Proyecto Seguridad Humana en municipios de

Nicaragua y El salvador, 2015-2017

Primera Edicin
Especializacin Desarrollo Territorial Con
Seguridad Humana
MODULO IX
Emprendedurismo

DOCENTE: Lic. Bertha Martnez Silva

Participantes: Alumnos
I. Introduccin
El Modulo de Emprendedurismo partir de la socializacin de descripciones
de un emprendedor su mayor nfasis estar en la necesidad de adoptar
habilidades emprendedoras en nuestro diario actuar como empresas de los
diferentes sectores econmicos. Para la microempresa se vuelve una
necesidad que sus empresarios asuman habilidades emprendedoras, estn
en permanente contacto con el mercado, su venta como resultado final
depende en gran medida del diseo y calidad de sus productos, esto significa
que si somos empresarios emprendedores estaremos en constante
innovacin y bsqueda de alternativas de solucin.

II. Conceptos y Definiciones de Emprendedurismo

La palabra emprendimiento, mejor que emprendurismo, emprendedurismo o
emprendedura, es la apropiada para aludir al espritu emprendedor o el
mpetu por iniciar algo, en sentido empresarial.

En los medios es habitual encontrar frases como Los programas se centran

en el emprendedurismo, la educacin financiera y la insercin laboral, La
innovacin, la productividad y el emprendurismo deben ser objetivos
prioritarios de la poltica econmica o Ampliar la presencia y visibilidad de
la emprendedura social.

Emprendurismo, emprendedurismo y emprendedura son traducciones

inadecuadas de la palabra inglesa entrepreneurship, por lo que se
recomienda emplear emprendimiento, que ya figura en el avance de la
vigsima tercera edicin del Diccionario de la lengua espaola, de la Real
Academia Espaola, con los significados de accin y efecto de emprender
(acometer una obra) y cualidad de emprendedor.

2.1. Concepto de Emprendedurismo

.
Por lo tanto la palabra emprendedurismo no tiene una definicin establecida.

Basicamente se puede definir el emprendedurismo como el proceso en el

que una persona lleva su idea a convertirse en un proyecto concreto sea este
con fines de lucro o beneficiencia social generando innovacin y empleo.

Empresario:
Cualquier persona que realice una actividad comercial produciendo u
ofreciendo bienes y servicios.

2.2. Emprendedor:
Aquellas personas que tienen una actitud proactiva frente a la vida y a los
negocios en particular. Se puede ser empresario sin ser emprendedor y
viceversa.

Aquellas personas que visualizan oportunidades donde la mayora ve

obstculos, o capitaliza aprendizaje donde otros solo ven fracasos. Suele
verse como alguien poco razonable, considera posible lo que otros ven como
imposible. Ej: Emprendedor en negocios, Emprendedor Socia

Qu es un emprendedor?

2.3. Caractersticas de un emprendedor

- Altamente creativo.
- Desprecia el conformismo.
- Cree en sus proyectos.
- Es un apasionado.
- Asume un compromiso total.
- Tiene una alta necesidad de logro.
- Toma iniciativas.
- Posee mucha paciencia
- Usa el sentido comn
- Optimista

2.4. Actitudes del Emprendedor

- Tener los objetivos claros en la vida.

- Creer en el propio proyecto.
 - Las cosas no suceden por s solas sino que uno mismo hace que
sucedan
- Dedicar todo el tiempo, recurso y esfuerzo necesarios para lograr
nuestros objetivos.
- Es necesario tomar riesgos en la vida y disfrutar de estos
desafos.
- Disponer de gran energa
- Saber que actuar con honestidad es beneficioso
- Valorar la perseverancia y el esfuerzo
- Valor de la educacin permanente

QUE TIPO DE EMPRENDEDOR SOY?

