Aula 01 PDF

Aula 01
Administrao Financeira e Oramentria p/ FUNAPE (Analista em Gesto

Previdenciria) Com videoaulas
Professor: Srgio Mendes

Administrao Financeira e Oramentria p/ FUNAPE
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 01
AULA 1 PRINCPIOS ORAMENTRIOS
APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ......................................................................... 1
1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE ........................................................... 3
2. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE .............................................. 5
3. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE ........................................ 7
4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO ..................................................... 10
5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE ........................................................... 11
6. PRINCPIO DA ESPECIFICAO OU DISCRIMINAO OU ESPECIALIZAO ......... 15
7. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO ................................................ 17
8. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS ................. 19
9. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO ............................................ 20
10. PRINCPIO DA LEGALIDADE ............................................................... 23
11. PRINCPIO DA PUBLICIDADE .............................................................. 24
12. PRINCPIO DA TRANSPARNCIA ORAMENTRIA ...................................... 24
13. PRINCPIO DA PROGRAMAO ........................................................... 25
14. PRINCPIO DA UNIFORMIDADE OU CONSISTNCIA..................................... 25
15. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE .................................... 26
16. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DE RECEITAS ............. 26
................................................................................. 30
QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC ............................................... 33
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ............................................ 67
GABARITO .......................................................................................... 84
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 85

Ol amigos! Como bom estar aqui!
com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de
que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o
curso. sinal que voc busca o crescimento, que corre atrs dos seus
objetivos, que pe em prtica o sonho de alcanar o sucesso na aprovao de
um concurso pblico.
"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j

significa o prprio crescimento." (Maria Luiza S. Teles)
Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio
mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao
em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes de
concursos que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom
ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia
que no ler ao menos um pouquinho da matria.
"O sucesso uma jornada, no um ponto final. Metade do prazer

est em percorrer o caminho." (Gita Bellin)
Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade estudaremos nesta aula

os Princpios Oramentrios, que so premissas, linhas norteadoras a serem
observadas na concepo e execuo da lei oramentria. Vlidos para todos
os entes e para todos os Poderes, visam a aumentar a consistncia e
estabilidade do sistema oramentrio. Por isso, so as bases nas quais se deve
orientar o processo oramentrio e so impositivos no oramento pblico,
apesar de no terem carter absoluto por apresentarem excees.
Ressalto que nosso contedo de hoje se encontra disponvel tambm em

videoaulas na rea do aluno.
Ateno: um assunto importante para a compreenso geral da matria e

tambm muito cobrado em concursos!

1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE
Vamos iniciar nossos estudos tratando de trs princpios oramentrios

previstos no art. 2 da Lei 4320/1964. Neste tpico o objeto do nosso estudo
ser o princpio da universalidade (ou Globalizao). Nos dois prximos
trataremos dos princpios da unidade e da anualidade.
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de

forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas

as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da Administrao direta e indireta. Assim, o Poder Legislativo pode
conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo.
Est na Lei 4.320/1964:

Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as
de operaes de crdito autorizadas em lei.
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos
rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio
deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.
O art. 165 da CF/1988 se refere universalidade, quando o constituinte

determina a abrangncia da LOA:
5 A Lei Oramentria anual compreender:

I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Princpio da Universalidade
A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da

Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.

2. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao em
cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos
paralelos e permite ao Poder Legislativo o controle racional e direto das
operaes financeiras de responsabilidade do Executivo.
Tambm est consagrado na Lei 4.320/1964:

Vale ressaltar que, apesar de ter previso legal desde a Lei 4.320/1964, o
princpio da unidade foi efetivamente colocado em prtica somente com a
CF/1988. Antes disso, havia diversas peas oramentrias no consolidadas,
como o oramento monetrio, o qual sequer passava pela aprovao
legislativa.
Aprofundando no tema, vamos tratar do princpio da totalidade.
Houve uma remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que

abrangesse as novas situaes, sendo por muitos denominado de princpio da
totalidade, sendo construdo, ento, para possibilitar a coexistncia de
mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. A
Constituio trouxe um modelo que, em linhas gerais, segue o princpio da
totalidade, pois a composio do oramento anual passou a ser a seguinte:
oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de
investimentos das estatais. Tal tripartio oramentria apenas de cunho
instrumental, no implica dissonncia e, portanto, no viola o princpio em
estudo.
Concluindo, o princpio da totalidade no necessariamente significa um

documento nico, j que o processo de integrao planejamento-oramento
tornou o oramento necessariamente multidocumental, em virtude da
aprovao, por leis diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com
datas de encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo.
Em que pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente
ser compatibilizados entre si.

Unidade: O oramento deve ser uno, isto , deve existir

apenas um oramento, e no mais que um para cada ente
da federao em cada exerccio financeiro.
Totalidade: h coexistncia de mltiplos oramentos que,
Princpio da Unidade entretanto, devem sofrer consolidao.
e Totalidade

3. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE
Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e

autorizado para um perodo de um ano. Est na Lei 4.320/1964:
E tambm na nossa Constituio Federal de 1988:

Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
conhecido tambm como princpio da periodicidade, numa abordagem em

que o oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. A ideia,
em sua origem, era obrigar o Poder Executivo a solicitar periodicamente ao
Congresso permisso para a cobrana de impostos e a aplicao dos recursos
pblicos.
No Brasil, tal princpio coincide com o ano civil, segundo a Lei 4.320/1964:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Vrios artigos da Constituio remetem anualidade, como o 1 do art. 167:

1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio,

pois o conceito de anualidade no est relacionado ao ano civil, mas com o
exerccio financeiro e o perodo de 12 meses.
O tema Crditos Adicionais visto em aula especfica quando previsto em

edital. Por agora, temos que saber que a Lei Oramentria Anual poder ser
alterada no decorrer de sua execuo por meio de crditos adicionais. Temos
trs espcies de Crditos Adicionais: suplementares, especiais e
extraordinrios.
Os crditos adicionais especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos

quatro meses do exerccio podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos
seus saldos, se necessrio, e, neste caso, viger at o trmino desse exerccio
financeiro. Por esse motivo, alguns autores consideram que se trata de
excees ao princpio da anualidade.

Mais algumas consideraes sobre o princpio da anualidade:
_ Estamos tratando da anualidade oramentria. A anualidade tributria

determinava que deveria haver autorizao para a arrecadao de receitas
previstas na Lei Oramentria Anual. Assim, as leis tributrias deveriam estar
includas na LOA, no se admitindo alteraes tributrias aps os prazos
constitucionais do oramento anual. Tal princpio tributrio no foi
recepcionado pela atual CF/1988 e foi substitudo pelo princpio tributrio da
anterioridade.
_ Anualidade princpio oramentrio, porm anterioridade no . O
princpio constitucional da anterioridade princpio tributrio e no
oramentrio.
_ A existncia no ordenamento jurdico de um plano plurianual com durao
atual de quatro anos no excepciona o princpio da anualidade, pois tal plano
estratgico e no operativo, necessitando da Lei Oramentria Anual para sua
operacionalizao.
(FCC Tcnico Judicirio TRT/11 - 2017) O gestor de uma entidade

do Poder Judicirio Federal pode encaminhar a Lei Oramentria Anual
referente ao Poder Judicirio destacadamente da Lei Oramentria
Anual do Poder Executivo para aprovao pelo Poder Legislativo.

H uma nica LOA no mbito federal, por exerccio financeiro, que engloba
todos os Poderes. o princpio oramentrio da unidade.
Resposta: Errada
(FCC Analista Judicirio TRT/11 - 2017) O princpio da anualidade

estabelece a inexistncia de oramentos paralelos dentro de uma
mesma esfera de governo.
O princpio da unidade estabelece a inexistncia de oramentos paralelos

dentro de uma mesma esfera de governo.
Resposta: Errada
(CESPE Auditor - Conselheiro Substituto TCE/PR 2016) O PPA

segue o princpio da periodicidade e seu oramento definido
bienalmente.
Segundo o princpio da anualidade ou periodicidade, o oramento deve ser

elaborado e autorizado para um perodo de um ano. O PPA possui um perodo
de quatro anos.
Resposta: Errada
(CESPE Agente Administrativo - DPU 2016) No Brasil, para

determinado perodo do ano civil, cada ente da Federao deve possuir
um oramento para as receitas e um oramento para as despesas.
No Brasil, para determinado perodo do ano civil, cada ente da Federao deve
possuir um nico oramento para as receitas e para as despesas (e no
um oramento somente para as receitas e outro somente para as despesas).
Resposta: Errada
(FGV - Analista Judicirio TJ/GO 2014) Entre os princpios

oramentrios contemplados pela legislao brasileira, o princpio da
universalidade diz que o oramento deve ser uno para cada unidade
governamental.
Entre os princpios oramentrios contemplados pela legislao brasileira, o

princpio da unidade diz que o oramento deve ser uno para cada unidade
governamental.
Resposta: Errada

4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO
Existem despesas que, ao serem realizadas, geram receitas ao ente pblico.

Por outro lado, existem receitas que, ao serem arrecadadas, geram despesas.
Por exemplo, quando o Governo paga salrios, realiza despesas. No entanto, a
partir de determinado valor, comea a incidir sobre a remunerao o Imposto
de Renda, que uma receita para o Governo, descontada diretamente pela
fonte pagadora. Assim, ao pagar o salrio de um servidor, efetuada uma
despesa (salrio) que ao mesmo tempo gera uma receita (Imposto de Renda).
O princpio do oramento bruto veda que as despesas ou receitas sejam

includas no oramento ou em qualquer das espcies de crditos adicionais nos
seus montantes lquidos. Note que a diferena entre universalidade e
oramento bruto que apenas este ltimo determina que as receitas e
despesas devam constar do oramento pelos seus totais, sem quaisquer
dedues.
Tambm est na Lei 4.320/1964:

Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
1 As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra
incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.
No nosso exemplo, considere uma carreira de alto escalo do Executivo, que

tem como subsdio inicial R$ 14.000,00. Subtraindo os descontos de Imposto
de Renda e Previdncia Social, o lquido gira em torno de R$ 10.000,00. Na Lei
Oramentria, segundo o princpio do oramento bruto, devero constar
todos esses itens, de receitas de despesas, e no somente a despesa lquida da
Unio de R$ 10.000,00.

No importa se o saldo lquido ser positivo ou

negativo, o princpio do oramento bruto
impede a incluso apenas dos montantes
lquidos e determina a incluso de receitas e
despesas pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.
Princpio do Oramento Bruto
5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
O princpio da exclusividade surgiu para evitar que o oramento fosse utilizado

para aprovao de matrias sem nenhuma pertinncia com o contedo
oramentrio, em virtude da celeridade do seu processo.
Determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha

previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as
autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo, o oramento no
pode conter matria de Direito Penal.
Assim, o princpio da exclusividade tem o objetivo de limitar o contedo da Lei

Oramentria, impedindo que nela se inclua normas pertencentes a outros
campos jurdicos, como forma de se tirar proveito de um processo legislativo
mais rpido. Tais normas que compunham a LOA sem nenhuma pertinncia
com seu contedo eram denominadas caudas oramentrias ou oramentos
rabilongos. Por outro lado, as excees ao princpio possibilitam uma pequena
margem de flexibilidade ao Poder Executivo para a realizao de alteraes
oramentrias.
Possui previso no art. 165 da CF/1988:

8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
E tambm no art. 7 da Lei 4.320/1964:

Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
I Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento indicar as fontes de recursos
que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender a sua cobertura.
2 O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens
imveis somente se incluir na receita quando umas e outras forem
especificamente autorizadas pelo Poder Legislativo em forma que
juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las no exerccio.

3 A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante
a operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento.
O inciso II foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura combinada com
o art. 38 da Lei de Responsabilidade Fiscal, por ser mais restritivo. Estuda-se
ARO em tpico especfico relacionado ao endividamento pblico, quando
previsto no edital.
Relembro que o gnero crditos adicionais possui trs espcies:

suplementares, especiais e extraordinrios. Pelo princpio da exclusividade, a
LOA poder autorizar a abertura de crditos adicionais suplementares, porm
no permitida a autorizao para os crditos adicionais especiais e
extraordinrios.
No que se refere s operaes de crdito, entenda, por agora, que elas se

assemelham a emprstimos que o ente contrai para aumentar suas receitas e
cobrir suas despesas.
Finalizando, fundamental guardar que as excees ao princpio da

exclusividade so crditos suplementares e operaes de crdito,
inclusive por ARO.
Pessoal, o que deve ficar claro que a LOA no pode criar

receitas e despesas (respeitadas as excees do princpio da
exclusividade). O que eu quero dizer que uma autorizao
para o aumento de remunerao de uma determinada
carreira, por exemplo, no pode constar unicamente na LOA. A
LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa
deve estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por
um instrumento legal prvio. No caso, seria uma lei anterior
autorizando o aumento. O mesmo se aplicaria quando fosse
necessria a criao de novos cargos pblicos.
(CESPE Procurador do Municpio de Fortaleza - 2017) Decorre do

princpio da unidade do oramento a vedao incluso, no
oramento, de qualquer dispositivo de lei material que no verse sobre
previso de receita ou autorizao de despesa.
De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual deve

conter to somente matria relativa previso da receita e fixao da
despesa. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria.
Resposta: Errada
(FCC Analista Judicirio TRE/SP - 2017) O princpio do Oramento

Bruto obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA pelo valor
total e bruto, vedadas quaisquer dedues. Ressalvam-se dessa
proibio os valores que se referirem s transferncias constitucionais.
O princpio do oramento bruto obriga registrarem-se receitas e despesas na

LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues. So exemplos os
valores que se referirem s transferncias constitucionais, os quais devem
ser registrados pelos seus valores brutos.
Resposta: Errada
(FCC Analista Judicirio TRT/11 - 2017) A abertura de crditos

adicionais suplementares fere o princpio oramentrio da
exclusividade.
A abertura de crditos adicionais suplementares no fere o princpio

oramentrio da exclusividade, pois se trata de uma exceo ao referido
princpio.
Resposta: Errada
(FCC Analista Judicirio TRT/11 - 2017) O princpio do equilbrio

oramentrio estabelece que tanto as receitas quanto as despesas
devem ser apresentadas pelos seus valores totais, sem dedues ou
compensaes.
O princpio do oramento bruto oramentrio estabelece que tanto as

receitas quanto as despesas devem ser apresentadas pelos seus valores totais,
sem dedues ou compensaes.
Resposta: Errada
(Consulplan Analista Judicirio TRF/2 2017) A prefeitura de uma

grande cidade brasileira fez a sua lei do oramento e, aproveitando a
oportunidade de publicao, resolveu incluir na lei um captulo que fez

constar o cdigo de tica dos servidores municipais. A publicao do
cdigo de tica na lei do oramento est certa, de acordo com o
princpio da Publicidade.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria anual no

conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no
se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, nos termos da lei.
Logo, a publicao do cdigo de tica na lei do oramento est errada, de
acordo com o princpio da Exclusividade.
Resposta: Errada
(CESPE Auditor - Conselheiro Substituto TCE/PR 2016) De acordo

com o princpio do oramento bruto, as receitas devem constar no
oramento pelos seus totais, deduzindo-se destes somente os
impostos.
De acordo com o princpio do oramento bruto, as receitas devem constar no

oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
Resposta: Errada

6. PRINCPIO DA ESPECIFICAO OU DISCRIMINAO OU
ESPECIALIZAO
O princpio da especificao ou discriminao (ou ainda, especializao)

determina que, na Lei Oramentria Anual, as receitas e despesas devam ser
discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. Tem o
objetivo de facilitar a funo de acompanhamento e controle do gasto pblico
por toda a sociedade, evitando a chamada ao guarda-chuva, que aquela
ao genrica, mal especificada, com demasiada flexibilidade.
Para o PPA e a LDO, no h necessidade de um detalhamento to grande de

receitas e despesas. Isso vai ocorrer posteriormente, pois a LOA obrigada a
seguir o princpio da especificao.
O princpio veda as autorizaes de despesas globais. Atualmente, o princpio

da especificao no tem status constitucional (no tem previso
constitucional), porm est em pleno vigor por estar amparado pela legislao
infraconstitucional, como na Lei 4.320/1964, que em seu art. 5 dispe:
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo
20 e seu pargrafo nico.
As excees do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho

que, por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas
gerais de execuo da despesa, como os programas de proteo testemunha
que, se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Tais
despesas so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de
investimentos em regime de execuo especial.
O referido art. 20 ainda determina que os investimentos sejam discriminados

na Lei de Oramento segundo os projetos de obras e de outras aplicaes.
A LRF estabelece a vedao de consignao de crdito oramentrio com

finalidade imprecisa1, exigindo a especificao da despesa. Esse mesmo artigo
apresenta outra exceo ao nosso princpio, que a reserva de
contingncia2.
A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de
crditos adicionais, perdas que so episdicas, contingentes ou eventuais.
Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis
perdas decorrentes de situaes emergenciais. Exemplo: despesas decorrentes
de uma calamidade pblica, como uma enchente de grandes propores.
1
Art. 5, 4, da LRF.
2
Art. 5, III, da LRF.
As excees dos programas especiais de trabalho e reserva de contingncia so

quanto dotao global, pois no necessitam de discriminao. No deve ser
confundido com dotao ilimitada, que aquela sem valores definidos.
Exemplo: recursos para o programa de proteo testemunha. Dotao
ilimitada seria no definir o valor no oramento ou colocar que se pode gastar
o quanto for necessrio. No permitido, sem excees. J dotao global
seria colocar dotao limitada, R$ 20 milhes para o programa, porm sem
detalhamento. Tambm a regra seria no ser permitido, porm admite
excees, como nesse programa, pois com um detalhamento poderia haver
risco de morte para as testemunhas.
Ateno: no confundir Oramento Bruto com Discriminao.

O princpio da discriminao (ou especializao ou especificao)
determina que as receitas e despesas devam ser especificadas, demonstrando
a origem e a aplicao dos recursos. Tem o objetivo de facilitar a funo de
acompanhamento e controle do gasto pblico.
J o princpio do oramento bruto impede a incluso apenas dos montantes
lquidos e determina a incluso de receitas e despesas pelos seus totais, no
importando se o saldo lquido ser positivo ou negativo. Por exemplo, a
apurao e a divulgao dos dados da arrecadao lquida, sem a indicao das
dedues previamente efetuadas a ttulo de restituies, ferem o princpio do
oramento bruto.

7. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO
O princpio da proibio do estorno determina que o administrador pblico

no pode transpor, remanejar ou transferir recursos sem autorizao. Quando
houver insuficincia ou carncia de recursos, deve o Poder Executivo recorrer
abertura de crdito adicional ou solicitar a transposio, remanejamento ou
transferncia, o que deve ser feito com autorizao do Poder Legislativo.
Entretanto, h uma exceo, acrescida pela Emenda

Constitucional n 85, de 2015: ato do Poder Executivo, sem necessidade da
prvia autorizao legislativa, poder transpor, remanejar ou transferir
recursos de uma categoria de programao no mbito das atividades de
cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os resultados de
projetos restritos a essas funes.
Veja os dispositivos constitucionais:

Art. 167. So vedados:
(...)
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa.
(...)
5 A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra podero ser admitidos, no mbito das
atividades de cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos a essas funes, mediante ato do Poder
Executivo, sem necessidade da prvia autorizao legislativa prevista no inciso
VI deste artigo.
Os termos remanejamento, transposio e transferncia so relacionados pela

Constituio Federal s situaes de destinao de recursos de uma categoria
de programao para outra ou de um rgo para outro. Foram introduzidos na
CF/1988 em substituio expresso estorno de verba, utilizada em

constituies anteriores para indicar a mesma proibio. Essa a origem do
princpio da proibio do estorno.
Parte da doutrina considera que so conceitos que devem ser definidos em

lei complementar (ainda no editada), portanto no poderiam ser
definidos por lei ordinria ou outro instrumento infralegal. Outros
doutrinadores consideram que no h distino entre os termos. Ainda, outros
autores definem os termos da seguinte forma:
Transposio: a destinao de recursos de um programa de
trabalho para outro, por meio de realocaes do ente pblico dentro
do mesmo rgo. Por exemplo, se o administrador decidir ampliar a
construo da sede da secretaria de obras realocando recursos da
abertura de uma estrada, com ambos os projetos programados e
includos no oramento.
Remanejamento: a destinao de recursos de um rgo para
outro, por meio de realocaes do ente pblico. Por exemplo, a
Administrao pode realocar as atividades de um rgo extinto.
Transferncia: a destinao de recursos dentro do mesmo rgo e
do mesmo programa de trabalho, por meio de realocaes de
recursos entre as categorias econmicas de despesas. Na transferncia,
as aes envolvidas permanecem em execuo, por isso no se confunde
com os crditos adicionais especiais, nos quais ocorre a implantao de
uma despesa que no possua dotao oramentria. Por exemplo, o
MPOG decide realocar recursos de manuteno de seu prdio para
adquirir computadores para uma seo que funcionava com
computadores antigos.
Por categoria de programao deve-se entender a funo, a subfuno, o

programa, o projeto/atividade/operao especial e as categorias econmicas
de despesas.
Na verdade, a importncia do princpio est em evitar, no decorrer do exerccio

financeiro, a desconfigurao da LOA aprovada pelo Congresso Nacional. Para
isso, como regra geral, necessria a autorizao legislativa.

8. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS
O princpio da quantificao dos crditos oramentrios veda a concesso ou

utilizao de crditos ilimitados. Est na CF/1988:

(...)
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
A dotao o montante de recursos financeiros com que conta o crdito

oramentrio. O princpio da quantificao dos crditos oramentrios
determina que todo crdito na LOA seja autorizado com uma respectiva
dotao, limitada, ou seja, cada crdito deve ser acompanhado de um valor
determinado. Assim, no so admitidas dotaes ilimitadas, sem excees.
O art. 59 da Lei 4.320/1964 exige a observncia do princpio:

Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
Para que o empenho (estgio da despesa que abate o valor da dotao, por
fora do compromisso assumido) no exceda o limite dos crditos concedidos,
tal crdito deve ter um valor determinado, limitado, coadunando-se com a
regra constitucional da quantificao dos crditos oramentrios.

9. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO
O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero

superiores previso das receitas na lei oramentria anual.
A LRF determina que a lei de diretrizes oramentrias trate do equilbrio entre

receitas e despesas:
Art. 4 A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art.
165 da Constituio e:
I dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas.
Outras reas, como as relacionadas s finanas pblicas, aplicam o princpio do

equilbrio. Por exemplo, o art. 9 da LRF tambm trata do equilbrio das
finanas pblicas, s que no aspecto financeiro. Determina que se verificado,
ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato
prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao
de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei
de diretrizes oramentrias. Outro exemplo o art. 42, o qual veda ao titular
de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair
obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
A CF/1988 realista quanto possibilidade de ocorrer dficit oramentrio,

caso em que as receitas sejam menores que as despesas. Assim, o princpio do
equilbrio no tem hierarquia constitucional (no est explicitado na
CF/1988). No entanto, contabilmente e formalmente o oramento
sempre estar equilibrado, pois tal dficit aparece normalmente nas
operaes de crdito, que tambm devem constar do oramento.
A incluso da reserva de contingncia no oramento tambm visa, entre outras

finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do equilbrio no aspecto
financeiro. Por exemplo, imagine uma situao de calamidade pblica, na qual
o Poder Pblico Federal necessite de recursos para ajudar na reconstruo de

um municpio destrudo por uma inundao. Como no h previso
oramentria, poder ser utilizada a reserva de contingncia. Na ausncia
dela, haveria um grande desequilbrio entre a previso inicial de receitas e o
aumento imprevisto das necessidades de despesas, desestabilizando a
execuo financeira.
(CESPE Analista Judicirio - TRE/PE - 2017) O pargrafo nico do

artigo 20 da Lei n. 4.320/1964, conforme o qual os programas
especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa, podero
ser custeados por dotaes globais, classificadas entre as despesas de
capital, constitui uma exceo ao princpio da especificao.
De acordo com o princpio da especificao, a Lei de Oramento no

consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas
de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras.
Entretanto, h excees. So os programas especiais de trabalho que, por sua
natureza, no podem cumprir-se subordinadamente s normas gerais de
execuo da despesa. Tais despesas so classificadas como despesas de
capital e tambm chamadas de investimentos em regime de execuo
especial.
Resposta: Certa
(FCC Analista Judicirio TRT/11 - 2017) O princpio do oramento

bruto determina que, na lei oramentria, dever existir equilbrio
entre os montantes totais de receitas e despesas.
O princpio do equilbrio determina que, na lei oramentria, dever existir

equilbrio entre os montantes totais de receitas e despesas.
Resposta: Errada
(FGV Especialista Legislativo ALERJ 2017) A elaborao do

oramento pblico baseada em alguns princpios que servem como
balizadores do formato e do contedo do oramento. A elaborao
detalhada do oramento, que expresse a origem dos recursos e sua
aplicao em cada exerccio est em consonncia com o princpio da
transparncia.
O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as

receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a
aplicao dos recursos.
Resposta: Errada
(CESPE Analista Tcnico-Administrativo SPU/MPOG - 2015) A

aplicao do princpio oramentrio da especializao pressupe que

um grau maior de discriminao da receita e da despesa interessa
particularmente aos escales decisrios superiores, em razo de sua
importncia para a fiscalizao e o controle.
O princpio da especializao tem o objetivo de facilitar a funo de

acompanhamento e controle do gasto pblico por toda a sociedade, evitando
a chamada ao guarda-chuva, que aquela ao genrica, mal
especificada, com demasiada flexibilidade.
Resposta: Errada
(VUNESP Contador - Cmara de Itapeva/SP 2014) O princpio que

veda a consignao de dotaes globais na lei de oramento anual
denominado Princpio da Exclusividade.
O princpio que veda a consignao de dotaes globais na lei de oramento

anual denominado princpio da discriminao.
Resposta: Errada

10. PRINCPIO DA LEGALIDADE
Todas os instrumentos de planejamento e oramento, PPA, LDO e LOA e

tambm de crditos adicionais so encaminhadas pelo Poder Executivo para
discusso e aprovao pelo Congresso Nacional.
O art. 5 da Constituio determina em seu inciso II que ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
O art. 37 cita os princpios gerais que devem ser seguidos pela Administrao
Pblica, que so legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo legislativo.
O respaldo ao princpio da legalidade oramentria tambm est na

Constituio:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes
oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimento comum.
Em matria oramentria, a Administrao Pblica subordina-se s prescries

legais. O oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante de
um processo legislativo completo, apesar de possuir um ciclo com
caractersticas diferenciadas. Assim, como toda lei ordinria cuja iniciativa seja
do Poder Executivo, um projeto enviado ao Poder Legislativo, para
apreciao e posterior devoluo, a fim de que ocorra a sano e a publicao.
Logo, legalidade tambm princpio oramentrio.

11. PRINCPIO DA PUBLICIDADE
O art. 37 da Constituio cita os princpios gerais que devem ser seguidos pela
Administrao Pblica, que so legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
O princpio da publicidade tambm oramentrio, pois as decises sobre

oramento s tm validade aps a sua publicao em rgo da imprensa
oficial. condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de
comunicao para conhecimento pblico, de forma a garantir a informao na
elaborao e execuo do oramento. Assim, tem-se a garantia de acesso para
qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao
sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes.
12. PRINCPIO DA TRANSPARNCIA ORAMENTRIA
A transparncia exige que todos os atos de entidades pblicas devem ir alm

da publicidade formal, pois determina ampla prestao de contas em diversos
meios. A LRF exige ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos
instrumentos de planejamento e oramento, da prestao de contas e de
diversos relatrios e anexos:
Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser
dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os
planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas
e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.
A transparncia ser assegurada tambm mediante incentivo participao

popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de
elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos; da liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da
sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo
oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; e da
adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que
atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da
Unio3.
3
Art. 48, pargrafo nico, da LRF, com redao dada pela Lei Complementar 131/2009.
13. PRINCPIO DA PROGRAMAO
O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada,

planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao
do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e
a forma de programao. Assim, alguns autores defendem que o princpio da
programao decorrente da evoluo das funes do oramento e que no
poderia ser observado antes da instituio do conceito de oramento-
programa.
O princpio da programao vincula as normas oramentrias consecuo e

finalidade do plano plurianual e aos programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento.
14. PRINCPIO DA UNIFORMIDADE OU CONSISTNCIA
O princpio da uniformidade ou consistncia dispe que o oramento deve

manter uma mnima padronizao ou uniformidade na apresentao de seus
dados, de forma a permitir que os usurios realizem comparaes entre os
diversos perodos. O oramento de cada ente deve apresentar e conservar
ao longo dos diversos exerccios financeiros uma estrutura que permita
comparaes entre os sucessivos mandatos. Apesar de facilitar para os
usurios, tal princpio perdeu um pouco de importncia, pois atualmente
possvel fazer realinhamentos de sries histricas utilizando outros meios, que
trazem dados passados para a formatao atual.

15. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE
O oramento pblico deve ser apresentado em linguagem clara e

compreensvel a todas as pessoas que, por fora do ofcio ou interesse,
precisam manipul-lo.
Dispe que o oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e
completa. Embora diga respeito ao carter formal, tem grande importncia
para tornar o oramento um instrumento eficiente de governo e administrao.
16. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DE

RECEITAS
O princpio da no vinculao de receitas dispe que nenhuma receita de

impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e
determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Est na Constituio Federal, no art. 167, inciso IV:

(...)
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo.

