UNIVERSIDAD PRIVADA DE

TRUJILLO

ASIGNATURA : PENSAMIENTO CRTICO

TEMA : INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL

PER.

DOCENTE : Dr. LUIS PELAZ CORZO

AUTOR : CARMEN LUISA REYMUNDO

ONOFRE

CARRERA : DERECHO

CICLO : II

TRUJILLO - PER
2017
 I. INTRODUCCIN
Durante los ltimos aos se ha incrementado, el crimen, la violencia, la

inseguridad, alcanzando altos niveles en las ciudades de Amrica Latina,

especialmente en el Per.

Esto se debe a la desigualdad social y a la falta de oportunidades entre

otros que alimentan el espiral delictivo. Para el Gobierno nacional, regional y

local, la seguridad se transform en una de las primeras demandas sociales,

pues los altos ndices de violencia, temor y victimizacin revelan que los

esfuerzos no han sido suficientes. Por lo tanto la seguridad y la mejor calidad de

vida se han convertido en preocupaciones.

Asimismo es preciso abordar las causas y no sus efectos, ya que ambos

constituyen grupos de riesgos propensos a delinquir y emplear violencia o

propensos a ser vctimas. Los grupos de riesgos ms frecuentes son las familias

disfuncionales, la exclusin de menores y jvenes, la desercin y violencia

escolar, el consumo de drogas, la tenencia de armas, la violencia domstica y

de gnero. Por lo que es necesario trabajar como seguridad ciudadana que nos

involucra a todos y no como seguridad pblica que es tarea de las Fuerzas

Policiales. Este nuevo enfoque obligara a trabajar con la conviccin de que son,

educacin y vivienda entre otros. (Finalidad y propuesta) necesarios

esfuerzos multisectoriales, trabajo mancomunado con la finalidad que

participen los diversos actores (Gobierno nacional, regional, local, Polica

Nacional, comunidad, padres de familia, entre otros) a travs de un

programa Asociacin de vecinos empleando una metodologa

comunitaria, para reducir los efectos negativos de precariedad social y la

cobertura o acceso de la poblacin a los servicios de salud pblica

 II.ARGUMENTOS

Es de necesidad primordial que la sociedad en que vivimos entienda Qu

es seguridad ciudadana? Diremos que es la accin desinteresada que desarrolla

el Estado, con la colaboracin de la ciudadana y otras organizaciones,

destinadas a una convivencia armoniosa, haciendo uso de vas y de espacios

pblicos de manera pacfica erradicando la violencia. Pero en la actualidad

somos testigos de innumerables hechos que se producen da a da con la prdida

de vidas, robos, asaltos, violencia, temor, victimizacin dando lugar a la

inseguridad ciudadana.

Dnde quedaron aquellos das en que las personas podan circular sin miedo

por las calles? , Qu pas? , Cules son las causas para dar lugar a la

inseguridad ciudadana?

Desde 1940 aproximadamente el Per fue cambiando de lo rural a lo

urbano, comenzaron las migraciones masivas no slo a Lima, sino tambin a las

grandes ciudades de la costa y la sierra, mientras el Estado centralista se fue

deteriorando, hasta ponerse de espaldas a la realidad de la inseguridad

ciudadana ( COSTA Y ROMERO, 2010)

Efectivamente, las migraciones a las grandes urbes trajeron como

consecuencia la formacin de ciudades emergentes (desmedido crecimiento

urbano), comercio informal, pobreza y extrema pobreza .Sin embargo

(BRICEO, 1999), retoma los debates sobre la llamada anomia y sus vnculos

de violencia para explicar lo que sucede en los sectores pobres y pobres

extremos de las ciudades. Considera que es importante las generaciones: para

la primera o segunda generacin urbana, la ciudad en s misma representa

satisfaccin de expectativas creadas al emigrar, puesto que constituye un

conjunto de ventajas por ejemplo: tener agua potable, energa elctrica,

artefactos elctricos, servicios sociales como: hospitales ,escuelas ,colegios etc.

