SIPRI

YEARBOOK
2016
Armaments,
Disarmament and
International
Security
Resumen en espaol
EL ANUARIO DEL SIPRI
El SIPRI Yearbook 2016 presenta una recopilacin de informaciones originales en mbitos
como el gasto militar mundial, las transferencias internacionales de armas, la produccin de
armas, las fuerzas nucleares, los conictos armados y las operaciones de paz multilaterales,
junto con los anlisis ms actuales de aspectos importantes del control de armas, la paz y la
seguridad internacional. El anuario, publicado por primera vez en 1969, est escrito por
investigadores del SIPRI y expertos invitados.
Este cuaderno resume el contenido del SIPRI Yearbook 2016 y aporta ejemplos de los datos
y anlisis que contiene.

NDICE

1. Introduccin 1

Parte I. Conflictos armados y gestin de los conflictos, 2015

2. El conicto armado en Oriente Medio 2

3. Funcin y repercusin de las sanciones internacionales sobre Irn 4
4. Apoyo exterior en guerras civiles y otros conictos armados 5
5. La implantacin del proceso de paz en Mali 6
6. Tendencias en los datos sobre conictos armados 7
7. Operaciones de paz y gestin de los conictos 9

Parte II. Seguridad y desarrollo, 2015

8. Mujeres, paz y seguridad 11

9. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los retos de la asistencia 12
y el desarrollo en lugares peligrosos
10. Tecnologas de la informacin y la comunicacin, ciberseguridad 13
y desarrollo humano
11. Fragilidad y resiliencia en la Unin Europea 14
12. Clima y seguridad 16

Parte III. Gasto militar y armamentos, 2015

13. Gasto militar 17

14. Produccin de armas y servicios militares 19
15. Transferencias internacionales de armas 20
16. Fuerzas nucleares en el mundo 22

Parte VI. No proliferacin, control de armas y desarme, 2015

17. Control de armas nucleares y no proliferacin 24

18. Reduccin de las amenazas a la seguridad que representan 25
los materiales qumicos y biolgicos
19. Dual-use and arms trade controls 26
SIPRI 2016
www.sipriyearbook.org Traduccin: Marc Alba (FundiPau) FundiPau 2016
1. INTRODUCCIN. SEGURIDAD
INTERNACIONAL, ARMAMENTOS
Y DESARME
dan smith
Cul es el balance de paz y seguridad para
2015? Algunos de los acontecimientos
permiten hablar de un ao bastante malo
para la estabilidad internacional y la
seguridad humana. En la parte negativa
estn los ataques terroristas en Irak y Siria,
en Ankara, Estambul y Pars, en Tnez,
Afganistn, Nigeria y Pakistn, con el
trasfondo del incremento de los conictos
armados, algunos de ellos notablemente
intensicados. Se produjeron grandes ujos
de refugiados y emigrantes de pases
afectados por conictos y se incrementaron
las tensiones entre los estados de la
Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte (OTAN) y Rusia por Ucrania y Siria.
En la parte positiva, en primer lugar, Irn
y EE.UU. resolvieron sus diferencias y, con
otros cinco estados y la Unin Europea,
acordaron un plan integral de accin
conjunta para regular el programa nuclear
iran. Se elimin as un gran escollo en la
poltica de Oriente Medio, aunque las
bondades del pacto no son aceptadas por
todos.
La segunda novedad positiva fue el
acuerdo en la ONU sobre los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), o Agenda
2030, que establecen una agenda ambiciosa
en torno a la pobreza y la paz. La tercera fue
el Acuerdo de Pars sobre el Cambio
Climtico, donde la comunidad
internacional acord medidas ambiciosas
para limitar el calentamiento global y
aumentar la capacidad de los pases
afectados para adaptarse a los efectos
inevitables del cambio.
En general, hay razones para ser
pesimistas pero tambin optimistas. Los
datos sobre conictos armados indican una
inversin de las dos dcadas de paz
posteriores a la guerra fra. En Oriente
Medio y el norte de frica, los
acontecimientos de 2011 ya no parecen
tanto una Primavera rabe como el inicio
de una dcada de inestabilidad y conicto.
El avin ruso de pasajeros derribado en
octubre de 2015 y los mltiples ataques de
Pars en noviembre indican que la violencia
de la regin no conoce fronteras.
La represalia por los atentados
terroristas no parece que vaya a poner n a
la violencia ni aportar seguridad. Tras
14 aos de guerra contra el terrorismo, el
alcance internacional de Al-Qaeda y Estado
Islmico ha crecido, de lo cual se desprende
una conclusin incmoda: la paz no est
bien atendida por las mltiples
instituciones internacionales y gobiernos,
ni sus fuerzas e instrumentos dedicados a
reforzar la seguridad y la estabilidad
internacional. La paz quizs no est en
retroceso, pero s en peligro.
Los ODS y el Acuerdo de Pars
demuestran que la comunidad
internacional dispone de medios para
establecer agendas y objetivos ambiciosos y
generar consensos. Un intenso esfuerzo
diplomtico posibilit el acuerdo en torno al
programa nuclear iran y, al menos sobre el
papel, al conicto en Ucrania. No fue tan
efectivo en Libia, Siria y Yemen. Como
siempre, en las cuestiones donde se alcanz
un acuerdo, habr que ver cmo se aplicar.
Ciertamente, el anlisis de 2015 quizs solo
puede terminar con un interrogante.
introduccin 1
2. EL CONFLICTO ARMADO profetizado. La interdependencia de los
EN ORIENTE MEDIO conictos y crisis polticas en Irak, Siria y
otros pases donde operan combatientes de
Oriente Medio continu siendo en 2015 un
EI, as como la gran diversidad de pases
gran foco de inseguridad para muchos de
donde recluta combatientes y apoyos de otro
sus pases y habitantes, y de amenazas y
tipo, complica los esfuerzos para abordar su
problemas profundos para los pases
amenaza. Para derrotar a EI habr que
vecinos, especialmente en la forma de los
apaciguar la revuelta musulmana sun que
ataques terroristas en Pars y en otros
se ha propagado por el mundo rabe desde
lugares, y de desplazamiento de un gran
1979, enfriar la lucha por la inuencia y la
nmero de refugiados.
supremaca entre la Arabia Saud sun y el
Entre las novedades del ao estn la
Irn chi, y abordar los orgenes sociales y
intensicacin de los ataques militares de
culturales de la radicalizacin.
una coalicin de pases liderados por Arabia
Saud contra los insurgentes houthis y sus Los flujos de refugiados
aliados en Yemen; la continuacin de la
Las guerras en Irak y Siria han desplazado
guerra en Siria y la intervencin rusa en
4 millones de iraques y 12 millones de
septiembre de 2015; la continuacin e
sirios. Los tres pases que actualmente
incremento de la violencia ciega entre Israel
acogen ms refugiados son Jordania,
y Palestina; el empeoramiento de la guerra
Lbano y Turqua. En cuatro pases rabes
civil en Libia, con Estado Islmico (EI)
ha surgido una cuantiosa nueva clase baja
ganando terreno en la costa oriental; los
de ciudadanos: en Siria e Irak, millones de
desafos contra el Gobierno iraqu, tanto de
desplazados internos viven en condiciones
EI como de los lderes separatistas kurdos,
precarias, huyendo dentro de su propio
y la escalada del conicto en Sina, Egipto,
pas; en Lbano y Jordania, los refugiados se
con la participacin de un grupo aliado a
han establecido en las regiones ms pobres,
EI, que reivindic la destruccin de un
disparando las poblaciones vulnerables. Si
avin de pasajeros ruso en 2015.
no se pone remedio, las consecuencias para
Estado Islmico y la respuesta internacional la regin de la polarizacin identitaria y la
expansin de las poblaciones vulnerables
En 2015, EI controlaba grandes extensiones
tendrn profundas repercusiones sobre la
de territorio en Irak y Siria, y tena grupos
estabilidad regional e internacional.
aliados y partidarios en varios estados. Se
diriga a decenas de miles de combatientes Los kurdos en Oriente Medio, 2015
en Irak y Siria, y los ataques terroristas que
Durante 2015 se produjeron novedades
se le atribuan fuera de estos pases
importantes en la trayectoria poltica de los
demostraron su capacidad de amenazar a
kurdos en Turqua, Irak y Siria. Los kurdos,
sociedades de otros pases de Oriente
cuya poblacin se estima en 30 millones de
Medio, frica, el sur asitico y Europa.
personas, en general se han mantenido
Provocar la confrontacin directa con
rmes, poltica y militarmente, y seguirn
potencias hostiles y atentar contra la
siendo una parte inseparable y difcil de
poblacin parecen objetivos bsicos del
ignorar en la poltica regional. En Turqua
grupo y tambin parte de lo que sus lderes
se bloque una va poltica para resolver la
ven como el conicto de civilizaciones

2 sipri yearbook 2016 , resumen

 r e f ugi a d o s si r io s e n l o s pa s e s v e ci no s

0 80 km TURQUA
2 300 000

SIRIA

LBANO
1 070 000
Beirut Damasco
Bagdad

IRAK
Ammn 245 000

JORDANIA ARABIA SAUD

633 000

Campo de refugiados Zona de gran concentracin de refugiados

Paso fronterizo Zonas de conflicto y desplazamiento

cuestin kurda, pero en Irak y Siria las
fuerzas kurdas cosecharon victorias claras
contra EI, lo que increment su legitimidad
ante Occidente y les permiti ampliar las
zonas bajo su control. No obstante, el
desenlace poltico para los kurdos en
Turqua y la viabilidad de las aspiraciones
kurdas en Siria e Irak para continuar su
lucha poltica despus de EI son
interrogantes abiertos.
La dinmica regional en Irn
El acuerdo de julio de 2015 que regulaba el
programa de tecnologa nuclear iran se
destac como ejemplo de gestin
cooperativa del riesgo de conicto, pero
quedan por resolver complejas cuestiones
tcnicas y polticas sobre su implantacin y
vericacin. En los ltimos veinte aos Irn
ha pasado a ser una potencia del statu quo
que intenta mantener relaciones y
consolidar su posicin en la regin. Su
inuencia actual en los asuntos regionales
se deriva sobre todo de la inestabilidad de
sus vecinos, pero sus relaciones con Arabia
Saud se han deteriorado y eso afecta a las
zonas de conicto en toda la regin.

