dossi crise global

Mal-Estar no Ps-Neoliberalismo*

Jamie Peck, Nik Theodore e Neil Brenner

traduo de Alexandre Barbosa de Souza
e Maria Cristina Vidal Borba

Resumo
O incio da crise financeira global em 2008 foi interpretado
como um desafio fundamental governana neoliberal. O artigo explora algumas das consequncias de curto e longo prazo
da crise econmica em relao aos processos da neoliberalizao e prope referncias tericas para uma compreenso ade-
quada da natureza desse modelo poltico e socioeconmico e de suas manifestaes e desenvolvimentos socioespaciais.
Palavraschave: ps-neoliberalismo; neoliberalizao; crise econmica;
desenvolvimentos socioespaciais.

Abstract
The onset of the global financial crisis has been widely inter-
preted as a fundamental challenge to neoliberal governance. The article explores some of the near-term and longer-run
consequences of the economic crisis for processes of neoliberalization, suggesting some theoretical references for the
adequate understanding of the nature of neoliberalization and its evolving sociospacial manifestations.
Keywords: postneoliberalism; neoliberalization; economic crisis;
sociospacial manifestations.

[*] Publicado originalmente em
Antipode, vol. 41, n. S1, 2009. Os
autores agradecem a Eric Sheppard,
Loc Wacquant, Kevin Ward e ao
conselho de Antipode pelos comen-
trios a este artigo, cuja responsa-
bilidade permanece nossa, e a Nik
Heynen pela boa vontade.
O projeto do livre mercado est nas ltimas. Nunca
antes se debateu a questo do papel culpa talvez fosse uma expres-
so melhor poltico, econmico e social do neoliberalismo com tan-
ta premncia, to globalmente e de forma to pblica. A crise financeira
de 2008 j causou, entre outras coisas, um repdio explcito, por todo
o espectro poltico, ao credo do livre mercado; a encenao de atos de
contrio e mea culpa pblicos (pontuados por acusaes ocasionais)
pelas elites financeiras e empresariais; uma abrupta expuno de cerca
de uma dcada de valorizao do mercado de aes e imobilirio; o co-
lapso de economias inteiras, incluindo Islndia, Hungria e Detroit;
um sofrimento imenso resultante de ondas sucessivas de demisses
e execues de hipotecas, poupanas perdidas e aposentadorias dizi-
madas; alm de distrbios nas ruas e mobilizaes polticas em todo o
mundo, de que no escapou nem a reunio de abril de 2009 do Grupo
dos 20 (g20). Enquanto crises anteriores da era neoliberal, como o

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 descumprimento da dvida por pases da Amrica Latina e o colapso
financeiro asitico, podem ter sido (problematicamente) adminis-
tradas por meio de uma srie de ajustes de percurso na governana,
discurso e estratgia neoliberais, a crise atual ameaa, talvez fatalmen-
te, minar a legitimidade poltica do neoliberalismo. Tambm pode
apesar de, com certeza, no ser a mesma coisa enfim subjugar a ca-
pacidade adaptativa do neoliberalismo, seu carter de regime mutante
flexvel da regra de mercado. A singularidade da ameaa atual no
reside apenas no escopo e na escala da crise, apesar de isso j ser sufi-
cientemente alarmante; acima de tudo, ela atinge o corao do projeto
o nexo entre mercados financeiros mal regulados e o poder ameri-
cano. A resposta ideolgica e institucional ao que certamente parece
ser uma crise prolongada estar entre as questes polticas e sociais
mais importantes de nossos tempos1. Embora o socialismo no tenha [1] Brand, U. e Sekler, N. Postneo-
liberalism: catch-all word or valuable
retornado pauta, formas de reflao keynesianas decorrentes da crise, analytical and political concept?. De-
polticas industriais improvisadas e at pseudonacionalizaes esto velopment Dialogue, 51, pp. 5-13, 2009.
em curso. Estaramos adentrando um mundo ps-neoliberal?
Explorando essa questo, refletimos aqui sobre o status analtico e
poltico do neoliberalismo, ainda que de um ponto de vista influencia-
do pela crise em curso. Frequentemente invocada, mas mal definida2, [2] Mudge, S. L. What is neo-li-
beralism?. Socio-Economic Review, 6
a crise do neoliberalismo pode ter chegado antes mesmo que uma de- (4), pp. 703-73, 2008.
finio consensual do significado do termo estivesse disponvel. Por
outro lado, no h melhor momento, talvez, para buscar entender o
significado, e as consequncias, da neoliberalizao como um projeto de
transformao socioespacial. Perguntamos, aqui, se o neoliberalismo
encontrou, como muitos sugeriram, seu prprio momento de Muro de
Berlim, de colapso irreversvel. Nesse contexto, importante lembrar,
apropriando-nos de uma velha piada econmica, que sete das trs lti-
mas crises do neoliberalismo foram previstas pelos analistas de orien-
tao crtica. Momentos de crise sempre revelam muito da natureza da
neoliberalizao como regime adaptivo de governana socioeconmi-
ca, apesar de a experincia histrica recente sugerir que no anunciam,
necessariamente, sua desintegrao iminente3. Isso requer uma avalia- [3] Cf. Peck, J. e Tickell, A. Sear-
ching for a new institutional fix: The
o, no contexto da conjuntura atual, da relao mutuamente consti- after-Fordist crisis and global-local
tutiva entre a neoliberalizao e a crise. No temos nenhum interesse disorder. In: Amin, A. (org.) Post-
Fordism. Oxford: Blackwell, 1994.
em exumar o neoliberalismo em si, mas refletimos criticamente sobre
conversas que vm circulando no (suposto) velrio do neoliberalismo
e algumas das alegaes que esto sendo feitas sobre seu legado. Isso
nos leva a algumas concluses preliminares no debate emergente sobre
o ps-neoliberalismo. Um tema subjacente ao artigo, tanto analtica
quanto politicamente, o desenvolvimento espacial desigual, que su-
geriremos ser central para compreender no apenas a forma socioespa-
cial da hegemonia neoliberal, mas tambm as perspectivas e o potencial
dos esforos de ir, verdadeiramente, alm do neoliberalismo.

