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Aula 00
Direito Constitucional
Constituio- Conceito e Classificao
Professor: Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
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Direito Constitucional- TRT- 8 Regio
Aula 00 Conceito e Classificao.
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Ol Pessoal, tudo certo?! Daremos hoje incio ao nosso curso para o cargo de
ANALISTA JUDICIRIO REA: JUDICIRIA ESPECIALIDADE: OFICIAL DE
JUSTIA AVALIADOR FEDERAL.
Antes, de efetivamente comearmos, gostaria de dizer que um prazer enorme
estarmos aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma
honra podermos ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que
certamente vir em breve para muitos de vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou
trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a
disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional.
Atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Sou ex-Oficial da
Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-
graduado em Direito Constitucional. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou
autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (7 Edio)"
publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito
Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito
Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da
coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo
sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE 4
Edio;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC;
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF- 2 Edio
Oi pessoal, eu sou Rodrigo Duarte, tambm servidor do TRE-GO, bacharel em
Direito pela Universidade Federal da Bahia e ps-graduado em Direito
Constitucional, futuro Defensor Pblico do Mato Grosso do Sul, e estou aqui
tambm para ajudar na sua aprovao.
Nossa filosofia sempre preparar nossos alunos alcanarem a nota 10, para
isso, imperioso contarmos com sua dedicao e compromisso. Por mais difcil
que primeira vista possa parecer, no podemos nos contentar em estudar
para a nota 7, nota 8...lembre-se, a concorrncia grande! Mas no por isso
que seu estudo ser um martrio, pelo contrrio, vamos nos empenhar ao
mximo para que nosso curso lhe conduza aos 100% de acertos em Direito
Constitucional da forma mais agradvel possvel. Nossa programao: Nossa
programao ser a seguinte:
Aula 0- Constituio. Conceito, objeto, elementos e classificaes. Supremacia
da Constituio. Aplicabilidade das normas constitucionais;
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Normas infralegais
Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a Constituio mais
"enxuta", tem poucos detalhes e dela que irradiam todas as outras normas,
que vo cada vez encorpando mais o chamado "ordenamento jurdico"
(conjunto das normas em vigor).
Vejamos um exemplo hipottico:
Dizeres da uma Dizeres de uma lei Dizeres de uma
Constituio do infraconstitucional norma infralegal
Pas A
assegurado o A aposentadoria poder O recolhimento da
direito ser requerida por contribuio dever
aposentadoria. aqueles que ser feito at o dia
trabalharam por 35 10 de cada ms,
anos, recolhendo a atravs de guia
efetiva contribuio. especial, usando-se
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os ndices
percentuais que
encontram-se no
ANEXO II a este
regulamento.
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1- Quanto origem:
Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a
Constituio pode ser:
Promulgada (popular, ou democrtica) aquela legitimada pelo
povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por
representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e
1988)
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos
governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de
Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC
1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma)
Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada,
porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No
se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica,
j que se trata to somente de uma ratificao para fins de
consentimento do povo com a vontade do governante.
Pulo do Gato:
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram
outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira
um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as
de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais
so pares).
2- Quanto forma:
Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto escrito. (ex.
Brasil de 1988)
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3- Quanto extenso:
Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar
das matrias essenciais a uma Constituio - basicamente a organizao
do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA)
Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias
que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies
atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a
garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar
os direitos. (Ex. Brasil 1988)
4- Quanto ao contedo:
Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas
essenciais a uma Constituio.
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5- Quanto elaborao:
Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando
o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento,
por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes
que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da
sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da
teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da
histria de um Estado.
Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em
um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela
no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados.
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7- Quanto finalidade:
Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer elementos
limitativos do poder do Estado.
Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o
governo.
Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico
de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto
realidade social, ou criar uma nova Constituio.
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de ser outorgada).
Documento Escrito (se nico =
Escrita
codificada/se vrios = legal).
Escrita e
Forma Consuetudinria (costumeira). Codificada.
No-Escrita O que importa o contedo e
no como ele tratado.
Dispe apenas sobre matrias
Sinttica essenciais (organizao do
Estado e limitao do poder).
Extenso Analtica
extensa tratando de vrios
Analtica assuntos, ainda que no sejam
essenciais.
Independe do contedo
tratado. Se estiver no corpo da
Constituio ser um assunto
Formal
constitucional, j que o
importante to somente a
Contedo forma. Formal
O importante apenas o
contedo. No precisa estar
Material formalizado em uma
constituio para ser um
assunto constitucional.
Necessariamente escrita.
Reflete a realidade presente na
Dogmtica
Elabora sociedade em um determinado
momento. Dogmtica
o
Consolidada ao longo do
Histrica
tempo.
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Comentrios:
Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio seria uma
Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas daquilo que
essencial: organizao do Estado e direitos fundamentais.
A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que dualista,
so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o legislativo.
Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o enunciado
props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava estar ali.
A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser analtica,
pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as norma programticas,
ou seja, normas que iro traar um plano para o governo se orientar. Ex. " Art.
218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa
e a capacitao tecnolgicas".
Gabarito: Letra E.
Gabarito: Letra B.
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Comentrios:
A constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao
daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder, por
isso incorreto o item.
Gabarito: Errado.
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Gabarito: Errado.
