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Escola Superior de Geopoltica e Estratgia

Mantenedora:Organizao para Estudos Cientficos (OEC)

CIBERGUERRA
GUERRA ELETRNICA E INFORMACIONAL
UM NOVO DESAFIO ESTRATGICO

Texto para Debate de 26/04/2001

Prof. Fernando G. Sampaio

Reitor da Escola Superior de Geopoltica e Estratgia


Presidente da 0.E.C.
Professor de Pensamento Geopoltico e Estratgico
Cidado Emrito de Porto Alegre.

ESGE Fone/FAX: 51 343-1927


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1. DEFINIO: O desafio que as sociedades dependentes de redes de computadores


para suas atividades normais apresenta ao analista de estratgia sua vulnerabilidade,
que pode ser explorada por um inimigo, no necessariamente um pas, que pode atacar
as redes de comando e controle de uma imensa variedade de servios pblicos, at o
ponto de criar o caos e implantar um tal grau de desmoralizao, que um pas, assim
atacado, se desintegre, moral, psicologicamente e, at, fisicamente. A questo de definir,
ento, que nova modalidade de ameaa de guerra ao mesmo tempo no-guerra
imperiosa.

Existem os que falam na guerra eletrnica e na guerra informacional, mas


preferimos abranger uma totalidade de aes dentro de duas concepes que nos
parecem no s mais abrangentes, mas igualmente mais precisas. Tais conceitos so:

1- CIBERGUERRA a idia de Guerra Ciberntica ou, mais comumente,


Ciberguerra, tem suas origens na prpria definio e conceito da tcnica ciberntica.
Com efeito, a palavra tem uma origem grega, kybernetik e significa a arte de controle,
exercida pelo piloto sobre o navio e sua rota. Aquele que pilota aquele que comanda e
comanda exercendo o controle. Foi este o conceito que Norbert Wiener introduziu ao final
da dcada de 40, quando lanou o famoso Ciberntica ou controle e comunicao no
animal e na mquina (1948).

Quer nos parecer que o conceito embutido em Ciberguerra diz tudo o que tal tipo
de desencadeamento de conflito pode acarretar.

De fato, Wiener afirmava:

Decidimos denominar todo o reino da teoria do comando e da transmisso de


informaes, quer seja em mquinas ou em seres vivos, de ciberntica que tomamos da
palavra grega para timoneiro. interrogado sobre sua definio, no Simpsio sobre
Ciberntica do Sistema Nervoso, realizado pela Academia de Cincias da Holanda, em
Amsterd, em 1962, ele foi bem preciso sobre o queria significar com sua teoria:

a ciberntica no se ocupa primordialmente nem de organismos nem de produtos


tcnicos, mas sim daquilo que comum a ambos, ou seja, a ciberntica se centraliza no
na eletrotcnica, mas no conceito mais fundamental da informao, quer ela seja
transmitida por meios eltricos, mecnicos ou nervosos.

E, sendo a ciberntica a arte de comandar ou controlar, sua forma primordial de


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agir pelo comando ou controle de todo o ciclo de informaes.

Assim, a Ciberguerra no apenas guerra eletrnica ou guerra de informaes,


mas abrange, pelo que podemos deduzir de nossas observaes, as operaes de
guerra psicolgica, a teoria da mentira, o terrorismo seletivo ou generalizado, a
manipulao do sistema nervoso humano para a aplicao dosada do medo (psicologia
do medo) e muitos outros campos do conhecimento humano, que podem ser utilizados
para o domnio, fora das tcnicas convencionais da arte da guerra, ou seja, pelo combate
direto que visa a inutilizao ou destruio de homens e instalaes pelo emprego das
foras armadas.

A Ciberguerra poderia, at, ser utilizada por foras armadas ou - como veremos -
terceirizada sob direto comando do aparelho poltico de um Estado, sem utilizao ou
mobilizao direta das foras armadas, ou, pelo menos, das foras armadas
convencionais.

Isto nos leva a um segundo conceito, j proposto:

2- LEITENKRIEG - ou guerra de controle. Evidentemente, este conceito est


baseado na idia anterior da Blitzkrieg, que operava em outro tipo de guerra. Mas,
essencialmente, a blitzkrieg, pela surpresa, ataques de aviao ttica (com sirenes para
semear o medo) e movimentao de tropas blindadas e mecanizadas, objetivava
paralisar o adversrio, penetrar em sua retaguarda e, por esta forma, adquirir o controle
operacional, levando a vitria.

A Leitenkrieg, ou guerra de controle o mesmo que ciberguerra, variando quanto


ao uso de um vocbulo alemo.

Ambas as idias, entretanto, esto relacionadas com um novo tipo de operao


de guerra, que poderemos chamar de uma variante da guerra total de Lundendorf, j que
se trata de atacar no s as foras armadas mas tambm os civis.

Talvez, at, a ciberguerra ou leitenkrieg sejam a forma de guerra total que


pode vir a ser aplicada no sculo XXI, sendo que evidente que o conceito abrange
aquilo que os grandes tericos da guerra, tanto Liddel Hart como Fuller entendiam como
paralisao estratgica.

