Você está na página 1de 34

BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

1
BALANO ANUAL DA
OUVIDORIA NACIONAL DE
DIREITOS HUMANOS
2015

BRASLIA - 2016
100

95

75

25

5
Ministrio das
Secretaria Especial de
Mulheres, da Igualdade Racial 0
Direitos Humanos
e dos Direitos Humanos
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

EXPEDIENTE

Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil

Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Nilma Lino Gomes


Ministra de Estado das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos Humanos

Rogrio Sottili
Secretrio Especial de Direitos Humanos do Ministrio das Mulheres, da
Igualdade Racial e dos Direitos Humanos

lida de Oliveira Lauris dos Santos


Secretria Executiva do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial e dos
Direitos Humanos

Irina Karla Bacci


Ouvidora Nacional de Direitos Humanos da Secretaria Especial de
Direitos Humanos

3
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

BALANO ANUAL DA
OUVIDORIA NACIONAL DE
DIREITOS HUMANOS
2015

Secretaria Especial de Direitos Humanos do


Ministrio das Mulheres, da Igualdade
Racial e dos Direitos Humanos
SCS-B Quadra 09, Lote C, Torre A, Sala 1005-A,
Ed. Parque Cidade Corporate 10 Andar
70308-200 Braslia/DF
direitoshumanos.gov.br
A reproduo do todo ou parte deste documento permitida somente para
fins no lucrativos e desde que citada a fonte.
Distribuio Gratuita
FICHA TCNICA
Descrio e Anlise dos Dados Irina Karla Bacci e Rosane Carneiro de
Albuquerque
Organizao dos Dados Irina Karla Bacci, Rosane Carneiro de Albuquerque,
Sueli Francisca Vieira, Fabiano de Souza Lima e Luciani Martins Ricardi
EQUIPE TCNICA
Coordenadora Geral da Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos
Marisa Fonseca Cunha
Coordenadora Geral do Disque 100
Rosane Carneiro de Albuquerque
Coordenador de Encaminhamento do Disque 100
Fabiano de Souza Lima
Coordenadora de Monitoramento do Disque 100
Sueli Francisca Vieira
Projeto Grfico e Diagramao
Artecor Grfica

4
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

5
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS


Balano das Denncias de Violaes de Direitos Humanos
O Departamento de Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos tem a competncia
de receber, examinar e encaminhar denncias e reclamaes, atuar na resoluo de tenses
e conflitos sociais que envolvam violaes de direitos humanos, alm de orientar e adotar
providncias para o tratamento dos casos de violao de direitos humanos, podendo agir de
ofcio e atuar diretamente ou em articulao com outros rgos pblicos e organizaes da
sociedade. As denncias podero ser annimas ou, quando solicitado pelo denunciante,
garantido o sigilo da fonte das informaes.
O principal canal de comunicao da Ouvidoria o Disque Direitos Humanos Disque
100, servio de atendimento telefnico gratuito, que funciona 24 horas por dia. Visando ampliar
seus canais de comunicao com a populao, desde abril deste ano foram disponibilizados
os canais de Ouvidoria Online e o Clique 100, canais de denncia, disponibilizados no Portal
Humaniza Redes.
O Disque Direitos Humanos um servio de utilidade pblica da Secretaria Especial
de Direitos Humanos do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial e dos Direitos Humanos
destinado a receber demandas relativas a violaes de Direitos Humanos.
A Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos realizou 324.892 atendimentos, sendo137.516
(42%)referem-se ao registro de denncias de violaes de direitos humanos. O Disque 100 com
131.201 denncias, a Ouvidoria Online com 6.005 denncias e o Clique 100 com 310 denncias,
numa mdia de 376,7 denncias/dia e 270.801 encaminhamentos aos rgos da rede de
proteo integral de direitos humanos e ao sistema de justia.

