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debera analizar cada situacin en particular, as 6. Cataldi MM. La nocin de coparentalidad y el derecho de
los hijos a vivir en familia [Internet]. [Acceso: 31 de marzo
como asumir y/o acompaar aquellas decisiones de 2016]. Disponible en: http://www.nuevocodigocivil.
que estn encuadradas tanto en el respeto por com/wp-content/uploads/2015/06/La-noci%C3%B3n-
la opinin del actor como en lo que se considere de-coparentalidad-y-el-derecho-de-los-hijos-a-vivir-en-
el mejor inters. En este sentido, avalamos la familia-por-Myriam-M.-Cataldi.pdf.
7. Ciruzzi MS. El proceso de toma de decisiones mdicas en
doctrina que sostiene que una categorizacin como la pediatra: el rol paciente [Internet]. [Acceso: 31 de marzo
prevista en el art. 26 del Cdigo no debe interpretarse de 2016]. Disponible en: http://www.unesco.org.uy/
en forma rgida ni aplicarse a rajatabla.8 shs/fileadmin/templates/shs/archivos/TrabajosLibres-
A su vez, coincidimos con lo expresado por Bioetica/25.%20El%20Proceso%20de%20toma%20de%20
decisiones.pdf.
otros en relacin con la posibilidad de decidir 8. Chiapero SM, Oron WR, Fernndez AP. Capacidad
por s mismo: que la pauta fijada por la norma debe progresiva en nios, nias y adolescentes [Internet].
ser razonablemente interpretada, pues lo que no es [Acceso: 31 de marzo de 2016]. Disponible en: http://
www.pensamientocivil.com.ar/system/files/2015/10/
razonable no es ajustado a derecho. 11 Podramos Doctrina2102.pdf.
agregar que tampoco estara encuadrado dentro 9. Castro SB, Montalto AM. La capacidad de los adolescentes
de los principios fundantes de la biotica. n para disponer sobre actos en su propio cuerpo [Internet].
[Acceso: 31 de marzo de 2016]. Disponible en: http://
www.pensamientocivil.com.ar/system/files/2015/10/
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hospitalizados [Internet]. [Acceso: 31 de marzo de 2016]. 11. Bertoldi de Fourcade MV, Stein P. Algunos aportes
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Disponible en: http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/ 12. Kemelmajer de Carlucci A, Herrera M, Lamm E,
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Comercial de la Nacin en el mbito de la Salud. Rev Hosp para su aplicacin [Internet]. [Acceso: 31 de marzo
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Disponible en: http://www.saij.gob.ar/docs-f/codigo/ su-aplicacion-dacf150461-2015-08-18/123456789-0abc-
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Documento conjunto de los Comits de Pediatra Ambulatoria, CIREDDNA y Crecimiento y Desarrollo de S.A.P. Crdoba
Coordinadores: Dra. Cecilia Cuestas, Dr. Mario Polacov y Dra. Cecilia Vaula
http://dx.doi.org/10.5546/aap.2016.489
INTRODUCCIN
Este documento surge ante la situacin
Correspondencia: cada vez ms frecuente de asistencia de nios
Dra. Cecilia Cuestas: ceci_cuestas@hotmail.com menores de 4 aos a salas de escolarizacin no
formalizadas y el reciente anuncio del gobierno
Financiamiento: Ninguno.
de la provincia de Crdoba (y del Ministerio de
Conflicto de intereses: Ninguno que declarar. Educacin de la Provincia) sobre la inminente
reglamentacin de una ley que promueve la
Recibido: 7-7-2016 escolarizacin obligatoria de los nios de 3 aos
Aceptado: 14-7-2016
(sala de 3).
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A fin de analizar reflexivamente una situacin inicial incluye una mezcla de guarderas,
tan compleja y ofrecer recomendaciones que preescolares, crculos infantiles, jardines de
aseguren la igualdad de oportunidades para infantes, programas asistenciales, comedores
todos los nios garantizando un crecimiento infantiles, etc., presentes en buena parte de los
y desarrollo saludables, cremos conveniente pases.
abordar algunos aspectos fundamentales: Consideramos la educacin inicial como el
s $EFINIR hEDUCACIN INICIALv SU IMPORTANCIA perodo de cuidado y educacin de los nios en
en el desarrollo de los nios, su influencia los primeros aos de su vida, fuera del mbito
en el perodo escolar y en la adquisicin de familiar.
capacidades en el futuro. Un enfoque de Es importante tener en cuenta que ambos
derechos. hitos educativos (familiar y extra-familiar)
s z1U ALCANCES TIENE LA hOBLIGATORIEDADv son coexistentes y complementarios, que no
respecto a la ley de educacin? Es la son estancos sino que interactan de modo
obligacin de los padres enviar a sus hijos a permanente y dinmico.
