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COMIT NACIONAL DE EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

Plano Nacional de
Educao em
Direitos Humanos

Secretaria Especial Minitrio


dos Direitos Humanos da Educao

1
Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Edificio Sede, 4 andar,
70064-900 - Braslia - DF
Fones: 0xx61- 4293142/3454/3106
Fax: 0xx61 2232260
E-mail: direitoshumanos@sedh.gov.br
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permitida a reproduo total e ou parcial da publicao,


desde que cite meno expressa da fonte de referncia.
Publicao editada com o apoio da UNESCO
Distribuio gratuita
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Tiragem : 5.000 exemplares

Normalizao : Maria Amlia Elisabeth Carneiro Verssimo (CRB-1 n 303)

Referncia bibliogrfica:
BRASIL.Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos Plano Nacional de Educao em
Direitos Humanos . Braslia : Secretaria Especial dos Direitos Humanos; Ministrio da Educao,
2003. 52 p. : 30 cm.

Dados Internacionais de Catalogao na fonte da Publicao:

Brasil. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos.


341.27 Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos / coordenao de Herbert
Borges Paes de Barros e Simone Ambros Pereira ; colaborao de Luciana dos
Reis Mendes Amorim ...[et al.]. Braslia : Secretaria Especial dos Direitos
Humanos ; Ministrio da Educao, 2003.
52 p. : 30 cm.

1.Educao 2. Direitos Humanos 3. Direitos Humanos, Educao, Planejamento, Brasil


I. Amorim, Luciana dos Reis Mendes, colab. II. Barros, Herbert Borges Paes de, coord. III.
Pereira, Simone Ambros IV. Brasil. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. V. Brasil.
Ministrio da Educao VI .UNESCO V. Ttulo

CDD 18 341.27

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Sumrio

Siglas 4

Apresentao 5

Introduo 9

Educao Bsica: Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio 16

Ensino Superior 23

Educao No-Formal 28

Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana 34

Educao e Mdia 44

Integrantes do Comit 49

Colaboradores 50

3
LISTA DE SIGLAS

CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior


CDH/CD Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados
CNEDH Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CORDE Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia
DEPEN Departamento Penitencirio Nacional
DPGU Defensoria Pblica Geral da Unio
DST/AIDS Doenas Sexualmente Transmissveis/ Sndrome da Imunodeficincia
Adquirida
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica
IES Instituies de Ensino Superior
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia
MEC Ministrio da Educao
MJ Ministrio da Justia
MPU Ministrio Pblico da Unio
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
ONG Organizao No-Governamental
PNDH Programa Nacional de Direitos Humanos
SEDH Secretaria Especial dos Direitos Humanos
SEE Secretaria Estadual de Educao
SENASP Secretaria Nacional de Segurana Pblica
SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados
SME Secretaria Municipal de Educao

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Apresentao

Apresentamos sociedade brasileira o Plano Nacional de


Educao em Direitos Humanos PNEDH, como resultado do
trabalho do Comit Nacional de Educao em Direitos Huma-
nos, institudo pela Portaria 66 de 12 de maio de 2003, da Se-
cretaria Especial dos Direitos Humanos - SEDH, que rene
especialistas da rea.
A partir do PNEDH, fica mais fcil visualizar como a sociedade
civil, organizaes governamentais e no-governamentais,orga-
nismos internacionais, universidades, escolas de educao in-
fantil, do ensino fundamental e mdio, mdia e instituies
do sistema de segurana e justia podem contribuir na cons-
truo de uma cultura voltada para o respeito aos direitos
fundamentais da pessoa humana.
Trata-se de uma primeira verso que dever ser debatida nas
diversas regies do pas, por todas as instncias comprometidas
com esta causa. H muito tempo se faz necessrio um documento
que contemple as polticas e aes a serem desenvolvidas pelos
diversos rgos pblicos e entidades da sociedade civil no que
se refere educao em direitos humanos.
Nessa perspectiva, e como passo importante neste processo,
a Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH e o Ministrio
da Educao MEC, com o apoio de outros rgos do Governo,
passam a formular e implementar planos e programas inte-
grados, garantidas as suas especificidades de atuao.
O Ministrio da Educao MEC tem o compromisso maior
de promover a educao de qualidade para todos, com vis-
tas melhoria da qualidade social de vida. Nesse sentido,
tem pautado suas polticas em processos democrticos de
relao com todos os setores e sistemas de ensino, ouvindo
e planejando suas aes a partir das necessidades que estes
apresentam.
A atuao do MEC tem sido voltada para os ideais
democrticos e republicanos, promoo da igualdade de
oportunidades e usufruto dos bens sociais por todos. Assim, a
ampliao da educao infantil, a universalizao e a melhoria

5
da qualidade do ensino fundamental e mdio, a ampliao e
o aperfeioamento do ensino superior, a incluso de pessoas
com necessidades educacionais especiais, a profissionalizao
de jovens e adultos, a erradicao do analfabetismo e a va-
lorizao e melhoria da qualidade da formao inicial e
continuada dos professores e demais educadores tm sido os
eixos estruturantes das polticas dessa gesto, que possibilitam
o conhecimento e a consolidao dos direitos humanos.
A Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH tem
como princpios o combate discriminao e a promoo da
igualdade entre as pessoas e a afirmao de que os direitos
humanos so universais, indivisveis e interdependentes. A
construo do Sistema Nacional de Proteo dos Direitos
Humanos, fortalecimento dos canais de participao popular,
combate ao trabalho escravo, proteo aos direitos das crianas,
adolescentes, homossexuais, afrodescendentes, mulheres, ido-
sos e pessoas com deficincia, bem como o aperfeioamento
dos meios para a apresentao das denncias de violao aos
direitos humanos, so os eixos principais de atuao.
Nesse mbito, a SEDH atua divulgando os instrumentos in-
ternacionais de direitos humanos e adotando as providncias
para a sua incorporao e garantia no plano interno do or-
denamento jurdico e social brasileiro. As aes e projetos
da SEDH objetivam a proteo, a garantia e a promoo dos
direitos humanos, em especial dos grupos mais vulnerveis e
em situao de risco.
Outros ministrios, secretarias e demais instituies pblicas
do governo federal, assim como organizaes da sociedade
civil, tambm desenvolvem atividades que promovem a
democracia e a cidadania.
Neste governo, prioridade e eixo fundamental das po-
lticas pblicas a educao em direitos humanos. Acreditamos
que o quadro de graves violaes somente ser alterado
se conseguirmos formar cidados mais conscientes de seus
direitos, dos meios para a sua proteo e voltados para o
fortalecimento do Estado Democrtico de Direito e da cultura
de paz.

6
Educar em direitos humanos fomentar processos de
educao formal e no-formal, de modo a contribuir para
a construo da cidadania, o conhecimento dos direitos fun-
damentais, o respeito pluralidade e diversidade sexual,
tnica, racial, cultural, de gnero e de crenas religiosas.
O PNEDH prope caminhos a trilhar nos prximos anos.
Programas e projetos sero desenvolvidos a partir das linhas
gerais constantes neste documento tendo em vista a efetivao
dos seus objetivos. Precisamos avanar em muitas frentes de
modo a garantir conhecimentos, valores, crenas, atitudes e
aes cidads. A contribuio de todos fundamental para o
sucesso deste Plano.

Braslia, dezembro de 2003.

Cristovam Buarque Nilmrio Miranda


Ministro da Educao Secretrio Especial
dos Direitos Humanos

7
8
Introduo

O debate sobre os direitos humanos e a formao para a


cidadania no Brasil vem alcanando mais espao e relevncia
a partir da Nova Repblica, sob iniciativa da sociedade civil
organizada e de proposies governamentais no campo das
polticas pblicas, visando ao fortalecimento da democracia.
Esse movimento referendado em instrumentos in-
ternacionais dos quais o Brasil signatrio, sob a inspirao
da Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, bem
como da Constituio Federal de 1988, que define o Brasil
como um Estado Democrtico de Direito, cujos fundamentos
so a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana,
os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo
poltico.
Com o advento da atual Constituio Federal, novos do-
cumentos surgem no cenrio nacional, como resultado da
mobilizao dos movimentos sociais, na perspectiva de im-
pulsionar agendas, programas e projetos na materializao
da defesa e promoo dos direitos humanos, a exemplo
dos Programas Nacional, Estaduais e Municipais de Direitos
Humanos, o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA,
as legislaes de combate discriminao racial e tortura,
bem como as recomendaes das Conferncias Nacionais de
Direitos Humanos.
No entanto, a despeito dessa mobilizao e movimentao
para a concretizao do Estado Democrtico de Direito, per-
siste um distanciamento entre os marcos normativos e a
realidade da maioria da populao brasileira.
O contexto nacional, historicamente, tem se caracterizado
por desigualdades e pela excluso econmica, social, racial e
cultural, decorrentes de um modelo de Estado fundamentado
na concepo neoliberal, no qual as polticas pblicas prio-
rizaram os direitos civis e polticos, em detrimento dos direitos
econmicos, sociais e coletivos.

