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Aula 00

Direito do Consumidor p/ PGM Belo Horizonte (Procurador Municipal)

Professor: Aline Santiago

00000000000 - DEMO
Direito do Consumidor para Procurador Municipal/BH.
Professora: Aline Baptista Santiago.
Aula - 00

AULA 00: Introduo, princpios e campo de


aplicao.

Ol aluno! Ol aluna!

Pronto para encarar a prova de Direito do Consumidor para o concurso


de Procurador Municipal?

Com a publicao do edital para o concurso de Procurador Municipal


BH, vamos comear os estudos.

Como sempre falo em outros cursos que ministro, a minha


expectativa que ao final deste curso voc tenha grandes chances de
responder positivamente a este questionamento.
Neste curso de Direito do Consumidor voc ir encontrar a matria
de uma forma leve e objetiva, tendo em vista que seu estudo para
concurso pblico e eu no tenho a pretenso de formar um jurista. Tambm
ir encontrar muita jurisprudncia1, pois este direito muito dinmico e em
constante transformao. E, por fim, questes. fundamental que voc
faa todas as questes que irei apresentar no decorrer das aulas,
pois atravs de exerccios que voc consolida seu conhecimento ou que
percebe que no entendeu. ;)

Coragem!

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OBSERVAO IMPORTANTE: este curso protegido por direitos


autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos.
Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos
honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)

1
Jurisprudncia como so chamadas as decises judiciais.

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Sumrio
- Apresentao ........................................................................................................................................ 3
- Cronograma de aulas ............................................................................................................................ 4
1. Introduo. ......................................................................................................................................... 5
1.1. Caractersticas do CDC. ................................................................................................................ 6
2. Princpios Gerais.................................................................................................................................. 8
2.1. Princpio da vulnerabilidade do consumidor. .............................................................................. 9
2.1.1. Vulnerabilidade e Hipossuficincia. ........................................................................................ 12
2.2. Da Defesa do Consumidor pelo Estado...................................................................................... 13
2.3. Princpio da Harmonia nas relaes de consumo. ..................................................................... 14
2.3.1. Princpio da boa-f objetiva. ................................................................................................... 15
2.3.2. Princpio da Equivalncia Negocial. ........................................................................................ 17
2.4. Princpio da educao e da informao. .................................................................................... 17
2.5. Princpio da Confiana ou princpio da segurana e qualidade. ................................................ 18
2.6. Princpio de Combate ao Abuso. ................................................................................................ 19
3. Campo de Aplicao .......................................................................................................................... 20
3.1. Consumidor. ............................................................................................................................... 22
3.1.1. Consumidor por equiparao. ................................................................................................ 24
3.2. Fornecedor. ................................................................................................................................ 26
3.3. Os produtos e os servios. ......................................................................................................... 28
- QUESTES DO CESPE E SEUS RESPECTIVOS COMENTRIOS. ............................................................. 31
- LISTA DE QUESTES E GABARITO. ...................................................................................................... 46
Anexo - Lei n 8.078/1990 (Leitura pertinente a esta aula) ................................................................. 52
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- Apresentao

Antes de continuarmos esta nossa conversa inicial, pensando em


quem ainda no me conhece, vamos a uma rpida apresentao:
Meu nome Aline Santiago, sou formada em Direito pela ULBRA-
RS e especialista em direito Constitucional pela UNIFRA-RS.
Meu intuito neste curso, atendendo a proposta das aulas em PDF,
que voc aprenda a matria de maneira prtica e simples. No tenho a
pretenso de formar um jurista, o objetivo deste curso a sua
preparao para a aprovao no concurso para Procurador
Municipal de BH.
Adotarei uma linguagem mais informal, com nfase naquilo
que realmente cobrado nas provas.

Algumas consideraes a respeito da aula:

Todas as questes apresentadas sero do CESPE (algumas


adaptadas), apresentaremos a afirmao e ela dever ser julgada
como certa ou errada. Logo abaixo faremos o comentrio da
questo.
A leitura da lei seca (Lei n 8.078/1990) fundamental. Muito
cuidado! O CESPE, embora faa provas mais elaboradas (e
que exigem um raciocnio mais apurado do candidato),
tambm cobra questes literais ao texto da lei.
Os grifos aos trechos de legislao sero feitos apenas para
identificar palavras-chave.
Espero que suas expectativas sejam correspondidas e que as suas
dvidas sejam encaminhadas para o frum do curso.
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E lembre-se!
A aprovao fruto de muita dedicao, estudo, memorizao da Lei
seca, bons materiais e, finalmente, muitos exerccios. Em concurso pblico
como dizem: no passam, necessariamente, aqueles que sabem mais
sobre determinado assunto, mas sim aqueles que se prepararam melhor
para a prova que iro fazer.

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- Cronograma de aulas

Aula 00 (23/10/2016) - Introduo, princpios e campo de aplicao.


Aula 01 (30/10/2016) - Direitos Bsicos e Poltica Nacional de Relaes de
Consumo.
Aula 02 (06/11/2016) - Qualidade de Produtos e Servios. Prescrio e
Decadncia.
Aula 03 (13/11/2016) - Das Prticas Comerciais.
Aula 04 (20/11/2016) - Da proteo contratual.

Mas agora chega de conversa fiada e vamos aula propriamente dita!

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1. Introduo.

Com a industrializao do pas, e o avano de novas formas de


comunicao e o grande desenvolvimento cientfico e tecnolgico, o acesso
das pessoas, consumidores, a uma infinidade de novos bens e servios
prestados por fornecedores, se tornou cada vez maior.
O novo modelo de sociedade de consumo ora apresentado ganhou
fora com a Revoluo Tecnolgica decorrente do perodo Ps-Segunda
Guerra Mundial. Realmente, os avanos na tecnologia couberam na medida
ao novel panorama de modelo produtivo que se consolidava na histria.
Tendo por objetivo principal o atendimento da enorme demanda no aspecto
quantitativo, o moderno maquinrio industrial facilitou a produo e
atendeu a este tipo de expectativa2.
Com esta nova filosofia, em que o fornecedor preza pela quantidade
em detrimento da qualidade, problemas comearam a surgir. Cada vez
mais os consumidores deparam-se com produtos e servios viciados ou
portadores de defeitos que, muitas vezes, lhe causam prejuzos, tanto de
ordem econmica como de ordem fsica.
Assim, at 1990, o adquirente de produtos e servios no mercado
de consumo brasileiro, contava com, basicamente, duas Leis para a defesa
de seus direitos: a Lei 3.071/1916 antigo Cdigo Civil, e Lei
1.521/1951 Crimes contra a economia popular.
Neste cenrio, em que, a produo em massa era regulada por um
Cdigo Civil de 1916 que fora inspirado no liberalismo econmico do sculo
XIX que era voltado para as relaes individualizadas marcadas pelo
equilbrio entre os sujeitos contratantes, surgiu uma grande contradio.
Pois, se os vcios e defeitos comearam a se tornar recorrentes no novo
modelo de sociedade apresentado, o Direito da poca no estava apto a
proteger a parte mais fraca da relao jurdica de consumo o consumidor.
Este quadro exigiu uma profunda transformao do sistema jurdico
brasileiro e da cincia jurdica. Os novos tempos trouxeram a necessidade
de reviso desse modelo, com a instituio de legislaes cada vez mais
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especficas.
No Brasil, este processo foi desencadeado com o advento da
Constituio Federal de 1988, que originou, dentre outros, o Estatuto
da Cidade, o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto do Idoso e a
Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC).
Deste modo, temos, na CF/88, dois mandamentos em seu corpo
principal arts. 5, XXXII e 170, V, e um mandamento no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias art. 48. Vamos v-los:

2
Fabrcio Bolzan. Direito do Consumidor Esquematizado. So Paulo: Saraiva, 2013. Pg.
28.

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Art. 5 da CF/88. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer


natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade, nos termos seguintes:
XXXII o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.

A relao jurdica de consumo uma relao desigual. De um lado,


encontramos o consumidor vulnervel, e de outro o fornecedor detentor do
monoplio dos meios de produo. Por isso, nada mais justo do que alar
o Direito do Consumidor ao patamar de Direito Fundamental (art. 5 da
CF).

Art. 170 da CF/88. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho


humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
V defesa do consumidor.

Desta forma, livre a explorao de atividade econmica em nosso


pas, desde que de forma lcita, respeitando o direito dos consumidores.

Art. 48 do ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da


promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor.

O legislador constituinte optou pela elaborao codificada do Direito


do Consumidor, e no pela edio de leis especficas, cada uma
disciplinadora de assuntos afetos s relaes jurdicas de consumo. Apesar
de existirem outras leis especiais dentro do sistema de proteo do
consumidor, no momento da elaborao do Diploma de defesa do
consumidor a opo pela codificao foi a mais acertada3.

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O amparo constitucional que possui o Direito do Consumidor traz uma


conotao imperativa no mandamento de ser do Estado a responsabilidade
de promover a defesa do vulnervel da relao jurdica de consumo.

1.1. Caractersticas do CDC.

O CDC possui trs caractersticas principais: lei principiolgica;


normas de ordem pblica e interesse social e microssistema
multidisciplinar.

3
Fabrcio Bolzan. Direito do Consumidor Esquematizado. So Paulo: Saraiva, 2013. Pg.
37.

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1. CDC como lei principiolgica.

Isso acontece porque o CDC constitudo por uma srie de princpios


que tm como objetivo conferir direitos aos consumidores, que so os
vulnerveis da relao, e impor deveres aos fornecedores.
Veremos, no ttulo seguinte, os princpios que aliceram o CDC e que
buscam o reequilbrio de uma relao jurdica que muito desigual.

2. CDC como norma de ordem pblica e interesse social.

Temos, no art. 1 da Lei 8.078/90, a seguinte disposio:


Art. 1. O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.

Deste modo, o citado dispositivo legal, deixa claro, que, o CDC traz
em seu contedo normas de ordem pblica e de interesse social.

Mas professora, como isso se reflete na prtica?

Na prtica, temos trs consequncias que esta caracterstica ordem


pblica e interesse social, acarreta:

o juiz poder reconhecer de ofcio direitos do consumidor, ou seja, o juiz


no precisa ser provocado pela parte para reconhecer um direito do
consumidor, ele poder faz-lo por conta prpria;
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as decises decorrentes das relaes de consumo no se limitam s partes


envolvidas em litgio. Desta forma, as sentenas, possuem, tambm, um
carter educativo e de alerta. Educativo para toda a sociedade e de alerta
para os demais fornecedores no continuarem com prticas ilcitas nas
relaes de consumo;

as partes no podero derrogar os direitos do consumidor. A autonomia


da vontade e a pacta sunt servanda, institutos muito presentes no Direito
Civil clssico, foram mitigadas no CDC em razo da necessidade do
intervencionismo estatal que buscou atingir, em ltima anlise, o
reequilbrio da relao de consumo que muito desigual. Desta forma,

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sendo abusiva uma clusula contratual, ela ser anulada, no cabendo a


alegao de que o consumidor estava consciente e de que gozava da
plenitude de sua capacidade mental4.