ENTREPRENEUR Revoluciona ENTREPRENEUR Revoluciona

(Nueva empresa) (Nueva empresa)

La empresa (un producto,

Desarrolla su actividad
en una organizacin
generalmente grande.
Concibe la idea de algo
que no existe en la
organizacin (un nuevo
producto o servicio).
servicio o concepto innovador)
slo existe al principio en la
mente como una idea.
Esa idea inicial la convertir en
un proyecto hasta verla hecha
realidad aplicando su
entusiasmo, energa y pasin.
En el logro de sus propsitos
satisface su vocacin, su
realizacin personal...
Su razn de ser!
 2.5. Profesionalizacin y Visin

En el mundo moderno es importante capacitarse y proyectar una visin de largo

plazo. Debes aprender sobre las distintas reas: ventas, marketing, direccin,
estrategia, administracin, etc. Es necesario tener una visin y orientarse hacia
un objetivo fijado. Esto tambin se aprende a travs de la prctica, la
observacin del entorno, la participacin en cursos, charlas y talleres

Enorme esfuerzo:

Conducir un negocio exitoso requiere motivacin y conocimiento. Pero lo que

ms requiere es muchsimo trabajo. Al menos en la primera etapa del
emprendimiento quizs se deber realizar varios roles a la vez: gerente, cadete,
vendedor, limpiador, productor.

2.6. Necesidad vs Oportunidad

Las personas inician su empresa por dos motivos: necesidad u oportunidad. Las
empresas que prosperan son aquellas que se crean como respuesta a una
necesidad que ningn otro est atendiendo, o que se est atendiendo de forma
deficiente. Los emprendedores ms arriesgados incluso innovan creando
nuevas necesidades o deseos.

2.7. Obstculos

Dependiendo del sector elegido, pueden existir obstculos para el desarrollo

normal de tu negocio. Es fundamental que tengas en cuenta la normativa vigente
para el sector que te insertas (ej: permisos para la madera, mercado, etc). Para
detectar obstculos escribe cules son tus mayores fortalezas y debilidades
mirndote a ti respecto de tu competencia. Y observa cuales oportunidades y
amenazas hay en tu entorno. Haz un FODA.

2.8. Innovacin

La ventaja competitiva es el motivo por el cual un cliente parar a comprarte a ti

y abandonar a su proveedor anterior. Es aquello que satisface una necesidad
que la competencia no estaba atendiendo hasta el momento. (ej. Precio, calidad,
servicio, especializacin).

Por encima de stas est la innovacin. La actitud innovadora es la mejor de las

ventajas competitivas: Cuando todas las pizzeras ya entregan sus pedidos en
forma inmediata, la rapidez deja de ser una ventaja, entonces algunos regalan
bebidas, o mejoran su empaque, o hacen promociones, etc.

Innovar no es necesariamente inventar algo

2.9. Recursos

Se deben generar recursos humanos, tecnolgicos y financieros que sustituyan

la falta de $$ inicial.

Tu motivacin, tu capacidad de relacionamiento humano, tu seriedad frente a

proveedores para que te otorguen crditos, la conviccin y el entusiasmo
mostrado frente a posibles inversores, son fundamentales para la captacin de
recursos.

Cuando la idea es slida y el emprendedor demuestra capacidad de llevarla

adelante, los recursos aparecen.

2.10. Forma un Equipo

Un emprendedor competente se orientar a formar un equipo de trabajo

motivado que contribuya a un crecimiento conjunto de la empresa y cada uno
de sus miembros. La capacidad de liderazgo para formar un equipo
emprendedor, ser decisivo para el futuro de tu empresa.