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Essa realidade reflete uma enorme concentrao de riqueza
em que o Brasil apresenta-se, hoje, no quadro internacional,
uma das maiores desigualdades de renda do mundo. Con-
seqentemente, os avanos na rea dos direitos humanos
so muito tmidos, principalmente no que se refere aos
direitos humanos, entendidos como os direitos de todo ser
humano, sem distino de raa, nacionalidade, etnia, gnero,
classe social, cultura, religio, opo sexual, opo poltica,
ou qualquer outra forma de discriminao. So os direitos
decorrentes da dignidade do ser humano, abrangendo, dentre
outros: os direitos vida com qualidade, sade, educao,
moradia, ao lazer, ao meio ambiente saudvel, ao saneamento
bsico, segurana, ao trabalho e diversidade cultural.
Essa concepo de direitos humanos incorpora a compreenso
de cidadania democrtica, cidadania ativa e cidadania pla-
netria, embasadas nos princpios da liberdade, da igualdade,
da diversidade, e na universalidade, indivisibilidade e inter-
dependncia dos direitos. A democracia, ao ser entendida como
regime alicerado na soberania popular e no respeito integral
aos direitos humanos, fundamental para o reconhecimento,
a ampliao e a concretizao dos direitos.
Nesse entendimento, o processo de construo da cidada-
nia ativa requer, necessariamente, a formao de cidados
conscientes dos seus direitos e deveres, e protagonistas da
materialidade das normas e pactos que os regulamentam,
englobando a solidariedade internacional e o compromisso
com outros povos e naes.
Nesse processo, a educao tanto um direito humano em
si mesmo, como um meio indispensvel para realizar outros
direitos, constituindo-se em um processo amplo que ocorre
na sociedade. A educao ganha maior importncia quando
direcionada ao pleno desenvolvimento humano e s suas
potencialidades e a elevao da auto-estima dos grupos so-
cialmente excludos, de modo a efetivar a cidadania plena para
a construo de conhecimentos, no desenvolvimento de valores,
crenas e atitudes em favor dos direitos humanos, na defesa do
meio ambiente, dos outros seres vivos e da justia social.

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A educao, nessa perspectiva, contribui tambm para
a criao de uma cultura universal dos direitos humanos
direcionada:
ao fortalecimento do respeito aos direitos e liberdades
fundamentais do ser humano;
ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e
senso de dignidade;
prtica da tolerncia, do respeito diversidade de gnero
e cultura, da amizade entre todas as naes, povos indgenas e
grupos raciais, tnicos, religiosos e lingsticos;
possibilidade de todas as pessoas participarem
efetivamente de uma sociedade livre.
Esse direcionamento referendado na Declarao Universal
dos Direitos Humanos e no Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais, ao afirmarem que toda pessoa
tem direito educao, orientada para o pleno desenvolvimento
da personalidade humana, e fortalecimento do respeito aos
direitos humanos e s liberdades fundamentais.
No mbito nacional, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
estabelece que educar em direitos humanos fomentar uma
prtica educativa inspirada nos princpios de liberdade e nos
ideais de solidariedade humana, com a finalidade do pleno de-
senvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
A partir desses pressupostos, o PNEDH foi concebido com o
objetivo de contribuir para a vigncia de um Estado Brasileiro
realmente democrtico, embasado em uma proposta de go-
verno que prioriza as polticas pblicas em busca da melhoria
das condies de vida da populao.
O PNEDH, na condio de poltica pblica, apresenta-se
como um instrumento orientador e fomentador de aes
educativas, no campo da educao formal e no-formal,
nas esferas pblica e privada. O PNEDH reflete as aes que
esto em desenvolvimento no pas, envolvendo iniciativas
de instituies pblicas, organizaes da sociedade civil e
contribuies recebidas por meio de consulta pblica e das
recomendaes do documento da UNESCO que estabelece

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a Dcada das Naes Unidas para a Educao em Direitos
Humanos e para uma Cultura de Paz (1995-2004).
O Relatrio Jacques Delors, da Comisso Internacional sobre
Educao para o Sculo XXI (1996), considerando o papel
fundamental da educao para os princpios da liberdade, da
paz e da justia social, estabelece sua presena ao longo da
vida humana, de modo a contribuir para o enfrentamento dos
riscos e desafios de um mundo em transformao. Esta proposta
se consolida por meio do aprender a conhecer, aprender a
fazer, aprender a ser e aprender a viver juntos, de modo
a fomentar, com polticas educativas, um compromisso com a
democracia e a cidadania, garantindo a participao ativa de
cada um no projeto da sociedade em construo.
Esta nova perspectiva educacional de interpretao dos
fenmenos sociais, culturais e polticos proposta um estmulo
configurao de sociedades democrticas abertas, pautadas
em uma nova conscincia capaz de compreender a condio do
mundo humano, definindo novos caminhos para a construo
da cidadania. Este processo resgata as duas esferas do ser
humano: o conhecimento racional, emprico e tcnico de um
lado, e o simblico, potico, mgico e mtico de outro. no
entrelaamento destas duas dimenses que a educao para a
cidadania encontra seu ancoradouro e sua potencialidade em
relao ao futuro.
Como estratgia de elaborao do PNEDH, foram criadas
Comisses Temticas formadas por integrantes do Comit
Nacional, incorporando novos atores e parceiros no sentido
de enriquecer e contribuir com a sua elaborao, tornando-se
estes agentes co-autores desse documento. As cinco Comisses
Temticas trataram dos seguintes assuntos:

Educao Bsica: Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio

Ensino Superior

Educao No-Formal

Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana

Educao e Mdia

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O presente documento apresentado sociedade brasileira
e est aberto participao das instituies pblicas, privadas,
organizaes da sociedade civil e da populao, com a ex-
pectativa de coletar novas proposies, sugestes e crticas
que contribuam para enriquec-lo, bem como para a sua
implantao e implementao.
Esse esforo da Secretaria Especial dos Direitos Humanos,
do Ministrio da Educao e do Comit Nacional de Educao
em Direitos Humanos, para incorporar novos interlocutores
durante todo o processo de elaborao do PNEDH, fundamenta-
se no entendimento de que uma sociedade democrtica
exige a participao ativa dos seus cidados(s) na definio,
elaborao, implementao e avaliao das polticas pblicas.
Na seqncia, o Plano apresenta seus objetivos gerais, os
princpios orientadores das reas temticas e as linhas de ao
a serem desenvolvidas, contendo os responsveis, os parceiros
e o pblico destinatrio dessas aes.

Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos

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OBJETIVOS GERAIS

1. Fortalecer o Estado Democrtico de Direito.


2. Enfatizar o papel dos direitos humanos no desenvolvimento
nacional.
3. Contribuir para a efetivao dos compromissos assumidos
com relao educao em direitos humanos no mbito dos
instrumentos e programas internacionais e nacionais.
4. Avanar nas aes e propostas do Programa Nacional de
Direitos Humanos.
5. Orientar polticas educacionais direcionadas para o respeito
aos direitos humanos.
6. Estabelecer concepes, objetivos, princpios e aes para a
elaborao de programas e projetos na rea de educao em
direitos humanos.
7. Incentivar a criao e o fortalecimento de instituies e
organizaes nacionais, estaduais e municipais de direitos
humanos.

LINHAS GERAIS DE AO

AES PBLICO RESPONSVEIS

1| Garantir e incentivar as Sociedade em geral. CNEDH, SEDH e MEC.


diversas formas de acesso
s aes de educao em
direitos humanos a pessoas
com deficincia, tornando
disponveis materiais em
Braille e em Lngua
Brasileira de Sinais.

2| Criar um observatrio Sociedade em geral. CNEDH, SEDH e MEC.


da educao em direitos
humanos com vistas a efetivar
o monitoramento das aes
deste Plano e quaisquer
outras na rea de educao
em direitos humanos.

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AES PBLICO RESPONSVEIS

3| Incluir a temtica educao Sociedade em geral. CNEDH, SEDH, MEC e


em direitos humanos nas Governos Estaduais e
conferncias nacionais, Municipais.
estaduais e municipais de
direitos humanos.

4| Incentivar a descentralizao Sociedade em geral. CNEDH, SEDH e MEC.


de programas e aes
de educao em direitos
humanos para os Governos
estaduais e municipais.

5| Propor a criao, na estrutura Sociedade em geral. CNEDH, SEDH e MEC.


do MEC e dos rgos federais
de fomento pesquisa, de
unidades especficas para
o tratamento das questes
de educao em direitos
humanos.