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[4] Ong, A. Neoliberalism as Excep-
tion. Durham, nc: Duke University
Press, 2006.
[5] Peck, J. Geography and public
policy: Constructions of neolibera-
lism. Progress in Human Geography,
28, 3, pp. 392-405, 2004.
[6] Cf. Wang, H. Chinas New Order.
Cambridge, ma: Harvard University
Press, 2003; Harvey, D. The crisis
and the consolidation of class power:
is this really the end of neolibera-
lism?. Counterpunch, 13-15/03/2009;
Wu, F. Chinas neoliberal urban
transformation. Mimeo, School of
City and Regional Planning, Cardiff
University, 2009.
[7] Harvey, D. A Brief History of Neo-
liberalism. Oxford: Oxford University
Press, 2005; Mirowski, P. e Plehwe,
D. The Road from Mont Pelerin: The
Making of the Neoliberal Thought Collec-
tive. Cambridge, ma: Harvard Univer-
sity Press, 2009; Peck, J. Remaking
laissez-faire. Progress in Human Geo-
graphy, 32, 1, pp. 3-43, 2008; Turner, R.
Neo-liberal Ideology. Edinburgh: Edin-
burgh University Press, 2008.
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Descanse em paz, neoliberalismo?
Muito antes do advento da crise financeira global de 2008-2009, o
neoliberalismo havia se tornado um conceito infame. Basicamente um
termo utilizado por crticos, vinha circulando, ao mesmo tempo, como
um lema oposicionista, um indicador do esprito de uma poca e um
constructo analtico. Em parte como resultado desse padro contradit-
rio de uso e de significado, a vida dessa palavra-chave sempre foi polmi-
ca. E o desenvolvimento desigual do neoliberalismo, aliado intensifi-
cao do desenvolvimento desigual graas neoliberalizao, complicou
ainda mais o quadro. Ostensivamente global no alcance em termos
materiais, sociais e explicativos , o neoliberalismo aparentemente
se associava a um conjunto quase desconcertante de trajetrias regio-
nais, formas contingentes e combinaes hbridas. Assim, enquanto
alguns viam (ou achavam que viam) as caractersticas hegemnicas da
neoliberalizao em toda parte, outros se concentravam, com a mesma
insistncia, nos limites, excees e alternativas regra neoliberal. Se o
neoliberalismo inescapavelmente encontrado em montagens hbri-
das4, ou em copresena parasitria com outras formaes sociais5, al-
guns aparentemente estavam inclinados a enxergar o copo meio vazio
(focando processos de uma neoliberalizao furtiva, mas jamais com-
pleta), enquanto outros o viam meio cheio (focando a resilincia, auto-
nomia relativa e o potencial de formas extra-neoliberais). A incompletu-
de necessria do neoliberalismo como processo social assegurava que as
questes analticas e polticas em torno da hegemonia (ou o contrrio)
do projeto estavam destinadas a permanecer sem soluo. A China con-
tempornea, por exemplo, deveria ser vista como uma fronteira-chave
em um projeto neoliberal em transformao ou como um estado to au-
daciosamente excepcional que torna demonstravelmente incoerentes
as concepes globais da neoliberalizao? Respostas para tal pergun-
ta6 funcionam como um tipo de teste radical de Rorschach, separando
aqueles propensos a prever tendncias neoliberalizantes (mesmo que
contingencialmente expressas) daqueles inclinados a focar os tipos de
exceo que ostensivamente desmentem a regra (neoliberal).
Essas diferenas e tenses subjacentes foram agravadas pela rude
predominncia do neoliberalismo no discurso analtico e poltico.
Apesar de o fenmeno da neoliberalizao em si no ser novidade,
sua difuso relativamente recente como uma palavra-chave crtica
fortemente explosiva. A histria do neoliberalismo como projeto
terico explcito, distinto do liberalismo clssico, remonta aos anos
1920, ao passo que sua fora como programa de Estado se iniciou nos
anos 19707. Curiosamente, porm, o termo s alcanou ampla circu-
lao na dcada passada. difcil reconstruir com preciso a passagem
do neoliberalismo para o discurso pblico. O New York Times usava o
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 n eologismo de forma intermitente desde 1939, e com bastante regula-
ridade depois do domnio de Reagan, mas 44% das citaes ocorreram
na ltima dcada8. Entre os ativistas, foi o primeiro encontro dos
zapatistas com o neoliberalismo, em 1996, que fez com que o termo
circulasse por todo o mundo. No discurso acadmico, a utilizao
explcita do termo um fenmeno surpreendentemente recente: dos
2500 artigos das cincias sociais em lngua inglesa que citam neo-
liberalismo como palavra-chave, 86% foram publicados depois de
1998. E qualquer olhada pelas pginas de Antipode nos ltimos anos
revela um intenso envolvimento com a poltica da neoliberalizao.
O peridico publicou 96 artigos tratando de neoliberalismo desde
2000, mas s publicou um na dcada anterior9.
A partir dessa evidncia,o neoliberalismo pode ser considerado uma
palavra-chave da ps-globalizao que circulou amplamente desde o
fim da dcada de 1990 como forma de desnaturalizar os processos de
globalizao, chamando a ateno para suas construes ideolgicas
e polticas associadas. Ironicamente, o termo em si parece ter passado
por uma forma de globalizao, cujas aplicaes por toda parte e afilia-
es promscuas levaram John Clarke10, entre outros, a questionar se o
termo haveria se degradado a um conceito de globalizao da prxima
gerao, possivelmente destinado aposentadoria. Aiwa Ong11 con-
tinua a encontrar utilidade nos refinados conceitos de neoliberalismo
quando aplicados a estudos focados em tecnologias de celulares, ape-
sar de ela se distanciar das formulaes N maisculo do neolibera-
lismo, que de formas variadas afirmam ou pressupem alguma forma
hegemnica ou sistmica12. Gibson-Graham13 vai ainda mais longe,
retratando a preocupao, particularmente entre os gegrafos radicais,
com estudos do isto e aquilo neoliberais como forma politicamente
contraproducente e fundamentalmente incapacitante de teoria forte,
cuja invocao diagnosticada como um tipo de paranoia estruturalis-
ta, inadvertidamente reproduzindo a mesmssima ordem dominante
que busca criticar. Em uma vertente similar, Barnett14 atacou os conso-
los do neoliberalismo para analistas de esquerda, abruptamente argu-
mentando que no existe esse negcio de neoliberalismo!.
Ento, em um caso evidente da vida imitando a arte, o colapso de
Wall Street em 2008 foi amplamente interpretado, por todo o espectro
poltico e intelectual, como um momento terminal para o neolibera-
lismo. O presidente francs Nicolas Sarkozy divagou em pblico, no
incio da crise, dizendo que uma certa ideia de globalizao est mor-
rendo com o fim de um capitalismo financeiro,apresentando uma con-
cluso ideolgica aparentemente no ambgua: A autorregulao, para
solucionar todos os problemas, se acabou. O laissez-faire se acabou15.
Joseph Stiglitz, o economista-chefe do Banco Mundial tornado crtico
da globalizao, prontamente chegou a um julgamento semelhante:
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[8] Os dados sobre artigos acad-
micos so da isi Web of Knowledge.
Os artigos do New York Times foram
recuperados de ProQuestHistorical
Newspapers e de lexis/nexis. Medidas
semelhantes e historicamente consis-
tentes para pases do sul estrutural-
mente ajustados e/ ou de publicaes
em lngua espanhola so mais difceis
de encontrar, mas espera-se que reve-
lem um incio de certa forma anterior
de preocupaes crticas e populares
com o neoliberalismo, da poca da
crise das dvidas nacionais dos anos
1980. Cf. Fourcade-Gourinchas, M.
e Babb, S. The rebirth of the liberal
creed: paths to neoliberalism in four
countries. American Journal of Sociolo-
gy, 108, 3, pp. 533-79, 2002; Nef, J. e Ro-
bles, W. Globalization, neoliberalism,
and the state of underdevelopment in
the new periphery. In: Harris, R. L.
e Seid, M. J. (orgs.). Globalization and
Neoliberalism in the Developing Coun-
tries. Leiden: Brill, 2000.
[9] Ver tambm Aguilar, L. L. M. e
Herod, A. (orgs.). The Dirty Work of
Neoliberalism. Oxford: Blackwell,
2006; Brenner, N. e Theodore, N.
(orgs.). Spaces of Neoliberalism. Oxford:
Blackwell, 2002; England, K. e Ward,
K. (orgs.). Neoliberalization. Oxford:
Blackwell, 2007; e Laurie, N. e Bondi,
L. (orgs.). Working the Spaces of Neolibe-
ralism. Oxford: Blackwell, 2005.
[10] Living with/in and without
neo-liberalism. Focaal, 51, 1, pp. 135-
47, 2008.
[11] Neoliberalism as a mobile te-
chnology. Transactions of the Institute
of British Geographers, 32, 1, pp. 3-8,
2007.
[12] Cf. Hardt, M. e Negri, A. Empire.
Cambridge, ma: Harvard University
Press, 2000; Harvey, D., op. cit.
[13] Gibson-Graham, J-K. Diverse
economies: Performative practices
for other worlds. Progress in Human
Geography, 32, 5, pp. 613-32, 2008.
[14] Barnett, C. The consolation of
neoliberalism. Geoforum, 36, 1, pp.
7-12, 2005.
[15] In: Erlanger, S. Sarkozy stres-
ses global financial overhaul. New
York Times, 26/09/2008.
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[16] Stiglitz, J. E. The end of neo-li-
beralism?. Project Syndicate, jul. 2008.
[17] Cf., especialmente, Arrighi,
G. Adam Smith in Beijing. Londres:
Verso, 2007; Brenner, R. The Boom
and the Bubble. Londres: Verso,
2002; Dumnil, G. e Lvy, D. Capi-
tal Resurgent: Roots of the Neoliberal
Revolution. Cambridge, ma: Harvard
University Press, 2004; Foster, J. B.
e Magdoff, H. The Great Financial
Crisis. Nova York: Monthly Review
Press, 2009; Tabb, W. K. Four crises
in the contemporary world system.
Monthly Review, out. 2008; e Wal-
lerstein, I. The demise of neoliberal
globalization. MRZine, fev. 2008.
[18] Op. cit.
[19] Cf. Wallerstein, I. Cancun:
The collapse of the neo-liberal
offensive. Commentary, 122. Fer-
nand Braudel Center, Binghamton
University, 2003; op. cit.
[20] Foster, J. B. e Magdoff, H., op.
cit.; Capitalisms burning house:
Interview with John Bellamy Foster,
WINMagazine, jan. 2009.
[21] Cf. Gowan, P. Crisis in the
heartland: Consequences of the new
Wall Street system. New Left Review
55, jan.-fev. 2009.
[22] The politics of economic di-
saster. Commentary, 251, Fernand
Braudel Center, Binghamton Uni-
versity, 2009.
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O mundo no tem poupado o neoliberalismo, essa miscelnea de ideias
em cuja base tem a ideia fundamentalista de que os mercados se autocorri-
gem, alocam recursos de forma eficiente e servem devidamente aos interesses
pblicos. Foi esse fundamentalismo de mercado que deu origem ao thatche-
rismo, economia da era Reagan e ao chamado Consenso de Washington,
que privilegiou a privatizao, a liberalizao e os bancos centrais indepen-
dentes focando obstinadamente na inflao. [] O fundamentalismo neo-
liberal de mercado sempre foi uma doutrina poltica a servio de certos inte-
resses. Jamais se pautou por teorias econmicas. Tampouco, como deve estar
claro agora, se pauta pela experincia histrica. Aprender essa lio pode
ser a esperana sob as nuvens negras que pairam sobre a economia global16.
Analistas radicais de orientao macro-histrica j vinham pre-
vendo esse momento h algum tempo17. Wallerstein, no incio de
2008, por exemplo, argumentava que o equilbrio poltico est mu-
dando. A globalizao neoliberal ser descrita daqui a dez anos como
uma mudana cclica na histria da economia mundial capitalista18.
Note-se, no entanto, que esses cmputos esto basicamente relacio-
nados dinmica geoeconmica e geopoltica e no s particulari-
dades da neoliberalizao como um projeto poltico, um constructo
ideolgico ou uma matriz institucional. As premonies da crise es-
trutural so um tema recorrente nessa literatura, refletindo sua preo
cupao com as mudanas quase tectnicas nos fundamentos da
economia. Mas h um grau apropriado de circunspeco com relao
ao momento e s consequncias das crises em tempo real19. Na an-
lise de Foster e Magdoff, por exemplo, o neoliberalismo retratado
como a principal ideologia legitimadora do que se caracteriza como
uma fase de capitalismo monopolista-financeiro, uma crise manifes-
ta neste ltimo representando uma crise de facto na primeira20. Aqui as
dinmicas histricas da financializao so explicadas na linguagem
de Marx, Kalecki e Keynes, enquanto o monetarismo de Friedman,
Greenspan e Bernanke denunciado como um credo, na verdade, do
neoliberalismo em si21. Nesse aspecto, a argumentao de Stiglitz de
que o neoliberalismo jamais se pautou por teorias econmicas
enganosa; formas particulares de teoria econmica claramente de-
sempenharam um papel central no projeto.
No foi apenas uma bolha de crdito, ento, que estourou de forma
to espetacular em 2008. Prevendo uma depresso estruturalmente
induzida e uma deflao global, Wallerstein22 continua convencido de
que o mundo ser um lugar bem diferente quando sairmos do poro,
apesar de a questo de se ser um mundo melhor ou pior ser, funda-
mentalmente, uma questo para a luta poltica. A interpretao de Eric
Hobsbawm foi igualmente circunspecta: as condies para uma mu-
dana transformativa parecem dadas, mas no para uma transformao
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 revolucionria;provavelmente,na viso dele, uma volta a vrias formas
de economia mista induzida pela crise e pragmaticamente guiada.
Convidado a falar bbc nas primeiras semanas da crise, perguntaram
ao venervel historiador se ele se sentia livre de culpa. Hobsbawm
confessou sentir certo prazer com a desgraa alheia:

