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POLTICA

A Grande Idia: Como Iniciar uma Revoluo


Empreendedora
by Daniel Isenberg
DA EDIO DE JUNHO DE 2010

Oua uma entrevista com Daniel Isenberg.

14:16

N o ranking mais recente da Facilidade de Fazer Negcios do Banco Mundial, um pas fez um salto espetacular - de 143 para 67. Foi
Ruanda, cuja populao e instituies haviam sido dizimados por genocdio na dcada de 1990. Na lista do Banco Mundial, Ruanda
catapultou para fora do bairro de Haiti, Libria, Cisjordnia e Gaza, e passou por Itlia, Repblica Tcheca, Turquia e Polnia. Em um
sub-ndice no estudo, a facilidade de abrir um novo negcio, o Ruanda cou em 11 lugar no mundo.

Voc pode ver e at mesmo cheirar os sinais da revoluo de negcios do Ruanda em Costco, um dos clientes comerciais mais exigentes do mundo
de varejo, onde o caf picante cultivado pelos pequenos fazendeiros-empresrios da nao abastecido nas prateleiras. E, no prprio Ruanda, a
evidncia dramtica: o PIB per capita quase quadruplicou desde 1995.

Este o tipo de mudana empreendedorismo pode trazer para um pas.


Ruanda: Do genocdio s estantes de Costco Como o presidente de Ruanda, Paul Kagame, disse recentemente: "O

Considerando que h menos de duas dcadas, quase um milho empreendedorismo a forma mais segura de desenvolvimento". Ele no
de pessoas foram abatidas em Ruanda em 100 dias, a atual uma voz solitria: os estudos econmicos de todo o mundo ligam
posio do pas nos crculos de negcios globais
consistentemente o empreendedorismo, particularmente a variedade de
impressionante.
rpido crescimento, com a rpida criao de empregos , Crescimento do
Promoting entrepreneurship has been a key plank of President
Paul Kagames agenda for the nation. In 2001 he launched the PIB e aumentos de produtividade a longo prazo.
Rwanda National Innovation and Competitiveness initiative,
which, among other efforts, developed a national coffee
strategy focused on building a Rwandan Bourbon Specialty
Como disse o presidente de
Coffee brand. With help from OTF Group consultants, it also Ruanda, Paul Kagame: "O
identied over $100 million worth of investments to improve
coffee washing, production, capacity, and marketing. A empreendedorismo a forma
partnership among agricultural institutes in Rwanda, Michigan mais segura de
State University, and Texas A&M worked to connect local growers
to U.S. and European specialty coffee buyers. Two notable events desenvolvimento". Ele no
happened in 2006: Starbucks gave Rwandas Blue Bourbon brand uma voz solitria: os estudos
of coffee beans its Black Apron award and introduced it in its
stores, and on a visit to the U.S. Kagame met with Costcos CEO, ligam consistentemente o
Jim Sinegal, to promote Rwandan coffee. Costco would later empreendedorismo criao
become one of the two biggest buyers of Rwandan coffee,
purchasing an estimated 25% of the countrys premium crop. de emprego e ao crescimento
do PIB.
Voc ver evidncias mais palpveis de surpreendentes histrias de
sucesso empresarial nas prateleiras Costco. A poucos passos do caf ruands, voc pode encontrar peixe fresco do Chile, que agora ocupa o segundo
lugar apenas para a Noruega como um fornecedor de salmo. O peixe chileno nos supermercados norte-americanos foi abastecido por centenas de
novos empreendimentos relacionados com a pesca nas dcadas de 1980 e 1990. Alguns corredores so memria USBs inventados e fabricados em
Israel, um pas cujos empresrios irreprimveis tm vindo a fornecer tecnologias inovadoras para o mundo desde a dcada de 1970. E ao virar da
esquina, a farmcia Costco vende medicamentos genricos feitos pela Actavis da Islndia, cuja meterica ascenso o desembarcou, em apenas 10
anos, entre os cinco principais lderes mundiais em genricos.

Ruanda, Chile, Israel e Islndia so campos frteis para o empreendedorismo - graas em grande parte aos esforos de seus governos. Embora as
empresas por trs dos produtos nas prateleiras da Costco fossem lanadas por empreendedores inovadores, essas empresas foram todas ajudadas,
direta ou indiretamente, por lderes governamentais que ajudaram a construir ambientes que nutrem e sustentam o empreendedorismo. Estes
ecossistemas de empreendedorismo tornaram-se uma espcie de santo graal para os governos de todo o mundo - tanto nos pases emergentes como
ecossistemas de empreendedorismo tornaram-se uma espcie de santo graal para os governos de todo o mundo - tanto nos pases emergentes como
nos desenvolvidos.

Infelizmente, muitos governos adotam uma abordagem equivocada para construir ecossistemas de empreendedorismo. Eles perseguem algum
ideal inatingvel de um ecossistema e olham para economias que so completamente diferentes deles para melhores prticas. Mas, cada vez mais,
as prticas mais ecazes vm de cantos remotos da terra, onde os recursos - bem como as estruturas legais, a governana transparente e os valores
democrticos - podem ser escassos. Nesses lugares, o empreendedorismo tem um rosto completamente novo.