Pretende-se, com isso, evitar que as vinculaes reduzam o grau de liberdade

do planejamento, porque receitas vinculadas a despesas tornam essas
despesas obrigatrias. A principal finalidade do princpio em estudo aumentar
a flexibilidade na alocao das receitas de impostos.
No que couber, aos demais entes so permitidas as mesmas vinculaes da

Unio previstas na CF/1988. Alm disso, facultado aos Estados e ao Distrito
Federal vincular parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de
fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica4.
Importante: caso o recurso seja vinculado, ele deve atender ao objeto de sua
vinculao, mesmo que em outro exerccio financeiro. Veja o pargrafo nico
do art. 8 da LRF:
Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados finalidade especfica
sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Na Constituio Federal anterior (Emenda Constitucional 1/1969), o princpio

da no vinculao de receitas estava relacionado a todos os tributos. A
denominao do princpio foi mantida pela maior parte da doutrina (no
vinculao de receitas), entretanto, agora abrange apenas os impostos,
coadunando-se com a ideia de que o imposto o tpico tributo de arrecadao
no vinculada. Assim, a regra geral que as receitas derivadas dos impostos
devem estar disponveis para custear qualquer atividade estatal.
Na CF/1988, o princpio veda a vinculao de impostos e no de tributos.
4
Art. 218, 5, da CF/1988.
A Constituio pode vincular outros impostos? Sim, por emenda constitucional
podem ser vinculados outros impostos, mas por lei complementar, ordinria ou
qualquer dispositivo infraconstitucional, no pode.
Apenas os impostos no podem ser vinculados por lei infraconstitucional.
(CESPE Procurador do Municpio de Fortaleza - 2017) De acordo com

o entendimento do STF, a destinao de determinado percentual da
receita de ICMS ao financiamento de programa habitacional ofende a
vedao constitucional de vincular receita de impostos a rgo, fundo
ou despesa.

determinados gastos, respeitadas as excees constitucionais, as quais no se
incluem a vinculao para programas habitacionais. Logo, um estado no
poderia vincular ICMS para tais programas.
Resposta: Certa
(CESPE Auditor Fiscal de Controle Externo TCE/SC 2016) O

princpio oramentrio da uniformidade pode ser cumprido ainda que
dois entes federativos classifiquem uma mesma despesa de formas
diferentes.
O princpio da uniformidade ou consistncia dispe que o oramento deve

manter uma mnima padronizao ou uniformidade na apresentao de seus
dados, de forma a permitir que os usurios realizem comparaes entre os
diversos perodos. O oramento deve apresentar e conservar ao longo dos
diversos exerccios financeiros uma estrutura que permita comparaes
entre os sucessivos mandatos. Logo, divergncias entre os oramentos dos
entes federativos no violam o princpio da uniformidade.
Resposta: Certa

(FCC Auditor Conselheiro Substituto TCM/GO 2015) Contraria o
princpio da no afetao o oferecimento de impostos para garantir
dvidas com a Unio.
permitida a vinculao para a prestao de garantia ou contragarantia

Unio e para pagamento de dbitos para com esta de receitas prprias geradas
por diversos impostos previstos na Constituio Federal, oriundos das
competncias estadual e municipal e de reparties tributrias que devem ser
entregues aos estados e ao Distrito Federal (art. 167, 4, da CF/1988).
Resposta: Errada
(FGV - Analista Judicirio TJ/GO 2014) Entre os princpios

oramentrios contemplados pela legislao brasileira, o princpio da
universalidade diz que o oramento deve ser apresentado em
linguagem clara e compreensvel para permitir a participao da
sociedade civil na discusso e controle.
Entre os princpios oramentrios contemplados pela legislao brasileira, o

princpio da clareza deve ser apresentado em linguagem clara e
compreensvel para permitir a participao da sociedade civil na discusso e
controle.
Resposta: Errada

MEMENTO PRINCPIOS ORAMENTRIOS
PRINCPIOS DESCRIO DOS PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Unidade: o oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um

oramento, e no mais que um para cada ente da federao em
Unidade ou
cada exerccio financeiro.
Totalidade
Totalidade: h coexistncia de mltiplos oramentos que,
entretanto, devem sofrer consolidao
O oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes

Universalidade
aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
ou Globalizao
administrao direta e indireta.
Anualidade ou O oramento deve ser elaborado e autorizado para um perodo de

Periodicidade um ano.
Oramento Todas as receitas e despesas constaro da lei oramentria pelos

Bruto seus totais, vedadas quaisquer dedues.
Regra: o oramento deve conter apenas previso de receita e

fixao de despesas.
Exclusividade
Exceo: autorizaes de crditos suplementares e operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO).
Regra: receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando

Especificao
a origem e a aplicao dos recursos.
(ou
Exceo: programas especiais de trabalho ou em regime de
Discriminao
execuo especial e reserva de contingncia. As excees so
ou
quanto dotao global. No so admitidas dotaes ilimitadas, sem
Especializao)
excees.
Regra: so vedados a transposio, o remanejamento ou a

transferncia de recursos de uma categoria de programao para
outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
Proibio do Exceo: ato do Poder Executivo, sem necessidade da prvia
Estorno autorizao legislativa, poder transpor, remanejar ou transferir
recursos de uma categoria de programao no mbito das atividades
de cincia, tecnologia e inovao, com o objetivo de viabilizar os
resultados de projetos restritos a essas funes.
Quantificao
dos Crditos vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados.
Oramentrios
condio de eficcia do ato a divulgao em veculos oficiais de

Publicidade
comunicao para conhecimento pblico.
Ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos instrumentos de

Transparncia
planejamento e oramento, da prestao de contas e de diversos
Oramentria
relatrios e anexos. Incentivo participao popular e realizao de

audincias pblicas; liberao ao pleno conhecimento e

acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em
meios eletrnicos de acesso pblico; adoo de sistema integrado de
administrao financeira e controle.
Para ser legal, a aprovao do oramento deve observar o processo

Legalidade legislativo. Os projetos de lei relativos ao PPA, LDO, LOA e aos
Oramentria crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
O oramento deve expressar as realizaes e objetivos da forma

programada, planejada. Vincula as normas oramentrias
Programao
consecuo e finalidade do PPA e aos programas nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento.
Visa a assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores

Equilbrio
previso das receitas.
Regra: vedada a vinculao de receita de impostos a rgo,

fundo ou despesa. Excees:
a) Repartio constitucional dos impostos;
b) Destinao de recursos para a Sade;
No afetao
c) Destinao de recursos para o desenvolvimento do ensino;
(ou No
d) Destinao de recursos para a atividade de administrao
vinculao) de
tributria;
Receitas
e) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao
de receita;
f) Garantia, contragarantia Unio e pagamento de dbitos para
com esta.
O oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e

Clareza
completa.


QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
1) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRE/SP - 2017) A

Lei Oramentria Anual, para o exerccio de 2017, de determinado ente
pblico previu receitas e fixou despesas no valor de R$ 2.750.600.000.
No constou na Lei Oramentria as despesas com pessoal a serem
realizadas pelo respectivo Poder Legislativo, sob a alegao de que
muitos servidores seriam demitidos a partir de janeiro de 2017,
portanto, no seria possvel fixar o montante exato de tais despesas.
Nestas condies, a Lei Oramentria NO atendeu ao princpio
oramentrio da
(A) exclusividade.
(B) unidade.
(C) universalidade.
(D) moralidade.
(E) transparncia.
O princpio da universalidade determina que o oramento deve conter todas as

receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da Administrao direta e indireta.
Logo, a ausncia na lei oramentria de despesas com pessoal do Poder
Legislativo no atende ao princpio oramentrio da universalidade.
Resposta: Letra C
2) (FCC Analista Judicirio Contabilidade TRT/11 - 2017)

Sobre os princpios oramentrios, correto afirmar que o princpio
a) do oramento bruto determina que, na lei oramentria, dever
existir equilbrio entre os montantes totais de receitas e despesas.
b) da universalidade estabelece que devem constar na lei
oramentria todas as receitas e todas as despesas.
c) do equilbrio oramentrio estabelece que tanto as receitas quanto
as despesas devem ser apresentadas pelos seus valores totais, sem
dedues ou compensaes.
d) da anualidade estabelece a inexistncia de oramentos paralelos
dentro de uma mesma esfera de governo.
e) da periodicidade estabelece que vedada a incluso de assuntos
no relacionados previso de receita e fixao de despesas nas leis
oramentrias, isto , so vedadas as caudas oramentrias.
a) Errada. O Princpio do equilbrio determina que, na lei oramentria,

dever existir equilbrio entre os montantes totais de receitas e despesas.

b) Correta. O Princpio da universalidade estabelece que devem constar na lei
oramentria todas as receitas e todas as despesas.
c) Errada. O Princpio do oramento bruto oramentrio estabelece que tanto

as receitas quanto as despesas devem ser apresentadas pelos seus valores
totais, sem dedues ou compensaes.
d) Errada. O Princpio da unidade estabelece a inexistncia de oramentos

paralelos dentro de uma mesma esfera de governo.
e) Errada. O Princpio da exclusividade estabelece que vedada a incluso de

assuntos no relacionados previso de receita e fixao de despesas nas
leis oramentrias, isto , so vedadas as caudas oramentrias.
Resposta: Letra B
3) (FCC Analista Judicirio Contabilidade TRE/SP - 2017) Na

Lei Oramentria Anual - LOA, para o exerccio de 2017, de
determinado ente pblico, as receitas e despesas foram discriminadas
de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de
trabalho do Governo obedecendo aos princpios oramentrios. Com
relao aos princpios oramentrios correto afirmar:
a) Unidade o oramento deve ser uno, ou seja, cada Poder
(Executivo, Legislativo e Judicirio) deve ter sua Lei Oramentria
Anual especfica.
b) Universalidade - determina que a LOA de cada ente federado dever
conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos,
entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico.
c) Exclusividade estabelece que a LOA no conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa.
Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para contratao de
pessoal, para rea da sade e educao.
d) Oramento Bruto obriga registrarem-se receitas e despesas na
LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues. Ressalvam-
se dessa proibio os valores que se referirem s transferncias
constitucionais.
e) Anualidade delimita a execuo das receitas e despesas de capital
a um perodo de doze meses, a contar da aprovao da LOA pelo Poder
Legislativo.
a) Errada. Unidade o oramento deve ser uno, ou seja, cada ente (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios) deve ter sua Lei Oramentria
Anual especfica.
b) Correta. Universalidade - determina que a LOA de cada ente federado

dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos,
entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.

c) Errada. Exclusividade estabelece que a LOA no conter dispositivo

estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa
proibio a autorizao para a abertura de crditos adicionais
suplementares e para operaes de crdito, inclusive por ARO.
d) Errada. Oramento Bruto obriga registrarem-se receitas e despesas na

LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues. So exemplos os
valores que se referirem s transferncias constitucionais, os quais devem
ser registrados pelos seus valores brutos.
e) Errada. Anualidade o oramento deve ser elaborado e autorizado

para um perodo de doze meses.
Resposta: Letra B
4) (FCC - Analista Judicirio Administrativa TRF/3 2016) Um

analista judicirio examinou o oramento previsto para o Poder
Judicirio referente ao exerccio de 2015 e verificou que a pea
oramentria abordou aspecto relacionado ao cumprimento do
princpio oramentrio da exclusividade. Ele chegou a essa concluso
porque a pea oramentria
(A) incluiu todas as receitas e todas as despesas.
(B) foi elaborada para um perodo determinado.
(C) autorizou a contratao de operao de crdito.
(D) conteve dotaes especficas para despesas com pessoal.
(E) foi autorizada pelo Poder Legislativo.

Resposta: Letra C
5) (FCC - Analista Judicirio Contadoria TRF/3 2016) Um

Analista Judicirio Especialidade Contadoria verificou a pea
oramentria do Poder Judicirio Federal e constatou que foi includa a
concesso de iseno para determinadas taxas judiciais. Esse aspecto
feriu o princpio oramentrio da
(A) especificao.
(B) programao.
(C) universalidade.
(D) exclusividade.
(E) clareza.


Logo, a incluso na LOA de concesso de iseno para determinadas taxas
judiciais fere o princpio da exclusividade.
Resposta: Letra D
6) (FCC - Analista Judicirio Administrativa TRE/SE 2016) Na

elaborao do oramento pblico da Unio, que inclui o TRE/SE, foram
adotadas as seguintes medidas:
I. No houve consignao de dotao global destinada a atender
indiferentemente a despesa de pessoal.
II. Somente constou matria relacionada previso de receita e
fixao de despesa.
III. Do oramento constaram todas as receitas e despesas.
Essas medidas correspondem, respectivamente, ao atendimento aos
princpios oramentrios da
(A) exclusividade, oramento bruto e universalidade.
(B) especificao, exclusividade e universalidade.
(C) exclusividade, especificao e anualidade.
(D) especificao, exclusividade e anualidade.
(E) especificao, anualidade e universalidade.

indiferentemente a despesa de pessoal: princpio da especificao.
II. Somente constou matria relacionada previso de receita e fixao de

despesa: princpio da exclusividade.
III. Do oramento constaram todas as receitas e despesas: princpio da

universalidade.
Resposta: Letra B
7) (FCC Tcnico Judicirio Contabilidade TRT/MG - 2015) A

ausncia na lei oramentria de determinado ente da federao de
todas as receitas e despesas de uma fundao instituda e mantida
pelo referido ente, NO atende ao princpio oramentrio
(A) da exclusividade.
(B) da competncia administrativa.
(C) do oramento bruto.
(D) da discriminao.
(E) da universalidade.
O princpio da universalidade determina que o oramento deve conter todas as

receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e

Logo, a ausncia na lei oramentria de determinado ente da federao de
todas as receitas e despesas de uma fundao instituda e mantida pelo
referido ente, no atende ao princpio oramentrio da universalidade.
Resposta: Letra E
8) (FCC Analista Controle Interno CNMP - 2015) A Lei

Oramentria Anual LOA do exerccio de 2015 de um determinado
ente federativo contm dotaes oramentrias suficientes para
suportar 24 meses de despesas com pessoal e encargos. Este
procedimento
(A) contraria o princpio oramentrio da unidade.
(B) no atende o princpio oramentrio da universalidade.
(C) no atende o princpio oramentrio da competncia.
(D) contraria o princpio oramentrio da anualidade.
(E) est em consonncia com o princpio oramentrio da
oportunidade.
Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e

autorizado para um perodo de um ano.
Assim, caso a LOA de um determinado ente federativo contenha dotaes
oramentrias suficientes para suportar 24 meses de despesas com pessoal e
encargos, estar contrariando o princpio da anualidade.
Resposta: Letra D
9) (FCC Auditor de Controle Externo rea Controle Externo -

TCM/GO 2015) Na Lei Oramentria Anual foi consignada dotao
para a construo de um novo hospital e, na mesma, foi incorporado
artigo determinando a alterao do nome do Hospital Municipal para
Hospital Municipal Maria Auxiliadora da Silva, nome da genitora do
atual prefeito. A incluso deste dispositivo descumpriu o princpio
oramentrio da
(A) legalidade.
(B) transparncia.
(C) publicidade.
(D) exclusividade.
(E) no vinculao da receitas e despesas.
O princpio da exclusividade determina que a Lei Oramentria no poder

conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas.
Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de
Assim, a incluso de dispositivo estranho previso das receitas e fixao
das despesas descumpriu o princpio oramentrio da exclusividade.
Resposta: Letra D

10) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) Ao
estudar o oramento anual do Estado do Piau, um Analista do Tesouro
Estadual verificou que foram selecionados os objetivos a serem
alcanados, bem como determinadas as aes para o alcance de tais
fins. Tais aspectos evidenciam o atendimento ao princpio
oramentrio da
(A) programao.
(B) clareza.
(C) exclusividade.
(D) universalidade.
(E) legalidade.
O oramento deve expressar as realizaes e objetivos de forma programada,

planejada. O princpio da programao decorre da necessidade da estruturao
do oramento em programas, dispondo que o oramento deva ter o contedo e
a forma de programao.
Assim, se um Analista do Tesouro Estadual verificou que foram selecionados os
objetivos a serem alcanados, bem como determinadas as aes para o
alcance de tais fins, est evidenciado o atendimento ao princpio oramentrio
da programao.
Resposta: Letra A
11) (FCC Analista Ministerial Auditor de Contas Pblicas MP/PB

- 2015) O oramentista de uma Prefeitura do Estado da Paraba
recebeu orientao para consignar no oramento dotao para
programa especial de trabalho que, por sua natureza, no poderia
cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da
despesa. Assim, esse programa foi consignado em dotao global,
classificado como despesa de capital. Esse fato representou uma
exceo legal ao princpio oramentrio da
(A) clareza.
(B) especificao.
(C) exclusividade.
(D) no-vinculao.
(E) universalidade.
Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam

cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa, so
excees ao princpio da especificao.
Resposta: Letra B
12) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/MG - 2015) Um

analista do Tribunal Regional do Trabalho da 3a Regio TRT-3a
Regio, ao elaborar a pea oramentria do rgo, teve cuidado com
os seguintes aspectos:

I. Incluiu somente assuntos pertinentes previso da receita e
fixao da despesa.
II. Incluiu todas as receitas e despesas.
Esses aspectos so importantes porque atendem, respectivamente,
aos princpios oramentrios da
(A) exclusividade e universalidade.
(B) no-afetao e universalidade.
(C) exclusividade e unidade.
(D) especificao e unidade.
(E) especificao e equilbrio.

