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Direito Constitucional- TRT- 8 Regio

Aula 00 Conceito e Classificao.


Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Aula 00
Direito Constitucional
Constituio- Conceito e Classificao
Professor: Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

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Aula 00 Aula Demonstrativa

Ol Pessoal, tudo certo?! Daremos hoje incio ao nosso curso para o cargo de
ANALISTA JUDICIRIO REA: JUDICIRIA ESPECIALIDADE: OFICIAL DE
JUSTIA AVALIADOR FEDERAL.
Antes, de efetivamente comearmos, gostaria de dizer que um prazer enorme
estarmos aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma
honra podermos ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que
certamente vir em breve para muitos de vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou
trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a
disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional.
Atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Sou ex-Oficial da
Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-
graduado em Direito Constitucional. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou
autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (7 Edio)"
publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito
Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito
Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da
coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo
sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE 4
Edio;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC;
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF- 2 Edio
Oi pessoal, eu sou Rodrigo Duarte, tambm servidor do TRE-GO, bacharel em
Direito pela Universidade Federal da Bahia e ps-graduado em Direito
Constitucional, futuro Defensor Pblico do Mato Grosso do Sul, e estou aqui
tambm para ajudar na sua aprovao.
Nossa filosofia sempre preparar nossos alunos alcanarem a nota 10, para
isso, imperioso contarmos com sua dedicao e compromisso. Por mais difcil
que primeira vista possa parecer, no podemos nos contentar em estudar
para a nota 7, nota 8...lembre-se, a concorrncia grande! Mas no por isso
que seu estudo ser um martrio, pelo contrrio, vamos nos empenhar ao
mximo para que nosso curso lhe conduza aos 100% de acertos em Direito
Constitucional da forma mais agradvel possvel. Nossa programao: Nossa
programao ser a seguinte:
Aula 0- Constituio. Conceito, objeto, elementos e classificaes. Supremacia
da Constituio. Aplicabilidade das normas constitucionais;

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Aula 1- Interpretao das normas constitucionais. Mtodos, princpios e limites.


Poder constituinte. Caractersticas. Poder constituinte originrio. Poder
constituinte derivado;
Aula 2- Princpios Fundamentais;
Aula 3- Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e
coletivos.
Aula 4- Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos Polticos. Partidos polticos;
Aula 5- Organizao do Estado. Organizao poltico-administrativa. Estado
federal brasileiro. A Unio. Estados federados. Municpios. 5.6 O Distrito
Federal. Territrios, Interveno federal. Interveno dos estados nos
municpios;
Aula 6- Administrao pblica. Disposies gerais. Servidores pblicos.
Militares dos estados, do Distrito Federal e dos territrios;
Aula 7- Organizao dos poderes no Estado. Mecanismos de freios e
contrapesos. Poder legislativo. Estrutura, funcionamento e atribuies.
Comisses parlamentares de inqurito. Processo legislativo. Prerrogativas
parlamentares.
Aula 8- Fiscalizao contbil, financeira e oramentria. Tribunal de Contas da
Unio (TCU). Poder Executivo. Presidente da Repblica. Atribuies,
prerrogativas e responsabilidades. Ministros de Estado. Conselho da Repblica e
de Defesa Nacional;
Aula 9- Poder Judicirio. Disposies gerais. rgos do Poder Judicirio.
Organizao e competncias. Conselho Nacional de Justia (CNJ);
Aula 10- Continuao rgos do Poder Judicirio e Funes Essenciais
Justia. Ministrio Pblico. Princpios, garantias, vedaes, organizao e
competncias. Advocacia Pblica. Advocacia e Defensoria Pblica;
Aula 11- Controle da constitucionalidade. Sistemas gerais e sistema brasileiro.
Controle incidental ou concreto. Controle abstrato de constitucionalidade.
Exame in abstractu da constitucionalidade de proposies legislativas. Ao
declaratria de constitucionalidade. Ao direta de inconstitucionalidade.
Arguio de descumprimento de preceito fundamental. Ao direta de
inconstitucionalidade por omisso. Ao direta de inconstitucionalidade
interventiva. Controle concreto e abstrato de constitucionalidade do direito
municipal. Defesa do Estado e das instituies democrticas;
Aula 12- Sistema tributrio nacional. Princpios gerais. Limitaes do poder de
tributar. Impostos da Unio, dos Estados e dos municpios. Repartio das
receitas tributrias;
Aula 13- Finanas pblicas. Normas gerais. Oramentos. Ordem econmica e
financeira. Princpios gerais da atividade econmica. Poltica urbana, agrcola e
fundiria e reforma agrria. Sistema Financeiro Nacional. Ordem social.

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Conceito, Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais

Mas voc sabe o que a Constituio?


Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h consenso
entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma Constituio. J teve
inclusive muita briga com isso. Quando formos estudar a teoria da
Constituio veremos que cada um fala uma coisa diferente.
No nos preocupando com isso agora, podemos dizer o seguinte (guarde bem
isso): A Constituio, que trataremos aqui, a norma mxima de um Estado,
que nasce com o objetivo de limitar os poderes autoritrios dos
governantes em face dos particulares. uma norma que est l em cima
da cadeia hierrquica devendo ser observada por todos os integrantes de um
Estado e ela tambm serve de base para todos os demais tipos de normas.
Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte pirmide
hierrquica:

Constituio (normas originrias +


emendas constitucionais)

Normas infraconstitucionais (leis em


sentido amplo)

Normas infralegais

Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a Constituio mais
"enxuta", tem poucos detalhes e dela que irradiam todas as outras normas,
que vo cada vez encorpando mais o chamado "ordenamento jurdico"
(conjunto das normas em vigor).
Vejamos um exemplo hipottico:
Dizeres da uma Dizeres de uma lei Dizeres de uma
Constituio do infraconstitucional norma infralegal
Pas A
assegurado o A aposentadoria poder O recolhimento da
direito ser requerida por contribuio dever
aposentadoria. aqueles que ser feito at o dia
trabalharam por 35 10 de cada ms,
anos, recolhendo a atravs de guia
efetiva contribuio. especial, usando-se

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os ndices
percentuais que
encontram-se no
ANEXO II a este
regulamento.

Atualmente, estamos passando por um processo em que a Constituio Federal


acaba por constitucionalizar diversos direitos que antes ficavam somente no
campo das leis, assim, as bases do direito penal, direito civil, direito do
trabalho, previdencirio e etc. esto todas na Constituio. Devido a este fato, o
estudo do Direito Constitucional acaba se tornando a melhor ferramenta para se
ter uma base slida no estudo do direito como um todo. No se consegue ser
um especialista em algum ramo do direito sem que se saiba, ao menos de
forma razovel, o Direito Constitucional. Assim, estamos vivendo um momento
em que a Constituio passa a assumir o papel central do ordenamento jurdico,
impondo regras e princpios que sero usados por todos os aplicadores do
direito.
Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a Constituio
hierarquicamente superior s leis, e estas so hierarquicamente superior s
normas infralegais. Assim, importante que digamos que as leis s podem ser
elaboradas observando os limites da Constituio, e as normas infralegais s
podero ser elaboradas observando os limites da lei a qual regulamentam, e
assim, indiretamente tambm devero estar nos limites da Constituio.

No existem hierarquias dentro de cada patamar,


ou seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas
constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei, ainda que
de outra espcie.

Pirmide de Kelsen X Ordenamento brasileiro atual


Na ordem jurdica nacional, esta pirmide de Kelsen possui algumas adaptaes
e peculiaridade. Pelos seguintes motivos:
1- Em 2004, a Emenda Constitucional 45 passou a admitir que os tratados
internacionais, caso versassem sobre direitos humanos e fossem
aprovados no Congresso Nacional com o mesmo procedimento das
emendas constitucionais, viessem a ter a mesma fora de emendas
constitucionais (status hierrquico de Constituio).
2- Em 2008, o STF passou a entender que os tratados internacionais sobre
direitos humanos, caso no fossem aprovados rito de votao de uma

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emenda constitucional, no iriam adquirir o status constitucional (emenda


constitucional). Porm, por si s, j possuem um status de
supralegalidade (estgio acima das leis e abaixo da Constituio), podendo
revogar leis anteriores e devendo ser observados pelas leis futuras. Os demais
tratados, que no falassem sobre direitos humanos, possuem status de uma lei
infraconstitucional (equivalente a uma lei ordinria, comum).
Assim temos a nova pirmide no ordenamento brasileiro:

Constituio (normas originrias +


emendas constitucionais + tratados de
direitos humanos aprovados como
emendas constitucionais).

Normas supralegais (tratados de


direitos humanos no aprovados
como emendas constitucionais).
Normas infraconstitucionais: (leis
em sentido amplo) Normas da CF, art.
59: leis ordinrias e complementares,
leis delegadas, decretos legislativos,
medidas provisrias e resolues +
demais tratados internacionais +
outras normas como decreto
autnomo do presidente e
Regimento dos Tribunais.