Podemos, pois, adiantar, que a Ciberguerra visa a paralisao de um adversrio,


no caso um pas ou at um Bloco Econmico, ou Uma aliana militar, pela penetrao
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nas redes de computadores que dirigem a maioria das atividades vitais da economia,
criando o caos e difundindo um estado de medo generalizado. Tal quadro permite o
enfraquecimento das defesas convencionais, podendo-se, ento, por tcnicas de
infiltrao, atacar o pas, bloco ou aliana, por meio de aes terroristas, boatos
(difundidos por agentes infiltrados), notcias falsas veiculadas pelos meios de informao
de massa e mesmo tcnicas mais sofisticadas, umas em desenvolvimento, outras j
utilizveis, que destruiriam a coeso, a capacidade de resistncia e levariam a um
colapso total, que seria a paralisao estratgica, elevada, porm, a um potencial muito
maior do que o previsto at hoje.

Colocado o ponto da definio, vejamos a questo dos alvos.

2. ALVOS DA CIBERGUERRA - naturalmente, os alvos da ciberguerra so os


computadores, individualmente ou em redes. Trata-se de invadir os programas de
controle de operaes as mais diversas e, uma vez os mesmos penetrados, aguardar um
momento propcio para ativar a sabotagem.

Os alvos preferenciais para serem penetrados e desvirtuados so os programas


de computadores que controlam ou gerenciam os seguintes aspectos:

1- comando das redes de distribuio de energia eltrica

2- comando das redes de distribuio de gua potvel

3- comando das redes de direo das estradas de ferro


4- comando das redes de direo do trfego areo
5- comando das redes de informao de emergncia:
a. pronto-socorro
b. polcia
c. bombeiros
6- comando das redes bancrias, possibilitando a inabilitao das contas, ou
seja, apagando o dinheiro registrado em nome dos cidados (o potencial
para o caos e a desmoralizao de um pas embutido neste tipo de ataque
por demais evidente )

7- comando das redes de comunicaes em geral, em particular:


a. redes de estaes de rdio
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b. redes de estaes de televiso


8- comando dos links com sistemas de satlites artificiais:
a. fornecedores de sistemas telefnicos
b. fornecedores de sistemas de Sinais para TV
c. fornecedores de previses de tempo
d. fornecedores de sistemas GPS
9- comandos das redes dos Ministrios da Defesa e, tambm:
a. Banco Central
b. Outros Ministrios Chave (Justia, Interior)
10- comandos dos sistemas de ordenamento e recuperao de dados nos
sistemas judiciais, incluindo os de justia eleitoral

Podem existir outros alvos, que sero apontados/selecionados, pelos servios de


coleta de informaes (inteligncia), pelo estudo, por adidos militares, adidos de
informaes (outros) ou, ainda, agentes implantados no pas sob outras coberturas
(comrcio, servios, professorado, etc.).

As possibilidades so imensas, pois, cada vez mais, a prpria complexidade e


tamanho quer das atividades comerciais, dos governos e das populaes, leva a uma
dependncia dos computadores, que armazenam informaes que no esto mais
disponveis de outra forma. Muitos sistemas de comando e controle, civis,
governamentais e mesmo, alguns militares j esto, inclusive, automatizados e em alguns
casos, confia-se na velocidade de resposta do computador, muito acima da humana,
para reagir a ataques que viro com antecipao de minutos ou at mesmo segundos,
quando o homem no teria condies de dirigir o sistema de defesa. Os meios
sofisticados e de alta velocidade e, mais recentemente, as tcnicas ditas invisveis (para
o radar), tornam a dependncia de sistemas automatizados de previso de
ataque/defesa, cada vez mais uma necessidade, o que confiado a computadores. A
penetrao nestes sistemas pode inutilizar, portanto, toda uma estratgia de defesa e
levar a rendio, pela total paralisia estratgica de um pas, bloco ou aliana.

3. DESDOBRAMENTO DA QUESTO

Sabemos que a guerra de controle (leitenkrieg ou ciberwar) pode ser


complementada pela utilizao de aes terroristas, que podem ser:
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1- seletivas

2- generalizadas

e ainda, por aes de guerra poltica/psicolgica, que tambm podem ser:

1- seletivas

2- geral

Vejamos como se desdobram estas questes, no cenrio geral que estamos


descrevendo:

Aes terroristas: as aes terroristas so muito antigas na histria e foram


utilizadas por governos com finalidade de domnio ou, pelo contrrio, por grupos
insatisfeitos, com a finalidade de derrubar governos. No existe, entretanto, at agora,
uma campanha organizada, de terror, com o objetivo de ganhar uma guerra, talvez,
porque as condies para isto no existiam. A quantidade de terroristas que deveriam
ser colocados no pas-alvo seria muito grande, quase impossvel atingir os alvos, pela
prpria organizao do pas. Entretanto, se desorganizarmos completamente tal pas, ao
nvel da desmoralizao e do caos, poucos terroristas, bem treinados, podem realizar
estragos imensos, utilizando, para isto, as conhecidas tticas de golpes-de-estado.
Assim, os alvos poderiam ser a liderana poltica, os principais agentes do Governo ou o
que se chama de alvos simblicos (por exemplo, o Palcio do Planalto foi tomado,
dinamitado e est queimando). As aes terroristas poderiam, tambm, extrapolar e
dirigir carros-bomba, por exemplo, contra filas de cidados que esto recebendo raes
de emergncia ou gua potvel, de unidades de servios civis de emergncia ou
unidades militares. Neste caso, a prpria aglomerao ou busca dos rgos
emergenciais para a situao de caos criada pelo ataque de ciberguerra seria inibida e
os prprios mecanismos de ajuda governamental seriam totalmente ou quase anulados.