, com certeza, a maior crise desde a dcada de 1930 Os ltimos trinta

anos [testemunharam] um tipo de ideologia teolgica de livre mercado, a
que todos os governos do Ocidente aderiram [ o] fim desta era espec-
fica. No h dvidas quanto a isso. Falaremos mais de Keynes e menos de
Friedman e Hayek o equivalente dramtico, se assim o desejarem, da
queda da Unio Sovitica. Sabemos agora que essa era se encerrou. [Mas]
no sabemos o que est por vir23. [23] Hobsbawm, E. Is the intel-
lectual opinion of capitalism chan-
ging?. Programa Today, Rdio bbc 4,
Apesar de os acontecimentos do final de 2008 poderem, de fato, 20/10/2008.
ter representado um tipo de crise teolgica para o sistema de cren-
a neoliberal24, o que est por vir permaneceu uma pergunta aberta [24] Bourdieu, P. e Wacquant, L.
NewLiberalSpeak: notes on the new
para Hobsbawm. Sua leitura do terceiro trimestre de 2008 era que planetary vulgate. Radical Philoso-
foras de direita poderiam estar mais bem colocadas para capitalizar phy, 105, pp. 2-5, 2001.
os destroos da crise econmica do que as da esquerda, apesar de a
ruptura com o passado neoliberal imediato certamente resultar em
um momento de importncia histrica, semelhante ao colapso do so-
cialismo de Estado. Esse foi um argumento que apenas alguns dias
antes Naomi Klein havia levado Universidade de Chicago, onde afir-
mou que a crise financeira deveria ser para o friedmanismo o que a
queda do Muro de Berlim foi para o autoritarismo: uma condenao
da ideologia25. Sentimentos igualmente sacrlegos tambm foram [25] Klein, N. Wall Street crisis
should be for neoliberalism what the
manifestados em Viena, outro bero simblico do projeto ideacional fall of Berlin Wall was for commu-
do neoliberalismo, onde o ex-chanceler (chefe do governo) austraco, nism. Palestra na Universidade de
Chicago, 6/10/2008.
Alfred Gusenbauer repetiu a interpretao cada vez mais comum de
que a queda de Wall Street para o neoliberalismo o que a queda do
Muro de Berlim foi para o comunismo26. [26] Gusenbauer, A. La Strada on
Wall Street. Project Syndicate, out.
2008.
Olhando por cima do Muro

H pelo menos trs razes para ter cautela ao mobilizar metforas so-
bre o Muro de Berlim no calor deste momento ostensivamente psneo
liberal. A primeira diz respeito ao carter e forma do neoliberalismo
em si, a ordem social para a qual os ritos funerrios esto sendo lidos; a
segunda est ligada ao que, ideologicamente falando, est do outro lado
do muro; e a terceira cautela se refere ao muro metafrico em si, como a
diviso concreta entre o neoliberalismo e seus outros. Vamos levantar
alguns questionamentos crticos sobre a proeminncia das metforas de
queda, usandoas como ponto de partida para pensar em algumas das

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 [27] Cf. Brand, U. e Sekler, N.
Postneoliberalism: catch-all word
or valuable analytical and political
concept?. Development Dialogue, 51,
2009; Macdonald, L. e Ruckert, A.
(orgs.). Post-neoliberalism in the Ame-
ricas. Nova York: Palgrave, 2009.
[28] Jessop, B. Fordism and post-
Fordism: A critical reformulation.
In: Storper, M. e Scott, A. J. (orgs.). Pa-
thways to Industrialization and Regional
Development. Nova York: Routledge,
1992; Peck, J. e Tickell, A. Searching
for a new institutional fix: The after-
Fordist crisis and global-local disor-
der. In: Amin, A. (org.). Post-Fordism.
Oxford: Blackwell, 1994.
[29] Cf. Offe, C. Varieties of Transi-
tion: The East European and East Ger-
man Experience. Cambridge, ma: mit
Press, 1997; Przeworski, A. Democracy
and the Market. Cambridge: Cambrid-
ge University Press, 1991.
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causas, caractersticas e consequncias da crise. No esprito do debate
emergente sobre o psneoliberalimo cujas razes residem na pol-
tica latinoamericana, mas que ganhou nova nfase no rastro da crise
dos pases do Norte27 , ns nos aventuramos nesse territrio visan-
do uma provocao construtiva, em vez de previses incautas. Afinal, ao
mesmo tempo que perodos de crise frequente e vividamente expem
as estruturas de poder, as conectividades, as tenses e as contradies
subjacentes, eles tambm so momentos de paralisia e pnico, oportu-
nismo e confuso, experimentao visionria e fracasso catastrfico28.
Nossa primeira reserva diz respeito relao supostamente an-
loga entre a crise do socialismo de Estado e a do neoliberalismo. En-
quanto a primeira pode ter cado como um castelo de cartas proverbial,
em um colapso quase simultneo de todo um complexo ideolgico,
institucional e poltico29, os acontecimentos recentes vm tomando
um curso bastante diverso. Pode ser que no haja, de fato, um nico
momento que catalise e cristalize a crise atual. Os atos de abertura da
crise remontam, pelo menos, ao colapso inicial dos fundos especula-
tivos da Bear Strearns, com base em hipotecas securitizadas, em julho
de 2007. Desde ento, vm sendo caracterizados por uma srie sem
precedentes de auxlios, pacotes de estmulo, planos de recuperao
e reunies de cpulas multilaterais, contra um cenrio de reduo de
atividade macroeconmica agora global e sinais, aqui e ali, de recupe-
rao. J parece que a morte lenta do neoliberalismo, se a isso que
estamos assistindo, est tomando propores melodramticas. En-
quanto isso, as denncias espetaculosas de desatinos do laissez-faire,
por parte tanto da direita quanto da esquerda, coincidem com os esfor-
os desesperados para reiniciar alguma verso reformada do mesmo
sistema, socializando o risco financeiro (em vez do social), tentando
reavivar os mercados de crdito e de demanda de consumo, reimpon-
do condicionalidades de dvidas sobre os pases em desenvolvimento,
reprimindo sentimentos protecionistas e conversas sobre novas
prerrogativas, facilitando a disciplina do mercado de segmentos sin-
dicalizados a fim de salvar o excesso de produo das indstrias,
como a automobilstica, e assim por diante.
Linhas brilhantes, de vrios tipos, traadas entre um passado neo
liberal e vrias formas de novos realismos no presente turbulento,
podem, de fato, ser encontradas nas declaraes pblicas de gestores
financeiros e lderes polticos, mas suas aes frequentemente reve-
lam um vis bem mais forte de continuidade. E, enquanto a direita re-
publicana dos eua passou a fazer acusaes histricas de socialismo
a todo momento de interveno, o governo Obama procede com o que
pode ser caracterizado como determinao pragmtica. Se isso al-
gum tipo de New Deal, falta-lhe tanto um nome quanto um objetivo
(social) claramente definido. Greg Albo assim v a situao:
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 Os esforos iniciais de aes de governos foram uma tentativa de re-
construir o regime de aes e relaes polticas existentes, apesar de a re-
cesso limitar a possibilidade de realiz-la A desordem econmica, no
entanto, produziu uma crise ideolgica do neoliberalismo: a ideologia de
livre mercado que passou virtualmente sem contestaes em nvel de poder
poltico por quase duas dcadas est agora totalmente desacreditada
O que resta do neoliberalismo, deve-se ressaltar [no entanto], seu en-
raizamento poltico nas estruturas estatais, nos instrumentos de polticas
pblicas e no campo poltico de foras sociais30. [30] Albo, G. The crisis of neolibe-
ralism and the impasse of the union
movement. Development Dialogue,
Falar de neoliberalismo em crise, nem preciso dizer, pressupe 51, pp. 119-131, 2009.
uma compreenso do carter dessa forma ilusoriamente dispersa,
ainda que profundamente enraizada, de regra social. Um neolibera-
lismo singular, monoltico e unificado poderia, de fato, tender a uma
crise igualmente total. Mas se, como j argumentamos31, uma con- [31] Cf. Brenner, N. e Theodore, N.
Cities and the geographies of ac-
cepo dinmica de neoliberalizao deve ter precedncia sobre no- tually existing neoliberalism. Anti-
es estticas de neoliberalismo definindo um padro prevalente pode, 33, 3, pp. 349-79, 2002; Peck, J.
e Tickell, A. Neoliberalizing space.
de reestruturao regulatria, regida por uma famlia de processos Antipode, 34, 3, pp. 380-404, 2002.
abertos e associados a formas e resultados polimrficos crises e Para o aprofundamento dessas dis-
cusses, ver Brenner, N. New state spa-
contradies sempre acabaro por impingir redes regulatrias, cam- ces. Oxford: Oxford University Press,
pos setoriais, e formaes locais sobre espaos sociais especficos, 2004; Brenner, N., Peck, J. e Theodo-
re, N. Variegated neoliberalization:
em vez de necessariamente reverberar atravs do complexo desigual- Geographies, modalities, pathways.
mente desenvolvido como um todo. Alm disso, as comprovadas Global Networks, 10, 2, pp. 1-41, 2010;
Peck, J. Geography and public policy:
capacidades de deslocamento do neoliberalismo (para baixo e para Constructions of neoliberalism.
fora) e reprogramao (para o futuro) dos riscos e tendncias de crise Progress in Human Geography, 28, 3,
pp. 392-405, 2004; Peck, J., Theodo-
significam que as paisagens regulatrias so especialmente dinmi- re, N. e Brenner, N. Neoliberal urba-
cas. Nessa concepo, o neoliberalismo no existe como uma estru- nism: Models, moments, mutations.
SAIS Review, 29, 1, pp. 49-66, 2009.
tura unificada e esttica, como um sistema de equilbrio ou como uma
condio final; consequentemente, menos propenso a fracassar em
um momento totalizante de colapso. Nesse sentido, a analogia his-
trica entre o regime institucionalmente centralizado e monolgico
do socialismo de Estado parece particularmente inapta.
Voltando nossa segunda reserva quanto metfora do Muro
de Berlim, preciso considerar de forma clara a relao entre a for-
mao social em crise e as alternativas realmente existentes posicio-
nadas, por assim dizer, do outro lado do muro. Na ocasio da queda
do socialismo de Estado, a presena dominante do outro lado do
muro no era exatamente benigna; era uma presso agressivamente
expansiva do capitalismo de livre mercado, desproporcionalmente
moldada pelo modelo anglo-americano, uma vez que as formas
japonesa e alem mais coordenadas de capitalismo comeavam a [32] Albert, M. Capitalisme contre
titubear32. Em questo de meses, os pases do antigo bloco sovitico capitalisme. Paris: Seuil, 1991; Peck,
J. e Theodore, N. Variegated capita-
foram invadidos no apenas por uma nova leva de empreendedores lism. Progress in Human Geography,
ps-socialistas, mas tambm por um pequeno exrcito de conse- 31, 6, pp. 731-72, 2007.

