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Revista Tecnologia e Sociedade

Edio Especial V Simpsio Tecnologia e Sociedade


ISSN (verso online): 1984-3526
ISSN (verso impressa): 1809-0044
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Repensando o Papel da Universidade no Sculo XXI: Demandas e


Desafios 1
Rethinking the Role of the University in the 21st Century: Demands and
Challenges

Ana Maria Nunes Gimenez2


Maria Beatriz Machado Bonacelli 3

RESUMO
O artigo trata da origem, modelos e misses da universidade, analisando aspectos relevantes do
desenvolvimento dessa instituio ao longo da histria, sua trajetria e as transformaes pelas quais
passou. Com amparo em referencial terico da rea da Educao Superior e da Poltica de C&T,
pretendeu-se criar um pano de fundo para uma reflexo sobre o papel universidade no sculo XXI,
especialmente a partir das contradies evidenciadas pelo estreitamento da sua relao com a
sociedade e da demanda por contribuio mais efetiva e de curto prazo para o desenvolvimento
socioeconmico. Inicialmente, possvel constatar que tais desafios so enfrentados por
universidades de diversos pases, dado que trata-se de um fenmeno que tem ocorrido em nvel
mundial, o que requer que cada universidade encontre o modelo institucional mais adequado ao seu
contexto, aos seus propsitos e realidade poltica, econmica e social do pas ao qual pertence,
para que contribua de maneira mais efetiva com a sociedade.
Palavras-chave: Universidade do sculo XXI. Modelos e Misses. Poltica de C&T.

ABSTRACT
The article deals with the origin, models and missions of the university, analyzing relevant aspects of
the development of this institution throughout history, its path and transformations through which it
passed. With support in theoretical area of Higher Education and Policy S & T, it is intended to create
a background for a reflection on the role university in the twenty-first century, especially from the
contradictions highlighted by narrowing its relationship with society and demand for more effective
contribution and short-term socioeconomic development. Initially, it is clear that such challenges are
faced by universities in different countries, since it is a phenomenon that has occurred worldwide,
which requires that each university find the institutional model best suited to their context, their
purposes and the political, economic and social development to which it belongs, to contribute more
effectively to society.
Keywords: 21st Century University. Models and Missions. S&T Policy.

1
Trabalho apresentado no dia 18 de outubro de 2013, no Grupo de Trabalho 6 Gesto da Tecnologia e
Inovao nas Universidades Latinoamericanas.
2
Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica (DPCT), Instituto de Geocincias (IG), Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp). E-mail: anamarianunesgimenez@gmail.com
3
Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica (DPCT), Instituto de Geocincias (IG) - Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp). E-mail: bia@ige.unicamp.br
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INTRODUO

O futuro da universidade no pode ser entendido sem que se compreenda o


seu passado, bem como as transformaes pelas quais a instituio passou ao
longo do seu processo evolutivo. Diante disso, afirma-se que o estudo das diferentes
concepes acerca do papel e das misses da universidade auxilia o entendimento
de que tal instituio, desde o seu surgimento, na Idade Mdia, at a atualidade, tem
ocupado um papel central na sociedade. Aparecendo em diferentes graus, a
comunidade, a universalidade e a imunidade 4, seus traos caractersticos, so
responsveis pelo estabelecimento da ideia de universidade. Caractersticas estas
que, mesmo em face da evoluo e das transformaes sofridas ao longo dos
sculos, ainda esto presentes nas universidades contemporneas. Dessa forma,
dentro de uma linha de orientao que conserva sempre elementos comuns na
instituio, as concepes de universidade variam de acordo com as sociedades em
que elas se iniciam e segundo a poca em que elas foram elaboradas (JANNE,
1981, p. 28). Considera-se tambm, que a universidade um microcosmo que
exprime como os conhecimentos e a cultura se acham integrados numa dada
sociedade e em funo de que fins (JANNE, 1981, p. 40).
Diante disso, a hiptese que se sustenta que o modelo institucional define
a forma como as misses sero conduzidas, mas tambm, que o surgimento de
novas misses provoca crises internas, suscitando a necessidade de redefinies e
de se repensar a forma como a universidade contribuir com a sociedade e com o
desenvolvimento socioeconmico.
Portanto, com o intuito de contribuir para evoluo das discusses sobre o
futuro da universidade, o presente artigo tem como objetivo a compreenso de
aspectos mais especficos do desenvolvimento das universidades, a partir de uma
reviso de literatura que amparou-se em referencial terico da rea da Educao
Superior e da Poltica de C&T. Estas questes serviram de pano de fundo para uma
reflexo sobre as misses da universidade e sobre os novos desafios impostos
Universidade no sculo XXI, a partir das contradies evidenciadas pelo
estreitamento da sua relao com a sociedade, especialmente no que se refere
incorporao de polticas mais assertivas para a promoo da inovao, bem como
4
O que alguns autores chamam de autonomia.
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sobre o embate entre o prestgio acadmico e os valores que vm se apresentando


