AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MRCOS

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

INTEGRANTES:

-FERNANDEZ CHOZO ARMANDINA

- ALBERCO VILCAYAURI WILDER

-QUISPE JUPE YELSIN QUEVER

PROFESOR:

CURSO:INTRODUCCION AL DERECHO CONSTITUCIONAL Y CIVIL

LIMA-PERU

2016

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INDICE

CAPITULO I

1.-DEFINICION GENERAL ................................................................................... 3

2.-DIVERSAS DEFINICIONES .............................................................................. 3
3.-ACEPCIONES................................................................................................... 4
4.-FUENTES DE DERECHO ................................................................................. 6
5.-FUNCIONES DE DERECHO ............................................................................ 9
6.-DERECHO Y MORAL ..................................................................................... 10
7.- NORMAS MORALES Y RELIGIOSAS ........................................................... 10
8.-CRITERIOS DIFERENCIADORES.................................................................. 10

CAPITULO II

I) DERECHO ....................................................................................................... 11
II) ESTADO ......................................................................................................... 11
III) PRINCIPIOS GENERALES DE ESTADO DE DERECHO .............................. 12
VI) EL ESTADO PERUANO ................................................................................ 14

CAPITULO III

I) LEY .................................................................................................................. 24
II) NORMA ........................................................................................................... 28

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CAPITULO I: DERECHO

1. DEFINICIN GENERAL:
El derecho es el conjunto de reglamentaciones, leyes y resoluciones, enmarcadas
en un sistema de instituciones, principios y normas que regulan la conducta de
humana dentro de una sociedad, con el objetivo de alcanzar el bien comn,
la seguridad y la justicia.

El Derecho es el conjunto de normas jurdicas generales positivas que surgen de la

sociedad como un producto cultural generada dentro de leyes y que tienen la
finalidad de regular la convivencia entre los miembros de esa sociedad las personas
y de estos con el Estado

El concepto de derecho proviene del latn directum, que significa aquello que
est conforme a la regla. Se caracteriza por estar compuesto de una serie de normas
jurdicas, que regulan las relaciones, entre dos o ms personas, que posean
obligaciones y derechos de forma recproca.

2. DIVERSAS DEFINICIONES:

a) Marco Tulio Cicern quien responde a la pregunta de Quinto sobre qu es derecho

de la siguiente manera:
A muchos doctsimos varones ha parecido bien partir de la ley. Ignoro si obraron
bien, sobre todo si, como ellos la definen ley es la razn suprema comunicada a
nuestra naturaleza, que manda lo que debe hacerse y prohbe lo contrario ()
Segn estos escritores el nombre de ley viene de la palabra griega que significa
dar a cada uno lo suyo; yo creo que su nombre viene de leggere, elegir. As pues,
para ellos, el carcter de la ley es la equidad, para nosotros, la eleccin; y en el
hecho uno y otro carcter pertenecen a la ley.

b) Thomas Hobbes (Leviathan, captulo 26, 1651)

"Derecho es para cada sujeto aquellas reglas en las que el Commonwealth le ha

ordenado de forma oral, escrita o a travs de otro signo de la voluntad para que este
haga uso de la distincin entre lo correcto e incorrecto, es decir, de lo que es
contrario y lo que es conforme a la regla.

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a) Dr. Fernando Hinestrosa: (Manual de Obligaciones)
El derecho es un conjunto de normas o preceptos de conducta cuya existencia
y efectividad son indispensables para la solidez y armona de las relaciones
sociales. Dictados que surgen espontnea o deliberadamente de la vida en
comn y cuya vigencia est garantizada por el poder coercitivo del Estado.
El derecho no es un fin en s mismo, sino, un medio emanado de la sociedad
para mantener un equilibrio entre los hombres y proveer a la realizacin de un
ideal de justicia.

b) Immanuel Kant Metafsica de las costumbres:

El derecho es el conjunto de condiciones bajo las cuales el arbitrio de uno puede
conciliarse con el arbitrio del otro, segn una ley universal de la libertad".

c) Marx y Engels en el "Manifiesto Comunista"(1848):

El derecho es la voluntad de la clase dominante erigida en ley.

d) John Austin: El objeto de la Jurisprudencia:

El derecho son ordenes respaldas por amenazas, dadas por un soberano y
obedecidas por unos sbditos.

e) Hermann Kantorowicz (La definicin de derecho):

Un cuerpo de normas que ordenan el comportamiento externo y que son
consideradas como justiciables.

f) Oliver Wendell Holmes Jr. (La senda del derecho) - Escuela realista:
"El derecho es la prediccin de la incidencia de la fuerza pblica por mediacin
de los tribunales judiciales. El material para dicho estudio (el estudio de la
prediccin) los constituye un cuerpo de sentencias judiciales, tratados y leyes...".

c) ACEPCIONES:
Derecho Objetivo
Conjunto de reglas o disposiciones promulgadas por el Estado a travs del poder
legislativo, sancionadas por el poder judicial.
Es el conjunto de normas de un pueblo, es la maquinaria jurdica que se
compone de normas que confieren derechos e imponen obligaciones.
Puede ser desde una sola norma hasta un cuerpo normativo completo.
Decimos verbigracia que el Cdigo Civil y la Constitucin Poltica forma
parte del derecho objetivo de nuestro pas.

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 Derecho Subjetivo
Es la prerrogativa, el poder o la facultad con que cuenta una persona para
reclamar el cumplimiento de las normas jurdicas y que considera le favorecen y
tutelan.
Derechos y obligaciones del individuo que al relacionarse con otra parte,
se constituyen en correlativos de los derechos y obligaciones de una
persona. Traducindose estos derechos y obligaciones en facultades
(hacer-no hacer).
El Derecho subjetivo se apoya en el objetivo. Los dos conceptos se
implican recprocamente; no hay Derecho que no conceda facultades, ni
derecho subjetivo que no dependa de una norma.

Derecho Adjetivo
Es el Derecho de forma, es decir, constituye el conjunto de normas y principios
que tienden especialmente a regular las relaciones jurdicas, poniendo en
ejercicio la actividad judicial, comprendiendo las leyes procedimentales y de
enjuiciamiento.
Contiene las normas que regulan la utilizacin de los aparatos del Estado,
que aplican el derecho procesal (el que contiene las normas adjetivas).
Los Cdigos procesales (por ejemplo: Cdigo de Procedimientos Civiles,
Cdigo Procesal Penal, la parte relativa de la Ley Federal del Trabajo, etc.),
contienen las normas clasificadas como adjetivas.

Derecho Sustantivo
Es el Derecho de fondo, que consiste en el conjunto de normas jurdicas de
diverso linaje que establece los derechos y obligaciones de las personas.
Es la esencia de norma jurdica o la definicin de la accin del hombre.
Regulado en un Cdigo sustantivo (Cdigo Penal, Cdigo Civil).
Derecho Vigente
Conjunto de normas jurdicas que en un lugar y tiempo determinado el estado
impone como obligatorios. Es aquel que fue promulgado y publicado y que no ha
sido derogado ni abrogado.
Abrogar: terminar la vigencia a una ley totalmente.
Derogar: cuando una ley pierde vigencia parcialmente.
Derecho Positivo
Es el conjunto de normas que se aplican efectivamente en un tiempo y lugar
determinado.

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 No todo Derecho vigente es positivo, ni todo Derecho positivo es vigente.
La vigencia es puramente formal y constituye el sello que el Estado imprime
a las reglas jurdicas consuetudinarias, jurisprudenciales o legislativas
sancionadas por l.
La positividad en el Derecho estriba en la observancia de cualquier
precepto, vigente o no vigente.
Derecho Natural
Tambin se conoce con el nombre de iusnaturalismo (del latn ius, "derecho", y
natura, "naturaleza") es una corriente de la filosofa del Derecho que afirma que
al menos una parte de las normas convencionales del Derecho y la moral estn
asentadas en principios universales e inmutables; este conjunto de normas
conforman el derecho natural.
El origen de los principios del derecho natural, dependiendo el autor, es
dado por Dios, la Naturaleza o la Razn.
El Derecho Natural vale por s mismo, en cuanto que es intrnsecamente
justo; el Derecho Positivo es caracterizado atendiendo a su valor formal,
sin tomar en consideracin la justicia o la injusticia de su contenido.

d) FUENTES DE DERECHO:
El trmino fuente del derecho designa todo lo que contribuye o ha contribuido a
crear el conjunto de reglas jurdicas aplicables dentro de un Estado en un
momento dado.

