TEMA 1 IDENTIFICACIN DE NECESIDADES EN EL

SECTOR PRODUCTIVO
Caso prctico

ngela, Pedro, Noelia y Esther estn terminando el ciclo de educacin infantil y se plantean
cmo y dnde pueden encontrar trabajo. Esto supone documentarse sobre las empresas y
puestos de trabajo del sector, as como el funcionamiento y la organizacin de stas. Han
pensado tambin en la idea del autoempleo y como en el Mdulo de Proyecto de Atencin a
la Infancia tendrn que elaborar un proyecto, creen que este trabajo les puede venir bien
como preparacin para la elaboracin de futuros proyectos. ngela propone: "Podramos
montar una ludoteca!". Y por qu no una guardera?", aade Pedro. Noelia dice: "Yo pienso
que lo mejor es presentar un proyecto para trabajar con menores en riesgo". El caso es que
son muchas los tipos de proyectos que pueden llevarse realizarse en el mbito de la infancia
y pueden ir desde ideas empresariales hasta proyectos para Ayuntamientos o para entidades
sin nimo de lucro. Por eso, lo primero que van a hacer es ver cmo est organizado este
sector y qu oportunidades se les ofrecen.

Estructura y organizacin empresarial del sector

Este mdulo que nos ocupa tiene como finalidad que elaboremos un proyecto de atencin a
la infancia, por lo tanto tiene carcter interdisciplinar, es decir, que vamos a poner en
prcticas las competencias profesionales que hemos adquirido durante el ciclo. Adems al
desarrollarse en el mismo periodo que el mdulo de formacin en centros de trabajo,
encontramos el contexto perfecto para acercar nuestro proyecto a la realidad.

A la hora de elaborar proyectos tenemos que manejar ciertas cuestiones que vamos a ir
tratando con el desarrollo de las diferentes unidades de trabajo:

Debemos conocer el sector productivo de atencin a la infancia: los tipos de

empresas, sus caractersticas organizativas y el tipo de producto o servicio que
ofrecer. Sobre stas es conveniente determinar las necesidades ms demandadas y
las oportunidades de negocio previsibles en este sector.
A la hora de llevar a cabo un proyecto, hemos de tener presente la normativa que le
es de aplicacin as como las obligaciones fiscales, las leyes de prevencin de
riesgos laborales, ayudas y subvenciones a las que podemos acceder al llevar el
proyecto a cabo, etc.

Por ltimo tenemos que adquirir las competencias necesarias para disear proyectos
de intervencin social y planificar nuestra actividad emprendedora de tal manera que
en el desarrollo de la misma hayamos previsto todas las variables que puedan
determinar una satisfactoria puesta en prctica. El margen de improvisacin ha de
ser el menor posible y eso podr ser de esta manera si hemos realizado un
minucioso anlisis y estudio del contexto, si hemos planificado todas y cada una de
las fases de nuestro proyecto incluyendo un sistema de evaluacin y de calidad que
nos permita ir dando pasos certeros.

Nuestra Familia Profesional de Los Servicios Socioculturales y a la Comunidad se

enmarca en el mbito general de la Intervencin Social, entendiendo por tal aquellas
actividades relacionadas con las garantas de los derechos individuales y colectivos, as
como tambin las actividades orientadas a crear las condiciones necesarias para el disfrute
del ocio de forma participativa, activa y selectiva.

1
La atencin a la infancia comparte objetivo, estrategias y recursos con el sector productivo
de la docencia, que est regulado por la LOE (Ley Orgnica 2/2006, de 3 de Mayo de
Educacin), en el tramo denominado Educacin Infantil, dirigida a nios y nias de 0 a 6
aos. Las formas de intervencin seran la educativa y la social.

Vamos a estudiar los tipos de empresas y proyectos de atencin a la infancia que estn
contextualizados en nuestra sociedad actual. A la hora de llevar a cabo nuestro proyecto
vamos a llevar a cabo un anlisis de nuestro contexto ms cercano donde vamos a
desarrollar el proyecto, pero tambin sera conveniente analizar algunas caractersticas ms
globales de nuestra sociedad.