Alm de receber denncias, a Ouvidoria Nacional tambm, dissemina informaes


e orientaes acerca de aes, programas, campanhas, direitos e de servios da rede de

6
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

atendimento, promoo e proteo em Direitos Humanos e tambm de responsabilizao,


quando houver violao de direitos disponveis no mbito Federal, Estadual e Municipal.
A central de atendimento Disque 100 funciona 24 horas, todos os dias da semana,
inclusive sbados, domingos e feriados. A ligao gratuita, podendo ser realizada de qualquer
terminal telefnico e atende ligaes de todo o territrio nacional.
Os canais de denncia, Ouvidoria Online e Clique 100, funcionam dentro do Portal
Humaniza Redes, um programa do governo federal firmado pelo Pacto Nacional de Violaes de
Direitos Humanos na Internet.
As manifestaes de denncias de violaes de Direitos Humanos acolhidas pela
Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos, por meio do Disque Direitos Humanos, Ouvidoria
Online ou Clique 100, so examinadas e posteriormente encaminhadas aos rgos responsveis
para apurao e providncias cabveis considerando as especificidades das vtimas apontadas
na denncia, bem como da vulnerabilidade acrescida, quando houver, associada ao grupo no
qual pertence vtima.
No que diz respeito s denncias,foram registradas 59% de denncias relacionadas a
crianas e adolescentes; 24% relacionado pessoa idosa; 7% da pessoa com deficincia; 3 %
pessoas em restrio de liberdade; 3,5% outros; 1,5% populao LGBT; 0,5% no recente mdulo
Igualdade Racial (juventude negra, mulheres negras e populao negra em geral, bem como
comunidades quilombolas, ciganas e de matriz africana); 1% violncia ou discriminao contra
mulher e no somam mais de 0,5% violncia contra populao em situao de rua.

Em comparao ao ano de 2014, houve um pequeno aumento de 2% no registro de

7
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

denncias com recuo maior para registro de denncias do grupo de crianas e adolescentes que
teve aumento em 2014 devido a campanha permanente do Proteja Brasil que se ampliou desde
o perodo do carnaval at a copa do mundo. Importante destacar que em 2015, observamos
um aumento de 253% no mdulo outras violaes (indgenas, intolerncia religiosa, xenofobia,
neonazismo, trfico de pessoas, trabalho escravo, crimes contra a vida, violncia policial e
outros) 94% no registro de manifestaes de denncias de violaes de direitos da populao
LGBT, 32% para populao em situao de rua, 18% da populao idosa e 12% em pessoa com
deficincia.
Ademais importante ressaltar que com a ampliao do dilogo da Ouvidoria com
a sociedade brasileira possibilitando outros canais para denncias, os nmeros se revelam
interessante para anlise do comportamento da violncia e das manifestaes de dio que se
espelham nos dados apresentados.
Ao analisar o crescente aumento de denncias registradas no mdulo Outras Violaes,
observamos que o comportamento dos usurios brasileiros nas redes sociais recrudescem as
manifestaes de violaes de direitos humanos que se refletem no s nas redes sociais, mas
tambm nas ruas.
Dados como estes nos indicam preocupaes de uma maior necessidade de debater
educao em direitos humanos como detalharemos nos dados abaixo analisados.

8
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

1. Comparativo de Denncias Registradas por Uf 2014/2015:

Destaca-se o aumento de manifestaes de violaes de direitos humanos no campo


no se aplica devido ao registro sistemtico de denncias de violaes de direitos humanos na
internet e aumento discreto, nos estados de So Paulo, Rondnia, Pernambuco, Paraba, Minas
Gerais e Gois.
Os estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Bahia e Rio Grande do Sul
ainda so as regies com maior registro de denncias, por outro lado, ao dividir o nmero

9
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

de denncias por 100.000 habitantes, as unidades da federao com maior registro so o


Distrito Federal, Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Norte, Amazonas e Rio de Janeiro.

2. Anlise e sistematizao de violaes contra grupos sociais vulnerveis



Os dados gerados a partir do registro de denncias na Ouvidoria Nacional de Direitos
Humanos, tanto pelo canal de atendimento Disque Direitos Humanos Disque 100 como os
demais canais no refletem a violncia, mas sim o quantitativo de denncias registradas, o
conhecimento da populao acerca dos canais de denncia e indicam para necessidades de
atuao da rede de proteo de direitos humanos no pas.
Cada denncia registrada pode ser caracterizada com mais de um tipo de violao.
Seguem abaixo as informaes acerca das violaes mais recorrentes nos registros das denncias
do Disque Direitos Humanos Disque 100, no primeiro semestre de 2015.