As novas prticas esto surgindo de modo obscuro e por tentativa e erro. Essa confuso no deve dissuadir os lderes - h muito em jogo. Os
governos precisam explorar toda a experincia disponvel e se comprometer com a experimentao contnua. Eles devem seguir um conjunto
incompleto e em constante mudana de prescries e implacavelmente rev-los e ren-los. As alternativas - levando dcadas para elaborar um
modelo de diretrizes, agindo aleatoriamente ou sem fazer nada - so todas inaceitveis.

Mas o governo no pode fazer tudo sozinho; Os setores privados e sem ns lucrativos tambm devem assumir alguma responsabilidade. Em
numerosos casos, executivos empresariais, donos de empresas familiares, universidades, organizaes prossionais, fundaes, organizaes
trabalhistas, nanciadores e, naturalmente, empreendedores iniciaram e at nanciaram educao para o empreendedorismo, conferncias,
pesquisa e defesa de polticas. Como mostraremos mais adiante neste artigo, s vezes a iniciativa privada torna mais fcil para os governos agir com
mais rapidez e eccia, e todas as partes interessadas - governamentais ou no - devem aproveitar todas as oportunidades para mostrar uma
verdadeira liderana.

Para progredir, os lderes precisam de mapas prticos, embora imperfeitos, e de orientaes para a navegao. Pelo que sabemos tanto da pesquisa
quanto da prtica, aqui est o que parece realmente funcionar para estimular os ecossistemas prsperos de empreendedorismo.

Nove prescries para a criao de um ecossistema de empreendedorismo


O ecossistema de empreendedorismo consiste em um conjunto de elementos individuais - como liderana, cultura, mercados de capital e clientes
de mente aberta - que se combinam de maneiras complexas. (Veja a exposio "Voc tem um forte ecossistema de empreendedorismo?")
Isoladamente, cada um propcio ao empreendedorismo, mas insuciente para sustent-lo. Isso onde muitos esforos governamentais vo
erradamente - endeream somente um ou dois elementos. Juntos, no entanto, esses elementos turbocharge venture criao e crescimento. Ao
integr-los em um sistema holstico, os lderes governamentais devem se concentrar nesses nove princpios-chave.

1: Pare de emular o Vale do Silcio.


Voc tem um forte ecossistema de A ambio quase universal de se tornar um outro Vale do Silcio coloca os
empreendedorismo? governos por frustrao e fracasso. H pouco argumento de que o Vale do
How do you know if you have the essential elements of an Silcio o ecossistema do empreendedorismo "padro-ouro", lar de
entrepreneurship ecosystem in place? To help governments gigantes que mudam o jogo, como Intel, Oracle, Google, eBay e Apple. O
address that question, Babson College has launched a global
action-research project, the Babson Entrepreneurship Ecosystem vale tem tudo: tecnologia, dinheiro, talento, uma massa crtica de
Project. Below is a summary of the framework BEEP uses to empreendimentos, e uma cultura que incentiva a inovao colaborativa e
assess the crucial elements in an environment, so that tolera o fracasso. Portanto, compreensvel quando lderes pblicos de
governments know where to focus their efforts. Each category
todo o mundo apontam para a Califrnia e dizem: "Eu quero isso".
represents a key component of a healthy ecosystem. Though not
exhaustive, the sample questions listed below will help you
gauge where you are. No entanto, a inveja vale um pobre guia por trs razes. Um deles que,
Do public leaders: ironicamente, mesmo o Vale do Silcio no poderia se tornar hoje mesmo
Act as strong, public advocates of entrepreneurs and se tentasse. Seu ecossistema evoluiu sob um conjunto nico de
entrepreneurship? circunstncias: uma forte indstria aeroespacial local, a cultura aberta da
Open their doors to entrepreneurs and those promoting Califrnia, as relaes de apoio da Universidade de Stanford com a
entrepreneurship?
indstria, uma la de inveno da Fairchild Semiconductor, uma poltica
Do governments: de imigrao liberal para estudantes de doutorado e pura sorte, entre
Create effective institutions directly associated with outras coisas. Todos esses fatores desencadeiam uma evoluo catica
entrepreneurship (research institutes, overseas liaisons, forums
que desaa a determinao denitiva de causa e efeito.
for public-private dialogue)?

Remove structural barriers to entrepreneurship, such as onerous Alm disso, o Vale do Silcio alimentado por uma superabundncia de
bankruptcy legislation and poor contract enforcement?
tecnologia e conhecimentos tcnicos. O desenvolvimento de uma
Does the culture at large: "indstria baseada no conhecimento" - o mantra dos governos em todos
Tolerate honest mistakes, honorable failure, risk taking, and os lugares - uma aspirao admirvel, mas para alcan-la necessrio
contrarian thinking?
um investimento macio e de longa durao na educao, bem como a
Respect entrepreneurship as a worthy occupation? capacidade de desenvolver propriedade intelectual de classe mundial.
Are there visible success stories that: Alm disso, uma indstria do conhecimento exige um enorme pipeline de
Inspire youth and would-be entrepreneurs? tecnologia e pilha de sucata. Considere que os principais investidores de
Inspire youth and would-be entrepreneurs? tecnologia e pilha de sucata. Considere que os principais investidores de
Show ordinary people that they too can become entrepreneurs? capital de risco investem na melhor das hipteses em 1% dos negcios

Are there enough knowledgeable people who: baseados em tecnologia que eles olham, e uma proporo signicativa
desse grupo selecionado falha.
Have experience in creating organizations, hiring, and building
structures, systems, and controls?
Have experience as professional board members and advisers? Um terceiro limite que, embora o Vale do Silcio parea ser um lugar que

