimento e da cultura, que
devem ser as universidades. Assim, entre as aes que visam desenvolver o homem
em seus aspectos integrais citem-se, alm dos cursos de graduao, os cursos de
ps-graduao stricto sensu os quais so fruto da investigao intensa e da
produo cientfica de pesquisadores.

A Tabela 14, a seguir, em comparao com a Tabela 13, anterior, nos permite
identificar que a Uneb apresenta dois cursos de Doutorado, enquanto a Uefs tem
trs, nesse mesmo nvel.

Tabela 14 - Panorama dos cursos de graduao e de ps-graduao nas quatro


universidades pblicas estaduais da Bahia (2008)
Nmero de Quantidade
Nmero de vagas
programas/cursos de Nmero de de cursos de
Instituio disponibilizadas
Ps-graduao Stricto Campus/Campi graduao
em vestibular
Sensu e/ou
119

habilitaes
Mestrado Doutorado

Uefs 8 3 1 955 27
Uesb 4 0 3 1.305 36
Uesc 11 0 1 1.310 26
Uneb 7 2 24 4.920 116
Total 27 5 29 8.490 205
Fonte: Criada pela autora por consolidao de informaes obtidas junto s universidades
citadas.

O Brasil um pas com grandes diferenas regionais e estaduais. Diante


dessa realidade, cabe universidade (re)pensar o desenvolvimento regional, tendo
em vista a prpria sociedade e o que se percebe que as universidades baianas
vm ampliando suas fronteiras por meio da disponibilizao de programas de
mestrado, doutorado, com o intuito de estimular o desenvolvimento regional e social.

Assim, devemos pensar na encruzilhada (entre a tica e a tcnica) pela qual a


universidade passa, a qual para Buarque (1994) se resume em: buscar a
modernidade tcnica (que divide a sociedade em os que tm acesso tecnologia e
os que no tm) ou a modernidade tica (a que deve garantir o acesso a todos ao
conhecimento), perseguindo ao mesmo tempo a excelncia tcnica e tica de modo
a possibilitar o acesso a todos que quiserem se submeter aos seus processos de
ingresso.

Vale ressaltar que todas quatro universidades do Estado da Bahia j possuem


um sistema de acesso diferenciado por meio de cotas os quais foram
sucessivamente implantados no decorrer dos anos de 2003 a 2008, como pode ser
verificado no Quadro 4, pgina 96.
120

4.1.3 O processo de implantao do sistema de cotas na Universidade do


Estado da Bahia

O sistema de cotas para afro-descendentes que vigora na Universidade do


Estado da Bahia (Resoluo Uneb/Consu n196/2002)45 decorrente, ao mesmo
tempo, de projeto de lei proposto pela Cmara Municipal da cidade de Salvador, e
debate surgido no Congresso anual dos alunos da Uneb, no ano de 2001. Naquele
Congresso surgiu a proposta de que se implementasse um sistema que reservasse
50% das vagas para afro-descendentes e estudantes de escolas pblicas. A
proposta do projeto de lei elaborada pelo Vereador Valdenor Cardoso foi
encaminhada pelo Governo do Estado da Bahia Uneb e quase pari passo chegou
ao conhecimento das instncias superiores da instituio a proposta decorrente das
discusses ocorridas durante o Congresso anual em Juazeiro, em final de 2001.

Essas demandas foram apresentadas em forma de processos ao Conselho


Universitrio (Consu) e recepcionado pela Uneb, aps discusses, o sistema de
cotas foi implementado. A Resoluo Uneb/Consu n 196/2002, no caput do Art.1
fixa:

[...] a quota mnima de 40% (quarenta por cento) para a populao


afro-descendente, oriunda de escolas pblicas sediadas no Estado
da Bahia, no preenchimento das vagas relativas aos cursos de
graduao e ps-graduao oferecidos pela Universidade do Estado
da Bahia UNEB seja na forma de vestibular ou de qualquer outro
processo seletivo a cursos de graduao e ps-graduao.

A referida Resoluo, no pargrafo nico do artigo citado, preceitua que:

Sero considerados afro-descendentes,[...], os candidatos que se


enquadrarem como pretos ou pardos, ou denominao equivalente,
conforme classificao adotada pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica IBGE.

Desde o incio da sua implantao houve uma preocupao de que o acesso


apenas uma pequena etapa, no contexto geral das cotas, como se pode observar
na fala de Sacramento dois anos aps o processo ter sido deflagrado.

45
Reformulada pela Resoluo Uneb/CONSU 468/2007, publicada em 16 de agosto de 2007.
121

O acesso no tudo, uma das muitas lutas. Abrir a porta para uma
universidade pblica no tudo, se essa universidade no tiver
qualidade para se manter e exercer plenamente sua autonomia; o
que no existe sem autonomia de gesto e sem autonomia
financeira. No basta abrir a porta se o estudante no tiver condies
para permanecer - porque no s aqueles que entram pelas cotas
tm dificuldades econmicas para se manter.
[...]
A minha grande preocupao e grande frustrao hoje a questo
da permanncia, do apoio continuidade do estudo. Precisamos
desenvolver projetos, encaminhar projetos e os rgos de fomento
precisam pensar com mais cuidado neste assunto (SACRAMENTO,
2005, p.106 - 107).

4.1.4 Discusses e discursos

A Uneb uma instituio social e por si s representa (ou reproduz) os


conflitos da sociedade, as opinies, atitudes e projetos, [...], divises e contradies
da sociedade como um todo (CHAU, 2003, p.3). Desta forma, longe de ter sido um
processo fcil, a implementao das cotas para afro-descendentes no corpo
discente da Uneb foi difcil e repleto de discursos inflamados. Naquela ocasio das
discusses para sua aprovao levantaram-se quatro conjecturas:

1 A populao afro-descendente originria de escolas pblicas no


acompanharia o nvel dos cursos, portanto precisariam de reforo escolar;

2 Haveria discriminao entre os alunos optantes e os no-optantes de


cotas;

3 Haveria uma maior evaso entre os alunos afro-descendentes optantes


por conta de uma situao scio-econmica no privilegiada;

4 Aumentaria a discriminao racial na Universidade.


122

Quanto a esses quatro argumentos contrrios implementao das cotas na


Uneb, Sacramento46 (2005, p. 107) argumenta que

No isso que ns estamos verificando nos resultados da Uneb. [...]


H alguns casos at que o estudante cotista o melhor da turma. [...]
A evaso do cotista menor em relao ao estudante que entrou
pelo sistema tradicional. [...] Ns estamos colocando o debate da
igualdade racial [na pauta cotidiana da instituio] (SACRAMENTO,
2005, p. 107).

A Uneb tomou algumas medidas acadmico-administrativas ao por em prtica


o que preconizava a Resoluo Uneb/Consu n 196/2002: continuou a aplicar um
mesmo sistema de avaliao para todos os inscritos no processo vestibular 2003,
quer fossem optantes pelas cotas ou no optantes; utilizou porte de corte47
condizente com o nmero de candidatos para cada opo; divulgao do resultado
em ordem alfabtica. A classificao feita dentro de cada grupo de optante pela
cota e no optante, portanto cada grupo concorre entre seus pares, sendo utilizados
os mesmos critrios de eliminao/classificao aos dois grupos. Percebe-se uma
tentativa em garantir a eqidade do processo, a transparncia e a reserva de sigilo
para evitar uma possvel discriminao dos classificados e/ou aprovados optantes
pelo sistema de cotas.

Entre as dificuldades enfrentadas pela Uneb aps o resultado do seu primeiro


vestibular, a partir da publicao da Resoluo Uneb/Consu n 196/2002, destaque-
se as liminares que trazem em seu bojo o entendimento de que o sistema de cotas
no passa de uma injustia e, muitas vezes, chegam a duvidar do mrito intelectual
dos afro-descendentes ingressantes por esse sistema, fazendo questionamentos
sobre o conceito de afro-descendente, a debater como num jogo de palavras um
ponto to importante como so as questes de identidade, principalmente a
identidade tnico-racial, alm de polemizar no tocante ordem de classificao no
processo seletivo.

46
Ivete Sacramento foi Reitora da Universidade do Estado da Bahia no perodo de 1998 a 2006.
47
Caracterizado por ser um Processo Seletivo multicampi, o concurso s vagas oferecidas pela UNEB
define-se por produzir o domnio de habilidades primordiais do Idioma Nacional, constituindo-se,
ento, a primeira etapa de avaliao, com carter eliminatrio e rendimento mnimo ponto de
corte definido por 1(um) desvio-padro abaixo da mdia aritmtica dos escores padronizados na
Prova de Lngua Portuguesa/Literatura Brasileira/Redao.
Na segunda etapa do Concurso, de carter eliminatrio e classificatrio, foram considerados os
escores globais obtidos pelo candidato em todas as Provas, sendo classificado o candidato que
obtivesse o rendimento mnimo igual ou superior a (meio) desvio-padro abaixo da mdia
aritmtica dos totais de pontos obtidos pelos concorrentes, em cada curso optado.
123

Ficava claro que a sociedade demonstrava pouco conhecimento sobre as


questes raciais. Para tanto, a Uneb tem procurado refutar tais argumentos
afirmando que, ao fazer sua inscrio o candidato, adere s regras estabelecidas no
Manual do Candidato, que parte integrante do Edital que lana o Vestibular, para o
qual lei. Alm disso, vale ressaltar a autonomia universitria para propor os seus
processos seletivos garantida pela Constituio Federal de 1988, Art. 207, quando
determina, ainda que no de maneira clara, que

As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,


administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao
princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.

Alm do enfrentamento jurdico, ressalte-se que a Uneb viveu alguns fatos


com representantes da impressa escrita e falada local e nacional, como o caso da
Folha de So Paulo. Esses espaos de opinio demonstravam desinformao sobre:
aes afirmativas, polticas pblicas, polticas compensatrias e/ou de reparao,
sendo assim uma influncia negativa na formao de juzo48. Para dirimir dvidas e
atenuar a situao, ento provocada pela mentalidade discriminatria e a falta de
informao, a Uneb procurou promover esclarecimentos pblicos atravs de
coletivas com a prpria imprensa local49.

4.1.5 Desempenho dos cotistas: uma primeira impresso

Ao implementar um programa novo para determinar seu quadro discente, uma


universidade necessita se colocar em processo contnuo de avaliao desse seu
ato. Pensando dessa maneira, a Uneb para verificar a veracidade dos argumentos
contrrios implementao das cotas. Para tanto, acompanhou os optantes s cotas
em seu primeiro ano de ingresso, 2003. Esse acompanhamento se deu pela
48
A exemplo do que se encontra no Centro de mdia independente disponvel no site
www.midiaindependente.org.
49
Ver como exemplo entrevista concedida ao Jornal Correio da Bahia. Cotas sero mantidas. Correio
da Bahia, 11/04/2003.
124

observao de seu desempenho acadmico e freqncia s aulas e atividades


acadmicas50.

A Comisso Permanente de Vestibular (Copeve), rgo ligado Pr-Reitoria


de Ensino de Graduao (Prograd) responsvel pela operacionalizao do processo
seletivo, empreendeu uma pesquisa cujo objetivo principal era responder s
conjecturas anteriormente levantadas durante o processo de implantao do sistema
de cotas.

Tratando o processo em causa a partir do ngulo de abordagem que visou


observar, durante o primeiro ano de implantao, o desempenho dos dois grupos de
estudantes (cotistas e no-cotistas), para verificar o sucesso e a eficcia das
medidas adotadas, e, tambm, acompanhar a desenvoltura dos novos matriculados
no seu primeiro semestre de atividade acadmica como discente da Universidade.
No desenrolar da observao foram obtidos dados importantes sobre os ingressos
na Uneb, no ano de 2003, e constam dos Grficos 2 e 3, adiante descritos.

UNIVERSIDADEDO ESTADO DABAHIA -UNEB


PR-REITORIADEENSINO DEGRADUAO-PROGRAD

G R A F IC O D E M O N S T R A T IV O D O D ES E M PEN H O E N TR E O PT A N T E S E N O
OP T A N T E S P EL A C O T A D E A F R OD E S C E N DE N T E S E M 1 4 D E P AR T A M EN T O S
D O IN T E R IO R E D A C A P ITA L
( 1 S E M ES T R E / 2 0 0 3 . 1 )

10
9
8
7
6
7,86
7,46

8,6

8,5

8,2

8,4

5
7,71

8,17

8,07
7,8
7,48
7,3

4
3
O ptant es 2
N o Optant es 1
0
Campus II - Alagoinhas

Campus II - Alagoinhas
Campus I - Salvador

Campus I - Salvador

Campus I - Salvador
Cincias Exatase da

Cincias Exatas da
CinciasHumanas
Terra CampusI -

Cincias da Vida

Educao

Educao
Salvador

Terra

Grfico 2: Desempenho de cotistas e no-cotistas Campi I e II 2003.1


Fonte: Uneb/Prograd/SGC e Copeve, 2004.

50
Houve diversas tentativas no sentido de conseguirmos dados que possibilitassem o avano desse
acompanhamento, nos anos de 2004 a 2006, mas a Uneb/PROGRAD/SGC alega no possuir
essas informaes.
125

A amostra utilizada foi composta, naquele momento, pelos alunos


matriculados na Uneb, ingressantes no primeiro semestre de 2003, optantes ou no-
optantes s cotas. O mtodo utilizado partiu de dados primrios Consultados nos
dirios de classe pelo levantamento das notas e da freqncia dos alunos
matriculados nos cursos de 14 departamentos, ingressantes naquele semestre em
estudo, optantes ou no-optantes; alm de entrevista com os estudantes optantes
pelo sistema de cotas do Campus I.

Pela observao dos dados apresentados nos Grficos 2 e 3, entre os alunos


pesquisados, quanto ao aproveitamento nas avaliaes, percebe-se que a diferena
das mdias semestrais, entre cotistas e no-cotistas, insignificante e em alguns
Departamentos (Educao Campus I e Campus II, por exemplo) os cotistas
apresentam valores um pouco maiores. Desta forma, refuta-se a conjectura de que
os afro-descendentes oriundos de escolas pblicas, cotistas, no teriam condies
de acompanhar os cursos e apresentariam menor aproveitamento nas disciplinas do
que os demais estudantes, no-cotistas.

Para o aspecto freqncia, em quase todos os Departamentos pesquisados


os cotistas apresentam maior ndice de assiduidade, apresentando um grau de
freqncia s aulas inferior apenas em um dos catorze Departamentos pesquisados,
no Departamento de Tecnologia e Cincias Sociais Juazeiro. Isto, no momento,
leva a refutar a hiptese de que haveria uma maior evaso entre os alunos afro-
descendentes optantes por conta de uma situao scio-econmica no privilegiada.
126

UNIVERSIDADEDOESTADODABAHIA-UNEB
PR-REITORIADE ENSINODEGRADUAO-PROGRAD

G R A F IC O D E M O N S T R A T I V O D O D E S E M P E N H O EN T R E O P T AN T ES E N O
O P T A N T E S P E L A C O T A D E A F R O D E S C E ND E N T E S E M 1 4 D E P A R TA M E N T OS
D O I N T E R I O R E D A C A P IT A L
( 1 S E M E S T R E / 2 0 0 3 .1 )

10
9
8
7

8,04

7,6
7,6
8,3
7,87

8,2

7, 8
6

7 ,8

7,65
7,5
7,3
5 6 ,75

8 ,65
8,4
7 ,1 4
7
4
3
Opt antes
2
No Optantes
1
0
Tecnologia eCinciasSociais III

SantoAntonio de Jesus
CinciasHumanas IV

CinciasHumanas IX
Cincias Humanas III

CinciasHumanas VI
Cincias Humanas V

Teixeira de Freitas
Educao VIII

Educao X
Paulo Afonso
- Juazeiro

Barreiras
Jacobina
Juazeiro

Caetit

Grfico 3: Desempenho de cotistas e no-cotistas 2003.1 Campi III a X


Fonte: Uneb/Prograd/SGC e Copeve. 2004.

Como resultado da entrevista feita entre os afro-descendentes cotistas


provenientes dos cursos do Campus I observou-se que no h entre os aprovados,
optantes pelo sistema de cotas, no concurso vestibular 2003, um maior nmero de
pessoas com fentipo branco dizendo-se ter o fentipo de afro-descendente; alm
disso, ficou evidenciado um forte grau de conscincia de ser afro-descendente por
serem advindas de famlias cuja luta pela sobrevivncia acentuada; como
finalizao da entrevista, foi possvel detectar que, at ento, nenhum deles sofreu
qualquer tipo de discriminao por parte dos outros alunos, dos professores ou
funcionrios pelo fato de serem optantes do sistema de cotas.

Em continuidade, o acompanhamento, nesse trabalho de pesquisa, da


evoluo dos exames vestibulares nesta Universidade nos anos de 2003 a 2006, foi
feito a partir da anlise dos Relatrios do Processo Vestibular da Uneb e dos dados
referentes ao levantamento de classificao da primeira opo para ingresso na
referida Instituio. Esses informes, adiante analisados, traduzem-se em resultados,
127

conforme Tabela 15, organizados por nmero de vagas, inscritos do tipo optantes e
do tipo no-optantes e seus percentuais por ano.

Tabela 15 - Evoluo do nmero de inscritos candidatos ao vestibular da Uneb 2003 a


2006.
Ano Vagas Inscritos Optantes % No-optantes %
Capital 830 30.690 10.643 20.047
2003 Interior 3.034 32.551 9.171 31,33 23.380 68,67
Total* 3.829 63.241 19.814 43.427
Capital 1.000 27.894 10.616 17.278
2004 Interior 3.780 30.216 11.070 37,32 19.146 62,68
Total* 4.780 58.110 21.686 36.424
Capital 1.035 32.006 13.744 18.262
2005 Interior 4.515 36.268 15.332 42,59 20.936 57,41
Total* 5.550 68.274 29.076 39.198
Capital 1.090 10.708 -** -**
2006 Interior 4.480 40.359 -** 56,94 -** 43,06
Total* 5.570 51.067 29.078 21.989
Fonte: Criado pela autora a partir de relatrios Prograd/Copeve e Consultec.
Notas explicativas:
* O total de inscritos apresentado, por ano, no considera os candidatos que concorreram s vagas para
o Curso de Formao da Polcia Militar da Bahia.
** A sistemtica de apresentao dos dados, no relatrio relativo ao ano de 2006, sofreu modificao e
apresenta srias inconsistncias nos dados, o que impossibilitou a coleta da informao de inscritos
pelas categorias Optantes e No-optantes, separadamente.

Com o intuito de uma melhor visualizao e percepo das informaes


contidas na Tabela 15, j mencionada, consideremos o Grfico 4, a seguir, que traz
a comparao do percentual de inscritos no vestibular da Uneb, de cotistas e no-
cotistas, no perodo de 2003 a 2006.
128

GRFICO 4 - EVOLUO DO PERCENTUAL DE INSCRITOS (COTISTAS E NO-


COTISTAS) NO VESTIBULAR DA UNEB - 2003 a 2006.

80
70
60
50
40 PERCENTUAL COTISTA
PERCENTUAL NO-COTISTA
30
20
10
0
2003 2004 2005 2006

Fonte: Criado pela autora a partir dos Relatrios de Vestibular Uneb/Prograd/Consultec,


referentes ao perodo 2003 a 2006.

Verificamos por anlise dos dados contidos na Tabela 15 e no Grfico 4,


anteriormente exibidos, uma evoluo crescente dos inscritos, no vestibular, como
optantes das cotas, correspondendo inicialmente a 31,33% dos inscritos no ano de
2003, passando no ano seguinte (2004) a representar 37,32%, enquanto no ano de
2005 foi de 42,59% de cotistas entre os inscritos no vestibular, chegando em 2006 a
ser de 56,94%. Isto nos faz pensar em algumas possibilidades que expliquem o
fenmeno: 1) o desconhecimento inicial do processo implementado em 2003 pela
comunidade acarretou, naquele momento, uma baixa escolha pela modalidade de
concorrncia como cotista; 2) a confiana no processo em si pode ter se
estabelecido no decorrer dos anos seguintes; 3) a intensificao do surgimento de
outras universidades com programas de polticas afirmativas, nos anos seguintes
podem ter tornado o processo da Uneb, mais divulgado; 4) a populao concorrente
residual dos anos anteriores pode ter se somado aos anos seguintes (2004, 2005 e
2006).

Tabela 16 Sntese de desempenho dos candidatos no processo


vestibular dos anos de 2003 2006
Ano Tipo de eliminao Optantes % No-optantes %
Inscritos 19.863 100 45.092 100
No compareceram 893 4,49 2.396 5,31
2003 Zero 3.879 19,53 7.136 15,82
Prova de portugus 2.789 14,04 5.079 11,26
Nota de corte 4.248 21,39 10.671 23,66
129

Tabela 16 Sntese de desempenho dos candidatos no processo


vestibular dos anos de 2003 2006
Ano Tipo de eliminao Optantes % No-optantes %
Total de eliminados 11.809 59,45 25.282 56,07
Classificados 8.054 40,55 19.810 43,93
Vagas 1.531 2.298
Convocados 1.530 2.327
Matriculados
Total de inscritos 21.731 100 36.424 100
No compareceu 1.053 4,85 2.635 7,23
Zero 3.457 15,91 4.287 11,77
Prova de portugus 2.244 10,33 4.790 13,15
Nota de corte 5.130 23,61 8.377 23,00
2004
Total de eliminados 11.884 54,69 20.089 55,15
Classificados 9.847 45,31 16.255 44,63
Vagas oferecidas 1.912 - 2.868
Convocados 1.912 - 2.868
Matriculados
Total de inscritos 29.076 100 38.637 100
No compareceu 1.379 4,74 2.189 5,67
Zero 2.886 9,93 2.799 7,24
Prova de portugus 3.326 11,44 5.066 13,11
Nota de corte 7.326 25,20 9.814 25,40
2005
Total de eliminados 14.917 51,30 19.868 51,42
Classificados 14.159 48,70 18.764 48,56
Vagas oferecidas 2.220 - 3330
Convocados 2.207 - 3.306
Matriculados
Total de inscritos 29.078 100 21.989 100
No compareceu 1.114 3,83 1.783 8,11
Zero 2.283 7,85 1.762 8,01
Prova de portugus 3.079 10,60 3.753 17,07
Nota de corte 5.056 17,40 6.833 31,07
2006
Total de eliminados 11.532 39,66 14.131 64,26
Classificados 12.106 41,63 13.665 62,14
Vagas oferecidas 2.228 - 3.342
Convocados 2.223 - 3.286
Matriculados
Fonte: Elaborado pela autora a partir de Relatrios de Vestibular da Consultec, Manual
do Candidato, alm de dados informados pela Prograd/SGC, todos relativos ao
perodo 2003 - 2006.

Comparando as informaes apresentadas na Tabela 16 acima, verifica-se


que os cotistas, ali denominados optantes, demonstram um desempenho cada vez
melhor no exame vestibular, pois h uma queda crescente no percentual de
candidatos eliminados que vai de 59,45%, em 2003; para 54,69%, em 2004; para
51,30%, em 2005; e, 39,66%, em 2006. Na mesma tabela, depreende-se que a
concorrncia foi mais acirrada, para os cotistas, nos anos de 2004, 2005 e 2006,
tendo em vista o nmero de eliminados pela nota de corte. Ao mesmo tempo, pode-
se perceber que os no-cotistas foram eliminados em maior nmero, pela nota de
corte, nos anos de 2003, 2004 e 2005. Seguindo a anlise, com base na mesma
Tabela 16 em cruzamento com os dados contidos na Tabela 15, percebe-se que o
130

aumento do percentual de eliminados apresentado no decorrer dos quatro anos


consecutivos, aqui analisados, se deve ao aumento da concorrncia.

Para a construo das Tabelas 17 a 25, foram consideradas aglutinadas as


informaes acerca dos inscritos nas duas modalidades, cotistas e no-cotistas, nos
diversos cursos presenciais de graduao oferecidos na Uneb, em seus 29 Campi,
dos 24 Departamentos, analisados juntos os inscritos nos cursos de denominao
semelhante ou igual, reunindo as informaes, no item referente ao citado curso,
tendo em vista que so 24 cursos de Pedagogia, 28 cursos de Letras, 6 cursos de
Histria, 5 cursos de Direito, 5 cursos de Administrao, 5 cursos de Matemtica, 5
cursos de Cincias Biolgicas, 4 cursos de Cincias Contbeis, 3 cursos de
Enfermagem e tantos outros cursos, presenciais de graduao, oferecidos pela
Uneb, que aparecem apenas uma vez na lista de cursos da Uneb. (Quadro 9,
APNDICE E).

Tabela 17 Cotistas versus no-cotistas distribudos por Curso 2003 a 2009


Cotistas inscritos No-cotistas inscritos
Curso 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Administrao 1.855 9,34 1677 7,72 2281 7,84 1866 8,23 3681 8,48 2793 7,68 2917 7,55 2122 7,48
Anlise de
Sistemas e
812 4,09 861 3,96 837 2,88 587 2,59 1890 4,35 1599 4,40 1137 5,01 895 3,15
Sistemas de
Informao
Cincias
481 2,42 752 3,46 1073 3,69 838 3,70 1504 3,46 1355 3,73 1382 6.10 1111 3,92
Biolgicas
Cincias
1.654 8,33 1456 6,70 1820 6,26 1565 6,90 2688 6,19 2362 6,50 2029 5,25 1609 5,67
Contbeis
Comunicao
Social
642 3,23 802 3,70 824 2,83 760 3,35 1496 3,44 1504 4,14 1052 2,72 882 3,11
Relaes
Pblicas
Comunicao
Social
197 0,99 252 1,16 312 1,07 258 1,14 746 1,72 635 1,75 385 1,00 377 1,33
Jornalismo em
Multimeios
Comunicao
Social - - -- - - - - 90 0,40 - - - - - - 123 0,43
Radialismo
Desenho
Industrial
62 0,31 106 0,49 90 0,31 74 0,33 197 0,45 253 0,70 160 0,41 143 0,50
Programao
visual
Desenho
Industrial
51 0,26 64 0,29 87 0,30 41 0,18 184 0,42 135 0,37 155 0,40 73 0,26
Programao
do produto
Direito 442 2,23 530 2,44 3322 11,42 2279 10,05 1715 3,95 1443 3,97 5968 15,45 4245 14,96
Educao
162 0,82 243 1,12 529 1,82 437 1,93 442 1,02 351 0,97 699 1,81 519 1,83
Fsica
Enfermagem 1.044 5,26 1410 6,49 1761 6,06 1470 6,48 2421 5,57 2390 6,58 2275 5,89 1909 6,73
Engenharia
Agronmica e 363 1,83 422 1,94 462 1,59 478 2,11 1105 2,54 1012 2,78 681 1,76 678 2,39
Agronomia
Engenharia de
58 0,29 95 0,44 102 0,35 88 0,39 307 0,71 206 0,57 164 0,42 180 0,63
Pesca
Eng. de
271 1,36 376 1,73 429 1,48 372 1,64 639 1,47 755 2,08 716 1,85 604 2,13
Produo Civil
Farmcia - - - - 519 1,78 367 1,62 - - - - 956 2,47 710 2,50
131

Tabela 17 Cotistas versus no-cotistas distribudos por Curso 2003 a 2009


Cotistas inscritos No-cotistas inscritos
Curso 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Fisioterapia - - - - 1278 4,39 842 3,71 - - - - 2430 6,29 1144 4,03
Fonoaudiologia 633 3,19 699 3,22 360 1,24 324 1,43 2061 4,74 1293 3,56 653 1,69 597 2,10
Geografia 473 2,38 446 2,05 814 2,80 616 2,72 1048 2,41 723 1,99 968 2,51 677 2,39
Histria 773 3,89 959 4,41 1418 4,88 1232 5,43 1581 3,64 1243 3,42 1753 4,54 1233 4,35
Letras 3.514 17,69 3557 16,37 3237 11,13 2545 11,23 7423 17,09 5453 15,00 3986 10,32 2630 9,27
Matemtica 419 2,11 586 2,70 634 2,18 534 2,36 1189 2,74 1039 2,86 843 2,18 817 2,88
Nutrio 763 3,84 957 4,40 950 3,27 853 3,76 1613 3,71 1597 4,39 1198 3,10 1048 3,69
Pedagogia 3.880 19,53 4118 18,95 4527 15,57 3152 13,90 7110 16,37 6097 16,78 4560 11,80 2903 10,23
Qumica 391 1,97 342 1,57 383 1,32 286 1,26 676 1,56 567 1,56 388 1,00 342 1,21
Turismo e
556 2,80 668 3,07 653 2,24 480 2,12 1063 2,45 983 2,70 747 1,93 478 1,24
Hotelaria
Urbanismo 367 1,85 353 1,62 376 1,29 238 1,05 648 1,49 588 1,62 430 1,11 321 1,13
Total 19.863 100 21.731 100 29.078 100 22.672 100 43427 100 36.344 100 38632 100 28.370 100
Fonte: Criado pela autora a partir de Relatrios da Consultec, Uneb/Prograd/Copeve e SGC referentes aos anos em
questo.

Quanto ao nmero de cotistas e no-cotistas inscritos por curso oferecido na


Uneb (Tabela 17), pela observao dos dados a contidos podem-se inferir variadas
informaes, entre as quais se buscou destacar as seguintes: entre os cotistas, no
ano de 2003, houve uma maior procura pelos cursos de Pedagogia (19,53%), Letras
(17,69%), Administrao (9,34%), Cincias Contbeis (8,33%) e Enfermagem
(5,26%). Enquanto isto, para os no-cotistas, naquele mesmo ano, os Cursos de
maior demanda por este tipo de candidato foi igual, sendo diferente apenas pela
ordem, para: Letras (17,09%), Pedagogia (16,37%), Administrao (8,48%), Cincias
Contbeis (6,19%), Enfermagem (5,57%), conforme sintetizado na Tabela 18, a
seguir:

Tabela 18 - Cursos mais concorridos no exame vestibular 2003


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Pedagogia 19,35 Letras 17,09
Letras 17,69 Pedagogia 16,37
Administrao 9,34 Administrao 8,48
Cincias Contbeis 8,33 Cincias Contbeis 6,19
Enfermagem 5,26 Enfermagem 5,57
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2003.

No ano de 2003, como se apresenta resumido na Tabela 19, a seguir, agora


considerando os seis cursos menos procurados pelos alunos, tm-se como destaque
a observar que h pouca diferena entre as escolhas dos dois grupos considerados
(cotistas e no-cotistas), mas entre os cotistas esses mesmos cursos tm menor
procura quando comparados com os respectivos percentuais de concorrncia
apresentados pelos cursos, sob o aspecto dos no-cotistas.
132

Tabela 19 - Cursos menos concorridos no exame vestibular 2003


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Desenho Industrial Programao do Desenho Industrial Programao do
0,26 0,42
Produto Produto
Desenho Industrial Programao
Engenharia de Pesca 0,29 0,45
Visual
Engenharia de Pesca 0,71
Desenho Industrial Programao Visual 0,31
Educao Fsica 1,02
Educao Fsica 0,82
Comunicao Social Jornalismo em
0,99 Engenharia de Produo 1,47
Multimeios
Engenharia de Produo 1,36 Urbanismo 1,49
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2003.

Em 2004, os seis cursos mais concorridos entre os cotistas so: Pedagogia


(18,95%), Letras (16,37%), Administrao (7,72%), Cincias Contbeis (6,70%),
Enfermagem (6,49%) e Histria (4,41%). No entanto, entre os no-cotistas os cursos
mais procurados, naquele ano, foram: Pedagogia (16,78%), Letras (15,00%),
Administrao (7,68%), Enfermagem (6,58%), Cincias Contbeis (6,50%) e Anlise
de Sistemas (4,40%), o que demonstra que a demanda entre os dois tipos de
candidatos pouco variou, sendo possvel visualizar melhor na Tabela 20, a seguir:

Tabela 20 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2004


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Pedagogia 18,95 Pedagogia 16,78
Letras 16,37 Letras 15,00
Administrao 7,72 Administrao 7,68
Cincias Contbeis 6,70 Enfermagem 6,58
Enfermagem 6,49 Cincias Contbeis 6,50
Histria 4,41 Anlise de Sistemas 4,40
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2004.

Com base, ainda, nos dados contidos na Tabela 5, para o ano de 2004,
apresentam-se, resumidamente, na Tabela 21, as informaes dos seis cursos
menos concorridos entre os cotistas e os no-cotistas:

Tabela 21 Cursos menos concorridos no exame vestibular 2004


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Desenho Industrial Programao do Desenho Industrial Programao do
0,29 0,37
Produto Produto
Engenharia de Pesca 0,44 Engenharia de Pesca 0,57
Desenho Industrial Programao Visaul 0,49 Desenho Industrial Programao Visual 0,70
Educao Fsica 1,12 Educao Fsica 0,97
Comunicao Social Jornalismo e
1,16 Urbanismo 1,62
Multimeios
133

Qumica 1,57 Qumica 1,56


Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2004.

Da leitura da Tabela 21 percebe-se que tanto os candidatos optantes pelas


cotas quanto os no-cotistas procuram, em menor percentual, os mesmos cursos,
havendo uma tnue diferena na listagem, se considerarmos o nome dos cursos
escolhidos pelas duas modalidades de inscritos, como se pode ver com a presena
do curso de Comunicao Social Jornalismo e Multimeios (1,16%) para os cotistas
como sendo o quarto curso menos procurado como opo do vestibular, enquanto
os no-cotistas, nessa mesma posio, procuram o curso de Urbanismo (1,62%).

Ao se continuar a fazer a anlise dos dados contidos na mesma Tabela 15,


referentes ao ano de 2005, verificam-se, entre outras informaes, os seis cursos
com maior demanda entre os cotistas e que, a seguir, so resumidos na Tabela 22:

Tabela 22 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2005


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Pedagogia 15,57 Direito 15,45
Direito 11,42 Pedagogia 11,80
Letras 11,13 Letras 10,32
Administrao 7,84 Administrao 7,57
Cincias Contbeis 6,26 Fisioterapia 6,29
Enfermagem 6,06 Enfermagem 5,89
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2005.

Analisando a mesma Tabela 15, no ano de 2005, dentre os dados atribudos


aos cotistas, apresentam-se os seis cursos menos disputados por este tipo de
candidato, resumidamente, na Tabela 23:

Tabela 23 Cursos menos concorridos no exame vestibular 2005


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Desenho Industrial Programao do Desenho Industrial Programao do
0,30 0,40
Produto Produto
Desenho Industrial Programao Visual 0,31 Desenho Industrial Programao Visual 0,41
Engenharia de Pesca 0,35 Engenharia de Pesca 0,42
Comunicao Social Jornalismo em Comunicao Social Jornalismo em
1,07 1,00
Multimeios Multimeios
Fonoaudiologia 1,24 Qumica 1,00
Urbanismo 1,29 Urbanismo 1,11
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2005.

Dos dados sintetizados na Tabela 23, anterior, temos que tambm no ano de
2005, as listas de cursos de preferncia, em ambas as categorias de estudantes, se
134

mantm praticamente as mesmas, tendo uma tnue especificidade apenas relativa


aos cursos que ocupam o quinto lugar no ranking dos cursos menos desejados
pelos inscritos na Uneb, naquele ano, que so Fonoaudiologia (1,24%) para os
cotistas, e Qumica (1,00%), para os no-cotistas, sendo que este ltimo curso divide
a posio na listagem acima com o curso de Comunicao Social Jornalismo em
Multimeios (1,00%).