6| Institucionalizar, na premiao IES, redes de ensino SEDH.


anual de direitos humanos e Sociedade Civil
da SEDH, categoria referente Organizada.
educao em direitos
humanos, com a finalidade de
valorizar experincias exitosas
na rea de educao em
direitos humanos.

7| Promover o intercmbio e a IES e Organismos CNEDH, MEC e SEDH.


cooperao entre o CNEDH, e Instituies
a SEDH, o MEC, as IES e Internacionais.
Organismos e Instituies
Internacionais.

8| Promover a ampla Membros da Sociedade SEDH, MEC, Organismos


capacitao em direitos Civil Organizada. Internacionais,
humanos, integrada, Sociedade Civil
continuada e sustentvel, Organizada e
considerando variadas Associaes Civis.
metodologias, materiais e
tecnologias, dirigida aos
membros das organizaes da
sociedade civil e do Governo.

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Educao Bsica:
Educao Infantil,
Ensino Fundamental
e Mdio

A universalizao da educao bsica, com indicadores pre-


cisos de qualidade, uma condio fundamental para o
desenvolvimento de processos de democratizao na so-
ciedade.
As instituies de educao formal no so as nicas
responsveis pela formao para a cidadania e para a de-
mocracia; outros agentes e instituies sociais intervm neste
processo.
No entanto, essas instituies tm uma responsabilidade
especfica na formao das pessoas, durante longos e im-
portantes anos de suas vidas. A formao de personalidades
e construo de saberes, valores, prticas e vises de mundo
constituem um processo permanente.
Constituem exigncias fundamentais para a educao b-
sica: favorecer desde a infncia a formao de sujeitos de
direito e priorizar pessoas e grupos excludos, marginalizados
e discriminados pela sociedade.

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neste sentido que a educao em direitos humanos se situa,
tendo como referenciais os seguintes princpios:

a educao bsica, como um primeiro momento do processo


educativo ao longo de toda a vida, um direito social ina-
lienvel da pessoa humana e dos grupos scio-culturais;

a educao bsica exige a promoo de polticas pblicas que


garantam a sua qualidade;

a construo de uma cultura de direitos humanos de


especial importncia em todos os espaos sociais. A escola
tem um papel fundamental na construo dessa cultura, con-
tribuindo na formao de sujeitos de direito, mentalidades e
identidades individuais e coletivas;

a educao em direitos humanos, sobretudo no mbito


escolar, deve ser concebida de forma articulada ao combate
do racismo, sexismo, discriminao social, cultural, religiosa
e outras formas de discriminao presentes na sociedade
brasileira;

a promoo da educao intercultural e de dilogo inter-


religioso constitui componente inerente educao em
direitos humanos;

a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos


norteadores da educao bsica e permear todo o currculo,
no devendo ser reduzida disciplina ou rea curricular
especfica.

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LINHAS DE AO

AES PBLICO RESPONSVEIS

1| Universalizar o acesso e a Estudantes da Educao MEC, SEE e SME.


permanncia das crianas e Bsica (crianas,
adolescentes na escola com adolescentes, jovens
eqidade e qualidade. e adultos).

2| Estimular experincias de Educadores, estudantes e MEC, SEE, SME,


interao da escola com a comunidade em geral. direo, coordenao,
comunidade que contribuam educadores, estudantes e
na formao da cidadania lideranas comunitrias.
democrtica.

3| Apoiar e incentivar as Estudantes do Ensino Profissionais da


diversas formas de acesso Fundamental e Mdio. educao, estudantes e
e incluso aos estudantes com lideranas comunitrias.
necessidades educacionais
especiais.

4| Apoiar programas para Estudantes do Ensino MEC, SEE e SME.


equipar as escolas com Fundamental e Mdio.
bibliotecas, laboratrios de
informtica e demais recursos
necessrios a
uma educao de boa
qualidade.

5| Promover a ampliao do Estudantes de 6 anos. MEC, SEDH, SME


ensino fundamental para e Sociedade Civil
nove anos. Organizada.

6| Universalizar a educao Crianas de 0 a 3 anos e MEC, SEDH, SME


infantil para crianas de de 4 a 6 anos. e Sociedade Civil
4 a 6 anos e ampliar esse Organizada.
atendimento para crianas
de 0 a 3 anos.

7| Desenvolver projetos culturais Estudantes, profissionais MEC, SEE, SME,


e educativos de luta contra da educao e profissionais da educao
a discriminao racial, de comunidade. e comunidade, escolas e
gnero e outras formas de sistemas de ensino.
intolerncia.

8| Apoiar e incentivar a Profissionais da educao MEC, SEE, SME e


insero das questes e estudantes. Sociedade Civil
do meio ambiente no Organizada.
currculo escolar.

18
AES PBLICO RESPONSVEIS

9| Trabalhar questes relativas Professores e demais Instituio de Educao


aos direitos humanos e educadores em exerccio. Bsica, SEE, SME,
temas sociais nos processos agncias de formao
de formao continuada de de educadores, ONGs e
educadores, tendo como Sindicatos.
referncia fundamental as
prticas educativas presentes
no cotidiano escolar.

10| Promover e produzir Secretarias de Educao SEDH e MEC.


materiais pedaggicos Estaduais e Municipais e
orientados para educao em outras Secretarias.
direitos humanos, assim como
sua difuso e implementao.

11| Incentivar programas e Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME


projetos pedaggicos, junto das escolas, profissionais e Sociedade Civil
aos sistemas de ensino, da educao, professores, Organizada.
que busquem combater a estudantes e famlias.
violncia domstica com
crianas, adolescentes, jovens
e adultos.

12| Apoiar e incentivar a Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME


produo e manifestao das escolas, profissionais e Sociedade Civil
cultural dos jovens. da educao, professores Organizada.
e estudantes.

13| Estabelecer, nos sistemas Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME
de ensino, a cultura de das escolas, profissionais e Sociedade Civil
promoo da sade e da educao, professores Organizada.
preveno de agravos das e estudantes.
DST/Aids.

14| Apoiar as polticas pblicas Populaes indgenas, MEC, SEE e SME.


dirigidas s escolas de quilombolas e do campo.
educao indgena,
quilombolas e de educao
no campo.

15| Implantar condies de Profissionais e estudantes MEC, SEDH, SME


trabalho e formao da Educao Infantil. e Sociedade Civil
adequadas ao profissional da Organizada.
educao infantil.

19
AES PBLICO RESPONSVEIS

16| Assegurar a formao Profissionais e MEC, SEDH, SME


inicial dos professores professores da Educao e Sociedade Civil
leigos de educao infantil Infantil. Organizada.
e incrementar a formao
continuada de todos os
profissionais que atuam na
rea.

17| Garantir a formao inicial e Profissionais e MEC, SEDH, SME


continuada aos profissionais professores da Educao e Sociedade Civil
da educao bsica na Bsica. Organizada.
perspectiva dos direitos
humanos.

18| Adotar medidas para Pessoas de diferentes MEC, SEDH, SEE e SME.
fortalecer a incorporao de grupos scio-culturais,
profissionais pertencentes especialmente aqueles
a grupos atualmente sub- pouco presentes como
representados no magistrio educadores nos sistemas
da educao bsica. de educao.

19| Instituir poltica de Professores da Educao MEC.


valorizao do professor de Bsica.
educao infantil, do ensino
fundamental e mdio com
a proposio de um piso
salarial nacional e parmetros
de regulao da carreira
docente.

20| Melhorar e respeitar as Educadores indgenas MEC.


condies de trabalho
especficas dos educadores
indgenas.

21| Promover experincias de Professores e estudantes MEC, SEDH, SME


formao dos estudantes da Educao Bsica. e Sociedade Civil
como agentes promotores de Organizada.
direitos humanos.

22| Introduzir a perspectiva Estudantes dos cursos de MEC, instituies de


da educao em direitos formao de professores formao de professores
humanos como componente e especialistas em e especialistas em
da formao inicial dos educao. educao, SEE e SME.
educadores.

20
AES PBLICO RESPONSVEIS

23| Proporcionar apoio s Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME


famlias de adolescentes e das escolas, profissionais e Sociedade Civil
jovens em conflito com a lei. da educao, professores Organizada.
e comunidade.

24| Apoiar a elaborao de Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME,


programas de escolarizao das escolas, profissionais rgo de Segurana
para as unidades de da educao, professores Pblica e Sociedade Civil
atendimento s crianas e e comunidade. Organizada.
adolescentes em conflito
com a lei.

25| Promover a formao Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME


dos professores e demais das escolas, profissionais e Sociedade Civil
profissionais da educao da educao, professores Organizada.
em exerccio nas unidades e comunidade.
de atendimento s crianas e
adolescentes em conflito com
a lei.