Vivimos en lo que se denomina "Estado de bienestar" con unos slidos pilares como son la
seguridad social, la educacin y los servicios sociales y sanitarios. Sociedad por otro lado
sobreinfluenciada por los medios de comunicacin y una creciente concepcin del ocio y
tiempo libre. Despus de la Revolucin Industrial las formas de produccin se han
terciarizado, es decir, han adquirido las caractersticas de las empresas que ofrecen
servicios y esto ha dado lugar al fenmeno de la cuaternizacin. La cuaternizacin consiste
en que se ha producido un crecimiento de los servicios basados en la informacin y el
conocimiento, as como los personales y sociales, entre los que la educacin es una de las
actividades bsicas.

Por tanto, podemos decir que se dan los factores ptimos para desarrollar proyectos dentro
lo que denominamos educacin formal y no formal as como en el mbito de los servicios
sociales.

Autoevaluacin

Para que en nuestro proyecto de atencin a la infancia no haya lugar a la

improvisacin debemos...

Realizar un minucioso anlisis y estudio del contexto.

Planificar todas y cada una de las fases de nuestro proyecto.
Elaborar un sistema de evaluacin y de calidad.
Todas las respuestas anteriores son correctas.
Incorrecto.
Incorrecto.
Incorrecto.
Efectivamente, es importante el anlisis, la planificacin y la evaluacin.

Empresas en el mbito de la educacin formal

Qu entendemos por educacin formal?

Pues sera aquel mbito de la educacin altamente graduado, que tiene carcter intencional,
planificado y regulado. Est regulado por leyes educativas que determinan los criterios de
admisin, los contenidos de las enseanzas, la cualificacin del profesorado, los requisitos
de las instituciones, etc.

En la educacin formal presenta las siguientes caractersticas:

La intencin educativa es mxima.

Se planifican los procesos de enseanza-aprendizaje.

2
 El acceso a diferentes niveles depende de los resultados previos.

Hay control administrativo en todo el proceso educativo.

Se certifican los aprendizajes.

Recientemente en nuestro pas se ha extendido la educacin formal desde el nacimiento (en

concreto desde los 4 meses). As hace unos aos los centros socioeducativos dependan de
los servicios sociales y con las recientes leyes educativas, primero la LOGSE (Ley Orgnica
1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo) y actualmente la
LOE, se le da carcter educativo y no slo asistencial a la atencin de 0 a 3 aos.

Actualmente en Espaa contamos con la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin

(LOE), antes mencionada, que regula los centros de educacin formal de atencin a la
infancia, marca los principios de la educacin infantil, los objetivos... Esta ley divide la
educacin infantil en dos ciclos, el primero de 0 a 3 aos y el segundo ciclo de 3 a 6.

En esta ley se dice que sern las Administraciones Pblicas las que tendrn que promover
un incremento progresivo de la oferta de plazas pblicas en el primer ciclo. As mismo
coordinarn las polticas de cooperacin entre estas Administraciones Pblicas y con otras
entidades para asegurar la oferta educativa en este ciclo. Para ello se determinarn las
condiciones en las que podrn establecerse convenios de colaboracin con las
corporaciones locales, otras Administraciones y entidades privadas sin nimo de lucro. A
diferencia del primer ciclo de infantil, el segundo ser gratuito. Para atender las demandas
de las familias, las Administraciones educativas se han comprometido a garantizar una
oferta suficiente de plazas en los centros pblicos y concertacin con centros privados, en el
contexto de su programacin educativa.

