Você está na página 1de 16

Alm de acanhado o espao concedido pelo Cdigo de Processo Civil ao

Direito das Famlias, poucos foram os avanos. E, em alguns aspectos, ocorreram


retrocessos.
Perdido entre os ltimos processos especiais se encontra o captulo das
Aes de Famlia (CPC 693 a 699), o Direito das Famlias, pela sua importncia na
vida de todas as pessoas, merecia um lugar melhor! Depois, de forma para l de
enxuta e equivocada, a lei processual cuida das demandas consensuais de famlia
(CPC 731 a 734).
Quanto ao tema mais nevrlgico que diz com os alimentos
concedido um captulo ao cumprimento de manifestao judicial (CPC 528 a 533) e
outro aos ttulos executivos extrajudiciais que estabelecem obrigao alimentar
(CPC 911 a 913). Com isso pacificou algumas polmicas doutrinrias e
jurisprudenciais, mas no emprestou a estes crditos a celeridade necessria para o
imediato adimplemento.
Nem cabe fazer um rosrio dos erros e omisses, que s frustraram as
expectativas de quem almejava que a codificao fosse permitir a obteno de
resultados mais cleres a quem precisa socorrer-se da justia.
No entanto, causa surpresa a permanncia em vigor da Lei de Alimentos
(CPC 693, pargrafo nico), restringindo-se o estatuto processual cobrana do
encargo alimentar. S se pode rotular de desateno para no utilizar adjetivao
mais incisiva ter o captulo que cuida das aes de famlia remetido o
procedimento da ao de alimentos a uma lei quase cinquentenria, que data do ano
de 1968.
Necessrio lembrar que a Lei de Alimentos foi editada sob a gide do
Cdigo Civil de 1916e do Cdigo de Processo Civil de 1939. De l para c foram
aprovados dois Cdigo de Processo Civil: o anterior, do ano de 1973e o atual, em
vigor desde 18 de maro de 2016. Veio a Lei do Divrcioe foi promulgada uma
nova Constituio. Tambm outro o Cdigo Civil. Isso para citar apenas a
legislao mais significativa.
Durante o perodo de vigncia do Cdigo de Processo Civil anterior, em
face da sobreposio de regras legais, eram inmeras as polmicas sobre a execuo
da obrigao alimentar (LA 16 a 18 e CPC/1973 732 e 733). Questionava-se, por
exemplo, se a lei processual tinha ou no efetividade de derrogar dispositivos da lei
especial que lhe era anterior. Sequer o prazo de aprisionamento do devedor
inadimplente tinha previso uniforme. Claro que ditas controvrsias e incertezas
vinham em benefcio do devedor, pelo reiterado uso das vias recursais.
Agora, o cumprimento da sentena ou deciso que fixa alimentos
definitivos ou provisrios (CPC 528 a 533) e a execuo de alimentos estabelecidos
em ttulo executivo extrajudicial (CPC 911 a 913), se encontram regulados de
maneira mais ou menos satisfatria, ainda que de forma um tanto quanto confusa e
esparsa. Tambm foram expressamente revogados os artigos 16, 17 e 18 da Lei de
Alimentos (CPC 1.072 V), que tratam do procedimento executrio.
Mas paira a dvida: por que no foi revogada toda a Lei de Alimentos?
Uma rpida leitura dos artigos remanescentes evidencia que nada ou
muito pouco justifica que se mantenha em vigor uma lei extravagante para regular
o procedimento da ao de alimentos, uma das demandas que deveria gozar de um
maior cuidado, pela natureza do direito que protege: o direito vida.

A Lei de Alimentos
Artigo 1: O rito que a Lei de Alimentos tentou introduzir para assegurar
rapidez demanda judicial, que dispensou a prvia distribuio
Pelo jeito, somente depois de fixar os alimentos provisrios, que o juiz,
por ofcio, deveria determinar o registro e a distribuio da ao (LA 1, pargrafo
1).
Para algum comparecer a juzo, precisa estar representada por advogado
(CPC 103), figura indispensvel administrao da justia (CF 133). A parte
somente pode advogar em causa prpria se for inscrita na OAB (CPC 103, pargrafo
nico e 106).