salas de 3 aos o se refiere a la obligacin del
Estado de garantizar la accesibilidad universal Algo de historia
a las salas de 3 aos? El origen de este tipo de educacin, al menos
s 3I BIEN SABEMOS QUE YA EXISTEN ESPACIOS PARA en su vertiente institucional, nace como respuesta
contencin de nios menores de 4 aos en al abandono infantil, por lo que durante mucho
lugares como guarderas, jardines maternales, tiempo las instituciones dedicadas a los nios
etc., cul es su accesibilidad en la actualidad, pequeos sirvieron para alejarlos de los peligros
principalmente en los sectores vulnerables? y tuvieron una funcin de custodia y cuidados
s %L ROL DE LA SOCIALIZACIN PRIMARIA FAMILIAR de las clases populares. Era infrecuente hablar de
y secundaria (institucional) en el desarrollo y una verdadera preocupacin educativa.
aprendizaje infantil. No obstante, paralelamente al desarrollo de
s ! L G U N A S R E C O M E N D A C I O N E S P A R A U N A programas asistenciales, tom impulso la atencin
implementacin segura y saludable educativa, entendida como potenciadora del
desarrollo infantil y aumentaron las instituciones
Educacin inicial: marco conceptual destinadas a otros sectores de la poblacin.
Desde que un nio asoma a la vida, la familia Este enfoque, influido por las ideas de Froebel,
constituye su espacio educativo por excelencia. Montessori y Decroly (entre otros), condujo en la
All adquiere aprendizajes, valores y conductas mayora de los pases a una importante aceptacin
que sientan los cimientos del desarrollo integral; de dos o tres aos de escolarizacin previa a la
en ese marco de amor, contencin, estmulo, edad de acceso a la educacin obligatoria entre
apoyo y acompaamiento ir forjando su las clases ms acomodadas. Aun as, la educacin
personalidad. Para que ese proceso se concrete es y el cuidado en los primeros aos de vida sigui
indispensable que exista respeto y comprensin: considerndose mayoritariamente como un
los nios requieren entendimiento, paciencia, asunto exclusivo del mbito familiar, donde la
reforzamiento y firmeza, en un clima de afecto intervencin solo se justifica como respuesta a
y motivacin positiva. Esto sera lo necesario carencias o dficits.
y deseable, aunque lamentablemente muchas Con el transcurso del tiempo la importancia de
veces y por distintos motivos no es la realidad la atencin educativa temprana, es ya un hecho
que vivencian los chicos. Esta educacin informal ampliamente aceptado.
est determinada por la crianza que realizan La funcin originaria de la educacin inicial,
los padres y cuidadores adultos marcando de carcter asistencial, influy notablemente en
lmites, mostrando ejemplos y dando mensajes su desarrollo, y hoy podra afirmarse que est
que orientarn su camino. Pero cuando el nio vigente en casi todos los sistemas escolares del
crece se abren nuevos entornos que consolidan mundo, junto con la otra funcin, ms reciente,
el rumbo y suman importantes aportes a esa de orientacin propiamente educativa.1
construccin.
Surge la educacin formal, extra-familiar,
aquella que con ciencia y tcnica apunta al La educacin inicial: Un derecho de los
crecimiento y logros. Es la llamada educacin nios
inicial, que abarca diferentes modalidades de La Convencin de los Derechos del Nio
enseanza y aprendizaje destinadas a los nios (Naciones Unidas, 1989) insta a los Estados
desde las primeras semanas de vida hasta su partes a prestar la asistencia apropiada a los padres
ingreso en la escuela primaria. La educacin y a los representante legales para el desempeo de sus
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funciones en lo que respecta a la crianza del nio y a y para garantizar espacios y materiales dignos
velar por la creacin de instituciones, instalaciones que permitan la enseanza y el aprendizaje.
y servicios para el cuidado de los nios; y a adoptar Asimismo permite la exigibilidad por parte de la
todas las medidas apropiadas para que los nios cuyos familia del acceso universal a las salas de 3 aos.
padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los
servicios e instalaciones de guarda de nios para los La educacin inicial: una oportunidad para
que renan las condiciones requeridas (Artculo 18, el desarrollo integral del nio
incisos 2 y 3). La Convencin establece que los Sabemos que desde la gestacin hasta los
nios son sujetos de derechos y los Estados primeros 3 aos de vida existe un acelerado
responsables de asistir a las familias en el cuidado proceso de crecimiento y desarrollo en todas
y educacin de ellos a travs de creacin de las dimensiones del nio (fsica, motora,
servicios integrales. intelectual, socioemocional), bases que asentar
El Estado argentino reconoci el derecho de los todo el desarrollo posterior. Por esto y las
nios al cuidado y la educacin desde temprana caractersticas del SNC se ha dado en llamar a
edad. La Ley de Educacin Nacional, Ley 26206, estos perodos crticos y as tambin ventanas
otorga identidad propia a la educacin inicial de oportunidades.