La mayora de las comunidades autnomas tienen competencias en materia de educacin,

con lo que van concretando a travs de decretos las enseanzas de la educacin infantil. En
los centros docentes correspondientes al mbito de gestin del Ministerio de Educacin, las
enseanzas estn reguladas por la Orden ECI/3960/2007, de 19 de Diciembre, por la que se
establece el currculo y se regula la ordenacin de la Educacin Infantil

Debes tener claro que dentro del mbito de la educacin formal la atencin a la infancia se
lleva a cabo en los centros docentes pblicos, privados y concertados que impartan primer y
segundo ciclo de educacin infantil en su oferta educativa o a travs de escuelas infantiles
que igualmente pueden ser de titularidad pblica, privada y/o concertada.

Para saber ms

Pincha aqu para ver el Convenio de colaboracin, entre el Ministerio de Educacin y la

Ciudad de Ceuta para el desarrollo de programas de compensacin educativa y de
formacin de personas jvenes y adultas desfavorecidas y para la creacin y funcionamiento
de escuelas infantiles.

Autoevaluacin

Cul no sera una caracterstica de la educacin formal?

No se certifican los aprendizajes.

El acceso a los diferentes niveles depende de los resultados previos.

3
 La intencin educativa es mxima.
Hay control administrativo en todo el proceso educativo.
Justamente la certificacin es una caracterstica de la educacin formal.
Incorrecto.
Incorrecto.
Incorrecto.

Empresas en el mbito de la educacin no formal

Qu entendemos por Educacin no Formal?

Podemos decir que la educacin no formal comprende el aprendizaje que no es ofrecido por
un centro de educacin o de formacin y normalmente no conduce a una certificacin. No
obstante tiene carcter estructurado (en objetivos didcticos, duracin...) y adems se
considera que se procura el aprendizaje de una forma intencional.

En la educacin no formal existe intencionalidad educativa, una planificacin de las

estrategias de enseanza-aprendizaje, pero stas ocurren fuera del mbito de la educacin
formal. Puede darse a travs de los Ayuntamientos, de las Asociaciones sin nimo de lucro,
por empresas privadas de ocio y tiempo libre, en los centros cvicos... Debido a la
incorporacin de la mujer al mundo laboral y con el fin de conciliar la vida laboral y familiar
estn surgiendo numerosos y muy variados proyectos de atencin a la infancia fuera del
mbito escolar.

Seguro que has odo hablar de las ludotecas o centros socioeducativos. Las definiremos
como un centro cultural para menores, es un servicio de ocio y cultura, un espacio fuera del
calendario educativo (extraescolar), consistente en la oferta educativa de ocio, cultura y
deportivas a nios y nias desde 0 a 18 aos, durante el horario extraescolar, das no
lectivos y vacaciones. Ofrecen servicios como comedor, apoyo escolar, actividades de
desarrollo psicolgico, motor y social, juguetes pedaggicos, aulas matinales...

No existe una normativa especfica sobre ludotecas, y pocas comunidades han legislado
sobre la apertura y los requisitos funcionales y materiales de estos centros, an as se
regirn por la normativa de cada ayuntamiento. Deber reunir unos requisitos funcionales,
materiales y de recursos humanos, as como cumplir con las normas sanitarias y de
prevencin de riesgos laborales.

Otro tipo de proyecto de atencin a la infancia y complementaria a la educacin son las

Aulas Matinales. Prestan un servicio entre las 7 y las 9 de la maana donde se atiende a los
menores antes de entrar en la escuela. Es otra medida para la conciliacin de la vida familiar
y laboral y pueden estar gestionadas por los centros pblicos o por empresas del sector, as
como asociaciones sin nimo de lucro. En algunas comunidades tambin existen las Aulas
Vespertinas que se atiende a los menores entre las 14:00 y las 15:00 mientras los padres y
madres llegan para recoger a sus hijos e hijas.

Las actividades extraescolares que se ofertan en los centros educativos fuera del horario
escolar generalmente son realizadas por asociaciones o empresas de atencin a la infancia
que ofertan sus proyectos a los centros educativos o responden a las convocatorias que se
llevan a cabo desde stos. Las actividades extraescolares varan enormemente
dependiendo de la edad de los destinatarios y la intencin educativa. Algunos ejemplos
seran talleres de psicomotricidad, talleres de creatividad, de teatro, actividades de baile, de
patinaje...

