4 ASPECTOS GERAIS DO DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO

O direito internacional econmico tem algumas caractersticas,

dentre as quais destaca o autor Paulo Henrique Gonalves Portela, em seu
livro Direito Internacional Publico e Privado, o carter instvel e a rpida
mutabilidade dos pressupostos da ordem econmica; a necessidade de
mecanismos geis para a soluo de controvrsias; a flexibilidade das normas;
o papel limitado do estado; a forte participao privada na regulao e na
soluo de controvrsias; a relativizao do principio da igualdade jurdica
entre os estados; a reduo das barreiras comerciais; a proibio de praticas
comerciais discriminatrias e desleais; e a manuteno de possibilidades
jurdicas de acesso a formas de auxilio a estados menos desenvolvidos.
O carter instvel e de rpida mutabilidade dos pressupostos
da ordem econmica se se observa na sujeio do direito internacional
econmico a rpida obsolescncia, o que gera a perda da sua capacidade de
regular de maneira eficaz as relaes econmicas internacionais.
Devido a essa instabilidade e mutabilidade dos pressupostos
do direito internacional econmico, surge outra caracterstica importante, qual
seja a necessidade de mecanismos geis para a soluo de controvrsia, essa
necessidade decorre do dinamismo que os agentes econmicos exigem para a
soluo de controvrsias dentro das relaes internacionais, devido a essa
necessidade, comum que os agentes econmicos internacionais recorram a
meios no jurdicos e/ou semi-juridicos de soluo de controvrsias, a exemplo
da arbitragem e a determinao quase que livre dos foros competentes para a
soluo dos conflitos.
No que tange a flexibilidade das normas do direito internacional
econmico, para o autor Paulo Henrique Gonalves Portela, esta surge devido
ao fato de que as normas do direito internacional econmico procuram levar em
considerao a natureza das atividades econmicas, o que, nem sempre
acontece, devido grande diversidade de interesses envolvidos e das
dificuldades.
Continua o autor ao dizer que a flexibilidade das normas do
direito internacional econmico no se manifesta somente no teor mais
genrico de suas normas, a flexibilidade se manifesta tambm na adoo de
procedimentos menos complexos nas etapas para a concluso de tratados, a
exemplo da etapa da retificao de acordos e no emprego de instrumentos de
soft Law. Dessa forma as normas do direito internacional econmico, por serem
flexveis devem sempre se adaptar a realidade das relaes econmicas
internacionais.
Em decorrncia das caractersticas do direito internacional
econmico j mencionadas, percebe-se a existncia do estado mnimo ou do
estado pouco interventor, o papel do estado na regulao das relaes
econmicas internacionais reduzido devido a crescente e intensa participao
de entes privados nas relaes internacionais.
Todavia o estado ainda intervm nas relaes econmicas
internais, a exemplo quando da entrada e sada de bens do seu territrio, e a
definio pelo estado em negociaes internacionais de normas gerais
relativas a temas relevantes para a ordem econmica internacional, como o
comercio de bens e de servios, a integrao regional e a propriedade
intelectual, dentre outros.
Apesar da maior parte das normas do direito internacional
econmico serem elaboradas dentro das organizaes internacionais na forma
de tratados e/ou recomendaes, tendo em vista outra caracterstica do direito
econmico internacional, qual seja a marcante participao privada na
economia internacional, parte das normas que pautam as relaes econmicas
internacionais tm sido elaboradas por entidades privadas especializadas,
como exemplo das cmaras de comercio, que adotam formatos compatveis
com o soft Law, como leis-modelo e normas padro (guiidelines).
Para o autor Paulo Henrique Gonalves Portela, essas
entidades ainda podem manter mecanismos no-jurisdicionais de soluo de
controvrsias que exercem influncia sob a formao das normas do direito
internacional econmico frente s organizaes internacionais.
No que diz respeito relativizao do princpio da igualdade
jurdica entre estados pelo direito internacional econmico em busca do
equilbrio das relaes econmicas internacionais, o autor Paulo Henrique
Gonalves Portela descreve que esta relativizao pode ocorrer em prol de
noes como a de um tratamento diferenciado para pases com menor grau de
desenvolvimento ou a ponderao dos votos dentro das organizaes
econmicas internacionais segundo a pujana econmica dos entes
internacionais.
J no que tange as reduo das barreiras comerciais, o autor
Paulo Henrique Gonalves descreve que uma sano comum no direito
internacional econmico a reduo ou a interrupo da participao do
estado no fluxos econmico-comercial internacional, porem o autor adverte
que, com a reduo ou a interrupo da participao do estado, o ente estatal
pode se tornar um parceiro pouco confivel, podendo enfrentar dificuldades no
mbito das negociaes internacionais.
A proibio de praticas comerciais discriminatrias e desleais
no mbito do direito internacional econmico se evidencia pelo principio da
regulao estatal nas normas econmicas internacionais, regulando a matria
aduaneira e as eventuais restries para o comercio exterior, de forma direta
ou delegada por meio de tratados concludos pelo ente estatal.
Por fim, a manuteno de possibilidades jurdicas de acesso a
formas a estados menos desenvolvidos, por est caracterstica o direito
econmico internacional possibilita o acesso a informao e a assistncia
econmica aos pases menos desenvolvidos.