O princpio da universalidade determina que o oramento deve conter todas
Resposta: Letra A
13) (FCC Tcnico Judicirio Administrativa TRT/PR - 2015)

Autorizao para abertura de crditos Suplementares uma exceo
aplicao do princpio oramentrio da:
(A) legalidade.
(B) universalidade.
(C) anualidade.
(D) clareza.
(E) exclusividade.
Segundo o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no conter

dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se
incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
Resposta: Letra E
14) (FCC Auditor Pblico Externo Contabilidade - TCE/RS - 2014)

O Princpio do Equilbrio Oramentrio
(A) aplica-se somente s receitas e despesas primrias.
(B) deve ser aferido durante a execuo.
(C) aplica-se somente s receitas e despesas de capital.
(D) apurado por categorias econmicas.
(E) deve ser aferido no momento da aprovao do oramento.
O princpio do equilbrio visa assegurar que as despesas autorizadas no sero

superiores previso das receitas na lei oramentria anual.
Resposta: Letra E

15) (FCC Auditor Pblico Externo Contabilidade - TCE/RS - 2014)

Em relao elaborao das peas de planejamento, considere:
I. De acordo com a Constituio Federal, o Plano Plurianual PPA, por
se tratar de plano de investimentos, deve prever apenas as despesas
de capital.
II. Tendo em conta que no PPA j foram estabelecidas as premissas
dos investimentos, a Lei de Diretrizes Oramentrias estabelecer
somente as despesas de custeio.
III. A dotao para investimento com durao superior a um exerccio
financeiro que no esteja previsto no Plano plurianual PPA ou em lei
que autorize a sua incluso, no poder ser consignado na Lei
Oramentria Anual LOA.
IV. A Lei Oramentria Anual LOA consignar dotaes globais
destinadas a atender indiferentemente as despesas de pessoal,
material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras
despesas.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) II e IV.
(B) I e IV.
(C) II e III.
(D) III.
(E) III e IV.
Questo que mistura diversos tpicos da matria.
I) Errada. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma

regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
II) Errada. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento (art. 165, 2, da CF/1988).
III) Correto. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio

financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem
lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167,
1, da CF/1988).
IV) Errada. Segundo o princpio da discriminao, a Lei Oramentria Anual

LOA no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente
as despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou
quaisquer outras despesas.

Logo, est correto o que se afirma apenas em III.
Resposta: Letra D
16) (FCC Consultor Legislativo Tributrio, Financeiro e Cidadania

Assembleia Legislativa/PE 2014) Um determinado Estado
brasileiro aumentou, de 17% para 20%, a alquota do ICMS incidente
sobre operaes internas de circulao de mercadorias. A lei ordinria
estadual que majorou esse tributo, durante um ano, estabeleceu
expressamente que o aumento da receita proveniente dessa
majorao seria investido, necessariamente, em obras pblicas de
infraestrutura para os jogos da Copa do Mundo de 2014. Considerando
as informaes acima e as normas constitucionais que estabelecem
regras oramentrias,
(A) permitida essa vinculao, desde que a lei que majorou o tributo
especifique as causas do aumento e desde que ele seja feito por prazo
de tempo determinado.
(B) permitida essa vinculao, desde que haja anuncia expressa dos
Municpios localizados nesse Estado, aos quais cabem 25% da receita
do ICMS.
(C) vedada a vinculao de receita de imposto a uma determinada
despesa, ressalvados os casos expressamente previstos no texto
constitucional.
(D) permitida essa vinculao, desde que 75%, pelo menos, dos
Municpios localizados nesse Estado concordem em no receber a
quota parte de 25% que lhes pertence na arrecadao desse imposto.
(E) vedada essa vinculao, pois no foi feita mediante a edio de lei
complementar, como determina a Constituio Federal, mas por lei
ordinria.

determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Resposta: Letra C
17) (FCC Analista Legislativo Contabilidade Assembleia

Legislativa/PE 2014) Para cumprir com o previsto na Lei de
Responsabilidade Fiscal, o chefe do Poder Executivo de um municpio
brasileiro decidiu incluir na Lei Oramentria Anual um dispositivo que
determina o critrio de limitao de empenho de despesas no
obrigatrias por unidade oramentria, caso seja verificado que a
arrecadao da receita poder no comportar o cumprimento das
metas de resultado primrio. Entretanto, a incluso deste dispositivo
na Lei Oramentria Anual no permitida porque fere o princpio
oramentrio
(A) da universalidade.
(B) do oramento bruto.

(C) da exclusividade.
(D) da anualidade.
(E) da unidade.
De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual no

Resposta: Letra C
18) (FCC Analista Judicirio Contabilidade - TRT/16 - Maranho

2014) Na elaborao de seus oramentos, os entes pblicos devero
atender s regras norteadoras bsicas estabelecidas pelos princpios
oramentrios. O princpio oramentrio da exclusividade
a) obriga registrarem-se receitas e despesas na Lei Oramentria
Anual LOA pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
b) veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
salvo excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal.
c) delimita o exerccio financeiro oramentrio: perodo de tempo ao
qual a previso das receitas e a fixao das despesas registradas na
LOA iro se referir.
d) estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a
autorizao para abertura de crdito suplementar e a contratao de
operaes de crdito, nos termos da lei.
e) determina que a LOA de cada ente federado dever conter todas as
receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
a) Errada. O princpio do oramento bruto obriga registrarem-se receitas e

despesas na Lei Oramentria Anual LOA pelo valor total e bruto, vedadas
quaisquer dedues.
b) Errada. O princpio da no vinculao de receitas veda vinculao da

receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas
pela prpria Constituio Federal.
c) Errada. O princpio da anualidade delimita o exerccio financeiro

oramentrio: perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao
das despesas registradas na LOA iro se referir.
d) Correta. O princpio da exclusividade estabelece que a LOA no conter

dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-
se dessa proibio a autorizao para abertura de crdito suplementar e a
contratao de operaes de crdito, nos termos da lei.

e) Errada. O princpio da universalidade determina que a LOA de cada ente
federado dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes,
rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico.
Resposta: Letra D
19) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas

2014) O princpio oramentrio da especificao, tambm denominado
discriminao ou especializao, veda a consignao na Lei
Oramentria Anual LOA de dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente as despesas com pessoal, transferncias ou
quaisquer outras. Alguns tipos de dotao de despesa, todavia, podem
ser previstos de forma global, como o caso da destinada a
(A) licitaes.
(B) convnios.
(C) encargos sociais.
(D) reserva de contingncia.
(E) aposentadoria.
O 4 do art. 5 da LRF estabelece a vedao de consignao de crdito

oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa.
Esse artigo apresenta uma das excees ao princpio da especificao, que a
reserva de contingncia (art. 5, inciso III, da LRF).
A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de

crditos adicionais, perdas que, embora possam ser previsveis, so episdicas,
contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com
vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais.
Exemplo: despesas decorrentes de uma calamidade pblica, como uma
enchente de grandes propores.
Resposta: Letra D
20) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/2 So Paulo

2014) Considere as afirmativas sobre o oramento pblico:
I. As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a
outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada
a transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber.
II. A Lei do Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito por antecipao da receita oramentria.
III. O Projeto de Lei Oramentria ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
IV. A Lei Oramentria Anual dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.

Est correto o que consta APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) II e III.
(D) III e IV.
(E) II e IV.
Questo que mistura diversos tpicos da matria.
I) Correto. As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a

outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a
transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber (art. 6,
1, da Lei 4320/1964).
II) Errado. A Lei do Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de

operaes de crdito autorizadas em lei. No se consideram as operaes de
credito por antecipao da receita, as quais so extraoramentrias (art. 3 da
Lei 4320/1964).
III) Correto. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de

demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
IV) Errado. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e

prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento (art. 165, 2, da CF/1988).
Logo, est correto o que consta apenas em I e III.
Resposta: Letra B
21) (FCC Analista Judicirio Contadoria - TRT/19 Alagoas

2014) Os dbitos de tesouraria compem a dvida flutuante e so
resultantes de operaes de crdito por antecipao da receita
oramentria (ARO). A previso desse tipo de operao de crdito na
Lei Oramentria Anual LOA configura exceo ao princpio
oramentrio da
(A) Unidade.
(B) Universalidade.
(C) Anualidade.
(D) Exclusividade.
(E) Discriminao.

Resposta: Letra D
22) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/2 So Paulo

2014) A incluso de dispositivos que autorizam a criao de cargos
pblicos na Lei Oramentria Anual vedada porque fere o princpio
oramentrio
(C) da publicidade.
(D) da exclusividade.
(E) da unidade.

O que eu quero dizer que uma autorizao para a criao de cargos pblicos,
por exemplo, no pode constar unicamente na LOA. A LOA vai refletir o
aumento da despesa (pois toda despesa deve estar na LOA), mas esse
aumento tem que ser criado por um instrumento legal prvio. No caso, seria
uma lei anterior autorizando a criao de novos cargos pblicos.
Resposta: Letra D
23) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/16 - Maranho

2014) De acordo com a Constituio federal e a Lei n 4.320/64, a
elaborao e o controle do oramento pblico no Brasil devem
obedecer aos princpios fundamentais de
(A) unidade, periodicidade e universalidade.
(B) unidade, universalidade e exclusividade.
(C) equilbrio, exclusividade e discriminao.
(D) universalidade, exclusividade e discriminao.
(E) periodicidade, equilbrio e afetao das receitas.
A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a

evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade
(art. 2 da Lei 4320/1964).
O princpio da anualidade tambm conhecido como princpio da
periodicidade.

Resposta: Letra A
24) (FCC Consultor Legislativo Oramento Pblico e

Desenvolvimento Econmico Assembleia Legislativa/PE 2014)
Considere a seguinte assertiva:
O oramento deve conter todas as receitas e despesas do governo e
dar prvia autorizao para a respectiva arrecadao e realizao.
A referida afirmao traduz o princpio oramentrio da
(A) universalidade.
(B) no-afetao.
(C) anualidade.
(D) exclusividade.
(E) especializao.

Resposta: Letra A
25) (FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) Sobre

os princpios oramentrios, correto afirmar que o princpio
(A) da exclusividade representou o fim s chamadas caudas
oramentrias que serviam para nomeaes, promoes e abertura de
crditos adicionais suplementares.
(B) da unidade determina que receitas e despesas devem aparecer no
oramento de maneira discriminada, no mnimo, por elementos de
despesa.
(C) do oramento bruto determina que deve existir somente uma Lei
Oramentria Anual, sendo proibida a existncia de oramentos
paralelos.
(D) da no-afetao das receitas veda vinculao da receita de
impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela
Constituio Federal de 1988.
(E) da universalidade determina que a lei oramentria deve ser
divulgada por mecanismos oficiais de comunicao e de divulgao
para garantir amplo conhecimento pblico.
a) Errada. O princpio da exclusividade representou o fim s chamadas caudas

oramentrias. Entretanto, uma exceo a autorizao para a abertura de
crditos adicionais suplementares.
b) Errada. O princpio da discriminao determina que receitas e despesas

devem aparecer no oramento de maneira discriminada, no mnimo, por
elementos de despesa.
c) Errada. O princpio da unidade determina que deve existir somente uma Lei
Oramentria Anual, sendo proibida a existncia de oramentos paralelos.

d) Correta. O princpio da no-afetao das receitas veda a vinculao da

receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas
pela Constituio Federal de 1988.
e) Errada. O princpio da publicidade determina que a lei oramentria deve

ser divulgada por mecanismos oficiais de comunicao e de divulgao para
garantir amplo conhecimento pblico.
Resposta: Letra D
26) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Em relao ao

princpio oramentrio do equilbrio, correto afirmar que
(A) estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.
Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
Antecipao da Receita Oramentria ARO, nos termos da lei.
(B) estabelece que o total da despesa autorizada em cada exerccio
financeiro no deve ultrapassar o total das receitas oramentrias
previstas para o mesmo perodo.
(C) estabelece que o resultado da execuo oramentria em cada
exerccio financeiro no deve apresentar dficit oramentrio.
(D) preconiza o registro das receitas e despesas na Lei Oramentria
Anual LOA pelo valor total e bruto, permitindo somente as dedues
constitucionais.
(E) dispe que as despesas autorizadas no exerccio financeiro
somente sero empenhadas quando houver recursos financeiros para
seu pagamento.
O princpio do equilbrio estabelece que o total da despesa autorizada em cada

exerccio financeiro no deve ultrapassar o total das receitas oramentrias
previstas para o mesmo perodo.
Resposta: Letra B
27) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Os princpios

oramentrios visam estabelecer regras bsicas, a fim de conferir
racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de elaborao,
execuo e controle do oramento pblico. Nestas condies, o
princpio oramentrio, o qual estabelece que a Lei Oramentria
Anual LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas e
as despesas de todos os Poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico denominado de
(A) exclusividade.
(B) legalidade.
(C) anualidade.
(D) universalidade.

(E) totalidade.

Resposta: Letra D
28) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Determinado

ente pblico, considerando o excesso de arrecadao da receita
patrimonial obtido no exerccio financeiro de 2012, no seu projeto de
Lei Oramentria Anual para o exerccio de 2013 prope a criao de
20 cargos de analistas de notcias para a secretaria de publicidade, e a
concesso aos demais servidores pblicos reajuste salarial de 10% a
partir de primeiro de janeiro de 2013. Este projeto NO atende ao
princpio oramentrio da
(A) moralidade.
(B) anualidade.
(C) exclusividade.
(D) no vinculao da receita.
(E) impessoalidade.

crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo,
o oramento no pode criar cargos ou conceder aumentos. Assim, tal projeto
fere o princpio da exclusividade.
A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa deve estar na
LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal prvio.
No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento e a criao de novos
cargos pblicos.
Resposta: Letra C
29) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/9- 2013) Ao

assumir o cargo de prefeito, o Sr. Jos Silva no conseguia
compreender por que o oramento da Fundao de Amparo Criana e
ao Adolescente, fundao instituda e mantida pelo poder pblico
municipal, deveria estar contido na Lei Oramentria Anual do
Municpio. O princpio oramentrio que deve ser utilizado para
justificar a incluso do oramento da fundao na Lei Oramentrio
Anual do Municpio o
(A) da unidade.
(B) da anualidade.
(D) do oramento bruto.