26| Apoiar a elaborao e Equipes da SME, gestores MEC, SEDH, SME,


a implementao de das escolas, profissionais rgo de Segurana
programas para assegurar a da educao, professores Pblica e Sociedade Civil
educao bsica nos sistemas e comunidade. Organizada.
penitencirios.

27| Apoiar o processo de Estudantes da Educao MEC, SEE e SME.


elaborao dos sistemas Bsica e educadores.
de educao no sentido
de incorporar a educao
em direitos humanos como
eixo norteador dos planos
municipais e estaduais de
educao.

28| Inserir, efetivamente, a leitura Profissionais de MEC, SEDH, SME, e


e a discusso do Estatuto da educao, estudantes, rgos de Fomento
Criana e do Adolescente pais e funcionrios da Pesquisa.
- ECA (Lei n 8.242/91) nos escola.
projetos pedaggicos a
serem elaborados nas escolas.

29| Incentivar a organizao Profissionais da MEC, SEDH, SME


dos estudantes na escola e educao, professores e e Sociedade Civil
na comunidade por meio de estudantes. Organizada.
grmios, grupos de trabalhos,
etc.

21
AES PBLICO RESPONSVEIS

30| Apoiar a preparao bsica Estudantes do Ensino MEC e SEE.


para a insero do estudante Mdio e de outros nveis.
no mundo do trabalho.

31| Favorecer o prosseguimento Estudantes do Ensino MEC e SEE.


nos estudos ao estudante Mdio.
concluinte do ensino mdio.

32| Estimular a expanso do Estudantes do Ensino MEC e SEE.


ensino mdio, em escolas Mdio.
pblicas, garantindo a sua
qualidade.

22
Ensino Superior

As universidades brasileiras exerceram na sua trajetria his-


trica importante papel educativo e poltico em prol da
conquista da democracia. Esta participao foi concretizada
no engajamento de aes junto s lutas sociais e de resistncia
cultural. Nas dcadas de 1960 e 1970, elas congregaram es-
foros pelo retorno das liberdades civis e polticas, sendo estas
um dos espaos pblicos que conviveu por muito tempo com
processos de perseguio poltica de seus alunos, funcionrios
e docentes.
A conquista do Estado Democrtico de Direito delineou pa-
ra as universidades a co-responsabilidade com a construo
de uma cultura de promoo, proteo e defesa dos direitos
humanos, por meio de aes multi e interdisciplinares, en-
volvendo diferentes saberes, reas e prticas.
No que concerne educao superior, sua misso ofertar
sociedade uma reflexo relevante sobre a situao dos direitos
humanos no pas, incentivando e realizando debates capazes de
garantir seu exerccio e zelo. Entre as condies de implementa-
o mais operativas que a universidade pode oferecer, est a
formao de profissionais e acadmicos sensibilizados para uma
atuao cidad, eticamente comprometida com o fortalecimen-
to dos direitos e das liberdades fundamentais.

23
Esta dimenso faz-se ainda mais crtica se considerarmos
o contexto em que a universidade atua e que exibe os de-
plorveis ndices de falta de acesso a direitos, caractersticos
das sociedades do hemisfrio sul. Neste sentido, qualquer
formao universitria na graduao e na ps-graduao deve
apresentar um perfil pedaggico que contemple uma postura
democratizante e emancipadora.
As atribuies constitucionais da universidade nas reas
de ensino, pesquisa e extenso delineiam sua misso de
ordem educacional, social e institucional. A produo do
conhecimento o motor do desenvolvimento cientfico e tecno-
lgico, e, tambm cabe universidade um compromisso com
o futuro da sociedade brasileira, tendo em vista a promoo
do desenvolvimento, da justia social, da democracia, da
cidadania e da paz.
Neste sentido, a contribuio do ensino superior na rea
da educao em direitos humanos implica a considerao dos
seguintes princpios:
a universidade enquanto depositria e criadora de co-
nhecimento uma instituio social com vocao republicana,
diferenciada e autnoma, comprometida com a democracia e
com a cidadania;
o papel do ensino superior em uma sociedade pautada pela
desigualdade e pela excluso da maioria da populao deve
ser o de garantir um compromisso cvico e tico de contribuir
para a implementao de polticas pblicas voltadas para as
suas necessidades bsicas;
na rea do ensino, as atividades acadmicas devem estar vol-
tadas para a formao de uma cultura nacional baseada nos
direitos humanos como tema transversal, criando programas
interdisciplinares especficos nos cursos de graduao e de ps-
graduao;
ao nvel da pesquisa, deve ser incentivada a criao de linhas
interdisciplinares e interinstitucionais relacionadas ao tema dos
direitos humanos, com apoio dos organismos de fomento;
no campo da extenso universitria, devem ser desenvolvidos
programas para a formao de professores de diferentes re-
des de ensino, assim como demais agentes de educao em
direitos humanos em nvel local, regional e nacional, de modo
a configurar uma cultura educativa nesta rea.

24
LINHAS DE AO

AES PBLICO RESPONSVEIS

1| Estimular as IES a IES. MEC, Congresso


promoverem e valorizarem Nacional, SEDH,
contedos ligados aos Associaes de Dirigentes
direitos humanos em Universitrios, Agncias
atividades de ensino, de Fomento e Colegiados
pesquisa e extenso. Superiores das IES.

2| Propor a insero de CAPES, CNPq e Agncias MEC, MCT, Agncias de


critrios orientados pela de Fomento. Fomento, de Avaliao e
temtica de direitos de Pesquisas e IES.
humanos na avaliao de
projetos das agncias de
fomento pesquisa.

3| Estimular as agncias de Agncias de Fomento. SEDH e MEC.


fomento a criarem uma
linha de apoio pesquisa
em direitos humanos.

4| Construir um instrumento IES. MEC e CNEDH.


de levantamento de
aes referentes a ensino,
pesquisa e extenso em
direitos humanos nas
diferentes IES.

5| Propor a criao de IES. MEC e CNEDH.


metodologias pedaggicas
para educao em direitos
humanos nas IES.

6| Estabelecer parmetros para IES, professores das MEC, SEDH e CNEDH.


a formao e capacitao diferentes redes de
de professores do ensino ensino.
superior, nos vrios nveis,
em educao em direitos
humanos.

7| Fomentar uma cultura IES, profissionais IES, MEC e Associaes


de educao em direitos egressos, professores de Dirigentes
humanos com ateno das diferentes redes e Universitrios.
para o ensino fundamental agentes pblicos.
e mdio, bem como a
capacitao de agentes
pblicos, por meio dos
profissionais egressos das
IES.

25
AES PBLICO RESPONSVEIS

8| Apoiar a criao de fruns, IES. SEDH e MEC.


bem como a criao
de ncleos e comisses
destinados promoo,
defesa e proteo dos
direitos humanos nas IES.

9| Sensibilizar as reas de IES. IES e sua estrutura de


conhecimento acadmico gesto acadmica.
para a importncia da
educao em direitos
humanos, atravs de
prticas interdisciplinares.

10| Promover a pesquisa e a IES, Sociedade Civil Coordenaes de


extenso acadmicas, a Organizada e instituies cursos e Sociedade Civil
partir dos fundamentos pblicas. Organizada.
tericos dos direitos
humanos e das
demandas concretas das
comunidades, da sociedade
civil organizada e das
instituies pblicas.

11| Contribuir com a formao IES e defensores dos CNEDH e grupos sociais
de defensores de direitos direitos humanos. organizados de defesa
humanos. dos direitos humanos.

12| Promover a articulao IES, Associaes Nacionais CNEDH, Associaes


entre o CNEDH, a SEDH e de Ps Graduao. Nacionais de Ps-
as Associaes Nacionais Graduao, SEDH e MEC.
de Ps-Graduao, para o
desenvolvimento de aes
estratgicas que envolvam
ensino, pesquisa e extenso
em direitos humanos.

13| Propor diretrizes para os IES. CNEDH, Associaes


cursos de ps-graduao Nacionais de Ps-
que visem a integrar temas Graduao e Agncias
de direitos humanos nas de Fomento Federais e
reas de concentrao e nas Estaduais.
linhas de pesquisa.

26
AES PBLICO RESPONSVEIS

14| Estimular o intercmbio IES. SEDH, MEC, e CNEDH.


entre as IES para a
realizao de projetos de
pesquisa, ensino e extenso
em educao em direitos
humanos.

15| Apoiar a criao de cursos IES. SEDH e MEC.


de Ps Graduao lato e
stricto sensu em direitos
humanos, com carter
interdisciplinar.

16| Propor a criao de Estudantes e professores SEDH e MEC.


uma rea especfica de universitrios.
direitos humanos, com
funcionamento integrado,
nas bibliotecas das IES.