conflictos armados y gestin de los conflictos 3

3. FUNCIN Y REPERCUSIN para favorecer el PIAC, podra defenderse
DE LAS SANCIONES la obligatoriedad de las amplias sanciones
INTERNACIONALES SOBRE IRN nancieras y comerciales de futuras
resoluciones del Consejo de Seguridad. Se
El Plan Integral de Accin Conjunta (PIAC)
revertira as en parte la tendencia reciente
acordado en julio de 2015 quizs no resuelva
de favorecer sanciones ms selectivas para
para siempre los desacuerdos sobre el
reducir impactos secundarios no deseados.
programa nuclear iran, pero ha reducido
las tensiones y aportado un marco que Alivio de las sanciones
podra eliminar el riesgo de una crisis grave
El PIAC abre la puerta al alivio de sanciones
entre Irn y la comunidad internacional.
impuestas a personas y entidades iranes,
Las sanciones internacionales fueron un
aunque limitado a sanciones relacionadas
factor importante antes del acuerdo y lo
con el sector nuclear; Irn contina sujeto a
seguirn siendo durante su aplicacin. Las
muchos otros regmenes de sanciones. Si
sanciones impuestas por EE.UU. ya estaban
Irn considera que el alivio proporcionado
en vigor antes de que se intensicaran las
en virtud del PIAC se ve debilitado por las
tensiones en torno al programa nuclear
medidas aplicadas en otros regmenes de
iran, pero al intensicarse la crisis se
sanciones, el acuerdo podra peligrar.
impusieron a Irn diferentes tipos de
Comprender la funcin y repercusin de
sanciones (nancieras, comerciales, sobre
sanciones relativas al programa nuclear
el comercio de armas convencionales y
iran es importante per se, pero tambin
materiales de doble uso, y sobre el
como indicador de la funcin de las
desplazamiento y el transporte) que
sanciones en las disputas
abarcaron un gran abanico de medidas,
desde selectivas hasta generales.
internacionales.
Las sanciones de las Naciones Unidas

La ONU aplic sanciones selectivas,

relacionadas con el sector nuclear, a la
transferencia de armas y materiales de
doble uso y contra personas y entidades
iranes; otros interlocutores, sobre todo
EE.UU. y la UE, aplicaron sanciones
bastante ms amplias. Estas sanciones
autnomas, no derivadas de decisiones de la
ONU, introdujeron restricciones
reclamadas en sus resoluciones, pero no
exigidas por ellas. Con el tiempo tambin se
empezaron a incluir ciertos tipos de sancin
en particular relativos a las transacciones
nancieras para los que no haba ninguna
referencia clara en las decisiones de la ONU.
Si se considera que las sanciones ms
generales han sido un factor importante

4 sipri yearbook 2016 , resumen

4. APOYO EXTERIOR enrgicas de potencias exteriores en
EN GUERRAS CIVILES Y OTROS nombre de sus aliados estatales y no
CONFLICTOS ARMADOS estatales o delegados en el pas inici una
escalada dramtica en la intervencin de
Al menos dos terceras partes de los
terceros. Las negociaciones para hallar una
conictos internos activos desde 1975 han
solucin poltica a la guerra abrieron otro
recibido algn tipo de apoyo exterior de
foro para resolver la contienda. La
otros estados, desde la participacin directa
intervencin militar rusa en septiembre de
de personal militar y de seguridad hasta
2015 en nombre del Gobierno sirio fue un
formas indirectas de ayuda, como el
punto de inexin importante, pero parece
suministro de informacin o apoyo
improbable que propicie una victoria
logstico, nanciacin, refugio o
militar denitiva o una resolucin poltica
entrenamiento. Las intervenciones
estable. Lo ms probable es que empuje
militares en los conictos internos de otros
Siria hacia caminos nuevos e impredecibles.
estados se han ms que doblado desde
septiembre de 2001, y en los ltimos aos se Ucrania
ha tendido a aumentar el contingente de
Designar el conicto en Ucrania como una
soldados sobre el terreno. El apoyo exterior
guerra civil se contradice con la naturaleza
es una variable esencial en la dinmica de
de la intervencin rusa, cuyo alcance ya es
los conictos: a menudo recrudece el
de por s controvertido. En Ucrania haba
conicto, alarga los enfrentamientos e
una base para el conicto civil a nales de
incrementa las dicultades para llegar a
2013, pero la mayora de los detonantes que
una solucin negociada. Las pruebas
transformaron una situacin de conicto
tambin indican que cada vez es ms
local en violencia y guerra la aparicin de
frecuente atacar a la poblacin civil y que el
las primeras fuerzas paramilitares y luego
riesgo de que se inicien conictos internos
militares, armas y otros recursos parecen
es mayor.
haber sido aportados por Rusia o
La investigacin del apoyo exterior en
partidarios rusos y ucranios del presidente
guerras civiles demuestra cmo han
ucranio depuesto, Viktor Yanukovich. El
cambiado los patrones de apoyo. Dos
apoyo occidental al Gobierno ucranio
conictos armados actuales Siria y
provisional no parece que haya tenido tanto
Ucrania ejemplican por qu las guerras
impacto en el conicto. El primer alto el
civiles no suelen ser solo asuntos internos y
fuego importante y la posterior retirada de
tambin ilustran tipos de conictos
tropas rusas del este de Ucrania en
radicalmente diferentes, en parte debido al
septiembre de 2015 coincidieron con la
tipo de apoyo exterior recibido.
intervencin rusa en Siria. No obstante, a
Siria nales de 2015, cuando pareca aclararse el
acuerdo de Minsk II, el camino hacia la paz
Siria ha sido devastada por una guerra civil
de Ucrania internamente y con Rusia segua
iniciada en 2012 que tambin ha servido
como campo de batalla donde potencias
siendo incierto.
exteriores han delegado su enfrentamiento.
En 2015 una serie de intervenciones y
contraintervenciones cada vez ms

conflictos armados y gestin de los conflictos 5

5. LA IMPLANTACIN DEL interrelaciones complejas con el conicto
PROCESO DE PAZ EN MALI armado. Los grupos extremistas violentos
participaron en el enfrentamiento y
El proceso de paz actual en Mali dio pie a
acabaron transformando la rebelin
un acuerdo de paz a mediados 2015. El
poltica armada de los tuaregs en una
conicto, iniciado en el norte en enero de
insurreccin religiosa. Eso tuvo
2012, desplaz alrededor de una cuarta
consecuencias siniestras para los malienses
parte de la poblacin de las regiones del
porque los grupos vencedores impusieron
norte a otras partes de Mali y pases
formas desviadas y violentas de la sharia en
vecinos. En julio de 2014 se rm un cese de
las zonas del norte de Mali que ocuparon
las hostilidades y una hoja de ruta
temporalmente.
consensuada para las negociaciones de paz,
Las intervenciones militares exteriores
allanando el camino para las
de fuerzas francesas, africanas y de la ONU
conversaciones de paz de Argel. La rma
han empujado los grupos extremistas a la
del acuerdo de paz fue el resultado de un
clandestinidad, pero no han sido derrotados
ao de negociaciones que, lideradas por
y peridicamente recuerdan a la poblacin
Argelia, contaron con la participacin de
que siguen all. La transformacin de Libia
numerosas organizaciones internacionales
en otra base para grupos extremistas, y en
y pases vecinos.
particular de Estado Islmico, es otro
Los obstculos para implantar el acuerdo motivo de preocupacin.
de paz El acuerdo de paz de 2015 da mucha
importancia a la gobernanza y a cuestiones
Se pueden identicar cuatro grandes
socioeconmicas y culturales. No obstante,
obstculos: (a) la complejidad del conicto;
el proceso de paz tiene un enfoque doble: la
(b) la fragmentacin de los interlocutores
seguridad poltica y humana interna, y el
implicados; (c) el incremento de la presencia
extremismo violento transnacional y la
de grupos extremistas violentos en el norte
delincuencia organizada. Los objetivos son
de Mali, y (d) el crecimiento de la
ambiciosos y la implantacin requerir la
delincuencia organizada.
participacin y el compromiso de muchos
El conicto principal en el pas se deriva
interlocutores. Este es el quinto acuerdo de
de la demanda de autodeterminacin del
paz entre el Estado maliense y el
movimiento tuareg, que se ha manifestado
movimiento armado tuareg, lo que da fe de
en insurrecciones o rebeliones peridicas
la dicultad para resolver este conicto
desde la independencia maliense en 1960,
persistente, incluso sin los obstculos
pero que hunde sus races en la historia de
aadidos que genera el extremismo violento
Mali y el Sahel. Con el tiempo, a raz del
conicto principal y su mala resolucin, en
y la delincuencia organizada.
el norte del pas han estallado otros
conictos entre comunidades y dentro de
ellas, lo que ha generado una dinmica
compleja y la proliferacin de grupos
armados.
Asimismo, el extremismo religioso
violento y la delincuencia organizada tienen

