01.01.01.01 Ley de Costas - Consolidado 11-12-15 - DVD

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Jefatura del Estado

BOE nm. 181, de 29 de julio de 1988
Referencia: BOE-A-1988-18762
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 11 de diciembre de 2015
Tngase en cuenta que quedan derogadas las prescripciones establecidas en relacin con los
procedimientos de solicitud, concesin, revisin y cumplimiento de las autorizaciones de
vertidos al dominio pblico martimo terrestre desde tierra al mar, segn establece la disposicin
derogatoria nica.2 de la Ley 16/2002, de 1 de julio. Ref. BOE-A-2002-12995.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:
EXPOSICION DE MOTIVOS
I. Espaa tiene una gran longitud de costa, aproximadamente 7.880 kilmetros, de los
que el 24 por 100 corresponden a playas, con un patrimonio pblico de unas 13.560
hectreas, valioso por las grandes posibilidades que ofrece, pero escaso ante las crecientes
demandas que soporta, y muy sensible y de difcil recuperacin en su equilibrio fsico.
Nuestra costa est afectada, como ocurre en otros pases del mundo, por un fuerte
incremento de la poblacin y la consiguiente intensificacin de usos turstico, agrcola,
industrial, de transporte, pesquero y otros.
En efecto, en la orla litoral de una anchura de unos cinco kilmetros, que significa el 7
por 100 de nuestro territorio, la poblacin espaola, que era a principios del presente siglo
del orden del 12 por 100 de la poblacin total, es actualmente alrededor del 35 por 100 de
sta, con una densidad cuatro veces superior a la media nacional. Esta proporcin llega a su
vez a triplicarse estacionalmente en ciertas zonas por la poblacin turstica, ya que el 82 por
100 de sta se concentra en la costa.
En resumen, puede decirse que se est produciendo un acelerado proceso de traslado
de poblacin desde las zonas interiores hacia el litoral, de forma que alrededor de un 40 por
100 de la costa espaola ya est urbanizada o tiene la calificacin de urbanizable, un 7 por
100 de ella est dedicada a instalaciones portuarias, un 3 por 100 a instalaciones
industriales y un 8 por 100 a usos agrcolas, no teniendo an el 42 por 100 usos claramente
definidos o irreversibles. A esta situacin se ha llegado, en general, en actuaciones
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
inconexas, sin la necesaria coordinacin entre la legislacin del dominio pblico martimo y la
del suelo, sin tener en cuenta la interaccin tierra-mar, ni la necesidad de establecer
medidas que garanticen la conservacin de estos espacios singularmente sensibles al
deterioro, ni los costes externos a la propia accin ni la rentabilidad o valor social del medio.
Diversos son los factores que han incidido negativamente sobre la conservacin de este
escenario natural, revalorizado por el cambio en las costumbres humanas y por la civilizacin
del ocio como fenmenos de masas. Por una parte, la disminucin de los aportes slidos de
los ros y arroyos ha ocasionado la regresin del 17 por 100 de lnea de costa, debido a que
por los embalses construidos y las repoblaciones forestales realizadas, el 80 por 100 del
territorio nacional, que incluye los terrenos abruptos y, por tanto, los principales
suministradores de sedimentos, ya no aporta ridos a aqulla, a lo que hay que aadir en
otros casos su reduccin por la disminucin de caudal, debido a las captaciones de agua. A
este olvido de que los ridos son un recurso escaso, con un largo o costoso proceso de
renovacin, hay que aadir la destruccin de dunas litorales, las extracciones abusivas de
ridos y, en muchas ocasiones, la ejecucin de obras martimas sin tener en cuenta sus
perjudiciales efectos, con barreras que bloquean el flujo de arena a lo largo de la costa.
Se ha producido adems con demasiada frecuencia la desnaturalizacin de porciones
del dominio pblico litoral, no slo porque se ha reconocido la propiedad particular, sino
tambin por la privatizacin de hecho que ha supuesto el otorgamiento de determinadas
concesiones y la carencia de accesos pblicos, con el resultado de que ciertas extensiones
de la ribera del mar han quedado injustificadamente sustradas al disfrute de la colectividad.
Entre los casos ms lamentables de degradacin fsica puede citarse la destruccin de
los ms importantes ncleos generadores de vida en el medio marino, las marismas. Muchos
de estos espacios vitales para la produccin orgnica y biolgica han sido destruidos bajo
pretendidos motivos sanitarios, econmicos o agrcolas, incluso con subvenciones
econmicas y exenciones tributarias, habiendo sido dedicados realmente a una edificacin
especulativa.
Las consecuencias del creciente proceso de privatizacin y depredacin, posibilitado por
una grave dejacin administrativa, han hecho irreconocible, en numerosas zonas, el paisaje
litoral de no hace ms de treinta aos, con un urbanismo nocivo de altas murallas de
edificios al mismo borde de la playa o del mar, vas de transporte de gran intensidad de
trfico demasiado prximas a la orilla, y vertidos al mar sin depuracin en la mayora de los
casos.
Este doble fenmeno de destruccin y privatizacin del litoral, que amenaza extenderse
a toda su longitud, exige de modo apremiante una solucin clara e inequvoca, acorde con la
naturaleza de estos bienes, y que, con una perspectiva de futuro, tenga como objetivos la
defensa de su equilibrio y su progreso fsico, la proteccin y conservacin de sus valores y
virtualidades naturales y culturales, el aprovechamiento racional de sus recursos, la garanta
de su uso y disfrute abierto a todos, con excepciones plenamente justificadas por el inters
colectivo y estrictamente limitadas en el tiempo y en el espacio, y con la adopcin de las
adecuadas medidas de restauracin.
II. La insuficiencia de la legislacin vigente para la consecucin de los objetivos descritos
es tan notoria que resulta superfluo insistir sobre ella. La Ley de Costas de 26 de abril de
1969 se redujo a un esfuerzo codificador de carcter competencial, de asignacin de las
atribuciones de los diversos Departamentos y Entidades llamados a actuar sobre el dominio
pblico martimo. La Ley de Proteccin de las Costas Espaolas de 1980 slo vino a llenar, y
de forma no plenamente satisfactoria, una de las importantes lagunas de la anterior, al
tipificar las infracciones en esta materia y determinar las correspondientes sanciones, as
como el procedimiento para su imposicin. Pero es obvio que ni la perspectiva competencial
ni la sancionadora son, por s solas, el punto de partida adecuado para una regulacin
completa de los bienes de dominio pblico en cuestin.
Ms an, el carcter fragmentario de la legislacin vigente obliga a aplicar, como
derecho supletorio, disposiciones legales del siglo XIX. De una parte, la legislacin sobre
puertos, procedente de la de aguas y centrada, como su propia denominacin indica, en la
construccin y explotacin de las infraestructuras portuarias. De otra, la de obras pblicas,
que, por su carcter general, desconoce los asuntos especficos del dominio pblico
martimo-terrestre, est inspirada por una configuracin del papel del Estado, hoy claramente
desfasada y, comprensiblemente, dada su poca, no tiene la preocupacin por la
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conservacin de la Naturaleza, que es necesaria actualmente ante el nmero e intensidad de

las agresiones producidas.
Y, as, son fallos graves de la vigente legislacin, puestos de relieve por los expertos y
tratadistas del tema, la escasa definicin de zona martimo-terrestre y de playa, que no llega
a cubrir la realidad natural; la prevaleca de la posesin particular amparada por el Registro
de la Propiedad, con reivindicacin a cargo del Estado, y la adquisicin privada del dominio
pblico; las servidumbres obsoletas e insuficientes; la ausencia total de medidas de
proteccin en el territorio colindante; la usucapin veintenal como ttulo legitimador del uso;
la actitud meramente pasiva de la Administracin en el otorgamiento de ttulos de ocupacin
o uso; el tratamiento indiferenciado de autorizaciones y concesiones, y la generalizacin de
stas, con lo que ello supone de ampliacin de los derechos de sus titulares sobre el dominio
pblico; la falta de garantas eficaces para la conservacin del medio por parte de los
mismos, y el levantamiento de las ocupaciones a costa del Estado; la ausencia del
determinaciones y normas conservacionistas del paisaje y del medio; la lentitud del
procedimiento sancionador, e incluso la obsolescencia de algunas competencias por la
nueva organizacin del Estado.
Ante la simultaneidad de una gran presin de usos y la falta de una legislacin
adecuada, los hechos evidencian que Espaa es uno de los pases del mundo donde la
costa, en el aspecto de conservacin del medio, est ms gravemente amenazada, y hora
es ya de poner fin a su grave y progresivo deterioro y a las alteraciones irreversibles de su
equilibrio.
La presente Ley viene, adems, a cumplir el mandato expreso en nuestra Constitucin,
que en su artculo 132.2 ha declarado que son bienes de dominio pblico estatal los que
determine la Ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los
recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental. Esta es la primera vez
en nuestra historia legislativa que por una disposicin del mximo rango se clasifican
determinados bienes como de dominio pblico, con la particularidad de que los nicos a los
que la Constitucin atribuye directamente esa definicin pertenecen precisamente al dominio
pblico martimo-terrestre. Y es evidente que ello ha sido para cortar, de una vez por todas,
las anteriores confusiones y actitudes contrarias a la demanialidad de espacios tan
importantes.
En esta Ley, referida bsicamente a la gestin y conservacin de este patrimonio natural,
se desarrollan asimismo los principios establecidos en el artculo 45 del texto constitucional y
se recogen los criterios contenidos en la Recomendacin 29/1973 del Consejo de Europa,
sobre proteccin de zonas costeras, en la Carta del Litoral de 1981 de la Comunidad
Econmica Europea y en otros planes y programas de la misma.
En este contexto, en modo alguno se puede considerar a la presente Ley como una
mera reforma de la actual. Se trata, en rigor, de una Ley nueva, con una concepcin distinta
de la regulacin del dominio pblico martimo-terrestre, sin perjuicio de lo que para materias
concretas se establezca en las correspondientes leyes especiales a las que sta se remite.
No obstante su mayor mbito, la Ley dedica su principal atencin a la costa o litoral, que es
donde se plantean los mayores problemas. De ah su denominacin.
La Ley es, pues, en muchos puntos, profundamente innovadora. Se han recogido las
enseanzas de nuestra propia experiencia y la de pases con problemas anlogos al
nuestro. En algunos casos la innovacin consiste en restaurar en toda su pureza principios
de hondo arraigo en nuestro Derecho histrico pero que haban quedado debilitados en su
aplicacin. En otros casos, en cambio, se incorporan preceptos y tcnicas de nuevo cuo,
con los que se trata de dar solucin a los problemas derivados de la congestin y
degradacin del litoral a que antes se ha hecho referencia.
III. Quedan fuera del mbito de aplicacin de la Ley los puertos de inters general, que,
aun formando parte de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre de titularidad estatal,
continuarn rigindose por su legislacin especfica, en atencin a las sustantividad y
peculiaridades de estas grandes obras pblicas. Tampoco se regulan, por no ser
competencia del Estado, los puertos de titularidad de las Comunidades Autnomas, en virtud
de sus respectivos Estatutos. Ahora bien, como la construccin o ampliacin de los puertos
de competencia autonmica requiere la ocupacin de una parte de los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre estatal de los regulados en la presente Ley, ha parecido oportuno
establecer en ella el rgimen de adscripcin de dichos bienes a las Comunidades
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Autnomas, siguiendo la pauta marcada por los Decretos de traspaso de servicios en

materia de puertos, que ahora se aplica no slo a las obras especficamente portuarias de
las Comunidades Autnomas, sino tambin a la construccin de vas de transporte de la
competencia de aqullas que, por su configuracin, requieran la ocupacin del dominio
martimo-terrestre estatal.
IV. En las cuestiones de dominio, adems de definir la ribera del mar de forma ms
acorde con su realidad natural, se vuelve a los orgenes de nuestra tradicin, recogida en el
Derecho romano y medieval, al reafirmar la calificacin del mar y su ribera como patrimonio
colectivo, siguiendo el mandato constitucional, en concordancia con el artculo 399.1 del
Cdigo Civil. La Ley cierra el parntesis de signo privatizador que inici la Ley de Aguas de
1866 con un equvoco respecto a los derechos legtimamente adquiridos, que no deberan
ser otros que los concesionales, continuado por las Leyes de Puertos de 1880 y 1928, as
como por la Ley de Costas de 1969, a pesar de los graves problemas que ya existan en
esta poca y de la postura contraria y prcticamente unnime de la doctrina. La presente Ley
establece la prevalencia de la publicidad de este dominio natural, y posibilita adems su
inscripcin registral, arbitrndose tambin otras medidas para coordinar la actuacin de la
Administracin y el Registro de la Propiedad, con el fin evitar los perjuicios ocasionados por
su inexistencia. De este modo, se excluye la posibilidad de consolidar la apropiacin por
particulares de terrenos de dominio pblico.
En esta lnea, se ha considerado conveniente eliminar la posibilidad de adquirir la
propiedad de los terrenos ganados al mar o de cualquier otra porcin del dominio pblico
como consecuencia de la realizacin de obras, ya que estas actuaciones proporcionan
frecuentemente cobertura a operaciones de especulacin inmobiliaria, y en todo caso van en
detrimento del dominio pblico. Con la derogacin adems de la Ley de 1918 sobre Paseos
Martimos, y derogada ya, por la nueva Ley de Aguas, la de Desecacin y Saneamiento de
Marismas, de aquella misma fecha, la presente Ley se propone justamente lo contrario; no
slo mantener en este dominio pblico los espacios que renen las caractersticas naturales
del medio, sino adems establecer mecanismos que favorezcan la incorporacin de terrenos
al dominio pblico, ampliando la estrecha franja costera que actualmente tiene esta
calificacin demanial.
A este respecto, conviene destacar tambin que la denominacin de dominio martimo-
terrestre, utilizada en esta Ley, se considera ms adecuada que la hasta ahora empleada de
martimo, precisamente porque pone de relieve la existencia y necesidad de un espacio
terrestre complementario de aqul, para cuya denominacin genrica se vuelve a utilizar la
expresin tradicional de ribera del mar.
En resumen, se han desarrollado los principios del artculo 132.1 de la Constitucin
sobre la imprescriptibilidad e inalienabilidad del dominio pblico, con la facultad
administrativa de su reintegro posesorio de oficio, cualquiera que sea el tiempo transcurrido.
De especial novedad e inters, porque el tiempo acta en contra de la conservacin de
los espacios naturales y a favor de la extensin de las reas urbanas, es el ttulo dedicado a
la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. Este ttulo establece, como es
tradicional en la legislacin espaola reguladora de bienes de dominio pblico, una serie de
limitaciones a la propiedad de los terrenos colindantes, que tienen el carcter de regulacin
mnima y complementaria de la que dicten las Comunidades Autnomas en el mbito de sus
competencias, por lo que la presente Ley se contrae a la definicin de las condiciones
bsicas para el ejercicio de ese derecho en los mencionados terrenos y trata de asegurar la
efectividad del derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado, as como el deber de
conservarlo, siguiendo pautas ya establecidas en otros pases europeos y tambin en el
nuestro en relacin a los terrenos colindantes con otros bienes de dominio pblico. La mayor
parte de esas limitaciones venan ya establecidas por la legislacin hasta ahora vigente, pero
la nueva Ley, en coherencia con sus objetivos de conservacin de la integridad del dominio
pblico, configura la vieja servidumbre de salvamento, obsoleta en cuanto a la finalidad
especfica que indica su denominacin, como una servidumbre de proteccin del citado
dominio, que comporta la prohibicin general de determinadas actividades y, sobre todo,
construcciones consideradas perjudiciales para la adecuada proteccin de un medio natural
tan sensible, como la experiencia ha puesto de relieve. En efecto, la garanta de la
conservacin del dominio pblico martimo-terrestre no puede obtenerse slo mediante una
accin eficaz sobre la estrecha franja que tiene esa calificacin jurdica, sino que resulta
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tambin imprescindible la actuacin sobre la franja privada colindante, para evitar que la
interrupcin del transporte elico de los ridos y el cierre de las perspectivas visuales para la
construccin de edificaciones en pantalla, la propia sombra que proyectan los edificios sobre
la ribera del mar, el vertido incontrolado y, en general, la incidencia negativa de la presin
edificatoria y de los usos y actividades que ella genera sobre el medio natural puedan causar
daos irreparables o de muy difcil y costosa reparacin. La anchura de esta zona de
servidumbre de proteccin ha de ser, lgicamente, convencional, si bien debe fijarse
conjugando con carcter general una profundidad de 100 metros, si bien en las zonas ya
urbanizadas se mantiene la anchura de 20 metros de la anterior servidumbre de salvamento,
como se indicar ms adelante al comentar el rgimen transitorio. Estas dimensiones estn
entre las menores que recoge el derecho comparado.
Sin el carcter estricto de servidumbre, se define tambin una zona de influencia, en la
que se marcan determinadas pautas dirigidas al planificador con objeto de evitar la
formacin de pantallas arquitectnicas en el borde de la zona de servidumbre de proteccin,
o que se acumulen en dicho espacio eventuales compensaciones que puedan considerarse
convenientes o tiles en la ordenacin urbanstica, lo que implica la ventaja aadida de
reanimar econmicamente una franja ms amplia de terrenos. Todo ello sin perjuicio de las
medidas adicionales de proteccin que promulguen las Comunidades Autnomas en materia
de medio ambiente, as como de las que adopten las citadas Comunidades y los
Ayuntamientos en ejercicio de sus competencias en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo.
Asimismo se actualiza la denominacin y el rgimen de la anterior servidumbre de
vigilancia, sustituyndola por la de trnsito pblico, y se mantiene la de paso o acceso al
mar, previendo la existencia de los necesarios para garantizar el uso pblico del mar y su
ribera. Como novedad significativa debe mencionarse la limitacin de extracciones de ridos
en los tramos finales de los cauces, que trata de paliar la grave situacin producida por la
disminucin de aportaciones de ridos a la costa, obligando a soluciones alternativas para la
continuidad de su aprovisionamiento, as como otorgando a la Administracin derecho
preferente para la explotacin, a este fin, de yacimientos de ridos.
Con respecto a la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre, se establece una
regulacin eficaz de los diferentes usos, que incluye, tanto el uso comn natural, libre y
gratuito, como el uso especial, objeto de autorizacin, que abarca los casos de intensidad,
peligrosidad, rentabilidad y las instalaciones desmontables, y las ocupaciones con obras
fijas, objeto de concesin.
Con mayor motivo que en la zona afectada por la servidumbre de proteccin, se impide
el privilegio que significara la ocupacin del dominio pblico por parte de aquellas
actividades cuyo emplazamiento en el mismo no sea necesario; se faculta a la
Administracin para convocar concursos para el otorgamiento de las autorizaciones y
concesiones que considere de especial inters, abandonando as su papel meramente
pasivo y se reduce el plazo mximo de otorgamiento desde 99 a 30 aos, suficiente para la
amortizacin de cualquier instalacin.
El rgimen de financiacin de las obras y actuaciones se establece en trminos flexibles
que contemplan la posibilidad de que se formalicen convenios en los que se detallar la
aportacin de las Entidades interesadas en los supuestos de financiacin compartida. La Ley
regula los cnones y tasas exigibles como equitativa contraprestacin por el derecho a la
ocupacin del dominio pblico otorgado por la Administracin, as como las indemnizaciones
por rescate.
En materia de infracciones y sanciones, se han regulado con mayor concrecin criterios
ya contenidos en la Ley de Proteccin de Costas de 1980, introduciendo una simplificacin
en los trmites del procedimiento sancionador y diversas medidas prcticas que hacen frente
a actitudes de menosprecio a las normas jurdicas, con una mayor celeridad y eficacia en la
respuesta a las infracciones, sin menoscabo de las garantas de los presuntos infractores.
Importante novedad es el reconocimiento de la accin pblica para facilitar la colaboracin
de todos en la observancia de los preceptos de la Ley y de las disposiciones que la
desarrollen y complementen.
El ltimo ttulo de la Ley trata de las competencias administrativas. En l se detallan slo
las que corresponden a la Administracin del Estado y a los Municipios, mientras que las
propias de las Comunidades Autnomas son objeto de una mencin genrica, remitiendo su
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alcance y contenido a lo establecido en los respectivos Estatutos. En cuanto a las