17| Inserir disciplina especfica Pessoas com deficincias, CNEDH, CORDE/SEDH e


de Lngua Brasileira de profissionais das reas de MEC.
Sinais no currculo dos sade e educao.
cursos de formao das
reas de educao e sade
das IES.

18| Introduzir a perspectiva Sociedade em geral. CNEDH, SEDH e MEC.


da educao em direitos
humanos como tema
transversal nos cursos de
licenciatura de todas as
reas do conhecimento.

27
Educao No-Formal

Todos os cidados esto em permanente processo de reflexo


e aprendizado. Este ocorre durante toda a vida, pois a aqui-
sio de conhecimento no acontece somente nas escolas e
universidades, mas nos locais de trabalho, nas cidades, nos
movimentos sociais, nas associaes civis, nas organizaes
no-governamentais, dentre outros.
A educao no-formal, enquanto modalidade de ensino/
aprendizagem implementada durante a trajetria de vida
das pessoas, pode ser compreendida em seis dimenses: a
qualificao dos indivduos para o trabalho; a adoo e exerccio
de prticas voltadas para a comunidade; a aprendizagem
poltica de direitos atravs da participao em grupos sociais;
a educao realizada na e pela mdia; a aprendizagem de
contedos da escolarizao formal em modalidades e esferas
diversificadas; e, finalmente, a educao para a vida, no
sentido de garantir a qualidade de vida.
Os espaos das atividades de educao no-formal
distribuem-se em inmeros campos, incluindo desde as aes
das comunidades, dos movimentos e organizaes sociais e
polticas at as organizaes no-governamentais e esferas
da educao e da cultura. Podemos identificar duas esferas
principais de desenvolvimento dessas atividades: a transmisso

28
e construo do conhecimento em educao popular e o
processo de participao em aes coletivas, tendo a cidadania
como objetivo principal.
Neste sentido, os movimentos sociais, entidades civis e
partidos polticos praticam educao no-formal quando
estimulam os grupos sociais a refletirem sobre as suas prprias
condies de vida, os processos histricos onde esto inseridos
e o papel que desempenham na sociedade contempornea.
Muitas prticas educativas no-formais enfatizam a reflexo
e o conhecimento das pessoas sobre os direitos civis, polticos,
econmicos, sociais e culturais. Tambm estimulam os grupos
sociais e as comunidades a se organizarem e proporem a
interlocuo com as autoridades pblicas, principalmente
no que se refere ao encaminhamento das suas principais
reivindicaes e na formulao de propostas para as polticas
pblicas.
Esta sensibilizao e esta conscientizao das pessoas
parecem contribuir para que os conflitos interpessoais e
cotidianos no progridam ou resultem em violncias maiores.
Alm disso, eleva-se a capacidade das pessoas identificarem
uma violao de direito e de recorrer autoridade responsvel
pela sua reparao.
As experincias educativas no-formais esto sendo
aperfeioadas conforme o contexto histrico e a realidade
em que esto inseridas. Resultados mais recentes tm sido
as alternativas para o avano da democracia, a ampliao da
participao poltica e popular e o processo de qualificao
dos grupos sociais e comunidades para intervir na definio
de polticas garantidoras da cidadania. Foi desenvolvida a
noo de empoderamento dos grupos sociais, entendida como
um conhecimento experimentado sobre os mecanismos que
podem melhor defender e garantir os direitos humanos.

29
Dentro desta perspectiva, cabe assinalar um conjunto de
princpios que orientam as linhas de ao desta rea temtica:

a educao no-formal deve contribuir para a igualdade


social, o desenvolvimento pessoal e favorecer melhor qualidade
de vida e elevao da auto-estima dos grupos socialmente
excludos;

a educao no-formal deve se tornar um instrumento eficaz


no processo de construo da democracia, da cidadania, da
paz, do desenvolvimento e da justia social, de modo a garantir
a incluso social e a dignidade humana;

os programas de educao no-formal devem possibilitar


o respeito igualdade e diferena, fomentar valores ticos
e cvicos, alm de contribuir para o combate ao racismo,
discriminao, intolerncia e xenofobia;

as estratgias e metodologias devem ser trabalhadas em uma


perspectiva interdisciplinar e no confronto com a realidade,
permitindo mudanas nas atitudes, valores e prticas dos
participantes de programas de educao no-formal, de modo
que estes possam adotar valores vinculados solidariedade e
ao respeito aos direitos humanos;

a educao no-formal em direitos humanos deve articular


o conhecimento popular ao conhecimento acumulado his-
toricamente pela humanidade.

30
LINHAS DE AO

AES PBLICO RESPONSVEIS

1| Divulgar os resultados de Membros da Sociedade SEDH, IPEA,


avaliaes sobre a situao Civil Organizada. Organismos
dos direitos humanos no Internacionais e
Brasil para auxiliar na centros de pesquisa.
formao de membros
das organizaes da
sociedade civil, na busca
de solues que atendam
s necessidades das
comunidades e dos grupos
sociais.

2| Desenvolver programas Membros da Sociedade Secretaria Geral


voltados para a formao de Civil Organizada. da Presidncia
membros das organizaes da Repblica,
da sociedade civil, de modo Ministrio Pblico,
a qualificar sua interveno MEC, Organismos
nos conselhos, fruns e Internacionais e Redes
colegiados de promoo, Sociais.
defesa e garantia de
direitos, em nvel federal,
estadual e municipal.

3| Articular e capacitar atores Atores governamentais e SEDH, MEC, Sociedade


governamentais e no- no governamentais. Civil Organizada,
governamentais que atuam Universidades,
na rea de educao em Associaes Civis e
direitos humanos para aes Secretarias Estaduais
vinculadas ao Programa e Municipais de
Nacional de Alfabetizao. Educao.

4| Desenvolver programas Gestores, servidores SEDH, ENAP,


e cursos para capacitar pblicos, multiplicadores MEC, Sociedade
servidores pblicos, e defensores de direitos Civil Organizada,
gestores, multiplicadores humanos. Universidades,
e defensores dos direitos Associaes Civis,
humanos para atuarem Redes Sociais e Centrais
na rea de educao em Sindicais Patronais e de
direitos humanos. Trabalhadores.

31
AES PBLICO RESPONSVEIS

5| Realizar seminrios com a Atores governamentais e SEDH, IPEA,


participao de responsveis no-governamentais. Universidades,
pela formulao de polticas Sociedade Civil
pblicas voltadas para Organizada e
os direitos humanos de Secretarias Estaduais e
rgos federais, estaduais e Municipais.
municipais e da sociedade
civil organizada para troca
de experincias, elaborao
de metodologias e avaliao
de resultados das polticas,
dentre outras atividades.

6| Apoiar atividades de Atores governamentais e SEDH, IPEA, Frum


intercmbio entre no-governamentais. de Pr-Reitores de
organizaes da sociedade Extenso e Pesquisa,
civil e do poder pblico Universidades e
na elaborao e execuo Sociedade Civil
de projetos e pesquisas Organizada.
para educao em direitos
humanos.

7| Propor parcerias com o setor Atores no- SEDH, Centrais


privado e o terceiro setor na governamentais. Sindicais, Organizaes
formulao e execuo de Empresariais e
programas de educao em Sociedade Civil
direitos humanos. Organizada.

8| Incluir a temtica da Idosos, pessoas com SEDH, Ministrios:


educao em direitos deficincia, jovens e Ao Social, Esporte,
humanos nos diversos crianas. Trabalho, Sade e
programas do setor pblico Cultura e Sociedade
e da sociedade civil voltados Civil Organizada.
para idosos, pessoas com
deficincia, jovens e
crianas.

9| Incluir a temtica de Trabalhadores e grupos SEDH, Secretarias


educao em direitos socialmente excludos. Estaduais e Municipais
humanos nos programas de Educao,
de incluso e qualificao Ministrios: Ao
social e profissional, na Social, Esporte,
alfabetizao de adultos, Trabalho e Emprego,
na extenso rural e nas Sade, Cultura e
atividades religiosas. Extraordinrio da
Segurana Alimentar
e Associaes
Profissionais e Civis.

32
AES PBLICO RESPONSVEIS

10| Apoiar a realizao de aes Membros das comunidades SEDH, SEPPIR,


para a promoo, a defesa excludas. Ministrios: Relaes
e a garantia dos direitos Exteriores, Assistncia
humanos em comunidades Social, Trabalho e
socialmente excludas, Emprego, Educao,
tais como: quilombolas, Cultura, Justia,
indgenas e acampamentos, Desenvolvimento
comunidades e Agrrio, Sade,
assentamentos rurais, Associaes
bem como os refugiados e Civis, Sociedade
estrangeiros em situao Civil Organizada
irregular. e Organismos
Internacionais.