Tabela 24 Cursos mais concorridos no exame vestibular 2006


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Pedagogia 13,90 Direito 14,96
Letras 11,23 Pedagogia 10,23
Direito 10,05 Letras 9,27
Administrao 8,23 Administrao 7,48
Cincias Contbeis 6,90 Enfermagem 6,73
Enfermagem 6,48 Cincias Contbeis 5,67
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular
Uneb/Prograd/Copeve, 2006.

Dentre os seis cursos mais concorridos no exame vestibular, no ano de 2006,


cujos dados esto sintetizados na Tabela 24, anterior, percebe-se que, tanto para
cotistas quanto para no-cotistas, a lista desses cursos a mesma, diferindo apenas
na ordem de preferncia e percentual de inscritos por categoria. Para a categoria de
cotistas, temos: Pedagogia (13,90%), Letras (11,23%), Direito (10,05%),
Administrao (8,23%), Cincias Contbeis (6,90%) e Enfermagem (6,48%). Para a
categoria de no-cotistas, temos: Direito (14,96%), Pedagogia (10,23%), Letras
(9,27%), Administrao (7,48%), Enfermagem (6,73%) e Cincias Contbeis
(5,67%).

Tabela 25 Cursos menos concorridos no exame vestibular 2006


Cotistas No cotistas
Curso % Curso %
Desenho Industrial Programao do Desenho Industrial Programao do
0,18 0,26
Produto Produto
Desenho Industrial Programao Visual 0,33 Comunicao Social Radialismo 0,43
Engenharia de Pesca 0,39 Desenho Industrial Programao Visual 0,50
Comunicao Social - Radialismo 0,40 Engenharia de Pesca 0,63
Urbanismo 1,05 Urbanismo 1,13
Comunicao Social Jornalismo em
1,14 Qumica 1,21
Multimeios
Fonte: Criado pela autora com base em Relatrios do processo vestibular Uneb/Prograd/Copeve,
2006.

Ainda no ano de 2006, verificamos que a lista dos seis cursos menos
concorridos, no exame vestibular, a mesma, tanto para cotistas como para no-
cotistas, no entanto, a ordem de preferncia diferente para essas categorias. Ao
135

mesmo tempo observamos que o curso menos concorrido para ambas as categorias
de inscritos Desenho Industrial Programao do Produto: 0,18% para cotistas e
0,26% para no-cotistas.

A partir dos dados apresentados nas Tabelas 15 a 25, antes mencionadas,


verificamos que em todos os anos alguns cursos lideraram a lista dos cursos menos
procurados, no perodo de 2003 a 2006: Desenho Industrial Programao do
Produto, Desenho Industrial Programao Visual, Engenharia de Pesca, Educao
Fsica, Engenharia de Produo Civil, Comunicao Social Jornalismo em
Multimeios, Urbanismo, Qumica, Fonoaudiologia. Por outro lado, entre os de maior
preferncia ou que apareceram em todas as listas desses mais procurados, temos:
Pedagogia, Direito, Letras, Administrao, Cincias Contbeis, Fisioterapia,
Enfermagem. Vale destacar que a demanda se apresenta mais alta para alguns
cursos, provavelmente, pelo grande nmero do mesmo curso oferecido na Uneb51
ou por o referido curso ser considerado de mdio e alto prestgio na sociedade como
so os de Administrao, Enfermagem, Fisioterapia e Direito, o que faz deles
campees de nmero de inscritos ao vestibular.

Assim, pela observao simples dos dados supra mencionados e sintetizados


nas Tabelas 15 a 25, anteriores, consideramos que no h grande diferena entre
as preferncias de escolha dos cursos pelos inscritos no processo vestibular da
Uneb, sendo as listas de cursos procurados (os de maior ou menor demanda) pelos
alunos das duas categorias de candidatos so praticamente as mesmas, diferindo
apenas em percentual e mera re-ordenao dos nomes dos cursos. Percebemos,
tambm que ambas as categorias demonstram maior preferncia por cursos
abrangidos pelas reas de Cincias Humanas, Cincias da Vida e Educao. Ao
mesmo tempo, os cursos menos procurados pelas duas categorias de alunos,
cotistas e no-cotistas, tm sido em boa parte os da rea de Cincias da Terra e
Exatas (Desenho Industrial, Engenharia, Urbanismo e Qumica).

possvel supor que a baixa procura pelos cursos de Desenho Industrial


(Programao do Produto e/ou Programao Visual), por cotistas e no-cotistas,
pode ser explicada pelo fato que o processo de ingresso, para esses dois cursos,
51
necessrio que se ratifique que existem 24 cursos de Pedagogia, 28 cursos de Letras, 6 cursos
de Histria, 5 cursos de Direito, 5 cursos de Administrao, 4 cursos de Cincias Contbeis, 3
cursos de Enfermagem, 1 curso de Fisioterapia (Quadro 9, APNDICE E).
136

o nico constitudo de duas etapas: Etapa 1: Prova de Vestibular; Etapa 2: Prova de


Habilidade Especfica52. S fazem a segunda etapa, os candidatos s duas
habilitaes do curso de Desenho Industrial que forem aprovados na primeira etapa
do referido processo de ingresso ao curso. Os candidatos no classificados na
segunda etapa do processo vestibular passam, automaticamente, a concorrer ao
curso de segunda opo.

O fato da Uneb ser uma universidade de configurao multicampi um dado


importante para a nossa pesquisa, assim, para ajudar a entender a influncia desse
aspecto, ou seja, da configurao geoespacial da Uneb, na permanncia e no
sucesso do cotista, preciso ressaltar o resultado do item, origem do candidato ao
vestibular, mensurado pelo questionrio que busca o perfil sociocultural do candidato
da Uneb, conforme sintetizado a seguir, na Tabela 26, a seguir:

Tabela 26 - Origem do candidato ao vestibular da Uneb 2004 200653


2004 2006
ORIGEM DO CANDIDATO Inscritos Convocados Inscritos Convocados
% % % %
Municpio sede da unidade universitria 55,74 49,20 58,10 52,93
Mun. Da microrregio da unid. Universitria 19,02 26,70 18,18 23,96
Outro municpio do Estado da Bahia 17,34 18,41 18,17 18,93
Outros 4,93 3,72 4,86 3,57
Outros / No Respondeu 2,97 1,97 0,67 0,59
Fonte: Criado pela autora a partir dos relatrios Uneb/Consultec/Prograd/Copeve, dos respectivos
anos

Ao analisar o contedo da Tabela 26 preciso pensar que muitos dos


estudantes cotistas vm de um municpio que no onde o Departamento est
implantado, o que nos faz refletir que o fato de existirem Campi em vinte e quatro
municpios do estado da Bahia tem proporcionado a estudantes de diversas
microrregies do Estado a oportunidade de freqentarem um curso superior. Assim,
a Tabela 26 apresenta, de forma resumida, a origem do candidato, a qual nos
fornece a residncia desse inscrito e nos indica o alcance da influncia da Uneb.

52
A prova de habilidade especfica para candidatos ao Curso de Desenho Industrial com habilitaes
em Projeto do Produto e Programao Visual tem como objetivos:
a)Verificar o desempenho do Candidato no que diz respeito criatividade, trao e conhecimento
especficos dos elementos visuais (linha, pontos, luz e sombra), utilizados na elaborao e
construo do desenho.
b)Selecionar, a partir desses conhecimentos, os candidatos aptos ao desempenho de suas
funes, de modo a assegurar a qualidade dos alunos e do curso.
c)Verificar a capacidade de percepo visual dos candidatos atravs do teste de observao e
representao.
53
Os relatrios utilizados para criao dessa tabela s apresentavam a informao sintetizada para
os anos de 2004 e 2006. Esses dados se referem a cotistas e no-cotistas.
137

possvel contabilizarmos, a partir do contedo da referida Tabela, que no ano de


2004, 55,74% dos inscritos tinham residncia na prpria sede da unidade
universitria e 44,26% estavam residindo em outros municpios que no eram o da
sede universitria para a qual estavam concorrendo. No entanto, entre os
convocados, a situao se inverte e possvel determinar que a maior parte dos
convocados venha de algum municpio que no o da sede da unidade
universitria, perfazendo 50,8%, enquanto os que residem no municpio onde fica o
Campus para o qual fez vestibular importam em 49,20% dos convocados. Para o
ano de 2006, a situao de localidade dos inscritos de 58,10%, para os que
residem na mesma sede da unidade universitria, contra 41,88% dos que ali no
residem. Por outro lado, quando contabilizamos os que foram convocados,
percebemos que 52,93% dos convocados residem no mesmo municpio da sede
universitria para a qual foram aprovados, em oposio aos 47,05% dos que
residem fora daquele municpio. Vale ressaltar que entre os inscritos e convocados,
para os referidos anos, que residem fora do municpio sede da unidade universitria,
o de maior percentual quando se considera a origem do inscrito/convocado o que
representa os de origem em algum municpio da microrregio da unidade
universitria.

Essas informaes nos fazem pensar que a Uneb tem uma boa visibilidade
em seu entorno, considerando que atinge municpios outros que no so aqueles
nos quais tem uma unidade universitria. A combinao da informao resumida na
Tabela 16, anterior, com a distribuio dos Campi da Uneb por tantas regies do
Estado (13 das 15 regies do Estado da Bahia), e o quantitativo de inscritos no
perodo de 2003 a 2006, demonstram de alguma forma sua influncia, sua
abrangncia e a demanda qual visa atender.

Ao serem aprovados no processo vestibular para a Uneb os estudantes


devem obedecer a um cronograma de matrculas devidamente publicado j no
Manual do Candidato e posteriormente veiculado nos meios de comunicao de
maior circulao e mais fcil acesso da populao em geral.

Antes de iniciar os estudos, os aprovados devem se matricular apresentando


documentao que comprove a titulao requerida para os procedimentos, bem
como a origem do curso feito em uma escola de ensino mdio da rede pblica. Na
138

Tabela 27, a seguir, so apresentadas freqncia e percentual de candidatos


ingressos no Campus I pelo vestibular por opo pelas cotas de 40% das vagas aos
cursos54. Vale lembrar que o ano de ingresso representa a primeira matrcula do
referido aluno, e a isso que a freqncia apresentada se refere:

Tabela 27: Nmero de matriculado por ano de ingresso


(freqncia absoluta e percentual)
Campus I - Salvador 2003 - 2006
Ano de Ingresso Freqncia Absoluta Percentual
2003.1 248 15,83
2003.2 84 5,36
2004.1 288 18,38
2004.2 112 7,15
2005.1 275 17,55
2005.2 143 9,13
2006.1 302 19,27
2006.2 115 7,34
Total 1567 100,00
Fonte: Criado pela autora a partir dos relatrios
Uneb/Prograd/SGC, dos respectivos anos da pesquisa.

4.2 A PERMANNCIA E O SUCESSO DOS COTISTAS NA UNEB: breve anlise


do desempenho

Nesta seo, discutiremos a permanncia e a possibilidade de sucesso do


cotista na Uneb, ingressos no perodo 2003 a 2006. Essa abordagem feita a partir
dos dados disponibilizados pela Secretaria Geral de Cursos da Universidade do
Estado da Bahia sobre as matrculas do perodo e da consulta s pastas de
documentos dos alunos, organizadas e acondicionadas nas Secretarias Acadmicas
dos referidos Departamentos.

Conforme explicitado no captulo seis referente metodologia aplicada a esse


trabalho, foram observados, coletados, sistematizados e analisados dados
referentes aos alunos matriculados no Campus I, Salvador e no Campus III,

54
No foi possvel apresentar os dados assemelhados referentes aos Departamentos de Juazeiro,
por que a Uneb assegura no possu-los.
139

Juazeiro. A amostra utilizada teve como base a caracterstica de serem alunos


cotistas ingressos no perodo 2003 a 2006. Em alguns momentos, a populao de
no-cotistas e as variveis associadas a essa categoria foram utilizadas com o
intuito de estabelecer comparaes e aprofundar anlises que consideramos
relevantes.

Segundo a Pr-reitoria de Ensino de Graduao (Prograd), pelos dados


registrados pela Secretaria Geral de Cursos, tm-se um total de 1.567 cotistas no
Campus I, como resultado da primeira matrcula na instituio. Essa informao se
encontra sintetizada, na Tabela 28 e no Grfico 5, a seguir, bem como o fato de que
o Departamento de Cincias Humanas (DCH - I), do Campus I, representa o maior
nmero de matriculados cotistas de primeira matrcula. Entendemos que esse
fenmeno decorre do fato, que entre os Departamentos em questo com matrcula
em todos os semestres, o DCH - I o de maior nmero de cursos, habilitaes e
vagas (Quadro 9, APNDICE E).

Tabela 28 Matrculas por ano de ingresso e Departamentos (primeira matrcula)


2003 2006
2003 a 2006
CAMPUS I CAMPUS III
Tecnologi
Cincias Cincias
Ingress Cincias da Cincias Educa Tota as e Tota
Exatas e Humana
o Vida Humanas o l Cincias l
da Terra* s
Sociais
2003.1 36 84 96 32 248 ** **
2003.2 20 - 32 32 84 ** **
2004.1 32 96 120 40 288 ** **
2004.2 32 - 40 40 112 ** **
2005.1 33 92 95 55 275 ** **
2005.2 56 - 68 19 143 20 14
2006.1 56 92 99 55 302 40 34
2006.2 31 - 66 18 115 20 14
156
Total 296 364 616 291 ** **
7
Fonte: Uneb/Prograd/SGC, 2008.
*Nota explicativa: o referido Departamento no possui cursos com ingresso no segundo semestre
letivo.
** Dado no fornecido pela Uneb/Prograd/SGC.

Os dados referentes ao nmero de matriculados, no Campus I, no perodo


2003 2006, apresentados de forma sinttica no Grfico 5, a seguir, ressaltam
claramente o que a Tabela 28, nos apresenta.
140

700

600

500

400

300

200

100

0
Cincias da Cincias Cincias Educao
Vida Exatas e da Humanas
Terra

Grfico 5: Matrculas por ano de ingresso e


Departamentos do Campus I no perodo de
2003 a 2006 (primeira matrcula)
Fonte: Criado pela autora a partir dos dados da
Uneb/Prograd/SGC, 2008.

A distribuio da matrcula por curso no eqitativa. Como se pode esperar,


o nmero de matriculados por curso torna destacado o interesse/direcionamento dos
alunos cotistas na Uneb. Infelizmente, a anlise fica prejudicada tendo em vista que
os dados referentes ao Campus III Juazeiro no foi fornecido pela Uneb. A SGC,
responsvel pela sistematizao dos dados, informou no possu-los.

No ano de 2003, foi feito um levantamento do percentual de alunos sem


aproveitamento (ou seja, aluno que desistiu ou foi reprovado) em alguma disciplina
do curso no qual estava matriculado. O resultado pode ser visualizado na Tabela 29,
a seguir. A observao dos dados sintetizados nas duas Figuras nos permite
concluir que no Departamento de Tecnologia e Cincias Scias de Juazeiro,
Campus III, se observou o maior ndice de alunos sem aproveitamento (13,64%). No
referido Departamento se encontram alocados os cursos de Direito e Agronomia. Em
contrapartida, no mesmo Campus, porm no Departamento de Cincias Humanas,
podemos observar a menor taxa de alunos sem aproveitamento nos estudos, Nesse
Departamento esto apenas os cursos de Pedagogia e Comunicao Social
Jornalismo e Multimeios.
141

Tabela 29 - Desempenho* e percentual** de alunos sem aproveitamento distribudos


por campus 2003.

Optantes No optantes
Departamento/Campus/Municpio Mdia de Sem Mdia de Sem
Desempen aproveita Desemp aproveitam
ho mento enho ento
Cincias Exatas e da Terra- I Salvador 7,3 5,41% 7,7 8,00%
Cincias Humanas -I Salvador 7,4 7,44% 7,6 8,07%
Cincias da Vida - I Salvador 7,7 1,96% 8,2 2,22%
Educao- I Salvador 8,1 1,59% 7,9 4,35%
Cincias Exatas e da Terra- II
8,1 16% 7,6 5,88%
Alagoinhas
Educao -II - Alagoinhas 8,2 0% 8,0 1,43%
Tecnologia e Cincias Sociais- III
6,6 13,64% 7,06 6,78%
Juazeiro
Cincias Humanas- III - Juazeiro 7,8 0% 7,8 0%
Cincias Humanas -IV - Jacobina 7,5 0% 7,8 3,51%
Cincias Humanas -V - Santo Antonio de
8,2 0% 8,3 0%
Jesus
Cincias Humanas VI - Caetite 7,7 2,56% 8,0 0%
Educao -VIII Paulo Afonso 7,8 1,27% 8,0 2,78%
Educao -X - Teixeira de Freitas 8,3 3,33% 8,5 0%
Notas explicativas:
*o clculo do desempenho foi feito tomando a mdia das mdias dos
alunos por curso.
**o clculo do percentual de alunos sem aproveitamento foi feito
levando-se em considerao o nmero de alunos que foram
reprovados em alguma disciplina ou desistiram do curso e o total de
alunos na categoria (Optantes e No-optantes), matriculados no
referido Departamento.
Fonte: Criado pela autora a partir dos dados fornecidos pela Uneb/Prograd/SGC, 2003.

As Tabelas 29 e 30 trazem as mdias de desempenho dos estudantes


cotistas e no-cotistas e nos permitem observar que o Departamento de Tecnologia
e Cincias Sociais do Campus III, apresenta a menor mdia de desempenho tanto
para os alunos cotistas quanto para os no-cotistas, alm de altos ndices de alunos
sem aproveitamento nos cursos. Essas so informaes preocupantes do ponto de
vista do aproveitamento dos estudantes nesse Departamento, no qual esto os
cursos de Direito e Agronomia, os quais so cursos considerados de alto prestgio
econmico-social e provavelmente de custo alto para a universidade, tendo em vista
necessitarem de um acervo bibliotecrio de alto investimento, pois so cursos cujos
exemplares so compndios, legislaes (que visam um universo dinmico de
142

relaes e por isso merecem republicaes ou novas revises constantes no caso


do curso de Direito) e/ou publicaes importadas, traduzidas do ingls para o nosso
idioma, o que torna a publicao mais cara do que as produzidas no Brasil. Citemos
tambm, os laboratrios de Fitopatologia, Biologia Vegetal, Entomologia, Apicultura
e Informtica, que necessitam ser equipados e seus recursos renovados com
materiais didticos para as aulas prticas e pesquisas. Alm desses aspectos,
consideremos que esse Departamento, mesmo depois de tantos anos aps a
implantao dos seus cursos55, ainda passa por problemas com formao do quadro
docente conforme editais publicados, tendo em vista lidar com profissionais liberais:
juzes, promotores, bacharis, engenheiros, que exercem outras atividades
profissionais e em muitos casos no vem grandes atrativos na vida acadmica.

Tabela 30: Mdia de Desempenho de Optantes e No-optantes distribudas por


Departamento/Campus/Municpio 2003

Optantes No-optantes
Departamento/Campus/Municpio
Mdia de
Mdia de Desempenho
Desempenho
Cincias Exatas e da Terra- I Salvador 7,3 7,7
Cincias Humanas -I Salvador 7,4 7,6
Cincias da Vida - I Salvador 7,7 8,2
Educao- I Salvador 8,1 7,9
Cincias Exatas e da Terra- II Alagoinhas 8,1 7,6
Educao -II - Alagoinhas 8,2 8,0
Tecnologia e Cincias Sociais- III - Juazeiro 6,6 7,06
Cincias Humanas- III - Juazeiro 7,8 7,8
Cincias Humanas -IV - Jacobina 7,5 7,8
Cincias Humanas -V - Santo Antonio de Jesus 8,2 8,3
Cincias Humanas VI - Caetite 7,7 8,0
Educao -VIII Paulo Afonso 7,8 8,0
Educao -X - Teixeira de Freitas 8,3 8,5
Fonte: Criado pela autora a partir dos dados fornecidos pela Uneb/Prograd/SGC, 2003.

Na maneira em que os dados so informados na Tabela 30 no nos


arriscamos a aprofundar outras conjecturas acerca da razo de dois resultados em
plos to opostos: o maior e o menor percentual de alunos cotistas sem
55
Tanto o curso de Direito quanto o curso de Agronomia de Juazeiro so os mais antigos em suas
reas, respectivas. O curso de Direito foi autorizado a funcionar pelo CONSEPE, atravs da
Resoluo n 175, enquanto o curso de Agronomia j funcionava desde o ano de 1962, pois o
Campus de Juazeiro surgiu da juno entre a Escola de Agronomia de Juazeiro (1960) e a
Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco (1961).
143

aproveitamento, pois no foram informados em quais cursos esses percentuais


foram observados ou se os resultados dizem respeitos a todos os cursos do referido
Departamento, nem mesmo a que se deveu tal resultado. No entanto, no que diz
respeito ao curso em confronto com a mdia de desempenho e o percentual de
alunos sem aproveitamento podemos detalhar se considerarmos a informao a
partir dos dados por curso em cada departamento analisado, conforme se pode ver
na Tabela 31, a seguir.

Tabela 31 - Mdia de desempenho e quantitativo de alunos cotistas e no-cotistas sem


aproveitamento por Departamentos e Cursos 2003
Optantes No Optantes
Departamento/Camp
Mdia de Sem* Mdia de Sem*
us Curso/Habilitao
desempenh Conceit desempenh Conceit
/Municpio
o o o o
Urbanismo 6,9 01 8,1 01
Qumica 6,8 01 7,3 02
Cincias Exatas e Desenho Industrial
7,9 - 8,5 -
da Terra I Hab. PP
Salvador Desenho Industrial
8,3 - 8,2 -
(74 cotistas e 100 Hab. PV
no cotistas) Anlise de Sistemas 6,5 02 6,5 05
Engenharia de
7,6 - 7,5 -
Produo Civil
Sub-total 7,3 04 7,7 08
Administrao
7,3 - 7,2 01
(,Mat)
Administrao
6,0 - 6,7 04
(Not)* *
Cincias
7,2 - 7,7 -
Contbeis (Mat)
Cincias
7,5 05 7,6 04
Contbeis (Not)
Cincias Humanas I Comunicao
Salvador Social Hab. 8,1 - 7,8 01
(121 cotistas e 161 Relaes Pblicas
no cotistas) Turismo e
8,0 - 8,2 01
Hotelaria
Letras Hab.
Portugus,
7,5 02 7,8 01
Espanhol e
Liter.(Ves)
Letras Hab.
Portugus, Ingls 7,4 02 7,7 01
e Liter. (Not)
Sub-total 7,4 09 7,6 13
Nutrio 7,8 - 8,0 -
Cincias da Vida I
Enfermagem 7,3 - 8,0 -
Salvador
Enfermagem ** 7,8 01 8,2 -
(51 cotistas e 45 no
Fonoaudiologia 7,4 - 8,2 -
cotistas)
Fonoaudiologia ** 8,1 - 8,6 01
144

Tabela 31 - Mdia de desempenho e quantitativo de alunos cotistas e no-cotistas sem


aproveitamento por Departamentos e Cursos 2003
Optantes No Optantes
Departamento/Camp
Mdia de Sem* Mdia de Sem*
us Curso/Habilitao
desempenh Conceit desempenh Conceit
/Municpio
o o o o
Sub-total 7,7 01 8,2 01
Pedagogia para
Educao Bsica 8,5 01 8,5 01
(Mat)
Educao I Pedagogia para
Salvador Educao Bsica 8,5 - 8,3 01
(63 cotistas e 92 no (Not)
cotistas) Pedagogia Pr-
7,5 - 7,2 -
escolar **
Pedagogia Sries
7,9 - 7,6 02
Iniciais **
Sub-total 8,1 01 7,9 04
Cincias Hab.
Cincias Exatas da 8,4 - 7,9 -
Biologia
Terra II
Cincias Hab.
Alagoinhas 7,9 - 8,0 -
Matemtica
(25 cotistas e 51 no
Anlise de
cotistas) 6,4 04 7,0 03
sistemas **
Sub-total 8,1 04 7,6 03
Letras Hab.
Portugus, Ingls 8,3 - 8,4 -
e Literaturas
Letras Hab.
Educao II
Portugus,
Alagoinhas 7,9 - 7,6 -
Francs e
(44 cotistas e 70 no
Literaturas
cotistas)
Letras Hab.
Portugus e 8,8 - 8,2 -
Literaturas Portug.
Histria 7,8 - 7,9 01
Sub-total 8,2 - 8,0 01
Tecnologia e Cincias Agronomia 6,5 - 7,0 -
Sociais III Juazeiro Agronomia ** 6,0 05 6,5 03
(44 cotistas e 59 no
Direito ** 7,3 01 7,7 01
cotistas)
Sub-total 6,6 06 7,06 04
Pedag. Hab.
Educao de 7,7 - 7,7 -
Adultos
Cincias Humanas Pedag. Hab.
III Educao Infantil
Juazeiro e Magistrio do
7,9 - 7,9 -
(48 cotistas e 67 no Ensino
cotistas) Fundamental nas
Sries Iniciais **
Comunicao
7,8 - 7,9 -
Social **
Sub-total 7,8 - 7,8 -
Cincias Humanas Letras Hab. 7,4 - 7,6 -
145

Tabela 31 - Mdia de desempenho e quantitativo de alunos cotistas e no-cotistas sem


aproveitamento por Departamentos e Cursos 2003
Optantes No Optantes
Departamento/Camp
Mdia de Sem* Mdia de Sem*
us Curso/Habilitao
desempenh Conceit desempenh Conceit
/Municpio
o o o o
IV Portugus e
Jacobina Literaturas
(74 cotistas e 100 no Portuguesa
cotistas) Letras Hab.
Portugus, Ingls 7,4 - 7,9 -
e Literaturas
Histria 7,8 - 7,8 -
Geografia 7,4 - 8,1 02
Sub-total 7,5 - 7,8 02
Geografia 8,1 - 8,2 -
Histria 8,0 - 8,0 -
Letras Hab.
Portugus, Ingls 8,6 - 9,1 -
e Literaturas
Letras Hab.
Cincias Humanas V
Portugus e 8,4 - 8,7 -
Santo Antonio de
Literaturas Portug.
Jesus
Letras Hab.
(57 cotistas e 77 no
Portugus,
cotistas) 8,7 - 8,7 -
Espanhol e
Literaturas
Administrao
Hab.
7,7 - 7,3 -
Administrao
Mercad.
Sub-total 8,2 - 8,3 -
Letras Hab.
Portugus e
7,7 01 8,0 -
Literaturas
Cincias Humanas Portugues
VI Letras Hab.
Caetit Portugus, Ingls 8,1 - 8,3 -
(61 cotistas e 85 no e Literaturas
cotistas) Histria 7,6 - 8,0 -
Geografia 8,0 - 8,2 -
Cincias Hab.
7,2 01 7,4 -
em Matemtica
Sub-total 7,7 02 8,0 -
Cincias Hab.
7,6 - 7,8 -
em Matemtica
Cincias Hab.
8,3 - 8,4 -
Biologia
Educao VIII
Engenharia de
Paulo Afonso 6,3 - 6,9 01
Pesca
(78 cotistas e 109 no
Pedag. Hab.
cotistas)
Educao Infantil
e Magistrio do 8,4 01 8,4 02
Ensino
Fundamental nas
146

Tabela 31 - Mdia de desempenho e quantitativo de alunos cotistas e no-cotistas sem


aproveitamento por Departamentos e Cursos 2003
Optantes No Optantes
Departamento/Camp
Mdia de Sem* Mdia de Sem*
us Curso/Habilitao
desempenh Conceit desempenh Conceit
/Municpio
o o o o
Sries Iniciais **
Pedag. Hab.
Administrao e
Coordenao de 8,5 - 8,5 -
Projetos
Pedaggicos
Sub-total 7,8 01 8,0 03
Letras Hab.
Portugus, Ingls 8,0 01 8,4 -
Educao X e Literaturas
Teixeira de Freitas Pedag. Hab.
(30 cotistas e 45 no Administrao e
cotistas) Coordenao de 8,7 - 8,7 -
Projetos
Pedaggicos
Sub-total 8,3 01 8,5 -
Total Geral 7,8 29 7,9 39
Fonte: Criada pela autora a partir de dados fornecidos pela Uneb/Prograd/SGC, 2003.

Observando o contedo da Tabela 31, anterior, conclumos que o Curso de


Pedagogia Habilitao em Administrao e Coordenao de Projetos
Pedaggicos, DEDC - Campus X, Teixeira de Freitas, apresenta mdia de
desempenho de 8,7 e o Curso de Administrao (Noturno), DCH Campus I,
Salvador, tem mdia de desempenho 6,0. Em ambos os cursos no h aluno sem
aproveitamento. Assim, possvel perceber os cursos que so casos extremos
(maior e menor valor) em mdia de desempenho e sem aproveitamento no curso
que fazem na Uneb. Esses nmeros podem permitir universidade pensar em
estratgias para atender s possveis necessidades de apoio ao crescimento
acadmico dos alunos por curso. Entendemos que de extrema importncia
verificar em quais disciplinas cada curso apresentou as menores e as maiores
mdias de desempenho em combinao com o quantitativo de alunos com/sem
aproveitamento em alguma disciplina do curso.

Vale destacar que a mdia de desempenho apresentada na Tabela 31,


anteriormente referida, relativa ao curso de Administrao (Noturno), do DCH
Campus I, inferior mdia de aprovao admitida pela Uneb em seus Estatutos e
Regulamentos. O mesmo pode ser observado na populao de no-cotistas, para o
mesmo curso em questo, o que um dado preocupante, tendo em vista se tratar de
147

uma mdia de desempenho muito baixa, em ambos os casos. Ressaltamos que


apesar de no haver diferena substancial entre as mdias de desempenhos entre
cotistas e no-cotistas no curso em questo, no h o que se regozijar como se esse
fosse um ndice positivo de desempenho dos cotistas, pois reiteramos que essas
mdias de desempenho esto abaixo da mdia admitida pela universidade para
aprovao. H outros cursos que apresentam mdias de desempenho no mesmo
nvel inferior mdia mnima de aprovao da Uneb: Campus I - Urbanismo (6,9),
Qumica (6,8), Anlise de Sistemas (6,5); Campus II Anlises de Sistemas (6,4);
Campus III Agronomia (6,5 e 6,0); e, Campus VIII - Engenharia de Pesca (6,3).

Esse panorama de anlise do acesso, da permanncia e do sucesso, ainda


que rapidamente vislumbrado neste captulo, j nos permite perceber que as
categorias de estudo: alunos cotistas (ou optantes) e alunos no-cotistas (ou no-
optantes) ingressos na Uneb no perodo de 2003 a 2006, no apresentam cenrios,
de comportamentos acadmicos, muito diferentes, quer seja na pontuao nas
provas do vestibular, nos motivos de eliminao ao exame vestibular, quer seja nas
escolhas dos cursos para concorrer Uneb (todas consideradas medidas de acesso
nesta pesquisa), ou ainda mdias de desempenho nos cursos, nas disciplinas,
percentual de alunos sem rendimento (aqui consideradas medidas de permanncia
e sucesso).

4.3 PROGRAMAS DE APOIO: algumas consideraes

Apesar do que j foi descrito acerca da permanncia e do sucesso do cotista,


vale ressaltar, mais uma vez que a Uneb se comprometeu na Resoluo
Uneb/Consu n196/2002 a garantir a permanncia desse cotista por meio de um
programa de apoio, no entanto no perodo considerado poucas foram as iniciativas
institucionais para apoiar o estudante cotista.
148

Os nicos projetos que se tm notcia no perodo dessa pesquisa so fruto de


convnios e acordos firmados com organismos pblicos e/ou empresas privadas:
AfroUneb, Programa de Auxlio ao Estudante Carente (Protege) e o Ama.

O Protege uma iniciativa em ao conjunta entre a Pro-Reitoria de Extenso


(Proex) da Universidade do Estado da Bahia (Uneb) e a Associao de Ex-alunos da
instituio (Unex), criado em maro de 2005.

[...] um programa de assistncia a alunos carentes dos cursos de


graduao da Universidade cujo objetivo fomentar condies para
que estes possam se dedicar mais ao curso recebendo uma bolsa-
auxlio para executar funes na prpria Universidade. O aluno,
comprovadamente carente, estagia no turno oposto ao seu horrio
de aula e ganha experincia para o futuro ingresso no mercado de
trabalho (UNEX, 2006).

A estratgia pensada pelos dirigentes da Unex buscar parcerias com


empresrios, ex-alunos bem-sucedidos dispostos a colaborar e governo estadual
para que possam oferecer meio salrio mnimo a cerca de trezentos alunos carentes
dos campi da Uneb.

O Programa AMA faz parte do Programa Integrado de Aes Afirmativas para


Negros (Afroatitude), rene dez universidades publicas56 do pas e uma iniciativa
dos Ministrios da Educao (MEC) e da Sade e da Secretaria Especial de Direitos
Humanos, com recursos geridos pela Unesco.

O Afroatitude um programa que

[...] visa ao fortalecimento da resposta setorial de combate


epidemia e das prticas de implementao de aes afirmativas
inclusivas, sustentveis e permanentes, por meio do apoio a aes
diversas nos mbitos acadmico e assistencial, destinadas a
estudantes universitrios negros e cotistas, socialmente
precarizados.
No primeiro momento, o programa est voltado para a construo de
uma rede de universidades que desenvolvem programas de aes
afirmativas e com cotas para negros. No entanto, no se encerra
apenas neste campo, pois pressupe encarar a questo das aes
afirmativas e a luta contra o HIV/Aids como uma estratgia que
envolve diferentes atores sociais(BRASIL, 2005).

56
Universidade do Estado da Bahia, Universidade Estadual de Minas Gerais, Universidade de
Braslia, Universidade Federal de So Paulo, Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul,
Universidade Federal de Alagoas, Universidade Federal do Paran, Universidade Estadual de
Londrina, Universidade Federal da Bahia, Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
149

Seus recursos so oriundos do Ministrio da Sade/Secretaria de Vigilncia


em Sade/Programa Nacional de DST Aids/Unidade Central de Projetos (UCP),
componente do Programa Brasil Afroatitude/Projeto AMA, que visa promoo de
polticas afirmativas de incluso social, e so utilizados por meio da concesso de
cinqenta bolsas a estudantes da Uneb, no valor mensal de R$ 241,55 (duzentos e
quarenta e um reais e cinqenta e cinco centavos), com durao de doze meses.

Em atividade desde dezembro de 2005, o Programa AfroUneb desenvolve


aes com o objetivo de institucionalizar, na Uneb, uma cultura universitria com o
objetivo de aprofundar e consolidar atividades acadmicas, prticas poltico-
educacionais, princpios tico-relacionais e outras aes correlatas que sirvam como
fundamentos para a construo da igualdade tnico-racial e para a positivao
social da diversidade como marca da nossa riqueza cultural.

As aes desse programa, hoje em execuo, envolvem diretamente cinco


municpios do Estado da Bahia, a saber: Salvador Campus I, Santo Antonio de
Jesus Campus V, Itaberaba Campus XIII; Senhor do Bomfim Campus XVI e
Alagoinhas Campus II. A idia que as aes do AfroUneb envolvam todo o
Estado da Bahia, com a distribuio do material didtico produzido.

No Uniafro, para ajuda de custo de estudos foram selecionados 49 estudantes


afrobrasileiros, que esto atuando diretamente em um dos grupos de trabalho
organizados por atividade, sob a coordenao de um professor da Universidade. Os
grupos funcionam na construo dos projetos e/ou materiais (a depender da meta de
cada Grupo de Trabalho). A ajuda de custo e no valor de R$ 200,00 (duzentos reais)
por ms, durante o perodo de dez meses.