Con la idea de que estar en la ciudad los va ayudar a salir adelante.

En el caso de Lima Metropolitana segn Krujit, (2006), se pregunta cmo

una Metrpoli tan grande como Lima no se ha visto afectada por los fenmenos

de violencia que afectan a otras grandes ciudades de Amrica Latina,

atribuyndole a la fluidez en un clima de informalidad galopante de la relacin

policial y la ciudadana. Durante la ltimos aos el crimen, la violencia y la

inseguridad alcanzaron niveles altos, no solo en el Per sino en tambin en otros

pases como Brasil, Bolivia, Venezuela, Colombia etc.

Abordar los problemas de inseguridad implica distinguir dos dimensiones:

la objetiva que se refiere a factores de riesgos reales como son: las familias

disfuncionales, la exclusin de menores y jvenes, la desercin y violencia

escolar, el consumo de drogas, la tenencia de armas, la violencia domstica y

de gnero, el delito y la violencia.

El delito, se puede definir de varias formas, segn la poca, cultura pas

y la violencia son aquellas conductas que deliberada, aprendida o imitada,

provocan con hacer dao a una persona o a toda una colectividad. La violencia

puede ser (fsica, psicolgica, sexual, colectiva y social).

Por otra parte la dimensin subjetiva remite las expectativas,

apreciaciones y percepciones de los ciudadanos sobre situaciones de peligro y

violencia, as como la cobertura, eficacia y calidad de los servicios que ofrecen

los rganos responsables (Gobierno nacional, regional o local). Cuando un

aparato pblico no funciona, se genera un estado de descontento, desconfianza

en la ciudadana.

Los problemas de inseguridad en Lima y otras ciudades de pas, a pesar

de sus particularidades, el panorama general es el crimen y la violencia.

Gushiken, (2010), afirma la falta de informacin fiable, independiente lleva a

generar una visin estereotipada de territorios inseguros como Lima y Callao,

que no cuentan con un observatorio independiente de vigilancia de seguridad

ciudadana como existe en otros pases Por lo tanto es de necesidad urgente

que se implementen los observatorios de vigilancia en todas las ciudades del

pas.

2.1 Situaciones que contribuyen a la inseguridad ciudadana

Los delitos y las violencias estn centradas en territorios particulares y

segmentos especficos sociales.

La existencia de mltiples delitos y violencia no son reportados, por lo que

es necesario que el Estado ponga ms atencin, para que no se propicie

la desigualdad en el acceso al servicio de seguridad y justicia por lo que

Bergam, (2006), sostiene que el recojo de datos en Amrica Latina

suele ser un proceso basado meramente en partes policiales a nivel de

Comisarias.

Se registran altos niveles de concentracin de la victimizacin y

revictimizacin (personas, hogares, que son afectados por dos o ms

veces al ao), lo que nos da entender que existen bandas organizadas y

que actan en lugares que antes era seguro.

 La bandas organizadas se desplazan como focos delictuales por causa

de las drogas, armas punzo cortante, mercados ilegales de objetos

robados etc.

Como consecuencia de esta realidad surgen facetas que complejizan la

situacin como:

Mayores niveles de inseguridad en las personas, aun cuando no hayan

sido vctimas.

La insatisfaccin de la ciudadana crece cada da porque considera

ineficiente a las instituciones encargadas de seguridad y justicia.

Por lo tanto una de las situaciones que incrementa la inseguridad es la

falta de prevencin, debido a que destinan ms recursos a sancionar o castigar

el delito antes de prevenir.