6 sipri yearbook 2016 , resumen

6. TENDENCIAS EN LOS DATOS
SOBRE CONFLICTOS ARMADOS
A pesar del incremento reciente en la
disponibilidad y validez de los conjuntos de
datos sobre las diversas formas de violencia,
persisten grandes interrogantes sobre su
alcance y las tendencias actuales. Se ha
producido en las ltimas dcadas un
descenso progresivo y general en el nivel de
violencia? Si es as, las tendencias actuales
en los conictos armados indican un
retroceso de esta paz?
Los patrones del conflicto armado,
200615
Segn el Programa de Recopilacin de
Datos sobre Conictos de Uppsala, el
nmero de conictos armados activos pas
de 41 en 2014 a 50 en 2015, en gran parte
debido a la expansin de Estado Islmico a
nuevos territorios en 12 pases. De los
50 conictos activos, solo uno implicaba a
estados (India-Pakistn). El resto se libraba
dentro de estados e implicaba a gobiernos
(19), territorios (29) o ambos (1). Sin
embargo, los niveles de violencia vinculada
a los conictos armados siguen siendo
mucho ms bajos que durante la guerra fra,
en parte porque la comunidad internacional
ha mejorado los mecanismos para
abordarlos.
Retroceso de la paz? La funcin de la
participacin extranjera en conflictos
armados
Cunto tardar el rebrote actual de
conictos armados en traducirse en un
retroceso de la paz? La reduccin de
muertes en enfrentamientos desde 1979 se
debi sobre todo al descenso de la
participacin extranjera en conictos
armados del este asitico. La intensicacin
de la participacin extranjera en conictos
conflictos armados y gestin de los conflictos 7
di s t r i bucin r e gion a l y
n m e ro t o ta l de c on f l ic t o s
a r m a d o s , 2 0 0 6 1 5
50
40
30
20
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
frica Amrica Asia Europa Oriente Medio
Total
armados en Oriente Medio es el principal
factor que podra comportar un retroceso
de la paz.
Un conicto particular puede
representar una gran proporcin de
muertes en enfrentamientos, como en el
caso de la guerra civil de Camboya de
1967-75 y 1978-98 y ahora en Siria. Se
pueden trazar muchos paralelismos entre
ambos conictos y extraer conclusiones,
como que una solucin negociada al
conicto camboyano solo fue posible
despus de que las partes extranjeras
resolvieran sus diferencias.
El estado de violencia y conflicto en la era
de los ODS
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16
exhorta a la comunidad internacional a
promover sociedades paccas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear
instituciones ecaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles. Un sistema
transparente de recopilacin de datos sobre
violencia poltica y social es vital para
abordar la vulnerabilidad de los
ciudadanos. Una de las vas ms
prometedoras es reforzar la autoridad y
capacidad de instituciones locales para e l n dice de pa z gl ob a l , 2 0 16
recopilar, gestionar y analizar datos de
El ndice de paz global (IPG), producido por el
conictos de manera sistemtica. La
Instituto para la Economa y la Paz, utiliza
obtencin de mltiples tipos de datos
23 indicadores para clasicar 163 naciones y
garantiza que la informacin recabada sea: territorios. El IPG de 2016 muestra un
til para hacer anlisis comparados y un descenso continuado de la paz mundial.
seguimiento global del progreso para Oriente Medio y el norte de frica
alcanzar el ODS 16; denida, relevante y representaron el deterioro principal. En
aplicable localmente, y efectiva para Amrica Central y el Caribe se registr una
mostrar en qu grado la poblacin siente mejora regional. El descenso general sigue
impulsado principalmente por cambios
que su sociedad es justa, pacca e
negativos en los indicadores que miden: (a) el
inclusiva. nmero de refugiados y desplazados; (b) el
impacto del terrorismo, y (c) el nmero de
Registro de vctimas en conflictos
conictos internos y externos, y la cifra
armados
relacionada de muertes en enfrentamientos.
La obligacin de los estados de llevar un
Clasi-
registro de las vctimas, sobre todo relativo
cacin Pas Puntuacin Variacin
a la proteccin de los civiles, en gran
medida sigue sin cumplirse. La 1 Islandia 1,192 0,007
contabilizacin de bajas militares es una 2 Dinamarca 1,246 +0,028
prctica habitual de los estados, que no 3 Austria 1,278 0,007
tienen tanto cuidado en el recuento de 4 Nueva Zelanda 1,287 0,025
5 Portugal 1,356 0,092
civiles muertos, pero cada vez se alzan ms
25 Espa a 1,604 +0,043
voces pidiendo que todas las vctimas en
159 Somalia 3,414 +0,105
conictos armados queden debidamente
160 Afganistn 3,538 +0,036
registradas. 161 Irak 3,570 +0,021
La estimacin de vctimas solo es eso, 162 Sudn del Sur 3,593 +0,003
una cifra aproximada de las muertes que se 163 Siria 3,806 +0,040
pueden haber producido. El registro de
vctimas intenta saber exactamente cuntas
personas han muerto, cmo, cundo y
dnde. La recopilacin de registros
detallados de las muertes tiene por objeto
hacer un seguimiento de los diversos tipos
de dao inigido a una sociedad y de
humanizar las vctimas. En muchos
conictos, el registro ms efectivo ya lo
llevan a cabo organizaciones de la sociedad
civil. En esencia, esta prctica es una forma
de humanizar a las vctimas, de
reconocerlas y de proteger a los que no han
muerto.

8 sipri yearbook 2016 , resumen

7. OPERACIONES DE PAZ Y
GESTIN DE LOS CONFLICTOS
Tendencias y novedades en las
operaciones de paz en 2015
N. de ope r acion e s de pa z
m u lt i l at e r a l e s , p or t i p o de
org a n i z acin a l m a n d o ,
2 0 0 6 1 5
70

60

Fue 2015 un ao de consolidacin en 50

N. de operaciones
relacin con las tendencias y novedades en 40

30
las operaciones de paz. No faltaron 20

conictos ni crisis, pero los esfuerzos 10

internacionales para resolverlos rara vez 0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

requirieron nuevas o grandes operaciones Organizacin al mando: Naciones Unidas Organizacin o alianza regional Coalicin ad hoc

de paz.
Se iniciaron cuatro misiones Factores de la consolidacin de 2015 y
relativamente pequeas y concluyeron perspectivas de futuro
otras tres. Una misin de asesoramiento
En primer lugar, los obstculos
militar ms pequea de la Unin Europea
geopolticos, unos procesos de paz dbiles o
sustituy la Operacin Militar de la UE en
el entorno de seguridad son factores que
la Repblica Centroafricana (RCA)
excluyen en muchos conictos el
(EUFOR RCA). El Mecanismo de
establecimiento de nuevas operaciones de
Vericacin y Vigilancia de la Autoridad
paz. En segundo lugar, los pases donde
Intergubernamental para el Desarrollo en
convergen los intereses de las grandes
Sudn del Sur dio paso a un nuevo
potencias y la situacin permite desplegar
mecanismo de supervisin del alto el fuego
una, ya acogan operaciones de paz. En
tras el acuerdo de paz. La OTAN reemplaz
tercer lugar, en sus esfuerzos por gestionar
su misin en Afganistn. Por ltimo, en
los conictos y hacer frente a grupos
Mali la UE estableci otra misin y Francia
yihadistas como Estado Islmico y Boko
puso n en Costa de Marl a la Operacin
Haram, los interlocutores internacionales y
Licorne. En total, en 2015 hubo dos
regionales conaron en otros medios, sea
operaciones de paz activas menos que en
intervenciones militares o el apoyo directo
2014.
o indirecto de delegaciones locales.
Las 61 operaciones que haba activas en
Es difcil predecir qu rumbo tomarn
2015 tenan 162.703 efectivos sobre el
las tendencias del prximo ao. La lista de
terreno, algo ms que el ao anterior. Esto
operaciones que se podran concluir es
detuvo la cada del total de efectivos
amplia, por lo que el nmero de misiones y
desplegados en operaciones de paz iniciada
efectivos desplegados podra reducirse,
en 2012. La ONU continu siendo el actor
pero tambin podran establecerse grandes
principal, ya que despleg cerca de una
operaciones de estabilizacin en pases
tercera parte de las operaciones (20 de 61) y
como Burundi, Libia, Siria, Ucrania y
el 70% de los efectivos (113.660 de 162.703),
Yemen.
un incremento de 3.336 efectivos en 2015 en
relacin con 2014.

conflictos armados y gestin de los conflictos 9

El Grupo de Alto Nivel Independiente planicacin de las operaciones de paz de la
sobre Operaciones de Paz de la ONU ONU debera prever e incorporar la elevada
probabilidad de un componente de
A lo largo del ao, el Grupo de Alto Nivel
estabilizacin. El secretario general de la
Independiente sobre Operaciones de Paz de
ONU present un informe donde explicaba
la ONU (HIPPO) present su revisin al
su intencin de implantar las
secretario general de la ONU, junto con
recomendaciones de HIPPO, muchas de las
recomendaciones para mejorar las
cuales fueron raticadas por los estados
operaciones de paz, pero habr que ver
miembros de la ONU en la Cumbre de
cmo se aplican. Al no vincular HIPPO a
Lderes sobre el Mantenimiento de la Paz.
otros procesos de revisin importantes, se
A pesar de las promesas inauditas y del
ha perdido una buena oportunidad para
apoyo restablecido a las operaciones de paz
conseguir un impacto en todo el sistema de
en la Cumbre de Lderes sobre el
la ONU. Tambin habra sido til establecer
Mantenimiento de la Paz, en 2015 la
recomendaciones ms claras sobre cmo
reputacin de la ONU se vio gravemente
deben abordar, las operaciones de paz de la
daada por las denuncias de explotacin y
ONU, situaciones donde no hay paz que
abusos sexuales y encubrimiento en la RCA,
mantener o no se puede apoyar ningn
lo cual afect tambin a sus iniciativas. Los
proceso poltico. A medida que las misiones
sistemas para abordar estos abusos son
de estabilizacin de la ONU son ms
claramente insucientes y es urgente acatar
comunes y el personal de mantenimiento de
la exigencia de cambio planteada por
la paz debe hacer frente a amenazas
asimtricas y no convencionales, la mera
HIPPO.
precaucin ya no es suciente. La

N. de ope r acion e s de pa z m u lt i l at e r a l e s , p or r e gin , 2 0 0 6 1 5

30
N. de operaciones de paz multilaterales

25

20

15

10

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

frica Amrica Asia y Oceana Europa Oriente Medio

10 sipri yearbook 2016 , resumen

8. MUJERES, PAZ Y SEGURIDAD
La agenda Mujeres, Paz y Seguridad (MPS)
consta de ocho resoluciones del Consejo de
Seguridad de la ONU que incorporan la
igualdad de gnero en los mbitos de la paz
y la seguridad. Esta perspectiva exige la
participacin de las mujeres en la
prevencin de conictos armados y la
consolidacin de la paz, as como la
proteccin de mujeres y nias en los
conictos. La resolucin fundacional de la
agenda MPS, la Resolucin 1325 del Consejo
de Seguridad de la ONU, aprobada por
unanimidad en octubre de 2000, fue la
primera que abord el impacto de los
conictos armados sobre las mujeres y su
contribucin a la resolucin de conictos y
a la paz sostenible. Esta agenda ha dado
lugar a una comunidad transnacional de
expertos constituida por gobiernos,
interlocutores del sector privado,
investigadores y, especialmente, sociedad
civil. Muchos de sus integrantes tienen su
origen en el movimiento pacista femenino.
Aunque ha sido elogiada por promover un
mejor conocimiento de la importancia de la
igualdad de gnero dentro del discurso
internacional sobre paz y seguridad, la
agenda MPS tambin ha sido criticada por
la falta de voluntad poltica y de
nanciacin para implantarla. Adems, la
falta de estrategias para implantarla y de
instrumentos para su evaluacin y
supervisin siguen siendo cuestiones
preocupantes.
La Resolucin 2242 del Consejo de
Seguridad es la incorporacin ms reciente
a los instrumentos de MPS y reeja algunos
de los nuevos retos en la paz y la seguridad
mundiales, sin olvidar el cambio climtico,
el nmero creciente de refugiados y
desplazados internacionales y el
extremismo violento.
El 15. aniversario de la Resolucin 1325
Esta efemride ofreci una oportunidad
para reexionar sobre la direccin actual y
futura de la agenda MPS. En 2015 se dieron
cuatro grandes procesos de revisin: la
revisin de alto nivel de Mujeres, Paz y
Seguridad; el estudio global sobre la
implantacin de la Resolucin 1325; el
informe del Grupo de Alto Nivel
Independiente sobre Operaciones de Paz de
la ONU, y el informe del Grupo Consultivo
de Expertos para la Revisin de 2015 de la
Estructura de Consolidacin de la Paz de la
ONU. Los dos ltimos aportaron datos
importantes sobre el estado actual de la
implantacin de la Resolucin 1325
especcamente dentro de las operaciones
de paz y consolidacin de la paz de la ONU.
Reforma del sector de la seguridad y
salud
La implantacin de la agenda MPS en la
reforma de los sectores de seguridad y de
salud demuestra que todos los mbitos de la
sociedad y el gobierno tienen un cometido
que desempear, pero sus resultados son
ambivalentes. Aunque se ha logrado cierto
progreso, queda mucho por hacer para
conseguir que los programas de reforma del
sector de la seguridad, por ejemplo, tengan
en cuenta la igualdad de gnero e incluyan
una participacin directa y signicativa de
las mujeres.
Como nota optimista, se ha creado una
norma de transversalizacin de gnero y se
ha incrementado la conciencia de gnero en
torno a los conictos, en concreto con
respecto a la violencia sexual en los
conictos armados. No obstante, siguen
habiendo grandes obstculos a la
implantacin y creacin de un cambio
sustancial en la vida cotidiana de las
mujeres afectadas por conictos.
seguridad y desarrollo 11
9. LOS OBJETIVOS DE problemas de asistencia y desarrollo
DESARROLLO SOSTENIBLE Y LOS continuarn interrelacionados en el periodo
RETOS DE LA ASISTENCIA Y EL de 15 aos que abarca la agenda ODS. Un
DESARROLLO EN LUGARES repaso breve de las principales emergencias
PELIGROSOS humanitarias de 2015 subraya la escala y
alcance de la catstrofe humanitaria y su
Los acontecimientos de 2015 convirtieron
respuesta. Casi todas estas emergencias
el ao en uno particularmente importante
pasan en lugares peligrosos, lo que
para la seguridad y el desarrollo. Los ODS
demuestra de nuevo que la asistencia y
plasmaron una nueva agenda de desarrollo
seguridad estn interrelacionadas en las
y diversos procesos de revisin hicieron un
situaciones de fragilidad.
balance de lo que funciona y lo que no en
este campo. Las perspectivas de alcanzar Nepal y Afganistn
los ODS y los retos paralelos de
El terremoto de Nepal de 2015 resume la
proporcionar asistencia humanitaria y al
respuesta internacional, cuya ecacia se
desarrollo en lugares peligrosos
puede valorar con una evaluacin del
continuaron siendo objeto de debate.
impacto. Este ejercicio, una prctica
La agenda de los ODS ha ampliado su
habitual en el desarrollo, aplicado a la
alcance en relacin con los Objetivos de
asistencia humanitaria, debera ayudar a
Desarrollo del Milenio (ODM, 2000-15) y,
encontrar respuestas ms ecaces y
para su cumplimiento, se estn
efectivas para catstrofes futuras.
readaptando numerosas iniciativas de
El Gobierno afgano y los interlocutores
revisin y reforma. Los problemas de
internacionales se esforzaron para facilitar
desarrollo son especialmente graves para
desarrollo, paz y seguridad a los afganos en
los 2.580 millones de personas que viven en
2015. Nepal y Afganistn ilustran los retos
lugares peligrosos (pases con alta
que afrontan los estados para facilitar un
incidencia de muertes violentas y foco de
desarrollo sostenible cuando coinciden
una gran cifra de refugiados y/o
desplazados). Los lugares peligrosos
fragilidad, violencia y emergencias.
representan el 36% de la poblacin mundial,
pero el 61% de la pobreza y el 67% de los
nios que probablemente no terminarn su
educacin secundaria en los prximos
15 aos. Los problemas de desarrollo en
lugares peligrosos tambin son problemas
de seguridad: el 78% de las muertes
violentas en el mundo se producen en estos
lugares, el 98% de los refugiados mundiales
proceden de ellos y en ellos se acoge al
97% de los desplazados internos.