2.11. Rol Social del Emprendedor

El emprendedor es generador de empleo y capital, siendo esta su principal

funcin social. Con un emprendimiento se debera apostar al desarrollo local
involucrando a la misma comunidad a participar, contemplando sus necesidades
y pensando en un desarrollo sustentable. Sin embargo el emprendedor puede
hacer un gran dao si no contempla el impacto de su actividad en el ambiente o
si no contribuye al bienestar de la comunidad. Hoy en da es difcil que prospere
una empresa que no contemple la voluntad y compromiso social y ambiental.
 ALTERNATIVAS
Consolidacin Desarrollo de
Productos
(1)
(2)

Producto Nuevo
existente producto en
en mercado mercado
existente existente

Producto Nuevo
existente en producto en
nuevo nuevo
mercado mercado

Desarrollo de Diversificacin
mercados (3) (4)
 CRITERIOS PARA SELECCIONAR UNA IDEA DE NEGOCIO:
NIVEL DE INNOVACIN: QU TAN
CREATIVO ES EL PROYECTO.
MERCADO POTENCIAL: SE VENDE
POCO O MUCHO EL BIEN O SERVICIO
EMPRENDEDOR.
CONOCIMIENTO TCNICO: SE
REQUIERE POCO O MUCHO
CONOCIMIENTO PARA DESARROLLAR
EL PROYECTO.
REQUERIMIENTO DE CAPITAL: SE
REQUIERE POCO O MUCHO DINERO
PARA DESARROLLAR EL PROYECTO.
BARRERAS DE ENTRADA: HAY
FUERTES BARRERAS IMPOSITIVAS O
DE OTRA NATURALEZA PARA LA
ENTRADA DE MATERIA PRIMA DEL
BIEN O SERVICIO.
DISPONIBILIDAD DE MATERIA PRIMA:
DOTACIN DE MATERIA PRIMA EN
CASO DE SER IMPORTANTE PARA SU
FABRICACIN.
COSTO DEL PRODUCTO: SU
ACCESIBILIDAD AL MERCADO SE
TORNA FCIL O DIFCIL DADO EL
COSTO DEL BIEN O SERVICIO
EMPRENDEDOR
 2.12. Promocin de la Capacidad Emprendedora

La promocin de emprendimientos es parte de las funciones de promocin

DEL de las municipalidades. Los concursos sern gestionados por la
GDEL, o en alianza con otras instituciones.

Las etapas para implementar son:

a) Diseo y/o adecuacin de la metodologa. Ante la diversidad de

poblaciones objetivo (jvenes universitarios, adultos que se
reconvierten laboralmente, mujeres artesanas de sectores populares
o pobres, adultos emprendedores, etc.) es necesario que se aplique
este instrumento de forma diferenciada, lo que implica hacer programas
de capacitacin para planes de negocio previo al concurso, a los criterios
de evaluacin y a la temtica y tiempo de asesora para la creacin del
negocio, as como tener claridad de que los resultados y efectos
esperados tambin no sern los mismos. A nivel local se sugiere
orientar a la creacin de sectores econmicos con potencial de
crecimiento y en los que el territorio tenga ventajas comparativas
(recursos naturales, infraestructura y equipamiento que aprovechar) y
competitivas (capacidades locales, recursos culturales, capital social,
etc.).

b) Elaboracin del proyecto. Toda vez que se requerir gestionar

fondos y otros ante entidades externas se sugiere elaborar un proyecto
conteniendo el presupuesto y la forma de financiarse.

c) Promocin y difusin. Esta debe realizarse de forma focalizada de

acuerdo a la poblacin objetivo. Para ello se pueden realizar charlas
informativas, repartir material promocional, entre otras actividades.
En el caso de que los beneficiarios sean personas de bajo nivel
acadmico, en situacin de pobreza u otras caractersticas que nos
lleven a pensar que tienen dificultades para definir sus ideas de negocio
se sugiere hacer talleres para identificarlas. Para ello hay metodologas
de capacitacin validadas a nivel internacional CEFE, GIN: Genere su
Idea de Negocio de la OIT, entre otras. Es recomendable que los
funcionarios municipales conozcan estas metodologas de tal manera que
puedan realizar estos talleres de forma permanente.