Enfim, as aes institucionais do Programa de Aes Afirmativas da Uneb so


definidas em:

a)Aes institucionais
1) Introduo dos princpios da Pluralidade Cultural e do anti-racismo
no Projeto Poltico-Pedaggico da Uneb e, conseqentemente nos
seus Projetos de Curso de Graduao e de Ps-Graduao.
2) Criao de uma Coordenao-Geral do Programa de Aes
Afirmativas da Uneb, composta por um coordenador, uma secretaria
e trs assessores tcnicos.
150

3) Criao de um banco de dados sob a responsabilidade da


Coordenao- Geral do Programa, com suporte administrativo,
capacidade tcnica e acadmica suficiente para armazenar, tratar e
sistematizar toda a memria qualitativa e quantitativa do sistema de
cotas e do referido Programa, na sua totalidade.
4) Criao de um Conselho Consultivo do Programa de Aes
Afirmativas da Uneb, com representantes de todos os
Departamentos, do Cepaia, das Pr-Reitorias, do Sintest, da
AdUneb, do DCE, do Programa Rede Uneb 2000 e do Programa de
Formao dos Professores de 5a a 8a series.
5) Criao, em cada Departamento, de Comisses Setoriais do
Programa de Aes Afirmativas da Uneb.
6) Instituio de critrios de pontuao adicional, adotando o
principio da Ao Afirmativa, na classificao de projetos que
concorram aos Editais relativos a todos os Programas Institucionais
de Pesquisa, Extenso e Ensino da Uneb (Pibic, Picin, Profi c, Proap,
Publique, Monitoria de Ensino, Monitoria de Extensao e outros).
7) Elaborao de um Censo tnico-Racial na Uneb envolvendo os
trs segmentos.
8) Formalizao do compromisso dos estudantes ingressos por meio
do Sistema de Cotas em colaborar com o desenvolvimento do
Programa de Aes Afirmativas durante a realizao dos seus
respectivos cursos e por mais um ano apos a concluso dos
mesmos.
9) Implantao nas Secretarias Acadmicas de todos os
Departamentos de um Sistema de Acompanhamento do
desempenho acadmico dos estudantes ingressos por meio do
sistema de cotas, sob a coordenao das respectivas Comisses
Setoriais.
10) Implantao nos Departamentos, de formas de apoio tutorial
(laboratrio itinerante) na eventualidade de problemas de
desempenho acadmico.
b) Aes de apoio econmico-social
l) Criao de um Programa de Bolsas de Estudos para estudantes
comprovadamente carentes, adotando como critrio de classificao
a renda mensal familiar.
2) Criao de restaurantes Universitrios nos Campi ou, quando for o
caso, um sistema de subsdios para os gastos com alimentao,
voltado para os alunos comprovadamente carentes.
3) Criao, em todos os Campi, de um sistema de subsdios para os
gastos com cpias, voltado para os alunos comprovadamente
carentes.
4) Implantao de residncias universitrias em todos os Campi.
5) Criao de Centros de Convivncia Estudantil em todos os Campi.
(Acesso e Permanncia da populao negra no ensino superior,
2007, p. 78- 79)
151

Infelizmente, como foi possvel inferir da pesquisa de campo, os alunos


cotistas no demonstram ter conhecimento de nenhuma dessas aes voltadas para
sua permanncia e sucesso na Uneb. Talvez pela falta de transparncia das aes
institucionais que detectamos no transcorrer do desenvolvimento desse trabalho, ou
ainda pela falta de sistematizao de dados estatsticos importantes at para
decises estratgicas da instituio ou ainda pela inexistncia de um programa que
abarque toda a estrutura discente composta pelos cotistas, suas necessidades e
especificidades acadmicas.
152

5 A UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO: um pouco da sua


experincia

Este captulo traz uma breve caracterizao da Universidade do Estado do


Rio de Janeiro (Uerj), informando alguns dados referentes aos seus cursos, estrutura
organizacional, o processo de implantao das cotas, as controvrsias vividas no
incio da implementao do seu programa de polticas afirmativas, informaes
sobre os cotistas, detalhando o programa de apoio aos estudantes da Uerj e
finalizando com uma breve comparao entre os programas de acesso na Uerj e na
Uneb.

O Estado do Rio de Janeiro, segundo o censo de 2000, tem uma populao


de 14.391.282 habitantes57 e possui duas Universidades Pblicas no mbito
estadual: a Universidade Estadual do Norte Fluminense (Uenf) e a Universidade do
Estado do Rio de Janeiro (Uerj). Esta ltima juntamente com a Uneb compe nosso
objeto de estudo.

A Uerj, considerada centro de excelncia em ensino superior no Estado do


Rio de Janeiro, segundo o DATA UERJ (2004, p.1) oferece 78 cursos de graduao,
considerando-se para tal clculo o campus em que ministrado e as habilitaes
oferecidas. A Universidade do Estado do Rio de Janeiro possui 44 programas de
ps-graduao stricto sensu, perfazendo um total de 42 cursos de mestrado
acadmico, 23 de doutorado e 2 de mestrado profissional; e 78 cursos de ps-
graduao lato sensu (especializao) em diversas reas do conhecimento.

Sua estrutura organizacional compreende a Administrao Central, os


Centros Setoriais, as Unidades Acadmicas e os Departamentos. Diretamente
ligadas Reitoria, como rgos de assessoria esto a Vice-Reitoria, as Sub-
Reitorias (Sub-Reitoria de Graduao, Sub-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa e
Sub-Reitoria de Extenso e Cultura) e a Superintendncia de Recursos Humanos.

57
Fonte IBGE.
153

A Uerj apresenta em seu quadro, segundo o DATA UERJ (2007), 23.370


alunos58, 3.374 servidores tcnico-administrativos e 1.834 professores. Tem campi
no municpio do Rio de Janeiro: Campus Maracan, Hospital Universitrio Pedro
Ernesto, Edifcio Amrico Piquet Carneiro, Edifcio Prof. Paulo de Carvalho, Escola
Superior de Desenho Industrial, Policlnica Amrico Piquet Carneiro e Instituto de
Aplicao Fernando Rodrigues da Silveira. Conta ainda com cinco Campi Regionais:

Duque de Caxias Faculdade de Educao da Baixada Fluminense


So Gonalo Faculdade de Formao de Professores
Nova Friburgo Instituto Politcnico do Rio de Janeiro
Resende Faculdade de Engenharia de Produo
Ilha Grande Centro de Estudos Ambientais e Desenvolvimento Sustentado.
Quadro 6: Os Campi regionais da Uerj.
Fonte: Criado pela autora a partir do stio da Uerj (www.uerj.br)

Segundo a Sub-Reitoria de Graduao (SR-1)59, desde sua criao, a Uerj


assumiu a formao de alunos-trabalhadores, tendo, ainda hoje, de seus cursos
com funcionamento noturno, sendo a Regio Norte da cidade do Rio de Janeiro a
rea do municpio de onde se origina boa parte dos seus discentes, correspondendo
a 34,90% de todo o seu corpo de alunos, como se pode perceber na ilustrao no 3.
Outra caracterstica desses discentes que mesmo antes da reserva de cotas, mais
de 40% dos estudantes j trabalhavam ao ingressar naquela Universidade; apenas
30% dos estudantes no trabalham nem fazem estgio. Dentre os 70% dos
estudantes que trabalham ou fazem estgio, apenas 14% trabalham menos de 20
horas por semana; outros 13,6% trabalham 40 horas ou mais.

Assim, entendemos que o sistema de cotas no trouxe para a instituio


pessoas cujo perfil fosse desconhecido, pois na Uerj j estavam em seu quadro
discente, candidatos de baixa renda e oriundos das escolas pblicas. No entanto,
como veremos mais adiante esse processo no ocorreu de forma calma e tranqila,
na Uerj, provavelmente por que quando o processo se instalou por imposio
governamental, sem discusso prvia, no seio universitrio.

58
A fonte consultada no faz distino entre alunos de graduao e de ps-graduao.
59
Dados referentes ao ano de 2002.
154

5.1 O PROCESSO DE IMPLANTAO DAS COTAS NA UERJ

O processo de implantao das cotas para as universidades estaduais do


Estado do Rio de Janeiro surgiu primeiramente pelo Projeto de Lei no. 1.258/2000
no qual era proposta a reserva de 50% das vagas dessas universidades alunos de
escolas pblicas. O Projeto de Lei foi idealizado pelo deputado estadual Edmilson
Valentim, em fevereiro de 2000. O Projeto obteve parecer da Uerj, no qual a
Universidade atenta para o percentual, ali sugerido, tendo em vista que a proporo
de inscritos no Vestibular por origem (escolas pblicas ou privadas) se mantinha a
mesma de classificados em 1999 e 2000, sendo de um tero os que pertenciam
escola pblica. O parecer da Uerj ainda destacava pontos, tais como: a possibilidade
de aumento da discriminao desses alunos no meio universitrio e a urgncia de
medidas para a melhoria dos ensinos fundamental e mdio.

Alm do Projeto de Lei n 1.258/2000, referido, foi apresentado o Projeto de


Lei do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro de n 1.653/2000, que tambm
propunha a reserva de 50% das vagas das universidades estaduais para alunos de
escolas pblicas. O projeto seria votado em regime de urgncia na Assemblia
Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (Alerj). Porm, antes de sua votao, a
Universidade organizou o debate: "Reserva de Vagas: democratizao, acesso e
permanncia no ensino pblico superior", cujo objetivo foi levantar a discusso sobre
o projeto de reserva de vagas, j que a Uerj e a Uenf eram as principais afetadas. O
evento realizado em 15/8/2000 contou com a participao da Reitoria da Uerj, do
ento Secretrio de Cincia e Tecnologia, de professores da Uerj, da Uenf e a
comunidade em geral. Para o evento, a Universidade convidou toda a Assemblia
do que resultou ter a Assemblia Legislativa decidido, em vez de uma votao de
urgncia, enviar o projeto, antes de vot-lo, Uerj e Uenf para que estas
Instituies pudessem analisar o texto e em parecer apresentar seu pontos de vista
sobre o assunto.

A Uerj apresentou, em 14 de setembro do mesmo ano, crticas ao projeto e,


para tanto, baseia-se em critrios acadmicos e jurdicos. No mesmo documento, a
155

Uerj fornece sugestes e alternativas possveis para que os nveis de ensinos


fundamental e mdio apresentem melhores resultados no Vestibular ou em qualquer
outro tipo de avaliao de seus egressos.

No entanto, mesmo com tantas recomendaes, o projeto foi aprovado por


unanimidade e, em 28 de dezembro de 2000, foi sancionada a Lei n 3.524, que
dispe sobre os critrios de seleo e admisso de estudantes da rede pblica
estadual de ensino em universidades pblicas estaduais, sem incorporar as
sugestes e crticas da Universidade.

Em resposta, a Uerj organizou vrios debates e seminrios sobre o assunto e


tambm fez parte da comisso interinstitucional para formulao do Decreto n
29.090, de 30 de agosto de 2001, que regulamentaria a Lei. Assim, dando seqncia
ao processo de implantao do programa de cotas na Uerj, em 9 de novembro de
2001, a segunda Lei, que reserva 40% das vagas para estudantes autodeclarados
negros ou pardos, foi aprovada por unanimidade na Alerj. A Uerj s foi convocada a
discuti-la aps sua aprovao. A reserva para negros e pardos aplicada,
primeiramente, dentro dos 50% para alunos de escolas pblicas. No completados
os 40%, a cota aplicada aos estudantes autodeclarados do Vestibular Estadual
conforme determina o Decreto n 3.708/2001.

5.1.1 O modelo de vestibular da Uerj

O vestibular da Uerj, cujo modelo foi implantado em 2001, rene a Uenf e a


Academia da Polcia Militar D. Joo VI, da Polcia Militar do Estado do Rio de
Janeiro, ocorre em duas etapas: inicialmente, com as provas de qualificao que
acontecem ao longo do ano, havendo, ao final do perodo, uma outra fase,
classificatria. Segundo a Uerj, esta forma de avaliao no pretende medir acmulo
156

de conhecimentos fragmentados, mas sim avaliar, interdisciplinarmente, o


conhecimento e a viso crtica que o candidato tem do mundo.

De acordo com este modelo, os alunos devem atender determinados


requisitos para atingir um conceito no exame de qualificao, conforme o Quadro 7,
a seguir:

Conceitos Requisitos

Nmero de acertos maior do que 70% das questes da prova do Exame de


A Qualificao. Esses candidatos recebero um bnus de 30 pontos a ser
acrescido ao resultado do Exame Discursivo.
Nmero de acertos maior do que 60% e igual ou menor que 70% das
B questes da prova do Exame de Qualificao. Esses candidatos recebero
um bnus de 20 pontos a ser acrescido ao resultado do Exame Discursivo.
Nmero de acertos maior do que 50% e igual ou menor que 60% das
C questes da prova do Exame de Qualificao. Esses candidatos recebero
um bnus de 10 pontos a ser acrescido ao resultado do Exame Discursivo.
Nmero de acertos maior do que 40% e igual ou menor que 50% das
D questes da prova do Exame de Qualificao. Esses candidatos no
recebero bonificao.
E Nmero de acertos igual ou menor que 40% das questes da prova.
Quadro 7. Conceitos no exame de qualificao no processo vestibular da Uerj
Fonte:Uerj disponvel em <HTTP://www2.UERJ.br/~comuns/reserva.htm#cotas>. Acesso em
25 de abril de 2005.

O candidato torna-se apto a inscrever-se na fase classificatria se for


aprovado com conceitos A, B, C ou D sendo considerado capacitado a ingressar em
um curso universitrio, seja qual for a sua escolha profissional; obtendo o conceito E
ser reprovado.

O Decreto n 29.090 em seu artigo 6, explicitando o modelo de vestibular da


Uerj, prev a implantao do Sistema de Acompanhamento do Desempenho dos
Estudantes do Ensino Mdio (Sade), mantido pelo Poder Pblico. A avaliao do
desempenho desses estudantes dever ser feita em 4 (quatro) fases, atravs de
exames escritos, de forma progressiva desde os dois primeiros meses do ano letivo
da 1a srie dos ensinos mdio ou tcnico profissional at o final do segundo
semestre do perodo letivo da 3 srie dos ensinos mdio ou tcnico-profissional
Para tanto, compete s Universidade Pblicas Estaduais a elaborao e aplicao
dos exames previstos naquele Decreto.
157

Tendo em vista que, para a implantao do Sistema, a Universidade deveria


contar com o apoio financeiro do Governo do Estado e, que os recursos necessrios
no foram concedidos, at a presente data, s foi possvel avaliar os alunos da rede
pblica na ltima fase do curso. Para o Vestibular de 2004, no houve parecer do
Governo sobre estes recursos, o que impede a Universidade de planejar e executar
na ntegra o estabelecido por lei.

No ano de 2003, sob o contexto at aqui apresentado, foi sancionada a Lei n


4.151, em 4 de setembro, a qual institui nova disciplina para o sistema de cotas para
ingresso s Universidades Pblicas Estaduais e d outras providncias. Esta lei
revogava, em seu ltimo artigo, principalmente, a Lei n. 3.524, de 28 de dezembro
de 2000, e a Lei n 3.708, de 9 de novembro de 2001 e a Lei n 4.061, de 2 de
janeiro de 2003. Estas medidas, cronologicamente, apresentam a evoluo do
programa de cotas das Universidades Estaduais daquele estado, em especial da
Uerj como objeto deste estudo.

Inicialmente, com a promulgao da Lei n 3.524, garantia-se a reserva de


50% das vagas, no mnimo por curso e turno, para estudantes que tivessem cursado
integralmente os ensinos fundamental e mdio em instituies da rede pblica dos
Municpios e/ou do Estado. Em seguida, a Lei n 3.708 instituiu a cota mnima de at
40% para as populaes negra e parda. curioso observar que, apesar do processo
de implantao do programa de cotas para ingresso nas Universidades Estaduais do
Rio de Janeiro ter sido iniciado do lado de fora dos seus muros, foi finalizado por
anlise e deliberao dos seus conselhos universitrios.

O anteprojeto da Lei n 4.151/2003 resultou da deliberao unnime do


Colegiado mximo da Uerj, com a participao da Uenf e demais setores
representativos da sociedade, no exerccio legtimo de sua autonomia universitria.
Tal dispositivo foi enviado Governadora do Estado do Rio de Janeiro que remeteu
mensagem Assemblia Legislativa daquele Estado, onde foi discutido, aprovado e
sancionado, sendo publicado no dia 4 de setembro de 2003.

Com a implantao do novo sistema de processo seletivo para ingresso na


Uerj, houve a insero de 3.500 alunos j no primeiro ano. Destes inmeros cotistas
alguns no eram necessariamente carentes. E com a agravante de que muitos dos
158

carentes, no eram necessariamente cotistas. Porm, no ano de 2004, sob a


vigncia da Lei n 4.151/2003, ingressaram 2.385 estudantes pelo Sistema de Cotas,
sendo 1.048 vagas para afrodescendentes, 1.048 vagas para oriundos de escolas
pblicas, 524 vagas para deficientes e descendentes de povos indgenas. Com uma
certeza: todos necessariamente carentes.

5.1.2 Cotas na Uerj: controvrsias

claro que um sistema inovador de acesso ao ensino superior, como o da


Uerj, traz em si marcas profundas de um pensamento exclusivo e no foi
implementado de maneira tranqila, sem debates. Certa polmica se instalou no
momento da implantao do sistema de cotas naquela Universidade e aps a
realizao do primeiro vestibular, utilizando este sistema, e divulgados os resultados,
as discusses instauraram-se em vrios nveis:

a) Imprensa - uma vez divulgados os resultados, os meios de comunicao


procuraram compreender melhor o novo sistema, surgindo uma verdadeira
avalanche de matrias sobre o tema. Alm disso, artigos de opinio,
cartas de leitores e entrevistas provocaram grande discusso e
manifestaram as contradies levantadas pela prpria sociedade;
b) Jurdica - a sobreposio das leis ocasionou distores em alguns cursos,
gerando uma reserva real de mais de 60%, somadas as duas cotas.
Sendo assim, embora as notas menores tenham sido obtidas por
candidatos oriundos de escolas pblicas, a reserva para negros e pardos
tem motivado maior debate. Nesse mbito, estas questes manifestaram-
se atravs de dezenas de liminares contestando o resultado do Vestibular;
e,
c) Legislativo - o deputado estadual Flvio Bolsonaro obteve junto ao Tribunal de
Justia do Rio de Janeiro uma liminar que questiona a constitucionalidade
159

da Lei n 3.524/2000. Enquanto tramita o processo, a Universidade luta


para que o edital dos Vestibulares sob a gide da Lei n 4.151/2003 siga
sendo respeitado promovendo-se mudanas nas leis que melhorem o
exame para a seleo dos novos alunos.

5.1.3 O Programa de Iniciao Acadmica (Proiniciar)

Em setembro de 2003, a Reitoria determinou a criao de uma comisso


formada por professores da Uerj e representantes de movimentos sociais, como
Educafro e Rede Nacional de Pr-vestibulares Populares. A comisso tinha como
objetivo elaborar propostas que incentivassem a permanncia na Universidade dos
alunos que ingressariam pelo vestibular 2003, diferenciado por causa das cotas.

Os trabalhos desenvolvidos pela referida comisso possibilitaram as


seguintes concluses:

- o percentual de alunos da Uerj oriundos de famlias com renda mensal


at cinco salrios mnimos vem aumentando ano a ano. Esse nmero
passou de 843 estudantes em 2001 para 1.140 em 2002 e deve se
aproximar de 1.500 em 2003.
- Em mdia, esses alunos vivem em famlias de trs ou quatro pessoas e,
em sua maioria, autodeclararam-se negros ou pardos.

A comisso elaborou propostas voltadas para os alunos com renda familiar


at cinco salrios mnimos. Dessa forma, a Universidade espera minimizar eventuais
defasagens entre os estudantes que ingressam por meio da reserva de vagas, sem,
no entanto, "carimb-los" preconceituosamente. As propostas so:

- criao de 1.500 bolsas exclusivas para alunos do primeiro ano, com


renda familiar de at 5 (cinco) salrios mnimos. Desse pblico, a maioria
160

ser composta por alunos do Sistema de Acompanhamento do


Desempenho dos Estudantes do Ensino Mdio (Sade) autodeclarados
negros. Os estudantes devero estar engajados em projetos de ensino,
pesquisa ou extenso na Universidade.
- aumento contnuo das bolsas j existentes taxa de 700/ano, por trs
anos consecutivos, a partir de 2004. Esse aumento gradativo dar ao
aluno carente uma boa chance de se manter, nos anos seguintes, em
condies de concorrer s bolsas por seleo acadmica.
- concesso de 1.700 pacotes de tquetes transporte/alimentao por ano,
a partir de 2003, para alunos que no tenham sido contemplados com
nenhum tipo de bolsa. A manuteno dos auxlios ser condicionada
freqncia no curso: se o estudante for reprovado por falta, perde os
tquetes.
- oferta, para qualquer aluno da Uerj, independentemente de renda
familiar, de disciplinas instrumentais no obrigatrias: matemtica,
portugus, informtica e ingls, em aulas nos trs turnos de
funcionamento da Universidade.
- atualizao e informatizao das 18 bibliotecas da Uerj, com aquisio
de 7 mil exemplares/ano.
- reestruturao da orientao acadmica, de modo a oferecer maior
apoio, em sistema de tutoria, aos alunos com dificuldades de
aprendizagem.

O Programa de Apoio ao Estudante da Uerj foi orado em R$ 12.659.720


(doze milhes, seiscentos e cinqenta e nove mil, setecentos e vinte reais) para o
ano de 2003. Sua implementao dependeu de liberao de verba por parte do
Governo do Estado do Rio de Janeiro.

Em maio de 2004, foi criado o Programa de Iniciao Acadmica (Proiniciar)


com o objetivo de apoiar o estudante da Uerj, de modo a garantir a sua permanncia
na Universidade, com aproveitamento, at a Colao de Grau, viabilizando a
transformao da Lei num efetivo mecanismo de reduo das desigualdades sociais.
O Programa surge como uma proposta de apoio acadmico a estudantes de
Graduao beneficiados pelo Sistema de Cotas da Uerj ou que se enquadrem nos
Critrios de Carncia definidos por Lei.
161

O Proiniciar tem uma estrutura que permite a livre escolha dos estudantes, a
partir de um leque de atividades oferecidas, proporcionando uma livre adeso das
diferentes unidades acadmicas. O atendimento indistinto a todos os alunos
interessados nas atividades propostas, independentemente de serem alunos de
seus cursos possibilita uma melhor orientao acadmica para todos os alunos. O
Programa est atrelado a um sistema de acompanhamento e avaliao pela Sub-
Reitoria de Graduao, (SR-1), a cargo de equipe multidisciplinar e destina uma
carga horria de 150 horas semestrais distribuda em trs eixos: disciplinas
instrumentais; oficinas; atividades culturais.

As disciplinas instrumentais destinam-se a suprir falhas na Educao Bsica,


permitindo ao estudante a continuao dos estudos. So oferecidas a todos os
alunos, organizadas em mdulos de 30 horas. Neste eixo encontram-se: Lngua
Portuguesa Instrumental; Matemtica Instrumental; Lngua Estrangeira Instrumental
e Informtica Instrumental. As disciplinas deste eixo no so obrigatrias, mas a
participao de cada estudante alvo de rigorosa avaliao por parte do orientador
acadmico, evitando a repetncia e a evaso nas disciplinas regulares do currculo
do estudante.

No eixo no qual os mdulos so denominados Oficinas, estas objetivam


oferecer uma formao mais abrangente ao aluno, ampliando sua vivncia
acadmica e sua viso de mundo. Nelas so oferecidas a todos os alunos,
organizados em mdulos de 10 horas, temas tais como: Leitura em Lngua Materna;
Leitura em Lngua Estrangeira (Ingls, Espanhol e Alemo); Argumentao;
Redao Acadmica; Metodologia da Pesquisa Bibliogrfica; Metodologia da
Pesquisa Etnogrfica; Metodologia da Pesquisa Experimental; Cidadania e Direitos
Humanos; Braile; Lngua Brasileira de Sinais e Sade; Meio Ambiente; Tcnicas de
Pesquisa Cientfica; e Tcnicas de Estudo. Vale ressaltar que os temas das oficinas
podem variar de acordo com a necessidade que se vislumbra para o semestre para
o qual foi programado o seu oferecimento.

No Proiniciar so oferecidas atividades culturais que buscam possibilitar aos


alunos da Uerj maior acesso a bens culturais. Oferecidas a todos os alunos, as
atividades culturais esto organizadas em mdulos de 5 horas. Todas as atividades
so acompanhadas por docentes especializados nas diferentes reas. Nas
162

atividades incluem-se Cinema ao Meio-dia, na prpria Universidade; Visitas guiadas


a Museus; Idas a Salas de Espetculos, Salas de Concertos, Teatros, Galerias de
Arte e Centros Culturais; Criao em Grupo de Arte Popular, Grupo de Cultura Afro-
brasileira, Grupos de Culturas Populares, com nfase no folclore alm da incluso
nas atividades culturais j existentes, como grupos de Canto Coral, Teatro Amador e
Artes Corporais Populares (capoeira, jongo, maculel etc).

5.1.4 A Uerj, a Uneb e as cotas: semelhanas e diferenas

A Resoluo Uneb/Consu n 196/2002 e a Lei n 4.151/2003 reservaram,


respectivamente, vagas nas universidades na Bahia e no Rio de Janeiro, para afro-
descendentes e para alunos carentes. So medidas que se tornam extremamente
necessrias, ao fim a que se propem, evidenciando a responsabilidade da
Universidade como geradora de transformaes sociais num pas como o Brasil,
embora se reconhea a existncia de outros meios de combate desigualdade
socioeconmica.

Ainda considerando o papel da Universidade como agente transformador da


sociedade, nos textos da Lei n 4.151/2003 da Uerj e na Resoluo Uneb/Consu n
196/2002 da Uneb percebe-se, um legtimo exerccio da competncia legislativa e
material assim como a autonomia da instituio universitria garantidos pela
LDB/1996.

As discusses sobre a implementao do sistema de cotas tm provocado a


reviso sobre a questo de pertencimento no povo brasileiro: se devemos continuar
sendo um povo repetidor da cultura ocidental europia ou se deve promover-se
como um pas plural, como sua grande vocao; abre-se tambm o debate sobre a
necessidade de criao de um programa estatal de apoio ao estudante optante por
cotas. V-se que o Estado tem que assumir a sua parte e implantar uma srie de
163

polticas que visem dar suporte ao sistema de cotas nas universidades pblicas
brasileiras, melhorando, entre outras medidas a qualidade dos demais sistemas de
ensino.

Assim, com o intuito de estabelecer um sinttico comparativo entre os


programas de cotas da Uneb e da Uerj, observemos o Quadro 8, a seguir, e
verifiquemos que os dois processos mantm entre si profundas diferenas, as quais
vo desde aspectos jurdicos (tipo de instrumento utilizado para ordenar o processo:
Resoluo no caso da Uneb e Lei Estadual em se tratando da Uerj), aspectos
quantitativos (40% para a Uneb e 45% para a Uerj), aspectos socioeconmicos
(afro-descendentes para a Uneb e carentes: negros e deficientes fsicos para a Uerj),
aspectos acadmicos e administrativos (a Uerj modificou seu modelo de processo
vestibular).

Uneb Uerj
Foi provocado, quase ao mesmo tempo, por iniciativa Imposto pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro
externa UNEB, com apresentao de proposta de Lei sancionando a Lei n 3.524/2000 o que provocou
elaborada por um vereador, e por debate interno, um intenso debate dentro da instituio e culminou
provocado pelo corpo discente. na Lei n 4.151/2003.
Votado pelo Conselho Universitrio e implementado pela Votado pelo Conselho Universitrio e implementado
Resoluo Uneb/Consu n 196/2002. pela Lei n. 4.151/2003.
Reserva 45% das vagas para candidatos
economicamente carentes, sendo 20% das vagas
Reserva 40% das vagas para candidatos pretos ou pardos,
para candidatos negros; 20% para alunos oriundos
oriundos de escolas pblicas do ensino mdio do Estado
das escolas pblicas do ensino mdio do Estado do
da Bahia.
Rio de Janeiro; e 5% pra deficientes fsicos e
minorias tnicas.
Prev o percentual para cursos de graduao e ps- Prev o percentual apenas para cursos de
graduao. graduao.
Exige autodeclarao racial atravs do formulrio Exige autodeclarao do candidato cota racial,
preenchido e assinado pelo candidato. por meio de declarao escrita e assinada.
Reserva vagas para alunos das escolas pblicas do
Reserva vagas para alunos das escolas pblicas do ensino
ensino fundamental e mdio do Estado do Rio de
mdio do Estado da Bahia
Janeiro.
Causou grande repercusso jurdica na questo da Houve grande repercusso jurdica no problema da
igualdade formal. proporcionalidade e razoabilidade da medida.
Ensejou mudanas drsticas no processo
Provocou mudanas tnues no processo vestibular.
vestibular.
Iniciou a aplicao de programa de acompanhamento, em
convnio com a Associao de Ex-alunos da Uneb (Unex),
aos cotistas em maro de 2005: Protege. E no perodo de Iniciou programa de acompanhamento ao cotista:
2003 a 2006, no se tem notcia de qualquer programa Proiniciar em maio de 2004.
institucional que tenha sido aprovado para apoiar e Programa institucional previsto em oramento da
acompanhar os cotistas. Uerj.
No um programa institucional da Uneb, mas sim um
programa da Unex em convnio com a Uneb.
Quadro 8: Resumo comparativo dos Programas de cotas na Uneb e na Uerj
Fonte: Criado pela autora a partir de informaes fornecidas pela Prograd/Uneb e SR 1/Uerj e
Adaptado de Csar, 2003, p. 65.
164

6. PESQUISA DE CAMPO

Pesquisar , lidimamente, saber pensar, aprender a aprender


(DEMO, 2000, p.35).

Uma investigao , por definio, algo que se procura. um


caminhar para um melhor conhecimento e deve ser aceite como tal,
com todas as hesitaes, desvios e incertezas que isso implica.
Muitos vivem esta realidade como uma angstia paralisante; outros,
pelo contrrio, reconhecem-na como um fenmeno normal e, numa
palavra, estimulante (QUIVY; CAMPENHOUDT, 1998, p.31).

A principal caracterstica do fazer cincia, segundo estudiosos, a


possibilidade de questionar e polemizar sobre uma temtica, sendo o
questionamento sistemtico intrnseco a qualquer processo cientfico. E com o intuito
de gerar cincia (DEMO, 2000, p. 13), faz-se necessria a pesquisa como
princpio cientfico e educativo (DEMO, 2000, p. 33).

Assim, entendendo que no h pesquisa sem pergunta de partida Quivy;


Campenhoudt (1998, p. 34 - 35) argumentam que

a pergunta de partida constitui normalmente um primeiro meio para


pr em prtica uma das dimenses essenciais do processo cientfico:
a ruptura com os preconceitos e as noes prvias. [...] Uma boa
pergunta de partida deve poder ser tratada [...] se deve poder
trabalhar eficazmente a partir dela e, em particular, deve ser possvel
fornecer elementos para lhe responder (QUIVY;
CAMPENHOUDT,1998, p. 34 - 35).

Todavia, se para se fazer cincia perguntas necessitam ser feitas, respostas


so essenciais para elucid-las de tal forma que se possa chegar a uma
interveno competente na realidade, ou o dilogo crtico permanente com a
realidade em sentido terico e prtico (DEMO, 2000, p. 34).

Desta maneira, no intuito de contribuir com o fazer cincia, para o referido


trabalho questiona-se: De que maneira o modelo multicampi destas universidades
165

interfere (prejudica ou facilita) nas condies de permanncia e sucesso para o afro-


descendente optante das cotas? Que programas so esses? Qual o grau de
abrangncia desses programas? Que medidas so essas?

6.1 DA METODOLOGIA

Em busca de respostas, para o desenvolvimento do trabalho que se


caracteriza como um estudo exploratrio, ancorado nos aspectos quantitativos e nos
aspectos qualitativos do objeto estudado, adotou-se o mtodo comparativo dos
contornos terico-empricos desse objeto, em suas caractersticas essenciais e suas
bases tericas. Assim, com o intuito de qualificar o objeto em estudo, so aqui
apresentadas as categorias conceituais com as quais trabalhamos para consecuo
dos objetivos elencados no presente estudo.

Preliminarmente, consideramos que a comparao ora prevista e tratada


neste trabalho se deu entre os programas de acesso das universidades, Uneb e
Uerj, no sentido de obter um foco para avaliar aspectos quotidianos s duas
realidades que entendemos relevantes para a aferio dos programas de
permanncia e sucesso aos cotistas na Uneb.

Dentre as variveis estudadas consideramos como variveis qualitativas, as


seguintes categorias conceituais: (1) ser cotista; (2) no ser cotista; (3) as condies
de permanncia e sucesso para os optantes s cotas da Uneb. Foram considerados
cotistas ou optantes todos os alunos ingressos que optaram por concorrer, aos
cursos de graduao60, no percentual de 40% das vagas oferecidas na universidade
em questo, no perodo de 2003 a 2006; sendo os demais ingressos, aos mesmos
cursos, no citado perodo, aqui considerados como no cotistas.

60
Cursos de graduao, presenciais e que no so programas especiais de graduao, do tipo Rede
Uneb 2000, Pronera e outros.
166

Com relao aos aspectos quantitativos, consideramos como variveis


quantitativas: (1) o nmero de programas/projetos que o cotista participa(ou); (2) a
freqncia s aulas e atividades; (3) o desempenho escolar; (4) a freqncia
biblioteca; (5) gastos com cpias reprogrficas; (6) gastos com alimentao; (7)
quantidade de meios de transporte utilizados para chegar ao Campus universitrio,
(8) gastos com transporte, (9) gastos com compra de livros no-didticos e didticos,
e outros aspectos que puderam ser mensurados durante o processo de pesquisa.

Para o mesmo estudo, as condies de permanncia e sucesso,


consideradas indistintas, foram abordadas a partir das seguintes condicionantes:
freqncia; desempenho escolar; acesso biblioteca, participao em programas
institucionais, estar semestralizado (considerado assim, o aluno que no apresentar
incompatibilidade, incongruncia e/ou discrepncia entre as disciplinas matriculadas
e/ou cursadas com aprovao em comparao com o semestre acadmico);
percepo de ambiente amistoso/agressivo; tempo provvel de concluso; tipos de
livros lidos durante o semestre, nvel de empregabilidade (medido a partir de
indicadores tais como: estar estagiando ou trabalhando na rea, ter habilidades na
rea de informtica), participao em congressos/seminrios/workshop da rea, bem
como dedicao aos estudos.

No contexto da evoluo da pesquisa, inevitavelmente em muitas destas


variveis qualitativas j citadas surgiram os aspectos quantitativos que foram
considerados para reforar os aspectos qualitativos dessas mesmas variveis, a
saber, o viver acadmico tendo em vista as dificuldades em sobreviver numa
universidade multicampi como a Uneb, o sentimento de pertencimento e o prazer
de conviver na Uneb.

Fizemos, tambm, pesquisa documental no intuito de conhecer os programas


e a estrutura organizacional da Uneb e da Uerj; pesquisa bibliogrfica; alm de
aplicao de 92 questionrios entre estudantes cotistas da Uneb de Juazeiro
Campus III e Salvador - Campus I. Assim, dado que tudo interessante e o
universo que [se] quer estudar parece no ter limites, [e] as escolhas mostram-se
difceis (BOGDAN, R; BIKLEN, S. 1994, p. 207) a escolha desses Campi foi
norteada pela observao de que no perodo, considerado por essa pesquisa, houve
um nmero crescente de inscritos para o Campus de Juazeiro, assim este se
167

mostrou interessante para o estudo, pois entendamos oportunizar a percepo dos


aspectos multicampi da Uneb, juntamente com os dados obtidos no Campus de
Salvador.