66 Mal-Estar no Ps-Neoliberalismo Jamie Peck, Nik Theodore e Neil Brenner

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[33] Cf. Gowan, P. Neo-liberal
theory and practice for Eastern Eu-
rope. New Left Review, 216, pp. 3-60,
1996; Toporowski, J. Theories of Fi-
nancial Disturbance. Cheltenham:
Edward Elgar, 2005.
[34] Gowan, P. Neo-liberal theory
and practice for Eastern Europe.
New Left Review, 216, pp. 3-60, 1996.
05_Peck_Theodore_Brenner_92_p58a79.indd 67
lheiros de polticas, engenheiros de macroeconomia, consultores
de gesto e terapeutas de choque, trabalhando em conjunto com os
quadros das elites recm-aladas ao poder para impelir uma tran-
sio irreversvel para o capitalismo33. A instalao do que alguns
poderiam caracterizar como capitalismo de designer [designer
capitalism] nunca se deu em uma tabula rasa, claro, mas aconteceu,
sim, no contexto de uma deslegitimao radical da velha ordem e do
desbaratamento de grandes blocos da elite dominante. Enquanto
essa ruptura fatal da ordem social preexistente efetivamente criava
um vcuo ideolgico, o modo pelo qual esse vcuo foi preenchido
foi moldado pelo equilbrio do poder geopoltico do mundo capita-
lista externo, pela promoo estratgica de desenhos institucio-
nais e ideolgicos especficos, especialmente os endossados pelos
bancos multilaterais, pelas poderosas naes doadoras e suas vrias
comunidades epistmicas; e, particularmente, por um imaginrio
de transio generativo, cujas coordenadas foram estabelecidas por
vises idealizadas do passado e do Ocidente.
O mercado da Europa Oriental para ideias polticas, de repente aber-
to em 1989, foi rapidamente tomado pelo produto anglo-americano com
marca liberal. Essa poltica equivalente fast-food ergueu barreiras
para novos ingressantes e estabeleceu um monoplio virtual de aconse-
lhamento na maioria dos estados-alvo da regio. Enquanto alguns crticos
a veem como tendo tanta ligao com o liberalismo da Europa Ocidental
quanto um Big Mac com boeuf bourguignon, compensou qualquer defi-
cincia com excelente propaganda e agressiva habilidade de venda34.
Se a transio poltica do incio da dcada de 1990 se adaptou
a uma viso parcialmente autorrealizvel de uma teleologia de livre
mercado, levada a um ponto final utpico, inatingvel e ao mesmo
tempo socialmente galvanizante, os contrastes radicais com o pre-
sente turbulento se tornam imediatamente aparentes. A arrogncia
econmica ortodoxa com certeza foi ameaada, enquanto os sbios
polticos se viram tomados por novas incertezas. Longe de levar
adiante a um ponto final utpico , a sociedade de mercado autor-
regulada, aos gestores da crise atual falta qualquer tipo de imaginrio
ou narrativa a respeito de um ponto de chegada, alm da apologia ao
restabelecimento do crescimento a qualquer custo. H, de fato, um
senso visceral da origem socioespacial da crise o colapso dos
mercados de crdito dos eua e de sua representao geogrfica na
forma de Wall Street , mas h dissenso, beirando a paralisia, em
torno da questo do destino, e mesmo da direo, dos esforos de
reforma/ transformao. Os gestores da crise parecem estar, efetiva-
mente, em voo cego, e por vezes at assumindo isso.
NOVOSESTUDOS 92 MARO 2012 67
04/04/12 16:14
 Por certo h pouco sinal hoje daqueles imaginrios de transio
que foram uma fora to poderosa no perodo da reconstruo psso-
cialista. O objetivo dominante dos esforos de gesto da crise atual
parece ser, primeiramente, estabilizar os mercados de crdito como
um meio e, em segundo lugar, restaurar a acumulao ordeira e o cres-
cimento econmico. (Ironicamente, a complexidade dessa tarefa
parece ser tamanha que s pode ser conduzida com segurana pela
mesma elite de tecnocratas financeiros e bandidos que, para comeo
de conversa, causaram a crise.) Retrica poltica parte, quanto de rup-
tura com a prtica neoliberal isso envolve? No discurso pblico, parece
haver um consenso incipiente de que o caminho para sair da crise en-
volver mais regulao e talvez um papel mais ativo do Estado, mas
h poucas vises bem articuladas da forma (alternativa) que tal solu-
o regulatria assumiria. Nenhum desses movimentos de oposio,
claro, precisa, necessariamente, nos levar alm do neoliberalismo,
que no passou de uma poltica de crescimento e que nunca renegou
a interveno do Estado. As avaliaes dominantes sugerem que se
exige, para usar uma metfora oportuna do mercado de aes, uma
correo uma correo na regulao (financeira) para promover
reparos bsicos ao regime de capitalismo financializado.
Paralelos histricos mais reveladores podem ser encontrados,
no na poltica ps-socialista do incio da dcada de 1990, mas no
projeto de terceira via que tomou forma mais tarde nessa mesma
dcada, baseado em um caminho vagamente definido em oposio a
alternativas rejeitadas, em vez de em favor de uma destinao cla-
ramente articulada35. At agora, a Realpolitik do ps-neoliberalismo [35] Cf. Giddens, A. The Third Way:
The Renewal of Social Democracy.
parece mais uma quarta via orientada pela crise, uma forma mais Cambridge: Polity, 1998; Giddens, A.
severa de acomodaes revisionistas e triangulaes centristas con- The Third Way and its Critics. Cambrid-
ge: Polity, 2000.
cebidas por pessoas como Blair, Clinton e Schrder durante a dcada
de 1990. Se a alguns isso parece vazio, talvez seja porque h um
vcuo social-regulatrio mais profundo do lado de fora e alm desse
espao reformista com alternativas ao neoliberalismo poderosa-
mente articuladas e genuinamente progressistas. luz desses siln-
cios, estaria em gestao uma nova reconstruo do neoliberalismo,
dessa vez derivada da crise atual? A ausncia de um contrapeso ideo
lgico robusto ao neoliberalismo e os esforos urgentes do Estado
e foras de classe dominantes para promover algum tipo de restau-
rao reformista justificam essa previso. Apesar das debilidades e
dos limites evidentes desses esforos, sem dvida continuaro seu
curso frentico; isto , at que encontrem foras de compensao de
magnitude equivalente. Como observou Colin Leys36, no contexto [36] Leys, C, Still a question of
hegemony. New Left Review, 181, pp.
do debate em torno dos ltimos suspiros do thatcherismo, para que 119-28, 1990.
uma ideologia seja hegemnica, no necessrio que seja amada.
meramente necessrio que no tenha um rival altura.

