nnnn01

GUATEMALA, C. A.

DIRECCIN LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-

NUMERO DE REGISTRO

4398
1FECHA QUE CONOCI EL PLENO: 14 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
1

INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES ARTURO ALFREDO

HERRADOR SANDOVAL, MAURA ESTRADA MANSILLA, DELIA EMILDA BACK ALVARADO
DE MONTE, NERY ORLANDO SAMAYOA BARRIOS Y ALICIA DOLORES BELTRN LPEZ.

ASUNTO:
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LA ACTUALIZACIN DE LOS SALARIOS
MNIMOS PBLICOS Y PRIVADOS DEL CAMPO Y LA CIUDAD CUALQUIERA QUE SEA SU
ACTIVIDAD.

TRMITE: PASE A LA COMISIN DE TRABAJO PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN

CORRESPONDIENTE.
 ffianaula rVf/wfad wVacWnal ck la ':yW'JlaJtMl
W,Gif(~
?fo_ll?MJo. ele la Pll~:a ele 8):uz~e/,na/a, ~ cd.

INICIATIVA DE LEY: INDEXACION SALARIAL MINIMA

EXPOSICION DE MOTIVOS

La presente iniciati\ a nace de la necesidad de hacer viable el precepto constitucional que

determina que el Estado de Guatemala se organi1.a para proteger a la persona y a la familia
afirmando la primaca de la primera como sujeto v fin del orden social. siendo el Estado
responsable de la promocin tanto del bien comn como de la consolidacin del rgimen ele
legalidad. seguridad, justicia. igualdad. libertad y paz.

Teniendo en cuenta. que la obtencin de la pa1. no es tma grcil concesin. sino el producto
denodado del trabajo continuo por la bsqueda de la justicia y el bien comn~ que la obtencin
de estos ltimos se hace imposible cuando la dignidad del ser humano no se respeta en toda su
plenitud, bien sea porque el Estado o la sociedad constrie al individuo en d uso de sus
derechos indiYiduales o porque las condiciones socioeconmicas imperantes no le permiten
satisfacer el mnimun comn de sus necesidades. Ante tal situacin. no se puede permitir que
ninguna persona reciba un ingreso menor que el necesario para su subsistencia. siendo necesario
que el Estado como responsable de la promocin del bien comn y la justicia social intervenga
en forma mnima para regular aquellos casos en los que el salario recibido se encuentre por
debajo del niYcl del ndice de precios de la canasta bsica determinado anualmente por el
Instituto Nacional de Estadstica.

Por canasta bsica debe entenderse adems de los artculos imprescindibles para la alimentacin
humana el costo de transporte pblico que el trabajador necesite para moYersc a su lugar de
trabajo. amn de los pagos que tenga que realizar en materia de sen icios imprescindibles como
canon de agua. energa elctrica y c:xtraccin de la basura. no haciendo distincin de si estos
scnicios son pagados por el obligado. a ttulo de propietario. arrendatario o poseedor de un
inmueble.
 IT3aJuxuk rVtJudad a/V~na/ ck la 'iff:UYm,Jt<m
u.'CYV~
Cfl?~~~ a{ la Pll#Ut= a{ !]}:JL"Mna!a, ~d.

La medicin deber hacerse de manera anual por el Instituto Nacional de Estadstica o el ente
que lo sustituya. si esto llegara a pasar. y el ajuste del salario mnimo cleber clecretarse de
manera inmediata por el organismo ejecutivo en la fixma que considere apropiada para ello en
un plam no mayor de tres das hbiles luego de la publicacin del ndice de precios al
consumidor. o ndice de precios de la canasta bsica publicado por el Instituto Nacional de
Estadstica.

Con la presente iniciativa se logra el objeto de revitalizar los salarios mnimos de aquellos
trabajadores que no presentan incentivos como el pago de vi\ ienda por parte del empleador o la
manutencin de ellos o sus familiares en su lugar de trab4io. Quedan fuera de esta iniciativa
tambin. el salario percibido en las empresas maquiladoras. dada su complejidad y alta
competitividad en el mercado regional. por lo que el mismo deber ser fijado en base al estudio
que se realice de tos salarios pagados en el rea centroamericana, con el objeto de mantener la
competitividad en este rubro y con ello la generacin de mano ele obra que de otra forma.
emigrara hacia pla,;ras ms rentables.