competencias de la Administracin del Estado ha parecido conveniente dejar al desarrollo
reglamentario la concrecin de los Departamentos y Organismos que deben ejercerlas en
cada caso, ya que de otro modo hubiera sido necesario entrar en un grado de detalle
impropio de un texto legal y, adems, inoportuno por las modificaciones a que est sujeta la
organizacin administrativa. Todo ello sin perjuicio de mantener inalterada la atribucin de
competencias realizada por otras leyes especficas en materias relacionadas con el objeto
de la presente. En todo caso y habida cuenta de la concurrencia de competencias que se
produce sobre el espacio litoral, se ha procurado favorecer la coordinacin con los
instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica mediante un sistema de consultas e
informes recprocos, que, siguiendo esquemas ya diseados en la normativa vigente, salva
las competencias de las respectivas Entidades y permite su articulacin en un marco de
colaboracin.
Finalmente se establece un cuidadoso rgimen transitorio que permita la adaptacin de
las situaciones existentes con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley a la nueva
regulacin contenida en la misma.
En el marco del respeto general a los derechos legalmente adquiridos, el criterio bsico
que se utiliza consiste en establecer la plena aplicabilidad de las disposiciones de la Ley
sobre la zona de servidumbre de proteccin y de influencia nicamente a los tramos de costa
que todava no estn urbanizados y en los que los propietarios del suelo no tienen un
derecho de aprovechamiento consolidado conforme a la legislacin urbanstica. En cambio,
en las zonas urbanas o urbanizables, en las que s se han consolidado tales derechos de
aprovechamiento, no se aplican las determinaciones sobre la zona de influencia y la anchura
de la servidumbre de proteccin se limita a 20 metros, es decir, la misma extensin que
corresponda a la servidumbre de salvamento segn la legislacin de Costas que ahora se
deroga. Con los criterios de la nueva Ley se evita, por una parte, la incidencia sobre
derechos adquiridos en trminos que pudieran originar una carga indemnizatoria que
gravitara fundamentalmente sobre la Administracin Urbanstica y, por otra parte, se excluye
tambin la necesidad de afrontar un proceso de revisin del planeamiento que introducira un
factor de inseguridad en las expectativas de edificacin.
En este contexto, se regula con precisin la situacin de las edificaciones existentes que
resulten incompatibles con las disposiciones de la nueva Ley. Si se construyeron
ilegalmente, se abre la posibilidad de legalizarlas, cuando sea posible por razones de inters
pblico. Si se construyeron legalmente, se respetan los derechos adquiridos, atemperando la
situacin de la obra a la naturaleza del terreno en que se emplaza. Si est en el dominio
pblico, se mantiene la concesin hasta su vencimiento; si est en la zona de servidumbre
de trnsito, queda fuera de ordenacin con las consecuencias previstas en la actual
legislacin urbanstica; por ltimo, si est en el resto de la zona de servidumbre de
proteccin, se permiten obras de reparacin y mejora de cualquier tipo, siempre que,
lgicamente, no supongan aumento de volumen de las ya existentes.
V. Estos son, en sntesis, los motivos que justifican la promulgacin de la presente Ley,
para afrontar los graves problemas que hoy afectan a las costas espaolas, como
instrumento indispensable para que este patrimonio colectivo especialmente valioso como
espacio natural de libertad sea preservado para el uso y disfrute de todos los ciudadanos. Es
responsabilidad ineludible del legislador de esta hora proteger la integridad de estos bienes,
conservarlos como propiedad de todos y legarlos en esta condicin a las generaciones
futuras.
Por encima de los intereses contrapuestos que confluyen en muchas ocasiones sobre el
dominio pblico martimo-terrestre, un doble propsito se alza como la idea cardinal de esta
Ley: garantizar su carcter pblico y conservar sus caractersticas naturales conciliando las
exigencias de desarrollo con los imperativos de proteccin, y derogando cuantas normas
legales se opongan a dicho propsito.
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TTULO PRELIMINAR
Objeto y finalidades de la Ley
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto la determinacin, proteccin, utilizacin y polica del
dominio pblico martimo-terrestre y especialmente de la ribera del mar.
Artculo 2.
La actuacin administrativa sobre el dominio pblico martimo-terrestre perseguir los
siguientes fines:
a) Determinar el dominio pblico martimo-terrestre y asegurar su integridad y adecuada
conservacin, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin, y restauracin necesarias
y, cuando proceda, de adaptacin, teniendo en cuenta los efectos del cambio climtico.
b) Garantizar el uso pblico del mar, de su ribera y del resto del dominio pblico
martimo-terrestre, sin ms excepciones que las derivadas de razones de inters pblico
debidamente justificadas.
c) Regular la utilizacin racional de estos bienes en trminos acordes con su naturaleza,
sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.
d) Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del
mar.
TTULO I
Bienes de dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Clasificacin y definiciones
Artculo 3.
Son bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 132.2 de la Constitucin:
1. La ribera del mar y de las ras, que incluye:
a) La zona martimo-terrestre o espacio comprendido entre la lnea de bajamar escorada
o mxima viva equinoccial, y el lmite hasta donde alcancen las olas en los mayores
temporales conocidos, de acuerdo con los criterios tcnicos que se establezcan
reglamentariamente, o cuando lo supere, el de la lnea de pleamar mxima viva equinoccial.
Esta zona se extiende tambin por las mrgenes de los ros hasta el sitio donde se haga
sensible el efecto de las mareas.
Se consideran incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en
general, las partes de los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y
reflujo de las mareas, de las olas o de la filtracin del agua del mar.
No obstante, no pasarn a formar parte del dominio pblico martimo-terrestre aquellos
terrenos que sean inundados artificial y controladamente, como consecuencia de obras o
instalaciones realizadas al efecto, siempre que antes de la inundacin no fueran de dominio
pblico.
b) Las playas o zonas de depsito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y
guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, estas ltimas se incluirn hasta el lmite que
resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
2. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, definidos y regulados
por su legislacin especfica.
3. Los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental, definidos y
regulados por su legislacin especfica.
4. A los efectos de esta Ley se entiende por:
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Albufera: cuerpos de aguas costeras que quedan fsicamente separados del ocano, en
mayor o menor extensin por una franja de tierra.
Berma: parte casi horizontal de la playa, interior al escarpe o talud de fuerte pendiente
causada por el oleaje.
Dunas: depsitos sedimentarios, constituidos por montculos de arena tengan o no
vegetacin que se alimenten de la arena transportada por la accin del mar, del viento
marino o por otras causas.
Escarpe: escaln vertical en la playa formado por la erosin de la berma.
Estero: caos en una marisma.
Marisma: terreno muy llano y bajo que se inunda peridicamente como consecuencia del
flujo y reflujo de las mareas o de la filtracin del agua del mar.
Marjal: terreno bajo cubierto por un manto de agua que da soporte a abundante
vegetacin.
Artculo 4.
Pertenecen asimismo al dominio pblico martimo-terrestre estatal:
1. Las accesiones a la ribera del mar por depsito de materiales o por retirada del mar,
cualesquiera que sean las causas.
2. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras, y los
desecados en su ribera.
3. Los terrenos cuya superficie sea invadida por el mar por causas distintas a las
previstas en el ltimo prrafo del artculo 3.1, letra a), y en todo caso tendrn esta
consideracin los terrenos inundados que sean navegables.
4. Los terrenos acantilados sensiblemente verticales, que estn en contacto con el mar o
con espacios de dominio pblico martimo-terrestre, hasta su coronacin.
5. Los terrenos deslindados como dominio pblico que por cualquier causa han perdido
sus caractersticas naturales de playa, acantilado, o zona martimo-terrestre, salvo lo previsto
en el artculo 18.
6. Los islotes en aguas interiores y mar territorial.
7. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la superficie de una
concesin de dominio pblico martimo-terrestre que les haya sido otorgada, cuando as se
establezca en las clusulas de la concesin.
8. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su incorporacin
al dominio pblico martimo-terrestre.
9. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio.
10. Las obras e instalaciones de iluminacin de costas y sealizacin martima,
construidas por el Estado cualquiera que sea su localizacin, as como los terrenos
afectados al servicio de las mismas, salvo lo previsto en el artculo 18.
11. Los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal, que se regularn por su
legislacin especfica.
Artculo 5.
Son tambin de dominio pblico estatal las islas que estn formadas o se formen por
causas naturales en el mar territorial o en aguas interiores o en los ros hasta donde se
hagan sensibles las mareas, salvo las que sean de propiedad privada de particulares o
entidades pblicas o procedan de la desmembracin de sta, en cuyo caso sern de dominio
pblico su zona martimo-terrestre, playas y dems bienes que tengan este carcter,
conforme a lo dispuesto en los artculos 3 y 4.
Artculo 6.
1. Los propietarios de los terrenos amenazados por la invasin del mar o de las arenas
de las playas, por causas naturales o artificiales, podrn construir obras de defensa, previa
autorizacin o concesin, siempre que no perjudiquen a la playa ni a la zona martimo-
terrestre, ni menoscaben las limitaciones y servidumbres legales correspondientes.
2. En otro caso, los terrenos invadidos pasarn a formar parte del dominio pblico
martimo-terrestre, segn resulte del correspondiente deslinde.
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3. Todo ello se entiende sin perjuicio de la aplicacin del artculo 13 bis, cuando proceda.
CAPTULO II
Indisponibilidad
Artculo 7.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 132.1 de la Constitucin, los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre definidos en esta Ley son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
Artculo 8.
A los efectos del artculo anterior, no se admitirn ms derechos que los de uso y
aprovechamiento adquiridos de acuerdo con la presente Ley, careciendo de todo valor
obstativo frente al dominio pblico las detentaciones privadas, por prolongadas que sean en
el tiempo y aunque aparezcan amparadas por asientos del Registro de la Propiedad.
Artculo 9.
1. No podrn existir terrenos de propiedad distinta de la demanial del Estado en ninguna
de las pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre, ni aun en el supuesto de terrenos
ganados al mar o desecados en su ribera, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 49.
2. Sern nulos de pleno derecho los actos administrativos que infrinjan lo dispuesto en el
apartado anterior. Los actos particulares en fraude del mencionado precepto no impedirn la
debida aplicacin del mismo.
Artculo 10.
1. La Administracin del Estado tiene el derecho y el deber de investigar la situacin de
los bienes y derechos que se presuman pertenecientes al dominio pblico martimo-terrestre,
a cuyo efecto podr recabar todos los datos e informes que considere necesarios y promover
la prctica del correspondiente deslinde.
2. Asimismo tendr la facultad de recuperacin posesoria, de oficio y en cualquier tiempo
sobre dichos bienes, segn el procedimiento que se establezca reglamentariamente.
3. No se admitirn interdictos contra las resoluciones dictadas por la Administracin del
Estado en ejercicio de las competencias configuradas en la presente Ley y de acuerdo con el
procedimiento establecido.
CAPTULO III
Deslindes
Artculo 11.
1. Para la determinacin del dominio pblico martimo-terrestre se practicarn por la
Administracin del Estado los oportunos deslindes, atenindose a las caractersticas de los
bienes que lo integran conforme a lo dispuesto en los artculos 3, 4 y 5 de la presente Ley.
2. Practicado el deslinde, la Administracin del Estado deber inscribir los bienes de
dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo con la Ley 33/2003, de 3 de noviembre de
Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 12.
1. El deslinde se incoar de oficio o a peticin de cualquier persona interesada, y ser
aprobado por la Administracin del Estado.
El plazo para notificar la resolucin de los procedimientos de deslinde ser de
veinticuatro meses.
2. En el procedimiento sern odos los propietarios colindantes, previa notificacin, y
dems personas que acrediten la condicin de interesados. Asimismo, se solicitar informe a
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la Comunidad Autnoma y al Ayuntamiento correspondiente, que deber ser emitido en el

plazo de un mes.
Cuando el deslinde afecte al dominio pblico portuario estatal, se remitir el expediente
de deslinde, antes de su aprobacin, al Ministerio de Fomento para que en el plazo de dos
meses emita un informe sobre las materias que afecten a sus competencias. En caso de
discrepancia entre ambos Ministerios sobre el deslinde del dominio pblico portuario,
decidir el Consejo de Ministros.
Asimismo se garantizar la adecuada coordinacin entre los planos topogrficos
empleados en la tramitacin del procedimiento y la cartografa catastral.
3. La incoacin del expediente de deslinde facultar a la Administracin del Estado para
realizar o autorizar, incluso en terreno privado, trabajos toma de datos y apeos necesarios,
sin perjuicio de las indemnizaciones que sean procedentes por los daos y perjuicios
causados y a resultas del deslinde que se apruebe definitivamente.
4. El acuerdo de incoacin del expediente de deslinde, acompaado del plano del rea
afectada por el mismo y de la relacin de propietarios afectados, se notificar al Registro de
la Propiedad, interesando certificacin de dominio y cargas de las fincas inscritas a nombre
de los titulares que resulten del expediente y de cualesquiera otras fincas que resulten del
plano aportado y de los sistemas de georreferenciacin de fincas registrales, as como la
constancia de la incoacin del expediente en el folio de cada una de ellas.
Con carcter simultneo a la expedicin de la referida certificacin, el registrador
extender nota marginal en el folio de las fincas de las que certifique, en la que har constar:
a) La incoacin del expediente de deslinde.
b) La expedicin de la certificacin de dominio y cargas de las fincas afectadas por el
deslinde.
c) La advertencia de que pueden quedar afectadas por el deslinde, pudiendo as, las
fincas incorporarse, en todo o en parte, al dominio pblico martimo-terrestre o estar
incluidas total o parcialmente en la zona de servidumbre de proteccin.
d) La circunstancia de que la resolucin aprobatoria del procedimiento de deslinde
servir de ttulo para rectificar las situaciones jurdico registrales contradictorias con el
deslinde.
5. La providencia de incoacin del expediente de deslinde implicar la suspensin del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre y en
su zona de servidumbre de proteccin, a cuyo efecto deber publicarse acompaada de
plano en que se delimite provisionalmente la superficie estimada de aqul y de sta. La
resolucin del expediente de deslinde llevar implcito el levantamiento de la suspensin.
6. (Suprimido)
7. No obstante, podrn realizarse, previa autorizacin de la Administracin del Estado o
por sta, obras de emergencia para prevenir o reparar daos.
Artculo 13.
1. El deslinde aprobado, al constatar la existencia de las caractersticas fsicas
relacionadas en los artculos 3, 4 y 5, declara la posesin y la titularidad dominical a favor del
Estado, dando lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la
Propiedad puedan prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados.
2. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar, en la
forma y condiciones que se determinen reglamentariamente, las situaciones jurdicas
registrales contradictorias con el deslinde. Dicha resolucin ser ttulo suficiente, asimismo,
para que la Administracin proceda a la inmatriculacin de los bienes de dominio pblico. En
todo caso los titulares inscritos afectados podrn ejercitar las acciones que estimen
pertinentes en defensa de sus derechos, siendo susceptible de anotacin preventiva la
correspondiente reclamacin judicial.
Artculo 13 bis.
1. Los deslindes se revisarn cuando se altere la configuracin del dominio pblico
martimo-terrestre. La incoacin del expediente de deslinde tendr los efectos previstos en el
artculo 12.
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2. Los titulares de los terrenos que tras la revisin del deslinde se incorporen al dominio
pblico martimo-terrestre pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y
aprovechamiento, a cuyo efecto la Administracin otorgar de oficio la concesin, salvo
renuncia expresa del interesado.
La concesin se otorgar por setenta y cinco aos, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon.
3. Los titulares de las obras e instalaciones que tras la revisin del deslinde se
incorporen a la zona de servidumbre de proteccin podrn realizar obras de reparacin,
mejora, consolidacin y modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen,
altura ni superficie.
Estas obras debern suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto y
cuando les resulte aplicable tendrn que obtener una calificacin energtica final que
alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se acreditar mediante la certificacin
de eficiencia energtica, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 235/2013, de 5 de
abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia
energtica de los edificios o lo que cualquier otra norma pueda establecer en el futuro para la
certificacin de edificios existentes.
Asimismo, en estas obras, cuando proceda, se emplearn los mecanismos, sistemas,
instalaciones y equipamientos individuales y/o colectivos que supongan un ahorro efectivo
en el consumo de agua. En el caso de que afecten a jardines y espacios verdes, para su
riego fomentarn el uso de recursos hdricos marginales, tales como aguas regeneradas o
aguas de lluvia almacenadas.
Las circunstancias a las que se refiere este apartado debern acreditarse ante la
Administracin autonmica, mediante una declaracin responsable, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn, con carcter previo a
la autorizacin urbanstica que proceda. En caso de que las obras o instalaciones afecten a
la servidumbre de trnsito se requerir que, con carcter previo, la Administracin del Estado
emita un informe favorable en el que conste que la servidumbre de trnsito queda
garantizada. Este informe deber emitirse en el plazo de dos meses desde su solicitud, si en
dicho plazo no se emitiera se entender que tiene carcter favorable.
Artculo 13 ter.
1. La Administracin del Estado podr declarar en situacin de regresin grave aquellos
tramos del dominio pblico martimo-terrestre en los que se verifique un retroceso en la lnea
de orilla en la longitud e intervalo temporal que se establezca reglamentariamente, de
acuerdo con criterios tcnicos, siempre que se estime que no puedan recuperar su estado
anterior por procesos naturales.
2. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave no podr otorgarse ningn
nuevo ttulo de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
3. Excepcionalmente y en las zonas en las que no exista riesgo cierto de inundacin en
los prximos cinco aos, la declaracin podr prever que se otorguen derechos de
ocupacin destinados a servicios pblicos acordes con lo establecido en el artculo 32. Estas
ocupaciones no podrn otorgarse por un plazo que exceda de cinco aos, prorrogables por
periodos iguales dentro del mximo previsto en la presente Ley.
4. Las construcciones amparadas por un derecho de ocupacin, existentes en los
terrenos declarados en situacin de regresin grave se mantendrn, siempre que el mar no
les alcance o exista riesgo cierto de que lo haga, en los trminos del apartado anterior. En
caso contrario, el derecho de ocupacin se extinguir de acuerdo con lo previsto en el
artculo 78.
5. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave, la Administracin del
Estado podr realizar actuaciones de proteccin, conservacin o restauracin. En este caso
podr imponer contribuciones especiales de acuerdo con lo previsto en el artculo 87 bis.
6. La declaracin de situacin de regresin grave se har por Orden Ministerial, previo
informe de la Comunidad Autnoma correspondiente y se publicar en el "Boletn Oficial del
Estado", as como en la sede electrnica del Ministerio.
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7. Si las circunstancias que motivaron la declaracin de situacin de regresin grave