En el sistema jurdico peruano, son fuentes del derecho:

A. LEYES: El vocablo ley, puede entenderse en un sentido amplio, como toda

norma dictada por autoridad competente, no solo el Poder Legislativo. As
seran leyes las Constituciones, las ordenanzas municipales, los decretos
del Poder Ejecutivo, los edictos policiales, etc.
En un sentido restringido, ley es la norma emanada del Poder Legislativo,
exclusivamente.
Las leyes dictadas en ambos casos son fuentes de Derecho, y sus
caractersticas son las siguientes:
- La generalidad de su alcance, no para individuos determinados sino
para todos o para grupos con determinadas caractersticas comunes
(conductores, estudiantes, comerciantes, etc.).
- La obligatoriedad de su observancia para todos los habitantes, que no
pueden alegar su desconocimiento.
- Su permanencia, pues existen hasta que sean derogadas por una ley
posterior.

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 Cuando la ley ha silenciado algunas cuestiones, o no es clara en su
interpretacin, o no se adecua a las nuevas condiciones impuestas por
nuevos tiempos, debe recurrirse a otros medios de llegar a la solucin de la
cuestin planteada, y es as, como otras fuentes aparecen como creadoras
de normas.

Ejemplo:

B. JURISPRUDENCIA: Es el conjunto de decisiones de los tribunales sobre

una materia determinada, de las cuales se puede extraer la interpretacin
dada por los jueces a una situacin concreta. Tiene un valor fundamental
como fuente de conocimiento del derecho positivo, con el cual se procura
evitar que una misma situacin jurdica sea interpretada en forma distinta
por los tribunales; esto es lo que se conoce como el principio unificador de
la jurisprudencia, cuya aplicacin reposa en el Tribunal Supremo de Justicia.
Se entiende por jurisprudencia a la doctrina establecida por los rganos
judiciales del Estado (por lo general, el Tribunal Supremo o Tribunales
Superiores de Justicia) que se repiten en ms de una resolucin. Esto
significa que para conocer el contenido completo de las normas vigentes hay
que considerar cmo han sido aplicadas en el pasado. En otras palabras, la
jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han resuelto casos
fundamentndose en ellas mismas.

Ejemplo:

C. DOCTRINA: Los conocedores y estudiosos del Derecho, reconocidos

en ese mbito por sus publicaciones, se denominan doctrinarios, y el

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 conjunto de sus opiniones constituyen la doctrina. Si bien no puede
usarse exclusivamente para sustentar la defensa de un abogado, ni
menos an la sentencia de un Juez, es usual que se la utilice para
apoyar el sustento de la interpretacin de la ley aplicada en el caso.

Ejemplo:

D. COSTUMBRE: Una costumbre es una prctica social reiterada,

uniforme de un grupo social.

Generalmente se distingue entre buenas costumbres que son las que

cuentan con aprobacin social, y las malas costumbres, que son
relativamente comunes, pero no cuentan con aprobacin social, y a
veces leyes han sido promulgadas para tratar de modificar la
conducta.

Usualmente las leyes son codificadas de manera que concuerden con

las costumbres de la sociedad que rigen, y en defecto de ley, la
costumbre puede constituir una fuente del derecho.

Ejemplo:

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e) FUNCIONES DEL DERECHO:

a) Funcin Integradora: sta est vinculada a la idea de orden y de control

social, con lo cual se propone una sociedad pacfica y sin conflictos.

b) Funcin de resolucin de conflictos: Cuando dos personas mantienen un

conflicto y no logran ponerse de acuerdo, entonces el derecho debe intervenir y
restituir la situacin anterior al conflicto.

c) Funcin de Orientacin Social: La norma jurdica, sea permisiva o

imperativa, tiene siempre un carcter persuasivo, porque como stas estn
orientadas a personas libres pueden orientar sus conductas y expectativas de
acuerdo con un cuadro normativo que les puede reportar certeza y seguridad, y
as evitar algunos perjuicios.

d) Funcin de legitimacin del Poder: La coactividad y la imperatividad de las

normas jurdicas no son las que se derivan de un poder cualquiera, sino del poder
institucionalizado jurdicamente. Incluso la relacin entre poder de Estado y
Derecho es tan estrecha que es difcil disociar el uno del otro. El derecho
proporciona al poder una legitimacin porque determina sus instancias y la forma
en que ste ser ejercido.

e) Funcin distributiva: Est vinculada al repartimiento de bienes econmicos

y de oportunidades sociales.

f) Funcin educativa: Todas las normas sociales cumplen una funcin

educadora, porque aspiran a que los integrantes del grupo o la sociedad acten
correctamente.
En Grecia y en Roma, el derecho estaba dirigido fundamentalmente a formar
ciudadanos virtuosos. Por eso el derecho descansaba en 3 principios clsicos:
vivir honestamente, no daar a nadie y dar a cada uno lo suyo.

g) Funcin represiva: El derecho tiene un carcter punitivo y sancionador, el

derecho no premia los comportamientos que se adecuan a los preceptos legales
sino, que sanciona las conductas que contravienen el derecho.

f) DERECHO Y MORAL

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La moral es un conjunto de facultades del espritu, una virtud que est en la interioridad
que valoriza la rectitud de los actos humanos conscientes y libres, y que slo se puede
demostrar o exhibirla, observando una conducta intachable ajustada a los principios
ticos que demanda y exige la sociedad.

La moral es un conjunto de normas aceptadas libre y conscientemente, que regulan la

conducta individual y social de los hombres. El fin de la moral es el conjunto de normas
y formas de vida a travs de las cuales el hombre aspira a realizar el valor de lo bueno.

g) NORMAS MORALES Y RELIGIOSAS.

Las religiosas podran ms bien ubicarse dentro de las normas jurdicas o de derecho
porque no son autnomas, tienen ms bien un carcter heternomo, porque el sujeto
no acta libremente sino a travs de normas impuestas por una autoridad suprema.

El derecho permite cosas que la moral prohbe.

Ejemplos:
- El derecho puede permitir a una mujer abortar o que se elimine a una persona por
poseer malformaciones fsicas o psquicas.
- El derecho permite que el acreedor se cobre la deuda aunque hunda en la ms
terrible miseria al deudor; si el deudor pag su deuda y no obtuvo algn documento
justificativo del pago, el acreedor puede cobrar la deuda nuevamente, y el derecho
la ampara.

h) CRITERIOS DIFERENCIADORES:

1. El derecho regula el aspecto externo de la conducta, la moral, el aspecto interno.

2. El derecho es heternomo mientras que la moral es autnoma.
3. El derecho tiene un carcter coactivo, la moral no.
4. El derecho tiene una finalidad social y la moral trascendental.
5. Las normas morales tienen un carcter unilateral y el derecho bilateral.

CONCLUSIONES:

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 I. DERECHO:
El derecho es el conjunto de leyes, resoluciones, reglamentos creadas por un
Estado, que pueden tener un carcter permanente y obligatorio de acuerdo a la
necesidad de cada una y que son de estricto cumplimiento por todas las personas
que habitan en esa comunidad para garantizar la buena convivencia social entre
estas y que la resolucin de los conflictos de tipo interpersonal lleguen a buen
puerto.
II. ESTADO:
El estado es la organizacin poltico-jurdica de la sociedad organizada dentro de
un territorio determinado, legalmente independiente de control externo, y que posee
un gobierno organizado, en pro de la convivencia, la armona, la paz social y el bien
comn. Delimitada y dirigida por un gobierno que sustenta su poder en instituciones.

ENTONCES BASADO EN ESTOSN DOS CONCEPTOS VAYAMOS AL SIGUIENTE

PUNTO:

ESTADO DE DERECHO:
Un Estado de Derecho ser aquel en el cual las autoridades que lo gobiernan, se
encuentran, aceptan y respetan el derecho vigente, es decir, en un estado de derecho,
toda accin de parte de la sociedad y del estado est sometida y sustentada por
normas jurdicas, las cuales, contribuirn para que el desarrollo y crecimiento del
estado en cuestin se d dentro de un marco de absoluta paz y armona. Esto adems
significa que a instancias de un estado de derecho el poder del estado se encuentra
limitado por el derecho. No debe confundirse un estado de derecho con un estado
democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse simultneamente, pues est
acepcin de estado de derecho es la llamada "acepcin dbil" o "formal" del estado de
derecho.
Entonces, el mismo se encuentra conformado por dos elementos, el estado, que
representa la organizacin poltica y el derecho, manifestado en aquel conjunto de
normas que regirn el comportamiento dentro de una sociedad.
Es importante sealar que en todos los territorios existe algn tipo de ordenamiento

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jurdico pero que ello no implica que en el mismo rija un Estado de Derecho, ya que
para que ste exista es necesario que la sociedad poltica se encuentre plenamente
juridificada y donde las normas aseguren que todo ciudadano ser tratado por igual
frente a la justicia.
Para que sea considerado como un Estado de Derecho se debe cumplir una serie de
normas, las mismas son:

La Ley debe ser el mandato fundamental: todos los ciudadanos, incluso quienes
gobiernen deben someterse a las leyes y ser juzgados en igualdad de
condiciones y no se harn excepciones a ningn individuo, por alto que sea el
cargo que posea. Como la Ley es hija del Poder Legislativo y ste se encuentra
separado del resto de poderes del Estado, el cumplimiento de las normas podra
ser ms posible.
Deben garantizarse todos los Derechos y Libertades: es responsabilidad del
Estado que la Ley se cumpla y que en ella se vele por la libertad de todos los
individuos que viven bajo su tutela ; la norma mxima del Estado es garantizar
este principio.
La Administracin debe encontrarse limitada por la Ley: los directivos del Estado
pertenecen a dos cuerpos diferentes: el Gobierno y la Administracin, sta se
trata de un elemento no-poltico y se compone de los funcionarios, y, al igual
que el gobierno, se encuentra limitada a las leyes que rijan sobre el territorio.