Normas infralegais: Decretos (no


autnomos), Regulamentos,
Portarias e etc.

importante notar que a Constituio, popularmente conhecida como


Constituio Federal, na verdade uma Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, ou seja, uma Constituio nacional e no meramente federal, o
que isso quer dizer?
Quando usamos o termo federal, estamos falando de algo que est no mbito
da Unio Federal (o poder central da nossa federao).
A Constituio no norma federal, mas sim nacional, de toda a Repblica
Federativa do Brasil, impondo deveres e prevendo direitos em todas as esferas
da federao (federal, estadual e municipal).
Desta forma, o mais correto seria sempre empregarmos o termo Constituio
da Repblica Federativa do Brasil, mas por comodidade e por estar

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amplamente difundido, no h problemas em usarmos Constituio Federal.


At porque, desta forma, tambm a diferenciamos das Constituies Estaduais.
Isso mesmo, cada estado tem a sua prpria Constituio. E os Municpios?
Quase, municpio no possui constituio (formal), mas sim lei orgnica, que
funciona como a Constituio do municpio.
A Constituio Federal, por ser norma de imposio nacional, deve ser
respeitada por todas as Constituies Estaduais, que no podem prever nada
em desacordo com ela, bem como as leis orgnicas dos municpios, que devem
observar os preceitos da Constituio daqueles estados onde se localizam, bem
como da Constituio Federal. Cabe uma observao, no poder a Constituio
Estadual trazer imposies autonomia municipal maiores do que aquelas j
feitas pela Constituio Federal, esta sim (CF) a lei maior, autnoma,
soberana.
Mas ateno: Isso s se aplica quando falamos da Constituio! totalmente
errado falarmos que existe qualquer hierarquia entre uma lei federal, uma lei
estadual e uma lei municipal. Cada ente de nossa federao (Unio, estado,
distrito federal e municpio) possui uma autonomia conferida pela Constituio
Federal, para que possa, dentro dos limites traados pela prpria CF, se
autoorganizar, autolegislar, autogovernar e autoadministrar. Ou seja, os
ordenamentos jurdicos infraconstitucionais (leis em sentido amplo e normas
infralegais) so completamente independentes:

Leis Leis Leis do distrito


Leis federais
estaduais municipais federal

Autonomia Autonomia Autonomia

1. (ESAF/Analista- Min. Integrao Nacional/2012) A Constituio


Federal a norma fundamental de nosso ordenamento jurdico desde que no
revele incompatibilidade com os tratados internacionais de direitos humanos
pactuados pelo Pas.
Comentrios:
A Constituio sempre norma mxima e fundamental do pas, fruto de um
poder soberano, que no reconhece qualquer limitao formal. Assim, erra ao
dizer desde que no revele incompatibilidade com os tratados internacionais.
Gabarito: Errado.

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2. (CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A


Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de
outras normas, limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o
que fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
Comentrios:
Temos a pessoal uma conceituao de Constituio considerada correta pela
prpria banca CESPE, memorize que comum que aparea na sua prova
novamente.
Gabarito: Correto.

3. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma constitucional


uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais
normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos
ao exerccio das competncias dos rgos.
Comentrios:
Perfeito... J da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de partida
para as demais normas, a norma suprema, ou como a questo diz uma:
"sobrenorma" delineando o contedo e as formalidades das demais normas que
esto abaixo dela.
Gabarito: Correto.

4. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a estrutura


escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual
cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a
norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizando-se como
norma-origem, porque no existe outra que lhe seja superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na pirmide de
Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e cada patamar devendo
buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.

Classificao das Constituies.


Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.
Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo, no so
classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que uma constituio
pode ter umas vrias classificaes diferentes, dependendo to somente de
qual quesito est sendo observado, por exemplo a sua estrutura, extenso,
formao e at mesmo a forma como ela se relaciona com a realidade da
sociedade.

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Vamos ento analisar cada um desses quesitos:

1- Quanto origem:
Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a
Constituio pode ser:
Promulgada (popular, ou democrtica) aquela legitimada pelo
povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por
representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e
1988)
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos
governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de
Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC
1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma)
Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada,
porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No
se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica,
j que se trata to somente de uma ratificao para fins de
consentimento do povo com a vontade do governante.

Pulo do Gato:
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram
outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira
um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as
de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais
so pares).

2- Quanto forma:
Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto escrito. (ex.
Brasil de 1988)

Como j foi visto, a forma escrita uma das


caractersitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno
e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar,
estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de publicidade e
calculabilidade (calculabilidade significa que a Constituio escrita consegue
expor com maior clareza o que se pode e o que no se pode fazer).

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No-escrita Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria), no


se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est
assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc.
(ex. Inglaterra).

a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar


codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas
no pode ser considerada uma Constituio escrita.
b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver sistematizada
em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos
esparsos, ser chamada de legal.
c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos Tavares, mas
chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos
esparsos) denomina de variada.
d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof.
Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor
(Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que tem o poder de se
impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa classificao costuma ser
usada pela FCC). Assim, se utilizarmos o exemplo da CF/88, ela no seria legal,
mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos
ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria um constituio
legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual
utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos, mas para
demonstrar a sua fora normativa).

3- Quanto extenso:
Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar
das matrias essenciais a uma Constituio - basicamente a organizao
do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA)
Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias
que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies
atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a
garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar
os direitos. (Ex. Brasil 1988)
4- Quanto ao contedo:
Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas
essenciais a uma Constituio.

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A Constituio brasileira de 1824 era material, pois


possuia em seu art. 178 o seguinte texto: " s Constitucional o que diz
respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou
no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a
forma.

Formal Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em


um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de
1988)

5- Quanto elaborao:
Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando
o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento,
por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes
que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da
sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da
teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da
histria de um Estado.
Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em
um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela
no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados.

6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade):


Rgida Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente
um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto. o
que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais rgido para se
elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar uma simples
lei ordinria.
Flexvel Quando est no mesmo patamar das demais lei, no
necessitando nenhum processo especial para alter-la.
Semirrgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra
flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semirrgida pois, como
vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz respeito
aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos
polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode
ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias.
Imutveis No podem ser alteradas.

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Super-rgidas como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88.


Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas
ptreas", normas que no podem ser abolidas por emendas
constitucionais.

7- Quanto finalidade:
Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer elementos
limitativos do poder do Estado.
Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o
governo.
Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico
de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto
realidade social, ou criar uma nova Constituio.

8- Quanto relao com a realidade (classificao ontolgica):


Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as Constituies
de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a norma.
Constituio normativa a Constituio que efetivamente aplicada,
normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.
Constituio nominal, nominalista ou nominativa ignorada na
prtica.
Constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a
dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta
regular o poder.

Essa classificao de Loewenstein possui


nomenclatura semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre
de Moraes. Segundo o Professor:

Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j


possuem direcionamentos para resolver os casos concretos. Basta uma
aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao
gramatical-literal.
Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para se
resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu
contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma
maior aplicabilidade "poltico-normativa-social" de seu texto.

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Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria


uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos
exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo
nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so
ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida
pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os
meios para solucionar as controvrsias.

9- Quanto dogmtica (ou ideologia):


Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.
Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.

10- Outras Classificaes:


A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas
ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder
Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria sujeitada aos esquemas
constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios: monrquico
e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo
Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta
imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes.

Classificao da Constituio Brasileira de 1988:


Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica,
dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na
classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos
problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou
reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre
de Moraes).

Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:


No Brasil
Critrio Classificao Conceito
(CF/88)
Outorgada Imposta pelo governante.
Legitimada pelo povo atravs
Promulgada de uma Assembleia
Origem Constituinte. Promulgada

Imposta pelo governante, mas


Cesarista posteriormente levada
aprovao popular (no deixa

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de ser outorgada).
Documento Escrito (se nico =
Escrita
codificada/se vrios = legal).
Escrita e
Forma Consuetudinria (costumeira). Codificada.
No-Escrita O que importa o contedo e
no como ele tratado.
Dispe apenas sobre matrias
Sinttica essenciais (organizao do
Estado e limitao do poder).
Extenso Analtica
extensa tratando de vrios
Analtica assuntos, ainda que no sejam
essenciais.
Independe do contedo
tratado. Se estiver no corpo da
Constituio ser um assunto
Formal
constitucional, j que o
importante to somente a
Contedo forma. Formal
O importante apenas o
contedo. No precisa estar
Material formalizado em uma
constituio para ser um
assunto constitucional.

Necessariamente escrita.
Reflete a realidade presente na
Dogmtica
Elabora sociedade em um determinado
momento. Dogmtica
o

Consolidada ao longo do
Histrica
tempo.

