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Sexta-feira, 26 de Agosto de 2016 I Srie


Nmero 47

BOLETIM OFICIAL
2 231000 001387

NDICE
CONSELHO DE MINISTROS:
Decreto-lei n 43/2016:
Dene as normas e os procedimentos necessrios execuo do Oramento do Estado para o ano econmico
de 2016. ..............................................................................................................................................1658
Resoluo n 65/2016:
Cria a Equipa Negocial para a reviso do Contrato de Concesso do Servio Pblico de Telecomunicaes,
doravante Equipa Negocial................................................................................................................1679
Resoluo n 66/2016:
Autoriza a Direo-geral do Tesouro a conceder um aval aos Transportes Areos de Cabo Verde (TACV),
para garantia de um contrato de nanciamento no valor de 100.000.000$00 (cem milhes de escudos),
a ser rmado com o Banco Cabo-verdiano de Negcios BCN. ......................................................1680
MINISTERIO DAS FINANAS E MINISTERIO DA DEFESA:
Portaria conjunto n 27/2016:
Fixa os valores dos suplementos e abonos atribudos ao cargo de Chefe do Estado-Maior da Foras Armadas,
nomeadamente, os montantes do suplemento de compensao de renda de casa e dos abonos para
despesas de representao e de comunicao. ..................................................................................1681

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1658 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

CONSELHO DE MINISTROS 2. O presente diploma aplica-se a todos os Organismos


do Estado que realizam despesas pblicas atravs do
Oramento do Estado.
Decreto-Lei n. 43/2016 CAPTULO II
de 26 de agosto
RACIONALIZAO DAS ESTRUTURAS
Convindo cumprir o disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 22. E DESPESAS COM O PESSOAL
da Lei de Enquadramento Oramental, Lei n 78/V/98,
de 7 de dezembro, o Governo deve, aps a aprovao do Artigo 2.
Oramento do Estado, tomar todas as medidas necessrias Racionalizao das estruturas
sua execuo, atravs da aprovao e publicao do
Decreto-lei que define as normas e os procedimentos 1. Durante a execuo oramental devem ser
necessrios execuo do Oramento do Estado. implementadas medidas de poltica, visando alcanar
os seguintes objetivos:
Enquadrado num contexto interno e internacional exigente
do ponto de vista econmico, o presente diploma garante a) Reduzir o nmero de estruturas orgnicas da
as condies mnimas para a execuo de um oramento Administrao Pblica central, inclusive dos
atpico, para seis meses, e essencialmente retroativo. Por Servios e Fundos Autnomos e Institutos
outro, materializa, desde logo, alguns sinais de viragem Pblicos;
de ciclo poltico, introduzindo condies para a execuo
de algumas medidas cirrgicas de incentivo ao emprego b) Otimizar os ndices de tecnicidade dos recursos
e atividade econmica. humanos da Administrao Pblica central,
reduzindo o contingente pertencente ao grupo
Assim, por um lado, cria as condies para que o Governo
prossional de Apoio Operacional;
possa assegurar uma certa segurana e credibilidade em
relao a compromissos do Estado assumidos em anos c) Otimizar a gesto de pessoal atravs de mapeamento
anteriores e, por outro, executar, desde logo, medidas de de competncias disponveis e necessrias e de
conteno e de promoo da economia, sem descurar o utilizao do instrumento de mobilidade interna.
equilbrio macroeconmico.
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2. As medidas de interveno de poupana devem


Para tanto, durante o presente exerccio oramental,
contribuir para a reduo dos custos de funcionamento e de
o diploma de execuo prev, nomeadamente, (i) a
aquisies de bens e servios, na Administrao Central.
operacionalizao de medidas de racionalizao e
simplicao das estruturas do Estado num quadro mais Artigo 3.
lgico e funcional; (ii) conteno e controlo das despesas
Recrutamento, evoluo na carreira e mobilidade de pessoal
de funcionamento e investimento para uma melhor
gesto dos recursos e eficcia das polticas pblicas; 1. Durante o ano de 2016 cam congeladas as admisses
(iii) medida inovadora no que toca s polticas ativas de na Administrao Pblica e nas entidades pblicas
emprego, regulando o benefcio de iseno nas prestaes empresariais, incluindo institutos pblicos, fundos e servios
de segurana social devidas pelas entidades patronais autnomos e autoridades administrativas independentes.
na contratao de jovens para o primeiro emprego; (iv)
condies para operacionalizao de encontros de contas 2. O descongelamento das admisses ca condicionado:
com contribuintes que sejam credores do Estado em matria
a) Ao processo de racionalizao das estruturas;
de IVA; (v) simplica alguns circuitos de autorizao de
despesas; (vi) incentiva a mobilidade interna de pessoal b) A conrmao por parte da Direo Nacional da
na Administrao Pblica; e (vii) prev condies para Administrao Pblica da inexistncia, na
uma melhor utilizao e gesto do patrimnio e parque Administrao Pblica, de pessoal com o perl
automvel do Estado. pretendido.
Assim,
3. Fica igualmente condicionada racionalizao da
Ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 2. da Lei n. 2/IX/2016, estrutura, a assinatura de novos contratos de gesto.
de 11 de agosto, que aprova o Oramento do Estado para
o ano econmico de 2016; e 4. Excetuam-se do disposto no n. 1 as contrataes no
mbito de novos projetos de investimentos pblicos, as
No uso da faculdade conferida pela alnea c) do n. 2 do quais devem ser feitas obrigatoriamente por concurso,
artigo 204. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: nos termos da lei.
CAPTULO I
5. A gesto e organizao de todos os concursos de recrutamento
DISPOSIES GERAIS na Administrao Pblica Central devem car centralizadas
Artigo 1. na Direo Nacional da Administrao Pblica.
Objeto e mbito 6. A evoluo na carreira na Administrao Pblica e
1. O presente diploma dene as normas e os procedimentos nas entidades pblicas empresariais, nomeadamente de
necessrios execuo do Oramento do Estado para o promoo, reconverso e reclassicao realizam-se de
ano econmico de 2016. acordo com a disponibilidade oramental e nanceira.

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1659

7. proibido o recrutamento de pessoal de cargo 2. igualmente aplicado o previsto no nmero anterior,


inferior ao de Assistente Tcnico nvel I, tanto no mbito salvo legislao especial contrria, ao exerccio da atividade
do oramento de funcionamento como no oramento de de docncia, ou a preparao de aulas no local e na hora
investimento, podendo, excecionalmente, a Direo Nacional normal de trabalho.
do Oramento e da Contabilidade Pblica (DNOCP) em
articulao com a Direo Nacional da Administrao 3. O incumprimento do prescrito nos nmeros anteriores,
Pblica (DNAP) autorizar o recrutamento de pessoal com sancionado nos termos previstos no estatuto disciplinar
cargo inferior quele, mediante proposta fundamentada. dos agentes da Administrao Pblica.
Artigo 4. Artigo 6.

Procedimentos de recrutamento Disciplina e controlo oramental

1. Todas as propostas para a efetivao de novos


1. Nenhuma despesa pode ser efetuada sem que, alm
recrutamentos, nomeao de pessoal do quadro especial,
de ser legal, se encontre sucientemente discriminada no
de pessoal dirigente e chea operacional da Administrao
Oramento do Estado e tenha cabimento no correspondente
Pblica Central, que resultem ou no de mobilidade e
crdito oramental.
contratos de avena, devem ser remetidas diretamente
pelas Direes Gerais de Planeamento, Oramento e 2. Fica interdita a liquidao ou o pagamento de
Gesto (DGPOG) ou servios equiparados, responsveis qualquer despesa de encargos com o pessoal, resultante
pela gesto dos recursos humanos e administrao, e de novos recrutamentos e nomeaes, bem como com
Direo Nacional da Administrao Pblica (DNAP), contratos de avena, antes da publicao do respetivo
acompanhadas dos elementos de acordo com o Decreto- despacho permissivo.
lei n. 38 /2015, de 29 de julho.
3. Fica interdita a atribuio de efeito retroativo
2. As propostas referidas no nmero anterior devem ser
data da publicao do despacho acima referido, salvas
autorizadas mediante Despacho do membro do Governo
as excees previstas na lei.
responsvel pelo departamento governamental proponente,
antes de serem enviadas DNAP. 4. Antes da homologao pelo membro do Governo de
contratos a prazo, contratos de tarefa, ou ainda qualquer
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3. Sem prejuzo do disposto no artigo 27. do Decreto-


lei n. 59/2014, de 4 de novembro, todas as propostas de outra forma de relao laboral, ca, igualmente, interdita a
contratos de gesto devem ser devidamente acompanhadas liquidao ou pagamento de qualquer despesa de encargos
dos respetivos termos de referncia e carta de misso, com o pessoal resultante dos mesmos.
com especificaes claras dos objetivos e das metas
5. Todas as decises e despachos que alterem a situao
quanticveis, passveis de seguimento e avaliao.
dos funcionrios pblicos, nomeadamente a colocao em
4. Todos os contratos de gesto devem ser inseridos no licena sem vencimentos, a nomeao para o desempenho
SIGOF e na Base de Dados de Recursos Humanos (BDRH). de cargos em comisso ordinria de servio, a exonerao ou
cessao dos contratos de trabalho a termo ou de provimento
5. Todos os contratos de avena e de gesto so administrativo, a colocao dos funcionrios pblicos para
obrigatoriamente revistos e enquadrados nos termos dos as misses diplomticas e postos consulares e todas as
n.s 10, 11, 12 e 13 do artigo 10. da Lei do Oramento outras situaes que impliquem acrscimo de despesas
para o ano econmico 2016. com o pessoal dos departamentos governamentais, devem
6. No caso de recrutamentos efetuados atravs de ser devidamente atualizados na BDRH pelas DGPOG ou
mobilidade interna, os processos devem ser acompanhados servios equiparados dos respetivos Ministrios.
da proposta de transferncia da dotao oramental a
6. As situaes previstas no nmero anterior devem ser
que se refere o n. 9 do artigo 10. da Lei do Oramento
visadas pela DNAP antes da sua publicao, para efeito
para o ano econmico 2016.
de scalizao e controlo da legalidade e da atualizao
7. Para satisfao das necessidades de pessoal, os da BDRH.
recrutamentos no mbito da Administrao Pblica
Central devem ser feitos mediante concurso pblico ou, 7. Devem, igualmente, ser remetidos DNAP os
ainda, mediante a utilizao da Bolsa de Competncias casos de homologao da incapacidade profissional e
de que trata o n. 7 do artigo 10. da Lei do Oramento de falecimento de funcionrios pblicos, para efeito de
para o ano econmico 2016, tendo os instrumentos de controlo da legalidade e atualizao da BDRH.
mobilidade prioridade sobre o recrutamento.
8. As despesas com a publicao do ato de aposentao,
Artigo 5. transferncia, promoo, deslocao para formao no
Exclusividade exterior, reclassicao ou reconverso, regresso de situao
de licenas, bem como os atos referidos no n. 5, so da
1. Em harmonia com o princpio de exclusividade, previsto responsabilidade do setor a que pertence o funcionrio.
no artigo 10. da Lei n. 42/VII/2009, de 27 de julho, ca
proibida a concesso de licena para estudos durante 9. Cabe ao Ministrio das Finanas, atravs de reteno,
o perodo normal de funcionamento da Administrao efetuar o pagamento das despesas com a publicao do
Pblica. ato da aposentao dos ex-subscritores da funo pblica.

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10. A liquidao ou pagamento de qualquer despesa de DNOCP e disponibilizados caso a caso, de acordo com a
encargos com o pessoal, recrutado no mbito de projetos observncia do disposto nos artigos 2. e 3., e de forma
de investimento ca condicionado ao respetivo cadastro centralizada pelo Ministrio das Finanas.
na BDRH, aquando da criao das condies no sistema.
2. As transferncias do Oramento do Estado aos Servios
11. Os funcionrios pblicos no ativo e na situao de e Fundos Autnomos e Institutos Pblicos devem ser
aposentados e reformados, com familiares benecirios de deduzidas dos encargos provisionais previstos no n. 1, at
abono de famlia, devem apresentar, no ltimo trimestre ao momento da autorizao da despesa associada a cada
do ano precedente a este direito, os documentos que caso de regresso ao quadro, recrutamento e nomeao.
legitimem o pagamento desta prestao pecuniria,
nomeadamente: 3. Para o controlo da disponibilidade oramental
inscrita na verba Dotao Provisional para despesas
a) Boletim de Abono de Famlia e a Cdula pessoal ou com pessoal, cada departamento governamental, em
Bilhete de Identidade ou Certido de Nascimento; concertao com a DNOCP, deve elaborar e manter
atualizado um quadro de disponibilidade da verba, no
b) Tratando-se de lhos com idades superiores a 18 qual devem constar o montante do oramento inicial, a
(dezoito) anos e, a frequentarem estabelecimentos lista nominal dos benecirios, o impacto nanceiro dos
de ensino no pas ou no estrangeiro, devem processos em trmite e dos processos j publicados em
igualmente, anexar documentos comprovativos Boletim Ocial e os respetivos saldos.
de matrcula e frequncia escolar com
aproveitamento; Artigo 8.

Transferncia de verbas
c) Tratando-se de pais ou outros familiares a viverem
na dependncia dos funcionrios pblicos, 1. As dotaes oramentais correspondentes s despesas
devem apresentar prova de vida e documento com o pessoal no podem ser utilizadas como contrapartida
passado pela autoridade administrativa do seu para o reforo de outras rubricas de despesas que no
local de residncia, conrmando no possurem estejam integradas naquela, salvo para casos de penses.
bens de sustento e viverem na dependncia dos
descendentes. 2. O disposto no nmero anterior no se aplica aos
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projetos de investimentos pblicos.


12. O incumprimento do previsto no nmero anterior
implica a suspenso do pagamento da respetiva prestao 3. Durante o ano econmico de 2016, na passagem dos
pecuniria. funcionrios pblicos do ativo para aposentao, bem
como na entrada em regime de reserva dos efetivos das
13. Fica expressamente proibida a organizao de festas Foras Armadas, os processos devem ser encaminhados
ou convvios, bem como a atribuio de prendas, brindes com a proposta de transferncia da dotao prevista para
ou similares, com recursos pblicos por parte dos servios o funcionrio pblico em ativo ou o efetivo das Foras
e organismos integrantes do setor pblico, administrativo Armadas no respetivo ano, para as rubricas Penso de
e empresarial, ou de fundos e servios sociais existentes Aposentao e Penso de Reserva, respetivamente.
no setor pblico alimentados em mais de 50% (cinquenta
por cento) por transferncias do setor pblico. 4. Igualmente, os processos de Penso de Sobrevivncia
devem ser acompanhados da proposta de transferncia
14. Os dirigentes e gestores pblicos que realizarem da dotao inscrita na rubrica Penso de Aposentao
as aes previstas no artigo anterior incorrem em para Penso de Sobrevivncia.
responsabilidade disciplinar e ou civil, cando obrigados a
repor de uma s vez o montante das despesas realizadas. Artigo 9.