d) Inscripcin. Para ello se debe de elaborar formatos que recojan datos

de los emprendedores, tanto personales como su experiencia y
capacidades tcnicas. Es en este momento en el que se debe tener
claridad en las exigencias que el proceso demandar para cada
participante y comprometerlo a culminar la capacitacin y en caso de
ganar poner el negocio. Esta actividad la realiza uno o dos promotores de
la GDEL o en su defecto una institucin aliada a la GDEL especialista en
el tema. En este momento se entrega las bases del concurso a los
beneficiarios, las que contienen: los requisitos de participacin, las
causales de exclusin y sanciones en caso de no cumplimiento, el
cronograma del proceso, los premios y los mecanismos de asignacin,
 el co-financiamiento obligatorio, los formatos en los que se presentar
el plan de negocio, los criterios de evaluacin, entre otros.

e) Capacitacin para elaborar los planes de negocio. Los cursos debern

de desarrollarse en horarios adecuados y en lugares cercanos y
accesibles a los participantes. Hay metodologas validadas de
capacitacin para elaborar planes de negocio, pe la OIT ha
desarrollado el ISUN: Inicie su Idea de Negocio. Generalmente se
trata de capacitaciones para mejorar las capacidades en gestin
empresarial priorizando los temas de mercadeo y costos. La mayor o
menor complejidad del plan depender del tipo de poblacin objetivo a
la que se dirige y determinar los criterios de evaluacin y seleccin.

La siguiente metodologa muestra un proceso sencillo, para realizar un

plan de negocio, basado en la metodologa CEFE como un mecanismo
de capacitacin que emplea un planteamiento orientado a la accin y a
los mtodos de aprendizaje por experiencias para desarrollar e
incrementar la competencia en administracin de empresas.

III. Elaboracin de un Plan de Negocio

3.1. Concepto
Qu es un Plan de Negocio?

Es una herramienta de trabajo, que permite durante su elaboracin evaluar la

factibilidad de una nueva idea de negocio, buscar alternativas, proponer cursos de
accin y al concluir orientar su aplicacin

Es el documento que expresa de forma clara los objetivos de un negocio y las

acciones a realizar para tener xito. Estos se presentan a banqueros e
inversionistas con el objetivo de conseguir financiamiento.
 3.2. Razones para elaborar un plan de negocio

Asegurarse que una nueva idea de negocio tenga sentido financiero

(garantizar el ingreso de ganancia)
Contar con un documento formal para la bsqueda de financiamiento
Permite identificar y evaluar potenciales problemas antes que estos ocurran
 Prever necesidades de recursos y su asignacin en el tiempo
Es la gua para la puesta en marcha de un nuevo negocio

Para establecer metas con gran significado, los emprendedores deben conciliar lo
que quieren, con lo que estn dispuestos a poner en riesgo.

3.3. Importancia de un Plan de Negocio

Hacer un plan de negocios no garantiza el xito, pero no hacerlo casi siempre

asegura el fracaso

Sirve para clarificar, focalizarse e investigar un proyecto

Provee un marco que ayuda a planificar e identificar estrategias.
Sirve como una base para discutir con terceras partes (bancos, inversores,
etc)
Sirve para evitar cometer errores e identificar oportunidades
As como los negocios son distintos, los planes tambin van a ser distintos.
Es recomendable realizarlos para grandes o pequeos proyectos.

Diferencia entre elaborar un proyecto y elaborar un plan de negocio:

Un proyecto se limita a describir un conjunto de actividades que se tienen que

realizar para lograr un objetivo particular, con un costo y tiempo determinado.
Un plan de negocios es un documento de anlisis para la toma de decisiones
sobre cmo llevar a la prctica una idea, iniciativa o proyecto de negocio.
Tiene entre sus caractersticas ser un documento ejecutivo, demostrativo de un
nicho o rea de oportunidad, en el que se evidencie la rentabilidad, as como la
estrategia a seguir para generar un negocio viable.