3. CDC como microssistema multidisciplinar.

O Cdigo de Defesa do Consumidor chamado de microssistema


multidisciplinar, porque alberga em seu sistema diversas disciplinas
jurdicas, como: direito constitucional, direito civil, processo civil, direito
administrativo, direito penal.

2. Princpios Gerais.

O estudo dos princpios servir para um melhor esclarecimento do


modelo de sistema adotado pela Lei Consumerista como uma norma
protetiva dos vulnerveis negociais.
Princpios, so considerados regras bsicas a serem aplicadas a uma
determinada categoria ou a determinado ramo do conhecimento. Sua
origem advm das normas, dos costumes, da doutrina, da jurisprudncia
como tambm de aspectos polticos, econmicos e sociais.
O art. 4 do CDC estabelece os objetivos da poltica nacional das
relaes de consumo e prev os princpios que devem ser seguidos nas
relaes de consumo, dentre outros.

Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995) 00000000000

I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;


II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho.

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Fabrcio Bolzan. Direito do Consumidor Esquematizado. So Paulo: Saraiva, 2013. Pg.
40.

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III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo


e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos
quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre
com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus
direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado
de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;
VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.

Passemos a seu estudo!

2.1. Princpio da vulnerabilidade do consumidor.

Previsto no artigo 4, inciso I da Lei n 8.078:


Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de
consumo;
00000000000

Toda pessoa independentemente de situao poltica, social,


econmica ou financeira, que for consumidora ser a parte vulnervel.
Esta uma caracterstica intrnseca da relao de consumo, uma
verdadeira condio jurdica, analisada como conceito jurdico atrelado ao
consumidor.
Com a constatao de que a relao de consumo extremamente
desigual, importante que se busque instrumentos jurdicos para
reequilibrar os negcios firmados entre consumidor e fornecedor, sendo
o reconhecimento da presuno de vulnerabilidade do consumidor o
princpio norteador da igualdade material entre os sujeitos do mercado de
consumo.

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Sendo, portanto, o consumidor a parte mais fraca da relao jurdica,


necessrio que ele tenha um tratamento diferenciado para que consiga
se relacionar com um mnimo de independncia.
O CDC nos diz quem so os consumidores, atente para o artigo:
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.

Por sua prpria condio de destinatrio final do produto ou servio,


todo consumidor ser vulnervel esta presuno ABSOLUTA (iure et
de iure) e, assim sendo, ter direito aos meios protetivos a sua condio.

Vulnerabilidade do Consumidor ( presuno


absoluta)

Na relao de consumo, o
CONSUMIDOR o LADO
FRACO da balana

A vulnerabilidade caracterstica de uma pessoa mais fraca, que


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necessita de proteo. Esta vulnerabilidade poder se apresentar de forma


duradoura ou provisria, poder atingir as pessoas de forma individual ou
coletivamente.
Quando presente ela ir enfraquecer o sujeito de direitos causando
um desequilbrio na relao de consumo.
Assim, temos trs tipos de vulnerabilidade:

1. Vulnerabilidade tcnica se materializa quando a pessoa no


possui o conhecimento tcnico sobre determinado produto ou
servio, principalmente se comparado ao profissional que ir prest-
lo. Este tipo de vulnerabilidade mais comumente atribuda a

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consumidores no profissionais, mas eventualmente poder atingi-


los, como no caso de empresas que contratam servios como
consumidoras finais. A exemplo de uma contratao de um seguro,
nestes casos, porm, ser necessria a prova em concreto do
desconhecimento tcnico.

2. Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui


conhecimentos jurdicos, econmicos ou contbeis
especficos. Este tipo de vulnerabilidade, no sistema do CDC,
presumida para o consumidor pessoa fsica e para o consumidor no
profissional. J para os profissionais e para as pessoas jurdicas
no existe tal presuno, uma vez que devem possui
conhecimentos de economia para exercer seus negcios e quanto aos
conhecimentos jurdicos e contbeis devem contar com consultores
profissionais especializados para apoi-los em suas decises.

3. Vulnerabilidade Ftica neste tipo de vulnerabilidade o


problema est na outra parte, e no no consumidor. Aqui o
fornecedor, que por deter o monoplio ou por oferecer um servio
considerado essencial, impe esta superioridade a todos que com ele
contratam. (Ateno: Quanto s pessoas jurdicas, o STJ tem
considerado que frente aos monoplios dos servios pblicos
privatizados, estas tambm podem vir a ser consideradas
vulnerveis).

Por fim, resta a vulnerabilidade informacional, que justamente


aquela intrnseca condio de consumidor.
Claudia Lima Marques5 assim ensina: Esta vulnerabilidade
informativa no deixa, porm, de representar hoje o maior fator de
desequilbrio da relao vis--vis os fornecedores, os quais, mais do que
experts, so os nicos verdadeiramente detentores da informao.
Presumir a vulnerabilidade informacional (art. 4, I do CDC) significa impor
ao fornecedor o dever de compensar este novo fator de risco na sociedade.
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Aqui, mais do que tcnica, jurdica ou ftica, esta vulnerabilidade


essencial dignidade do consumidor, principalmente enquanto pessoa
fsica.
Temos, ainda, os hipervulnerveis. A doutrina e a jurisprudncia
vm reconhecendo que determinado grupo de consumidores possuem um
nvel mais alto de fragilidade em relao aos demais consumidores
vulnerveis, e que por esta razo necessitariam de maiores cuidados.
Assim, so considerados hipervulnerveis as crianas, os idosos, gestantes,
os portadores de necessidades especiais, os analfabetos, dentre outros.

5
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pg. 101.

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2.1.1. Vulnerabilidade e Hipossuficincia.

Aluno, o conceito de hipossuficincia diferente do conceito de


vulnerabilidade que vimos acima.
A vulnerabilidade uma construo jurdica, j a
hipossuficincia uma construo ftica. Esta funda-se nas
desigualdades apresentadas nos casos concretos assim a noo de
hipossuficincia um conceito de direito processual, que dever ser
analisado pelo juiz caso a caso, trata-se de uma presuno RELATIVA
que sempre dever ser comprovada no caso concreto perante o juiz.

Deste modo, podemos afirmar que todo consumidor vulnervel


(construo jurdica), mas nem todo consumidor ser hipossuficiente
(construo ftica).

Professora, mas por que isto ocorre?

Isto ocorre simplesmente porque a vulnerabilidade caracterstica


intrnseca da situao de consumidor ( uma construo jurdica), j a
hipossuficincia depender de situaes fticas, ou seja, depender
de determinadas caractersticas presentes no caso concreto e analisadas
no direito processual.
Veja que a hipossuficincia consumerista conceito mais amplo e vai
alm das situaes de pobreza que so frequentemente relacionadas a este
termo. Por exemplo, para o direito do consumidor, no sero
necessariamente considerados hipossuficientes as pessoas pobres, pois tal
caracterstica hipossuficiente, poder estar relacionada a outro fator, no
qual a pessoa seja deficitria.
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Assim, alm de diferenas econmicas, financeiras ou polticas, a


hipossuficincia do consumidor poder ainda ser tcnica, em razo do
desconhecimento sobre o produto ou servio que foi adquirido.

A decorrncia direta deste princpio est no art. 6, VIII do CDC:


Art. 6. So direitos bsicos do consumidor:
...
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus
da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for
verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinrias de experincias;

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Vamos ver o que Flvio Tartuce6 fala a respeito do assunto:


Concluindo o presente ponto, pode-se dizer que a hipossuficincia do
consumidor constitui um plus, um algo a mais, que traz a ele mais um
benefcio, qual seja a possibilidade de pleitear, no campo judicial, a
inverso do nus de provar, conforme estatui o art. 6, VIII, da Lei
8.078/90. Nesse ponto, cumpre reprisar mais uma vez, diferencia-se da
vulnerabilidade, conceito jurdico indeclinvel que justifica toda a proteo
constante do Cdigo do Consumidor, em todos os seus aspectos e seus
preceitos.

2.2. Da Defesa do Consumidor pelo Estado.

Este princpio est disposto no art. 4, II:


Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho.
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.

Com a massificao da produo e das relaes de consumo o


equilbrio entre consumidor e fornecedor que antes existia, deixou de ser
uma realidade. Para prevenir e impedir que abusos contra o consumidor
00000000000

continuassem concluiu-se que o Estado deveria intervir no mercado


consumidor, tendo por objetivo a proteo da parte mais vulnervel da
relao de consumo.
Assim, o princpio da defesa do consumidor pelo Estado resulta do
entendimento da necessidade de atuao do Estado na defesa do
consumidor, que ser feita da seguinte forma: por iniciativa direta (por
exemplo a instituio de PROCONS pelo Brasil); por meio de incentivos
criao e desenvolvimento de associaes representativas (como
exemplo temos o IDEC, o BRASILCON vamos estudar estes institutos na
aula 04 de nosso curso); pela sua presena no mercado de consumo

6
Flvio Tartuce. Daniel Amorim Assumpo Neves. Manual de Direito do Consumidor. Vol.
nico, 2013. Pag. 35.

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(que se evidencia atravs das agncias reguladoras que possuem dentre


outros objetivos, o de fiscalizar a prestao de servios pblicos delegados
execuo de particular, como exemplo temos a ANATEL); pela garantia
de qualidade, segurana, durabilidade e desempenho dos produtos
e servios (trata-se de garantia de adequao dos produtos e servios
fornecidos no mercado de consumo s finalidades esperadas pelos
consumidores, este o trabalho que faz o INMETRO, por exemplo) ; e pelo
estudo constante das modificaes do mercado de consumo (o
Estado deve ficar atento as alteraes ocorridas no mercado de consumo,
com o objetivo de preservar a proteo do consumidor. Como exemplo de
modificaes do mercado de consumo temos as compras e contrataes
realizadas por meio eletrnico).
O art. 5 do CDC dispe sobre os instrumentos que sero utilizados
pelo Estado para efetivar esta Poltica Nacional das Relaes de Consumo.

Art. 5. Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o


poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:
I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor
carente;
II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do
Ministrio Pblico;
III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de
consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para
a soluo de litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de
Defesa do Consumidor.

Estes instrumentos sero melhor estudados em nossa aula 04.

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2.3. Princpio da Harmonia nas relaes de consumo.

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios:
...
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de
consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a
necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a
viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da

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Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes


entre consumidores e fornecedores;

O princpio da harmonia apresenta dois objetivos:

Compatibilizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo.

Compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de


desenvolvimento econmico e tecnolgico.

O primeiro objetivo est relacionado com a igualdade


substancial das partes. Diz-se substancial porque suas normas no se
limitaram busca de igualdade perante a lei, mas foram alm, buscaram
conferir direitos aos consumidores e tambm impor deveres aos
fornecedores para com isso concretizar a isonomia material.
O segundo objetivo est relacionado ao progresso cientfico, pois
a proteo dada ao consumidor no pode obstar que tal progresso
acontea, no entanto, dever ser feito de maneira harmoniosa, que
satisfaa tanto o consumidor como o fornecedor.
Assim, para que o princpio da harmonizao se efetive, outros dois
princpios precisam ser realizados: o princpio da boa-f objetiva e o
princpio do equilbrio.