desaparecieran, por Orden Ministerial se podr revocar tal declaracin, cesando todos sus
efectos.
Artculo 14.
Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio pblico
deslindado prescriben a los cinco aos, computados a partir de la fecha de la aprobacin del
deslinde.
Artculo 15.
1. Cuando se trate de inmatricular en el Registro de la Propiedad fincas situadas en la
zona de servidumbre de proteccin a que se refiere el artculo 23, en la descripcin de
aqullas se precisar si lindan o no con el dominio pblico martimo-terrestre. En caso
afirmativo no podr practicarse la inmatriculacin si no se acompaa al ttulo la certificacin
de la Administracin del Estado que acredite que no se invade el dominio pblico.
2. Si en la descripcin de la finca se expresa que no linda con el dominio pblico
martimo-terrestre o no se hace declaracin alguna a este respecto, el Registrador requerir
al interesado para que identifique y localice la finca en el plano proporcionado al efecto por la
Administracin del Estado. Si de dicha identificacin resultase la no colindancia, el
Registrador practicar la inscripcin haciendo constar en ella ese extremo.
Si a pesar de esa identificacin o por no poder llevarse a efecto, el Registrador
sospechase una posible invasin del dominio pblico martimo-terrestre, pondr en
conocimiento de la Administracin del Estado la solicitud de inscripcin, dejndola entre
tanto en suspenso hasta que aqulla expida certificacin favorable.
3. Transcurridos treinta das desde la peticin de oficio de la certificacin a que se refiere
el apartado anterior sin que se haya recibido contestacin, podr procederse a la inscripcin.
4. Si no estuviese aprobado el deslinde, se iniciar el correspondiente procedimiento, a
costa del interesado, dentro de un plazo que no podr ser superior a tres meses desde la
correspondiente solicitud, quedando entre tanto en suspenso la inscripcin solicitada.
Artculo 16.
1. Las mismas reglas del artculo anterior se aplicarn a las inscripciones de excesos de
cabida, salvo que se trate de fincas de linderos fijos o de tal naturaleza que excluyan la
posibilidad de invasin del dominio pblico martimo-terrestre.
2. Siempre que el ttulo registral contenga la indicacin de que la finca linda con el mar,
la colindancia se entender referida al lmite anterior de la ribera del mar, incluso en los
casos de exceso de cabida.
CAPTULO IV
Afectacin y desafectacin
Artculo 17.
Los terrenos del Patrimonio del Estado colindantes con el dominio pblico martimo-
terrestre o emplazados en su zona de influencia, que resulten necesarios para la proteccin
o utilizacin de dicho dominio, sern afectados al uso propio del mismo, en la forma prevista
en la legislacin de Patrimonio del Estado. No se podr proceder a su enajenacin sin previa
declaracin de innecesariedad a los mencionados efectos.
Artculo 18.
1. Slo podr procederse a la desafectacin de terrenos en el supuesto de los apartados
5 y 10 del artculo 4, previo informe preceptivo del Ayuntamiento y de la Comunidad
Autnoma afectados y previa declaracin de innecesariedad a los efectos previstos en el
artculo anterior.
2. La desafectacin deber ser expresa y antes de proceder a ella habrn de practicarse
los correspondientes deslindes.
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Artculo 19.
Los terrenos desafectados conforme a lo previsto en el artculo anterior se incorporarn
al Patrimonio del Estado. Cuando no se juzgue previsible su afectacin, podrn ser cedidos
gratuitamente al Municipio o a la Comunidad Autnoma, condicionndose la cesin a que se
destinen a finalidades de uso o servicio pblico de la competencia de aquellos.
TTULO II
Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar
por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Objetivos y disposiciones generales
Artculo 20.
La proteccin del dominio pblico martimo-terrestre comprende la defensa de su
integridad y de los fines de uso general a que est destinado; la preservacin de sus
caractersticas y elementos naturales y la prevencin de las perjudiciales consecuencias de
obras e instalaciones, en los trminos de la presente Ley.
Artculo 21.
1. A efectos de lo previsto en el artculo anterior, los terrenos colindantes con el dominio
pblico martimo-terrestre estarn sujetos a las limitaciones y servidumbres que se
determinan en el presente ttulo, prevaleciendo sobre la interposicin de cualquier accin.
Las servidumbres sern imprescriptibles en todo caso.
2. Se exceptan de esta sujecin los terrenos expresamente declarados de inters para
la seguridad y la defensa nacional, conforme a su legislacin especfica.
3. Las disposiciones de este ttulo tienen el carcter de regulacin mnima y
complementaria de las que dicten las Comunidades Autnomas en el mbito de sus
competencias.
Artculo 22.
1. La Administracin del Estado dictar normas para la proteccin de determinados
tramos de costa, en desarrollo de lo previsto en los artculos 23.2, 25, 26.1, 27.2, 28.1 y 29
de esta Ley.
2. Antes de la aprobacin definitiva de las normas a que se refiere el a apartado anterior,
se sometern a informe de las Comunidades Autnomas y de los Ayuntamientos a cuyo
territorio afecten, para que los mismos puedan formular las objeciones que deriven de sus
instrumentos de ordenacin aprobados o en tramitacin. Cuando se observen discrepancias
sustanciales entre el contenido de las normas proyectadas y las objeciones formuladas por
las Comunidades Autnomas y los Ayuntamientos, se abrir un perodo de consulta entre las
tres Administraciones para resolver de comn acuerdo las diferencias manifestadas.
CAPTULO II
Servidumbres legales
Seccin 1. Servidumbre de proteccin
Artculo 23.
1. La servidumbre de proteccin recaer sobre una zona de 100 metros medida tierra
adentro desde el lmite interior de la ribera del mar.
2. La extensin de esta zona podr ser ampliada por la Administracin del Estado, de
acuerdo con la de la Comunidad Autnoma y el Ayuntamiento correspondiente, hasta un
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mximo de otros 100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad de la
servidumbre, en atencin a las peculiaridades del tramo de costa de que se trate.
3. En las mrgenes de los ros hasta donde sean sensibles las mareas la extensin de
esta zona podr reducirse por la Administracin del Estado, de acuerdo con la Comunidad
Autnoma y Ayuntamiento correspondiente, hasta un mnimo de 20 metros, en atencin a las
caractersticas geomorfolgicas, a sus ambientes de vegetacin, y a su distancia respecto de
la desembocadura, conforme a lo que reglamentariamente se disponga.
Artculo 24.
1. En los terrenos comprendidos en esta zona se podrn realizar sin necesidad de
autorizacin cultivos y plantaciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 27.
2. En los primeros 20 metros de esta zona se podrn depositar temporalmente objetos o
materiales arrojados por el mar y realizar operaciones de salvamento martimo; no podrn
llevarse a cabo cerramientos, salvo en las condiciones que se determinen
reglamentariamente.
Los daos que se ocasionen por las ocupaciones a que se refiere el prrafo anterior
sern objeto de indemnizacin segn lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa.
Artculo 25.
1. En la zona de servidumbre de proteccin estarn prohibidos:
a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitacin.
b) La construccin o modificacin de vas de transporte interurbanas y las de intensidad
de trfico superior a la que se determine reglamentariamente, as como de sus reas de
servicio.
c) Las actividades que impliquen la destruccin de yacimientos de ridos naturales o no
consolidados, entendindose por tales los lugares donde existen acumulaciones de
materiales detrticos tipo arenas o gravas.
d) El tendido areo de lneas elctricas de alta tensin.
e) El vertido de residuos slidos, escombros y aguas residuales sin depuracin.
f) La publicidad a travs de carteles o vallas o por medios acsticos o audiovisuales.
2. Con carcter ordinario, solo se permitirn en esta zona, las obras, instalaciones y
actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin, como los
establecimientos de cultivo marino o las salinas martimas, o aquellos que presten servicios
necesarios o convenientes para el uso del dominio pblico martimo-terrestre, as como las
instalaciones deportivas descubiertas. En todo caso, la ejecucin de terraplenes, desmontes
o tala de rboles debern cumplir las condiciones que se determinen reglamentariamente
para garantizar la proteccin del dominio pblico.
3. Excepcionalmente y por razones de utilidad pblica debidamente acreditadas, el
Consejo de Ministros podr autorizar las actividades e instalaciones a que se refieren las
letras b) y d) del apartado 1 de este artculo. En la misma forma podrn ser autorizadas las
edificaciones a que se refiere la letra a) y las instalaciones industriales en las que no
concurran los requisitos del apartado 2, que sean de excepcional importancia y que, por
razones econmicas justificadas, sea conveniente su ubicacin en el litoral, siempre que, en
ambos casos, se localicen en zonas de servidumbres correspondientes a tramos de costa
que no constituyan playa, ni zonas hmedas u otros mbitos de especial proteccin. Las
actuaciones que se autoricen conforme a lo previsto en este apartado debern acomodarse
al planeamiento urbanstico que se apruebe por las Administraciones competentes.
4. Reglamentariamente se establecern las condiciones en las que se podr autorizar la
publicidad, a que se refiere la letra f) del apartado 1 de este artculo, siempre que sea parte
integrante o acompae a instalaciones o actividades permitidas y no sea incompatible con la
finalidad de la servidumbre de proteccin.
Artculo 26.
1. (Anulado).
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2. Si la actividad solicitada estuviese vinculada directamente a la utilizacin del dominio

pblico martimo-terrestre ser necesario, en su caso, disponer previamente del
correspondiente ttulo administrativo otorgado conforme a esta Ley.
Seccin 2. Servidumbre de trnsito
Artculo 27.
1. La servidumbre de trnsito recaer sobre una franja de 6 metros, medidos tierra
adentro a partir del lmite interior de la ribera del mar. Esta zona deber dejarse
permanentemente expedita para el paso pblico peatonal y para los vehculos de vigilancia y
salvamento, salvo en espacios especialmente protegidos.
2. En lugares de trnsito difcil o peligroso dicha anchura podr ampliarse en lo que
resulte necesario, hasta un mximo de 20 metros.
3. Esta zona podr ser ocupada excepcionalmente por obras a realizar en el dominio
pblico martimo-terrestre. En tal caso se sustituir la zona de servidumbre por otra nueva en
condiciones anlogas, en la forma en que se seale por la Administracin del Estado.
Tambin podr ser ocupada para la ejecucin de paseos martimos.
Seccin 3. Servidumbre de acceso al mar
Artculo 28.
1. La servidumbre de acceso pblico y gratuito al mar recaer, en la forma que se
determina en los nmeros siguientes, sobre los terrenos colindantes o contiguos al dominio
pblico martimo-terrestre, en la longitud y anchura que demanden la naturaleza y finalidad
del acceso.
2. Para asegurar el uso pblico del dominio pblico martimo-terrestre, los planes y
normas de ordenacin territorial y urbanstica del litoral establecern, salvo en espacios
calificados como de especial proteccin, la previsin de suficientes accesos al mar y
aparcamientos, fuera del dominio pblico martimo-terrestre. A estos efectos, en las zonas
urbanas y urbanizables, los de trfico rodado debern estar separados entre s, como
mximo, 500 metros, y los peatonales, 200 metros. Todos los accesos debern estar
sealizados y abiertos al uso pblico a su terminacin.
3. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de la expropiacin o de la imposicin de la
servidumbre de paso por la Administracin del Estado, los terrenos necesarios para la
realizacin o modificacin de otros accesos pblicos al mar y aparcamientos, no incluidos en
el apartado anterior.
4. No se permitirn en ningn caso obras o instalaciones que interrumpan el acceso al
mar sin que se proponga por los interesados una solucin alternativa que garantice su
efectividad en condiciones anlogas a las anteriores, a juicio de la Administracin del
Estado.
CAPTULO III
Otras limitaciones de la propiedad
Artculo 29.
1. En los tramos finales de los cauces deber mantenerse la aportacin de ridos a sus
desembocaduras. Para autorizar su extraccin, hasta la distancia que en cada caso se
determine, se necesitar el informe favorable de la Administracin del Estado, en cuanto a
su incidencia en el dominio pblico martimo-terrestre.
2. Los yacimientos de ridos, emplazados en la zona de influencia, quedarn sujetos al
derecho de tanteo y retracto en las operaciones de venta, cesin o cualquier otra forma de
transmisin, a favor de la Administracin del Estado, para su aportacin a las playas. Con
esta misma finalidad, dichos yacimientos se declaran de utilidad pblica a los efectos de su
expropiacin, total o parcial en su caso, por el Departamento ministerial competente y de la
ocupacin temporal de los terrenos necesarios.
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CAPTULO IV
Zona de influencia
Artculo 30.
1. La ordenacin territorial y urbanstica sobre terrenos incluidos en una zona, cuya
anchura se determinar en los instrumentos correspondientes y que ser como mnimo de
500 metros a partir del lmite interior de la ribera del mar, respetar las exigencias de
proteccin del dominio pblico martimo-terrestre a travs de los siguientes criterios:
a) En tramos con playa y con acceso de trfico rodado, se prevern reservas de suelo
para aparcamientos de vehculos en cuanta suficiente para garantizar el estacionamiento
fuera de la zona de servidumbre de trnsito.
b) Las construcciones habrn de adaptarse a lo establecido en la legislacin urbanstica.
Se deber evitar la formacin de pantallas arquitectnicas o acumulacin de volmenes, sin
que, a estos efectos, la densidad de edificacin pueda ser superior a la media del suelo
urbanizable programado o apto para urbanizar en el trmino municipal respectivo.
2. Para el otorgamiento de las licencias de obra o uso que impliquen la realizacin de
vertidos al dominio pblico martimo-terrestre se requerir la previa obtencin de la
autorizacin de vertido correspondiente.
TTULO III
Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 31.
1. La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y, en todo caso, del mar y su
ribera ser libre, pblica y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de
aqul, tales como pasear, estar, baarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar,
coger plantas y mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de
ningn tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas aprobadas
conforme a esta Ley.
2. Los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o
rentabilidad y los que requieran la ejecucin de obras e instalaciones slo podrn ampararse
en la existencia de reserva, adscripcin, autorizacin y concesin, con sujecin a lo previsto
en esta Ley, en otras especiales, en su caso, y en las normas generales o especficas
correspondientes, sin que pueda invocarse derecho alguno en virtud de usucapin,
cualquiera que sea el tiempo transcurrido.
Artculo 32.
1. nicamente se podr permitir la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre para
aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin.
2. A estos efectos, y cualquiera que sea el ttulo habilitante de la ocupacin y la
Administracin que lo otorgue, quedarn expresamente excluidas las utilizaciones
mencionadas en el artculo 25.1, excepto las del apartado b), previa declaracin de utilidad
pblica por el Consejo de Ministros, y el vertido de escombros utilizables en rellenos,
debidamente autorizados.
3. Previamente al otorgamiento del ttulo administrativo habilitante para la ocupacin del
dominio pblico, deber quedar garantizado el sistema de eliminacin de aguas residuales,
de acuerdo con las disposiciones vigentes. El posterior incumplimiento de esta obligacin
dar lugar a la declaracin de caducidad del ttulo administrativo y al levantamiento de las
instalaciones, sin perjuicio de la sancin que, en su caso, corresponda.
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Artculo 33.
1. Las playas no sern de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley
sobre las reservas demaniales.
2. Las instalaciones que en ellas se permitan, adems de cumplir con lo establecido en
el artculo anterior, sern de libre acceso pblico, salvo que por razones de polica, de
economa u otras de inters pblico, debidamente justificadas, se autoricen otras
modalidades de uso.
3. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarn, preferentemente, fuera de ella, con
las dimensiones y distancias que reglamentariamente se determinen.
4. La ocupacin de la playa por instalaciones de cualquier tipo, incluyendo las
correspondientes a servicios de temporada, no podr exceder, en conjunto, de la mitad de la
superficie de aqulla en pleamar y se distribuir de forma homognea a lo largo de la misma.
5. Quedarn prohibidos el estacionamiento y la circulacin no autorizada de vehculos,
as como los campamentos y acampadas.
6. Reglamentariamente se desarrollar el rgimen de ocupacin y uso de las playas
atendiendo a su naturaleza. Se dotar a los tramos naturales de las playas de un elevado
nivel de proteccin que restrinja las ocupaciones, autorizando nicamente las que sean
indispensables o estn previstas en la normativa aplicable. Se regular la ocupacin y uso
de los tramos urbanos de las playas de modo que se garantice una adecuada prestacin de
los servicios que sea compatible con el uso comn.
En los tramos urbanos podr autorizarse la celebracin de aquellos eventos de inters
general con repercusin turstica que cumplan los requisitos que se establezcan, en
particular, los relativos a superficie y tiempo de ocupacin fsica, as como la adopcin de
todas las medidas preventivas tendentes a evitar cualquier afeccin ambiental y a garantizar
el mantenimiento del tramo de playa en el estado anterior a la ocupacin. En todo caso, una
vez finalizada la ocupacin, se proceder de manera inmediata al levantamiento de las
instalaciones, a la completa limpieza del terreno ocupado y a la ejecucin de las dems
actuaciones precisas para asegurar la ntegra conservacin de la playa.
En la delimitacin de los tramos urbanos y naturales de las playas participarn las
administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, en la
forma que reglamentariamente se determine.
Artculo 34.
(Anulado)
Artculo 35.
1. Las solicitudes de utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre que se opongan de
manera notoria a lo dispuesto en la normativa en vigor, se denegarn y archivarn en el
plazo mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario. Si se
tratare de deficiencias susceptibles de subsanacin, se proceder en la forma prevista en la
Ley de Procedimiento Administrativo.
2. La Administracin no est obligada a otorgar los ttulos de utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre que se soliciten con arreglo a las determinaciones del plan o
normas aprobadas, pudiendo ser denegadas por razones de oportunidad u otras de inters
pblico debidamente motivadas.
Tngase en cuenta que el inciso destacado se declara insconstitucional y nulo, segn establece
la Sentencia del TC 149/1991, de 4 de julio. Ref. BOE-T-1991-19353.
Artculo 36.
En los supuestos de usos que puedan producir daos y perjuicios sobre el dominio
pblico o privado, la Administracin del Estado estar facultada para exigir al solicitante la
presentacin de cuantos estudios y garantas econmicas se determinen
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reglamentariamente para la prevencin de aqullos, la reposicin de los bienes afectados y