Caractersticas bsicas para la implementacin de un plan de negocio:

1 Simple. Fcil de entender y que comunique las ideas de una manera clara.

2 Especfico. Que incluya acciones y actividades especficas con fechas y

personas responsables de cada actividad.

3 Realista. Que el presupuesto de gastos y las metas de produccin sean

realistas.

4 Completo. Si un plan no contiene la informacin completa y actualizada

difcilmente se podr implementar.

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 3.4. Seleccin de ideas a travs del Modelo Y:

Es un instrumento Igual a un embudo, donde los cientos de ideas generadas en

l se filtran, de forma que se van seleccionando las ideas ms importantes a
travs de diversos instrumentos de seleccin como lo son el Macrofiltro,
Microfiltro y el FODA.

Modelo Y

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El Macrofiltro:

Es un instrumento para seleccionar las mejores ideas de

negocio producto de la lluvia de ideas anteriormente
ejecutada, nos ayuda a escoger de forma ms acertada una idea de un
futuro negocio y para esto se deben aplicar las siguientes preguntas:
Existe un mercado para este producto?
Hay una demanda insatisfecha?
Ustedes quieren realizar este proyecto?
Es posible producir el producto en el pas?
Este proyecto permite obtener ganancias?
El Microfiltro:

Es un instrumento para seleccionar, a partir de las 20 ideas de negocios

posibles aquellas 5 que ofrecen las mejores oportunidades comerciales y que
a la vez se pueden producir en el pas de acuerdo a la disponibilidad de
destrezas, tecnologa, mercado y materia prima.
Para la aplicacin se deben identificar posibles criterios para la seleccin de
una idea de negocio que resultaron despus de haber aplicado el Macrofiltro,
donde se aplicar un formato que resuma en una tabla la posible viabilidad
del negocio.
En la medida en que los 5 negocios fueron seleccionados disponiendo de
escasa informacin, se aplicarn posteriormente filtros adicionales de
seleccin. stos y la aplicacin en el campo, confirmarn si la seleccin fue
correcta.

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 3.5. FODA:

Es una herramienta que facilita el anlisis de una idea de negocio o dentro

de una empresa y establecida.
Se evalan los factores principales que pueden influir en el cumplimiento de
nuestros propsitos en cuanto al negocio, de manera que se requiere de
alguna manera predecir lo que puede ocurrir o las necesidades que se
tendrn, adems de lo que se debe hacer para estar preparado.

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 IV. Formato para el plan de negocio

En su lectura obligatoria correspondiente a este mdulo usted encontrar cada

uno de los siguientes acpites desarrollados paso a paso.