III. PRINCIPIOS GENERALES DEL ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho se sustenta sobre cuatro pilares bsicos

1) El respeto al ordenamiento jurdico por parte de todos los estamentos del

Estado.

2) La existencia de una garanta en el respeto a los derechos y libertades

fundamentales de todo individuo. Cuando estos derechos y libertades quedan
recogidos en la Ley, el Estado de Derecho pasa a garantizarlos
automticamente.

3) La actuacin del cuerpo poltico del Estado queda limitada por la Ley. Tanto
los componentes del Gobierno de la nacin, como los funcionarios que
componen la administracin pblica estarn sujetos al ordenamiento jurdico.

4) La separacin de los tres poderes fundamentales del Estado: legislativo,

ejecutivo y judicial.

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TIPOS DE ESTADO:
Segn la persona que ocupa la jefatura del Estado
MONARQUA: Designada segn un orden hereditario, vitalicia
REPBLICA: Es un sistema organizativo del Estado donde el ejercicio del
gobierno recae sobre una o varias personas, elegidas mediante voto popular o
parlamentario, por periodos de tiempo limitados, para representar los intereses de
los ciudadanos.

Segn la forma de gobierno

A) PARLAMENTARIO: En este rgimen, el Poder
Legislativo (representado por el Parlamento) elige a quienes ejercern el Poder
Ejecutivo (el gobierno).
B) PRESIDENCIALISMO: Rgimen poltico propio de los estados republicanos en
el que el presidente es tambin jefe del gobierno; se caracteriza por que el
presidente es elegido por sufragio universal y no por el parlamento.
Es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales del Per.
Separacin de poderes clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo

Segn el rgimen poltico

Autoritario: En las relaciones sociales, es una modalidad del ejercicio de
la autoridad que impone la voluntad de quien ejerce el poder en ausencia de
un consenso construido de forma participativa, originando un orden social
opresivo y carente de libertad y autonoma.
Democrtico: Forma de gobierno que se basa en la voluntad popular
Un rgimen democrtico, por lo tanto, es aquel que posibilita la participacin de la
poblacin en la toma de decisiones vinculadas a lo pblico.

Segn el reparto del poder en el territorio:

Centralismo: es un sistema poltico o administrativo en el que las decisiones
polticas se toman desde el gobierno central
Descentralizacin: Un estado descentralizado es aquel en el cual su poder es
atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan
como sus agentes.

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IV. ESTADO PERUANO:
Conceptualmente es la Nacin peruana jurdicamente organizada, es la entidad
que ejerce el gobierno en la Repblica del Per y bajo las leyes establecidas en
la Constitucin.
El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera
Constitucin Poltica en 1823.Est conformado por un pueblo plural en raza, en
lenguas y culturas que, si bien le otorga riquezas inusuales, tambin le fija ciertos
lmites como producto de diferencias y desintegracin. La estructura del Estado
est definida en la Constitucin Poltica del Per promulgada en 1993 y vigente
desde el 1 de enero de 1994.

CARACTERSTICAS: Segn la Constitucin en el Artculo Nro. 43 se presentan

las siguientes caractersticas:
La Repblica del Per es democrtica social, independiente y soberana.
El poder del Estado emana del pueblo.
El estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado.
Se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

DEBERES:
Un deber es defender la soberana de la nacionalidad.
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.
Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, el
desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas.

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO:

La estructura del Estado est constituida por el conjunto de instituciones y
organismos debidamente interrelacionados, que tiene el propsito de cumplir las
funciones esenciales de este. Es la manera como se organiza, ejerce y distribuye
el poder del Estado.
1) PODER LEGISLATIVO:
El Poder Ejecutivo es el rgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la
marcha poltica del pas, de dar leyes, modificarlas, interpretarlas y derogarlas,
tambin tiene la atribucin de manejar las potestades legislativas y
jurisdiccionales. En nuestro sistema poltico es el rgano ms dinmico de la

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poltica nacional, aun cuando esto no quiere decir en modo alguno, que sea
algo equivalente al "primer poder del Estado". Simplemente lo que queremos
resaltar es que el Ejecutivo se ha convertido aqu (y en general en el mundo),
en el motor esencial del gobierno.
Actualmente el Poder Legislativo es unicameral (consta de una sola cmara)
por cuanto est conformada por 130 congresistas elegidos por distritos
mltiples (por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral).
CONGRESISTAS: Los congresistas son aquellos que representan a la nacin
y no estn sujetos a mandato imperativo ni a interpelacin, estos gozan de
inmunidad. Las funciones de los congresistas es de tiempo completo y son
elegidos por un periodo de cinco aos y mientras ejercen estas funciones no
pueden desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u oficio,
este tambin no puede tener cargos en empresas que, durante el mandato del
congresista, obtengan concesiones del Estado, as como en empresas del
sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Requisitos para ser elegido congresista
Ser peruano de nacimiento.
Haber cumplido 25 aos.
Gozar de derecho de sufragio.

Funciones del Poder Legislativo

Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana
nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.

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2) PODER EJECUTIVO:
rgano de gobierno que est encargado de ejercer la administracin y el
manejo de la gestin diaria del Estado; concibe y ejecuta polticas generales
de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas.es el poder que
dirige la poltica gubernamental del Estado, respaldado por la voluntad popular
a la cual representa y de la que debe ser su ms firme garante, tambin es
aquel que ejecuta las decisiones del poder legislativo.
De acuerdo a su Ley Orgnica (Artculo 2) el Poder Ejecutivo est integrado
por:
1El presidente de la Repblica.
2El Consejo de Ministros.
3La Presidencia del Consejo de Ministros.
4Los Ministros.
5Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo.
Los ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones en respuesta a
una o varias reas programticas de accin, las cuales son definidas para el
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus
objetivos y metas.
Es importante saber que el poder ejecutivo se puede dividir en tres,
segn la funcin que realiza:
FUNCIN REGLAMENTARISTA, que es el conjunto de tareas que se
desarrollan a travs de lo que son decretos y normas.
FUNCIN POLTICAS, que es la que realiza con el claro objetivo de
conseguir que los ciudadanos puedan ver satisfechos sus intereses de la
mejor manera posible. De ah que suponga tener que tomar medidas que
surgen y que no estn desarrolladas por leyes o normas previas. En
concreto, este poder puede acometer intercambios comerciales con otros
pases y nombrar ministros.
FUNCIN ADMINISTRATIVA, en esta funcin se realizan todas las
labores que se desarrollan tanto desde los distintos ministerios como desde
el resto de rganos, tales como empresas del estado. Asimismo tambin
alberga a las tareas realizadas en gobernaciones, delegaciones,
secretarias de estado o intendencias.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

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El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la
Nacin. Sus atribuciones y funciones estn establecidas en la Constitucin
y en la ley. El mandato presidencial es de cinco aos sin que exista
reeleccin inmediata.
Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere:
Ser peruano de nacimiento
Ser mayor de treinta y cinco aos de edad.
Gozar de derecho de sufragio.
Estar inscrito en la RENIEC.
Le corresponde al Presidente de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados, leyes y dems
disposiciones legales.
2. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
3. Convocar las elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes al Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funcionarios que seala la ley
4. Presidir el Sistema de defensa Nacional y organizar, distribuir y disponer
el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
5. Regular tarifas arancelarias.
6. Conceder indultos y conmutar penas.

Artculo 113 . La Presidencia de la Repblica vaca por:

Muerte del Presidente de la Repblica.
Su permanente incapacidad moral o fsica , declarada por el
Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a
l dentro del plazo fijado. Y
Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin.