68 Mal-Estar no Ps-Neoliberalismo Jamie Peck, Nik Theodore e Neil Brenner

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[37] Peck, J. Geography and public
policy: Constructions of neolibera-
lism. Progress in Human Geography,
28, 3, pp. 392-405, 2004.
[38] Leitner, H., Peck, J., e Sheppard,
E. S. Squaring up to neoliberalism.
In: Leitner, H., Peck, J. e Sheppard, E. S.
(orgs.). Contesting Neoliberalism: Urban
Frontiers. Nova York: Guilford, 2007.
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Isso nos leva nossa terceira reserva quanto metfora do Muro
de Berlim; ela nos traz mente a imagem de uma barreira imper-
mevel entre o neoliberalismo e os outros. A ideia de o neolibe-
ralismo estar de certa forma parte das outras formaes sociais
e projetos polticos d uma imagem seriamente falsa do carter
do neoliberalismo e da natureza de sua ascenso. De formas que
ecoam uma interpretao idealizada do mercado autorregulvel,
que as ideologias neoliberais subscrevem, a noo de neolibera-
lismo no descreveu, no descreve, nem pode descrever um siste-
ma socioeconmico autnomo e autossustentvel, dotado de uma
lgica de reproduo equilibrada. (Por esse motivo, formulaes
tpico-ideais do Estado neoliberal so questionveis por princ-
pio.) Ao contrrio, a neoliberalizao deveria ser concebida como
um ethos hegemnico de reestruturao, um padro dominante
de transformao regulatria (incompleta e contraditria), e no
como um sistema plenamente coerente ou uma forma de Estado
tipolgica. Como tal, necessariamente opera entre seus outros, em
ambientes de governana mltipla, heterognea e contraditria.
Mais do que isso, o neoliberalismo existe de modo invarivel em
uma relao essencialmente parasitria com as formaes sociais
existentes com as quais tem uma relao antagnica, tais como o
socialismo de Estado, a social-democracia ou o autoritarismo neo-
conservador. Com certeza, os projetos de neoliberalizao tendem
a estar associados a certa aglomerao de traos recorrentes, carac-
tersticas tendenciais e semelhanas de famlia entre as quais
enumeraramos uma orientao estrutural ao capital voltado para a
exportao e financializado; profundas antipatias s coletividades
sociais e redistribuio socioespacial; e compromissos explcitos
com sistemas de governana semelhantes ao mercado, modos no
burocrticos de regulao, privatizao e expanso corporativa ,
mas estes so sempre e inescapavelmente forjados e revelados de
formas especficas conforme o contexto. H mais do que diferenas
contingentes, ento, entre o neoliberalismo como atributo reestru-
turante, definido em termos abstratos, e os programas de reforma
que realmente existem encontrados, digamos, na Sucia, na frica
do Sul ou no Chile. E no h marco zero paradigmtico37.
Segue-se que a relao entre a neoliberalizao e a poltica con-
tenciosa ou oposicionista qualquer coisa, menos singular, sim-
trica ou sequencial38. Em primeiro lugar, o neoliberalismo em si
uma forma de poltica contenciosa, concebida e operacionalizada
em uma relao antagnica a vrias outras (locais), como formas
especficas de Estado desenvolvimentista ou keynesiano. Alm
do mais, o longo histrico de lutas sociais e transformaes ins-
titucionais que marcaram a ascendncia desigual, consolidao e
NOVOSESTUDOS 92 MARO 2012 69
04/04/12 16:14
 adaptao derivada da crise do neoliberalismo incluindo as que
envolviam privatizao, medidas de austeridade pblica e cortes
em polticas de bem-estar social no pode ser imputado ino-
fensivamente ao passado. Moldou, e continua a moldar, a forma
e a trajetria do neoliberalismo, que sempre enfrentou oposio
e que jamais mostrou na prtica a pureza que alegava na retrica.
Os processos desiguais de neoliberalizao, portanto, so um lega-
do complexo, muito alm do esquema binrio monocromtico de
neoliberalismo versus resistncia, e incluem a derrota esmagadora,
a cumplicidade e a cooptao das foras progressistas. Ao longo
de quase trs dcadas, os imperativos reestruturantes foram, eles
mesmos, profundamente moldados por essa longa histria de lu-
tas regulatrias e disputas marginais e, no processo, ficaram ainda
mais interligados a outras fontes de poder social e institucional.
Por consequncia, o projeto de neoliberalizao s pode ser com-
preendido como um fenmeno politicamente (re)construdo, no
linear e verdadeiramente hbrido. No h uma diviso lmpida e
clara entre seu interior e seu exterior; no h cortina de ferro
entre o neoliberalismo e os outros.
Por esses motivos, no foi evasivo David Harvey afirmar, em
resposta pergunta sobre se a crise atual marca a morte do neolibe-
ralismo, que depende do que se quer dizer com neoliberalismo39. [39] Harvey, D., op. cit., 2009.
Se algum tivesse de representar o cerne estratgico do projeto com
relao mobilizao de formas financializadas de acumulao
assistida pelo Estado, combinada a um programa de redistribuio
regressiva e represso social, a crise atual mais se pareceria com
uma transformao qualitativa do que com um evento terminal
ou de reverso. O projeto intelectual do neoliberalismo pode estar
praticamente morto, mas, como modo de governana resultante de
crises, poderia estar entrando em sua fase de morto-vivo40, anima- [40] Peck, J. Zombie neoliberalism
and the ambidextrous state. Theo
da por formas tecnocrticas de memria muscular, profundos ins- retical Criminology, vol. 14, n. 1, fev.
tintos de autopreservao e exploses espasmdicas de violncia 2010; Wacquant, L. Crafting the
neoliberal state: Workfare, prisonfa-
social. Compreender as rotaes e as mutaes do neoliberalismo re and social insecurity. Sociological
de fato existente e posicionar esses projetos dentro de campos so- Forum, vol. 25, n. 2, jun. 2010.
ciais e cenrios ideolgicos que incluam uma srie de formaes
hbridas, iniciativas ortogonais e contraprojetos de oposio, no
precisa ser um exerccio de observao imparcial ou de fatalismo
analtico. Pode, sim, abrir o debate em torno das ameaas de longo [41] Hart, G. The provocations of
neoliberalism: Contesting the nation
a mdio prazo de vrias formas de ressuscitao e reconstituio and liberation after Apartheid. An-
neoliberal, e os campos nos quais projetos alternativos possam ser tipode, 40, 4, pp. 678-705, 2008; Lei-
tner, H., Sheppard, E. S., Sziarto, K. e
conduzidos. Com certeza, os horizontes, as modalidades e os regis- Maranganti, A. Contesting urban
tros de poltica contenciosa superaro esses clculos41, e portanto a futures: Decentering neoliberalism.
In: Leitner, H., Peck, J. e Sheppard, E. S.
presente anlise no passa de uma forma de explorar oportunida- (orgs.). Contesting Neoliberalism: Urban
des e ameaas iminentes na atual conjuntura. Frontiers. Nova York: Guilford, 2007.

