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Empresariamento Urbano: concepo, estratgias e crticas

Autor: Flavio Faria de Arajo


flavioaraujopeu@poli.ufrj.br
Mestrando do Programa de Engenharia Urbana (PEU)
Escola Politcnica Universidade Federal do Rio de Janeiro

Orientadora: Dr Cludia Ribeiro Pfeiffer


claudia.pfeiffer@mpprio.com.br

RESUMO

O presente artigo um entendimento do modelo administrativo que os poderes pblicos locais


vm desenvolvendo desde a dcada de 1980 em diversas cidades de todo o planeta o Empresariamento
Urbano. Com a anlise de sua concepo, de suas estratgias e dos problemas decorrentes de sua
implementao, pode-se apresentar algumas crticas a esta forma de gerir uma cidade.
Para a sua realizao foram feitas pesquisas e anlises acerca da teoria e da prtica sobre/do
Empresariamento Urbano nas cidades de Barcelona, na Espanha, e Rio de Janeiro, no Brasil. Assim,
tambm podendo ser esclarecido os interesses explcitos e implcitos neste modelo e as parcelas
(classes sociais) da sociedade que se beneficiam e que so prejudicadas com essa prtica.

Palavras Chaves: Empresariamento urbano; reestruturao urbana; desenvolvimento econmico; city-


marketing.

ABSTRACT

This article is an understanding of the model that the administrative local authorities have been
developing since the 1980s in various cities across the planet the urban entrepreneur. With the analysis
of their design, their strategiesand problems arising from its implementation, you can make some
comments to this way of managing a city. For its implementation were made research and analysis about
the theory and practice over urban entrepreneurs in the cities of Barcelona, Spain, and Rio de Janeiro,
Brazil. So too may be enlightened interests explicit and implicit in this model and the plots (classes) of
society that benefit and are harmed by this practice.

Keywords: urban entrepreneurs, urban restructuring, economic development,


city-marketing.

rea Temtica: Desenvolvimento e Espao: aes, escalas e recursos.


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1 Introduo

Desde a Constituio de 1988, quando os municpios brasileiros se tornam entes federados


autnomos, diversas estratgias e modalidades de gesto pblica vem sendo neles implementadas.
Estamos falando do Oramento Participativo, do Empreendedorismo Governamental, da Governana
Solidria Local e do Empresariamento Urbano, dentre outras, que visam melhorar a atividade
governamental, resolver problemas ou promover o desenvolvimento em cidades brasileiras.
Esse trabalho, de carter exploratrio, tinha por objetivo compreender uma dessas modalidades
de gesto pblica e sua aplicao no Brasil, qual seja: o Empresariamento Urbano, que vem sendo
adotado no apenas em cidades brasileiras, mas em diversas cidades do mundo.
Nesse sentido foi realizado levantamento bibliogrfico sobre o tema, o qual permitiu identificar
concepes, estratgias, prticas e crticas a essa modalidade de gesto.
Seus resultados sero apresentados a seguir.
Na primeira parte, expem-se as explicaes tericas sobre o que o Empresariamento Urbano e a
contextualizao de seu surgimento; na segunda o significado do termo Empresariamento Urbano (com
seus sinnimos descritivos) e suas estratgias; na terceira parte do artigo verifica-se a prtica desta
modalidade de gesto pblica em duas cidades: Barcelona ES (anlise de prtica internacional) e Rio de
Janeiro BR (anlise de prtica nacional); na quarta parte, ficam caracterizadas as consequncias e as
crticas possveis ao uso dessa modalidade de gesto em municpios; e, por fim, na quinta parte, so feitas
consideraes finais, com indagaes em relao prtica do Empresariamento Urbano nas
administraes pblicas locais.

2 - O que o EMPRESARIAMENTO URBANO?

No perodo dos anos 1970, quando ocorreu a crise do capitalismo e em resposta a ela, vrias
estratgias de produo e reproduo do capital foram idealizadas e postas em prtica em todas as escalas
econmicas.
Segundo BOTELHO, as respostas crise geral do capitalismo tiveram correspondncia nas
polticas urbanas e no prprio urbanismo, a partir da dcada de 1980.
Em relao s inovaes e/ou posturas realizadas pelos poderes pblicos municipais, o estudioso
David Harvey (1996, p. 50) denomina tal passagem de aes polticas de gerenciamento urbano para o
empresariamento urbano. Os desejos dos gestores urbanos em conseguir novos investimentos econmicos
e a renovao do ambiente construdo das cidades acontecem segundo o autor, devido: a
desindustrializao, o desemprego, a austeridade fiscal, ao neoconservadorismo, ao forte apelo
racionalidade do mercado e da privatizao, ao declnio do Estado-Nao no controle do fluxo monetrio
multinacional, entre outros fatores, que acabam por colocar as cidades em mbito de crise scio-
econmica.
De acordo com Harvey (1996), pode-se verificar que com a reduo nas barreiras espaciais
circulao de bens, pessoas, dinheiro e informao no ltimo tero do sculo XX, a qualidade do espao
ganha importncia para a insero das cidades nos espaos econmicos globais. Em contexto de
competio interurbana, essa qualidade passa a ser decisiva na atrao do capital com vistas ao
desenvolvimento capitalista (investimento, emprego, turismo, etc.).
Dessa forma, os administradores pblicos, alm de atuarem no sentido de facilitar os
investimentos privados no mbito local, tambm buscam uma maior competitividade internacional,
explorando vantagens locais, reforando o grau de atrao da cidade pela elevao da qualidade de vida
(melhora do meio fsico, cultural, ldico, etc.) e, sobretudo, difundindo-a publicitariamente atravs do
City Marketing (BENACH E TELLO apud BOTELHO, 2004, p. 113).
O empresariamento urbano se caracterizaria, principalmente, pela parceria pblico-privada, tendo
como objetivo poltico e econmico imediato muito mais o investimento e o crescimento econmico
2
atravs de empreendimentos imobilirios pontuais e especulativos do que a melhoria das condies em
um mbito especfico (HARVEY, 1996, p. 53). Destaque-se dentro destas modificaes, ou melhor,
desses empreendimentos: o cuidado com centros histricos, a construo de parques de cio, parques
industriais, centros de convenes, campus universitrios grandiosos e concentradores de todos os cursos,
sediar grandes eventos internacionais (Jogos Olmpicos, Exposies Universais, Congressos
Internacionais, Desfiles Internacionais, entre outros), a revitalizao de portos e a renovao de frentes
martimas (as conhecidas beira-mares). Nas palavras de BOTELHO (2004):