Emergencias humanitarias de 2015

La mayora de emergencias mundiales

ocurren en lugares peligrosos, por lo que los

12 sipri yearbook 2016 , resumen

10. TECNOLOGAS DE LA un enfoque integrado que afronte los
INFORMACIN Y LA riesgos relacionados con el ciberdelito y las
COMUNICACIN, CIBERSEGURIDAD amenazas tecnolgicas sosticadas, pero
Y DESARROLLO HUMANO tambin tener en cuenta los principios del
estado de derecho y la buena gobernanza.
Existe un nexo entre acceso a tecnologas
de la informacin y la comunicacin (TIC), Los derechos humanos digitales
ciberseguridad y desarrollo humano. Las
Los pases en desarrollo no disponen de los
TIC proporcionan a la poblacin un
mismos medios tcnicos, polticos y
potencial inslito para adquirir
jurdicos para abordar los riesgos que el
conocimientos y aptitudes y aplicarlos en su
acceso a las TIC plantea sobre la seguridad
propio inters y en el de la sociedad. No se
humana. Cada vez ms, las agencias de
han realizado estudios a gran escala para
desarrollo ven la necesidad de vincular las
evaluar el impacto del acceso a las TIC
iniciativas para democratizar el acceso a las
sobre el desarrollo humano en los pases en
TIC con los esfuerzos para reforzar las
desarrollo. Algunos casos ponen en duda el
capacidades nacionales en ciberseguridad y
poder transformador positivo de las TIC e
los derechos humanos digitales.
ilustran que el incremento del acceso puede
Las iniciativas para favorecer la
tener efectos negativos y reforzar los
ciberseguridad suelen conllevar apoyo
patrones existentes de dominacin y
normativo y jurdico, formacin, asistencia
desigualdad. Los estudios a gran escala
tcnica y cooperacin. La Unin
sobre el impacto de las TIC en el desarrollo
Internacional de Telecomunicaciones es
suelen encontrar una correlacin positiva
hoy el actor clave para fomentar esta
entre el incremento del acceso a las TIC y el
capacidad. El apoyo a los derechos humanos
desarrollo econmico.
digitales y la libertad en Internet suele
Riesgos y amenazas de la tecnologa darse a travs de la asistencia directa en el
mbito normativo, como la creacin de
Las TIC pueden crear muchos riesgos al
leyes sobre privacidad y proteccin de
ofrecer nuevos medios para cometer
datos, y de una normativa sobre vigilancia
actividades malvolas, mientras que la
electrnica. Sin embargo, no hay normas
inseguridad generada por el ciberdelito
internacionales sobre derechos humanos
tiene costes econmicos. Para ser efectivas
digitales. La denicin de normas sobre
y sostenibles, las iniciativas para aumentar
vigilancia electrnica tambin es una
el acceso a las TIC en el mundo en
cuestin polmica. Por ello, las ltimas
desarrollo deben integrar reexiones sobre
iniciativas se han centrado en limitar
ciberseguridad, pero tambin pueden crear
directa o indirectamente la proliferacin de
riesgos para el desarrollo humano porque
la vigilancia electrnica y las capacidades
los objetivos de seguridad de estados e
de censura en los pases que las podran
individuos no siempre coinciden. El
utilizar para cometer violaciones de los
incremento de la cibervigilancia y ltrado
de Internet pueden perjudicar los derechos
derechos humanos.
humanos bsicos y la seguridad.
Abordar la ciberseguridad desde la
perspectiva de seguridad humana requiere

seguridad y desarrollo 13
11. FRAGILIDAD Y RESILIENCIA preocupaciones por la posibilidad de ser
EN LA UNIN EUROPEA vctimas de ataques, y tambin esperan
proteccin frente a episodios inesperados y
Para la UE, la seguridad fue probablemente
perturbadores.
una cuestin ms importante en 2015 que
No obstante, unas dos terceras partes de
en los ltimos veinte aos. La reexin
los encuestados en un estudio comunitario
sobre seguridad se ha complicado por los
de abril de 2015 crean que la UE sufrir
cambios acelerados que se han operado en
ms terrorismo y delincuencia organizada y
la movilidad global de la poblacin, el libre
atribuan este incremento a la expansin de
movimiento de capitales dentro de un
ideologas extremistas, los efectos
sistema nanciero fragmentado e
colaterales de la guerra y la inestabilidad
insucientemente regulado, la capacidad
poltica fuera de la UE, as como la pobreza
limitada de los estados para gestionar el
persistente y la exclusin social. Adems,
cambio, la evolucin de la soberana estatal,
un 70% de los encuestados crean que el
el rpido progreso de la tecnologa y la
cambio climtico y la contaminacin
variabilidad demogrca y los patrones
agravaran las amenazas contra la
espaciales creados por la globalizacin, la
seguridad.
urbanizacin y la digitalizacin.
Una nueva estrategia de seguridad
Efectos colaterales de la guerra y el
interior en la UE
extremismo
En 2015 la UE aprob una nueva estrategia
En 2015, los conictos en Libia, Siria/Irak y
de seguridad interior pensando en el
Ucrania requirieron una respuesta de la UE
terrorismo y la delincuencia organizada. La
para abordar sus efectos colaterales,
seguridad tambin se tuvo en cuenta en
especialmente el desplazamiento a gran
otros marcos de la poltica pblica. La
escala de personas y el incremento de la
seguridad energtica se incluy en un
amenaza terrorista. Algunas ciudades de la
nuevo marco para crear una unin
UE sufrieron ataques terroristas
energtica, como parte de una poltica
impactantes perpetrados por grupos e
pensada para abordar el cambio climtico y
individuos de inspiracin religiosa. En
sus consecuencias. Prosigui la
noviembre de 2015 el ataque contra Pars,
reevaluacin de las relaciones con los
llevado a cabo por un grupo numeroso,
vecinos de la UE.
algunos de cuyos integrantes tenan
Los estados de la UE son los actores
formacin militar y experiencia en zonas en
principales en la respuesta a las amenazas
conicto, y con un apoyo logstico
contra la seguridad, pero la UE no sirve solo
importante, plante un tipo de problema
para organizar el dilogo entre estados y
diferente para la UE, que ha enfocado el
promover el intercambio voluntario de
terrorismo bsicamente como una cuestin
informacin. Los estados quieren que los
policial.
instrumentos comunes se apliquen
EU Los ciudadanos de la UE tienen
directamente para abordar retos complejos
grandes expectativas y muchos no han
e interrelacionados. Los ciudadanos
conocido otro entorno que no sea pacco,
esperan que la UE trabaje para que sus
prspero y estable. Estn acostumbrados a
grandes expectativas puedan
moverse con libertad, sin excesivas

14 sipri yearbook 2016 , resumen

materializarse y no tardan en lanzar
crticas cuando la contribucin no parece
dar frutos.
El funcionamiento de la UE como los
ciclos de planicacin y presupuestos que
solicitantes de asilo sirios en
europa, julio de 2011 a diciembre
de 2015 , porcentaje sobre la
poblacin del pas de acogida de
2014
0 500 km

abarcan 5-7 aos permite cierta

persistencia y continuidad de accin que,
Noruega
aun no siendo del todo adecuada para 0,3%

Suecia
responder a las crisis, puede producir 1,1%

cambios estructurales importantes.