Consideramos esta iniciati\a no slo como un instrumento de justicia a favor de los trabajadores
que presentan ms bajo salario. sino que adems significa un instrumento para la reactivacin
econmica del pas. en \rtud que solamente cuando se obtienen ingresos se pueden reali1.ar
gastos y que tma economa. cualquiera que sea esta. pero sobre todo. una economa de mercado
como la nuestra. se nutra del gasto que realicen los habitantes. mismo al que no se puede
accesar lcgitimamente sino es como producto de un trabajo di gn' remunerado tambien
d1 gnamente.

DIPUTADO PONENTE: LIC. ART

 Pl3(Wuxuk raudad Q/Vacw-,tal ck la 'i!yiA?/JlaJlMJ,
rw.CYV$:
?fo-n-J<eJO a{ k PllejuM/ica a{ /jpaz~~, 'iR QQ/

INICIATIVA DE LEY: INDEXACION SALARIAL MINIMA

CONSIDERANDO

Que el trabajo es un derecho de la persona para garanti;.ar su manutencin y la de su tiunilia, de

una manera digna promo\iendo su integracin social y crecimiento personal. El mismo es a su
vez una obligacin social del individuo para contribuir con la sociedad a la que pertenece y se
debe, por lo que el mismo debe ser equitativamente remunerado en moneda del curso legaL que
preferentemente no pierda su \ alor adquisitiYo por el paso del tiempo o el advenimiento de
perodos inl1acionarios. El mismo debe prestarse en condiciones econmicas satisfactorias que
garanticen al laborante y su familia una e.xistcncia digna que les permita cubrir lns necesidades
nunimas de subsistencia sin necesidad de recurrir a subterfugios que lesionen intereses
personales de terceros o de la sociedad en su conjunto.

CONSIDERANDO

Que de conformidad con la Constitucin Poltica de la Republica se debe de lijar el salario

mnimo en forma peridica de conformidad con la ley. pero que tal precepto constitucional ha
Ycnido inoperante por lo complejo del mecanismo para su aplicacin. se hace necesario
establecer un nueyo mecanismo de fijacin del mismo que garantice de manera homognea los
ingresos mnimos de los trabajadores de la ciudad y d campo tomando como base los salarios
mnimos \igcntes a la entrada en Yigor de la presente ley. Dichos salarios deben aplicarse tanto
al sector pblico como al priYado y su aJuste no se encontrar fijo ni predeterminado. sino sujeto
a las yariaciones que presente la canasta bsica de conformidad con los ndices de precios al
consumidor presentados anualmente por el Instituto Nacional de Estadstica.

CONSIDERANDO

Que en la actualidad el salario mnimo es fijado por el Organismo Ejccuti\0 con 'isla a los
informes v dictmenes emanados de la Comisin Nacional del Salario \ del dictamen razonado
cmit1do por el Ministerio de Trabajo y Pre\ isin Social. haciendo tal ~ituac1n no solamcntl.:
inoperame. sino adems moti\ o de polmica e innecesaria inestabilidad poltica por lo que se
 Pl3wteada tOt/;udad QJVacw,Jla/ ck h ?!:yt&MUld@
rw.G~V~
~ny~ a{ la PJleuM/ica a{ /JJ~, ~ oPf.
hace necesario en aras de consenar la pa1: social. establecer un mecanismo tcnico que sustituya
al actual. logrando con ello un decidido soporte a la gobemabilidad democrtica del pas. un
efectivo avance en respeto a los derechos y dignidad de la clase trabajadora del pas y un
decidido empuje a la economa nacional. estableciendo reglas claras y medidas ecunimes que
permitan impulsar un verdadero rgimen econmico y social fundado en principios de justicia
social y el estimulo a la iniciativa de quienes emprendan actividades econmicas en el pas.