Pode ser alterada por leis de


status ordinrio. Prescinde de
Flexvel
procedimento especial para
Rgida (ou super-
ser alterada.
Alterabilid rgida j que
ade ou possui clusulas
Somente pode ser alterada por ptreas).
estabilida Rgida
um procedimento especial.
de. Em 1824 era
Semirrgida semirrgida.
Possui uma parte rgida e
ou semi-
outra flexvel.
flexvel
Imutvel No podem ser alteradas

Ontolgic Nominalista ignorada. Normativa ou


a ou nominalista (sem

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conexo Normativa Efetivamente aplicada. consenso)


com a
Criada apenas para justificar o
realidade Semntica
poder de um governante.
Possui normas programticas
Dirigente traando um plano para o
governo.
Constituio negativa,
Finalidade sinttica. No traa planos, Dirigente
Garantia
apenas limita o poder e
organiza o Estado.
Utilizada para ser aplicada em
Balano um determinado estgio
poltico de um pas.
Ortodoxa nica ideologia
Ideologia Ecltica
Ecltica Vrias ideologias

5. (FCC/ Juiz Substituto/ TJ-GO/ 2012) A classificao "ontolgica" das


Constituies (normativas, nominais e semnticas), radicada na relao das
normas constitucionais com a realidade do processo do poder, da autoria de
(A) Hans Kelsen.
(B) Carl Schmitt.
(C) Karl Loewenstein.
(D) Pontes de Miranda.
(E) Jos Joaquim Gomes Canotilho.
Comentrios:
Tal classificao foi criada por Karl Loewenstein
Gabarito: Letra C.

6. (FCC/AJEM-TRT-7/2009) A Constituio que prev somente os


princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando
seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais
classificada como:
a) pactuada.
b) analtica.
c) dirigente.
d) dualista.
e) sinttica.

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Comentrios:
Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio seria uma
Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas daquilo que
essencial: organizao do Estado e direitos fundamentais.
A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que dualista,
so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o legislativo.
Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o enunciado
props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava estar ali.
A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser analtica,
pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as norma programticas,
ou seja, normas que iro traar um plano para o governo se orientar. Ex. " Art.
218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa
e a capacitao tecnolgicas".
Gabarito: Letra E.

7. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Assinale a opo correta


acerca de classificaes de Constituio.
(a) A Constituio nominal aquela cujas normas efetivamente dominam o
processo poltico.
(b) Denomina-se Constituio cesarista a Constituio outorgada submetida a
plebiscito ou referendo.
(c) As Constituies francesas da poca de Napoleo I so classificadas como
Constituies imutveis.
(d) A Constituio garantia caracteriza-se por conter normas definidoras de
tarefas e programas de ao a serem concretizados pelos poderes pblicos.
(e) Constituies ortodoxas so aquelas que procuram conciliar ideologias
opostas.
Comentrios:
Letra A. Errado. O item se refere classificao ontolgica (relao com a
realidade). A constituio nominal justamente o oposto do afirmado, pois no
efetivada na prtica.
Letra B. Correto. O item se refere classificao quanto origem, Imposta pelo
governante, mas posteriormente levada aprovao popular (no deixa de ser
outorgada).

Gabarito: Letra B.

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8. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A constituio outorgada quando


externada com a participao dos cidados, uma vez que as normas
constitucionais so estatudas pela deliberao majoritria dos agentes do
poder constituinte.
Comentrios:
A promulgada a legitimada pelos cidados.
Gabarito: Errado.

9. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A CF, no que diz respeito forma, uma


constituio consuetudinria.
Comentrios:
Correto. Quanto forma, a constituio pode ser escrita ou no escrita, esta
tambm chamada de consuetudinria.
Gabarito: Correto.
10. (CESPE/ Procurador do Banco Central- Bacen/ 2013) No que se
refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica espelha os dogmas e
princpios fundamentais adotados pelo estado e no ser escrita.
Comentrios:
As Constituies dogmticas so sempre escritas, da o erro, no mais,
consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais adotados pelo estado,
como afirma a assertiva.
Gabarito: Errado.

11. (CESPE/TJAA-CNJ/2013) Constituio no escrita aquela que no


reunida em um documento nico e solene, sendo composta de costumes,
jurisprudncia e instrumentos escritos e dispersos, inclusive no tempo.
Comentrios:
Exatamente, a Constituio no-escrita diferencia-se da escrita no por no ter
efetivamente documentos escritos, mas pelo fato das normas de contedo
constitucional no estarem sistematizadas em um documento nico,
formalmente superior aos demais. A Constituio no-escrita reconhece a
constitucionalidade atravs do contedo e no da forma. Com efeito, esse
contedo constitucional pode estar presente nos costumes, jurisprudncias e
at em diversos instrumentos escritos, dispersos.
Gabarito: Correto.

12. (CESPE/Analista - TJ-RR/2012) Na denominada constituio


semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu sentido
literal.

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Comentrios:
A constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao
daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder, por
isso incorreto o item.
Gabarito: Errado.

13. (CESPE/MPE-PI/2012) A doutrina denomina constituio semntica as


cartas polticas que apenas refletem as subjacentes relaes de poder,
correspondendo a meros simulacros de constituio.
Comentrios:
Isso mesmo, veja o conceito que a prpria banca deu sobre constituio
semntica.
Gabarito: Correto.

14. (CESPE/Tcnico Judicirio - TJ-RR/2012) A CF pode ser classificada,


quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a
mesma simplicidade com a qual se modifica uma lei.
Comentrios:
Dizemos que uma constituio rgida quando processo legislativo especial e
complexo poder alterar seu texto, como ocorre na Constituio de 1988, que
prev um processo muito mais rgido para alterao do texto via emenda
constitucional, que bem mais difcil que para elaborar uma simples lei
ordinria, da acertada a afirmao.
Gabarito: Correto.

15. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada por


representantes legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada.
Comentrios:
Quando a constituio for elaborada por representantes do Povo ser
Promulgada, P de Povo, P de Promulgada. Veja que o item inverteu os
conceitos.
Gabarito: Errado.

16. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) Outorgada por uma Assembleia


Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm classificada como
escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida.
Comentrios:

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Dizer que a Constituio de 1988 classificada como escrita, formal, analtica,


dogmtica e rgida, est tudo certo. O problema que dizer que ela foi
outorgada por uma Assembleia Constituinte uma contradio. As
constituies podem ser outorgadas quando forem impostas pelo governante,
ou ento promulgadas, no caso de elaboradas por uma Assembleia
Constituinte.
Gabarito: Errado.

17. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) As constituies denominadas


rgidas so aquelas que no admitem alterao e que, por isso mesmo, so
consideradas permanentes.
Comentrios:
Esse o conceito de constituio imutvel. As rgidas adimitem alterao
(desde que essa alterao seja feita por um procedimento especial).
Gabarito: Errado.

18. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) Toda constituio necessariamente


escrita e representada por um texto solene e codificado.
Comentrios:
Existem as constituies consuetudinrias (costumeiras) que no se manifestam
em um texto nico elevado ao status constitucional.
Gabarito: Errado.

19. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do


tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
Comentrios:
A CF vigente rgida.
Gabarito: Errado.

20. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza,


quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
Comentrios:
A constituio cesarista precisa de uma futura ratificao por referendo popular,
logo, no podemos dizer que a participao popular ausente.
Gabarito: Errado.

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21. (CESPE/Advogado-EMBRASA/2010) A Constituio da Repblica


Federativa do Brasil de 1988 (CF) no pode ser classificada como uma
constituio popular, uma vez que se originou de um rgo constituinte
composto de representantes do povo, e no da aprovao dos cidados
mediante referendo.
Comentrios:
Ela popular ou promulgada, justamente porque os legisladores constituintes
eram representantes do povo.
Gabarito: Errado.

22. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada,


quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
Comentrios:
exatamente o que vimos, a CF 88 promulgada, analtica e dogmtica, e
tambm esto corretas as nomenclaturas das classificaes.
Gabarito: Correto.

23. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um


exemplo de constituio rgida.
Comentrios:
Exato. S pode ser alterada por procedimento especial.
Gabarito: Correto.

24. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A Carta outorgada em 10 de


novembro de 1937 exemplo de texto constitucional colocado a servio do
detentor do poder, para seu uso pessoal. a mscara do poder. uma
Constituio que perde normatividade, salvo nas passagens em que confere
atribuies ao titular do poder. Numerosos preceitos da Carta de 1937
permaneceram no domnio do puro nominalismo, sem qualquer aplicao e
efetividade no mundo das normas jurdicas - Raul Machado Horta. Direito
constitucional. 2.a ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1999, p. 54-5 (com
adaptaes). Considerando a classificao ontolgica das constituies, a
Constituio de 1937, conforme a descrio anterior pode ser classificada como
constituio outorgada.
Comentrios:
A questo est errada, j que o conceito referido seria o de Constituio
"semntica". Veja que ela era uma constituio outorgada, mas no se pediu na
questo a classificao quanto origem e sim a classificao ontolgica,
desenvolvida por Karl Loewenstein.

