INSTRUCTIVO PARA FORMULACIN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

DEL PRODUCTO ESTRATGICO COMUNIDAD ACCEDE A AGUA PARA

CONSUMO HUMANO DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE SALUD,
GERENCIAS REGIONALES DE SALUD, DIRECCIONES DE SALUD Y REDES DE
SALUD.

INTRODUCCIN
En el marco de las funciones tcnico normativas de la Direccin General de Salud
Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA), se ha elaborado el presente Instructivo para
la formulacin del Plan Operativo Institucional del Producto Estratgico Comunidad
accede a agua para consumo humano, en el plan operativo de las Direcciones Regionales
de Salud, Gerencias Regionales de Salud, Direcciones de Salud y Redes de Salud.

En concordancia a las prioridades de polticas de fortalecimiento de la descentralizacin

del Estado y a los lineamientos de poltica del Ministerio de Salud, se debe potenciar el
planeamiento estratgico orientado a resultados; el cual comprende la ejecucin de
actividades de monitoreo, seguimiento, evaluacin y anlisis de la informacin de las
actividades del Producto Estratgico Comunidad accede a agua para consumo humano,
realizadas por las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud,
Direcciones de Salud y Redes de Salud, siendo la DIGESA, la autoridad nacional en salud
ambiental, que formula las normas y lineamientos tcnicos, metodologas,
procedimientos, guas, protocolos, y dems vinculados en materia de calidad del agua
para consumo humano y calidad sanitaria de los sistemas de abastecimiento de agua para
consumo humano, en concordancia al Decreto Supremo N 031-2010-SA que aprueba el
Reglamento de la calidad del agua para consumo Humano y a la Resolucin Ministerial N
907-2016/MINSA, que aprueba el Documento Tcnico Definiciones Operacionales y
Criterios de Programacin y de Medicin de Avances de los Programas Presupuestales.

Las actividades del Producto Estratgico: Comunidad accede a agua para consumo
humano, Vigilancia del agua para consumo humano y Desinfeccin y/o tratamiento del
agua para consumo humano, son importantes para evaluar las condiciones de vida
bsicas, como lo seala la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el suministro de agua
para consumo humano que cumple con las metas de calidad del Decreto Supremo N 031-
2010-SA, es una condicin previa para obtener resultados satisfactorios en materia de
prevencin de riesgos a la salud y contribuir a garantizar los derechos humanos
fundamentales.

Asimismo, Muchas otras enfermedades transmitidas por el agua, como el clera, la fiebre
tifoidea y la hepatitis, son proclives a manifestarse en forma de brotes explosivos. El
saneamiento y la higiene deficientes pueden provocar enfermedades debilitantes a
muchsimas personas en el mundo en desarrollo, como la infestacin por lombrices
intestinales, el tracoma causante de ceguera y la esquistosomiasis 1. En ese sentido, el rol
de la autoridad sanitaria permite identificar factores de riesgo relacionados al consumo de
agua con el fin de minimizar y/o evitar riesgos a la salud de los consumidores.

1. BASE LEGAL
- Constitucin Poltica del Per.
- Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
- Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
- Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
- Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
- Ley N 26842. Ley General de Salud.
- Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, en
el que se establece implementacin del Presupuesto por Resultados.
- Ley N 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, en
el que se implementa el Programa estratgico Articulado Nutricional.
- Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015.
- Ley N 30372, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016.
- Ley N 30519, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017.
- Decreto Legislativo N 1161, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Salud.
- Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
- Decreto Supremo N 009-2004-PCM, que aprueba las Acciones para el
fortalecimiento de los Programas y Proyectos Sociales y de la ejecucin de la
Poltica Social y de Lucha contra la Pobreza.
- Decreto Supremo N 031-2010 SA, Reglamento de la Calidad de Agua para
Consumo Humano.
- Decreto Supremo N 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
- Decreto Supremo N 089-2011-PCM que autoriza al Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico - CEPLAN a iniciar el proceso de actualizacin del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
- Decreto Supremo N 304-2012-EF, Texto nico Ordenado de la Ley N 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- Decreto Supremo N 004-2013-PCM, que aprueba Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica
- Decreto Supremo N 007-2016 SA, que aprueba el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Salud.
- Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM, que aprueba Plan de Implementacin
de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013 2016.

