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Esta organizacin ha sido fuertemente criticada en las ltimas dcadas. Las principales crticas se centran en el
papel dominante que tienen los pases desarrollados dentro del organismo, lo que causa que el FMI oriente sus
polticas globales al fomento del capitalismo;3 en esta misma lnea se la acusa de haber impuesto a los pases
en vas de desarrollo y ms recientemente a algunos pases europeos programas econmicos, a cambio de
prstamos condicionados al cumplimiento de estos programas, basados en el Consenso de Washington
reduccin del dficit y del gasto pblico, las polticas monetaristas y el neoliberalismo,4 lo que segn sus
crticos habra provocado un aumento de la brecha entre ricos y pobres y un empeoramiento de los servicios
pblicos, como la sanidad.5 Tambin est acusada de haber apoyado a dictaduras militares anticomunistas
durante la Guerra Fra, y se le han criticado puntualmente sus polticas sobre medio ambiente6 y
alimentacin.7
ndice
1 Creacin
2 Otorgamiento de recursos financieros
3 Directores gerentes del FMI
4 Directores ejecutivos y poder de voto
5 Resurgimiento
5.1 Reformas
6 Principales intervenciones del FMI
7 Crticas a la accin del FMI
7.1 Anlisis insuficiente y falta de mtodos de supervisin
7.2 Critica sobre las condicionalidades llamadas de ajuste estructural
7.3 El FMI y Libia
8 Informes del FMI
8.1 2013: Confiscacin de ahorros privados para reducir la deuda en los pases ricos
9 Servicios financieros del FMI
10 Vase tambin
11 Notas
12 Enlaces externos
Creacin
El FMI fue creado en julio de 1944 durante la conferencia de acuerdos
de Bretton Woods a fin de garantizar la estabilidad del Sistema
Monetario Internacional despus de la Segunda Guerra Mundial.
Comenz a existir oficialmente el 27 de diciembre de 1945, cuando los
primeros 29 pases ratificaron el convenio correspondiente.8 Entre sus
objetivos estaba impedir que las grandes potencias econmicas cayeran
de nuevo en la situacin de los aos 30, durante un periodo donde las
devaluaciones de la moneda y las decisiones sobre polticas econmicas
La segunda sede.
haban creado enormes tensiones internacionales.
Cada Estado deba definir su moneda en relacin con el oro o con el dlar estadounidense.
El valor de la moneda deba fluctuar nicamente en un margen de 1 % con relacin a su paridad oficial.
Cada Estado estaba encargado de defender esta paridad velando por el equilibrio de la balanza de los
pagos.
Por lo tanto, el papel del sistema monetario internacional es promover la ortodoxia monetaria para que se
mantenga un contexto favorable al desarrollo del comercio mundial, tras conceder prstamos a algunos pases
en dificultades en el contexto de la reconstruccin despus de la Segunda Guerra Mundial.
El FMI es ms o menos, complementario de otras grandes instituciones econmicas de la poca como el Banco
Mundial, el BIRD (Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo), creados al mismo tiempo, y el
Acuerdo General sobre Aranceles GATT firmado poco tiempo despus.
Durante las negociaciones de Bretton Woods, el representante britnico, el economista John Maynard Keynes,
sugiri la creacin de una institucin ms importante, una verdadera Banca Central Mundial que emitiese una
moneda internacional, el Bancor. Esta proposicin fue rechazada porque habra significado para los Estados
Unidos, una prdida de su influencia con el dlar.
Otorgamiento de recursos financieros
Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que experimentan problemas en su balanza
de pagos.
Un pas miembro tiene acceso automtico al 25 % de su cuota si experimenta dificultades de balanza de pagos.
Si necesita ms fondos, tiene que negociar un plan de estabilizacin. Se aspira a que cualquier miembro que
reciba un prstamo lo pague lo antes posible para no limitar el acceso de crdito a otros pases. Antes de que
esto suceda, el pas solicitante del crdito debe indicar en qu forma se propone resolver los problemas de su
balanza de pagos de manera que le sea posible reembolsar el dinero en un perodo de amortizacin de tres a
cinco aos, aunque a veces alcanza los quince aos.