5.3 BANCO MUNDIAL (BIRD)

O Banco Mundial foi criado em decorrncia da Conferencia de

Bretton Woods em 1944, tendo por principal objetivo a promoo do
desenvolvimento mundial por meio da concesso de financiamento e de
projetos de cooperao.
O BIRD tem por ato constitutivo a Conveno sobre o Banco
Mundial realizada em 1945, sob o decreto n 21.177de 23/03/1946.
O grupo Banco Mundial composto por cinco entidades
autnomas, sendo elas o Banco Internacional para a Reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD); a Associao de Desenvolvimento Internacional
(IDA); a Corporao Financeira Internacional (IFC); a Agncia de Garantia de
Desenvolvimento Multilateral (MIGA); e o Centro Internacional para a Soluo
de Controvrsias Relativas a Investimentos (ICSID).
O BIRD concede emprstimos e implementa projetos de
desenvolvimento; a IDA oferece financiamentos sem juros aos pases mais
pobres do mundo; a IFC disponibiliza financiamentos ao setor privado; a MIGA
fornece garantias a investidores contra riscos no-comerciais; e o ICSID o
foro apto para dirimir conflitos envolvendo estados e entes no-estatais no
tocante a investimentos, por meio da arbitragem e da conciliao, atuando com
normas e mtodos prprios.
Inicialmente a prioridade do Banco Mundial era de apoiar a
reconstruo dos pases devastados pela II guerra, na contemporaneidade a
maior parte dos recursos do Banco Mundial voltada para o desenvolvimento
dos estados pobres, como objetivo de reduzir a pobreza e melhorar a condio
de vida no mundo.
O capital do BIRD composto pelas subscries dos estados
membros, cujo volume dos votos nas deliberaes da organizao
proporcional ao volume de capital alocado pelo estado para a entidade, os
outros recursos do BIRD so referentes a amortizao dos emprstimos
concedidos e de eventuais aes de captao no sistema financeiro
internacional.
Os estados beneficiados pelo BIRD podem ter includos ajustes
em suas polticas publicas; em suas economias e finanas, isso se deve ao fato
de que o BIRD tambm visa a obteno de lucros, no podendo, portanto,
conviver com desequilbrios financeiros intensos, assim como os bancos
comerciais.
O BIRD esta estruturado por um conselho de governadores
com participantes de todos os estados membros; e por uma diretoria executiva
que formada por vinte e quatro membros do BIRD, sendo dirigida por um
presidente.
O presidente da diretoria executiva do BIRD competente para
a execuo das decises adotadas pelo conselho; e para a administrao da
instituio, importante ressaltar que o presidente do BIRD indicado pelos
Estados Unidos da America (EUA), e que a Alemanha; Japo; Frana e Reino
Unido so membros permanentes do conselho.
5.4 BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO (BID)

O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) foi criado

em 1959, por meio do convnio constitutivo do BIRD, citado anteriormente.
O objetivo do BID contribuir para o desenvolvimento
econmico e social das Amricas, disponibilizando aos setores pblicos e
privados americanos, recursos financeiros, por meio de emprstimos; doaes
e garantias; oferecendo acessria e assistncia tcnica na formulao de
polticas publicas e de projetos de cooperao.
O BID tambm pode conceder crditos a entidades
subnacionais a exemplo dos estados da federao; de autarquias; e
organizaes da sociedade civil, contando sempre com o aval do estado
soberano onde se localizam, bem como de outros bancos e organismos
regionais americanos de fomento do desenvolvimento.
Como beneficirios das iniciativas do BID, tem-se os entes
pblicos e privados dos estados americanos, todavia, importante ressalva a de
que no fazem parte do BID somente estados americanos, como tambm
estados europeus e asiticos, que no podem participar das polticas da
instituio que sejam voltadas ao desenvolvimento.
O BID dirigido pela Assembleia de Governadores, que define
as grandes linhas de atuao do banco, a Diretoria Executiva responsvel
pela superviso das operaes feitas pela entidade; pelo estabelecimento das
polticas operacionais da instituio; pela aprovao de projetos;pela fixao de
taxas de juros dos emprstimos;pela autorizao para a captao de recursos
em mercados de capital, aprovando o oramento administrativo da entidade.
O BID tem um presidente e quatro vice-presidncias, ambos
responsveis Por reas especificas das atividades da instituio.
O capital da instituio formado pelas cotas disponibilizadas
pelos estados-membros, que tm o poder de voto condicionado ao montante
de recursos subscritos no capital ordinrio do BID. Importante ressalva
constante no artigo VII, seo 4 do convenio constitutivo do BID, que impede
que um estado-membro acumule uma quantidade excessiva de votos dento da
instituio e em contra partida, garantindo que os estados americanos
mantenham a posio de acionistas majoritrios do BID.