Are there capital sources that: gera empreendimentos locais, na realidade um m to poderoso para
empresrios prontos, que se renem l de todo o mundo, formando
Provide equity capital for companies at a pre-sales stage?
muitas vezes suas prprias subculturas e organizaes tnicas. O que
Add nonmonetary value, such as mentorship and contacts?
Gordon Moore, um dos barbeiros do Vale, chama de "indstria de
Are there nonprots and industry associations that:
transplantes". E dicil como promover um ecossistema que encoraje os
Help investors and entrepreneurs network and learn from one
habitantes atuais a fazer a escolha empresarial e depois a ter sucesso,
another?
ainda mais dicil criar um empreendedor Meca.
Promote and ally themselves with entrepreneurship (such as
software and biotechnology associations)?
2: Forma o ecossistema em torno de condies locais.
Are there educational institutions that:
Se no for o Vale do Silcio, ento a que viso empresarial os lderes
Teach nancial literacy and entrepreneurship to high school and
governamentais devem aspirar? A coisa a mais dicil, contudo crucial,
college students?
para um governo adaptar o terno para caber suas prprias dimenses do
Allow faculty to take sabbaticals to join start-ups?
empreendimento local, o estilo, eo clima.
Does the public infrastructure provide sufcient:
Transportation (roads, airports, railways, container shipping)?
A coisa a mais difcil, contudo
Communication (digital, broadband, mobile)?
Are there geographic locations that have:
crucial, para um governo
Concentrations of high-potential and high-growth ventures?
adaptar o terno para caber as
Proximity to universities, standards agencies, think tanks,
dimenses empreendedoras
vocational training, suppliers, consulting rms, and professional locais, o estilo, eo clima.
associations?
Existem grupos formais ou informais que ligam: As diferenas notveis de Ruanda, Chile, Israel e Islndia ilustram o
Empresrios no pas ou regio e redes da dispora - em princpio de que os lderes podem e devem promover solues caseiras -
particular, expatriados de alto rendimento?
baseadas nas realidades de suas prprias circunstncias, sejam elas
Novos empreendimentos e escritrios locais de multinacionais? recursos naturais, localizao geogrca ou cultura. O governo de Ruanda
Existem prossionais orientados para o risco, tais como: adotou uma estratgia fortemente intervencionista nos anos ps-
Advogados, contadores e consultores de mercado e tcnicos que genocdio, identicando trs indstrias locais (caf, ch e turismo) que
trabalharo em uma base de contingncia ou para estoque? tinham potencial de desenvolvimento comprovado. Ele organizou
Existem clientes potenciais locais que so: ativamente as instituies que apoiariam essas indstrias, por exemplo,
Disposto a dar conselhos, especialmente sobre novos produtos treinando os agricultores a cultivar e embalar o caf de acordo com os
ou servios? padres internacionais e conect-los aos canais de distribuio no
Disposto a ser exvel com termos de pagamento para acomodar exterior. A prioridade imediata do Ruanda era proporcionar emprego
as necessidades de uxo de caixa de jovens, fornecedores em
lucrativo a milhes de pessoas. Seus esforos levaram a cerca de 72 mil
rpido crescimento?
novos empreendimentos,

O Chile tambm se concentrou em indstrias onde tinha abundantes


recursos naturais - como a pesca. Como em Ruanda, o governo adotou uma abordagem poderosamente intervencionista de seu ecossistema de
empreendedorismo nos primeiros anos de Augusto Pinochet, e a ideologia do mercado livre do ditador facilitou a classe mdia do Chile obter
nanciamento e licenas para operaes de pesca. O governo tambm enfraqueceu o trabalho (s vezes brutalmente) para reduzir os custos de
insumos dos novos empreendimentos e manteve a moeda do Chile barata para manter a competitividade nos mercados de exportao.

Contudo, os recursos naturais muitas vezes no so um componente-chave de um ecossistema. Freqentemente, o empreendedorismo


estimulado quando esses recursos so escassos, exigindo que as pessoas sejam mais inventivas. Taiwan, Islndia, Irlanda e Nova Zelndia, "ilhas"
pobres em recursos, longe de grandes mercados, todos desenvolveram ecossistemas baseados principalmente no capital humano. Assim fez Israel.
Nas dcadas de 1970 e 1980, o seu ecossistema nico evoluiu de forma aleatria devido a uma combinao de factores, incluindo a propagao de
grandes esforos militares de I & D, ligaes fortes capital e clientes e uma cultura que valorizava a frugalidade, a educao e a sabedoria no
convencional.

3: Envolver o setor privado desde o incio.


O governo no pode construir sozinho ecossistemas. Somente o setor privado tem motivao e perspectiva para desenvolver mercados auto-
sustentados e voltados para o lucro. Por esta razo, o governo deve envolver o setor privado precocemente e deix-lo manter ou adquirir uma
participao signicativa no sucesso do ecossistema.
Comece com uma conversa sincera.
Uma forma de envolver o sector privado contactar os seus representantes para obter aconselhamento precoce e franco na reduo de barreiras
estruturais e na formulao de polticas e programas favorveis ao empreendedorismo. Se os conhecimentos necessrios no existem no mercado
interno, muitas vezes pode ser encontrado no exterior entre os expatriados. Na dcada de 1980, o governo de Taiwan se envolveu com a dispora
taiwanesa, consultando executivos proeminentes em empresas lderes de tecnologia dos EUA e estabelecendo fruns em andamento para coletar
suas contribuies. O governo realmente construiu programas baseados nas sugestes desses expatriados, que gostaram de como suas idias foram
implementadas tanto que eles voltaram para casa em massa na dcada de 1990, muitos deles para ocupar posies proeminentes de poltica ou
executar as novas fbricas que foram estabelecidas. Por exemplo, Morris Chang, ex-vice-presidente de Texas Instruments,