como socialmente relevantes.

1 CONCEPES OU MODELOS DE UNIVERSIDADE

Pizzitola (1986) explica que so trs os modelos clssicos de universidade,


dos quais se originaram todos os modelos atualmente existentes: o prussiano, o
napolenico e o anglo-saxnico. Afirma-se tambm que os elementos constitutivos
destes modelos so: o Estado, a sociedade civil e a autonomia da comunidade
acadmica. O que se sustenta, portanto, que esses elementos representam as
bases sobre as quais foram erigidas as universidades contemporneas. A
prevalncia do Estado deu origem ao modelo napolenico, a prevalncia da
sociedade civil, ao modelo anglo-saxnico e, finalmente, a prevalncia da autonomia
interna e externa fez nascer o modelo alemo ou prussiano de universidade
(PIZZITOLA, 1986).
Convm observar que em 1966, na obra intitulada Concepes da
Universidade, Drze e Debelle criaram uma sistematizao que at hoje utilizada
(por meio de releituras e de reformulaes) pelos estudiosos dos tipos ou modelos
de universidade. Tal sistematizao tratou de agrupar os tipos de universidades sob
duas concepes, as idealistas e as utilitaristas, que compreendem modelos de
universidades (a alem, a napolenica, a inglesa, a norte-americana e a sovitica).
Neste estudo, alm dos trs modelos mencionados por Pizzitola (1986), apresenta-
se tambm o modelo norte-americano, j que notou-se que esses quatro modelos
aparecem na sistematizao de Drze e Debelle e so comumente mencionados
nos textos que discutem a temtica. Optou-se pela no apresentao do modelo
sovitico, pois concorda-se com a posio de alguns autores que o entendem como
uma adaptao do modelo napolenico. Assim, de acordo com a prevalncia de
uma ou de outra base deu-se incio a um modelo institucional diferente. Portanto, o
Quadro que segue apresenta uma sntese dos quatro modelos, a partir da juno
dos pontos de vistas de diferentes autores.
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MODELO PAS CARACTERSTICAS


Universidade de pesquisa: a universidade vista como uma comunidade
de pesquisadores; misses - ensinar e fazer cincia; para conduzir um
Prussiano Alemanha
projeto nacional; colaborao; interdisciplinaridade, autonomia interna e
externa.
Universidade do Estado: monoplio da instruo pblica; para garantir a
Napolenico Frana estabilidade poltica; educao padronizada, uniforme; rigidez e
hierarquizao da estrutura administrativa, ensino profissionalizante.
Universidade do esprito: educar mentes; liberal arts*; saber universal,
Anglo-
Inglaterra sem fins prticos; para a elite; formao moral, intelectual e no
saxnico
profissional ou vocacional.
Universidade pragmtica: o saber como um instrumento para a ao;
princpios democrticos; acesso franqueado a todos (elite e massas); a
Utilitarista
servio do desenvolvimento da nao; ensino e pesquisa a servio do
norte- EUA
estmulo criatividade e inovao. Originou-se do modelo anglo-
americano
saxnico, mas distanciou-se deste e apresenta caractersticas bastante
distintas, o que requer que seja examinado separadamente.
Quadro 1 Modelos Clssicos de Universidade
Fonte: elaborao prpria a partir de Freitas Neto (2011); Felix (2008); Prota (1987); Pizzitola (1986);
Drze e Debelle (1983); Janne (1981).
Nota: Eram sete e estavam divididas em dois grupos de disciplinas: o trivium, que abrangia a lgica, a
gramtica e a retrica; e o quadrivium, com a aritmtica, a msica, a geometria e astronomia
(CHARLE; VERGER, 1996).