2.3.1. Princpio da boa-f objetiva.

A boa-f objetiva o resultado da evoluo histrica da boa-f


subjetiva que atuava na esfera intencional das pessoas, mas deixava
de lado a conduta.
Com a influncia catlica e crist na fase do jusnaturalismo, a boa-
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f evoluiu, saindo da inteno e passando para ao das partes tanto


consumidores quanto fornecedores, sendo denominada boa-f objetiva.
Sobre este tema temos o Enunciado n 26 da I Jornada de Direito
Civil: A boa-f objetiva vem a ser a exigncia de um comportamento de
lealdade dos participantes negociais, em todas as fases do negcio.
O princpio da boa-f objetiva ser aplicado, na prtica, atravs dos
deveres anexos7 que so os deveres de informao, de cooperao e
de proteo.
O dever anexo de informao ser cumprido quando forem oferecidas
informaes sobre o contedo, qualidade, caractersticas, modo de

7
Tambm podero ser chamados de deveres laterais ou secundrios.

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utilizao do produto ou do servio e principalmente que estas informaes


sejam efetivamente compreendidas pelo consumidor.
O dever de cooperao concretiza a harmonia nas relaes jurdicas
de consumo, onde o fornecedor coopera com o consumidor, como por
exemplo, possibilitando o pagamento de carn de prestaes de compra
feita a prazo, em qualquer estabelecimento bancrio.
E por fim, o dever de proteo est relacionado aos direitos do
consumidor a sade, segurana e ao estabelecer ao fornecedor o dever de
respeit-los.

Claudia Lima Marques8 ensina que a boa-f objetiva possui, ainda,


trs funes bsicas:
1 Funo criadora ou integrativa. Pois servir como fonte para novos
deveres de conduta durante o contrato, uma vez que as relaes
contratuais continuam em constante evoluo, tambm os deveres anexos9
aos contratos evoluiro, e este princpio nortear a conduta das partes.
Assim, em qualquer relao jurdica obrigacional de consumo o dever de
informar, de cuidar, de cooperar e de lealdade, dentre outros, estaro
presentes, mesmo que no escritos expressamente no contrato.

2 Funo limitadora. Que servir para limitar o exerccio de direitos


subjetivos que antes eram considerados lcitos, mas que atualmente so
considerados abusivos.

3 Funo interpretadora. Que ser utilizada por quem interpreta ou


concretiza os contratos, que o faro sempre tendo por base o princpio da
boa-f. Deste modo, para a aplicao desta funo do princpio da boa-f,
o juiz partir do princpio de que em todas as relaes de consumo as partes
devem pautar-se por um padro tico de confiana e lealdade.
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Deste modo, durante um contrato de consumo, exige-se que as


partes atuem em colaborao e respeito, em harmonia, deste modo, com
o princpio da boa-f objetiva.

8
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012.
9
Como vimos os deveres anexos so deveres inerentes a qualquer contrato como dever
de cuidado, de respeito, lealdade, probidade, dever de informar, de transparncia de agir
honestamente e com razoabilidade.

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2.3.2. Princpio da Equivalncia Negocial.

O princpio da equivalncia ou equilbrio negocial visa assegurar s


partes igualdade de condies tanto no momento da contratao do servio
como no momento de seu aperfeioamento.
Sendo o consumidor considerado a parte mais frgil da relao de
consumo e o fornecedor considerado a parte detentora do conhecimento
especializado sobre o produto ou o servio, essencial foi a criao de
legislao especfica capaz de tutelar a parte mais fraca dessa relao para,
com isso, materializar uma igualdade que no poderia sobreviver apenas
no plano formal.
Visa tambm dar ao consumidor o direito de conhecer o produto ou
o servio que est contratando, em plena concordncia com o conceito de
liberdade de escolha e do dever anexo de informao.
Sobre este princpio temos o art. 6, II do CDC.

Art. 6. So direitos bsicos do consumidor:


...
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,
asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;

Assim, percebe-se uma ligao do princpio ora estudado com o


princpio da boa-f objetiva, uma vez que existe uma exigncia de conduta
de lealdade por parte dos profissionais da relao de consumo em todas as
fases do negcio jurdico.

2.4. Princpio da educao e da informao.

Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


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atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,


sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus
direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;

Na falta de uma educao formal sobre os direitos do consumidor,


temos importante educao informal, realizada pelos rgos e entidades
de defesa do consumidor, como na elaborao de cartilhas e material
informativo elaborado pelo PROCON, por exemplo, para informar e educar
os consumidores acerca de seus direitos.

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Recentemente tivemos a edio da Lei n. 12.291, de 20 de julho de


2010, que exige um exemplar do Cdigo de Defesa do Consumidor em cada
estabelecimento comercial. Apesar de seu carter compulsrio, serve bem
para efetivar a educao e informao de fornecedores e consumidores,
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de
consumo.

2.5. Princpio da Confiana ou princpio da segurana e qualidade.

Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de
qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo;

Este princpio envolve os seguintes preceitos:

- Dever de bem informar sobre a qualidade e a segurana, de acordo com


o art. 8 do CDC.
Art. 8. Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro
riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais
e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os
fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e
adequadas a seu respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar
as informaes a que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que
devam acompanhar o produto.
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- Informao ostensiva e adequada sobre a nocividade ou periculosidade,


de acordo com o art. 9 do CDC:
Art. 9. O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos
sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a
respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras
medidas cabveis em cada caso concreto.

- Vedao para o produto com alto grau de nocividade ou periculosidade,


de acordo com o art. 10 do CDC.

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Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou


servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou
periculosidade sade ou segurana.

- Dever de comunicar a periculosidade atravs de anncios publicitrios, de


acordo com os pargrafos 1 e 2 do art. 10.
Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou
servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou
periculosidade sade ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo
no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem,
dever comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos
consumidores, mediante anncios publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados
na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio.

2.6. Princpio de Combate ao Abuso.

Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado
de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;

Primeiramente podemos identificar a preocupao do legislador em


coibir o abuso, mas se isto no acontecer, busca reprimi-lo de maneira
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eficaz.
Desta forma, as autoridades iro se empenhar para fiscalizar afim de
coibir qualquer abuso no mercado de consumo. Mas se se configurar a
abusividade, esta ser reprimida pelo CDC, como por exemplo o art. 51 que
traz um rol de clusulas abusivas que sero por ns devidamente
estudadas na aula 03.

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3. Campo de Aplicao

Aps vermos os princpios, vamos adentrar, agora, em outro ponto


de nosso estudo, qual seja, seu campo de aplicao.
Para que o consumidor seja efetivamente protegido em seus direitos,
mister se faz que a pessoa encarregada de dizer o direito, possa determinar
com exatido que a relao se trata de uma relao de consumo.

O que voc exatamente quer dizer com isso?

Obviamente no ser toda relao jurdica que ser tambm


considerada uma relao de consumo, para que isto ocorra e para que o
CDC venha a ser aplicado corretamente, o importante ser diferenciar, ou
enxergar, os personagens que esto envolvidos nesta relao jurdica.
Nas palavras de Claudia Lima Marques10: No caso do CDC este
exerccio, de definir quem o sujeito ou quem so os sujeitos da
relao contratual e extracontratual, que vai definir o campo de
aplicao desta lei, isto , a que relaes ela se aplica. (grifos nossos)

Assim, o campo de aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor


ser sempre uma relao entre um consumidor frente a um
fornecedor um campo de aplicao relacional.

Professora ser que voc pode explicar utilizando um exemplo?

Imagine que uma amiga quer vender a outra um tnis esta relao
no ser tutelada pelo CDC, pois as duas so civis, no h a figura do
fornecedor, portanto esta relao ser tutelada pelo Cdigo Civil.
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Agora imagine uma transao entre dois comerciantes para a compra


de parte de um estoque de bebidas. A relao agora diferente? Ser
aplicado o CDC? No, esta relao tambm no ser tutelada pelo CDC,
pois no existe a figura do consumidor, o negcio se d entre os dois
profissionais que trabalham com este ramo; esta relao tambm ser
tutelada pelo Direito Civil, observando as normas especiais do direito
comercial.

10
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pag. 85.

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Portanto, ateno!!! A principal razo para se aplicar o CDC ser


determinada se a relao existente entre os envolvidos a relao entre
consumidor X fornecedor este ser o campo de aplicao do CDC.

Da relao de consumo surge o ato de consumo e observe que o


ato de consumo misto, pois envolve duas pessoas diferentes um civil
(uma pessoa fsica ou jurdica, que ser o consumidor) e um empresrio
(fornecedor), cada qual tutelado em suas relaes pelas leis especificas
(Cdigo Civil e Cdigo Comercial). A relao do meio, ou seja, os direitos
e deveres que se originarem desta relao que sero tutelados pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor.
Desta forma, a relao jurdica de consumo ter dois elementos: um
subjetivo e outro objetivo.

O elemento subjetivo est caracterizado pelos sujeitos da relao


de consumo: o consumidor e o fornecedor.

J o elemento objetivo da relao de consumo est caracterizado


pelos objetos sob os quais recaem os interesses dos fornecedores e dos
consumidores: o produto e o servio.

Mas no parece simples distinguir isto, como eu vou fazer para


distinguir estas figuras da relao de consumo?

Justamente para que voc possa identificar estas figuras e o campo


de aplicao do CDC, que vamos conceitu-las a partir deste momento.

ATENO!
Recentemente a jurisprudncia dos Tribunais Superiores, decidiu que
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o CDC aplicado as relaes jurdicas que envolvam as entidades abertas


de previdncia (Entidades Abertas de Previdncia Privada EAPP), e, no
aplicado nas relaes jurdicas existentes entre entidades fechadas de
previdncia privada e seus participantes (Entidades Fechadas de
Previdncia Complementar EFPC).
Desta anlise resultou a smula STJ 563 que reconhece a inaplicabilidade
do CDC s entidades fechadas de previdncia complementar.
Seguindo este mesmo raciocnio, o STJ, no informativo 588, informou que
no se aplica o CDC s relaes existentes entre operadoras de planos de

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sade constitudas sob a modalidade de autogesto11 e seus filiados, na


hiptese em que firmado contrato de cobertura mdico-hospitalar.

3.1. Consumidor.

Como vimos o consumidor um dos elementos subjetivos da relao


de consumo, e no Cdigo de Defesa do Consumidor encontramos 4 artigos
diferentes que contm algum tipo de conceito de consumidor.
Quando pensamos ou ouvimos a palavra consumidor nos vem
mente a ideia de uma pessoa que no seja uma profissional, mas que ir
se relacionar ou contratar com uma pessoa que profissional esta noo
chamada de noo subjetiva de consumidor.
No entanto, voltando ao art. 2 do CDC vemos a chamada noo
objetiva do conceito de consumidor:
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.