Funcionrios das misses diplomticas


15. Os membros da comisso de gesto de fundos e
servios sociais a que se refere o n. 13, que realizarem
1. O pagamento dos subsdios aos funcionrios pblicos
aes previstas no mesmo nmero, ficam obrigados a
do Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Comunidades
repor de uma s vez o montante das despesas realizadas.
(MNEC) colocados nas misses diplomticas e postos
16. Os membros dos rgos de scalizao dos organismos consulares, efetuado mediante transferncia bancria,
da administrao indireta que, tendo conhecimento das segundo o calendrio para a transferncia de fundos para
despesas realizadas em violao ao disposto no n. 13, as misses diplomticas e postos consulares.
no o comunicarem ao departamento governamental 2. A liquidao das despesas, referidas no nmero
responsvel pelas nanas, sero objeto de procedimento anterior, faz-se pela rubrica Subsdios Permanentes.
disciplinar.
Artigo 7.
3. Para efeito da efetivao das transferncias, a DGPOG
do MNEC deve remeter, trimestralmente, DNOCP a lista
Dotao provisional para despesas com pessoal nominal dos funcionrios pblicos abrangidos no n. 1.

1. Os encargos provisionais para recrutamentos, nomeaes, 4. A DGPOG do MNEC deve comunicar imediatamente
regresso ao quadro, reclassicaes e reformulaes de DNOCP, todas as situaes que impliquem a alterao
contrato, promoes e progresses so cativados pela das transferncias referidos no n. 1.

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1661


Artigo 10. 11. As DGPOG ou servios equiparados responsabilizam-se
Processamento de remuneraes e abonos pela introduo da Penso de Alimentos, Depsitos
Judiciais Obrigatrios por solicitao dos Tribunais
1. Compete s DGPOG dos Departamentos Governamentais Judiciais, bem como dos descontos de quotas dos sindicatos.
inserir, atravs do Sistema Integrado de Gesto Oramental
e Financeira (SIGOF), o registo mensal das remuneraes 12. Cabe tambm s DGPOG ou servios equiparados
de todos os funcionrios pblicos pertencentes aos respetivos processar os subsdios por morte aos familiares dos
quadros de pessoal. funcionrios pblicos falecidos.
2. Compete s DGPOG ou servios equiparados e aos 13. Por Portaria do membro do Governo responsvel
Controladores Financeiros a scalizao e o cumprimento pela rea das Finanas so xadas as datas-valor dos
da Lei n. 39/VIII/2013, de 17 de setembro, no que tange processamentos, por Ministrios, cabimentao e liquidao,
ao regime de incompatibilidade do pessoal aposentado. visto do controlador nanceiro e a data de creditao das
3. O processamento das remuneraes que viola o previsto remuneraes e das penses nas contas dos benecirios.
no diploma referido no nmero anterior considerado, Artigo 11.
para todos os efeitos, indevido, cabendo s DGPOG ou
servios equiparados e aos Controladores Financeiros a Processamento de Penses
responsabilidade solidria pela recuperao e reposio
integral dos montantes pagos indevidamente. 1. Transitoriamente, cabe DNOCP processar, at ao
dia 10 (dez) de cada ms, atravs do SIGOF, as penses
4. So consideradas remuneraes, designadamente, os de aposentao, as de sobrevivncia e as demais cujos
ordenados, vencimentos, salrios, subsdio de residncia, benecirios constem da Base de Dados das Penses.
subsdio de comunicao, subsdio de representao,
subsdio de frias, subsdio de natal, subsdio de refeies, 2. Cabe, igualmente, DNOCP processar o Abono
suplementos remuneratrios diversos, gratificaes de Famlia devido aos aposentados e reformados, cujos
certas e permanentes, gratificaes eventuais, horas benecirios devem provar documentalmente, durante
extraordinrias, prmio de produtividade, comisses ou o ltimo trimestre do ano precedente, o direito a esta
prmios, participaes em custas e multas, participaes prestao social pecuniria.
nos emolumentos, senhas de presena e abonos para falhas.
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3. Constitui, tambm, tarefa da DNOCP processar


5. Os registos das alteraes devem ser efetuados, pelas o subsdio por morte aos familiares dos aposentados e
entidades referidas no nmero anterior, at ao dia 10 reformados falecidos.
(dez) de cada ms, com os dados das alteraes relativos
ao ms anterior. 4. A DNOCP toma providncias visando a atualizao
6. Fica proibida a contemplao, no ms a que respeitam, da BDRH relativamente s Penses, de todos os
de alteraes posteriores data estabelecida e que beneficirios, eliminando os falecidos, menores que
ultrapassem o prazo denido no nmero anterior, sendo atingiram a maioridade e que perderam o direito penso
da inteira responsabilidade dos servios referidos a no de sobrevivncia e cnjuges sobreviventes que hajam
introduo dessas alteraes para efeitos do processamento celebrado novos casamentos.
dos vencimentos.
5. No ltimo trimestre do ano precedente ao direito
7. Os dados inseridos, aps o prazo estabelecido, devem penso de sobrevivncia, os titulares de penses,
ser processados no ms imediatamente seguinte a que devem fazer a prova de vida, mediante a apresentao
disserem respeito. dos Certicados de Vida nas reparties Concelhias
de Finanas, Casa do Cidado, Embaixadas e Postos
8. A DNOCP procede, atravs de controladores nanceiros, Consulares ou presencialmente na DNOCP.
conferncia e a vericao concomitante de todas as
inscries e/ou alteraes introduzidas, ndas as quais 6. O incumprimento do prazo estabelecido no nmero
as DGPOG ou servios equiparados devem proceder, de anterior implica a suspenso da penso a partir do ms
acordo com as datas-valor em vigor, ao processamento de fevereiro.
dos dados para pagamentos das remuneraes, do ms
a que reportam. Artigo 12.

9. Compete s DGPOG ou servios equiparados processar Restituio de pagamentos indevidos


o Abono de Famlia dos lhos e outros dependentes dos
funcionrios pblicos afetos aos respetivos departamentos 1. As DGPOG ou servios equiparados e a DNOCP, em
governamentais, cabendo-lhes, igualmente, introduzir articulao com a Direo Geral do Tesouro (DGT), devem
na BDRH os dados individuais dos beneficirios e a zelar pelo pagamento devido de remuneraes e penses,
consequente suspenso daqueles que, nos termos da lei, cabendo-lhes a responsabilidade pela recuperao integral
perderam direito a esta prestao pecuniria. dos montantes eventualmente pagos indevidamente.

10. Constitui tarefa das DGPOG ou servios equiparados 2. Em caso de pagamentos indevidos, os benecirios
inserir o desconto das faltas injusticadas, o desconto devem proceder devoluo imediata dos respetivos
proveniente da aplicao de penas disciplinares e outros montantes DGT, via Documento nico de Cobrana
que tenham enquadramento legal. (DUC), emitido por esta.

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1662 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

3. O incumprimento do estabelecido no nmero anterior 2. Excetuam-se do nmero anterior, as verbas destinadas


determina a suspenso do recebimento dos salrios aos medicamentos, alimentos, servios de limpeza, higiene e
subsequentes, at o limite da compensao do valor pago conforto, vigilncia e segurana, rendas, alugueres e seguros.
indevidamente.
3. Ficam cativadas as aquisies de ativos no nanceiros
4. So solidariamente responsveis, todos os funcionrios no mbito do oramento de funcionamento, nomeadamente
pblicos e dirigentes que, culposamente, ainda que a ttulo as aquisies de equipamentos administrativos e mobilirios
de negligncia, contriburem para o processamento e o diversos e equipamentos de carga e transportes, exceto
pagamento indevido de remuneraes ou penses. as aquisies dos rgos de soberania.

CAPTULO III Artigo 17.

Aquisio e locao de bens mveis e servios


MEDIDAS DE POLTICA DE RECURSOS
HUMANOS 1. A aquisio e locao de bens mveis e servios deve
Artigo 13. obedecer aos preceitos estabelecidos na Lei n. 88/VIII/2015,
de 14 de abril, que regula o Cdigo de Contratao Pblica
Contratao a termo (CCP).
1. O Governo deve adotar medidas visando o reforo dos 2. As DGPOG ou servios equiparados devem encaminhar
mecanismos de controlo relativos contratao a termo o seu Plano Anual de Aquisies (PAA), devidamente
de pessoal para a administrao pblica. aprovado pelo respetivo membro do Governo, Unidade
de Gesto das Aquisies (UGA) enquanto unidade
2. Os instrumentos de acompanhamento e controlo do
responsvel pelas aquisies nos termos do artigo 61.
recurso celebrao de contratos a termo pelos servios
do CCP.
e organismos da Administrao Pblica so aprovados
por Despacho do membro do Governo responsvel pelas 3. As DGPOG ou servios equiparados devem encaminhar
reas das Finanas e da Administrao Pblica. Unidade de Gesto das Aquisies Centralizadas
Artigo 14.
(UGAC), a indicao dos bens mveis e os servios a
adquirir ou a alugar bem como as empreitadas e obras
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Instruo dos atos de gesto de recursos humanos pblicas devidamente aprovado pelo respetivo membro
do governo, nos termos dos artigos 62. e 63. do CCP.
1. Os atos de gesto de recursos humanos que no
impliquem aumento de despesas, depois de analisados 4. Os PAA e os planos anuais agrupados devem ser
pela Comisso Tcnica a que se refere o artigo 4. do publicitados no Portal de Contratao Pblica nos moldes
Decreto-lei n. 64/97, de 6 de outubro, so homologados denidos no CCP.
pelo membro do Governo responsvel pela rea da
Administrao Pblica. 5. A UGAC deve preparar o plano anual agrupado com
apoio das DGPOG ou servios equiparados, conforme
2. A tramitao dos atos de gesto de recursos humanos artigos 63. e 64. do CCP.
previstos no Decreto-lei n. 64/97, de 6 de outubro, bem
como o ato de aposentao, feita atravs dos novos uxos 6. Os documentos de procedimento, cujo valor do
em suporte eletrnico, podendo ser utilizado com carater contrato seja igual ou superior a 4.000.000$00 (quatro
excecional a tramitao de processos em papel fsico. milhes de escudos), devem ser submetidos entidade
competente pelo controlo dos procedimentos no ministrio
Artigo 15. responsvel pelas nanas para efeito de vericao conforme
Gesto da Base de Dados artigo 41. do CCP.

Os rgos de soberania, os servios simples, assim como 7. Excetuam-se do disposto nos nmeros anteriores, as
os Servios e Fundos Autnomos, incluindo os Institutos misses diplomticas e consulares no exterior, as quais
Pblicos, cam obrigados a fazer toda a gesto do seu devem, no entanto, seguir o estipulado em legislao
pessoal a partir da BDRH da Administrao Pblica. prpria sobre a matria.
Artigo 18.
CAPTULO IV
Contrato de aprovisionamento
PATRIMNIO PBLICO
Seco I
1. Tendo por base o protocolo estabelecido entre a Direo
Geral do Patrimnio e da Contratao Pblica (DGPCP)
Aquisies Pblicas e os fornecedores, os contratos de aquisio de bens e
servios, tais como, de eletricidade, gua, telefone, fax,
Artigo 16.
telex, internet, seguro auto, devem ser celebrados entre
Utilizao das dotaes oramentais as DGPOG ou servios equiparados de cada ministrio
e o fornecedor direto.
1. Ficam cativos 20% (vinte por cento) do total das
verbas oramentadas nos agrupamentos econmicos, 2. Os contratos de aquisio de bens e servios,
remuneraes variveis e aquisio de bens e servios. designadamente, servios de segurana e vigilncia

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1663

privada, servios externos de limpeza, manuteno de 10. Os contratos de aquisio de veculos destinados aos
equipamentos e instalaes, s podem ser celebrados servios com autonomia nanceira devem ser celebrados
mediante procedimento de contratao pblica adequado, entre o servio e o fornecedor, devendo, entretanto,
promovido pela UGA ou pela UGAC ou pela Unidade de remeter, para conhecimento DGPCP, o referido contrato
Coordenao do Projeto de Investimentos. e os anexos.

3. Os contratos mencionados no nmero anterior 11. Nos casos das doaes, devem ser enviadas DGPCP
que tenham sido celebrados h 3 (trs) ou mais anos, o dossier completo, para efeito de inventrio e cadastro.
no devem ser renovados, e cam sujeitos a uma nova 12. Durante o ano de 2016, o Ministrio das Finanas
consulta do mercado em conformidade com a modalidade determina procedimentos com vista a aquisio de veculos
de aquisio prevista na lei. mediante contrato de leasing.
4. O disposto nos nmeros antecedentes aplica-se Artigo 20.
igualmente aos Projetos de Investimento. Aquisio de imveis

Artigo 19. 1. A instruo dos processos de aquisio de imveis


deve obedecer o prescrito nos artigos 66. e seguintes do
Aquisio de veculos Decreto-lei n. 2/97, de 21 de janeiro.
1. Com exceo das Cmaras Municipais, todas 2. As aquisies onerosas de edifcios, sem prejuzo do
as entidades referidas no n. 1 do artigo 5. do CPP, estabelecido na lei para representaes diplomticas,
incluindo todas as unidades de coordenao de projetos carecem de autorizao prvia do membro do Governo
de investimentos, devem adquirir veculos atravs da responsvel pela rea das Finanas, precedida de
formulao de uma proposta fundamentada, indicando parecer tcnico do Ministrio responsvel pela rea das
o preo previsto da viatura, a provenincia da verba, a Infraestruturas.
tipologia, caratersticas tcnico-mecnicas, bem como
3. A aquisio de imveis pelos Servios e Fundos
cilindrada, potncia e o modelo.
Autnomos e os Institutos Pblicos, ca dependente de
2. Antes da abertura de qualquer processo de aquisio autorizao conjunta do membro do Governo responsvel
de veculos, dever ser dada preferncia afetao de pela rea das Finanas e do membro do Governo de que
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veculos disponveis no parque automvel do Estado. dependem, precedida de parecer tcnico do Ministrio
responsvel pela rea das Infraestruturas.
3. A proposta de aquisio de veculos, para alm dos Artigo 21.
requisitos referidos no n. 1, deve conter, nomeadamente, a Reparao e conservao de edifcios
indicao de, pelo menos, mais dois modelos alternativos,
que correspondam s especicaes tcnicas adequadas 1. Todas as propostas para intervenes com previso
necessidade do servio proponente. de custo superior a 500.000$00 (quinhentos mil escudos) a
realizar em imveis do Estado devem ser autorizadas pela
4. As propostas devero ser apreciadas pela DGPCP, DGPCP, como condio prvia consulta de mercado nos
a qual emitir um parecer sobre os pedidos. termos estabelecidos pelas regras de contratao pblica.