A pesquisa de campo foi feita por abordagem direta dos sujeitos e foram
percorridas as dependncias dos Departamentos escolhidos, explicando aos
estudantes o trabalho que estava sendo realizado, no intuito de obter deles a
autorizao e a vontade de participar da pesquisa, explicando-lhes o que estava
sendo pesquisado e tentando fazer com que percebessem a relevncia do estudo,
no apenas para o pesquisador, mas para os cotistas, tendo em vista se tratar de
um estudo que pretende identificar as condies de permanncia e sucesso do
estudante cotista no interior de uma universidade multicampi.

Ressalte-se que houve dois modelos de questionrios. O primeiro foi utilizado


nos Departamentos de Juazeiro e o segundo modelo (nascido e aprimorado a partir
do primeiro questionrio) foi aplicado nos Departamentos de Salvador.

Em Juazeiro Campus III foram aplicados 52 questionrios. Esse instrumento


de pesquisa era composto por dezoito perguntas (duas abertas, doze fechadas e
quatro abertas). O referido questionrio foi iniciado por quatro campos cujo intuito foi
qualificar o cotista quanto a identificao pessoal (nome opcional), endereo
eletrnico, cidade em que reside e qual o seu gnero.

Para o Campus I, o questionrio base utilizado na pesquisa foi composto por


perguntas abertas (duas), perguntas semi-abertas (nove) e perguntas fechadas
(vinte e uma), num total de 32 questes que objetivavam detectar aspectos
quantitativos e qualitativos do objeto em estudo.

Vale ressaltar que, as perguntas abertas e semi-abertas visaram deixar que


as sensaes e percepes dos cotistas pudessem emergir no momento de coletar
os dados, ou seja, que aquilo que no se pode ver, mas sentido pudesse ser dito
pelo cotista, tendo em vista possibilitar que o pesquisador melhor compreendesse e
analisasse a situao em estudo.

Em apoio aos procedimentos acima listados, fez-se consulta ao banco de


dados da Secretaria Geral de Cursos (SGC), da Uneb, no sentido de identificar
168

outras informaes dos alunos cotistas que facilitassem o contato com os referidos
alunos, alm de buscar informaes sobre o desempenho acadmico desses
estudantes no perodo 2003 - 2006. Esses dados quantitativos foram importantes
para a verificao de idias desenvolvidas durante a investigao. Vale destacar que
ao realizar a pesquisa documental e de campo tivemos uma srie de contratempos,
pois a prpria Uneb no est organizada o suficiente para atender esse tipo de
demanda. Houve vrias negativas quanto ao acesso a documentos que deveriam
estar publicizados ao interesse da comunidade acadmico-cientfica. Alm disso,
encontramos dificuldades para utilizar at mesmo os documentos disponibilizados,
devido a incongruncia e inconsistncia em dados fornecidos em relatrios da
instituio, que em alguns momentos complicaram a tomada de deciso da
pesquisadora.

6.2 UNIVERSO E AMOSTRA

O universo de aplicao dos questionrios formado pelos estudantes de


graduao da Universidade do Estado da Bahia, cotistas ingressos e matriculados
nos anos de 2003 a 2006, pois a Uerj foi apenas utilizada para o entendimento do
programa de cotas dessa instituio. A partir do universo considerado, para atender
aos objetivos e metodologia planejada foi definida uma amostra aleatria de
noventa e quatro questionrios, aplicados nos Departamentos de Cincias Exatas e
da Terra, de Cincias da Vida, de Cincias Humanas e de Educao, todos no
Campus I (Salvador), e do Departamento de Cincias Humanas e Departamento de
Tecnologia e Cincias Sociais, esses ltimos no Campus III (Juazeiro). Os
questionrios foram aplicados nos seguintes montantes cinqenta e dois nos
Departamentos do Campus III e quarenta e dois nos Departamentos do Campus I de
forma a se ter separadamente a situao do cotista em um Campus da capital e
outro do interior. A escolha da amostra e respectiva aplicao dos questionrios em
169

dois departamentos da Uneb visaram contemplar a questo multicampi dessa


instituio.

6.3 REA GEOGRFICA

A rea geogrfica atendida pela pesquisa a Universidade do Estado da


Bahia em seus aspectos institucionais relativos sua histria de formao;
concernentes s caractersticas organizacionais que so importantes a esse
trabalho, atinentes aos cursos, titulao docente, abrangncia organizacional;
referentes aos programas de cotas, informaes sobre os cotistas, a exemplo de:
caractersticas do ingresso, desempenho nas provas do vestibular, cursos de sua
preferncia e percepes.

6.4 ANLISES E INTERPRETAES

A anlise de dados o processo de busca e de organizao


sistemtico de transcries de entrevistas, de notas de campo e de
outros materiais que foram sendo acumulados, com o objectivo de
aumentar a sua prpria compreenso desses mesmos materiais e de
lhe permitir apresentar aos outros aquilo que encontrou (BOGDAN,
R. BIKLEN, S., 1994, p.205).

Assim, esta sesso tem o objetivo de apresentar os dados que foram


coletados durante a pesquisa de campo (percepes dos cotistas, questionrios
170

aplicados) e informaes decorrentes. Todos esses dados esto aqui organizados e


sintetizados a partir da compreenso da pesquisadora.

6.4.1 O Campus III Juazeiro - Departamento de Cincias Humanas e


Departamento de Tecnologia e Cincias Sociais: caracterizao

O Campus III fica sediado na cidade de Juazeiro, a 500 km de Salvador.


Nesse Campus esto o Departamento de Tecnologia e Cincias Sociais (DTCS - III)
e o Departamento de Cincias Humanas (DCH - III). O DTCS - III foi originado da
juno da Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco (FAMESF criada em
1960) com a Escola de Agronomia de Juazeiro (criada em 1960). O DCH - III
originou-se da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Juazeiro (FFCLJ
criada em 1962). As citadas instituies foram incorporadas Uneb por meio da Lei
Delegada n66/83. As denominaes atuais como Departamentos de Tecnologia e
Cincias Sociais e de Cincias Humanas, das citadas Faculdades, foram adotadas a
partir da publicao da Lei n 7.176/97, que trata da reestruturao das
universidades estaduais da Bahia. Atualmente, no citado Campus, funcionam os
cursos de Comunicao Social Jornalismo em multimeios e Pedagogia (DCH - III)
e os cursos de Direito e Agronomia (DTCS - III).

Na Tabela 32, esto os quantitativos de cotistas matriculados por curso no


Campus III.

Tabela 32 - Alunos cotistas matriculados por curso do Campus III da Uneb


2005.2 a 2006.2
Ingresso
Curso Total
2005.2 2006.1 2006.2
Agronomia 14 14 14 42
Comunicao Social Habilitao Jornalismo em Multimeios 20 - 20 40
Direito - 20 - 20
Pedag.-Hab. Docncia e Gesto de Proc. Educativos - 20 - 20
Pedag.-Hab. Docncia e Gesto de Proc. Educativos - 20 - 20
Total 34 74 34 142
Fonte: Criado pela autora a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.
Nota explicativa: O dado se refere primeira matrcula, quando o aluno ingressa no curso, feita aps o
171

Tabela 32 - Alunos cotistas matriculados por curso do Campus III da Uneb


2005.2 a 2006.2
Ingresso
Curso Total
2005.2 2006.1 2006.2
resultado e o candidato dado como aprovado no processo vestibular daquele ano.
S foi possvel apresentar os dados referentes aos semestres acima, em virtude da
SGC justificar no possuir a informao relativa aos anos de 2003, 2004 e o primeiro
semestre de 2005.

A pesquisa de campo foi iniciada pelo Departamento de Cincias Humanas


Campus III. Ali foram aplicados cinqenta e dois questionrios, sendo vinte e dois
em DTCS - III e vinte em DCH - III. Esse trabalho contou com a efetiva colaborao
das Coordenadoras dos respectivos Cursos e a Diretora do DCH - III, alm do
acompanhamento de alguns alunos cotistas ali matriculados.

Iniciamos a pesquisa, a partir do DCH - III e como j foi dito, o contato com os
alunos e a necessria sensibilizao foi feita em cada sala de aula de maneira a
deixar claros a temtica, os objetivos da pesquisa e as questes que compunham o
questionrio. J nessa atividade, foi possvel observar um temor (ou perplexidade)
entre os alunos, em responder s perguntas alm de dvidas acerca de qual
destinao ser dada a essa pesquisa. Alguns at esboaram o receio de que o
programa de cotas da Uneb seja extinto a partir de trabalhos como este e/ou que os
cotistas sejam vtimas de retaliaes por serem identificados como ingressos na
universidade como optantes pelas cotas.

Com o intuito de identificar o ndice de desempenho dos estudantes cotistas


foram solicitadas Secretria Acadmica do Departamento as listas de cotistas
matriculados. A referida identificao foi feita inicialmente pela mdia das notas,
levando em conta as disciplinas matriculadas dos semestres j finalizados. Aps
algum tempo foi solicitado da mesma Secretaria essa mesma informao a partir do
Sistema Sagres61 verificando os histricos dos referidos estudantes, o que tornou a
consulta mais rpida e mais confivel.

61
Sistema informatizado de matrcula dos alunos da graduao.
172

Aps a finalizao da pesquisa no DCH - III62, no dia seguinte foi feita a


abordagem no DTCS - III. A visita foi iniciada pelo Curso de Agronomia e a
estratgia de abordagem se repetiu: conversa com o Diretor do Departamento,
contato com a Coordenao do Curso e com a Secretaria Acadmica.

A visita s salas se procedeu em companhia da Secretria do Curso de


Agronomia. O Campus se encontrava particularmente esvaziado tendo em vista uma
atividade que seria desenvolvida externamente. Os alunos foram pouco receptivos
aplicao dos questionrios, apesar do apoio da Coordenao do Curso e
acompanhamento do Diretrio Acadmico (DA) de Agronomia. Esse Curso funciona
pela manh no DTCS III e tive muita dificuldade em que os estudantes
respondessem aos questionrios, o que me forou deixar alguns exemplares para
que a prpria Secretria do Curso os recolhesse com a ajuda do Presidente do DA
para posterior envio para mim, mas isso nunca se concretizou.

tarde retornei ao mesmo Departamento para dar continuidade aos trabalhos


e como era de se esperar no pude estar com nenhum dos estudantes por no mais
se encontrarem por l. Parti ento para DCH - III para conversar com os alunos do
curso de Direito e aplicar os questionrios. Nessa nova jornada tive a colaborao
de uma aluna cotista do Curso de Direito que de maneira muito gentil me
acompanhou naquela tarde de sexta feira.

Novamente, foi percebido que h certa preocupao, entre os alunos, em ser


identificado como um aluno cotista pela atitude de desconfiana e silncio assumida
pelos pesquisados. Apesar de possuir uma lista com os nomes e nmeros de
matrcula de cada um deles, escolhi a estratgia de eles mesmos se apresentarem
para participarem da pesquisa, tendo em vista se tratar de um estudo que tem como
objetivo verificar se a Uneb possibilita aos cotistas condies de permanncia e
sucesso, como assevera a Resoluo Uneb/Consu n 196/2002, em seu Art. 4, o
compromisso da Uneb em criar

62
Durante a visita ao DCH III, foram feitas algumas tentativas, via telefone, de contato com a
unidade DTCS III para informar que estaramos no dia seguinte a desenvolver trabalho
semelhante, mas no foi possvel tendo em vista, segundo o Diretor, haver problemas de
dimensionamento da rede eltrica do Departamento o que teria provocado uma pane na central
telefnica, impossibilitando o contato via telefone.
173

programas sociais de apoio e de acompanhamento acadmico para


os estudantes que ingressarem nos seus cursos atravs do sistema
de quotas estabelecido no Art. 1 desta Resoluo.

6.4.2 O Campus I: Salvador

No Campus I, sediado na capital baiana, a Uneb oferece sociedade 30


cursos, num total de 1567 matrculas63, conforme se v na Tabela 33, com o
percentual de alunos matriculados por curso no perodo de 2003 a 2006. Os
Departamentos do referido Campus abrangem quatro reas do conhecimento:
Cincias da Vida, Cincias Exatas e da Terra, Cincias Humanas e Educao. O
Departamento de Cincias da Vida (DCV) comporta cinco cursos de bacharelado,
perfazendo um total de 296 matriculados no perodo considerado, o que representa
18,9% do quantitativo de matriculados no citado Campus. Dos cursos do DCV, os de
maior concorrncia so Fisioterapia e Enfermagem, conforme relatrios do vestibular
da Uneb. No entanto, o curso mais procurado, no Campus, I o curso de Pedagogia
- com Habilitao em anos iniciais - Ensino Fundamental, segundo se pode ver na
Tabela 33, a seguir.

Tabela 33 - Percentual de matriculados por curso CAMPUS I 2003


2006
DEPARTAMENTO/CURSO PERCENTUAL
CINCIAS DA VIDA
Fisioterapia 1,60
Bacharel em Farmcia 1,53
Bacharel em Nutrio 5,62
Enfermagem 4,98
Fonoaudiologia 5,17
SUB-TOTAL 18,9
CINCIAS EXATAS E DA TERRA
Anlise de Sistema 3,77
Desenho Industrial - Programao Visual 2,04
Engenharia de Produo Civil 4,47
Sistema de Informao 1,21
Urbanismo 4,72

63
Nmero referente apenas primeira matrcula.
174

Desenho Industrial - Projeto de Produto 2,04


Qumica 3,70
Qumica - Licenciatura Plena 1,28
SUB-TOTAL 23,23
CINCIAS HUMANAS
Bacharel em Administrao Diurno 4,66
Bacharel em Administrao Noturno 4,79
Bacharel em Cincias Contbeis - Matutino 4,66
Bacharel em Cincias Contbeis Noturno 4,85
Bacharelado em Comunicao Social 4,79
Bacharelado em Turismo e Hotelaria 4,79
Direito 2,36
Letras com Lngua Inglesa 2,49
Letras-lngua e Literatura Espanhola 1,15
Letras-Lngua e Literatura Portuguesa 2,74
Licenciatura em Letras 2,04
SUB-TOTAL 39,32
EDUCAO
Pedagogia - com Habilitao em anos iniciais - Ensino Fundamental 8,23
Pedagogia-Habilitao em gesto e Coordenao de Trabalho Es 2,49
Pedagogia - Habilitao em Educao Infantil 3,77
Pedagogia-Habilitao em Magistrio para Educ. Pr Escolar 1,02
Pedagogia - Habilitao em Educao Bsica 2,04
Pedagogia - Magistrio das Sries Iniciais do 1 Grau 1,02
SUB-TOTAL 18,57
Total 100,00
Nota explicativa: matrcula inicial.
Fonte: Criado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.

Ressaltamos que a distribuio de alunos matriculados para o Campus I,


definida como apresentamos na Tabela 34 o que nos d uma idia do nmero de
vagas oferecidas aos cotistas, por curso em cada semestre de 2003 a 2006.

Tabela 34 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do Campus I da


Uneb
2003 a 2006
Ingresso
Curso Total
2003 2004 2005 2006
Fisioterapia - - - - - 13 12 - 25
Farmcia - - - - - 12 12 - 24
Nutrio 16 - 12 12 12 12 12 12 88
Enfermagem 10 10 10 10 10 9 10 9 78
Fonoaudiolagia 10 10 10 10 11 10 10 10 81
Anlise de Sistema 20 - 20 - 19 - - - 59
Desenho Industrial - Programao
8 - 8 - 8 - 8 - 32
Visual
Engenharia de Produo Civil 12 - 20 - 20 - 18 - 70
Sistema de Informao - - - - - - 19 - 19
Urbanismo 16 - 20 - 18 - 20 - 74
Desenho Industrial - Projeto de
8 - 8 - 8 - 8 - 32
Produto
Qumica - - 20 - 19 - 19 - 58
175

Tabela 34 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do Campus I da


Uneb
2003 a 2006
Ingresso
Curso Total
2003 2004 2005 2006
Qumica- Licenciatura Plena 20 - - - - - - 20
Administrao (Diurno) 16 - 20 - 17 - 20 73
Administrao (Noturno) - 16 - 20 - 20 - 19 75
Cincias Contbeis (Matutino) 16 - 20 - 18 - 19 - 73
Cincias Contbeis (Noturno) - 16 - 20 - 20 - 20 76
Comunicao Social 16 - 20 - 19 - 20 - 75
Turismo e Hotelaria 16 - 20 - 20 - 19 - 75
Direito - - - - - 19 - 18 37
Letras com Lngua Inglesa - - 20 - 10 - 9 - 39
Letras-lngua e Literatura
- - - - - 9 - 9 18
Espanhola
Letras-Lngua e Literatura
- - 20 - 11 - 12 - 43
Portuguesa
Licenciatura em Letras 32 - - - - - - - 32
Pedagogia - com Habilitao em
- - 20 38 16 - 37 18 129
anos iniciais Ensino Fundamental
Pedagogia-Habilitao em gesto e
- - 20 - 19 - - - 39
Coordenao de Trabalho Escolar
Pedagogia Habilitao em
- - - 2 20 19 18 - 59
Educao Infantil
Pedagogia-Habilitao em
- 16 - - - - - - 16
Magistrio para Educ. Pr Escolar
Pedagogia Habilitao em
32 - - - - - - - 32
Educao Bsica
Pedagogia - Magistrio das Sries
- 16 - - - - - - 16
Iniciais do 1 Grau
Total 248 84 288 112 275 143 302 115 1567
Nota explicativa: Os dados se referem matrcula inicial, efetuada no momento do
ingresso na instituio.
Os campos tracejados so em virtude do curso no existir ou no
oferecer vaga no vestibular do referido ano.
Fonte: Sistematizados a partir dos relatrios da Uneb/Prograd/SGC, 2003.1 a 2006.2.

6.4.2.1 O Departamento de Cincias Humanas (DCH I)

O DCH I surgiu do Centro de Educao Tecnolgica da Bahia (Ceteba), a


partir das mesmas mudanas legais que fizeram surgir o Departamento de Cincias
176

Exatas e da Terra I. O Ceteba que foi criado, pela Portaria Ministerial n111/1968,
com o objetivo de atender demanda de formao de professores habilitados para
lecionar disciplinas especficas do ensino mdio e/ou tcnico deu lugar ao DCH I, o
qual, atualmente, oferece curso de bacharelado em Cincias Contbeis,
Comunicao Social Relaes Pblicas, Turismo e Hotelaria, Administrao e
Direito. Do DCH I surgiu o Ncleo de Ensino Superior de Camaari Nesc que
depois veio a ser denominado Departamento de Cincias Humanas e Tecnologias
(DCHT XIX), por meio do Decreto Estadual n 7.839/2000.

No perodo referente a esta pesquisa, o citado DCH I recebeu, no processo


vestibular um quantitativo expressivo de candidatos interessados em concorrer a
uma das 360 vagas em 2003, 450 vagas em 2004, 910 vagas em 2005 e 430 vagas
em 2006. A distribuio de candidatos s vagas do DCH I pode ser vistas na
Tabela 35, a seguir.

Tabela 35 Quantitativo de cotistas inscritos por curso do DCH - Campus I


2003 a 2006
ANOS/SEMESTRES
CURSOS Total
2003 2004 2005 2006
Administrao 3.793 1.306 2.841 1.109 9.049
Cincias Contbeis 2.340 1.969 1.613 698 6.620
Comunicao Social Relaes
2.138 2.303 1.876 760 7.077
Pblicas
Direito - - 4.208 964 5.172
Letras 2.974 1.619 1.522 645 6.760
Turismo e Hotelaria 1.619 1.650 1.202 416 4.887
Urbanismo 1.015 910 806 238 2.969
Total 13.879 9.757 14.068 4.830 42.534
Nota explicativa: os campos tracejados so em virtude do curso no existir ou no
oferecer vaga no vestibular do referido ano/semestre.
Fonte: Sistematizado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.

Em se tratando dos alunos cotistas da Uneb, matriculados no Campus I,


vemos, na Tabela 36, a seguir, que no DCH I houve, no perodo considerado, 616
cotistas matriculados.

Tabela 36 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do DCH Campus I


2003 a 2006
Curso 2003 2004 2005 2006 Total
Cincias Contbeis Matutino 16 - 20 - 18 - 19 - 73
Cincias Contbeis Noturno - 16 20 - 20 - 20 76
Comunicao Social Relaes Pblicas 16 - 20 - 19 - 20 - 75
Turismo e Hotelaria 16 - 20 - 20 - 19 - 75
Direito - - - 19 - 18 37
177

Tabela 36 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do DCH Campus I


2003 a 2006
Curso 2003 2004 2005 2006 Total
Letras com Lngua Inglesa - - 20 - 10 - 9 - 39
Letras-lngua e Literatura Espanhola - - - - - 9 - 9 18
Letras-Lngua e Literatura Portuguesa - - 20 - 11 - 12 - 43
Licenciatura em Letras 32 - - - - - - 32
Total 96 32 120 40 95 68 99 66 616
Nota explicativa: os campos em branco so em virtude do curso no existir ou no
oferecer vaga no vestibular do referido ano.
Matrcula inicial, ou seja, primeira matrcula, na Uneb, feita pelo
candidato aps aprovao no processo vestibular.
Fonte: Elaborado a partir dos relatrios da Uneb/Prograd/SGC, 2003.1 a 2006.2.

6.4.2.2 O Departamento de Cincias Exatas e da Terra (DCET I)

O DCET - I originrio do Centro de Educao Tcnica da Bahia (Ceteba) do


qual foi criado por Decreto Estadual n 7.223/98 que regulamentava a Lei Estadual
n7.176/97. Sob sua guarda ficaram os cursos de Desenho Industrial: Projeto do
Produto e Programao Visual (Decreto Presidencial n 93.112/1986), Urbanismo
(Resoluo Uneb/Consu n088/1995) e o curso de Anlise de Sistema (Resoluo
Uneb/Consepe n 170/1997). Em 1998, foram autorizados pelo Consepe os cursos
de Qumica (Resoluo n 176/1998) e Engenharia de Produo Civil (Resoluo
n187/1998).

No perodo de 2003 a 2006, foi observado um total de 19.714 inscritos ao


processo vestibular para o DCET I, conforme podemos notar na Tabela 37, a
seguir, detalhado por curso do referido departamento.

Tabela 37 Quantitativo de cotistas inscritos por curso do DCET - Campus I


2003 a 2006
ANOS/SEMESTRES
Cursos Total
2003 2004 2005 2006
Anlise de Sistemas 2.206 2.016 1.640 1.151 7.013
Desenho Industrial - Projeto de Produto 259 200 242 114 815
Desenho Industrial Programao Visual 235 361 250 217 1.063
Engenharia de Produo Civil 910 1.129 1.145 976 4.160
Qumica- Licenciatura Plena 1067 907 771 628 3.373
Urbanismo 1.015 910 806 559 3.290
Total 5.692 5.523 4.854 3.645 19.714
Nota explicativa: os campos em branco so em virtude do curso no existir ou no oferecer
vaga no vestibular do referido ano/semestre.
178

Fonte: Sistematizado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.

Para o mesmo perodo, no referido Departamento, foi computado um total de


332 cotistas matriculados, distribudos nos cursos do DCET - I, sendo que o curso de
Anlise de sistemas o curso que apresenta o maior nmero de cotistas
matriculados no perodo, conforme podemos conferir na Tabela 38, a seguir. Esse
curso seguido, em nmero de vagas oferecidas, por Urbanismo, com 74 cotistas
matriculados, e Engenharia de Produo Civil, com 70 cotistas matriculados, no
perodo de 2003 a 2006.

Tabela 38 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do DCET - Campus I


2003 a 2006
Anos/Semestres
Cursos Total
2003 2004 2005 2006
Engenharia de Produo Civil 12 - 20 - 20 - 18 - 70
Anlise de Sistemas/Sistema de
Informao64 20 - 20 - 19 - 19 - 78
Urbanismo 16 - 20 - 18 - 20 - 74
Desenho Industrial - Projeto de Produto 8 - 8 - 8 - 8 - 32
Qumica - - 20 - 19 - 19 - 58
Qumica- Licenciatura Plena 20 - - - - - - - 20
Total 76 - 88 - 84 - 84 - 332
Nota explicativa: os campos tracejados so em virtude do curso no existir ou no oferecer
vaga no vestibular do referido ano/semestre.
Fonte: Sistematizado a partir dos relatrios da Uneb/Prograd/SGC, 2003.1 a 2006.2.

6.4.2.3 O Departamento de Cincias da Vida (DCV I)

O DCV I oferece cinco cursos da rea de cincias da sade e dos


alimentos. Esse Departamento foi originado do Centro de Cincias da Sade e dos
Alimentos (Cencisa). A criao do DCV I ocorreu por meio da Lei Estadual n
7.176/1997 que reestruturou todas as universidades estaduais baianas. O curso de
Nutrio herana do Cencisa e existe desde o ano de 1986, e a implantao se

64
A partir do ano de 2006, o curso de Anlise de Sistemas desse Campus passou por uma
reformulao curricular e teve seu nome modificado para Sistemas de Informao.
179

deu por Decreto Presidencial n 92.258/1985. Os demais cursos so recentes. O


curso de Enfermagem foi autorizado a funcionar por meio da Resoluo
Uneb/Consepe n 207/1998, o curso de Fonoaudiologia teve autorizao para
funcionar a partir da Resoluo Uneb/Consepe n 208/1998. Ambos iniciaram suas
atividades em 1999. O curso de Farmcia e o curso de Fisioterapia foram
autorizados a funcionar por meio da Resoluo Uneb/Consu n 171/02.

No perodo de 2003 a 2006, os cursos oferecidos pelo DCV I tiveram uma


demanda mediana de inscritos concorrentes s suas vagas, quando comparada aos
demais Departamentos do Campus I. Vale ressaltar que no ano HHHH houve uma
procura maior do que para todos os outros Departamentos localizados em Salvador,
conforme se pode verificar nas Tabelas 39, 40, 41 e 42 a seguir apresentadas.

Tabela 39 Quantitativo de cotistas inscritos por curso do DCV -


Campus I
2003 a 2006
ANOS/SEMESTRES
CURSOS Total
2003 2004 2005 2006
Enfermagem 3.465 3.817 2.939 1.186 11.407
Farmcia -* -* 1.474 367 1.841
Fisioterapia -* -* 3.705 842 4.547
Fonoaudiologia 2.694 2.001 1.012 324 6.031
Nutrio 2.376 2.541 2.146 853 7.916
Total 8.535 8.359 11.276 3.572 31.742
Nota explicativa: os campos com um trao so em virtude do curso no
existir no ano.
Fonte: Sistematizado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos,
2003.1 a 2006.2.

Dentre os cursos oferecidos no DCV I Enfermagem tem sido o mais


procurado pelos candidatos ao vestibular da Uneb, mesmo que essa demanda
venha sendo decrescente. No ano de 2006, o segundo curso mais procurado no
DCV I foi Nutrio com 853 candidatos. Vale ressaltar que, entre os cotistas
matriculados no referido Departamento, observamos que o maior nmero est
cursando Nutrio, num total de 88 matriculados no perodo relativo ao sistema de
cotas para afro-descendentes.

Tabela 40 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do DCV Campus I


2003 a 2006
Cursos 2003 2004 2005 2006 Total
Fisioterapia - - - - - 13 12 - 25
Farmcia - - - - - 12 12 - 24
Nutrio 16 - 12 12 12 12 12 12 88
180

Tabela 40 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do DCV Campus I


2003 a 2006
Cursos 2003 2004 2005 2006 Total
Enfermagem 10 10 10 10 10 9 10 9 78
Fonoaudiolagia 10 10 10 10 11 10 10 10 81
Total 36 20 32 32 33 56 56 31 296
*Nota explicativa: os campos em branco so em virtude do curso no existir ou no
oferecer vaga no vestibular do referido ano/semestre.
Fonte: Elaborado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.

6.4.2.4 O Departamento de Educao (DEDC I)

O DEDC I originou-se da Faculdade de Educao do Estado da Bahia


(Faeeba). No DEDC I oferecido o curso de Pedagogia com as habilitaes: anos
iniciais do ensino fundamental (matutino e noturno), educao infantil e magistrio
das sries iniciais.

Tabela 41 Quantitativo de cotistas inscritos por curso do DEDC - Campus I


2003 a 2006
ANOS/SEMESTRES
CURSOS Total
2003 2004 2005 2006
Pedagogia educao bsica
1.062
(not.) - - - 1.062
Pedagogia educao bsica
1.149
(mat.) - - - 1.149
Pedagogia sries iniciais (vesp.) 841 - - - 841
Pedagogia pr-escolar (vesp.) 527 - - - 527
Pedagogia matutino - 781 - - 781
Pedagogia noturno - 1.109 - - 1.109
Pedagogia vespertino - 1.376 - - 1.376
Pedagogia anos iniciais (mat.) - - 734 296 1.030
Pedagogia anos iniciais (mat.) - - - 362 362
Pedagogia gesto escolar (not.) - - 1.125 - 1.125
Pedagogia educao infantil
-
(vesp.) - 455 315 770
Pedagogia educao infantil
-
(vesp. 2 sem.) - 397 119 516
Total 3.579 3.266 2.711 1.092 10.648
Nota explicativa: os campos com um trao so em virtude do curso no existir no referido
ano ou houve mudana curricular que acarretou em mudana do nome do
curso.
Fonte: Sistematizado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.
181

O curso de Pedagogia oferecido pelo DEDC I tem passado por algumas


reformulaes no perodo considerado: 2003 a 2006, fazendo surgir e desaparecer
currculos diferentes a cada ano, conforme apresentado na Tabela 41, anterior. Os
relatrios da Consultec e da SGC, utilizados como base para coleta de dados,
informaes e sua conseqente anlise para este trabalho, no nos permitem
identificar se so os mesmos cursos com denominaes distintas ou se surgem
outros cursos com extino dos anteriores. Apesar desta situao aqui percebida,
vemos na mesma Tabela 42 que h uma procura razovel pelo curso de Pedagogia,
independente da sua denominao e a qual srie se destina.

Tabela 42 Quantitativo de cotistas matriculados por curso do DEDC Campus I


2003 - 2006
Cursos 2003 2004 2005 2006 Total
Total 32 32 40 40 55 19 55 18 291

Pedagogia - Habilitao em Educao Infantil 20 20 20 19 18 18 115


Pedagogia-Habilitao em Magistrio para
Educao Pr Escolar 16 16 16 48

Pedagogia - Habilitao em Educao Bsica 32 20 19 21 92


Pedagogia - Magistrio das Sries Iniciais do
1 Grau 16 20 36
Nota explicativa: os campos em branco so em virtude do curso no existir ou no se
oferecer vaga no vestibular do referido ano.
Fonte: Elaborado a partir dos relatrios da Secretaria Geral de Cursos, 2003.1 a 2006.2.

6.4.3 A pesquisa de campo: Campus III

O questionrio utilizado na pesquisa de campo feita no Campus III, no


primeiro semestre de 2007, foi iniciado com a solicitao de que o respondente
fornecesse a identificao, caso desejasse, alm da possibilidade de indicar seu
endereo eletrnico para posterior contato e envio de resultados decorrentes da
pesquisa em questo, informar a cidade na qual reside, gnero, semestre e turno no
qual estava matriculado, na poca da pesquisa.
182

Em quarenta e cinco dos cinqenta e dois questionrios aplicados houve a


identificao com a colocao ao menos do pr-nome. Destes, apenas trs no
indicaram seu endereo eletrnico. Dos sete que no puseram identificao de
nome, quatro colocaram seu email com o intuito de receberem informaes sobre o
andamento da pesquisa em questo. Os demais no puseram qualquer tipo de
identificao no questionrio.

As respostas oferecidas pelos cotistas quanto cidade na qual residem esto


resumidas na Tabela 43, a seguir. Essa informao nos parece importante
pesquisa, pois pode nos informar o grau de abrangncia de atendimento das aes
empreendidas pelo Campus III. Pelos dados apresentados na Tabela 43, a seguir,
percebemos que o citado Campus tem seu corpo docente oriundo, essencialmente,
da cidade de Juazeiro, sendo um total de 86,54% dos pesquisados. As demais
cidades detectadas durante a pesquisa foram Petrolina (7,70%), Senhor do Bonfim
(1,92%) e Jaguarari Distrito de Pilar (1,92%), outros (1,92%).

Tabela 43 - Cidade de residncia dos cotistas


Cidade Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Juazeiro 45 86,54 86,54
Petrolina 4 7,70 94,24
Senhor do Bonfim 1 1,92 96,16
Jaguarari (Distrito de Pilar) 1 1,92 98,08
No informou 1 1,92 100,00
Total 52 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Os dados apresentados na Tabela 43, no nos permitem saber se so


pessoas oriundas de famlias que nasceram e moram na prpria cidade de Juazeiro
ou se tiveram que se deslocar para estudar por l, mas nos permite pensar nesse
dado como uma possibilidade de outras pesquisas que relacionem a questo da
universidade multicampi.

A busca pela caracterizao da amostra pesquisada foi fortalecida pela


resposta questo na qual o estudante deveria informar o gnero. Na Tabela 44, a
seguir, podemos ver que o gnero feminino majoritrio entre os cotistas
pesquisados, o que no uma novidade tendo em vista as pesquisas que apontam
ser o nmero de mulheres superior ao de homens nos cursos de graduao nas IES
brasileiras, e que as mulheres costumam alcanar um nmero maior de anos de
estudo do que os homens.
183

Tabela 44 - Quantitativo de cotistas por gnero Campus III


Gnero Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Feminino 28 53,85 53,85
Masculino 24 46,15 100,00
Total 52 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Claro que o semestre no qual o pesquisado est matriculado importante se


pensarmos que o tempo de convivncia no espao acadmico pode se refletir na
qualidade das respostas oferecidas pelo entrevistado, na medida em que ele est
habituado com o espao no qual convive e pode oferecer uma viso mais apurada
das circunstncias de oferecimento de condies de permanncia e sucesso do
estudante cotista da Uneb, objeto desse estudo.

Tabela 45 - Semestre no qual se encontra matriculado


Semestre Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
1 12 23,08 23,08
2 9 17,31 40,39
3 4 7,69 48,08
4 2 3,85 51,93
5 4 7,69 59,62
6 7 13,46 73,08
7 5 9,62 82,70
8 6 11,54 94,24
9 1 1,92 96,16
Sem resposta 2 3,84 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente informar em qual semestre est
matriculado
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Na presente pesquisa, consideramos os alunos ingressos no perodo 2003 a


2006, e como podemos verificar da Tabela 45, anterior, que vrios estudantes
abordados so de primeiro semestre, e o ano em que esses dados foram coletados
2007. No uma contradio se considerarmos que apesar do ano da pesquisa
de campo h uma grande defasagem entre o calendrio acadmico e o calendrio
civil provocada pelas paralisaes e greves dos docentes da Uneb, no referente
perodo, tendo acarretado o fato de ainda no incio de 2007 os alunos estarem
cursando o primeiro semestre do curso, relativo a 2006.

possvel computar a partir dos dados observados na Tabela 45, anterior,


que 53,85% dos cotistas abordados esto entre o segundo e o oitavo semestre do
184

curso. Esse um dado importante, pois foi possvel conversar e obter respostas de
estudantes j com relativa experincia no curso.