O princpio do juzo natural ningum pode escolher o juiz para apreciar
a sua demanda consagrado constitucionalmente (CF 5 XXXVII e LIII). Onde h
mais de um juiz com a mesma competncia, todos os processos esto sujeitos
prvia distribuio (CPC 284).
A petio inicial deve ser acompanhada de procurao (CPC 287), at
porque a intimao dos atos e termos do processo feita na pessoa do advogado,
mediante publicao no rgo oficial ou, preferentemente, por meio eletrnico (CPC
269, 270 e 272). A falta de representao do advogado enseja o indeferimento da
petio inicial (CPC 330 IV). Os necessitados so representados pela Defensoria
Pblica (CPC 185).
Igualmente no persiste a singela alegao de falta de condies de pagar
as custas do processo, para ser garantida a gratuidade da justia (LA 1 e pargrafos
2 e 3). A simples declarao da parte de no ter condies de pagar as custas do
processo, no basta. Dita possibilidade foi derrogada pela Constituio Federal. A
concesso do benefcio da assistncia jurdica depende da comprovao da
insuficincia de recursos (CF 5 LXXIV).
Segundo a lei processual indispensvel que sejam trazidos aos autos
elementos que evidenciem o atendimento dos pressupostos legais sua concesso
(CPC 99 pargrafo 2).
Tambm no subsiste a determinao de que a impugnao assistncia
judiciria seja feita em autos apartados (LA 1 pargrafo 4). Deve ser veiculada
como preliminar da contestao (CPC 337 III).
Artigo 2: Era tal a nsia de emprestar agilidade busca de alimentos
que a Lei 5.478/1968 concedeu rito to, to especial ao de alimentos, que chegou
a assegurar parte o direito de comparecer perante o juiz desacompanhada de
advogado (LA 2 3). Ora, de todo descabido que possa algum se apresentar
pessoalmente perante um juiz o qual, depois de ouvi-lo, deveria determinar a
formalizao da inicial e apreciar o pedido liminar, determinando, aps e por oficio,
o registro e a distribuio do processo (LA 2).
Artigo 3: A solicitao poderia ser verbal, cabendo ao juiz, determinar
que a pretenso fosse reduzido a termo, ou nomear um defensor para, em 24 horas,
apresentar o pedido por escrito (LA 3 1).
Artigo 6: A exigncia da presena das partes (LA 6), sob pena de
arquivamento ou decretao de revelia, se a omisso for do autor ou do ru (LA 7),
igualmente no se mantm em p. Autor ou ru podem constituir representante, por
meio de procurao especfica, com poderes para negociar e transigir (CPC 334
10).
A ausncia injustificada do autor no pode levar ao arquivamento da
ao, principalmente quando os alimentos so buscados por crianas, adolescentes
ou incapazes. Cabe ao Ministrio Pblico dar prosseguimento ao. Tem o juiz a
faculdade de nomear curador aos autores, afastando a representatividade do
guardio.
A audincia de conciliao ou mediao (CPC 334 pargrafo 7) e o
depoimento pessoal das partes podem ocorrer por vdeo conferncia (CPC 385
pargrafo 3). Os efeitos confessionais da revelia receberam modulaes
significativas (CPC 345).
A possibilidade de as partes declinarem da audincia de mediao,
alegando desinteresse na autocomposio (CPC 334 pargrafo 5), no existe no
mbito das aes de famlia (CPC 695) e, via de consequncia, tambm em
demandas alimentares.
De qualquer modo, caracterizar como ato atentatrio dignidade da
justia a ausncia injustificada audincia preliminar, com a imposio de multa
(CPC 334 pargrafo 8), no tem qualquer cabimento, seja no processo que for. Nem
no mbito das relaes familiares, nem no que diz com o encargo alimentar. Se
que se justifica em algum tipo de demanda. Pacfica a jurisprudncia no sentido de
que a ausncia significa to s desinteresse na conciliao.
Artigos 7, 8, 9 e 10: para l de contraproducente para todo mundo a
designao da audincia de conciliao e julgamento (LA 7, 8 e 9). Impe ao juiz
que designe menos audincias por dia, pois deve prever a ouvida de at seis
testemunhas. O intervalo de 20 minutos entre uma audincia e outra, no suficiente
para a sua realizao (CC 334 pargrafo 12).