Adems, aunque el equilibrio que debe Dinamarca
0,3%

mantenerse en una unin de 28 estados

Alemania
soberanos diculta acordar un enfoque 0,3%
Hungra 0,7%

comn, el dilogo constante que lleva a un Austria

0,4% Serbia

acuerdo favorece la continuidad cuando se 4,4%

Bulgaria
0,2%
toma una decisin. Montenegro
0,5%

Inmigracin y refugiados
Chipre
Malta 0,3% 0,4%
Aunque la inmigracin es una competencia Solicitantes de asilo sirios, por poblacin del pas de acogida (%)

jurdica exclusiva de los estados miembros, 0 0,05 0,15 0,5 4,4%

las decisiones nacionales tienen

consecuencias en toda la UE, incluso en
materia de seguridad. En 2015, los estados
miembros encargaron a la Comisin
Europea la elaboracin de una amplia
agenda sobre inmigracin que favoreciera
un enfoque ms integrado, en funcin de su
n . de r e f ugi a d o s e
i n m igr a n t e s qu e l l e g a n a
e u ropa at r av e s a n d o e l m a r
m e di t e r r n e o , 2 0 0 8 1 5
1 200 000
1 000 000
N. de llegadas por mar

800 000
reaccin a las propuestas.
600 000

A diferencia de la inmigracin, la UE s 400 000

dispone de un marco comn para atender a 200 000

refugiados a raz de conictos armados y 0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
situaciones de opresin en sus pases. No
obstante, a pesar de que las solicitudes de
asilo son un problema conocido, los n. de personas desapar ecidas y
supuestamente ahogadas en el
procedimientos existentes no se pensaron
m ar mediter r neo intentando
para hacer frente a una llegada masiva llegar a europa, 2010 15
como la producida. Esta llegada repentina 4000

requera una respuesta de emergencia. 3500

N. de personas desaparecidas,
supuestamente ahogadas

3000

2500

2000

1500

1000

500

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

seguridad y desarrollo 15
12. CLIMA Y SEGURIDAD migracin y la adaptacin al cambio
climtico son importantsimos para
En los ltimos diez aos, cientcos y
abordar la seguridad y los riesgos de
polticos han reconocido cada vez ms la
fragilidad.
relacin entre cambio climtico y
En consonancia con el incremento de
seguridad. Las pruebas de las relaciones
publicaciones cientcas, las posibles
entre los impactos del cambio climtico y la
repercusiones del cambio climtico sobre la
seguridad humana se han detallado en el
seguridad han ido centrando la atencin de
informe ms reciente del Grupo
las autoridades de exteriores y seguridad,
Intergubernamental de Expertos sobre el
tanto nacional como internacionalmente.
Cambio Climtico (IPCC). El primer
Los debates sobre cambio climtico y
captulo dedicado a este tema arma que la
seguridad en el Consejo de Seguridad de las
seguridad humana estar cada vez ms
Naciones Unidas en 2007 y 2011 tambin
amenazada a medida que el clima cambie.
destacaron la cuestin. En 2011 el Consejo
Cambio climtico: un multiplicador de de Seguridad arm que los posibles
amenazas efectos adversos del cambio climtico
pueden agravar, a la larga, ciertas amenazas
El cambio climtico se entiende mejor como
contra la paz y la seguridad
un multiplicador de amenazas que
internacionales.
interacta con riesgos y presiones en un
contexto determinado y los agrava, La respuesta normativa internacional
llegando a incrementar la probabilidad de
Los responsables polticos internacionales
inestabilidad o conictos violentos. El IPCC
deben hacer frente a obstculos prcticos
demuestra que factores contextuales como
para abordar estas relaciones complejas.
las rentas per cpita bajas, la contraccin
Por ejemplo, los marcos globales de 2015
econmica y los organismos estatales
como los ODS, el Acuerdo de Pars sobre el
anmalos son motores del conicto y
Cambio Climtico y la Declaracin de
sensibles al cambio climtico. Tambin
Sendai para la Reduccin del Riesgo de
revela que los que viven en lugares
Desastres no reconocen los riesgos
afectados por conictos violentos son
relacionados del cambio climtico y la
especialmente vulnerables al cambio
seguridad, lo que ha inhibido una poltica y
climtico y que el conicto agrava la
actuacin comunes. No obstante, conceptos
vulnerabilidad a los impactos del cambio
como la resiliencia han ayudado a divulgar
climtico. El G-7 encarg un estudio
la idea de interconectividad y cada vez hay
independiente que identic los riesgos
ms donantes que integran cuestiones
combinados competencia por los
particulares en sus polticas, programas y
recursos, inseguridad de los medios de
procesos decisorios sobre nanciacin. La
vida, episodios climticos extremos,
nueva agenda de resiliencia tiene la
volatilidad de los precios de los alimentos,
oportunidad de proporcionar un tema
gestin transfronteriza del agua y efectos
general que integre los esfuerzos en
imprevistos de las polticas del cambio
climtico como algunas de las principales
diferentes campos normativos.
interacciones del cambio climtico con la
fragilidad. El estudio tambin indica que la

16 sipri yearbook 2016 , resumen

13. GASTO MILITAR
g a s t o m i l i ta r m u n di a l , 2 0 1 5
Se calcula que el gasto militar mundial en
2015 fue de 1,676 billones de dlares, cifra Gasto Variacin
que representa un 2,3% del producto Regin (mm$) (%)
interior bruto mundial o 228 dlares por frica (37,0) 5,3
persona. El gasto total fue un 1% superior Norte de frica (17,9) 2,1
en trminos reales al de 2014. frica subsahariana (19,1) 11
Amrica 678 2,5
El gasto militar continu cayendo en
Amrica Central 9,5 3,7
Amrica del Norte y Europa occidental,
y Caribe
aunque a un ritmo ms lento que en aos Amrica del Norte 611 2,4
anteriores. El gasto tambin cay en Amrica del Sur 57,6 4,0
Amrica Latina y frica, en el ltimo caso Asia y Oceana 436 5,4
revirtiendo muchos aos de incrementos. Asia central y sur asitico 68,0 0,9
En cambio, continu creciendo en Asia y Este asitico 302 5,7
Oceana, Europa oriental y los pases de Oceana 25,8 7,7
Sudeste asitico 39,7 8,8
Oriente Medio de los que se dispone de
Europa 328 1,7
datos. Europa oriental 74,4 7,5
Occidental y central 253 0,2
Las tendencias en el gasto militar
Oriente Medio .. ..
La fuerte cada del precio del petrleo, Total mundial 1 676 1,0
iniciada a nales de 2014, conllev fuertes ( ) = estimacin incierta; .. = datos no
cadas en el gasto militar en varios pases disponibles. Cifras de gasto en USD
productores de petrleo que haban corrientes (2015). Variaciones del periodo
incrementado este gasto en los ltimos 201415 en trminos reales.
aos, cuando los precios del crudo eran
altos. Aunque en otros pases productores China sobre estrategia militar de 2015
de petrleo el gasto sigui present una visin bastante negativa del
incrementndose, el ritmo fue inferior al de entorno geopoltico de la seguridad y seal
aos anteriores y la previsin es que caiga una expansin de sus ambiciones militares,
en 2016. El boom en el gasto militar no sobre todo martimas, y un cambio en la
occidental impulsado por el petrleo parece estrategia de defensa que prima el dominio
estar llegando a su n. martimo sobre el terrestre. En 2015 el
El gasto militar de EE.UU. continu Gobierno chino hizo grandes esfuerzos
cayendo en 2015, pero parece que las para hacer frente a la corrupcin en el
reducciones estn llegando a su n y se ejrcito y arrest a numerosos ociales.
prev una subida en 2016. No obstante,
Los costes de oportunidad del gasto
continu siendo de lejos el mayor
militar
presupuesto militar del mundo en 2015, con
596.000 millones de dlares (36% del total Los costes de oportunidad del gasto militar
mundial). en trminos de gasto en desarrollo humano,
El gasto militar chino volvi a crecer, ms social y econmico vuelve a ser un tema
o menos en lnea con el crecimiento destacado. La comparacin de las
econmico. El libro blanco de defensa de tendencias en el gasto militar, sanitario y

gasto militar y armamentos 17

 c a m bio s e n e l g a st o m i l i ta r , p or r e gin , 2 0 14 1 5
Amrica del Norte
Amrica Latina y Caribe
Europa occidental y central
frica
-6 -5 -4 -3 -2 -1
Variacin en el gasto militar (%)
*No se publica ninguna estimacin porqu los datos sobre gasto militar de Oriente Medio en 2015 son muy inciertos.
educativo desde 1995 demuestra que la
mayora de pases han incrementado el
gasto sanitario y educativo y han reducido
el militar, pero en algunos estados de
Oriente Medio y Europa oriental se ha dado
el caso contrario. Una mayora creciente de
pases gasta ms en salud que en el ejrcito,
pero los estados de Oriente Medio, junto
con muchos estados que dependen de los
ingresos del petrleo en otras regiones,
tienden a ser excepciones. No hay ninguna
correlacin aparente entre las tendencias
en el gasto militar de los pases y su gasto en
salud.
Muchos estudios han tenido en cuenta el
coste de alcanzar los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) adoptados por
la ONU en 2015. Si comparamos los
importes analizados en estos estudios con
el nivel de gasto militar mundial, podemos
imaginar qu se habra podido lograr si se
hubiera redirigido una proporcin de dicho
gasto hacia los ODS. El ODS 4 sobre
educacin se podra haber alcanzado
18 sipri yearbook 2016 , resumen
Mundo
Europa oriental
Asia y Oceana
Oriente Medio*
0 1 2 3 4 5 6 7 8
cmodamente a un coste muy por debajo del
10% del gasto militar mundial anual,
mientras que la eliminacin de la pobreza
extrema y el hambre (ODS 1 y 2) costaran
poco ms del 10%. Con un poco menos de la
mitad del gasto militar anual mundial
bastara para alcanzar la mayora de los
ODS, para los cuales es indispensable
disponer de recursos econmicos
adicionales.
Datos sobre gasto militar
Los ndices nacionales de respuesta al
instrumento de informacin de la ONU
sobre gasto militar continan
disminuyendo. Puede acceder a las tablas
del SIPRI sobre gasto militar por pas a
travs de la base de datos sobre esta
cuestin, en <www.sipri.org/databases/
milex>.
14. PRODUCCIN DE ARMAS Y l a s 1 0 e m pr e s a s m s gr a n de s
SERVICIOS MILITARES produc t or e s de a r m a s , 2 0 14
Las ventas de las empresas militares y de Ventas de Benecio
armas del Top 100 del SIPRI continuaron Empresa armas (m$) (m$)
bajando por cuarto ao consecutivo en 1 Lockheed Martin 37 470 3 614
2014. Sus ingresos totales en 2014 fueron de 2 Boeing 28 300 5 446
401.000 millones de dlares, un 1,5% 3 BAE Systems 25 730 1 238
inferior a 2013. Pese a la cada continuada, 4 Raytheon 21 370 2 258
el volumen de ventas de 2014 fue un 43% 5 Northrop Grumman 19 660 2 069
superior al de las empresas del Top 100 en 6 General Dynamics 18 600 2 819
7 Airbus Group 14 490 3 117
2002.
8 United Technologies 13 020 6 220
Las empresas con sede en EE.UU. y
9 Finmeccanica 10 540 27
Europa occidental siguen dominando los 10 L-3 Communications 9 810 ..
ingresos del Top 100, con una cuota
.. = datos no disponibles. Empresas con sede
conjunta del 80,3% del total de armas en EE.UU., excepto BAE Systems (Reino
vendidas en 2014. Este predominio, aunque Unido), Airbus Group (Europa) y
es improbable que cambie a corto plazo, se Finmeccanica (Italia). Cifras en USD. Las
ha ido recortando a raz de la crisis cifras de benecios corresponden a todas las
nanciera de 2008 y el nal de las grandes actividades de la empresa e incluyen las
operaciones militares lideradas por EE.UU. ventas no militares.
en Oriente Medio.
El fuerte crecimiento de las empresas ofrecen sus productos en todo el mundo.
rusas, con un incremento conjunto del 10%, Brasil logr el mayor incremento en la venta
ha compensado en parte el descenso de las de armas de 2014 (24,7%), seguido por
empresas occidentales. Corea del Sur (10,5%) y Turqua (9,5%). En
cambio, las empresas indias mostraron una
Los productores emergentes
disminucin general del 7,1%.
Otros productores consolidados del La cada del producto interior bruto en
Top 100 incrementaron sus ventas de armas los pases que obtienen una proporcin
en un 6% en 2014. Esta subida se debi sobre importante de su renta de los ingresos del
todo a grandes incrementos en la venta de petrleo, como Arabia Saud, Rusia y
armas de la empresa polaca PGZ (hasta un Venezuela, podra cambiar la dinmica que
98,4% en trminos reales). Australia y ha inuenciado el Top 100 en los ltimos
Japn incrementaron las ventas de armas cuatro aos al conciliar los presupuestos
en un 17,5 y un 14,7%, respectivamente. militares con los ingresos nacionales. Las
Empresas con sede en los cuatro estados perspectivas de exportacin podran
productores emergentes del Top 100 desvanecerse a raz de la reduccin de
(Brasil, Corea del Sur, India y Turqua) ingresos. Dicho esto, las preocupaciones en
materializaron un incremento colectivo en materia de seguridad en el este asitico y
ingresos del 5,1% en 2014, cifra que ayud a Oriente Medio podran empujar a los
mitigar la cada de ventas del Top 100. Estas estados a seguir dando prioridad al gasto
empresas se benecian del importante militar y la adquisicin de armas.
gasto en armamento de sus pases, y ahora