Desenho em auto-liquidao.
Taiwan: Trazendo Empresrios Expatriados Em 1993, o governo israelense criou Yozma , um fundo de US $ 100
Taiwan um exemplo de como lderes governamentais milhes que, em trs anos, gerou 10 fundos de capital de risco. Em cada
determinados podem transformar uma fuga de crebros em um
um, Yozma, um parceiro privado israelense, e um parceiro privado
ganho de crebro.
estrangeiro com conhecimentos de gesto de fundos comprovados
As University of California Professor AnnaLee Saxenian has
investiram aproximadamente montantes iguais. Desde o incio, o governo
reported, that story begins in the 1960s, when engineers left
Taiwan in droves to study and work in the United States. During israelense deu aos parceiros do setor privado uma opo para comprar
that decade Taiwans government leaders recognized the seu interesse nos fundos em termos atraentes - fato freqentemente
countrys need for entrepreneurship and began sending
negligenciado por outros governos que copiam o modelo Yozma. Essa
delegations to Silicon Valley to learn about how it had blossomed
there. By the 1970s many Taiwanese engineers had become opo foi exercida por oito dos 10 fundos, lucrativamente para o governo,
technology executives in the U.S. They joined expat industry devo acrescentar. Cinco anos aps a fundao da Yozma, seus ativos
associations and met on an ongoing basis with policy makers in
remanescentes foram liquidados por leilo.
Taiwan to discuss technical and, later, policy developments. In
the 1980s Premier Y.S. Sun established the Science and
Technology Advisory Group (STAG), which included 15 prominent 4: Favorecer os Potenciais Elevados.
Taiwanese expats (as well as some non-Taiwanese technology Muitos programas em economias emergentes espalharam recursos
executives), to help the government build the scientic and
escassos entre quantidades de empreendimentos de fundo da pirmide.
educational infrastructure for an entire generation of technology
entrepreneurs. E, na verdade, alguns deles, como a Fundao Carvajal, em Cali,

STAG e outras consultas com expatriados com sede nos EUA Colmbia, aumentaram dramaticamente a renda de segmentos da
foram to bem sucedidos em ajudar o governo a fortalecer o populao. Mas concentrar os recursos l na excluso de
ecossistema de empreendedorismo de Taiwan que a fuga de empreendimentos de alto potencial um erro crucial.
crebros comeou a inverter. Entre 1988 e 1998, 40.000
engenheiros taiwaneses voltaram para casa para buscar e criar
oportunidades. Muitos se tornaram executivos seniores em Em uma era em que as micronanas para pequenos empreendedores se
novas empresas, chefes de instituies governamentais de tornaram mainstream, a realocao de recursos para apoiar
pesquisa e treinamento, empresrios ou capitalistas de risco,
formando a espinha dorsal do capital humano da crescente empreendedores de alto potencial pode parecer elitista e desigual. Mas
indstria de componentes de TI em Taiwan. especialmente se os recursos so limitados, os programas devem tentar
focar primeiro em empreendedores ambiciosos e voltados para o
crescimento, que lidam com grandes mercados potenciais.

A economia social de empreendimentos de alto potencial e alternativas de emprego em pequena escala so signicativamente diferentes.
Considerando que 500 empresas unipessoais micronanciadas e uma operao de 500 pessoas em rpida globalizao criam o mesmo nmero de
empregos, muitos especialistas argumentam que a criao de riqueza, o poder de inspirar outras start-ups, o enriquecimento da fora de trabalho e
o valor de reputao so muito maiores com este ltimo. Uma organizao que reconhece isso a Enterprise Ireland, uma agncia responsvel por

apoiar o crescimento de empresas irlandesas de classe mundial. Criou um programa destinado especicamente a fornecer orientao e assistncia
nanceira a empresas em fase de arranque de elevado potencial, que dene como empresas orientadas para a exportao, baseadas em tecnologias
inovadoras e que podem gerar pelo menos 1 milho de euros em vendas e 10 postos de trabalho Em trs anos. O global sem ns lucrativos
Endeavour,

Nem todos os empreendimentos de alto potencial so baseados em tecnologia; Na verdade, eu diria que a maioria no. SABIS um exemplo
perfeito. Uma organizao de gesto educacional fundada no Lbano h muitos anos como uma escola, a SABIS agora uma das maiores EMOs do
mundo, ensinando mais de 65.000 estudantes em 15 pases, com o objetivo de alcanar 5 milhes de estudantes at 2020.

5: Obter uma grande vitria no Conselho.