E neste mbito temos duas teorias que buscam determinar qual o


alcance e quem seriam considerados consumidores: a Teoria Finalista e
a Teoria Maximalista.
Para os defensores da Teoria Finalista (tambm conhecida como
subjetiva) o conceito de consumidor o ponto mais importante, o que d
sentido proteo especial do CDC. Para eles a expresso destinatrio
final deve ser interpretada de forma restrita seria aquele destinatrio
ftico e econmico do bem ou servio. Seriam os consumidores que
adquirem o produto para seu uso ou de sua famlia. Esta relao no pode
ocorrer de maneira profissional como ocorre quando um profissional
compra uma determinada ferramenta de trabalho e a utiliza para gerar
lucro.
J os defensores da Teoria Maximalista entendem o CDC como um
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novo regramento para o mercado de consumo brasileiro. Aqui, no se tem


uma viso fechada de quem seriam os consumidores e de quem seriam os
fornecedores. Neste ponto, todos poderiam trocar os papis, sendo ora
consumidores, ora fornecedores. Para esta corrente o art. 2 deve ser
interpretado da maneira mais ampla possvel, e o destinatrio final
seria o destinatrio ftico do produto aquele que o retira do mercado e o
utiliza.

11
De acordo com a previso legal (Resoluo Normativa 137 da ANS), as operadoras de
planos de assistncia sade sob a modalidade de autogesto so aquelas destinadas a
um grupo fechado de beneficirios e no visam lucro, seja porque nascem da gesto de
um Plano no mbito da rea de recursos humanos de uma empresa, seja porque so
operadas por pessoa jurdica sem finalidade lucrativa.

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A Teoria Finalista , atualmente, aceita de forma majoritria e consolidou-


se na jurisprudncia brasileira.

Teoria Teoria
Finalista Maximalista

Interpretao RESTRITA de Interpretao AMPLA de


"destinatrio final" "destinatrio final"

destinatrio final
destinatrio final o
necessriamente o no
ftico.
profissional.

no importa a destinao
adquire ou utiliza o econmica do bem ou a
produto para uso prprio finalidade lucrativa
ou de sua familia. daquele que adquire o
produto ou o servio.

Aps o CC/2002 entrar em vigor, em verdade, a Teoria Finalista


ganhou novos contornos e aprofundou-se nos conceitos de consumidor final
imediato e de vulnerabilidade o que Claudia Lima Marques chama de
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finalismo aprofundado.
Um exemplo deste finalismo aprofundado o do enquadramento da
pessoa jurdica como consumidora, desde que comprovada a sua
fragilidade no caso concreto. Para ilustrar utilizaremos jurisprudncia do
STJ (REsp. 476.428/SC, Rel. Nancy Andrigui, j. 19.04.2005, DJ.
09.05.2005).
Direito do Consumidor. Recurso especial. Conceito de consumidor. Critrio
subjetivo ou finalista. Mitigao. Pessoa Jurdica. Excepcionalidade.
Vulnerabilidade. Constatao na hiptese dos autos. Prtica abusiva. Oferta
inadequada. Caracterstica, quantidade e composio do produto. Equiparao
(art. 29). Decadncia. Inexistncia. Relao jurdica sob a premissa de trato
sucessivo. Renovao do compromisso. Vcio oculto. A relao jurdica

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qualificada por ser de consumo no se caracteriza pela presena de


pessoa fsica ou jurdica em seus polos, mas pela presena de uma parte
vulnervel de uma lado (consumidor), e de um fornecedor, de outro.
Mesmo nas relaes entre pessoas jurdicas, se da anlise da hiptese
concreta decorrer inegvel vulnerabilidade entre a pessoa-jurdica
consumidora e a fornecedora, deve-se aplicar o CDC na busca do
equilbrio entre as partes. Ao consagrar o critrio finalista para
interpretao do conceito de consumidor, a jurisprudncia deste STJ tambm
reconhece a necessidade de, em situaes especficas, abrandar o rigor do
critrio subjetivo do conceito de consumidor, para admitir a aplicabilidade
do CDC nas relaes entre fornecedores e consumidores-empresrios em
que fique evidenciada a relao de consumo. So equiparveis a consumidor
todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s prticas comerciais abusivas.
No se conhece de matria levantada em sede de embargos de declarao, fora
dos limites da lide.

Portanto, para o consumidor pessoa fsica a vulnerabilidade


ser presumida. J para o consumidor pessoa jurdica a
vulnerabilidade dever ser comprovada.

3.1.1. Consumidor por equiparao.

A necessidade de que outras pessoas fossem tuteladas


consequncia lgica constatao de que no somente o adquirente direto
de um produto ou um servio a parte mais fraca de uma relao de
consumo em relao ao fornecedor.
Deste modo, outras pessoas podero ser enquadradas no perfil da
vulnerabilidade e valer-se da proteo do CDC mesmo sem se encaixar
no conceito do art. 2.
So os chamados consumidores equiparados.
O CDC trata dos consumidores equiparados em trs momentos.
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O primeiro trata da coletividade de pessoas, ainda que


indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo, est
previsto no pargrafo nico do art. 2:
Art. 2. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de
consumo.

Este dispositivo legal envolver alm da relao efetiva e concreta, a


relao potencial, e tem por finalidade evitar a ocorrncia de um dano em
face dessa coletividade de consumidores ou de repar-lo.

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Assim, bastar a mera exposio da coletividade para identificar o


alcance da interveno que consta no pargrafo do artigo.
Vamos a um exemplo para melhor ilustrar: suponha que determinado
medicamento utilizado pelas pessoas, com o uso prolongado, venha a ser
nocivo para a sade. Nestes casos alm das pessoas que efetivamente o
utilizaram, toda a coletividade ser protegida tendo em vista a
potencialidade de consumo do medicamento.
Neste mesmo nterim, temos o art. 17, que trata das vtimas de
eventos danosos:
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.

O art. 17 pertence a seo que trata da Responsabilidade pelo


Fato do Produto e do Servio, e dele podemos concluir que basta ser
vtima de um produto ou servio para contar com a tutela do CDC. Este
artigo muito importante porque concede ao consumidor equiparado o
mesmo status do consumidor estricto sensu. Isto ser de muita valia na
hora de pedir a reparao integral.
Atente para o exemplo muito didtico de Claudia Lima Marques12 para
este assunto: Assim, apesar de no se caracterizar como consumidor
stricto sensu, a criana, filha do adquirente, que ingere produto defeituoso
e vem a adoecer por fato do produto, consumidor-equiparado e se
beneficia de todas as normas protetivas do CDC aplicveis ao caso.
Esta vtima do evento danoso tambm conhecida como bystanders
ela ser equiparada ao consumidor no pelo fato de ser destinatria final
de um produto ou servio, mas pela condio de estar no local dos fatos
quando da ocorrncia do acidente de consumo.
Deste modo, pouco importa saber qual foi a pessoa que adquiriu o
produto ou o servio no mercado de consumo. Existindo vtima do evento
danoso, esta ser equiparada a consumidor e o CDC a proteger.
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Temos, por fim, o art. 29, relacionado aos consumidores expostos s


prticas comerciais, que diz:
Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos
consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele
previstas.

De acordo com Claudia Lima Marques13: O art. 29 supera, portanto,


os estritos limites da definio jurdica de consumidor para imprimir uma
definio de poltica legislativa! Para harmonizar os interesses

12
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pg. 104.
13
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pag. 105.

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presentes no mercado de consumo, para reprimir eficazmente os abusos


do poder econmico, para proteger os interesses econmicos dos
consumidores finais, o legislador colocou um poderoso instrumento nas
mos daquelas pessoas (mesmo agentes econmicos) expostas s prticas
abusivas. Estas, mesmo no sendo consumidores stricto sensu, podero
utilizar as normas especiais do CDC, seus princpios, sua tica de
responsabilidade social no mercado, sua nova ordem pblica, para
combater as prticas comerciais abusivas!.

De acordo com o art. 29 todas as pessoas expostas s prticas


comerciais e contratuais sero equiparadas a consumidor. Perceba que
neste caso tambm no h a necessidade que o consumidor participe
efetivamente da relao de consumo. No precisam as pessoas serem
induzidas a erro por uma publicidade enganosa, por exemplo, bastar a
mera exposio mensagem publicitria para que se caracterize a
equiparao.
Recapitulando: consumidor ser toda pessoa fsica ou jurdica que
adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final a prpria
pessoa atuando como destinatrio final. So consumidores por
equiparao: a coletividade de pessoas; as vtimas de acidente de consumo
e as pessoas expostas s prticas comerciais e contratuais abusivas.

PS.: as pessoas jurdicas tambm podero ser consideradas consumidores


por equiparao desde que presente a vulnerabilidade.

3.2. Fornecedor.

Vimos que, para que haja uma relao de consumo, existir um


consumidor, e a necessria presena de um fornecedor.
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E quem ser o fornecedor?

O CDC, em seu art. 3, traz o conceito de fornecedor de uma forma


bem ampla, com o intuito de que o mesmo possa ser aplicado a vrias
situaes que envolvam relaes de consumo.

Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,


nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

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Assim, o fornecedor ser aquele que coloca o produto ou presta o


servio no mercado de consumo.
Observe que o artigo acima menciona no s o fornecedor, mas
tambm toda a cadeia de fornecimento da sociedade de consumo, assim,
todos sero considerados fornecedores, pouco importando se sua relao
com o consumidor for direta ou indireta, ou se tenha origem em um
contrato ou no.
As pessoas fsicas sero consideradas fornecedoras quando atuarem
com habitualidade e de acordo com o doutrinador Rizzatto Nunes tambm
esto enquadrados as pessoas que atuarem com eventualidade mas com
fins lucrativos. Como exemplo podemos citar os profissionais liberais,
prestador de servios.
As pessoas jurdicas que sero consideradas fornecedoras, de acordo
com o CDC, so: a pessoa jurdica privada, a pessoa jurdica pblica, pessoa
jurdica nacional, pessoa jurdica estrangeira e os entes despersonalizados.
Os entes despersonalizados so aqueles que no possuem
personalidade jurdica mas que o diploma consumerista considerou sujeitos
de obrigaes na qualidade de fornecedor, quando exercerem atividades
produtivas no mercado de consumo. Como exemplo temos a massa falida
que autorizada a continuar as atividades comerciais da empresa sob
regime de quebra. Tambm so considerados entes despersonalizados as
pessoas jurdicas de fato, que so sociedades em comum ou irregular, por
sua constituio no ter obedecido as regras de direito.
No Cdigo de Defesa do Consumidor no existe a exigncia expressa
de que o fornecedor de produtos e servios seja um profissional, no entanto
h o requisito da habitualidade, como podemos perceber pela leitura
extrada da jurisprudncia do STJ constante do Agravo em Recurso Especial
1.963, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, publicado em 04.04.2011.
Destaca-se que para serem fornecedoras as recorrentes teriam que desenvolver
habitualmente como sua atividade a comercializao de lotes, situao esta que
como vimos acima no ocorreu, pois conforme se depreende dos documentos
00000000000

acostados com a exordial, elas somente cederam alguns lotes por imposio da
situao j explanada.

Aqui temos tambm a figura do fornecedor equiparado, que no


o fornecedor do contrato principal de consumo, mas o intermedirio,
antigo terceiro, ou estipulante, atualmente o dono da relao conexa e
principal de consumo. Vimos esta figura no Estatuto do Torcedor, Lei n.
10.671/2003 em seu art. 314.