70 Mal-Estar no Ps-Neoliberalismo Jamie Peck, Nik Theodore e Neil Brenner

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[42] Mudge, S. L. What is neo-libe-
ralism?. Socio-Economic Review, 6, 4,
pp. 703-31, 2008.
[43] Peck, J. Remaking laissez-
faire. Progress in Human Geography,
32, 1, pp. 3-43, 2008.
[44] Brenner, N. e Theodore, N. Ci-
ties and the geographies of actually
existing neoliberalism. Antipode, 33,
3, pp. 349-79, 2002; Peck, J. e Tickell,
A. Neoliberalizing space. Antipode,
34, 3, pp. 380-404, 2002.
[45] Brenner, N., Peck, J. e Theodo-
re, N. Variegated neoliberalization:
Geographies, modalities, pathways.
Global Networks, 10, 2, pp. 1-41, 2010.
[46] Peck, op. cit., 2008.
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Crise, Teoria
A transformao do neoliberalismo de um conjunto marginaliza-
do de convices intelectuais em uma fora hegemnica poderosa,
escreve Mudge42, comea com a crise econmica. Mais do que isso,
como um processo historicamente especfico, fungvel, contraditrio
e instvel de transformao socioespacial orientado pelo mercado, a
neoliberalizao vem sendo repetida e cumulativamente sendo refeita
ao longo de crises. Mesmo durante a primeira metade da vida do neo-
liberalismo quando este existiu principalmente como projeto ideal,
quase todo desvinculado do poder estatal , ele era uma forma de teo-
ria da crise43. O neoliberalismo do final da dcada de 1940, 1950 e 1960
era um amlgama de utopismo de livre mercado e uma crtica pontual
e estratgica da ordem keynesiana. Esse projeto mais tarde encontrou
trao nos deslocamentos estruturais e nos fracassos macrorregulat-
rios dos anos 1970 o momento de crise pelo qual o neoliberalismo
longamente esperara e que lhe cabia explorar. Nesse sentido, o neolibe-
ralismo foi concebido e nasceu como uma teoria da crise.
No rastro da ascenso de Reagan e Thatcher, conforme o neolibe-
ralismo se transformava em uma srie de projetos estatais, crises re-
correntes e fracassos regulatrios continuariam a estimular o avano
furtivo e irregular da neoliberalizao transnacional. As crises podem
ser consideradas um motor primordial da transformao do neoli-
beralismo como projeto regulador, uma vez que crises (histrica e geo
graficamente, social e institucionalmente) especficas do bem-estar
keynesiano e do desenvolvimentismo estabeleceram as condies e
campos socioinstitucionais de ao para as primeiras rodadas de lutas
regulatrias, durante a fase destrutiva do projeto, enquanto crises e
contradies criadas pelo prprio neoliberalismo desde ento forma-
taram as rodadas cumulativas de construo, reconstruo e reao44.
Os legados dessas geografias histricas (espalhafatosas, movidas
a crise) do neoliberalismo continuam incisivamente presentes na atual
conjuntura. Eles enfatizam a reivindicao de que o desenvolvimen-
to desigual do neoliberalismo contextualmente congnito em vez
de simplesmente contingencial45, que o neoliberalismo uma crena
reacionria, em um sentido mais do que simplesmente pejorativo 46.
Consequentemente, programas de reestruturao neoliberais so
essencialmente absorvidos no apenas pela misso (sempre incom-
pleta) de desmantelar formas institucionais herdadas, mas tambm
pelos desafios em aberto do gerenciamento das consequncias eco-
nmicas acarretadas, o rescaldo social e as reaes polticas adversas.
As estratgias neoliberais so profunda e indelevelmente formatadas
por diversos atos de dissoluo institucional, mas esse momento des-
trutivo mais do que simplesmente uma fase de limpeza de terreno;
NOVOSESTUDOS 92 MARO 2012 71
04/04/12 16:14
 na verdade parte integrante das origens, da dinmica e da lgica da
neoliberalizao. Cada um dos neoliberalismos realmente existentes
traz consigo resduos e, portanto, o passado das lutas regulatrias, que
por sua vez formatam as capacidades e orientaes polticas, e os cami-
nhos futuros da reestruturao neoliberal. Perversamente, programas
de reestruturao neoliberal so sustentados de muitas maneiras por
repetidos fracassos regulatrios; tipicamente, eles progridem atra-
vs de uma turbulenta dinmica de experimentaes, superaes de
limites e ajustes motivados por crises.
Existem consequncias de longo alcande para espacialidade e a
sustentabilidade do neoliberalismo, na atual conjuntura e para alm
dela. O neoliberalismo no possui um nico centro de controle ou rea
central, nem pulsa a partir dele; sempre se constituiu relacionalmen-
te em mltiplos locais e espaos de formao conjunta. E mais do
que isso, luz da evoluo contraditria e movida a crise do neoli-
beralismo, esse processo de constituio relacional uma constante;
implicou o aprofundamento cumulativo das tendncias de neolibe-
ralizao, com as trajetrias regulatrias se tornando cada vez mais
interdependentes, com a intensificao do aprendizado das polticas
pblicas em diversas escalas, e conforme as regras do jogo do regime
de competio foram elas mesmas sendo neoliberalizadas47. [47] Peck, J. e Theodore, N. Varie-
gated capitalism. Progress in Human
Invocar o desenvolvimento desigual do neoliberalismo no sig- Geography, 31, 6, pp. 731-72, 2007;
nifica, portanto, simplesmente chamar a ateno para algum tipo de Tickell, A. e Peck, J. Making global
rules: Globalization or neoliberali-
variao geogrfica, post facto, ou para um padro de desvio espacial de zation?. In: Peck, J. e Yeung, H. W-c.
modelo dominante, hegemnico ou puro48. , em vez disso, um modo (orgs.). Remaking the Global Economy.
Londres: Sage, 2003, pp. 163-81.
de caracterizar o neoliberalismo como forma de controle via mercado
institucionalmente policntrica e mltipla. No se trata da histria de [48] Brenner, N., Peck, J. e Theodo-
re, N. Variegated neoliberalization:
um estado do neoliberalismo completamente formado, funcionando Geographies, modalities, pathways.
coerentemente, como se fosse um regime bem definido, progressi- Global Networks, 10, 2, pp. 1-41, 2010.
vamente se expandindo e criando um espao regulatrio global. Na
verdade, os processos de neoliberalizao ocorrem, se articulam e in-
terpenetram de modo desigual em diferentes lugares, territrios e es-
calas. O desenvolvimento desigual da neoliberalizao no portanto
uma condio temporria, um produto de sua institucionalizao in-
completa ou um reflexo de uma hegemonia parcial. A neoliberaliza-
o (re)cria o desenvolvimento desigual.
[49] Gill, S. New constitutiona-
O neoliberalismo o novo constitucionalismo 49, e nunca foi lism, democratisation and global po-
uma ordem monocntrica, mesmo quando suas consequncias in- litical economy. Pacifica Review, 10,
pp. 23-38, 1998.
cluam o progressivo bloqueio de certos mecanismos de controle
do mercado, o aprofundamento da financeirizao e da mobilidade [50] Cf. Simmons, B. A., Dobbin, F. e
Garrett, G. Introduction: the diffu-
do capital e a extenso de vrias formas de comoditizao. Nesse sion of liberalization. In: Simmons,
processo, formas coercitivas e competitivas de transferncia de po- B. A., Dobbin, F. e Garrett, G. (orgs.).
The Global Diffusion of Markets and
lticas50 se interpenetraram, reconstruindo no apenas formaes Democracy. Nova York: Cambridge
regulatrias locais mas os regimes de controle macroinstitucio- University Press, 2008, pp. 1-63.

72 Mal-Estar no Ps-Neoliberalismo Jamie Peck, Nik Theodore e Neil Brenner

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[51] Tickell, A. e Peck, J. Making glo-
bal rules: Globalization or neolibera-
lization?. In: Peck, J. e Yeung, H.W-c.
(orgs.). Remaking the Global Economy.
Londres: Sage, 2003, pp. 163-81.
[52] Jessop, B. The crisis of the
national spatio-temporal fix and the
ecological dominance of globalizing
capitalism. International Journal of
Urban and Regional Research, 24, 2,
pp. 323-60, 2000.
[53] Brenner et al, op. cit., 2010.
[54] Altvater, E. Postneoliberalism
or postcapitalism? The failure of
neoliberalism in the financial mar-
ket crisis. Development Dialogue, 51,
pp. 73-86, 2009.
05_Peck_Theodore_Brenner_92_p58a79.indd 73
nais nos quais essas polticas esto entranhadas. O regime de com-
petio e o de adaptao regulatria no so externamente determi-
nados sob essas condies, mas foras subjacentes de compulso
fraca efetivamente canalizam estratgias de reestruturaes regu-
latrias em caminhos amplamente neoliberais diversamente en-
fatizados por presses hierrquicas de Estados fortes e instituies
multilaterais; lubrificados por redes de especialistas, profissionais
e defensores; e reproduzidos atravs do comportamento adaptativo
de agentes sociais e instituies. No entanto, isso jamais poderia
produzir uma simples convergncia: o polimorfismo institucional e
o fracasso regulatrio endmico, mesmo sob condies de profunda
neoliberalizao, continuam a ser fatos da vida.
Estabelecer a regra do mercado nunca foi uma questo de im-
posio, de cima para baixo, de um padro regulatrio nico. Essa
aprendizagem se d ao longo do processo (e com as prprias falhas)
dentro de uma estutura de parmetros de reformas e objetivos estrat-
gicos orientados pelo mercado. Se o neoliberalismo nasceu como uma
srie de projetos frouxamente interconectados de reformas radicais
orientadas pelo mercado, cada uma delas inserida em um setor so-
cial antittico, desde ento o neoliberalismo foi absorvido pela inter-
minvel tarefa de reconstruir esses setores. No processo, os diversos
projetos locais de transformao neoliberal se tornaram cada vez
mais interpenetrados e mutuamente referentes51, sua interao cada
vez mais intensiva progressivamente reconstruindo regimes de con-
trole macroinstitucional em escalas plurinacionais e atravs de redes
transnacionais. O neoliberalismo j no , se que um dia foi, uma
caracterstica interna de certas formaes sociais ou projetos esta-
tais; desde ento ele formatou o ambiente operacional, as regras de
compromisso e a prpria relacionalidade dessas formaes e de seus
projetos. Nos termos de Jessop52, o neoliberalismo atingiu o status
de predominncia ecolgica. Isso o que ns descrevemos como uma
mudana da neoliberalizao desarticulada para a neoliberalizao
profunda do desenvolvimento desigual da neoliberalizao para a
neoliberalizao do prprio desenvolvimento regulatrio desigual53.
No preciso dizer que isso est longe de ser uma das formas prefe-
ridas do neoliberalismo para sua autocaracterizao ou autojustifica-
tiva. Tanto na doxa quanto nos dogmas do neoliberalismo, as solues
de mercado so consideradas curas universais. Altvater54 observou
que a aniquilao do tempo pelo espao e do espao pelo tempo
est inscrita no sistema de crenas neoliberal [que] no presta ateno
s caractersticas especficas do tempo e da histria. Os excessos do
capitalismo financeiro desregulado certamente representam uma
das tentativas mais infelizes de realizar essa viso duramente utpica
do desenvolvimento de um mercado sem razes, o inevitvel excesso
NOVOSESTUDOS 92 MARO 2012 73
04/04/12 16:14
 ambicioso que fez Altvater55 contemplar os ltimos dias do neolibe- [55] Ibidem.
ralismo, enquanto alertava que o ps-neoliberalismo no devia ser
confundido com ps-capitalismo. A primeira condio pode ser um
pr-requisito necessrio para a segunda, mas na atual conjuntura his-
trica certamente no ser o suficiente. E se o capitalismo financeiro
neoliberal no um sistema nico, coerente e lgico, mas um regime
contraditrio e de desenvolvimento desigual, mantido unificado por
um pacote retrabalhado de ideologias do mercado, reivindicaes de
verdades hiper-racionais, presses competitivas e prticas institucio-
nais, ento sua transcendncia talvez no assuma a forma de uma im-
ploso, como um big bang.