Ficou claro nos ltimos anos que mesmo um sucesso pode ter um efeito surpreendentemente estimulante sobre um ecossistema de
empreendedorismo - ao inamar a imaginao do pblico e inspirar imitadores. A adoo da Skype por milhes e a eventual venda de US $ 2,6
bilhes para o eBay reverberaram em toda a pequena nao da Estnia, incentivando pessoas altamente treinadas a iniciarem suas prprias
empresas. Na China, a participao de mercado da Baidu e o reconhecimento mundial inspiraram uma gerao inteira de novos empreendedores. O
sucesso surpreendente da Celtel como provedor regional de telefonia mvel da frica Subsaariana e a aquisio por Zain por mais de US $ 3 bilhes,
sucesso surpreendente da Celtel como provedor regional de telefonia mvel da frica Subsaariana e a aquisio por Zain por mais de US $ 3 bilhes,
despertaram o orgulho da regio e ajudaram os governos africanos a lutar contra o medo da frica entre os investidores. Na Irlanda, foram Elan
Corporation e Iona Technologies,

Sucessos precoces visveis ajudam a reduzir a percepo de barreiras e


frica Subsaariana: Construindo Valor para os riscos empresariais e destacam as recompensas tangveis. Mesmo os
Accionistas - e Melhor Governo sucessos modestos podem ter um impacto. A Arbia Saudita, uma nao
A histria de Mo Ibrahim ilustra como o sucesso empresarial de com escassez de empreendimentos empresariais (alm dos poderosos
fora bruta pode ter um impacto potencialmente grande em um
grupos empresariais familiares), est lutando arduamente para derrubar
ecossistema.
os numerosos obstculos estruturais e culturais que os empreendedores
A Ibrahim fundou um operador mvel, a Celtel, na frica
subsaariana, que conseguiu criar um enorme valor para os enfrentam. Um jovem saudita, Abdullah Al-Munif, deixou seu emprego
acionistas diante de conitos violentos, governos corruptos e o assalariado, apertou seu cinto, lutou contra a burocracia e comeou um
pior mercado global de investimentos em telecomunicaes em negcio com datas cobertas de chocolate. Ele nalmente cresceu o
dcadas. Os acionistas da Celtel zeram um assassinato quando
negcio, Anoosh, em uma cadeia nacional de 10 lojas de rua e virou um
os donos da Zain adquiriram a empresa em 2005. Ibrahim usou
sua nova riqueza para criar o ndice Ibrahim para monitorar a olho para mercados no exterior. Agora, quando Al-Munif aparece como
governana na frica e o Prmio Ibrahim de US $ 5 milhes para um palestrante em seminrios de empreendedorismo, ele inundado por
recompensar a liderana democrtica. J concedido duas vezes,
aspirantes empresrios sauditas que se inspiram em sua coragem,
o prmio est enviando um sinal alto e positivo aos lderes do
governo para executar uma reforma corajosa. percebendo que nem o capital,

Mesmo um sucesso pode ter


um efeito surpreendentemente
estimulante sobre um ecossistema de empreendedorismo -
inamando a imaginao do pblico e inspirando imitadores. Eu
chamo esse efeito de "lei de pequenos nmeros".
Overcelebrate os sucessos.
Os governos devem ser ousados em celebrar empreendimentos empresariais prsperos. Eventos de mdia, prmios altamente divulgados, e touts
na literatura do governo, discursos e entrevistas tm um impacto.

Isso no to simples como pode parecer, porque muitas culturas desencorajar qualquer exibio pblica de sucesso como boastful ou um convite
para a m sorte ou o cobrador de impostos. Considerando que em Hong Kong, mesmo os pequenos empresrios dirigem Mercedes preta para
projetar seu status, no Oriente Mdio ostentando publicamente seu sucesso pode atrair a inveja dos vizinhos ou, pior, o mau-olhado.

KenCall, primeiro centro de atendimento internacional do Qunia, fundado por Nicholas Nesbitt e dois scios em 2004, construiu uma presena
internacional superando muitas barreiras burocrticas e estruturais, incluindo a falta de uma conexo de bra ptica de alta velocidade rede de
comunicaes internacionais. O governo queniano no esperou at que KenCall se tornasse grande para cantar seus elogios; Mesmo quando se
tratava de uma nova operao, o governo trouxe delegaes estrangeiras para visitas, promoveu a empresa em publicaes ociais e comunicados

de imprensa e organizou uma conferncia internacional de terceirizao. Autoridades governamentais tambm usaram o exemplo de KenCall para
promover reformas, o que acelerou a construo do primeiro elo de bra ptica submarina da frica Oriental - um exemplo de como o sucesso
empresarial pode facilitar a mudana estrutural, e no apenas o inverso.

6: Enfrentar a Mudana Cultural Head-On.


Mudar uma cultura profundamente arraigada extremamente dicil, mas tanto a Irlanda como o Chile demonstram que possvel alterar as
normas sociais sobre o empreendedorismo em menos de uma gerao. At os anos 80, o emprego no governo, nos servios nanceiros ou na
agricultura era a principal aspirao dos jovens da Irlanda. Havia tolerncia zero para inadimplncia de emprstimos, e a falncia foi estigmatizada.
Os pais desencorajavam seus lhos a partir sozinhos, to poucos nutridos sonhos de iniciar seu prprio negcio. Mas na dcada de 1990, depois de
pioneiros bem-sucedidos abriram o caminho, centenas de novas empresas de software foram lanadas na Irlanda. Alguns produtos exportados;
Alguns se tornaram pblicos. Muitos conseguiram receitas de vendas saudveis. Igualmente importante, os empresrios aprenderam que era
possvel falhar e se reagrupar para tentar novamente.