5. A DGPCP deve remeter o processo, juntamente com 2. Os trabalhos de manuteno, reparao e conservao
o parecer, aos membros do Governo responsvel pela de edifcios devolutos do Estado e das residncias ociais
rea das Finanas e pela tutela de que depende o servio so assegurados, respetivamente, pela DGPCP em
proponente, para efeito de deciso nal. articulao com as entidades responsveis, e pelo setor
ao qual pertence o benecirio da residncia ocial.
6. Obtida a aprovao mencionada no numero anterior 3. As DGPOG ou servios equiparados dos respetivos
o servio proponente dever cumprir com as regras departamentos ministeriais, para uma adequada conservao
prescritas no CCP, mantendo as especicaes tcnicas e manuteno dos imveis a eles afetos, inclusive residncias
e requisitos alvos de aprovao. ociais, devem identicar, planear e executar as respetivas
obras, mediante autorizao da DGPCP.
7. Nos termos do nmero anterior, a UGAC deve
remeter DGPCP toda a documentao, nomeadamente, 4. Nos casos em que os imveis estejam afetos a mais
os termos de referncia, cadernos de encargos, relatrios do que um Departamento Governamental, a DGPCP deve
de avaliao e oramentos apresentados pelas empresas indicar o departamento que procede a realizao das obras.
participantes.
5. O processo de execuo de todas as obras de reparao
8. As Aquisies de veculos para a Administrao e conservao de imoveis do Estado ca sob a superviso
Central do Estado, durante o ano de 2016, so adquiridas do Ministrio das Infraestruturas e Ordenamento do
de forma agrupada e centralizada na UGAC. Territrio e Habitao (MIOTH).
Artigo 22.
9. Os contratos de aquisio de veculos destinados aos
Construo
servios simples da Administrao Central, mencionados
no n. 1 devem ser celebrados entre a DGPCP, em nome 1. Todos os projetos de infraestrutura e obras pblicas
do Estado, e o fornecedor. da administrao central, cuja execuo seja centralizada

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1664 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

e nanciada atravs do Oramento do Estado, devem ser Artigo 25.


efetuados por interveno do MIOTH, em concertao com
Seguros de veculos
o departamento governamental responsvel pelo setor.
1. Todos os contratos aplices de seguros de veculos
2. Sem prejuzo do disposto no CCP, a interveno do
devem ser registados e cadastrados no Sistema Integrado
MIOTH nos projetos de infraestruturas e obras pblicas
de Gesto Patrimonial Georreferenciado.
da administrao central direta obrigatria, tanto na
aprovao dos projetos quanto na sua scalizao. 2. O disposto no nmero antecedente aplica-se igualmente
aos Institutos, Fundos e Servios Autnomos e Projetos
3. Nos casos em que, por fora dos acordos de nanciamento
de Investimentos.
externo, seja obrigatria a constituio de unidades de
gesto ou de coordenao de projetos de infraestruturas Seco II
e obras pblicas, as mesmas devem funcionar sob a
coordenao do departamento competente do MIOTH, Gesto Patrimonial
com a participao da entidade responsvel pela obra, e Artigo 26.
do Ministrio das Finanas.
Controlo de despesas
4. A situao jurdica dos terrenos sobre os quais se
pretende realizar infraestruturas ou obras pblicas, deve Para cada trimestre e seus mltiplos, a execuo nas
ser previamente denida ou regularizada, junto do setor rubricas Aquisio de bens e servios e Fornecimentos
responsvel pela rea do Patrimnio do Estado. e servios externos no pode ultrapassar o montante do
somatrio dos correspondentes duodcimos, com exceo
5. Toda a documentao, em suporte digital e/ou impresso, das rubricas Deslocaes e Estadia e Conservao e
designadamente projetos, levantamentos topogrcos e Manuteno e Assistncia Tcnica.
respetivas coordenadas geogrcas, plantas de localizao,
Artigo 27.
registos prediais e matriciais das obras realizadas no
mbito do presente artigo, deve ser remetida DGPCP, Gesto de bens imveis
para efeito de inventrio e cadastro.
1. Compete DGPCP tomar as decises estratgicas relativas
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Artigo 23. entrada e sada de ativos imveis do Patrimnio do Estado


Reparao e conservao de veculos
e dos expedientes associados gesto administrativa dos
bens imveis, nomeadamente aquisies, arrendamentos,
1. Todas as intervenes no mbito da reparao e afetao, concesses e alienaes.
conservao de veculos de valor superior a 400.000$00
2. Nenhum setor pode autorizar a ocupao de instalaes
(quatrocentos mil escudos) a realizar em veculos do
por outros setores ou servios, sem a devida autorizao
Estado devem ser autorizadas pela DGPCP.
prvia do membro do Governo responsvel pela rea das
Finanas.
2. As DGPOG ou servios equiparados dos respetivos
ministrios, para uma adequada conservao e manuteno 3. As propostas de atribuio de imveis ou instalaes
dos veculos a eles afetos, inclusive os veculos de uso pblicas, devem ser adequadamente fundamentadas, nos
pessoal, devem identicar, planear e executar as respetivas termos do Decreto-lei n. 2/97, de 21 de janeiro, e submetidas
intervenes mediante a autorizao da DGPCP. autorizao ministerial por intermdio da DGPCP.
Artigo 24.
4. Os imveis que no estejam a ser utilizados, deixem
Fornecimentos de combustveis de ser necessrios aos servios ou de qualquer forma no
estejam a ser aplicados aos ns de interesse pblico a
1. As aquisies de combustveis pelos servios da que obedeceram a sua afetao, regressam DGPCP,
Administrao Central do Estado devem fazer-se nos nos termos do artigo 91. do Decreto-lei n. 2/97, de 21
termos da Portaria n. 15/98, de 2 de maro, alterada de janeiro.
pela Portaria n. 5/2006, de 23 de janeiro, atravs de
Artigo 28.
carregamentos dos chips pela DGPCP.
Arrendamento para a instalao de servios pblicos
2. A requisio da recarga dos chips de combustveis
deve ser precedida da cabimentao automtica atravs do 1. Os contratos de arrendamento de imveis para
Sistema Integrado de Gesto Patrimonial Georreferenciado, instalao de servios e organismos do Estado, qualquer
sob pena de no aprovao do pedido. que sejam o m a que se destinam, incluindo os Servios e
Fundos Autnomos, cuja renda mensal exceda 50.000$00
3. A efetivao da recarga somente feita no chip do (cinquenta mil escudos), carecem de autorizao prvia
respetivo bem e mediante o pagamento prvio. da DGPCP.

4. O disposto nos nmeros antecedentes aplica-se 2. Os contratos cujas rendas mensais excedam a 500.000$00
igualmente aos Institutos, Fundos e Servios Autnomos (quinhentos mil escudos) carecem de autorizao prvia
e Projetos de Investimentos. do Conselho de Ministros.

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1665

3. As propostas, devidamente fundamentadas, nos termos Artigo 31.


do Decreto-lei n. 2/97, de 21 de janeiro, so submetidas Procedimentos de inventrio
autorizao ministerial por intermdio da DGPCP.
1. Os servios e organismos do Estado, incluindo
4. Os contratos de arrendamento relativos aos servios os Institutos Pblicos, Servios e Fundos Autnomos,
simples da Administrao Central, mencionados nos devem manter organizados e atualizados os respetivos
n.s 1 e 2 antecedentes so celebrados entre a DGPCP, inventrios de base dos bens afetos aos seus servios, nos
em nome do Estado, e o Senhorio. termos do Modelo de Dados e Manual de Procedimentos
5. Os contratos de arrendamento relativos aos servios do Inventrio.
simples da Administrao Central cujo valor mensal seja 2. O registo e respetiva atualizao do inventrio no
inferior a 50.000$00 (cinquenta mil escudos), devidamente Sistema Integrado de Gesto Patrimonial Georreferenciado
autorizado pela tutela, so celebrados entre o responsvel obrigatrio e deve ocorrer logo que se verique o acesso
dos servios administrativo central do departamento ao sistema.
governal em que se integra o servio a instalar e o Senhorio
perante o Notrio Privativo do Estado. Artigo 32.

6. Os contratos de arrendamento entre os Institutos, Gesto de bens mveis


Fundos e Servios Autnomos e os respetivos Senhorios 1. No mbito da desconcentrao patrimonial, a DGPCP
devem ser celebrados perante o Notrio Privativo do Estado. dene as polticas e regras de aquisio, renovao e abate
7. O disposto nos nmeros antecedentes aplica-se dos bens mveis de forma transversal, regras relativas ao
igualmente aos Projetos de Investimentos. cadastro e inventrio e supervisionar o seu cumprimento.
Artigo 29. 2. As DGPOG ou servios equiparados gerem em termos
Comunicao de resciso dos contratos de arrendamento operacionais os bens mveis, designadamente a aquisio
e a atualizao do cadastro de inventrio e zelam pelo
1. Os servios cam obrigados a comunicar DGPCP, seu estado de conservao.
com a antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias antes
Artigo 33.
do m do prazo contratual, o propsito de rescindir os
contratos respeitantes a prdios tomados de arrendamento Gesto de Parque de Veculos do Estado
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para instalao de servios ou outros ns de interesse


administrativo. 1. A DGPCP deve tomar decises estratgicas de entrada,
sada, afetao e reafetao de veculos e os respetivos
2. A comunicao intempestiva implica o apuramento registos nas conservatrias.
de responsabilidades e o ressarcimento ao Estado, atravs
de DUC, por eventuais despesas com rendas que forem 2. Os servios e organismos do Estado, incluindo os
liquidadas e depositadas nas contas dos senhorios para Institutos Pblicos, Servios e Fundos Autnomos, devem,
alm da data da desocupao ou devoluo dos prdios. atravs da DGPOG ou servios equiparados, proceder
identicao e o planeamento das necessidades futuras.
3. Todos os servios so obrigados a providenciar a
entrega dos imveis aos senhorios, livres e desocupados 3. Os servios e organismos do Estado, incluindo
na data de cessao dos respetivos contratos e no estado os Institutos Pblicos, Servios e Fundos Autnomos,
em que se encontravam na altura do arrendamento, salvo devem igualmente proceder manuteno e reparao
desgastes ocasionados pelo seu uso normal e/ou quando dos veculos e zelar pela sua correta utilizao.
o contrato dispuser de forma diferente.
4. Todo e qualquer veculo no utilizado deve ser devolvido
Artigo 30. aos servios responsveis pela rea do Patrimnio do
Inventrio Geral dos Bens Patrimoniais do Estado Estado, nos termos do artigo 41. da Portaria n. 61/98,
de 2 de novembro.
Os servios e organismos do Estado, incluindo os Institutos
Artigo 34.
Pblicos, Servios e Fundos Autnomos, devem prestar a
devida colaborao DGPCP, diretamente ou atravs de Deslocaes e estadias
entidade por esta indicada, na realizao do Inventrio
Geral dos Bens Patrimoniais do Estado, nomeadamente: 1. As deslocaes em servio, inter-ilhas e ao exterior,
carecem da autorizao prvia do membro do Governo
a) Procedendo ao registo e cadastro dos bens que responsvel pelo servio onde o funcionrio est integrado.
lhes estejam afetos, no Sistema Integrado de
Gesto Patrimonial Georreferenciado, logo 2. As deslocaes ao exterior dos chefes de misso e
que tal lhes seja solicitado, dentro dos prazos dos funcionrios pblicos colocados nas representaes
para tanto estipulados, com respeito pelos diplomticas de Cabo Verde carecem da autorizao
parmetros que hajam sido estabelecidos em prvia do membro do Governo responsvel pelos Negcios
formulrios ou outros documentos apresentados Estrangeiros.
pela DGPCP; e 3. As deslocaes para o exterior fazem-se, sempre que
b) Colaborando com a DGPCP e entidades por esta possvel, pela via direta e mais econmica, atendendo aos
indicada no mbito da elaborao do referido preos praticados no mercado, salvo nos casos devidamente
inventrio. autorizados pela respetiva tutela.