O termo prevalncia utilizado justamente porque os elementos (Estado,


sociedade civil, autonomia) nunca aparecem de forma isolada e o enfraquecimento
de um, em detrimento de outro, ou a presena desequilibrada afetaria os rumos e
comprometeria o futuro da universidade (por exemplo, a presena excessiva do
Estado, como ocorreu no modelo napolenico, comprometeu a autonomia e o
protagonismo da comunidade acadmica). (PIZZITOLA, 1986).

2 A ORIGEM DA UNIVERSIDADE: MISSO INICIAL

Tendo apresentado as bases que conformaram os modelos clssicos de


universidades, necessrio ento, tratar do surgimento destas. Assim sendo,
considera-se que as primeiras universidades foram concebidas para desempenhar o
papel de guardis e transmissoras da cultura, de repositrios do conhecimento. O
seu desenvolvimento histrico ocorreu entre os sculos XI e XVIII e a misso
primordial era o ensino, sendo que durante todo esse perodo existiram para atender
exclusivamente a esses propsitos (ETZKOWITZ, 2001; SAVIANI, 2009).
importante observar que a universidade medieval era conservadora, j que:
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Tratava-se mais de conservar um patrimnio de verdades do que ir sua


procura. Isso quanto ao contedo. Quanto vida institucional, a
universidade tambm no podia deixar de ser conservadora, at mesmo
como atitude de legtima defesa corporativa. Essa defesa de prerrogativas
levou a universidade a considerar-se como extraterritorial, no
subordinada aos poderes locais, regionais, nacionais. A criticidade
universitria tinha um limite que era a defesa de seu prprio poder ante os
poderes circundantes. Mas no havia a ideia de um papel da universidade
diante da sociedade, de servios a serem prestados comunidade
extramuros (CASTANHO, 2000, p. 24).

Nos anais da histria do surgimento da universidade consta que foi no final


do sculo XI, em 1088, que comeou a ser configurada aquela que considerada a
mais antiga do mundo ocidental, a Universidade de Bolonha. Concebida para ser
uma instituio leiga, no clerical, especializada na rea de Direito (CASTANHO,
2000, p. 17). Sua misso inicial era interpretao e ensino do Direito, pelos mestres
de gramtica, retrica e lgica da poca (UNIVERSIT DI BOLOGNA, 2013). A
universidade nasceu como uma corporao de alunos e com o passar do tempo o
poder comea a ser partilhado entre alunos e professores, passando a se constituir
em uma universitas alumnorum et magistrorum - "corporao de alunos e
professores (ROSSATO, 2006, p. 81).
A segunda mais antiga a Universidade de Paris, surgida no sculo XII,
entre os anos de 1150 e 1170, aproximadamente, tendo se notabilizado pelos
estudos teolgicos (SAVIANI, 2009; CASTANHO, 2000). Afirma-se que o propsito
da Universidade de Paris era o oferecimento de studium generale ou studia
generalia - estudos gerais, isto , abrangia praticamente todos os domnios do saber
da poca (ROSSATO, 2006, 81). A instituio desempenhou um importante papel
como uma Universidade de Teologia, tendo atuado em diversas questes da Igreja
Catlica. Com o advento da Revoluo Francesa houve a extino da universidade,
que mais tarde ressurgiu sob o controle do Estado (ROSSATO, 2006). O modelo
que surgiu conhecido como modelo napolenico, cujas finalidades principais eram:
(i) a manuteno da estabilidade poltica do Estado por meio da formao de uma
elite de dirigentes; (ii) ausncia de autonomia; (iii) hierarquia administrativa; (iv)
programas de ensino uniformes; (v) o oferecimento de ensino profissionalizante; (vi)
fragmentao da estrutura a partir da criao de escolas superiores isoladas
(DREZE e DEBELLE, 1983).
Nos sculos seguintes ao do surgimentos das primeiras universidades (em
Bolonha e Paris) surgiram diversas universidades pela Europa. Entre as
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universidades europeias consideradas as mais clebres surgidas entre os sculos