Em sua pesquisa, a professora da Universidade de Minnesota, Rachel Schurman, descreveu como a imagem negativa dos empreendedores chilenos
como empreendedores gananciosos foi transformada em apenas uma dcada, como resultado direto do esforo conjunto do governo chileno para
liberalizar a economia do Chile. At a dcada de 1980, a classe mdia bem educada do Chile no era empreendedor, evitava investimento orientado
por oportunidades e preferia consumir em vez de economizar e investir. Mas na dcada de 1990, os novos empresrios de classe mdia do Chile
estavam dizendo a Schurman: "Hoje, a juventude, todo mundo, quer ser um empreendedor. Se um empresrio de sucesso entrevistado no jornal,
todo mundo l-lo. Por que ele foi bem sucedido? Como ele fez isso? um modelo que nunca existiu antes ... ".
todo mundo l-lo. Por que ele foi bem sucedido? Como ele fez isso? um modelo que nunca existiu antes ... ".

Os meios de comunicao podem desempenhar um papel importante, no apenas na celebrao de vitrias, mas na mudana de atitudes. Em Porto
Rico, El Nuevo Da , o maior jornal dirio, apoiou o empreendedorismo local, executando uma pgina semanal de histrias de sucesso de start-up.
Na pequena ilha, essas histrias rapidamente se tornaram parte do dilogo social e aumentaram a conscientizao sobre as oportunidades que o
empreendedorismo apresenta, bem como as ferramentas necessrias.

7: Estresse as razes.
um erro inundar at empreendedores de alto potencial com dinheiro fcil: Mais no necessariamente melhor. Novos empreendimentos devem
ser expostos cedo aos rigores do mercado. Assim como os cultivadores de uva reteno de gua de suas videiras para estender seus sistemas
radiculares e fazer suas uvas produzem sabor mais concentrado, os governos devem "sublinhar as razes" de novos empreendimentos, reunindo
dinheiro com cuidado, para garantir que os empreendedores desenvolvem dureza e recursos. Tais medidas tambm ajudam a eliminar
oportunistas.

Em 2006, o Ministrio do Empreendedorismo e Desenvolvimento Cooperativo da Malsia concedeu a 90% de cerca de 21.000 candidatos cerca de
US $ 5.000 cada um em apoio s empresas, forte evidncia do compromisso do governo com o empreendedorismo. O programa fazia parte de um
programa de ao armativa voltado principalmente para os malaios indgenas, que eram menos empreendedores do que os imigrantes chineses
com mentalidade empresarial. No entanto, os prprios empreendedores malaios atribuem os resultados decepcionantes em parte ao fato de que o
nanciamento era muito frouxo e at estigmatizado os receptores malaios como menos capazes. De um modo mais geral, os programas de
desenvolvimento do empreendedorismo malaio, considerados por muitos, incluindo eu prprio, como um dos programas mais abrangentes do
mundo, foram criticados por realmente inibir o empreendedorismo entre os malaios, reforando involuntariamente sua falta de risco.

Textooriginal
Na verdade, as diculdades de recursos escassos, mesmo hostis, ambientes, muitas vezes promover empreendedorismo. Os neozelandeses
More broadly, Malaysian entrepreneurshipdevelopment
chamam a ingenuidade do kiwi de "o nmero 8": nos dias coloniais do pas, o nico recurso abundante eraprograms,
o de esgrima deby
considered 8-gauge, e os myself, to be among
many, including
the most comprehensive programs in the world, have been
neozelandeses aprenderam a consertar e fazer qualquer coisa com ele. Empreendedorismo islands construdo sobre
criticized um legado
for actually de "pesca
inhibiting quandoamong the
entrepreneurship
Malaysbyunwittinglyreinforcingtheirlackofrisktaking.
os peixes esto l, no quando o tempo est bom."
Sugerirumatraduomelhor

As diculdades e os ambientes hostis promovem frequentemente o


resourcefulness. Empreendedorismo islands construdo sobre um
legado de "pesca quando os peixes esto l, no quando o tempo est
bom."
Por anos incubadoras ou centros de empreendedorismo que fornecem ajuda nanceira, mentoring, e muitas vezes espao para start-ups tm sido
populares com os governos. Mas tenho visto poucas provas rigorosas de que esses programas caros contribuem proporcionalmente ao
empreendedorismo. Um municpio da Amrica Latina criou 30 pequenas incubadoras, mas aps vrios anos, apenas uma das mais de 500 delas

assistidas atingiu vendas anuais de US $ 1 milho. Embora o renomado programa de incubadoras de Israel tenha ajudado a lanar mais de 1.300
novos empreendimentos, relativamente poucos deles tm sido grandes sucessos empresariais. Com base nas minhas discusses com funcionrios
israelenses, eu estimo que, entre as centenas de empreendimentos israelenses que foram adquiridos em valiosas avaliaes ou tomadas pblicas,
na melhor das hipteses, 5% foram incubados em incubadoras. E incubadoras denitivamente no so uma soluo rpida. Quando bem
concebidos e bem geridos, podem demorar 20 anos ou mais para gerar um impacto mensurvel no empreendedorismo. Mal conceived e
controlados, podem ser elefantes brancos.