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Gabarito: Errado.

25. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Quanto


correspondncia com a realidade, ou critrio ontolgico, o processo de poder,
nas constituies normativas, encontra-se de tal modo disciplinado que as
relaes polticas e os agentes do poder se subordinam s determinaes de
seu contedo e do seu controle procedimental.
Comentrios:
Pelo critrio ontolgico, diferentemente do que ocorre nas constituies
nominalistas, quando estamos diante de uma constituio normativa, o poder
consegue ser realmente regulado pela constituio, esta no ignorada pelos
governantes.
Gabarito: Correto.

26. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Considerando o


contedo ideolgico das constituies, a vigente Constituio brasileira
classificada como liberal ou negativa.
Comentrios:
Constituio negativa, ou liberal, ou ainda constituio garantia, aquela que
se limita to somente a garantir as liberdades do povo face ao Estado. Trata-se
das primeiras constituies formais do sc. XVIII. Com o passar dos anos,
percebeu-se que no poderia a constituio se limitar a ser negativa, devendo
ento agir positivamente, para que o povo pudesse ter acesso a outros direitos,
como os direitos sociais, econmicos, culturais e os direitos da coletividade.
Desta forma, a Constituio atual uma constituio dirigente.
Gabarito: Errado.

27. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Constituio rgida


aquela que no pode ser alterada.
Comentrios:
Esta seria uma constituio imutvel. A constituio rgida pode ser alterada, s
que de uma maneira mais complexa.
Gabarito: Errado.

28. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Constituio Federal


de 1988 pode ser classificada como:
a) material, escrita, histrica, promulgada, flexvel e analtica.
b) material, escrita, dogmtica, outorgada, imutvel e analtica.

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c) formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.


d) formal, escrita, dogmtica, promulgada, semirrgida e sinttica.
e) material, escrita, histrica, promulgada, semirrgida e analtica.
Comentrios:
A opo correta a letra C, vamos relembrar os conceitos que classificam nossa
constituio:
Quanto ao contedo: Formal Independe do contedo. Ainda que o assunto
tratado no seja essencial a uma Constituio, basta que esse assunto seja
incorporado a um texto rgido supremo que ele ser tido como constitucional.
Quanto forma: Escrita (ou instrumental) formalizada em um nico
texto escrito.
Quanto elaborao: Dogmtica aquela elaborada por um rgo
Constituinte, consolidando o pensamento que determinada sociedade possui
naquele momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer
essas situaes que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da
sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as ideias da teoria
poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de
um Estado.
Quanto origem: Promulgada (popular ou democrtica) aquela
legitimada pelo povo. elaborada por uma assembleia constituinte formada por
representantes eleitos pelo voto popular.
Quanto alterabilidade (ou estabilidade): Rgida Quando se sobrepe a
todas as demais normas. Assim, somente um processo legislativo especial e
complexo poder alterar seu texto.
Quanto extenso: Analticas: So as extensas, prolixas, que tratam de
vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das
Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se
limitar a garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para
assegurar os direitos.
Gabarito: Letra C.

29. (ESAF/MDIC/2012) Sabe-se que a doutrina constitucionalista classifica


as constituies. Quanto s classificaes existentes, correto afirmar que:
I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita.
II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
III. quanto origem, pode ser promulgada e outorgada.
IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica.
Assinale a opo verdadeira.

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a) II, III e IV esto corretas.


b) I, II e IV esto incorretas.
c) I, III e IV esto corretas.
d) I, II e III esto corretas.
e) II e III esto incorretas.
Comentrios:
I Errado. Quanto elaborao as constituies podem ser dogmticas
(elaboradas em um texto formal, em um determinado momento da histria de
um Estado), ou ento histricas (se consolidaram ao longo dos tempos) a
classificao que divide as Constituies em escritas ou no-escritas seria
quanto forma, ou seja, a formalidade em que ela se encontra no mundo
jurdico.
II- Errado. Motivo dito no item anterior: dogmtica e histrica modo de
elaborao. Forma = escrita ou no-escrita.
III- Correto.
IV- Errado. Quanto ao contedo, as Constituies se classificam em material ou
formal. A Classificao como sinttica ou analtica se refere extenso.
Gabarito: Letra B.

30. (ESAF/AFRFB/2012) O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela


que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio da estrutura do
Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos.
Por sua vez, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se submetem a processo mais
dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das
constituies e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e
outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e
rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica,
rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica,
promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica.

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Comentrios:
Letra A - Item correto, exigindo conhecimento da Constituio dos EUA do
candidato... a ttulo de informao, a constituio negativa sinnimo de
Garantia , que aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do
Estado.
Letra B - Errado. O erro est em afirmar que a CF-88 histrica, na verdade
ela dogmtica, pois foi elaborada por um rgo Constituinte, consolidando o
pensamento que determinada sociedade possui naquele momento.
Letra C - Errado. A constituio dos Estados Unidos no consuetudinria
(costumeira) ela escrita, inclusive sabemos que foi a primeira constituio
escrita da histria, diferentemente do que diz o item. A classificao da
Constituio de 88 est correta.
Letra D - Errado. O item inverteu caractersticas das constituies do Brasil e
dos EUA.
Letra E - Errado. A do Brasil no flexvel, rgida, pois somente pode ser
alterada por procedimento especial.
Gabarito: Letra A

31. (FGV/Advogado-BADESC/2010) Considerando os critrios de


classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso,
correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 :
a) promulgada, rgida e sinttica.
b) outorgada, semirrgida e analtica.
c) promulgada, rgida e analtica.
d) outorgada, semirrgida e sinttica.
e) promulgada, flexvel e analtica.
Comentrios:
Letra A Errado. Embora rgida e promulgada, ela analtica e no sinttica.
Letra B Errado. Embora analtica, ela promulgada e no outorgada, alm de
ser rgida e no semirrgida.
Letra C Correto.
Letra D - Errado. Ela promulgada e no outorgada, alm de ser rgida e no
semirrgida, e ainda analtica e no sinttica.
Letra E Errado. Pois ela rgida e no flexvel, embora seja promulgada e
analtica.
Gabarito: Letra C.

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Estrutura e elementos da Constituio:


A CF/88 possui 2 partes:
1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica (250
artigos) dividida em 9 ttulos:
Ttulo I: Princpios Fundamentais
Ttulo II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Ttulo III: Da Organizao do Estado
Ttulo IV: Da Organizao dos Poderes
Ttulo V: Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
Ttulo V: Da Tributao e do Oramento
Ttulo VII: Da Ordem Econmica e Financeira
Ttulo VIII: Da Ordem Social
Ttulo IX: Das Disposies Constitucionais Gerais;

2- Parte Transitria: ADCT (at a EC 71/12 possui 97 artigos)

A Constituio pode segundo Jos Afonso da Silva ser dividida em elementos.


Baseado nas suas definies temos os seguintes elementos na Constituio:
1- Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
Organizam a estruturao do Estado. Ex. Ttulo III Da Organizao do Estado;
Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de Governo; Foras
Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, so os direitos e
gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so scio-ideolgicos);
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista,
que protege a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas
fazem parte de uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex. Direitos
Sociais, Ttulo VII Da ordem econmica e financeira; Ttulo VIII Da Ordem
Social;
4-De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo
de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies
democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de
reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal;
5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o
ADCT e normas como o art. 5 1 - As normas definidoras dos Direitos e
Garantias Fundamentais tm aplicao imediata. Tambm podemos inserir
nesta classificao o "prembulo", que embora no tenha fora de norma

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jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas


constitucionais.

32. (FCC/ Assessor Tcnico- AL-PE/ 2013) Sobre os elementos das


Constituies, so considerados elementos orgnicos as normas
(A) que revelam o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e
o Estado Social.

(B) que regulam a estrutura do Estado e do Poder.

(C) destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da


Constituio, do Estado e das instituies democrticas.

(D) que estabelecem regras de aplicao de outras normas constitucionais.

(E) que compem o elenco dos direitos e garantias fundamentais, limitando a


atuao dos Poderes estatais.

Comentrios:
Letra A. Errado, os elementos que tratam dos compromissos entre o Estado e o
indivduo so os scios ideolgicos.
Letra B. Correto. Os elementos orgnicos so os que regulam a estrutura do
Estado e do Poder e organizam a estruturao do Estado.
Letra C. Errado. Os elementos que tratam da soluo de conflitos
constitucionais, defesa do Estado e instituies democrticas so os elementos
de estabilizao conctitucional.
Letra D. Os elementos que estabelecem regras de aplicao de outras normas
constitucionais so os formais de aplicabilidade.
Letra E- Errado. Os compe o rol de direitos fundamentais so os limitadores do
poder do Estado, da que so chamados de limitativos.
Gabarito: Letra B.