CONSEJO DE MINISTROS
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al
Consejo de Ministros y a cada titular de los Ministerios en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras
nombrados por el Presidente de la Repblica conforme a la Constitucin
Poltica del Per, quienes no pueden ejercer otra funcin pblica excepto
la legislativa.

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 Son funciones del Presidente del Consejo de Ministros:
1. Ser despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado
del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems Ministros.

LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

Son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera
jurdica de Derecho Pblico y tienen competencias de alcance nacional.
Estos organismos estn adscritos a un Ministerio y para su creacin y
disolucin se debe hacer por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.

3) PODER JUDICIAL:
El Poder Judicial del Per es un organismo de la Repblica del Per
constituido por una organizacin jerrquica de instituciones, que ejercen la
potestad de administrar justicia a casos concretos y reales, con arreglo a la
Constitucin y a las leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela
jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al mantenimiento de la paz
social y al desarrollo nacional.
Las funciones que realiza el Poder Judicial son las siguientes:
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la Poltica General del Poder
Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo.
Fijar el nmero de Vocales Supremos Titulares.
Determinar el nmero de Salas Especializadas Permanentes y
excepcionalmente el nmero de Salas Transitorias de la Corte Suprema.
Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial propuesto por la
Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente.
Velar por el respeto de las atribuciones y garantas del Poder Judicial.
Acordar el horario del Despacho Judicial de la Corte Suprema.
Distribuir la labor individual o por comisiones, que corresponda a sus
integrantes.
Resolver en ltima instancia las medidas de apercibimiento, multa y
suspensin, impuestas por la Oficina de Control de la Magistratura, en
contra de los magistrados.
Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de
magistrados, funcionarios y dems servidores del Poder Judicial.
Designar al Gerente General del Poder Judicial, y a los dems funcionarios
que seale la Ley y los reglamentos.

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 Emitir los informes que le solicite el Congreso de la Repblica; la Sala Plena
de la Corte Suprema y el Fiscal de la Nacin sobre los asuntos de su
competencia y solicitar los que se relacionen con sus funciones.
Supervisar la conservacin y buen recaudo de los bienes incautados cuya
libre disposicin est supeditada a la resolucin de los juicios penales,
conforme a ley.
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema, en forma excepcional, la
distribucin de causas entre las Salas Especializadas, fijando su
competencia a fin de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar
Salas Transitorias por un trmino no mayor de tres meses, en casos
estrictamente necesarios.
Asegurar la progresiva habilitacin y adecuacin de locales judiciales a nivel
nacional, en los cuales funcionen los rganos jurisdiccionales con su
respectivo personal auxiliar.
Disponer y supervisar el desarrollo de los sistemas de informtica que
faciliten una eficiente funcin de gestin, el eficaz control de la conducta
funcional y del trabajo jurisdiccional de todos los miembros del Poder
Judicial y la organizacin estadstica judicial, conforme con las propuestas
que le formule la Gerencia General.
Asegurar el pago ntegro de las remuneraciones de los magistrados y dems
servidores del Poder Judicial, segn lo establecido en esta Ley.
Reubicar Salas de Cortes Superiores y Juzgados a nivel nacional, as como
aprobar la demarcacin de los Distritos Judiciales y la modificacin de sus
mbitos de competencia territorial, pudiendo excepcionalmente incorporar
Salas de Cortes Superiores Especializadas y Juzgados Especializados o
Mixtos con competencia supra provincial.
Adoptar acuerdos y dems medidas necesarias para que las dependencias
del Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y para que los
magistrados y dems servidores del Poder Judicial se desempeen con la
mejor conducta funcional.
Designar al Jefe de la Oficina de Inspectora General del Poder Judicial.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin
que administra la justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son los
Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, los Juzgados
Especializados o Mixtos, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica.

19
ELEMENTOS DEL ESTADO:
a. La Nacin:
Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio
geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos que las mantiene
unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad idiomtica, su pasado, sus
anhelos e ideales comunes.
b. El Territorio:
Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas.
Nuestra C.P.P. seala que el territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Contiene el suelo, subsuelo, el dominio martimo y el
espacio areo que lo cubre.
El territorio est comprendido en regiones, departamentos, provincias,
distritos y centros poblados su gobierno.
c. Organizacin Jurdica u Ordenamiento Jurdico: Se establece
mediante una serie de leyes, instituciones, etc. que dan continuidad al
aparato del Estado.
20
 d. La Soberana:
Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de subterritorio
impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario
recordar que la soberana es entendida en el plano jurdico, poltico y
econmico.

LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONMOS:

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor
eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos
autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado cuyas
funciones son especializadas y se rigen por sus leyes orgnicas.
LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA :
Cargo: Contralor General de la Repblica
Nombre: Edgar Arnold Alarcn Tejada
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Sus funciones estn
relacionadas con el uso adecuado de los recursos del Estado. Su representante es
designado por la Comisin Permanente del Congreso, a propuesta del Presidente
de la Repblica, por un perodo de siete aos.

BANCO CENTRAL DE RESERVA :

Cargo: Director (Presidente)
Nombre: Julio Velarde Flores
Es la institucin en cargada de la regulacin del sistema monetario. Su finalidad es
preservar la estabilidad monetaria.
El BCRP est gobernado por un Directorio compuesto por siete miembros, por un
perodo de cinco aos. El Poder Ejecutivo designa al Presidente y el Congreso lo
ratifica.

LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS

PRIVADAS DE FONDO DE PENSIONES:
Cargo: Superintendente de Banca, Seguros y AFP
Nombre: Socorro Heysen Zegarra
La SBS es una institucin de derecho PBLICO cuya autonoma funcional est
reconocida por la Constitucin poltica del Per. Su objetivo primordial es preservar
los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.
Una funcin de la SBS es prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento
del terrorismo.

21
El Poder Ejecutivo designa al representante de la SBS por el plazo correspondiente
a su perodo constitucional. El Congreso lo ratifica.

EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA:

Cargo: Presidente
Nombre: Guido Aguila Grados
Organismo autnomo encargado de la seleccin, nombramiento, acreditar,
ratificacin y destitucin de los jueces y fiscales (excepto los que provienen de
eleccin popular).
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son siete y representan a
organismos e instituciones diversas para lograr su independencia por un perodo de
cinco aos.

EL MINISTERIO PBLICO:
Cargo: Fiscal De La Nacin
Nombre: Dr. Pablo Wilfredo Snchez Velarde.
Entre sus funciones esta la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para
velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
El Fiscal de la Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo dura
tres aos, y es prorrogable, por reeleccin, slo por otros dos.

LA DEFENSORA DEL PUEBLO:

Cargo: Defensor del Pueblo
Nombre: Walter Francisco Gutirrez Camacho
Es un rgano autnomo que se organiza a nivel nacional para defender los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,
adems de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal
y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los
dos tercios de su nmero legal. El cargo dura cinco aos y puede ser reelegido
inmediatamente.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
Cargo: Presidente
Nombre: Dr. Manuel Jesus Miranda Canales
Es el rgano de control de la Constitucin que se rige por ley orgnica y su
reglamento.
Dan a conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad, y en ltima y
definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y accin de cumplimiento.

22
Los miembros del Tribunal Constitucional son siete, elegidos por el Congreso por
un perodo de cinco aos, con el voto favorable de dos tercios del pleno. Gozan de
inmunidad y de las mismas pregorrativas de los congresistas.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES(JNE):

Cargo: Presidente
Nombre: Dr. Francisco Tvara Crdova
Administrar justicia en materia electoral, y fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio y de la realizacin de los procesos electorales y las consultas populares.
Fiscalizar la elaboracin de los padrones electorales.
Proclama a los candidatos elegidos, el resultado del referndum y expide las
credenciales correspondientes.
Los miembros del JNE son cinco. Los cuales son elegidos por perodo de cuatro
aos .Sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva y no son revisables.

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONP)

Cargo: Jefe de la ONP
Nombre: Dr. Mariano Cucho Espinoza
Organizar los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta
popular a su cargo. Disea la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y
cualquier otro material en general, tambin se encarga de dictar las instrucciones
y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de la
libertad personal durante los comicios.
El Jefe de la ONPE es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por
un perodo renovable de cuatro aos.

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC)

Cargo: Jefe Nacional
Nombre: JORGE LUIS YRIVARREN LAZO
Registra los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos que
modifiquen el estado civil de las personas; as como las resoluciones judiciales o
administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripcin y, los dems
actos que seale la ley.
Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral en coordinacin con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.