las indemnizaciones correspondientes.
Artculo 37.
1. La ocupacin del dominio pblico no implicar en ningn caso la cesin de ste, ni su
utilizacin significar la cesin de las facultades demaniales de la Administracin del Estado,
ni la asuncin por sta de responsabilidades de ningn tipo respecto al titular del derecho a
la ocupacin o a terceros. El mencionado titular ser responsable de los daos y perjuicios
que puedan ocasionar las obras y actividades al dominio pblico y al privado, salvo en el
caso en que aquellos tengan su origen en alguna clusula impuesta por la Administracin al
titular y que sea de ineludible cumplimiento por ste.
2. La Administracin del Estado conservar en todo momento las facultades de tutela y
polica sobre el dominio pblico afectado, quedando obligado el titular de la ocupacin o
actividad a informar a aqulla de las incidencias que se produzcan en relacin con dichos
bienes y a cumplir las instrucciones que le dicte.
3. La Administracin competente llevar, actualizado, el Registro de usos del dominio
pblico martimo-terrestre, en el que se inscribirn de oficio, en la forma que
reglamentariamente se determine, las reservas, adscripciones y concesiones, as como las
autorizaciones de vertidos contaminantes, revisando al menos anualmente el cumplimiento
de las condiciones estipuladas, as como los efectos producidos. Dichos Registros tendrn
carcter pblico, pudiendo interesarse las oportunas certificaciones sobre su contenido, y
siendo las mismas medio de prueba de la existencia y situacin del correspondiente ttulo
administrativo. Los cambios de titularidad y de caractersticas que puedan producirse
debern reflejarse asimismo en el asiento correspondiente.
Artculo 38.
1. Estar prohibida la publicidad permanente a travs de carteles o vallas o por medios
acsticos o audiovisuales.
Excepcionalmente, y en las condiciones que se establezcan reglamentariamente se
podr autorizar la publicidad siempre que sea parte integrante o acompae a instalaciones o
actividades permitidas en el dominio pblico martimo-terrestre y siempre que sea compatible
con su proteccin.
2. Tambin estar prohibido, cualquiera que sea el medio de difusin empleado, el
anuncio de actividades en el dominio pblico martimo-terrestre que no cuenten con el
correspondiente ttulo administrativo o que no se ajuste a sus condiciones.
Artculo 39.
Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona exigirn para la
contratacin de sus respectivos servicios, la presentacin del ttulo administrativo requerido
segn la presente Ley para la realizacin de las obras o instalaciones en las playas, zona
martimo-terrestre o mar.
Artculo 40.
Las utilizaciones no autorizadas previamente, conforme a lo establecido en esta Ley,
sern sancionadas con arreglo a lo previsto en el ttulo V, sin perjuicio de su legalizacin
cuando sea posible y se estime conveniente, en cuyo caso se seguir el procedimiento y los
criterios establecidos en la presente Ley para el otorgamiento del ttulo correspondiente.
Artculo 41.
En caso de tempestad, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica o cualquier otro
estado de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anmalas o excepcionales, la
Administracin competente podr disponer inmediatamente y sin tramitacin ni
indemnizacin previa, del dominio pblico ocupado y de las obras e instalaciones concedidas
o autorizadas, en la medida que juzgue necesaria para la proteccin y seguridad de los
bienes y personas afectadas. Para las indemnizaciones correspondientes se estar a lo
dispuesto en la Ley de Expropiacin Forzosa.
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CAPTULO II
Proyectos y obras
Artculo 42.
1. Para que la Administracin competente resuelva sobre la ocupacin o utilizacin del
dominio pblico martimo-terrestre, se formular el correspondiente proyecto bsico, en el
que se fijarn las caractersticas de las instalaciones y obras, la extensin de la zona de
dominio pblico martimo-terrestre a ocupar o utilizar y las dems especificaciones que se
determinen reglamentariamente. Con posterioridad y antes de comenzarse las obras, se
formular el proyecto de construccin, sin perjuicio de que, si lo desea, el peticionario pueda
presentar ste y no el bsico acompaando a su solicitud.
2. Cuando las actividades proyectadas pudieran producir una alteracin importante del
dominio pblico martimo-terrestre se requerir adems una previa evaluacin de sus efectos
sobre el mismo, en la forma que se determine reglamentariamente.
3. El proyecto se someter preceptivamente a informacin pblica, salvo que se trate de
autorizaciones o de actividades relacionadas con la defensa nacional o por razones de
seguridad.
4. Cuando no se trate de utilizacin por la Administracin, se acompaar un estudio
econmico-financiero, cuyo contenido se definir reglamentariamente, y el presupuesto
estimado de las obras emplazadas en el dominio pblico martimo-terrestre.
Artculo 43.
Las obras se ejecutarn conforme al proyecto de construccin que en cada caso se
apruebe, que completar al proyecto bsico.
Artculo 44.
1. Los proyectos se formularn conforme al planeamiento que, en su caso, desarrollen, y
con sujecin a las normas generales, especficas y tcnicas que apruebe la Administracin
competente en funcin del tipo de obra y de su emplazamiento .
2. Debern prever la adaptacin de las obras al entorno en que se encuentren situadas
y, en su caso, la influencia de la obra sobre la costa y los posibles efectos de regresin de
sta.
Asimismo, los proyectos debern contener una evaluacin de los posibles efectos del
cambio climtico sobre los terrenos donde se vaya a situar la obra, en la forma que se
determine reglamentariamente.
3. Cuando el proyecto contenga la previsin de actuaciones en el mar o en la zona
martimo-terrestre, deber comprender un estudio bsico de la dinmica litoral, referido a la
unidad fisiogrfica costera correspondiente y de los efectos de las actuaciones previstas.
4. Para la creacin y regeneracin de playas se deber considerar prioritariamente la
actuacin sobre los terrenos colindantes, la supresin o atenuacin de las barreras al
transporte marino de ridos, la aportacin artificial de stos, las obras sumergidas en el mar
y cualquier otra actuacin que suponga la menor agresin al entorno natural.
5. Los paseos martimos se localizarn fuera de la ribera del mar y sern
preferentemente peatonales.
6. Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se emplazarn fuera de la ribera
del mar y de los primeros 20 metros de la zona de servidumbre de proteccin. No se
autorizar la instalacin de colectores paralelos a la costa dentro de la ribera del mar. En los
primeros 20 metros fuera de la ribera del mar se prohibirn los colectores paralelos.
No se entender incluida en los supuestos de prohibicin del prrafo anterior la
reparacin de colectores existentes, as como su construccin cuando se integren en paseos
martimos u otros viales urbanos.
7. Los proyectos contendrn la declaracin expresa de que cumplen las disposiciones de
esta Ley y de las normas generales y especficas que se dicten para su desarrollo y
aplicacin.
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Artculo 45.
1. La tramitacin de los proyectos de la Administracin del Estado se establecer
reglamentariamente, con sometimiento, en su caso, a informacin pblica y a informe de los
Departamentos y Organismos que se determinen. Si, como consecuencia de las alegaciones
formuladas en dicho trmite, se introdujeran modificaciones sustanciales en el proyecto, se
abrir un nuevo perodo de informacin.
2. La aprobacin de dichos proyectos llevar implcita la necesidad de ocupacin de los
bienes y derechos que, en su caso, resulte necesario expropiar. A tal efecto, en el proyecto
deber figurar la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con
la descripcin material de los mismos.
3. La necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos
en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obra que puedan aprobarse
posteriormente, con los mismos requisitos sealados en el apartado anterior.
Artculo 46.
Con el fin de garantizar la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y la eficacia
de las medidas de proteccin sobre el mismo, la Administracin del Estado podr aprobar
planes de obras y de otras actuaciones de su competencia.
CAPTULO III
Reservas y adscripciones
Seccin 1. Reservas
Artculo 47.
1. La Administracin del Estado podr reservarse la utilizacin total o parcial de
determinadas pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre exclusivamente para el
cumplimiento de fines de su competencia, siempre que concurran las circunstancias
prevenidas en el artculo 32 de esta Ley.
2. La reserva podr ser para la realizacin de estudios e investigaciones, o para obras,
instalaciones o servicios. Su duracin se limitar al tiempo necesario para el cumplimiento de
los fines a que se refiere el apartado anterior.
3. La declaracin de zona de reserva se har en virtud de las normas previstas en el
artculo 34 o, en su defecto, por acuerdo del Consejo de Ministros. Prevalecer frente a
cualquier otra utilizacin y llevar implicita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad
de ocupacin, a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten
incompatibles con ella.
Artculo 48.
1. La utilizacin o explotacin de las zonas de reserva podr ser realizada por cualquiera
de las modalidades de gestin directa o indirecta que se determinen reglamentariamente.
2. La reserva no podr amparar en ningn caso la realizacin de otros usos o actividades
distintas de las que justificaron la declaracin.
Seccin 2. Adscripciones
Artculo 49.
1. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las Comunidades
Autnomas para la construccin de nuevos puertos y vas de transporte de titularidad de
aquellas, o de ampliacin o modificacin de los existentes, se formalizar por la
Administracin del Estado. La porcin de dominio pblico adscrita conservar tal calificacin
jurdica, correspondiendo a la Comunidad Autnoma la utilizacin y gestin de la misma,
adecuadas a su finalidad y con sujecin a las disposiciones pertinentes. En todo caso, el
plazo de las concesiones que se otorguen en los bienes adscritos, incluidas las prrrogas, no
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podr ser superior al plazo mximo de vigencia establecido en la legislacin estatal para las
concesiones sobre dominio pblico portuario en los puertos de inters general.
En los supuestos de adscripcin, la Comunidad Autnoma ostentar, a efectos del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles, la condicin de sustituto del contribuyente respecto a la
porcin adscrita del dominio pblico martimo-terrestre no afectada por las concesiones, sin
que pueda repercutir en el contribuyente el importe de la deuda tributaria satisfecha.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, los proyectos de las Comunidades
Autnomas debern contar con el informe favorable de la Administracin del Estado, en
cuanto a la delimitacin del dominio pblico estatal susceptible de adscripcin, usos
previstos y medidas necesarias para la proteccin del dominio pblico, sin cuyo requisito
aquellos no podrn entenderse definitivamente aprobados.
3. La aprobacin definitiva de los proyectos llevar implcita la adscripcin del dominio
pblico en que estn emplazadas las obras y, en su caso, la delimitacin de una nueva zona
de servicio portuaria. La adscripcin se formalizar mediante acta suscrita por
representantes de ambas Administraciones.
4. En la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre
adscritos, que no renan las caractersticas del artculo 3, adems de los usos necesarios
para el desarrollo de la actividad portuaria, se podrn permitir usos comerciales y de
restauracin, siempre que no se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre, ni la
actividad portuaria y se ajusten a lo establecido en el planeamiento urbanstico. En todo
caso, se prohben las edificaciones destinadas a residencia o habitacin.
Reglamentariamente se fijarn los criterios de asignacin de superficie mxima para los
usos previstos en el prrafo anterior, teniendo en cuenta el nmero de amarres del puerto y
los dems requisitos necesarios para no perjudicar el dominio pblico martimo-terrestre, ni
la actividad portuaria.
Artculo 50.
Los bienes de dominio pblico martimo-terrestre adscritos a una Comunidad Autnoma
conforme a lo previsto en el anterior artculo, que no sean utilizados para el cumplimiento de
los fines a los que se adscribieran, o que sean necesarios para la actividad econmica o el
inters general, segn los artculos 131 y 149 de la Constitucin, revertirn al Estado, previa
audiencia de la Comunidad Autnoma, por el procedimiento que se determine
reglamentariamente, y se les dar el destino que en cada caso resulte procedente.
CAPTULO IV
Autorizaciones
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 51.
1. Estarn sujetas a previa autorizacin administrativa las actividades en las que, aun sin
requerir obras o instalaciones de ningn tipo, concurran circunstancias especiales de
intensidad, peligrosidad o rentabilidad, y asimismo la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre con instalaciones desmontables o con bienes muebles.
2. Se entendern por instalaciones desmontables aquellas que:
a) Precisen a lo sumo obras puntuales de cimentacin, que en todo caso no
sobresaldrn del terreno.
b) Estn constituidas por elementos de serie prefabricados, mdulos, paneles o
similares, sin elaboracin de materiales en obra ni empleo de soldaduras.
c) Se monten y desmonten mediante procesos secuenciales, pudiendo realizarse su
levantamiento sin demolicin y siendo el conjunto de sus elementos fcilmente trasportable.
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Artculo 52.
1. Las solicitudes de autorizacin slo podrn referirse a las instalaciones y actividades
previstas en las normas generales y especficas que se dicten en virtud de lo establecido en
el artculo 34 .
2. Las solicitudes podrn ser sometidas a informacin pblica segn se determine
reglamentariamente.
3. Las autorizaciones se otorgarn con carcter personal e intransferible intervivos, salvo
en el caso de vertidos, y no sern inscribibles en el Registro de la Propiedad.
4. El plazo de vencimiento ser el que se determine en el ttulo correspondiente, y no
podr exceder de cuatro aos, salvo en los casos en que esta Ley establece otro diferente.
Artculo 53.
1. Las autorizaciones cuyo objeto sea la explotacin de servicios de temporada en las
playas, que slo requieran instalaciones desmontables, sern otorgadas a los Ayuntamientos
que lo soliciten, en la forma que se determine reglamentariamente y con sujecin a las
condiciones que se establezcan en las normas generales y especficas correspondientes.
En caso de que los Ayuntamientos opten por explotar los servicios de temporada a
travs de terceros, aqullos garantizarn que en los correspondientes procedimientos de
otorgamiento se respeten los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad,
transparencia y concurrencia competitiva.
2. En ningn caso el otorgamiento de estas autorizaciones podr desnaturalizar el
principio del uso pblico de las playas.
Artculo 54.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr otorgarse la explotacin total o
parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacin,
regeneracin o acondicionamiento de playas, en los trminos que se establezcan en el ttulo
correspondiente.
2. Igualmente podr otorgarse la autorizacin para la explotacin total o parcial de los
servicios de temporada en las playas, como contraprestacin al coste de la ejecucin de una
obra pblica relacionada con stas que, por su naturaleza y caractersticas, no sea
susceptible de explotacin econmica.
Artculo 55.
1. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por la Administracin en
cualquier momento, sin derecho a indemnizacin, cuando produzcan daos en el dominio
pblico, impidan su utilizacin para actividades de mayor inters pblico, o menoscaben el
uso pblico, cuando los terrenos ocupados soporten un riesgo cierto de que el mar les
alcance y cuando resulten incompatibles con la normativa aprobada con posterioridad. En
este ltimo caso, solo se revocar la autorizacin, si en el plazo de tres meses desde que le
fuera comunicada tal circunstancia a su titular, este no hubiera adaptado su ocupacin a la
nueva normativa o la adaptacin no fuera posible fsica o jurdicamente.
2. Extinguida la autorizacin, el titular tendr derecho a retirar fuera del dominio pblico y
de sus zonas de servidumbre las instalaciones correspondientes y estar obligado a dicha
retirada cuando as lo determine la Administracin competente, en forma y plazo
reglamentarios. En todo caso, estar obligado a restaurar la realidad fsica alterada.
Seccin 2. Vertidos
Artculo 56.
1. Las disposiciones de la presente Seccin son de aplicacin a los vertidos, tanto
lquidos como slidos, cualquiera que sea el bien de dominio pblico martimo-terrestre en
que se realicen.
2. Los vertidos al mar desde buques y aeronaves se regularn por su legislacin
especfica.
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3. Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as

como a la zona de servidumbre de proteccin, excepto cuando stos sean utilizables como
rellenos y estn debidamente autorizados.
Artculo 57.
1. Todos los vertidos requerirn autorizacin de la Administracin competente, que se
otorgar con sujecin a la legislacin estatal y autonmica aplicable, sin perjuicio de la
concesin de ocupacin de dominio pblico, en su caso.
2. En el caso de vertidos contaminantes, se estar, adems, a lo previsto en las normas
a que se refiere el artculo 34, siendo necesario que el peticionario justifique previamente la
imposibilidad o dificultad de aplicar una solucin alternativa para la eliminacin o tratamiento
de dichos vertidos. No podrn verterse sustancias ni introducirse formas de energa que
puedan comportar un peligro o perjuicio superior al admisible para la salud pblica y el medio
natural, con arreglo a la normativa vigente.
3. En funcin de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de
contaminacin, los vertidos se limitarn en la medida que lo permita el estado de la tcnica,
las materias primas y, especialmente, en virtud de la capacidad de absorcin de la carga
contaminante, sin que se produzca una alteracin significativa de dicho medio.
Artculo 58.
1. Entre las condiciones a incluir en las autorizaciones de vertido debern figurar las
relativas a:
a) Plazo de vencimiento, no superior a treinta aos.
b) Instalaciones de tratamiento, depuracin y evacuacin necesarias, estableciendo sus
caractersticas y los elementos de control de su funcionamiento, con fijacin de las fechas de
iniciacin y terminacin de su ejecucin, as como de su entrada en servicio.
c) Volumen anual de vertido.
d) Lmites cualitativos del vertido y plazos si proceden, para la progresiva adecuacin de
las caractersticas del efluente a los lmites impuestos.
e) Evaluacin de los efectos sobre el medio receptor, objetivos de calidad de las aguas
en la zona receptiva y previsiones que, en caso necesario, se hayan de adoptar para reducir
la contaminacin.
f) Canon de vertido.
2. La Administracin competente podr modificar las condiciones de las autorizaciones
de vertido, sin derecho a indemnizacin, cuando las circunstancias que motivaron su
otorgamiento se hubiesen alterado o bien sobrevinieran otras que, de haber existido
anteriormente, habran justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos. Si
la Administracin lo considera necesario, podr suspender los efectos de la autorizacin
hasta que se cumplan las nuevas condiciones establecidas.
3. En caso de que el titular de la autorizacin no realice las modificaciones en el plazo
que al efecto le seale la Administracin competente, sta podr declarar la caducidad de la
autorizacin de vertido, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones oportunas.
4. La extincin de la autorizacin del vertido, cualquiera que sea la causa, llevar
implcita la de la inherente concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.
5. La Administracin competente podr efectuar cuantos anlisis e inspecciones estime
convenientes para comprobar las caractersticas del vertido y contrastar, en su caso, el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del vertido.
6. Podrn constituirse Juntas de Usuarios para el tratamiento conjunto y vertido final de
efluentes lquidos.
Artculo 59.
En aquellos casos en que el vertido pueda propiciar la infiltracin o almacenamiento de
sustancias susceptibles de contaminar las aguas o capas subterrneas se requerir la previa
realizacin de un estudio hidrogeolgico que justifique su inocuidad.
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Artculo 60.
Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes especficas y de las exigencias que
comporten los programas de control y reduccin de la contaminacin por vertidos de
hidrocarburos al mar, las refineras de petrleo, factoras qumicas y petroqumicas e
instalaciones de abastecimiento de combustibles lquidos que posean terminales de carga y
descarga de hidrocarburos en los puertos, mar territorial y aguas interiores, debern
disponer, en las cercanas de los terminales, las instalaciones de recepcin de los residuos
de hidrocarburos y cuantos otros medios que para prevenir y combatir los derrames
establecen las disposiciones vigentes en materia de contaminacin de las aguas del mar.
Asimismo, las plataformas e instalaciones dedicadas a la prospeccin de hidrocarburos en el
mar, su explotacin o almacenamiento debern contar con los medios precisos para prevenir
y combatir los derrames que puedan producirse.
Artculo 61.
Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de
instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos al dominio pblico
martimo-terrestre se otorgarn condicionadas a la obtencin de las correspondientes
autorizaciones de vertido y concesiones de ocupacin de dicho dominio.
Artculo 62.
La Administracin competente podr prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos
industriales cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir
riesgo de contaminacin superior a la admisible, segn la normativa vigente, para el dominio
pblico martimo-terrestre, bien sea en su funcionamiento normal o en caso de situaciones
excepcionales previsibles.
Seccin 3. Extracciones de ridos y dragados
Artculo 63.
1. Para otorgar las autorizaciones de extracciones de ridos y dragados, ser necesaria
la evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre, referida tanto al
lugar de extraccin o dragado como al de descarga en su caso. Se salvaguardar la
estabilidad de la playa, considerndose preferentemente sus necesidades de aportacin de
ridos.
2. Quedarn prohibidas la extracciones de ridos para la construccin, salvo para la
creacin y regeneracin de playas.
3. Entre las condiciones de la autorizacin debern figurar las relativas a:
a) Plazo por el que se otorga.
b) Volumen a extraer, dragar o descargar al dominio pblico martimo-terrestre, ritmo de
estas acciones y tiempo hbil de trabajo.
c) Procedimiento y maquinaria de ejecucin.
d) Destino y, en su caso, lugar de descarga en el dominio pblico de los productos
extrados o dragados.
e) Medios y garantas para el control efectivo de estas condiciones.
4. En el caso de que se produjeran efectos perjudiciales para el dominio pblico y su
uso, la Administracin otorgante podr modificar las condiciones iniciales para corregirlos, o
incluso revocar la autorizacin, sin derecho a indemnizacin alguna para su titular.
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CAPTULO V
Concesiones
Artculo 64.
1. Toda ocupacin de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal con obras
o instalaciones no desmontables estar sujeta a previa concesin otorgada por la
Administracin del Estado.
2. El concesionario tendr derecho al uso privativo de los bienes objeto de concesin. En
todo caso y de acuerdo con lo que reglamentariamente se disponga, se garantizar en estos
terrenos, el libre acceso y trnsito de las autoridades y funcionarios competentes cuando
fuera necesario por razones de defensa nacional, de salvamento, seguridad martima,
represin del contrabando, para el ejercicio de las funciones de polica de dominio pblico
martimo-terrestre y para el cumplimiento de las dems funciones que tengan atribuidas.
En caso de accidente en el mar, o cuando por razones de seguridad en el trfico
martimo sea necesario para la salvaguardia de las personas y las embarcaciones, se
podrn depositar en los terrenos objeto de concesin, las embarcaciones y sus pertrechos.
Artculo 65.
1. El otorgamiento de la concesin a que se refiere el artculo anterior no exime a su
titular de la obtencin de las concesiones y autorizaciones que sean exigibles por otras
Administraciones Pblicas en virtud de sus competencias en materia de puertos, vertidos u
otras especficas.
2. En ningn caso podrn ser titulares de concesiones las personas en quienes concurra
alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesin, el titular incurra en alguna de
las prohibiciones de contratar se producir la extincin de la concesin.
En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la
fase de liquidacin, no se producir la extincin de la concesin, si su titular prestare las
garantas suficientes, a juicio de la Administracin, para continuar con la ocupacin en los
trminos previstos en el ttulo concesional.
Artculo 66.
1. Las concesiones se otorgarn sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos
preexistentes.
2. El plazo ser el que se determine en el ttulo correspondiente, que en ningn caso
podr exceder de setenta y cinco aos. Reglamentariamente, se establecern los plazos
mximos de duracin de las concesiones en funcin de los usos a que las mismas se
destinen. Los plazos mximos fijados para cada uso podrn ampliarse, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, respetando en todo caso el plazo mximo de setenta y
cinco aos, cuando el concesionario presente proyectos de regeneracin de playas y de
lucha contra la erosin y los efectos del cambio climtico, aprobados por la Administracin.
3. Cuando el objeto de una concesin extinguida fuese una actividad amparada por otra
concesin de explotacin de recursos mineros o energticos otorgada por la Administracin
del Estado por un plazo superior, su titular tendr derecho a que se le otorgue una nueva
concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre por un plazo igual al que
reste de vigencia a la concesin de explotacin, sin que en ningn caso pueda exceder de
setenta y cinco aos.
Artculo 67.
Previamente a la resolucin sobre la solicitud de la concesin habr informacin pblica
y oferta de condiciones de la Administracin del Estado al peticionario, sin cuya aceptacin
no ser otorgada. Cumplidos estos trmites, la resolucin correspondiente ser dictada,
discrecionalmente, por el Departamento ministerial competente y deber hacerse pblica. Si
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el concesionario impugna las clusulas que fueron aceptadas por l, la Administracin estar
facultada para declarar extinguido el ttulo, salvo cuando aqullas fueren ilegales.
Artculo 68.
El otorgamiento de la concesin podr implicar, segn se determine reglamentariamente,
la declaracin de utilidad pblica por el Departamento ministerial competente, a efectos de
ocupacin temporal o expropiacin forzosa de los bienes o derechos afectados por el objeto
de aqulla.
Artculo 69.
Los bienes y derechos expropiados se incorporarn al dominio pblico martimo-terrestre
desde su ocupacin, en la forma prevista en el ttulo concesional, sin que el concesionario
est obligado al abono del canon de ocupacin por los terrenos expropiados a su costa para
su incorporacin a la concesin.
Artculo 70.
1. Las concesiones sern inscribibles en el Registro de la Propiedad. Extinguida la
concesin, la inscripcin ser cancelada de oficio o a peticin de la Administracin o del
interesado.
2. Las concesiones sern transmisibles por actos inter vivos y mortis causa.
La transmisin inter vivos solo ser vlida si con carcter previo la Administracin
reconoce el cumplimiento, por parte del adquirente, de las condiciones establecidas en la
concesin.
En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes, a ttulo de herencia o de
legado, podrn subrogarse en los derechos y obligaciones de aquel, siempre que en el plazo
de cuatro aos comuniquen expresamente a la Administracin el fallecimiento y la voluntad
de subrogarse. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera hecho la comunicacin, la
concesin quedar extinguida.
3. La constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta sobre las concesiones
transmisibles, as como el embargo de las mismas, debern ser comunicados previamente a
la Administracin concedente por las persona o entidad a cuyo favor se constituye el
derecho.
Artculo 71.
1. Las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos, con instalaciones separables,
sern en su caso divisibles, con la conformidad de la Administracin concedente y en las
condiciones que esta dicte.
2. El concesionario podr renunciar en cualquier momento a la ocupacin de la parte del
dominio pblico incluida en el permetro de la concesin que no resulte necesaria para su
objeto, con la conformidad de la Administracin concedente.
3. La declaracin de utilidad pblica, a efectos del rescate de la concesin, incluso con
declaracin de urgencia en su caso, corresponder al departamento ministerial concedente.
Artculo 72.
1. En todos los casos de extincin de una concesin, la Administracin del Estado
decidir sobre el mantenimiento de las obras e instalaciones o su levantamiento y retirada
del dominio pblico y de su zona de servidumbre de proteccin por el interesado y a sus
expensas. Dicha decisin se adoptar de oficio o a instancia de aqul, a partir del momento
anterior al vencimiento que reglamentariamente se determine en caso de extincin normal
por cumplimiento del plazo, y en los dems supuestos de extincin en el momento de la
resolucin del correspondiente expediente.
No obstante lo anterior, en los supuestos de extincin de la concesin previstos en la
letra m) del artculo 78, se proceder, en todo caso, al levantamiento y retirada de las obras
e instalaciones del dominio pblico y de su zona de servidumbre de proteccin.
2. A partir del momento que se indica en el nmero anterior, el titular de la concesin
constituir el depsito suficiente para responder de los gastos de levantamiento de las obras
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o instalaciones y retirada fuera del dominio pblico martimo-terrestre y su zona de