A colaborao pblico-privada, a nfase nos Projetos Estratgicos, o City Marketing, atrao de


investimentos em servios, transformao da cidade em lugar de consumo, ao invs de lugar de
produo so algumas das estratgias que o poder local busca para dinamizar a economia frente a
um contexto internacional cada vez mais instvel e competitivo (BOTELHO, 2004, p. 114)

De acordo com autores como MOURA (1997), BOTELHO (2004) e COMPANS (2005), a lgica
empresarial e especulativa que orienta a realizao de empreendimentos nas cidades - investe-se onde
mais rentvel e os custos so compartilhados pelos contribuintes, enquanto os benefcios so apropriados
apenas pelos promotores associados aos projetos de renovao urbana que ocorrem nas cidades. Ou seja,
os lucros e benefcios (sejam sociais, de lazer, de segurana, etc.) so desfrutados apenas por algumas
classes sociais, particularmente as que so mais privilegiadas. Porque so formadas pelos empresrios,
banqueiros, polticos e outras denominaes profissionais envolvidos no empresariamento urbano.
Em sntese, o Empresariamento Urbano o comportamento empresarial em relao ao
desenvolvimento econmico adotado por todo um complexo de foras mobilizadas por diversos agentes
sociais na organizao da vida humana. Em outros termos, a formao de alianas e coligaes voltadas
para o desenvolvimento econmico das cidades, que tem por finalidade tentar atrair fontes externas de
financiamento, novos investimentos diretos ou novas fontes geradoras de emprego, no sentido de tornar
as cidades mais atrativas para o desenvolvimento capitalista, nas quais os governos e a administrao
urbana desempenham um papel de agilizadores dos interesses estratgicos do desenvolvimento
capitalista.

3 Empresariamento Urbano: Terminologia e Estratgias

3. a) O significado do termo Empresariamento Urbano e seus sinnimos descritivos:

A atividade empreendedora surge em decorrncia da explicitao das caractersticas que compem


o complexo movente e movido do capital, manifestando-se historicamente via diferentes modos de
produo, dentre eles o feudalismo, capitalismo e o socialismo. Ganham uma importncia mpar com o
desenvolvimento do neoliberalismo e a expanso do processo de globalizao.
A noo de empreender surge no bojo do desenvolvimento do capital com diferentes
entendimentos, segundo o desenvolvimento das relaes de produo de cada pas. Academicamente o
processo se repete junto ao conjunto das cincias que estudam a realidade como a Psicologia, Histria,
Geografia, Sociologia, Antropologia, Poltica, Administrao e Economia, pois cada uma delas conceitua
o empreendedorismo em perspectivas diferentes. Mas foi o economista Joseph Alois Schumpeter que,
com suas reflexes, trouxe a dimenso humana para os estudos econmicos, quando trabalhou a figura do
empreendedor como produto da relao entre as partes (com base em SANTOS FILHO, MARTONI &
GOMES, 2006, p. 3)
Para observar o verdadeiro desenrolar do empresariamento urbano de grande importncia que
possamos compreender o significado deste termo. E segundo o administrador Anderson Costa CABIDO
(UFMG Universidade Federal de Minas Gerais), a palavra Empresariar o ato de ser empresrio, de
dirigir e comandar uma empresa ou uma organizao produtiva, j a palavra Empreender o ato de ser

3
empreendedor, de iniciar, criar, diversificar, inovar, mudar, desenvolver novas empresas, negcios e
organizaes. E todo esse contedo em relao Administrao significa o ato de dirigir algo lucrativo
com inovaes.
Com as explicaes de HARVEY (1996), o empresariamento urbano (no sentido mais amplo) se
apia em um quadro de competio interurbana por recursos, empregos e capital de somatria zero, ento
mesmo os socialistas municipais mais decididos e vanguardistas ver-se-iam no final jogando o jogo
capitalista e atuando como agentes disciplinadores dos prprios processos aos quais tentam resistir.
Assim, verifica-se que o ato em idealizar e efetivamente colocar em prtica o empresariamento
urbano o fato de fazer com a cidade (com o espao das relaes sociais) uma organizao totalmente
estruturada com o simples objetivo de receber investimentos, acrscimos econmicos e um
desenvolvimento voltado apenas para a lucratividade e o bem do capital. Quebra-se o conceito de cidade
como ambiente de produo das relaes sociais, que est devidamente espacializada para o convvio dos
seres que neste lugar habitam, trabalham, estudam e praticam seus lazeres.
As abordagens para cunhar este termo e definir seus objetivos e fundamentalmente suas
caractersticas benficas acabam por romper com questes conceituais edificadas por anos. Como destaca
HARVEY (1996) a reificao (a coisificao) da cidade, quando combinada com uma linguagem que v
o processo urbano mais como um aspecto ativo do que passivo do desenvolvimento poltico-econmico,
coloca srios problemas. D a impresso que a cidade pode ser um agente ativo quando no passa de
mera coisa.
Importa ressaltar, ainda, que o empresariamento urbano vem sendo denominado e caracterizado de
formas diversas pelos autores brasileiros.
Com isso, os termos Empresariamento, Empresarialismo, Empreendedorismo Competitivo e
Empreendedorismo Urbano traduzem o mesmo sentido de fazer da cidade ambiente construdo para
produzir o desenvolver de grandes investimentos e/ou foco de ateno de investidores para que possam
ocorrer novas contribuies econmicas devido as suas caractersticas.
Exemplificando: empresariamento urbano para HARVEY (1996), a formao de alianas e
coligaes voltadas para o desenvolvimento econmico das cidades, que tem por finalidade tentar atrair
fontes externas de financiamento, novos investimentos diretos ou novas fontes geradoras de emprego, no
sentido de tornar as cidades mais atrativas para o desenvolvimento capitalista, nas quais os governos e a
administrao urbana desempenham um papel de agilizadores dos interesses estratgicos do
desenvolvimento capitalista.
FERNANDES (1997, p.34) apresenta o que Harvey denomina de empresariamento, como
empresarialismo, dizendo que trata-se de um conjunto de aes com efeitos nas instituies urbanas,
bem como nos ambientes urbanos construdos, que visa potencializar a vida econmica, atravs da
criao de novos padres e estruturas urbanas de produo, mercado e consumo.
MOURA (1997, p.1761) denomina de empreendedorismo competitivo um movimento de
redefinio no papel e atuao dos governos locais, com a nfase dada ao desenvolvimento de vantagens
comparativas e busca de uma maior eficincia da gesto urbana, visando integrao competitiva no
mercado global. Segundo a autora, Harvey um dos autores que contribui para essa definio, quando
discute o novo empresariamento urbano.
Tais similaridades podem ser bem percebidas quando HARVEY (1996) mostra-nos que o
conjunto de processos sociais que se do no espao, na qual ele chama de urbanizao, produz inmeros
artefatos e estes so impactados pela mudana de gesto administrativa e sofrem modificaes devido o
novo empresariamento ter como caracterstica central a noo de parcerias pblico-privada na qual as
tradicionais reivindicaes locais esto integradas com a utilizao dos poderes pblicos locais para tentar
atrair fontes externas de financiamento, novos investimentos diretos ou fontes geradoras de emprego.
Alm disso, a atividade de tal parceria (pblico-privada) totalmente empresarial, precisamente
por que tem uma execuo e uma concepo especulativa, e em consequncia disso, sujeita a todas as
dificuldades e perigos enfrentados pelos empreendimentos imobilirios especulativos e que so opostos
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aos empreendimentos imobilirios bem coordenados e eficazmente planejados. Sendo evidentemente
claro que o empresariamento tem como foco de ateno muito mais a economia poltica do local do que o
territrio em si.