33. (CESPE/Analista-EBC/2011) As normas previstas no Ato das


Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
Comentrios:
Toda a parte dogmtica e o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
fazem parte da Constituio, com mesma hierarquia e valor normativo,
ressalva-se to somente o prembulo. que segundo o Supremo, no possui
fora normativa.
Gabarito: Correto.

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34. (CESPE/Analista-EBC/2011) O prembulo da Constituio Federal no


faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui valor
normativo.
Comentrios:
Este o pensamento do STF, segundo o qual o prembulo no possui fora
normativa e no deve ser obrigatoriamente reproduzido nas Constituies
Estaduais. Vale ressaltar que, embora no tenha fora de norma jurdica, o
prembulo pode servir de base para interpretar e aplicar as normas
constitucionais.
Gabarito: Correto.
35. (CESPE/Polcia CivilTO/2008) Os elementos orgnicos que compem
a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do Estado e
do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e
autoridades pblicas.
Comentrios:
Perfeita definio.
Gabarito: Correto.

36. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que


estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so exemplos
de elementos de estabilizao constitucional.
Comentrios:
Seriam classificados como elementos formais de aplicabilidade, j que os
elementos de estabilizao constitucional so os elementos que tratam da
soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e
instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os
procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno
federal.
Gabarito: Errado.

37. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os denominados elementos


formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas
destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
Comentrios:
Estes seriam os elementos de estabilizao constitucional. Os elementos
formais de aplicabilidade so as regras de aplicao da Constituio, como o
prembulo, ADCT e normas como o art. 5 1 - As normas dos Dir.
Fundamentais tm aplicao imediata.
Gabarito: Errado.

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38. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Segundo a doutrina,


os elementos orgnicos da constituio so aqueles que limitam a ao dos
poderes estatais, estabelecem as balizas do estado de direito e consubstanciam
o rol dos direitos fundamentais.
Comentrios:
Esses so os limitativos e no os orgnicos.
Gabarito: Errado.

39. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Os elementos


limitativos da CF esto consubstanciados nas normas constitucionais destinadas
a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do
Estado e das instituies democrticas.
Comentrios:
Os elementos limitativos, servem para limitar a atuao do poder do Estado,
como os direitos e gatantias fundamentais. Quando falamos em soluo de
conflitos, defesa da Constituio e etc. estamos falando em elementos de
estabilizao constitucional.
Gabarito: Errado.

40. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os direitos individuais e suas


garantias, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos so considerados
elementos limitativos das constituies.
Comentrios:
A doutrina os classificam como elementos limitativos pois so responsveis por
limitar a atuao do Estado face aos particulares.
Gabarito: Correto.

Normas Regras X Normas Princpios:


Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a
presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas
normas que definem um procedimento, condutas. Regras, ou so totalmente
cumpridas, ou no so cumpridas, elas no admitem o cumprimento parcial.
vale a ideia do tudo ou nada!
Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de
condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser
utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido a
esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial.
Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir
uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois

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princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios


(nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos,
embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto,
e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles
seja totalmente excudo pelo outro.
Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio
da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade
tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo
decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente
adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito
constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da
razoabilidade, princpio da proporcionalidade...).
Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os princpios
constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos
entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da
Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a
interveno federal.
Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles
princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais
entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo,
dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm
chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem
estar presentes na Constituio Estadual de duas formas:
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da
Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas
Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente,
estar presentes na Constituio Estadual.
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou
implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder
constituinte do Estado-membro.
Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os "princpios
fundamentais" e tambm na parte referente interpretao constitucional.
Normas Materiais X Normas Formais:
O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma,
estrutura, roupagem.
Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a
uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes

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face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no materialmente


constitucional).
Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional,
independentemente do contedo tratado.
No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu
contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim,
importante destacar que a classificao entre normas materialmente
constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j
que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente
constitucional. Assim temos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as
normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos
essenciais a uma Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da
Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio,
porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de
Constituio, apenas no so materiais.

41. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio


brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas
contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez.
Comentrios:
Dizer que so formalmente constitucionais todas as normas contidas em seu
corpo est correto. Porm, a questo est errada, pois no existem normas
destitudas de rigidez na CF/88. Todas as suas normas so rgidas, somente
podendo ser alteradas por um procedimento especial, mais dificultoso do que as
leis ordinrias.
Gabarito: Errado.

42. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio


brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas
formalmente constitucionais.
Comentrios:
Todas as normas da CF/88 so formalmente constitucionais. A doutrina, porm,
divide estas normas em dois grupos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas da
Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma
Constituio.

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Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da


Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm,
no deixam de ser formais, apenas no so materiais.
Gabarito: Correto.

43. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente
constitucionais.
Comentrios:
Nada obsta que uma norma possa ser ao mesmo tempo formalmente e
materialmente constitucional. J que o conceito de formal refere-se ao status
hierrquico que ela tratada e o conceito de material refere-se ao contedo o
qual a norma veicula.
Gabarito: Errado.

44. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que
versem sobre matria tipicamente constitucional.
Comentrios:
A rigidez est atrelada to somente ao aspecto formal. O aspecto material trata
to somente do contedo das normas, independente de qualquer status
hierrquico.
Gabarito: Errado

45. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824)
para flexibilizar parcialmente a Constituio.
Comentrios:
A Constituio de 1824 possuia em seu art. 178 a seguinte disposio: " s
Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos
Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que
no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas
Legislaturas ordinrias". Assim, ela estava dizendo que em seu corpo possuia
uma parte que era materialmente constitucional, distitnta das demais. Essa
parte seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria
flexvel (parte no materialmente constitucional), e desta forma, formou-se a
chamada constituio semirrgida ou semiflexvel.

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Gabarito: Correto.

46. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) Somente possuem supremacia formal


as normas constitucionais que se relacionam com os direitos fundamentais.
Comentrios:
O Brasil adota o conceito formal de Constituio, isso significa que,
independente do contedo tratado, todas as normas constitucionais possuem
supremacia formal sobre o resto do ordenamento jurdico e no somente as
normas que se relacionam com os direitos fundamentais.
Gabarito: Errado.

47. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na


parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia
jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de
inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional.
Comentrios:
O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da Constituio.
Assim, ele no pode ser usado para tornar normas infraconstitucionais como
inconstitucionais.
Gabarito: Errado.

48. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica


de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no
havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
Comentrios:
Os ADCT fazem parte da Constituio, no h qualquer hierarquia da parte dita
por "dogmtica" em relao a parte transitria.
Gabarito: Correto.

Eficcia e aplicabilidade das normas


Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o grau de
eficcia das normas constitucionais um dos temas mais controversos da
doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes abaixo sero suficientes.

Doutrina clssica x Normas Programticas:

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A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norte-americana,


dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e no auto-aplicveis
(no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras exigiam a
complementao do legislador para produzirem efeitos.
Essa classificao, atualmente, no costuma ser aceita no Brasil.
Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito de no
auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas
programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como
combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As
normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja,
sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem sendo
concretizadas.

Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva:


Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos
as normas:
1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do legislador para
que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e
imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos.
As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior
venha a restringir o seu alcance.
Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado
(CF, art. 5, XX).
2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer
regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem
aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os
seus efeitos -, poder ver o seu alcance restringido pela supervenincia
de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma
permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no
futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional.
Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s
qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja,
As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para
conter essa plena liberdade.
Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de
restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como
normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio
estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que
pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito
de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela
necessidade do cumprimento da funo social.

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A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a


moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as
normas.
3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por
meio de lei, no ser capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada,
assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a
necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Como
vimos, errado dizer que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz
de gerar efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos
legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na
interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas
infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis (da se falar em
eficcia negativa ou paralisante das normas de eficcia limitada). Desta
forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu
carter vinculante) imediata.
Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5,
XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no
se poderia aplicar essa norma por si s, ou, acaso as normas criadas pelo
CDC no fossem favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por
contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria.
Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia
limitada em dois grupos:
a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam a atuao
do Estado instituindo programas de governo. Tero eficcia diferida e
necessitam de atos normativos e administrativos para concretizarem os
objetivos para quais foram criadas.
b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas
um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir
rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos
trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos
da lei", "a lei estabelecer" e etc. como meios de identificao destas
normas.

Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda


podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois traduz
uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico.

Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz:


A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a
Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua

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classificao: as normas de eficcia absoluta ou supereficazes. Assim, segundo


ela, teriamos a seguinte classificao:
1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF,
art. 60 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas
constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so
suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o seguido
pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas
para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas).
2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva
3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva
4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva

Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:


Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em
concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e
assim no sejam frustrados os anseios da sociedade.
Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem
aplicao imediata.
Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre
classificao das normas:

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Leia a norma com


calma!

Pergunta 1 - Voc consegue, s


pelo que est ali escrito, aplicar o
preceito?