1
Htpp://www.who.int/mediacenter/news/releases/2014/water-sanitation/es/. Las Naciones Unidas revelan grandes insuficiencias en relacin con el agua
y el saneamiento especialmente en las zonas rurales. Comunicado de prensa conjunto OMS y ONU-Agua.
 - Resolucin Ministerial N 907-2016/MINSA Documento Tcnico: Definiciones
Operacionales y Criterios de Programacin y de Medicin de Avances de los
Programas Presupuestales
- Resolucin Ministerial N 367-2016/MINSA, que aprueba el Plan Estratgico
Sectorial Multianual (PESEM) 2016-2021 del Sector Salud
- Resolucin Ministerial N 024-2016/MINSA, que aprueba Documento Tcnico
Plan Operativo Institucional 2016 del Ministerio de Salud.
- Resolucin Directoral N 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva N 010-
2007-EF/76.01. Directiva para la Programacin y Formulacin del Presupuesto
de los Programas Estratgicos en el marco del Presupuesto por Resultados.
- Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 033-2017/CEPLAN/PCD, que
aprueba la Gua para el planeamiento institucional, aplicable para las entidades
que integran el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, en los tres
niveles de gobierno.

2. FINALIDAD
El presente Instructivo tiene por finalidad establecer las disposiciones generales para
la formulacin de las actividades del Producto Estratgico Comunidad accede a agua
para consumo humano, de las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales
de Salud, Direcciones de Salud y Redes de Salud, para fortalecer la articulacin de
los objetivos institucionales con las intervenciones orientadas al logro de resultados, y
contribuir con la reduccin de la desnutricin crnica en menores de 5 aos, con
nfasis en la poblacin de pobreza y extrema pobreza.

3. AMBITO DE APLICACION
Lo dispuesto en el presente documento es de aplicacin a todas las Direcciones
Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud, Redes de Salud, Micro Redes de
Salud

4. OBJETIVO GENERAL
Establecer lineamientos para la formulacin del Plan Operativo de las actividades del
Producto Estratgico Comunidad accede a agua para consumo humano de las
Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud, Direcciones de Salud
y Redes de Salud.

5. OBJETIVOS ESPECFICOS

5.1. Contribuir con la estandarizacin de la elaboracin del plan operativo del

Producto Estratgico Comunidad Accede a agua para consumo humano, de las
Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud, Direcciones de
Salud y Redes de Salud, en concordancia con las definiciones operacionales
aprobadas por el Ministerio de Salud.
5.2. Contribuir a que las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales de
Salud, Direcciones de Salud y Redes de Salud, mejoren la programacin y
 formulacin de las actividades del Producto Estratgico Comunidad accede a
agua para consumo humano.
5.3. Contribuir a que los recursos pblicos asignados al producto estratgico se
programen con eficiencia y eficacia y contribuyan a que mayor poblacin
consuma agua, que cumpla con los lmites mximos permisibles establecidos en
el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
5.4. Contribuir con la mejora de la calidad del gasto pblico de los presupuestos de
las actividades del Producto Estratgico de las Direcciones Regionales de Salud,
Gerencias Regionales de Salud, Direcciones de Salud y Redes de Salud.
5.5. Disponer de informacin esencial, oportuna y confiable, de las actividades
programadas, indicadores de produccin fsica e indicador de desempeo, en
funcin a los objetivos y resultados a alcanzar durante el ejercicio del ao fiscal.

6. DISPOSICION GENERAL

6.1. Las actividades programadas deben garantizar el logro de los objetivos y metas
del Producto Estratgico, de acuerdo con las definiciones operacionales del
Producto Estratgico Comunidad accede a agua para consumo humano y con el
marco estratgico (Lineamientos de Poltica de Salud, PEI, PESEM, PNCS), deben
estar vinculadas con el sistema presupuestal pblico .