Ao depois, h o desconforto das testemunhas, que abrem mo de suas
atividades, deslocam-se at o frum, l permanecem, vez por outra, por muitas horas
e depois, simplesmente, so despachadas porque houve acordo. Claro que o
sentimento que sobra no dos mais favorveis prpria imagem da Justia.
Melhor mesmo a designao audincia de mediao ou conciliao,
que pode se desdobrar em vrias sesses (CPC 696).
Em caso de insucesso que tem incio o prazo de contestao, com
oportuna designao de audincia instrutria. Este desdobramento no vem em
prejuzo do credor, pois j ocorreu a fixao de alimentos provisrios em sede
liminar.
Artigo 11: No h na Lei de Alimentos previso de serem apresentadas
alegaes finais escritas, somente orais (LA 11), at porque imposta renovao da
proposta de conciliao (LA 11 nico). No entanto, havendo consenso entre as
partes, com a vnia do juiz, possvel sua concesso, pelo prazo sucessivo de 15 dias
(CPC 364 pargrafo 2) para autor e ru. Existindo partes incapazes dispe o
Ministrio Pblico de igual prazo (CPC 178 e 698). Possvel tambm a estipulao
de calendrio para a prtica dos atos processuais (CPC 191). Em qualquer destas
hipteses, descabido designar nova audincia para a renovao da proposta de
acordo.
Artigo 13: A expressa regulamentao das aes desconstitutiva dos
vnculos familiares (CPC 693 a 699) e de cobrana dos alimentos (CPC 528 a 533 e
911 a 913), subtrai eficcia ao caput do artigo 13 da Lei de Alimentos. Primeiro,
porque no mais existe desquite. Ao depois, a ao de anulao do casamento,
apesar de no prevista na lei codificada, se sujeita ao mesmo regramento. Pacfico
em sede doutrinria j tendo o tema sido objeto de enunciado pelo Frum
Permanente de Processualistas Civis[9] que a enumerao do artigo 693 do CPC
no taxativa.
A exigncia de que o pedido de redefinio dos alimentos provisrios,
fixados em sede liminar, seja processado em autos apartados (LA 13, pargrafo 1),
gera duplicidade procedimental desnecessria. A tutela provisria, concedida
antecipadamente, pode, a qualquer tempo, ser reformada, modificada, invalidada ou
revogada (CPC 296 e 304, pargrafo 3).
Atende melhor ao princpio da efetividade que o pedido de reviso seja
veiculado no bojo da prpria ao de alimentos, uma vez que a instruo probatria
h de evidenciar a modificao da situao das partes. Ao depois, deve o juiz, at de
ofcio, levar em considerao a supervenincia de fato modificativo do direito objeto
da ao (CPC 493). Do novo fato, indispensvel a prvia ouvida das partes (CPC
493, pargrafo nico), em face da proibio de decises surpresa (CPC 10).
No dispem de melhor sorte os demais pargrafos do artigo 13.
A previso de que os alimentos fixados na sentena retroagem data da
citao, at hoje fonte de controvrsias e enseja decises que desatendem ora ao
interesse do credor, ora do devedor. Quer a tutela antecipada, quer a tutela cautelar
so concedidas initio litis, e sua eficcia no est condicionada citao do ru.
Cabe atentar natureza da obrigao alimentar. Ela preexiste ao pedido.
devida desde a concepo do filho. O fato de no terem sido requeridos alimentos
imediatamente, no desonera o devedor de prest-los, inclusive com efeito
retroativo, mesmo antes da propositura da ao. Sua exigibilidade tem efeito ex tunc.
A partir do momento em que deixou o genitor de atender ao sustento do filho, h
dvida alimentar. A possibilidade da concesso de alimentos gravdicos escancara
esta realidade.
Mais um argumento. Quando a sentena fixa os alimentos definitivos em
valor superior ao que havia sido concedido a ttulo de alimentos provisrios, a
jurisprudncia passou a entender que a deciso dispe de efeito retroativo data da
citao, invocando o pargrafo 2 do artigo 13. Mas se o devedor, durante o perodo
da tramitao da demanda pagou os alimentos que foram fixados, a diferena no
nem devolvida e nem abatida, em face do princpio da irrepetibilidade. Ou seja,
quem cumpre a determinao judicial e paga os alimentos provisrios, no pode
obter compensao das importncias pagas a maior, se o valor dos alimentos for
reduzido. No entanto, o devedor que desatende obrigao de pagar os alimentos
provisrios, sai beneficiado, se o montante for reduzido por ocasio da sentena. s
claras dois pesos e duas medidas, restando premiado o devedor inadimplente. A
consolidar-se dito entendimento, ningum mais vai pagar os alimentos provisrios,
na esperana de serem reduzidos por ocasio da sentena ou do julgamento em sede
recursal.
