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La falta de autonoma de la Ciencia Poltica

peruana
Enviado por ftuesta el Dom, 28/11/1999 - 14:48

Qu razones contribuyeron al atraso en la implantacin de la ciencia poltica en el Per cuando en


otros pases ganaba especial reconocimiento? Es posible encontrar un acercamiento a la respuesta
en varios niveles. La Ciencia Poltica en el Per inici sus primeros pasos bajo la paternidad del
Derecho, especialidad de clara influencia europea. Al interior de esta disciplina, quienes se
interesaron en la materia eran sobre todo constitucionalistas.

No es casual por ello que a varias Facultades de Derecho se les agregar el nombre de
Ciencia Poltica. Sin embargo, en la mayora de los casos la formacin en Ciencia Poltica
no deja de ser un conjunto de cursos electivos al interior de la carrera de Derecho. En
realidad, la inmensa mayora de materias en estas facultades son de naturaleza propiamente
jurdica, de Ciencia Poltica tienen muy poco. Pero, le toc el mrito a los
constitucionalistas concentrar una mayor preocupacin por la temtica de la Ciencia
Poltica y ocuparon su lugar. El enfoque mayoritario, no poda ser de otra manera, fue
el institucionalista. Un claro ejemplo de esto es la obra del constitucionalista Ral Ferrero
Rebagliatti.
La otra influencia histrica de la Ciencia Poltica provino de la sociologa. Ese es el camino
recorrido por la PUCP, en 1964. Sin embargo, la seduccin y atraccin de la sociologa,
termin por absorberla. Si por el lado del Derecho Constitucional se abordaron temas como
el Estado, las instituciones polticas, la sociologa hizo lo propio con relacin al poder, los
partidos polticos, la ideologa, el comportamiento electoral, el pensamiento poltico. Bajo
estas circunstancias, la realidad poltica era explicada por otras ciencias. La utilidad
cientfica de la Ciencia Poltica era vista como menor, cuando no prescindible. Por eso, es
pertinente para el caso peruano lo que sealaba el politlogo espaol Lucas Verd hace
veinte aos: "la unidad de la Ciencia Poltica est amenazada por la variedad de ciencias
sociales que pretenden captar y explicar la realidad poltica desde sus propias coordenadas
y, tambin, por la falta, hasta ahora, de un sistema de Ciencia Poltica coherente y
convincente. Es evidente que la resistencia de otras disciplinas a la sustantividad de la
Ciencia Poltica, constituye un obstculo bastante serio para su configuracin cientfica".

No obstante, hubo dos factores ms que contribuyeron a la poca difusin de la Ciencia


Poltica. El primero es que, justamente en los 60 se pas de la influencia de los grandes
pensadores (Maritegui, Haya de la Torre, Gonzlez Prada) a la elaboracin de las grandes
interpretaciones de la realidad. La mayora de ellas trataban de explicar e interpretar tanto
la realidad peruana, como la realidad poltica. No hubo ningn intelectual peruano, de los
treinta ltimos aos, que no pretendiera ocuparse de ella. Esto ahond la idea de lo
innecesario de la disciplina. A ello se agrega el hecho que mucho de este pensamiento
estaba fuertemente impregnado del marxismo, una de cuyas interpretaciones sostena que la
poltica no era ms que un epifenmeno, un reflejo de las estructuras sociales. Careca, por
lo tanto, de autonoma. La poltica se explicaba, de esta manera, por otras variables y la
haca, incluso, dependiente de stas. Al considerar al constitucionalismo como formalista y
a las ciencias sociales norteamericanas, como empirista, estbamos a un paso del rechazo
total de las dos vertientes-races de la Ciencia Poltica. En general, las universidades
peruanas estaban caladas por esta perspectiva.
Por eso cuando normalmente se discute sobre la renovacin las Ciencias Sociales, se piensa
fuertemente en la sociologa, pero no se tiene en cuenta, ni se considera a la Ciencia
Poltica. No se discute siquiera su larga inexistencia. Quiz porque para muchos no es una
disciplina acadmica autnoma, pese a que -como acertadamente seala el politlogo
italiano Gianfranco Pasquino-, "hoy es posible trazar con claridad los respectivos terrenos,
incluso reconociendo a los predecesores comunes, las lneas comunes de investigacin y las
peculiaridades metodolgicas y sustantivas de la Ciencia Poltica contempornea".

(El Peruano, 28 de Noviembre de 1999)

Constitucin de la Republica del Per

Artculo Nro 194


Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.

La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano
normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y
atribuciones que les seala la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de cuatro (4)
aos. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a ley, e irrenunciable,
con excepcin de los casos previstos en la Constitucin.

Para postular a Presidente de la Repblica, Vicepresidente, miembro del Parlamento


Nacional o Presidente del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al cargo seis
(6) meses antes de la eleccin respectiva. (*)
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(*)Artculo modificado por Ley N 28607, publicada el 4 de octubre de 2005. Antes de la reforma, este artculo tuvo
el siguiente texto:

Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley.

La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la
Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de cuatro (4) aos. Pueden ser reelegidos. Su
mandato es revocable e irrenunciable, conforme a ley.

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(*)Captulo modificado por Ley N 27680, publicada el 7 de marzo de 2002. Antes de la reforma, este Captulo tuvo
el siguiente texto:

CAPTULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACIN, LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES

Artculo 194. Las municipalidades pueden asociarse o concertar entre ellas convenios cooperativos para la ejecucin de
obras y la prestacin de servicios comunes.