CRIANAS E ADOLESCENTES

Historicamente, desde o incio do canal, o Disque Direitos Humanos recebe em maior


parcela, denncias de violaes contra crianas e adolescentes. No diferentemente, para este
grupo, em 2015 o dado revela que as maiores violaes so negligncia, tipificada pela ausncia
ou ineficincia no cuidado (38%), seguido de violncia psicolgica (23,9%), violncia fsica (22%)
e violncia sexual (11%).
PERFIL DA VTIMA / GNERO

10
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

O perfil das vtimas por gnero revela que meninas so as maiores vtimas (45%) com
registro de denncias. Quando do perfil das vtimas informadas, meninas somam 54% e meninos
46%. E a faixa etria, conforme podemos observar abaixo, mais atingida de 04 a 11 anos,
somando 40%, seguido das faixas etrias de 12 a 17 anos com 31% e de 0 a 03 anos com 16%.
Em relao aos dados de orientao sexual e identidade de gnero entre as/os adolescentes
das vtimas do grupo de crianas e adolescentes, dos informados (0,07% - 96 adolescentes) 46%
so gays, 29% so lsbicas, 18% de adolescentes trans (14% travestis e 4% transexuais) e 7% de
adolescentes bissexuais.

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

Considerando o quesito raa/cor, conforme classificao do IBGE, pretos e pardos somam


34% e brancos 24%. Quando do perfil das vtimas informadas, meninas e meninos negros/
pardos somam 57,5% e brancos 41,6%.

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

11
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Dados de Encaminhamentos e Respostas


Essa breve introduo objetiva explanar sobre os dados de encaminhamentos e respostas
para cada um dos mdulos de denncias por grupo vulnervel atendidos pelo Disque 100.
Conforme exposto na introduo desta anlise, as competncias do Departamento de Ouvidoria
Nacional de Direitos Humanos, dentre outras, so a coordenao do servio de atendimento
telefnico Disque Direitos Humanos Disque 100 e a funo de receber, analisar e encaminhar
manifestaes de denncias de violaes de direitos humanos.
Contudo, ao longo dos anos, ao receber as denncias foi imprescindvel, a depender de
sua gravidade e tipificao, estabelecer critrios para que a central de atendimento buscasse
junto a rede as respostas de sua atuao, de modo a monitorar a aplicao das medidas de
proteo com vistas a cessar o mais rpido possvel o ciclo de violncia ou da violao submetida.


Os encaminhamentos para o mdulo crianas e adolescentes so, preferencialmente,
para o Ministrio Pblico, por meio das Promotorias de Infncia e Juventude (52%) e
Conselho Tutelar (38%). As Delegacias de Polcia (10%), especialmente de proteo a crianas
e adolescentes, todos previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente, o que corrobora a
importncia do marco legal como ordenador da rede de proteo de direitos. O grfico tambm
nos revela que dos reencaminhamentos (0,05% do total dos encaminhamentos primrios), 88%
so para o Ministrio Pblico, ou seja, encaminhamentos que devido prioridade absoluta legal
precisam de medidas protetivas imediatas, 11% para o conselho tutelar e 1% para as delegacias.
Ainda, dos encaminhamentos realizados em 2015, 5,9% foram respondidos pela rede, sendo
47% do ministrio pblico, 43% do conselho tutelar e 9% das delegacias de polcia ou rgos da
secretaria de segurana pblica.

12
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

PESSOA IDOSA

Em relao ao mdulo pessoas idosas 39% foi de violaes por negligncia, 26% de
violncia psicolgica, 20% de abuso financeiro/econmico e violncia patrimonial e 13,8%
de violncia fsica. Com discreto aumento nas violaes negligncia, violncia fsica e abuso
financeiro e econmico em 2015.