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1666 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

4. As deslocaes para o exterior, quando completamente conformidade com as faturas mensais que lhes so enviadas
nanciadas, dispensam o Estado de quaisquer encargos pelos fornecedores e, de acordo com os plafonds atribudos,
com ajudas de custo. remeter trimestralmente os mapas de despesas DGPCP.
5. O disposto no nmero antecedente aplica-se igualmente Artigo 37.
aos Projetos de Investimento. Implementao de Contadores Pr-pagos
Artigo 35.
Visando a racionalizao do consumo da energia eltrica,
Reposio de crdito em todos os edifcios pblicos devem ser instalados os
Contadores Pr-pagos.
1. As despesas liquidadas e pagas, designadamente na
rubrica Deslocaes e Estadias, cujo bem ou servio no Artigo 38.
tenha sido utilizado e tenha dado lugar sua devoluo e Encargos com as telecomunicaes
correspondente reposio ao Tesouro, d direito reposio
do crdito, pelo montante reposto. 1. O acesso linha internacional e s chamadas
interurbanas, locais, redes xas/mvel, deve ser concedido
2. Os funcionrios do Estado, incluindo pessoal dirigente, de acordo com o estipulado na Portaria n. 52/2009, de
do quadro especial e titulares dos rgos de direo dos 30 de dezembro.
Institutos Pblicos e das empresas pblicas, que efetuarem
deslocaes em violao do disposto no n. 3 do artigo 5. da 2. As DGPOG ou servios equiparados, em casos
Lei do Oramento para o ano econmico de 2016, devem excecionais, devidamente justicados, e mediante proposta
repor, mediante deduo, a diferena correspondente a do responsvel mximo do servio solicitante, podem
despesa a mais a que deu origem. autorizar tais comunicaes a funcionrios pblicos cuja
natureza do trabalho justique.
3. A reposio do crdito previsto nos nmeros anteriores,
devidamente comprovado pelo servio ordenador, d direito 3. Com base na faturao recebida mensalmente, as
a abertura de um crdito junto do Tesouro, a favor do DGPOG ou entidades equiparadas procedem a cabimentao,
servio e na correspondente rubrica oramental. liquidao e pagamento.
4. A utilizao do referido crdito, mencionado no nmero 4. O reforo da verba com as telecomunicaes s pode
2 231000 001387

anterior, deve ser executada pelo servio ordenador, ser feito com contrapartida da verba do oramento do
mediante uma requisio devidamente autorizada pelo departamento governamental interessado, devendo cada
responsvel do servio. um adotar medidas efetivas de controlo de utilizao dos
telefones e dos correspondentes custos.
5. No nal do exerccio, se o servio no tiver utilizado
o saldo credor na conta junto do Tesouro, este abatido Artigo 39.
no respetivo oramento.
Servio telefnico mvel
Artigo 36.
1. O membro do Governo responsvel pela rea das
Controlo de eletricidade e gua Finanas deve xar, por Portaria, limites para as despesas
com o servio telefnico mvel, designadamente em
1. Todos os contratos de eletricidade e gua devem ser
relao s comunicaes internacionais e s comunicaes
registados e cadastrados no Sistema Integrado de Gesto
em roaming feitas pelas entidades no abrangidas pelo
Patrimonial Georreferenciado.
servio gratuito.
2. As DGPOG ou servios equiparados, nos casos em
2. O encargo com o pagamento das comunicaes
que os respetivos oramentos estejam dotados com verba
atravs do servio telefnico mvel, para alm dos limites
para consumo de eletricidade e gua, devem comunicar
a serem xados nos termos do nmero anterior, feitos por
DGPCP e, aos servios utilizadores, num prazo mximo
qualquer utilizador no abrangido pelo servio gratuito,
de 15 (quinze) dias a contar da publicao do presente
imputado ao responsvel do departamento que autorizar
diploma, os plafonds anuais para as despesas para cada
o fornecimento e a utilizao desse servio.
servio ou unidade orgnica e a sua distribuio por cada
local de consumo. 3. As comunicaes em roaming s podem ser utilizadas
3. Com base na faturao recebida mensalmente, os mediante autorizao do membro do Governo responsvel
servios ordenadores de despesas procedem a cabimentao, pelo departamento interessado e do membro do Governo
liquidao e pagamento. responsvel pela rea das Finanas.
Artigo 40.
4. Havendo consumos sem que haja a disponibilidade
para o respetivo pagamento, a entidade fornecedora deve Controle do servio das telecomunicaes
cessar imediatamente o fornecimento de energia eltrica
1. As DGPOG ou servios equiparados devem proceder
e gua, cabendo aos servios ou unidades orgnicas, no
diretamente anlise e controlo dos consumos, em
quadro do seu oramento, efetuar os ajustes oramentais
conformidade com as faturas mensais que lhes so
necessrios soluo do problema.
enviadas pelos fornecedores, e de acordo com os plafonds
5. Os servios ou unidades orgnicas devem proceder atribudos, e remeter trimestralmente DGPCP mapas
diretamente anlise e controlo dos consumos, em de despesas com as comunicaes.

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1667

2. Havendo despesas com os servios de telecomunicaes CAPTULO VI


sem que haja a disponibilidade para o respetivo pagamento,
a entidade fornecedora deve cessar imediatamente a EXECUO DO ORAMENTO DOS RGOS
prestao de servios de telecomunicaes, cabendo DE SOBERANIA
aos servios ou unidades orgnicas, no quadro do seu Artigo 44.
oramento, efetuar os ajustes oramentais necessrios
resoluo do problema. Regime de duodcimo

3. Em casos devidamente justicados, pode o membro A transferncia de fundos aos rgos de Soberania
do Governo responsvel pela rea das Finanas, mediante efetua-se mediante o regime de duodcimos, nos termos
proposta do departamento governamental respetivo, da alnea c) do artigo 8. da Lei do Oramento do Estado
autorizar o acesso ao servio mvel profissional s para o ano econmico de 2016.
unidades cuja natureza do trabalho justique o acesso a Artigo 45.
esse servio adicional.
Prestao de Contas dos rgo de Soberania
4. As comunicaes indevidamente efetuadas implicam o
apuramento de responsabilidades e o respetivo ressarcimento 1. obrigatrio a utilizao do SIGOF pelos rgos
de eventuais despesas ao Estado. da Soberania, para procederem ao registo da informao
Artigo 41. sobre a execuo oramental e remeter DNOCP as
seguintes informaes:
Adopo do Sistema Voice Over Internet Protocol

1. As novas instalaes devem ser, preferencialmente, a) Mensalmente, at os 5 (cinco) dias subsequentes


dotadas do sistema VOIP. ao perodo a que respeitam, os balancetes da
execuo oramental, em conformidade com as
2. A instalao do sistema VOIP da responsabilidade instrues da DNOCP;
do servio benecirio, da DGPCP e do Ncleo Operacional
da Sociedade de Informao, Entidade Pblica Empresarial b) Igualmente com a periodicidade e prazos denidos na
(NOSI, EPE). alnea anterior, todas as alteraes oramentais
ocorridas no perodo;
3. Com a instalao do sistema VOIP, as dotaes
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inscritas na rubrica comunicaes dos setores so c) Trimestralmente, at o dia 20 (vinte) do ms


reduzidas pela DNOCP e DGPCP, em conformidade com seguinte, o relatrio da execuo oramental,
as poupanas geradas. elaborado pelo rgo de gesto, acompanhado
Seco III do quadro de indicadores de gesto oramental,
para permitir acompanhar e avaliar o grau
Patrimnio de Projetos de Investimentos
de realizao das atividades oramentadas; e
Artigo 42.
Execuo de Projetos de Investimentos Pblicos
d) As contas do exerccio de 2015, at 30 de maro
do ano seguinte quele a que respeitam.
Todas as disposies constantes do presente captulo
aplicam-se, com as necessrias adaptaes, aos projetos 2. Em caso de incumprimento das obrigaes de
de investimento. informao decorrentes do nmero anterior, a DNOCP
no procede a anlise de quaisquer pedidos, processos ou
CAPTULO V de qualquer expediente proveniente dos organismos em
TRANSFERNCIAS CORRENTES S FAMLIAS causa, com exceo daqueles cujos processamentos sejam
expressamente autorizados por despacho do membro do
Artigo 43.
Governo responsvel pela rea das Finanas.
Evacuao de doentes carenciados para o exterior
3. O disposto no nmero anterior inclui a apreciao
1. A execuo das despesas com a evacuao de doentes, de pedidos de libertao de crditos, com exceo dos
benecirios do regime de solidariedade social, para o relativos s remuneraes certas e permanentes e
exterior, faz-se mediante transferncias ordenadas a segurana social.
favor da Embaixada de Cabo Verde em Portugal, pelo
Ministrio da Sade e Segurana Social (MSSS). CAPTULO VII
2. Do montante das transferncias mensais, a Embaixada PROCESSAMENTO DE RECEITAS PELOS
deve deduzir 5% (cinco por cento) para a cobertura de DEPARTAMENTOS GOVERNAMENTAIS
custos administrativos com o servio de apoio aos doentes
evacuados. Artigo 46.

3. A Embaixada remete mensalmente, atravs do MNEC, Arrecadao de receitas


ao MSSS e ao Ministrio das Finanas, os documentos
1. Todas as Recebedorias do Estado devem dispor de
de prestao de contas.
sistema informtico adaptado ao Documento nico de
4. Os nmeros anteriores so automaticamente revogados Cobrana (DUC) e plenamente integrado no sistema de
aps a assinatura do protocolo administrativo previsto controlo de recebimento administrado pela Direo Geral
no artigo 17. da Resoluo n. 48/2016, de 15 de abril. do Tesouro (DGT).

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1668 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

2. Todas as Recebedorias do Estado devem assegurar 6. Diariamente, o responsvel pela cobrana nas caixas
o depsito dirio das receitas cobradas em conta de das Recebedorias do Estado deve elaborar um balancete do
passagem expressamente indicadas pela DGT, abertas movimento dirio, o qual deve ser conferido pela Direo
junto dos Bancos Comerciais, atravs do DUC. Geral do Tesouro (DGT), mediante reconciliao com os
registos efetuados durante o dia e o montante existente
3. Os servios da Administrao Pblica que ainda em caixa.
no tm acesso ao sistema informtico adaptado ao
DUC devem solicitar DGT a sua integrao na Rede 7. O montante arrecadado durante o dia deve ser
de Cobranas do Estado. depositado na conta de passagem do Tesouro junto dos
Bancos Comerciais no dia imediato ao da sua arrecadao,
4. A falta de solicitao de integrao na Rede de Cobrana impreterivelmente.
do Estado implica a suspenso dos duodcimos, os quais
so retomados somente aps o respetivo cumprimento. CAPTULO VIII
5. A identicao da conta de passagem de fundo, a RECEITAS FISCAIS NO MBITO DA REFORMA
que se refere o n. 2 antecedente, e os procedimentos DA ADMINISTRAO FISCAL
inerentes ao depsito de valores, so denidos pela DGT.
Artigo 48.
6. As receitas consulares arrecadadas pelas misses
diplomticas e consulares de Cabo Verde no exterior Declarao e pagamento de obrigaes scais
devem ser depositadas nas contas bancrias dessas
misses, procedendo-se a comunicao DGT, DNOCP 1. As Reparties de Finanas esto obrigadas ao estrito
e DGPOG do MNEC. cumprimento dos novos procedimentos de processamento,
conforme instrues tcnicas emitidas pela instncia
7. Ficam consignadas ao nanciamento de despesas central.
inscritas nos oramentos de cada misso diplomtica ou
consular, as receitas consulares por elas arrecadadas, 2. As Reparties de Finanas esto autorizadas a
devendo ser deduzidas das transferncias para os fundos aceitar apenas formulrios preenchidos de declarao
de gesto os montantes correspondentes. scal que respeitem os formatos dos modelos aprovados
ocialmente.
2 231000 001387

8. Outros procedimentos, resultantes do processo de


reforma e da modernizao das nanas pblicas, e cuja 3. As Reparties de Finanas tm a obrigao de
implementao altere os circuitos atuais, so aprovados emitir recibos por cada ato de entrega de formulrios
por Portaria do membro do Governo responsvel pela de declarao scal e/ou pagamento pelos contribuintes.
rea das Finanas.
4. No ato de emisso dos recibos de entrega, as Reparties
Artigo 47. de Finanas devem garantir a recolha de informaes
Procedimentos para arrecadao das receitas
cadastrais relevantes, especicamente identicados nas
instrues tcnicas emitidas pela instncia central.
1. Os pagamentos das receitas, nas Entidades
Colaboradoras na Cobrana, podem ser efetuados por 5. No sendo possvel o cumprimento do exposto no
cheque visado, cheques do prprio banco, numerrio, nmero 2 do presente artigo, deve ser efetuada a receo
Servio de Pagamento Automtico (POS), Automated provisria dos documentos e o recebimento dos valores
Teller Machine (ATM), telemvel e homebanking. nanceiros das obrigaes, cando a emisso do recibo
de entrega pendente da substituio dos documentos.
2. Diariamente, as Entidades Colaboradoras na Cobrana
Artigo 49.
devem remeter Direo Geral do Tesouro uma relao de
todos os pagamentos efetuados em cada dia, em cheiro Pr-noticao de contribuintes
informtico, enviado por Protocolo de Transferncia de
Ficheiro (FTP). De modo a estimular o cumprimento voluntrio de
obrigaes scais, a DCI, atravs do Servio de Tributao
3. As informaes especcas, referente s cobranas e e Cobrana (STC), deve garantir a comunicao atempada
aos pagamentos efetuados, conforme previsto no nmero de pr-noticao de contribuintes por meios eletrnicos
anterior, devem discriminar o nmero do DUC. e/ou telefnicos.
4. Aps a identicao de um dos elementos referidos no Artigo 50.
nmero anterior, a Entidades Colaboradora na Cobrana
deve recolher o montante, registar a data da cobrana, o Reconciliao bancria
cdigo do banco e da agncia da cobrana, formando um
nmero que identique, inequivocamente, esse registo 1. Todas as Reparties de Finanas tm a obrigatoriedade
de cobrana. de proceder diariamente ao fecho de caixa.

5. Os pagamentos nas caixas das Recebedorias do Estado 2. As reconciliaes pendentes devem ser concludas at
podem ser efetuados atravs de cheques, numerrio e do 30 de setembro nos termos das informaes disponibilizadas
Servio de Pagamento Automtico (POS). pela Direo Geral do Tesouro.