como una unidad pedaggica, y compromete El nio es un constructor activo de su
un conjunto de objetivos relevantes para el desarrollo, que no logra solo sino rodeado por
desarrollo humano y social de la niez. Otro su familia y cultura. Es as que en los primeros
avance, fue la sancin de la Ley 26233 sobre aos de vida, a partir de la madre u otra persona
Centros de Desarrollo Infantil que promueve la significante, se consolidan las matrices de
promocin y regulacin de dichos centros. aprendizaje. En este escenario, el contexto puede
Esta Ley entiende como Centro de Desarrollo promover u obstaculizar su desarrollo.
Infantil, a los espacios de atencin integral de nios La humanizacin se da cuando las personas
y nias de hasta 4 aos de edad, que adems realicen que rodean al nio no son sujetos pasivos o jueces
acciones para instalar en los mbitos familiar y de su desarrollo, sino compaeros que lo guan,
comunitario, capacidades que favorezcan la promocin ayudan a planificar y regular.
y proteccin de los derechos de nios (Artculo 2). El nio autnomo construye su propio plan
A travs de los objetivos promovidos en de accin desde su singular iniciativa a travs del
la Ley de Educacin 26206 y en la Ley 26233 cuestionamiento, la sorpresa, el descubrimiento.
sobre Centros de Desarrollo Infantil, se reconoce No si est abrumado por el que debera ser,
la importancia de los procesos de crianza, presente en el imaginario de los adultos, el
socializacin y formacin en los primeros aos intentar estimularlo para que utilice recursos
de vida. En el documento Metas educativas o funciones que an no tiene, obstaculiza su
2021 La educacin que queremos para la generacin desarrollo obligndolo a utilizar esquemas no
del Bicentenario, de la Organizacin de Estados apropiados.
Iberoamericanos (OEI, 2009), se plantea como Veamos muy brevemente algunos aspectos
meta para los pases miembros, aumentar la oferta bsicos del desarrollo de un nio pequeo, con
de educacin inicial y potenciar el carcter educativo sus particulares necesidades y caractersticas
de esta etapa, as como garantizar una formacin psico-sociales:
suficiente de los educadores que se responsabilizan Entre los dos y tres aos culmina un proceso
de ella. Tambin, en la declaracin de la XX que va desde el nacimiento hasta la adquisicin
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado del yo, es decir hasta una relativa autonoma
y de Gobierno (Mar del Plata, 2010), ellos se en el sentimiento de separacin corporal y de
comprometieron a incrementar la oferta de atencin identidad.
integral a la primera infancia y garantizar la calidad Entre los hitos ms destacables de este perodo
de los mismos. En estos preceptos se recoge el cabe mencionar:
conocimiento construido sobre la importancia de s ,AS PECULIARIDADES DE SUS RITMOS VITALES
las experiencias de aprendizaje inicial y su impacto s % L D E S A R R O L L O D E L L E N G U A J E E M E R G E
en los trayectos educativos y de integracin social intensamente en la adquisicin del vocabulario
en las siguientes etapas de la vida. y la organizacin gramatical.
Con respecto a la obligatoriedad para la s 3E DESPLIEGA LA ACTIVIDAD MOTRIZ ESPONTNEA
Educacin Preescolar, Mercedes Mayol Lassalle tanto dirigida a lo externo (objetos o personas)
refiere que establecer la obligatoriedad es una como centrada en su propio cuerpo (balanceos,
herramienta importante para exigir la creacin movimientos giratorios, cadas voluntarias,
de nuevas secciones en las instituciones, para marcha, carrera, saltos). Aqu, el sentir
nombrar maestros, para aplicar presupuestos predomina sobre el hacer, y tienen mucho
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valor tanto por las sensaciones corporales vida no slo para formar la inteligencia, sino para
como los estados tnico-emocionales, el adecuado desarrollo cognitivo, psicomotor y
mayoritariamente placenteros. social de las personas.