Perfil da Vtima / Gnero

PERFIL DA VTIMA / GNERO

O perfil das vtimas por gnero revela que as idosas so o maior grupo nas vtimas com
registro de denncias somando-se 61% contra 30% de idosos. Quando do perfil das vtimas
informadas, idosas somam 67% e idosos 33%. Em relao aos dados de orientao sexual e
identidade de gnero das vtimas do grupo de pessoas idosas de menor informao sobre
identidade, dos informados (0,03%) 60% so gays, lsbicas e pessoas bissexuais so 20% cada
um.
Em relao a faixa etria das vtimas, a maior incidncia (36%) de 71 a 80 anos, seguido

13
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

de 61 a 70 anos (33%), 81 a 90 anos (25%) e menor incidncia de 91 anos ou mais (6%). Ademais,
importante ressaltar que os dados reforam que a vulnerabilidade da pessoa idosa se d no
s pela faixa etria, mas principalmente pela entrada neste grupo populacional visto que ainda
que haja variaes na porcentagem entre as faixas de idade, perceptvel que so pequenas e
h uma linearidade entre as faixas, o que j se repetia nos anos anteriores

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

Abaixo analisamos o grfico do perfil raa/cor para pessoa idosa que revela que populao
de pessoas idosas brancas aparecem com 33% enquanto pretos e pardos 31%. Quando do perfil
das vtimas informadas, pessoas idosas brancas somam 52%, e pretos e pardos 47%.

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

Assim como o fluxo para o mdulo de crianas e adolescentes, os encaminhamentos

14
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

das denncias de pessoas idosas segue o ordenamento jurdico estabelecido pelo Estatuto
da Pessoa Idosa e a maior parte dos encaminhamentos ocorreram para o Conselho Estadual
do idoso (45%), seguido da rede SUAS CRAS/CREAS (25%), delegacias de polcia civil (21%)
e Ministrio Pblico (7%). No grfico tambm podemos aferir os reencaminhamentos (0,03%
do total dos encaminhamentos primrios), 53% para a rede SUAS CRAS/CREAS, 6% para as
delegacias e 41% para o Ministrio Pblico. Ainda, dos encaminhamentos realizados em 2015,
7,11% foram respondidos pela rede, sendo 62% rede SUAS CRAS/CREAS, 24% das delegacias e
13% do ministrio pblico.

PESSOAS COM DEFICINCIA

No mdulo de pessoas com deficincia, foi registrado 39,6% de violaes por negligncia,
23,8% de violncia psicolgica, 16,8% violncia fsica, 13,4% de abuso financeiro/econmico
e violncia patrimonial, 10,79% outras violaes. Observamos que em 2015 foi a violao

15
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

negligncia e abuso financeiro e econmico que puxaram o aumento de registros para violaes
de pessoas com deficincia.

PERFIL DA VTIMA / GNERO

PERFIL DA VTIMA / GNERO

O perfil das vtimas por gnero revela que as mulheres com deficincia so a maioria das
vtimas com 48% contra 44 % de homens. Quando informado o perfil da vtima, mulheres com
deficincia aparecem com 52% e homens com 48%. Outrossim, os dados de orientao sexual e
identidade de gnero das vtimas do grupo de pessoas com deficincia, dos informados (0,33%)
56% so gays, lsbicas e pessoas bissexuais so 15% cada um e 14 % de pessoas trans (travestis
e transexuais).

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

Em relao a faixa etria, a concentrao maior das violaes esto entre 18 a 30 anos

16
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

com 25%, seguido de 41 a 50 anos (22%), 31 a 40 anos (21%) e 51 a 60 anos (18%).

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

No perfil raa/cor, dos informados, pretos e pardos somam 34% e 27% de brancos.
Quando informado, 56% so de pessoas com deficincia pretas e pardas, e 43% de brancas.
Ademais, neste grupo demasiadamente importante observar o perfil da vtima por deficincia,
segundo a Classificao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, visto ser
indicador para a poltica pblica e para a rede de atendimento.

PERFIL DA VTIMA / TIPO DE DEFICINCIA

PERFIL DA VTIMA / TIPO DE DEFICINCIA

Das deficincias informadas, a categoria mental aparece com 57%, 21% de deficincia
fsica, 9% intelectual, deficincia visual 5% e 3% auditiva.