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Comentrios:
Letra A - Item correto, exigindo conhecimento da Constituio dos EUA do
candidato... a ttulo de informao, a constituio negativa sinnimo de
Garantia , que aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do
Estado.
Letra B - Errado. O erro est em afirmar que a CF-88 histrica, na verdade
ela dogmtica, pois foi elaborada por um rgo Constituinte, consolidando o
pensamento que determinada sociedade possui naquele momento.
Letra C - Errado. A constituio dos Estados Unidos no consuetudinria
(costumeira) ela escrita, inclusive sabemos que foi a primeira constituio
escrita da histria, diferentemente do que diz o item. A classificao da
Constituio de 88 est correta.
Letra D - Errado. O item inverteu caractersticas das constituies do Brasil e
dos EUA.
Letra E - Errado. A do Brasil no flexvel, rgida, pois somente pode ser
alterada por procedimento especial.
Gabarito: Letra A
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Comentrios:
Letra A. Errado, os elementos que tratam dos compromissos entre o Estado e o
indivduo so os scios ideolgicos.
Letra B. Correto. Os elementos orgnicos so os que regulam a estrutura do
Estado e do Poder e organizam a estruturao do Estado.
Letra C. Errado. Os elementos que tratam da soluo de conflitos
constitucionais, defesa do Estado e instituies democrticas so os elementos
de estabilizao conctitucional.
Letra D. Os elementos que estabelecem regras de aplicao de outras normas
constitucionais so os formais de aplicabilidade.
Letra E- Errado. Os compe o rol de direitos fundamentais so os limitadores do
poder do Estado, da que so chamados de limitativos.
Gabarito: Letra B.
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Gabarito: Correto.
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Sim No
A norma de A norma de
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eficcia contida eficcia plena Traa um Ordena a
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plano de criao de
governo institutos,
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Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata,
porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer
limitaes posteriores em virtude de lei.
Fcil, fcil...
Gabarito: Letra C.
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O importante apenas o
contedo. No precisa
Material estar formalizado em uma
constituio para ser um
assunto constitucional.
Necessariamente escrita.
Reflete a realidade
Dogmtica presente na sociedade em
Elaborao um determinado Dogmtica
momento.
Consolidada ao longo do
Histrica
tempo.
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procedimento especial.
Semirrgida
Possui uma parte rgida e
ou semi-
outra flexvel.
flexvel
Imutvel No podem ser alteradas
Nominalista ignorada.
Ontolgica
Normativa ou
ou conexo Normativa Efetivamente aplicada.
nominalista (sem
com a
Criada apenas para consenso)
realidade
Semntica justificar o poder de um
governante.
Possui normas
Dirigente programticas traando
um plano para o governo.
Constituio negativa,
sinttica. No traa
Finalidade Garantia
planos, apenas limita o Dirigente
poder e organiza o Estado.
Utilizada para ser aplicada
em um determinado
Balano
estgio poltico de um
pas.
Ortodoxa nica ideologia
Ideologia Ecltica
Ecltica Vrias ideologias
Elementos da Constituio:
1- Orgnicos: Regulam a estrutura do Estado e do Poder. Ex. Ttulo III Da
Organizao do Estado; Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de
Governo; Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado. So os direitos e
gatantias fundamentais, exceto os direitos sociais, pois eles so scio-
ideolgicos;
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista
com o Estado Social. Ex. Direitos Sociais, Ttulo VII Da ordem econmica e
financeira; Ttulo VIII Da Ordem Social;
4-De Estabilizao Constitucional: Tratam da soluo de conflitos
constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas. Ex.
Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de
stio, estado de defesa e a interveno federal;
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b) limitada.
c) contida.
d) mediata.
e) indireta.
54. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput,
da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser
classificada como
a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre
iniciativa.
b) programtica, de eficcia limitada.
c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos.
d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei.
e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
55. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da
Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que
prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito
classificada como:
a) plena.
b) contida de princpio programtico.
c) limitada de princpio institutivo.
d) contida de princpio institutivo.
e) limitada de princpio programtico.
56. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da
Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de
produo de efeitos, a norma constitucional em questo
a) autoexecutvel.
b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
c) tem natureza de norma constitucional programtica no vinculante.
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata.
e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida.
57. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais
programticas caracterizam-se por fixar polticas pblicas ou programas
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estatais destinados concretizao dos fins sociais do Estado, razo pela qual
so de aplicao ou execuo imediata.
58. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) Constitui exemplo de norma de
eficcia limitada o dispositivo constitucional segundo o qual os cargos,
empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencherem os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
59. (CESPE/ Auditor SEFAZ-ES/ 2013) As normas constitucionais de
eficcia contida no podem ser aplicadas imediatamente, pois necessitam de
complementao legal para a produo de efeitos.
60. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de eficcia contida
permanecem inaplicveis enquanto no advier normatividade para viabilizar o exerccio
do direito ou benefcio que consagram; por isso, so normas de aplicao indireta,
mediata ou diferida.
61. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas constitucionais de
eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos
nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade.
62. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional
realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de
eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia
do poder reformador.
63. (ESAF/Analista-SUSEP/2010) Quando a Constituio prev que a
ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no estamos
diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos econmicos e
sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
GABARITO:
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