XIII e incio do sculo XV esto: de Pdua (1222); de Npoles (1224); de Salamanca
(1218); de Siena (1240); de Oxford (1249); de Cambridge (1284); de Coimbra
(1290); de Pisa (1343); de Praga (1348); de Cracvia (1364); de Viena (1365); de
Heidelberg (1386); de Colnia (1388); de Leipzig, (1409); de Louvain (1425); de
Tbingen (1477); de Barcelona (1450); de Copenhague (1479); de Valncia (1501);
de Sevilha (1505)5.

3 PRIMEIRA REVOLUO ACADMICA: SEGUNDA MISSO

Foi apenas com a criao da Universidade de Berlim, hoje conhecida como


Universidade Humboldt de Berlim, que se deu incio Primeira Revoluo
Acadmica, aquela que agregou uma nova misso, a pesquisa, e que deu origem a
um novo modelo de universidade (PROTA, 1987). Esse novo modelo conhecido
como prussiano ou idealista alemo.
A Universidade de Berlim foi fundada em 1810, por Wilhelm von Humboldt,
que foi fortemente influenciado pelas ideias reformistas do filsofo Johann Gottlieb
Fichte (convidado por Humboldt para ser o primeiro reitor da Universidade) e do
filsofo e telogo Friedrich Schleiermacher. Humboldt e um grupo de
contemporneos eminentes, como o filsofo Georg Wilhelm Friedrich Hegel, o jurista
Friedrich Carl von Savigny e Christoph Wilhelm Friedrich Hufeland, mdico e
cientista, propugnavam pela independncia da academia, pela educao integral
humanista, a partir da integrao entre as cincias naturais, sociais e humanas, bem
como pela unidade entre o ensino e a pesquisa (HUMBOLDT-UNIVERSITT ZU
BERLIN, 2013). Na poca em que Humboldt concebeu a ideia de uma instituio
que alm do ensino tambm realizasse pesquisa, eram as academias de cincia e
de arte as detentoras das atividades de gerao de conhecimento. Diante disso, no
texto intitulado Sobre a Organizao Interna e Externa das Instituies Cientficas
Superiores em Berlim, Humboldt escreveu o seguinte:

5
Castanho (2000) indica essas universidades como sendo as mais clebres do perodo. No entanto,
observou-se que existe alguma divergncia entre autores acerca do ano de surgimento de algumas
universidades. Portanto, foram realizadas buscas diretamente nos wesites das universidades para
encontrar informaes mais precisas.
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Geralmente denominamos instituies cientficas superiores as


universidades e as academias de cincia e de arte. [...] E cabe tambm
indagar qual pode ser o alcance das atividades tanto das academias quanto
das universidades. [...] Em relao universidade, seria injusto limit-la ao
ensino e divulgao da cincia, como se a produo de novos
conhecimentos somente coubesse s academias. Na Alemanha, as cincias
foram muito mais desenvolvidas por professores universitrios do que por
membros de academias. E os professores universitrios avanaram em
suas reas de conhecimento precisamente devido atividade docente
(HUMBOLDT, 2003, p. 91-92).