POR TANTO
De conformidad con lo establecido en los artculos 157 y 171 literal a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
DECRETA
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto la actualizacin de los salarios mnimos pblicos '
privados del campo y la ciudad cualquiera que sea su actividad. con el objeto de e\ itar el
deterioro de los mismos impidiendo as una merma en las condiciones de vida de aquellos 4Ue
son poseedores nicamente de su fi.ter~:a laboral. Se exceptan los salarios percibidos por los y
las trabajadoras de maquila. dado que estos deben fijarse en razn de la competitividad salarial
de la regin centroamericana: y el de las trabajadoras domsticas que cuenten con vi\ ienda y
alimentacin en su lugar de trabajo. dado que los costos int1acionarios son absorbidos por el
patrono.
Artculo ZO. Las condiciones de desigualdad econmica existentes de manera permanente entre
empleadores y trabajadores obliga al Estado a inteiTenir de manera efecti\a en la creacin de un
mecanismo institucional que permita al trabajador el mantener condiciones humanamente
dignas en su tl\ el de \lda a travs del salario recibido y a la economa en general impedir su
colapso al mantener a los trabajadores de todos los mbitos dentro del crculo de la produccin
y la capacidad de consumo.
Artculo 3. Con el objeto de proteger los salarios mnimos de los trabajadores guatemaltecos
por este medio y a partir de la entrada en \igcncia de la presente ley el salario mnimo que
estaba' igente en la fecha de su promulgacin . sufrir reajustes peridtcos anuales para que el
mtsmo nunca sea menor al costo de la canasta bsica familiar. medida en el mes de junio de
cada ai1o por el Instituto Nacional de Estadstica (IN E).
 Pl3anauk rqtlad GVVacmd ck la f!yUY)(Jt~
Kf/Q!f(~
~n?Jf<?Jo .:k k !J?o/uUica .:k :ur-kmala, ~ G9f
Artculo 4". El empleador aJustar automticamente el salario del trabajador a lnalcs
del mes de junio de cada ao, debiendo hacerse la medicin los primeros tres das del
mes de junio de cada ao y olicializndose el incremento a ms tardar cinco das
hbiles despus de haberse hecho pblico el anlisis del Instituto Nacional de
Estadstica (INE).

(J A1tculo 5. En la da de la excepcin el Estado podr detener la indexacin salarial en

casos extremos hiperintlacionarios en los que obligadamente tendr que desllldecsarse
de manera conjunta todas aquellas actividades financieras o no cuya indexacin haya
sido permitido por la ley. Esta medida deber tener carcter temporal y en ningn
momento servir para eyadir de tmmera alguna la obligacin del ajuste salarial mnimo
aqu contemplado.

Artculo 6". (Fraude de Ley). Con el objeto de evitar el rraude a la presente ley es
obligatoria la indexacin de todos los salarios mnimos que se encuentren 'igentes al
momento de entrar en Yigencia la presente ley y de aqullos que excedan hasta en Q
500.00 quetzales los salarios mnimos actuales.

ATtculo 7". (Mecanismo de Consulta). El Estado a tra' s del Ministerio de Trabajo

podr reunirse con las representaciones de patronos y trabajadores con el objeto Je
me orar en forma uni' ersal y colecti' a el salario que stn iera de base la indexacin
mnima salarial aqu planteada con el ob_eto que el reajuste reali;ado pueda ser ms
beneficioso para la parte laboral .

.\rtculo 8". Se derogan todos aquellos anculos ' normas que contra\ engatL
contradigan o tergi' ersen los preceptos establecidos en esta le'

Artculo 9". La presente lev se considerar de orden pblico ' de mters social
pnoritario.
 ''7

f!l3wwada !0{/,UtJad Q/~nd de k ~o/UYJ'-anxa

ffGVV~ $:
~n?~ ~ la f?l{efoiUta ~ 8}mk4nala, ~ csf.

Artculo 10. (Vigencia). La presente ley entrar en vigencia inmediatamente despus

de su publicacin, entendindose que el primer re~juste salarial se realizar en el mes de
junio inmediato posterior a la vigencia de la misma.

ca
\!p

Dado en la Ciudad de Guatemala. en la sede del Palacio Legislativo el de

del no dos mil once.

-... __ _
------~--