Guerra Psicolgica: em casos de situaes caticas, com anulao dos servios


normais de notcias, os boatos se difundem facilmente, precisamente porque no existe
mais a rede de comunicaes conhecida e confivel. Poucos agentes e muitas maneiras
de difuso so suficientes para fazer o caos se multiplicar a at fazer as multides
atacarem o que resta de seu prprio governo, foras de segurana e sistemas de
emergncia. Os casos de motins (riots) nas grandes cidades americanas, espoletados,
por exemplo, pelo espancamento brutal de negros ou imigrantes (Los Angeles,
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recentemente) nos do uma idia do que seria um pnico criado por um ataque aos
sistemas de comando/redes de controle gerenciadas por computadores. O prprio povo
se encarregar de gerar seus prprios boatos e difundi-los, pois emergira, ento, toda
uma complexa teia de medos manias e estados at patolgicos de indivduos ou de
grupos. Quanto maior, por exemplo, o conflito racial ou tnico, mais fcil ser que
explodam incontrolavelmente, nestas situaes de desordem absoluta. Alm disto, a
guerra psicolgica pode ser dirigida contra a elite, seja poltica, econmica, militar de um
pas, configurando, ento, a velha tcnica da desinformao, ou seja:

O objetivo da desinformao levar a acreditar na veracidade da


mensagem e, conseqentemente, agir nos interesses da nao que
conduz a operao de desinformao. Esta tcnica pode ser utilizada
atravs de boatos, falsificaes polticas manipulatrias, agentes, de
influncia, organizaes de fachada e outros meios. Tanto a elite
governamental como no governamental podem compor o alvo.
(Desinformao,p. 185).

4. STATUS DO COMPUTADOR COMO ARMA - Naturalmente, tal estado de


caos, que os analistas chamam de paralisia estratgica, vai ser obtido atravs do uso
de computadores e de seus operadores, chamados, no jargo, hoje, de hacker.
Embora, diga-se que os primeiros hackers eram aqueles considerados como peritos
em computador de alta qualificao o termo , agora, utilizado no sentido mais
depreciativo e que esta de acordo com sua origem etimolgica, pois, de fato hack
significa despedaar, cortar, estropiar e hacker e um sinnimo de ferramenta de corte
ou, at, de machado.

Assim, temos duas questes, que j esto sendo abonadas pelos analistas de
direito, com referncia a este novo tipo de guerra:

1- podemos considerar um computador como uma arma ?

2- um hacker um combatente e pode ser morto por possuir, simplesmente,


tal status ( ou aprisionado, ferido, etc )?

A primeira questo , por um lado complexa e pelo outro lado, simples. Arma
tudo o que pode ser empregado com a finalidade de matar, ferir ou incapacitar as
pessoas para o combate e/ou aquilo que danifica ou destri objetos/propriedades. O

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computador, em si, no , portanto, uma arma, mas o que ele pode efetuar, por sua
possibilidade de comunicao, comando e controle, como diria Wiener (Ciberntica) o
coloca nesta categoria. E mais:

muito provavelmente e quase certamente, a ao de guerra por meio de


computadores pode configurar uma utilizao dos mesmos como arma
de destruio de massas.

Em Ciberdireito da IW: a questo legal da guerra de informao, o major David J.


DiCenso, da USAF comenta que se uma nao hostil definir o ato de guerra baseada no
dano causado ou no dano potencial (grifei, FGS), em vez de na natureza do instrumento
usado para praticar o ato... se da operao IW (information war) resultar morte e
destruio, provavelmente seria permitida uma resposta armada da nao-vtima... luz
das atuais leis de guerra e do direito internacional... (p. 40).
E que dizer dos hackers ?
Na exposio sobre aspectos legais da guerra por computadores o j citado major
DiCenso afirma: se uma dessas pessoas (hacker) se envolvesse em um ato de
hostilidade, esse indivduo seria considerado um combatente ilegal e poderia ser punido
pelas leis do captor. Os espies no recebem qualquer tratamento especial pelas leis da
guerra e so punidos de acordo com as leis da nao que os captura (normalmente, a
morte desonrosa, FGS).

Os governos teriam que estudar, desde j, a criao de um quadro de hackers,


comissionando soldados, sargentos ou oficiais hackers ou seus exrcitos? Mas sendo
estas atividades mais aproximadas das exercidas pelas agncias de inteligncia e
sabotagem, que status concede-a eles? Foras especiais sob o comando de um rgo
paralelo estrutura militar (de comando) normal/padro? Ou reconheceria o governo que
o hacker combatente regular e que, portanto, tal governo deseja realizar e est se
preparando para a leitkrieg? Mas, isto no envolveria uma escalada? Uma resposta dos
possveis alvos/adversrios e a preparao de ataques preventivos, no campo da
ciberwar ou leitkrieg? Um cenrio de conflito para o sculo XXI poderia, ento, nos
levar a um novo tipo de confrontao entre pases, em que os primeiros disparos seriam
eletrnicos?

Mas, como distinguir uma ao intencional, de ciberguerra, de um acidente, de


um problema natural (manchas solares, p. ex.) ou de uma ao de um particular,
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at mesmo, de um paranico ?

A necessidade de inteligncia, monitorao e quadros altamente preparados se


faz, portanto, mais do que nunca, necessrios. Ainda assim, nada impedir, no futuro, que
o quadro de um acidente no sirva, se monitorado devidamente, como cobertura para o
desencadeamento de aes de ciberguerra.