3. b) As estratgias do Empresariamento Urbano1:

Nas definies em relao modificao do sistema de desenvolvimento no espao urbano so


identificadas algumas estratgias que acabam por fazer certa acelerao na modificao do modo de
governana administrativa das cidades.
Vrios estudiosos caracterizam essas estratgias como sendo um passo-a-passo para atingir o
grande objetivo de tornar as cidades mais prsperas baseadas nos fundamentos empreendedores. Mas,
relevante lembrar que o pensamento apenas econmico acaba por desqualificar toda a estruturao social
que produtora da cidade, a preocupao com a circulao do capital e principalmente com o
recebimento de verbas financeiras sempre acabam por desqualificar certas partes do territrio da cidade e
at mesmo privilegiar certos lugares e classes scio-econmicas em detrimento de classes mais populares
e seus locais de sobrevivncia.
A primeira estratgia da modalidade de gesto em estudo consiste em explorar as vantagens
especficas para a produo de bens e servios, ou seja, vantagens que vm dos recursos bsicos (o que as
cidades possuem de recursos a serem explorados) ou da localizao (onde fica e quais as vantagens que
podem ser aproveitadas a partir disso). Mas, muitas das vantagens so criadas a partir da estruturao das
infraestruturas necessrias para explor-las, e isso pode ser efetivamente criado pelo poder pblico ou
pelo privado e at mesmo devido a parcerias entre eles, com diminuio de subsdios ou vantagens
econmicas para a possvel localizao de empresas ou rgos privados neste ambiente urbano passvel
ao empreendedorismo.
A maioria dos investimentos ou empreendimentos grandiosos que ocorrem nos dias atuais sempre
conta com bons incentivos governamentais (abatimento de impostos, redues de alquotas para a
implantao do projeto, estruturao de infraestrutura necessria para a instalao de empresas ou
indstrias, entre outros).
A segunda estratgia est caracterizada em transformar a cidade em lugar inovador, excitante,
criativo e seguro para viver, visitar, jogar e consumir. As cidades acabam por adotar estilos de
caracterizao que evidenciam seus ambientes comerciais, tursticos, geogrficos, culturais e histricos. O
desenvolvimento de pontos que demonstrem qualidade de vida melhor, ambiente com caractersticas de
conforto e requinte, e com percepes diferenciais acaba por atrair pessoas de todos os pontos do planeta.
Tais qualidades e evidncias promovidas pelos poderes pblicos e privadas e mostradas como
verdadeiros cartes de visita so promovidas pelo City Marketing que tem por objetivo promover a
publicidade das cidades e mostrar apenas os pontos, lugares, comrcios, centros de consumo e diverso da
melhor forma possvel a chamar a ateno dos que possuem recursos financeiros para investir, gastar,
consumir e financiar o crescimento das cidades. Tais publicidades so cada vez mais visualizveis atravs
dos diversos rgos de imprensa mundial, fora as caracterizaes que demonstram as cidades de um
modo que elas podem ser reconhecidas por festividades locais, pontos tursticos, produes de
artesanatos, pratos alimentcios ou danas tpicas.
A caracterizao e efetiva demonstrao de potencial receptivo das cidades acabam por coloc-las
em grupos seletos de grandes investimentos internacionais ou at mesmo como possveis palcos de
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A escolha da utilizao do Empresariamento Urbano como conceito para traduzir essa modalidade de gesto devido s bases tericas de
entendimento, prticas e estratgias estarem baseados em David Harvey em seu texto: Do gerenciamento ao empresariamento: a
transformao da administrao urbana no capitalismo tardio.