Resurgimiento
En la cumbre de G20 de 2009, el FMI cuadriplic su capacidad financiera a un billn de dlares. Adems se le
encarg supervisar si los pases estn estimulando suficientemente a sus economas y si estn reformando sus
sistemas regulatorios, adems de alertar sobre problemas financieros.11 Cerca de 500.000 millones de dlares
sern destinados para rescatar a las economas en problemas12 y el organismo dispone de una lnea de crdito
que no les exige a los deudores llevar a cabo reformas econmicas no populares,12 como la reduccin del gasto
fiscal, aunque slo algunos pases califican para ese tipo de crdito.12 Para los otros pases, el fondo obligar a
que se reduzcan los gastos fiscales o se eleven las tasas de inters aunque se tratar de proteger los programas
para los ms pobres.12
En marzo de 2008 las acciones con derecho a voto de los pases en desarrollo en el FMI crecieron 5,4 puntos
porcentuales. Para Brasil eso significa un 1,7 %. La participacin de China es de 3,8 %. Estos aumentos
marginales an no entran en efecto.13 Durante la reunin del FMI en abril, los pases le encargaron la misin
de combatir la actual recesin global e impedir que se produzcan nuevas recesiones.12 Para esto ltimo, est
llevando a cabo una prueba del sistema de advertencia temprana, dando advertencias y dictando polticas a los
pases de manera privada.12
El 5 de septiembre de 2011 la directora Christine Lagarde advierte del riesgo inminente de una recesin global,
arrastrando ese mismo da a las bolsas a graves cadas por todo el mundo.14
Reformas
Modernizar la condicionalidad: las condiciones de los prstamos sern de objetivos precisos y los
criterios de ejecucin estructural se eliminarn de todos los programas.15
Lnea de Crdito Flexible: para pases con fundamentos polticos y econmicos slidos. No estn sujetos
a los objetivos de polticas acordados por el pas. Sus plazos de reembolso sern de 3 aos y un
cuatrimestre a 5 aos, sern renovables y se podr usar para la balanza de pagos y contingentes.15
Fortalecer los acuerdos stand-by: con mayor flexibilidad.15
Duplicacin de los lmites del acceso al financiamiento: los nuevos lmites anual y acumulativo de acceso
al financiamiento no concesionario del FMI son de 200 % y 600 % de la cuota, respectivamente.15
Simplificar los costos y vencimientos15
Simplificar los servicios: se eliminarn los servicios poco usados que sern incluidos en las LCF (lneas
de crdito flexible).15
Reforma de los servicios para los pases de bajo ingresos.15
Saneamiento del presupuesto pblico a expensas del gasto social. El FMI apunta que el Estado no debe
otorgar subsidios o asumir gastos de grupos que pueden pagar por sus prestaciones, aunque en la prctica
esto resulte en la disminucin de los servicios sociales a los sectores que no estn en condiciones de
pagarlos.
Generacin de supervit primario suficiente para cubrir los compromisos de deuda externa.
Eliminacin de subsidios, tanto en la actividad productiva como en los servicios sociales, junto con la
reduccin de los aranceles.
Reestructuracin del sistema impositivo. Con el fin de incrementar la recaudacin fiscal, ha impulsado
generalmente la implantacin de impuestos regresivos de fcil percepcin (como el Impuesto al Valor
Agregado)
Eliminacin de barreras cambiarias. El FMI en este punto es partidario de la libre flotacin de las divisas
y de un mercado abierto.
Implementacin de una estructura de libre mercado en prcticamente todos los sectores de bienes y
servicios, sin intervencin del Estado, que slo debe asumir un rol regulador cuando se requiera.
El concepto de servicios, en la interpretacin del FMI, se extiende hasta incluir reas que
tradicionalmente se interpretan como estructuras de aseguramiento de derechos fundamentales, como la
educacin, la salud o la previsin social.
Polticas de flexibilidad laboral, entendido como la liberalizacin del mercado de trabajo.
Estos puntos fueron centrales en las negociaciones del FMI en Latinoamrica como condicionantes al acceso de
los pases de la regin al crdito, en los aos ochenta. Se argumenta que provocaron una desaceleracin de la
industrializacin, o desindustrializacin en la mayora de los casos. Las recesiones en varios pases
latinoamericanos a fines de los aos noventa y crisis financieras como la de Argentina a finales de 2001, son
presentadas como ejemplos del fracaso de las "recetas" del Fondo Monetario Internacional, por cuanto esos
pases determinaron su poltica econmica sobre la base de recomendaciones del organismo.
En Estados Unidos, el FMI no analiz la degradacin de las reglas para la concesin de hipotecas, ni el riesgo
de esta situacin para las instituciones financieras y "se mantuvo optimista sobre la propensin a la titulizacin
para diluir los riesgos". En febrero de 2006, el "Programa de Evaluacin del Sector Financiero (PESF) que
trataba sobre el Reino Unido afirma que "las carteras de prstamos hipotecarios de los bancos no parecen
representar una fuente importante de vulnerabilidad directa". En cuanto a Islandia, en donde el crecimiento del
sector bancario aument del 100 % al 1 000 % del PIB en 2003, la supervisin del FMI "ha fallado
notoriamente al no sealar los peligros de un sistema bancario sobredimensionado". En 2007, los informes del
FMI afirman que "las perspectivas a medio plazo de Islandia siguen siendo envidiables". El FMI saludaba las
"innovaciones financieras" y recomendaba a otros pases avanzados el uso de los mismos mtodos que los
Estados Unidos y el Reino Unido. En este contexto, el FMI criticaba en 2006 a Alemania y a Canad. Para este
ltimo pas, declaraba que "las tmidas estrategias" del sistema bancario de Canad ofrecan rendimientos de los
activos mucho ms bajos que en los Estados Unidos". Los consejos del FMI a estos pases se centraban
especficamente en contra de las "barreras estructurales, algunas de las cuales han ayudado a proteger a estos
pases de los factores que desencadenaron la crisis".19
Si el informe de primavera del 2008 "sobre la estabilidad financiera en el mundo" (GFSR), informaba de que
las principales instituciones financieras podran tener problemas de solvencia en el verano de 2008, el FMI
"afirmaba con nfasis que la crisis estaba bajo control". En mayo de 2008, en Bruselas, Dominique Strauss-
Kahn dijo sobre el sector financiero que "las peores noticias las hemos dejado atrs".20
El informe de la OIE explica la incapacidad del FMI para identificar los riesgos y dar avisos mediante varios
factores:
Critican tambin el impacto de estos planes sobre la economa. Desde su punto de vista, la reduccin de
salarios disminuye el poder adquisitivo nominal, y la privatizacin de las empresas pblicas reduce la
capacidad de intervencin del Estado. Adems, el aumento de las importaciones suele poner en dificultades las
economas locales de los sistemas de produccin tradicionales.