Outra situao, no mnimo inusitada. Autoriza a lei processual a
execuo dos alimentos provisrios, fixados em deciso interlocutria, pelo rito da
coao pessoal (CPC 528). A prosseguir este equivocado posicionamento
jurisprudencial, vai acabar sendo aceita, como justificativa, a alegao do devedor
de que no paga na expectativa de que o encargo pode ser reduzido ou excludo
(CPC 528).
O ltimo pargrafo deste mesmo dispositivo (LA 13, pargrafo 3) restou
superado com o advento da Constituio Federal. poca da edio da Lei, somente
existia o Supremo Tribunal Federal e o recurso extraordinrio no dispunha de efeito
suspensivo (CPC/39 808, pargrafo 1). A Constituio de 1988 criou o Superior
Tribunal de Justia, que, via recurso especial, aprecia afrontas legislao
infraconstitucional. Ao Supremo Tribunal Federal reservada a competncia
recursal extraordinria que diz com questes constitucionais.
Ambos os recursos no dispem de efeito suspensivo (CPC 995).
Por bvio, no h como se perpetuar o valor dos alimentos fixados
liminarmente, sem o crivo do contraditrio e antes da manifestao do ru. Tendo
havido dilao probatria exauriente, assegurada a ampla manifestao das partes,
de todo descabido que o quantum fixado na sentena no tenham eficcia imediata.
Prevalecer inalterado o valor dos alimentos provisrios daria ensejo ao uso
procrastinatrio das vias recursais, com o exclusivo intuito de retardar a eficcia do
comando sentencial, por parte de quem se pode beneficiar com a discrepncia entre
o valor provisrio e o definitivo.
Artigo 15: Absolutamente equivocada a assertiva de que a deciso
judicial sobre alimentos no transita em julgado (LA 15). A sentena faz sim coisa
julgada. Os alimentos devem atentar ao princpio da proporcionalidade: as
Importante
necessidades do credor e as possibilidades do devedor (CC 1.649 1). Como se
trata de obrigao que se alonga no tempo, sempre que ocorrer desequilbrio deste
binmio, possvel buscar a devida readequao. Trata-se, nada mais nada menos
do que a consagrao da clusula rebus sic stantibus: a imposio de que o valor dos
alimentos observe as condies concretas em que se verifica o binmio/trinmio
alimentar. o que assegura de modo expresso o Cdigo Civil em seu artigo 1.699.
No comprovada a alterao das possibilidades de um ou das necessidades do outro,
a demanda vai esbarrar na coisa julgada. A sentena que extingue o processo sem
resoluo do mrito, pelo reconhecimento da coisa julgada (CPC 485 V), no
impede que a parte, oportunamente, promova novamente a ao (CPC 486).
Desde modo, chegada a hora de desaparecer do panorama jurdico essa
assertiva de todo equivocada.
Artigo 25: A restrio a que os alimento in natura sejam deferidos
somente ao credor capaz, corresponde ao dispositivo da lei atual que expressamente
admite que parte dos alimentos seja feita adimplido pelo fornecimento de
hospedagem e sustenta(CC 1.701). A regra foi aperfeioada ao ressalvar a
necessidade de no prejudicar o necessrio educao quando o credor for criana
ou adolescente.
Todos estes dispositivos se que um dia foram aplicados , no mais
vigoram. O simples fato de a vigncia da Lei de Alimentos ser assegurada pela lei
processual, no tem o condo de ressuscit-los.

PARTE 2

Diz a Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro[1] que a lei


nova no revoga a lei anterior, a no ser quando: o faa expressamente; sejam ambas
incompatveis; ou venha a nova normatizao regular toda a matria (LINDB 2
2).
Apesar de mantida a vigncia da Lei de Alimentos (CPC 693 nico),
muitas de suas normas se incompatibilizam ou esto melhor regulamentadas no
Cdigo de Processo Civil. Deste modo, todas as questes que no dizem
precipuamente com o prprio objeto da demanda alimentar, e dispem de previso
processual que pode emprestar-lhes mais agilidade, de se aplicar a nova disciplina.