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grandes eventos internacionais, como Os Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos, Copas Mundiais de Esportes
(Futebol, natao, Ciclismo, Voleibol, etc.), Congressos Internacionais Polticos ou de organizao
Privada, Semanas ou Festivais de Moda, Teatro, Cinema, Msica, Arte, Tecnologia e Gastronomia e
visitas de representantes (grandes autoridades) Religiosas, Polticas ou Artsticas. Pois, grandes
festividades ou os Megaeventos acabam por trazer no apenas recursos de melhoras por parte dos poderes
pblicos e privados nacionais e sim acarreta em projetar tais cidades para o recebimento em investimentos
internacionais, aumenta o potencial turstico, acomoda o recebimento de grandes quantias financeiras
devido ao consumo gerado e ainda pode evidenciar ainda mais a publicidade e a imagem deste lugar
receptor.
Todos os pacotes de comercializao das caractersticas de uma cidade so postas na vitrine
comercial global tentando passar a idia da qualidade da infraestrutura, segurana, educao,
entretenimento, hospedagens, restaurantes e servios de consumo. Mesmo que todos esses pontos
atrativos sejam pontuais, apenas nas reas em que os turistas, investidores e iniciativa privada fiquem
localizados. O importante mesmo vender a beleza das reas que rendem lucro e manter as reas
territoriais desprivilegiadas na maior passividade possvel, de preferncia, escondidas, para que no se
tornem notcia na imprensa e isso manche o trabalho e a incorporao de benefcios realizados pelas
publicidades atravs da poltica de City Marketing.
A terceira estratgia transformar a cidade em local de controle e funes de comando de altas
operaes financeiras, de governo ou de centralizao e processamento. As cidades que assumem essa
estratgia acabam por se tornar referncia na questo de ser uma cidade anfitri e informativa ao mesmo
tempo.
Os investimentos devem ser altos, eficientes e necessrios para um timo padro de conservao
em estradas, portos, aeroportos, transportes, teleportos, comunicao telefnica, uso de internet em boa e
alta qualidade e tudo isso ligado em redes para facilitar a fluidez de toda a estrutura necessria.
As cidades que se enquadram nesta estratgia acabam por ser denominadas como Cidades Globais
ou Mundiais, que difundem progresso tecnolgico e servios especializados e concentram importantes
mercados financeiros. A rede de cidades globais rene milhares de grandes empresas que coordenam e
administram a economia mundial. Reflexo disso pode ser visto nas crises que abalam os mercados
financeiros. Nos dias atuais, a queda na bolsa de valores de uma cidade global pode afetar a estabilidade
da economia em todo o planeta.
Tendo HARVEY (1996) como base, entende-se que a inteno, na realidade, fazer parecer que a
cidade do futuro seja uma cidade com funes unicamente de comando e de controle, uma cidade-
informao, uma cidade ps-industrial na qual a exportao de servios (financeiros, de informao e de
produo de conhecimento) se torne a base para a sobrevivncia urbana.
A quarta e ltima estratgia caracterizada por tentar assegurar a sobrevivncia da cidade atravs
da captura e manuteno de repasses dos governos centrais. Mas importante ressaltar que dentro desta
lgica existem partes do governo nacional que no podem sofrer diminuio em valores de recebimentos
(como os setores da sade, da educao e at medidas emergenciais alguma catstrofe em territrios
nacionais, por exemplo).
Ter uma distribuio de repasses bem mais qualificada e de contribuio mais abrangente com
toda certeza um dos melhores pontos de pensamento nas estratgias polticas de qualquer nao ou lugar.
Mas, de grande importncia verificar isso no apenas pelo lado econmico ou financeiro, mas sim em
relao s condies de vida humana (aparatos sociais e de infraestrutura). Pois, no adianta apenas criar
aes sociais que distribui auxlios financeiros e pensar que isso a poltica de contribuio com os mais
necessitados. A poltica deve dotar os espaos habitados e frequentados (locais que as pessoas usam para
estudar, trabalhar e lazer) dos aparatos necessrios e ter medidas de aes sociais para que faa uma
melhor distribuio de rendas.
As cidades recebem suas verbas do poder central ao qual ela est vinculada e pertence (governo
federal, governo provincial, governo estatal, repasses do parlamento, entre outros) e essa deve ser
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utilizada da melhor forma para o bem comum. Pensar em construes de aparatos urbanos, prdios
pblicos de qualidade e atribuir normas de necessidade com qualidade (sade, estudo, abastecimento de
gua potvel e em padres de qualidade, recolhimento e tratamento de esgoto, limpeza urbana, coleta com
descarte ideal e controlado dos resduos slidos) para o bem da populao dos municpios de forma
igualitria (sem diferenas e com a boa qualidade que deve ser feita).

4 A implantao das estratgias do Empresariamento Urbano em Meio Internacional (cidade de


Barcelona Espanha) e em Meio Nacional (cidade do Rio de Janeiro)

A prtica deste tipo de desenvolvimento em cidades foi iniciada a partir dos pases desenvolvidos
que enxergavam nesse modelo no apenas uma fomentao econmica e financeira nos ambientes locais,
mas tambm o vislumbramento da figura da cidade dentro do cenrio scio-econmico mundial.
Mas, a importncia desta prtica administrativa acabou por ser verificada nos anos da dcada de
1990 tambm nos pases que eram tidos subdesenvolvidos e que hoje so nomeados de pases em
desenvolvimento. Pois, a eficcia de acumulao de capital devido a administrao urbana se torna um
verdadeiro elemento de interesses dos locais.

4. a) Empresariamento Urbano em Barcelona - Espanha:

Com o processo de relocalizao industrial e fechamento de importantes empresas do setor


secundrio em Barcelona a partir da dcada de 1980 (CARRERAS apud BOTELHO, 2004, p. 114), o
poder pblico buscou atravs da lgica do empresariamento a grande modificao do cenrio existente e
que no rendia mais a eficincia econmica anterior. Assim, grandes obras foram idealizadas para que
fosse possvel ter uma nova reestruturao do espao. As intervenes por parte do poder pblico local
nas infraestruturas (que extremamente importante para o capital que fludo e flexvel), a criao de
espaos pblicos nas reas perifricas, a restaurao de centros histricos e aes urbansticas, que tinha
por objetivo a retomada do desenvolvimento econmico local, levaram a modificao da imagem da
cidade no cenrio internacional e nos atrativos tursticos.
A experincia da administrao de Barcelona a partir da vitria do Partido dos Socialistas de
Catalunha nas eleies municipais de 1979 teve gradualmente uma mudana de escala em sua evoluo
histrica at o momento: da pequena atuao grande interveno; e tambm ocorreu uma evoluo do
projeto simples monogrfico uma praa, um parque, uma escola , ao projeto complexo um
conjunto de rua, edifcio e zona verde com gesto integrada e finalmente ao projeto pblico-privado,
assegurando o compromisso da iniciativa privada em operaes de alcance pblico (BUSQUETS apud
BOTELHO, 2004, p. 115).
interessante destacar que todo o projeto de aes urbansticas de Barcelona visava dois eixos
principais: o primeiro era a criao de espaos pblicos (como os que foram feitos nas reas perifricas) e
as grandes operaes urbansticas. Novas infraestruturas de comunicao, aeroportos, cintures de vias
expressas so alguns exemplos, voltadas exclusivamente com o objetivo de melhorar o espao urbano
para receber Megaeventos (Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos de 1992 foram os principais neste
perodo).
A revitalizao da cidade passou pela renovao social de diversos setores da cidade (frente
martima com a Vila Olmpica; organizao do antigo bairro industrial que foi transformado em distrito
para empresas de Tecnologia e Comunicao; a elaborao de centros de atividades hoteleiras, comerciais
e de convenes, a renovao cultural (com a construo de museus e centros culturais), pela melhoria do
centro construdo, pela construo de novos espaos de consumo e de lazer, e tambm, por uma imagem
capaz de incluir tudo isso (BENACH apud BOTELHO, 2004).