gasto militar y armamentos 19

15. TRANSFERENCIAS pr i nci pa l e s i m p or ta d or e s y
INTERNACIONALES DE ARMAS e x p or ta d or e s de gr a n de s
a r m a s , 2 0 1 1 1 5
El volumen de transferencias
internacionales de grandes armas aument Expor- Proporcin Impor- Proporcin
un 14% entre 2006-10 y 2011-15. Los cinco tador mundial (%) tador mundial (%)
mayores proveedores de 2011-15 EE.UU., 1 EE.UU. 33 1 India 14
Rusia, China, Francia y Alemania 2 Rusia 25 2 Arabia Saud 7,0
representaron el 74% del volumen de las 3 China 5,9 3 China 4,7
exportaciones. 4 Francia 5,6 4 UEA 4,6
5 Alemania 4,7 5 Australia 3,6
EE.UU. y Rusia han sido
6 Reino Unido 4,5 6 Turqua 3,4
sistemticamente los principales 7 Espaa 3,5 7 Pakistn 3,3
proveedores, con diferencia, desde 1950. 8 Italia 2,7 8 Vietnam 2,9
Junto con los de la Europa occidental, 9 Ucrania 2,6 9 EE.UU. 2,9
histricamente han copado la lista de 10 Pases Bajos 2,0 10 Corea del Sur 2,6
10 principales proveedores, y no se prevn
grandes cambios. El grupo increment su
n . de pr e s e n tacion e s e n e l
proporcin sobre el total mundial entre r e gi s t ro de a r m a s
2006-10 y 2011-15, pero se le ha incorporado c on v e ncion a l e s de l a on u
China, que se ha consolidado como uno de (u n ro c a) , 19 9 2 2 014
los principales proveedores mundiales de 150

grandes armas. 120

Por regiones, el ujo de armas hacia

N. de presentaciones

90
Oriente Medio aument un 61% entre
2006-10 y 2011-15. El ujo de armas hacia 60

Asia y Oceana y frica tambin subi 30

durante este periodo, un 26 y un 19% 0

respectivamente. En cambio, el ujo de
armas hacia Europa disminuy un 41%.
Los estados de Asia y Oceana
representan el 48% de las importaciones de
grandes armas el 2011-15. De los cinco
receptores principales, tres eran de Asia y
Oceana: India, China y Australia.
Los conictos de 2015 en muchas partes
del mundo tenan vnculos directos con las
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
p orc e n ta j e de e s ta d o s
m i e m b ro s de l a u n in e u rope a
qu e prop orcion a n u n a
pr e s e n tacin c om pl e ta pa r a
e l i n f or m e a n ua l de l a u e
s ob r e e x p or tacion e s de
a r m a s , 2 0 0 3 1 3
80
Porcentaje de estados miembros de la UE que
proporcionan una presentacin completa

importaciones de armas. Oriente Medio y el

60

norte de frica han registrado un gran

crecimiento de las importaciones en los 40

ltimos cinco aos. El uso de armas

20
importadas por los estados de esta regin
en el conicto de Yemen en 2015 gener un 0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

debate sobre la moralidad e incluso la

legalidad de exportar a esa regin.

20 sipri yearbook 2016 , resumen

 t e n de nci a e n l a s t r a n s f e r e nci a s de gr a n de s a r m a s , 19 5 0 2 01 5

50
Volumen de las transferencias de armas
(valores en miles de millones)

40

30

20

10

0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2015

Transparencia en las transferencias de regionales tambin parece reducirse. Ni

armas Asia ni Oriente Medio no disponen de
Siguiendo la tendencia de los ltimos aos, mecanismos de este tipo.
2015 volvi a decepcionar en cuanto a la
El valor financiero de las exportaciones de
transparencia en las transferencias de
armas, 2014*
armas. La cifra de estados que informan
sobre importaciones y exportaciones de Aunque los datos del SIPRI sobre
armas al Registro de Armas transferencias de armas no representan su
Convencionales de la ONU (UNROCA) valor nanciero, muchos estados
volvi a caer en 2015. Poco ms de una exportadores s publican cifras sobre el
cuarta parte de los miembros de la ONU valor nanciero de sus exportaciones. A
utilizaron el mecanismo de UNROCA para partir de esos datos, el SIPRI calcula que el
noticar datos bsicos sobre importaciones valor total del comercio global de armas en
y exportaciones. En 2010-14, el periodo de 2014 fue al menos de 94.500 millones de
cinco aos ms recientes sobre los que se dlares. Sin embargo, la cifra real
informa, varios de los 10 principales probablemente sea ms alta.
proveedores de grandes armas, segn
consta en el SIPRI, no informaron todos los
*ltimo ao con datos disponibles.
aos, y muchos de los importadores
principales se han abstenido. La
participacin en algunas regiones,
especialmente frica y Oriente Medio, ha
sido sistemticamente baja Excepto en los
mecanismos de noticacin utilizados en
Europa occidental, la participacin en los

gasto militar y armamentos 21

16. FUERZAS NUCLEARES EN EL realizando ensayos con un nuevo misil
MUNDO balstico de largo alcance, y Corea del Norte
contina dando prioridad a su programa
A inicios de 2016 nueve estados EE.UU.,
nuclear militar, pero se desconoce si ha
Rusia, Reino Unido, Francia, China, India,
desarrollado una ojiva compatible con un
Pakistn, Israel y Corea del Norte posean
misil balstico.
unas 15.395 armas nucleares, de las cuales
4.120 estaban desplegadas con fuerzas Transparencia insuficiente
operativas. Unas 1.800 de estas armas se
La existencia de informacin able sobre el
mantienen en un estado de alerta operativa
estado de los arsenales nucleares y las
alta.
capacidades de los estados que tienen
Los arsenales nucleares armas nucleares vara mucho. EE.UU. ha
revelado informacin importante sobre su
La cifra total de ojivas nucleares en el
arsenal y sus fuerzas, y Francia y Reino
mundo est disminuyendo, sobre todo
Unido declaran cierta informacin. Rusia, a
gracias a la reduccin de Estados Unidos y
pesar de compartir informacin con
Rusia de sus arsenales nucleares, como
EE.UU., se niega a revelar el desglose
resultado del Tratado sobre Medidas para
detallado de sus fuerzas especicadas en el
la Ulterior Reduccin y Limitacin de las
Nuevo START. China sigue siendo un
Armas Estratgicas Ofensivas (Nuevo
estado muy opaco. Los gobiernos indio y
START) de 2010 y de reducciones
paquistan proporcionan declaraciones
unilaterales. No obstante, el ritmo de
sobre algunos de sus ensayos balsticos,
reducciones parece ralentizarse y desde
pero no dan informacin sobre el estado ni
principios de 2011 ninguna de las dos partes
la dimensin de sus arsenales. Israel no
ha realizado grandes reducciones en sus
conrma ni desmiente ocialmente que
fuerzas nucleares estratgicas desplegadas.
disponga de armas nucleares, y Corea del
Adems, tanto EE.UU. como Rusia tienen
Norte no proporciona informacin sobre
en marcha extensos y costosos programas
sus capacidades nucleares.
de modernizacin.
Los dems estados con armas nucleares Materiales fisionables
tienen arsenales bastante ms pequeos,
La materia prima para las armas nucleares
pero todos estn desarrollando o
es el material sionable, ya sea uranio
desplegando nuevos sistemas de armas o
altamente enriquecido (UAE) o plutonio
han anunciado su intencin de hacerlo.
separado. China, EE.UU., Francia, Reino
Reino Unido (que opt en 2015 por renovar
Unido y Rusia han producido UAE y
su sistema Trident) y Francia se han
plutonio para sus armas nucleares; India e
comprometido a mantener y modernizar
Israel han producido principalmente
sus fuerzas e infraestructuras; China se ha
plutonio, y Pakistn ha producido
embarcado en un programa de
principalmente UAE. Todos los estados que
modernizacin a largo plazo para mejorar
disponen de una industria civil de
la calidad de sus fuerzas; India y Pakistn
enriquecimiento nuclear o reprocesamiento
estn expandiendo sus arsenales y
son capaces de producir materiales
desarrollando sistemas vectores de misiles
terrestres, martimos y areos; Israel est
sionables.