14
Este dispositivo foi declarado constitucional pelo STF, ADI 2.937/DF, Rel. Ministro Cezar
Peluso, j. 23.2.2012, Informativo de Jurisprudncia do STF.

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Art. 3. Para todos os efeitos legais, equiparam-se a fornecedor, nos termos da


Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, a entidade responsvel pela organizao
da competio, bem como a entidade de prtica desportiva detentora do mando
de jogo.

3.3. Os produtos e os servios.

A relao de consumo, como vimos, composta de elementos


subjetivos consumidor e fornecedor, e pelos elementos objetivos
produtos e servios.
O CDC em seu art. 3 pargrafo 1 traz uma definio de produto
concisa, porm abrangente, porque, baseado nela, poder ser considerado
produto qualquer bem novo ou usado, mvel ou imvel, material ou
imaterial dentre outras caractersticas dos bens.

Art. 3. 1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou


imaterial.

Ao considerar como produto tanto os bens mveis como os imveis


legislador tornou ntido o entendimento de que o CDC ser aplicado aos
contratos imobilirios, bem como em relao queles que de alguma forma
estejam ligados a estes como nas hipteses dos contratos de emprstimos,
financiamentos e seguro para a realizao deste, quando o consumidor for
adquirir a casa prpria.
Sobre este tema temos a Smula 473 do STJ: O muturio do SFH
no pode ser compelido a contratar o seguro habitacional obrigatrio com
a instituio financeira mutuante ou com a seguradora por ela indicada.
Quanto aos bens materiais e imateriais, ressaltamos a importncia
da definio de bem imaterial, pois se observa o crescimento da
importncia econmica da informtica e dos bens e servios produzidos
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exclusivamente por este meio. Neste meio tempo espera-se a chegada do


marco regulatrio da internet e de como ser seu relacionamento com o
CDC.

Mas professora e os produtos distribudos como amostras grtis?

Quanto a estes produtos distribudos de forma gratuita, o CDC


tambm ser aplicado, uma vez que na definio de produto constante no
1 do art. 3 no h a exigncia de que a forma de aquisio fosse
remunerada, tambm porque a sua distribuio tem como fim a obteno
de lucro, pois trata-se de uma estratgia de marketing, em que o
consumidor conhece o produto e passa a consumi-lo de forma habitual, e

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por fim, pela razo de o CDC adotar a teoria do risco em que a


responsabilidade ser objetiva como regra. (Estudaremos a
responsabilidade nas aulas 01 e 02).

O pargrafo 2 do art. 3 nos d a definio de servio, que tem


como elemento caracterizador a palavra remunerao.

Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,


mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Classicamente, os negcios jurdicos eram classificados como


sendo onerosos ou gratuitos. Ao colocar a expresso remunerados o
legislador procurou incluir os servios de consumo que no so
remunerados de forma direta pelo consumidor, mas sim de forma indireta,
pela coletividade (como no caso dos idosos que no pagam pela passagem
em transportes coletivos), ou ainda, quando o consumidor paga
indiretamente o benefcio gratuito que est recebendo (como as milhas).
Assim, a expresso remunerao se mostra mais acertada porque
permite que se inclua todas as relaes que possuem uma remunerao
indireta, alm das que so perfeitamente identificveis como de consumo.

A renumerao para caracterizar o servio poder ser tanto a direta


quanto a indireta. Ser direta quando a contraprestao for
imediatamente feita pelo consumidor. Ser indireta quando num primeiro
momento possa parecer gratuita, mas contenha uma remunerao
embutida, como os estacionamentos gratuitos de lojas, que no deixam de
ser remunerados, uma vez que o valor do estacionamento estar embutido
no valor das mercadorias vendidas na loja.
O STJ j tem deciso no sentido de ser suficiente para a
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caracterizao de servio objeto da relao de servio a remunerao


indireta. Recurso Especial 566.468, Ministro Relator Jorge Scartezzini, 4
T., DJ. 17.12.2004: para a caracterizao da relao de consumo, o servio
pode ser prestado pelo fornecedor mediante remunerao obtida de forma
indireta.
No entanto, existem casos em que o servio ser totalmente gratuito,
seja por ser sem qualquer tipo de remunerao ou em razo da natureza
do servio, o seu prestador no tenha cobrado o preo.
Quanto a excluso das relaes trabalhistas como objeto da relao
jurdica de consumo, a doutrina aponta trs fundamentos: a existncia de
legislao especifica para as relaes empregatcias (CLT), o fato de os
direitos dos trabalhadores serem considerados pela CF como direitos

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fundamentais sociais, e a existncia de uma justia especfica para dirimir


os conflitos resultantes da relao de trabalho (Justia do Trabalho).
O 2 do art. 3 traz tambm um rol exemplificativo de servios
bancrios que so considerados objetos da relao de consumo.
Desta forma pacfico tanto na doutrina como nas jurisprudncias do
STJ como do STF que o CDC ser aplicado aos servios bancrios. Vide a
smula 297 do STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s
instituies financeiras.

Chegamos assim ao fim da parte terica desta nossa aula


demonstrativa.
Novamente chamo a sua ateno para a importncia da
resoluo dos exerccios que sero apresentados a seguir.
Em caso de dvidas utilize o frum de dvidas.
Um grande abrao, espero reencontra-los em breve.

Bons estudos!

Aline Baptista Santiago.

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- QUESTES DO CESPE E SEUS RESPECTIVOS COMENTRIOS.

01. CESPE 2016/TCE-PA/Auxiliar Tcnico de Controle Externo. Segundo o


CDC, o conceito de fornecedor abrange no apenas pessoas fsicas e jurdicas, mas
at mesmo entes despersonalizados.

Comentrio:
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
Item correto.

02. CESPE 2016/TCE-PA/Auxiliar Tcnico de Controle Externo. Uma


sociedade empresria que compra peas de outra sociedade empresria e as utiliza
na montagem do produto que revende poder invocar, em seu favor, normas do
CDC no caso de ajuizamento de ao contra a pessoa jurdica que lhe vende as
peas.

Comentrio:
Lembre-se que estudamos em aula que uma das coisas mais importantes para esta
nossa matria identificar quando estamos diante de uma relao de consumo,
que tutelada pelo CDC, e, no caso da questo, no estamos diante de uma
relao de consumo. Trata-se de duas sociedades empresrias.
Item errado.

CESPE 2016/TJ-DFT/Juiz. Fortunato, empresrio, proprietrio de uma rede de


supermercados nesta Capital, enquanto auxiliava seus funcionrios na reposio
de algumas garrafas de cerveja, colocando-as na prateleira de um de seus
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estabelecimentos comerciais, foi surpreendido pela exploso de um dos


vasilhames, vindo a ser atingido pelos estilhaos da garrafa, que provocam graves
e irreversveis leses em um de seus olhos. Inconformado, props ao de
reparao de danos, em face do fabricante do produto.
03. Fortunato, no evento em exame, deve ser legalmente equiparado a
consumidor, razo pela qual a responsabilidade do fabricante, pelos danos
causados ao empresrio, ser objetiva e apurada segundo os ditames do CDC.

Comentrio:
Vimos em aula:

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Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do
evento.
O art. 17 pertence a seo que trata da Responsabilidade pelo Fato do Produto
e do Servio, e dele podemos concluir que basta ser vtima de um produto ou
servio para contar com a tutela do CDC. Este artigo muito importante porque
concede ao consumidor equiparado o mesmo status do consumidor estricto sensu.
Isto ser de muita valia na hora de pedir a reparao integral.
Neste caso Fortunato ser equiparado a consumidor. Atente para a seguinte
jurisprudncia:
RECURSO ESPECIAL. CIVIL E PROCESSO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE DE
CONSUMO. EXPLOSO DE GARRAFA PERFURANDO O OLHO ESQUERDO DO CONSUMIDOR.
NEXO CAUSAL. DEFEITO DO PRODUTO. NUS DA PROVA. PROCEDNCIA DO PEDIDO.
RESTABELECIMENTO DA SENTENA. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. 1 - Comerciante
atingido em seu olho esquerdo pelos estilhaos de uma garrafa de cerveja, que estourou
em suas mos quando a colocava em um freezer, causando graves leses. 2 -
Enquadramento do comerciante, que vtima de um acidente de consumo, no conceito
ampliado de consumidor estabelecido pela regra do art. 17 do CDC ("bystander"). 3 -
Reconhecimento do nexo causal entre as leses sofridas pelo consumidor e o estouro da
garrafa de cerveja. 4 - nus da prova da inexistncia de defeito do produto atribudo pelo
legislador ao fabricante. 5 - Caracterizao da violao regra do inciso II do 3 do art.
12 do CDC. 6 - Recurso especial provido, julgando-se procedente a demanda nos termos
da sentena de primeiro grau. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 1.288.008 - MG

Item correto.

04. CESPE 2015/DPU/Defensor Pblico. Joo, por entender ser ilegal o


reajuste da prestao mensal realizado pela entidade de previdncia privada da
qual participante, ajuizou ao contra essa entidade.
Pedro, por discordar dos valores corrigidos na sua aplicao em caderneta de
poupana, e Lucas, em razo de contrato de concesso de crdito, ajuizaram aes
contra determinado banco.
A respeito dessas situaes hipotticas e do disposto no CDC, julgue o item abaixo.
O CDC aplicvel s situaes apresentadas. 00000000000

Comentrio:
Smula 297 do STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s
instituies financeiras.
Smula 321 do STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao
jurdica entre a entidade de previdncia privada e seus participantes."
Ateno: a sumula 321 do STJ foi cancelada em seu lugar foi aprovada a smula
563 com o seguinte teor: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s
entidades abertas de previdncia complementar, no incidindo nos contratos
previdencirios celebrados com entidades fechadas.

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Mas como esta questo de 2015 (a smula 321 do ST foi cancelada em


24/02/2016) ainda vigorava tal smula.
Item correto.

05. CESPE 2014/TJ-DF/Juiz de Direito. A vulnerabilidade difere da


hipossuficincia, pois esta de ordem material e presumida, em regra, para os
consumidores, ao passo que aquela de ordem processual e seu reconhecimento
depende da anlise do caso concreto.

Comentrio:
A vulnerabilidade presumida, de ordem material. A hipossuficincia de ordem
processual e necessita de ser demonstrada no caso concreto.
Item errado.

06. CESPE 2013/ANTT/ Especialista em Regulao de Servios de


Transportes Terrestres. Embora contenha diversas regras a respeito dos
princpios destinados ampla proteo do consumidor, considerado parte
vulnervel na relao de consumo, o CDC no prev expressamente o princpio da
equidade.

Comentrio:
O princpio da equidade tambm pode ser encontrado na denominao equilbrio,
e tal princpio est previsto no art. 7 do CDC:
Art. 7. Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria,
de regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem como
dos que derivem dos princpios gerais do direito, analogia, costumes e equidade.
Item errado.
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07. CESPE 2013/ANS/Especialista em Regulao de Sade Suplementar.


Ao vincular o produto, o servio e o contrato ao meio de proposta e publicidade,
a lei consumerista demonstra que a conduta proba deve estar presente na fase
pr-contratual do negcio de consumo, de acordo com os princpios da boa-f
objetiva e da transparncia.