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1669

CAPTULO IX 3. A liquidao das despesas deve ser feita at o dia 5


(cinco) de dezembro de 2016, com exceo de salrios do
PROCESSAMENTO DE DESPESAS PELOS pessoal jornaleiro afeto aos projetos de investimentos,
DEPARTAMENTOS GOVERNAMENTAIS evacuao de doentes, deslocaes e estadias e outras
Artigo 51. consideradas urgentes, devidamente justicadas.
Autorizao de despesas e Pagamento 4. estipulado o dia 10 de dezembro como data limite
para liquidao dos contratos-programa no quadro da
1. Os departamentos governamentais cam autorizados
execuo descentralizada dos projetos de investimentos.
a ordenar, at aos montantes das disponibilidades
inscritas nos seus oramentos, e de acordo com os crditos 5. As datas previstas nos nmeros anteriores podero
disponibilizados pela DGT, o pagamento aos fornecedores ser atualizadas mediante despacho do membro do Governo
ou benecirios, das seguintes despesas: responsvel pela rea das Finanas.
a) Encargos com a sade;
6. Para efeito de encerramento do ano scal, a DGT deve
b) Remuneraes variveis de carter no permanente; efetuar todos os pagamentos at 31 de dezembro de 2016.

c) Aquisio de bens e servios; 7. A DGT, aps o trmino do exerccio oramental, deve


fazer o levantamento de todas as despesas cabimentadas
d) Fornecimentos e servios externos; e liquidadas e no pagas e, em concertao com a Direo
e) Imobilizaes corpreas, exceto terrenos e recursos Nacional de Planeamento (DNP), a DNOCP e a DGPCP,
naturais, redes de infraestruturas, habitaes, proceder a anulao das referidas despesas no Oramento
edifcios, transporte, e ainda as imobilizaes de 2016, bem como o respetivo enquadramento no exerccio
incorpreas e outras despesas de capital; econmico seguinte, para efeito de pagamento.

f) Pagamentos de despesas com cooperantes no mbito 8. A DGT deve apurar os saldos nanceiros de 2016
dos contratos em vigor; de todas as contas ativas junto do Tesouro e proceder da
seguinte forma:
g) Transferncias correntes concedidas s embaixadas
2 231000 001387

e aos servios consulares, s organizaes a) Os saldos dos servios simples da Administrao


no-governamentais, outras transferncias e Pblica, Servios e Fundos Autnomos e
Bolsas de Estudo; e Institutos Pblicos com conta aberta junto do
Tesouro, cujo recurso provm essencialmente
h) Outras despesas correntes-diversas. de transferncia do Oramento do Estado, so
2. No devem ser pagas quaisquer faturas emitidas transferidos para a Conta nica do Tesouro, no
por fornecedores ou benecirios do Estado que sejam prazo de 5 dias teis aps o trmino do ano 2016;
detentores de dvidas scais.
b) Os saldos dos Servios e Fundos Autnomos e
Artigo 52. Institutos Pblicos apurados na execuo
Reembolso de imposto
oramental de 2016, cuja receita prpria for
superior a 50% (cinquenta por cento) do total da
Os contribuintes em dvida para com o sco e Previdncia receita arrecadada no ano, podem transitar para
Social podero solicitar encontro de contas, caso sejam credores o Oramento 2016, quando, cumulativamente,
do Estado, decorrente do no reembolso dos impostos sobre seja autorizada a transio pelo membro de
o rendimento e sobre o valor acrescentado (IVA). Governo responsvel das Finanas e tendo sido
previsto a utilizao desse saldo como recurso
Artigo 53.
ao nanciamento do Oramento 2017;
Quotas a organismos internacionais
c) Os saldos das contas especiais nanciados com
O Ministrio responsvel pela rea dos Negcios recursos externos em execuo no nal do ano
Estrangeiros, assume a programao financeira dos de 2016 transitam para o Oramento do Estado
pagamentos das Quotas a organismos internacionais 2017, mediante autorizao prvia do membro
previstas na dotao oramental inscrita na rubrica de da Governo responsvel pelas Finanas.
classificao econmica 03.05.04.01 do Oramento do
Ministrio responsvel pela rea das Finanas. 9. Os saldos dos rgos de Soberania, Foras Armadas,
Polcia Nacional, ou outras entidades sem conta aberta
Artigo 54.
junto do Tesouro, apurados na execuo do oramento de
Prazos para autorizao das despesas e m 2016, cuja receita prpria for superior a 50% (cinquenta
do exerccio oramental por cento) do total da receita arrecadada no ano e,
no tendo sido previsto a sua utilizao como recurso
1. As alteraes oramentais devem ser processadas
de financiamento do oramento de 2017, devem ser
at o dia 20 de novembro de 2016.
transferidos para a conta de passagem do Tesouro junto
2. A cabimentao das despesas e as respetivas autorizaes dos Bancos Comerciais, no prazo de 10 dias teis aps o
devem ser processadas at o dia 30 de novembro de 2016. trmino do ano 2016.

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1670 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

10. Os eventuais saldos dos duodcimos disponibilizados servios, as requisies de transferncias para o pagamento
pelo Tesouro durante o ano 2016 aos rgos de Soberania, aos benecirios devem ser sempre efetuadas atravs de
Estado Maior das Foras Armadas, Polcia Nacional e DUC ou modelo equivalente, conforme couber.
Polcia Judiciria, e no utilizados, devem ser transferidos
Artigo 58.
para a conta de passagem do Tesouro junto dos Bancos
Comerciais, no prazo de 10 dias teis aps o trmino do ano Receitas prprias
2016, sob pena de no ser feita a primeira transferncia
do duodcimo do Oramento do Estado do ano 2017. Todas as receitas arrecadadas pelos Servios, Fundos
Autnomos e Institutos Pblicos devem ser depositadas
CAPTULO X imediatamente numa das contas de passagem expressamente
indicada pela Direo Geral do Tesouro, abertas junto
EXECUO DOS ORAMENTOS
das agncias dos Bancos Comerciais, atravs do DUC ou
DOS SERVIOS, FUNDOS AUTNOMOS
pagas nos meios da Rede Vinti4.
E INSTITUTOS PBLICOS
Artigo 59.
Artigo 55.
Fundo de Maneio
Contas junto do Tesouro

1. Cada Servio ou Fundo Autnomo, Instituto Pblico 1. O fundo de maneio, aprovado pelo Decreto-
e Unidades de Coordenao de Projetos, com exceo do regulamentar n. 1/2007, de 15 de janeiro, alterado pelo
Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), deve Decreto-regulamentar n. 18/2013, de 24 de julho, pode ser
possuir conta exclusivamente junto do Tesouro, sobre constitudo por um valor a denir pela DGT, devidamente
a qual se registam, a crdito e a dbito, os movimentos autorizado pelo Membro do Governo responsvel pela
necessrios para a execuo do seu oramento. rea das Finanas, at o limite mximo de 10% (dez por
cento) da soma dos duodcimos das rbricas oramentais
2. Salvo casos excecionais, devidamente autorizados abrangidas, lquida de valores oramentais cativos.
pelo Ministrio das Finanas, atravs da DGT, vedado
aos servios referidos na alnea anterior, a abertura de 2. O Fundo de Maneio composto por rubricas de
contas nanceiras junto dos Bancos Comerciais. funcionamento que correspondem a despesas nas seguintes
rubricas econmicas:
3. O incumprimento do estipulado no nmero anterior
2 231000 001387

implica o encerramento da conta pela DGT e consequente a) Material de escritrio;


suspenso dos duodcimos.
b) Material de consumo clnico;
4. Os duodcimos s so retomados aps o cumprimento
do princpio da unicidade de caixa. c) Material de Limpeza, higiene e conforto;
Artigo 56. d) Material de conservao e reparao;
Movimentao de conta e) Outros bens e servios.
1. A conta referida no artigo anterior movimentada 3. O encerramento do fundo de Maneio obrigatoriamente
a crdito, de acordo com os seguintes procedimentos: efetuado at 30 de novembro de 2016 para todos os servios
a) Pela ordem de transferncia dos duodcimos, e organismos abrangidos pelo diploma do Fundo de Maneio.
correspondentes dotao inscrita no Oramento Artigo 60.
do Estado, com a indicao das datas de efetivao
dos movimentos; Regime de duodcimos

b) Pelas receitas prprias arrecadadas pelos servios 1. Ficam sujeitos ao regime de transferncia duodecimal,
referidos no n. 1 do artigo anterior, as quais as Foras Armadas, a Polcia Judiciria, os Hospitais
so depositadas na conta do Tesouro; Centrais e Regionais, o Instituto Nacional de Meteorologia
e Geofsica, a Comisso de Recenseamento Eleitoral e a
c) Pelas receitas provenientes do nanciamento de Comisso Nacional de Eleies, podendo, excecionalmente,
projetos inscritos no Programa de Investimento o regime de duodcimos ser flexibilizado em casos de
Pblico (PIP) e executados de forma descentralizada aquisio de bens e servios e ou equipamentos cujos
por um determinado Servio, Fundo Autnomo preos so indivisveis.
ou Instituto Pblico; e
2. Os duodcimos atribudos aos Institutos cuja receita
d) Pelos reforos superiormente autorizados. prpria cobre a totalidade da despesa oramentada, no
2. A conta movimentada a dbito, pelas ordens de pagamento esto sujeitos aos constrangimentos nanceiros do Tesouro,
emitidas pelos organismos detentores dessas contas. desde que o instituto possua saldo positivo em sua conta.
Artigo 57. Artigo 61.

Reteno na fonte de impostos devidos na aquisio Prestao de contas pelos Servios, Fundos Autnomos
de bens e servios e Institutos Pblicos

Nas situaes em que os servios tenham que reter 1. Para efeitos do controlo sistemtico e sucessivo da
impostos devidos pelos fornecedores ou prestadores de gesto oramental, os Servios, Fundos Autnomos e

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1671

Institutos Pblicos, integrados ou no no SIGOF, bem 3. As transferncias de verbas entre ministrios


como as Embaixadas e Postos Consulares, delegaes do carecem da autorizao prvia e expressa do Conselho
Ministrio da Educao, escolas secundrias e Delegacias de Ministros, salvo situaes excecionais, devidamente
de Sade devem remeter, mensalmente, DNOCP, at explicitadas e fundamentadas.
o dia 5 (cinco) do ms seguinte, balancetes de execuo
oramental de receitas e despesas, com a identicao 4. Da deciso do Conselho de Ministros, deve constar a
das respetivas fontes de nanciamento. indicao da verba necessria para a cobertura de encargos
resultantes da proposta de alterao e a sua origem.
2. Igualmente, devem ser enviadas, at 20 (vinte) dias
5. As transferncias de verbas inter-rubricas, dentro
aps o nal de cada trimestre, as contas trimestrais e
da mesma unidade oramental, so autorizadas pela
anual, respetivamente, acompanhadas do correspondente
DGPOG ou servio equiparado.
relatrio para serem integradas nas Contas trimestrais
e anual a serem apresentadas Assembleia Nacional. 6. As transferncias de verbas que se venham a mostrar
necessrias dentro do oramento de cada departamento
3. Os Servios, Fundos Autnomos e Institutos Pblicos, governamental, durante a sua execuo, so autorizadas
que executam o oramento no quadro do programa de pelo respetivo membro do Governo.
investimento, devem remeter o relatrio, referido no
nmero anterior, no qual conste a execuo fsica. 7. As propostas de diplomas, atividades ou projetos que
impliquem alterao de despesas pblicas, remetidas
4. O modelo dos elementos a serem remetidos DNOCP ao Ministrio das Finanas para emisso de parecer, ao
denido por Portaria do membro do Governo responsvel abrigo dos n.s 5 e 6 do artigo 24. da Lei n. 78/V/98, de 7
pela rea das Finanas. de dezembro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 5/
VIII/2011, de 29 de agosto, devem fazer-se acompanhar do
5. Em caso de incumprimento das obrigaes de respetivo impacto nanceiro no ano oramental e nos 3
informao, decorrentes dos nmeros anteriores, a (trs) anos seguintes, bem como da respetiva metodologia
DNOCP, em concertao com a DNP, no procede a de clculo e, tratando-se de orgnica, esta deve incluir
anlise de quaisquer pedidos, processos ou expediente obrigatoriamente o quadro de pessoal.
proveniente dos organismos em causa, salvo daqueles
cujos processamentos sejam expressamente autorizados 8. O parecer a que se refere o nmero anterior deve
ser emitido por uma comisso nos termos a denir por
2 231000 001387

por Despacho do membro do Governo responsvel pela


rea das Finanas. despacho do Ministro das Finanas.
Artigo 64.
6. O disposto no nmero anterior inclui a apreciao
de pedidos de libertao de crditos, com exceo dos Alteraes oramentais dos Servios, Fundos Autnomos
e Institutos Pblicos
relativos as remuneraes certas e permanentes e
segurana social. 1. As alteraes nos oramentos dos Servios e Fundos
Autnomos e dos Institutos Pblicos obedecem, para alm
CAPTULO XI do que a lei geral dispe, s seguintes regras:
ALTERAES ORAMENTAIS a) As transferncias de verbas inter-rubricas de
Artigo 62. receitas e de despesas so da competncia do
dirigente mximo do organismo, exceo das
Restries transferncias do Oramento do Estado; e
1. So proibidas as transferncias dos ativos no b) As alteraes que impliquem acrscimo de despesa
nanceiros para as despesas correntes, bem como alteraes global do Servio, Fundo Autnomo ou Instituto
sucessivas na mesma rubrica oramental, no devendo Pblico, com ou sem compensao em receitas
ser reforada uma rubrica anulada e vice-versa, salvo so da competncia dos membros do Governo
autorizao expressa do membro do Governo responsvel responsvel pela rea das Finanas e do respetivo
pela rea das Finanas. departamento Governamental.

2. Para efeitos do nmero anterior, no so considerados 2. Durante o ano econmico 2016, no so autorizados
projetos nanciados por donativos e emprstimos externos quaisquer reforos de verba, por contrapartida de
inscritos ao longo do ano. transferncias do Oramento do Estado aos Servios
e Fundos Autnomos e aos Institutos Pblicos, salvo
Artigo 63. casos excecionais decorrentes de fatores imprevisveis e
Alteraes oramentais da competncia do Governo devidamente justicados.

1. O reforo e a anulao de verbas das dotaes 3. O Tesouro no assume quaisquer despesas ou


previstas no n. 7 do artigo 65. da responsabilidade compromissos para com terceiros originados pelos Servios
do departamento governamental ordenador da despesa. e Fundos Autnomos e pelos Institutos Pblicos.
Artigo 65.
2. O reforo referido no nmero anterior s pode ser
Alteraes oramentais no Programa de Investimentos Pblicos
efetuado por contrapartida de outra rubrica do mesmo
oramento, sem alterao do montante global da dotao 1. A inscrio e reforo de verba de projetos nanciados
oramental inicial. por donativos e emprstimos externos, referidos na

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1672 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

alnea d) do n. 1 do artigo 26. da Lei n. 78/V/98, de 7 de CAPTULO XII


dezembro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 5/
VIII/2011, de 29 de agosto que dene os princpios e regras PROGRAMA DE INVESTIMENTO
do Oramento do Estado, devem ser feitos oportunamente, Seco I
atravs da DNOCP, em concertao com DGT e DNP, sem Programa de Investimentos Pblicos
prejuzo do estipulado no n. 3, mediante autorizao do
membro do Governo responsvel pela rea das Finanas. Artigo 66.

Inscrio de Projetos de Investimento Pblico


2. As transferncias de verbas inter-projetos, enquadrados
dentro do mesmo programa e/ou programas diferentes 1. A inscrio de projetos de investimento pblico de
do mesmo eixo, nas dotaes dos projetos financiados montante superior a 10.000.000$00 (dez milhes de escudos)
com recursos no consignados, que venham a mostrar-se est sujeita ao estudo prvio de viabilidade econmica.
necessrias durante a execuo, devem ser propostas pela
2. Para efeito do disposto nos nmeros antecedentes,
DGPOG ou servios equiparados do setor, acompanhadas
no so considerados os projetos nanciados por donativos
do parecer do Gestor do Programa e/ou Projeto respetivo e
e emprstimos externos.
autorizadas pelo membro do Governo responsvel pelo setor.
Artigo 67.
3. As transferncias de verbas inter-projetos enquadrados Execuo do Programa de Investimento
em programas de eixos diferentes, s podem ser efetuadas
mediante Resoluo do Conselho de Ministro, sob a 1. A execuo do Programa de Investimento Pblico
proposta conjunta do membro do Governo responsvel (PIP) incumbe aos departamentos governamentais e aos
pelo setor e pelo da rea das Finanas. Institutos Pblicos.
2. A execuo do PIP pode ser descentralizada para as
4. Cabe DNOCP analisar a solicitao, proceder as
Cmaras Municipais, e Organizaes da Sociedade Civil
respetivas alteraes oramentais no SIGOF, e comunicar
(OSC), empresas pblicas ou outras entidades com as
ao Servio de Planeamento, Seguimento e Avaliao
quais o Governo tenha conveno, mediante celebrao
(SPESA) da DNP e s DGPOG ou servios equiparados
de contratos-programa.
setoriais, cabendo a estas comunicar aos Gestores dos
Projetos e ao M&E Ofcer, para efeito de regularizao das 3. A execuo do PIP feita atravs da realizao de
2 231000 001387

alteraes a nvel do Mdulo de Seguimento e Avaliao. projetos.