17
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Os encaminhamentos para o ano de 2015 foram ordenados pela Conveno dos Direitos
da Pessoa com Deficincia, que incluem os servios de promoo da poltica da pessoa como
deficincia como as Coordenadorias (47%) e a rede de proteo e responsabilizao, como a
rede SUAS (25%), as delegacias de Polcia (17%) e as promotorias de justia (11%). Com a recente
criao e a vigncia da Lei Brasileira de Incluso, a partir de 2016, o fluxo de encaminhamento
poder sofrer adequaes, com a orientao da Secretaria Nacional de Pessoas com Deficincia.
Ainda no grfico, podemos observar que os reencaminhamentos (0,05% do total dos
encaminhamentos primrios), 8% para as coordenaes de promoo de polticas das pessoas
com deficincia, 33% para a rede SUAS CRAS/CREAS, 8% para as delegacias e 50% para o
ministrio pblico. Ainda, dos encaminhamentos realizados em 2015, 6,62% foram respondidos
pela rede, sendo 59% rede SUAS CRAS/CREAS, 19% das delegacias e 20% do ministrio pblico.

LGBT

As violaes registradas no mdulo de populao LGBT revelam alta incidncia de

18
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

discriminao com 53,85% das violaes, violncia psicolgica com 26,4% seguidos de 11,5%
violncia fsica e 2,7% de negligncia. Em comparao ao 1 semestre de 2014, houve aumento
importante da discriminao por orientao sexual e identidade de gnero, o que nos provoca
a entender estes nmeros. Neste sentido, cabe ressaltar que 47% das denncias que registraram
discriminao ocorreram na internet, em grande maioria nas redes sociais contra 53% na vida
offline.

SEXO BIOLGICO - VTIMA


Visto as especificidades da populao LGBT e considerando que orientao sexual e


identidade de gnero so fatores que impulsionam as violaes, ao analisar o perfil da vtima
observamos primeiramente o sexo biolgico que aponta para 62% do sexo masculino e 20 %
do sexo feminino. Diante da diversidade cultural das pessoas LGBT, a partir deste contexto nos
interessa analisar a identidade afirmativa desta populao, conforme exposto no grfico abaixo.

PERFIL DA VTIMA / IDENTIDADE

Diante das identidades informadas, observamos que 23% das vtimas so gays, 12%
de pessoas travestis, 09% de pessoas transexuais, 10% de mulheres lsbicas e 2% de pessoas

19
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

bissexuais. Ressalta-se que o grfico tambm nos acende um alerta no alto ndice de identidades
no informadas podendo indicar que a maior parte dos cidados e das cidads demandantes
sejam desconhecidas da vtima que indica a importncia do servio para o envolvimento da
sociedade ao utilizar do canal de denncia para acionar os rgos de proteo para a populao
LGBT. No perfil de faixa etria podemos observar que as violaes acontecem 47% de 18 a 30
anos e 18% de 31 a 40 anos e 08% de 41 a 50 anos.

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

No perfil raa/cor, dos informados, pretos e pardos somam 34% e 25% de brancos.
Quando informado, 58% so de vtimas LGBT so pretas e pardas, e 41% de brancas.

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

20
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Ao observar a tabela acima fcil verificar a pulverizao de encaminhamentos, isso


se deve ausncia de marco legal, como uma lei que pune os crimes em razo da orientao
sexual e identidade de gnero. Assim como o ECA, a Conveno das Pessoas com Deficincia,
Estatuto da Pessoa Idosa, Lei Maria da Penha, os marcos legais, estabelecem normas jurdicas
que criam as redes de proteo orientado estados e municpios, bem como ao sistema de justia
e de segurana. Nesse sentido, para a populao LGBT foi necessrio estabelecer como rotina as
pactuaes de fluxo a partir dos servios de promoo da poltica LGBT que concentram 33% dos
encaminhamentos, Secretaria de Justia e Direitos Humanos (31%), Delegacias de Polcia (16%),
Defensorias Pblicas (11%) e Ministrio Pblico (9%). Ainda, dos encaminhamentos realizados
em 2015, 7,42% foram respondidos pela rede, sendo 28% servios de promoo da poltica
LGBT, Secretaria de Justia e Direitos Humanos (13%), Delegacias de Polcia (13%), Defensorias
Pblicas (31%) e Ministrio Pblico (14%).