2.2 Factores de riesgo ms frecuentes

1. Familias disfuncionales

2. Desercin y violencia escolar

3. Exclusin social de menores y jvenes

4. Consumo de drogas y alcohol

5. Acceso a armas

6. Desempleo

7. Pobreza

8. Violencia domstica y de gnero.

2.3 Factores macro sociales (Carcter estructural o sistmico)

1. Falta de planificacin urbana

2. Concentracin de la poblacin

3. Desocupacin juvenil

4. Estrategias policiales

5. La desigualdad e injusticia

La desigualdad e injusticia es la ms relevante para cualquier conducta

delictiva. Por lo que es necesario trabajar como seguridad ciudadana que nos

involucra a todos y no como seguridad pblica que es tarea de las Fuerzas

Policiales. Este nuevo enfoque obligara a trabajar con la conviccin de que son

necesarios esfuerzos multisectoriales ,trabajo mancomunado con la finalidad

que participen los diversos actores( Gobierno nacional, regional, local, Polica

Nacional, comunidad , padres de familia , entre otros) , para reducir los efectos

negativos de precariedad social y la cobertura o acceso de la poblacin a los

servicios de salud pblica, educacin y vivienda entre otros .Para mejores

resultados en el fenmeno de la seguridad se requiere como protagonista a los

mismos ciudadanos ,verdaderos conocedores del barrio donde viven, debe ser

consciente de su papel de prevenirlo y cuidarlo, en caso contrario quedara

abandonado y los delincuentes haran de las suyas.

El descuido de los barrios invita a la violencia de quienes no valoran el

cuidado de los bienes y generalmente son los vagabundos, alcohlicos, micro

comercializadores de drogas, por lo tanto se convierte en tarea de primer orden.

Anteriormente el concepto de seguridad ciudadana estaba basada en

implementacin de polticas pblicas destinadas a asegurar su convivencia

pacfica , la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de vas y espacios

pblicos de acuerdo a la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana Art, 2 .

Los Gobiernos nacionales, regionales y locales han asumido un rol

protagnico en experiencias de prevencin social frente a la inseguridad desde

1993 Constitucin Poltica del Per, fue reafirmada por posteriores instrumentos

normativos como el acuerdo nacional de la Ley Orgnica de Municipalidades,

la Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per y la Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, esto se debe al incremento de demandas de la poblacin

en un contexto de descrdito generalizado de las instituciones nacionales.

Con respecto a lo dicho, nacen en las Municipalidades las primeras

innovaciones en seguridad ciudadana durante los aos noventa, con el modelo

de serenazgo, como servicio de provisin de seguridad con que cuentan las

municipalidades para complementar el trabajo de la Polica Nacional.

Su funcin del serenazgo, es reportar a la polica cualquier incidente que

afecte la convivencia armoniosa de la vecindad o poblacin, especialmente en lo

que se refiere a robos y hurtos.

El serenazgo, se ha convertido en la actualidad en la mano derecha de

la Polica Nacional, haciendo ms fcil su labor. S bien el sistema de serenazgo

ha cumplido su papel en la reduccin de la victimizacin en el pas los efectivos

estn vistos por la poblacin con desconfianza. Por lo tanto es necesario tener

en cuenta las siguientes propuestas.

Propuestas para mejorar la seguridad ciudadana

1. Coordinacin entre el gobierno central y local.

2. Identificar a partir de los afectados las causas y consecuencias.

3. Emprender planes y programas.

4. Promover la participacin activa de la sociedad civil.

5. El monitoreo y evaluacin permiten determinar el cumplimiento de

objetivos y metas.

6. Acciones eficientes por parte de los policas que detecten oportunidades.

7. Acciones eficientes y eficaces en el sistema de justicia.

8. Acciones en el sistema penitenciario que incluya el incremento de la

capacidad de rehabilitacin para prevenir la reincidencia despus de cumplir

condena.

Todo lo dicho lneas arriba son experiencias de ciudades y municipios

que han transitado con mucho esfuerzo, quizs con mucha improvisacin a

una etapa de trabajo donde la construccin de la seguridad es fruto de la

coproduccin de diversos actores e instituciones, dando lugar a polticas

pblicas focalizadas y especializadas atendiendo las particularidades de

cada barrio, territorio, municipio o ciudad.