11| Incluir a temtica de Sociedade Civil SEDH, MEC,


educao em direitos Organizada. Ministrios:
humanos nos programas de Comunicao, da
incluso digital e educao Cincia e Tecnologia,
a distncia. SERPRO e Sociedade
Civil Organizada.

12| Incentivar o tratamento dos Sociedade em geral. CNEDH, SEDH e MEC.


temas de direitos humanos
no bojo de produes
artsticas, tais como artes
plsticas, vdeos e peas
teatrais.

33
Educao dos Profisionais dos
Sistemas de Justia e Segurana

O funcionamento do sistema de justia e segurana voltado


para a promoo e para o fortalecimento dos direitos humanos
um dever do Estado Democrtico de Direito.
O Brasil apresenta altas taxas de criminalidade, sendo que
os autores e vtimas, na sua maioria, so jovens, do sexo
masculino, de cor negra ou parda e, pobres. As instituies
pblicas se mostram pouco eficientes para conter o crescimento
dessa criminalidade, e se faz necessria e urgente uma poltica
pblica permanente com carter preventivo e educativo no
combate violncia e ao crime organizado.
A certeza de que o crime vai ficar impune encoraja
delinqentes a continuarem na escalada da criminalidade. O
crime d prestgio, poder econmico e liderana aos criminosos.
O sistema penal repressivo no tem sido capaz de inibir a
ao cada vez mais organizada e audaciosa das organizaes
criminosas e o resultado tem sido o pior de todos, gerando um
clima de insegurana generalizado na sociedade brasileira.

34
As nossas polcias so ineficazes para o combate ao crime
comum, despreparadas para enfrentar o crime organizado e
so violentas, arbitrrias, incapazes de assegurar aos cidados
seus direitos mais fundamentais. Ainda estamos longe de ver
concretizada uma polcia tcnica, investigativa e eficiente para
combater a especializao crescente dos crimes.
A justia lenta quando o tema processar e julgar rus que
possuem influncia econmica ou poltica. A legislao penal
brasileira cheia de falhas e possibilita atos processuais que
visam unicamente a demora injustificada dos processos criminais.
Penas alternativas ou restritivas de direito e pecunirias so
pouco utilizadas no sistema penal brasileiro. A grande maioria
dos crimes ficam sem receber, por parte do Estado, a devida
sano penal.
Devido a esse quadro, o PNEDH indica que a educao em
direitos humanos fundamental para as categorias profissionais
ligadas segurana e justia. Integram o Sistema de Justia
e Segurana diversas categorias profissionais entre as quais se
destacam agentes e tcnicos do sistema penitencirio; policiais
civis; policiais militares; policiais federais; policiais rodovirios;
guardas municipais; ouvidores de polcias; peritos legais;
magistrados; defensores pblicos; membros dos Ministrios
Pblicos e agentes de segurana privada.
Esse amplo e diversificado conjunto de categorias formado
por profissionais com atribuies, formaes e experincias
bastante diferenciadas. Portanto, torna-se necessrio, no
desenvolvimento das aes de educao em direitos humanos,
a adoo de enfoques e a realizao de capacitaes tambm
diferenciadas para atender a cada uma delas.
No entanto, mesmo reconhecendo a diversidade acima
apontada, necessrio destacar e respeitar o papel essencial
que cada uma dessas categorias profissionais exerce junto
sociedade, orientando as aes educacionais a elas direcionadas
para inclurem valores e procedimentos que possibilitem tornar
os profissionais dessas categorias como promotores de direitos
humanos, o que significa ir alm do papel de apenas defensores
dos direitos humanos.

35
A educao em direitos humanos para esses setores pro-
fissionais deve considerar os seguintes princpios:

a necessidade de construo de uma nova mentalidade


junto aos agentes das reas de justia e segurana em
seus procedimentos e aes no trato com as pessoas e com
os movimentos sociais, respeitando os direitos de todos,
juridicamente assegurados;

o resgate da auto-estima dos profissionais da rea de justia


e segurana pblica, particularmente das corporaes policiais,
incentivando o protagonismo que exercem na construo de
uma cultura de paz e defesa dos direitos humanos;

garantia de interdisciplinaridade nas aes de educao


em direitos humanos para alm da abordagem segmentada,
realizada unicamente atravs de matrias isoladas. O objetivo
a insero de contedos de direitos humanos em todas as
matrias da formao dos profissionais da rea;

abordagem regionalizada nas aes educativas, respeitando


saberes, prticas e culturas locais, desde que no agridam os
direitos humanos e que garantam um ncleo bsico mnimo
de conhecimentos;

os contedos e temas de direitos humanos a serem de-


senvolvidos na formao e capacitao desses profissionais
devem ser permanentemente atualizados, de modo a garantir
os princpios e valores dos documentos internacionais dos
quais o Brasil signatrio, bem como os diplomas nacionais de
direitos humanos;

as atividades de educao em direitos humanos para os


profissionais da rea de justia e segurana devem envolver todos
os nveis hierrquicos, bem como a participao de cidados no
policiais, nas aes de educao em direitos humanos direcionadas
a policiais e entidades de direitos humanos;

a formao desses profissionais deve reconhecer e explicitar


as contradies e conflitos prprios de cada categoria, de
modo a abord-los sob a tica dos direitos humanos.

36
LINHAS DE AO

AES PBLICO RESPONSVEIS /


PARCEIROS

1| Promover a sensibilizao Secretrios de segurana, SEDH, SENASP,


e garantir o compromisso comandantes gerais CNEDH, Associao
e a responsabilidade das das PMs, delegados dos Juizes Federais
autoridades, gestores e gerais, comandantes/ e outras associaes
responsveis pela formao coordenadores de de profissionais e
de profissionais e servidores guardas municipais, servidores das reas
das reas de justia e comandantes de de justia e segurana
segurana com a educao Academias de Polcias, pblica.
em direitos humanos. ouvidores, defensores
gerais e gestores de
escolas do Ministrio
Pblico, e associaes
profissionais.

2| Incentivar, fortalecer Universidades, SEDH, MEC, SENASP,


e apoiar programas e Academias de Polcia, Governos Estaduais,
projetos interinstitucionais entidades e escolas entidades e rgos
de educao em direitos de formao de de direitos humanos,
humanos nas instncias profissionais das reas de Universidades e centros
federal, regional e estadual. justia, segurana pblica de formao das reas
e questo penitenciria. de justia e segurana
pblica.

3| Instituir programa bsico Instituies de ensino SEDH, SENASP, CNEDH


e contedos curriculares voltadas formao de e centros de ensino
obrigatrios, disciplinas e profissionais das reas das reas de justia e
atividades complementares de justia e segurana segurana pblica.
em direitos humanos nos pblica.
programas de formao nas
reas de justia e segurana
pblica, que contemplem,
entre outros itens, o
conhecimento bsico da
Lngua Brasileira de Sinais.

4| Promover, fortalecer e Conselheiros e SEDH, CNEDH,


apoiar a atualizao e servidores dos conselhos conselhos profissionais e
o aperfeioamento de profissionais vinculados organizaes de direitos
cursos de direitos humanos s reas de justia e humanos.
dirigidos aos profissionais das segurana pblica.
categorias que atuam nas
reas de justia e segurana
pblica.

37
AES PBLICO RESPONSVEIS /
PARCEIROS

5| Proporcionar condies Ouvidores e servidores Ministrio da Justia,


adequadas de funcionamento das ouvidorias. SEDH, CNEDH, Polcia
para as ouvidorias das reas Federal, Governos
de justia e segurana pblica Estaduais e entidades
da Unio e dos Estados, de direitos humanos.
transformando-as em atores
pr-ativos na preveno das
violaes de direitos e na
funo educativa em direitos
humanos.

6| Ampliar, fortalecer e Redes de educao em SEDH, Universidades e


diversificar as redes de direitos humanos. redes de ONGs.
educao em direitos
humanos atuantes nas
reas de justia e segurana
pblica.

7| Apoiar atualizaes temticas Educadores em direitos Universidades, ONGs


aos educadores em direitos humanos. e redes de formao
humanos voltados para as e pesquisa em direitos
reas de justia e segurana humanos.
pblica.

8| Garantir condies bsicas Governos Estaduais e Ministrio da Justia,


de infra e superestrutura Polcia Federal. MEC e SEDH.
para educao em direitos
humanos para as reas de
justia e segurana pblica,
compreendendo:
- criao ou melhoria das
instalaes e equipamentos
das Academias de Polcia
e centros de formao de
agentes penitencirios
nos Estados, escolas de
Ministrios Pblicos e de
Magistratura;
- apoio a bibliotecas das
Academias de Polcia, sistema
penitencirio, Ministrio
Pblico, Defensorias Pblicas
e Conselhos de Direitos.