servidumbre de proteccin, o de reparacin de aqullas, de acuerdo con la resolucin
adoptada y la tasacin ejecutoria sealada por la Administracin y a resultas de la
liquidacin que proceda.
3. En caso de que se opte por el mantenimiento, en la fecha de extincin de la concesin
revertirn a la Administracin del Estado gratuitamente y libres de cargas todas las obras e
instalaciones. La Administracin podr continuar la explotacin o utilizacin de las
instalaciones, segn se determine reglamentariamente.
CAPTULO VI
Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones
Artculo 73.
La Administracin competente aprobar pliegos de condiciones generales para el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones.
Artculo 74.
1. Las solicitudes acompaadas del proyecto bsico o de construccin, conforme a lo
previsto en el artculo 42, y del resguardo acreditativo de la constitucin de las fianzas que
en su caso correspondan, se tramitarn en la forma que se determine reglamentariamente,
con las fases de informacin pblica, de informe de los Organismos que deban ser
consultados, y de confrontacin previa de proyecto.
2. Reglamentariamente se regularn los otorgamientos a extranjeros, para los cuales
podrn establecerse requisitos especiales o adicionales condicionados a la prueba de
reciprocidad en sus pases de origen para los nacionales espaoles.
Se exceptan los nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Econmica
Europea a reserva de las limitaciones que por razones de orden pblico, seguridad y salud
pblicas reglamentariamente se establezcan.
3. En el otorgamiento de las solicitudes se observar el orden de preferencia que se
establezca en las normas generales y especficas correspondientes. En su defecto sern
preferidas las de mayor utilidad pblica. Slo en caso de identidad entre varias solicitudes se
tendr en cuenta la prioridad en la presentacin.
En el otorgamiento de solicitudes relativas a actividades de servicios se respetarn los
principios de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
4. Las concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre se
otorgarn respetando lo previsto en los instrumentos de planificacin del territorio, o en el
planeamiento urbanstico, cualquiera que sea su denominacin y mbito, que afecten al
litoral, salvo que no proceda su otorgamiento por razones de inters pblico o cuando
atenten a la integridad del dominio pblico martimo-terrestre.
En el supuesto que las obras objeto de concesin o actividades o instalaciones objeto de
autorizacin no estn previstas en los instrumentos de planificacin antes citados y no se
opongan a sus determinaciones, o cuando stos no existan, se solicitar informe a la
Comunidad Autnoma y al Ayuntamiento en cuyos mbitos territoriales incidan, informes que
no sern vinculantes para la Administracin General del Estado.
Artculo 75.
1. La Administracin podr convocar concursos para el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre. En dichos procedimientos se
respetarn los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y
concurrencia competitiva.
2. Si la convocatoria del concurso se produjese durante la tramitacin de una solicitud de
concesin o autorizacin, el interesado tendr derecho, en caso de no resultar adjudicatario
del ttulo, al cobro de los gastos del proyecto, en la forma que se determine
reglamentariamente.
3. El concurso podr declararse desierto si ninguna de las ofertas presentadas rene las
condiciones adecuadas.
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Artculo 76.
En todo ttulo de otorgamiento, que tendr carcter de pblico, se fijarn las condiciones
pertinentes y, en todo caso, las siguientes:
a) Objeto y extensin de la ocupacin.
b) Obras o instalaciones a realizar por el adjudicatario con referencia al proyecto
respectivo y plazo de comienzo y terminacin de aqullas.
c) Plazo de otorgamiento y posibilidad de prrroga, si procede.
d) Cnones y tasas a abonar por el adjudicatario.
e) Rgimen de utilizacin, privada o pblica, incluyendo en su caso las tarifas a abonar
por el pblico con descomposicin de sus factores constitutivos como base de futuras
revisiones.
f) En los casos de utilizacin lucrativa, obligacin del adjudicatario de facilitar cuanta
informacin le solicite la Administracin sobre los resultados econmicos de la explotacin.
g) Condiciones que, como resultado de la evaluacin de efectos, se consideren
necesarias para no perjudicar al medio.
h) Sealizacin martima y de las zonas de uso pblico.
i) Obligacin del adjudicatario de mantener en buen estado el dominio pblico, obras e
instalaciones.
j) Obligacin del adjudicatario de constituir un depsito suficiente para los gastos de
reparacin o levantamiento y retirada, parcial o total, de las obras e instalaciones, a su costa,
a la extincin del ttulo correspondiente, salvo decisin en contrario de la Administracin
competente.
k) Causas de caducidad, conforme a las establecidas en el artculo 79.
l) Prescripciones tcnicas al proyecto, en su caso.
m) Obligacin del adjudicatario de adoptar las medidas requeridas por la administracin
de adaptacin a la subida del nivel del mar, los cambios en la direccin del oleaje u otros
efectos del cambio climtico.
Artculo 77.
Las autorizaciones y concesiones podrn ser modificadas:
a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
b) En casos de fuerza mayor a peticin del titular.
c) Cuando lo exija su adecuacin a los planes o normas correspondientes.
Slo en el tercer caso, el concesionario perjudicado tendr derecho a indemnizacin, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 89 o supletoriamente en la legislacin general de
expropiacin forzosa.
Artculo 78.
1. El derecho a la ocupacin del dominio pblico se extinguir por:
a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
b) Revisin de oficio en los casos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.
c) Revocacin por la Administracin cuando se trate de autorizaciones.
d) Revocacin de las concesiones por alteracin de los supuestos fsicos existentes en el
momento del otorgamiento, cuando no sea posible la modificacin del ttulo.
e) Renuncia del adjudicatario, aceptada por la Administracin siempre que no tenga
incidencia negativa sobre el dominio pblico o su utilizacin o cause perjuicios a terceros.
f) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el adjudicatario.
g) Extincin de la concesin de servicio pblico del que el ttulo demanial sea soporte.
h) Caducidad.
i) Rescate.
j) Incurrir en prohibicin de contratar, de acuerdo con el artculo 65.2 de esta Ley.
k) La falta de la comunicacin expresa prevista en el artculo 70.2 de esta Ley en los
casos de transmisin mortis causa de las concesiones.
l) La falta del reconocimiento previo por la Administracin previsto en el segundo prrafo
del artculo 70.2.
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m) Revocacin de la concesin cuando las obras e instalaciones soporten un riesgo

cierto de ser alcanzadas por el mar.
2. Extinguido el derecho a la ocupacin del dominio pblico, la Administracin no
asumir ningn tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada.
3. El plazo para notificar la resolucin del procedimiento por el que se declare la
extincin del derecho a la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre ser de dieciocho
meses.
Artculo 79.
1. La Administracin, previa audiencia del titular, declarar la caducidad en los siguientes
casos:
a) No iniciacin, paralizacin o no terminacin de las obras injustificadamente durante el
plazo que se fije en las condiciones del ttulo.
b) Abandono o falta de utilizacin durante un ao, sin que medie justa causa.
c) Impago del canon o tasas en plazo superior a un ao.
d) Alteracin de la finalidad del ttulo.
e) Incumplimiento de las condiciones que se hubieran establecido como consecuencia
de la previa evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre.
f) El incumplimiento de las condiciones b) y d) del nmero 3 del artculo 63 para las
extracciones de ridos y dragados.
g) Privatizacin de la ocupacin, cuando la misma estuviere destinada a la prestacin de
servicios al pblico.
h) Invasin del dominio pblico no otorgado.
i) Aumento de la superficie construida, volumen o altura mxima en ms del 10 por 100
sobre el proyecto autorizado.
j) No constitucin del depsito requerido por la Administracin para la reparacin o el
levantamiento de las obras e instalaciones.
k) Obstaculizacin del ejercicio de las servidumbres sobre los terrenos colindantes con el
dominio pblico o la aplicacin de las limitaciones establecidas sobre la zona de servidumbre
de proteccin y de influencia.
l) En general, por incumplimiento de otras condiciones cuya inobservancia est
expresamente sancionada con la caducidad en el ttulo correspondiente, y de las bsicas o
decisorias para la adjudicacin, en su caso, del concurso convocado segn el artculo 75.
2. En los dems supuestos de incumplimiento o en caso de infraccin grave conforme a
la presente Ley, la Administracin podr declarar la caducidad, previa audiencia del titular y
dems trmites reglamentarios.
Artculo 80.
1. Incoado el expediente de caducidad la Administracin podr disponer la paralizacin
inmediata de las obras, o la suspensin del uso y explotacin de las instalaciones, previa
audiencia en este ltimo caso del titular afectado y una vez desestimadas sus alegaciones.
2. La declaracin de caducidad comportar la prdida de la fianza si la hubiere.
3. Para la suspensin de la ejecucin de la caducidad, el interesado quedar obligado al
depsito previo importe que se fije en cada caso con arreglo a los criterios que se
establezcan reglamentariamente.
Artculo 81.
1. El plazo de vencimiento ser improrrogable, salvo que en el ttulo de otorgamiento se
haya previsto expresamente lo contrario, en cuyo caso, a peticin del titular y a juicio de la
Administracin competente, podr ser prorrogado siempre que aqul no haya sido
sancionado por infraccin grave, y no se superen en total los plazos mximos
reglamentarios.
2. A la extincin de la autorizacin o concesin, la Administracin del Estado, sin ms
trmite, tomar posesin de las instalaciones pudiendo obtener de las Empresas
suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona la suspensin del suministro.
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TTULO IV
Rgimen econmico-financiero de la utilizacin del dominio pblico martimo-
terrestre
CAPTULO I
Financiacin de obras y otras actuaciones
Artculo 82.
Las obras de competencia del Estado se financiarn con cargo a los correspondientes
crditos presupuestarios y, en su caso, con las aportaciones de las Comunidades
Autnomas, Corporaciones Locales, Organismos internacionales y particulares.
Artculo 83.
1. Cuando la financiacin sea compartida, la aportacin correspondiente a cada partcipe
se fijar de comn acuerdo, detallndose la cuanta y modalidad de los compromisos
asumidos.
2. Estos acuerdos podrn referirse tambin a la elaboracin del planeamiento y de los
proyectos de obras correspondientes.
CAPTULO II
Cnones y tasas
Artculo 84.
1. Toda ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en virtud de
una concesin o autorizacin, cualquiera que fuere la Administracin otorgante, devengar el
correspondiente canon en favor de la Administracin del Estado, sin perjuicio de los que
sean exigibles por aquella.
2. Estn obligados al pago del canon, en la cuanta y condiciones que se determinan en
esta Ley, los titulares de las concesiones y autorizaciones antes mencionadas.
3. Para la determinacin de la cuanta del canon se tendrn en cuenta las siguientes
prescripciones:
3.1 Ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre:
a) Por ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, la valoracin del bien
ocupado se determinar por equiparacin al mayor de los tres valores siguientes: el valor
catastral, el comprobado por la Administracin a efectos de cualquier tributo, o el precio,
contraprestacin o valor de adquisicin declarados por los sujetos pasivos, aplicables a los
terrenos contiguos a sus zonas de servidumbre que tengan un aprovechamiento similar a los
usos que se propongan para el dominio pblico.
En caso de no existir un aprovechamiento similar, se tomar la media de los valores
utilizados para la determinacin de los cnones devengados por las concesiones otorgadas
en el dominio pblico martimo-terrestre en ese trmino municipal.
El valor resultante ser incrementado con el importe medio estimado de los beneficios
netos anuales, antes de impuestos, que sea previsible obtener en la utilizacin del dominio
pblico durante un perodo de diez aos. Si la duracin de la concesin tuviera un plazo
inferior a diez aos, esa estimacin ser por todo el perodo concesional.
La estimacin de dichos beneficios se realizar teniendo en cuenta los estudios
econmicos que facilite el solicitante de la concesin o autorizacin, as como las
informaciones que pueda recabar y las valoraciones que pueda efectuar la Administracin
otorgante, directamente o por comparacin con otras concesiones existentes. En ningn
caso esta estimacin ser inferior al 20 por 100 del importe de la inversin a realizar por el
solicitante.
b) Para las ocupaciones de infraestructuras de saneamiento, abastecimiento, electricidad
y comunicaciones, de inters general, la valoracin del bien ocupado ser de 0,006 euros
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por metro cuadrado de superficie ocupada, incrementada en los rendimientos que sea
previsible obtener en la utilizacin de dicho dominio. En ningn caso esta estimacin ser
inferior al 20 por 100 del importe de la inversin a realizar por el solicitante.
c) En el caso de ocupaciones de obras e instalaciones ya existentes la base imponible se
calcular sumando lo dispuesto en los apartados a), b) o d) de este artculo, segn proceda
al valor material de dichas obras e instalaciones.
d) En los supuestos de ocupaciones de obras e instalaciones en el mar territorial la
valoracin del bien ocupado ser de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada,
a la que se sumar lo dispuesto en el apartado a), prrafos tercero y cuarto. En el caso de
que estas ocupaciones se destinen a la investigacin o explotacin de recursos mineros y
energticos se abonar un canon de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada.
3.2 Por aprovechamiento de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, el valor del
bien ser el de los materiales aprovechados a precios medio de mercado.
4. En el caso de cultivos marinos la base imponible del canon de ocupacin y
aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre se calcular con arreglo a las
siguientes reglas:
a) Se considerar como valor de los bienes ocupados la cantidad de 0,006 euros por
metro cuadrado.
b) En cuanto a los rendimientos que se prev obtener en la utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre, se considerarn los siguientes coeficientes:
Tipo 1. Cultivos marinos en el mar territorial y aguas interiores 0,4 /m2.
Tipo 2. Cultivos marinos en la ribera del mar y de las ras 0,16 /m2.
Tipo 3. Estructuras para las tomas de agua de mar y desages desde cultivos marinos
localizados en tierra 5 /m2.
Estas cantidades se revisarn por Orden del Ministerio de Medio Ambiente, teniendo en
cuenta la variacin experimentada por el ndice General Nacional del sistema de ndices de
Precios de Consumo.
5. El tipo de gravamen anual ser del 8 por 100 sobre el valor de la base, salvo en el
caso de aprovechamiento, que ser del 100 por 100.
6. El canon de ocupacin a favor de la Administracin General del Estado que
devengarn las concesiones que las Comunidades Autnomas otorguen en dominio pblico
martimo-terrestre adscrito para la construccin de puertos deportivos o pesqueros, se
calcular segn lo previsto en esta Ley y en su normativa de desarrollo. La estimacin del
beneficio que se utilice para obtener la base imponible del canon, en ningn caso podr ser
inferior al 3,33 por 100 del importe de la inversin a realizar por el solicitante.
7. El canon podr reducirse un 90 por 100 en los supuestos de ocupaciones destinadas
al uso pblico gratuito.
En los ttulos otorgados a entidades nutico-deportivas para el desarrollo de sus
actividades de carcter no lucrativo, el importe del canon de ocupacin podr reducirse un
75 por 100. Para la obtencin de dicha reduccin ser preciso que la Federacin deportiva
correspondiente certifique que las respectivas entidades se encuentren debidamente
inscritas y que ejercen exclusivamente la actividad nutico-deportiva.
En el caso de que estas entidades destinen una parte de sus ocupaciones objeto de
concesin a actividades distintas de la nutico-deportiva y que tengan carcter lucrativo,
esas ocupaciones se calcularn, a efectos de la determinacin del canon, segn las reglas
generales recogidas en los apartados anteriores.
Con objeto de incentivar mejores prcticas medioambientales en el sector de la
acuicultura, el canon se reducir un 40 por 100 en el supuesto de concesionarios adheridos,
con carcter permanente y continuado, al sistema comunitario de gestin y auditora
medioambiental (EMAS). Si no estuvieran adheridos a dicho sistema de gestin pero
dispusieran del sistema de gestin medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996, los
concesionarios tendrn una reduccin del 25 por 100.
8. Las Comunidades Autnomas, las entidades locales y las entidades de derecho
pblico dependientes de ellas, estarn exentas del pago del canon de ocupacin en las
concesiones o autorizaciones que se les otorguen para el ejercicio de sus competencias,
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siempre que aquellas no sean objeto de explotacin lucrativa, directamente o por terceros.
Igualmente quedarn exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado
2 del artculo 54 de esta Ley.
9. El devengo del canon, calculado de acuerdo con los criterios establecidos en los
apartados anteriores, tendr carcter anual y se producir con el otorgamiento inicial de la
concesin o autorizacin. Ser exigible en la cuanta que corresponda y en los plazos que se
sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin. En el caso previsto en el
apartado 3.2 de este artculo, el devengo se producir cuando el aprovechamiento se lleve a
cabo.
En el supuesto de autorizaciones y concesiones de duracin superior a un ao, cuyo
canon se haya establecido o haya sido revisado aplicando la Orden de 30 de octubre de
1992, del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, por la que se determina la cuanta del
canon de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre, el mismo
quedar actualizado anualmente, de forma automtica, incrementando o minorando la base
del vigente mediante la aplicacin a la misma de la variacin experimentada por el ndice
General Nacional del sistema de ndices de Precios de Consumo en los ltimos doce meses,
segn los datos publicados anteriores al primer da de cada nuevo ao. El devengo del
canon, cuya base se haya actualizado conforme a lo expuesto, ser exigible en los plazos
fijados en las condiciones establecidas en cada ttulo.
En el caso de las concesiones de duracin superior a un ao, cuyo canon no se haya
establecido o revisado aplicando la Orden de 30 de octubre de 1992, previamente se
proceder a su revisin conforme a la misma. Una vez realizada esta revisin quedar
actualizado anualmente tal como establece el prrafo anterior.
Artculo 85.
1. Los vertidos contaminantes autorizados conforme a lo dispuesto en esta Ley se
gravarn con un canon, en funcin de la carga contaminante.
2. El importe de esta exaccin ser el resultado de multiplicar la carga contaminante del
vertido, expresada en unidades de contaminacin, por el valor que se asigne a la unidad.
Se entiende por unidad de contaminacin un patrn convencional de medida, que se
fijar reglamentariamente, referido a la carga contaminante producida por el vertido tipo de
aguas domsticas, correspondiente a 1.000 habitantes, y al perodo de un ao. Asimismo,
por va reglamentaria se establecern los baremos de equivalencia para los vertidos de
aguas residuales de otra naturaleza.
El valor de la unidad de contaminacin, que podr variar para los diferentes tramos de
costa, se determinar y revisar de acuerdo con las previsiones de las normas sobre calidad
de las aguas del mar.
3. El canon ser percibido por la Administracin otorgante de la autorizacin de vertido y
se destinar a actuaciones de saneamiento y mejora de la calidad de las aguas del mar.
Artculo 86.
Se abonarn tasas a percibir por la Administracin como contraprestacin a las
siguientes actividades realizadas por la misma:
a) Examen del proyecto en la tramitacin de solicitudes de autorizaciones y concesiones.
b) Replanteo y su comprobacin en las obras que se realicen sobre el dominio pblico
martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre, y su inspeccin y reconocimiento final.
c) Aportacin de estudios o documentacin tcnica, a solicitud de interesados.
d) Prctica de deslindes, delimitaciones y otras actuaciones tcnicas y administrativas, a
instancia de los peticionarios.
e) Copias de documentos.
Artculo 87.
1. Estn obligados al pago de la tasa los solicitantes de las prestaciones enumeradas en
el artculo anterior.
2. La base imponible estar constituida por los costes directamente imputables a la
prestacin del servicio realizado.
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3. El tipo de gravamen ser del 100 por 100 sobre el valor de la base.
4. La obligacin de satisfacer las tasas nace para los solicitantes en el momento de ser
admitida por la Administracin la prestacin del servicio.
5. La tasa ser exigible, en la cuanta que corresponda, en el plazo que se fije a partir de
la fecha de notificacin de la liquidacin.
CAPTULO II BIS
Contribuciones especiales
Artculo 87 bis.
1. Podrn imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que
se realicen en el dominio pblico martimo-terrestre para su proteccin, defensa o mejora, o
para la de los terrenos colindantes, resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un
beneficio especial, aunque este no pueda fijarse en una cantidad concreta. El aumento de
valor de determinadas fincas como consecuencia de la ejecucin de las obras tendr, a
estos efectos, la consideracin de beneficio especial.
2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de
modo directo con las obras de proteccin, defensa y mejora del domino pblico martimo-
terrestre; y especialmente los titulares de derechos de ocupacin, as como los propietarios
de las fincas y establecimientos colindantes.
3. La base imponible se fijar en el real decreto por el que se acuerde la contribucin
especial no pudiendo exceder del cincuenta por ciento del coste total de las obras.
4. El importe total de la contribucin especial se repartir entre los sujetos pasivos,
atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras y
circunstancias concurrentes, se determinen entre los que figuran a continuacin:
a) Superficie de las concesiones y fincas colindantes beneficiadas.
b) Plazo restante para la extincin del derecho de ocupacin.
c) Los que determine el real decreto por el que se acuerde la contribucin especial en
atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra.
5. El Gobierno, mediante real decreto aprobado a propuesta de los Ministerios de
Hacienda y Administraciones Pblicas, y de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente,
acordar el establecimiento de contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere
la presente Ley.
CAPTULO III
Fianzas
Artculo 88.
1. Los peticionarios de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-
terrestre reguladas por la presente Ley acreditarn ante la Administracin competente, al
presentar la solicitud, la prestacin de la fianza provisional, por un importe del 2 por 100 del
presupuesto de las obras o instalaciones a realizar en el dominio de que se trate, en la forma
que se determine reglamentariamente.
2. Otorgada la concesin o autorizacin, se constituir la fianza definitiva, elevando la
provisional al 5 por 100 del presupuesto correspondiente de las obras o instalaciones. Si el
peticionario hubiera prestado fianza por la solicitud de otras concesiones o autorizaciones a
otorgar por la Administracin del Estado, que sean exigibles para la realizacin de la
actividad que motiva la solicitud de ocupacin del dominio pblico, la cuanta total acumulada
de dichas fianzas no podr exceder del 5 por 100 del referido presupuesto.
3. Si el interesado desistiera de la peticin o renunciara al ttulo, perder la fianza
constituida.
4. En el caso de vertidos, la Administracin competente podr exigir la constitucin de
una fianza complementaria, para responder del cumplimiento de las condiciones de aqul,
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en cuanta equivalente al importe de un semestre del canon de vertido, y ser susceptible de

