LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: CARA Y CECA (Frigerio, Poggi, Tiramonti y otros.

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CAPITULO 1: LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL CONTRATO HISTORICO
La gestion educativa abarca un aspecto poli tico (ofrecer a la camunidad un servicio educativo
de calidad), administrativo (mejor uso de los recursos para garantizar un buen servicio) y
profesional (nuestra actividad y su impacto en la calidad educativa).
CONTRATO FUNDACIONAL : Cada institucion se construye a partir de un primer contrato o
contrato fundacional, que le asigna un sentido a aquella parcela del campo social (la
institucion).
En lo que nos interesa, el contrato fundacional se establece entre la sociedad y la escuela. En el
contrato fundacional se especifica el mandato del que la escuela es portadora: la escuela es
portadora de un mandato social y su responsabilidad es movilizar recursos para poder
cumplirlo. El Estado es el encargado de verificar el cumplimiento de dicho mandato, es decir es
su garante.
El contenido del contrato requeri a a la escuela transmitir valores y creencias que legimimaran
el orden economico y social, que transmitiera saberes laborales, y que creara condiciones para
otros saberes ligados al desarrollo social.
Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradojico, porque por un lado proponi a borrar
las diferencias sociales, y por el otro instaurar una desigualdad en posiciones sociales y
laborales.
En lo que hace a la creacion de un orden social mas justo, la escuela republicana surgio como
una institucion revolucionaria; este potencial de 'creacion de un orden distinto' sera un rasgo
de identidad originario de la institucion escuela. Por ese rasgo, la escuela esta siempre en el
centro de discusion poli tica, y por ese rasgo 'se espera' que la escuela opere transformaciones
sociales.
Sin embargo, la escuela es una institucion atravesada siempre por dos tendencias: perpetuar el
orden establecido, y modificar ese orden (tendencia reproductivista o conservadora, y
tendencia innovadora).
CURRICULUM PRESCRIPTO : Es un organizador institucional porque organiza los procesos de
distribucion de saberes. Por ejemplo, un curri culum que procura una distribucion mas
equitativa de saberes tiende a reforzar las tendencias a la equidad y a la igualdad social, en
oposicion a otros curricula que acentuan las diferencias sociales.
Hoy en di a, el sistema educativo atraviesa una crisis, que se expresa en una ruptura
contractual, o ruptura del contrato, por parte de la sociedad y tambien de la escuela: hay un
mutuo incumplimiento del contrato fundacional. Por ejemplo, el Estado desatiende
economicamente a la escuela, y la escuela puede innovar oponiendose al orden establecido.
HACIA UN NUEVO CONTRATO : Se hace necesario recrear las clausulas contractuales que
comprometen mutuamente a sociedad y escuela mediante la especificacion de deberes y
obligaciones de cada una, una tarea de construccion social que no puede ser abordada
solamente por las instituciones escolares. El nuevo contrato debe especificar las funciones que
competen a la escuela, y no incorporar otras funciones que el Estado le fue dando como
proveedora de alimento, como instrumento de obediencia, etc.

CAPITULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR

CULTURA INSTITUCIONAL : Cualidad relativamente estable, producto de las poli ticas que
afectan a esa institucion y de las practicas de sus miembros. Es el modo en que ambas son
percibidas por estos ultimos, dando un marco de referencia para comprender las situaciones
cotidianas, orientando e influenciando las decisiones y actividades de quienes actuan en ella.
Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional.
IMAGINARIO INSTITUCIONAL : Es el conjunto de imagenes y representaciones, generalmente
inconcientes, que, producidas por cada sujeto y por cada grupo, se interponen entre el
productor y los otros sujetos tinendo sus relaciones, sean estas sociales, o de vi nculos con el
conocimiento.l
Este imaginario adquiere caracteri sticas particulares en cada institucion, y se refleja en el
modelo de gestion que esa institucion utiliza.
Los modelos de gestion resultan de la articulacion de una propuesta del directivo con el ajuste
mas o menos logrado del resto de los miembros. Recordar que 'gestionar' es dar los pasos
necesarios para conseguir algun resultado.
TIPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES.- Hay tres tipos: la institucion escolar como
una cuestion de familia, como una cuestion de papeles o expedientes, y como una cuestion de
concertacion.
La institucion escolar como una cuestion de familia.- Basado en un modelo de gestion familiar.
No existe una clara division de tareas, jerarquizacion y correlacion de las mismas, como
consecuencia de lo cual los roles no tienen una clara mision o funcion, las que en general
aparecen como muy generales, abstractas y poco definidas.
Hay pocos y precarios canales de comunicacion institucionalizados para permitir el flujo de
informacion intra e inter-institucion. Por ello, los componentes aparecen como elementos
dispersos que no alcanzan a formar un sistema. El regimen aditivo alienta un 'saber-hacer'
renuente a innovaciones y novedades. No se recurre al marco normativo, en particular al
curri culum prescripto para establecer derechos y deberes de las partes, y por ende no hay una
clara asignacion de responsabilidades.
La institucion escolar como una cuestion de papeles.- Su modelo de gestion es tecnocratico.
Son instituciones burocratizadas que enfatiza procesos racionales, sobre todo la
descomposicion racional de tareas. El grupo humano esta enmarcado en una estructura
tecnica, generalmente el organigrama de funciones. El curri culum se aplica estrictamente pero
en forma repetitiva an o tras an o, por lo que resulta ineficaz.
La institucion escolar como una cuestion de concertacion .- El modelo de gestion profesional
admite que los individuos tienen intereses, propositos y objetivos diferentes. En consecuencia
aquellos que la conduzcan tendran que equilibrar y coordinar la diversidad de intereses a fin
de que los individuos puedan trabajar juntos en las tareas sustantivas de la institucion y en el
cumplimiento del contrato fundacional. Reconoceran el 'pluralismo' institucional y
desarrollaran una gestion pluralista donde se buscara, mediante la gestion de conflictos, que
estos favorezcan a la institucion. El riesgo es la permanente consulta y deliberacion.