A ideia de universidade compreendia a realizao de duas tarefas essenciais:


de um lado, promoo do desenvolvimento mximo da cincia, de outro, produo
do contedo responsvel pela formao intelectual e moral" (HUMBOLDT, 2003, p.
78). Humboldt acreditava que as duas misses no eram antagnicas, pelo
contrrio, eram complementares e indissociveis. Alis, o contato com os
estudantes, as discusses realizadas em sala de aula, os estudos, seminrios em
geral, conduzidos pelos docentes, eram vistos como uma rica e valiosa fonte para a
atividade de pesquisa. Esta, por sua vez, contribua no somente para o avano da
cincia, como tambm para a melhoria da misso ensino, ou seja, uma alimentava a
outra, sendo, portanto, uma via de mo dupla (HUMBOLDT, 2003). Assim, percebe-
se que a partir da agregao de uma nova misso deu-se incio a um novo modelo,
conhecido como modelo prussiano ou idealista alemo, que logo ganhou adeptos,
em diversas partes do mundo, no decorrer do sculo XIX. Afirma-se que durante
esse percurso evolutivo a universidade se manteve fiel misso original, o ensino,
mas alterou a sua estrutura e competncia para incorporar a misso pesquisa
(GRANSSON, MAHARAJH E SCHMOCH, 2009).
A partir da primeira revoluo acadmica, a universidade incorpora uma nova
misso em decorrncia de demandas que surgiram da prpria conduo da misso
anterior. Isso pode ser entendido com um processo natural e como resultado da
prpria evoluo do papel da universidade. Assim, o contexto do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico e das alteraes na sociedade foraram e continuaro
forando as universidades a revisarem as suas prticas de ensino, formas de
interao com o seu em torno, entre outras. Diante desses argumentos, afirma-se
que a continuidade da universidade reside na sua prpria histria de
desenvolvimento (ETZKOWITZ, 2001).
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4 SEGUNDA REVOLUO ACADMICA: TERCEIRA MISSO

Entende-se que apesar da tenso que marca a insero social da


universidade, ela uma instituio social e se amolda s diferentes configuraes
sociais registradas na histria (CASTANHO, 2000, p. 23). Da mesma forma como
foram drasticamente alterados os modos de produo, a conformao da sociedade,
entre outros, a universidade tambm sofreu profundas alteraes desde a sua
concepo, e isso no poderia ser diferente, tendo em vista que ela tambm um
instituio social e no est imune s transformaes que ocorrem no seio da
sociedade. Diante disso, afirma-se que:
A dupla abertura da universidade pesquisa, pelo exerccio da razo
humana num primeiro momento e pela experimentao, num segundo, e
sociedade, cujo destino passa a lhe interessar vai marcar profundamente
a vida dessa instituio a partir da Renascena, culminando em construes
prticas e formulaes tericas nos sculos XIX e XX (CASTANHO, 2000,
p. 24).