21
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

POPULAO EM SITUAO DE RUA

As violaes registradas no mdulo de populao em situao de rua revelam o alto


ndice de registros da violao negligncia (57,65%), violncia psicolgica (13,53%), violncia
fsica (12,53%) com discreto aumento e violncia institucional (5,54%). O grfico nos chama
ateno pelo aumento das outras violaes e desta forma, ao observar o dado, podemos verificar
que discriminao, abuso econmico e financeiro e violncia sexual so as mais relatadas.

PERFIL DA VTIMA / GNERO

PERFIL DA VTIMA / GNERO

Em relao ao gnero no diferente dos dados j conhecidos sobre populao em


situao de rua, a maioria do gnero masculino (53%) e 20% do gnero feminino. Quando
informado o perfil, homens em situao de rua somam 73% e mulheres 27%.
Outrossim, os dados de orientao sexual e identidade de gnero das vtimas do grupo
de pessoas em situao de rua, dos informados (4,3%) 85% so heterossexuais, 9% gays e 6 % de
pessoas trans (travestis e transexuais).

22
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

Importante ressaltar novamente que o nmero de no informados (36%) reforam a


ideia de cuidado comunitrio, seguido de 18 a 30 anos (21%), 31 a 40 anos (19%), 41 a 50 anos
(12%), 51 a 60 anos (6%) e de 0 a 17 anos, bem como acima de 61 anos somam 3% cada faixa
etria.

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

E complementando a anlise do perfil, em relao ao quesito raa/cor, pretos e pardos com 33


% e brancos com 14%, indgenas 1% e no informados 52%. Dos informados, 70% so pretos e
pardos e 28% brancos.

23
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Assim como a populao LGBT no h um marco legal especifico, ainda que boa parte
da rede de acolhimento esteja tipificada no SUAS, mas que no necessariamente funciona
como rede de proteo visto que algumas violaes ocorram em espaos de acolhimento e
atendimento a populao em situao de rua. Com isso, o grfico acima nos mostra que 49%
dos encaminhamentos foram feitos ao Centro de Defesa Nacional de Populao de Rua, seguido
dos CRAS e CREAS (32%), Ministrio Pblico (10%), Delegacias de Polcia (7%) e Defensoria
Pblica (2%). Ainda no grfico, podemos observar que os reencaminhamentos (0,07% do
total dos encaminhamentos primrios), sendo todos eles para o ministrio pblico. Ainda, dos
encaminhamentos realizados em 2015, 8,32% foram respondidos pela rede, sendo 74% rede
SUAS, 13% do ministrio pblico, 5% delegacias de polcia, 5% defensorias pblicas e 4% centro
de defesa nacional de populao de rua.

PESSOAS EM RESTRIO DE LIBERDADE

24
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Para o grupo pessoas em restrio de liberdade importante ressaltar que os registros se


relacionam diretamente com as violaes de pessoas em locais de privao, tais como: cadeias
pblicas, presdios, delegacias, manicmios judicirios, hospitais psiquitricos, comunidades
teraputicas, unidades de internao socioeducativa e instituies de longa permanncia para
pessoas idosas (ILPI). Para esta populao, o ndice de registro revelou que 32,6% das violaes se
do por negligncia, 18,3% de tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes,
16,84% de violncia institucional, 16,66% de violncia fsica, 15,59% a soma de outras violaes.
Dentro de outras violaes chama ateno violncia psicolgica com 14%.