23
I. LEY
ETIMOLOGA
La ley (en latn, lex, legis) es una norma jurdica dictada por el legislador.
Lex: palabra que se refera a la frmula (regla) de mezclar metales, cantidad de oro
que tendras las monedas romanas, teniendo como genitivo legis se relaciona con
la raz indoeuropea leg- cuyo significado es escoger o elegir teniendo ah las
palabras leal, legal, etc.

DEFINICIONES HISTORICAS
ARISTTELES: Es el comn consentimiento de la ciudad.
Bascun, Anbal Valds. "Introduccin al estudio de las ciencias jurdicas y
sociales".
GAYO: Es lo que el pueblo manda y establece.
Recopilacin Justiniana. Derecho Romano.
AFTALION: Es la norma general, establecida mediante la palabra por el rgano
competente (legislador).
Rocha, Cesreo Ochoa. Manual de introduccin al Derecho.

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KELSEN: En sentido especfico, legislacin significa establecimiento de normas
jurdicas generales, cualquiera que sea el rgano que lo realice.
Bascun, Anbal Valds. Introduccin al estudio de las ciencias jurdicas y
sociales.
PLANIOL: Regla social obligatoria establecida con carcter permanente por la
autoridad pblica y sancionada por la fuerza.
SANTO TOMS DE AQUINO: Ordenacin de la razn dirigida al bien comn y
promulgada solemnemente por quien cuida a la comunidad.

CONCEPTO
Bajo un rgimen constitucional, la ley es una disposicin aprobada por las Cortes
y sancionadas por el jefe del Estado quee manda o prohbe algo en consonancia
con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin. Las leyes son
delimitadoras del libre albedro de las personas dentro de la sociedad. Se puede
decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en
pocas palabras, las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una
de las fuentes del Derecho, actualmente considerada como la principal, que para
ser expedida, requiere de autoridad competente, es decir, el rgano legislador.
Si una persona considera que est bien realizar una accin que est penada por
la ley, lo normal es que se abstenga de hacerlo, dejando a un lado su creencia
individual.
Pero el ser humano no se caracteriza por respetar a los dems seres vivos, sean
o no de su especie, y ciertas leyes (o la ausencia de las mismas) suelen
evidenciar esta triste realidad. Tal es el caso, por ejemplo, de la lucha que llevan
adelante quienes desean que las personas homosexuales tengan los mismos
derechos que las heterosexuales.
Cada vez son ms los pases que dan el paso hacia la igualdad del matrimonio,
aunque todava queda mucho camino por recorrer, y hay naciones que estn
muy lejos de aceptar la homosexualidad con normalidad. Dentro de los pases
de habla hispana, Espaa fue pionera en la aceptacin del matrimonio entre
personas del mismo sexo. La ley que permite a cualquier individuo legalizar su
lazo sentimental fue aprobada en el ao 2005, y conllev el reconocimiento del

25
 resto de derechos que hasta el momento haban sido negados a las parejas
homosexuales.

CARACTERSTICAS
Obligatoriedad: Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que por una
parte establece obligaciones o deberes jurdicos y por la otra otorga derechos.
Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra
que obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad
de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sancin, a un castigo
impuesto por ella misma.
Permanencia: Se dictan con carcter indefinido, permanente, para un
nmero indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar de tener vigencia
mediante su abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes posteriores.
Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver
casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su
impersonalidad y abstraccin las conducen a la generalidad.
Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia
para dejar de cumplirla.
Irretroactiva: Como norma general, regula los hechos que ocurren a partir de
su publicacin, hacia lo futuro, jams hacia lo pasado, salvo ciertas
excepciones (como la retroactividad en materia penal).

CLASIFICACIONES DE LA LEY

a) Por su estructura y la tcnica de su aplicacin: las leyes pueden

ser rgidas o flexibles.
Las rgidas son aquellas cuya disposicin es precisa y concreta; al aplicarlas, el
juez no hace sino comprobar la existencia de los presupuestos o condiciones
legales e impone la nica consecuencia posible, claramente fijada en la ley.
Las flexibles, por el contrario, son elsticas, se limitan a enunciar un concepto
general, fluido; el juez al aplicar la ley, tiene un cierto campo de accin dentro del
cual se puede mover libremente.
STANDARDS JURDICOS: Estas frmulas flexibles han tenido especial difusin
en el derecho anglosajn y pueden definirse como la medida media de conducta
social correcta.

26
b) Por la naturaleza de la sancin
1) Leyes perfectae son aquellas en que la sancin es la nulidad del acto.
2) Leyes plus quam perfectae son aquellas en que la sancin consiste no
slo en la nulidad del acto sino tambin en una pena civil adicional.

3) Leyes minus quam perfectae son aquellas en que la sancin no consiste

en la nulidad del acto, sino en una pena que podemos llamar menos
importante.
4) Leyes imperfectae son las que carecen de sancin; asumen la forma de
consejo o indicacin general, pero su violacin no trae aparejada ninguna
consecuencia legal.

c) Por su validez en relacin a la voluntad de las personas

1) Leyes imperativas: las que prevalecen sobre cualquier acuerdo de la
voluntad de las personas sujetas a ellas; deben cumplirse aun cuando ambas
partes crean preferible otra regulacin de sus relaciones jurdicas. En algunos
casos asumen la forma de mandatos y en otro de prohibiciones, pero en
cualquier caso los particulares no pueden dejarlas sin efecto. Este concepto
se vincula con el de ley de orden pblico.

2) Leyes supletorias o interpretativas: son las que las partes de comn

acuerdo pueden modificar o dejar sin efecto. Slo tienen efecto en la hiptesis
de que los interesados nada hayan dispuesto sobre el particular. Por eso se
llaman supletorias, puesto que suplen la voluntad de las partes inexpresada
en los contratos. Es por ello que el legislador procura interpretar lo que
hubieran establecido los contratantes y por esto se llaman
tambin interpretativas. Adems, si las partes no estn de acuerdo con la
solucin legal pueden, de comn acuerdo, dejarla sin efecto y convenir
cualquier otra regulacin de sus relaciones jurdicas.
A veces el carcter imperativo o supletorio surge de la misma norma legal,
pero otras veces la ley nada dice y se presenta entonces el problema grave de
si las partes pueden o no apartarse de aqulla. Entonces debe tenerse en
cuenta esto: si la norma se ha establecido en atencin a intereses sociales,
pblicos, colectivos, debe considerarse imperativa; si por el contrario, slo se
ha tenido en cuenta los intereses de las partes, si nicamente se ha querido
reglar relaciones particulares, la ley es supletoria.

27
II. NORMA
ETIMOLOGA
Norma es un nombre propio femenino de origen latino o romano que
significa escuadra o regla.
Otros expertos atribuyen su procedencia al trmino germnico "North-mann",
cuyo significado es "aquella que procede del norte" o "aquella que es normanda".
DEFINICIN HISTRICA
En la antigua Roma, las normas jurdicas aparecan confundidas con las
religiosas, ya que el contenido de las primeras estaba determinado por las
segundas. Toda norma impone un deber ser, de acuerdo con lo que cada
sociedad, o cada individuo ven como deseable, para su propia vida y para la de
los dems. Generalmente las normas coinciden y es bueno que as sea. Por
ejemplo, robar es reprobado por las costumbres, por la tica, por la religin y por
el estado.
Existen tambin normas en otros mbitos como las normas o reglas ortogrficas,
o normas de sintaxis, o normas tcnicas para construir bien algn producto. En
todos los casos son exigencias que se deben cumplir para un fin determinado.

CONCEPTO
Regla o conjunto de reglas que hay que seguir para llevar a cabo una accin,
porque est establecido o ha sido ordenado de ese modo. En el mbito del
derecho una norma es un precepto jurdico. Todas las normas regulan
conductas. Nos dicen lo que es posible o necesario hacer, o no hacer, en
determinadas circunstancias. Estas reglas son necesarias para lograr una
convivencia social armnica.
Bajo el ttulo de norma se denomina a toda aquella ley o regla que se establece
para ser cumplida por un sujeto especfico en un espacio y lugar tambin
especfico. Las normas son las pautas de ordenamiento social que se establecen
en una comunidad humana para organizar el comportamiento, las actitudes y las
diferentes formas de actuar de modo de no entorpecer el bien comn.
A lo largo de la historia, las diferentes sociedades han establecido su conjunto
particular de normas y leyes sociales que tienen siempre que ver con las
estructuras de pensamiento, los modos de entender el mundo y aquello que las
rodea, los valores considerados morales, etc. Esto hace que cada conjunto de
normas sociales sean especficas y particulares a esa comunidad y que se
organicen de tal manera en relacin a las necesidades e intereses de esa
comunidad.
Las normas han sido tradicionalmente orales y el hecho de convertirse en
escritas es lo que las hace volverse universales y objetivas ya que se limita el
abuso interpretativo que las partes pueden realizar al estar establecidas slo en
la conciencia. Las normas jurdicas actuales son la herencia del derecho romano,
uno de los conjuntos de normas y leyes ms complejos de la antigedad. Al
hablar de normas jurdicas, seguimos haciendo referencia a pautas de

28
 comportamiento pero estas se vuelven mucho ms especficas y en muchos
casos pueden no abarcar actitudes y valores morales que ya se dan por sentado
y no se consideran necesarios poner por escrito.