Sim No

Ento, estamos diante Ento, a norma tem aplicao


de norma que tem mediata e ser somente de
aplicao imediata! eficcia limitada. Mas poder
Mas a eficcia poder ser programtica ou de
ser plena ou contida. princpio institutivo.

Pergunta 2a - Existe a Pergunta 2b - A


possibilidade de que, caso se norma busca traar
edite uma lei, essa norma um plano de governo
fique restringida? para direcionar o
Estado, ou uma
norma que est
Sim No
ordenando a criao
de rgos, institutos
ou regulamentos?

A norma de A norma de
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eficcia contida eficcia plena Traa um Ordena a
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plano de criao de
governo institutos,
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Normas de eficcia exaurida:


o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar
aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu
poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo:
ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir,
atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional)
e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que
devem vigorar no Pas.
ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.
Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da
Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que
possuem "aplicabilidade esgotada".

49. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos


Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas
constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o
sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no
havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das
comunicaes.

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b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral,


ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa
infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no
integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em
determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em
hipteses previstas em regramento infraconstitucional.
e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao
legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o
sigilo das comunicaes.
Comentrios:
Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:
Passo 1 - ler a norma calmamente:
" inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal"
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das
comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo.
Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel.
Passo 3 - responder pergunta 2a:
Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o
ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer.
Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a plena
aplicao da norma.

Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata,
porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer
limitaes posteriores em virtude de lei.
Fcil, fcil...
Gabarito: Letra C.

50. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida


so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque
sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas:

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a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como


decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder
Executivo.
c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo
rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estados-membros e
como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados.
Comentrios:
Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus
alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%.
Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida:
" aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser
alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata,
no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance
limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no
editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de
forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador
infraconstitucional".
Acabou por a??? No, temos uma observao:
"Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis
infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de
eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos
de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-
jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser
usados para conter as normas".
Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua!
Gabarito: Letra A.

51. (FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da


Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:
a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.
b) limitada, definidora de princpios programticos.
c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva.
d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais.

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e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes.


Comentrios.
Comentrios:
Utilizando fluxograma:
Passo 1 - ler a norma calmamente:
A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia,
garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor
sobre isso, e eu nem sei qual a lei.
Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata"
(precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de
eficcia limitada.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos
rgos da Justia do Trabalho.

Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de


princpio institutivo ou organizativo.
Gabarito: Letra A.

52. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise:


I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime
de colaborao seus sistemas de ensino.
II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies
caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de
a) eficcia plena e de eficcia negativa.
b) princpio programtico e de eficcia contida.
c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta.
d) princpio programtico e de eficcia plena.
e) eficcia relativa e de princpio programtico.
Comentrios:
O item I traz uma norma que por si s no altera em nada o mundo prtico,
traz um direcionamento para que se faa algo. Assim, trata-se de uma norma
de eficcia limitada de princpio programtico.

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O item II um exemplo clssico de norma de eficcia contida, j que ela


confere a liberdade de profisso de forma ampla, mas se a lei estabelecer
qualificaes profissionais, ns teremos que nos enquadrar no que a lei diz.
Assim, cria-se a possibilidade da lei restringir esta ampla liberdade, sendo,
desta forma, uma norma de eficcia contida.
Gabarito: Letra B.

53. (FCC/AJ-Arquivologia-TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so


tidos por normas constitucionais de eficcia:
a) plena.
b) limitada.
c) contida.
d) mediata.
e) indireta.
Comentrios:
Os remdios constitucionais so aes constitucionais que funcionam como
verdadeiros "remdios" contra os abusos cometidos. Por exemplo, se algum
sofrer abuso ao seu direito de locomoo, esse mal ser remediado com um
habeas corpus, se o abuso for relativo ao direito de informao, ser usado um
habeas data. Os principais remdios constitucionais so: habeas corpus, habeas
data, Mandado de Segurana, Mandado de Injuno e Ao Popular.
A jurisprudncia do Supremo indica que estes remdios so dotados de
autoaplicabilidade, possuindo eficcia plena, pois seno ficariam impedidos de
alcanar a sua principal finalidade de proteo do bem jurdico sob ameaa.
Gabarito: Letra A.

54. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput,


da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser
classificada como
a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre
iniciativa.
b) programtica, de eficcia limitada.
c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos.
d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei.
e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Comentrios:
Novamente, vamos analisar a questo, passo a passo:

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Passo 1 - ler a norma calmamente:


o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a
capacitao tecnolgicas.
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu no consigo aplicar o preceito, pois se o Estado no fizer nada, nenhuma lei,
ou nenhuma ao administrativa para fins desta promoo e incentivo, o
desenvolvimento cientfico ficar a ver navios...
Logo, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata",
sendo mais uma norma de eficcia limitada.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
O objetivo dela direcionar o Poder Pblico em um determinado sentido: o da
promoo e incentivo do desenvolvimento tecnolgico.
Ah, sim! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, que estabelece um
programa para o governo: uma norma programtica.
Gabarito: Letra B.

55. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da


Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que
prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito
classificada como:
a) plena.
b) contida de princpio programtico.
c) limitada de princpio institutivo.
d) contida de princpio institutivo.
e) limitada de princpio programtico.
Comentrios:
A alimentao passou a integrar o rol de direitos sociais do art. 6, direitos
estes pacificamente reconhecidos como programticos, j que so dependentes
de aes governamentais, legislativas e administrativas, para serem
concretizados.
Gabarito: Letra E.

56. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da


Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou

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emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de


produo de efeitos, a norma constitucional em questo
a) autoexecutvel.
b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
c) tem natureza de norma constitucional programtica no vinculante.
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata.
e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida.
Comentrios:
Vamos ao passo a passo?
Passo 1 - ler a norma calmamente:
Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta
ou indireta.
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu no consigo aplicar o preceito, pois para eu saber quais os casos de
inelegibilidade, precisarei de uma lei complementar.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
Ela no traa um programa de governo, mas sim, manifesta a necessidade da
criao de um regulamento para prever as inelegibilidades.
Nem precisvamos chegar ao passo 3. Fizemos isso s para fins didticos.
Gabarito: Letra D.

57. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais


programticas caracterizam-se por fixar polticas pblicas ou programas
estatais destinados concretizao dos fins sociais do Estado, razo pela qual
so de aplicao ou execuo imediata.
Comentrios:
De fato as normas programticas so aquelas que definem planos de ao para
o Estado, como o combate pobreza, a marginalizao e os direitos sociais
previstos no art. 6 da CF. Tais normas tm, no entanto, eficcia diferida, de
forma que sua aplicao se dar ao longo do tempo, na medida em que forem
sendo concretizadas. Assim, so normas no autoaplicveis.
Gabarito: Errado.

58. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) Constitui exemplo de norma de


eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual os cargos,

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empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencherem os


requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
Comentrios:
Correto, acaso a matria no seja regulamentada por meio de lei, no ser
capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada.
Gabarito: Correto.

59. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais de


eficcia contida no podem ser aplicadas imediatamente, pois necessitam de
complementao legal para a produo de efeitos.
Comentrios:
Errado, as normas de eficcia contida tm aplicao imediata, de forma que
podem ser aplicadas imediatamente, j que no necessitam de
complementao legal para produzir efeitos, em verdade, a complementao
legal pode vir restringir seus efeitos.
Gabarito: Errado.
60. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio
do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta,
mediata ou diferida.
Comentrios:
As normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, tais quais as normas
plenas. A nica diferena que podero ser restringidas em seu alcance.
Gabarito: Errado.

61. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais de


eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos
nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade.
Comentrios:
A norma de eficcia limitada desde logo manifesta a inteno dos legisladores
constituinte, fornecendo contedo para ser usado na interpretao
constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as normas
infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis. Desta forma, sua
aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante)
imediata.
Gabarito: Errado.

62. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional


realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de
eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia
do poder reformador.
Comentrios:

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Segundo a doutrina e a jurisprudncia do STF, a reviso constitucional


(procedimento simplificado de modificao do texto da Constituio) s pode
ocorrer uma nica vez, j que seu objetivo era rapidamente reestabelecer uma
possvel instabilidade institucional provocada pela mudana de regime no Brasil
(instabilidade esta que no ocorreu). Desta forma, no h mais motivos que
justifiquem a feitura de um novo procedimento simplificado para reviso da
Constituio, devendo-se seguir o procedimento especial de reforma, previsto
no art. 60 da Constituio Federal.
Gabarito: Correto.

63. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev que a


ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no estamos
diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos econmicos e
sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
Comentrios:
Normas-fim so as normas que direcionam o poder pblico a alcanar um
objetivo, uma norma programtica. Segundo Canotilho, a determinao
constitucional segundo a qual as ordens econmicas e social tem por fim
realizar a justia social constitui uma norma-fim, que permeia todos os direitos
econmicos e sociais e os demais princpios informadores da ordem econmica
so da mesma natureza.
Gabarito: Errado.