(E) da no-vinculao das receitas de impostos.
Segundo o princpio da unidade, o oramento deve ser uno, isto , deve

existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao
em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de oramentos
paralelos, como seria o caso de um oramento separado apenas para a
Fundao mencionada.
Resposta: Letra A
30) (FCC Auditor TCE/SP - 2013) Determinado Prefeito Municipal

fez a transposio de recursos dotados da educao para a sade, sem
autorizao legislativa. A situao fere o princpio da
(A) universalidade, que comina que todas as receitas e despesas
devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues.
(B) responsabilidade na gesto fiscal, que veda a transposio, o
remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
(C) responsabilidade na gesto fiscal, que comina que todas as
receitas e despesas devero estar contidas no oramento.
(D) proibio de estorno de verbas, que veda a transposio, o
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
(E) proibio de estorno de verbas, que comina que todas as receitas e
despesas devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer
dedues.
O princpio da proibio do estorno veda a transposio, o remanejamento

ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou
de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
Existe uma exceo, mas relacionada Cincia e Tecnologia. Assim, se
determinado Prefeito Municipal fez a transposio de recursos dotados da
educao para a sade, sem autorizao legislativa, feriu o princpio da
proibio do estorno.
Resposta: Letra D
31) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/15 - 2013) O

oramento do TRT da 15 Regio previu dotaes globais para custear
programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser
cumpridas subordinadamente s normas gerais da execuo da
despesa. Esse fato representa exceo ao princpio oramentrio da
(A) Periodicidade.
(B) Unidade.
(C) Universalidade.
(D) Exclusividade.

(E) Especificao.
O princpio da especificao determina que, na Lei Oramentria Anual, as

receitas e despesas devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a
aplicao dos recursos. Dispe que a Lei de Oramento no consignar
dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal,
material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado
o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico.
As excees do art. 20 se referem aos programas especiais de trabalho que,

por sua natureza, no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais
de execuo da despesa, como os programas de proteo testemunha que,
se tivessem especificao detalhada, perderiam sua finalidade. Tais despesas
so classificadas como despesas de capital e tambm chamadas de
investimentos em regime de execuo especial.
Resposta: Letra E
32) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRT/6 - 2012) O

Princpio Oramentrio que determina a incluso na Lei Oramentria
Anual de todas as receitas e despesas oramentrias o da
(A) Competncia.
(B) Unidade.
(C) Exclusividade.
(D) Universalidade.
(E) Anualidade.
De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter

todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos,
rgos e entidades da Administrao direta e indireta.
Resposta: Letra D
33) (FCC Analista Administrativa MPE/RN - 2012) Os Princpios

Oramentrios visam estabelecer regras norteadoras bsicas, a fim de
conferir racionalidade, eficincia e transparncia para os processos de
elaborao, execuo e controle do Oramento Pblico. O princpio que
estabelece que todas as receitas previstas e despesas fixadas devem
integrar um nico documento legal LOA denomina-se
(A) Unidade ou Totalidade.
(B) Exclusividade.
(C) Anualidade ou Periodicidade.
(D) Oramento Bruto.
(E) Universalidade.

existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da Federao
em cada exerccio financeiro.

Resposta: Letra A
34) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRT/6 - 2012) A

Assembleia Legislativa do Estado Aldeia de Ouro aprovou o aumento
de salrio dos seus funcionrios na Lei Oramentria Anual de 2012.
Foi desrespeitado o princpio oramentrio
(B) da universalidade.
(C) da unidade.
(D) do equilbrio.
(E) da igualdade.

crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo,
a LOA no poder conter a aprovao de aumento de remuneraes de
servidores. A LOA vai refletir o aumento da despesa (pois toda despesa deve
estar na LOA), mas esse aumento tem que ser criado por um instrumento legal
prvio. No caso, seria uma lei anterior autorizando o aumento.
Resposta: Letra A
35) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) Assinale a

alternativa correta que atende ao Princpio Oramentrio da
Exclusividade.
(A) Proibio de conter na Lei Oramentria Anual dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, ressalvadas a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes
de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
(B) Existncia de uma nica Lei Oramentria para cada um dos entes
federados com a finalidade de se evitar mais de um oramento dentro
da mesma pessoa poltica.
(C) Delimitao do perodo de tempo ao qual a previso das receitas e
a fixao das despesas registradas na Lei Oramentria iro se referir.
(D) Na Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter
todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades,
fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
(E) Obrigao de se registrarem receitas e despesas na Lei
Oramentria Anual pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer
dedues.
a) Correta. Princpio da exclusividade: proibio de conter na Lei Oramentria

Anual dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
ressalvadas a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.

b) Errada. Princpio da unidade: existncia de uma nica Lei Oramentria

para cada um dos entes federados com a finalidade de se evitar mais de um
oramento dentro da mesma pessoa poltica.
c) Errada. Princpio da anualidade: delimitao do perodo de tempo ao qual a

previso das receitas e a fixao das despesas registradas na Lei Oramentria
iro se referir.
d) Errada. Princpio da universalidade: na Lei Oramentria Anual de cada

ente federado dever conter todas as receitas e despesas de todos os poderes,
rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico.
e) Errada. Princpio do oramento bruto: obrigao de se registrarem

receitas e despesas na Lei Oramentria Anual pelo valor total e bruto,
vedadas quaisquer dedues.
Resposta: Letra A
36) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O

princpio que estabelece que a Lei de Oramento no consigne
dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de
pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer
outras, denominado princpio oramentrio da
(A) especificao.
(B) exclusividade.
(C) universalidade.
(D) no afetao das receitas.
(E) legalidade.
O art. 5 da Lei 4.320/1964 trata do princpio da especificao ao dispor:

Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo
20 e seu pargrafo nico.
Resposta: Letra A
37) (FCC Tcnico Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O

princpio oramentrio que veda a vinculao da receita de impostos a
rgo, fundo ou despesa, com as ressalvas previstas na Constituio,
denominado princpio da
(A) Exclusividade.
(B) Universalidade.
(C) No afetao de receitas.
(D) Periodicidade.
(E) Especificao.

O princpio da no vinculao (ou no afetao) de receitas dispe que

nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para
atender a certos e determinados gastos, salvo as ressalvas constitucionais.
Resposta: Letra C
38) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/11 - 2012) A Lei

n 4.320/1964 estabelece, em seu art. 5, que a Lei de Oramento no
consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a
despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou
quaisquer outras, ressalvado o caso de programas especiais de
trabalho mencionados no seu artigo 20 e seu pargrafo nico. Essa
disposio da Lei est em consonncia com o princpio oramentrio
da
(A) exclusividade.
(B) unidade oramentria.
(C) discriminao.
(D) no-afetao de receitas.
(E) programao.
A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender

indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros,
transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu
pargrafo nico (art. 5 da Lei 4320/1964). o princpio da discriminao.
Resposta: Letra C
39) (FCC Tcnico Ministerial Contabilidade - MPE/PE - 2012) um

princpio oramentrio o princpio da:
(A) homogeneidade.
(B) fragmentao.
(C) isonomia.
(D) universalidade.
(E) irretroatividade.
Na alternativa D, de acordo com o princpio oramentrio da

universalidade, o oramento deve conter todas as receitas e despesas
referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
Administrao direta e indireta.
As demais alternativas no trazem princpios oramentrios.

Resposta: Letra D
40) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRE/PR - 2012) O

princpio oramentrio que prev a coexistncia de vrios oramentos
que, no entanto, devem ser consolidados em uma s Lei Oramentria
Anual o princpio da:

(A) Exclusividade.
(B) Especificao.
(C) Totalidade.
(D) No afetao das receitas.
(E) Periodicidade.
O processo de integrao planejamento-oramento tornou o oramento

necessariamente multidocumental, em virtude da aprovao, por leis
diferentes, dos vrios instrumentos de planejamento, com datas de
encaminhamento diferentes para aprovao pelo Poder Legislativo. Em que
pesem tais documentos serem distintos, devem obrigatoriamente ser
compatibilizados entre si. Trata-se do princpio da totalidade.
Resposta: Letra C
41) (FCC Tcnico Judicirio Administrativa TRT/11 Regio

2012) O princpio oramentrio que determina que a lei oramentria
anual no conter dispositivo estranho previso de receita e
fixao de receita, no se incluindo nessa proibio a autorizao para
abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de
crdito denominado princpio da:
(A) especificao.
(B) isonomia.
(C) exclusividade.
(D) anualidade.
(E) no-afetao de receitas.

Resposta: Letra C
42) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A

obrigao de fazer constar na Lei Oramentria todas as receitas e as
despesas decorre da aplicao do princpio oramentrio da
(A) anualidade.
(B) especificao.
(C) no afetao da receita.
(D) exclusividade.
(E) universalidade.

entidades da administrao direta e indireta.
Resposta: Letra E

43) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 4 2011) So

princpios oramentrios:
(A) competncia e objetividade.
(B) exclusividade e especificao.
(C) entidade e equilbrio.
(D) continuidade e no-afetao das receitas.
(E) universalidade e custo como base de valor.
Dos mencionados na questo, so princpios oramentrios: exclusividade,

especificao, equilbrio, no afetao das receitas e universalidade.
Logo, apenas a alternativa B traz dois princpios oramentrios.
Resposta: Letra B
44) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Em

relao ao Princpio Oramentrio da Unidade, correto afirmar:
(A) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio
financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada
esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA.
(B) A Lei Oramentria Anual, em cada exerccio financeiro, dever
conter todas as Receitas e Despesas, inclusive as extraoramentrias.
(C) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, inclusive as
operaes de crditos por antecipao da receita, em cada exerccio
financeiro, devem integrar os oramentos fiscal, da seguridade social e
de investimento das estatais.
(D) A Lei Oramentria Anual dever conter todas as receitas e
despesas, para um perodo de doze meses.
(E) A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito autorizadas em lei.
De acordo com o princpio da unidade, todas as receitas previstas e despesas

fixadas, em cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento
legal dentro de cada esfera federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA. O
oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um oramento, e no mais
que um para cada ente da federao em cada exerccio financeiro.
Resposta: Letra A
45) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRE/RN 2011) A

afirmativa de que a lei oramentria deve conter todas as receitas e
despesas a serem realizadas, inclusive as de operaes de crditos
autorizadas em lei, decorre da aplicao do princpio oramentrio da
(A) Universalidade.
(B) Unidade.

(D) Exclusividade.
(E) Legalidade.
De acordo com o princpio da universalidade, na Lei 4.320/1964:

Art. 3. A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as
de operaes de crdito autorizadas em lei.
Art. 4. A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos
rgos do Governo e da administrao centralizada (...)
Resposta: Letra A
46) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) No

municpio de Murilndia, devido a problemas polticos entre o Poder
Legislativo e o Executivo, foram aprovados oramentos distintos para
Cmara e para Prefeitura Municipal. De acordo com as regras
fundamentais estabelecidas na legislao pertinente, o procedimento
adotado no ente em questo contraria, diretamente, o princpio
oramentrio da
(A) legalidade.
(B) unidade.
(C) especificao.
(D) competncia.
(E) exclusividade.

existir apenas um oramento, e no mais que um para cada ente da
federao em cada exerccio financeiro. Objetiva eliminar a existncia de
oramentos paralelos, como o citado na questo.
Logo, o procedimento adotado no ente em questo contraria, diretamente, o
princpio oramentrio da unidade.
Resposta: Letra B
47) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) A

proibio de inserir, na lei oramentria, dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, decorre da aplicao do
(A) Publicidade.
(B) Especificao.
(C) Anualidade.
(D) No Afetao da Receita.
(E) Exclusividade.
O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no possa


Resposta: Letra E
48) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A

proibio de inserir, na lei oramentria, dotaes globais destinadas a
terceiros, decorre da aplicao do princpio oramentrio da
(A) objetividade.
(B) exclusividade.
(C) legalidade.
(D) clareza.
(E) especificao.
De acordo com o princpio da especificao, a Lei de Oramento no

de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
ressalvado os programas especiais de trabalho.
Resposta: Letra E
49) (FCC Procurador de Contas TCE/AP 2010) A Constituio

Federal veda expressamente a vinculao de receita de impostos a
rgo, fundo ou despesa, mas traz excees. NO admitida a
vinculao de receita de impostos
(A) para prestao de garantia s operaes de crdito por
antecipao de receita.
(B) na destinao de recursos para as aes e servios pblicos de
sade.
(C) na destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento
do ensino.
(D) para o remanejamento de recursos de uma categoria de
programao para outra, sem prvia autorizao legislativa.
(E) para prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o
pagamento de dbitos para com esta, em se tratando de impostos
estaduais e municipais.
Na alternativa D, o remanejamento de recursos de uma categoria de

programao para outra, sem prvia autorizao legislativa, caracteriza o
princpio da proibio do estorno.
As demais alternativas trazem corretamente as excees ao princpio da no
vinculao.
Resposta: Letra D
50) (FCC APOPF/SP 2010) Com base nas disposies

constitucionais sobre o processo de elaborao, discusso, votao e
aprovao da proposta de Lei Oramentria Anual, correto afirmar:

(A) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos especiais e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
(B) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
(C) A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos
de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para
outro, poder ser realizada sem prvia autorizao legislativa, desde
que seja definida como prioridade pela Lei de Diretrizes
Oramentrias.
(D) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos
que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os
recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de supervit
financeiro.
(E) Os recursos que, em decorrncia de veto ou emenda, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso,
para a abertura de crditos extraordinrios com prvia autorizao
legislativa.
a) Errada. De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria anual

no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa,
no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
b) Correta. Consoante o 6 do art. 165 da CF/1988, o projeto de lei

oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito
sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
c) Errada. Consoante o princpio da proibio do estorno, a transposio, o

programao para outra, ou de um rgo para outro, no poder ser realizada
sem prvia autorizao legislativa. H uma exceo prevista na CF/1988 e no
poder haver outra por meio de uma lei ordinria, como a LDO.
d) Errada. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos

que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos
necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa.
e) Errada. Os recursos que, em decorrncia de veto ou emenda, ficarem sem

despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, para a
abertura de crditos suplementares ou especiais com prvia autorizao
legislativa.

Resposta: Letra B
51) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) A Lei n

4.320/64 determina que a Lei do Oramento conter a discriminao
da receita e da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-
financeira e o programa de trabalho do governo, obedecendo, entre
outros, o princpio da universalidade. Isso significa que a lei
oramentria
(A) compreender todas as receitas e todas as despesas prprias dos
rgos do governo ou da administrao centralizada ou que por
intermdio deles se devam realizar.
(B) discriminar as receitas e despesas pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues, inclusive aquelas referentes s transferncias
intergovernamentais.
(C) no consignar dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente a qualquer elemento de despesa, excees podendo
ser feitas aos programas especiais de trabalho.
(D) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao
da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos adicionais
e a contratao de operaes de crdito.
(E) discriminar os valores de receitas e despesas para um perodo
anual, inclusive para as despesas de capital.
O princpio da universalidade determina que a LOA compreenda todas as
receitas e todas as despesas prprias dos rgos do governo ou da
administrao centralizada ou que por intermdio deles se devam realizar.
Resposta: Letra A
52) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de

SP - 2010) O Prefeito Municipal de Escorpio solicitou ao contabilista
da Prefeitura que elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual
sem considerar as despesas do setor da educao. O contabilista,
corretamente, informou que o pedido no poderia ser atendido em
razo do princpio
(A) da clareza.
(B) do equilbrio.
(D) da anualidade.

entidades da administrao direta e indireta.
Logo, caso o ente elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem
considerar as despesas de um dado setor, estaria ferindo o princpio da
universalidade.