7. DISPOSICIONES ESPECFICAS

7.1. DEL DIAGNSTICO

La informacin se elabora utilizando el formato 1: DIAGNOSTICO SITUACIN
ACTUAL, debe contener la situacin en el mbito de intervencin considerando
los contenidos mnimos siguientes:
a) Anlisis de la demanda de salud
- Caractersticas de la poblacin, indicadores geogrficos, sociales, culturales
y econmicos.
- Indicadores sanitarios de morbi- mortalidad
- Accesibilidad: factores geogrficos, etc.
b) Anlisis de la Oferta del establecimiento.
- Recursos humanos, financieros, infraestructura, equipamiento, materiales
e insumos, etc.
c) Identificacin de problemas y/o necesidades y priorizacin de los mismos.
d) Situacin de la poblacin

7.2. DE LA FORMULACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PRODUCTO ESTRATGICO

COMUNIDAD ACCEDE A AGUA PARA CONSUMO HUMANO.
7.2.1. Determinacin de Objetivos e Indicadores

7.2.1.1. Los objetivos generales estn relacionados con los objetivos

estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional o Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021, del Plan Estratgico
Sectorial Multianual, del Plan de Desarrollo Concertado, de los
Planes Estratgicos de los Gobiernos Regionales. Anexo n 1:
MATRIZ DE ARTICULACIN DE OBJETIVOS GENERALES
INSTITUCIONALES.
7.2.1.2. Los objetivos generales de las Redes de Salud podrn ser los
mismos de las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias
Regionales de Salud, Direcciones de Salud y Redes de Salud,
deben estar articulados a los objetivos generales de los Pliegos
Regionales.
7.2.1.3. Los objetivos especficos se formulan a partir de los objetivos
generales.
7.2.2 Determinacin de Actividades, Metas y Tareas.
7.2.2.1. A partir de los objetivos especficos y de las definiciones
operacionales del Producto Estratgico: Comunidad accede a
agua para consumo humano, se establecen las actividades
operativas que deben estar articuladas a las metas
presupuestarias de la estructura funcional programtica. Anexo
n 2: MATRIZ DE ALINEACIN DE METAS FSICAS Y
FINANCIERAS
7.2.2.2. La matriz del Anexo n 2, debe ser desarrollada por el
profesional responsable del Producto Estratgico Comunidad
accede a agua para consumo humano de las Diresas, Geresas,
Disas y Redes de Salud.
7.2.2.3. Las acciones por actividad del Producto Estratgico Comunidad
accede a agua para consumo humano se indican en el Anexo n
3. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES Y METAS.
7.2.3. Estructura
Los responsables del Producto Estratgico Comunidad accede a agua
para consumo humano, de las reas funcionales de las Direcciones de
Salud Ambiental de las las Diresas, Geresas, Disas y Redes de Salud,
formularn las actividades con la estructura sealada en el anexo N 2.
MATRIZ DE ALINEACIN DE METAS FSICAS Y FINANCIERAS
7.2.4. Presentacin y aprobacin de las actividades del Producto Estratgico
Comunidad accede a agua para consumo humano.

DIRECCIONES REGIONALES DE SALUD, GERENCIAS REGIONALES DE

SALUD Y DIRECCIONES DE SALUD.
7.2.4.1. De acuerdo al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
asignado, se realizarn los ajustes en las actividades del
 Producto Estratgico Comunidad accede a agua para consumo
humano; es decir, las metas fsicas operativas y las metas fsicas
presupuestales deben de estar correlacionadas.
7.2.4.2. Las Direcciones de Salud Ambiental de las Direcciones
Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud y
Direcciones de Salud, elevan a su Oficina de Planeamiento
Estratgico, mediante documento oficial para opinin tcnica
previa, en el mes de marzo, las matrices que contienen las
actividades del Producto Estratgico: Comunidad accede a agua
para consumo humano, que deben ser incluidas en los planes
operativos de las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias
Regionales de Salud y Direcciones de Salud.
7.2.4.3. Posteriormente, remiten a su Oficina de Planeamiento
Estratgico, de manera oficial la versin final, hasta el mes de
abril, la misma que deber ajustarse a los recursos financieros
asignados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