Comentrio:
Vimos em aula que a conduta deve ser baseada na lealdade em todas as fases
contratuais.
Enunciado n 26 da I Jornada de Direito Civil:

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A boa-f objetiva vem a ser a exigncia de um comportamento de lealdade dos


participantes negociais, em todas as fases do negcio.
Item correto.

08. CESPE 2013/ANS/Especialista em Regulao de Sade Suplementar.


Em uma relao de consumo, o princpio do protecionismo do consumidor poder
ser mitigado quando as clusulas contratuais forem convencionadas entre as
partes.

Comentrio:
As normas previstas no CDC so de ordem pblica, e, por este motivo irrevogveis.
Item errado.

CESPE 2012/MPE-RR/Promotor. Considerando as caractersticas do CDC, os


princpios aplicveis ao direito do consumidor bem como os integrantes da relao
de consumo, julgue os itens.
09. Segundo a corrente maximalista ou objetiva, consumidor o no profissional,
ou seja, aquele que adquire ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua
famlia.

Comentrio:
Lembre-se do que vimos em aula e tente memorizar algumas palavras-chave
para conseguir identificar as duas teorias. Na verdade, o conceito da questo diz
respeito corrente finalista.
A Teoria Maximalista entende o CDC como um novo regramento para o mercado
de consumo brasileiro. Aqui, no se tem uma viso fechada de quem seriam os
consumidores e de quem seriam os fornecedores, uma vez que todos poderiam
assumir e trocar os papis, sendo ora consumidores, ora fornecedores. Assim, para
esta corrente o art. 2 deve ser interpretado da maneira mais ampla possvel, e o
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destinatrio final seria o destinatrio ftico do produto aquele que o retira do


mercado e o utiliza.
Item errado.

10. Consoante o que postula a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio final


o destinatrio ftico, pouco importando a destinao econmica do bem ou a
finalidade lucrativa daquele que adquire o produto ou o servio.

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Comentrio:
Novamente a banca forneceu o conceito da Teoria Maximalista mas deu como se
fosse da Teoria Finalista. Fique atento! Este tipo de questo muito boa para fixar
o contedo.
Item errado.

CESPE 2011/DPE-MA/Defensor Pblico. Acerca dos direitos e princpios que


devem ser aplicados na defesa do consumidor, julgue os itens de acordo com os
regramentos estabelecidos pelo CDC.
11. Pelo princpio da restitutio in integrum, o contrato de consumo pode
estabelecer limitaes ou tarifamento para a indenizao por prejuzo moral ou
material, desde que razovel e proporcional.

Comentrio:
Conforme vimos em aula pelo princpio da reparao integral do dano admite-se
que seja cumulado em uma mesma ao o pedido de reparao por danos morais
e materiais (Smula 37 do STJ), e se existirem danos materiais nas modalidades
de danos emergentes15 e lucros cessantes16 ter direito o consumidor a reparao
integral, sem nenhum tipo de ajuste.
Ou seja, no ser permitido estabelecer limitaes ou tarifamento para a
indenizao.
Item errado.

12. O princpio da vulnerabilidade estabelece que todo e qualquer consumidor a


parte mais fraca da relao de consumo, sendo tal presuno absoluta.

Comentrio:
Toda pessoa independentemente de situao poltica, social, econmica ou
00000000000

financeira, que for consumidora ser vulnervel, pois esta caracterstica


intrnseca, uma verdadeira condio jurdica.
Deste modo, todo consumidor ser sempre vulnervel esta presuno absoluta
(iure et de iure), por sua prpria condio de destinatrio final do produto ou
servio, e assim sendo, ter direito aos meios protetivos a sua condio que a Lei
8.078/90 assegura.
Item correto.

15
Danos emergentes o que efetivamente se perdeu.
16
Lucros cessantes o que razoavelmente se deixou de lucrar.

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13. CESPE 2011/IFB/Professor. Considera-se vulnerabilidade jurdica ou


cientfica do consumidor a falta de conhecimentos jurdicos especficos, bem como
de conhecimentos de contabilidade ou economia.

Comentrio:
Este assunto recorrente em provas.
Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui conhecimentos
jurdicos, econmicos ou contbeis especficos. Este tipo de vulnerabilidade, no
sistema do CDC, presumida para o consumidor pessoa fsica e para o consumidor
no profissional. J para os profissionais e para as pessoas jurdicas no existe tal
presuno, uma vez que devem possui conhecimentos em economia para exercer
seus negcios e quanto aos conhecimentos jurdicos e contbeis contam com
consultores profissionais para apoi-los em suas decises.
Item correto.

14. CESPE 2011/IFB/Professor. Para o CDC, consumidor a coletividade de


pessoas, desde que essas pessoas sejam determinveis, que tenha participado nas
relaes de consumo.

Comentrio:
Lembre-se da definio de consumidor do art. 2.
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou
servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que
indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Item errado.

15. CESPE 2011/IFB/Professor. Os entes sem personalidade jurdica no


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podem ser considerados fornecedores de bens e servios de consumo, conforme


previso legal.

Comentrio:
Os entes sem personalidade jurdica so entes abstratos, formados ora pelo
conjunto de pessoas, ora por conjugao patrimonial.
So entidades com muitas das caractersticas das pessoas jurdicas constitudas,
mas que, no entanto, no chegam a ganhar personalidade, so grupos
despersonalizados. Faltam requisitos imprescindveis personificao, so os
grupos com personificao anmala, alguns autores utilizam tambm o termo
personalidade judiciria.

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Temos como exemplos destas entidades: a famlia; a massa falida; o esplio; o


condomnio; a herana jacente ou vacante. Em geral, estes grupos, embora no
possuam personalidade, possuem uma capacidade processual e tambm
legitimidade ativa e passiva para demandar e ser demandado em aes judiciais.
Como vimos no art. 3, que traz a conceituao de fornecedor, existe a meno
aos entes despersonalizados como fornecedores.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
Item errado.

16. CESPE 2009/ADAGRI-CE/Fiscal Estadual Agropecurio. A legislao


consumerista considera servio toda atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, creditria,
securitria e as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

Comentrio:
Tenha cuidado com as palavras no meio do artigo, voc pode se confundir.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo
as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
Item errado.

17. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Se ocorrer uma exploso no


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interior de estabelecimento empresarial que atue com a venda de plvora e


produtos congneres, em razo do inadequado acondicionamento de alguns
produtos, e essa exploso causar srios danos materiais e morais a pessoas que
se encontrem no interior e nas proximidades do estabelecimento, a Procuradoria
de Assistncia Judiciria ter legitimidade para propor ao civil pblica em busca
da indenizao pelos danos materiais e morais carreados a todos os prejudicados.

Comentrio:
Lembre-se de quando estudamos os consumidores equiparados e do art. 17! Sero
considerados consumidores equiparados as pessoas que foram prejudicadas pelo
evento, mesmo que no sejam consumidoras no sentido literal do entendimento.

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Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas
do evento.
Item correto.

18. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Considerando que um avio


comercial tenha cado em rea residencial brasileira, julgue os itens subsequentes.
Na situao considerada, so consumidores por equiparao as pessoas fsicas ou
jurdicas que, mesmo sem terem sido partcipes da relao de consumo, foram
atingidas em sua sade ou segurana em virtude da queda da aeronave.

Comentrio:
Novamente uma questo sobre os consumidores equiparados. Memorize.
O art. 17 est na seo Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do Servio.
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores TODAS as vtimas
do evento.
Item correto.

19. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Todo consumidor vulnervel por


fora de lei, porm nem todo consumidor hipossuficiente, considerando-se que a
hipossuficincia uma noo processual.

Comentrio:
Como vimos na parte terica, a noo de hipossuficincia um conceito de direito
processual, que dever ser analisado pelo juiz caso a caso, trata-se de uma
presuno relativa que sempre dever ser comprovada no caso concreto perante
o juiz.
Lembre-se todo consumidor vulnervel, mas nem todo consumidor ser
hipossuficiente. 00000000000

Item correto.

CESPE 2012/TJ-BA/Juiz. A respeito dos integrantes e do objeto da relao de


consumo, julgue os itens.
20. Considera-se servio qualquer atividade salvo as decorrentes das relaes
de carter trabalhista fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, o que inclui as atividades de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria.

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Comentrio:
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo
as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
Item correto.

21. A corrente maximalista ou objetiva considera consumidor o no profissional,


ou seja, de acordo com essa corrente, consumidor somente aquele que adquire
ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua famlia.

Comentrio:
Como em outra questo j apresentada a banca inverteu os conceitos. Colocou o
conceito da Teoria Finalista.
Item errado.

22. Segundo a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio final o destinatrio


ftico, no importando a destinao econmica dada ao bem nem se aquele que
adquire o produto ou o servio tem, ou no, finalidade de lucro.

Comentrio:
Inverso de conceitos, aproveite a questo para firmar os conceitos das duas
Teorias.
Item errado.

23. Conforme entendimento pacificado pela jurisprudncia do STJ, deve-se sempre


adotar, considerando-se o disposto no CDC, a teoria finalista, independentemente
de restar evidenciada a vulnerabilidade do adquirente do produto ou servio.
00000000000

Comentrio:
Vimos em aula que o STJ adotou a Teoria Finalista, mas temos algumas excees,
como no caso em que um fornecedor adquira produtos ou servios para uso
prprio, da empresa.
Item errado.

CESPE 2012/DPE-AC/Defensor Pblico. De acordo com a doutrina,


vulnerabilidade corresponde a uma situao permanente ou provisria, individual
ou coletiva, que fragiliza o sujeito de direitos, desequilibrando a relao de
consumo. A respeito desse assunto, julgue os itens que seguem.

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24. A falta de conhecimentos contbeis relacionados relao de consumo


caracteriza vulnerabilidade tcnica.

Comentrio:
Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui
conhecimentos jurdicos, econmicos ou contbeis especficos. Este tipo de
vulnerabilidade, no sistema do CDC, presumida para o consumidor pessoa fsica
e para o consumidor no profissional. J para os profissionais e para as pessoas
jurdicas no existe tal presuno, uma vez que devem possui conhecimentos em
economia para exercer seus negcios e quanto aos conhecimentos jurdicos e
contbeis contam com consultores profissionais para apoi-los em suas decises.
Item errado.

25. H vulnerabilidade ftica do muturio do Sistema Financeiro de Habitao em


relao ao agente financeiro.