Resposta: Letra E
53) (FCC APOPF/SP 2010) Sobre os princpios oramentrios,

correto afirmar:
(A) Como decorrncia do princpio da unidade, a lei oramentria se
divide em trs partes: oramento anual, diretrizes oramentrias e
plano plurianual.
(B) Pelo princpio da anualidade, um tributo s pode ser cobrado se
tiver expressa previso na lei oramentria anual.
(C) A autorizao para abertura de crdito suplementar exceo ao
princpio da exclusividade que rege a lei oramentria anual.
(D) vedada a vinculao de qualquer receita a qualquer despesa,
conforme o princpio da no afetao.
(E) O princpio da universalidade expressa que as despesas devem
estar previstas de forma genrica e universal.
a) Errada. Como decorrncia do princpio da unidade, a lei oramentria se

divide em trs partes: fiscal, seguridade social e investimento das
estatais.
b) Errada. A anualidade tributria determinava que deveria haver autorizao

para a arrecadao de receitas previstas na Lei Oramentria Anual. Assim, as
leis tributrias deveriam estar includas na LOA, no se admitindo alteraes
tributrias aps os prazos constitucionais do oramento anual. Tal princpio
tributrio no foi recepcionado pela atual CF/1988 e foi substitudo pelo
princpio tributrio da anterioridade.
c) Correta. O princpio da exclusividade determina que a lei oramentria no

poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das
despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO).
d) Errada. vedada a vinculao de receitas de impostos a qualquer despesa,

observadas as excees constitucionais, conforme o princpio da no
afetao.
e) Errada. O princpio da especificao veda que as despesas sejam

previstas de forma genrica e universal.
Resposta: Letra C
54) (FCC APOPF/SP 2010) Acerca dos princpios oramentrios

que devem ser observados pelo Estado de So Paulo correto afirmar:
(A) O Princpio da Clareza se sobrepe ao do Equilbrio, sendo possvel
contrair dvida pblica, desde que seja respeitado o Princpio da
Clareza.
(B) O Princpio da Anualidade estabelece que o oramento pblico
deve ser votado um ano antes do incio do ano fiscal.

(C) O Princpio da Unidade prope que cada um dos poderes deve ter
um oramento diferente, j que eles so independentes.
(D) Os princpios oramentrios so regras que visam dar consistncia
ao processo oramentrio, principalmente no que diz respeito a seu
controle pelo Poder Judicirio.
(E) O Princpio da Universalidade dispe que todas as receitas e
despesas pblicas devem ser incorporadas ao oramento.
a) Errada. No h sobreposio dos princpios. Todos devem ser respeitados.
b) Errada. Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser

elaborado e autorizado para um perodo de um ano.
c) Errada. O Princpio da Unidade determina que exista um oramento nico

para cada ente, unificando o oramento de cada um dos poderes.
d) Errada. Ainda que contribuam para o controle, os princpios oramentrios

no tm como foco principal o seu controle pelo Poder Judicirio.
e) Correta. De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve

conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.
Resposta: Letra E
55) (FCC - Analista Judicirio Cincias Contbeis TJ/PA 2009)

De acordo com as disposies constitucionais e legais relativas Lei
Oramentria Anual (LOA), INCORRETO afirmar que
(A) a iniciativa da elaborao da proposta oramentria sempre do
Poder Executivo, a qual deve ser encaminhada ao Poder Legislativo.
(B) o Poder Legislativo discute, vota e aprova a proposta
oramentria, sem a possibilidade de fazer qualquer tipo de alterao.
(C) a LOA conter o oramento fiscal, da seguridade social e dos
investimentos das empresas em que o Poder pblico, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital votante.
(D) todas as receitas e despesas sero discriminadas na lei
oramentria pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
(E) a lei no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos
suplementares e para contratao de operaes de crdito.
a) Correta. A iniciativa da elaborao da proposta dos instrumentos de

planejamento e oramento sempre do Poder Executivo, a qual deve ser
encaminhada ao Poder Legislativo para a discusso e aprovao.
b) a incorreta. O Poder Legislativo discute, vota e aprova a proposta

oramentria, com a possibilidade de fazer alteraes por meio de emendas.

c) Correta. Integram a LOA o oramento fiscal, o oramento de investimento

das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
d) Correta. De acordo com o princpio do oramento bruto, todas as receitas e

despesas sero discriminadas na lei oramentria pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.
e) Correta. Segundo o princpio da exclusividade, a LOA no conter dispositivo

estranho previso da receita e fixao da despesa, exceto a autorizao
para abertura de crditos suplementares e para contratao de operaes de
crdito.
Resposta: Letra B
56) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) No Brasil,

em relao lei oramentria, correto afirmar que
(A) poder conter autorizao para contratao de operaes de
crdito, exceto as efetuadas por antecipao de receita.
(B) integrar seu projeto de lei o Anexo de Metas Fiscais, em que
sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e
montante da dvida pblica.
(C) dever conter normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
(D) seu projeto de lei dever ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito decorrente de isenes, anistias, remisses,
(E) dever discriminar tambm as despesas de capital para o exerccio
seguinte, desde que em consonncia com a lei das diretrizes
oramentrias.
a) Errada. A LOA poder conter autorizao para contratao de operaes de

crdito, inclusive as efetuadas por antecipao de receita. uma das
excees ao princpio da exclusividade.
b) Errada. Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo

de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e
primrio e montante da dvida pblica.
c) Errada. A LDO dever conter normas relativas ao controle de custos e

avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
d) Correta. De acordo com o 6 do art. 165 da CF/1988, o projeto da LOA

dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito decorrente

de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia.
e) Errada. A LOA dever discriminar tambm as despesas de capital para o

exerccio a que se refere, desde que em consonncia com a lei das diretrizes
oramentrias.
Resposta: Letra D
57) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) Em relao

aos princpios previstos na Constituio brasileira e na Lei n 4.320, de
1964, que devem nortear a elaborao do oramento pblico em nosso
pas, correto afirmar que o Princpio da:
(A) Especificao estatui que o Oramento no consigne dotaes
globais para atender indiferentemente despesas de diferentes
naturezas, ressalvadas as excees previstas na Lei n 4.320, de 1964.
(B) No Afetao das receitas permite a vinculao de impostos a
rgos, fundos ou despesas e no admite qualquer tipo de exceo.
(C) Programao dispe que o Poder Executivo pode, em alguns casos,
como na implantao dos crditos extraordinrios, modificar o
oramento sem autorizao do Poder Legislativo.
(D) Anualidade implica que o oramento deve ter a vigncia de um
ano, que coincide com o calendrio civil, e no admite excees,
mesmo nos casos de crditos especiais e extraordinrios.
(E) Exclusividade implica que o oramento do Governo Federal
somente inclua as receitas e despesas da administrao direta e
indireta, vedando, inclusive, a autorizao prvia de crditos
suplementares na pea oramentria.
a) Correta. O princpio da especificao determina que as receitas e despesas

devam ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos.
A LOA no pode consignar dotaes globais para atender indiferentemente
despesas de diferentes naturezas, ressalvadas as excees previstas na Lei
4320/1964.
b) Errada. O princpio da no afetao das receitas veda a vinculao de

impostos a rgos, fundos ou despesas, admitindo ressalvas constitucionais.
c) Errada. O princpio da programao decorre da necessidade da

estruturao do oramento em programas, dispondo que o oramento
deva ter o contedo e a forma de programao.
d) Errada. O princpio da anualidade implica que o oramento deve ter a

vigncia de um ano, que no nosso pas coincide com o calendrio civil, e
admite excees, como nos casos de crditos especiais e extraordinrios
autorizados nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro.

e) Errada. O princpio da exclusividade implica que o oramento do Governo
Federal somente inclua matrias atinentes a receitas e despesas, com
exceo da autorizao prvia de crditos suplementares e operaes de
crdito.
Resposta: Letra A
58) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) NO se trata de

princpio constitucional financeiro, mas de princpio constitucional
tributrio, o princpio da
(A) anterioridade.
(B) universalidade.
(C) unidade.
(D) publicidade.
(E) no-vinculao dos impostos.
O princpio apenas tributrio o da anterioridade. Os outros quatro tambm

so princpios oramentrios (e financeiros tambm, numa viso mais ampla).
Resposta: Letra A
59) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De

acordo com a Constituio Federal, o projeto de lei oramentria anual
deve compreender
(A) apenas o oramento fiscal, em respeito ao princpio da
exclusividade.
(B) somente o oramento fiscal e o oramento da seguridade social,
uma vez que as empresas estatais, por serem pessoas jurdicas de
direito privado tm oramento prprio.
(C) todas as despesas correntes e de capital do Poder Pblico que est
elaborando o oramento.
(D) apenas as receitas de capital que ultrapassarem o montante das
despesas de capital.
(E) somente o oramento fiscal e o oramento de investimento das
fundaes geridas pelo Poder Pblico.
a) b) e) Erradas. A LOA compreende o Oramento Fiscal, da Seguridade Social

e de Investimentos das Estatais.
c) Correta. Pelo princpio da Universalidade, todas as receitas e despesas

devem constar do oramento do ente pblico que o est elaborando.
d) Errada. Pelo princpio da Universalidade, todas as receitas e despesas

devem constar do oramento, no apenas o montante das receitas de capital
que superar as despesas de capital.
Resposta: Letra C

60) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Considere as assertivas abaixo.
I. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
II. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia.
III. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao
da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
Est correto o que se afirma em
(A) I, apenas.
(B) I, II e III.
(C) II, apenas.
(D) III, apenas.
(E) II e III, apenas.
I) Correto. De acordo com o princpio da exclusividade, a lei oramentria

anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
II) Correto. Consoante o 6 do art. 165 da CF/1988, o projeto de lei

oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
III) Correto. Segundo a CF/1988, a lei de diretrizes oramentrias

compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes
na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
Logo, todos os itens esto corretos: I, II e III.
Resposta: Letra B

E aqui terminamos nossa aula!
Se ainda ficou com alguma dvida ou quer uma alternativa para um melhor
aprendizado, assista aos vdeos disponveis na rea do aluno referentes aos
temas desta nossa aula.
Espero voc na nossa prxima aula!
Forte abrao!
Srgio Mendes

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
1) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRE/SP - 2017) A Lei

Oramentria Anual, para o exerccio de 2017, de determinado ente pblico
previu receitas e fixou despesas no valor de R$ 2.750.600.000. No constou na
Lei Oramentria as despesas com pessoal a serem realizadas pelo respectivo
Poder Legislativo, sob a alegao de que muitos servidores seriam demitidos a
partir de janeiro de 2017, portanto, no seria possvel fixar o montante exato
de tais despesas. Nestas condies, a Lei Oramentria NO atendeu ao
(A) exclusividade.
(B) unidade.
(C) universalidade.
(D) moralidade.
(E) transparncia.
2) (FCC Analista Judicirio Contabilidade TRT/11 - 2017) Sobre os

princpios oramentrios, correto afirmar que o princpio
a) do oramento bruto determina que, na lei oramentria, dever existir
equilbrio entre os montantes totais de receitas e despesas.
b) da universalidade estabelece que devem constar na lei oramentria todas
as receitas e todas as despesas.
c) do equilbrio oramentrio estabelece que tanto as receitas quanto as
despesas devem ser apresentadas pelos seus valores totais, sem dedues ou
compensaes.
d) da anualidade estabelece a inexistncia de oramentos paralelos dentro de
uma mesma esfera de governo.
e) da periodicidade estabelece que vedada a incluso de assuntos no
relacionados previso de receita e fixao de despesas nas leis
oramentrias, isto , so vedadas as caudas oramentrias.
3) (FCC Analista Judicirio Contabilidade TRE/SP - 2017) Na Lei

Oramentria Anual - LOA, para o exerccio de 2017, de determinado ente
pblico, as receitas e despesas foram discriminadas de forma a evidenciar a
poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo
obedecendo aos princpios oramentrios. Com relao aos princpios
oramentrios correto afirmar:
a) Unidade o oramento deve ser uno, ou seja, cada Poder (Executivo,
Legislativo e Judicirio) deve ter sua Lei Oramentria Anual especfica.
b) Universalidade - determina que a LOA de cada ente federado dever conter
todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
c) Exclusividade estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa.

Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para contratao de pessoal, para
rea da sade e educao.
d) Oramento Bruto obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA pelo
valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues. Ressalvam-se dessa proibio
os valores que se referirem s transferncias constitucionais.
e) Anualidade delimita a execuo das receitas e despesas de capital a um
perodo de doze meses, a contar da aprovao da LOA pelo Poder Legislativo.
4) (FCC - Analista Judicirio Administrativa TRF/3 2016) Um analista

judicirio examinou o oramento previsto para o Poder Judicirio referente ao
exerccio de 2015 e verificou que a pea oramentria abordou aspecto
relacionado ao cumprimento do princpio oramentrio da exclusividade. Ele
chegou a essa concluso porque a pea oramentria
(A) incluiu todas as receitas e todas as despesas.
(B) foi elaborada para um perodo determinado.
(C) autorizou a contratao de operao de crdito.
(D) conteve dotaes especficas para despesas com pessoal.
(E) foi autorizada pelo Poder Legislativo.
5) (FCC - Analista Judicirio Contadoria TRF/3 2016) Um Analista

Judicirio Especialidade Contadoria verificou a pea oramentria do Poder
Judicirio Federal e constatou que foi includa a concesso de iseno para
determinadas taxas judiciais. Esse aspecto feriu o princpio oramentrio da
(A) especificao.
(B) programao.
(C) universalidade.
(D) exclusividade.
(E) clareza.
6) (FCC - Analista Judicirio Administrativa TRE/SE 2016) Na

elaborao do oramento pblico da Unio, que inclui o TRE/SE, foram
adotadas as seguintes medidas:
indiferentemente a despesa de pessoal.
II. Somente constou matria relacionada previso de receita e fixao de
despesa.
III. Do oramento constaram todas as receitas e despesas.
Essas medidas correspondem, respectivamente, ao atendimento aos princpios
oramentrios da
(A) exclusividade, oramento bruto e universalidade.
(B) especificao, exclusividade e universalidade.
(C) exclusividade, especificao e anualidade.
(D) especificao, exclusividade e anualidade.
(E) especificao, anualidade e universalidade.
7) (FCC Tcnico Judicirio Contabilidade TRT/MG - 2015) A ausncia

na lei oramentria de determinado ente da federao de todas as receitas e

despesas de uma fundao instituda e mantida pelo referido ente, NO atende
ao princpio oramentrio
(B) da competncia administrativa.
(C) do oramento bruto.
(D) da discriminao.
8) (FCC Analista Controle Interno CNMP - 2015) A Lei Oramentria

Anual LOA do exerccio de 2015 de um determinado ente federativo contm
dotaes oramentrias suficientes para suportar 24 meses de despesas com
pessoal e encargos. Este procedimento
(A) contraria o princpio oramentrio da unidade.
(B) no atende o princpio oramentrio da universalidade.
(C) no atende o princpio oramentrio da competncia.
(D) contraria o princpio oramentrio da anualidade.
(E) est em consonncia com o princpio oramentrio da oportunidade.
9) (FCC Auditor de Controle Externo rea Controle Externo -TCM/GO