Incubadoras podem levar 20 anos ou mais para gerar um impacto


mensurvel sobre o empreendedorismo. Eles tambm podem ser
elefantes brancos.
8: No Overengineer Clusters; Ajude-os a crescer organicamente.
Nenhum funcionrio do governo foi demitido por promover clusters - aquelas concentraes de empresas interconectadas, fornecedores
especializados, prestadores de servios, instituies de treinamento e organizaes de apoio formadas em torno de uma tecnologia ou produto nal
dentro de uma rea ou regio. Popularizados pelo Michael Porter da Harvard Business School, as estratgias de cluster foram promovidas por
governos de todo o mundo, que promovem o papel-chave dos aglomerados na promoo do empreendedorismo e da competitividade econmica.
Embora os clusters empresariais existam naturalmente e possam ser elementos importantes de um ecossistema, h apenas evidncias anedticas
questionveis de que os governos podem desempenhar um papel importante na sua criao. Em uma crtica rara do mantra do conjunto, o
economista relatou:

"Normalmente, os governos escolhem uma parte promissora do seu pas, idealmente uma que tenha uma grande universidade nas proximidades, e
providenciem um pote de dinheiro destinado a dar incio ao empreendedorismo sob a orientao de burocratas benevolentes ... Foi um fracasso
providenciem um pote de dinheiro destinado a dar incio ao empreendedorismo sob a orientao de burocratas benevolentes ... Foi um fracasso
abismal ... . Os especialistas da Insead analisaram os esforos do governo alemo para criar clusters de biotecnologia ao mesmo nvel daqueles
encontrados na Califrnia e concluram que "a Alemanha essencialmente desperdiou US $ 20 bilhes - e agora Singapura est a caminho de fazer o
mesmo". Uma avaliao feita pelo Banco Mundial dos esforos de bilhes de dlares de Cingapura para criar uma "bipolis" contou que tinha
apenas 50-50 chances de sucesso. Alguns o colocariam menos do que aquele. "

O problema que ao longo dos anos as pessoas confundiram a descrio do Porter dos benecios dos clusters para uma receita de sair e constru-los
a partir do zero. De fato, em um artigo de 1998 nesta revista ( Clusters e a Nova Economia da Concorrncia ), o prprio Porter antecipou que a
dinmica dos clusters seria mal interpretada pelos governos:

"O governo ... deve reforar e construir sobre clusters existentes e emergentes ao invs de tentar criar inteiramente novos ... Na verdade, a maioria
dos clusters forma independentemente da ao do governo - e s vezes, apesar dele. Eles se formam onde existe uma base de vantagens
locacionais. Para justicar os esforos de desenvolvimento de cluster, algumas sementes de um cluster deveria j ter passado um teste de mercado
... ".

Seria melhor aconselhar os governos a permanecerem neutros do setor e


Medelln: De Cidade Crime-Worn a Criadouros a desencadear, em vez de aproveitarem as energias empreendedoras das
Empreendedora pessoas. Eles devem observar que direo os empresrios tomam e
Perhaps no city has worked harder to turn itself around than "pavimentam o caminho", estimulando suavemente a atividade
Medelln, Colombia, which for two decades was blighted by
econmica de apoio para formar em torno de empreendimentos j bem-
drugs and homicide.
sucedidos, ao invs de planejar novas caladas, despejar o concreto e
When Sergio Fajardo became Medellns mayor, in 2003, he
brought about a revolutionary cultural change, creating a manter os empreendedores fora da grama. No entanto, essa viso pouco
legitimate entrepreneurial business environment. With a glamourosa, mas prtica, muitas vezes perdida, medida que a teoria
coalition of universities, new private equity funds, large dos conjuntos se traduz em polticas governamentais que so
companies such as the local power utility (EPM), private
suspeitamente semelhantes a um planejamento industrial centralizado
entrepreneurs, the nonprot Proantioquia Foundation, the social
cooperative Comfama, and some diaspora Medellnians, his desmascarado.
administration forged a strategy of inclusive prosperity. One of
Fajardos focuses was building beautifully designed,
9: Reforma Legislativa, Burocrtica e Regulatria.
technologically advanced public libraries and community centers
in the rankest barrios, and setting up micronance programs to Os quadros jurdicos e regulamentares adequados so essenciais para o
help the poor. Fajardos other strategies included establishing empreendedorismo prspero. Eu salvei a discusso deles para o ltimo,
innovation centers and earmarking a whopping 40% of his no entanto, porque eles so muitas vezes o foco primeiro e exclusivo dos
budget for education and $17 million a year to stimulate
entrepreneurship. They seemed to succeed by driving out drugs, governos, e eu tenho tentado mostrar que o governo tem um papel mais

creating optimism, and reducing violence to the point where abrangente e holstico a desempenhar. Alm disso, as reformas legais e
Medelln is now statistically safer than Washington, DC, and
regulamentares muitas vezes levam muitos anos para serem adotadas, e o
many other U.S. cities.
empreendedorismo freqentemente ocorre em sua ausncia. De fato,
muitos empresrios conseguiram, apesar de inibirem a legislao e a
burocracia, e passaram a usar sua riqueza e seu status para promover
reformas. Finalmente, a reforma no ser verdadeiramente ecaz na ausncia de todas as abordagens "mais suaves" que o governo pode tomar para
a construo de ecossistemas, como a quebra de barreiras culturais, a educao de empreendedores e a promoo de histrias de sucesso.

Uma extensa pesquisa aponta para uma srie de reformas que tm um impacto positivo na criao de empreendimentos: descriminalizar a falncia,
proteger os acionistas dos credores e permitir que os empreendedores recomeam rapidamente. Outra reforma til a de deslocar a proteco
contra o desemprego dos trabalhadores, de tornar a cessao de funes dicil de proporcionar apoio aos desempregados. A criao e liberalizao
de mercados de capitais, como o Mercado de Investimentos Alternativos do Reino Unido, pode ter um efeito estimulante tambm.