RESUMEN EJECUTIVO

1. Breve Descripcin del Proyecto

2. Breve Perfil del empresario

3. Aportes del Proyecto a la Economa

Seccin 1
PLAN DE MARKETING

1.1 Descripcin del Producto

1.2 Comparacin del Producto con la Competencia

1.3 Ubicacin

1.4 Mercado / Zona Comercial

1.5 Principales Clientes

1.6 Demanda Total

1.7 Participacin en el Mercado

1.8 Precio de Venta

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1.9 Estimado de Ventas

1.10 Medidas Promocionales

1.11 Estrategia de Marketing

1.12 Presupuesto de Marketing

Seccin 2
PLAN DE PRODUCCIN

2.1 Proceso de Produccin

2.2 Capital Fijo

2.3 Vida til del Capital Fijo

2.4 Mantenimiento y Reparaciones

2.5 Fuentes de los Equipos

2.6 Capacidad Planificada

2.7 Capacidad a Futuro

2.8 Trminos y Condiciones de la Compra de Equipos

2.9 Ubicacin y distribucin fsica de la fbrica

2.10 Materia Prima Necesaria

2.11 Costo de la Materia Prima

2.12 Disponibilidad de Materia Prima

2.13 Mano de Obra

2.14 Costo de Mano de obra

2.15 Disponibilidad de Mano de obra

2.16 Productividad de la Mano de obra

2.17 Gastos generales de la fbrica

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2.18 Costo de Produccin

Seccin 3
PLAN DE ORGANIZACION & GESTION

3.1 Forma de la Empresa

3.2 Estructura de la Organizacin

3.3 Experiencia y preparacin del empresario

3.4 Actividades preliminares

3.5 Gastos preliminares

3.6 Equipos de oficina

3.7 Gastos administrativos

Seccin 4
PLAN FINANCIERO

4.1 Costo del Proyecto

4.2 Plan Financiero y Solicitud de Prstamo

4.3 Garanta para el Prstamo

4.4 Estado de Ganancias y Prdidas

4.5 Estado de Flujo de Caja

4.6 Balance General

4.7 Cronograma de Devolucin del Prstamo

4.8 Punto de Equilibrio (PDE)

4.9 Retorno de la Inversin (RDI)

4.10 Anlisis Financiero

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 V. El Desarrollo Humano desde la Perspectivas de las
Iniciativas socio econmicas

Recursos humanos

Los recursos humanos constituyen un factor decisivo en las iniciativas de desarrollo

local. De ah la importancia de conocer la base demogrfica y las caractersticas del
mercado de trabajo local, as como los rasgos culturales y valores sociales locales.
En cuanto a la base demogrfica local, se requiere disponer de informacin sobre
las siguientes variables:

Edad, gnero y pirmide de poblacin local.

Niveles de actividad y composicin de la fuerza de trabajo
Disponibilidad de recursos humanos.
Mercado de trabajo local.
Cualificaciones y experiencia profesional.
Empleo por actividades productivas.
Tipo y calidad de las relaciones laborales.
En lo relativo a los rasgos culturales y sociales locales, se trata de saber si pueden
estimular las capacidades creativas, innovadoras y de movilizacin social, as como
la actitud hacia el trabajo y el riesgo empresarial.

Dado el incesante proceso de innovacin y cambio que caracteriza al mundo actual,

el desarrollo de nuevas capacidades resulta un elemento crucial. A veces, mucho
ms importante que la destruccin de empleos en actividades obsoletas, importa la
capacidad de reemplazar esas actividades por otras nuevas, de mayor calidad y
diferenciacin productiva y ms sostenible ambientalmente. El desarrollo local
exige, por tanto, la movilizacin y valorizacin de los recursos humanos como tarea
decisiva. Para ello, se precisa de una concepcin amplia del recurso humano, que
no puede ser contemplado nicamente como una herramienta u objeto de
produccin, sino como un actor bsico del proceso de desarrollo.

Esto implica una concepcin cultural innovadora y participativa, muy diferente del
tipo de relaciones laborales jerrquicas, que conllevan un bajo involucramiento de
la fuerza de trabajo en los procesos productivos. Se trata, en definitiva, de estimular
iniciativas productivas y de impulsar actitudes de poli valencia (y no slo de
especializacin) ante los problemas tcnicos. La capacitacin de los recursos
humanos es, por consiguiente, un recurso estratgico y, como tal, debe integrar las
caractersticas especficas de cada territorio, con el fin de disear apropiadamente
sus contenidos. En ello, es fundamental la participacin de los actores locales para

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reducir los plazos de percepcin de las nuevas cualificaciones y lograr que stas se
orienten efectivamente hacia los verdaderos problemas de la sociedad civil y
empresarial local. La formacin tcnica debe incluir, adems de la capacitacin
instrumental de los recursos humanos, la potenciacin de los valores y actitudes
creativas y participativas, como elementos fundamentales para el desarrollo local.