revisiones peridicas en funcin de las variaciones de ste.
5. La fianza definitiva ser devuelta al ao de la aprobacin del reconocimiento de las
obras, en caso de concesin o de autorizacin con plazo de vencimiento superior al ao, y
en otro caso a su vencimiento, salvo en los supuestos de renuncia y caducidad, con
deduccin de las cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto de
penalidades y responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario.
6. El derecho a la devolucin de la fianza prescribir si no ha sido solicitada en el plazo
de cinco aos, a partir del momento en que sea procedente.
CAPTULO IV
Valoracin de rescates
Artculo 89.
La valoracin de las concesiones, en caso de rescate total o parcial, se atendr a las
siguientes reglas:
a) Se indemnizar por el valor de las obras no amortizadas, incluidas en el acta de
reconocimiento de la concesin, suponiendo una amortizacin lineal para el perodo de
duracin de aqulla, actualizando los precios del proyecto, incluso honorarios del mismo y
direccin de obras, con arreglo a las normas oficiales y considerando el estado de las obras.
b) Se indemnizar tambin por la prdida de beneficios en el ejercicio econmico o ao
en curso, en el que se realiza el rescate, debidamente justificada con las declaraciones
presentadas a efectos fiscales.
c) En cualquier caso, no se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el
concesionario sin previa autorizacin, que pasarn al dominio pblico sin derecho a
indemnizacin.
TTULO V
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 90.
1. Las infracciones se clasificarn en leves y graves.
2. Se considerarn infracciones graves conforme a la presente Ley las siguientes:
a) La alteracin de hitos de los deslindes.
b) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico
martimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la
Administracin para la cesacin de la conducta abusiva.
c) La ejecucin no autorizada de obras e instalaciones en el dominio pblico martimo-
terrestre, as como el aumento de superficie, volumen o altura construidos sobre los
autorizados.
d) La extraccin no autorizada de ridos.
e) El incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los ridos establecidas en
esta Ley.
f) La interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de trnsito.
g) La realizacin de construcciones no autorizadas en las zonas de servidumbre de
proteccin y trnsito y acceso al mar.
h) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o seguridad de
las personas, siempre que no constituyan delito y, en todo caso, el vertido no autorizado de
aguas residuales.
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i) La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre

para los usos no permitidos por la presente Ley.
j) La realizacin, sin ttulo administrativo exigible conforme a esta Ley, de cualquier tipo
de obras o instalaciones en las zonas de servidumbre definidas en esta Ley, siempre que se
hubiera desatendido el requerimiento expreso de la Administracin para la cesacin de la
conducta abusiva o que, habindose notificado la incoacin de expediente sancionador, se
hubiere persistido en tal conducta.
k) Las acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin en
el dominio pblico o supongan grave obstculo al ejercicio de las funciones de la
Administracin.
l) El falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin.
m) La reincidencia, por comisin en el trmino de dos aos, de ms de una infraccin de
carcter leve cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Artculo 91.
Tendrn el carcter de infracciones leves las acciones u omisiones, adems de las que
no estn comprendidas en el artculo 90, las siguientes:
a) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico
martimo-terrestre no constitutivas de infraccin grave.
b) La ejecucin de trabajos, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio pblico
martimo-terrestre sin el debido ttulo administrativo.
c) Las acciones u omisiones que causen daos o menoscabo a los bienes del dominio
pblico martimo-terrestre o a su uso.
d) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbres y de las
determinaciones contenidas en las normas aprobadas conforme a esta Ley.
e) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes ttulos administrativos,
sin perjuicio de su caducidad.
f) La publicidad no autorizada en el dominio pblico martimo-terrestre o en la zona de
servidumbre de proteccin.
g) El anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico y sus zonas de servidumbre
sin el debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones.
h) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que corresponden a la
Administracin.
i) La omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a la presente Ley.
Artculo 92.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de dos aos para las graves y de 6
meses para las leves, contados a partir de su total consumacin. Interrumpir la prescripcin
la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose
el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de
dos meses por causa no imputable al presunto responsable.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de dos aos para las graves y de un
ao para las leves, contados a partir del da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la
resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con
conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo
si tal procedimiento estuviera paralizado durante ms de dos meses por causa no imputable
al infractor.
Artculo 93.
1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas siguientes:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un ttulo administrativo, el titular
de ste.
b) En otros casos, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el tcnico
director de la misma, as como cualquier otro sujeto que intervenga por accin u omisin en
la comisin del hecho constitutivo de la infraccin.
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c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de ttulos administrativos que resulten

contrarios a lo establecido en la presente Ley y cuyo ejercicio ocasione daos graves al
dominio pblico o a terceros, sern igualmente responsables:
Uno. Los funcionarios o empleados de cualquier Administracin Pblica que informen
favorablemente el otorgamiento del correspondiente ttulo, que sern sancionados por falta
grave en va disciplinaria, previo el correspondiente expediente.
Dos. Las autoridades y los miembros de rganos colegiados de cualesquiera
Corporaciones o Entidades pblicas que resuelvan o voten a favor del otorgamiento del
ttulo, desoyendo informes preceptivos y unnimes en que se advierta expresamente de la
ilegalidad, o cuando no se hubieran recabado dichos informes. La sancin ser de multa de
la cuanta que corresponda en cada caso por aplicacin de los criterios de la presente Ley.
La procedencia de indemnizacin por los daos y perjuicios que sufran los particulares
en los supuestos contemplados en este apartado se determinar conforme a las normas que
regulan con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso habr
lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.
2. En el caso de existir ms de un sujeto responsable de la infraccin, las consecuencias
derivadas de sta se exigirn con carcter solidario.
CAPTULO II
Sanciones
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 94.
1. Toda accin u omisin que sea constitutiva de infraccin ser sancionada con la multa
que proceda segn los artculos 97 y 98.
2. En el caso de que un mismo infractor cometa diversas acciones u omisiones
susceptibles de ser consideradas como varias infracciones se impondrn tantas sanciones
como infracciones se hubieran cometido. En el caso de que un mismo hecho u omisin fuera
constitutivo de dos o ms infracciones, se tomar en consideracin nicamente aquella que
comporte mayor sancin. En el caso de que unos hechos fueran constitutivos de una
infraccin calificable como medio o instrumento para asegurar la comisin de otros hechos,
tambin constitutivos de infraccin de modo que estos deriven necesariamente de aquellos,
se impondr la sancin ms grave de las dos en su mitad superior. No obstante, los titulares
de concesiones otorgadas con arreglo a la presente Ley podrn ser siempre sancionados
por las infracciones que en ella se establecen, con independencia de otras
responsabilidades que, en su caso, sean exigibles.
3. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o
falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal, abstenindose aqul de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa.
4. En caso de reincidencia en infracciones graves se podr declarar la inhabilitacin para
ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres aos.
Artculo 95.
1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar
obligado a la restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior, con la indemnizacin
de daos irreparables y perjuicios causados, en el plazo que en cada caso se fije en la
resolucin correspondiente.
Esta obligacin prescribir a los quince aos desde que la Administracin acuerde su
imposicin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10.2 de esta Ley.
2. Cuando la infraccin derive del incumplimiento de las condiciones del ttulo
administrativo se declarar su caducidad, cuando sea procedente, conforme a lo previsto en
el artculo 79.
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3. Asimismo se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin de

los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal.
Artculo 96.
Las sanciones impuestas por infracciones graves, una vez firmes, se harn pblicas en
la forma que se determine reglamentariamente.
Seccin 2. Multas
Artculo 97.
1. Para las infracciones graves, la sancin ser:
a) En los supuestos de los apartados a), f), h), i) y k) del artculo 90.2, multa de hasta
300.000 euros. Para el clculo de la cuanta de la multa se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
Uno. En el caso de alteracin de hitos, 1.000 euros por hito afectado.
Dos. En el caso de interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de
trnsito, entre 1.000 y 5.000 euros por cada da en que el acceso o el trnsito se encuentre
interrumpido en funcin de la naturaleza del tramo de playa en que se cometa la infraccin,
de acuerdo con los criterios que se desarrollen reglamentariamente.
Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.
Tres. En el caso de acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o
seguridad de las personas, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: la magnitud del
riesgo producido, la cuanta de los daos ocasionados y el grado de intencionalidad
apreciable en el infractor. La cuanta mnima ser de 3.000 euros.
En el caso de incumplimiento de las normas de balizamiento martimo, 300 euros diarios.
En el supuesto de vertidos no autorizados de aguas residuales, el coste del tratamiento
de vertido que hubiera sido impuesto, en su caso, para otorgar la autorizacin.
Cuatro. En el supuesto de la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus
zonas de servidumbre para usos no permitidos por la legislacin de costas, no contemplados
en otros apartados, el beneficio estimado que obtenga el infractor y cuando ste no sea
cuantificable, el valor de los daos y perjuicios causados al dominio pblico y como mnimo
150 euros.
En el caso de acampada, 40 euros por metro cuadrado ocupado y da, siendo esta la
sancin mnima.
En el caso de estacionamiento o circulacin no autorizada de vehculos, entre 50 y 150
euros, en funcin de los criterios que se establezcan reglamentariamente.
Cinco. En el supuesto de acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de
difcil reparacin en el dominio pblico o supongan grave obstculo del ejercicio de las
funciones de la Administracin no contemplados en otros apartados, la cuanta de la multa
se graduar en funcin de la gravedad de la accin u omisin, con un mnimo de 600 euros.
Para su clculo se tendrn en cuenta los criterios establecidos en el artculo 100.2 de esta
Ley.
b) En el supuesto del apartado b) del artculo 90.2, multa equivalente a 120 euros por
metro cuadrado y da.
c) En los supuestos de los apartados c), g) y j) del artculo 90.2, multa del 50% del valor
de las obras e instalaciones cuando estn en dominio pblico o en la zona de servidumbre
de trnsito o de acceso al mar, y del 25% en el resto de la zona de servidumbre de
proteccin, con un mnimo de 300 euros.
d) En el supuesto del apartado d) del artculo 90.2, multa equivalente a 20 euros por
metro cbico.
e) En el supuesto del apartado e) del artculo 90.2, el 10 por 100 del valor de la
transmisin.
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f) En el supuesto del apartado m) del artculo 90.2 la multa se obtendr por la suma de
las establecidas para cada una de las infracciones leves, considerando nicamente, en su
caso, la reduccin de la cuanta hasta la mitad, para la primera de ellas, el haber procedido a
corregir la situacin creada por la comisin de la infraccin en el plazo que se seale en el
correspondiente requerimiento.
g) En los supuestos de publicidad no autorizada, multa entre 100 y 250 euros, cuando la
publicidad se realice por medios audiovisuales y entre 50 y 100 euros por metro cuadrado,
cuando sea a travs de vallas o carteles, de acuerdo con los criterios reglamentarios que se
establezcan.
h) En los supuestos del apartado l) del artculo 90.2, 300 euros, incrementada en el
beneficio obtenido por el infractor.
2. Para las infracciones leves la sancin ser de multa, en la cuanta que se determine
reglamentariamente para cada tipo de infraccin, aplicando los criterios del apartado
anterior, de modo que aqulla no sea superior a la mitad de la que resultara con arreglo a
dichos criterios ni, en todo caso, a 60.000 euros.
En los casos siguientes la sancin ser:
a) En los supuestos del apartado g) del artculo 91, con un mnimo de 50 euros, se
calcular con arreglo a los siguientes criterios: el 25 % del coste del anuncio, cuando se trate
de actividades sin el debido ttulo administrativo y, cuando sea en contra de las condiciones
establecidas en dicho ttulo, la que se prevea en las clusulas concesionales.
b) En los supuestos del apartado h) del artculo 91, la multa mnima, por obstruccin al
ejercicio de las funciones de polica que corresponden a la Administracin, ser de 300
euros, incrementada en el beneficio obtenido por el infractor.
c) En los supuestos de daos al dominio pblico martimo-terrestre no constitutivos de
infraccin grave, la multa ser equivalente al valor del dao causado.
En caso de ocupacin o utilizacin sin ttulo, no constitutiva de infraccin grave, de 20
euros por metro cuadrado y da.
d) En los supuestos de cultivos, plantaciones o talas, la multa ser de 120 euros por
metro cuadrado.
e) En los supuestos de incumplimiento de las condiciones del ttulo, la multa ser de 200
euros por cada incumplimiento.
f) Para el incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbre, que no constituya
infraccin grave de acuerdo con lo establecido en el artculo 90.2, multa de 150 euros por
incumplimiento.
3. Se considerar como circunstancia atenuante, pudiendo reducirse la cuanta de la
multa hasta la mitad, el haber procedido a corregir la situacin creada por la comisin de la
infraccin, en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento.
Artculo 98.
El incumplimiento por parte de las empresas suministradoras de servicios de las
obligaciones establecidas en los artculos 39 y 103 dar lugar a que por la Administracin
competente se les imponga una multa del tanto al quntuplo del importe de la acometida, sin
perjuicio de otras sanciones que resultasen procedentes.
Artculo 99.
1. La imposicin de las multas corresponder a la Administracin competente por razn
de la materia. Cuando lo sea la Administracin del Estado, estarn facultados, con arreglo a
los lmites que se fijan a continuacin, los siguientes rganos:
a) Jefe del servicio perifrico, hasta 60.000 euros.
b) Director general, hasta 300.000 euros.
c) Ministro, hasta 1.200.000 euros.
d) Consejo de Ministros, ms de 1.200.000 euros.
2. Estos lmites podrn ser actualizados mediante real decreto aprobado en Consejo de
Ministros.
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3. Las Comunidades Autnomas podrn imponer multas de hasta 1.200.000 euros en el