5. Ficam interditas quaisquer novas alteraes aos 4. Os projetos constantes do PIP, que tm acordos ou
referidos projetos enquanto no se vericar a regularizao convenes de nanciamento e que obrigam a abertura
estipulada no nmero anterior. de Contas Especiais no BCV, devem ser previamente
inscritos no SIGOF, junto DNOCP.
6. As alteraes devem estar devidamente acompanhadas
5. A abertura das Contas Especiais est sujeita a um
da respetiva reprogramao das atividades.
modelo de execuo prprio, cujos procedimentos devem
obedecer s normas e procedimentos estabelecidos pela DGT.
7. As transferncias de verbas inter-rubricas, dentro do
mesmo projeto e durante a execuo, so autorizadas pelo 6. A execuo dos projetos referidos no n. 4 do presente
dirigente responsvel pela gesto e execuo do projeto. artigo deve seguir todos os procedimentos relativos
execuo dos projetos de investimento pblico, incluindo
8. proibida a transferncia de verbas de contrapartida a sua execuo no SIGOF.
nacional destinadas ao nanciamento de projetos do PIP,
aps a autorizao de despesa ou a celebrao de contratos 7. A execuo do PIP pelos servios simples dos
de obras pblicas, contratos programa, contratos de departamentos governamentais, com nanciamento do
prestao de servios ou acordos de nanciamento, salvo Tesouro, ca sujeita a cativao de 30% (trinta por cento)
autorizao expressa do membro do Governo responsvel das despesas com combustveis e 40% (quarenta por
pela rea das Finanas. cento) das despesas de deslocaes e estadia, incluindo
os cativos previstos na Lei que aprova o Oramento do
9. interdita a transferncia de verbas de projetos Estado para o ano econmico de 2016.
nanciados com recursos consignados ao abrigo de acordos Artigo 68.
de crdito ou de donativo, incluindo a ajuda alimentar,
Gesto de contratos
salvo acordo prvio do doador.
1. Nenhum concurso ou contrato de empreitada,
10. As solicitaes de transferncias de verbas previstas no mbito do PIP, ser lanado ou celebrado sem o
no n. 2 devem ser enviadas DNOCP, com conhecimento cumprimento das normas especcas previstas por Lei e
da DNP, acompanhadas das respetivas chas dos projetos e sem o respetivo enquadramento oramental, cobertura
nota justicativa, para devida atualizao dos oramentos nanceira e cabimento prvio da DNOCP.
dos respetivos projetos.
2. proibida a assinatura de contratos de prestao
11. As transferncias mencionadas no n. 5 do presente de servios e de assistncia tcnica, no mbito do PIP,
artigo so atualizadas no SIGOF pelo Ordenador Financeiro sem a conrmao prvia da disponibilidade oramental
do respetivo Ministrio. pela DNOCP.

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1673

3. A durao dos contratos de pessoal contratado e de b) Fornecimento de informaes peridicas sobre a


assistncia tcnica deve ser igual ou inferior ao perodo execuo dos projetos contratados, nos termos
de vigncia do projeto, e deve ter o enquadramento no a estabelecer pelo Governo;
mbito dos respetivos projetos.
c) A realizao de inspees e auditorias internas
Artigo 69. ou externas sobre o nanciamento da OSC e
Adendas ao contrato sobre a execuo dos projetos, nos termos a
estabelecer pelo Governo.
1. Todas as propostas de adendas aos contratos de
empreitada esto sujeitas, como formalidade essencial, 5. Cada conveno subscrita, da parte Governo, por
ao cabimento prvio da DNOCP, com vista a garantir a representantes dos departamentos governamentais
disponibilidade oramental e nanceira para o efeito. devidamente mandatados pelos responsveis pelas reas
das Finanas, do Poder Local e do setor ou setores a que
2. Nenhuma adenda ao contrato de prestao de servios a matria se rera diretamente.
e de assistncia tcnica, no mbito do PIP, celebrada
sem que previamente seja conrmada a disponibilidade Seco II
oramental pela DNOCP. Execuo de Projetos de Investimento

3. As adendas assinadas sem a observncia do Artigo 71.


procedimento previsto no nmero anterior so nulas e
sem qualquer efeito, isentando o Ministrio das Finanas Recursos consignados
de quaisquer responsabilidades ou encargos.
1. A execuo oramental de projetos nanciados com
Artigo 70. recursos consignados ao abrigo de acordos de crditos
e/ou de donativos, incluindo a ajuda alimentar, feita
Convenes com Organizaes da Sociedade Civil
com base na disponibilidade efetiva dos recursos pelos
1. O Governo pode estabelecer convenes com as OSC, financiadores numa conta aberta no Tesouro ou no
denindo as condies e as formas do seu relacionamento Banco de Cabo Verde e conrmao prvia da DNOCP
no quadro da execuo descentralizada do PIP. do enquadramento oramental.
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2. Sem prejuzo de outras que venham a ser estabelecidas 2. Todos os contratos para execuo dos referidos projetos
por convenes, consideram-se OSC elegveis as com devem ser cabimentados previamente pela DNOCP, com
intervenes nas reas sociais que renam os seguintes o conhecimento da DNP, antes de serem assinados.
requisitos:
3. O saldo disponvel em cada momento para um
a) Estarem constitudas nos termos da lei; determinado projeto ou programa o limite mximo
permitido para a execuo de despesas desse projeto
b) Terem em funcionamento efetivo e regular ou programa, podendo o mesmo ser sujeito ao reforo
todos os seus rgos previstos nos estatutos, mediante autorizao do membro do Governo responsvel
nomeadamente a assembleia-geral, o conselho pela rea das Finanas.
scal e a administrao;
Artigo 72.
c) Terem competncia tcnica e operacional
comprovada a nvel da gesto de projetos Execuo de projetos pelos Servios, Fundo Autnomos e
Institutos Pblicos
de desenvolvimento social e da organizao
contabilstica e administrativa; 1. Compete aos Institutos Pblicos iniciar e autorizar
d) Terem uma sede social em estabelecimento as operaes de execuo das despesas dos projetos de
estvel e as condies materiais mnimas para investimentos propostos para nanciamento no quadro
o funcionamento dos seus servios; e do PIP.

e) Terem uma interveno na execuo de projetos 2. Os projetos de investimentos nanciados com recursos
de desenvolvimento social a nvel regional ou do Tesouro e a serem executados pelos Servios, Fundo
nacional. Autnomos e Institutos Pblicos cam sujeitos a cativao
de 30% (trinta por cento) do respetivo montante.
3. As OSC convencionadas podem ser autorizadas a
celebrar convenes especcas com as associaes com 3. Excetuam-se do disposto no nmero anterior, a
vocao de interveno local ou regional e contratos de execuo dos projetos de investimentos pblicos de cariz
execuo de projetos com os municpios, institutos pblicos, social a serem realizados pelos servios e fundos autnomos
associaes e empresas. e institutos pblicos.

4. Sem prejuzo de normas especcas, as convenes 4. A cativao referida no n. 2 no abrange o agrupamento


devem exigir: das despesas com o pessoal, podendo haver cativao at
o limite do disponvel nas demais rubricas.
a) A existncia de um manual de procedimentos de
gesto de projetos, nos termos a acordar com 5. O Servio Ordenador do setor da tutela e o Controlador
o Governo; Financeiro so os rgos responsveis para proceder ao

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1674 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

controlo da legalidade e regularidade financeira, das (MSA), todos os projetos de investimento e as unidades
operaes de despesas realizadas pelos Institutos, cabendo nalsticas, bem como os respetivos Programas, devem
ao Ordenador Principal proceder liquidao. ter anexado o seu quadro lgico, o qual deve identicar
devidamente os respetivos objetivos, incluindo impacto,
Artigo 73.
efeito e produto; atividades; indicadores; metas e meio
Projetos de Municpios e Organizaes da Sociedade Civil de vericao.

1. Os projetos das Cmaras Municipais e as Organizaes 2. Os indicadores propostos nos quadros lgicos dos
da Sociedade Civil (OSC) convencionadas, propostos para projetos e das unidades nalsticas referidos no nmero
nanciamento no quadro do PIP, devem ser apresentados antecedente devem ser validados pelo M&E Ofcer do
ao departamento governamental competente na matria, respetivo setor.
para autorizao.
3. Os gestores dos projetos e das unidades devem
2. Autorizada a despesa, o departamento governamental
atualizar, mensalmente, as informaes referentes
competente e o Ministrio das Finanas, celebram um contrato-
execuo fsica at o dia 15 (quinze) do ms subsequente
programa com a Cmara Municipal ou OSC convencionada,
a que correspondem, para o conhecimento da evoluo
onde so denidos o enquadramento nos programas e todos
dos indicadores de atividade e de produto, propiciando a
os procedimentos de execuo, de prestao de contas e de
comparao e evoluo dos valores medidos com as metas
auditoria, incluindo a previso nanceira plurianual, caso
anuais dos mesmos indicadores.
seja aplicvel, e as chas dos projetos.

3. O contrato-programa deve conter obrigatoriamente 4. Os gestores de programa devem atualizar, semestral


informao sobre o NIF, nmero de conta bancria, e anualmente, as informaes referentes execuo
o endereo e o contato do beneficirio, respeitando a fsica dos seus programas, at o dia 20 (vinte) do ms
estrutura do modelo em anexo ao presente diploma, que subsequente ao semestre e ao ano em referncia, visando o
faz parte integra. acompanhamento da evoluo dos indicadores estabelecidos
nos quadros lgicos dos respetivos programas.
4. obrigatrio o cabimento prvio do contrato-programa
pela DNOCP, antes da respetiva assinatura. 5. Cabe ao M&E Officer de cada setor verificar a
2 231000 001387

conformidade das informaes referentes execuo


5. O contrato-programa outorgado, por parte do Governo,
fsica e dar conhecimento ao Servio de Planeamento,
por representantes dos departamentos governamentais
Seguimento e Avaliao (SPSA) da DNP.
das Finanas e do setor a que a matria do contrato-
programa respeite, departamentos aos quais cabe,
6. Os valores medidos de indicadores de atividades e de
respetivamente, a scalizao nanceira e a execuo
produto devem ser auditados at o dia 30 do ms subsequente
oramental do contrato.
a que correspondem, por um responsvel designado pelo
6. Em caso de projetos, de valor igual ou superior a setor, o qual deve assumir a total responsabilidade pela
3.000.000$00 (trs milhes de escudos), de infraestruturas abilidade dos valores inseridos.
e obras pblicas, agrcolas e do ambiente, o contrato-
programa deve integrar, tambm, como primeiro outorgante 7. A disponibilizao das verbas ca condicionada ao cabal
o setor responsvel pelas respetivas reas. cumprimento dos prazos estabelecidos no presente artigo.

7. proibida a assinatura de novos contratos-programa, 8. Mediante exerccio de controlo de conformidade pelo


com qualquer entidade ou instituio, enquanto esta no SPSA, projetos, unidades e programas que no cumpram o
justicar a utilizao de verbas adiantadas. estabelecido nos nmeros anteriores tero a sua execuo
oramental bloqueada at a regularizao dos seus dados.
8. As OSC convencionadas podem imputar na proposta
de oramento de cada projeto, custos de scalizao do Artigo 75.
projeto at 10% (dez por cento) do montante do investimento
previsto para o ano econmico a que corresponde a Adiantamento de verba
execuo do projeto.
1. Para cada projeto, pode ser estabelecido um adiantamento
9. O incumprimento das normas estabelecidas nas
at 30% (trinta por cento) do seu custo, a ser liquidado e
clusulas dos contratos programas implica a suspenso
pago, mediante programao nanceira trimestral e/ou
imediata dos mesmos.
apresentao dos contratos de obras pblicas, contratos-
10. Os contratos-programa, nanciados com recursos programa e protocolos, sendo os restantes desembolsos
no consignados, devem ser previamente homologados pelo efetuados aps a entrega dos justicativos das despesas
membro do Governo responsvel pela rea das Finanas. realizadas em cada fase de desembolso.

Artigo 74. 2. O limite estabelecido no nmero anterior pode ser


Seguimento e avaliao ultrapassado em casos atendveis, autorizados pelo
membro do Governo responsvel pela rea das Finanas,
1. Para efeitos de seguimento e avaliao dos projetos e sob proposta do membro do Governo responsvel pelo
unidades inseridos no Mdulo de Seguimento e Avaliao setor a que o projeto diretamente respeite.