Alm do neoliberalismo

Se a experincia dos encontros do g20 na primavera de 2009

for levada em conta, o capitalismo financeiro neoliberal talvez saia
relutantemente de cena, se que realmente sair. Aqui, repdios re-
tricos ao fundamentalismo do mercado estranhamente coexistem
com tentativas hesitantes com diversas formas de re-regulao.
Um acordo instvel parece ter sido forjado entre os administradores
da crise, em torno do imperativo de retomar o crescimento, de rea-
cender economias derrubadas e restaurar a confiana (uma palavra
adequada s circunstncias) nos mercados de crdito global. O con-
senso das elites que, para deter a recesso global que se aprofunda,
uma combinao de estmulos fiscais e re-regulaes cuidadosas
urgentemente necessria. H um desejo compartilhado, para usar
uma das expresses favoritas do governo Obama, de apertar, de algu-
ma forma, o boto de reiniciar. Estaremos realmente no raiar de uma
era ps-liberal, na qual a tirania do mercado foi superada pela redes-
coberta da cooperao multilateral e da regulao supranacional?
tentador concluir que o neoliberalismo chegou a seu fim, bastante
apropriadamente, graas a seu prprio choque, seco, brusco de
uma crise financeira ultradeterminada , e que o que agora interessa
uma ordem poltica mais humana, ps-neoliberal, governada por
credos e interesses fundamentalmente diferentes. O neoliberalismo,
podemos pensar, foi poderoso o bastante para libertar o capitalis-
mo financeiro, mas no poderoso o bastante para salvar esse sistema
destrutivamente criativo de si mesmo. Talvez um reflexo de duplo
movimento rumo a mercados mais regulados esteja agora em curso?
Novamente, depende de como a ordem neoliberal herdada enten-
dida retrospectivamente. Enquanto esse projeto pode ter viajado sob
nomes diferentes no livre mercado, apenas com um senso de ironia
profundamente polanyiano se pode dizer que isso acarretou uma re-
tomada do laissez faire; que a nova estrada para os mercados livres foi