En definitiva la prevencin se debe considerar como un campo de

actividad que debe asegurar resultados a partir de la identificacin de buenas

prcticas y la medicin de resultados e impactos.

 Acciones del Programa de prevencin

Organizar a la comunidad sin distingos partidarios ni religiosos para

buscar soluciones conjuntas a los problemas de cada barrio, bajo el

nombre de Asociaciones de Vecinos.

Promover un acercamiento entre la comunidad y la Polica Nacional

por sectores.

Evitar las capturas masivas e indiscriminadas durante las redadas

policiales, dirigidas desde la sede central de la Polica, mediante el

acompaamiento de los Jefes de Sector, quienes conocen la situacin

y a los habitantes de barrio.

Permitir la detencin de los jvenes durante los operativos Ah se

analizara los hechos a partir de la evidencia. S el detenido fuese

inocente el Comisario lo entregara a la comunidad y s fuese culpable

la Polica Nacional lo acompaara durante el proceso legal.

Trabajar en la reinsercin de los grupos de alto riesgo social.

Los actores clave para la aplicacin de la metodologa Seran: la

comunidad, Polica Nacional, padres de familia y/ o tutores, otras instituciones y

organizaciones que se irn integrando de acuerdo a las necesidades y

demandas de los jvenes durante su proceso de insercin.

Esta metodologa se puede aplicar en cualquier realidad y grupo de

jvenes en riesgo social., se construye a partir de una sinergia entre todos los

actores que de manera directa o indirecta inciden en la reduccin de la violencia

y se superan las diferencias y se suman los esfuerzos para reemplazar una

cultura de violencia por una de paz y armona. (Autores y propuestas)

III.CONCLUSIONES

Durante los ltimos aos se ha incrementado, el crimen, la violencia,

la inseguridad, alcanzando altos niveles en las ciudades de Amrica

Latina, especialmente en el Per.

La inseguridad ciudadana se debe a la migracin del campo a la

ciudad, formando ciudades emergentes en la que se focaliza los

grupos de alto riesgo.

Los grupos de riesgos ms frecuentes son las familias

disfuncionales, la exclusin de menores y jvenes, la desercin y

violencia escolar, el consumo de drogas, la tenencia de armas, la

violencia domstica y de gnero.

Esfuerzos multisectoriales, para trabajar mancomunadamente con

los diversos actores ( Gobierno nacional, regional, local, Polica

Nacional, comunidad ,padres de familia, entre otros) a travs de un

programa Asociacin de vecinos empleando una metodologa

comunitaria, para reducir los efectos negativos de precariedad social

y la cobertura o acceso de la poblacin a los servicios de salud

pblica, educacin y vivienda entre otros.

IV.REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Acero, H., y Pazinato, E. (2012). Estrategias locales de seguridad

ciudadana. Recife: Editora Previsual.

2. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Gua Metodolgica: Iniciativa

Ciudades Emergentes y Sostenibles. s/I. BID.

3. Bergman, M. (2006). Review en: Latina Amrica, Resecarch Review,

vol. 41, P. 213-227

4. Costa, G y Romero, C. (2010). Inseguridad en el Per Qu hacer?

Lima: ciudad nuestra.

5. Dammert, L., Rus, F., y Salazar, F. (2008). Polticas de seguridad a

ciegas? Desafos para la construccin de sistemas de informacin en

Amrica Latina. Santiago: Flacso.

6. Gushiken, A. (2010). Por qu un observatorio del crimen y la violencia?

Documento de trabajo Lima: ciudad nuestra.

7. Krujit, D. (2006). Del militarismo de la seguridad ciudadana a una nueva

agenda nacional de seguridad en: operaciones conjuntas, civiles y

militares en poltica de defensa, serie democracia y fuerzas armadas N

6 Lima: Instituto de Defensa Legal.