Comentrio:
Vulnerabilidade Ftica neste tipo de vulnerabilidade o problema est na
outra parte, e no no consumidor. Aqui o fornecedor que por deter o monoplio,
ou por oferecer um servio considerado essencial impe esta superioridade a todos
que com ele contratam.
O STJ trabalha com esta noo de vulnerabilidade ftica do muturio do SFH diante
do agente financeiro. Vamos transcrever o REsp. 157.841-SP, j. 12.03.1998, Min.
Jos Delgado, DJ 27.04.1998. 3. Nos contratos regidos pelo Sistema Financeiro
da Habitao h de se reconhecer a sua vinculao, de modo especial, alm dos
gerais, aos seguintes princpios especficos: a) o da transparncia, segundo o qual
a informao clara e correta e a lealdade sobre as clusulas contratuais ajustadas
deve imperar na formao do negcio jurdico; b) o de que as regras impostas pelo
SFH para a formao dos contratos, alm de serem obrigatrias, devem ser
interpretadas com o objetivo expresso de atendimento s necessidades do
00000000000

muturio, garantindo-lhe o seu direito de habitao, sem afetar a sua segurana


jurdica, sade e dignidade; c) o de que h de ser considerada a vulnerabilidade
do muturio, no s decorrente da sua fragilidade financeira, mas, tambm, pela
nsia e necessidade de adquirir a casa prpria e se submeter ao imprio da
parte financiadora, econmica e financeiramente muitas vezes mais
forte.
Item correto.

26. A vulnerabilidade jurdica presumida para o consumidor pessoa jurdica.

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Comentrio:
Vulnerabilidade Jurdica acontece quando a pessoa no possui conhecimentos
jurdicos, econmicos ou contbeis especficos. Este tipo de vulnerabilidade, no
sistema do CDC, presumida para o consumidor pessoa fsica e para o
consumidor no profissional. J para os profissionais e para as pessoas jurdicas
no existe tal presuno, uma vez que devem possui conhecimentos em economia
para exercer seus negcios e quanto aos conhecimentos jurdicos e contbeis
contam com consultores profissionais para apoi-los em suas decises.
Item errado.

27. A vulnerabilidade do consumidor um fenmeno de natureza processual que


deve ser analisado casuisticamente.

Comentrio:
Esta afirmao est errada, pois a vulnerabilidade no ser analisada caso a caso,
pois condio intrnseca do consumidor.
Item errado.

28. A presuno de vulnerabilidade do consumidor iuris tantum.

Comentrio:
A presuno de vulnerabilidade do consumidor iuris et de Iuri ou seja absoluta.
A presuno iuris tantum relativa.
Item errado.

29. CESPE 2011/IFB/Professor. Para efeitos de reparao de danos, so


equiparadas aos consumidores todas as vtimas de acidente de consumo, ainda
que no tenham adquirido produtos como destinatrio final. Essas vtimas so
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denominadas bystanders.

Comentrio:
A expresso bystanders serve para designar os consumidores equiparados.
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do
evento.
Item correto.

30. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Considere a seguinte situao


hipottica. Em razo de falha no sistema de freios do automvel de sua

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propriedade, recm-adquirido e com poucos quilmetros rodados, Fbio atropelou


Silas. Nessa situao hipottica, Silas pode acionar a montadora do veculo, sob o
argumento da ocorrncia de acidente de consumo, em virtude de ser consumidor
por equiparao.

Comentrio:
Esta afirmao est correta, pois Silas considerado um consumidor por
equiparao e, de acordo com o CDC art. 7. nico, poder acionar todos os
profissionais da cadeia de fornecimento.
Art. 7. Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria,
de regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem como
dos que derivem dos princpios gerais do direito, analogia, costumes e equidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente
pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.
Item correto.

31. CESPE 2008/DPE-CE/Defensor Pblico. Uma exploso, no interior de uma


loja localizada no centro de uma grande cidade, causou danos a pessoas que se
encontravam no interior e no exterior do estabelecimento.
Com base nessa situao e nas normas de proteo e defesa do consumidor, julgue
o item seguinte.
Todas as vtimas da exploso so consideradas consumidoras, para efeito de
reparao dos danos.

Comentrio:
Outra questo de consumidor equiparado.
Item correto.
00000000000

CESPE 2011/TRF 5 Regio/Juiz. luz do CDC, julgue os itens.


32. Para os efeitos do CDC, no se considera fornecedor a pessoa jurdica pblica
que desenvolva atividade de produo e comercializao de produtos ou prestao
de servios.

Comentrio:
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.

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Item errado.

33. Entes despersonalizados, ainda que desenvolvam atividades de produo,


montagem, criao ou comercializao de produtos, no podem ser considerados
fornecedores.

Comentrio:
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.
Item errado.

CESPE 2008/MPE-RO/Promotor. Quanto identificao das partes que


compem a relao de consumo, assinale a opo correta.
34. Sero considerados fornecedores as pessoas fsicas ou jurdicas que participem
do oferecimento de produtos e servios ao mercado, exigindo-se ainda que o
ofertado seja adquirido ou utilizado apenas por sujeitos que se qualifiquem como
destinatrios finais.

Comentrio:
Esta afirmao est errada em sua parte final, onde diz: seja adquirido ou utilizado
apenas por sujeitos que se qualifiquem como destinatrios finais.
Uma vez, que temos a figura do consumidor equiparado.
Item errado.

35. Se o prestador do servio ou produto oferecido mediante remunerao atua


sem fins lucrativos, no poder ser qualificado como fornecedor, porquanto no
00000000000

realiza essa atividade como empresrio.

Comentrio:
Esta afirmao est errada, pois mesmo sendo a entidade sem fins lucrativos, se
ela oferece um servio ou produto mediante remunerao ser considerada
fornecedor. Sobre este assunto temos a deciso do STJ o REsp.469.911-SP, rel.
Min. Aldir Passarinho Jnior, DJ 10.03.2008 (AgRg no REsp 900.508-DF, j.
25.05.2010, rel. Min. Sidnei Beneti) Segundo entendimento desta Corte, a relao
de consumo caracteriza-se pelo objeto contratado, no caso a cobertura mdico-
hospitalar, sendo desinfluente a natureza jurdica da entidade que presta os

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servios, ainda que se diga sem carter lucrativo, mas que mantm plano de sade
remunerado.
Item errado.

36. Os rgos pblicos que forneam produto ou prestem servio ao mercado de


consumo tambm podero ser qualificados como fornecedores, excluindo-se os
casos em que sejam remunerados por espcie tributria especfica, tal como taxa
pela coleta ou tratamento de esgoto sanitrio.

Comentrio:
Aluno (a) este assunto especfico das espcies tributrias que esto sob a
incidncia do CDC est regulada na jurisprudncia do STJ REsp. 463.331/RO.
ADMINISTRATIVO E DIREITO CIVIL - PAGAMENTO DE SERVIO PBLICO (ENERGIA
ELTRICA), PRESTADO POR CONCESSIONRIA.
1. Os servios pblicos prestados pelo prprio Estado e remunerados por taxa
devem ser regidos pelo CTN, sendo ntido o carter tributrio da taxa.
2. Diferentemente, os servios pblicos prestados por empresas privadas e remuneradas
por tarifas ou preo pblico regem-se pelas normas de Direito Privado e pelo CDC.
3. Repetio de indbito de tarifas de energia eltrica pagas "a maior", cujo prazo
prescricional segue o Cdigo Civil (art. 177 do antigo diploma).
4. Recurso especial provido

Temos ainda, outra jurisprudncia para este assunto. REsp. 1062975/RS.


ADMINISTRATIVO -SERVIO PBLICO CONCEDIDO -ENERGIA ELTRICA -
INADIMPLNCIA -ALEGAO DE OFENSA AO ART. 535, I e II, DO CPC -INEXISTNCIA -
DISSDIO NO CONFIGURADO -INOBSERVNCIA DOS REQUISITOS DOS ARTS. 255 DO
RISTJ E 541, PARGRAFO NICO, DO CPC.
1. No h falar em violao do art. 535, I e II, do CPC, quando o Tribunal de origem bem
fundamenta seu entendimento, rejeitando, ainda que implicitamente, as teses defendidas
00000000000

pelo recorrente.
2. Invivel, da mesma forma, esse recurso, pela alnea c quando no observados os
requisitos dos arts. 255 e pargrafos do RISTJ e 541, pargrafo nico, do CPC, na
caracterizao do dissdio jurisprudencial, j que no demonstrada a similitude de suporte
ftico mediante cotejo analtico.
3. Os servios pblicos podem ser prprios e gerais, sem possibilidade de identificao dos
destinatrios. So financiados pelos tributos e prestados pelo prprio Estado, tais como
segurana pblica, sade, educao, etc. Podem ser tambm imprprios e individuais,
com destinatrios determinados ou determinveis. Neste caso, tm uso especfico e
mensurvel, tais como os servios de telefone, gua e energia eltrica.
4. Os servios pblicos imprprios podem ser prestados por rgos da administrao
pblica indireta ou, modernamente, por delegao, como previsto na CF (art. 175). So

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regulados pela Lei 8.987/95, que dispe sobre a concesso e permisso dos servios
pblico.
5. Os servios prestados por concessionrias so remunerados por tarifa, sendo
facultativa a sua utilizao, que regida pelo CDC, o que a diferencia da taxa,
esta, remunerao do servio pblico prprio.
6. Os servios pblicos essenciais, remunerados por tarifa, porque prestados por
concessionrias do servio, podem sofrer interrupo quando h inadimplncia, como
previsto no art. 6, 3, II, da Lei 8.987/95. Exige-se, entretanto, que a interrupo seja
antecedida por aviso, existindo na Lei 9.427/97, que criou a ANEEL, idntica previso.
7. A continuidade do servio, sem o efetivo pagamento, quebra o princpio da igualdade
das partes e ocasiona o enriquecimento sem causa, repudiado pelo Direito (arts. 42 e 71
do CDC, em interpretao conjunta).
8. Recurso especial conhecido parcialmente e, nessa parte, provido.
Item correto.

37. No ser fornecedor aquele que oferece produto ou servio ao mercado de


forma gratuita ao destinatrio final, uma vez que essa prestao realizada sem
direito contraprestao.

Comentrio:
Como vimos na parte terica da aula, mesmo para as pessoas que ofeream
produtos gratuitos ser aplicado o CDC, ou seja, a pessoa ser considerada
fornecedor.
Item errado.

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- LISTA DE QUESTES E GABARITO.


01. CESPE 2016/TCE-PA/Auxiliar Tcnico de Controle Externo. Segundo o
CDC, o conceito de fornecedor abrange no apenas pessoas fsicas e jurdicas, mas
at mesmo entes despersonalizados.

02. CESPE 2016/TCE-PA/Auxiliar Tcnico de Controle Externo. Uma


sociedade empresria que compra peas de outra sociedade empresria e as utiliza
na montagem do produto que revende poder invocar, em seu favor, normas do
CDC no caso de ajuizamento de ao contra a pessoa jurdica que lhe vende as
peas.

CESPE 2016/TJ-DFT/Juiz. Fortunato, empresrio, proprietrio de uma rede de


supermercados nesta Capital, enquanto auxiliava seus funcionrios na reposio
de algumas garrafas de cerveja, colocando-as na prateleira de um de seus
estabelecimentos comerciais, foi surpreendido pela exploso de um dos
vasilhames, vindo a ser atingido pelos estilhaos da garrafa, que provocam graves
e irreversveis leses em um de seus olhos. Inconformado, props ao de
reparao de danos, em face do fabricante do produto.
03. Fortunato, no evento em exame, deve ser legalmente equiparado a
consumidor, razo pela qual a responsabilidade do fabricante, pelos danos
causados ao empresrio, ser objetiva e apurada segundo os ditames do CDC.