No entanto, alguns poucos dispositivos persistem em vigor. Claro que
precisariam ter sido incorporados ao Cdigo de Processo Civil, que tinha o dever de
premiar a ao de alimentos e a sua cobrana com captulo autnomo, atentando a
todas as suas nuances e especificidades nicas.
Artigo 2, pargrafo 1, I e II: dispensa, em algumas hipteses, a
prova inicial dos documentos probatrias.
O Cdigo de Processo determina que a petio inicial esteja
acompanhada das provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos
alegados (CPC 319 VI) e atribui ao autor o nus de provar os fatos constitutivos de
seu direito (CPC 373 I).
Deste modo, quando da propositura da ao, mais do que razovel, no
ser exigida prova tanto da obrigao alimentar, como dos ganhos do devedor. Vez
por outra difcil o acesso a documentos que esto sob a posse do ru. No h como
o credor saber quais os rendimentos dele, para a mensurao dos alimentos. So
dados protegidos pelo sigilo ou ocultados pelo devedor que faz uso de manobras,
nem sempre lcitas, para dissimular ganhos ou ocultar patrimnio.
De enorme significado dois acertos da nova legislao. A expressa
admisso do incidente de desconsiderao da personalidade jurdica (CPC 133 a
137). E a autorizao de o juiz inverter o encargo probatrio (CPC 373 1).
Deste modo, vantajosa a regulamentao atual em matria probatria, a
subtrair eficcia s excees da lei especial.
Artigo 4: possibilidade de o juiz fixar alimentos provisrios em sede
liminar, ainda que a parte no os requeira.
Somente a expressa dispensa dos alimentos impede o juiz de fix-los.
Alis, a afirmativa do autor da ao de alimentos que deles no necessita, de
imediato, postura at certo ponto contraditria. A confisso de ausncia de
necessidade revela falta de interesse processual, a ensejar at o indeferimento da
inicial (CPC 485 VI).
A fixao de alimentos ainda que no pedidos, no configura
transbordamento do ofcio judicial, no se podendo falar em deciso ultra petita.
Em demandas outras h esta possibilidade.
Quando concedida medida cautelar determinando o afastamento do
agressor da moradia comum, deve o juiz, de ofcio, fixar alimentos provisrios a
favor dos filhos que so seus dependentes (ECA 130 nico).
A lei de averiguao oficiosa da paternidade infelizmente, de escassa
aplicao de to acanhada que traz igual determinao. Na ao de investigao
de paternidade promovida pelo Ministrio Pblico, a sentena que reconhece a
paternidade, deve fixar alimentos provisionais ou definitivos a favor do filho (L
8.560/1992 7).
O silncio do juiz torna a sentena citra petita. Como se trata de direito
sobrevivncia, em sede recursal, ao invs de anular a sentena, o tribunal deve suprir
a omisso (CPC 1.013 1).
Quando a criana ou o adolescente se encontrar em situao de
vulnerabilidade (ECA 89), o Ministrio Pblico dispe de legitimidade concorrente
para promover ao de alimentos (ECA 201 III).
Claro que todos estes pontos deveriam ser incorporados pela lei de
processo.
Dois dos pecados da Lei de Alimentos no foram corrigidos por nenhum
dos Cdigos, nem o Civil e nem o de Processo.
No indicado claramente o termo inicial da vigncia dos alimentos: se a
data da fixao ou da citao. Apesar de dizer que, ao despachar o pedido, o juiz fixa
desde logo alimentos provisrios (LA 4), depois afirma que, em qualquer caso,
os alimentos fixados retroagem data da citao (LA 13 2).
Esta aparente incongruncia tem levado a jurisprudncia a olvidar de que
a concesso de alimentos provisrios se trata de tutela de evidncia (CPC 311 II e
IV), a autorizar sua exigibilidade a partir da fixao liminar (CPC 311 nico).
Mereceria servir de modelo o dispositivo da lei civil que, ao tratar do
legado de alimentos (CC 1.928 nico), afirma que eles so exigveis
imediatamente, no comeo de cada perodo.
Esta salutar previso explicvel por si s. A obrigao alimentar
preexistente, e de todo descabido que primeiro seja citado o obrigado para s depois
de um ms tornar-se exigvel a cobrana.