Entre as diversas questes abordadas no questionrio aplicado no Campus


III, consideramos o dado: turno no qual o estudante freqenta o curso bastante
relevante se pensarmos na permanncia e sucesso desse estudante. Esse dado nos
parece importante para ajudar a elucidar a pergunta de partida deste estudo, pois
nos remete importncia da dedicao aos estudantes e necessidade de
atendimento s questes financeiras que esses estudantes diurnos podem ter por
freqentar nesse horrio o curso que fazem e no haver muita possibilidade de
trabalhar ao mesmo tempo, fato que marcante no alunado das universidades
pblicas atuais.

Tabela 46 - Turno do curso que freqenta


Turno Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Matutino 5 9,62 9,62
Vespertino 37 71,15 80,77
Noturno 5 9,62 90,39
Mat. e Vesp. 3 5,76 96,15
Sem resposta 2 3,85 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente informar o turno no qual freqenta o
curso.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Inicialmente, quisemos saber qual o curso que o aluno estava freqentando.


Essa informao nos permite, ao fazer alguns cruzamentos, saber o que pensa e os
dados relativos aos alunos por cotistas, por curso. A Tabela 47, a seguir, nos oferece
as respostas de maneira concisa.

Tabela 47 - Curso que freqenta


Freqncia Percentual
Cursos Freqncia Percentual
Acumulada
Direito 19 36,54 36,54
Pedagogia 9 17,31 53,85
Engenharia
Agronmica/Agronomia 3 5,77 59,62
Jornalismo 21 40,38 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente informar o curso que freqenta.
Fonte: Pesquisa de Campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Os cotistas abordados informaram a escola/instituio onde estudaram o


ensino mdio. Das respostas surgiu um surpreendente leque de escolas. Essa
185

pergunta foi importante para a nossa pesquisa, pois fornece uma aproximao da
histria escolar desses estudantes e ajuda a refutar a idia de que os cotista so
oriundos, a sua maior parte, de escola pblicas de alto prestgio na sociedade, a
exemplo do Centro Federal de Educao Tecnolgica (Cefet) e o Colgio da Polcia
Militar (CPM). No entanto, entre os respondentes da pesquisa de campo, feita em
Juazeiro s foram detectados trs estudantes oriundos do Cefet e nenhum
proveniente do CPM. Esses dados so apresentados de forma sucinta na Tabela 48,
a seguir.

Ao observarmos a referida Tabela 48, vemos que h uma disperso das


escolas/instituies de ensino mdio nas quais os cotistas fizeram seus cursos de
nvel mdio, boa parte delas com apenas um aluno egresso. No entanto, h colgios
com dez egressos, como Colgio Democrtico Estadual Florentino Alves dos Santos
e o Colgio Modelo Luiz Eduardo Magalhes, os quais, juntos, representam 38,46%
dos estudantes cotistas da Uneb, pesquisados. Esse dado importante para a
pesquisa por ser parte da histria escolar do estudante universitrio, o espao
escolar no qual ele fez os estudos anteriores a ingressar numa IES.

possvel computar a partir da Tabela 48, a seguir, que a maior parte dos
estudantes do Campus III proveniente de escolas pblicas estaduais da prpria
regio tambm uma informao importante, pois caracteriza a relevncia da
existncia de um Campus universitrio. Por outro lado, consideremos que alguns
pesquisados informaram ter feito o ensino mdio em escolas/instituies localizadas
em Salvador e em Feira de Santana, municpios que esto distantes de Juazeiro e
tm diversas IES que seriam opes interessantes a esses estudantes. Esse ltimo
dado merece ser mais trabalhado e aprofundado.

Tabela 48 - Escolas/Instituies de Ensino Mdio de origem dos estudantes cotistas


Freqncia
Escolas/Instituies Municpio Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
Colgio Estadual Lomanto
Juazeiro 1 1,92 1,92
Jnior
Colgio Municipal de
Jacobina 1 1,92 3,84
Jacobina
Colgio Estadual Idalina da
Joo Dourado 1 1,92 5,76
Silva Dourado
Colgio Estadual Senhor do
Uau 1 1,92 7,68
Bonfim
Colgio Integrado de Feira de 1 1,92 9,60
186

Tabela 48 - Escolas/Instituies de Ensino Mdio de origem dos estudantes cotistas


Freqncia
Escolas/Instituies Municpio Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
Educao Assis Santana
Chateaubriand
Colgio Estadual Odorico Feira de
Tavares Santana e 1 1,92 11,52
Salvador
Centro Educacional Manoel
Salvador 1 1,92 13,44
Castro
Colgio Estadual Presidente Tanhau e
1 1,92 15,36
Costa e Silva Salvador
Colgio Estadual Severino
Salvador 1 1,92 17,28
Vieira
Colgio Estadual Antonio
Itabela 1 1,92 19,20
Carlos Magalhes
Colgio Estadual Ansio
Salvador 1 1,92 21,12
Teixeira
Colgio Estadual Dona
Juazeiro 1 1,92 23,04
Guiomar Barreto Meira
Colgio Municipal Nossa
Casa Nova 1 1,92 24,96
Senhora da Conceio
Centro Educacional
Diocleciano Barbosa de Jacobina 1 1,92 26,88
Castro
Escola de Agricultura da
Irec 1 1,92 28,8
Regio do Irec
Colgio Estadual Rmulo Caldeiro
1 1,92 30,72
Galvo Grande
Colgio Estadual Rui
Juazeiro 1 1,92 32,64
Barboas
Colgio Sete de Setembro Sento S 1 1,92 34,56
Colgio Estadual Deputado
Cura 2 3,86 38,42
Manoel Novaes
Colgio Municipal Paulo VI Juazeiro 2 3,86 42,28
Cefet Salvador 3 5,78 48,06
Colgio Estadual Luiz Viana
Salvador 3 5,78 53,84
Filho
Escola Normal Estadual
Edvaldo Machado Juazeiro 3 5,78 59,62
Boaventura
Colgio Democrtico
Estadual Florentino Alves Juazeiro 10 19,23 78,85
dos Santos
Colgio Modelo Luiz Eduardo Juazeiro e
10 19,23 98,08
Magalhes Guanambi
Escola de Aplicao Prof
Petrolina 1 1,92 100,00
Vande de Souza Ferreira
Total 52 100,00
Nota explicativa: A questo solicita ao respondente informar em qual escola/instituio fez o curso
mdio.
Foram feitos alguns ajustes de arredondamento nos dados.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro. 2007.
187

Apesar da promessa da implantao, simultnea, de programas de apoio aos


estudantes cotistas, prevista na Resoluo Uneb/Consu n196/2002, no vemos nas
respostas dos cotistas com relao participao em programas/projetos na Uneb.
Vale ressaltar que os estudantes que afirmam estar participando ou j haver
participado de algum projeto ou programa nessa universidade, so apenas 32,69%,
perfazendo, desta forma, um percentual alto entre os que no esto participando de
algum programa/projeto, como podemos confirmar na Tabela 49, a seguir.

Tabela 49 - Participao em programa/projeto na Uneb


Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 17 32,69 32,69
No 33 63,46 96,15
Sem
2 3,85 100,00
resposta
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente informar se participa ou participou em
algum programa/projeto na Uneb.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

No entanto, os programas/projetos nos quais participam, nenhum visa a


permanncia e sucesso do cotista, pois no foram criados com esse objetivo. So
projetos de pesquisa nos quais esses alunos se encaixam e em muitos casos
apenas como voluntrios. So programas/projetos com outra finalidade. Em suas
falas reunimos participao em diferentes projetos de pesquisa, e em muitos casos
como voluntrios:

Projeto Multicincias - Agncia de Notcias (voluntrio) - (3 semestre


Jornalismo)
Plantas nativas para recomposio da mata ciliar (com bolsa de
estudos) - (9 semestre Agronomia)
Atelier de cermica (com bolsa de estudos) - (4 semestre
Pedagogia)
Sociologia e Educao II (voluntrio) e Semana do Meio Ambiente
(com bolsa de estudos (8 semestre Pedagogia)
Signos de Nordestinidade (com bolsa de estudos) (6 semestre
Jornalismo)
Proletra (com bolsa de estudos) e Agncia Multicincias (voluntrio)
(8 semestre Jornalismo)
Signos de Nordestinidade (com bolsa de estudos) e Cineencontro
(voluntrio) (6 semestre Jornalismo)
Agncias de Notcias (vonluntrio) e Rdio Universitria (com bolsa
de estudos) (6 semestre Jornalismo
188

Tribuna da luta operria (com bolsa de estudos) (8 semestre


Jornalismo)
Difuso do acervo legado pela prof Maria Franca Pires (voluntrio) e
O arquivo de Maria Franca Pires: memria e histria cultural em
pesquisa na regio de Juazeiro (com bolsa de estudos) (6
semestre Jornalismo)
Hemeroteca (voluntrio) e Agncia de Notcias (voluntrio) (2
semestre Jornalismo)
O arquivo de Maria Franca Pires: memria e histria cultural em
pesquisa na regio de Juazeiro (voluntrio) (2 semestre
Jornalismo)
Histria da imprensa em Juazeiro (com bolsa de estudos) e a
organizao do PCdoB em Juazeiro (com bolsa de estudos) (6
semestre Jornalismo)
Signos de nordestinidade (com bolsa de estudos) e gua e
processos subjetivos: documentrio (voluntrio) (8 semestre
Jornalismo)
A extenso universitria fortalecendo a gesto da educao
municipal (com bolsa de estudos) (7 semestre Pedagogia)
O arquivo de Maria Franca Pires: memria e histria cultural em
pesquisa na regio de Juazeiro (voluntrio) (6 semestre
Jornalismo)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Vale destacar que nenhum estudante do curso de Direito afirmou estar


participando ou ter participado de algum programa/projeto da Uneb, como bolsista
ou sequer voluntrio. O que um fato ao mesmo tempo intrigante e estarrecedor.
Como outro aspecto de extrema importncia a esta pesquisa, ressaltemos que
nenhum dos projetos indicados pelos estudantes de natureza de apoio estudantil,
como se espera que a Uneb tenha que disponibilizar como obrigao determinada
pela Resoluo Uneb/Consu n 196/2002.

Decorrente da resposta de ser ou no bolsista de algum programa/projeto da


Uneb, quisemos saber se a bolsa recebida no projeto era suficiente para a
manuteno do estudante, questionando se a(s) bolsa(s) referente(s) ao(s)
programa(s)/projeto(s) que participa atende(m) manuteno das condies scio-
econmicas bsicas vida estudantil (transporte, alimentao, livros, cpias
reprogrficas e recursos didticos quaisquer). A Tabela 50, a seguir, apresenta
resumidamente, as respostas dos estudantes:

Tabela 50 - Manuteno das condies socioeconmicas bsicas vida estudantil


Item Atende completamente Atende em parte No atende Total
189

Tabela 50 - Manuteno das condies socioeconmicas bsicas vida estudantil


Item Atende completamente Atende em parte No atende Total
Transporte 3 3 5 11
Alimentao 2 6 3 11
Aquisio de livros 1 2 6 9
Cpia reprogrfica 3 6 1 10
Outros recursos
1 5 2 8
didticos
Total 10 22 17 49
Nota explicativa: a questo solicita saber do responde se os itens, previamente, listados
eram atendidos e em que medida pelo valor de bolsa de estudos,
recebido durante a participao do programa/projeto que informou na
questo anterior.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Perguntamos aos cotistas quantos e quais os transportes utilizados por eles


para ir Uneb, na tentativa de perceber a facilidade/dificuldade de locomoo at o
Campus universitrio, pois entendemos que o prazer de estar em um ambiente
tambm permeado pela facilidade/dificuldade em chegar at esse local e dele sair.
As respostas apresentadas pelos cotistas esto sistematizadas na Tabela 51, a
seguir:

Tabela 51 - Meios de transportes utilizados pelos cotistas para ir a Uneb 2007


n de Freqncia Percentual
ordem Tipo/quantidade Freqncia Percentual Acumulada
1 Dois nibus por dia 5 9,62 9,62
2 Bicicleta 4 7,69 17,31
Venho de carro
- 0,00 0,00
3 prprio
4 Ando a p 29 55,77 73,08
Quatro nibus por
2 3,85 76,92
5 dia
6 Motocicleta 6 11,54 88,46
7 Venho de carona 1 1,92 90,38
8 Outros 1 1,92 92,31
9 1,7 e 8 1 1,92 94,23
10 2e4 2 3,85 98,08
11 2,4,6 e 7 1 1,92 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicitava que o respondente marcasse quais/quantos meios
de transporte utilizava para ir Uneb.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Destacamos apenas o item Ando a p que corresponde a 55,77% dos


participantes da pesquisa, no Campus III. Esse um dado que preocupa, quando
levamos em considerao que h estudantes que informam que utilizam a bicicleta,
ora Ando a p, ao mesmo tempo que informa ir de motocicleta ou ir de carona.
Essa variao de meios de transporte d indcios da possvel dificuldade encontrada
190

pelo estudante cotista em chegar e sair do Campus III. Atrelado a todo dado contido
na referida Tabela 51, some-se o fato que nenhum dos respondentes afirmou ter
carro prprio. Assim, o dado, meios de transporte utilizados para ir ao Campus, um
fator importante para a questo da permanncia e do sucesso desse estudante, pois
podemos verificar na Tabela 50, anterior, o item transporte pouco atendido ou no
atendido pela bolsa de estudos que alguns percebem por participar em
projetos/programas da instituio.

Os gastos com alimentao so outro fator que pode determinar as condies


de permanncia e sucesso do cotista. Com as informaes fornecidas pelos
respondentes possvel entendermos o esforo que os cotistas empreendem para
se manterem na Uneb, no perodo que esto na universidade. Vale destacarmos que
a preciso dos valores envolvidos nesse gasto possa ser posta em dvida, se
observarmos que nem sempre o gasto com a alimentao acontece na mesma faixa
cada dia.

Tabela 52 Gasto dirio com alimentao na Uneb


Gastos em R$ Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
At 5 38,00 73,08 73,08
De 5,01 a 10 8,00 15,38 88,46
De 10,01 a 15 - - 88,46
De 15,01 a 20 - - 88,46
De 20, 01 a 25 - - 88,46
Mais de 25 - - 88,46
Sem resposta 6,00 11,54 100,00
Total 52,00 100,00
Nota explicativa: a pergunta questiona qual o gasto dirio com alimentao na Uneb.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007

A faixa de gastos com alimentao que mais concentra estudantes a que


informa ter gasto at R$5, cujo dado igual a 73,08% (Tabela 52). Em seguida ficam
os que gastam na faixa acima de cinco reais at dez reais. Nesta faixa esto 15,38%
dos estudantes. Nenhum deles informou trazer o alimento de casa. O dado que
informa os gastos com alimentao se caracteriza como um fator importante, pois a
alimentao (ou melhor, ausncia de restaurante universitrio) um item que foi
destacado entre os cotistas como algo que prejudica a sua permanncia na Uneb.
Quando conjugamos todas essas informaes, pensando na fragilidade da garantia
da permanncia e do sucesso desses cotistas, sem um restaurante universitrio que
lhes permita ter boa alimentao a baixo custo, sabendo que hoje na Uneb no
191

existe um local apropriado para se fazer uma refeio. O que existe, em cada
Campus, so apenas lugares que possibilitam que o estudante faa lanches
rpidos.

Entendemos que o estudo em um curso universitrio requer do estudante um


esforo financeiro relativamente considervel e para ter um melhor desempenho em
seu curso faz-se necessrio investimento em livros didticos, por isso foi solicitado
ao cotista informar seu gasto mdio mensal com aquisio de livros. Os resultados
foram condensados na Tabela 53, a seguir, na qual podemos perceber que os que
compram costumam gastar at R$ 60,00, num percentual total de 44,23%, o que em
nosso entendimento deve ser o suficiente apenas para comprar, no mximo, trs
livros, em mdia.

Tabela 53 - Gastos mdio/mensal com aquisio de livros


Gastos em R$ Freqncia Percentual Freqncia Percentual
Acumulada
No comprei nenhum livro para o
19 36,54 36,54
curso
At 30,00 11 21,15 57,69
De 30,01 a 60,00 12 23,08 80,77
De 60,01 a 90,00 3 5,77 86,54
De 90,01 a 120,00 3 5,77 92,31
De 120,01 a 150,00 0 0,00 92,31
Acima de 150,00 0 0,00 92,31
No sei, pois so meus pais que
0 0,00 92,31
compram
No respondeu 4 7,69 100
Total 52 100,00
Nota explicativa: A questo solicitava ao respondente informar o gasto mdio/mensal com
aquisio de livros.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Em seguida, foi questionado se compra livros usados para entender o


empenho desse estudante em aprender e ao mesmo tempo perceber sua dificuldade
em manter sua capacidade de aprendizado. 17 desses informaram ter comprado
livros novos, 8 nunca compraram livros para o seu curso e 25 informaram ter
comprado livros em sebos por serem mais baratos ou fazerem trocas com colegas
de curso. Esses dados foram sistematizados na Tabela 54, a seguir:

Tabela 54 - Aquisio de livros usados


Respostas Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 25 48,08 48,08
No 25 48,08 96,16
192

Sem resposta 2 3,84 100,00


Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicitava ao respondente informar se adquire livros usados e em
caso afirmativo deveria informar o motivo.
Fonte: Pesquisa de Campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Ainda na tentativa de perceber o empenho, dificuldades enfrentadas e


facilidades percebidas pelo estudante cotista em ter um bom desempenho
acadmico em seu curso, questionamos quantas vezes costuma ir biblioteca do
Campus. Podemos ver a condensao de suas respostas na Tabela 55, a seguir.

Tabela 55 - Freqncia biblioteca da Uneb


Respostas Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Vou diariamente 24 46,15 46,15
Vou uma vez por semana 3 5,77 51,92
Vou duas vezes por semana 8 15,38 67,31
Vou uma vez por ms 1 1,92 69,23
No tenho regularidade 16 30,77 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente que informe a freqncia vai
Biblioteca de sua Universidade
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Se para o estudante cotista difcil adquirir livros, mesmo que usados,


possvel que a cpia reprogrfica seja a soluo encontrada por alguns deles para
resolver a questo da necessidade de textos didticos para acompanhar as aulas e
as disciplinas do seu curso. Assim, solicitamos ao respondente que nos indicasse
qual o gasto mdio/mensal com cpia reprogrfica e condensamos suas respostas
na Tabela 56, a seguir. Analisando suas respostas, alarmante perceber que os
mesmos estudantes que afirmam no comprar livros para o curso por serem caros,
admitem gastar at R$ 150, 00 por ms com cpia reprogrfica para
acompanhamento das disciplinas do curso. Ao mesmo tempo, a quantidade dos que
afirmam no tirar cpia reprogrfica baixo, apenas 5,77% e 90,38% dos
estudantes da pesquisa indicam ter algum gasto com cpia reprogrfica. Esse um
fato importante na vida acadmica, pois a cpia no autorizada de impressos (livros,
revistas, artigos etc) crime.

Tabela 56 - Gastos mdio/mensal com cpia reprogrfica


Gastos em R$ Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
No tiro cpia
3 5,77 5,77
reprogrfica
At 30,00 26 50,00 55,77
De 30,01 a 60,00 16 30,77 86,54
De 60,01 a 90,00 3 5,77 92,31
193

De 90,01 a 120,00 1 1,92 94,23


De 120,01 a 150,00 1 1,92 96,15
Acima de 150,00 0 0,00 96,15
No respondeu 2 3,85 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: A questo solicita ao respondente que informe o gasto mdio/semestral
com cpia reprogrfica
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Estamos na era das tecnologias da informao e da comunicao, sem o uso


das quais quase nada se faz hoje em dia. Bancos, escolas, museus, livrarias,
universidades so, alguns exemplos de empresas e instituies obrigadas ao uso
sistemtico do computador e a internet como ferramenta de comunicao e trabalho.
Assim, de se esperar que estudantes universitrios estejam preparados para usar
essas ferramentas de maneira adequada e cotidiana. Desta forma, foi solicitado aos
respondentes que informassem o local que mais acessavam o computador. Essa
informao est sintetizada na Tabela 57, a seguir.

Tabela 57 - Local em que usa o computador


Freqncia
Ordem Local Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
1 Apenas no trabalho 1 1,92 1,92
2 No trabalho e em casa 13 25,00 26,92
3 Na Universidade/Faculdade 15 28,85 55,77
4 Numa lan house 6 11,53 67,30
5 Na casa de amigos 1 1,92 69,22
6 Na casa de parentes 1 1,92 71,14
7 3, 4, 5 e 6 2 3,85 74,99
8 3e4 5 9,62 84,61
9 3, 4 e 5 2 3,85 88,46
10 2, 3 e 4 1 1,92 90,38
11 2, 4 e 5 1 1,92 92,30
12 3e6 2 3,85 96,15
13 2e3 2 3,85 100,00
Total 52
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente sobre o principal local de uso do
computador.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Embasada pelas mesmas idias da impositiva necessidade atual de estar


ambientado em um mundo de tecnologias de informao e comunicao,
questionamos os respondentes que informassem acerca de que como fazem o
acesso internet, nem cogitamos a possibilidade de que qualquer um deles no
acesse a rede mundial de computadores para alguma consulta acadmica ou de
qualquer outra natureza. Suas respostas so trazidas, resumidamente, na Tabela
194

58, a seguir. Nela podemos ver que os lugares recordistas de acesso: no trabalho e
em casa (19,23%) e na universidade/faculdade (30,77%). O mais importante que
todos indicam acessar a internet.

Tabela 58 - Acesso Internet e computador


Freqncia Percentual
N de ordem Respostas Freqncia Percentual
Acumulada
1 Apenas no trabalho 4,00 7,69 7,69
2 No trabalho e em casa 10,00 19,23 26,92
3 Na Universidade/Faculdade 16,00 30,77 57,69
4 Numa lan house 7,00 13,46 71,15
5 Na casa de amigos 1,00 1,92 73,08
6 Na casa de parentes 1,00 1,92 75,00
7 3e4 6,00 11,54 86,54
8 3e6 2,00 3,85 90,38
9 3,4,5,6 1,00 1,92 92,31
10 3,4,5 4,00 7,69 100,00
Total 52,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente sobre o local em que acessa a internet
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Quanto ao tipo de acesso, boa parte no respondeu, atribumos essa atitude


ao fato de desconhecerem a qualidade do servio utilizado. Assim, podemos ver na
Tabela 59, a seguir e comprovar que 61,54% nada responderam. Esse item
importante para a pesquisa, tendo como referncia a necessidade de se ter um
acesso internet de qualidade para que se possa fazer pesquisa acadmica na rede
mundial de computadores.

Tabela 59 - Tipo de acesso internet em casa


Freqncia Percentual
Itens Freqncia Percentual
Acumulada
Nada respondeu 32 61,54 61,54
Banda larga 14 26,92 88,46
Discada 6 11,54 100,00
Total 52 100,00
Nota explicativa: a questo solicita do respondente informar o tipo de servio de acesso
da internet que possui em casa.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Juazeiro, 2007.

Com o intuito de identificar fatores que o cotista considera essenciais sua


permanncia e sucesso (ponto alto de nossa pesquisa) foi solicitado ao respondente
informar quais as condies que ele considera serem relevantes sua permanncia
e sucesso como estudante cotista da Uneb, a partir de uma lista previamente
apresentada. Destacamos a partir da observao dos dados sintetizados na Tabela
60, que o item recordista na opinio dos respondentes Bolsa de estudos (31 em 69
195

indicaes de que esse item o mais importante). Em seguida, figura o item Acesso
ampliado biblioteca com a possibilidade de fazer o emprstimo de um maior
nmero dos livros que necessita por um maior prazo (11 em 69 indicaes
asseguram que esse item o mais importante). Empatados, no nmero de
indicaes como item mais importante, aparecem: Acesso facilitado a computador
que esteja ligado internet, Quota mensal de cpias reprogrficas gratuitas,
Programa institucional que vise sanar as dificuldades de aprendizagem trazidas do
ensino mdio (9 em 69 indicaes apontam que cada um desses itens o mais
importante). Essa uma lista, que possibilita ao respondente opinar sobre o que lhe
parece melhor para si, sua vontade, ainda que seja uma lista prvia de fatores a
serem listados por ordem decrescente de importncia.

Tabela 60 - Itens essenciais para facilitar a permanncia do cotista na Uneb


Ordem 1 2 3 4 5 Total
Bolsa de estudos que sirva para manter o cotista
31 7 5 1 2 46
1 em suas necessidades bsicas
Acesso ampliado biblioteca com a possibilidade
de fazer o emprstimo de um maior nmero dos 11 12 8 12 3 46
2 livros que necessita por um maior prazo
Acesso facilitado a computador que esteja ligado
9 5 11 8 14 47
3 internet
4 Quota mensal de cpias reprogrficas gratuitas 9 17 8 7 5 46
Programa institucional que vise sanar as
dificuldades de aprendizagem trazidas do ensino 9 1 10 7 20 47
5 mdio.
Total 69 42 42 28 44 225
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente que indique em ordem de importncia, entre
os itens listados o que ele considera essencial para facilitar a permanncia do
cotista na Uneb. (A gradao deveria ter sido feita usando a escala de 1 a 5,
considerando 1 = mais importante e 5 = menos importante)
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Em complementao ao objetivo de que o prprio cotista opinasse sobre as


condies de permanncia e sucesso na Uneb, foi possibilitado a ele informar fatores que
considera como dificuldades da sua permanncia na Universidade como cotista. Sua
impresso trazida em suas falas, como as listadas a seguir.

Falta de assistncia estudantil como vagas em residncia


universitria, restaurantes universitrios e bolsa de estudos (6
semestre Comunicao Social - Jornalismo e Multimeios).
O horrio de trmino da aula, muitas vezes dificulta o horrio de
pegar o nibus, freqentemente eu saio da aula s 22:10 e chego em
casa somente s 23:10h ou se eu saio 23:30 eu chego em casa
23:55 e muitas vezes eu estudo quando chego em casa ento fica
196

muito cansativo. Mas mesmo assim eu consigo dar conta das minhas
atividades de estudo (7 semestre Pedagogia).
Dificuldades financeira, pouco tempo para ficar com os livros da
biblioteca, computadores sem gravador de CD/DVD e placa de som,
os valores das passagens de nibus e os gastos simultneos com a
escola dos filhos, tambm os preos dos livros serem caros (7
semestre Pedagogia).
Ainda no encontrei grandes dificuldades por ser cotista. Considero
que apesar de ser oriunda de escola pblica, possuo o mesmo nvel
de alguns colegas vindos de instituies privadas. Acredito que para
alcanar o conhecimento necessrio que haja esforo por parte do
aluno, obviamente, a formao acadmica extremamente
importante, mas no a nica responsvel (2 semestre
Comunicao Social - Jornalismo e Multimeios).
Alm do problema de locomoo para chegar na universidade, o fato
da falta de livros novos na biblioteca (1 semestre Direito).
O fator econmico o principal, uma vez que no curso requer vrios
instruentos de que no tenho e o dinheiro no d para comprar. (2
semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
At o presente momento no encontrei dificuldades por ser cotista
(1 semestre Direito).
A falta de uma biblioteca mais ampla no que diz respeito ao material,
como tambm o fato de adquirir materiais bsicos ao meu curso
uma dificuldade. A questo da climatizao das salas de aula.
Fatores como esses e outros, inviabilizam melhor qualidade na
minha permanncia na universidade (3 semestre Direito).
No meu caso sobre a questo financeira, pois os gastos com Xerox
muito. Em se tratando da universidade por enquanto no encontrei
dificuldades que pudesse romper a minha permanncia aqui (1
semestre Pedagogia).
A dificuldade maior financeira devido a padro do curso que requer
bastante material didtico e so bastante caros e a universidade no
nos oferece livros suficientes e atualizados, pois sempre h
mudanas no ordenamento jurdico. A universidade poderia facilitar a
permanncia dos alunos criando projetos para ajudar
financeiramente os discentes e ampliando o conhecimento dos
mesmos (3 semestre Direito).
No h dificuldades que comprometam minha permanncia, mas sim
meu aproveitamento, como a dificuldade de adquirir livros da rea e
a locomoo da minha casa at a universidade (2 semestre
Direito).
Necessidade de ter que futuramente compatibilizar horrios da
faculdade e trabalho, devido a necessidade de ter uma renda que
possa auxiliar na compra de livros e material para o curso (1
semestre Direito).
A biblioteca defasada, a sala deteriorada, os livros necessrios ao
curso so muito caros (2 semestre Direito).
Falta de residncia estudantil e projetos com bolsista (2 semestre
Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
197

At o momento do preenchimento deste questionrio no tinha


conhecimento que era cotista, portanto, no tive grandes dificuldade
(nem financeiras, nem de aprendizado) para me manter na
universidade (8 semestre Comunicao Social - Jornalismo e
Multimeios).
No vejo (3 semestre Pedagogia).
Percebo que a discusso sobre as cotas incomoda a comunidade
acadmica, principalmente professores. Acredito que seja uma
dificuldade, pois de certa forma faz com que os estudantes se sintam
envergonhados por serrem cotistas. Discutir as cotas faz surgir
proposies sobre sua ampliao e aperfeioamento deste
mecanismo. O sistema de cotas precisa ser escancarado, no s
sombras, mascarado como est na Uneb. necessrio expor
tambm os recursos que a universidade dispe para o cotista,
mesmo sendo insuficientes eles existem devem estar a mostra (8
semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
Falta de oportunidade no mercado de trabalho. M preparao no
ensino fundamental, a minha base escolar foi muito fraca (7
semestre Pedagogia).
O maior problema era moradia (no sou natural de Juazeiro) e a
dificuldade financeira, mas os problemas foram sanados com a
residncia estudantil e a bolsa de estudos (6 semestre
Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
A falta de recursos para elaborar os trabalhos exigidos pelos
professores como impressoras, gravadores de CD e DVD, outros (5
semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
Dificuldade de unir trabalho e estudo. Os professores nem sempre
compreendem que precisamos trabalhar para estarmos aqui (5
semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
No tenho dificuldades alm das comuns a todos os cidados
assalariados como: alimentao, educao e lazer adequados. Mas
ainda assim consigo realizar minhas atividades sem grandes
atribulaes (7 semestre Comunicao Social Jornalismo e
Multimeios).
Dispesas com moradia, faculdade e suas cpias reprogrficas,
acesso internet, e principalmente facilitar com mudana de horrio
das aulas, o acesso dos alunos ao mercado de trabalho, por ser
muito difcil uma bolsa para todos os alunos, pelo menos isso
facilitaria a entrada dos alunos no mercado de trabalho e tambm
cotas de estgios, em rgos pblicos (1 semestre Direito).
A assistncia estudantil precria, como a falta de recursos para
serem criados residncias, um refeitrio, bolsa (Comunicao Social
Jornalismo e Multimeios no informou o semestre).
O fator econmico, pois no tenho condies de passar tanto tempo
em uma universidade sem que possa manter os meus custos
pessoais (2 semestre Comunicao Social Jornalismo e
Multimeios).
A insuficincia de livros na biblioteca, visto que no tenho um boa
condio financeira. Os livros custam e no todo momento que eu
(e muitos) posso tirar cpia (1 semestre Direito).
198

Minhas dificuldades principalmente para permanecer na faculdade


muitas vezes no ter dinheiro para comprar os materiais necessrios
(4 semestre Pedagogia).
Dificuldades de participar de congressos pois os mesmos tem um
custo muito elevado para os estudantes (8 semestre Agronomia).
As maiores dificuldades que encontro so ausncia de restaurante
universitrio. Bolsa de estudos e atendimento mdico-odontolgico
dentro da instituio. Alm desses elementos, um programa de
permanncia estudantil devem contemplar a moradia estudantil, o
transporte e a oferta de atividades complementares (6 semestre
Comunicao Social - Jornalismo e Multimeios).
Falta de projetos para ajudar financeiramente os estudante (no
informou o sem. Direito).
Moradia (carncia de vagas na repblica); alimentao (no h
restaurante universitrio); informtica (mais computadores) e mais
livros (8 semestre Comunicao Social Jornalismo e
Multimeios).
No tenho dificuldades (8 semestre Agronomia).
Horrio das aulas (9 semestre Agronomia).
Com toda certeza, a falta de dinheiro o fator mais importante, j
que a faculdade vai me exigir, livros, acesso a internet, deslocamento
e manuteno. Vemos claramente essa dificuldade na maioria dos
cotistas, que a nvel de informao, so to capazes quanto os no
cotistas, s menos favorecidos (1 semestre Direito).
A falta de bolsa estudantil para colaborar na compra dos materiais e
algum tipo de atividade que fosse remunerada etc. o financeiro (1
semestre Pedagogia).
A minha locomoo. H a necessidade de se disponibilizar nibus,
no somente para cotistas como para todos (5 semestre Direito).
A dificuldade financeira principal problema que tenho que enfrentar
(6 semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
No percebo dificuldades (7 semestre Direito).
Ainda no encontrei dificuldades enquanto cotista (2 semestre
Comunicao Social - Jornalismo e Multimeios).
Como estudante residente em uma cidade que fica a 123 km da
Uneb, percebo que a instituio privilegia os professores quando da
elaborao do horrio, uma vez que h dias com duas aulas e outros
com seis aulas. No sendo observada as dificuldades que os alunos
que residem em outros municpios tem para se deslocarem65 (1
semestre Direito).
Dificuldades de origem do ensino mdio; falta de polticas para sanar
essas dificuldades; falta de prioridade nos estgios da Uneb;
biblioteca, informtica; alunos que trabalham na prpria universidade.

65
O estudante informou que mora em Senhor do Bonfim.
199

Pr-conceitos em relao ao no cotista (6 semestre


Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
Acredito que nossa universidade poderia ter uma biblioteca com
maior acervo de livros, tambm bolsa de estudos para auxiliar os
alunos com dificuldades financeiras (4 semestre Direito).
No tenho dificuldades com relao a isso. Acredito que o contedo
trabalhado em sala de aula com relao aprendizagem absorvido
de maneira parecida. O que precisa haver esforo para melhorar a
aprendizagem (2 semestre Comunicao Social Jornalismo e
Multimeios).
No enfrento nenhuma dificuldade em ser uma aluna que est na
universidade atravs de cota (3 semestre Pedagogia).
Nenhuma (6 semestre Direito).
No considero minha permanncia por este lado, no tive
dificuldades em me manter na Uneb mas problemas sempre
existiram. Alojamento um deles (mais residncias para estudantes),
bolsa de estudos para sanar as necessidades um outro fator (8
semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
No h dificuldades de ser cotista at porqu todos os ingressos na
Uneb participam de algum tipo de cota. A universidade no d
assistncia a sade e o esporte. Isso pssimo tambm no h um
restaurante universitrio e olhe que estamos no caso do Campus 3
numa rea de grande produo hortifrutigranjeiros. Vale lembrar que
a desigualdade social no necessariamente por cor, pois aqui em
Juazeiro e regio mdio- san franciscana a maioria so brancos e
muitos so pobres, e as escolas tambm so deficientes, ento o
problema no ser cotista, e sim o fato de existir desigualdade social
(5 semestre Comunicao Social Jornalismo e Multimeios).
A distncia de casa at a universidade, a falta de materiais
necessrios para execuo de alguns trabalho, falta de tempo por
precisar trabalhar66 (6 - Comunicao Social Jornalismo e
Multimeios).
No h (2 semestre Direito).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

66
Este estudante informou ir p para a Uneb.
200

6.4.3.1 Cruzamento das questes: o Campus III

certo que vrias outras anlises podem ser feitas a partir dos dados
coletados durante a pesquisa de campo feita em Juazeiro, Campus III, da Uneb.
Entre as j esboadas, trazemos a apreciao do objeto de estudo a partir de alguns
cruzamentos de dados ali coletados, pensando a inter-relao entre os gneros
envolvidos na pesquisa e as variveis: cursos, despesas decorrentes do fato de ser
estudante universitrio e participao em programas/projetos da Uneb.