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Artigo 76. f) O setor responsvel pelo projeto deve preencher
Financiamento Externo toda a informao do projeto com nanciamento
externo diretamente no Mdulo de Seguimento
Pagamentos ao abrigo de acordos internacionais s e Avaliao do SIGOF, conforme artigo 74.;
podem ser processados diretamente pelo nanciador no
estrangeiro para empresas no-residentes, de acordo com g) O setor responsvel pelo projeto deve inserir, na
a denio vigente na lei scal. sua totalidade, os contratos de aquisio de
bens e servios para execuo do projeto com
Artigo 77.
financiamento externo direto, para efeitos de
Programao de desembolsos cabimento prvio da DNOCP, conforme artigo 71.;
Para efeito do incio de desbloqueamento de verbas, h) A DGT, atravs do Servio de Tesouraria e
obrigatrio a apresentao prvia, pelos departamentos Contas (STC), deve programar ou atualizar a
requisitantes e para cada projeto, de uma programao de programao nanceira dos DUC dos acordos
desembolsos trimestral, a qual pode vir a ser atualizada de nanciamento externo direto por donativo,
consoante a necessidade, de acordo com a execuo e com com base nos contratos resultantes;
as disponibilidades de tesouraria.
i) A DGT, atravs do Servio das Operaes
Artigo 78. Financeiras (SOF), deve programar ou atualizar
Desembolso externo a programao nanceira dos DUC dos acordos
de nanciamento externo direto por emprstimo,
1. O pedido de desembolso, referente a projetos com com base nos contratos resultantes.
nanciamento direto por emprstimos e/ou donativos
externos, deve ser feito mediante insero de um cabimento 3. A execuo dos desembolsos deve ser efetuada
no e-gov no mesmo valor, que permita a identicao do respeitando a seguinte ordem de atos e respetivos
projeto conforme o acordo de nanciamento. intervenientes:
2. O planeamento e programao dos desembolsos a) O setor responsvel pelo projeto deve inserir e
devem ser efetuados respeitando a seguinte ordem de auditar os valores medidos dos indicadores
atos e respetivos intervenientes: dos projetos;
2 231000 001387

a) A DNP, atravs do Servio de Mobilizao de b) O setor responsvel pelo projeto deve inserir
Recursos (SMR), deve encaminhar todos os um cabimento por cada fatura recebida
acordos de nanciamento externo celebrados, por dos prestadores de servio ou fornecedores,
emprstimo ou donativo que tenha conhecimento, especicando o nmero da fatura, anexando
acompanhados da sua respetiva programao no primeiro cabimento o contrato;
nanceira de desembolsos, DGT e DNOCP;
c) A DGT, atravs do SOF, deve liquidar as despesas
b) O MNEC, atravs da Direo Nacional de Assuntos resultantes do desembolso de emprstimo externo
de Poltica Externa e Cooperao (DNAPEC), com pagamento direto emitido no estrangeiro.
deve encaminhar DNP, DGT e DNOCP cpia
de todo e qualquer acordo de nanciamento d) A DGT, atravs do SOF, deve lanar o DUC por
externo por donativo celebrado, acompanhado da desembolsos realizados por emprstimo externo
respetiva programao nanceira de desembolsos; direto a projetos, efetuando a compensao
correspondente;
c) A DGT, atravs do Servio das Operaes Financeiras
(SOF), deve lanar todos os DUC referentes e) A DGT, atravs do STC, deve lanar o DUC por
previso de desembolsos de acordos de emprstimo desembolsos realizados por donativo externo
externo com pagamento direto a projetos, com direto a projetos, efetuando a compensao
base na programao nanceira dos acordos; correspondente.

d) A DGT, atravs do Servio de Tesouraria e Contas 4. As alteraes e reprogramaes dos desembolsos


(STC), deve lanar todos os DUC referentes devem ser efetuadas respeitando a seguinte ordem de
previso de desembolsos de acordos de donativo atos e respetivos intervenientes:
externo com pagamento direto a projetos e da a) O setor responsvel pelo projeto deve submeter
Ajuda Oramental, com base na programao DNOCP toda e qualquer eventual proposta
nanceira dos acordos; de adenda aos contratos de projetos com
e) O setor responsvel pelo projeto com nanciamento nanciamento externo, conforme artigo 69.;
externo direto deve inscrev-lo, especicando b) A DNOCP, atravs do Servio de Oramental (SO),
o valor completo do financiamento, no seu deve submeter as propostas de adendas a
respetivo Programa de Investimento, conforme contratos, com nanciamento via emprstimo
a designao dada ao projeto no acordo de externo, anlise da DNP e da DGT.
nanciamento e efetuar o registo no SIGOF, por
nanciador e tipo de nanciamento, incluindo c) A DGT, atravs da SOF, deve analisar a
os valores de contrapartida nacional, quando sustentabilidade da dvida em relao s novas
previstos; adendas, mediante apresentao de nova proposta

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1676 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

de nanciamento da adenda contratual pela 5. A contagem do perodo de iseno suspensa se o contrato


DNP, e submeter para aprovao do membro de trabalho for suspenso devido a situaes devidamente
do Governo responsvel pela rea das Finanas. comprovadas de incapacidade ou impossibilidade para o
trabalho por parte do trabalhador.
d) A DNP, atravs do SMR, deve submeter as adendas
contratuais aos credores externos, para aprovao 6. O direito iseno cessa nas seguintes situaes:
de disponibilidade de nanciamento;
a) Fim do perodo de iseno;
e) A DNOCP, atravs do Servio de Oramental
b) Deixem de se vericar as condies de acesso;
(SO), efetuar as alteraes oramentais que
sustentem a adenda, mediante aprovao do c) Falta de entrega, no prazo legal, das declaraes
membro do Governo responsvel pela rea de remunerao ou a no incluso de quaisquer
das Finanas. trabalhadores nas referidas declaraes;
CAPTULO XIII d) Cessao do contrato de trabalho por iniciativa
da pessoa coletiva ou singular com base em
POLTICAS ATIVAS DE EMPREGO despedimento sem justa causa, despedimento
Artigo 79. coletivo, despedimento por extino do posto
Contratao de Jovens para o Primeiro Emprego
de trabalho ou despedimento por inadaptao;
e) Nas situaes em que a entidade beneciria da
1. As pessoas coletivas ou singulares, enquadradas
iseno do pagamento de contribuies passe
no regime de contabilidade organizada, que contratem
a ter dvida entidade gestora dos regimes
jovens para o primeiro emprego, beneciam de iseno
obrigatrios de segurana social ou administrao
relativamente as prestaes devidas pelas entidades
scal, o direito iseno cessa a partir do ms
patronais para os regimes obrigatrios de segurana social.
seguinte quele em que contraiu a dvida.
2. Consideram-se jovens, para efeitos do nmero anterior,
7. A iseno ou reduo da taxa contributiva pode ser
os jovens com idade superior a 18 e inferior a 35 anos e
retomada a partir do ms seguinte quele em que tiver
que data do contrato, nunca tenham exercido atividade
lugar a regularizao da situao contributiva entidade
prossional ao abrigo de contrato trabalho.
2 231000 001387

gestora dos regimes obrigatrios de segurana social ou


3. So condies de acesso e manuteno, pelas pessoas administrao scal.
coletivas ou singulares, do benecio referido no n. 1:
8. As falsas declaraes ou a utilizao de qualquer
a) Ter a situao contributiva regularizada perante outro meio de que resulte a iseno ou reduo indevida
a entidade gestora dos regimes obrigatrios da obrigao de contribuir constitui infrao punvel nos
da segurana social e a administrao scal; termos da lei penal e contraordencional.

b) Celebrar com o trabalhador contrato de trabalho, 9. Anualmente faz-se uma avaliao do cumprimento
com durao igual ou superior a 1 (um) ano; das obrigaes derivadas deste incentivo.

c) Ter ao seu servio um nmero de trabalhadores 10. A entidade gestora dos regimes obrigatrios de
subordinados superior ao que tinham: segurana social reembolsada pela perda de receita
no arrecadada decorrente de tal iseno, nos termos de
i. Em dezembro do ano anterior, ou um Protocolo a celebrar com o Ministrio das Finanas.
ii. No ms imediatamente anterior ao da contratao 11. A entidade gestora dos regimes obrigatrios de
de novos trabalhadores, no caso de a entidade segurana social verica:
empregadora ter iniciado a sua atividade no
mesmo ano. a) A inexistncia de dividas para com ela por parte
das pessoas coletivas e singulares que solicitam
d) Pagar as prestaes devidas pelo trabalhador, para o benecio;
a entidade gestora dos regimes obrigatrios de
segurana social; b) Tratar-se de uma 1 inscrio no regime obrigatrio
da segurana social;
e) Ter o contratado idade igual ou inferior a 35 anos.
c) O cumprimento das condies de acesso exigidas
4. Para requerer a iseno, as pessoas coletivas ou no n. 3.
singulares, devem submeter entidade gestora dos
CAPTULO XIV
regimes obrigatrios de segurana social:
INSPEES PERIDICAS
a) Um requerimento, em modelo a ser denido por
esta, contendo todos os documentos referidos Artigo 80.
no nmero anterior; Auditorias

b) Este requerimento, bem como os documentos que As entidades que tenham violado o disposto no
o acompanham, devem ser entregues, pela presente diploma ou que apresentem riscos acrescidos
pessoa coletiva ou singular, no ms seguinte de incumprimento cam sujeitas a auditorias peridicas
ao da celebrao do contrato de trabalho. pela Inspeo-Geral de Finanas (IGF).

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1677

CAPTULO XV Clausula 2

DISPOSIES FINAIS Custo

Artigo 81. O custo total do(s) projeto (s), o valor correspondente


Entrada em vigor
a ...................................................................
Clausula 3.
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao
da sua publicao. Localizao e Benecirios

Aprovado em Conselho de Ministros de 18 de O projeto ser desenvolvido e beneciar a zona de


agosto de 2016. no Concelho de ...................................
Jos Ulisses de Pina Correia e Silva - Olavo Avelino Clausula 4
Garcia Correia
Durao
Promulgado em 25 de agosto de 2016
O prazo de execuo do projeto a contar da
Publique-se. data do primeiro desembolso.

O Presidente da Repblica Interino, JORGE PEDRO Clausula 5


MAURICIO DOS SANTOS Financiamento
ANEXO I - MODELO DO CONTRATO
O projeto nanciado pelo Governo, atravs do (tipo de
PROGRAMA
nanciador) e enquadra-se no Programa ......
(a que se refere o n. 3 do artigo 73.)
Projeto/Unidade
Clausula 6.

Formas e modalidades de desembolso

MINISTRIO DAS FINANAS 1. O desembolso das verbas para a execuo do projeto,


2 231000 001387

na componente do nanciamento do governo, processa-se


----------0---------- da seguinte forma:
ORGNICA DO SETOR DO DEPARTAMENTO a) Adiantamento de _________________, correspondente
SETORIAL _____% do valor referido no artigo 2., aps a
assinatura do contrato;
CONTRATO PROGRAMA N/Ref: _____
Departamento setorial/Ano b) Os restantes ________ % sero disponibilizados,
em tranches, no prazo mximo de 15 (Quinze)
Entre:
dias teis, mediante a apresentao de todos os
O Ministrio das Finanas e o departamento(s) elementos justicativos de despesa e (quando
setorial(ais) adiante designado 1. outorgante e representado aplicado) certicao da execuo fsica pelos
neste ato pelos Diretor(a) Nacional do Planeamento, ministrios responsveis pelas reas especcas1;
Diretor(a) Geral do Tesouro e o(s) representante(s) do
departamento(s) setorial(ais). c) As tranches sero efetuadas em igual valor dos
justicativos apresentados e o 1. Outorgante
E retm 30% do valor de cada desembolso, a
ttulo de desconto de adiantamento (esta
Entidade Executante, adiante designado 2. outorgante ltima aplicado aos contratos superior a trs
e representado neste ato pelo , mil contos).
Ao abrigo da Lei XXXX, que aprova o Oramento do
d) O valor do adiantamento ser amortizado em
Estado para o ano XXXX e do disposto no Decreto-lei
cada tranche, na igual percentagem do avano.
XXXX, que aprova as normas e procedimentos da execuo
do Oramento do Estado para Ano XXXX celebrado o 2. O pedido de pagamento e os elementos referidos
presente contrato que se rege pelas clusulas seguintes: no nmero anterior da presente clusula, devem ser
Clausula 1 enviados pelo 2. Outorgante ao departamento setorial que
representa o primeiro outorgante ou Comisses especiais
Objeto e Finalidade criadas para o efeito.
1. O presente contrato destina-se ao nanciamento 3. Nos casos em que os documentos apresentados estejam
do(s) projeto(s) . incompletos ou com insucincias, o 2. outorgante ser
2. O(s) projeto(s) tem por objetivo comunicado pelo departamento setorial que representa o
primeiro outorgante ou Comisses especiais criadas para
3. Este projeto tem como atividade: o efeito, para num prazo de 10 dias as suprir.
1
Infra-estrutura, agricultura e ambiente.

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1678 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016

4. O incumprimento do prazo referido no nmero 2. A monitorizao, a meio - percurso e avaliao nal


anterior implica na suspenso imediata do desembolso, do programa so efetuadas pelas seguintes entidades:
at regularizao da situao, cando o 2. outorgante
diretamente responsvel pelas consequncias da advindas. a) servios competentes do Ministrio das Finanas
e pelo 2. outorgante, no tocante execuo
5. As verbas desembolsadas so depositadas na nanceira;
conta bancria do 2. outorgante n. _______________
sediada________________________, com o nmero de b) departamento(s) setorial(ais) que representa o
Identicao Fiscal (NIF) primeiro outorgante ou Comisses especiais
criadas para o efeito
Clausula 7

Prestao de contas
c) servios competente pelas reas especificas 2,
quando se aplica, que a entidade responsvel
1. O 2. outorgante organiza e arquiva os documentos pela coordenao e scalizao da execuo dos
de prestao de contas relativos a cada desembolso, trabalhos, e ter a seu cargo a responsabilidade
conforme se indicam: de realizar todos os atos necessrios a garantia
do bom andamento dos trabalhos assim como
a) Cpias das faturas ou recibos dos pagamentos a medio das quantidades de trabalhos
efetuados aos fornecedores de bens e servios; executados e respetiva certicao dos pedidos
b) Folhas de salrios, comprovativos dos pagamentos de pagamento apresentados pelo 2. Outorgante.
efetuados aos trabalhadores, quando aplicado; d) Para o efeito ser indicado um tcnico com
c) Balancete sinttico mensal dos recebimentos e idoneidade reconhecida e capacidade necessria
pagamentos efetuados. e suciente para desempenhar as funes de
responsvel local pela scalizao e controle
2. Os elementos previstos no nmero anterior devem dos trabalhos.
ser disponibilizados pelo 2. outorgante para consulta,
sempre que a entidade responsvel pela scalizao os 3. Da avaliao fsica deve constar, para alm do
solicitar, devendo, igualmente, fazer parte integrante do relatrio de execuo, a documentao fotogrfica
relatrio nal do projeto. atualizada do avano de execuo do programa, cuja cpia
2 231000 001387

ser obrigatoriamente remetida Direo Nacional do


3. O incumprimento do disposto no nmero anterior Planeamento.
implica suspenso imediata do financiamento, at
regularizao da situao, ficando o 2. outorgante Clausula 9.
diretamente responsvel pelas consequncias da advindas. Trabalhos e obras a mais

4. A utilizao dos recursos transferidos para fins 1. O presente contrato no contempla o nanciamento
diversos que no constante do presente contrato-programa, de obras e trabalhos a mais nem despesas excecionais.
comprovada pela anlise dos documentos de prestao
de contas ou pela avaliao do projeto, poder implicar a 2. O 2. outorgante responsvel por todos e quaisquer
suspenso imediata do nanciamento, sem prejuzo de 2. tipos de trabalhos a mais necessrios para a realizao
outorgante repor no prazo de 30 dias aps a comunicao do projeto, quaisquer que sejam a sua origem.
do departamento setorial que representa o primeiro
Clausula 10.
outorgante ou Comisses especiais a entidade executante
com o conhecimento do membro do Governo responsvel Alterao, interpretao e integrao do Contrato
pela rea das nanas o montante indevidamente utilizado.
1. O presente contrato no pode ser alterado pelos
5. Nos casos previstos nos nmeros anteriores, compete outorgantes, sem autorizao prvia do Ministro das
ao Ministro das Finanas, ordenar a suspenso do Finanas e do Planeamento.
nanciamento, mediante solicitao e informao do(s)
departamento(s) setorial(ais) que representa o primeiro 2. A interpretao do contrato pelas partes e a integrao
outorgante ou Comisses especiais criadas para o efeito, de lacuna, faz-se nos termos da lei administrativa para
sem prejuzo do controlo prprio do Ministrio das Finanas, o efeito e subsidiariamente, pela lei civil.
cando o 2. outorgante diretamente responsvel pelas Clausula 11
consequncias da advindas.
Dos anexos
6. No sero assinados novos contratos programas,
enquanto no for justificada a utilizao das verbas Constituem anexos ao presente contrato os seguintes
adiantadas. documentos:
Clausula 8 a) Ficha do projeto;
Gesto e avaliao do Programa
b) Oramento do projeto com a descrio detalhada
1. O 2. outorgante assegura a boa gesto das verbas dos trabalhos a executar.
disponibilizadas, a elaborao de todos os documentos 2
Infra-estrutura, agricultura e ambiente, dependente da
de prestao de contas referidos no presente contrato. especificidade.