H outro dado. Na deciso liminar em que so fixados os alimentos, o
juiz oficia ao rgo pagador dos rendimentos ou salrio do ru, mesmo antes de sua
citao (LA 5 7). Descabido conceder tratamento diferenciado pelo fato de o ru
dispor ou no de vnculo laboral formalizado.
Artigo 4, pargrafo nico: entrega mensal de parte da renda lquida
dos bens comuns, administrados pelo devedor.
Durante muito tempo este dispositivo no foi invocado. Passou a ser e
merece sobreviver. Com reparos.
A referncia ao regime da comunho universal de bens decorre do fato
de a lei ter sido editada antes do surgimento do divrcio, que adotou, como regime
legal, o da comunho parcial de bens. A razo de ser do dispositivo diz com a
comunicabilidade patrimonial dos bens adquiridos durante a unio. Mas o
embaralhamento patrimonial acontece em vrios regimes de bens, no podendo a
diviso dos frutos ficar condicionada a um nico regime. Merece aplicao a mesma
regra, como vem sendo feito judicialmente.
Doutrina e jurisprudncia chamam estas verbas de alimentos
compensatrios, expresso que no consta de qualquer texto legal. Outros usam a
mesma terminologia para rotular a verba de natureza indenizatria, que imposta a
um, para o outro manter o mesmo padro de vida que usufrua antes da separao.
Por falta de nomenclatura mais adequada, talvez o melhor seja
reconhecer os alimentos compensatrios como gnero, que alberga duas espcies:
(a) a entrega da metade da renda dos bens comuns que permanecem na posse de um
dos cnjuges ou companheiros. Estas verbas nada mais so do que frutos, havendo a
devida compensao quando da partilha. (b) A outra espcie de obrigao, tambm
chamada de alimentos compensatrios, trata-se da verba indenizatria paga por
ocasio da separao, em que h brusca restrio dos meios de sobrevivncia e um
dos cnjuges, que no dispe de meios para manter a mesma condio de vida que
lhe propiciava o detentor de todo o patrimnio. Na maioria das vezes tal ocorre no
regime da separao de bens. No entanto, havendo partilha, as verbas recebidas a
este ttulo, no so compensadas.
Artigo 5, pargrafo 7: quando da fixao dos alimentos provisrios,
o juiz oficia ao empregador para que proceda ao desconto do salrio do
empregado ou do vencimento do servidor, bem como que comunique os ganhos
do ru, at a data da audincia. A omisso configura crime contra a
administrao da justia (LA 22).
Este o nico pargrafo do artigo 5 que dispe de sobrevida.
Quando do cumprimento da sentena ou deciso que fixa alimentos
(CPC 529) e tambm na execuo da verba alimentar estabelecida
extrajudicialmente (CPC 912), o juiz determina que, do salrio do devedor, seja importante
descontado o dbito alimentar, de forma parcelada, sem prejuzo da penso mensal.
O valor descontado no pode ultrapassar 50% dos seus ganhos lquidos (CPC 529
3). feita a advertncia de que a omisso da fonte pagadora configura crime de
desobedincia ordem legal de funcionrio pblico (CP 330).
O delito referido no CPC no o mesmo previsto na LA 22, j que a
tipificao e as penas so diferentes. A lei processual adverte com o crime de
desobedincia (CP 330), que tem pena mais branda: deteno de 15 dias a seis
meses e multa.
A Lei de Alimentos criminaliza duas condutas: a do empregador ou
funcionrio pblico que deixa de prestar as informaes necessrias instruo do
processo, execuo de sentena ou acordo que fixe penso alimentcia (LA 22) e a
de quem, de qualquer modo ajuda o devedor a eximir-se ao seu pagamento, ou
procrastina a execuo da ordem de desconto em folha (LA 22 nico). O crime
contra a administrao da Justia, cuja pena de deteno de seis meses a um ano. A
suspenso do emprego, pelo perodo de 30 a 90 dias, punio de duvidosa
constitucionalidade.
Das disposies outras deste mesmo artigo 5 nada sobra.
De todo descabido outorgar ao juiz o poder arbitrrio de fixar o prazo de
contestao (LA 5 1). A natureza do direito posto em causa no justifica. Para
todas as demandas o prazo de contestao de 15 dias (CPC 55).