La supresin de programas de salud pblica resulta tambin en un aumento de enfermedades como las
infecciones por sida o la tuberculosis, lo que ha resultado en mayor nmero de muertos, y tambin aumentos de
los costes de la sanidad para hacer frente a estos nuevos enfermos y empeoramiento de la economa por estos
costos adicionales, prdida de mano de obra, bajas laborales.
El FMI y Libia
El 18 de noviembre de 2008, el director del FMI, Dominique Strauss-Kahn, resume su reunin con Muamar el
Gadafi: "los encuentros que hemos mantenido son muestra de nuestro punto de vista comn sobre las
realizaciones de Libia y sobre los principales desafos a los que se enfrenta. Las reformas ambiciosas de los
ltimos aos han producido un fuerte crecimiento []. El reto principal es mantener el ritmo de las reformas en
curso con vistas a reducir el tamao del Estado".21
Este anlisis econmico se confirm seis das despus del comienzo de las revueltas en Bengasi que significan
el comienzo de la Guerra de Libia el 15 de febrero de 2011. Un informe del FMI alaba la buena gestin
econmica de la Libia del coronel Gadafi, le anima a "continuar mejorando la economa", mencionando su
"ambicioso programa de reformas".22
En un documento de trabajo de 2013,23 de los autores Carmen M. Reinhart y Kenneth S. Rogoff se plantea la
necesidad de la condonacin de las deudas pblicas -deudas soberanas- adems de la expropiacin de una parte
de los ahorros privados de los particulares y familias con el objetivo de reducir la deuda pblica de los pases
desarrollados -bsicamente los pases de Europa, Japn y Estados Unidos-. El FMI ya indic en octubre de
2013 24 de la posibilidad de establecer un corralito y la consiguiente confiscacin de ahorros privados en hasta
un 10 % del patrimonio familiar con el objeto de reducir la deuda pblica a cifras de 2007 -anteriores a la crisis
financiera de 2008 y la posterior gran recesin.25
Servicio ampliado del FMI. El apoyo del FMI a un pas miembro al amparo del servicio ampliado del FMI
ofrece la seguridad de que el pas miembro podr girar hasta una determinada cantidad, habitualmente durante
un perodo de tres a cuatro aos, para ayudar a solucionar problemas econmicos de tipo estructural que estn
causando graves deficiencias en la balanza de pagos.
Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (reemplaz al servicio reforzado de ajuste
estructural en noviembre de 1999).Un servicio en el que se cobran tasas de inters bajas para ayudar a los
pases miembros ms pobres que enfrentan problemas persistentes de balanza de pagos (vase en la pgina 46
Nuevo enfoque para reducir la pobreza). El costo que pagan los prestatarios est subvencionado con los
recursos obtenidos de la venta de oro propiedad del FMI, ms prstamos y donaciones que los pases miembros
conceden al FMI con ese fin.
Servicio de complementacin de reservas. Ofrece a los pases miembros financiamiento adicional a corto
plazo si experimentan dificultades excepcionales de balanza de pagos debido a una prdida sbita y
amenazadora de confianza del mercado que conduzca a una salida de capital. La tasa de inters para los
prstamos en virtud de este servicio entraa un recargo sobre el nivel habitual del crdito del FMI.
Asistencia de emergencia. Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los pases miembros a superar los
problemas de balanza de pagos debidos a catstrofes naturales repentinas e imprevisibles; el servicio se ampli
en 1995 para tener en cuenta ciertas situaciones surgidas en un pas miembro tras un conflicto que haya alterado
su capacidad institucional y administrativa.
Vase tambin
Sistema monetario internacional
Anexo:Lista de pases por PIB
Organizacin de las Naciones Unidas
Banco Mundial
Notas
13. Bob Davis (27 de abril de 2 009). Los pases BRIC
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p://online.wsj.com/public/article/SB124078751931757 euda-publica-1276507734/), LibreMercado 8/1/2014
381.html#mod=2_1362_leftbox). The Wall Street
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Enlaces externos
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