s ,A ADQUISICIN DEL CONTROL DE ESFNTERES Segn la Comisin de las Comunidades
s %L DESARROLLO DE JUEGOS ESPONTNEOS DE Europeas, se observa que los alumnos que
imaginacin. disfrutan de una educacin preescolar superan
s %L DESARROLLO DEL GRAFISMO ESPONTNEO mejor su escolaridad que los dems, siguen
s %L CONTROL DE LA AGRESIVIDAD estudios ms largos, y parecen insertarse ms
s ,A NECESIDAD DE CREAR SU PROPIA HOJA DE RUTA favorablemente, (sin desconocer la discusin
ante los avatares inminentes de la trada y de presente en los mbitos acadmicos acerca de la
los sentimientos de exclusin. identidad y especificidad del nivel inicial). No
s ,A CRISIS DE IDENTIDAD ES REVOLUCIN NORMAL es preescolar pues el nio de este nivel asiste a
pasajera que se acompaa de crisis ansiosa, la una escuela y ya est escolarizado, plantea la
crisis de los dos aos y medio con exceso de especialista Ruth Harf (cabe aclarar que estn
agitacin motriz, inestabilidad, irritabilidad, tomados como sinnimos porque en muchos
rabietas, agresiones, oposicin sistemtica. pases, aunque est universalizado y cuenta con
Todos estos aspectos nos llevan a dos cobertura estatal, este tramo de la enseanza,
constataciones bsicas: al no ser obligatorio recibe esa denominacin).
s LA IMPORTANCIA DE LA INICIATIVA ESPONTNEA DE Creer que el jardn de infantes es nicamente un
los nios a esta edad, y sitio para que los nios jueguen o permanezcan
s L A I M P O R T A N C I A D E L A S D I F E R E N C I A S mientras sus padres trabajan supone ignorar lo
interindividuales. ms importante: es fundamentalmente el cimiento
A partir de 3-6 aos parece ms pertinente donde se apoya el futuro aprendizaje escolar.
hablar de educacin, en su doble vertiente: los Es ah donde las habilidades y destrezas deben
aprendizajes y la socializacin. Antes de los tres ser estimuladas. Un nio que va al nivel inicial
aos, no se tratara de ensear, de establecer afirma Ana Malajovich tiene la oportunidad
hbitos, sino de ayudar al nio a consolidar una de conectarse con la palabra oral, escrita, con otros
seguridad suficiente como para tener curiosidad compaeros, desarrollar su lenguaje y conocer los
por su entorno y ser capaz de disfrutar, desear y productos culturales de su comunidad. Tiene contacto
pensar. con las producciones artsticas, el mundo de la plstica,
Vastos documentos promueven la educacin la literatura, la danza, la oportunidad de hacerse
desde la infancia temprana (proyecto de preescolar preguntas que nunca se hara fuera de la escuela y de
High/Scope Perry y el programa Early Head Start en ampliar su conocimiento del ambiente.
Estados Unidos, el Programa Promesa en Colombia, En la misma lnea, Diana Jarvis de Oteiza,
el estudio Educacin Preescolar y Primaria Efectiva directora del programa de mejora para el nivel
(EPPE) en el Reino Unido, el Integrated Child inicial de la Universidad de San Andrs, constata
Development Service (ICDS) en la India, y el que los chicos que han asistido por los menos dos
Proyecto Integral de Desarrollo Infantil (PIDI) aos al jardn de infantes tienen mejor rendimiento
(de Bolivia). Conocemos la importancia de en la primaria, porque les aporta la relacin con
intervenir en los primeros aos de vida como otros chicos y porque estn con adultos dedicados a
tambin que el desarrollo del nio de 0 a 3 aos es enriquecer sus experiencias. Un buen jardn debera
multidimensional, integral, holstico y oportuno. ser siempre ventajoso. Desde otra perspectiva,
Estimulamos una sana convivencia entre los Flavia Terigi, especialista en Polticas Educativas
programas no formales de asistencia al cuidado (FLACSO), seala que resulta evidente la
de los nios y las ofertas formales. diferencia atencional que se verifica en 1er grado
Hoy no puede cuestionarse la centralidad entre nios escolarizados y los no escolarizados
educativa que tiene el jardn de infantes y la inicialmente.
importancia que adquiere en las trayectorias Algunas evidencias de los estudios nombrados
escolares futuras de los nios. A la escuela ingresa son:
un nio pujante, dinmico y decidido, con el 1. Mayores progresos cognitivos, sociales
patrimonio intacto de la curiosidad y la capacidad y comportamentales de los nios que
de asombrarse frente a cada cosa y un potente participaron de los programas respecto de
deseo de aprender. En palabras de Inmaculada sus pares que no lo hicieron.
Egido Glvez, tanto desde el mbito de la 2. Beneficios prolongados en el posterior
fisiologa como desde las ciencias de la salud, la rendimiento escolar que se reconocieron en
sociologa, la psicologa y la educacin, ponen de una reduccin de las deserciones escolares y
manifiesto la importancia de los primeros aos de la tasa de repeticin.
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