La formacin de recursos humanos es, por consiguiente, una inversin productiva

determinante en el medio y largo plazos, que incorpora los mltiples aspectos que
esta actividad conlleva, tales como la transmisin de conocimientos generales y
tcnicos, el estmulo de la movilizacin y participacin creativas, la modificacin de
mentalidades en el sentido innovador y, en suma, la construccin de ciudadana.
Como se aprecia, el cambio tecnolgico constituye, esencialmente, un proceso de
innovacin social mediante el cual no slo debe asegurarse el acceso a las nuevas
cualificaciones de la fuerza de trabajo, sino que debe introducirse una nueva
concepcin respecto a los recursos humanos.

Las polticas de formacin para el desarrollo local se diferencian de la capacitacin

tradicional en que sta suele ocuparse, generalmente de forma burocrtica, de la
difusin de conocimientos sin que los actores de los territorios tengan una
participacin en la definicin de los con-tenidos de los cursos ofertados; sin que
aparezca, a veces, una vinculacin clara con los problemas y potencialidades
locales. Por el contrario, la formacin para el desarrollo local debe ser una accin
vinculada a un proyecto colectivo territorial en el que las actividades de formacin
deben basarse, fundamentalmente, en las necesidades y demandas existentes.

Recursos econmicos y financieros

Como unidades encargadas de organizar los factores productivos, las empresas de

cualquier tipo (privadas, pblicas, mixtas, cooperativas, etc.) son piezas
fundamentales en el logro del crecimiento econmico y la generacin de empleo.
Para ello precisan, como ya se ha sealado, de un "entorno innovador" territorial
favorable al estmulo de iniciativas productivas, con acceso a los servicios
avanzados de apoyo a la produccin, y coordinacin y complementariedad entre las
polticas pblicas sectoriales.

El conocimiento detallado del tejido local de empresas, esto es, el conjunto de

empresas y sus relaciones o eslabonamiento s productivos, resulta fundamental
para disear una estrategia de fomento productivo local. La falta de informacin
sobre estos aspectos decisivos constituye una dificultad importante para el
despegue de los procesos de desarrollo econmico local. Junto a ello, hay que citar
tambin la falta de financiacin para las PYMEs y microempresas locales, debido a
las trabas y dificultades que stas tienen para acceder al crdito y la inadecuacin

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o inexistencia de lneas de financiacin de medio y largo plazos a coste razonable
para este tipo de empresas de pequea dimensin. Entre las dificultades
relacionadas con la carencia de lneas apropiadas de financiacin para PYMEs,
microempresas y cooperativas locales, se debe citar la existencia de trmites
burocrticos largos y engorrosos, la falta de ttulos de propiedad de las tierras en
actividades rurales,la exigencia de avales patrimoniales, la escasa informacin y
capacidad empresarial de este tipo de empresas en los temas de gestin financiera,
las deficiencias en la evaluacin de proyectos, y la falta de instrumentos como
sociedades de capital riesgo, capital semilla, anendamiento financiero, y sociedades
de aval y garanta recproca, entre otros.

De todo esto, se deduce la importancia de impulsar iniciativas para asegurar el

acceso a la informacin sobre lneas de financiacin posibles para las empresas de
pequea y mediana dimensin, as como promover acciones para lograr una oferta
efectiva de crdito para este tipo de empresas, lo cual puede exigir un mayor
involucramiento de las entidades financieras con el desarrollo territorial. En todo
caso, la "ingeniera financiera" local no puede ser una simple transposicin de la
ingeniera financiera tradicional, pues se requiere un "partenariado" o alianza de
intereses de las entidades financieras con las iniciativas locales de desarrollo.

Recursos sociales y culturales

La economa convencional establece una divisin artificial entre la naturaleza y la

sociedad, de un lado, y entre los aspectos econmicos y sociales, de otro. Esta
separacin dificulta el establecimiento de un enfoque y polticas apropiados para el
desarrollo econmico local, el cual no se limita exclusivamente a una funcionalidad
de las relaciones entre los factores de produccin y el uso de tecnologas y recursos.
Tambin estn presentes el medio natural, as como los valores y normas sociales
y culturales existentes, las cuales son inseparables de las relaciones tcnicas de
produccin. La correcta valoracin de estos aspectos extraeconmicos es
determinante para el xito de las iniciativas de desarrollo local.