mbito de su competencia de ejecucin de la legislacin estatal en materia de vertidos
industriales y contaminantes.
4. Los Alcaldes, en materia de competencia municipal segn esta Ley, podrn imponer
multas de hasta 12.000 euros.
Seccin 3. Restitucin y reposicin e indemnizacin
Artculo 100.
1. Cuando la restitucin y reposicin a que se refiere el artculo 95.1 no fueran posibles
y, en todo caso, cuando subsistan daos irreparables y perjuicios, los responsables de la
infraccin debern abonar las indemnizaciones que procedan, fijadas ejecutoriamente por la
Administracin.
2. Cuando los daos fueren de difcil evaluacin, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
a) Coste terico de la restitucin y reposicin.
b) Valor de los bienes daados.
c) Coste del proyecto o actividad causante del dao.
d) Beneficio obtenido con la actividad infractora.
3. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin se tomar para sta, como
mnimo, la cuanta de aqul.
CAPTULO III
Procedimiento y medios de ejecucin
Seccin 1. Procedimiento
Artculo 101.
1. Los funcionarios y autoridades correspondientes estarn obligados a formular las
denuncias, tramitar las que se presenten y resolver las de su competencia, imponiendo las
sanciones procedentes.
2. A los efectos indicados, los funcionarios y agentes de la Administracin estarn
facultados para acceder a los terrenos de propiedad privada en que hubieren de realizarse
las comprobaciones y actuaciones correspondientes.
Artculo 102.
Advertida la existencia de una posible infraccin, el rgano competente, previas las
diligencias oportunas, incoar al presunto infractor expediente sancionador y le notificar el
pliego de cargos para que aqul formule las alegaciones que estime oportunas,
comunicndole seguidamente la resolucin.
El plazo para notificacin de la resolucin de los procedimientos sancionadores ser de
doce meses, transcurrido el cual sin que se produzca aqulla se dictar resolucin
declarando la caducidad del procedimiento y ordenando el archivo de las actuaciones, con
los efectos previstos en la legislacin vigente.
Artculo 103.
1. Cuando se trate de obras ilegales en curso de ejecucin, el rgano competente
ordenar su paralizacin en el momento de la incoacin del expediente sancionador. Cuando
se trate de instalaciones en explotacin, dispondr la suspensin del uso o actividad
indebidos, una vez desestimadas, en su caso, las alegaciones pertinentes. En ambos casos
se podr proceder al precinto de las obras o instalaciones.
2. Las empresas de servicios a que se refiere el artculo 39 suspendern el suministro a
requerimiento de la Administracin.
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Artculo 104.
1. Para la efectividad de la paralizacin, prohibicin o suspensin previstas en el artculo
anterior, as como para la recuperacin de oficio del dominio pblico a que se refiere el
artculo 10.2, el rgano competente interesar, cuando sea necesario, la colaboracin de la
fuerza pblica.
2. Cuando el interesado hubiese incumplido la orden de paralizacin, se proceder al
precinto o la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en las obras y la
maquinaria afecta a las mismas. En este ltimo caso el interesado podr recuperar los
materiales retirados, previo abono de los gastos de transporte y custodia.
Artculo 105.
Cuando no fuera procedente la paralizacin o suspensin de una instalacin de
tratamiento y depuracin de vertidos y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones estipuladas, la Administracin, previo requerimiento al
titular para que corrija las deficiencias en el plazo que se le indique, y en caso de que no las
corrigiese, proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de aqul.
Artculo 106.
Durante el tiempo de paralizacin, prohibicin o suspensin, la Administracin no
asumir ningn tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada, sin perjuicio de
lo establecido en la normativa de prevencin de riesgos laborales o en la normativa que, en
su caso, se dicte al respecto.
Seccin 2. Ejecucin forzosa
Artculo 107.
1. Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas
podrn ser exigidos por la va administrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde la suspensin de la ejecucin de la multa o de la
reparacin, el interesado estar obligado a garantizar su importe para que la suspensin sea
efectiva.
3. Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas cuando transcurran los
plazos sealados en el requerimiento correspondiente, y conforme a lo previsto en la Ley de
Procedimiento Administrativo. La cuanta de cada una de ellas no superar el 20 por 100 de
la multa fijada para la infraccin cometida.
4. Asimismo, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su
costa.
Artculo 108.
El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin ttulo bastante
bienes del dominio pblico martimo-terrestre se decretar por el rgano competente, previo
requerimiento al usurpador para que cese en su actuacin, con un plazo de ocho das para
que pueda presentar alegaciones, y en caso de resistencia activa o pasiva a dicho
requerimiento. Los gastos que se causen sern a cuenta de los desahuciados.
Seccin 3. Accion pblica
Artculo 109.
1. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales la
observancia de lo establecido en esta Ley y en las disposiciones que se dicten para su
desarrollo y aplicacin.
2. La Administracin, comprobada la existencia de la infraccin y siempre que el hecho
denunciado no sea materia de un expediente sancionador ya finalizado o en trmite, abonar
a los particulares denunciantes los gastos justificados en que hubieran incurrido.
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TTULO VI
Competencias administrativas
CAPTULO I
Competencias de la Administracin del Estado
Artculo 110.
Corresponde a la Administracin del Estado, en los trminos establecidos en la presente
Ley:
a) El deslinde de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre, as como su
afectacin y desafectacin, y la adquisicin y expropiacin de terrenos para su incorporacin
a dicho dominio.
b) La gestin del dominio pblico martimo-terrestre, incluyendo el otorgamiento de
adscripciones, concesiones y autorizaciones para su ocupacin y aprovechamiento, la
declaracin de zonas de reserva, las autorizaciones en las zonas de servidumbre y, en todo
caso, las concesiones de obras fijas en el mar, as como las de instalaciones martimas
menores, tales como embarcaderos, pantalanes, varaderos y otras anlogas que no formen
parte de un puerto o estn adscritas al mismo.
c) La tutela y polica del dominio pblico martimo-terrestre y de sus servidumbres, as
como la vigilancia del cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales hayan sido
otorgadas las concesiones y autorizaciones correspondientes.
d) El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones de los
yacimientos de ridos y, en su caso, la expropiacin de los mismos.
e) La realizacin de mediciones y aforos, estudios de hidrulica martima e informacin
sobre el clima martimo.
f) La aprobacin de las normas elaboradas conforme a lo establecido en los artculos 22
y 34 de la presente Ley.
g) Las obras y actuaciones de inters general o las que afecten a ms de una
Comunidad Autnoma.
h) La autorizacin de vertidos, salvo los industriales y contaminantes desde tierra al mar.
i) La elaboracin y aprobacin de las disposiciones sobre vertidos, seguridad humana en
lugares de bao y salvamento martimo.
j) La iluminacin de costas y seales martimas.
k) La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el ejercicio de las
competencias anteriores y el asesoramiento a las Comunidades Autnomas, Corporaciones
Locales y dems Entidades pblicas o privadas y a los particulares que lo soliciten.
l) La ejecucin de los acuerdos y convenios internacionales en las materias de su
competencia y, en su caso, la coordinacin e inspeccin de su cumplimiento por las
Comunidades Autnomas, pudiendo adoptar, si procede, las medidas adecuadas para su
observancia.
m) La implantacin de un Banco de Datos Oceanogrfico que sirva para definir las
condiciones de clima martimo en la costa espaola, para lo cual las distintas
Administraciones Pblicas debern suministrar la informacin que se les recabe.
Reglamentariamente, se determinar el procedimiento de acceso a la informacin, que
estar a disposicin de quien la solicite.
Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado b), en cuanto
incluye las autorizaciones en la zona de proteccin; del apartado h), en cuanto se refiere a los
vertidos de tierra a mar; y del apartado l), en cuanto se refiere a la inspeccin y coordinacin del
cumplimiento de los Tratados Internacionales por las Comunidades Autnomas, segn
establece la Sentencia del TC 149/1991, de 4 de julio. Ref. BOE-T-1991-19353.
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Artculo 111.
1. Tendrn la calificacin de obras de inters general y sern competencia de la
Administracin del Estado:
a) Las que se consideren necesarias para la proteccin, defensa, conservacin y uso del
dominio pblico martimo-terrestre, cualquiera que sea la naturaleza de los bienes que lo
integren.
b) Las de creacin, regeneracin y recuperacin de playas.
c) Las de acceso pblico al mar no previstos en el planeamiento urbanstico.
d) Las emplazadas en el mar y aguas interiores, sin perjuicio de las competencias de las
Comunidades Autnomas.
e) Las de iluminacin de costas y seales martimas.
2. Para la ejecucin de las obras de inters general, enumeradas en el apartado anterior,
se solicitar informe a la Comunidad Autnoma y Ayuntamiento en cuyos mbitos
territoriales incidan, para que en el plazo de un mes notifiquen la conformidad o
disconformidad de la obra con instrumentos de planificacin del territorio, cualquiera que sea
su denominacin y mbito, que afecten al litoral y con el planeamiento urbanstico en vigor.
En el caso de no emitirse dichos informes se considerarn favorables. En caso de
disconformidad, el Ministerio de Medio Ambiente elevar el expediente al Consejo de
Ministros, que decidir si procede ejecutar el proyecto y, en este caso, ordenar la iniciacin
del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin
establecida en la legislacin correspondiente.
En el supuesto de que no existan los instrumentos antes citados o la obra de inters
general no est prevista en los mismos, el proyecto se remitir a la Comunidad Autnoma y
Ayuntamiento afectados, para que redacten o revisen el planeamiento con el fin de
acomodarlo a las determinaciones del proyecto, en el plazo mximo de seis meses desde su
aprobacin. Transcurrido el plazo sin que la adaptacin del planeamiento se hubiera
efectuado, se considerar que no existe obstculo alguno para que pueda ejecutarse la obra.
3. Las obras pblicas de inters general citadas en el apartado 1 de este artculo no
estarn sometidas a licencia o cualquier otro acto de control por parte de las
Administraciones locales y su ejecucin no podr ser suspendida por otras Administraciones
pblicas, sin perjuicio de la interposicin de los recursos que procedan.
Artculo 112.
Corresponde tambin a la Administracin del Estado emitir informe, con carcter
preceptivo y vinculante, en los siguientes supuestos:
a) Planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica y su modificacin o revisin, en
cuanto al cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las normas que se dicten para
su desarrollo y aplicacin.
b) Planes y autorizaciones de vertidos industriales y contaminantes al mar desde tierra, a
efectos del cumplimiento de la legislacin estatal y de la ocupacin del dominio pblico
martimo-terrestre.
c) Proyectos de construccin de nuevos puertos y vas de transporte de competencia de
las Comunidades Autnomas, ampliacin de los existentes o de su zona de servicio, y
modificacin de su configuracin exterior, conforme a lo previsto en el artculo 49.
d) Declaraciones de zonas de inters para cultivos marinos, concesiones y
autorizaciones, de acuerdo con la legislacin especfica.
Artculo 113.
Las competencias que la presente Ley atribuye a la Administracin del Estado sern
ejercidas a travs de la estructura administrativa que reglamentariamente se determine.
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CAPTULO II
Competencias de las Comunidades Autnomas
Artculo 114.
Las Comunidades Autnomas ejercern las competencias que, en las materias de
ordenacin territorial y del litoral, puertos, urbanismo, vertidos al mar y dems relacionadas
con el mbito de la presente Ley tengan atribuidas en virtud de sus respectivos Estatutos.
CAPTULO III
Competencias municipales
Artculo 115.
Las competencias municipales, en los trminos previstos por la legislacin que dicten las
Comunidades Autnomas, podrn abarcar los siguientes extremos:
a) Informar los deslindes del dominio pblico martimo-terrestre.
b) Informar las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y concesiones para
la ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre.
c) Explotar, en su caso, los servicios de temporada que puedan establecerse en las
playas por cualquiera de las formas de gestin directa o indirecta previstas en la legislacin
de Rgimen Local.
d) Mantener las playas y lugares pblicos de bao en las debidas condiciones de
limpieza, higiene y salubridad, as como vigilar la observancia de las normas e instrucciones
dictadas por la Administracin del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas
humanas.
CAPTULO IV
Relaciones interadministrativas
Artculo 116.
Las Administraciones pblicas cuyas competencias incidan sobre el mbito espacial
contemplado en la presente Ley ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de
informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a aqullas.
Artculo 117.
1. En la tramitacin de todo planeamiento territorial y urbanstico que ordene el litoral, el
rgano competente, para su aprobacin inicial, deber enviar, con anterioridad a dicha
aprobacin, el contenido del proyecto correspondiente a la Administracin del Estado para
que sta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias y
observaciones que estime convenientes.
2. Concluida la tramitacin del plan o normas de que se trate e inmediatamente antes de
la aprobacin definitiva, la Administracin competente dar traslado a la del Estado del
contenido de aqul para que en el plazo de dos meses se pronuncie sobre el mismo. En
caso de que el informe no sea favorable en aspectos de su competencia, se abrir un
perodo de consultas, a fin de llegar a un acuerdo. Si, como resultado de este acuerdo, se
modificara sustancialmente el contenido del plan o normas, deber someterse nuevamente a
informacin pblica y audiencia de los Organismos que hubieran intervenido
preceptivamente en la elaboracin.
3. El cumplimiento de los trmites a que se refiere el apartado anterior interrumpir el
cmputo de los plazos que para la aprobacin de los planes de ordenacin se establecen en
la legislacin urbanstica.
Artculo 118.
(Anulado)
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CAPTULO V
Impugnacin de actos y acuerdos
Artculo 119.
1. Se declaran contrarios al inters general los actos y acuerdos que infrinjan la presente
Ley o las normas aprobadas conforme a la misma, y podrn ser impugnados directamente
por la Administracin del Estado, autonmica o local, ante los rganos del orden
jurisdiccional contencioso-administrativo, con peticin expresa de suspensin. El Tribunal se
pronunciar sobre dicha suspensin en el primer trmite siguiente a la peticin de la misma.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y de acuerdo con el procedimiento
previsto en el artculo 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del rgimen local, el
Delegado del Gobierno, a instancia del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, podr suspender los actos y acuerdos adoptados por las entidades locales que
afecten a la integridad del dominio pblico martimo terrestre o de la servidumbre de
proteccin o que supongan una infraccin manifiesta de lo dispuesto en el artculo 25 de la
presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
1. En virtud de lo dispuesto en el artculo 132.2 de la Constitucin, los titulares de
espacios de la zona martimo-terrestre, playa y mar territorial que hubieran sido declarados
de propiedad particular por sentencia judicial firme anterior a la entrada en vigor de la
presente Ley pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento del
dominio pblico martimo-terrestre, a cuyo efecto debern solicitar la correspondiente
concesin en el plazo de un ao a contar desde la mencionada fecha. La concesin se
otorgar por treinta aos, prorrogables por otros treinta, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon, y se inscribir en el Registro a
que se refiere el artculo 37.3.
2. Los titulares de los terrenos de la zona martimo-terrestre o playa que no hayan podido
ser ocupados por la Administracin al practicar un deslinde anterior a la entrada en vigor de
esta Ley, por estar inscritos en el Registro de la Propiedad y amparados por el artculo 34 de
la Ley Hipotecaria, pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento
del dominio pblico martimo-terrestre, por treinta aos, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, a cuyo efecto debern solicitar la correspondiente concesin.
No obstante lo anterior, si los terrenos se destinaran a instalaciones e industrias incluidas
en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin, la concesin se otorgar previo informe del rgano
ambiental de la Comunidad Autnoma en la que radique la ocupacin. El informe
determinar los efectos que la ocupacin tiene para el medio ambiente e incluir, en los
casos que proceda, las condiciones que deba contemplar la concesin para garantizar una
adecuada proteccin del medio ambiente. Este informe tendr carcter determinante. Si la
Administracin General del Estado se aparta de su contenido deber motivar las razones de
inters general por las que lo hace, en la resolucin por la que se otorgue o deniegue la
concesin.
Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres
meses se proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento
Administrativo Comn.
Todo ello sin perjuicio de las acciones civiles que aquellos puedan ejercitar en defensa
de sus derechos.
3. En los tramos de costa en que el dominio pblico martimo-terrestre no est
deslindado o lo est parcialmente a la entrada en vigor de la presente Ley, se proceder a la
prctica del correspondiente deslinde, cuya aprobacin surtir los efectos previstos en el
artculo 13 para todos los terrenos que resulten incluidos en el dominio pblico, aunque
hayan sido ocupados por obras. Si bien, los titulares registrales de los terrenos, amparados
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por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria, que resulten comprendidos en el deslinde practicado

pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico
martimo-terrestre en los trminos previstos en el apartado segundo de esta disposicin.
4. En los tramos de costa en que est completado el deslinde del dominio pblico
martimo-terrestre a la entrada en vigor de esta Ley, pero haya de practicarse uno nuevo
para adecuarlo a las caractersticas establecidas en aqulla para los distintos bienes, los
terrenos que resulten comprendidos entre la antigua y la nueva delimitacin quedarn
sujetos al rgimen establecido en el apartado primero de esta disposicin, computndose el
plazo de un ao para la solicitud de la concesin a que el mismo se refiere a partir de la
fecha de aprobacin del correspondiente deslinde.
5. (Anulado)
Segunda.
1. Los terrenos sobrantes y desafectados del dominio pblico martimo, conforme a lo
previsto en el artculo 5.2 de la Ley de Costas de 26 de abril de 1969, que no hayan sido
enajenados o recuperados por sus antiguos propietarios a la entrada en vigor de la presente
Ley, y los del Patrimonio del Estado en que concurran las circunstancias previstas en el
artculo 17 de la misma, sern afectados al dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo
con lo establecido en el citado artculo, una vez que se proceda a la actualizacin del
deslinde, no pudiendo mientras tanto ser enajenados ni afectados a otras finalidades de uso
o servicio pblico.
2. Los terrenos ganados o a ganar en propiedad al mar y los desecados en su ribera, en
virtud de clusula concesional establecida con anterioridad a la promulgacin de esta Ley,
sern mantenidos en tal situacin jurdica, si bien sus playas y zona martimo-terrestre
continuarn siendo de dominio pblico en todo caso. Los terrenos ganados al mar y los
desecados en su ribera sin ttulo administrativo suficiente continuarn siendo de dominio
pblico.
3. Los islotes de propiedad particular con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley conservarn esta condicin, si bien sus playas y zona martimo-terrestre
seguirn siendo de dominio pblico en todo caso.
Tercera.
1. Las disposiciones contenidas en el ttulo II sobre las zonas de servidumbre de
proteccin y de influencia sern aplicables a los terrenos que a la entrada en vigor de la
presente Ley estn clasificados como suelo urbanizable no programado y suelo no
urbanizable. Las posteriores revisiones de la ordenacin que prevean la futura urbanizacin
de dichos terrenos y su consiguiente cambio de clasificacin debern respetar ntegramente
las citadas disposiciones.
2. En los terrenos que, a la entrada en vigor de la presente Ley, estn clasificados como
suelo urbanizable programado o apto para la urbanizacin se mantendr el aprovechamiento
urbanstico que tengan atribuido, aplicndose las siguientes reglas:
a) Si no cuentan con Plan parcial aprobado definitivamente, dicho Plan deber respetar
ntegramente y en los trminos del apartado anterior las disposiciones de esta Ley, siempre
que no se d lugar a indemnizacin de acuerdo con la legislacin urbanstica.
b) Si cuentan con Plan parcial aprobado definitivamente, se ejecutarn las
determinaciones del Plan respectivo, con sujecin a lo previsto en el apartado siguiente para
el suelo urbano. No obstante, los Planes parciales aprobados definitivamente con
posterioridad al 1 de enero de 1988 y antes de la entrada en vigor de esta Ley, que resulten
contrarios a lo previsto en ella, debern ser revisados para adaptarlos a sus disposiciones,
siempre que no se d lugar a indemnizacin de acuerdo con la legislacin urbanstica. La
misma regla se aplicar a los Planes parciales cuya ejecucin no se hubiera llevado a efecto
en el plazo previsto por causas no imputables a la Administracin, cualquiera que sea la
fecha de su aprobacin definitiva.
3. Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la presente Ley
estarn sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de que la anchura
de la servidumbre de proteccin ser de 20 metros. No obstante, se respetarn los usos y
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construcciones existentes, as como las autorizaciones ya otorgadas, en los trminos