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Vrias premiaes foram recebidas devido administrao da cidade de Barcelona. Medalhas,
titulaes, premiaes de congratulaes e a exemplificao de padro de qualidade renderam a cidade e
ao poder pblico local uma viso internacional que perpassa dcadas.
Pode-se tambm explicitar que os responsveis pelo urbanismo de Barcelona foram muito hbeis
em divulgar a imagem da cidade e as suas realizaes.
As consultorias tcnicas de Jordi Borja e Manuel Castells para cidades da Amrica Latina (cidade
do Rio de Janeiro, por exemplo), assessorias a grandes projetos urbansticos (o projeto Porto Madero em
Buenos Aires, por exemplo) e relatrios escritos pelos criadores de toda essa modificao em Barcelona
para a Conferncia Habitat II em Istambul, entre outros, construram uma verdadeira base de marketing
de grande poder para propagar a imagem de uma administrao considerada eficiente juntamente com a
simbologia de uma cidade totalmente harmnica e que ter por caracterstica ser bem sucedida.
Mesmo assim, depois de alguns anos so verificados, atravs de estudos, artigos cientficos,
relatrios oficiais e at mesmo materiais jornalsticos de diversas partes do mundo (mas, principalmente
espanhis), que o modelo de administrao eficaz e projetos extraordinrios tambm possuem suas
contradies.
Em relao posio da cidade de Barcelona com o seu entorno, esta acaba por ser conhecida
como Metrpole Polarizada. De acordo com estudos realizados durante os anos da dcada de 1990
acabam por classificar a mesma como a terceira na hierarquia do cenrio europeu. Na realidade, a capital
Madri acaba por concentrar os investimentos e meios tecnolgicos estrangeiros, ou seja, de acordo com as
estatsticas que relacionam a atrao de sedes de empresas e de investimentos, Barcelona se encontra
depois de Madrid. Sendo, assim, um dos pontos de grande desagrado s intenes do poder poltico local.
De acordo com UTE (2004), outra contradio que mesmo ocorrendo criao de espaos
pblicos de qualidade, h uma profuso de desinvestimentos e fechamento de indstrias, relocalizao das
atividades econmicas no territrio e deslocamento da populao de certas reas. Tal renovao estaria a
servio dos negcios, o que requer um incremento na dotao de recursos pblicos diretamente
produtivos (infraestrutura, centros de pesquisas e desenvolvimento) e um retrocesso da parte dedicada ao
capital pblico social (sade, educao, moradia).
Outro ponto negativo do modelo seria a polarizao de atividades entre a cidade de Barcelona e
seu entorno metropolitano, concentrando-se na primeira os profissionais liberais, diretores, pessoal
tcnico, administrativo e comercial, enquanto que no mbito metropolitano prevaleceriam os
trabalhadores manuais da indstria, da construo e dos servios (UTE, 2004). interessante lembrar que
a cidade vem perdendo uma grande quantidade de habitantes ao longo das ltimas dcadas, devido
oferecer muitos imveis a preos altos que acaba por fazer os jovens procurar fora desta, em sua rea de
entorno (rea metropolitana) moradias a preos mais baixos. Isso significa que os enlaces juvenis que
deveriam ocorrer em Barcelona ocorrem fora desta e com isso, a cidade est sofrendo um processo de
envelhecimento.
importante caracterizar que na Regio Metropolitana de Barcelona que est concentrada a
pobreza: cerca de 70% da populao com grandes dificuldades econmicas (segundo a UTC, 2004)
residem no entorno metropolitano barcelons. Na verdade esses lares so chefiados na maioria por
mulheres, que compem aposentados e jovens que no so independentes financeiramente. Desta forma,
o problema da segregao scio-espacial tambm est presente em Barcelona, bem como a formao de
um aglomerado urbano disperso a partir do ncleo central da cidade em direo ao seu entorno
metropolitano, com grandes custos sociais, econmicos e ambientais (BOTELHO, 2004, p(s). 116 e 117).
A questo habitacional um fato de grande relevncia na realidade de Barcelona, pois acabou por
se tornar um dos pontos fracos de tal modelo de administrao. O valor de metro quadrado acabou por
aumentar ferozmente e isso fez com que muitas pessoas de condies scio-econmicas menores
acabassem por sair dos limites territoriais da cidade. A partir de BOTELHO (2004) e COMPANS (2004)
foi percebido que o setor da construo obteve grandes benefcios com a postura empreendedora do poder
local, com a produo de infraestrutura de comunicao e transportes, com as aes de revalorizao de
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reas degradas do centro e do antigo porto e a produo de infraestrutura turstica e de edifcios de alto
padro em reas renovadas.
E encerrando esses pontos escuros ou com nenhuma resoluo dentro do modelo grandioso do
poder local barcelons, evidencia-se a parceria pblico-privada. Que mesmo possuindo uma aparncia de
neutralidade nas aes de cooperao, acabou por esconder interesses imobilirios e de especulao.
Durante os discursos oficiais a idia que era passada de que o poder pblico administra as aes e/ou
funes necessrias com o recurso das organizaes privadas. Mas na realidade ocorreu exatamente o
contrrio desta lgica. O projeto Olmpico de 1992 em Barcelona tambm esteve permeado de interesses
de indstrias que possuam terrenos obsoletos nas proximidades do PORT VELL (antigo porto), e que
foram expropriadas a bom preo pelo poder local (MORENO & MONTALBN apud BOTELHO, 2004,
p. 117).
Por tantas situaes que obscurecem as maravilhas prometidas por tal projeto de satisfao e
crescimentos administrativo da cidade que leva a grande reflexo de aprendizagem e construo do
conhecimento. Afinal, qual o real iderio deste modelo? Pensar numa administrao local que realmente
seja empreendedora ou objetivar um maior crescimento financeiro e econmico para alguns setores
especficos. de muita importncia poder ter um olhar crtico sobre tal modelo e perceber atravs de suas
condues de planejamento e produo de espaos as verdadeiras intenes a serem obtidas.

4. b) Empresariamento Urbano no Rio de Janeiro - Brasil:

Tomando a cidade do Rio de Janeiro como exemplo para aplicabilidade do empresariamento