Marchamos, portanto, para um ambiente, de alta tecnologia e que implica em


conhecer muito bem e em tempo real, tanto o comportamento do Sol, em seus ciclos
explosivos, como as modas dos terroristas individuais, que atos esto praticando
comumente e o que podem preparar. Assim, a infiltrao contra-hackers se torna outra
necessidade dos rgos de governo, infiltrao esta que deve ser autorizada por alguma
medida judicial e ser centralizada em um s servio de inteligncia, sem o que de nada
servir, pela competio, disperso e demora em reunir informaes, que as diversas
agncias, historicamente, sempre apresentaram. A necessidade de contar com
psiclogos comportamentais, socilogos, peritos em computadores e planejadores de
segurana/militares se apresenta como um impositivo imediato para os governos e a alta
administrao estratgico-poltico-militar.

Neste aspecto, pases como os Estados Unidos, que contam com as instituies
denominadas de think tanks (traduzido como centrais de idias, na falta de melhor...) e
com a tradio da criao de foras tarefas interdisciplinares, contam com imensa
vantagem. Mas outros pases, europeus, China, Japo, j copiaram estas idias (ver
Centrais de idias: a indstria e o comrcio das idias e sua enorme influncia sobre os
destinos humanos, Paul Dickson, Melhoramentos, S.P. 1975).

5- DOUTRINA CHINESA EM FORMAO SOBRE LEITENKRIEG -


A recente operao militar chamada de Guerra do Kosovo, despertou a ateno
da China para a necessidade de firmar-se na guerra de alta tecnologia, com vistas a
poder concorrer com o poder americano, na rea geopoltica chamada de Anel do
Pacfico. Segundo informe do Financial Times, republicado pela Gazeta Mercantil SP,
5/5/99),o Jornal do Exrcito de Libertao do Povo, em artigo bem detalhado, sugere a
necessidade de uma capacitao militar de vasto alcance e enfatiza a necessidade de a
China se preparar para uma guerra limitada sob condies de alta tecnologia... O artigo
provavelmente representa o pensamento militar dominante e pode pressagiar uma
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mudana fundamental na estratgia. O artigo salienta que insuficiente a pesquisa feita


no campo do conflito armado contra ataques areos e ataques remotos de preciso
lanados de uma determinada distncia ou de uma distncia maior... a China reconhece
que pode ser atacada de forma abrangente, a partir de uma distncia expressiva...

Posteriormente, em novembro do ano passado (nov/2000), o Presidente Jiang


Zemin, em reunio da APEC, precisamente a Associao de Comrcio da rea do Anel
do Pacfico, realizada no Brunei, chamou a ateno para a necessidade da China e
outros pases menos desenvolvidos lutassem para superar o chamado fosso digital que
os americanos dizem the digital device). Num artigo escrito pelo Embaixador Amaury
Porto de Oliveira, ex-representante brasileiro acreditado em Cingapura e publicado em
Carta Internacional (Ncleo Poltica Internacional, USP, fev. 2001), comenta-se que a
China est dando enorme nfase ao domnio da tecnologia de fabricao dos
computadores, desde os chips, fabricao de circuitos integrados e toda a parafernlia
ligada ao problema. Para tanto, ela abriu seu mercado para associao com firmas de
alta tecnologia americanas, em especial a AT&T, Nortel, Alcatel e europias, como a
Ericsson. O Ministrio das Indstrias Eletrnicas criou, em associao com a IBM, uma
poderosa firma, a Jitong e existem outras, que abriram a China para a Internet (estima-se
que em 2002 sero 50 milhes os usurios da Internet na China. O Embaixador Oliveira
chama a ateno para o fato de a China estar se adiantando para tomar a liderana no
campo, em toda a sia, passando do Japo (pelas associaes), e superando a ndia
(cujo estrangulamento energtico o problema chave, o que no acontece com a China).

interessante observar que j em 1997, dois analistas americanos, Richard


Bernstein e Ross H. Munro, publicaram The coming conflict with China (A. Knopf. New
York, l997), onde predizem, claramente, que os dois pases marcham para uma guerra, no
decurso do prximo sculo (o atual sculo XXI), quando a China ter superado (por volta
de 2020/2030), em Produto Bruto Interno o PIB dos EUA, a riqueza produzida na
Amrica, embora ainda se mantenha um pas com imensos bolses de pobreza e at
misria. Mas, seus nichos de excelncia sero perigosos para a hegemonia americana
pretendida no Anel do Pacfico, rea da qual j conseguiram expulsar, como poder, a
Rssia.

em tal contexto que devemos entender o recente artigo divulgado pela nossa
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rede eletrnica Defesa Net, segundo a qual, a China revisa totalmente sua estratgia
militar, para pode derrotar os EUA, em caso de guerra, por unia doutrina de ciberwar,
em sua amplitude total, como vimos analisando aqui.

Segundo o livro Guerra Irrestrita, escrito em 1999 e de autoria dos coronis Qiao
Liang e Wang Xiangsi ( verso em ingls, feita pela CIA ser publicada em Defesa Net -
www.defesanet.com.br ), propem uma guerra assimtrica, o que , nada mais nada
menos, do que a antiga idia da paralisia estratgica.

Eles dizem, em sntese que:

1- a guerra assimtrica no tem regras; nada proibido

2- deve-se atacar as redes de computadores americanas

3- deve-se recorrer a sabotagem econmica, no s via redes de computadores,


mas, tambm, por que no matar George Soros ?

4- deve-se financiar, secretamente, com fundos, grupos polticos nos EUA, para
influenciar atitudes/opinies

5- incentivar/utilizar a guerra urbana nos EUA

6- espalhar rumores e escndalos, que criem tumulto nos EUA

7- utilizar o terror puro e citam o caso do ataque com gs ao metr de Tquio, pela
Seita Aum Shinri Kyo (agente sarin)

8- Pequim pode vender armas de destruio de massas para pases que apiem o
terrorismo (exemplo citado o caso Bin Laden )

9- o livro afirma, ao final, que melhor controlar do que matar, mas tal controle s
seria obtido por uma situao em que haveria uma morte em massa de cidados
do pas atacado

Existem muitas outras consideraes, mas isto suficiente para mostrar que a
perspectiva de uma ciberguerra, pela paralisia estratgica algo que j est em estudos
e, quem sabe, em andamento.