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Visto, Diretor(a) Nacional do Oramento e Resoluo n 65/2016


Contabilidade Pblica
de 26 de agosto

___________________________________________________ As prioridades estratgicas Nacionais a prosseguir, bem


como os grandes princpios de organizao das intervenes
Cabimentado pelo montante de $00, estruturais fatores de competividade, potencial humano,
programa ________________________________ projeto desenvolvimento e valorizao do Pas, tributrio das
_____________________ _______________________, orientaes polticas denidas pelo Governo, e tomando
cdigo _____________, pelo Servio do Oramento, em em considerao as orientaes estratgicas que beneciou
______/_______/ _____ dos resultados de um signicativo processo de interao
com os representantes ministeriais e protagonistas
Assinatura Diretor(a) de Servio pblicos na denio de metas de desenvolvimento e de
do Oramento modernizao da administrao pblica. Procurou-se,
consequentemente, integrar os mltiplos contributos dos
___________________________________________ diversos atores referenciados, valorizando o conhecimento,
a tecnologia e a inovao, bem como a promoo de nveis
_______________________________ elevados e sustentados de desenvolvimento econmico
e, bem assim, do aumento da ecincia e qualidade das
Assinatura Gestor(a) Oramento instituies pblicas e privadas. A Competividade que
compreende, como principais vetores de interveno, o
___________________________________________ estimular a qualicao do tecido produtivo, por via da
inovao, do desenvolvimento tecnolgico, dos incentivos
_______________________________
inovao e renovao do modelo empresarial, intervenes
integradas para a reduo dos custos pblicos de contexto,
Elaborado e assinado em quatro vias
aes coletivas de desenvolvimento empresarial, estmulos
ao desenvolvimento da sociedade de informao, redes e
Praia, . de Ms de Ano
infraestruturas de valorizao econmica das regies menos
competitivos e o reforo da conetividade Internacional.
Pelo Ministrio das Finanas
2 231000 001387

Neste contexto, a experincia adquirida permite concluir


Diretor(a) Nacional do Planeamento que necessrio melhorar com outras individualidades,
novos representantes, igualmente capacitadas em
___________________________________________ mais diversas reas tcnicas, experincia prossional
e formao adequadas, foram identicadas e com base
Sr(a). . nas motivaes para se chegar a termo essa reviso
e atualizao que poder conduzir a novas bases de
Diretor(a) Geral do Tesouro concesso das comunicaes eletrnicas e assegurar um
continuum de todos os segmentos do setor estruturada em
___________________________________________ patamares progressivos de nveis mais elevados com uma
maior dimenso para acompanhar, conduzir e nalizar,
Sr(a). . aumentando as possibilidades de obteno de resultados
que responde cabalmente aos interesses do Estado de
Pelo Ministrio Setorial Cabo Verde nas negociaes para a reviso do contrato
de concesso de servio pblico de telecomunicaes entre
Direo . o Estado de Cabo Verde e a Cabo Verde Telecom, S.A.

___________________________________________ Concluindo tal desiderato, urge redefinir a equipa


negocial criada.
Sr(a).
Atento aos fundamentos supra citados, em conformidade com
DGPOG o disposto no artigo 118. do Decreto-legislativo n. 7/2005, de 24
de novembro, que dene o regime jurdico a que obedece o
___________________________________________ estabelecimento, gesto e explorao das infraestruturas
e servios de telecomunicaes, e o Contrato de Concesso
Sr(a). do Servio Pblico de Telecomunicaes celebrado entre o
e Estado de Cabo Verde e a Cabo Verde Telecom, SARL,
Pela Entidade executante no dia 28 de novembro de 1996, e publicado na II Srie do
Boletim Ocial n. 7, de 17 de fevereiro de 1997, agura-se
___________________________________________ necessrio a nomeao de uma nova equipa de trabalho.

Assim,
Sr(a). .
Nos termos do n. 2 do artigo 265. da Constituio o
/Cargo/ Governo aprova a seguinte Resoluo:

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1680 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016


Artigo 1. b) Dr. Emlio Fernandes Rodrigues, Diretor do
Objeto
Gabinete do Primeiro-ministro;

criada a Equipa Negocial para a reviso do Contrato c) Dr. Mrio Silva, Jurista; e
de Concesso do Servio Pblico de Telecomunicaes, d) Eng. Lvia Semedo.
doravante Equipa Negocial.
Artigo 4.
Artigo 2.
Apoio administrativo ao funcionamento
Misso e orientao
1. Os Ministrios das Finanas e da Economia e Emprego
1. A Equipa Negocial tem a misso de: prestam Equipa Negocial todo o apoio tcnico, logstico,
a) Analisar o Contrato de Concesso e propor ao administrativo e nanceiro necessrio ao cumprimento
Governo os melhores cenrios conducentes a do mandato.
um aproveitamento mais ecaz da rede bsica 2. Em caso de necessidade, a Equipa Negocial pode
das telecomunicaes de Cabo Verde no processo recorrer a gabinetes de assessoria tcnica que se mostra
de desenvolvimento socioeconmico do pas; necessria para o melhor desempenho da sua misso.
b) Preparar e conduzir as negociaes entre o Estado Artigo 5.
de Cabo Verde e a Cabo Verde Telecom, SA,
Senha de presena
no mbito do cenrio que vier a ser aprovado
pelo Governo. Os membros efetivos da Equipa Negocial tm direito a
2. Equipa Negocial conferida a seguinte orientao: uma senha de presena a xar por Despacho dos membros
do Governo responsveis pelas reas das Finanas,
a) Atualizar e submeter aprovao dos membros Economia e Infraestruturas.
de governo responsveis pelas nanas e pelas
Artigo 6.
comunicaes eletrnicas a minuta do acordo
de reviso do aludido contrato e demais peas Mandato
jurdicas elaboradas;
2 231000 001387

O Mandato conferido Equipa Negocial caduca com a


b) Calendarizar, com o aval dos referidos membros concluso das negociaes, devendo elaborar e submeter
de governo, o incio formal das negociaes; apreciao e homologao dos membros do Governo
responsveis pelas Finanas, pela Economia e pelas
c) Da negociao do cenrio da reviso do Contrato Infraestruturas um relatrio de atividades desenvolvidas.
de Concesso deve ser aprovado pelas Partes,
entre outros, uma proposta de plano estratgico Artigo 7.
que conduza a benefcios tangveis para o Revogaes
Pas em geral, nomeadamente, ganhos para a
Concessionria e para o Estado de Cabo Verde, So revogadas todas as disposies legais que contrariem
como ainda melhores benefcios tarifrios a presente Resoluo.
e de qualidade de servio para os restantes
Artigo 8.
utilizadores da rede bsica de telecomunicaes;
Entrada em vigor
d) O cenrio de resgate deve ser acompanhado de:
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte
i. Um estudo de impacto, detalhando, entre outros, ao da sua publicao.
os clculos da indemnizao que o Estado de
Cabo Verde dever pagar concessionria nos Aprovada em Conselho de Ministros de 4 de
termos do artigo 44. do Contrato de Concesso; agosto de 2016.

ii. Uma proposta de plano de ao relativo ao resgate, O Primeiro-ministro, Jos Ulisses de Pina Correia e Silva
desde o dia da noticao Concessionria da
vontade do Estado de Cabo Verde em exercer
o direito de resgate nos termos previstos no
Contrato de Concesso, at data efetiva da Resoluo n 66/2016
assuno do objetivo da concesso por parte do de 26 de agosto
Estado de Cabo Verde.
Com o propsito de garantir o cumprimento das
Artigo 3.
responsabilidades dos Transportes Areos de Cabo Verde
Membros da Equipa Negocial TACV no mbito dos contratos rmados junto da EVERJETS
e da ELIX;
So membros efetivos da equipa negocial:
Tendo em conta que a operao que se prope, ao abrigo
a) Eng. Antnio Joaquim Rocha Mendes Fernandes, da presente Resoluo, permite aos TACV continuar a
NOSI, que preside; operar normalmente;

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I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016 1681

Considerando os efeitos positivos deste nanciamento regalias de que goza aquele, de entre as quais, o direito
na economia nacional e no desenvolvimento do turismo a residncia de funo e ao pagamento das despesas de
em Cabo verde, dinamizando o mercado interno; representao e de comunicao, nos termos da lei.

Decorrente desta situao, insta empresa recorrer a Todavia, at a presente data, com exceo da residncia de
um crdito mtuo no valor de 100.000.000$00 (cem milhes funo que abordada pela Decreto-Lei n. 33/98, de 31 de
de escudos) para fazer face a aqueles compromissos. Agosto, entretanto alterado pelo Decreto-Lei n. 8/2008, de
25 de Fevereiro, e pela Portaria n. 54/98, de 5 de outubro,
Reconhecendo o manifesto interesse pblico da atividade entretanto alterada pela Portaria n. 26/2008, de 4 de
da empresa, bem como a importncia desempenhada na Agosto, os demais pagamentos no foram regulamentados,
unicao do territrio nacional bem como de ligao do sendo que tem sido materializada de acordo com as regalias
Pas s suas comunidades emigradas, renem-se todas de Secretrio de Estado, porquanto, at a aprovao dos
as condies exigveis para a concesso de um aval. Estatutos dos Militares e sobre esta matria, vigorava o
Decreto-Lei n. 20/84, de 25 de fevereiro, que estipulava
Assim,
que o Chefe de Estado-Maior das Foras Armadas gozava
Nos termos dos artigos 1., 7. e 8. do Decreto-lei n. 45/96, das mesmas honras e regalias daquele.
de 25 de novembro, que regula o regime de concesso dos
Assim, nos termos das alneas b), f) e g) do nmero 1
avales do Estado; e
do artigo 50. do Estatuto dos Militares e alnea i) do
Nos do n. 2 do artigo 265. da Constituio, o Governo nmero 1 do artigo 1 do Decreto-Lei n 33/98, de 31 de
aprova a seguinte Resoluo: Agosto, entretanto alterado pelo Decreto-Lei n. 8/2008,
de 25 de Fevereiro;
Artigo 1.
Manda o Governo de Cabo Verde, pelo Ministro das
Autorizao
Finanas e pelo Ministro da Defesa, o seguinte:
autorizada a Direo-geral do Tesouro a conceder um Artigo 1.
aval aos Transportes Areos de Cabo Verde (TACV), para
Objeto e mbito
garantia de um contrato de nanciamento no valor de
100.000.000$00 (cem milhes de escudos), a ser rmado
2 231000 001387

O presente diploma tem por objeto xar os valores dos


com o Banco Cabo-verdiano de Negcios BCN. suplementos e abonos atribudos ao cargo de Chefe do
Artigo 2. Estado-Maior da Foras Armadas, nomeadamente, os
montantes do suplemento de compensao de renda de
Prazo casa e dos abonos para despesas de representao e de
comunicao.
O prazo do aval de 6 (seis) anos, podendo ser prorrogado
mediante autorizao. Artigo 2.

Artigo 3. Compensao de renda de casa

Entrada em vigor O suplemento de compensao de renda de casa


atribudo nos termos da lei, no podendo ultrapassar o
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte montante de setenta mil escudos (70.000$00).
sua publicao.
Artigo 3.
Aprovada em Conselho de Ministros de 18 de
agosto de 2016. Despesas de Representao

O Primeiro-ministro, Jos Ulisses de Pina Correia e Silva O abono para despesas de representao xado em 15%
da remunerao base.
oo Artigo 4.

MINISTERIO DAS FINANAS Despesas de Comunicao

E MINISTERIO DA DEFESA A despesa de comunicao a suportar pelo Estado


xada em 10% da remunerao base.

Artigo 5.
Gabinete dos Ministros
Entrada em vigor
Portaria n. 27/2016
A presente portaria entra em vigor no dia seguinte
de 26 de agosto ao da sua publicao e retroage os seus efeitos a 29 de
junho de 2016.
Com o to de dignicar o cargo Chefe do Estado-Maior
das Foras Armadas, os Estatutos dos Militares, aprovados Gabinetes do Ministro das Finanas e do Ministro da
pelo Decreto-Legislativo n. 2/2012, de 15 de novembro, Defesa, na Praia, aos 10 de agosto de 2016. Os Ministros,
estabelecem, no nmero 1 do seu artigo 50., uma srie de Olavo Avelino Garcia Correia - Lus Filipe Lopes Tavares

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1682 I SRIE NO 47 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2016


2 231000 001387

I SRIE

BOLETIM
O F IC IAL
Registo legal, n 2/2001, de 21 de Dezembro de 2001

Endereo Electronico: www.incv.cv

Av. da Macaronsia,cidade da Praia - Achada Grande Frente, Repblica Cabo Verde


C.P. 113 Tel. (238) 612145, 4150 Fax 61 42 09
Email: kioske.incv@incv.cv / incv@incv.cv

I.N.C.V., S.A. informa que a transmisso de actos sujeitos a publicao na I e II Srie do Boletim Ocial devem
obedecer as normas constantes no artigo 28 e 29 do Decreto-Lei n 8/2011, de 31 de Janeiro.

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