Iniciamos essa fase da anlise com a Tabela 61, a seguir. Na referida Tabela,
esto sintetizados dados cruzados de gnero e participao em projetos.
Consideramos esse dado importante para nossa anlise tendo em vista a
importncia de se perceber, ainda que superficialmente, em que percentual homens
e mulheres cotistas tm se envolvido em programas e projetos na Uneb.

Tabela 61 - Participa de programa/projeto na sua Uneb


Participa de algum programa/projeto
Gnero
Sim No Total
Feminino 11 16 27
Masculino 6 17 23
Total 17 33 50
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

fcil perceber na Tabela 61, que as mulheres lideram o grupo de estudantes


cotistas que participam de algum programa/projeto. uma participao importante,
pois pode intensificar a influncia da mulher no espao acadmico, quando esse
gnero se faz presente em tantos projetos de pesquisa dentre os quais vemos um
que objetiva deslindar a alma do nordestino no acervo cinematogrfico brasileiro de
certa poca.

A ttulo de enriquecimento do debate proposto por esse trabalho e sugerir


outras pesquisas, partimos para a anlise do cruzamento entre o curso em que est
matriculado e o gnero do respondente, com apresentao a Tabela 62, a seguir.
Pela observao dos dados sintetizados na referida, percebemos que, entre os
respondentes, o curso que tem maior nmero de mulheres Comunicao Social
201

Jornalismo e Multimeios, enquanto Direito o curso que apresenta o maior nmero


de homens entre os estudantes pesquisados. Esses dados representam,
respectivamente, 46,43% das mulheres entrevistadas e 54,17% dos homens
pesquisados. Se observarmos apenas esses dois cursos verificamos que enquanto
as mulheres representam 31,58% dos estudantes participantes desta pesquisa,
matriculados no curso de Direito, os homens representam 35,00% dos estudantes
participantes da pesquisa, matriculados no curso de Comunicao Social
Jornalismo e Multimeios.

Em relao ao cmputo geral de participantes (52 discentes) percebemos


ainda, na mesma Tabela 62, que 25% dos respondentes esto matriculados no
curso de Direito e que, coincidentemente, 25% dos respondentes esto matriculados
no curso de Comunicao Social Jornalismo e Multimeios.

Tabela 62 - Curso versus gnero


Feminino Masculino Total
Freqnc Freqn Freq
ia cia ncia
Curso Freq Percent Percentu Freq Percent Percent Freq Percent Percen
ncia ual al ncia ual ual ncia ual tual
Acumula Acumul Acumul
da ada ada
Direito 6 21,43 21,43 13 54,17 54,17 19 36,54 36,54
Pedagogi
7 25,00 46,43 2 8,33 62,50 9 17,31 53,85
a
Agronom
1 3,57 50,00 2 8,33 70,83 3 5,77 59,62
ia
Comunic
ao
Social
Jornalis 13 46,43 96,43 7 29,17 100,00 20 38,46 98,08
mo e
Multimei
os
Outro 1 3,57 100,00 0 0,00 100,00 1 1,92 100,00
Total 28 100,00 24 100,00 52 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Quisemos tambm verificar que tipos de despesas os dois gneros fazem


decorrentes da vida acadmica, na Uneb. Na Tabela 63, a seguir, observamos o
cruzamento das despesas feitas por estar cursando uma Universidade e o gnero do
respondente. Os dados cruzados nos permitem observar que ambos os gneros
apontam a Participao em congressos/seminrios/workshop o item que representa
a maior despesa decorrente do ser universitrio. Ao mesmo tempo, vale
202

destacarmos que dentre os que indicam a aquisio de material para aulas prticas,
so os homens que representam o maior percentual (9 em 12, ou seja) 75%.

Tabela 63 Outras despesas decorrentes de ser estudante universitrio


versus gnero do respondente
Gnero
Despesas Total
Feminino Masculino
(1) Ir ao cinema 1 1
(2) Ir ao teatro 1 1
(3) Assinatura de jornais/peridicos da rea 1 1
(4) Aquisio de material para aulas prticas 3 9 12
(5) Assinatura de revista da rea 1 1
(6) Participao em
10 10 20
congressos/seminrios/workshop
(7) 4 e 6 6 1 7
(8) 4,5 e 6 1 1
(9) 2,4, e 6 1 1
(10) 1,2, e 3 1 1
(11) 1,2 e 6 1 1
(12) 3,6 1 1 2
(13) 3,4,5,6 2 2
Total 28 23 51
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus III, Juazeiro, 2007.

Os dados coletados e os cruzamentos, assim como suas anlises visaram


reforar a qualificao do objeto estudado, considerando o programa de cotas da
Uneb, os aspectos da permanncia e do sucesso do cotista, por meio da observao
dos prprios cotistas, sua viso, seu modo de viver a Uneb, sua autopercepo do
ser cotista, tendo como espao de fundo o Campus III, Juazeiro.

6.4.4 A pesquisa de campo: Campus I

O questionrio utilizado na pesquisa de campo feita no Campus I, no segundo


semestre de 2008, iniciado com um campo destinado identificao do
pesquisado, caso deseje, alm do espao destinado possibilidade de indicar seu
endereo eletrnico para posterior contato e envio de resultados decorrentes da
pesquisa em questo.
203

Em 22 dos 42 questionrios aplicados houve a identificao com a colocao


ao menos do pr-nome. Destes, apenas um no indicou seu endereo eletrnico.
Dos 20 que no puseram identificao de nome, 12 colocaram seu email com o
intuito de receberem informaes sobre o andamento da pesquisa em questo.

A primeira pergunta que o aluno teve que responder foi o que ele acha da lei
de cotas nos concursos vestibulares das universidades brasileiras.

uma pergunta aberta que confronta o respondente de imediato com a


problemtica em questo. Entendemos que ter uma opinio sobre o programa das
cotas ao ensino superior de extrema importncia, pois a reflexo pode contribuir
para o aprimoramento da temtica no meio acadmico e na sociedade. Pela leitura
das respostas possvel perceber que os pesquisados demonstraram um bom nvel
de reflexo, deixando claro que compreendem os programas como uma devida ao
de reparao aos danos causados aos afro-descendentes. No entanto, entendem
que o problema mais amplo e requer outras aes, como a melhoria da escola
pblica dos nveis escolares anteriores universidade e que no devem ser
destinadas apenas aos afro-descendentes, mas serem estendidas a outros
seguimentos da sociedade que tenham sido alijados de algum processo
emancipatrio como eles.

Assim, palavras/expresses como reparao, oportunidade, avano no


reconhecimento das desigualdades, dirimir disparidades, valor reparatrio e incluso
so alguns exemplos do que se v expresso nas falas dos alunos abordados. Alguns
so favorveis e outros (minoria) contra, mesmo sendo beneficiados.

Mais do que justo. uma forma rpida de reparao e tambm um


meio de nivelamento de urgncia (Cincias Contbeis 5.
Semestre)
Sou cotista e acho que a lei de cotas um meio de reparao das
injustias raciais e conseqentemente sociais que amenizam os
danos causados pelo mais notrio movimento discriminatrio no
nosso pas: a escravido (Cincias Contbeis 7. Semestre)
No acredito que as cotas sejam a soluo para o problema da
desigualdade racial, mas a poltica de cotas vlida pelo seu valor
reparatrio e de incluso (Letras com ingls 2. Semestre)
Concordo como medida parcial para diminuir as disparidades na
sociedade, mas em vez de cota deve-se aumentar o nmero de
vagas e principalmente dar uma educao bsica (fundamental e
mdio) digna (Qumica 4. Semestre)
204

Apesar de ser beneficiado pelas cotas, no concordo, pois acho que


as mudanas devem ser na base do ensino, no no ensino superior
(Urbanismo 4. Semestre)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Vale ressaltar que alguns arrazoados j apontam para a necessidade do


apoio ao estudante como fator importante para garantir a permanncia e o sucesso
desses alunos, por meio de outras polticas, como podemos ver nas transcries, a
seguir:

Penso que tal lei fundamental para o nosso Estado, em virtude das
caractersticas histricas, alm disso, penso que elas deveriam ser
restritas s universidades pblicas. Por outro lado, uma
descontinuidade de assistncia aos estudantes deixa, falhas
irreversveis (Turismo e Hotelaria 8. Semestre).
Uma medida necessria, contudo apenas em carter imediatista e
que s pode surtir algum efeito concreto se somada ou aprimorada
com outras polticas (Turismo e Hotelaria 8. Semestre)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Abordamos a questo do gnero na presente pesquisa, tendo em vista essa


ser uma varivel importante para qualquer investigao que envolva o ensino
superior. Como era de se esperar houve um quantitativo maior de mulheres em
detrimento ao de nmero de homens pesquisados, mesmo se tratando de uma
amostra escolhida de forma aleatria, como j citada anteriormente.

A pesquisa de campo no Campus I teve como pblico pesquisado um total de


trinta estudantes do sexo feminino e doze do sexo masculino, representando um
percentual de 71,43% e 28,57%, respectivamente, conforme a Tabela 64 a seguir.

Tabela 64 - Distribuio dos cotistas por gnero


Gnero Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Feminino 30,00 71,43 71,43
Masculino 12,00 28,57 100,00
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente indicar a que gnero pertence
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

De acordo com os dados fornecidos pela Consultec e Secretaria Geral de


Cursos em seus relatrios, esses percentuais representam a distribuio dos
candidatos e dos convocados por sexo que tm ingressado na Uneb, e se
matriculado, nos anos de 2003 a 2006, no Campus I.
205

A populao pesquisada notadamente jovem, sendo sua maior parte


(83,34%) entre 17 e 26 anos. Esse um dado importante, reforando o alcance do
sistema de cotas a uma populao mais jovem que se encontra na faixa etria
esperada de ingresso a uma universidade, lhes possibilitando o acesso na idade
desejada ao ensino superior. Podemos ver a distribuio da populao pesquisada
em relao idade at dezembro do ano de 2008, na Tabela 65, a seguir.

Tabela 65: Idade em dezembro de 2008


Freqncia Percentual
Faixa Etria Freqncia Percentual
Acumulada
De 17 a 21 anos 17,00 40,48 40,48
De 22 a 26 anos 18,00 42,86 83,33
De 27 a 31 anos 5,00 11,90 95,24
De 32 a 36 anos 1,00 2,38 97,62
Acima de 36 anos 1,00 2,38 100,00
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente indicar a idade em dezembro de
2008
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Foi inquirido na pesquisa, o municpio no qual o respondente reside.


Entendemos ser esse um dado importante tendo em vista a possibilidade em
reforar a importncia da multicampia e abrangncia geo-espacial dessa instituio.

Tabela 66 - Cidade em que reside atualmente


Cidade Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Salvador 40 95,24 95,24
Camaari 1 2,38 97,62
Dias D'vila 1 2,38 100,00
Total 42 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente indicar a cidade em que reside
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Por observao dos dados contidos na Tabela 66, anteriormente


apresentada, vemos que 95,24% dos pesquisados residem em Salvador, local onde
fazem seus cursos. No entanto, apesar de ter sido um nmero reduzido, h alguns
que residem na Regio Metropolitana de Salvador: Camaari e Dias Dvila. Esses
dados no nos permitem saber se so pessoas oriundas de famlias que nasceram
no interior do Estado e tiveram que se deslocar para estudar na capital, mas nos d
uma idia do atendimento que o Campus I, faz populao sediada no municpio
onde est situado.
206

A localizao do Campus em relao cidade em que o estudante reside


importante por identificar o nvel de atendimento da multicampia da instituio qual
esteja vinculado o seu curso. Esse um aspecto importante que pode fazer a
diferena entre ter acesso a um curso de uma instituio de ensino superior ou fica
fora de todo esse processo educacional. Sabemos que at algumas dcadas atrs
havia um nmero reduzido de Universidades no Estado da Bahia, mais precisamente
anterior dcada de 1980 o que provocava, necessariamente, um fluxo de
estudantes do interior para estudar na capital e a possibilidade de ter uma carreira
de nvel superior. O que pode ser amenizado com a presena de um Campus
universitrio fora da Capital do Estado. Esse aspecto se destaca mais visivelmente
quando se observa um Campus localizado em algum municpio do interior do Estado
da Bahia, como vimos na Pesquisa de Campo, relativa aos Departamentos da Uneb,
situados em Juazeiro.

Ao responder sobre sua contribuio com a renda familiar, os respondentes


ofereceram um universo curioso de respostas. Atendendo s alternativas
apresentadas, 59,52% dos pesquisados informaram que no trabalham e recebem
ajuda financeira da famlia. Essas informaes da participao na renda familiar
podem ser vistas na Tabela 67, a seguir.

Esse dado importante para o estudo aqui empreendido sobre as condies


de permanncia e sucesso do estudante cotista na Uneb, pois pode refletir
diretamente no desempenho acadmico tendo em vista ser um adicional de
preocupao com a manuteno pessoal para custear: transporte (locomoo),
livros, cpias reprogrficas, participao em atividades culturais, participao em
eventos acadmicos entre outros.

Tabela 67 - Participao na renda da famlia


Freqncia Percentual
Respostas Freqncia Percentual
Acumulada
No trabalho, recebo ajuda
financeira da famlia 25,00 59,52 59,52
Trabalho e contribuo parcialmente
para o sustento da famlia 15,00 35,71 95,24
Trabalho para o sustento da famlia 2,00 4,76 100,00
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita do respondente informar se participa da renda da famlia.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.
207

Em continuao pesquisa, procuramos saber o curso que o cotista fez no


ensino mdio (Tabela 68). Sabermos qual o curso que o aluno fez importante,
considerando que a histria escolar anterior pode contribuir com a experincia
universitria de cada um. Assim, onde o cotista estudou o ensino mdio pode ser
relevante para indicar a possibilidade de permanncia e sucesso, se olharmos a
questo a partir das idias de Bourdieu (com relao a habitus, capital cultural,
destino escolar) contidas nos seus escritos (BOURDIEU, PASSERON, 1969;
BOURDIEU, 1998; BOURDIEU; SAINT-MARTIN, 1998; BOURDIEU, CHAMPAGNE,
1998).

Tabela 68 Curso do ensino mdio que estudou


Freqncia
Tipos de cursos Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
Tcnico (Eletrnica, Qumica,
Contabilidade, etc) 8 19,05 19,05
Colegial 30 71,43 90,48
Magistrio 1 2,38 92,86
Supletivo 2 4,76 97,62
Outro 1 2,38 100
Total 42 100
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

As idias de Bourdieu e Passeron (1967) apontam para a influncia da


trajetria educacional como um dos fatores presentes na definio do destino
desses estudantes. Assim, cremos que as escolhas das escolas de ensino mdio
tenham de alguma influenciem sua trajetria universitria, apontando para as
escolhas profissionais, para as aspiraes, projetos de futuro profissional bem como
o sucesso na universidade, seu empenho com os estudos. Sendo relevante destacar
que o tipo de curso de ensino mdio de maior destaque o colegial, a ele se
referem 71,43% dos cotistas abordados.

A informao acerca do ano em que concluram o ensino mdio nos permite


entender que so, em boa parte, estudantes de rpida trajetria pr-universidade, ou
trajetria escolar, considerando que essa pesquisa trata de alunos ingressos na
Uneb a partir de 2003 e o contingente que informa ter concludo o curso aps 2002
representa 54,76% dos pesquisados, conforme Tabela 69, a seguir.

Tabela 69 - Ano de concluso do ensino mdio


Ano Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Aps 2002 23 54,76 54,76
208

De 2000 a 2002 10 23,81 78,57


De 1997 a 1999 2 4,76 83,33
De 1995 a 1997 1 2,38 85,71
De 1993 a 1995 1 2,38 88,09
Antes de 1993 2 4,76 92,85
Sem resposta 3 7,15 100,00
Total 42 100,00
Fonte: Pesquisa de Campo, Campus I, Salvador, 2008.

Para tentar perceber um pouco mais da trajetria escolar dos estudantes


cotistas da Uneb, pois entendemos ser fator impactante na histria de sucesso
acadmico que esse estudante ter, solicitamos que informasse se havia sido
reprovado(a) em alguma srie do ensino mdio. A Tabela 70 traz, de forma sinttica,
as respostas e mostra que mais de noventa por cento dos estudantes responderam
que no foram reprovados em nenhuma srie do ensino mdio (90,48%); apenas
7,14% declarou ter sido reprovado uma nica vez; e, apenas 2,38% dos estudantes,
ou seja, um deles, admitiu ter sido reprovado por trs vezes. Entendemos que esse
que admitiu ter perdido por trs vezes alguma srie do ensino mdio fez o curso no
dobro do tempo exigido para conclu-lo.

Tabela 70 - Voc foi reprovado em alguma srie do Ensino Mdio?


Freqncia Percentual
Freqncia Percentual
Acumulada
No 38,00 90,48 90,48
Sim, uma vez 3,00 7,14 97,62
Sim, trs vezes 1,00 2,38 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Os participantes da pesquisa foram questionados por que haviam feito


cursinho vestibular. Essa questo, que sendo semi-aberta, nos possibilita perceber
o nvel de preparao dos cotistas, sua percepo quanto necessidade de melhor
preparo ao concurso vestibular, mesmo se tratando de um processo diferenciado, no
qual estariam todos os cotistas sendo avaliados entre si. Vejamos, sinteticamente,
as respostas oferecidas pelos cotistas abordados, na Tabela 71, a seguir.

Tabela 71 - Motivo de ter feito cursinho pr-vestibular


Freqncia
Motivos Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
No se aplica, no fiz cursinho 13,00 30,95 30,95
Recebi bolsa de cursinho pr-
vestibular 3,00 7,14 38,10
Porque participei do programa 7,00 16,67 54,76
209

"Universidade para Todos


Outro motivo 19,00 45,24 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte:Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Dentre os que informaram ter feito cursinho preparatrio ao vestibular,


encontramos, alm das alternativas apresentadas na questo, motivaes do tipo:
necessidade de suprir defasagem do ensino pblico, o cursinho era mais barato ou
gratuito, tinha possibilidade de custear o seu prprio curso preparatrio.

Precisava rever o contedo do ensino, pois no ingressei na Uneb


logo aps o trmino do ensino mdio (Cincias Contbeis 7.
Semestre).
Achei que seria mais eficaz (Enfermagem 6. Semestre).
A fim de me preparar mais para o vestibular (Sistemas de Informao
4. Semestre).
Foi uma ONG para pessoa de colgios pblicos (curso gratuito)
(Fisioterapia 2. Semestre).
Paguei o cursinho (Qumica 4. Semestre).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Em contrapartida, quisemos saber daqueles que no haviam feito o cursinho,


qual teria sido a motivao. Compilamos as respostas apresentadas pelos alunos na
Tabela 72, a seguir para que se tenham uma melhor viso da preparao desses
cotistas ao vestibular.

Tabela 72 Motivo de no ter feito cursinho pr-vestibular


Motivos Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
No se aplica, fiz cursinho 29 69,05 73,81
Achei que poderia estudar sozinho 5 11,9 85,71
Dificuldades econmicas 2 4,76 90,48
Outro motivo 4 9,52 100
Sem resposta 2 4,76 4,76
Total 42 100
Fonte: Pesquisa de campo Uneb/Campus I, Salvador.

Alm das alternativas que a questo trazia, havia a possibilidade do estudante


informar qual outro motivo determinou no fazer o cursinho, dessa surgiram muitas
respostas, mas todas puderam ser aglutinadas em torno do seguinte motivo: se
considerava bem preparado(a) pela escola em que estudou:

No precisei (Farmcia 6. Semestre)


No necessitei (Farmcia- 6. Semestre)
210

Estudei em um colgio bom, que me permitiu ingressar sem estudar


em cursinho (Cincias Contbeis 7. Semestre)
Fiz vestibular assim que terminei o terceiro ano (Qumica 2.
Semestre)
Curso tcnico no ensino mdio (Administrao 10. Semestre)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus III, Juazeiro, 2007.

Ao serem questionados se j haviam feito outro vestibular anteriormente, os


respondentes ofereceram informaes que esto computadas na Tabela 73, a
seguir. Esse um dado que juntamente com informaes relativas ao tipo de escola
que estudou o ensino mdio pode nos indicar a trajetria escolar do estudante. Na
referida Tabela, possvel percebermos que o maior percentual de pesquisados j
havia feito outro vestibular, sem ter obtido classificao (38,10%). Este dado, quando
somado aos 16,67% correspondentes aos que foram classificados em outro
processo vestibular e no se matricularam, juntamente com os 9,52%, percentual
referente aos que ingressaram, mas no concluram o curso, fica um dado
alarmante.

Tabela 73 - Experincia em outro vestibular


Resposta Freqncia Percentual
No, nunca prestei vestibular anteriormente 15,00 35,71
Sim, mas no fui classificado(a) 16,00 38,10
Sim, j sou formado(a), mas pretendo fazer outro curso em
outra rea. 00,00 00,00
Sim, fui classificado(a), mas no me matriculei 7,00 16,67
Sim, ingressei, mas no conclui o curso 4,00 9,52
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de Campo, Uneb/Campus I, Salvador.

A anlise das informaes contidas na Tabela 73, anterior, que envolve ter
sido aprovado ou no em outro vestibular, no qual 64,29% j havia feito outro
vestibular, mas no fez o curso (por no ter se matriculado, por no ter sido
classificado ou por no ter sido possvel concluir), o que nos leva a pensar o quanto
ainda precisa ser feito para possibilitar o acesso, a permanncia e o sucesso dos
cotistas.

A informao sobre ter feito outros vestibulares no evidencia se isso


referente prpria Uneb ou a outra instituio e se isso se deu no mesmo ano que
prestou vestibular Uneb, ou no.
211

Ponderemos que alguns respondentes demonstraram ter, h algum tempo, o


desejo de cursar uma IES, mas se encontravam alijadas do processo por no
estarem preparadas em p de igualdade com os demais para concorrer ao
vestibular (Sim, mas no fui classificado(a)), por serem obrigadas a abandonar o
curso (Sim, ingressei, mas no conclui o curso) e que no puderam se matricular,
quando foram aprovados (Sim, ingressei, mas no conclui o curso.). Como
exemplificao dessas nossas ponderaes importante trazer as falas dos que
ingressaram, mas no concluram o curso:

Apesar de ter recebido bolsa do PROUNI preferi a Universidade


pblica (Enfermagem 6. Semestre)
Preferi o curso onde estou (Engenharia de Produo Civil 8.
Semestre)
Porque j estava na Uneb (Lngua Portuguesa e Literatura 6.
Semestre)
Precisei viajar por fora maior e abandonei o curso (Cincias
Contbeis 7. Semestre)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

A essa altura dos questionamentos, em que j foi possvel identificar o


posicionamento tomado por nosso aluno cotista sobre os programas de cotas, bem
como se deu percurso escolar anterior ao ingresso na Uneb, saber a motivao do
aluno cotista a escolher a Uneb, como a universidade na qual deseja estudar,
importante para a nossa pesquisa. Sua importncia est na tentativa de desvincular
a escolha do candidato cotista com o fato de ter cotas nesta instituio. Assim,
apresentamos, na Tabela 74 a seguir, a sntese das respostas oferecidas pelos(as)
alunos(as) cotistas questionados(as) sobre qual o motivo por ter escolhido a Uneb.

Tabela 74 - Principal motivo por ter escolhido a Uneb


Freqncia Percentual
Por ser a nica universidade que oferece o curso de minha
2,00 4,76
opo
Pela credibilidade da Instituio 15,00 35,71
Por oferecer ensino gratuito 24,00 57,14
Opes(1 e 3) 1,00 2,38
Pela possibilidade de acesso Universidade nesta Instituio
0,00 0,00
ser maior
Por ter o sistema de cotas 0,00 0,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de Campos, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.
212

Vale iniciar a anlise, dessa questo e dados acima apresentados,


destacando que nenhum pesquisado informou como motivao para ter escolhido a
Uneb, por essa ser uma universidade de fcil acesso ou por causa do sistema de
cotas, apesar de terem sido beneficiados pelo programa. No entanto, curiosamente,
92,85% (se somarmos a escolha pela credibilidade na instituio e pela oferta do
ensino gratuito) escolhem a Uneb por qualidades intrnsecas aos seus objetivos
enquanto instituio pblica e gratuita. Observemos que apesar da questo solicitar
o principal motivo, um dos respondentes assinalou duas opes, conforme podemos
ver na Tabela 74, acima.

Os alunos e as alunas que participaram da pesquisa esto cursando, em sua


maior parte, do segundo ao oitavo semestre, sendo que no houve nenhum
respondente de terceiro e de nono semestres, conforme se pode ver na Tabela 75, a
seguir. Para a nossa pesquisa de extrema importncia saber que, aleatoriamente,
foram selecionados estudantes que j tm uma vivncia na instituio e por isso
podem contribuir com a viso que queremos ter da contribuio dessa instituio na
permanncia e no sucesso dos seus alunos cotistas. A percepo dos que j esto
na instituio h alguns semestres importante, pois podem nos fornecer uma
fotografia mais ntida do que viver e conviver em uma instituio com as
caractersticas institucionais que a Uneb tem. Ressalvamos que os maiores
percentuais de respondentes so: 26,19% (2 semestre), 14,29% (4 semestre),
23,81% (6 semestre), e 14,29% (8 semestre) o que consideramos ser uma
coincidncia admirvel para a qualidade da amostra formada para a pesquisa, pois
conseguimos os dados principalmente a partir de estudantes com alguma
experincia universitria (Tabela 75).

Tabela 75 - Semestre no qual se encontra matriculado


Semestre Freqncia Percentual Freqncia Acumulada
1 1,00 2,38 2,38
2 11,00 26,19 28,57
3 0,00 0,00 28,57
4 6,00 14,29 42,86
5 3,00 7,14 50,00
6 10,00 23,81 73,81
7 3,00 7,14 80,95
8 6,00 14,29 95,24
9 0,00 0,00 95,24
10 2,00 4,76 100,00
Total 42,00 100,00
213

Tabela 75 - Semestre no qual se encontra matriculado


Semestre Freqncia Percentual Freqncia Acumulada
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

No que diz respeito ao turno de aulas freqentado pelos(as) alunos(as)


participantes da pesquisa, sintetizamos as informaes na Tabela 76, a seguir.
interessante, ressaltarmos que a amostra se encontra bem distribuda entre todos os
turnos. No entanto, o turno de maior percentual representativo do turno que
freqenta as aulas o vespertino, se considerarmos isoladamente essa informao.
Se tomarmos as informaes relativas freqncia ao turno matutino, noturno e
matutino-vespertino eles juntos somam 57,14% dos respondentes.

Tabela 76 Turno que freqenta o curso


Turno Freqncia Percentual Freqncia Acumulada
Matutino 8,00 19,05 19,05
Vespertino 17,00 40,48 59,53
Noturno 8,00 19,05 78,58
Matutino e Vespertino 8,00 19,05 97,62
Sem resposta 1,00 97,62 100,00
Total 42,00 100
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador.

Os dados apresentados na Tabela 76, quando pensados em combinao com


as informaes de amistosidade ambiente, condies de preparao ao vestibular, e
dedicao ao curso nos remetem a um dado preocupante tendo em vista serem
alunos essencialmente do turno diurno e que sentem necessidade de trabalhar e
nem sempre conseguem se dedicar ao curso em funo do trabalho. Resta-nos
indagar o que estar acontecendo com os alunos do turno noturno, que so em
geral alunos-trabalhadores?

Para a nossa pesquisa, importante saber o que est pensando o nosso


estudante cotista, suas percepes acerca da universidade na qual esto estudando
e que circunstncias esto vivenciando por serem cotistas. Assim, entendemos que
essa pesquisa, apesar de ter sido feita a partir de amostragem aleatria, deve
contemplar, na medida do possvel, ao mximo todos os cursos oferecidos no
Campus pesquisado. Desta forma, trazemos sintetizada a informao de qual curso
o respondente est cursando, na Tabela 77, a seguir:

Tabela 77 Curso que freqenta


Freqncia percentual
Curso Freqncia Percentual
acumulada
214

Tabela 77 Curso que freqenta


Freqncia percentual
Curso Freqncia Percentual
acumulada
Administrao 3,0 7,14 7,14
Cincias Contbeis 3,0 7,14 14,28
Comunicao Social (RP) 2,0 4,76 19,04
Enfermagem 2,0 4,76 23,80
Engenharia de Produo
Civil 1,0 2,39 26,19
Farmcia 2,0 4,76 30,95
Fisioterapia 3,0 7,14 38,09
Fonoaudiologia 4,0 9,52 47,61
Letras com Ingls 2,0 4,76 52,37
Lngua Portuguesa e
Literatura 3,0 7,14 59,51
Nutrio 3,0 7,14 66,65
Programao Visual 1,0 2,39 69,04
Pedagogia 3,0 7,14 76,18
Qumica 3,0 7,14 83,32
Sistemas de Informao 1,0 2,39 85,71
Turismo / Turismo e
Hotelaria 3,0 7,14 92,85
Urbanismo 2,0 4,76 97,61
Outro 1,0 2,39 100,0
Total 42,0 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador.

Para perceber qual a expectativa de sucesso pessoal que o estudante cotista


tem da oportunidade de estar fazendo um curso superior, foi perguntado a ele o que
espera obter num curso superior. No caso, ele deveria marcar apenas o que era
predominante.

Tabela 78 - O que voc espera obter num curso superior?


Percent Freqncia Percentual
Item Freqncia
ual Acumulada
Aumento de conhecimento e cultura
geral 6 14,29 14,29
Nvel superior para melhorar a atividade
que j desempenho 1 2,38 16,67
Formao profissional terica voltada
para o futuro emprego 13 30,95 47,62
Diploma de nvel superior 3 7,14 54,76
Formao terica voltada para o ensino
e a pesquisa 6 14,29 69,05
Conscincia crtica que possibilite
intervir na sociedade 12 28,57 77,62
Sem resposta 1 2,38
Total 42 100,00
Fonte: Pesquisa de Campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.
215

Ao observarmos o que a Tabela 78 nos apresenta verificamos que as


alternativas mais apontadas pelos respondentes so: formao profissional terica
voltada para o futuro emprego (30,95%) e conscincia crtica que possibilite intervir
na sociedade (28,57%). Em ambos os casos, percebemos que h a inteno, por
parte do cotista pesquisado, de contribuir com o meio no qual vive ou do qual
originado. A primeira alternativa mais escolhida aponta para a necessidade pessoal
de alcanar o futuro emprego (provavelmente, em busca de melhoria pessoal de
vida) e a segunda alternativa mais apontada pelos cotistas visa intervir na sociedade
como agente modificador do seu entorno.

Ao responderem sobre a mdia de livros que lem, alm dos livros escolares,
os alunos trouxeram tona uma informao importante para percebermos o nvel de
leitura desses alunos, sem perdermos de vista o tipo de leitura que fazem. Assim, as
Tabelas 79 e 80, a seguir, nos mostram a realidade de leitura desses estudantes.

Tabela 79 Quantidade mdia de livros lidos, por ano, excetuando os escolares


Mdia de livros Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Nenhum 1 2,38 2,38
1a2 12 28,57 30,95
3a5 20 47,62 78,57
6 a 10 7 16,67 95,24
11 a 20 1 2,38 97,62
Mais de 20 1 2,38 100,00
Total 42 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Dessas Tabelas, possvel, tanto computar que 69,05% informaram ler mais
de 3 livros (aqueles que esto classificados como leitores de 3 a 5 livros por ano,
importam em 47,62%, representando a maior freqncia de respondentes), quanto
possvel verificar que 50% preferem leitura classificadas como de fico (romances,
contos, crnicas, poesias etc) e outros (42,86%) preferem no-fico (estudos,
textos histricos e polticos, depoimentos), o que demonstra uma diversidade de
gostos e pensamentos que podem reforar os conhecimentos adquiridos a partir da
combinao dessas leituras e as informaes obtidas nas discusses realizadas no
ambiente universitrio.

Tabela 80 Tipos de livros que l, alm de textos didticos e informativos


Freqncia
Tipos de livros Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
Literatura-fico (romances, contos, 21,00 50,00 50,00
216

crnicas, poesias etc)


Romances policiais e/ou de terror 1,00 2,38 52,38
No fico (estudos, textos histricos
18,00 42,86 95,24
e polticos, depoimentos)
Nenhum 1,00 2,38 97,62
Opes(1 e 4) 1,00 2,38 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

A necessidade de locomoo entre os lugares que freqentamos e a


dificuldade/facilidade em faz-la, pode determinar nossa freqncia e o prazer de
estarmos nesse local. Assim, pensando desta forma, inquirimos aos cotistas sobre a
quantidade de transportes que utilizam para ir Universidade para tentar perceber
se esse um fator impactante na permanncia desse aluno na instituio.

A Tabela 81, a seguir, nos indica, de forma resumida, a quantidade e o tipo de


transportes/veculos utilizados pelo aluno para ir Universidade. Percebemos pelos
dados apresentados que dois teros dos entrevistados indicam utilizar dois nibus
por dia; ainda, podemos ver que 23,81% respondem que utilizam quatro nibus por
dia para ir Universidade. Sendo o nmero de respondentes reduzido dos que usam
a motocicleta, vm de carona ou andam a p para freqentar a Uneb.

Tabela 81: Quantos/quais transportes voc utiliza para ir Uneb?


Itens Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Dois nibus por dia 28,00 66,67 66,67
Quatro nibus por dia 10,00 23,81 90,48
Motocicleta 2,00 4,76 95,24
Venho de carona 1,00 2,38 97,62
Ando a p 1,00 2,38 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

A despesa com meios de locomoo Uneb entre os pesquisados alta, pois


boa parte deles (90,48%) chegam a informar que necessitam usar at quatro nibus
para freqentar o curso. Esse dado mais preocupante quando pensado, sem
perder de vista a informao sobre a participao na renda familiar, pois quase 60%
indicam que recebem ajuda financeira da famlia (Tabela 67). Isso, provavelmente,
venha a rebater na qualidade do desempenho acadmico que pode trazer frustrao
e conseqente impacto sobre as condies de permanncia e at mesmo do
sucesso que esse aluno poderia ter caso houvesse um eficiente programa de ajuda
de custo ou outro programa assemelhado que colaborasse com o sustento desse
cotista.
217

Outro fator importante para entendermos o esforo que os cotistas fazem para
se manterem na Uneb o gasto com alimentao, no perodo que esto na
universidade, ainda que a preciso dos valores envolvidos nesse gasto seja posta
em dvida.

A faixa de gastos com alimentao que mais concentra estudantes a que


informa ter gasto at R$5, cujo dado igual a 50% (Tabela 82). Em seguida ficam os
que gastam de acima de cinco reais at dez reais. Nesta faixa esto 26,19% dos
estudantes. No entanto, apesar do quantitativo no ser muito alto, apenas 16,67%,
nos chamou a ateno o fato de que alguns trazem o alimento de casa e se
caracteriza como um dado importante, pois o fator alimentao (ou melhor, ausncia
de restaurante universitrio) um que foi destacado entre os cotistas como um item
que prejudica a sua permanncia na Uneb. Esse cenrio se torna mais grave
quando conjugamos todas essas informaes, pensando na fragilidade da garantia
da permanncia e do sucesso desses cotistas, sem um restaurante universitrio67
que lhes permita ter boa alimentao a baixo custo, tendo em vista que hoje na
Uneb no existe um local apropriado para se fazer uma refeio. O que existe so
apenas lugares que possibilitam que o estudante faa lanches rpidos.