Las normas pueden estar, adems, organizadas y clasificadas de acuerdo a los

problemas y temticas sobre las cual versen: temticas econmicas, familiares,
polticas, laborales, penales y muchas otras. Esto permite acceder de manera
ms fcil y rpida a las secciones correspondientes de normas cuando son
necesarias.
Del mismo modo que todas las sociedades cuentan con sus conjuntos de normas
y leyes, todas cuentan con diversos sistemas de castigos y penalidades para
aquellos sujetos que no las cumplan o respeten y que entren as en la categora
de individuos peligrosos para la sociedad. Las penas y castigos pueden variar en
intensidad dependiendo del tipo de crimen as como tambin del tipo de sociedad
o comunidad en la cual se cometan los delitos, siendo algunas ms duras y
represivas que otras.

CLASES DE NORMAS
Los juicios que constituyen el mundo normativo, rigen la conducta del ser
humano en la sociedad y se establece de acuerdo al medio social al que se
aplican. Es por ello que existen diversas normas, divididas en: Normas Morales,
Normas Religiosas, Normas Sociales y Normas Jurdicas.
Las normas implican un conjunto de reglas o leyes que determinan el
comportamiento y deben ser cumplidas por un determinado individuo en un
especfico lugar y tiempo.
Existen distintos tipos de normas, dependiendo de quin las promulgue, ante
quin deban respetarse, quin es el encargado de ejercer el castigo por
incumplimiento, hacia quines son destinadas y de quin se espera su
obediencia.

NORMAS SOCIALES: estas normas son dictadas a partir de una serie de

costumbres, tradiciones, y modas que prevalecen en una sociedad en particular
y frente a la cual los sujetos deben responder con su cumplimiento. Estas reglas
surgen de manera espontnea tras la repeticin de determinadas costumbres a
lo largo del tiempo pero no por esto no son percibidas por el individuo, a quien
se las imponen, como no obligatorias. En caso de que un miembro de la
sociedad, del que se espera que las respete, no lo haga, puede ser castigado
con el rechazo y repudio social.
Han surgido espontneamente de la prctica repetida en el tiempo de ciertas
conductas, basadas en el respeto mutuo, que han creado conciencia de
obligatoriedad. Por ejemplo: saludar, comer con cubiertos, asearse, no
interrumpir conversaciones, etc. Varan a travs del tiempo y en culturas

29
diferentes. Son heternomas, o sea establecidas desde fuera del individuo que
debe cumplirlas (por la sociedad a la que pertenece). En caso de incumplimiento
recibir como consecuencia, el repudio o la burla social. Es probable que si no
saludan nunca a tus vecinos, ellos no hablarn bien de ti.
NORMAS RELIGIOSAS: estas normas devienen de Dios, quien las destina a
todos los seres humanos, quienes deben responder ante l con su cumplimiento.
A pesar de esto, su cumplimiento se espera por parte de la comunidad de los
creyentes. En caso de que no cumplan con las normas divinas, el individuo ser
castigado con la conciencia del pecado. Son prescriptas por la comunidad
religiosa a la que cada persona pertenece, y la sancin en caso de
incumplimiento, es divina. Por ejemplo, si no rezas irs al infierno.

NORMAS MORALES: estas normas, a diferencia de las anteriores, no son

dictadas por nadie ms que por el propio individuo, es por esto que estn
destinadas a s mismo y responden a la propia conciencia. Las normas morales,
en caso de no ser obedecidas por el individuo, este ser castigado con su propio
remordimiento.
Son impuestas por la conciencia de cada uno, basadas seguramente en la moral
colectiva, que coincide en una serie de valores ticos, considerados como
positivos para la convivencia y respeto de la dignidad humana. Para ser
respetadas deben estar de acuerdo con la conciencia individual de quien debe
cumplirlas, que recibe esta imposicin desde su propia conciencia. En caso de
no cumplirlas la sancin es el remordimiento. Por ejemplo, ayudar a un ciego a
cruzar la calle, dar alimento a un necesitado, decir la verdad, etctera.

NORMAS JURDICAS: estas leyes son formuladas por el poder legislativo y son
dirigidas para todos los individuos de una comunidad poltica en particular, de
quienes se espera su cumplimiento. El individuo debe responder, en caso de su
incumplimiento, ante un tribunal y ser castigado con aquello que dictamine la
ley.
Son aquellas que conforman el ordenamiento legal de un estado, dictadas por
rganos especficos del mismo, y aplicadas tambin por instituciones, integradas
generalmente por jueces. En el caso de estas normas, que deben
necesariamente estar escritas, si el individuo no las cumple, tienen prevista una
sancin o castigo. El conjunto de estas normas conforman el Derecho. Por
ejemplo, si robas te corresponden determinados aos de prisin, o si no respetas
las normas de trnsito, sers castigado con una multa. La ms importante de las
normas jurdicas de un estado democrtico es la Constitucin. Si el resto de las
leyes no la respetan, pueden ser declaradas inconstitucionales.
Las normas mencionadas no se excluyen, sino ms bien en muchos casos,
coinciden. Las normas morales dicen que matar o robar es incorrecto, las
religiosas, por ejemplo, los diez mandamientos, sancionan religiosamente esas
conductas, y el Derecho les impone una sancin de cumplimiento efectivo.

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 La base del Derecho segn los iusnaturalistas, son las normas morales. Una
norma jurdica inmoral, debera ser rechazada. Tal como dijo el filsofo griego
Aristteles El hombre podr superar las leyes escritas pero no las morales.
Coincidentemente opin San Agustn: La ley injusta debe ser nula y el romano
Cicern afirm que el voto del Senado no puede eliminar las normas ticas.

DIFERENCIA DE NORMA Y LEY

LA NORMA JURDICA
Es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado por la autoridad
competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejado
una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos. Regla o precepto
de carcter obligatorio, emanado de una autoridad normativa, la cual tiene su
fundamento de validez en una norma jurdica que autoriza la produccin normativa
de sta, y que tiene por objeto regular las relaciones sociales, o la conducta del
hombre que vive en sociedad, son diferentes a las normas sociales, ya que tienen
la caracterstica de la coercibilidad, la posibilidad legitima de recurrir al uso de la
fuerza socialmente organizada en caso de su incumplimiento, busca cumplir con las
finalidades concretas del ordenamiento jurdico, la paz, el orden y la seguridad.
Se diferencia de otras normas de conducta en su carcter heternomo (impuesto
por otro), bilateral (frente al sujeto obligado a cumplir la norma, existe otro facultado
para exigir su cumplimiento), coercible (exigible por medio de sanciones tangibles)
y externo (importa el cumplimiento de la norma, no el estar convencido de la misma).
LA LEY
Es una norma jurdica de carcter obligatorio y general dictada por el poder legtimo
para regular conductas o establecer rganos necesarios para cumplir con
determinados fines, sin observancia conlleva a una sancin por la fuerza pblica.
Norma es una regla, disposicin o criterio que establece una autoridad para regular
acciones de los distintos agentes econmicos, o bien para regular los
procedimientos que se deben seguir para la realizacin de las tareas asignadas.
Una norma puede tener un criterio diferente dependiendo de dnde viene y solo es
una "recomendacin del buen comportamiento" y su castigo o premio solo puede
ser moral, es decir que la gente desmerite tus siguientes actos o bien lo aprecie. En
cambio una ley es impuesta desde una autoridad, como puede ser la ley jurdica, y
se debe de respetar aunque no se quiera ya que el no respetarla acredita una
sancin legal que puede llegar a ser penal.
El trmino "norma" es mucho ms genrico, podemos hablar de cada artculo de la
constitucin por ejemplo como una norma de la ms alta jerarqua, pero tambin

31
existen normas de bajo rango como las contenidas por ejemplo en una resolucin
de la alcalda municipal de pueblito de Tangamandapio. Ambas son normas
jurdicas, pero su campo de aplicacin as como su fuerza jurdica son
abismalmente distintos.
Una norma puede ser adems un artculo cualquiera de una LEY formalmente
promulgada por el congreso y sancionada por el gobierno.
La ley en cambio es un concepto ms especfico, por definicin es la norma o
conjunto de normas de mayor jerarqua despus de la constitucin. La ley es
proferida por un rgano legislativo (congreso y/o parlamento), a diferencia de los
decretos, ordenanzas y dems actos administrativos que por regla general son
dictados por gobierno nacional, regional o municipal.
Y su territorialidad puede variar dependiendo de la estructura del estado... as: en
las repblicas unitarias la ley es de aplicacin nacional, es decir en todo el territorio
nacional; en los pases federados como EEUU o Mxico la ley puede ser nacional
o estatal.