PERFIL DA VTIMA / GNERO


Em relao ao gnero das pessoas privadas de liberdade, em consonncia com outras
pesquisas que mostram que homens a maior parte da populao privada de liberdade com
56%, mulheres com 6% e 38% no informado que apontam para os locais de privao mistos,
como ILPI, hospitais psiquitricos e comunidades teraputicas. Ainda que os dados sobre
orientao sexual e identidade de gnero informada (0,30%) das pessoas em privao de
liberdade, quando informada 50% so gays e 50% pessoas trans (travestis e transexuais).
Os dados coletados de raa/cor revela 33 % de pretos e pardos e 14% de brancos, a
maioria dos registros de no informados com 52% mostrando que uma grande parte das
denncias trazem informaes da coletividade dos locais de privao de liberdade e muitas vezes,
encaminhadas por rgos que inspees, instituies pblicas como CNJ, CNMP, Comisses da
OAB e Defensorias Pblicas, movimentos sociais e comits de preveno e combate a tortura.
Dos informados, 61% de pessoas pretas e pardas, 38% de brancos.

25
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

Em relao a faixa etria, como no quesito anterior a maior parte de no informados


alcanando 69%, a soma da faixa que compreende 0 a 30 anos alcanam 19% mostrando uma
predominncia de adolescentes e jovens em privao de liberdade quando informado e 9% de
31 a 55 anos.

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

Nos importa conhecer os locais de violao, visto que cada um destes locais traz uma
realidade distinta da situao de violncia, do perfil da vtima, assim como a rede de proteo e
responsabilizao que devemos acionar.
Os dados de registro de denncias do mdulo pessoas privadas de liberdade contabilizam
que 74% das violaes ocorrem nas unidades prisionais (cadeias, presdios), 10% em delegacias
de polcia como unidades prisionais, 6% em estabelecimentos de sade como locais de privao
de liberdade (manicmios judicirios, comunidades teraputicas e hospitais psiquitricos), 3%

26
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

de unidades socioeducativas, 3% em ILPI e 4% outros locais.

PERFIL DA VTIMA / LOCAIS DE RESTRIO

Os encaminhamentos se do de acordo com o estabelecimento de privao de liberdade,


com o pblico e o tipo de violao, Ministrio Pblico o rgo mais acionado (33%), seguido de
Secretaria de Administrao Penitenciria (25%), o Tribunal de Justia (21%), Corregedorias (7%),
Defensoria Pblica (6%), Secretaria de Segurana Pblica (6%), Conselho Tutelar (2%) e Conselho
de Direitos (1%). No grfico, podemos observar que os reencaminhamentos (0,02% do total dos
encaminhamentos primrios), foram metade para a Secretaria de Administrao Penitenciria
e a outra para Defensoria Pblica. Ainda, dos encaminhamentos realizados em 2015, 15,31%
foram respondidos pela rede, sendo 40% pela Secretaria de Administrao Penitenciria, 27%
pelo Ministrio Pblico, 14% pelos tribunais de justia, 6% Corregedorias, 4% Defensoria Pblica
e 9% Secretaria de Segurana Pblica.

IGUALDADE RACIAL

As violaes mais recorrentes dentro do mdulo igualdade racial revela que 89,25%
de discriminao racial, ou seja, injria racial ou racismo, violncia psicolgica com 6,5%,

27
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

violncia fsica com 1,69%, violncia institucional com 0,93% e outras violaes com 1,61% que
compreende principalmente conflitos agrrios.

PERFIL DA VTIMA / GNERO

Em relao ao gnero das vtimas de violao no mdulo igualdade racial observamos


que 37% das vtimas so mulheres contra 34% de homens, o perfil de vtimas com o gnero no
informado somam 28%. Quando informados 52% de mulheres negras e 48% de homens.
Ainda que os dados sobre orientao sexual e identidade de gnero informada (10,26%)
das vtimas do grupo igualdade racial, quando informada 9,23% so heterossexuais e 1,03% so
gays.
Os dados coletados de raa/cor para este mdulo, obviamente, apresentam pretos e
pardos com predominncia, porm trazem uma parcela considervel de no informados (41%),
55% de pretos e pardos, indgenas e amarela somam 1% cada e 2% de brancos. Dos informados,
94% so pretos e pardos, 3% de brancos, demais somam 3%.