En rigor, la expresin "desarrollo local" parece reflejar algo ms que la de

"desarrollo econmico local", ya que la primera alude tambin a las dimensiones
social, ambiental, cultural e institucional. No obstante, dado que el enfoque del
desarrollo econmico local subraya, precisamente, la importancia e inclusin de
esas dimensiones, la utilizacin de expresiones como stas suele hacerse de forma
indistinta, como ocurre en el caso de este Curso sobre Desarrollo Local.
Entre los aspectos que conforman la cultura e identidad locales, se encuentran los
siguientes:

Nivel de articulacin y organizacin social.

Hbitos de convivencia social.

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 Uso y aprendizaje colectivo de la lengua propia.
Existencia de lderes y elites culturales, econmicas o polticas
Actitud ante las innovaciones y apego a las tradiciones
Valoracin moral y tica ante el trabajo, pago de impuestos, solidaridad, etc.
Asuncin de riesgos y actitud emprendedora.
Valoracin del entorno natural y el medio ambiente.

Todos estos aspectos conforman rasgos de la cultura e identidad locales y son

elementos influyentes en el desarrollo econmico local. La dimensin social y
cultural del desarrollo local consiste, en suma, en la movilizacin del potencial
creativo y emprendedor de la poblacin local en trminos de confianza en s misma
y despliegue de imaginacin, iniciativa, cooperacin y receptividad a las ideas y
propuestas innovadoras.

Nunca haban existido instrumentos tan potentes como en la actualidad para incidir
en estos rasgos socioculturales a travs de los medios de comunicacin y sistemas
de aprendizaje. De ah, la necesidad de construir, tambin socialmente, este tipo de
actitudes favorables al desarrollo a travs del impulso de los procesos de
movilizacin y participacin ciudadanas.

Desde las instancias centrales de la administracin deberan fomentarse,

paralelamente, los procesos de des-centralizacin, a fin de que ayuden a liberar en
las comunidades locales el potencial de creatividad e iniciativa necesarios. La
descentralizacin deja as de ser meramente una tcnica instrumental dirigida a
mejorar la eficiencia del estado en la prestacin de servicios para convertirse en
parte del proceso deprofundizacin de la democracia representativa. La
participacin ciudadana permite conocer mucho mejor las demandas de la
poblacin local; controlar y cooperar en la gestin de los servicios y en la ejecucin
de actividades y; en suma, incorporar la creatividad colectiva de la sociedad local.

Hay, no obstante, otras interpretaciones diferentes sobre la descentralizacin como

procedimiento para disminuir el dficit pblico del Estado central, o que la justifican
mediante la bsqueda de mayor eficiencia en el gasto o la prestacin de servicios
pblicos. Desde esta perspectiva el tema se reduce principalmente a cmo capacitar
de forma adecuada a los gestores municipales. Sin embargo, dichas
interpretaciones son limitadas y dejan de lado la potencialidad de los procesos de
descentralizacin, tanto en su vertiente de recuperacin de poder por la ciudadana,
como en su posibilidad de construir entornos innovadores territoriales para la
promocin del desarrollo econmico local y la generacin de empleo y renta.

Todo esto nos indica que, as como se analiza la territorialidad en sus capacidades
productivas, tambin las autoridades municipales estn obligadas a analizar y
potenciar al recurso humano, ubicarles adecuadamente en sus funciones y

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desarrollar capacidades articuladas con el desempeos de sus funciones y
necesidades territoriales.

Los censos sobre el recurso humano y su calificacin disponible en nuestras

comunidades son fundamental, ello contribuye a una mejor planificacin y desarrollo
territorial.

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