LA APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO

La vigencia de la ley se relaciona fundamentalmente con la regulacin de la vida
social y con la temporalidad, es decir cul es la poca que debe regir o sea dentro
de qu tiempo la ley le es til a la sociedad. Concretamente dentro qu tiempo debe
acatarse el mandato de la ley. Para los efectos de la lgica aplicacin de la ley en
el tiempo, es decir, para resolver el conflicto de las leyes en el tiempo segn lo
expresa Anbal Torres Vsquez 1, se debe tener presente, dos criterios:
a.- La irretroactividad de la ley mediante su aplicacin inmediata a todos los hechos
y consecuencias que se produzcan durante su vigencia, esto es no tiene efectos
retroactivos ni puede supervivir despus de haber sido derogada.
b.- La aplicacin retroactiva de la ley a los hechos y consecuencias que tuvieron
lugar durante la vigencia de la ley antigua.
c.- La aplicacin ultractiva de la ley antigua que supervive a la nueva ley.
El autor citado expone en su trabajo diciendo que existen dos teoras que sustentan
la retroactividad de la ley y que son bastante conocidos y tratados:
a.- La teora de los derechos adquiridos.- Conforme a esta teora, la ley nueva
no tiene facultades para dejar sin efectos aquellos derechos que la persona los
adquiri antes de la nueva ley, es decir la nueva ley resuelve conflictos posteriores
a su vigencia. A nuestro criterio esta teora garantiza la seguridad jurdica de la
sociedad, entendindose que el Orden Pblico debe proteger a la sociedad
fundamentalmente, respecto a sus derechos. El Cdigo Civil de 1936 adopt esta
teora para los efectos de la aplicacin de la ley en el tiempo.

32
 b.- La teora de los hechos consumados o cumplidos.- Debe entenderse como
hecho consumado o cumplido, cuando acto o hecho producido o vigente al
momento que rega la ley antigua qued terminado. Es decir que el acto se resolvi
conforme a los presupuestos de ley antigua porque el conflicto qued resuelto
(hecho consumado o cumplido). El hecho est consumado o cumplido.

Ahora bien, si algn acto o conflicto se gener con la vigencia de la ley antigua
( derecho adquirido) y no se otorg ni se hizo efectivo ese derecho de acuerdo
a la ley que exista en ese entonces, para la nueva ley no tiene importancia,
por lo tanto dicho acto o conflicto se resolver de acuerdo a la nueva ley.
LEY Y NORMA: APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO, CASOS
REALES
ALGUNOS CASOS SUCEDIDOS EN EL PER:

1. EL CASO DE LAS LEYES 29214 Y 29215

Las Leyes 29214 y 29215 modifican el art. 19 del Texto nico Ordenado de la
Ley del Impuesto General a las Ventas aprobado por Decreto Supremo 055-99-
EF y modificatorias, en lo referido al cumplimiento de los requisitos formales, para
poder hacer uso del crdito fiscal.
Como ya se sabe el art. 18 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto
General a las Ventas, establece los requisitos sustanciales que dan derecho al
crdito fiscal, mientras que el art. 19 establece los requisitos formales que es
necesario cumplir para poder ejercer ese derecho.
Este anlisis est dedicado a examinar las implicancias de la modificacin
efectuada por ambas leyes, ambas con el rango de ley, pues han sido expedidas
por el Congreso de la Repblica, promulgadas por el Presidente de la Repblica
y publicadas en el Diario Oficial El Peruano, de manera tal que, ambas normas
tienen la misma jerarqua, jerarqua de ley.
Las leyes 29214 y 29215 fueron publicadas en el Diario Oficial El Peruano el da
23 de abril de 2008, la Ley 29214 en la pgina 371117 y la Ley 29215 en la
pgina 371118 de la separata de normas legales del referido diario.
La primera de ellas en su nica Disposicin Final, establece que, La presente
Ley regir a partir del da siguiente de su publicacin en el diario Oficial El
Peruano, por lo tanto esta ley entr en vigencia el da 24 de abril de 2008. La
segunda ley no establece ninguna referencia sobre la fecha de su entrada en
vigencia, de all que le sea de aplicacin lo dispuesto en el artculo 109 de la
Constitucin Poltica del Per segn la cual La ley es obligatoria desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la
misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte, por lo tanto, al no existir
disposicin en contrario, sta ley tambin entr en vigencia el da 24 de abril de
2008. En consecuencia, ambas leyes tienen igual temporalidad.

33
 En conclusin, nos encontramos frente a un caso donde ambas normas tienen
la misma jerarqua, jerarqua de ley, ambas normas tienen la misma especialidad,
pues regulan el requisito formal a efecto de poder ejercer el derecho al crdito
fiscal, consistente en la anotacin de los comprobantes de pago en el Registro
de Compras contenido en el literal del artculo 19 del Texto nico Ordenado de
la Ley del IGV, y finalmente, ambas tienen la misma temporalidad, pues entraron
en vigencia simultneamente el da 24.
Ambas leyes no pueden ser modificatorias entre s, ni tampoco una modificatoria
de la otra, debido a que toda modificacin supone algo previo que modificar, y
en el presente caso, ninguna de las normas es previa a la otra. Sin embargo,
ambas leyes s podran ser complementarias entre s, en cuanto regularan
situaciones distintas, de manera tal que, al tener supuestos distintos y no
colisionar entre ellas, se podran aplicar ambas leyes a la vez, de manera
complementaria o adicional.
Pero haciendo un anlisis de estas dos leyes, segn la Ley 29214 existe plazo
ilimitado para anotar los comprobantes de pago en el Registro de Compras
y poder ejercer el derecho a deducir el crdito fiscal, en cambio, segn la
Ley 29215 slo hay un plazo de 12 meses para anotar los comprobantes de
pago en el Registro de Compras y poder ejercer el derecho a deducir el
crdito Fiscal
Por lo tanto, podemos concluir que en el caso que nos ocupa una vez vencidos
los primeros 12 meses se produce una incompatibilidad o antinomia del tipo
contradictoriedad, toda vez que, la incompatibilidad se produce entre una
norma que permite hacer y una norma que prohbe hacer, lo que conlleva a que
ambas normas no se puedan aplicar a la vez, toda vez que una niega a la otra y
viceversa.

2. Ley de la Selva en el Per

Se refiere a la aplicacin de diez decretos
legislativos y leyes en el marco del Tratado de
Libre Comercio Per-Estados Unidos.
Los nativos de la Amazonia del Per no estn de
acuerdo. Al promulgar los decretos, el gobierno
peruano incumple el Convenio 169 de la OIT al
que est obligado como parte signataria, la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas, y la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sobre los derechos a la tierra
de los pueblos indgenas.
Esta norma fue tomada por los nativos como amenaza y la defensa de sus tierras
creci, los orgenes del conflicto de Bagua se remontan a diciembre del ao 2006,
cuando el Ejecutivo present al Congreso de la Repblica el proyecto de ley 840-

34
2006-PE, que planteaba la venta de las tierras forestales eriazas y sin cobertura
boscosa para ser reforestadas por inversionistas privados.
Este conflicto ha sido catalogado como la peor violencia poltica del Per en aos
y es la peor crisis del segundo periodo de gobierno del Ex-Presidente Alan
Garca, mientras que al Primer Ministro Yehude Simon se le pidi renunciar a su
puesto.
Breve cronologa del conocido BAGUAZO:
a) Octubre 2007.- El 28 de octubre el presidente del Per public un artculo,
titulado "El sndrome del perro del hortelano", donde
indic que algunas comunidades nativas del Per
mantenan improductiva su tierra, oponindose al
progreso, interpretado como un agravio por los
pueblos amaznicos.
b) Diciembre 2007.- Alan pide al Congreso que se le
conceda facultades para dar decretos legislativos a
fin de implementar el TLC (tratado de libre comercio)
con Estados Unidos , el Congreso accede pero con
la condicin de que los decretos sean slo para ese
fin.
c) Junio 2008.- Se publican decretos legislativos,
varios de ellos vinculados a la Amazona, Los
nativos amaznicos de los Pueblos: Achuar,
Aguaruna, Amahuaca, Ashninka, Bora, Candoshi, Cashibo-Cacataibo,ETC;
que se encontraban organizados en AIDESEP y CONAP, iniciaron protestas
d) Julio 2008.- El 14 de julio La Facultad de Ciencias Forestales de la
Universidad Nacional Agraria La Molina hace pblico un pronunciamiento
donde manifiesta su disconformidad con el contenido y la forma de emisin
de los decretos legislativos que cambian la legislacin forestal.
e) Agosto 2008.- El 18 de agosto , Alberto Pizango (presidente de AIDESEP)
apoy las protestas de los Pueblos Indgenas Amaznicos que tomaron
control de dos instalaciones petroleras: un yacimiento de gas natural en el sur
del Per explotado por la compaa argentina Pluspetrol, y un oleoducto en el
norte, de propiedad de Petroper