Tabela 82 Gasto dirio com alimentao na Uneb


Gastos Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
At R$ 5 21,00 50,00 50,00
De R$ 5,01 a R$ 10 por dia 11,00 26,19 76,19
Trago o alimento de casa 7,00 16,67 92,86
No como na Universidade 3,00 7,14 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador

Entendemos que boa parte do sucesso que algum pode alcanar num curso
universitrio proveniente da possibilidade de acesso a bons autores (em livros,
peridicos etc) com o intuito de, com eles, dialogar, da sua capacidade de
compreender os assuntos abordados e seu esforo em manter-se bem informado
com autores do passado e atuais, que sejam relevantes ao seu curso. Assim,
quisemos saber com que freqncia os estudantes vo biblioteca da universidade
no intuito de perceber se so dedicados aos estudos, entendendo a biblioteca como
um espao de estudos e pesquisa em livros, documentos e peridicos. O que
pudemos perceber que 42,79% deles costumam ir regularmente biblioteca e
67
Esse fato, foi tambm observado no Campus III, Juazeiro, durante a pesquisa de campo.
218

suas idas correspondem a no mnimo duas vezes por semana. Suas respostas
encontram-se sintetizadas na Tabela 83, a seguir.

Tabela 83 - Freqncia biblioteca da Uneb


Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Vou diariamente 11,00 26,19 26,19
Vou uma vez por semana 6,00 14,29 40,48
Vou duas vezes por semana 7,00 16,67 57,14
No tenho regularidade 18,00 42,86 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

de se esperar que o ingresso numa universidade traga muitas mudanas na


rotina diria dos estudantes: novos crculos de amizade, novos interesses,
conversas mais intelectualizadas, novo olhar sobre a vida. Enfim, transformaes
que podem ser percebidas at com respeito aos lugares doravante freqentados:
congressos da rea de interesse do seu curso, peas de teatro, filmes indicados
pelos professores para serem analisados como parte das leituras a serem feitas
so alguns exemplos das muitas alteraes do dia-a-dia que um estudante
universitrio passa a experimentar. claro que muitas dessas mudanas
comportamentais e de expectativas sobre o mundo, que o cerca, tragam consigo
outras despesas, as quais ele, provavelmente, no tinha antes (Tabela 84).

Tabela 84 - Outras despesas decorrentes de estar cursando uma universidade


Freqncia
Despesas extras Freqncia Percentual Percentual
Acumulada
1.Ir ao cinema 1,00 2,38 2,38
2.Assinatura de jornais/peridicos da rea 2,00 4,76 7,14
3. Aquisio de material para aulas prticas. 13,00 30,95 38,10
4. Assinatura de revistas da rea. 1,00 2,38 40,48
6.Participao em congresso/seminrios/wokshop 14,00 33,33 73,81
Opes(3,4,6) 1,00 2,38 76,19
Opes(1,4,6) 1,00 2,38 78,57
Opes(4,6) 6,00 14,29 92,86
Opes(1,2) 1,00 2,38 95,24
Opes(1,2,4,6) 1,00 2,38 97,62
Opes(3,6) 1,00 2,38 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

J consenso que estamos na era da informao e que as novas tecnologias


lideradas pelos computadores so o diferencial que pode transformar o mundo em
dois hemisfrios: o dos inclusos e o dos excludos. Assim, percebemos importante
questionar os estudantes quanto ao domnio e uso da internet e, claro, o
219

computador. A Tabela 85, a seguir, traz sintetizadas as respostas a essa pergunta.


possvel ver que 88,10% dos entrevistados tm computador em casa com internet.
Acreditamos que tal situao seja decorrente do barateamento que se tem visto dos
preos do computador domstico e da telefonia na ltima dcada e novas linhas de
financiamento que tm facilitado a aquisio desses.

Tabela 85 - Sobre acesso a Internet e computador:


Freqncia Percentual
Item Freqncia Percentual
Acumulada
No tenho computador em casa 4 9,52 9,52
Tenho computador em casa, sem
1 2,38 11,90
internet
Tenho computador em casa, com
37 88,10 100,00
internet
Total 42 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

importante para o presente trabalho identificar marcas visveis, ou no,


que indiquem a possibilidade de permanncia e sucesso dos cotistas no ambiente
acadmico unebiano. Entendendo que o sentimento de pertencimento importante
para se querer estar em um lugar, foi perguntado ao estudante cotista se o ambiente
da Universidade dificulta ou mesmo impede que os cotistas se adaptem vida
acadmica. Foi uma questo que envolveu apenas duas alternativas (sim e no),
mas possibilitou que, aqueles que desejassem, expressassem seu entendimento do
que era um ambiente favorvel ou no sua adaptao. Esses dados foram
sintetizados e apresentados na Tabela 86, a seguir, de forma a dar melhor
visibilidade ao que foi respondido pelos cotistas e que muito importante para nossa
pesquisa.

Tabela 86 - O ambiente da Universidade dificulta ou mesmo


impede que os cotistas se adaptem vida
acadmica?
Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 5,00 11,90 11,90
No 37,00 88,10 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Assim, pela leitura e percebemos que 88,10% disseram no, sendo poucos os
que consideraram a afirmativa pergunta. Estes verbalizaram essa percepo a
partir das seguintes frases:
220

Sim, devido aos horrios desregulados impossibilitando trabalharmos


at na rea sob a forma de estgio. Logo, difcil a participao em
eventos pagos (como congressos, seminrios e workshop) (Nutrio
6. Semestre)
No meu caso se aplica ao horrio do curso. Teoricamente cotista
sem condio econmica, portanto tem que trabalhar para estudar o
que dificulta com o horrio do curso (Fonoaudiologia 4. Semestre)
Alm da abordagem acadmica ser bastante complexa, o custo
bastante elevado (Enfermagem)
Uma vez que os estudantes oriundos por cota tm baixo nvel
econmico, a Uneb no oferece refeitrio e cotas para xerox o que
facilitaria a permanncia dos cotistas na universidade (Enfermagem
6. Semestre)
Pois, no h uma ajuda de custo ou bolsa que ajude tal aluno a
prosseguir no curso superior (Lngua Portuguesa e Literatura 6.
Semestre)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.
Apesar de serem poucos os pesquisados (14,29%) que ponderam que a
Uneb oferece um ambiente pouco amistoso sua permanncia e estes fazerem
parte essencialmente do DCV I (11,90%) o que nos levaria a pensar ser um
problema pontual e localizado, achamos prudente analisar suas consideraes e
entend-las como importantes e sinalizadoras de problemas submersos e que nem
sempre so tomados em conta num processo global da instituio. Alguns apontam
os horrios inadequados ou desregulados dos seus cursos, apontam para a falta de
condio econmica do cotista o qual tem que trabalhar e estudar atendendo a um
horrio complicado, outros indicam a inexistncia de refeitrio da Uneb e a
necessidade de se oferecer ao cotista a quota de cpias reprogrficas, no entanto o
que consideramos principal foi apontado por um respondente: a inexistncia de
ajuda de custo ou bolsa de estudos aos cotistas de forma que ajude tal aluno a
prosseguir o curso superior (Lngua Portuguesa e Literatura 6. Semestre).

Em nosso entendimento, so percepes que vm ao encontro do que trata


esse trabalho: a permanncia e o sucesso dos cotistas numa universidade como a
Uneb. Horrios inadequados e desestimulantes, falta de refeitrio universitrio que
possibilite uma alimentao adequada a baixo custo, recursos materiais e
financeiros por meio de bolsas de estudo ou ajuda de custo, so alguns dos
problemas j indicados pelos prprios estudantes como fatores importantes para
permanecerem e terem sucesso como cotistas, indicando que esses prejudicam e
tornam o ambiente pouco amistoso a eles.
221

Quando questionados a responder se havia dificuldades em acompanhar o


curso, os alunos se depararam com duas possibilidades de respostas: sim e no, as
quais se encontram sistematizadas na Tabela 87, a seguir.

Tabela 87 - Voc sente dificuldade em acompanhar o curso?


Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 7,00 16,67 16,67
No 35,00 83,33 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Na mesma questo, eles tinham a possibilidade de indicar a dificuldade


encontrada em acompanhar o curso. Ao responderem eles indicaram respostas que
nos levaram a trs grandes grupos de dificuldades: h pouca dedicao ao curso por
exercer atividade remunerada; trouxe deficincia nos conhecimentos bsicos
necessrios ao bom acompanhamento das aulas na universidade; e, falta condies
econmicas para se manter estudando.

Esses trs grupos de resposta espelham o universo de dificuldades pelas


quais vm passando o estudante cotista da Uneb. No entanto vale a ressalva que
esses so pontos alheios prpria universidade por se tratarem de problemas scio-
econmicos graves e externos esfera de influncia da instituio. As suas falas
nos trazem, em alguns momentos, expresses de angstia e a contribuio que
mais nos chamou a ateno foi a de uma aluna do curso de Cincias Contbeis 5
semestre:

Exero atividade remunerada com jornada de 8 horas. Me sinto


cansada e no tenho tempo suficiente para estudar (Cincias
Contbeis 5. Semestre).
Quando ocorre a dificuldade por estar trabalhando e no por ser
cotista (Pedagogia 2. Semestre)68.
Pois preciso desempenhar outras atividades remuneratrias, para
custear minha vida acadmica (Turismo e Hotelaria 8. Semestre).
Por questes de conciliar a necessidade de trabalhar e cumprir as
atividades acadmicas, principalmente no que se refere ao horrio do
meu curso (Turismo e Hotelaria 8. Semestre).
Porque no ensino mdio no tive aulas de qumica, fsica e biologia,
o que est me prejudicando para acompanhar as disciplinas que
requerem conhecimento bsico dessas disciplinas. (Fisioterapia
2. Semestre).

68
Este respondente disse que no sente dificuldades e respondeu o texto acima transcrito.
222

Faltam conhecimentos prvios, os quais foram deficientes ou no


aconteceram no perodo escolar (Lngua Portuguesa e Literatura
6. Semestre).
Sim. Por conta das despesas financeiras (Comunicao Social RP
6. Semestre).
Dificulta pela falta de organizao das grades de horrios, diminuindo
assim os horrios para estudo fora da sala de aula (Nutrio 5.
Semestre).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Verificar as condies de permanncia e sucesso tambm passa por perceber


o que os estudantes pensam do conviver na Uneb. Lembrar que por muitas dcadas
a universidade no foi o espao natural dos menos favorecidos estarem. Os
cotistas esto agora vivenciando a oportunidade de estabelecer um novo espao de
convivncia que no passado lhe foi negado: a universidade. claro que o conviver
se estabelece no dia-a-dia e foi exatamente isso que fomos buscar com a questo
sobre se o ambiente na Uneb amigvel ou no. Na Tabela 88, trazemos
sinteticamente as respostas e podemos ver que 95,24% indicaram encontrar na
Uneb um ambiente favorvel sua presena.

Tabela 88 - Encontrou um ambiente amigvel


Respostas Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 40,00 95,24 95,24
No 2,00 4,76 100,00
Total 42,00 100,00
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Nessa pergunta, possibilitamos ao cotista verbalizar, caso sua resposta,


pergunta, fosse positiva, sua justificativa a se sentir bem na Uneb. Foram muitos os
que indicaram sua motivao resposta afirmativa, mas englobamos todas em trs
grandes motivos: 1) h um ambiente amistoso e de cooperao que possibilita a
interao; 2) j conhecia os atuais colegas da escola onde fez o ensino mdio; e, 3)
corpo discente bem preparado e companheiro. Desta forma, trazemos as falas dos
alunos, a seguir:

Fui bem recebida, e todos interagem uns com os outros (Pedagogia


2. Semestre).
Sempre fui tratado normalmente, sem nenhum tipo de discriminao
(Fonoaudiologia 2. Semestre).
Colegas e funcionrios dispostos a contribuir comigo (Cincias
Contbeis 5. Semestre).
223

Fui bem recepcionado. No por ser cotista, mas por ser mais um dos
que ingressaram (Engenharia de Produo Civil 8. Semestre).
Os colegas ajudam muito: tanto no entendimento das disciplinas
como em reunies para tomada de decises (Lngua Portuguesa e
Literatura 6. Semestre).
Me identifiquei com as pessoas do curso (Comunicao Social RP
2. Semestre).
Espao grande e colegas amistosos (Comunicao Social 6.
Semestre).
Aparentemente no h conflitos relevantes (Turismo e Hotelaria 8.
Semestre).
Excetuando os servidores da universidade, encontrei um ambiente
agradvel, amigvel (Urbanismo 4. Semestre).
No houve conflitos (Sistemas de Informao 4. Semestre).
Ambiente natural sem problemas (Administrao 10. Semestre).
Todas as pessoas em meu curso se tratam igualmente, nunca
percebi o contrrio (Qumica 4. Semestre).
O ambiente a que me refiro o ambiente que tenho em classe, que
por ser um curso noturno as pessoas so mais maduras o que facilita
a convivncia (Letras com Ingls 2. Semestre).
Porque me adaptei faculdade e fui bem recebida pelos colegas
(Fisioterapia 2. Semestre).
Os alunos da minha turma so totalmente cooperativos e super
amigos (Fisioterapia 2. Semestre).
Pois todos que aqui se encontram esto para aprender (Urbanismo
4. Semestre).
Pois todos os meus colegas contribuem com o meu aprendizado
(Pedagogia).
Pois encontrei pessoas com as quais me identifiquei (Pedagogia
2. Semestre).
O ambiente timo e as pessoas bastante solicitas (Letras com
Ingls 2. Semestre).
H muitos alunos que j conhecia por estudarem na escola onde
cursei o ensino mdio e isso facilitou a convivncia (Fisioterapia 4.
Semestre).
Conhecia muitos colegas do Colgio que cursei o Ensino Mdio
(Cincias Contbeis 7. Semestre).
Professores prontos e dedicados. (Fonoaudiologia 2. Semestre)
Tenho bons professores, compreensivos e competentes e um
ambiente acolhedor entre os meus colegas. (Enfermagem 6.
Semestre).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Quando solicitados a responder sobre a percepo deles acerca de


expectativa negativa por serem estudantes cotistas. Das suas falas, podemos
224

sintetizar: 1) Dificuldades de adaptao; e 2) comparaes com os no-cotistas, so


as percepes dos cotistas em relao ao ambiente (docentes, discentes em geral e
tcnicos-administrativos) da Uneb:

No incio, nos primeiros semestres, verifiquei dificuldades tanto


quanto ao desempenho das disciplinas como ao reconhecimento de
alunos e professores (Enfermagem 6. Semestre).
Pela vasta insero de estudantes no-cotistas na Universidade e
deficincia de alguns setores (Comunicao Social RP 6.
Semestre).
Muitas comparaes feitas, por professores, entre cotistas e no-
cotistas, crticas de alguns profissionais em relao lei de cotas
(Turismo e Hotelaria 8. Semestre).
Segundo eles, os cotistas retiram as vagas dos no-cotistas
(Qumica 4. Semestre).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Apesar de responderem que h um ambiente amigvel na Uneb, muitos deles


indicaram perceber um ambiente negativo com respeito aos cotistas. O que parece
ser contraditrio, na realidade, sem querer fazer anlise do discurso, pela
observao ainda que superficial desses cotistas o que se entende que apesar de
considerarem que a Uneb oferece um ambiente amistoso, de pessoas cordiais,
professores competentes e companheiros, h entre eles (cotistas) algumas
dificuldades que precisam ser vencidas e h pessoas (provavelmente no muitas,
pois caso fosse um nmero grande no considerariam o ambiente amigvel) que
dificultam a presena dos cotistas comparando-os com os no-cotistas e diminuindo
a sua auto-estima por serem cotistas. Vale ressaltar que apenas quatro dos
respondentes verbalizaram sua opinio.

Com a idia de poder mensurar a sensao de bem-estar em conviver na


Uneb foi questionado aos estudantes se eles desejavam mudar de curso. O
resultado dessa questo est resumido na Tabela 89, a seguir. Como podemos
observar 90,48% dos entrevistados responderam que no desejam mudar de curso
apesar de qualquer dificuldade encontrada.

Tabela 89 - Desejo de mudar de curso


Respostas Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 4,00 9,52 9,52
No 38,00 90,48 100,00
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente se deseja mudar de curso.
225

Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Mesmo apresentando esse alto grau de satisfao em permanecer no curso


para o qual prestaram vestibular, cinco dos respondentes indicaram um novo curso,
no qual gostariam de estar, conforme podemos ver na Tabela 90, a seguir.

Tabela 90 - Mudana de curso


Curso novo Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Cincias contbeis 1,00 2,38 90,24
Enfermagem 1,00 2,38 92,68
Nutrio 2,00 4,76 97,56
Projeto de Produto 1,00 2,38 100,00
Sem resposta 37,00 88,10
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente para qual curso deseja mudar, em caso
afirmativo pergunta anterior,
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Ainda tentando perceber as condies de permanncia e sucesso dos


cotistas, perguntamos se ele completar o curso no prazo mximo regulamentar,
sendo preocupante o percentual dos que responderam afirmativamente (71,43% -
Tabela 91).

Tabela 91 - Percepo da finalizao do curso


Opo Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 30,00 71,43 71,43
No 12,00 28,57 100,00
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita do respondente informar se vai concluir o
curso no prazo mximo estipulado?
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador.

Muitos deles informaram que caso haja demora em concluir o curso devido,
basicamente, a: problemas relativos instituio, como greves, problemas
decorrentes da preparao prpria do discente:

H freqentes greves (Letras com Ingls 2. Semestre).


No porque sou cotista e sim porque a universidade est fazendo
trs semestres em um ano por causa da greve (Pedagogia 2.
Semestre).
Est havendo boatos de uma nova greve (Lngua Portuguesa e
Literatura).
Porque vou trancar algumas matrias para fazer um curso extra no
que estou tendo dificuldades (Fisioterapia 2. Semestre).
Fiz transferncia interna, ento atrasei o curso em um semestre
(Sistemas de Informao 6 semestre).
226

Por estar trabalhando em horrios que chocam com as aulas, acabei


atrasando algumas matrias (Engenharia de Produo Civil).
Possuo matrias pendentes, no cursadas no semestre regulamentar
(Administrao 2 semestre).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

A Uneb previu criar, a partir da publicao da Resoluo Uneb/Consu


n196/2002, programas de apoio ao cotista ingresso por esse instrumento, o que
podemos comprovar no artigo 4 da citada Resoluo:

Art. 4- A Universidade do Estado da Bahia UNEB implementar


programas sociais de apoio e de acompanhamento acadmico para
os estudantes que ingressarem nos seus cursos atravs do sistema
de quotas estabelecido no Art. 1 desta Resoluo.

No entanto, apesar da promessa de ao prevista na referida Resoluo que


estabelece e aprova o sistema de cotas para afro-descendentes, no se v
espelhado nas respostas dos cotistas com relao participao em
programas/projetos na Uneb. alarmante a quantidade mnima de estudantes que
dizem estar participando ou j haver participado de algum projeto ou programa
nessa universidade, apenas 23,81% (Tabela 92) dizem ter participado, e quando
informam qual o nome do programa/projeto verificamos que nenhum deles visa a
permanncia do cotista. Todos so programas/projetos com outra finalidade.

Tabela 92 - Participa de programa/projeto na Uneb


Freqncia Percentual Freqncia Percentual Acumulada
Sim 10,00 23,81 23,81
No 32,00 76,19 100,00
Total 42,00 100,00
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente que ele informe se participa ou participou de
algum programa/projeto na Uneb.
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador, 2008.

Vejamos algumas citaes, que renem as respostas dissertativas dos


pesquisados, tais como: participao em projeto de pesquisa, programa de monitoria
de ensino, empresa jnior, estgio na universidade e participao em programas de
preparao para ingresso universidade:

Projeto Pedra Grande (Enfermagem)


Projeto Pedra Grande (Enfermagem)
Iniciao Cientfica (Lngua Portuguesa e Literatura)
Projeto Unebcom (Comunicao Social Relaes Pblicas)
227

Projeto de Pesquisa 25 anos UNEB e BITEC 2008/2009 (Turismo e


Hotelaria)
Um Projeto de Incentivo Leitura (Lngua Portuguesa e Literatura)
Monitoria de Clculo I e Clculo II (Sistemas de Informao)
Empresa Jnior e Estgio na Coordenao do Departamento
(Sistemas de Informao)
Universidade Para Todos (Engenharia de Produo Civil)
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Os que participaram de algum programa ou projeto foram solicitados a avaliar


se o valor da bolsa recebido no(s) programa(s)/projeto(s) atende e/ou atendiam
manuteno das condies scio-econmicas bsicas vida estudantil na Uneb,
como cotista, tais como transporte, alimentao, aquisio de livros, cpias
reprogrficas e outros recursos didticos.

Saber se a Uneb tem apoiado o cotista no sentido de viabilizar sua


permanncia por meio de programas sociais de apoio e de acompanhamento
acadmico para os estudantes que ingressarem nos seus cursos atravs do sistema
de quotas (Resoluo Uneb/Consu n 196/2002, art. 4) passa tambm por solicitar
aos interessados, ou seja, ao pblico alvo dessas aes, dentre uma lista de cinco
itens, qual a ordem que eles do aos itens de maneira que, se disponibilizados pela
Uneb, facilitem a permanncia do cotista na universidade. Vale dizermos que os
itens foram Bolsa de estudos que sirva para manter o cotista em suas necessidades
bsicas; Acesso ampliado biblioteca com a possibilidade de fazer o emprstimo de
um maior nmero dos livros que necessita por um maior prazo, Acesso facilitado a
computador que esteja ligado Internet, quota mensal de cpias reprogrficas
gratuitas, e programa institucional que vise sanar as dificuldades de aprendizagem
trazidas do ensino mdio.

Destacamos, a partir da observao dos dados sintetizados na Tabela 93,


que os itens recordistas na opinio dos respondentes: Bolsa de estudos (23 em 40
acreditam que esse item o mais importante) e Acesso facilitado a computador e
internet (15 em 40 acreditam que esse item o mais importante) so os fatores mais
indicados pelos respondentes, tendo em vista aspectos opostos. O primeiro o mais
importante e o segundo, acima, o menos importante permanncia do cotista,
respectivamente. Na mesma Tabela 93, percebemos que o segundo mais importante
Quota mensal de cpias reprogrficas gratuitas (19 em 39 acreditam que esse item
228

o mais importante), o terceiro item considerado como mais importante (ou


medianamente importante) o item Acesso facilitado biblioteca e o quarto mais
importante (ou segundo menos importante) o Programa institucional (15 em 39
respondentes afirmam ser esse o item mais importante permanncia do cotista).
Apesar de a escolha ser feita a partir de uma lista prvia de itens, a serem listados
por ordem crescente de importncia, acreditamos que essa questo possibilita ao
respondente opinar sobre o que lhe parece melhor para si, sua vontade.

Tabela 93 - Itens essenciais para facilitar a permanncia do cotista na universidade


Grau de importncia crescente,
Ordem Itens da esquerda para a direita
1 2 3 4 5 Total
Bolsa de estudos que sirva para manter o cotista
4 5 4 4 23 40
1 em suas necessidades bsicas
Acesso ampliado biblioteca com a possibilidade
de fazer o emprstimo de um maior nmero dos 5 6 4 7 18 40
2 livros que necessita por um maior prazo
Acesso facilitado a computador que esteja ligado
7 3 7 8 15 40
3 internet
4 Quota mensal de cpias reprogrficas gratuitas 6 1 6 7 19 39
Programa institucional que vise sanar as
dificuldades de aprendizagem trazidas do ensino 8 6 2 8 15 39
5 mdio.
Total 30 21 23 34 90 198
Nota explicativa: a questo solicita ao respondente que indique em ordem crescente de importncia,
entre os itens listados o que ele considera essencial para facilitar a permanncia do
cotista na Uneb. (A gradao deveria ter sido feita usando a escala de 1 a 5,
considerando 1 = menos importante e 5 = mais importante)
Fonte: Pesquisa de campo, Uneb/Campus I, Salvador , 2008.

Com a mesma idia de que o estudante nos informe das suas necessidades e
desejos enquanto cotista foi feita a solicitao de que ele nos indicasse os fatores
que considera como dificuldades para a sua permanncia na Uneb. Foram
apontadas vrias causas, mas pudemos congregar todas em 1)problemas
estruturais institucionais (restaurante, livros, acesso internet, nmero grande de
cpias reprogrficas, inexistncia de bolsas estudantis), 2)dificuldades financeiras
com alimentao e transporte; e, no h dificuldades, por ser cotista. Vejamos suas
opinies, transcritas a seguir:

Falta de restaurante universitrio e dificuldade para conseguir vaga


na repblica (Engenharia de Produo Civil).
Compra de livros e xerox do material solicitado. Transporte para
chegar universidade. Alimentao no perodo em que estou na
universidade (Lngua Portuguesa e Literatura 6. Semestre).
229

Acredito que a maior dificuldade a questo financeira (sistemas de


informao).
Uma vez que os estudantes oriundos por cota tm baixo nvel
econmico, a Uneb no oferece refeitrio e cotas para xerox o que
facilitaria a permanncia dos cotistas na universidade (Enfermagem).
Falta de bolsas estudantis que facilitem permanncia do aluno na
universidade; falta de um restaurante universitrio; maior nmero de
livros disponveis para emprstimo; cota mensal de cpias (Lngua
Portuguesa e Literatura).
Transporte, xerox, livros, alimentao (Turismo e Hotelaria).
O crescente gasto com cpias reprogrficas; biblioteca pequena com
livros antigos; difcil acesso a oportunidade de estgio (Comunicao
Social Relaes Pblicas).
Financeiros: livros, transporte, xerox, impresso, acesso internet
para pesquisa (Lngua Portuguesa e Literatura).
Discriminao, bolsa de estudos para cotista (Enfermagem).
1 - ter que trabalhar para pagar transporte (4 por dia). Pagar cursos
extra (ingls, francs, informtica); comprar livros (quase nunca);
alimentao... 2 o no conhecimento do que a Uneb pode oferecer
(rgos de pesquisa, bolsas de incentivo etc); 3 falta de tempo
provocada pelo primeiro fator (Turismo e Hotelaria).
Horrio do curso (Fonoaudiologia 4. Semestre).
At o presente dia, no chegou ao meu conhecimento qualquer
programa de assistncia a estudantes aqui na Uneb. Tudo o que eu
preciso de inteira responsabilidade minha, a aquisio. A Uneb
apenas disponibiliza a biblioteca que bastante deficiente e o acesso
internet. No mais desde o transporte at a reprografia o aluno tem
que se virar sozinho (Letras com Ingls 2. Semestre).
Gasto elevado com xerox em funo do grande nmero de livros
desatualizados. Falta de estrutura do departamento de cincias da
vida para os alunos que permanecem o dia inteiro na faculdade. Por
exemplo: falta de um aparelho de microondas para esquentar o
almoo trazido de casa (Nutrio 5. Semestre ).
Ausncia de um refeitrio na universidade; quantidade pequena de
exemplares na biblioteca, tendo que assim gastar grandes valores
com xerox (Nutrio 6. Semestre).
Gastos com transporte (4 dirios); horrio do curso (apenas tarde);
gastos com livros, visitas acadmicas (viagem para estudo,
reprografia); necessidade de investimento em cursos afim (Turismo e
Hotelaria 8. Semestre).
Apenas o problema do nmero de cpias e impresses que torna o
curso muito dispendioso (Qumica 2. Semestre).
Poucos projetos de assistncia estudantil, no proporcionam base
econmica para manuteno do cotista numa universidade onde
quase impossvel trabalhar devido aos horrios (Fisioterapia 4.
Semestre).
Falta de restaurante universitrio, tanto para cotista (que no quer
dizer que menos favorecido ou com menos condies, pois muitos
230

trabalham ou tm uma condio normal, mas com dificuldade de


pagar colgio de R$600,00 a R$900,00) como para os que no so,
pois no so todos ricos e no podem trabalhar pela grande
permanncia na faculdade (o dia todo) (Nutrio 5. Semestre).
Dificuldade no transporte (custo alto, pois moro em outra cidade) e
custo de alimentao (aproximadamente R$ 7,00 por dia) (Qumica).
Dificuldade financeira (Administrao 8. Semestre).
Como cotista tenho algumas dificuldades financeiras como
transporte, alimentao, pois preciso permanecer na Uneb por mais
de 12 horas para fazer pesquisas na biblioteca e na internet
(Pedagogia).
O que mais atrapalha o fato de ter que trabalhar, chegando
faculdade desestimulada por no ter tempo suficiente para estudar
(Cincias contbeis 5. Semestre).
Particularmente no tenho maiores dificuldades nesse sentido.
Porm, posso citar, por exemplo, a questo da complementao do
ensino com atividades paralelas que infelizmente ainda no existe
(Cincias contbeis 7. Semestre).
No existe para mim, entretanto a questo do auxlio a cpias
reprogrficas gratuitas seria muito importante (Comunicao Social
RP 2. Semestre).
Financeira, pois precisa de atividade profissional paralelamente ao
curso (Administrao 10. Semestre).
A dificuldade financeira (j que no estou trabalhando no momento) e
principalmente as dificuldades educacionais trazidas do ensino
pblico (Fisioterapia 2. Semestre).
Dificuldades em nmero de cpias a tirar. Gastos com transporte.
Falta de estrutura para a manuteno do aluno em outros horrios na
faculdade, como a falta de um restaurante universitrio (Urbanismo
4. Semestre)
A falta de um ensino de qualidade no disponibilizado durante o
ensino mdio (Fisioterapia 2. Semestre).
A falta de preparo de alguns professores em lidar com o pblico em
geral; falta de estmulos; excluso quase total da prtica
(Administrao 7. Semestre).
No vejo nada que se configure como dificuldade por ser cotista
(Sistemas de Informao).
Nenhum (Qumica 6. Semestre).
No tenho dificuldade por ser cotista, em est na universidade
(Urbanismo 4. Semestre).
No vejo nada que dificulte minha permanncia na Uneb (Pedagogia
2. Semestre).
Como cotista, nenhum. Como pessoa de classe mdia baixa: falta
tempo para trabalhar e ter dinheiro (Farmcia 6. Semestre).
Pessoalmente, no vejo dificuldades (Comunicao Social RP 2.
Semestre).
231

No sinto dificuldades por ser cotista (Cincias Contbeis 7.


Semestre).
No h dificuldades para a minha permanncia por ser cotista
(Pedagogia 2. Semestre).
De uma forma geral, no vejo problemas graves o suficiente que
possa impedir minha permanncia na Uneb (Letras com Ingls 2.
Semestre).
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

6.4.4.1 Cruzamentos das questes: o Campus I

A pesquisa de campo feita no Campus I foi, tambm, analisada a partir de


diversos cruzamentos das questes com o objetivo de melhorar a nossa percepo
dos questionamentos a partir do entrelaamento de alguns pontos abordados, por
entendermos que seja melhor para as anlises e interpretaes das respostas dos
discentes considerar, pelo menos, duas variveis em conjunto, a saber: curso feito
no ensino mdio versus projeo da finalizao do curso, curso no qual est
matriculado e tipo de livros que l, curso versus quantidade de livros lidos,
participao na renda familiar versus gnero dos respondentes, participao na
renda familiar e curso, participao na renda familiar e idade at dezembro de 2008,
adaptao vida acadmica versus curso no qual est matriculado. Ainda tomando
como base o curso foram feitos vrios cruzamentos com outras variveis, tais como:
adaptao vida acadmica, desejo de mudar de curso, cidade na qual reside,
acesso internet, percepo de expectativa negativa ao cotista, freqncia
biblioteca, percepo de ambiente amigvel na Uneb e expectativa de concluso de
curso. Todos os cruzamentos visaram o melhor refinamento das anlises,
anteriormente, feitas.

O que vemos na Tabela 94, a seguir, a sntese dos dados obtidos pelo
cruzamento do curso do ensino mdio que fez e previso de concluso do curso.
Esse cruzamento nos mostra que os estudantes que fizeram o curso Colegial so os
que mais acreditam poder concluir o seu curso na Uneb no prazo mnimo de curso,
232

representando 54,76% do total de respondentes. Destaquemos o fato que 30 em 42


dos respondentes acreditam concluir no prazo o seu curso universitrio. Percebemos
que a sua trajetria escolar ajude no seu desempenho na universidade e estabelea
a confiana na concluso em tempo regular o curso na universidade.

Tabela 94 - Expectativa de finalizao do curso no qual est matriculado


Concluso no Concluso fora do
Curso do ensino mdio Total
prazo prazo
Tcnico (Eletrnica, Qumica,
5 3 8
Contabilidade, etc)
Colegial 23 7 30
Magistrio 0 1 1
Supletivo 1 1 2
Outro 1 1
Total 30 12 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

O interesse pela leitura tem presena marcante entre os estudantes


pesquisados, considerando que apenas um dos respondentes afirma no ler nada
alm dos textos didticos. O curso com o maior nmero de textos extra-didticos
Fonoaudiologia, conforme Tabela 95, a seguir.

Tabela 95 - Textos didticos e informativos mais lidos versus curso no qual est
matriculado
Literatura
Literatura Romance No
Curso Nenhum fico Total
Fico Terror fico
no fico
Administrao 1 - 2 - - 3
Cincias Contbeis 1 - 2 - - 3
Comunicao Social
1 - 1 - - 2
Relaes Pblicas
Enfermagem 2 - - - - 2
Engenharia de
1 - - - - 1
Produo Civil
Farmcia 1 - 1 - - 2
Fisioterapia 3 - - - - 3
Fonoaudiologia - 3 - 1 4
Letras com Ingls 1 - 1 - - 2
Lngua Portuguesa e
3 - - - - 3
Literatura
Nutrio 2 - - 1 - 3
Programao Visual 1 - - - - 1
Pedagogia 1 - 2 - - 3
Qumica 1 - 2 - - 3
Sistemas de
- - 1 - - 1
Informao
Turismo/Turismo e
1 - 2 - - 3
Hotelaria
Urbanismo 1 1 - - - 2
233

Tabela 95 - Textos didticos e informativos mais lidos versus curso no qual est
matriculado
Literatura
Literatura Romance No
Curso Nenhum fico Total
Fico Terror fico
no fico
Outro 0 - 1 - - 1
Total 21 1 18 1 1 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Esses so dados importantes, pensando que um estudante universitrio no


deve limitar seu conhecimento ao que lhe exigido como saber acadmico. Esse
conhecimento cientfico percebido na sala de aula deve ser permeado tambm pelo
entendimento e percepo do senso comum, na medida em que ocorre uma mtua
alimentao entre essas duas instncias do saber: o conhecimento cientfico nutre-
se do senso comum e o modifica, num movimento contnuo. O fortalecimento do
conhecimento cientfico, que pode acontecer a partir de leituras no-acadmicas,
deve servir de fator relevante a um melhor desempenho do estudante na medida em
que pode aumentar o entrelace do conhecimento cientfico e o no-cientfico para
compreenso e possvel modificao da realidade. Outro reforo importante para o
estudo numa universidade a quantidade de livros lidos pelo estudante. Assim,
fazer o cruzamento desse dado com o curso no qual o estudante est matriculado
pode nos indicar em que cursos os estudantes esto mais envolvidos com leituras e
que a sua dedicao pode ser maior que a observada em estudantes de outros
cursos (Tabela 96).