22 sipri yearbook 2016 , resumen

f u e r z a s n uc l e a r e s e n f ic h a s t c n ic a s de l si pr i
el m u n do, 2015
Cada ao, antes de publicar la nueva edicin
Ojivas Otras Total del anuario, el SIPRI presenta series de datos
Pas desplegadas ojivas inventario para el ltimo ao del que se dispone de ellos.
EE.UU. 1 930 2 500 7 000 Cada presentacin incluye una cha detallada
Rusia 1 790 2 800 7 290 y actualizada que pone de relieve las
Reino Unido 120 215 principales conclusiones, analizadas a fondo
Francia 280 10 300 en el captulo correspondiente del anuario.
China 260 Estas chas son completas y ofrecen un
India .. 100120 resumen de la informacin que ser
Pakistn .. 110130 publicada.
Israel .. 80
Corea del Norte (10) (10) Fleurant, A., Perlo-Freeman, S., Wezeman,
Total 4 120 5 310 ~15 395 P. D., Wezeman, S. T. y Kelly, N., Las
empresas militares y de produccin de armas
.. = no aplicable o no disponible; = cero;
del Top 100 del SIPRI, 2014, cha del SIPRI,
( ) = cifra incierta. Todas las estimaciones son
diciembre de 2015, <https://www.sipri.org/
aproximadas y corresponden a enero de 2016.
publications/2015/sipri-fact-sheets/sipri-top-
100-arms-producing-and-military-services-
companies-2014>.
r e s e r va s m u n di a l e s de
m at e r i a l e s f i sion a b l e s , 2 0 1 5
Fleurant, A., Perlo-Freeman, S., Wezeman,
Los materiales que pueden desencadenar una P. D. y Wezeman, S. T., Tendencias en las
reaccin explosiva de sin en cadena son transferencias internacionales de armas,
esenciales para cualquier tipo de explosivo 2015, cha del SIPRI, febrero de 2016,
nuclear, desde armas de sin de primera <https://www.sipri.org/publications/2016/
generacin hasta armas termonucleares sipri-fact-sheets/trends-international-arms-
avanzadas. Los ms comunes son el uranio transfers-2015>.
altamente enriquecido (UAE) y el plutonio.
En cuanto a sus armas nucleares, China, Perlo-Freeman, S., Fleurant, A., Wezeman,
EE.UU., Francia, Reino Unido y Rusia han P. D. y Wezeman, S. T., Tendencias en el gasto
producido UAE y plutonio; Corea del Norte, militar mundial, 2015, cha del SIPRI, abril
India e Israel han producido principalmente de 2016, <https://www.sipri.org/
plutonio, y Pakistn est pasando de armas publications/2016/sipri-fact-sheets/trends-
principalmente de UAE a armas de plutonio. world-military-expenditure-2015>.
Todos los estados que disponen de una
industria civil de enriquecimiento nuclear o Kile, S. N. y Kristensen, H. M., Tendencias en
reprocesamiento tienen cierta capacidad para las fuerzas nucleares mundiales, 2016, cha
producir materiales sionables para armas. del SIPRI, junio de 2016, <https://www.sipri.
El Grupo Internacional sobre Materiales org/publications/2016/sipri-fact-sheets/
Fisionables recoge informacin sobre las trends-world-nuclear-forces-2016>.
reservas mundiales de materiales sionables.
Reservas
mundiales, 2015
Uranio altamente enriquecido ~1 355 toneladas
Plutonio separado
Reservas militares ~230toneladas
Reservas civiles ~275 toneladas

gasto militar y armamentos 23

17. CONTROL DE ARMAS de actividades y materiales nucleares no
NUCLEARES Y NO declarados en Irn, y por tanto no pudo
PROLIFERACIN concluir que todo el material nuclear que
hay en Irn se utilice exclusivamente con
El pacto nuclear iran nes paccos. A esta conclusin ms
amplia solo se puede llegar para los estados
Lo ms destacado de la no proliferacin
con un protocolo adicional en vigor y para
nuclear en 2015 fue el emblemtico acuerdo
los cuales el OIEA ha llevado a cabo su
multinacional sobre limitaciones del
evaluacin de salvaguardas para el estado
programa nuclear iran. Las negociaciones
en conjunto.
entre Irn y Francia, Alemania, Reino
Unido, China, Rusia y Estados Unidos, La Conferencia de Revisin del TNP de
facilitadas por la Unin Europea (E3/EU+3), 2015
produjeron el Plan Integral de Accin
El peor momento del ao fue el rechazo
Conjunta (PIAC), que dene un amplio
canadiense, britnico y estadounidense del
rgimen de supervisin y vericacin a
documento nal de la Conferencia de
aplicar por el Organismo Internacional de
Revisin del TNP de 2015. Este fracaso se
Energa Atmica (OIEA) para garantizar
debe a desacuerdos sobre la creacin de una
que el programa nuclear iran se limita a
zona libre de armas nucleares y otras armas
nes paccos. El PIAC se rm en Viena el
de destruccin masiva en Oriente Medio y
14 de julio de 2015 en paralelo a una hoja de
las consecuencias humanitarias de las
ruta para esclarecer cuestiones pasadas y
armas nucleares, as como a la falta de
futuras relativas al programa nuclear iran,
progreso en desarme nuclear.
rmado por Irn y el OIEA. Las
La Asamblea General de la ONU vot en
disposiciones del PIAC se incorporaron a la
2015 la creacin de un grupo de trabajo
Resolucin 2231 del Consejo de Seguridad
abierto para promover las negociaciones
de la ONU, que allana el camino para
multilaterales sobre desarme nuclear.
levantar todas las sanciones multilaterales
La Conferencia sobre Desarme tampoco
sobre Irn.
pudo acordar un programa de trabajo y fue
A lo largo de 2015 Irn sigui aplicando
incapaz, por tanto, de iniciar negociaciones
su acuerdo de salvaguardias con el OIEA,
sobre ningn punto de su agenda. En las
as como las medidas relativas a la
sesiones de alto nivel de dicha conferencia
declaracin conjunta sobre un marco de
(2-9 de marzo de 2015), los ministros y altos
cooperacin, acordada entre el OIEA e Irn
funcionarios de exteriores de 31 estados
el 11 de noviembre de 2013, y el Plan de
miembros destacaron la importancia de la
Accin Conjunta acordado con E3/UE+3 el
Conferencia de Revisin del TNP de 2015 y
24 de noviembre de 2013. Durante 2015,
las consecuencias humanitarias del uso de
como en aos anteriores, el OIEA mantuvo
que no se haba desviado material nuclear
armas nucleares.
declarado en las instalaciones y centros
nucleares declarados por Irn en virtud de
su acuerdo de salvaguardias. No obstante,
el OIEA no estaba en disposicin de
garantizar de forma dedigna la ausencia

24 sipri yearbook 2016 , resumen

18. REDUCCIN DE LAS infraestructuras relacionadas y su
AMENAZAS A LA SEGURIDAD QUE destruccin. Las ltimas sustancias txicas
REPRESENTAN LOS MATERIALES y precursores sacados de Siria durante las
QUMICOS Y BIOLGICOS operaciones martimas de 2013-14 se
destruyeron en enero de 2016.
Control de las armas biolgicas
Investigacin de las acusaciones de uso
En 2015 los estados parte de la Convencin de armas qumicas en Siria
sobre Armas Biolgicas y Txicas (CABT)
Las nuevas acusaciones, algunas de ellas
de 1972 se reunieron en las ltimas
conrmadas, sobre el uso de armas
reuniones entre periodos de sesiones antes
qumicas en Siria, y quizs la regin
de la VIII Conferencia de Revisin, que se
circundante, empujaron al Consejo de
celebrar en noviembre de 2016. Los tres
Seguridad de la ONU a aprobar el 7 de
puntos destacados de la agenda fueron la
agosto de 2015 la Resolucin 2235 para
cooperacin y la asistencia, una revisin de
crear un mecanismo de investigacin
los avances en ciencia y tecnologa, y el
conjunta OPAQ-ONU. Este mecanismo, que
reforzamiento de la implantacin nacional.
comprende 24 expertos, se puso en marcha
El tema bienal especial para 2015 fue la
el 13 de noviembre de 2015 y tendr una
implantacin del artculo VII de la CABT,
vigencia de 12 meses. Est encargado de
que est relacionado con la asistencia a los
identicar el contexto ms amplio de los
que viven bajo la amenaza de las armas
presuntos ataques con armas qumicas
biolgicas.
(quines son sus cmplices, organizadores,
Los marcos jurdico y poltico de
seguridad y proteccin biolgica y qumica
proveedores de fondos y promotores).
incluyen actividades que refuerzan las
e l a o de r e f l e x in de l si pr i
prohibiciones internacionales de guerra
qumica y biolgica. En 2015 el Consejo Para celebrar su 50. aniversario, el SIPRI ha
Asesor Nacional de EE.UU. sobre producido la serie de cortometrajes 2016A
Year of Reection, centrados en sus 50 aos de
Bioseguridad prest gran atencin a las
experiencia en la recopilacin de datos a favor
implicaciones en seguridad y proteccin
de la paz y su funcin para construir un
que la investigacin basada en la ganancia futuro ms pacco. Para verlos, visite el
de funcin tiene en los casos en que se canal YouTube del SIPRI: <www.youtube.
potencia la capacidad de un patgeno de com/user/SIPRIorg/playlists>.
provocar una enfermedad.

Control de las armas qumicas y desarme

La Organizacin para la Prohibicin de

Armas Qumicas (OPAQ) sigui vericando
el cumplimiento de la Convencin sobre
Armas Qumicas de 1993 y mantuvo su
profundo compromiso con el trabajo
iniciado en 2013 para conrmar la precisin
y exhaustividad de las declaraciones de
Siria sobre armas qumicas e