38
AES PBLICO RESPONSVEIS /
PARCEIROS

9| Promover levantamentos SEDH, pesquisadores, Academias e Centros


de informaes, pesquisas e educadores e de Formao de
avaliaes sobre a situao extensionistas nas reas Profissionais das reas
atual da educao em direitos de justia e segurana de justia e segurana
humanos para as reas de pblica, alunos dos pblica, Universidades,
justia e segurana pblica, cursos formais e no- grupos de pesquisas e
compreendendo: formais de educao CNEDH.
- contedos e metodologias em direitos humanos
de educao formal e no- das reas de justia e
formal; segurana pblica.
- perfil das disciplinas em
direitos humanos;
- produo de monografias e
livros sobre temas de direitos
humanos;
- avaliaes das Academias
de Polcias, Escolas de
Ministrios Pblicos e
Magistratura e Centros
de Formao de Agentes
Penitencirios.
- capacidade instalada
de educao em direitos
humanos para policiais,
servidores dos sistemas
penitencirios, magistrados,
membros do Ministrio
Pblico e defensores pblicos
(capacidade fsica, educadores
e pesquisadores).

10| Apoiar e construir linhas de Pesquisadores e Frum Nacional de Pr-


pesquisas e extenso em extensionistas de direitos Reitores de Extenso,
direitos humanos, segurana humanos que atuam Associao Nacional
pblica e em direitos nas reas de justia e de Pesquisa e Ensino
humanos e justia. segurana pblica. de Direitos Humanos,
CNEDH e CNPq.

39
AES PBLICO RESPONSVEIS /
PARCEIROS

11| Apoiar a produo de Educadores em direitos SEDH, Universidades,


publicaes e material humanos, Academias professores
didtico em direitos humanos de Polcias, Escolas de universitrios e
voltados para as reas de Formao de Promotores pesquisadores,
justia e segurana pblica, e Magistrados e Centros alunos de mestrado e
incluindo, dentre outros: de Formao de Agentes doutorado, professores
- produes acadmicas; Penitencirios. e pesquisadores das
- material terico e prtico Academias de Polcias,
para educadores; Escolas de Formao
- revistas especializadas. de Promotores e
Magistrados, Centros de
Formao de Agentes
Penitencirios e ONGs.

12| Estimular permanentemente Educadores em SEDH, SENASP, CNEDH,


a formao e atualizao direitos humanos Frum Nacional de Pr-
de educadores em direitos de Universidades, Reitores de Extenso
humanos, especializados nas Academias e Centros das Universidades
reas de justia e segurana de Formao das reas Pblicas, Academias e
pblica, por meio de de justia e segurana Escolas de Formao
encontros entre educadores pblica e ONGs. de Promotores e
e destes com representantes Magistrados.
das reas de justia e
segurana pblica.

13| Promover o monitoramento rgos e entidades SEDH, CNEDH e


e a avaliao sistemtica das que executam aes Associao Nacional de
aes de educao em direitos de educao formal e Pesquisa em Direitos
humanos direcionadas para as informal em direitos Humanos.
reas de justia e segurana, humanos para
compreendendo: profissionais das reas
- apresentao e avaliao de de justia e segurana
relatrios pelas instituies que pblica.
executam aes de educao
em direitos humanos;
- definio de indicadores
de avaliao sobre a prtica
da educao em direitos
humanos, em consonncia com
a avaliao do PNEDH;
- criao de frum permanente
de avaliao com as Academias
de Polcia, Escolas do Ministrio
Pblico, da Defensoria Pblica
e Magistratura e Centros
de Formao de Agentes
Penitencirios.

40
AES PBLICO RESPONSVEIS /
PARCEIROS

14| Garantir, incentivar e Instituies de ensino SEDH, SENASP, CNEDH


aprimorar a qualidade em direitos humanos e rgos Federais e
da educao em direitos para as reas de justia Estaduais dos sistemas
humanos para as reas de e segurana pblica, de justia e segurana
justia e segurana pblica policiais, promotores, pblica.
como prioridade dos magistrados, agentes
governos Federal e Estaduais, penitencirios,
por meio da: educadores e
- disponibilizao de pesquisadores em
recursos oramentrios para direitos humanos.
desenvolvimento de aes,
aquisio de equipamentos,
construo e melhoria de
instalaes, aquisio e
publicao de livros;
- incluso nos concursos
pblicos para seleo de
profissionais nas reas de
justia e segurana pblica do
tema dos direitos humanos;
- criao de concursos
nacionais de monografias
em direitos humanos para
os profissionais das reas de
justia e segurana pblica.

15| Construir bancos de Academias de Polcias, SEDH e SENASP.


dados com informaes Escolas de Formao
sobre policiais, membros de Promotores e
do Ministrio Pblico, Magistrados, Centros
da Defensoria Pblica, de Formao de
magistrados e agentes Agentes Penitencirios,
penitencirios que passaram Universidades, ONGs.
por processos de formao
em direitos humanos nas
instncias federal e estadual.

41
AES PBLICO RESPONSVEIS /
PARCEIROS

16| Promover aes educativas Comisses de Direitos Associaes e conselhos


que estimulem e incentivem o Humanos dos Conselhos regionais, ONGs,
envolvimento de operadores Federais e Movimento entidades e rgos de
de segurana, membros Antimanicomial. direitos humanos e
do Ministrio Pblico, CNEDH.
magistrados e defensores
pblicos em causas de
direitos humanos (como
a luta antimanicomial e
o combate ao trabalho
escravo) e no respeito e
tratamento adequado a
grupos sociais politicamente
minoritrios (como mulheres,
ndios, homossexuais,
afrodescendentes, pessoas
com deficincia, etc.).

17| Propor, estimular e Polcia Federal, Polcia SEDH, MJ e Secretarias


acompanhar a criao de Rodoviria Federal e Estaduais de Segurana
unidades de direitos humanos Secretarias Estaduais de Pblica.
nas corporaes policiais, Segurana Pblica.
estruturadas com recursos
humanos e financeiros que
possibilitem atualizaes
permanentes sobre a matria.

18| Promover a capacitao MJ, Polcia Federal, Academia Nacional


em direitos humanos para Ministrio do Trabalho de Polcia Federal,
os profissionais e tcnicos e Emprego e Secretarias MJ, MTE, Governos
envolvidos nas questes Estaduais e Municipais Estaduais e Municipais,
relacionadas a refugiados, de Assistncia Social ou ONGs e Organismos
migrantes nacionais e similares. Internacionais.
estrangeiros, considerando
a ateno s diferenas e o
respeito dignidade de cada
pessoa, independente de sua
origem ou nacionalidade.

19| Incentivar o desenvolvimento Detentos, agentes CNEDH, DEPEN,


de atividades de educao em penitencirios. MJ e Secretarias
direitos humanos dentro das Estaduais responsveis
penitencirias. pela administrao
penitenciria.

42
AES PBLICO RESPONSVEIS /
PARCEIROS

20| Incluir nas atividades de Sociedade em geral. CNEDH, SEDH, OAB,


capacitao de defensores DPGU e MPU.
pblicos, membros do
Ministrio Pblico e
advogados informaes
sobre o encaminhamento
de denncias aos sistemas
internacionais de proteo
dos direitos humanos.

21| Garantir a diversidade e Profissionais dos sistemas Escolas de formao


multiplicidade de aes de justia e segurana das polcias, do
educativas em direitos pblica Ministrio Pblico, da
humanos, para profissionais Defensoria Pblica e da
do sistema de justia e Magistratura.
segurana pblica, sejam
elas formais e no-formais
em direitos humanos,
em atividades de ensino,
pesquisa e extenso
(seminrios, cursos de curta
durao, participao em
conselhos e em atividades
de ao comunitria, dentre
outros).

43
Educao e Mdia

A mdia compreende um conjunto de instituies, organizaes


e negcios voltados para a produo e difuso de informaes
para pblicos diversos. Abrange veculos impressos (revistas,
boletins, jornais, cartazes, folhetos etc), audiovisuais (outdoors,
televiso em canais abertos e em diversas modalidades pagas,
filmes, vdeo, rdio etc), mdia computadorizada on line e
mdia interativa via computador, dentre outros. Esse conjunto
de meios tem a funo de transmitir informao, opinio,
entretenimento, publicidade e propaganda. Nesse sentido,
um espao de fora, poder e sociabilidade capaz de atuar na
formao da opinio pblica em relao a valores, crenas e
atitudes.

Na sociedade do conhecimento e da comunicao de massas


em que vivemos, a mdia tornou-se instrumento indispensvel
do processo educativo. O emprego dos rgos de comunicao
social pode contribuir nos processos pedaggicos, por meio
da difuso de contedos cvicos e ticos, complementando a
educao formal e no-formal.