REDES DE SALUD
7.2.4.4. Los responsables del Producto Estratgico Comunidad accede a
agua para consumo humano, de las reas de Salud Ambiental de
las Redes de Salud, formulan las actividades en el I trimestre de
cada ao, con la asistencia tcnica del profesional responsable
regional del Producto Estratgico Comunidad accede a agua
para consumo humano.
7.2.4.5. Las Redes de Salud remiten hasta el 30 de marzo, las matrices
que contiene las actividades del Producto Estratgico
Comunidad accede a agua para consumo humano, a las Oficinas
de Planeamiento de las Redes de Salud correspondientes, para
opinin tcnica.
7.2.4.6. Los planes, que contienen las actividades el Producto
Estratgico Comunidad accede a agua para consumo humano,
con opinin favorable y aprobacin de las Oficinas de
Planeamiento, sern aprobados por el Titular de la Red de Salud
y remitidos en original a la Direccin Regional de Salud,
Gerencia Regional de Salud y Direccin de Salud respectiva, en
un plazo mximo de 06 das tiles contados a partir de su
aprobacin.
7.2.4.7. Los planes operativos regionales y de las Redes de Salud
aprobados, que contienen las actividades del Producto
Estratgico Comunidad accede a agua para consumo humano,
deben ser remitidos en medio impreso y magntico a la
Direccin General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria,
en un plazo mximo de 10 das tiles contados a partir de su
aprobacin.
 7.1.5. Esquema de presentacin
1. Presentacin
2. Generalidades
3. Diagnstico
4. Marco Legal
5. Objetivos estratgicos
6. Objetivos generales
7. Objetivos especficos
8. Indicadores por objetivo institucional
9. Resultados esperados y productos
10. Programacin
Anexo N 1: Matriz de articulacin de objetivos generales institucionales
Anexo N 2: Matriz de alineacin de metas fsicas y financieras
Anexo 3: Programacin de actividades y metas
Formato 1: Diagnostico situacin actual.
ANEXOS

a) ANEXO 1: MATRIZ DE ARTICULACIN DE OBJETIVOS GENERALES INSTITUCIONALES

Objetivo Objetivo Forma

Cd. Cd Lnea Valor
Estratgico General Indicador de Fuente Periodicidad
O.E.I O.G.I de Base Esperado
Institucional Institucional Clculo
Reducir la
Reducir la
desnutricin
desnutricin crnica en
crnica en Menores de 5
menores de 5 aos con
01 ao
aos con nfasis
nfasis en la en la poblacin
poblacin de
ms Pobreza y
Extrema
vulnerable.
Pobreza

b) ANEXO 2: MATRIZ DE ALINEACIN DE METAS FSICAS Y FINANCIERAS

Objetivo General Programa Unidad de Cantidad

Ejecutora Producto Actividad Presupuesto
Institucional Presupuestal Medida Meta
Reducir la Vigilancia de la
desnutricin calidad del
Centro
crnica en agua para el
Comunidad Poblado
consumo
menores de 5
accede a humano
aos con
Articulado agua
nfasis en la Desinfeccin
Nutricional para el
poblacin de y/o
consumo Tratamiento del Centro
pobreza y
humano agua para Poblado
extrema
consumo
pobreza
humano
 c) ANEXO 3: PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES Y METAS

TAREAS
OBJETIVO RESULTADO PRODUCTO ACTIVIDAD U.M. M.F. E F M A M J J A S O N D
CDIGO ITEM

d) FORMATO N 1: DIAGNOSTICO DEL RGANO - SITUACIN ACTUAL PLAN

OPERATIVO INSTITUCIONAL

DIRECCIN
DIAGNOSTICO/ SITUACIN ACTUAL