04. CESPE 2015/DPU/Defensor Pblico. Joo, por entender ser ilegal o


reajuste da prestao mensal realizado pela entidade de previdncia privada da
qual participante, ajuizou ao contra essa entidade.
Pedro, por discordar dos valores corrigidos na sua aplicao em caderneta de
poupana, e Lucas, em razo de contrato de concesso de crdito, ajuizaram aes
contra determinado banco. 00000000000

A respeito dessas situaes hipotticas e do disposto no CDC, julgue o item abaixo.


O CDC aplicvel s situaes apresentadas.

05. CESPE 2014/TJ-DF/Juiz de Direito. A vulnerabilidade difere da


hipossuficincia, pois esta de ordem material e presumida, em regra, para os
consumidores, ao passo que aquela de ordem processual e seu reconhecimento
depende da anlise do caso concreto.

06. CESPE 2013/ANTT/ Especialista em Regulao de Servios de


Transportes Terrestres. Embora contenha diversas regras a respeito dos
princpios destinados ampla proteo do consumidor, considerado parte

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vulnervel na relao de consumo, o CDC no prev expressamente o princpio da


equidade.

07. CESPE 2013/ANS/Especialista em Regulao de Sade Suplementar.


Ao vincular o produto, o servio e o contrato ao meio de proposta e publicidade,
a lei consumerista demonstra que a conduta proba deve estar presente na fase
pr-contratual do negcio de consumo, de acordo com os princpios da boa-f
objetiva e da transparncia.

08. CESPE 2013/ANS/Especialista em Regulao de Sade Suplementar.


Em uma relao de consumo, o princpio do protecionismo do consumidor poder
ser mitigado quando as clusulas contratuais forem convencionadas entre as
partes.

CESPE 2012/MPE-RR/Promotor. Considerando as caractersticas do CDC, os


princpios aplicveis ao direito do consumidor bem como os integrantes da relao
de consumo, julgue os itens.
09. Segundo a corrente maximalista ou objetiva, consumidor o no profissional,
ou seja, aquele que adquire ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua
famlia.

10. Consoante o que postula a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio final


o destinatrio ftico, pouco importando a destinao econmica do bem ou a
finalidade lucrativa daquele que adquire o produto ou o servio.

CESPE 2011/DPE-MA/Defensor Pblico. Acerca dos direitos e princpios que


devem ser aplicados na defesa do consumidor, julgue os itens de acordo com os
regramentos estabelecidos pelo CDC.
11. Pelo princpio da restitutio in integrum, o contrato de consumo pode
00000000000

estabelecer limitaes ou tarifamento para a indenizao por prejuzo moral ou


material, desde que razovel e proporcional.

12. O princpio da vulnerabilidade estabelece que todo e qualquer consumidor a


parte mais fraca da relao de consumo, sendo tal presuno absoluta.

13. CESPE 2011/IFB/Professor. Considera-se vulnerabilidade jurdica ou


cientfica do consumidor a falta de conhecimentos jurdicos especficos, bem como
de conhecimentos de contabilidade ou economia.

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14. CESPE 2011/IFB/Professor. Para o CDC, consumidor a coletividade de


pessoas, desde que essas pessoas sejam determinveis, que tenha participado nas
relaes de consumo.

15. CESPE 2011/IFB/Professor. Os entes sem personalidade jurdica no


podem ser considerados fornecedores de bens e servios de consumo, conforme
previso legal.

16. CESPE 2009/ADAGRI-CE/Fiscal Estadual Agropecurio. A legislao


consumerista considera servio toda atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, creditria,
securitria e as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

17. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Se ocorrer uma exploso no


interior de estabelecimento empresarial que atue com a venda de plvora e
produtos congneres, em razo do inadequado acondicionamento de alguns
produtos, e essa exploso causar srios danos materiais e morais a pessoas que
se encontrem no interior e nas proximidades do estabelecimento, a Procuradoria
de Assistncia Judiciria ter legitimidade para propor ao civil pblica em busca
da indenizao pelos danos materiais e morais carreados a todos os prejudicados.

18. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Considerando que um avio


comercial tenha cado em rea residencial brasileira, julgue os itens subsequentes.
Na situao considerada, so consumidores por equiparao as pessoas fsicas ou
jurdicas que, mesmo sem terem sido partcipes da relao de consumo, foram
atingidas em sua sade ou segurana em virtude da queda da aeronave.

19. CESPE 2009/DPE-ES/Defensor Pblico. Todo consumidor vulnervel por


fora de lei, porm nem todo consumidor hipossuficiente, considerando-se que a
hipossuficincia uma noo processual. 00000000000

CESPE 2012/TJ-BA/Juiz. A respeito dos integrantes e do objeto da relao de


consumo, julgue os itens.
20. Considera-se servio qualquer atividade salvo as decorrentes das relaes
de carter trabalhista fornecida no mercado de consumo, mediante
remunerao, o que inclui as atividades de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria.

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21. A corrente maximalista ou objetiva considera consumidor o no profissional,


ou seja, de acordo com essa corrente, consumidor somente aquele que adquire
ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua famlia.

22. Segundo a corrente finalista ou subjetiva, o destinatrio final o destinatrio


ftico, no importando a destinao econmica dada ao bem nem se aquele que
adquire o produto ou o servio tem, ou no, finalidade de lucro.

23. Conforme entendimento pacificado pela jurisprudncia do STJ, deve-se sempre


adotar, considerando-se o disposto no CDC, a teoria finalista, independentemente
de restar evidenciada a vulnerabilidade do adquirente do produto ou servio.

CESPE 2012/DPE-AC/Defensor Pblico. De acordo com a doutrina,


vulnerabilidade corresponde a uma situao permanente ou provisria, individual
ou coletiva, que fragiliza o sujeito de direitos, desequilibrando a relao de
consumo. A respeito desse assunto, julgue os itens que seguem.
24. A falta de conhecimentos contbeis relacionados relao de consumo
caracteriza vulnerabilidade tcnica.

25. H vulnerabilidade ftica do muturio do Sistema Financeiro de Habitao em


relao ao agente financeiro.

26. A vulnerabilidade jurdica presumida para o consumidor pessoa jurdica.

27. A vulnerabilidade do consumidor um fenmeno de natureza processual que


deve ser analisado casuisticamente.

28. A presuno de vulnerabilidade do consumidor iuris tantum.


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29. CESPE 2011/IFB/Professor. Para efeitos de reparao de danos, so


equiparadas aos consumidores todas as vtimas de acidente de consumo, ainda
que no tenham adquirido produtos como destinatrio final. Essas vtimas so
denominadas bystanders.

30. CESPE 2009/DPE-AL/Defensor Pblico. Considere a seguinte situao


hipottica. Em razo de falha no sistema de freios do automvel de sua
propriedade, recm-adquirido e com poucos quilmetros rodados, Fbio atropelou
Silas. Nessa situao hipottica, Silas pode acionar a montadora do veculo, sob o

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argumento da ocorrncia de acidente de consumo, em virtude de ser consumidor


por equiparao.

31. CESPE 2008/DPE-CE/Defensor Pblico. Uma exploso, no interior de uma


loja localizada no centro de uma grande cidade, causou danos a pessoas que se
encontravam no interior e no exterior do estabelecimento.
Com base nessa situao e nas normas de proteo e defesa do consumidor, julgue
o item seguinte.
Todas as vtimas da exploso so consideradas consumidoras, para efeito de
reparao dos danos.

CESPE 2011/TRF 5 Regio/Juiz. luz do CDC, julgue os itens.


32. Para os efeitos do CDC, no se considera fornecedor a pessoa jurdica pblica
que desenvolva atividade de produo e comercializao de produtos ou prestao
de servios.

33. Entes despersonalizados, ainda que desenvolvam atividades de produo,


montagem, criao ou comercializao de produtos, no podem ser considerados
fornecedores.

CESPE 2008/MPE-RO/Promotor. Quanto identificao das partes que


compem a relao de consumo, assinale a opo correta.
34. Sero considerados fornecedores as pessoas fsicas ou jurdicas que participem
do oferecimento de produtos e servios ao mercado, exigindo-se ainda que o
ofertado seja adquirido ou utilizado apenas por sujeitos que se qualifiquem como
destinatrios finais.

35. Se o prestador do servio ou produto oferecido mediante remunerao atua


sem fins lucrativos, no poder ser qualificado como fornecedor, porquanto no
00000000000

realiza essa atividade como empresrio.

36. Os rgos pblicos que forneam produto ou prestem servio ao mercado de


consumo tambm podero ser qualificados como fornecedores, excluindo-se os
casos em que sejam remunerados por espcie tributria especfica, tal como taxa
pela coleta ou tratamento de esgoto sanitrio.

37. No ser fornecedor aquele que oferece produto ou servio ao mercado de


forma gratuita ao destinatrio final, uma vez que essa prestao realizada sem
direito contraprestao.

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1.C 2.E 3.C 4.C 5.E 6.E 7.C 8.E 9.E 10.E
11.E 12.C 13.C 14.E 15.E 16.E 17.C 18.C 19.C 20.C
21.E 22.E 23.E 24.E 25.C 26.E 27.E 28.E 29.C 30.C
31.C 32.E 33.E 34.E 35.E 36.C 37.E

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Anexo - Lei n 8.078/1990 (Leitura pertinente a esta aula)

TTULO I
Dos Direitos do Consumidor

CAPTULO I
Disposies Gerais

Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,


de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.

Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto
ou servio como destinatrio final.

Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda


que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.

Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,


nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante


remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e
securitria, SALVO as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

CAPTULO II
Da Poltica Nacional de Relaes de Consumo

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o


atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
00000000000

qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de


consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)

I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;

II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:

a) por iniciativa direta;

b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;

c) pela presena do Estado no mercado de consumo;

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d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,


segurana, durabilidade e desempenho.

III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo


e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos
quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre
com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;

IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus


direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;

V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de


qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos
alternativos de soluo de conflitos de consumo;

VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado


de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e
criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;

VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;

VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.

Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o


poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros:

I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor


carente;

II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do


Ministrio Pblico;

III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de


consumidores vtimas de infraes penais de consumo;
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IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para


a soluo de litgios de consumo;

V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de


Defesa do Consumidor.

1 (Vetado).

2 (Vetado).

CAPTULO III
Dos Direitos Bsicos do Consumidor

Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:

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I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas


no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;

II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,


asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;

III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com


especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade,
tributos incidentes e preo, bem como sobre os riscos que apresentem; (Redao
dada pela Lei n 12.741, de 2012) Vigncia

IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais


coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios;

V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes


desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem
excessivamente onerosas;

VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,


coletivos e difusos;

VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou


reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos,
assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados;

VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da


prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a
alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias;

IX - (Vetado);

X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.

Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de


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tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da


legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do
direito, analogia, costumes e equidade.

Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero


solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.

(...)

CAPTULO IV
Da Qualidade de Produtos e Servios, da Preveno e da Reparao dos Danos

(...)

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SEO II
Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do Servio

(...)

Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o


importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de
projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao
ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes
ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.

(...)

Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.

CAPTULO V
Das Prticas Comerciais

SEO I
Das Disposies Gerais

Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos


consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele
previstas.

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