PERFIL DA VTIMA / RAA / COR

28
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Em relao a faixa etria, a juventude aparece com o maior nmero de registros 36%,
seguido de 27% de 31 a 40 anos, 12% de 41 a 50 anos, 10% acima de 61 anos, 9% de 08 a 17 anos
e 51 a 60 anos com 5%.

PERFIL DA VTIMA / FAIXA ETRIA

Nos importa conhecer o gnero das vtimas pela faixa etria. Desta forma, na faixa de 18
a 30 anos h uma pequena predominncia do gnero masculino com 51%, de 31 a 40 anos o
gnero feminino aparece com 56%, de 41 a 50 anos ambos os gneros aparecem com 50% cada,
assim como acima de 61 anos. Em relao a faixa de 08 a 17 anos, o gnero feminino aparece
com 62%.

Os encaminhamentos se do de acordo com o tipo de violao e o subgrupo juventude


negra, mulher negra ou populao em geral e comunidades ciganas, quilombolas ou de matriz

29
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

africana. As delegacias de polcia o rgo com maior nmero de encaminhamentos (36%),


Ouvidoria Nacional da Igualdade Racial (34%), Ministrio Pblico (27%). Dos encaminhamentos
realizados em 2015, 2,45% foram respondidos pela rede, sendo 50% pelas Delegacias de Polcia
Civil, 33% pelas Delegacias de Atendimento Mulher e o Ministrio Pblico com 17%.

OUTRAS VIOLAES
Nos ltimos anos o Brasil viveu avanos importantes para a pauta dos direitos humanos,
porm a atual conjuntura nacional e internacional tem implicado aos direitos humanos,
fundamentais e civis, uma srie de fatores que implicam em aumento das violaes de direitos
ainda que hoje a populao brasileira tenha muito mais direitos que no passado recente.
Ademais, para este mdulo muitas das denncias tem como porta de entrada os demais
canais de atendimento que ampliam a voz do cidado na Ouvidoria, alm do reconhecido
Disque 100, assim como a prpria Ouvidoria que recebe de movimentos sociais e demais rgos
da rede de direitos humanos, manifestaes de possveis violaes de direitos humanos.
Diante deste contexto, observamos o crescimento de determinadas violaes sempre
estiveram no subgrupo do mdulo outras violaes mas com o recrudescimento da violncia
fez-se necessrio analisar, conforme exposio abaixo.

Conforme destacado no grfico acima, h importante e considervel aumento no


registro de denncias para algumas categorias, como apologia e incitao ao crime (3666%),

30
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

xenofobia (633%), intolerncia religiosa (273%), conflitos fundirios urbanos (83%) e trabalho
escravo (47%). As categorias tortura (-29%), violncia policial (-27%) tiveram decrscimo no
registro de denncias e violncia policial, um recuo de 1%.
Em relao as denncias de tortura importante destacar a criao do Sistema Nacional
de Preveno e Combate Tortura, por meio da Lei n 12.847, sancionada no dia 2 de agosto de
2013. E consequentemente, a sua implementao por meio do Comit Nacional de Preveno
e Combate Tortura, pelo Decreto de 24 de julho de 2014, com a posse dos integrantes do
Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura em 12 de maro de 2015. Assim,
permitindo que a populao brasileira e a rede de proteo aos direitos humanos conte com
mais esses rgos para a realizao de denncias.

31
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Recorte Geral de Denncias por Mdulo por UF 2015

A tabela acima mostra os dados de registro de denncias divididos por estado e por
mdulo. A Regio Norte (7,4%) a regio com menor ndice de registros, Centro-Oeste (9,3%),

32
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

Regio Sul (13,8%), Nordeste (25,7%) e Sudeste (42,2%). So Paulo e o Rio de Janeiro so os
estados com maior ndice e junto com Minas Gerais puxam a regio sudeste. No nordeste, a
Bahia o estado com mais registros, na regio Sul o Rio Grande do Sul, seguido do Paran, no
Centro Oeste o estado do Gois, seguido do Distrito Federal e na regio Norte o estado do
Par e o Amazonas somam nmeros parecidos.

33
BALANO ANUAL DA OUVIDORIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2015

34