2015) Na Lei Oramentria Anual foi consignada dotao para a construo de
um novo hospital e, na mesma, foi incorporado artigo determinando a
alterao do nome do Hospital Municipal para Hospital Municipal Maria
Auxiliadora da Silva, nome da genitora do atual prefeito. A incluso deste
dispositivo descumpriu o princpio oramentrio da
(A) legalidade.
(B) transparncia.
(C) publicidade.
(D) exclusividade.
(E) no vinculao da receitas e despesas.
10) (FCC Analista do Tesouro Estadual SEFAZ/PI 2015) Ao estudar o

oramento anual do Estado do Piau, um Analista do Tesouro Estadual verificou
que foram selecionados os objetivos a serem alcanados, bem como
determinadas as aes para o alcance de tais fins. Tais aspectos evidenciam o
atendimento ao princpio oramentrio da
(A) programao.
(B) clareza.
(C) exclusividade.
(D) universalidade.
(E) legalidade.
11) (FCC Analista Ministerial Auditor de Contas Pblicas MP/PB - 2015)

O oramentista de uma Prefeitura do Estado da Paraba recebeu orientao
para consignar no oramento dotao para programa especial de trabalho que,
por sua natureza, no poderia cumprir-se subordinadamente s normas gerais
de execuo da despesa. Assim, esse programa foi consignado em dotao
global, classificado como despesa de capital. Esse fato representou uma
exceo legal ao princpio oramentrio da

(A) clareza.
(B) especificao.
(C) exclusividade.
(D) no-vinculao.
(E) universalidade.
12) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/MG - 2015) Um analista

do Tribunal Regional do Trabalho da 3a Regio TRT-3a Regio, ao elaborar a
pea oramentria do rgo, teve cuidado com os seguintes aspectos:
I. Incluiu somente assuntos pertinentes previso da receita e fixao da
despesa.
II. Incluiu todas as receitas e despesas.
Esses aspectos so importantes porque atendem, respectivamente, aos
princpios oramentrios da
(A) exclusividade e universalidade.
(B) no-afetao e universalidade.
(C) exclusividade e unidade.
(D) especificao e unidade.
(E) especificao e equilbrio.
13) (FCC Tcnico Judicirio Administrativa TRT/PR - 2015) Autorizao

para abertura de crditos Suplementares uma exceo aplicao do
princpio oramentrio da:
(A) legalidade.
(B) universalidade.
(C) anualidade.
(D) clareza.
(E) exclusividade.
14) (FCC Auditor Pblico Externo Contabilidade - TCE/RS - 2014) O

Princpio do Equilbrio Oramentrio
(A) aplica-se somente s receitas e despesas primrias.
(B) deve ser aferido durante a execuo.
(C) aplica-se somente s receitas e despesas de capital.
(D) apurado por categorias econmicas.
(E) deve ser aferido no momento da aprovao do oramento.
15) (FCC Auditor Pblico Externo Contabilidade - TCE/RS - 2014) Em

relao elaborao das peas de planejamento, considere:
I. De acordo com a Constituio Federal, o Plano Plurianual PPA, por se
tratar de plano de investimentos, deve prever apenas as despesas de capital.
II. Tendo em conta que no PPA j foram estabelecidas as premissas dos
investimentos, a Lei de Diretrizes Oramentrias estabelecer somente as
despesas de custeio.
III. A dotao para investimento com durao superior a um exerccio
financeiro que no esteja previsto no Plano plurianual PPA ou em lei que
autorize a sua incluso, no poder ser consignado na Lei Oramentria Anual
LOA.

IV. A Lei Oramentria Anual LOA consignar dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente as despesas de pessoal, material, servios de
terceiros, transferncias ou quaisquer outras despesas.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) II e IV.
(B) I e IV.
(C) II e III.
(D) III.
(E) III e IV.
16) (FCC Consultor Legislativo Tributrio, Financeiro e Cidadania

Assembleia Legislativa/PE 2014) Um determinado Estado brasileiro
aumentou, de 17% para 20%, a alquota do ICMS incidente sobre operaes
internas de circulao de mercadorias. A lei ordinria estadual que majorou
esse tributo, durante um ano, estabeleceu expressamente que o aumento da
receita proveniente dessa majorao seria investido, necessariamente, em
obras pblicas de infraestrutura para os jogos da Copa do Mundo de 2014.
Considerando as informaes acima e as normas constitucionais que
estabelecem regras oramentrias,
(A) permitida essa vinculao, desde que a lei que majorou o tributo
especifique as causas do aumento e desde que ele seja feito por prazo de
tempo determinado.
(B) permitida essa vinculao, desde que haja anuncia expressa dos
Municpios localizados nesse Estado, aos quais cabem 25% da receita do ICMS.
(C) vedada a vinculao de receita de imposto a uma determinada despesa,
ressalvados os casos expressamente previstos no texto constitucional.
(D) permitida essa vinculao, desde que 75%, pelo menos, dos Municpios
localizados nesse Estado concordem em no receber a quota parte de 25% que
lhes pertence na arrecadao desse imposto.
(E) vedada essa vinculao, pois no foi feita mediante a edio de lei
complementar, como determina a Constituio Federal, mas por lei ordinria.
17) (FCC Analista Legislativo Contabilidade Assembleia Legislativa/PE

2014) Para cumprir com o previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal, o chefe
do Poder Executivo de um municpio brasileiro decidiu incluir na Lei
Oramentria Anual um dispositivo que determina o critrio de limitao de
empenho de despesas no obrigatrias por unidade oramentria, caso seja
verificado que a arrecadao da receita poder no comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio. Entretanto, a incluso deste dispositivo na
Lei Oramentria Anual no permitida porque fere o princpio oramentrio
(D) da anualidade.
(E) da unidade.
18) (FCC Analista Judicirio Contabilidade - TRT/16 - Maranho 2014)

Na elaborao de seus oramentos, os entes pblicos devero atender s

regras norteadoras bsicas estabelecidas pelos princpios oramentrios. O
princpio oramentrio da exclusividade
a) obriga registrarem-se receitas e despesas na Lei Oramentria Anual LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
b) veda vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, salvo
excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal.
c) delimita o exerccio financeiro oramentrio: perodo de tempo ao qual a
previso das receitas e a fixao das despesas registradas na LOA iro se
referir.
d) estabelece que a LOA no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para
abertura de crdito suplementar e a contratao de operaes de crdito, nos
termos da lei.
e) determina que a LOA de cada ente federado dever conter todas as receitas
e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
19) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/19 Alagoas 2014) O

princpio oramentrio da especificao, tambm denominado discriminao ou
especializao, veda a consignao na Lei Oramentria Anual LOA de
dotaes globais destinadas a atender indiferentemente as despesas com
pessoal, transferncias ou quaisquer outras. Alguns tipos de dotao de
despesa, todavia, podem ser previstos de forma global, como o caso da
destinada a
(A) licitaes.
(B) convnios.
(C) encargos sociais.
(D) reserva de contingncia.
(E) aposentadoria.
20) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/2 So Paulo 2014)

Considere as afirmativas sobre o oramento pblico:
I. As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-
se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a transferncia e,
como receita, no oramento da que as deva receber.
II. A Lei do Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito por antecipao da receita oramentria.
III. O Projeto de Lei Oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
IV. A Lei Oramentria Anual dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
Est correto o que consta APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) II e III.

(D) III e IV.
(E) II e IV.
21) (FCC Analista Judicirio Contadoria - TRT/19 Alagoas 2014) Os

dbitos de tesouraria compem a dvida flutuante e so resultantes de
operaes de crdito por antecipao da receita oramentria (ARO). A
previso desse tipo de operao de crdito na Lei Oramentria Anual LOA
configura exceo ao princpio oramentrio da
(A) Unidade.
(B) Universalidade.
(C) Anualidade.
(D) Exclusividade.
(E) Discriminao.
22) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/2 So Paulo 2014)

A incluso de dispositivos que autorizam a criao de cargos pblicos na Lei
Oramentria Anual vedada porque fere o princpio oramentrio
(C) da publicidade.
(D) da exclusividade.
(E) da unidade.
23) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/16 - Maranho 2014)

De acordo com a Constituio federal e a Lei n 4.320/64, a elaborao e o
controle do oramento pblico no Brasil devem obedecer aos princpios
fundamentais de
(A) unidade, periodicidade e universalidade.
(B) unidade, universalidade e exclusividade.
(C) equilbrio, exclusividade e discriminao.
(D) universalidade, exclusividade e discriminao.
(E) periodicidade, equilbrio e afetao das receitas.
24) (FCC Consultor Legislativo Oramento Pblico e Desenvolvimento

Econmico Assembleia Legislativa/PE 2014) Considere a seguinte
assertiva:
O oramento deve conter todas as receitas e despesas do governo e dar prvia
autorizao para a respectiva arrecadao e realizao.
A referida afirmao traduz o princpio oramentrio da
(A) universalidade.
(B) no-afetao.
(C) anualidade.
(D) exclusividade.
(E) especializao.
25) (FCC Agente de Defensoria Contador DPE/SP - 2013) Sobre os

princpios oramentrios, correto afirmar que o princpio

(A) da exclusividade representou o fim s chamadas caudas oramentrias que
serviam para nomeaes, promoes e abertura de crditos adicionais
suplementares.
(B) da unidade determina que receitas e despesas devem aparecer no
oramento de maneira discriminada, no mnimo, por elementos de despesa.
(C) do oramento bruto determina que deve existir somente uma Lei
Oramentria Anual, sendo proibida a existncia de oramentos paralelos.
(D) da no-afetao das receitas veda vinculao da receita de impostos a
rgo, fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela Constituio
Federal de 1988.
(E) da universalidade determina que a lei oramentria deve ser divulgada por
mecanismos oficiais de comunicao e de divulgao para garantir amplo
conhecimento pblico.
26) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Em relao ao

princpio oramentrio do equilbrio, correto afirmar que
(A) estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA no conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se dessa
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, ainda que por Antecipao da Receita
Oramentria ARO, nos termos da lei.
(B) estabelece que o total da despesa autorizada em cada exerccio financeiro
no deve ultrapassar o total das receitas oramentrias previstas para o
mesmo perodo.
(C) estabelece que o resultado da execuo oramentria em cada exerccio
financeiro no deve apresentar dficit oramentrio.
(D) preconiza o registro das receitas e despesas na Lei Oramentria Anual
LOA pelo valor total e bruto, permitindo somente as dedues constitucionais.
(E) dispe que as despesas autorizadas no exerccio financeiro somente sero
empenhadas quando houver recursos financeiros para seu pagamento.
27) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Os princpios

oramentrios visam estabelecer regras bsicas, a fim de conferir
racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de elaborao,
execuo e controle do oramento pblico. Nestas condies, o princpio
oramentrio, o qual estabelece que a Lei Oramentria Anual LOA de cada
ente federado dever conter todas as receitas e as despesas de todos os
Poderes, rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico denominado de
(A) exclusividade.
(B) legalidade.
(C) anualidade.
(D) universalidade.
(E) totalidade.
28) (FCC Analista Administrao DPE/RS - 2013) Determinado ente

pblico, considerando o excesso de arrecadao da receita patrimonial obtido
no exerccio financeiro de 2012, no seu projeto de Lei Oramentria Anual para

o exerccio de 2013 prope a criao de 20 cargos de analistas de notcias para
a secretaria de publicidade, e a concesso aos demais servidores pblicos
reajuste salarial de 10% a partir de primeiro de janeiro de 2013. Este projeto
NO atende ao princpio oramentrio da
(A) moralidade.
(B) anualidade.
(C) exclusividade.
(D) no vinculao da receita.
(E) impessoalidade.
29) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/9- 2013) Ao assumir o

cargo de prefeito, o Sr. Jos Silva no conseguia compreender por que o
oramento da Fundao de Amparo Criana e ao Adolescente, fundao
instituda e mantida pelo poder pblico municipal, deveria estar contido na Lei
Oramentria Anual do Municpio. O princpio oramentrio que deve ser
utilizado para justificar a incluso do oramento da fundao na Lei
Oramentrio Anual do Municpio o
(A) da unidade.
(B) da anualidade.
(D) do oramento bruto.
(E) da no-vinculao das receitas de impostos.
30) (FCC Auditor TCE/SP - 2013) Determinado Prefeito Municipal fez a

transposio de recursos dotados da educao para a sade, sem autorizao
legislativa. A situao fere o princpio da
(A) universalidade, que comina que todas as receitas e despesas devero
figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues.
(B) responsabilidade na gesto fiscal, que veda a transposio, o
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa.
(C) responsabilidade na gesto fiscal, que comina que todas as receitas e
despesas devero estar contidas no oramento.
(D) proibio de estorno de verbas, que veda a transposio, o
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa.
(E) proibio de estorno de verbas, que comina que todas as receitas e
despesas devero figurar em bruto no oramento, sem quaisquer dedues.
31) (FCC Analista Judicirio Administrativa TRT/15 - 2013) O

oramento do TRT da 15 Regio previu dotaes globais para custear
programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no podem ser
cumpridas subordinadamente s normas gerais da execuo da despesa. Esse
fato representa exceo ao princpio oramentrio da
(A) Periodicidade.
(B) Unidade.

(C) Universalidade.
(D) Exclusividade.
(E) Especificao.
32) (FCC Analista Judicirio Administrativa -TRT/6 - 2012) O Princpio

Oramentrio que determina a incluso na Lei Oramentria Anual de todas as
receitas e despesas oramentrias o da
(A) Competncia.
(B) Unidade.
(C) Exclusividade.
(D) Universalidade.
(E) Anualidade.
33) (FCC Analista Administrativa MPE/RN - 2012) Os Princpios

Oramentrios visam estabelecer regras norteadoras bsicas, a fim de conferir
racionalidade, eficincia e transparncia para os processos de elaborao,
execuo e controle do Oramento Pblico. O princpio que estabelece que
todas as receitas previstas e despesas fixadas devem integrar um nico
documento legal LOA denomina-se
(A) Unidade ou Totalidade.
(B) Exclusividade.
(D) Oramento Bruto.
(E) Universalidade.
34) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRT/6 - 2012) A Assembleia

Legislativa do Estado Aldeia de Ouro aprovou o aumento de salrio dos seus
funcionrios na Lei Oramentria Anual de 2012. Foi desrespeitado o princpio
oramentrio
(B) da universalidade.
(C) da unidade.
(D) do equilbrio.
(E) da igualdade.
35) (FCC Analista Contabilidade MPE/RN - 2012) Assinale a alternativa

correta que atende ao Princpio Oramentrio da Exclusividade.
(A) Proibio de conter na Lei Oramentria Anual dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, ressalvadas a autorizao para
abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito,
ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
(B) Existncia de uma nica Lei Oramentria para cada um dos entes
federados com a finalidade de se evitar mais de um oramento dentro da
mesma pessoa poltica.
(C) Delimitao do perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a
fixao das despesas registradas na Lei Oramentria iro se referir.

(D) Na Lei Oramentria Anual de cada ente federado dever conter todas as
receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades, fundos e
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
(E) Obrigao de se registrarem receitas e despesas na Lei Oramentria Anual
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
36) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O princpio que

estabelece que a Lei de Oramento no consigne dotaes globais destinadas a
terceiros, transferncias ou quaisquer outras, denominado princpio
oramentrio da
(A) especificao.
(B) exclusividade.
(C) universalidade.
(D) no afetao das receitas.
(E) legalidade.
37) (FCC Tcnico Judicirio Contabilidade -TRF/2 - 2012) O princpio

oramentrio que veda a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa, com as ressalvas previstas na Constituio, denominado princpio
da
(A) Exclusividade.
(B) Universalidade.
(C) No afetao de receitas.
(D) Periodicidade.
(E) Especificao.
38) (FCC Analista Judicirio Administrativa - TRT/11 - 2012) A Lei n

4.320/1964 estabelece, em seu art. 5, que a Lei de Oramento no
de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
ressalvado o caso de programas especiais de trabalho mencionados no seu
artigo 20 e seu pargrafo nico. Essa disposio da Lei est em consonncia
com o princpio oramentrio da
(A) exclusividade.
(B) unidade oramentria.
(C) discriminao.
(D) no-afetao de receitas.
(E) programao.
39) (FCC Tcnico Ministerial Contabilidade - MPE/PE - 2012) um

princpio oramentrio o princpio da:
(A) homogeneidade.
(B) fragmentao.
(C) isonomia.
(D) universalidade.
(E) irretroatividade.