urbano no Brasil pode-se partir do entendimento que um dos maiores cones governamentais fluminenses,
o ex-prefeito Cesar Maia (1 Mandato 1993 at 1996, 2 Mandato 2001 at 2004 e 3 Mandato 2005 at
2008), sempre possuiu um grande interesse em promover a cidade e de coloca-l no seleto grupo de
cidades mundiais que recebem grandes investimentos nacionais e internacionais, plo de turismo, plo
cultural e ambiente favorvel a receber Megaeventos mundiais.
A experincia de elaborao do Plano Estratgico da cidade pode ser considerada como o primeiro
fruto de sua implantao na cidade.
Segundo COMPANS (2005), o convnio para a elaborao do Plano Estratgico da cidade do Rio
de Janeiro foi firmado em novembro de 1993, entre a Prefeitura da cidade, a Associao Comercial do
Rio de Janeiro (ACRJ) e a Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (Firjan). O Plano seria financiado
por 51 empresas e associaes empresariais, e contaria com a consultoria da empresa catal Tubsa
Tecnologias Urbanas Barcelona S.A. presidida por Jordi Borja.
Embora a mensagem dos promotores que apresenta o Plano anuncie ter havido uma participao
institucional e cidad sem precedentes, permitindo-lhe abranger os anseios de toda a sociedade de tal
sorte a se configurar no como um plano de governo, mas de toda uma cidade o modo peculiar e
seletivo como ocorreu essa participao sugere reservas na aceitao dessa assertiva (CAMPOS, 2005, p.
193).
No Brasil, a cidade do Rio de Janeiro vem oficialmente desenvolvendo seu Plano Estratgico e
promovendo uma gigantesca operao imobiliria para as reas mais nobres do Rio de Janeiro, alijando
de seu processo qualquer participao efetiva de atores outros que o capital privado, as elites dominantes
diretamente interessadas nessa iniciativa e o Estado enquanto parceiro desses interesses. Nesse caso, o
plano parece servir efetivamente s necessidades ideolgicas e econmicas das classes dominantes, como
sempre ocorreu (VILLAA, 1998).
A utilizao de recursos pblicos preconizada para alavancar operaes urbanas estratgicas de
grande porte que tenha por destino promover a cidade-global se choca com a absoluta carncia de
investimentos pblicos em infra-estrutura e equipamentos urbanos na cidade informal, para ficar s no
mbito urbanstico. Enquanto o pas sofre uma carncia habitacional de mais de 5 milhes de unidades,
enquanto imensas parcelas da cidade no se beneficiam de saneamento, pavimentao, transporte e outros
9
servios, milhes so investidos na promoo de verdadeiras "ilhas de Primeiro Mundo", as chamadas
"novas centralidades" sob a justificativa que elas sero elementos de "dinamizao" da economia como
um todo e de requalificao do espao urbano (FERREIRA, 2000, p. 14).
A preparao da cidade comeou a ser evidenciada a partir das candidaturas da cidade do Rio de
Janeiro para concorrer como sedo dos Jogos Olmpicos e Para-Olmpicos em 2004 e 2012, alm dos
grandes investimentos em marketing para sediar os Jogos Pan-Americanos em 2007.
O projeto de apresentar o Rio de Janeiro como cidade candidata a sede dos XV Jogos Pan-
Americanos comeou a ser desenvolvido no final da dcada de 1990. Em dezembro de 1999, o Comit
Olmpico Brasileiro - COB decidiu no apresentar candidatura para os Jogos Olmpicos de Vero de 2008
e voltar as atenes para o Pan. Em 2001, o COB contratou a Fundao Getlio Vargas para fazer um
estudo de viabilidade de organizao, que seria a base da candidatura (Segundo O Globo on line, 2006).
O Rio de Janeiro apresentou oficialmente sua candidatura em agosto de 2001, na XXXIX
Assembleia Geral da Organizao Desportiva Pan-Americana - ODEPA, em Santo Domingo. Em abril de
2002, a entidade homologou a candidatura brasileira, que teria como concorrente direta a cidade de San
Antonio, nos Estados Unidos. O dossi com os detalhes do projeto foi apresentado nesta ocasio, junto
com cartas de garantias do poder pblico. Os destaques da candidatura eram a inteno de realizar os
Jogos Parapan-Americanos junto com o Pan (algo que nunca havia sido feito antes), o fato de a cidade
poder abrigar todas as competies, no necessitando de subsedes ou Vilas Pan-Americanas adicionais, e
o sucesso dos Jogos Sul-Americanos de 2002, realizado s pressas por quatro cidades brasileiras (entre
elas o Rio de Janeiro) aps a desistncia da Colmbia.
A eleio da cidade-sede dos XV Jogos Pan-Americanos ocorreu em 24 de agosto de 2002, na XL
Assembleia Geral da ODEPA, na Cidade do Mxico. Todos os 42 pases-membros da entidade possuam
direito a um voto, exceto os pases que j receberam edies do Pan - estes possuam direito a voto duplo.
O resultado foi anunciado pelo presidente da ODEPA Mrio Vzquez Raa. O Rio de Janeiro derrotou
San Antonio por 30 votos a 21, e conquistou, assim, o direito de realizar os Jogos Pan-Americanos de
2007.
Os gastos elevados com o Pan-Americano despertaram a ateno de polticos e da populao antes
mesmo do incio do evento. Ainda em maro de 2007, deputados federais brasileiros iniciaram uma
fiscalizao e chegaram a cogitar a criao de uma Comisso Prlamentar de Inqurito - CPI para
investigar os gastos, que de acordo com o Ministrio do Esporte, j eram mais de dez vezes maiores que
os previstos inicialmente. Em 13 de julho, horas antes da cerimnia de abertura, centenas de pessoas se
concentraram em frente ao prdio da Prefeitura do Rio de Janeiro numa manifestao pacfica contra o
dinheiro empregado no Pan.
Passado o evento, cresceram as atenes sobre o seu custo e uma CPI voltou a ser cogitada, com
base num relatrio do Tribunal de Contas da Unio - TCU que levantava dvidas sobre procedimentos
adotados pelo Comit Olmpico do Rio de Janeiro (CO-RIO) em licitaes e contratos. Os gastos totais
estimados eram de cerca de 3,7 bilhes de reais, sendo 1,2 vindos da Prefeitura. A Polcia Federal
tambm iniciou, um ms aps o incio dos Jogos, uma investigao sobre o destino de verbas pblicas no
evento. Outra investigao seria conduzida pela Cmara de Vereadores do Rio de Janeiro, mas, devido
falta de apoio de vereadores aliados ao governo municipal, o inqurito no foi aberto.
Em junho de 2009, quase dois anos aps o Pan, o Tribunal de Contas da Unio identificou um
superfaturamento de 2,74 milhes de reais no servio de hotelaria da Vila Pan-Americana, e trs meses
depois divulgou o relatrio final de acompanhamento dos Jogos, em que criticou os gastos e a gesto do
dinheiro no Pan (dados informativos e quantitativos retirados de material jornalistico e de relatrios
apresentados pelo TCU e pelos Deputados Federais que investigaram esse tema).
Contudo, os principais legados deixados pelos Jogos Pan-Americanos de 2007 no Rio de Janeiro
foram as instalaes construdas para o evento, como o Complexo Esportivo Cidade dos Esportes e o
Estdio Olmpico Joo Havelange (mais conhecido como Engenho).