Por falta de clareza da lei sobre o incio do prazo da contestao, quando
o juiz no aponta o termo inicial, causar um grande estresse ao advogado e ao
prprio ru, gerando, muitas vezes, desgastes desnecessrios. O procurador
comparece audincia j com a contestao pronta. Eventual acordo transforma a
pea que havia elaborada em lixo.
Melhor acolher a nova sistemtica que expressa e repetidamente afirma
que o prazo a contestao tem incio quando da ltima audincia de conciliao ou
mediao, caso no tendo acontecido a auto composio (CPC 335 e 697).
Mesmo na ao de alimentos, a contraf, ou seja, a cpia da inicial, no
deve acompanhar o mandado de citao. Esta a boa nova trazida pela lei
processual (CPC 695 1). A novidade no agradou aos processualistas mais
ortodoxos, mas salutar. No afronta qualquer direito do ru. Ele ou seu advogado
podem examinar o processo, sem que tal implique em incio do prazo de
contestao, como acontece ordinariamente (CPC 239 1).
No gozam de melhor sorte os dispositivos que trazem normas
procedimentais superadas, em agilidade, para a citao do ru, por mandado, hora
certa ou edital (LA 5 e 3 a 5). No se sustenta a dupla normatizao. A citao,
de fato, deve ser levada a efeito pelo correio com aviso de recebimento (LA 5 2 e
CPC 247).
Seja pela modalidade que for, a citao deve seguir o passo a passo da lei
de ritos (CPC 249 a 253), que mais gil. Abriram-se as portas ao mundo virtual,
facultando o uso de tecnologia informatizada. Inclusive no se justifica a mantena
da carta precatria citatria, vetusto mecanismo que deveria ser expressamente
banido da lei.
Com o fim do comparecimento pessoal do autor perante o juiz o que,
alis, nunca ocorreu sua intimao levada a efeito na pessoa do advogado (CPC
33 1 e 334 1).
Artigo 14: efeito devolutivo do recurso de apelao.
No distingue a Lei de Alimentos a natureza da sentena. A todas
concede efeito meramente devolutivo. A lei processual repete a mesma regra. No
entanto, concede nico efeito sentena que condena a pagar alimentos (CPC 1.012
1 II). Este dispositivo, sempre gerou acirradas discusses doutrinrias, com
relao aos efeitos da apelao de contedo diverso, sem atentar regra da lei
especial. Deste modo merece permanecer no sistema jurdico a abrangente regra da
lei especial que empresta somente efeito devolutivo ao recurso de apelao, seja qual
for o seu contedo: se condena, exonera, majora ou reduz o encargo alimentar. De
qualquer forma, cada vez com mais desenvoltura, vem a jurisprudncia alterando o
efeito do recurso, independente da natureza da ao, possibilidade que assegurada
ao relator (CPC 995 pargrafo nico).
Artigo 19: possibilidade de ser decretada a priso do devedor, pelo
prazo de at 60 dias, durante a instruo da causa para a busca de
esclarecimento.
Eis um dispositivo interessante, que, no entanto, no se tem notcia de
que um dia tenha sido aplicado. A no ser este pedao, o restante do artigo, referente
ao decreto de priso para o cumprimento da sentena ou execuo do acordo, no
subsiste, uma vez que a cobrana do encargo alimentar esta cargo da lei
processual. Tanto assim que lhes concede captulos especficos (CPC 528 a 533 e
911 a 913) e expressamente revogou os artigos da Lei de Alimentos que regulavam a
sua execuo (CPC 1.072 V).
Quem sabe agora, com esta drstica reduo da Lei de Alimentos, dita
salutar providncia comece a ser requerida e deferida.
Ainda que permanea parcialmente em vigor o dispositivo que autoriza o
decreto de priso do devedor na fase instrutria (LA 19), os seus pargrafos j esto
na lei processual. O cumprimento da pena no exime o executado do pagamento dos
alimentos (CPC 528 5).
Tratando-se a ordem de aprisionamento de tutela provisria, cabvel ser
atacada via agravo de instrumento (CPC 1.015 I), a tornar desnecessria a previso,
ainda que mais explcita, do 2 do mesmo art. 19.
O seu 3 repetido na lei processual. A interposio de agravo de
instrumento no suspende a ordem de priso. Alis, nem a impetrao de habeas
corpus possui este efeito, a no ser que seja concedido pelo rgo recursal.