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[56] Polanyi, K. The Great Transfor-
mation. Boston: Beacon Press, 1994.
[57] Bourdieu, P. e Wacquant, L.
NewLiberalSpeak: notes on the new
planetary vulgate. Radical Philoso-
phy, 105, pp. 2-5, 2001.
[58] Sennett, R. Expand state ow-
nership to save jobs. Financial Times,
11, 1/10/2008.
[59] Altvater, op. cit., 2009, p. 79.
[60] Hailu, D. Is the Washington
consensus dead?. One Pager, 82. Bra-
slia: International Policy Centre for
Inclusive Growth, 2009. Em 2008,
nada menos que 224 diferentes con-
dicionantes foram colocados para os
emprstimos de bancos multilaterais
para cerca de quinze pases, refor-
ando posies polticas que no
pareciam ter superado o Consenso
de Washington, como reforma fiscal,
liberalizao financeria, privatiza-
o, liberalizao do comrcio e dos
preos. Como por um procedimento
operacional preestabelecido, as refor-
mas mais duras foram impostas aos
pases mais pobres.
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[re]aberta por um enorme aumento do intervencionismo, con-
tnuo, centralmente organizado e controlado56. A verso do sculo
xx do credo do livre mercado talvez tenha sido uma viso ideolgica
mobilizadora, um discurso forte alinhado com as grandes fontes
de poder poltico-econmico57, mas jamais foi um destino socioe-
conmico praticamente alcanvel, nem foi uma descrio acurada
das realidades dos governos neoliberais. A plena neoliberalizao
nunca foi alcanada porque jamais poderia ter sido. E ela jamais acar-
retaria um Estado omisso, mas diversos tipos de Estados recons-
trudos e reorientados, dedicados s tarefas cotidianas da criao de
mercados e da reestruturao regulatria orientada pelo mercado.
Sob essa luz, no mnimo questionvel que os planos concebidos
s pressas em Ministrios da Fazenda ao redor do mundo e nos
encontros dos g20 de trazer o Estado de volta representem uma
forma emergente de socialismo financeiro58 acarretando um passo
alm do mapa da mente neoliberal59. Outra vez, parafraseando David
Harvey, depende do que se quer dizer com neoliberalismo. O tipo de
Realpolitik neoliberal que, durante dcadas, fantasiou uma coexistn-
cia com o bem-estar corporativo seletivo, com a absoro pblica dos
riscos privados, com intervenes peridicas para salvar os mercados
financeiros e de crdito, e uma sucesso de projetos autorizados ou de
autoria do Estado, pode certamente aprender a viver com uma violao
ocasional do prncipio de seu manual no interesse de fazer os mer-
cados se mexerem de novo, evidentemente. As experincias recentes de
intervenes para salvar bancos e investimentos pblicos em mercados
de crdito no constituem uma grande ruptura com a prtica neoliberal,
como alguns tm reivindicado, enquanto a volta dos financiamentos de
dvida alm dos condicionantes de emprstimos ameaam recriar
as circunstncias em que bancos multilaterais enfiaram o Consenso de
Washington goela abaixo dos pases de rendas baixas e mdias60. No
entanto, a prpria exposio bastante pblica de algo que antes era ofus-
cado ou atos clandestinos de hipocrisia e incompetncia podem render
consequncias (polticas) prprias. As sementes de uma crise de legiti-
mao indeterminada podem de fato ter sido plantadas.
Tudo isso faz da pergunta sobre o que ser necessrio para esca-
par de fato do mapa da mente neoliberal uma petio de princpio.
Sozinhas, as condies da crise jamais sero suficientes, no s por-
que as ferramentas do governo neoliberal foram forjadas exatamente
nessas e para essas condies, mas porque o projeto de dominao
do mercado sempre foi periodicamente rejuvenescido e reestruturado
atravs das crises. Portanto, os desafios colocados por uma crise ge-
nuinamente global so de uma ordem qualitativamente diferente da
sucesso de crises regionais (ou localizadas) que o neoliberalismo en-
frenta desde os anos 1980. evidente que a crise atual est colocando
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 considervel presso sobre o prprio sistema operacional. Ao mesmo
tempo, o mundo que esse sistema engendrou de um capitalismo
globalmente integrado, pesadamente privatizado, de exposio do
comrcio, profundamente financeirizado e socialmente segregado
est muito mais profundamente entrincheirado do que qualquer
faceta particular dos governos neoliberais. Ameaas realistas de curto
prazo, como as crises de superacumulao estendidas, uma tendncia
global austeridade no setor pblico, presses renovadas por estra-
tgias microneoliberal, fracassos endmicos de esforos de coorde-
nao multilateral, uma ampla crise da dvida e uma relegitimao do
centralismo neoliberal sob a administrao Obama levaram Bond61,
entre outros, a lanar um alerta severo contra o destempero ilusrio
psneoliberal. A soma de crise e fracasso de governana tambm
podem ser insuficientes, assim, para garantir uma transio para uma
variao progressista de psneoliberalismo.
Se uma transio hegemnica assim ocorrer, pode assumir a for-
ma, como alguns defenderam de uma perspectiva latinoamericana62,
de um conflito de posies, em vez de um big bang. aqui que o desen-
volvimento desigual do neoliberalismo faz diferena, porque enquan-
to reduz a probabilidade de um colapso unificado, de uma ruptura,
abre a possibilidade de uma guerra em mltiplos fronts, com com-
bates em diferentes terrenos e atravs de um espectro de lutas con-
textualmente especficas e conjunturais. Seguindo essa lgica, e reco-
nhecendo a natureza construda do capitalismo neoliberal63, Sekler
concluiu que assim como o neoliberalismo no pode ser considerado
um bloco monoltico, mas como algo (re)constitudo em diferentes
contextos, o psneoliberalismo, ou a respectiva contrahegemonia,
deve ser considerado algo em construo [atravs de] muitos
psneoliberalismos64. Isso levanta a perspectiva de uma forma de
transcendncia neoliberal baseada no apenas em oposio estrat-
gica aos axiomas neoliberais (em relao, por exemplo, financeiri-
zao, desregulamentao, flexibilizao do trabalho, privatizao
e liberalizao do comrcio), mas tambm em uma rejeio compre-
ensiva, segundo determinados princpios, do desenvolvimento neo-
liberal imaginrio, baseado no universalimo do mercado, em polticas
de tamanho nico, e a integrao global via comoditizao. A (re)
mobilizao, o reconhecimento e a valorizao das formas mltiplas,
regionais de desenvolvimento enraizado em culturas locais, em va-
lores e movimentos o que pode se chamar de uma economia pro-
gressivamente variada representariam de fato uma ruptura radical
com o universalismo neoliberal65. E assim como a Amrica Latina foi
o laboratrio para experimentos neoliberais par excellence66, talvez
seja apropriado que essa regio tenha se tornado o principal terreno
para formas alternativas de polticas socioeconmicas67.
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[61] Bond, P. Realistic postneoli-
beralism a view from South Afri-
ca. Development Dialogue, 51, pp. 193-
211, 2009.
[62] Brand, U. e Sekler, N. Strug
gling between autonomy and institu-
tional transformations: social move-
ments in Latin America and the move
towards postneoliberalism. In:
Macdonald, L. e Ruckert, A. (orgs.).
Post-neoliberalism in the Americas.
Nova York: Palgrave, 2009, pp. 54-70;
Sader, E. Postneoliberalism in Latin
America. Development Dialogue, 51,
pp. 171-79, 2009; Sekler, N. Postneo-
liberalism from a counter-hegemonic
perspective. Development Dialogue,
51, pp. 59-71, 2009.
[63] Cf. Block, op. cit., 2000; Peck,
op. cit., 2005.
[64] Op. cit., 2009, pp. 62-63.
[65] Cf. Piore, M. J. Second thou-
ghts: On economics, sociology, neoli-
beralism, Polanyis double movement
and intellectual vacuums. Socio-Eco-
nomic Review, 7, 1, pp. 161-75, 2009.
[66] Sader, op. cit., 2009, p. 171.
[67] Kennedy, M. e Tilly, C. Making
sense of Latin Americas third left.
New Politics, 11, 4, pp. 11-16, 2008;
Brand, U. e Sekler, N. Struggling
between autonomy and institutio-
nal transformations: social move-
ments in Latin America and the move
towards postneoliberalism. In:
Macdonald, L. e Ruckert, A. (orgs.).
Post-neoliberalism in the Americas.
Nova York: Palgrave, 2009, pp. 54-70.
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[68] Sader, op. cit., 2009.
[69] Drake, P. W. The hegemony
of U.S. economic doctrines in La-
tin America. In: Hershberg, E. e
Rosen, F. (orgs.). Latin America af-
ter Neoliberalism. Nova York: New
Press, 2006, pp. 26-48.
[70] Sader, op. cit., 2009, p. 176.
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Enquanto as experincias latino-americanas podem e devem des-
pertar a imaginao ps-neoliberal, as lies da regio so tambm
sbrias. Aqui, as formas audaciosas de acumulao neoliberalizada
por expropriao inadvertidamente prepararam o terreno para uma
ampla mobilizao social e para uma poltica radical de resistncia. E
em cerca de uma dcada que se seguiu, os realinhamentos eleitorais na
Venezuela, no Brasil, na Argentina, na Bolvia, no Chile e em outros pa
ses consolidaram conquistas progressistas, uma vez que um perodo
de disputa hegemnica cedeu espao instabilidade hegemnica em
todo o continente68. Mover-se voluntariamente na direo de formas
de governo ps-neoliberais tem sido, contudo, um desafio, at mesmo
para as maiores economias da regio. Os fluxos financeiros globais, os
regimes comerciais e as polticas de investimento continuam sendo
orientados por lgicas de curto prazo, pela competio de preos no
contexto da superacumulao global , enquanto formas progressi-
vas de coordenao multilateral s podem ser negociadas nas longas
sombras do poder imperial ou neoimperial69. Como observa Sader:
A desregulao propiciada pelas polticas neoliberais favoreceram a
hegemonia do capital financeiro em sua modalidade especulativa. Para ins-
taurar um modelo diferente, seria necessrio introduzir novas formas de re-
gulao econmica, que seriam muito difceis, mesmo na atual crise, uma vez
que a desregulao possui uma cabea de ponte. No seria possvel vir de um
nico pas, no importando sua importncia, porque outros se beneficiariam
do fluxo de capitais rejeitados nesse pas. Ao mesmo tempo, seria difcil vir de
um acordo internacional de larga escala, devido aos diferentes interesses das
maiores potncias e das corporaes internacionais70.
Ao passo que o neoliberalismo pode ter exposto os limites do capi-
talismo financeiro, tambm minou os recursos estratgicos e organi-
zacionais necessrios para sua transcendncia. No entender de Sader,
a raiz do problema para as foras progressistas o que ele caracteriza
como um abismo entre os evidentes fracassos do capitalismo neo
liberalizado e os movimentos, foras e interesses potenciais psneo-
liberais. As perspectivas de curto e mdio prazo para essas formas de
polticas alternativas certamente sero estruturadas (e em certa me-
dida restringidas) pelos terrenos neoliberalizados em que devem ser
perseguidas. Isso no apenas uma questo de disputa por centros
de poder neoliberais (residuais), nos Ministrios da Economia, nas
instituies financeiras internacionais, em bancos de pensamento, na
mdia e em boa parte do setor corporativo. De forma talvez mais intra-
tvel, isso deve tambm acarretar uma superao da profunda recons-
truo das relaes transnacionais, interregionais e em diferentes es-
calas, atravs das vrias formas de controle do mercado, que facilitam a
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 reproduo das lgicas neoliberalizadas de ao, as rotinas institucio-
nais e os projetos polticos tanto atravs das presses competitivas
como atravs dos rduos imperativos de implementao regulatria.
As consequncias de longo prazo da atual crise podem de fato incluir
uma intensificao dessas condies, lgicas, foras e relaes hostis,
como essas modalidades de domnio neoliberal que so reconstitudas
quase automaticamente. Se o arco irregular da ascendncia neolibe-
ral foi caracterizado, mais ou menos sucessivamente, por um desafio
indiscriminado s instveis hegemonias keynesianas, pelo vanguar-
dismo e pela estridncia conservadores, pela acomodao centralista
e pela normalizao tecnocrtica, talvez de fato agora se trate de entrar
em uma fase ps-programtica ou de um neoliberalismo morto-vivo,
em que impulsos residuais neoliberais so sustentados no por lide-
ranas intelectuais ou morais, ou mesmo pela fora hegemnica, mas
por condies macroeconmicas e macroinstitucionais subjacentes
incluindo capacidade excessiva e superacumulao em escala mun-
dial, austeridade pblica reforada e endividamente global e busca do
crescimento, e modos de governar s custas do empobrecimento dos
vizinhos [beggar-thy-neighbor]. Nesse clima, o potencial transformador
das alternativas progressistas, ps-neoliberais com toda a urgncia
social, ecolgica e, na verdade, econmica pode ser restringido ante-
cipadamente, ou mesmo neutralizado. Esse potencial continuar sen-
do imperativo, portanto, para impulsionar transformaes radicais nas
relaes regulatrias inter-regionais e internacionais, as zonas limtro-
fes em que os neoliberalismos residuais espreitam, atravs de qualquer
canal disponvel, inclusive nos estados nacionais. Novos espaos de-
vem ser encontrados para uma tica global da responsabilidade, mas
tambm para formas sustentveis de redistribuio socioespacial
antema para o neoliberalismo que em ltima instncia pode apenas
ser garantido entre lugares, por meio de uma reconstituio das relaes
socioespaciais71. Isso no equivale simplesmente a dizer que regiona- [71] Massey, D. Space, Place and Gen-
der. Minneapolis: University of Min-
lismos progressistas s podem ser garantidos, no longo prazo, atravs nesota Press, 1994; Massey, D. World
de intervenes complementares de cima para baixo, mas a sugerir City. Cambridge: Polity, 2007.
que a propagao efetiva dessas alternativas, enquanto pr-requisito
para um ps-neoliberalismo apropriado, exigir em suma uma mudan-
a transformadora nas regras herdadas do jogo macroinstitucional o
ltimo refgio do neoliberalismo como ideologia morta-viva? Sem
isso, o potencial progressista dos projetos ps-neoliberais continuar
sendo frustrado pela mo-morta do domnio do mercado.
Recebido para publicao
em 5 de janeiro de 2012.
Jamie Peck professor da Universidade da Colmbia Britnica, Canad. NOVOS ESTUDOS
Nik Theodore professor do Departamento de Planejamento Urbano da Universidade de Illi- CEBRAP
nois, em Chicago. 92, maro 2012
Neil Brenner professor de sociologia da Universidade de Nova York. pp. 59-78

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