6. O QUE A PARALISIA ESTRATGICA


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O estrategista deve pensar em termos de paralisar, no destruir, ensinava Basil


Lidell Hart em seu Estratgia (Biblioteca do Exrcito, Rio de Janeiro, 1966, p. 413 e
seguintes).

A paralisia estratgica, como pensada originalmente, seria exercida pelo poder


areo estratgico, que cortaria as comunicaes, fornecimento de matrias primas e
fbricas de componentes essenciais para a manuteno do pas em estado de guerra.

Hoje, dizem os novos analistas, a nfase passou da guerra econmica para a


guerra de controle ( Leitenkrieg, termo proposto no think thank Rand Corporation).

Atacar as vulnerabilidades do inimigo, ao invs de seus pontos fortes a essncia


desta nova maneira de realizar a paralisia estratgica. Isto, em essncia, o que os
chineses esto pregando. Resta saber se reagem a uma idia americana ou se os
americanos reagem a uma idia chinesa. (o assunto recebeu grande tratamento em A
busca da paralisia estratgica pelo poder areo, TCel. David S. Fadok, USAF, in
Aerospace Power Journal, 1 trimestre, 2001, p. 23 e. seguintes)

O autor, depois de referir aos conceitos de Clausewitz, remanejados por Lidell Hart
e por Fuller (ver A conduta da guerra de 1789 aos nossos dias, Jonh Frederick Charles
Fuller, Biblioteca do Exrcito, Rio de Janeiro, 1966, deve-se ler vrias partes, mas chamo
a ateno, em especial, para a aliana Unio Sovitica -Estados Unidos, para enfrentar a
China, no futuro... ver p.320), trata da guerra area atual, com armas inteligentes.

O ponto central da paralisia estratgica consiste em reconhecer claramente que a


fora fsica de um exrcito est em sua organizao, que controlada pelo seu centro
cerebral. Paralisando tal centro, paralisa-se o funcionamento do todo. O exrcito, a
defesa, torna-se inarticulada e no cumpre sua finalidade, ainda que no tenha sido
destruda.

O mesmo se aplicaria, na questo da ciberguerra, quanto ao problema do ataque


s redes de computadores e seus programas, que seriam subvertidos ou anulados.

Um pas inteiro e no s a defesa deixaria de funcionar. Para tanto, os autores da


aproximao pela paralisia estratgica desenvolvem um esquema em que se visualiza
um pas como um alvo, que denominam de cinco anis estratgicos de Warden (coronel
John Warden, planejador estratgico da Guerra do Golfo). Deve-se atacar a liderana, os
elementos orgnicos essenciais, a infra-estrutura e a populao e, finalmente, as foras
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militares desdobradas.

Deve-se procurar atacar, sempre, o centro em cada anel de poder estratgico, isto
, por exemplo, diretamente o Quartel Geral de Comando, os Centros principais de
comunicaes, etc. O objetivo e mostrar uma superioridade tal que a mente da liderana
inimiga veja que a resistncia intil e ento, se dando a paralisia total ou parcial, a leve a
uma mudana em seu sistema, que o que desejamos, ao atacar. J outro coronel e
estrategista, John Boyd, faz uma anlise bem mais complexa, com seu esquema dito
OODA (observao, orientao, deciso, ao) e diz que os ataques devem ser de tal
intensidade que o inimigo no poder acompanhar a velocidade da ao do atacante,
no podendo reagir com a preciso e o tempo necessrios, acabar paralisado. Ele
sustenta que a finalidade da destruio atingir os centros de comando, visando a mente
do comando inimigo, at que este entre em um estado de stress, o que provocar uma
paralisia mental e, com isto se leve ao colapso moral e, assim, ao objetivo poltico
desejado pelo atacante.

Ambos os esquemas, como podemos apreciar, se ajustam, perfeitamente ao


ataque de ciberguerra, principalmente, se tal ataque seguir a estratgia preconizada
pelos chineses, que causar a maior desorganizao possvel, pelos ataques lanados
contra as redes de computadores e, utilizando a confuso, atacar por formas de no-
guerra, isto , terrorismo, guerrilha urbana incentivada, sabotagens, boatos e
desinformao em geral e, at mesmo, assassinatos polticos seletivos.

Os chineses utilizam, aqui, os ensinamentos de Sun Tzu (A arte da guerra,


Publicaes Europa-Amrica, Lisboa, l967... v. p. 61 dominar o inimigo sem o
combater, isso, sim, o cmulo da habilidade, Sun Tzu quer aqui dizer, sem travar
batalhas e os chineses querem dizer, sem travar uma guerra convencional, atualmente).

Invocam, os coronis chineses, tambm, os ensinamentos de Mao Ts-tung, que


em seu Escritos Militares Selecionados (Edies em Lngua Estrangeira, verso em
ingls, Pequim, 1963, p. 187 e seguintes) prope, em maio de 1938 a guerra
prolongada, isto , voltada para dentro ou, ainda, fazendo os golpes do adversrio
voltarem-se contra si prprio. Diz Mao Ts-tung; o inimigo forte e ns somos fracos e o
perigo da derrota reside a (na fraqueza). Mas, em outros aspectos o inimigo tem
limitaes e ns temos vantagens. As vantagens inimigas podem ser reduzidas e suas
limitaes agravadas pelos nossos esforos. Por outro lado, nossas vantagens podem
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ser melhoradas e nossas desvantagens remediadas pelos nossos esforos. Assim nos
podemos caminhar para uma vitria final... quando o inimigo ser derrotado por no
poder segurar o colapso da totalidade de seu sistema imperialista ( p.208 ).