Tabela 96 - Quantidade de livros lidos por ano e curso no qual est matriculado
Quantidade de livros
Curso Mais de Total
Nenhum 1 a 2 3 a 5 6 a 10 11 a 20 20
Administrao 1 1 - 1 - - 3
Cincias Contbeis - 1 2 - - - 3
Comunicao Social
- - 2 - - - 2
Relaes Pblicas
Enfermagem - 1 1 - - - 2
Engenharia de Produo
- - - 1 - - 1
Civil
Farmcia - 2 - - - - 2
Fisioterapia - 1 1 1 - - 3
Fonoaudiologia - - 2 2 - - 4
Letras com Ingls - - 2 - - - 2
Lngua Portuguesa e
- - 1 - 1 1 3
Literatura
Nutrio - 2 1 - - - 3
Programao Visual - 1 - - - 1
Pedagogia - - 3 - - - 3
234

Tabela 96 - Quantidade de livros lidos por ano e curso no qual est matriculado
Quantidade de livros
Curso Mais de Total
Nenhum 1 a 2 3 a 5 6 a 10 11 a 20 20
Qumica - 2 1 - - - 3
Sistemas de Informao - - 1 - - - 1
Turismo/Turismo e
- - 1 2 - - 3
Hotelaria
Urbanismo - 1 1 - - - 2
Outro - - 1 - - - 1
Total 1 12 20 7 1 1 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

A participao na renda familiar nos d uma idia do envolvimento do


estudante no contexto familiar e das suas necessidades em dividir seu tempo com o
sustento da famlia e os estudos. Aliado a esse aspecto fizemos o cruzamento do
dado renda familiar com o gnero do respondente. Na Tabela 97, a seguir, podemos
ver a sntese desses dados e perceber que um maior nmero de mulheres indica
trabalhar para ajudar ou sustentar a famlia (11 em 42) contra um nmero pequeno
de homens na mesma situao (6 em 42). Este no um dado surpreendente se
considerarmos que a maior parte dos entrevistados so mulheres, mas nos alarma
que tantos tenham que trabalhar para sustentar a famlia enquanto estudam (lembrar
que este foi um fator apontado por muitos como sendo uma grande dificuldade para
a permanncia e o sucesso deles).

Tabela 97 - Participao na renda familiar versus gnero do respondente


Gnero
Participao na renda familiar Total
Feminino Masculino
No trabalho, recebo ajuda financeira da famlia 19 6 25
Trabalho e contribuo parcialmente para o sustento da famlia 10 5 15
Trabalho para o sustento da famlia 1 1 2
Total 30 12 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Combinar participao na renda familiar e a idade nos leva a perceber que os


nossos estudantes cotistas que participam no sustento ou arcam sozinhos com o
sustento da famlia esto na faixa etria de 22 a 31 anos, num total de 15 dos 42
pesquisados, o que corresponde a 35,71% dos respondentes, conforme Tabela 98,
a seguir. Eles so, o que se denomina, jovens estudantes trabalhadores os quais se
responsabilizam parcial ou totalmente com o sustento da famlia e esto num
programa de cotas educao superior e que deveriam estar recebendo,
235

paralelamente, uma bolsa de estudos decorrente de um programa criado com o fim


principal de garantir a permanncia e o sucesso desse estudante.

Tabela 98 - Participao na renda familiar versus a idade em dezembro de


2008.
Faixas etrias
Participao na De 17
De 22 a 26 De 27 a De 32 a Acima de Total
renda familiar a 21
anos 31 anos 36 anos 36 anos
anos
No trabalho,
recebo ajuda
15 6 2 1 1 25
financeira da
famlia
Trabalho e
contribuo
2 10 3 0 0 15
parcialmente para o
sustento da famlia
Trabalho para o
0 2 0 0 0 2
sustento da famlia
Total 17 18 5 1 1 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

A Tabela 99, a seguir, sintetiza o cruzamento da idade do respondente com o


curso no qual est matriculado. Essa informao se torna mais relevante se
considerarmos que os cursos nos quais temos boa parte dos respondentes mais
jovens so exatamente aqueles para os quais h maior indicao de necessidade de
apoio ao estudante cotista, apontada por eles mesmos nas duas ltimas questes.

Tabela 99 - Idade at dezembro de 2008 versus curso no qual est matriculado


Faixas etrias
De 17 a De 22 a De 27 a De 32 a Acima de 36 Total
Curso 21 anos 26 anos 31 anos 36 anos anos
Administrao 0 1 2 0 0 3
Cincias
0 1 2 0 0 3
Contbeis
Comunicao
Social Relaes 1 1 0 0 0 2
Pblicas
Enfermagem 1 1 0 0 0 2
Engenharia de
0 1 0 0 0 1
Produo Civil
Farmcia 2 0 0 0 0 2
Fisioterapia 2 0 0 1 0 3
Fonoaudiologia 2 1 1 0 4
Letras com Ingls 1 1 0 0 0 2
Lngua Portuguesa
0 3 0 0 0 3
e Literatura
Nutrio 3 0 0 0 0 3
Programao
0 1 0 0 0 1
Visual
236

Tabela 99 - Idade at dezembro de 2008 versus curso no qual est matriculado


Faixas etrias
De 17 a De 22 a De 27 a De 32 a Acima de 36 Total
Curso 21 anos 26 anos 31 anos 36 anos anos
Pedagogia 0 2 0 0 1 3
Qumica 3 0 0 0 0 3
Sistemas de
0 1 0 0 0 1
Informao
Turismo/Turismo e
1 2 0 0 0 3
Hotelaria
Urbanismo 1 1 0 0 0 2
Outro 0 1 0 0 0 1
Total 17 18 5 1 1 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Os dados obtidos pelo cruzamento da adaptao vida acadmica e o curso


esto resumidos na Tabela 100, a seguir. Vemos os estudantes cotistas que mais
indicaram ter dificuldades em adaptar-se vida acadmica esto matriculados nos
cursos de Enfermagem (2), Lngua Portuguesa (1), Fonoaudiologia (1) e Nutrio
(1). Estes cursos figuram entre os que tm alunos na faixa etria que mais
contribuem para o sustento da famlia. Voltamos a realar que o dado observado
nesse cruzamento importante para ser considerado como aspecto da permanncia
e do sucesso do estudante cotista. Adaptao vida acadmica, participao na
renda familiar, idade, curso no qual est matriculado entrelaam-se para dar uma
melhor viso de como pode estar sendo a permanncia na Uneb como cotista: difcil.

Tabela 100 - Dificuldade em se adaptar vida acadmica versus curso no qual est
matriculado
Teve dificuldade em adaptar-se
Curso Total
Sim No
Administrao - 3 3
Cincias Contbeis - 3 3
Comunicao Social Relaes
- 2 2
Pblicas
Enfermagem 2 - 2
Engenharia de Produo Civil - 1 1
Farmcia - 2 2
Fisioterapia - 3 3
Fonoaudiologia 1 3 4
Letras com Ingls - 2 2
Lngua Portuguesa e Literatura 1 2 3
Nutrio 1 2 3
Programao Visual - 1 1
Pedagogia - 3 3
Qumica - 3 3
Sistemas de Informao - 1 1
Turismo/Turismo e Hotelaria - 3 3
Urbanismo - 2 2
237

Tabela 100 - Dificuldade em se adaptar vida acadmica versus curso no qual est
matriculado
Teve dificuldade em adaptar-se
Curso Total
Sim No
Outro - 1 1
Total 5 37 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

O desejo em mudar de curso tambm pode refletir, indiretamente, a


capacidade/condio de adaptar-se vida acadmica, pode refletir a sensao de
bem-estar no espao acadmico ou corresponder a uma resposta, aos desejos e
anseios dos respondentes com relao ao seu futuro profissional. Todos esses
aspectos nos parecem importantes para determinar a permanncia e sucesso do
respondente na Uneb. Assim, trazemos os dados do cruzamento do desejo de
mudar de curso com o curso no qual est matriculado, na Tabela 101, a seguir.

Podemos perceber, pela observao da referida Tabela 101 que os cursos


nos quais os alunos demonstram desejar sair (Letras com Ingls 1 e Urbanismo
1) no so os mesmos que seus respondentes informam ter sentido dificuldade em
adaptar-se vida acadmica, conforme a Tabela 100, anterior. Esse aspecto nos faz
pensar que a dificuldade de adaptao, aparentemente, no tem relao direta com
insatisfao com relao ao curso escolhido, mas sim ao prprio ambiente
acadmico genrico.

Tabela 101 - Desejo de mudar de curso versus curso no qual est


matriculado
Respostas
Curso Total
Sim No
Administrao - 3 3
Cincias Contbeis 2 1 3
Comunicao Social - Relaes
Pblicas - 2 2
Enfermagem - 2 2
Engenharia de Produo Civil - 1 1
Farmcia - 2 2
Fisioterapia - 3 3
Fonoaudiologia - 4 4
Letras com Ingls 1 1 2
Lngua Portuguesa e Literatura - 3 3
Nutrio - 3 3
Programao Visual - 1 1
Pedagogia - 3 3
Qumica - 3 3
Sistemas de Informao - 1 1
Turismo / Turismo e Hotelaria - 3 3
238

Tabela 101 - Desejo de mudar de curso versus curso no qual est


matriculado
Respostas
Curso Total
Sim No
Urbanismo 1 1 2
Outro - 1 1
Total 4 38 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

A nossa pesquisa que procura envolver a poltica de cotas a uma instituio


universitria e seu aspecto multicampi tambm quer saber qual a possvel rea geo-
espacial que essa IES atende. Entender a movimentao dos estudantes entre sua
residncia e a Uneb um aspecto que consideramos importante para a questo
abordada da permanncia e do sucesso, pois as idias de pertencimento, de
proximidade, de vizinhana podem dar ao estudante uma sensao de extenso da
sua prpria casa. Essa sensao pode contribuir com o bem-estar de viver no
espao acadmico da Uneb. Ao fazer o cruzamento do dado que indica o municpio
no qual o respondente reside com o curso no qual ele se encontra matriculado
pensamos em perceber essas nuances de maneira individualizada. Ressaltemos
que apenas um estudante de Engenharia de Produo Civil e um estudante de
Qumica informaram residir fora de Salvador, conforme esboado na Tabela 102, a
seguir:

Tabela 102 - Municpio no qual reside versus o Curso na universidade


Reside atualmente em
Curso Total
Salvador Camaari Dias D'vila
Administrao 3 - - 3
Cincias Contbeis 3 - - 3
Comunicao Social Relaes
2 - - 2
Pblicas
Enfermagem 2 - - 2
Engenharia de Produo Civil 1 1 - 1
Farmcia 2 - - 2
Fisioterapia 3 - - 3
Fonoaudiologia 4 - - 4
Letras com Ingls 2 - - 2
Lngua Portuguesa e Literatura 3 - - 3
Nutrio 3 - - 3
Programao Visual 1 - - 1
Pedagogia 3 - - 3
Qumica 2 - 1 3
Sistemas de Informao 1 - - 1
Turismo/Turismo e Hotelaria 3 - - 3
Urbanismo 2 - - 2
Total 40 1 1 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.
239

O cruzamento dos dados entre o acesso internet e o curso no qual est


matriculado nos permite saber, individualmente, como esse aspecto pode influenciar
nas condies de estudo, de acesso a informaes atuais, a banco de dados de
institutos locais e internacionais que podem permitir ao estudante o acesso a fatos e
informaes do mundo inteiro, alm da possibilidade da crtica aos acontecimentos
quase que em tempo real, assim pode constituir-se numa poderosa ferramenta de
estudo ao estudante cotista a subsidiar pesquisas na rede mundial de
computadores. A Tabela 103, a seguir, nos permite visualizar a distribuio das
respostas dos estudantes cotistas.

Tabela 103 - Acesso internet versus curso no qual est matriculado


No tenho Tenho computador
Curso computado Com Total
Sem Internet
r internet
Administrao - - 3 3
Cincias Contbeis - - 3 3
Comunicao Social Relaes Pblicas - - 2 2
Enfermagem - - 2 2
Engenharia de Produo Civil - - 1 1
Farmcia - - 2 2
Fisioterapia - - 3 3
Fonoaudiologia - - 4 4
Letras com Ingls 2 - - 2
Lngua Portuguesa e Literatura - - 3 3
Nutrio - 1 2 3
Programao Visual 1 - 0 1
Pedagogia 1 - 2 3
Qumica - - 3 3
Sistemas de Informao - - 1 1
Turismo / Turismo e Hotelaria - - 3 3
Urbanismo - - 2 2
Outro - - 1 1
Total 4 1 37 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Ainda tentando vislumbrar as condies de permanncia e sucesso do cotista,


buscamos relacionar o Curso no qual est matriculado com a percepo de
expectativa negativa ao cotista. Assim, na Tabela 104, a seguir, encontramos a
sntese desses dados que nos possibilitam considerar que 6 em 42 respondentes
perceberam expectativa negativa presena do cotista na instituio, ou seja,
14,23%. Esse percentual decorrente de alunos dos cursos de: Comunicao
Social Relaes Pblicas (1), Lngua Portuguesa (1), Pedagogia (1), Qumica (1),
Turismo/Turismo e Hotelaria (1), Enfermagem (1), Nutrio (1). Esses dados nos
levam a pensar que do ponto de vista dos respondentes h certo receio presena
240

dos cotistas nos referidos cursos e, desta forma, faz-se necessria aes
institucionais diretas com a comunidade acadmica (docentes, tcnicos-
administrativos e discentes) acerca do que a poltica de cotas da Uneb, suas
implicaes e tentar assim possibilitar um novo entendimento acerca desse
programa e seus beneficiados.

Tabela 104 - Percepo de expectativa negativa versus curso no qual est


matriculado
Percebeu expectativa negativa
Curso Total
Sim No Mais ou menos
Administrao - 3 - 3
Cincias Contbeis - 3 - 3
Comunicao Social - Relaes Pblicas 1 1 - 2
Enfermagem 1 1 - 2
Engenharia de Produo Civil - 1 - 1
Farmcia - 2 - 2
Fisioterapia - 3 - 3
Fonoaudiologia - 4 - 4
Letras com Ingls - 2 - 2
Lngua Portuguesa e Literatura 1 2 - 3
Nutrio - 2 1 3
Programao Visual - 1 - 1
Pedagogia 1 2 - 3
Qumica 1 2 - 3
Sistemas de Informao - 1 - 1
Turismo/Turismo e Hotelaria 1 2 - 3
Urbanismo - 2 - 2
Outro - 1 - 1
Total 6 35 1 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

O curso no qual o estudante est matriculado confrontado com a freqncia


biblioteca um cruzamento importante compreenso das condies de
permanncia e sucesso do cotista, pois pode nos fazer perceber o empenho do
estudante em buscar o conhecimento encontrado nos livros, compndios, peridicos
e revistas especializadas, de maneira preparar-se s avaliaes e assim, poder
melhorar seu desempenho, visto agora por curso. A Tabela 105, a seguir, que 11
estudantes afirmam ir biblioteca diariamente e esses correspondem aos cursos de
Enfermagem (1), Fisioterapia (3), Fonoaudiologia (2), Lngua Portuguesa e Literatura
(2), Nutrio (1), Pedagogia (1), Qumica (1). Ao mesmo tempo, 6 dos estudantes
respondentes dizem freqentar a biblioteca uma vez por semana e correspondem
aos cursos de Administrao (1), Cincias Contbeis (1), Engenharia de Produo
Civil (1), Fonoaudiologia (1), Desenho Industrial - Programao Visual (1) e
Urbanismo (1). H 7 respondentes que informam ir biblioteca duas vezes por
241

semana e seus cursos so: Administrao (1), Cincias Contbeis (1), Comunicao
Social Relaes Pblicas (1), Enfermagem (1), Nutrio (2), Qumica (1). O
quantitativo dos que informam no ter regularidade em freqentar a biblioteca 18.
Seus cursos so: Administrao (1), Cincias Contbeis (1), Comunicao Social
Relaes Pblicas (1), Engenharia de Produo Civil (1), Farmcia (1),
Fonoaudiologia (1), Lngua Inglesa (2), Lngua Portuguesa e Literatura (1),
Pedagogia (2), Qumica (1), Turismo/Turismo e Hotelaria (3) e Urbanismo (1).
Nenhum respondente informou nunca ter ido biblioteca.

Tabela 105 - Freqncia Biblioteca versus curso no qual est matriculado


Freqncia Biblioteca
Uma vez No tenho
Curso Diariam Duas vezes Total
Nunca fui por regularidad
ente por semana
semana e
Administrao - - 1 1 1 3
Cincias Contbeis - - 1 1 1 3
Comunicao Social
- - - 1 1 2
- Relaes Pblicas
Enfermagem - 1 - 1 - 2
Engenharia de
- - 1 - 1 2
Produo Civil
Farmcia - - - - 2 2
Fisioterapia - 3 - - - 3
Fonoaudiologia - 2 1 - 1 4
Letras com Ingls - - - - 2 2
Lngua Portuguesa
- 2 - - 1 3
e Literatura
Nutrio - 1 - 2 - 3
Programao Visual - - 1 - - 1
Pedagogia - 1 - - 2 3
Qumica - 1 - 1 1 3
Sistemas de
- - - - 1 1
Informao
Turismo/Turismo e
- - - - 3 3
Hotelaria
Urbanismo - - 1 - 1 2
Total - 11 6 7 18 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Ter a percepo de ambiente amigvel distribudo por curso importante para


reforar nosso entendimento acerca da permanncia e do sucesso do cotista e est
apresentada, de maneira resumida, na Tabela 106, a seguir:

Tabela 106 - Percepo de ambiente amigvel versus curso no qual est


matriculado
Encontrou ambiente amigvel
Curso Total
Sim No
242

Tabela 106 - Percepo de ambiente amigvel versus curso no qual est


matriculado
Encontrou ambiente amigvel
Curso Total
Sim No
Administrao 3 - 3
Cincias Contbeis 3 - 3
Comunicao Social Relaes Pblicas 2 - 2
Enfermagem 2 - 2
Engenharia de Produo Civil 2 - 2
Farmcia 2 - 2
Fisioterapia 3 - 3
Fonoaudiologia 3 1 4
Letras com Ingls 2 - 2
Lngua Portuguesa e Literatura 3 - 3
Nutrio 2 1 3
Programao Visual 1 - 1
Pedagogia 3 - 3
Qumica 3 - 3
Sistemas de Informao 1 - 1
Turismo / Turismo e Hotelaria 3 - 3
Urbanismo 2 - 2
Total 40 2 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Terminar o curso no prazo regular mnimo um fator importante para medir a


possibilidade de permanncia e sucesso do estudante cotista. Assim, confrontar
esse dado com o curso no qual o respondente est matriculado potencializa a
anlise que se pode fazer do objeto de estudo: as condies que a Universidade
oferece permanncia e sucesso do cotista ingresso aps Resoluo Uneb/Consu
n 196/2002. Podemos ver na Tabela 107, a seguir, que

Tabela 107 - Terminar o curso no prazo regular versus curso no


qual est matriculado
Curso Sim No Total
Administrao 3 3
Cincias Contbeis 2 1 3
Comunicao Social Relaes Pblicas 2 2
Enfermagem 2 2
Engenharia de Produo Civil 1 1
Farmcia 2 2
Fisioterapia 2 1 3
Fonoaudiologia 3 1 4
Letras com Ingls 1 1 2
Lngua Portuguesa e Literatura 2 1 3
Nutrio 2 1 3
Programao Visual 1 1
Pedagogia 2 1 3
Qumica 2 1 3
Sistemas de Informao 1 1
Turismo / Turismo e Hotelaria 3 3
243

Tabela 107 - Terminar o curso no prazo regular versus curso no


qual est matriculado
Curso Sim No Total
Urbanismo 2 2
Outro 1 1
Total 30 12 42
Fonte: Pesquisa de campo, Campus I, Salvador, 2008.

Muitos outros cruzamentos, inferncias, anlises e interpretaes podem


advir dos dados levantados por nossa pesquisa e devem servir para fazer surgir
outros questionamentos, pois no existe nenhum tema que no precise de ser mais
investigado; esta crena que d sentido vida de investigador (BOGDAN, R;
BIKLEN, S, 1994, p. 257). Alm disso, consideremos que o objeto estudado muito
rico em nuances e por isso pode ser observado a partir de diversos olhares e
percepes mais ou menos aguadas, porm, com certeza olhares diferentes dos
que empreenderam essa pesquisa.
244

7 CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES

Na prtica, no Brasil, no se tratam igualmente as pessoas, dando-lhes a


mesma oportunidade de acesso aos seus direitos bsicos de um ser humano; desta
forma, um dos remdios utilizados a implementao de polticas de reparao em
defesa da incluso social dos menos favorecidos, a saber: negros, ndios, mulheres,
idosos, crianas, adolescentes at que, sendo respeitados, possam caminhar
sozinhos.

No entanto, a polmica maior se instala quando se consideram polticas


afirmativas que, agora so para negros e pardos que sempre conheceram seu
lugar e desta forma passam a disputar, de maneira mais equilibrada, bens valiosos
e escassos, como as vagas ao ensino superior, que antes eram direcionados a
outros segmentos da populao tradicionalmente privilegiados. Todavia, uma poltica
mais pontual, como as cotas de acesso ao ensino superior, emergente e temporria,
no elimina outra de carter mais universal e em longo prazo, visando permanncia
e sucesso, que deve se estabelecer desde ento em complementao poltica de
cotas.

O presente estudo objetivou responder de que maneira o modelo multicampi


da Uneb interfere (prejudica ou facilita) nas condies de permanncia e sucesso do
afro-descendente cotista. Alm disso, procurou responder s perguntas que se
apresentaram como norteadoras do caminho que foi traado, tais como: que
programas a Uneb implantou para dar o devido apoio previsto na Resoluo
Uneb/Consu n196/2002? Qual o grau de abrangncia desses programas? Que
medidas foram implementadas para dar suporte exclusivo a esses estudantes?
Assim, o objetivo geral deste trabalho foi analisar as condies de permanncia e
sucesso do afro-descendente optante das cotas na universidade multicampi Uneb.

Inicialmente, trabalhamos a concepo de universidade, universidade pblica


e suas relaes consigo mesma e com a sociedade, com o intuito de traar uma
linha de relao entre a instituio universitria, a sociedade e suas demandas, em
combinao com polticas afirmativas como as cotas educao superior. Para isso
245

travamos dilogos com autores que pesquisam e analisam acerca desse objeto to
complexo, mltiplo e coerente com a sociedade que lhe contempornea. Ainda no
seio dessa instituio apresentamos sua composio tnico-racial, discutindo-a a
partir da apresentao, resumida, de pesquisas de outros autores em universidades
pblicas federais brasileiras e a participao dos movimentos sociais na discusso
das polticas afirmativas no mbito da educao superior, procurando traar uma
inter-relao sociedade e universidade enquanto instituio social.

Para caracterizar o sistema de cotas para ingresso de afro-descendentes,


numa universidade pblica multicampi, como poltica afirmativa, partimos de
conceitos como: poltica, polticas pblicas, polticas afirmativas. Desde ento,
analisamos o acesso, a permanncia e o sucesso dos cotistas por meio de
questionamentos de autores que fazem reflexes acerca da temtica, discutindo
essas nuances a partir de aspectos jurdicos, acadmicos, sociais, educacionais, e
trazendo, tambm, o panorama evolutivo do acesso por meio de cotas ao ensino
superior. Buscamos relacionar as polticas afirmativas e a educao superior para
preparar as discusses que visaram inter-relacionar as cotas a uma universidade
pblica e seu aspecto multicampi. Nesse mbito, fornecemos elementos para
subsidiar estudos comparativos sobre os processos de implantao do sistema de
cotas para afro-descendentes na Uneb e na Uerj.

Ao assinalar a Uneb como instituio de ensino superior multicampi,


trouxemos um pouco da sua histria, sua geografia, um leve esboo do seu corpo
docente, seus discentes, suas aes de extenso, alguns convnios
interinstitucionais, sem deixar de tratar, ainda que brevemente, de sua contribuio
com o desenvolvimento regional baiano, possibilitado em conjunto com as demais
IES estaduais pblicas. Alm disso, descrevemos o processo de implantao do
sistema de cotas na Uneb, esboando o cenrio da poca, um pouco das reflexes,
debates e discursos ocorridos naquele momento.

Nessa descrio do incio das cotas na Uneb apresentamos uma primeira


impresso do desempenho dos cotistas, pois foram traados os primeiros resultados
de desempenho desses, no processo vestibular do ano de 2003 e no primeiro
semestre cursado. Traamos, tambm, o perfil acadmico do estudante cotista da
Uneb, ingresso no perodo de 2003 a 2006, com o intuito de contribuir com a anlise
246

de sua condio de permanncia. Nesse contexto identificamos as aes que a


Uneb implantou com o objetivo de possibilitar a permanncia e o sucesso do cotista,
fazendo uma rpida descrio dos programas institudos no perodo considerado por
nossa pesquisa.

Com a pesquisa de campo, empreendida em dois Campi da Uneb, apontamos


fatores condicionantes da permanncia do cotista na Uneb, alm de outros
aspectos, a partir do ponto de vista do prprio cotista. Essa pesquisa de campo
permitiu destacar aspectos da populao pesquisada (discentes cotistas do Campus
I e III, da Uneb) a partir do seu prprio pensar, do seu prprio olhar, com a utilizao
de questionrios que lhes permitiram revelar-se perante os olhos do pesquisador,
cujo objetivo foi responder se a Uneb oferece condies de permanncia e sucesso
a esse cotista e quais os meios que utiliza.

Quanto a existncia de programas institucionais que a Uneb implantou para


dar o devido apoio ao cotista, previsto na Resoluo Uneb/Consu n196/2002,
percebemos que apesar da Uneb ter se comprometido, com o estudante ingresso
como cotista, implantar programas de apoio sua permanncia (e sucesso) durante
o perodo estabelecido nossa pesquisa (2003 a 2006) no foi detectada a
existncia de nenhum programa institucional com o objetivo de dar apoio e
acompanhamento de desempenho do estudante cotista.

No que diz respeito a medidas implementadas para dar suporte exclusivo a


esses estudantes cotistas, o que observamos foi a existncia de trs programas em
convnio com outras instituies, surgidos a partir de 2005, com abrangncia,
oramentria, temporal e geogrfica, restrita e com pouca divulgao, a ponto dos
prprios cotistas no apontarem nenhum desses programas em suas indicaes dos
programas/projetos dos quais j houvesse participado na Uneb.

Para analisar as condies de permanncia e sucesso do afro-descendente


optante das cotas na universidade multicampi Uneb, foi feita pesquisa documental e
pesquisa de campo as quais nos permitiram desnudar, levemente, essa instituio,
apesar da sua resistncia, muitas vezes, velada. Assim, os objetivos dessa pesquisa
foram alcanados da maneira que se segue.
247

Foi possvel caracterizar o sistema de cotas para ingresso de afro-


descendentes numa universidade pblica multicampi como poltica afirmativa, pois
partimos da descrio da implementao do programa de cotas da Uneb. Alm
disso, os elementos fornecidos para subsidiar estudos comparativos sobre os
processos de implantao do sistema de cotas para afro-descendentes na Uneb e
na Uerj surgiram de pesquisa documental e de campo empreendida a partir das
duas universidades. Desses elementos, podemos, preliminarmente, traar
comparativos, entre os processos de ingressos s duas instituies sob diversos
aspectos, entre outros citamos:

1. Aspectos jurdicos - forma de implementao dos seus programas


de cotas, pois na Uneb o programa foi institudo via Resoluo do
Conselho Universitrio e o da Uerj, via Lei estadual;

2. Aspectos acadmicos - existncia ou no de programas


estruturados com o objetivo de apoiar os estudantes em suas
necessidades, enquanto o programa da Uneb previa atender a estudantes
de graduao e de ps-graduao, a Uerj previa atender apenas
graduao; o programa da Uneb fixou 40% das suas vagas para
candidatos pretos ou pardos, oriundos de escolas pblicas do ensino
mdio do Estado da Bahia e o programa da Uerj fixou Reserva 45% das
vagas para candidatos economicamente carentes, sendo 20% das vagas
para candidatos negros; 20% para alunos oriundos das escolas pblicas
do ensino mdio do Estado do Rio de Janeiro; e 5% pra deficientes fsicos
e minorias tnicas; a Uneb (em convnio com a Unex) iniciou em 2005 o
Protege com a inteno de atender a alunos carentes da instituio e a
Uerj iniciou em 2004 o Proiniciar com o objetivo de acompanhar o
desempenho acadmico dos cotistas.

Ao buscar traar o perfil acadmico do estudante cotista da Uneb, ingresso no


perodo de 2003 a 2006, com o intuito de verificar a sua condio de permanncia e
sucesso, constatamos que esse perfil, tanto em Salvador quanto em Juazeiro de
estudantes que tm boa freqncia biblioteca, que tiveram bom desempenho no
vestibular, em muitos casos acima do desempenho dos no-cotistas. Foi delineado
que cotistas e no-cotistas ingressos na Uneb, no perodo da pesquisa, apresentam
248

comportamentos acadmicos, bem semelhantes, quer seja na pontuao nas provas


do vestibular, nos motivos de eliminao ao exame vestibular, quer seja nas
escolhas dos cursos para concorrer Uneb ou ainda mdias de desempenho nos
cursos, nas disciplinas e percentual de alunos sem rendimento.

Poucos apontam para a existncia de dificuldades em acompanhar o curso


que fazem em decorrncia do fato de serem cotistas, apenas como sendo algo
decorrente da prpria estrutura de seus cursos e/ou da conjuntura social, apesar de
haver sido objeto de argumentos contrrios implantao das cotas a possvel
incapacidade dos cotistas em acompanhar os cursos em funo da sua condio
de optante pelas cotas. Esse mesmo estudante tem participado de projetos de
pesquisa, de monitoria e de ensino na medida em que esses projetos surgem em
seu departamento, pois h um nmero razovel deles que se apresentam como
voluntrios em alguns desses projetos. So estudantes com idade no mximo at 31
anos em sua maior parte, compostos por dois grandes grupos: o dos que trabalham
para se manter e o grupo dos que so mantidos pela prpria famlia.

Nos dois Campi, os estudantes informam ter um gasto significativo de cpias


reprogrficas, talvez para suprir as deficincias que apontaram sobre as bibliotecas
da Uneb. Esses estudantes demonstram ter facilidade em utilizar o computador e o
fazem em ambientes diversos, tais como: casa, trabalho, universidade e at mesmo
em lan house.

O perfil do estudante cotista da Uneb aponta para um indcio de que mesmo


com as condies, que em muitos casos se apresentam, adversas, de um
estudante perseverante em seus objetivos (alguns indicam ir p at a Uneb),
engajado com a vida universitria (h voluntrios em vrios projetos), vibrante com o
fazer universidade, confiante em suas prprias condies de manter-se estudando
(poucos informam dificuldades em acompanhar os estudos, por falta de
entendimento dos temas abordados). So estudantes que abordam criticamente as
polticas de cotas e demonstram perceber os problemas gerais da sociedade quando
tratam que apesar de entenderem as cotas como aes reparadoras, necessrias a
reequilibrar grupos sociais, apontam que , tambm, necessrio promover a
melhoria do ensino bsico e fundamental pblicos, alm de possibilitar uma
distribuio de renda mais justa, a ponto de tornar as cotas dispensveis; contudo,
249

abordam que, em curto prazo, as cotas so necessrias uma vez que no d para
esperar que todo o ensino melhore, a Economia se estabilize e gere igualdade, e at
mesmo que as relaes sociais se tornem equnimes para se ampliar a presena de
negros na Universidade.

Os fatores que os cotistas consideram condicionantes da permanncia e


sucesso do cotista na Uneb surgiram naturalmente da participao direta e livre do
prprio cotista, em meio s respostas aos questionrios da pesquisa de campo e
ficou patente que necessrio empreender aes urgentes no sentido de viabilizar
residncias universitrias mais bem equipadas e estruturadas do ponto de vista de
acomodaes suficientes para os que dela necessitem, assistncia mdico-
odontolgica para os que estudam em Campi localizados no interior, melhorias
urgentes no acervo bibliotecrio, em virtude de esse ser um fator cuja precariedade
rebate diretamente na maior necessidade de cpias reprogrficas. Alm de tudo, os
estudantes expressaram ser necessria a melhoria nas condies de laboratrios de
informtica com acesso internet. Foi, ento, indicada a necessidade urgente da
implementao, enfim de programas institucionais que atendam ao apoio e
assistncia estudantil da Uneb.

Com o intuito de perceber as aes da Uneb como instituio multicampi os


questionrios trouxeram perguntas que revelaram algumas cidades de abrangncia
da Uneb, os meios de transporte utilizados pelos respondentes,
dificuldades/facilidades detectadas em estar na universidade. Para essas perguntas
foram oferecidas respostas que indicaram haver um maior nmero de estudantes da
prpria cidade onde o Campus est localizado e que em muitos casos os estudantes
tm um gasto alto de transportes para freqentar a Uneb, tanto no Campus de
Juazeiro, quanto no de Salvador. No entanto, quanto a distribuio de programas e
projetos a estudantes da Uneb, percebe-se que no se estabelece de forma
equitativa e que em alguns departamentos h uma maior diversidade de aes do
que em outros, a exemplo do DCH III.

A pesquisa documental e de campo atendeu aos objetivos elencados nesse


trabalho. Ouvir a voz dos cotistas revelou uma Uneb que, durante o perodo
considerado da pesquisa, no apresentou um programa com o fim especfico de
apoio e acompanhamento aos cotistas conforme ela mesma se props na Resoluo
250

Uneb/Consu n196/2002, ainda que tenhamos percebido na fala de gestores da


poca a preocupao em implantar programas dessa natureza. Tambm indicou que
muitas aes ainda necessitam ser empreendidas no sentido de viabilizar a
permanncia e sucesso desse grupo, de estudantes, que ingressou com essa
promessa.

Diante do exposto e considerando que a multicampia viabiliza, pela


capilaridade que confere instituio, o acesso, universidade pblica e de
qualidade de ensino, a um maior nmero de universitrios em todo o Estado;
considerando que a poltica de cotas para afro-descendentes uma forma de tratar
os desiguais com igualdade, na medida em que se desigualam, possibilitando o
ingresso dos melhores entre os iguais a uma universidade pblica e de reconhecida
qualidade de ensino; considerando que s o acesso universidade no garante ao
cotista a permanncia e o sucesso na carreira acadmica e que polticas pblicas
que lhes possibilitem tais resultados so necessrias e urgentes visto que j se
passaram seis anos de implantao da poltica de cotas nas universidades pioneiras
Uneb e Uerj; considerando ainda, que tais polticas e medidas de amparo ao
universitrio afro-descendente no mbito da Uneb no foram implementadas como
preconiza a Resoluo Uneb/Consu n196/2002, no perodo considerado pela
pesquisa. Conclui-se que, embora o modelo muticampi de Universidade possibilite o
acesso a um grande nmero de estudantes afro-descendentes nos Estado da Bahia
e Rio de Janeiro, de maneira a atender, ainda que parcialmente, a estudantes na
capital e no interior, no tem se mostrado como o suficiente para garantir a
permanncia e o sucesso do cotista, e que no caso especifico da Uneb as
deficincias so graves visto que as aes voltadas a favorecer a permanncia dos
cotistas tm sido incipientes em relao s reais necessidades desses universitrios
como pode ser verificado na pesquisa de campo, anlises e interpretaes
apresentadas no Captulo 6, deste trabalho.

bem certo que um trabalho de pesquisa no pode nunca encerrar todas as


possibilidades de discutir, analisar e refletir o que existe sobre um objeto. Assim, que
o presente estudo, mesmo com suas deficincias e dificuldades, sirva para instigar
outros pesquisadores a repensar a universidade multicampi, o sistema de cotas, a
permanncia dos cotistas, a educao e suas nuances a partir de outros focos,
251

olhares e deslinde-os em maior profundidade do que se pde, aqui, fazer,


apresentar, analisar e discutir.
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