El 20 de agosto de 2008 el Congreso del Per aprueba el pedido de la

Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos del Parlamento,
derogando los decretos legislativos 1015 y 1073. Los nativos consideran que
facilitan la venta de sus tierras a empresas. El gobierno lament esta decisin
del Congreso ya que hubieran permitido abrir las reas tribales de la
Amazonia a las compaas petroleras.13 Alan Garca califica la derogacin
como un "error histrico".14 Alberto Pizango declar que se trataba de "un
nuevo amanecer para los Pueblos Indgenas del pas".

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 f) Setiembre 2008.- El Presidente del Per no promulg la derogacin de los
decretos. Al vencer el plazo lo realiz el Presidente del Congreso como lo
prev la constitucin peruana. El 2 de septiembre quedan derogadas las leyes
1015 y 1073 restablecindose los artculos 10 y 11 de la Ley 26505 sobre el
uso de tierras de las comunidades nativas
g) Junio 2009.- Luego de un suceso largo y de desacuerdos por parte del estado
con respecto a sus leyes establecidas y los nativos afectados, se desato el
enfrentamiento en la que 369 efectivos de la DINOES y efectivos del ejrcito
realizaron un operativo de desalojo en el sector denominado Curva del
Diablo, el operativo se inici cuando la polica empez a disparar bombas
lacrimgenas y balas (segn testigos) desde helicpteros y por tierra
alrededor de las 5:00 am a pesar de estar enterados de la decisin de retirada
de los indgenas para ese da
h) Julio 2009.- El 3 de julio la Defensora del Pueblo emiti un reporte sobre los
hechos: Un polica desparecido y 33 muertos (12 policas murieron en una
carretera en enfrentamientos con los nativos y 11 en un campo petrolero
mientras eran rehenes de los nativos). 10 civiles muertos (en la carretera
murieron 4 nativos; en Bagua murieron 1 nativo y 5 pobladores de la ciudad).
200 heridos y 83 detenidos. Estuvieron acusadas 84 personas, de ellos 41
con orden de detencin.

EN CONCLUSION: Encontramos una problemtica basada en que los

Pueblos amaznicos fueron olvidados, problemas de entendimiento, no hay
dilogo, no respeto al Convenio 169 y leyes mal planteadas.
Ley de Tierras (hacen referencia al abandono de tierra. Los mencionados
artculos abren la posibilidad de expropiar tierras a las comunidades nativas,
si no se considera que las misma cultivan realizando rotacin)
Organismo INDEPA (instituto nacional de desarrollo de pueblos Andinos,
Amaznicos, Afro peruano) intervencin nula antes, durante y despus del
conflicto.
Y podemos decir tambin que como causa fueron el ardid aprista de postergar
la derogatoria de los decretos 1064 y 1090 la maana del 4 de junio y la orden
dada desde Lima para desalojar La Curva del Diablo.

3. Decreto Legislativo 1236 reemplaza a la obsoleta Ley de

Extranjera de 1991
Despus de 24 aos, el Per por fin cuenta con una Ley de Migraciones que est
entre las ms modernas de la regin y que adems fortalece la seguridad del
pas, atrae y facilita los negocios, inversiones y talento, al tiempo que promueve
una migracin ordenada con proteccin a las personas ms vulnerables.
El Decreto Legislativo 1236, dado en el marco de las facultades otorgadas al
Poder Ejecutivo, reemplaza a la obsoleta Ley de Extranjera promulgada en
1991, la misma que no responda a la situacin migratoria actual del Per, que

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 en los ltimos aos experimenta el crecimiento exponencial del flujo de personas
que ingresan, transitan, permanecen y salen del pas.
La norma establece causales especficas para la inadmisin de extranjeros que
pudieran representar un riesgo para la seguridad nacional o el orden pblico
como lo son, por ejemplo, las personas con antecedentes en su pas de origen o
en el pas de su ltima residencia.
A diferencia de lo que ocurra en el pasado, la nueva norma otorga a Migraciones
la facultad de:
Fiscalizar las actividades de los extranjeros. Esto es muy importante
porque antes esta tarea era exclusiva de la Polica, la que no se daba
abasto por los problemas logsticos y de personal que conocemos.
Se han incorporado sanciones especficas para los extranjeros que
violenten el orden pblico. Por ejemplo aquellos extranjeros que daen
el patrimonio nacional, una vez que afronten las responsabilidades
judiciales del caso, sern sancionados con expulsin e impedimento de
retornar al pas.
Finalmente, la nueva norma otorga la calidad migratoria suspendida a los
extranjeros que purgan condena en nuestro pas, con lo que contarn con
un carn de extranjera que les permitir acceder a servicios de salud y
estar habilitados a trabajar para pagar sus reparaciones civiles.
Brea, 30 de setiembre de 2015
Oficina de Imagen y Comunicacin Estratgica
Superintendencia Nacional de Migraciones

ACTUALIDAD:
Alfredo Thorne y Fernando Zavala
sustentaron Ley de Presupuesto
2017
Zavala seal que Presupuesto para el
2017 prioriza gastos en educacin,
salud, saneamiento y seguridad, y
transportes, El titular del Consejo de
Ministros, Fernando Zavala, y el
ministro de Economa, Alfredo Thorne,
se presentaron este jueves 8 ante el Congreso para explicar la Ley de
Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero para 2017.

El presupuesto pblico 2017 prioriza las intervenciones orientadas a brindar un

mayor acceso a servicios pblicos bsicos en agua y saneamiento, fortalecer la
seguridad ciudadana y lucha contra la corrupcin.

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 El presupuesto total planteado por el Gobierno para el prximo ao alcanza los
142,472 millones de soles, cifra que equivale a 20.1% del producto bruto interno
(PBI).

Asimismo, Thorne afirm que las prioridades del presupuesto son: el acceso a
servicios pblicos bsicos en agua y saneamiento; seguridad ciudadana y lucha
contra la corrupcin; educacin pblica de calidad; servicios de salud orientados
a las personas; e infraestructura pblica para el desarrollo y la productividad.

DATOS A TOMAR EN CUENTA:

Cuatro ex presidentes emitieron 478 decretos con facultades legislativas,
los ltimos gobiernos que sacaron mayor provecho de este mecanismo han sido
los de Alberto Fujimori, Ollanta Humala y Alan Garca.
Humala dio 144 decretos leyes y Garca 135 en su segundo gobierno. Toledo
slo emiti 42 normas por delegacin de facultades.
Alberto Fujimori.- Emiti 296 decretos va facultades delegadas en sus diferentes
periodos de gobierno entre 1990 y el 2000. Solo antes del autogolpe, en menos
de dos aos, sac 157 decretos usando esta autorizacin especial del Congreso
10 veces, pese a tener bancada minoritaria, superada por el Fredemo y el Partido
Aprista.
Ollanta Humala.- En el reciente quinquenio, Humala logr dar 144 decretos
gracias a la delegacin de facultades legislativas que consigui en siete
oportunidades.
Alan Garca.- En su segundo gobierno, del 2006 al 2011, Garca emiti 135
decretos leyes luego de recibir facultades legislativas cuatro veces. El
Parlamento estaba dominado por una cuasialianza del Apra y el fujimorismo, La
mayora de estos decretos de Garca (99) tuvieron como argumento el favorecer
la aplicacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y aprovecharlo.
En este paquete, salieron las normas que provocaron rechazo en la selva hasta
el fatal 'Baguazo', otros 19 decretos fueron sobre temas tributarios y 11 normas
para combatir el narcotrfico, lavado de activos, terrorismo, secuestro, extorsin,
crimen organizado, trata de personas y pandillaje.
Se concluye que el gobierno aprista abus de las facultades que recibi porque
estas fueron imprecisas y apunta a la responsabilidad del Congreso al aprobar
la ley delegatoria.

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