previstos en la disposicin transitoria cuarta. Asimismo, se podrn autorizar nuevos usos y
construcciones de conformidad con los planes de ordenacin en vigor, siempre que se
garantice la efectividad de la servidumbre y no se perjudique el dominio pblico martimo-
terrestre. El sealamiento de alineaciones y rasantes, la adaptacin o reajuste de los
existentes, la ordenacin de los volmenes y el desarrollo de la red viaria se llevar a cabo
mediante Estudios de Detalle y otros instrumentos urbansticos adecuados, que debern
respetar las disposiciones de esta Ley y las determinaciones de las normas que se aprueban
con arreglo a la misma.
Para la autorizacin de nuevos usos y construcciones, de acuerdo con los instrumentos
de ordenacin, se aplicarn las siguientes reglas:
1. Cuando se trate de usos y construcciones no prohibidas en el artculo 25 de la Ley y
renan los requisitos establecidos en el apartado 2. del mismo, se estar al rgimen general
en ella establecido y a las determinaciones del planeamiento urbanstico.
2. Cuando se trate de edificaciones destinadas a residencia o habitacin, o de aquellas
otras que, por no cumplir las condiciones establecidas en el artculo 25.2 de la Ley, no
puedan ser autorizadas con carcter ordinario, slo podrn otorgarse autorizaciones de
forma excepcional, previa aprobacin del Plan General de Ordenacin, Normas Subsidiarias
u otro instrumento urbanstico especfico, en los que se contenga una justificacin expresa
del cumplimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos indispensables para el
citado otorgamiento:
a) Que con las edificaciones propuestas se logre la homogeneizacin urbanstica del
tramo de fachada martima al que pertenezcan.
b) Que exista un conjunto de edificaciones, situadas a distancia inferior a 20 metros
desde el lmite interior de la ribera del mar, que mantenga la alineacin preestablecida por el
planeamiento urbanstico.
c) Que en la ordenacin urbanstica de la zona se den las condiciones precisas de
tolerancia de las edificaciones que se pretendan llevar a cabo.
d) Que se trate de edificacin cerrada, de forma que, tanto las edificaciones existentes,
como las que puedan ser objeto de autorizacin, queden adosadas lateralmente a las
contiguas.
e) Que la alineacin de los nuevos edificios se ajuste a la de los existentes.
f) Que la longitud de las fachadas de los solares, edificados o no, sobre los que se deba
actuar para el logro de la pretendida homogeneidad, no supere el 25 por 100 de la longitud
total de fachada del tramo correspondiente.
El propio planeamiento urbanstico habr de proponer el acotamiento de los tramos de
fachada martima cuyo tratamiento homogneo se proponga obtener mediante las
actuaciones edificatorias para las que se solicite autorizacin.
3. En los ncleos que han sido objeto de una declaracin de conjunto histrico o de otro
rgimen anlogo de especial proteccin sern de aplicacin las medidas derivadas de dicho
rgimen con preferencia a las contenidas en esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la ordenacin territorial y
urbanstica del litoral existente a la entrada en vigor de la presente Ley deber adecuarse a
las normas generales y especficas que se aprueben conforme a lo previsto en los artculos
22 y 34.
5. Las servidumbres de paso al mar actualmente existentes se mantendrn en los
trminos en que fueron impuestas.
6. Los accesos pblicos al mar actualmente existentes y los construidos en virtud de
planeamiento urbanstico aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley
permanecern destinados al uso pblico, abrindose al mismo cuando lo estuvieren.
Cuarta.
1. Las obras e instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley, sin la autorizacin o concesin exigible con arreglo a la legislacin de costas
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entonces vigente, sern demolidas cuando no proceda su legalizacin por razones de inters
pblico.
2. En las obras e instalaciones legalizadas conforme a lo previsto en el apartado anterior,
as como en las construidas o que puedan construirse al amparo de licencia municipal y,
cuando fuera exigible, autorizacin de la Administracin del Estado otorgada con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, que resulten contrarias a lo establecido en la
misma, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Si ocupan terrenos de dominio pblico martimo-terrestre, sern demolidas al
extinguirse la concesin.
Mientras la concesin est vigente, sus titulares podrn realizar obras de reparacin,
mejora, consolidacin y modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen,
altura ni superficie de las construcciones existentes.
b) Si se emplazan en la zona de servidumbre de trnsito, los titulares de las
construcciones e instalaciones podrn realizar las obras de reparacin, mejora,
consolidacin y modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni
superficie de las construcciones existentes y sin que el incremento de valor que aquellas
comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. Tales obras no podrn ser
autorizadas por el rgano urbanstico competente, sin que con carcter previo, la
Administracin del Estado emita un informe favorable en el que conste que la servidumbre
de trnsito queda garantizada. Este informe deber emitirse en el plazo de dos meses desde
su solicitud, si en dicho plazo no se emitiera se entender que tiene carcter favorable.
c) En el resto de la zona de servidumbre de proteccin y en los trminos en que la
misma se aplica a las diferentes clases de suelo conforme a lo establecido en la disposicin
transitoria tercera, podrn realizarse obras de reparacin, mejora, consolidacin y
modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni superficie de las
construcciones existentes y sin que el incremento de valor que aquellas comporten pueda
ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. En caso de demolicin total o parcial, las
nuevas construcciones debern ajustarse ntegramente a las disposiciones de esta Ley.
3. Las obras, a las que se refiere el apartado segundo de esta disposicin transitoria,
cuando les sea aplicable, debern:
a) Suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto, tendrn que obtener una
calificacin energtica final que alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se
acreditar mediante la certificacin de eficiencia energtica, de acuerdo con lo previsto en el
Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la
certificacin de la eficiencia energtica de los edificios o lo que cualquier otra norma pueda
establecer en el futuro para la certificacin de edificios existentes.
b) Emplear los mecanismos, sistemas, instalaciones y equipamientos individuales y/o
colectivos que supongan un ahorro efectivo en el consumo de agua. En el caso de que
afecten a jardines y espacios verdes, para su riego fomentarn el uso de recursos hdricos
marginales, tales como aguas regeneradas o aguas de lluvia almacenadas.
No podrn ser autorizadas por el rgano urbanstico competente sin que los titulares de
las concesiones acrediten haber presentado ante la Administracin del Estado y los de las
construcciones e instalaciones ante los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas una declaracin responsable en la que de manera expresa y clara manifiesten
que tales obras no supondrn un aumento del volumen, altura ni superficie de las
construcciones existentes y que cumplen con los requisitos establecidos anteriormente sobre
eficiencia energtica y ahorro de agua, cuando les sean de aplicacin. La declaracin
responsable se ajustar a lo dispuesto en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento
Administrativo Comn.
Quinta.
1. En el plazo de dos aos y previamente a la inscripcin, en su caso, en el Registro a
que se refiere el apartado 3 del artculo 37, las Comunidades Autnomas adoptarn las
resoluciones administrativas correspondientes para que se adecuen a lo establecido en el
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apartado 2 del artculo 57 las autorizaciones o concesiones de vertidos directos

contaminantes al mar desde tierra, de forma que se culmine el proceso de adaptacin en el
plazo mximo de cuatro aos.
2. Asimismo en el plazo de dos aos y previamente a la inscripcin, en su caso, en el
correspondiente Registro, la Administracin del Estado revisar las caractersticas y el
cumplimiento de las condiciones de las reservas, adscripciones y concesiones vigentes a la
promulgacin de esta Ley. Las concesiones podrn ser revocadas, total o parcialmente,
adems de por las causas previstas en el ttulo correspondiente, cuando resulten
incompatibles con los criterios de ocupacin del dominio pblico establecidos en la presente
Ley. La indemnizacin se determinar, en su caso, por aplicacin de lo previsto en las
clusulas de la concesin o, en su defecto, en la legislacin en cuya virtud se otorg aqulla.
Sexta.
1. En ningn caso podr otorgarse prrroga del plazo de concesin existente a la
entrada en vigor de esta Ley en condiciones que se opongan a lo establecido en la misma o
en las disposiciones que la desarrollen.
2. Extinguidas las concesiones otorgadas con anterioridad a esta Ley, y que no resulten
contrarias a lo dispuesto en ella, la Administracin competente resolver sobre el
mantenimiento o levantamiento de las instalaciones. En caso de que se opte por el
mantenimiento ser de aplicacin lo previsto en el apartado 3 del artculo 72.
3. Los que a la promulgacin de esta Ley hayan adquirido el derecho a la utilizacin o
aprovechamiento del dominio pblico martimo al amparo del artculo 57 del Decreto-ley de
Puertos de 1928, debern solicitar de la Administracin del Estado, dentro del plazo de un
ao, la expedicin del ttulo correspondiente, que les ser otorgado a la vista del acta de
notoriedad que a tal efecto aporten. Si no lo solicitaren en dicho plazo se entender que han
desistido de tal derecho. El ttulo se otorgar por un plazo mximo de diez aos.
Sptima.
1. (Anulado).
2. En los casos en que se pretenda la ocupacin de terrenos de dominio pblico todava
no deslindados conforme a lo previsto en esta Ley el peticionario deber solicitar el deslinde,
a su costa, simultneamente con la solicitud de concesin o autorizacin, pudiendo
tramitarse al mismo tiempo ambos expedientes de deslinde y concesin. En caso de solicitud
de concesin, su otorgamiento no podr ser previo a la aprobacin del deslinde.
Igualmente las obras a realizar por las Administraciones Pblicas no podrn ejecutarse
sin que exista deslinde aprobado.
3. El artculo 44.5 no ser de aplicacin a las zonas clasificadas como urbanas a la
promulgacin de esta Ley, en casos debidamente justificados.
Octava.
Las acciones u omisiones cometidas con anterioridad a la presente Ley que supongan
infraccin segn la legislacin anterior, sern corregidas aplicando la sancin que resulte
ms benvola entre ambas legislaciones.
Novena.
1. En tanto no se promulguen las correspondientes disposiciones reglamentarias de la
presente Ley, las solicitudes de autorizaciones y concesiones se tramitarn con arreglo al
Reglamento de Costas de 23 de mayo de 1980. No obstante, no podrn incluirse
prescripciones contrarias a lo dispuesto en esta Ley.
2. Asimismo, hasta que se cumplimente lo previsto en el artculo 113, las competencias
que esta Ley atribuye a la Administracin del Estado continuarn ejercindose en la forma y
por los Departamentos u Organismos que las tienen actualmente encomendadas.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
Las distancias contenidas en esta Ley se consideran aplicadas en proyeccin horizontal.
Los trminos exterior e interior se consideran referidos hacia el mar y hacia la tierra
respectivamente.
Segunda.
El rgimen arancelario de las inscripciones que se practiquen en los Registros de la
Propiedad de los bienes de dominio pblico a que se refiere la presente Ley ser
determinado por Real Decreto, atendiendo al costo del servicio registral.
Tercera.
1. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de expropiacin, los terrenos de propiedad
particular a que se refiere la disposicin transitoria segunda, as como los incluidos en la
zona de servidumbre de proteccin que se estimen necesarios para la defensa y el uso del
dominio pblico martimo-terrestre.
2. El justiprecio de las expropiaciones que se realicen al amparo de lo previsto en el
apartado anterior se determinar exclusivamente por aplicacin de los criterios de valoracin
establecidos en la legislacin urbanstica.
3. La Administracin del Estado tendr derecho de tanteo y retracto en las transmisiones
onerosas intervivos de los bienes mencionados en el apartado 1, a cuyo efecto deber ser
notificada por escrito. El derecho de tanteo podr ejercerse en el plazo de tres meses y el de
retracto en el de un ao, ambos a contar desde la correspondiente notificacin, que
comprender las condiciones esenciales de la transmisin.
Cuarta.
Las autorizaciones para obras y otras actividades en el dominio privado debern
ejercitarse en el plazo sealado para ello, que no podr exceder de dos aos, transcurrido el
cual quedarn sin efecto, salvo cuando la falta de ejercicio sea imputable a la
Administracin.
Quinta.
1. En caso de ser necesarias para un mismo supuesto una concesin o autorizacin de
dominio y otra de servicio o funcionamiento, el otorgamiento de la primera o su conformidad
tendr carcter previo e independiente del de la segunda.
2. Las autorizaciones y concesiones obtenidas segn esta Ley no eximen a sus titulares
de obtener las licencias, permisos y otras autorizaciones que sean exigibles por otras
disposiciones legales. No obstante, cuando se obtengan con anterioridad al ttulo
administrativo exigible conforme a esta Ley, su eficacia quedar demorada al otorgamiento
del mismo, cuyas clusulas prevalecern en todo caso.
Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado del
apartado 2, segn establece la Sentencia del TC 149/1991, de 4 de julio. Ref. BOE-
T-1991-19353.
Sexta.
Las limitaciones en el uso del suelo, previstas en esta Ley se aplicarn sin menoscabo
de las competencias que las Comunidades Autnomas y Ayuntamientos puedan ejercer en
materia de ordenacin del territorio y del litoral y urbanismo.
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Sptima.
Las disposiciones contenidas en la presente Ley se aplicarn sin perjuicio de lo previsto
en los Convenios Internacionales de los que Espaa sea parte.
Octava.
Las disposiciones contenidas en el ttulo V de esta Ley sern aplicables a los vertidos
que se realicen en el mar desde buques y aeronaves en defecto de legislacin especfica.
Novena. Reduccin de la contaminacin por vertidos de sustancias peligrosas al medio

marino.
1. Para reducir la contaminacin por vertidos de sustancias peligrosas al medio marino, y
con el carcter de legislacin bsica en materia de proteccin del medio ambiente dictada al
amparo del artculo 149.1.23. de la Constitucin, se establecen objetivos de calidad del
medio receptor para los vertidos realizados desde tierra a las aguas interiores del litoral y al
mar territorial que puedan contener una o varias de las sustancias peligrosas incluidas en el
anexo I, as como los mtodos de medida y los procedimientos de control, en los siguientes
trminos:
a) Los objetivos de calidad en el medio receptor para las sustancias peligrosas incluidas
en el anexo I sern, como mnimo, los que se especifican en dicho anexo.
Se podrn admitir superaciones de los objetivos de calidad previstos en el anexo I en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se constate que existe un enriquecimiento natural de las aguas por dichas
sustancias.
b) Por causa de fuerza mayor.
b) Los mtodos de medida de referencia que debern utilizarse para determinar la
presencia de cada una de las sustancias peligrosas del anexo I, as como la exactitud, la
precisin y el lmite de cuantificacin del mtodo aplicado, sern los establecidos en el anexo
II.
c) Para la vigilancia del cumplimiento de los objetivos de calidad fijados para las
sustancias del anexo I, se emplear el procedimiento de control establecido en el anexo III.
2. Las autorizaciones de vertido otorgadas por los rganos competentes de las
Comunidades autnomas fijarn, para cada una de las sustancias peligrosas del anexo I
presentes en los vertidos, los valores lmite de emisin, que se determinarn tomando en
consideracin los objetivos de calidad recogidos en ese anexo, as como aquellos que,
adicionalmente, fijen o hayan fijado las Comunidades autnomas.
3. Con la finalidad de alcanzar los objetivos de calidad previstos en esta disposicin
adicional y en la normativa autonmica, y de conseguir la adecuacin de las caractersticas
de los vertidos a los lmites que se fijen en las autorizaciones o en sus modificaciones, se
incluirn en stas las actuaciones previstas y sus plazos de ejecucin. Para ello se tendrn
en cuenta las mejores tcnicas disponibles y se podrn incluir disposiciones especficas
relativas a la composicin y al empleo de sustancias o grupos de sustancias, as como de
productos.
4. Las medidas que se adopten en aplicacin de esta Disposicin adicional no podrn en
ningn caso tener por efecto un aumento directo o indirecto de la contaminacin de las
aguas continentales, superficiales o subterrneas, o marinas.
5. Para cumplir las obligaciones de suministro de informacin a la Comisin Europea, los
rganos competentes de las Comunidades autnomas remitirn a la Direccin General de
Costas del Ministerio de Medio Ambiente, los datos necesarios para cumplimentar lo
establecido en la Directiva 91/692/CE, de 23 de diciembre, sobre normalizacin y
racionalizacin de los informes relativos a la aplicacin de determinadas directivas referentes
al medio ambiente.
6. El Gobierno podr modificar o ampliar la relacin de sustancias, los objetivos de
calidad, los mtodos de medida y el procedimiento de control que figuran en los anexos I, II y
III.
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Dcima.
1. Son urbanizaciones martimo-terrestres los ncleos residenciales en tierra firme
dotados de un sistema viario navegable, construido a partir de la inundacin artificial de
terrenos privados.
2. Las urbanizaciones martimo-terrestres debern contar con un instrumento de
ordenacin territorial o urbanstica que se ajuste a las prescripciones que en materia de
dominio pblico martimo-terrestre se establecen en esta disposicin y en sus normas de
desarrollo.
3. La realizacin de las obras para construir los canales navegables de la urbanizacin
martimo-terrestre que dan lugar a la invasin por el mar o por las aguas de los ros hasta
donde se hagan sensible el efecto de las mareas de terrenos que antes de dichas obras no
sean de dominio pblico martimo-terrestre, ni estn afectadas por la servidumbre de
proteccin, producirn los siguientes efectos:
a) El terreno inundado se incorporar al dominio pblico martimo-terrestre. No obstante,
no se incluirn en el dominio pblico martimo-terrestre los terrenos de propiedad privada
colindantes a la vivienda y retranqueados respecto del canal navegable que se destinen a
estacionamiento nutico individual y privado. Tampoco se incorporarn al dominio pblico
martimo-terrestre los terrenos de titularidad privada colindantes con el canal navegable e
inundados como consecuencia de excavaciones, que se destinen a estacionamiento nutico
colectivo y privado.
b) La servidumbre de proteccin preexistente con anterioridad a las obras mantendr su
vigencia. No se generar una nueva servidumbre de proteccin ni de trnsito, en torno a los
espacios inundados.
c) El instrumento de ordenacin territorial o urbanstica deber garantizar a travs de
viales el trnsito y acceso a los canales, en la forma que se establezca reglamentariamente.
4. Los propietarios de las viviendas contiguas a los canales navegables tendrn un
derecho de uso de los amarres situados frente a las viviendas. Este derecho est vinculado
a la propiedad de la vivienda y solo sern transmisible junto a ella.
5. Las obras para la construccin de los canales navegables y los estacionamientos
nuticos a los que se refiere la letra a) del apartado 3, precisarn del correspondiente ttulo
administrativo para su realizacin y en ningn caso afectarn a tramos de costa que
constituyan playa o espacios protegidos, de acuerdo con lo que se disponga
reglamentariamente.
Undcima.
1. Los bienes declarados de inters cultural situados en dominio pblico martimo-
terrestre quedarn sujetos al rgimen concesional previsto en la presente Ley, a cuyo efecto
la Administracin otorgar la correspondiente concesin, en el plazo de un ao a contar
desde la fecha de la declaracin de inters cultural.
2. A los bienes declarados de inters cultural que se encuentren situados en el dominio
pblico martimo-terrestre, la zona de servidumbre de trnsito, de servidumbre de proteccin
o de influencia se les aplicarn las medidas derivadas de dicho rgimen con preferencia a
las contenidas en esta Ley, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria tercera
apartado 3. 3.
Duodcima.
La incorporacin de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario, as como de las
alteraciones de sus caractersticas, que deban realizarse como consecuencia de lo dispuesto
en esta Ley, se efectuarn en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, en
particular en lo que se refiere a la utilizacin de la referencia catastral y las obligaciones de
comunicacin, colaboracin y suministro de informacin a travs de medios telemticos.
Mediante Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, se establecern los
requisitos tcnicos para dar cumplimiento a las obligaciones citadas.
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DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la
disposicin final primera:
Los captulos VIII y IX de la Ley General de Obras Pblicas, de 13 de abril de 1977, en
cuanto se refiere al dominio pblico martimo.
Leyes de Paseos Martimos, de 24 de julio de 1918 y de 28 de diciembre de 1957.
Los artculos 1, apartado 1., 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56 y 57 del Decreto-ley de Puertos, de 19 de enero de
1928 y sus concordantes de la Ley de Puertos de 7 de mayo de 1880, referidos al mbito de
la presente Ley.
Los artculos 17.1, c), d), 17.2, 19 y 21.1, e), de la Ley de Centros y Zonas de Inters
Turstico Nacional, de 28 de diciembre de 1963, en cuanto se refiere al dominio pblico
martimo-terrestre.
Ley de Costas, de 26 de abril de 1969.
El artculo 18 de la Ley de Puertos Deportivos, de 26 de abril de 1969.
Ley de Proteccin de las Costas Espaolas, de 10 de marzo de 1980.
2. Quedan igualmente derogadas las dems disposiciones de carcter general que se
opongan a lo establecido en esta Ley.
3. El Gobierno, en el plazo de seis meses, mediante Real Decreto, completar la tabla de
vigencias de las disposiciones afectadas por la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
(Anulada).
Segunda.
1. En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno, a
propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, aprobar el Reglamento general para
su desarrollo y ejecucin.
2. Asimismo el Gobierno dictar, a propuesta de los Ministros en cada caso
competentes, las dems disposiciones que resulten necesarias para dar cumplimiento a lo
previsto en esta Ley.
Tercera.
Esta Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar
esta Ley.
Palma de Mallorca a 28 de julio de 1988.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
FELIPE GONZLEZ MRQUEZ
ANEXO I
Sustancias peligrosas y Objetivos de Calidad
(Derogado)
Pgina 52
ANEXO II
Mtodos de medida de referencia
(Derogado)
ANEXO III
Procedimientos de control
(Derogado)
INFORMACIN RELACIONADA
Tngase en cuenta al respecto de la constitucionalidad de los artculos 25.3, 33.3 y 33.4, 44,
55, 67, 68, 71, 86, 110.c), g) e i), 112, 115, disposicin transitoria 1.3 y disposicin transitoria
5, lo establecido en la Sentencia del TC 149/1991, de 4 de julio. Ref. BOE-T-1991-19353.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
Pgina 53

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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Jefatura del Estado

conservacin de la Naturaleza, que es necesaria actualmente ante el nmero e intensidad de

Autnomas, siguiendo la pauta marcada por los Decretos de traspaso de servicios en

alcance y contenido a lo establecido en los respectivos Estatutos. En cuanto a las

la Comunidad Autnoma y al Ayuntamiento correspondiente, que deber ser emitido en el

7. Si las circunstancias que motivaron la declaracin de situacin de regresin grave

Seccin 1. Servidumbre de proteccin

2. Si la actividad solicitada estuviese vinculada directamente a la utilizacin del dominio

Seccin 2. Servidumbre de trnsito

Seccin 3. Servidumbre de acceso al mar

reglamentariamente para la prevencin de aqullos, la reposicin de los bienes afectados y

Seccin 1. Disposiciones generales

3. Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as

Seccin 3. Extracciones de ridos y dragados

o instalaciones y retirada fuera del dominio pblico martimo-terrestre y su zona de

m) Revocacin de la concesin cuando las obras e instalaciones soporten un riesgo

en cuanta equivalente al importe de un semestre del canon de vertido, y ser susceptible de

i) La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre

c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de ttulos administrativos que resulten

Seccin 1. Disposiciones generales

3. Asimismo se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin de

3. Las Comunidades Autnomas podrn imponer multas de hasta 1.200.000 euros en el

Seccin 3. Restitucin y reposicin e indemnizacin

Seccin 2. Ejecucin forzosa

Seccin 3. Accion pblica

por el artculo 34 de la Ley Hipotecaria, que resulten comprendidos en el deslinde practicado

construcciones existentes, as como las autorizaciones ya otorgadas, en los trminos

apartado 2 del artculo 57 las autorizaciones o concesiones de vertidos directos

Novena. Reduccin de la contaminacin por vertidos de sustancias peligrosas al medio

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

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