Artigo 20: obrigao imposta s reparties pblicas, civis e
militares de prestar as informaes necessrias solicitadas pelo juzo.
Trata-se de nus, imposto a terceiros de colaborar com a Justia, cujo
inadimplemento configura crime contra a administrao da Justia (LA 22).
Quanto ao imposto de renda, pelo sistema BacenJud disponvel a os
juzes, eles mesmos tm acesso a estes dados.
Artigo 22: novo tipo penal decorrente do descumprimento da ordem
judicial quando a determinao diz com obrigao alimentar.
A pena mais severa do que o crime de desobedincia, at porque seus
efeitos so devastadores.
O alargamento dos sujeitos passivos da conduta delitiva dispe do
mesmo propsito. Coibir o conluio com o devedor para que este no atenda ao
encargo alimentar.
Artigo 23: A prescrio s alcana as prestaes mensais e no o
direito a alimentos.
Ao menos esta explicitao necessria ser mantida. O direito no
prescreve, somente, as prestaes mensais.
Injustificadamente o Cdigo Civil reduziu o prazo prescricional de cinco
para dois anos (CC 206 2). Ainda que a ausncia de exerccio de um direito
acarrete a sua perda, segundo o instituto da supressio, em sede de alimentos no h
que se invocar esta regra ou a clusula geral da boa-f. Consabida a dificuldade, por
exemplo, de a me executar alimentos em favor dos filhos, uma vez que o genitor
usa tal fato, muitas vezes para colocar os filhos contra a me, sob o argumento que
ela quer coloca-lo na cadeia.
Fora disso existe o sentimento que remanesce no fim da relao, persiste
a lembrana das cosias boas de uma vida em comum. E, seguido, os devdores
utilizam esta situao de vulnerabilidade e acabam convencendo quem um dia o
amou, que mantm os mesmos encantos e responsabilidade que o cativou.
Assim, dois anos passam rpido.
Ao menos, quando se trata de alimentos decorrentes do poder familiar
(CC 197 II) ou a favor de incapaz (CC 198 I), o prazo prescricional no corre.
Menos mal.
A parte final do art. 23 para l de incuo. s claras que o credor pode
dispensar provisoriamente os alimentos, basta no pedi-los ou no execut-los.
No entanto, esta possibilidade no existe quando o credor criana ou
adolescente. Cessado o vnculo de convivncia entre os pais, h a obrigao
alimentar de ambos. O fato de o filho estar sob a guarda do genitor que tem
condies de prover sozinho sua subsistncia, no exime o outro de cumprir com a
obrigao alimentar.
No buscando o representante dos credores a fixao dos alimentos, a
ao pode ser proposta pelo Ministrio Pblico (ECA 201 III). Tambm no
possvel a desistncia da ao, cabendo ao magistrado nomear curador aos credores
para o prosseguimento da ao.
Artigo 24: O responsvel por obrigao alimenta pode propor ao
de oferta de alimentos, devendo comprovar seus rendimentos.
A prtica usual, principalmente quando o devedor quer pagar menos do
que deve. Oferece alimentos omitindo seus ganhos. Cabe a fixao liminar do
encargo, no estando o juiz adstrito a fixar os alimentos no montante oferecido pelo
devedor.
No se trata de deciso ultra petita responsvel, at porque a
determinao legal que haja to s a demonstrao dos ganhos.
Esta ao no se confunde com a ao de consignao em pagamento
(CPC 539 a 549), ainda que o propsito seja o mesmo. Livrar-se o devedor de um
encargo.
No entanto, na ao de oferta de alimentos no existe obrigao
preestabelecida, a justificar a mantena do dispositivo da lei especial, ainda que com
nova redao. Necessrio adequar-se ao atual sistema judicirio.
A Lei de Alimentos, que se espelhou na legislao trabalhista,
florescente poca, teve enorme importncia ao tratar de modo destacado dos
direitos e obrigaes de natureza alimentar. Agora, quase todos os dispositivos esto
derrogados. Subsiste em vigor um nmero to insignificante de regras, que nem se
justifica sua permanncia no panorama legislativo. Deveria o codificador ter
incorporados as disposies remanescentes a um captulo especfico da lei
processual.
Certamente a Lei de Alimentos merecia uma morte mais digna