44
Os veculos de comunicao so capazes de atingir
praticamente todos os segmentos sociais, tendo em vista
os amplos e flexveis meios de linguagem utilizados na
propagao de idias, valores e conhecimentos. Nesse sentido,
seu potencial de grande importncia para a educao em
direitos humanos. Entretanto, a contribuio prestada pela
mdia no Brasil tem sido pouco expressiva e muito aqum das
suas potencialidades para a formao e difuso dos valores da
cidadania e do respeito aos direitos humanos.

Pelas caractersticas de integrao e capacidade de chegar a


grandes contingentes de pessoas, a mdia reconhecida como
um patrimnio social, vital para que o direito livre expresso
e acesso informao seja exercido, tanto que as emissoras de
televiso e de rdio atuam por meio de concesses pblicas.
A legislao que orienta a prestao desses servios ressalta
a necessidade dos instrumentos de comunicao afirmarem
compromissos previstos na Constituio Federal, em tratados
e convenes internacionais, como a cultura de paz, tolerncia
e respeito s diferenas de etnia, raa, cultura e gnero,
orientao sexual, poltica e religiosa. Assim, a mdia deve
adotar uma postura favorvel no-violncia e o respeito
aos direitos humanos, no s pela fora da lei, mas tambm
pelo seu engajamento na melhoria da qualidade de vida da
populao.

45
Os princpios que fundamentam a busca de colaborao
dos diversos agentes da sociedade que atuam na mdia so os
seguintes:

os veculos de comunicao e informao, por meio de suas


programaes e imagens, assumem um papel fundamental
na educao para os direitos humanos, na medida em que se
comprometem com a difuso de valores ticos e de cidadania;

como formadores de opinio pblica, os meios de


comunicao e informao so fontes de veiculao de
contedos especficos de respeito tolerncia, s diferenas
mltiplas e s diversidades constituintes de uma cultura de
paz;

os profissionais da rea de comunicao e formao so


atores parceiros para o exerccio da responsabilidade social
das empresas de mdia, fomentando aes de educao em
direitos humanos;

as novas tecnologias utilizadas na rea da comunicao e


informao devem ter um papel cada vez mais relevante no
processo de educao em direitos humanos.

46
LINHAS DE AO

AES PBLICO RESPONSVEL

1| Propor aos dirigentes de Dirigentes de agncias CNEDH.


agncias de publicidade de publicidade e
a produo voluntria entidades associativas
de peas de propaganda das mesmas.
adequadas a todas as
mdias possveis, visando
realizao de campanha
de difuso dos valores
humanos e outros elementos
esclarecedores do que
sejam os direitos humanos,
estimulando a sociedade a
valoriz-los e a respeit-los.

2| Propor aos dirigentes de Dirigentes de veculos CNEDH.


veculos de comunicao de comunicao e de
a veiculao gratuita das entidades associativas
peas de propaganda da dos mesmos.
campanha.

3| Promover encontro com Entidades associativas, CNEDH e SEDH.


entidades associativas de personalidades e
empresas e profissionais de profissionais das reas
comunicao para firmar de propaganda e
pactos e definir estratgias jornalismo e entidades
da campanha. associativas de
anunciantes.

4| Propor e estimular a incluso Apresentadores, CNEDH e SEDH.


de entrevistas e debates produtores e diretores
sobre os direitos humanos e de programas de rdio
sua educao em programas e televiso, editores de
de rdio e televiso, alm de revistas, jornais, etc.
espaos em revistas e jornais.

5| Propor a realizao de Emissoras de rdio CNEDH.


programa-piloto de rdio, e de televiso,
num primeiro momento, apresentadores,
e de televiso, num outro, entidades de
conduzido por pessoa anunciantes.
capacitada em direitos
humanos para tirar dvidas e
ensinar o que certo e errado
sobre direitos humanos nos
programas populares de rdio
e, num segundo momento, de
televiso.

47
AES PBLICO RESPONSVEL

6| Firmar convnios para Editoras pblicas e CNEDH e SEDH.


produzir edies populares privadas e fabricantes
de cdigos (ECA, Estatuto de papel.
do Idoso, Legislao sobre
Portador de Deficincia, etc),
alm de cartilhas orientando
o cidado sobre seus
direitos.

7| Elaborar uma cartilha sobre Profissionais, CNEDH e SEDH.


o que politicamente professores, estudantes
correto em direitos e entidades associativas
humanos, com vistas das reas de jornalismo,
a fornecer orientao publicidade e relaes
adequada aos profissionais pblicas.
da mdia, de modo a no
reproduzirem valores
e linguagem contrrios
cultura dos direitos
humanos.

8| Organizar um banco de Sociedade em geral, CNEDH e SEDH.


textos didticos sobre internautas, ONGs,
direitos humanos com profissionais, entidades
interface no site do Comit e sites relacionados
na Internet. aos direitos humanos,
educao e
comunicao.

9| Atuar em parceria com a Instituies membros CNEDH.


campanha Quem financia da campanha Quem
a baixaria contra a financia a baixaria
cidadania, com o objetivo contra a cidadania.
de orientar os veculos de
comunicao social sobre
parmetros dos direitos
humanos.

10| Incluir na programao dos Sociedade em geral. CNEDH e SEDH.


veculos de comunicao
que operam mediante
concesso pblica programas
e campanhas educativos
que abordem a temtica
de educao em direitos
humanos, garantindo sua
traduo para a Lngua
Brasileira de Sinais.

48
INTEGRANTES DO COMIT
Aida Maria Monteiro Silva
Eliane dos Santos Cavalleiro
Flvia Cristina Piovesan
Herilda Balduino de Sousa
Iradj Roberto Eghrari
Jos Antnio Peres Gediel
Jos Antnio Teixeira
Mrcio Marques Arajo
Margarida Bulhes Pedreira Genevois
Maria Margarida Martins Salomo
Maria de Nazar Tavares Zenaide
Martonio Mont`Alverne Barreto Lima
Nair Heloisa Bicalho de Sousa
Paulo Srgio Domingues
Ricardo Brisolla Balestreri
Roberto de Oliveira Monte
Solon Eduardo Annes Viola
Vera Maria Ferro Candau

REPRESENTANTE DA UNESCO
Carlos Alberto dos Santos Vieira

REPRESENTANTES DO MEC
Jos Geraldo de Sousa Jnior
Lucia Helena Lodi
Marise Nogueira Ramos

REPRESENTANTES DA SEDH
Herbert Borges Paes de Barros
Heronilza Nascimento Castro e Silva
Lucila Bandeira Beato
Perly Cipriano
Simone Ambros Pereira

49
COLABORADORES

Pessoas e instituies que apresentaram propostas du-


rante a Consulta Pblica

Aldenize Moreira Fin, Eugnia Augusta Gonzaga


Fvero, Joo Cirino Chaves, Jos Orlando de Souza,
Josefa Elizabete Paulo Barbosa (Defensora Pblica),
Mnica Arajo, Mnica Ovinski de Camargo, Roseli
Boswald Teixeira Marques, Sandra dos Santos, Vanessa
Abu-jamra Farracha de Castro.

Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao


SP, Fala Preta! Organizao de Mulheres Negras SP,
FENEIS Federao Nacional de Educao e Integrao
de Surdos CE, Instituto Sathya Sai de Educao
RJ, Novamrica Escola e Cidadania RJ, Ncleo de
Direitos Humanos do Departamento de Direito da PUC-
Rio RJ, Rede Em Busca da Paz RS.

Colaboradores na construo e consolidao do Plano

Carmelina dos Santos Rosa (Gerente de Cooperao


com Organismos Internacionais-SEDH)
Luciana dos Reis Mendes Amorim (Consultora
contratada para realizar a sistematizao das propostas)
Luciana Peixoto Oliveira (Assistente tcnica do Projeto
Cooperao SEDH-Unesco)
Maria Irineide da Costa e Silva Nunes (Coordenadora
do Projeto de Cooperao SEDH-Unesco)
Helena Oliveira da Silva (UNICEF-Fundo das Naes
Unidas para a Infncia)
Marta Vanelli (CNTE-Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Educao)
Pedro Pontual (Intituto Plis-SP)

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Pedro Demo (Departamento de Servio Social-UnB)
Maria da Glria Gohn (Faculdade de Educao-Unicamp)
Najla Veloso Sampaio Barbosa (Coordenadora Geral de
Ensino Fundamental-MEC)
Stela Maris Oliveira (MEC)
Cleyde de Alencar Tormena (Coordenadora da Coordenao
Geral de Ensino Fundamental-MEC)
Adriana Campos Mendes (MEC)
Vivian Ka Fuhr Melcop (UNDIME - Unio Nacional dos
Dirigentes Municipais de Educao)

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