Observamos que Sun Tzu confiava nos espies e nas aes de guerra psicolgica
e Mao Ts-tung confiava em desequilibrar o adversrio, travando batalha quando ele era
fraco e os chineses fortes, visando, com isto, uma desmoralizao crescente do poder
Imperial Japons. Ambos jogavam, portanto, com o fator guerra psicolgica, em
abordagens diversas. Este o ponto central da ciberguerra, como veremos.

7. GUERRA PSICOLGICA A guerra de controle (Leitenkrieg) ou ciberwar, pelas suas


aes, e uma modalidade de guerra total, como preconizada por Lundendorff, em seu
Guerra Total (Berlim, 1935, referida em Ludendorff, D.J. Goodspeed, Biblioteca do
Exrcito, Rio de Janeiro, 1968, p. 328) e tem o seu qu de insano. Lundendorff dizia a
guerra a mais alta expresso da vontade de viver de uma nacionalidade e por isso a
poltica deve ser belicista.

Ora, ao atacarem as engrenagens civis-administrativas-polticas e financeiras de


uma nao, os contendores levam a guerra a sua mais alta expresso no s da vontade
de viver, mas tambm de aniquilar, completamente o adversrio.

O medo o que vai se instalar no pas atacado pela guerra de controle e como
seria isto?

Em primeiro seria algo generalizado, mas depois iria at o pnico total. Basta
imaginar o que seria chegar ao caixa do banco e ser informado que no existe nenhum
dinheiro em seu nome. Alis, nem o seu nome consta mais como depositrio... O que
fariam as multides?

A Psicologia do medo (Mario Gonalves Viana, Editorial D. Barreira, Porto, sem


data) j nos ensina que o fenmeno pode ser dividido em vrias gradaes:
1 - susto
2 - temor
3 - receio
MEDO 4 - pavor
5 - terror
6 - terror pnico
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1 - o susto um medo com sobressalto, oriundo do qualquer perigo ou ameaa


imprevista, que logo desaparece;

2 - o temor j uma predisposio para o receio, uma espcie de medo constante, que
deixa a pessoa apreensiva;

3 - o receio j chega ao estado de dvida, gerando incerteza, quanto ao melhor rumo a


seguir ou um sentimento de perplexidade sobre as conseqncias de um fato

4 - no caso do pavor j temos uma combinao de temor com espanto e sobressalto,


mas tem, ainda, uma durao limitada ao tempo em que os fatos determinantes ocorrem;

5 - finalmente, se chega ao terror que um estado muito mais intenso que o pavor e de
durao muito prolongada, no desaparecendo facilmente e podendo provocar paralisia
e at morte;

6 - finalmente, o terror pnico aplicado mais aos problemas que atingem toda uma
populao, que reage de forma desordenada, irracional e tende aos motins
generalizados, com saques, linchamentos, estupros, assassinatos sem causa (boatos,
desconfiana, preconceitos)!

um estado lamentvel que se quer ver chegar o povo de um pas atacado por
ciberguerra. At o ponto do descontrole total, aquele chamado da descarga: fala-se,
freqentemente, a respeito do impulso para a destruio da massa; esta a primeira de
suas caractersticas, que salta aos olhos, em todos os pases e dentro das mais variadas
culturas. Apesar de se tratar de uma realidade comprovvel e geralmente desaprovada,
ela jamais chega a ser satisfatoriamente explicada... a destruio de casas e. coisas... a
descarga se consumou atravs deste ato... (Elias Canetti, Massa e Poder,
Melhoramentos, SP, 1983, p. 16 e seguintes: impulso de destruio).

bom chamar a ateno para tais aspectos, ou seja, que a forma mais moderna,
hiper-moderna, sofisticada, eletrnica, em tempo real, via satlites, pode reduzir as
sociedades a bandos ou multides se matando, chacinando, destruindo.

Em tais condies como reagir? Que governo resistiria? Mas ele no poderia
revidar, enviando msseis com armas nucleares contra o pas atacante?

8. A CIBER-CRIMINALIDADE Alguns tericos e os chineses esto nesta categonia,

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preconizam utilizar redes de ciber-criminosos, ou seja, hackers que podem estar, j,


trabalhando para o crime internacional organizado, seja no trfico de drogas, de armas,
de prostituio, de elementos proibidos (urnio, plutnio, princpios ativos venenosos
para gases, material sensvel como vrus, bactrias, etc). Neste caso, a guerra de domnio
seria terceirizada, isto , mesmo o melhor rastreamento no levaria ao pas que,
realmente, deu a ordem de ataque.
A entrada de motins de rua, a explorao de frices raciais ou tnicas dentro da
sociedade, pela explorao por agentes plantados, boatos e desinformao, levaria o
caos urbano (guerrilha urbana), mas os elementos em luta seriam locais e seria difcil
dizer que a ordem veio de fora.