Pronto pessoal!!! Por hoje s...


Excelente estudo a todos.
Grande abrao.
Vtor Cruz e Rodrigo Duarte

Pontos importantes a serem fixados:

Classificao das Constituies:


No Brasil
Critrio Classificao Conceito
(CF/88)
Outorgada Imposta pelo governante.

Origem Legitimada pelo povo Promulgada


Promulgada atravs de uma
Assemblia Constituinte.

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Imposta pelo governante,


mas posteriormente
Cesarista levada aprovao
popular (no deixa de ser
outorgada).
Documento Escrito (se
Escrita nico = codificada/se
vrios = legal).
Escrita e
Forma Consuetudinria Codificada.
(costumeira). O que
No-Escrita
importa o contedo e
no como ele tratado.
Dispe apenas sobre
matrias essenciais
Sinttica
(organizao do Estado e
Extenso limitao do poder). Analtica
extensa tratando de
Analtica vrios assuntos, ainda
que no sejam essenciais.
Independe do contedo
tratado. Se estiver no
corpo da Constituio ser
Formal um assunto
constitucional, j que o
importante to somente
Contedo a forma. Formal

O importante apenas o
contedo. No precisa
Material estar formalizado em uma
constituio para ser um
assunto constitucional.

Necessariamente escrita.
Reflete a realidade
Dogmtica presente na sociedade em
Elaborao um determinado Dogmtica
momento.

Consolidada ao longo do
Histrica
tempo.

Pode ser alterada por leis Rgida (ou super-


de status ordinrio. rgida j que
Alterabilida Flexvel Prescinde de possui clusulas
de ou procedimento especial ptreas).
estabilidade para ser alterada.
Em 1824 era
Rgida Somente pode ser semirrgida.
alterada por um

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procedimento especial.
Semirrgida
Possui uma parte rgida e
ou semi-
outra flexvel.
flexvel
Imutvel No podem ser alteradas

Nominalista ignorada.
Ontolgica
Normativa ou
ou conexo Normativa Efetivamente aplicada.
nominalista (sem
com a
Criada apenas para consenso)
realidade
Semntica justificar o poder de um
governante.
Possui normas
Dirigente programticas traando
um plano para o governo.
Constituio negativa,
sinttica. No traa
Finalidade Garantia
planos, apenas limita o Dirigente
poder e organiza o Estado.
Utilizada para ser aplicada
em um determinado
Balano
estgio poltico de um
pas.
Ortodoxa nica ideologia
Ideologia Ecltica
Ecltica Vrias ideologias

Elementos da Constituio:
1- Orgnicos: Regulam a estrutura do Estado e do Poder. Ex. Ttulo III Da
Organizao do Estado; Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de
Governo; Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado. So os direitos e
gatantias fundamentais, exceto os direitos sociais, pois eles so scio-
ideolgicos;
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista
com o Estado Social. Ex. Direitos Sociais, Ttulo VII Da ordem econmica e
financeira; Ttulo VIII Da Ordem Social;
4-De Estabilizao Constitucional: Tratam da soluo de conflitos
constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas. Ex.
Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de
stio, estado de defesa e a interveno federal;

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5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio. Ex. ADCT,


Prembulo e norma do art. 5 1 da Constituio.

Normas, Regras e Princpios Constitucionais:


Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a
jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no
consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua
observncia s demais de hierarquia inferior.
Regras so mais concretas, definidores de condutas.
Princpios so mais abstratos, so "mandados de otimizao".
Regras no admitem o cumprimento parcial, j os princpios admitem.
Se duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra.
Se dois princpios entram em conflito, eles devem ser harmonizados, podendo
ambos podero ser cumpridos embora em graus diferentes de cumprimento.
Os princpios sensveis (CF, art. 34, VII) - se no respeitados podero
ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis So os princpios federais aplicveis
pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as
diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos
eletivos.
Os princpios estabelecidos - Esto dispostos expressamente ou
implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte
do Estado-membro.
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da Constituio
da Repblica que so de observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente, estar
presentes na Constituio Estadual.
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as normas
da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma
Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da
Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm,
no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de Constituio, apenas
no so materiais.

Eficcia e aplicabilidade das normas


Segundo a Jos Affonso da Silva:

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Eficcia Plena So de aplicao direta e imediata e independem de uma lei


que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no
admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance.
Eficcia Contida Assim como a plena de aplicao direta e imediata no
precisando de lei para mediar os seus efeitos, porm, poder ver o seu alcance
limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional, por outras normas
da prpria constituio estabelece ou ainda por meio de preceitos tico-jurdicos
como a moral e os bons costumes.
Eficcia Limitada So de aplicao indireta ou mediata, pois h a
necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Caso no
haja regulamentao por meio de lei, no so capazes de gerar os efeitos
finalsticos (apenas os efeitos jurdicos que toda norma constitucional possui).
Pode ser:
a) Normas de princpio programtico (normas-fim)- Direcionam a
atuao do Estado instituindo programas de governo.
b) Normas de princpio institutivo - Ordenam ao legislador a
organizao ou instituio de rgos, instituies ou regulamentos.

Segundo a Maria Helena Diniz:


Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF, art. 60
4);
Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva;
Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva;
Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva.

LISTA DAS QUESTES DA AULA:

1. (ESAF/Analista- Min. Integrao Nacional/2012) A Constituio


Federal a norma fundamental de nosso ordenamento jurdico desde que no
revele incompatibilidade com os tratados internacionais de direitos humanos
pactuados pelo Pas.
2. (CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A
Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de
outras normas, limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o
que fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
3. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma constitucional
uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais
normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos
ao exerccio das competncias dos rgos.

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4. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a estrutura


escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual
cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a
norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizando-se como
norma-origem, porque no existe outra que lhe seja superior.
5. (FCC/ Juiz Substituto/ TJ-GO/ 2012) A classificao "ontolgica" das
Constituies (normativas, nominais e semnticas), radicada na relao das
normas constitucionais com a realidade do processo do poder, da autoria de
(A) Hans Kelsen.
(B) Carl Schmitt.
(C) Karl Loewenstein.
(D) Pontes de Miranda.
(E) Jos Joaquim Gomes Canotilho.
6. (FCC/AJEM-TRT-7/2009) A Constituio que prev somente os
princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando
seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais
classificada como:
a) pactuada.
b) analtica.
c) dirigente.
d) dualista.
e) sinttica.
7. (CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI/ 2013) Assinale a opo correta
acerca de classificaes de Constituio.
(a) A Constituio nominal aquela cujas normas efetivamente dominam o
processo poltico.
(b) Denomina-se Constituio cesarista a Constituio outorgada submetida a
plebiscito ou referendo.
(c) As Constituies francesas da poca de Napoleo I so classificadas como
Constituies imutveis.
(d) A Constituio garantia caracteriza-se por conter normas definidoras de
tarefas e programas de ao a serem concretizados pelos poderes pblicos.
(e) Constituies ortodoxas so aquelas que procuram conciliar ideologias
opostas.
8. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A constituio outorgada quando
externada com a participao dos cidados, uma vez que as normas

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constitucionais so estatudas pela deliberao majoritria dos agentes do


poder constituinte.
9. (CESPE/ FUB-DF/ 2013) A CF, no que diz respeito forma, uma
constituio consuetudinria.
10. (CESPE/ Procurador do Banco Central- Bacen/ 2013) No que se
refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica espelha os dogmas e
princpios fundamentais adotados pelo estado e no ser escrita.
11. (CESPE/TJAA-CNJ/2013) Constituio no escrita aquela que no
reunida em um documento nico e solene, sendo composta de costumes,
jurisprudncia e instrumentos escritos e dispersos, inclusive no tempo.
12. (CESPE/Analista - TJ-RR/2012) Na denominada constituio
semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu sentido
literal.
13. (CESPE/MPE-PI/2012) A doutrina denomina constituio semntica as
cartas polticas que apenas refletem as subjacentes relaes de poder,
correspondendo a meros simulacros de constituio.
14. (CESPE/Tcnico Judicirio - TJ-RR/2012) A CF pode ser classificada,
quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a
mesma simplicidade com a qual se modifica uma lei.
15. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada por
representantes legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada.
16. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) Outorgada por uma Assembleia
Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm classificada como
escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida.
17. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) As constituies denominadas
rgidas so aquelas que no admitem alterao e que, por isso mesmo, so
consideradas permanentes.
18. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) Toda constituio necessariamente
escrita e representada por um texto solene e codificado.
19. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do
tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
20. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza,
quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
21. (CESPE/Advogado-EMBRASA/2010) A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 (CF) no pode ser classificada como uma
constituio popular, uma vez que se originou de um rgo constituinte
composto de representantes do povo, e no da aprovao dos cidados
mediante referendo.