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Depois dos Jogos, entretanto, algumas instalaes foram subutilizadas, o que gerou
descontentamento entre atletas e dirigentes.
O Veldromo da Barra, por exemplo, ficou mais de um ano sem receber competies oficiais de
ciclismo, chegando a ser usado para eventos de outros esportes, como jud e levantamento de peso, e o
Parque Aqutico Maria Lenk ficou meses fechado.
A Arena Olmpica, por outro lado, teve sua concesso adquirida pela empresa GL Events e passou
a se chamar HSBC Arena, tendo recebido desde o Pan eventos esportivos, como o Campeonato Mundial
de Jud de 2007 e a final do Novo Basquete Brasil NBB 2009 e musicais, como o show do cantor
italiano Andrea Bocelli.
O Engenho tambm passou por licitao, vencida pelo Clube do Botafogo de Fuebol e Regatas.
No Complexo Esportivo do Maracan, o Ginsio do Maracanzinho foi totalmente reformado,
passando a ser uma das mais modernas arenas esportivas do Brasil.
O Complexo Esportivo Deodoro, tambm construdo para o Pan, ser o principal centro esportivo
dos Jogos Mundiais Militares de 2011.
Alm dos legados esportivos, as autoridades polticas municipais e os organizadores do evento
(COB-RIO) divulgaram que a cidade do Rio de Janeiro tambm teve melhorias em reas como segurana,
com a aquisio de novos equipamentos e experincia, transmitidos para outras regies do pas, e turismo,
com o aumento da rede hoteleira e as reformas do Aeroporto Santos Dumont.
Como legados imateriais, citam o aumento da visibilidade do Brasil no exterior e da importncia
do prprio evento num nvel internacional.

5 Crticas devido as consequncias do Empresariamento para as Cidades e Regies Urbanas

Com base na literatura sobre o tema, pode-se concluir que de modo a centralizar recursos aos
locais especficos o empresariamento urbano acabou por denominar fielmente o seu objetivo inovador.
Mas, juntamente com isso, pode-se perceber que as cidades e regies tm destinos desiguais.
Ao analisar o caso de Barcelona, percebe-se uma valorizao grandiosa nas partes centrais da
cidade e o seu entorno (regio metropolitana para ser mais preciso) servindo de caminhos alternativos
para que se possa continuar a sobreviver neste local.
A existncia de disparidades socio-econmicas da sociedade local acabar por ser ainda mais
enfatizada, totalmente repugnante razo e classificada como descaso dos compromissos ao qual o poder
governamental do municpio tem por obrigao assumir.
Outro ponto a ser evidenciado o que HARVEY (1996) e COMPANS (2005) mostram ser a
Competio Interurbana. Afinal, o empresariamento, juntamente com o desejo de atrao dos governos
locais, abriu o espao urbano dos pases capitalistas avanados a todos os tipos de novos padres de
empreendimentos imobilirio, mesmo que o resultado desta ao tenha sido caracterizada em produes
em srie de parques de cincia, a elitizao de bairros, de centros de comrcio internacional, shoppings
centers e centros culturais com o objetivo de entretenimento.
Ainda com base em HARVEY (1996) o empresariamento urbano, consequentemente, contribuiu
para as crescentes disparidades de riqueza e renda, bem como para o aumento da pobreza urbana, notado
mesmo em cidades que apresentaram crescimentos acentuados e que esto localizadas em pases
desenvolvidos.
Vrias das novas nfases determinadas por essa prtica administrativa-governamental local acaba
por determinar gastos milhonrios para centros culturais e organizaes espaciais de consumo rpido, s
que essa mesma prtica acaba por ser adotada por outras inmeras cidades (que perdiam em
investimentos e turismo). Assim, tornando todo ideal de vantagens simplesmente uma desiluso e tais
localidades pensadas pelo empresariamento passam a pertencer a uma rede de cidades competitivas para
sustentar tais investimentos.

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A nfase no turismo, na produo e consumo de espetculos, na promoo de eventos efmeros
numa dada localidade representam os remdios favoritos para economias urbanas moribendas.
Investimentos urbanos desse tipo podem ser paliativos imediatos apesar de femeros aos
problemas urbanos. Mas estes so, em geral, altamente especulativos. O preparo para se candidatar
aos Jogos Olmpicos, por exemplo, um exerccio caro que pode ou no valer a pena. (HARVEY,
1996, p. 59)

Outro aspecto que se pode perceber que, se bem definida, tal produo do empresariamento
urbano tem um timo aspecto, que o de criar uma imagem urbana de sucesso, bem-estruturada e isso
acaba por gerar na sociedade um verdadeiro orgulho cvico, um pertencimento ao espao, uma verdadeira
lealdade cultutal e de identidade com o ambiente vivido. Pois isso oferece a leve iluso de que o espao
urbano no est sendo apropriado indevidamente pelo capital dominador e impositor que se apresenta.
Outra perspectiva crtica que deve ser evidenciada a ocorrncia de indcios de que o
empresariamento pressupe a captura da administrao urbana pelos interesses da classe capitalista ou
decises pr-configuradas diretamente em termos que reflitam os requisitos da acumulao de capital.

As leis coercitivas da competio foram agentes individuais ou coletivos (empresas capitalistas,


instituies financeiras, estados-cidades) para formar certas configuraes de atividades, que so
elas prprias, constitutivas da dinmica capitalista (HARVEY, 1996, p. 61).

Em sstese, pode-se afirmar que, transformada em coisa a ser vendida e comprada, tal como a
constrio discurso do planejamento estratgico, a cidade no apenas uma mercadoria, mas
tambm e sobretudo, uma mercadoria de luxo, destinada a um grupo de elite de potenciais
compradores: capital internacional, visitantes e usurios solvveis (VAINER, 1996, p. 30).

As cidades em competio buscam por todos os meios aumentar seu poder de atrao para manter
ou desenvolver sua capacidade de inovao e difuso (BORJA & FORN, 1996, p. 33).

O desejo de empresas em elaborar projetos num ambiente cada vez mais condizente com a boa
fluidez de capital e que so grandes proporcionadores de novos caminhos para a circulao do capital
acaba por passar diretamente no interesse das classes capitalistas. Afinal querer a supervalorizao de
terrenos, o desenvolvimento da infraestruturas nas proximidades de localidades pertencentes as classes
abastardas, entre outras prticas de desenvolvimento de bens e sem gastar de suas prprias fortunas um
dos objetivos mais almejados pelas classes elevadas e que com a prtica do empresariamento urbano
acaba por atingir com discrio e eficincia o interesse das mesmas.
Por fim, uma ltima perspectiva crtica que deve ser lembrada a que o empresariamento poderia
apresentar potencial para se transformar em progressivo corporativismo urbano, dotado de agudo senso
geopoltico e de como construir alianas e conexes espaciais para mitigar, ou mesmo, desafiar a
dinmica hegemnica da acumulao capitalista (dominao da geografia e a histria da vida social).
Porm, por tudo o que foi apresentado at aqui, fica a pergunta: ser esta uma perspectiva realista?
Segundo RIBEIRO (1999), representar a totalidade, o todo social, implica poder: implica
construo de hegemonia, capacidade de convencimento, criao de consenso. Portanto, a elaborao e
construo do modelo de empresariamento urbano acontecem necessariamente sintetizando suas
tarefas. Ao proporcionar aes seletivas e parciais acabam por gerar uma importncia muito maior a
algumas circunstncias em detrimento de outras. Realizando como de praxes o interesse de
particularidades de alguns sujeitos. Trata-se da luta pela hegemonia do chamado discurso forte
(BOURDIEU apud SNCHEZ, BIENENSTEIN, CANTO, et. al., 2004, p. 46).