Etzkowitz e Leydesdorff (1997) explicam que ainda no sculo XIX, a


universidade j comeava a se deparar com a necessidade de realizar mais uma
transio importante, quando se comea a reconhecer a importante funo social
desempenhada pelo ensino superior e a grande contribuio que este poderia trazer
sociedade, dando origem ideia de uma terceira misso.
A terceira misso tem sido tipicamente concebida como um conjunto de
funes que so consideradas distintas das funes ensino e pesquisa (VORLEY;
NELLES, 2008). Nesse campo, h os que focam mais na funo empreendedora da
universidade e da necessria relao desta com indstria, o governo, bem como o
enquadramento dos sistemas de inovao em nvel nacional, regional e mundial,
como o caso do modelo da Hlice Tripla, defendido por Etzkowitz e Leydesdorff
em diversos trabalhos. Afirma-se que necessrio, cada vez mais, que ocorra a
interao entre a universidade, indstria e governo, bem como a reconfigurao do
contrato social entre a universidade e a sociedade em geral, tendo em vista que o
financiamento pblico (da universidade) est, cada vez mais, subordinado a uma
contribuio mais direta desta para o desenvolvimento econmico. Assim, defende-
se que a concretizao da terceira misso da universidade passa pela atuao
efetiva no desenvolvimento, para alm das suas misses tradicionais, fomentando
as atividades de inovao e de capitalizao do conhecimento (ETZKOWITZ;
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LEYDESDORFF, 1997).
No entanto, sustenta-se que a terceira misso pode envolver muitas das
demandas crescentes que se colocam para a universidade, principalmente porque
embaixo desse grande guarda-chuva possvel abrigar todas aquelas aes que
no so cobertas pelas duas misses anteriores, ou seja, o ensino e a pesquisa. No
entanto, entende-se tambm, que justamente essa funo residual que tem
dificultado o entendimento ou o consenso acerca do que seja realmente a terceira
misso, bem como do seu alcance, o que torna o conceito um tanto vago ou
genrico (GRANSSON, MAHARAJH E SCHMOCH, 2009). Vorley e Nelles (2008)
entendem que a terceira misso deve, antes de tudo, reforar a capacidade de
conexo interna, se apresentando como uma oportunidade para o desenvolvimento
institucional, para alm das atividades de patenteamento e de transferncia de
tecnologia. Isso quer dizer que a terceira misso deve contribuir para que a
universidade repense e redefina o seu papel, para reforar e consolidar as misses
centrais (ensino e pesquisa) e a para que estabelea a forma como pretende
contribuir para o desenvolvimento socioeconmico. Os autores consideram que
estes so os grandes desafios que se colocam para a universidade contempornea.
Discutiu-se neste trabalho, que novos modelos tm sido propostos para
orientar a evoluo das universidades, tais como o da Hlice Tripla, como
mencionado anteriormente, ou a criao de novos modelos de universidades
(empresariais ou especializadas), por exemplo, para dar conta de novas demandas
que se colocam para a universidade contempornea. Sustenta-se, entretanto, que o
mais importante disso tudo que a ideia de uma terceira misso deve servir para
orientar a universidade no sentido de assumir maior visibilidade e estimular o uso do
conhecimento gerado internamente para o desenvolvimento social, cultural e
econmico (GRANSSON, MAHARAJH E SCHMOCH, 2009) e, mais fortemente,
para o desenvolvimento inovativo, internalizando demandas das polticas de cincia,
tecnologia e inovao que se tornam cada vez mais explcitas assunto a ser
explorado em outra ocasio.
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CONSIDERAES FINAIS

Conforme apresentado, na Idade Mdia que encontramos a gnese da


universidade, criada para ser a guardi e transmissora do conhecimento j existente
e que atendia a demandas individuais, sem se preocupar com o seu entorno, com o
seu papel na sociedade, nem com os servios que poderia prestar-lhe. A
universidade nasce elitista e se apresenta ora de carter pblico ou privado, ora
ligada Igreja ou ao Estado, ora preocupada com uma formao moral e intelectual
do indivduo ou oferecendo treinamento especializado para um ofcio, ora
preocupada com desenvolvimento mximo da cincia. Essa instituio passou por
inmeras transformaes ao longo dos sculos, assim como o prprio contexto
econmico, poltico e social. Portanto, no era de se esperar que a universidade
passasse inclume pelas drsticas alteraes ocorridas na sociedade. Tambm, no
se pode esperar que a universidade no continue evoluindo e no responda s
novas demandas que tm sido criadas.
sabido que a Universidade tem sido chamada a promover a incluso
social, a dialogar com o setor produtivo, a reformular as suas grades curriculares, a
criar novos cursos, a estreitar mais os laos com a sociedade em geral e a participar
mais ativamente do desenvolvimento econmico. Percebe-se, portanto, que a
universidade contempornea tem se deparado com diferentes demandas e isso a
tem forando a repensar e a redefinir o seu papel, em busca de um modelo que d
conta das suas misses, bem como de expectativas da sociedade. Ento, entra em
cena a ideia de uma terceira misso.
Dessa forma, alm da formao de massa crtica, a universidade do sculo
XXI tem sido instada a se envolver em atividades empreendedoras e a fomentar
benefcios sociais. Percebe-se, portanto, que a incorporao de uma terceira misso
requer a realizao de inovaes institucionais e a criao de estratgias voltadas
consolidao de polticas explcitas nesse campo, sem, no entanto, sobrecarregar a
universidade e de uma forma que as misses no se sobreponham, pelo contrrio,
que sejam complementares, que se retroalimentem. Nota-se que esses desafios so
um fenmeno mundial e que as solues no podem ser universais, pelo contrrio,
cada pas, cada regio, cada universidade, dever encontrar o modelo mais
adequado sua realidade e aos seus propsitos.
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