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22. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada,


quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
23. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um
exemplo de constituio rgida.
24. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A Carta outorgada em 10 de
novembro de 1937 exemplo de texto constitucional colocado a servio do
detentor do poder, para seu uso pessoal. a mscara do poder. uma
Constituio que perde normatividade, salvo nas passagens em que confere
atribuies ao titular do poder. Numerosos preceitos da Carta de 1937
permaneceram no domnio do puro nominalismo, sem qualquer aplicao e
efetividade no mundo das normas jurdicas - Raul Machado Horta. Direito
constitucional. 2.a ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1999, p. 54-5 (com
adaptaes). Considerando a classificao ontolgica das constituies, a
Constituio de 1937, conforme a descrio anterior pode ser classificada como
constituio outorgada.
25. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Quanto
correspondncia com a realidade, ou critrio ontolgico, o processo de poder,
nas constituies normativas, encontra-se de tal modo disciplinado que as
relaes polticas e os agentes do poder se subordinam s determinaes de
seu contedo e do seu controle procedimental.
26. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Considerando o
contedo ideolgico das constituies, a vigente Constituio brasileira
classificada como liberal ou negativa.
27. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Constituio rgida
aquela que no pode ser alterada.
28. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Constituio Federal
de 1988 pode ser classificada como:
a) material, escrita, histrica, promulgada, flexvel e analtica.
b) material, escrita, dogmtica, outorgada, imutvel e analtica.
c) formal, escrita, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) formal, escrita, dogmtica, promulgada, semirrgida e sinttica.
e) material, escrita, histrica, promulgada, semirrgida e analtica.
29. (ESAF/MDIC/2012) Sabe-se que a doutrina constitucionalista classifica
as constituies. Quanto s classificaes existentes, correto afirmar que:
I. quanto ao modo de elaborao, pode ser escrita e no escrita.
II. quanto forma, pode ser dogmtica e histrica.
III. quanto origem, pode ser promulgada e outorgada.
IV. quanto ao contedo, pode ser analtica e sinttica.
Assinale a opo verdadeira.

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a) II, III e IV esto corretas.


b) I, II e IV esto incorretas.
c) I, III e IV esto corretas.
d) I, II e III esto corretas.
e) II e III esto incorretas.
30. (ESAF/AFRFB/2012) O Estudo da Teoria Geral da Constituio revela
que a Constituio dos Estados Unidos se ocupa da definio da estrutura do
Estado, funcionamento e relao entre os Poderes, entre outros dispositivos.
Por sua vez, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
detalhista e minuciosa. Ambas, entretanto, se submetem a processo mais
dificultoso de emenda constitucional. Considerando a classificao das
constituies e tomando-se como verdadeiras essas observaes, sobre uma e
outra Constituio, possvel afirmar que
a) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, analtica e
rgida, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e negativa.
b) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 do tipo histrica,
rgida, outorgada e a dos Estados Unidos rgida, sinttica.
c) a Constituio dos Estados Unidos do tipo consuetudinria, flexvel e a da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 escrita, rgida e detalhista.
d) a Constituio dos Estados Unidos analtica, rgida e a da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 histrica e consuetudinria.
e) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 democrtica,
promulgada e flexvel, a dos Estados Unidos, rgida, sinttica e democrtica.
31. (FGV/Advogado-BADESC/2010) Considerando os critrios de
classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso,
correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 :
a) promulgada, rgida e sinttica.
b) outorgada, semirrgida e analtica.
c) promulgada, rgida e analtica.
d) outorgada, semirrgida e sinttica.
e) promulgada, flexvel e analtica.
32. (FCC/ Assessor Tcnico- AL-PE/ 2013) Sobre os elementos das
Constituies, so considerados elementos orgnicos as normas
(A) que revelam o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e
o Estado Social.

(B) que regulam a estrutura do Estado e do Poder.

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(C) destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da


Constituio, do Estado e das instituies democrticas.

(D) que estabelecem regras de aplicao de outras normas constitucionais.

(E) que compem o elenco dos direitos e garantias fundamentais, limitando a


atuao dos Poderes estatais.

33. (CESPE/Analista-EBC/2011) As normas previstas no Ato das


Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
34. (CESPE/Analista-EBC/2011) O prembulo da Constituio Federal no
faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui valor
normativo.
35. (CESPE/Polcia CivilTO/2008) Os elementos orgnicos que
compem a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do
Estado e do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e
autoridades pblicas.
36. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que
estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so exemplos
de elementos de estabilizao constitucional.
37. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os denominados elementos
formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas
destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
38. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Segundo a doutrina,
os elementos orgnicos da constituio so aqueles que limitam a ao dos
poderes estatais, estabelecem as balizas do estado de direito e consubstanciam
o rol dos direitos fundamentais.
39. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Os elementos
limitativos da CF esto consubstanciados nas normas constitucionais destinadas
a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do
Estado e das instituies democrticas.
40. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os direitos individuais e suas
garantias, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos so considerados
elementos limitativos das constituies.
41. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio
brasileira de 1988, que so formalmente constitucionais todas as normas
contidas em seu corpo articulado, mesmo as destitudas de rigidez.
42. (FCC/EPP-SP/2009) correto afirmar, em face da Constituio
brasileira de 1988, que nela existem algumas normas que so apenas
formalmente constitucionais.

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43. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas


materialmente constitucionais antagnico ao de normas formalmente
constitucionais.
44. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas
materialmente constitucionais importa na atribuio de rigidez s normas que
versem sobre matria tipicamente constitucional.
45. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O conceito de normas
materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824)
para flexibilizar parcialmente a Constituio.
46. (CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) Somente possuem supremacia formal
as normas constitucionais que se relacionam com os direitos fundamentais.
47. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na
parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia
jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de
inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional.
48. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica
de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no
havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
49. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos
Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas
constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o
sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no
havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das
comunicaes.
b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral,
ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa
infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no
integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em
determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em
hipteses previstas em regramento infraconstitucional.
e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao
legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o
sigilo das comunicaes.

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50. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida


so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque
sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas:
a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como
decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder
Executivo.
c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo
rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estados-membros e
como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados.
51. (FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da
Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:
a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.
b) limitada, definidora de princpios programticos.
c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva.
d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais.
e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes.
Comentrios.
52. (FCC/AJAJ-TRT 1/2011) Analise:
I. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime
de colaborao seus sistemas de ensino.
II. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Em conformidade com o aspecto doutrinrio, as referidas disposies
caracterizam-se, respectivamente, como normas constitucionais de
a) eficcia plena e de eficcia negativa.
b) princpio programtico e de eficcia contida.
c) eficcia restringvel e de eficcia absoluta.
d) princpio programtico e de eficcia plena.
e) eficcia relativa e de princpio programtico.
53. (FCC/AJ-Arquivologia-TRT 1/2011) Os remdios constitucionais so
tidos por normas constitucionais de eficcia:
a) plena.

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b) limitada.
c) contida.
d) mediata.
e) indireta.
54. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput,
da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser
classificada como
a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre
iniciativa.
b) programtica, de eficcia limitada.
c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos.
d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei.
e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
55. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da
Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que
prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito
classificada como:
a) plena.
b) contida de princpio programtico.
c) limitada de princpio institutivo.
d) contida de princpio institutivo.
e) limitada de princpio programtico.
56. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da
Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de
produo de efeitos, a norma constitucional em questo
a) autoexecutvel.
b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
c) tem natureza de norma constitucional programtica no vinculante.
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata.
e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida.
57. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais
programticas caracterizam-se por fixar polticas pblicas ou programas

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estatais destinados concretizao dos fins sociais do Estado, razo pela qual
so de aplicao ou execuo imediata.
58. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) Constitui exemplo de norma de
eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencherem os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
59. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais de
eficcia contida no podem ser aplicadas imediatamente, pois necessitam de
complementao legal para a produo de efeitos.
60. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio
do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta,
mediata ou diferida.
61. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais de
eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos
nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade.
62. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional
realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de
eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia
do poder reformador.
63. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev que a
ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no estamos
diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos econmicos e
sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
GABARITO:

1 Errado 17 Errado 33 Correto 49 C


2 Correto 18 Errado 34 Correto 50 A
3 Correto 19 Errado 35 Correto 51 A
4 Correto 20 Errado 36 Errado 52 B
5 C 21 Errado 37 Errado 53 A
6 E 22 Correto 38 Errado 54 B
7 B 23 Correto 39 Errado 55 E
8 Errado 24 Errado 40 Correto 56 D
9 Correto 25 Correto 41 Errado 57 Errado
10 Errado 26 Errado 42 Correto 58 Correto
11 Correto 27 Errado 43 Errado 59 Errado
12 Errado 28 C 44 Errado 60 Errado
13 Correto 29 B 45 Correto 61 Errado
14 Correto 30 A 46 Errado 62 Correto
15 Errado 31 C 47 Errado 63 Errado
16 Errado 32 B 48 Correto

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