6 Consideraes Finais

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Foi possvel identificar que na realidade a teoria estudada consiste em desvendar no cotidiano as
intenes de grupos privilegiados social, poltica e economicamente, que em muitos casos (se no na
maioria desses) deseja mesmo o aumento de seus investimentos financeiros e criar cada vez mais um
espao urbano de fluidez para o capital.
Essa abordagem desperta um grande interesse para o entendimento dos governantes em tentar
fazer com as cidades um verdadeiro marketing urbano. Como se estas, que na realidade so sistemas
complexos e heterogneos, pudessem ser inteiramente homogeneizada simplesmente por caractersticas
paisagsticas, arquitetnicas e/ou tursticas.
relevante pensar e concretizar projetos que possam desenvolver as cidades de diversas formas e
no apenas com um carter empresarial para o planejamento urbano. Toda e qualquer estrutura de
infraestrutura e de estruturao organizacional e poltica dos ambientes urbanos deve levar em grande
considerao a qualidade de vida (o bem estar) de toda a populao, sem nenhuma diferenciao
socioeconmica.
A cidade deve ser pensada de forma sistmica, igualitria e de forma a desenvolver todas as suas
partes. A partir do momento que se impe uma teoria de valorizao de partes determinadas, acaba-se por
criar uma segregao de espaos construdos e de pessoas.
No caso das relaes sociais ainda mais grave, pois tudo que fragmenta a relao acaba por
formar abismos culturais, sociais e econmicos ainda maiores. Afinal, pensar no outro, principalmente
os que residem, trabalham ou vivem mais distantes no faz sentido para a vida dos mais privilegiados na
sociedade.
Toda essa temtica ainda deve ser muito pesquisada e estudada, principalmente durante e aps as
realizaes dos megaeventos esportivos ao qual o pas e principalmente a cidade do Rio de Janeiro esto
empenhados em realizar. Afinal, devemos acompanhar a realizao de obras, verificar se os possveis
benefcios prometidos so, de fato alcanveis, cabendo, em caso negativo, a exposio dos erros e
verdadeiros objetivos dos governantes e empresrios.
Com a definio do modelo de administrao pblica denominado de Empresariamento Urbano,
foi possvel identificar os verdadeiros atores da idealizao e elaborao do mesmo.
O real interesse econmico da prtica desta gesto acaba por definir a cidade, que um espao
construdo e de verdadeiro interesse das relaes sociais, como um produto a ser exposto e vendido.
Mesmo existindo leis, diretrizes ou artigos constitucionais que regulam algumas relaes sociais (leis de
uso do solo, leis de zoneamento e parcelamento do solo, entre outras) as aes polticas e econmicas
acabam por burl-las, modific-las para embasar juridicamente ou simplesmente apropriarem-se destas
com a construo do iderio de bem e melhores qualidades financeiras a toda a sociedade.
Infelizmente, o que verificado na realidade (a partir dos modelos analisados e citados
empresariamento urbano nas cidades de Barcelona ES e Rio de Janeiro BR) so aes que apropriam
espaos que antes no eram economicamente rentveis e transformam atravs de obras, marketing,
construes de iderios sociais, apropriao das caractersticas geogrficas e histricas para um
desenvolvimento financeiro de parcelas mais privilegiadas e que tem por comandantes pessoas que
pertencem a padres scio-econmicos elevados.
Os governos municipais que se apropriaram deste modelo administrativo alm de privilegiarem
parte de seus espaos territoriais em detrimento de outros, elevaram ainda mais os ganhos de classes
abastadas, contriburam para que empresas privadas acabassem por ganhar ainda mais financeiramente e
tudo isso, sem pensar na maior parte da sociedade civil e na resoluo de suas necessidades. Ainda
concordaram com prticas de polticas em conjunto com empresas privadas (polticas pblico-privadas)
no qual os lucros s existiriam aps o crescimento financeiro das empresas privadas e com a produo de
megaeventos, grandes festividades, turismo, especializaes culturais e possveis investimentos futuros de
um conjunto de aes benficas economicamente.
Mas, interessante observar que mesmo depois da ocorrncia da prtica do empresariamento
urbano nem todas as promessas de crescimento, desenvolvimento contnuo e bem da sociedade civil so
13
verificados. Pois, o investimento feito pelos poderes pblicos na maior parte das vezes no geram o
retorno do investido e muito menos lucros.
A observncia nas relaes de produo e modificao dos espaos apenas para o pensamento
economicista no a melhor maneira para o desenvolvimento local e muito menos para o social. No
definitivamente solucionvel a proposta de que gerando maiores rendas para um local (investimentos
nacionais, investimentos internacionais, ganhos financeiros por parte turstica, etc.) tudo seja devidamente
passado para solucionar as necessidades da sociedade civil local.
A prtica do empresariamento urbano alm de no levar em considerao as relaes sociais, a
identificao do ser com o espao construdo e at mesmo com o natural, acaba por gerar um verdadeiro
crculo vicioso de grandes investimentos pblicos juntamente com as rendas dos setores privados para
que assim possa ser fomentada cada vez mais a entrada de investimentos para o local. S que isso no
acontece a todo tempo e no mesmo lugar, afinal a rotatividade (circulao) do capital o grande fator de
multiplicao do mesmo.
Por isso, no importante apenas achar interessante as estratgias de ocorrncia do
empresariamento urbano. O grande interesse deveria ser voltado para o que realmente render de
benefcios sociais, culturais, urbansticos, educacionais e institucionais para a sociedade local. No
adianta apenas investir, esperar pelo lucro que pode um dia vir e no levar em considerao os impactos
sociais que tais determinaes podem oferecer.
Portanto, a relevncia mesmo deve ser dada as consequncias e possveis perspectivas que podem
ser geradas pela prtica do empresariamento urbano. Identificar a viabilidade deste modelo de
administrao muito mais importante para a sociedade civil e para o desenvolvimento local. Porque
mesmo o dinheiro sendo um fator de relevncia no sistema econmico mundial, este no ser dividido
igualmente para todos e assim no produzir um bem comum - o que dever dos poderes governamentais
independente das esferas.

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