Regimes scais simplicados e auditoria e cobrana fortes tambm facilitam o empreendedorismo. Em Porto Rico, por exemplo, um regime scal
inecaz realmente encoraja muitos empresrios a permanecerem pequenos e sob o radar para que possam continuar tratando muitas despesas
pessoais como investimentos empresariais; Neste, Porto Rico est longe de ser nico.

Tudo o mais sendo igual, eliminando barreiras administrativas e legais formao de risco um melhor caminho a percorrer do que criar incentivos
para superar barreiras. Em 2008, o governo francs, muito frustrado pela falta de esprito empreendedor do seu sector empresarial, implementou o
programa Auto-empreendedor. Simplicou o processo legal para a criao de uma pequena empresa, permitiu aos empresrios evitar pr-
pagamentos onerosos de impostos e eliminou outros desincentivos. Mais de 300.000 novos negcios foram iniciados na Frana no mbito do
programa - mais de 10.000 novas partidas por ms. certo que a maioria esmagadora essencialmente proprietrios individuais, e continua a ser
visto como muitos, se houver, ir evoluir para verdadeiras empresas de crescimento. Mas, como observou um observador,

Experimentar implacvel e holisticamente


Criando um ecossistema inteiro um desao assustador, mas voc tem que saltar e cobrir todas as bases. Taiwan, por exemplo, reforou vrios
elementos do seu ecossistema mais ou menos simultaneamente. Incentivou a pesquisa em design e fabricao de circuitos integrados, estabeleceu
o Hsinchu Science Park perto de Taipei, comeou a executar programas de treinamento em circuitos integrados, contratou executivos de tecnologia
taiwaneses e aprovou leis para incentivar o desenvolvimento de uma indstria de capital de risco indgena. O Yozma de Israel teve sucesso porque
estava inserido em um ecossistema emergente que j inclua cerca de duas dzias de empreendimentos de tecnologia pblica israelense, dois
fundos de capital de risco operacionais, anjos ansiosos e investidores institucionais, banqueiros de investimento norte-americanos com operaes
locais,

Na verdade, ignorar a natureza interconectada dos elementos do ecossistema pode levar a resultados perversos. Incentivar os jovens a ter
aspiraes empresariais, por exemplo, pode ter um efeito boomerang e causar a fuga de crebros se essas aspiraes so frustradas por um
ambiente hostil. Como relatou o professor da Harvard Business School, Josh Lerner, a criao de fundos de capital de risco que no possuem um
uxo de negcios e uma estrutura de incentivos apropriada, como os criados pelo Programa do Fundo de Trabalho do Canad, pode realmente
retardar a formao de um setor de private equity. Dinheiro do governo fcil, distribudo indiscriminadamente, inundar o mercado com negcios
sobrevalorizados, de m qualidade, tornando dicil para os investidores de capital privado ganhar dinheiro.

Naturalmente, no nem realista nem prtico mudar tudo de uma vez. Ter um mapa claro do que parece um ecossistema inteiro ajudar os
governos a dar os primeiros passos sem perder de vista o que vem a seguir.

Efectuar essa mudana fundamental em meio a tanta incerteza exige innitas experincias e aprendizado, e importante que os governos de todo o
mundo aprendam uns com os outros, algo que no acontece com freqncia. E todos que tentam construir um ecossistema devem ter em mente
que o trabalho nunca realmente feito. Duas coisas recentemente trouxe esta casa para mim. O primeiro foi o lanamento, pela Commonwealth de
Massachusetts e pela Cidade de Boston, de um concurso global de ideias empresariais, MassChallenge . A segunda foi uma observao feita por um
velho amigo, um destacado economista israelense e um dos defensores pioneiros do empreendedorismo tecnolgico: "No fazemos o suciente
para promover o crescimento empresarial em Israel e, se no comearmos em breve, Perder a nossa vantagem ".

Agora, Massachusetts e Israel so dois dos lugares mais empreendedores do mundo. Se eles no esto satisfeitos e descansam em seus louros, um
sinal de que o horizonte est sempre recuando - que voc nunca pode ter "suciente" empreendedorismo, no h respostas certas e no h escolha
seno para formuladores de polticas e lderes Para continuar a experimentar e aprender a melhorar os seus ecossistemas.

Embora a histria nunca termine, os princpios de ao que listei ajudar os governos a mover a agulha do empreendedorismo na direo certa.
Atrair o setor privado, modicar normas culturais, eliminar barreiras regulatrias, incentivar e comemorar sucessos, aprovar legislao conducente,
ser criterioso em enfatizar clusters e incubadoras, submeter programas de nanciamento a rigores de mercado e, acima de tudo, abordar o
ecossistema de empreendedorismo como um todo Permitir que os governos criem o crescimento econmico estimulando a criao de
empreendimentos auto-sustentveis. A presidente da Irlanda, Mary McAleese, reconheceu o efeito extraordinrio que poderia ter sobre uma
sociedade. Em 2003, ela disse: "Hoje, um educado, auto-conante,

Uma verso deste artigo apareceu na edio de junho de 2010 da Harvard Business Review .

Daniel Isenberg professor de Prtica de Empreendedorismo, Babson Executive Education e diretor executivo fundador do Projeto de Ecossistema de Empreendimento de
Babson . Ele tambm o autor do livro, Worthless, Impossible, e Stupid: How Contrarian Empresrios Criar e Capture Valor Extraordinrio (Julho de 2013).

Este artigo trata de POLTICA


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