Por isto mesmo, durante a Reunio do G-8 realizada em Paris, em maio de 2000
abordou a questo: pela primeira vez numa instncia multilateral,os representantes dos
pases desenvolvidos, juntamente com as industrias mais importantes do setor,
abordaram este problema, tendo como pano de fundo projetos de luta contra a ciber-
criminalidade,sendo que a Frana est fazendo adaptaes em seu direito penal para
enquadrar o crime ciberntico. Foi acrescentada s prioridades da Unio Europia a
chamada e-Europa e Paris se ofereceu para sediar um Escritrio Central para
combater a ciber-criminalidade (Label France,out/2000, p. 19 revista de informao da
Embaixada Francesa)

Na ciberguerra no h linha de frente, no h definies precisas e o prprio


conceito de guerra adquire um significado totalmente distinto.

Que fariam os Estados Unidos, se a ciberwar contra eles fosse terceirizada?


Atacariam todos os pases suspeitos?
Acima de tudo, como controlariam sua prpria populao?
evidente que esta situao levaria ao caos, ou seja, aquele ponto crtico, na
teoria do caos, em que um sistema ordenado entra em colapso e a ordem desaparece,
para restar um estado que podemos chamar de anomia. este o ambiente do que se
chama guerra de informao estratgica ou, mais abrangentemente, Leitenkrieg ou
Ciberwar.

9. COMO AFETARIA ISTO O BRASIL?

Quero propor aqui, antes de finalizar, uma reflexo-chave, algo que me parece
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essencial, diante deste quadro assustador. Se participarmos da ALCA, terminaremos por


ser scios e aliados preferenciais dos Estados Unidos, pea essencial no comando e
integrao das Amricas. O Brasil, sem dvida, ser o lder e ter o papel bsico de
estabilidade na Amrica do Sul, frente dos demais Estados Associados da Amrica do
Sul. No seramos considerados uma espcie do calcanhar de Aquiles ou alvo prioritrio
para uma guerra perifrica, numa linha de Ao Estratgica Indireta? Isto, no poderiam
os inimigos dos Estados Unidos, para se verem livres de uma retaliao (at
enlouquecida!) capazes de atacar o Brasil? No seria criar dificuldades objetivas para os
EUA, no quadro da ALCA, que deve estar terminado em 2021, atacar por ciberguerra o
Brasil? O futuro pode nos reservar ainda maior vulnerabilidade, por associao ou aliana
com os americanos. Nossa posio simplesmente como parceiros dos americanos (e o
principal nas Amricas com funo vital), dentro da rea de Livre Comrcio, pode
acarretar um ataque desta natureza que acabe paralisando o funcionamento, pelo menos
parcial, de toda a ALCA. Isto abre novas perspectivas para a anlise estratgica,
inclusive quanto a nossa percepo de quem podem ser nossos futuros adversrios,
numa guerra planetria. Nos diz, tambm, quais devem ser nossas aes defensivas: no
plano territorial, evitar penetraes, em especial por organizaes terroristas-guerrilheiras
e narcotraficantes. No plano internacional, revisar a questo do Estado-Nao e das
Multinacionais. At que ponto o interesse estatal norte-americano pode ser, tambm o
nosso interesse? Ou seja, as medidas de defesa dos sistemas de comando por
computador de programas financeiros, redes energticas, etc, que esto sendo
poderosamente desenvolvidas pelos americanos devem ser algo prioritrio para nos.
No temos a tecnologia nem os recursos, mas como no caso da 2 Guerra, quando a
liderana poltica decidiu que estava acima do interesse empresarial dotar o Brasil de
uma usina de ao, ns muito bem podemos estar ao limiar de uma conjuntura similar. At
que ponto do interesse, ento, dos Estados Unidos, como Governo, pressionar na
formao da ALCA para baixar a capacidade estratgica, tecnolgica e de comando e
controle do Brasil, sobre as nossas necessidades vitais e at que ponto tal
enfraquecimento no se voltar, no futuro, contra a prpria segurana, no s dos
Estados Unidos, mas hemisfrica?

Temos, assim, um novo cenrio, em que os interesses do capital, em especial das


grandes corporaes multinacionais (mas com bandeira de origem norte-
americana),podem estar pressionando, por seus grupos organizados de presso, por
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obter vantagens que se revelaro, em futuro no muito distantes, verdadeiras armadilhas,


pontos frgeis, no prprio sistema inter-americano (ALCA) que se quer organizar.
Teremos que pensar em como nos dotarmos de maior autonomia estratgica, uma vez
dentro da ALGA, pois isto nos tornaria, possivelmente, alvo, por ao indireta, de quem
desejar desestabilizar os Estados Unidos.

Cabe perguntar, a quem a ALCA vai privilegiar? As Naes-Estados e seus


governos e sua estabilidade, em caso de conflito futuro ou as Multinacionais e ao capital
financeiro internacional, que no obedecem a nenhum governo, mas detm enorme poder
de presso sobre o governo dos Estados Unidos?

Devemos recordar, aqui, um exemplo histrico bem ilustrativo:

quando o Brasil assinou os Acordos de Washington, em Maro de 1942, sobre a


participao definitiva na guerra, os americanos, atravs do sua Diretoria de Bem-Estar
Econmico (BEW) enviaram uma misso tcnica para estudar nossa economia e fazer
sugestes para alcanarmos os seguintes pontos:
1 substituir as commodities americanas que eram importadas dos EUA por
produtos brasileiros, de modo a poupar espao de carga na marinha mercante americana
que nos abastecia e liberar este espao para outros usos estratgicos, em outras partes
do mundo;

2 reduzir a dependncia da indstria brasileira de matrias-primas importadas


pelo desenvolvimento do que era possvel obter no prprio territrio brasileiro, com isto,
aliviando as necessidades globais de fornecimento de matrias-primas industriais;

3 ajudar a conservar e aperfeioar o sistema de transporte nacional


(especialmente terrestre);

4 proporcionar ao Brasil a base para um crescimento industrial a longo prazo


(Usina de Volta Redonda, etc).