40) (FCC Analista Judicirio Contabilidade -TRE/PR - 2012) O princpio
oramentrio que prev a coexistncia de vrios oramentos que, no entanto,
devem ser consolidados em uma s Lei Oramentria Anual o princpio da:
(A) Exclusividade.
(B) Especificao.
(C) Totalidade.
(D) No afetao das receitas.
(E) Periodicidade.
41) (FCC Tcnico Judicirio Administrativa TRT/11 Regio 2012) O

princpio oramentrio que determina que a lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso de receita e fixao de receita, no se
incluindo nessa proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito denominado princpio
da:
(A) especificao.
(B) isonomia.
(C) exclusividade.
(D) anualidade.
(E) no-afetao de receitas.
42) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A obrigao

de fazer constar na Lei Oramentria todas as receitas e as despesas decorre
da aplicao do princpio oramentrio da
(A) anualidade.
(B) especificao.
(C) no afetao da receita.
(D) exclusividade.
(E) universalidade.
43) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 4 2011) So

princpios oramentrios:
(A) competncia e objetividade.
(B) exclusividade e especificao.
(C) entidade e equilbrio.
(D) continuidade e no-afetao das receitas.
(E) universalidade e custo como base de valor.
44) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRF 1 2011) Em relao

ao Princpio Oramentrio da Unidade, correto afirmar:
(A) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio
financeiro, devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera
federativa, a Lei Oramentria Anual - LOA.
(B) A Lei Oramentria Anual, em cada exerccio financeiro, dever conter
todas as Receitas e Despesas, inclusive as extraoramentrias.
(C) Todas as receitas previstas e despesas fixadas, inclusive as operaes de
crditos por antecipao da receita, em cada exerccio financeiro, devem

integrar os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das
estatais.
(D) A Lei Oramentria Anual dever conter todas as receitas e despesas, para
um perodo de doze meses.
(E) A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da
para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de
crdito autorizadas em lei.
45) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRE/RN 2011) A afirmativa

de que a lei oramentria deve conter todas as receitas e despesas a serem
realizadas, inclusive as de operaes de crditos autorizadas em lei, decorre da
aplicao do princpio oramentrio da
(A) Universalidade.
(B) Unidade.
(D) Exclusividade.
(E) Legalidade.
46) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) No

municpio de Murilndia, devido a problemas polticos entre o Poder Legislativo
e o Executivo, foram aprovados oramentos distintos para Cmara e para
Prefeitura Municipal. De acordo com as regras fundamentais estabelecidas na
legislao pertinente, o procedimento adotado no ente em questo contraria,
diretamente, o princpio oramentrio da
(A) legalidade.
(B) unidade.
(C) especificao.
(D) competncia.
(E) exclusividade.
47) (FCC Analista Judicirio - Administrativa TRT 24 2011) A proibio

de inserir, na lei oramentria, dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, decorre da aplicao do princpio oramentrio da
(A) Publicidade.
(B) Especificao.
(C) Anualidade.
(D) No Afetao da Receita.
(E) Exclusividade.
48) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) A proibio

de inserir, na lei oramentria, dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros,
decorre da aplicao do princpio oramentrio da
(A) objetividade.
(B) exclusividade.
(C) legalidade.
(D) clareza.

(E) especificao.
49) (FCC Procurador de Contas TCE/AP 2010) A Constituio Federal

veda expressamente a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa, mas traz excees. NO admitida a vinculao de receita de
impostos
(A) para prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de
receita.
(B) na destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade.
(C) na destinao de recursos para a manuteno e desenvolvimento do
ensino.
(D) para o remanejamento de recursos de uma categoria de programao para
outra, sem prvia autorizao legislativa.
(E) para prestao de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento
de dbitos para com esta, em se tratando de impostos estaduais e municipais.
50) (FCC APOPF/SP 2010) Com base nas disposies constitucionais

sobre o processo de elaborao, discusso, votao e aprovao da proposta
de Lei Oramentria Anual, correto afirmar:
(A) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
para abertura de crditos especiais e a contratao de operaes de crdito,
ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
(B) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes,
creditcia.
(C) A transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, poder ser
realizada sem prvia autorizao legislativa, desde que seja definida como
prioridade pela Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos
necessrios, admitidos apenas os provenientes de supervit financeiro.
(E) Os recursos que, em decorrncia de veto ou emenda, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, para a
abertura de crditos extraordinrios com prvia autorizao legislativa.
51) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) A Lei n 4.320/64

determina que a Lei do Oramento conter a discriminao da receita e da
despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa
de trabalho do governo, obedecendo, entre outros, o princpio da
universalidade. Isso significa que a lei oramentria
(A) compreender todas as receitas e todas as despesas prprias dos rgos
do governo ou da administrao centralizada ou que por intermdio deles se
devam realizar.
(B) discriminar as receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer
dedues, inclusive aquelas referentes s transferncias intergovernamentais.

(C) no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a
qualquer elemento de despesa, excees podendo ser feitas aos programas
especiais de trabalho.
(D) no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos adicionais e a
contratao de operaes de crdito.
(E) discriminar os valores de receitas e despesas para um perodo anual,
inclusive para as despesas de capital.
52) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP -

2010) O Prefeito Municipal de Escorpio solicitou ao contabilista da Prefeitura
que elaborasse um projeto de Lei Oramentria Anual sem considerar as
despesas do setor da educao. O contabilista, corretamente, informou que o
pedido no poderia ser atendido em razo do princpio
(A) da clareza.
(B) do equilbrio.
(D) da anualidade.
53) (FCC APOPF/SP 2010) Sobre os princpios oramentrios, correto

afirmar:
(A) Como decorrncia do princpio da unidade, a lei oramentria se divide em
trs partes: oramento anual, diretrizes oramentrias e plano plurianual.
(B) Pelo princpio da anualidade, um tributo s pode ser cobrado se tiver
expressa previso na lei oramentria anual.
(C) A autorizao para abertura de crdito suplementar exceo ao princpio
da exclusividade que rege a lei oramentria anual.
(D) vedada a vinculao de qualquer receita a qualquer despesa, conforme o
princpio da no afetao.
(E) O princpio da universalidade expressa que as despesas devem estar
previstas de forma genrica e universal.
54) (FCC APOPF/SP 2010) Acerca dos princpios oramentrios que

devem ser observados pelo Estado de So Paulo correto afirmar:
(A) O Princpio da Clareza se sobrepe ao do Equilbrio, sendo possvel contrair
dvida pblica, desde que seja respeitado o Princpio da Clareza.
(B) O Princpio da Anualidade estabelece que o oramento pblico deve ser
votado um ano antes do incio do ano fiscal.
(C) O Princpio da Unidade prope que cada um dos poderes deve ter um
oramento diferente, j que eles so independentes.
(D) Os princpios oramentrios so regras que visam dar consistncia ao
processo oramentrio, principalmente no que diz respeito a seu controle pelo
Poder Judicirio.
(E) O Princpio da Universalidade dispe que todas as receitas e despesas
pblicas devem ser incorporadas ao oramento.

55) (FCC - Analista Judicirio Cincias Contbeis TJ/PA 2009) De
acordo com as disposies constitucionais e legais relativas Lei Oramentria
Anual (LOA), INCORRETO afirmar que
(A) a iniciativa da elaborao da proposta oramentria sempre do Poder
Executivo, a qual deve ser encaminhada ao Poder Legislativo.
(B) o Poder Legislativo discute, vota e aprova a proposta oramentria, sem a
possibilidade de fazer qualquer tipo de alterao.
(C) a LOA conter o oramento fiscal, da seguridade social e dos investimentos
das empresas em que o Poder pblico, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital votante.
(D) todas as receitas e despesas sero discriminadas na lei oramentria pelos
seus totais, vedadas quaisquer dedues.
(E) a lei no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, exceto a autorizao para abertura de crditos suplementares e para
contratao de operaes de crdito.
56) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) No Brasil, em

relao lei oramentria, correto afirmar que
(A) poder conter autorizao para contratao de operaes de crdito,
exceto as efetuadas por antecipao de receita.
(B) integrar seu projeto de lei o Anexo de Metas Fiscais, em que sero
estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a
receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida
pblica.
(C) dever conter normas relativas ao controle de custos e avaliao dos
resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.
(D) seu projeto de lei dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado
do efeito decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
(E) dever discriminar tambm as despesas de capital para o exerccio
seguinte, desde que em consonncia com a lei das diretrizes oramentrias.
57) (FCC - Analista Judicirio Economia TJ/PA 2009) Em relao aos

princpios previstos na Constituio brasileira e na Lei n 4.320, de 1964, que
devem nortear a elaborao do oramento pblico em nosso pas, correto
afirmar que o Princpio da:
(A) Especificao estatui que o Oramento no consigne dotaes globais para
atender indiferentemente despesas de diferentes naturezas, ressalvadas as
excees previstas na Lei n 4.320, de 1964.
(B) No Afetao das receitas permite a vinculao de impostos a rgos,
fundos ou despesas e no admite qualquer tipo de exceo.
(C) Programao dispe que o Poder Executivo pode, em alguns casos, como
na implantao dos crditos extraordinrios, modificar o oramento sem
autorizao do Poder Legislativo.
(D) Anualidade implica que o oramento deve ter a vigncia de um ano, que
coincide com o calendrio civil, e no admite excees, mesmo nos casos de
crditos especiais e extraordinrios.

(E) Exclusividade implica que o oramento do Governo Federal somente inclua
as receitas e despesas da administrao direta e indireta, vedando, inclusive, a
autorizao prvia de crditos suplementares na pea oramentria.
58) (FCC Procurador de Contas TCE/RR 2008) NO se trata de princpio

constitucional financeiro, mas de princpio constitucional tributrio, o princpio
da
(A) anterioridade.
(B) universalidade.
(C) unidade.
(D) publicidade.
(E) no-vinculao dos impostos.
59) FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/AL 2008) De acordo

com a Constituio Federal, o projeto de lei oramentria anual deve
compreender
(A) apenas o oramento fiscal, em respeito ao princpio da exclusividade.
(B) somente o oramento fiscal e o oramento da seguridade social, uma vez
que as empresas estatais, por serem pessoas jurdicas de direito privado tm
oramento prprio.
(C) todas as despesas correntes e de capital do Poder Pblico que est
elaborando o oramento.
(D) apenas as receitas de capital que ultrapassarem o montante das despesas
de capital.
(E) somente o oramento fiscal e o oramento de investimento das fundaes
geridas pelo Poder Pblico.
60) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Considere as assertivas abaixo.

I. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
II. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
creditcia.
III. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Est correto o que se afirma em
(A) I, apenas.
(B) I, II e III.
(C) II, apenas.
(D) III, apenas.
(E) II e III, apenas.

GABARITO
1 C
2 B
3 B
4 C
5 D
6 B
7 E
8 D
9 D
10 A
11 B
12 A
13 E
14 E
15 D
16 C
17 C
18 D
19 D
20 B
21 D
22 D
23 A
24 A
25 D
26 B
27 D
28 C
29 A
30 D
31 E
32 D
33 A
34 A
35 A
36 A
37 C
38 C
39 D
40 C
41 C
42 E
43 B
44 A
45 A
46 B
47 E
48 E
49 D
50 B
51 A
52 E

53 C
54 E
55 B
56 D
57 A
58 A
59 C
60 B

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Administrao Financeira e Oramentria p/ FUNAPE (Analista em Gesto

Professor: Srgio Mendes

AULA 1 PRINCPIOS ORAMENTRIOS

1. PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE ........................................................... 3

2. PRINCPIO DA UNIDADE E DA TOTALIDADE .............................................. 5

3. PRINCPIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE ........................................ 7

4. PRINCPIO DO ORAMENTO BRUTO ..................................................... 10

5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE ........................................................... 11

6. PRINCPIO DA ESPECIFICAO OU DISCRIMINAO OU ESPECIALIZAO ......... 15

7. PRINCPIO DA PROIBIO DO ESTORNO ................................................ 17

8. PRINCPIO DA QUANTIFICAO DOS CRDITOS ORAMENTRIOS ................. 19

9. PRINCPIO DO EQUILBRIO ORAMENTRIO ............................................ 20

10. PRINCPIO DA LEGALIDADE ............................................................... 23

11. PRINCPIO DA PUBLICIDADE .............................................................. 24

12. PRINCPIO DA TRANSPARNCIA ORAMENTRIA ...................................... 24

13. PRINCPIO DA PROGRAMAO ........................................................... 25

14. PRINCPIO DA UNIFORMIDADE OU CONSISTNCIA..................................... 25

15. PRINCPIO DA CLAREZA OU DA INTELIGIBILIDADE .................................... 26

16. PRINCPIO DA NO AFETAO (OU NO VINCULAO) DE RECEITAS ............. 26

QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC ............................................... 33

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ............................................ 67

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 85

"Confiar, totalmente, em nossa boa vontade e na fora em querer crescer j

"O sucesso uma jornada, no um ponto final. Metade do prazer

Com dedicao, organizao, disciplina e objetividade estudaremos nesta aula

Ressalto que nosso contedo de hoje se encontra disponvel tambm em

Ateno: um assunto importante para a compreenso geral da matria e

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 85

Vamos iniciar nossos estudos tratando de trs princpios oramentrios

Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de

De acordo com o princpio da universalidade, o oramento deve conter todas

Est na Lei 4.320/1964:

O art. 165 da CF/1988 se refere universalidade, quando o constituinte

5 A Lei Oramentria anual compreender:

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A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 85

Tambm est consagrado na Lei 4.320/1964:

Aprofundando no tema, vamos tratar do princpio da totalidade.

Houve uma remodelao pela doutrina do princpio da unidade, de forma que

Concluindo, o princpio da totalidade no necessariamente significa um

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 85

Unidade: O oramento deve ser uno, isto , deve existir

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 85

Segundo o princpio da anualidade, o oramento deve ser elaborado e

E tambm na nossa Constituio Federal de 1988:

conhecido tambm como princpio da periodicidade, numa abordagem em

Vrios artigos da Constituio remetem anualidade, como o 1 do art. 167:

A Lei 4.320/1964 poderia ser alterada, porm no desconfiguraria o princpio,

O tema Crditos Adicionais visto em aula especfica quando previsto em

Os crditos adicionais especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 85

Mais algumas consideraes sobre o princpio da anualidade:

_ Estamos tratando da anualidade oramentria. A anualidade tributria

(FCC Tcnico Judicirio TRT/11 - 2017) O gestor de uma entidade

Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 85

(FCC Analista Judicirio TRT/11 - 2017) O princpio da anualidade

O princpio da unidade estabelece a inexistncia de oramentos paralelos

(CESPE Auditor - Conselheiro Substituto TCE/PR 2016) O PPA

Segundo o princpio da anualidade ou periodicidade, o oramento deve ser

(CESPE Agente Administrativo - DPU 2016) No Brasil, para

(FGV - Analista Judicirio TJ/GO 2014) Entre os princpios