no proliferacin, control de armas y desarme 25

19. CONTROLES DEL COMERCIO
DE ARMAS Y DEL MATERIAL DE
DOBLE USO
El Tratado sobre el Comercio de Armas
La primera conferencia de estados parte del
Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA)
tuvo lugar en Cancn, Mxico, el 24-27 de
agosto de 2015. A pesar del desacuerdo en
cuestiones bsicas durante el proceso
preparatorio, se tomaron decisiones vitales
sobre procedimiento que sentaron las bases
para implantar el TCA, como la ubicacin
de la secretara. No obstante, hay que
superar grandes obstculos para que el
TCA tenga utilidad prctica. Los grandes
estados suministradores y receptores de
armas, como Arabia Saud, China, India y
Rusia, siguen fuera del tratado y EE.UU.
an no lo ha raticado. Tambin ser
necesario incrementar las adhesiones,
sobre todo de estados africanos y asiticos,
as como el desarrollo de capacidad para
permitir la aplicacin de los tratados.
Embargos de armas multilaterales
En 2015 estaban en vigor 38 embargos
multilaterales de armas: 15 impuestos por la
ONU, 22 por la UE y 1 por la Liga rabe. De
los embargos de la UE, 11 aplicaban
directamente a decisiones de la ONU,
3 aplicaban a embargos de la ONU con un
alcance geogrco modicado y 8 no tenan
equivalente en la ONU. El nico embargo de
armas de la Liga rabe (sobre Siria) no tena
equivalente en la ONU.
En 2015 la ONU impuso un embargo de
armas al grupo armado houthi en Yemen e
incorpor cambios signicativos al
embargo de armas a Irn. La UE no impuso
ningn embargo nuevo. Se denunciaron
varias violaciones de embargos de la ONU,
como exportaciones de armas por parte de
26 sipri yearbook 2016 , resumen
e m b a rg o s m u lt i l at e r a l e s de
a r m a s e n v ig or , 2 0 1 5
Naciones Unidas (15 embargos)
Corea del Norte Costa de Marl Eritrea
Irak (FNG) Irn EI, Al-Qaeda e
individuos y entidades asociados Lbano
(FNG) Liberia (FNG) Libia (FNG)
Repblica Centroafricana Repblica
Democrtica del Congo (FNG) Somalia
Sudn (Darfur) Talibanes Yemen (FNG)
Unin Europea (22 embargos)
Aplicaciones de embargos de la ONU (11):
Al-Qaeda, talibanes e individuos y entidades
asociados Costa de Marl Eritrea Irak
(FNG) Lbano (FNG) Liberia (FNG)
Libia (FNG) Repblica Centroafricana
Repblica Democrtica del Congo (FNG)
Somalia (FNG) Yemen (FNG)
Adaptaciones de embargos de la ONU (3):
Corea del Norte Irn Sudn (Darfur)
Embargos sin equivalente en la ONU (8):
Bielorrusia China Egipto Myanmar
Rusia Siria Sudn del Sur Zimbabue
Liga rabe (1 embargo)
Siria
FNG = fuerzas no gubernamentales.
Irn y suministros de armas a Libia que se
llevaron a cabo sin el permiso del comit de
sanciones correspondiente de la ONU. A
diferencia de los embargos de la ONU, no
existe ningn mecanismo sistemtico que
permita supervisar el cumplimiento de los
embargos de armas de la UE y la Liga rabe.
Regmenes de control de las
exportaciones
Todos los regmenes multilaterales de
control de las exportaciones el Grupo
Australia, el Rgimen de Control de la
Tecnologa de Misiles (RCTM), el Grupo de
Suministradores Nucleares (GSN) y el
Acuerdo de Wassenaar sobre control de las
exportaciones de armas convencionales y
artculos y tecnologas de doble uso
trataron de actualizar sus controles
comerciales de bienes, software y
tecnologas con usos relacionados con las
armas qumicas, biolgicas, nucleares y
convencionales.
Los debates sobre normas comunes para
controlar el trco y transbordo llevaron a
la adopcin de un documento sobre mejores
prcticas por el Acuerdo de Wassenaar.
Todos los regmenes afrontaron
dicultades con la admisin de nuevos
miembros debido al consenso necesario
para aprobar las solicitudes. En 2015 todos
los regmenes debatieron la relacin que
debe establecerse con los estados no
participantes. Estos esfuerzos incluyeron la
formalizacin del estatus de adhesin
unilateral a los regmenes, excepto en el
RCTM, y la concesin a dicho estatus de
ms notoriedad e incentivos por medio de
un mayor intercambio de informacin.
Los regmenes tambin trataron de
incrementar el valor aadido de su dilogo
de participacin, ms all de compartir
informacin pblica. Prosiguieron los
debates sobre la participacin de India en
los regmenes, en particular el GSN y el
RCTM. Este ltimo no aprob su
incorporacin, segn se inform a causa de
un veto por un asunto no relacionado. Los
regmenes tambin enmendaron las listas
de control comunes para abordar los retos
de tecnologas emergentes y las estrategias
de aprovisionamiento de quienes tratan de
adquirir armas de destruccin masiva y
sistemas vectores avanzados.
Novedades en el control de las
exportaciones de la UE
En 2015 se revisaron los controles de las
exportaciones de la UE sobre las armas
convencionales y los productos de doble
no proliferacin, control de armas y desarme 27
uso. Tambin naliz la revisin de la
Posicin Comn de la UE que dene las
reglas comunes que rigen el control de las
exportaciones de tecnologa y
equipamiento militar. Aunque el
instrumento no sufri cambios, s se
modic la orientacin dada a ciertos
criterios de exportacin, en parte para
tener en cuenta secciones del TCA, como la
referencia a la violencia de gnero.
En 2015 prosigui la revisin de la UE de
su regulacin de la exportacin, trnsito e
intermediacin de productos de doble uso.
Se prev que en 2016 la Comisin Europea
presente una propuesta legislativa que
probablemente ample los controles sobre
las transferencias de vigilancia. Tambin
podra dar lugar a un cambio que trascienda
la dicotoma entre aplicaciones civiles y
militares y abarque la gama de bienes
regulados en relacin con el usuario nal,
es decir los sistemas utilizados por agencias
de informacin y rganos policiales.
Los controles de las exportaciones y el
sector privado
La ampliacin del abanico de entidades del
sector privado potencialmente sujetas a
controles comerciales y el incremento de la
complejidad de las tendencias comerciales
han ayudado a impulsar dos novedades
entre las autoridades reguladoras
nacionales, los regmenes de control de las
exportaciones de la UE y en menor
medida los foros internacionales: un giro
creciente hacia la reduccin de los
requisitos de autorizacin para las
exportaciones menos sensibles, a travs del
uso de licencias mundiales y generales; y los
intentos actuales para incentivar la
adopcin de programas de cumplimiento
interno en las empresas y entidades de
investigacin.
BASES DE DATOS DEL SIPRI
Base de datos sobre gasto militar
Base de datos sobre transferencias de armas
Base de datos sobre embargos de armas
Base de datos sobre informes nacionales
Base de datos sobre operaciones de paz multilaterales
Inventario de acuerdos sobre control de armas y desarme
Inventario de rganos de cooperacin internacional en el mbito de la seguridad

Acceso a las bases de datos del SIPRI: www.sipri.org/databases

FUNDIPAU (FUNDACI PER LA PAU)

FundiPau es una ONG nacida en 1983 que trabaja por un mundo en paz. A travs de una
opinin pblica cada vez ms informada y activa, impulsa aquellos cambios culturales y
estructurales que hagan posible la erradicacin de la violencia entre personas y pueblos.
Nuestro compromiso con la paz nos lleva a desarrollar actividades de educacin, de
sensibilizacin y de movilizacin social por la paz y el desarme as como la implicacin en la
resolucin noviolenta de conictos, tanto de los cercanos como de los ms lejanos.
Desde FundiPau estamos convencidos de que la traduccin al espaol del anuario SIPRI
Yearbook 2016, un material de referencia internacional, proporciona un instrumento
imprescindible para la divulgacin y la sensibilizacin a favor de la cultura de paz en Espaa
y Amrica Latina.

Publicaciones recientes de FundiPau sobre desarme

Informe sobre las exportaciones espaolas de material de defensa, de otro material y de

productos y tecnologas de doble uso en 2015.
FundiPau et alt.
Madrid / Barcelona, 2016

Para ms detalles, visite www.fundipau.org .

Edicin en espaol a cargo de: Con el apoyo de:

Av. Meridiana, 30-32, esc. A, entl. 2a

08018 Barcelona - Telfon 93 302 51 29
info@fundipau.org

28 sipri yearbook 2016 , resumen

INSTRUCCIONES PARA REALIZAR PEDIDOS DEL SIPRI YEARBOOK 2016

SIPRI Yearbook 2016: Armaments, Disarmament and International Security

Publicado en papel y en versin electrnica por Oxford University Press

ISBN 978-0-19-878728-0, tapa dura

ISBN 978-0-19-182935-2, versin electrnica

Para ms detalles, visite www.sipriyearbook.org

1
TRADUCCIONES
El SIPRI Yearbook 2016 est traducido al

chino por la Asociacin China de Control de Armas y Desarme (CACDA), Pekn

www.cacda.org.cn
ruso por el Instituto de Economa Mundial y Relaciones Internacionales (IMEMO), Mosc
www.imemo.ru
ucranio por el Centro Razumkov (Centro Ucranio de Estudios Econmicos y Polticos,
UCEPS), Kiev
www.razumkov.org.ua

Estas traducciones estn nanciadas por el Departamento Federal de Defensa, Proteccin

Civil y Deportes de Suiza. Para ms detalles, pngase en contacto con las entidades
encargadas de su edicin.

STOCKHOLM INTERNATIONAL
PEACE RESEARCH INSTITUTE
El SIPRI es un instituto internacional
independiente que se dedica a la
investigacin sobre conictos, armamentos,
control de las armas y desarme. Fundado en
1966, el SIPRI proporciona datos, anlisis y Signalistgatan 9
SE-169 72 Solna, Sweden
recomendaciones, basadas en fuentes Telephone: +46 8 655 97 00
pblicas, a autoridades, investigadores, Email: sipri@sipri.org
medios de comunicacin y pblico Internet: www.sipri.org
interesado.
STOCKHOLM INTERNATIONAL
PEACE RESEARCH INSTITUTE

SIPRI YEARBOOK 2016

Armaments, Disarmament and International Security
El anuario del SIPRI es apreciado en todo el mundo por polticos, diplomticos,
periodistas, docentes, estudiantes y ciudadanos como una fuente de informacin y anlisis
autorizada e independiente sobre temas de armamento, desarme y seguridad
internacional. Ayuda a entender la evolucin en materia de seguridad internacional,
armas y tecnologa, gasto militar, comercio de armas y produccin de armamento, as
como los conictos armados y las iniciativas para controlar las armas convencionales,
nucleares, qumicas y biolgicas.
Este cuaderno resume la 47. edicin del anuario del SIPRI, que incluye las novedades
durante el ao 2015, en las reas siguientes:
Los conictos armados y la gestin de conictos, con atencin a Oriente Medio y el
acuerdo de paz de Mali, y estudios sobre el apoyo exterior en guerras civiles (casos de
Siria y Ucrania), las tendencias en los datos sobre conictos armados, y las tendencias
mundiales y regionales en las operaciones de paz.
La seguridad y el desarrollo, con las novedades relacionadas con la agenda Mujeres, Paz
y Seguridad, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y las
perspectivas econmicas en Afganistn, as como estudios sobre ciberseguridad,
clima y seguridad, y la fragilidad y la resiliencia en Europa tras los ataques terroristas
de Pars y la actual crisis de refugiados.
El gasto militar, la produccin de armas y las transferencias internacionales de armas.
Las fuerzas nucleares en el mundo, con informacin sobre cada uno de los nueve estados
con armamento nuclear.
El control de armas nucleares, con las novedades sobre el pacto nuclear de Irn y el
control multilateral de armas y el desarme.
Sanciones internacionales, embargos de armas y otras medidas restrictivas como las
aplicadas a Irn.
La reduccin de las amenazas contra la seguridad que representan los materiales
qumicos y biolgicos, incluida la investigacin de las acusaciones de uso de armas
qumicas en Oriente Medio.
Los controles del comercio de armas y del material de doble uso, con las novedades en
torno al Tratado sobre el Comercio de Armas, los embargos multilaterales de armas y
los regmenes de control de las exportaciones.
El anuario tambin ofrece una visin de 10 aos sobre los patrones de la violencia armada y
un resumen del ndice de paz global, as como anexos sobre los acuerdos de control de
armas y desarme, los rganos de cooperacin internacional en materia de seguridad y los
acontecimientos de 2015.

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