Um captulo com anlise sobre esta misso, chefiada pelo Dr. Morris Llewellyn
Cooke, antigo diretor da Rural Eletrification Administration, est em Aliana Brasil-
Estados Unidos: 1937/1945 de Frank D. McCann, Jr, Biblioteca do Exrcito, Rio de
Janeiro, 1995. E os desdobramentos sobre a introduo do planejamento do Brasil, pelas
misses subseqentes americanas desde o histrico Plano SALTE, podem ser lidas em
Jorge Gustavo da Costa, Planejamento Governamental: a experincia brasileira,
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Fundao Getilio Vargas, Rio de Janeiro, 1971.


Coloco estas consideraes finais, pela simples razo de que os Estados Unidos
esto preparando profundas mudanas em sua poltica de defesa.
10 REFORMULAO DOS CONCEITOS DE DEFESA NOS EUA
O documento US Security in the 21st Century, US Department of State, issued,
january,31, 2001, afirma, em seu incio: ns no achamos que segurana nacional igual
a defesa. Surpreendente!

Dizem mais: ns recomendamos a criao de uma nova agncia independente,


que ser a Agncia Nacional de Segurana do Homeland (ou seja, do interior do
territrio), a NHSA, com a finalidade de planejar, coordenar, integrar os vrios
departamentos... deve integrar,j, a Guarda Costeira, o Servio de Alfndegas e as
Patrulhas de Fronteira. A NHSA deve poder proteger a infra-estrutura crtica da Nao,
incluindo a tecnologia de informao. O Diretor da NHSA deve ter o status de membro do
gabinete (isto , Ministro). Ele deve zelar pela garantia das liberdades civis e, em caso de
emergncia nacional, interagir com o Departamento de Justia. Propomos a criao de
um novo gabinete para Assistente Secretario for Homeland Security (dentro do DOD).
Todas as Guardas Nacionais devem ser reorganizadas, treinadas e equipadas to
undertake that mission...

A nossa comisso (so concluses de um painel interdisciplinar) verificou que o


nosso sistema educacional e de pesquisa so inadequados e constituem uma grande
ameaa para a segurana dos Estados Unidos. A liderana poltica deve entender que
estas deficincias so desafios/perigos para a segurana nacional.

Ns recomendamos dobrar as verbas para pesquisa federal. Se no investirmos


pesadamente em reconstruir a educao e pesquisa, America will be incapable of
maintaining its global position long into the 21st century. Nossa comunidade de
intelligence (informaes, contra-informaes) deve sofrer reajuste, para se adequar a
Era ps-guerra fria. Economia e poltica devem ser mais monitorados, etc. Segurana da
homeland, contra-terrosimo e cincia e tecnologia devem ser includos nas atividades de
intelligence. Ns recomendamos a criao de cinco novas subsecretarias de Estado para
monitorao das seguintes reas: frica, sia, Europa, Inter-Amrica, Oriente
Mdio/Sudeste Asitico. Redefinir as atribuies do Subsecretrio para Assuntos
Globais. Reduzir de 10% a 15% os efetivos do Secretrio da Defesa; Chefes de EM;
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Servios Militares em gera] e todos os Comandos Regionais. O DOD deve reduzir seus
custos em 2O% a 25% at pela privatizao de muitos de seus servios. Os ciclos do
armamentos devem ser acelerados. So hoje 9 anos, quando as novidades na indstria
civil se do a cada 18 meses. preciso fechar este gap. Devemos acelerar nossa
modificao do DOD para cinco grandes comandos/foras:

1 - foras estratgicas nucleares

2 - homeland security forces


3 - foras convencionais
4 - foras expedicionrias
5 - foras para aes humanitrias e de polcia (constabulary)

Nota: todas devem ter as mesmas capacidades de tecnologia superior,


desenvolvimento no terreno, sobrevivncia e poder de destrutibilidade, ao mesmo nvel
das atuais foras expedicionrias enviadas para o Exterior. Uma dimenso crtica
manter o acesso ao espao exterior, para uso militar e comercial pelos Estados Unidos.
Recomendamos o estabelecimento do Interagency Working Group on Space (IWGS), isto
incluir a coordenao da NASA, da Administrao Nacional dos Oceanos e Atmosfera
(NOAA), Departamento do Comrcio, Departamento do Estado e de Defesa e outros
ramos governamentais.

Precisamos aumentar nossa capacidade de conhecer, coletar e analisar dados


econmicos, de cincia, de tecnologia que concernem aos nossos assuntos de defesa.
Assim, recomendamos que o Congresso aumente significativamente o atual National
Foreign Intelligence Program (NFIP). Tambm recomendamos a ampliao do Ato
Nacional de 1991 Security Education (NSEA), aumentando o apoio para cincias
sociais, humanidades, lnguas estrangeiras e intercmbio entre servios civis e militares
internacional. Observamos queda da qualidade de 25% dos novos funcionrios do
Departamento de Estado, recomendamos reexaminar o processo de seleo e aumentar
dramaticamente o nvel da educao profissional. No Servio Civil recomendamos o
estabelecimento do National Security Service Corps (NSSC), que deve lidar com
questes de segurana nacional. Recomendamos que o Congresso aprove, igualmente,
mais verbas para mais viagens para o exterior para estudos, maior participao em
wargames, etc, etc...

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Encerra.

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