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Los Centros de Ocio Infantil constituyen otro tipo de proyecto de atencin a la infancia y
ofrecen diversos recursos dirigidos a nios y nias entre 0 y 10 aos generalmente. Algunas
de las actividades que realizan son celebracin de cumpleaos, meriendas, parques
infantiles, cuentacuentos, manualidades, juegos de grupo, ...

Las Granjas Escuelas son centros a las afueras de las ciudades que suelen acoger a nios y
nias durante varios das o recibir visitas de las escuelas infantiles si estn preparadas para
ellos. Suelen contar con huerto, granja de animales, zona de elaboracin de alimentos, zona
de cuidado de plantas y hortalizas. Las granjas escuelas cuentan con unos proyectos
educativos y actividades que ofertan a los centros.

Como vemos existen multitud de proyectos de atencin a la infancia al margen de la

educacin formal pero que tambin ofrecen un contexto educativo a nios y nias entre 0 y
6 aos.

Autoevaluacin

Seala aquella empresa que no podramos enmarcar dentro de las denominadas

empresas en el mbito de la educacin no formal.

Ludotecas.
Granjas escuelas.
Escuelas educativas infantiles.
Centros de ocio.
Incorrecto.
Incorrecto.
Correcto. Se trata de educacin formal, ya que la intencin educativa es mxima, y se
certifica bajo control de la Administracin.
Incorrecto.

Empresas en el mbito de los servicios sociales

Has odo hablar del Estado de Bienestar?

En Espaa empieza a constituirse el Estado de Bienestar a partir de la Constitucin de

1978, y es desde entonces cuando empiezan a gestarse los servicios sociales tal y como los
conocemos actualmente. La mayora de las comunidades autnomas tienen las
competencias en materia de servicios sociales, lo que quiere decir que son stas las que
legislan en este sentido y se encargan de coordinar todos los dispositivos de servicios
sociales, incluidos los de atencin a la infancia.

Desde 1989, tras aprobarse la "Convencin de los Derechos del Nio", la situacin de los
nios y nias no slo de Espaa ha mejorado considerablemente, ya que el reconocimiento
de los derechos de la infancia ha producido numerosas modificaciones legislativas y ha
incrementado la sensibilidad social ante este colectivo tan vulnerable. Decimos que es un
colectivo vulnerable ya que es slo a travs de terceros, nosotros, las personas adultas, por
los que los nios y nias pueden hacer valer sus derechos. Los nios y nias son
ciudadanos de derecho que requieren una adecuada proteccin jurdica y administrativa, de
cara a que se garantice la atencin de sus necesidades, el pleno desarrollo de su
personalidad y su integracin social. Por tanto los poderes pblicos tienen una funcin
"protectora" ante situaciones de desproteccin, desamparo o maltrato infantil con el fin de
prever y evitar situaciones de exclusin social en la infancia.

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Para ello, los servicios sociales gestionan toda una serie de dispositivos y ponen en prctica
proyectos y planes de atencin a los menores. Como en todos los mbitos, junto con las
entidades pblicas, colaboran empresas privadas, asociaciones sin nimo de lucro, que
realizan esta tarea de proteccin a los menores a travs de concierto de plazas,
subvenciones,...

Las empresas privadas o asociaciones sin nimo de lucro que colaboran con los servicios
sociales pueden llevar a cabo innumerables actividades, las que estn relacionadas con el
mbito de la infancia que nos ocupa se incluyen en el rea de la intervencin psicosocial y
psicoeducativa. Desde sta se coordinan centros, equipos y programas dirigidos al
desarrollo integral y continuo de personas, grupos y comunidades en su entorno, as como a
la prevencin, atencin, actuacin y compensacin ante situaciones de desventaja o riesgo
social. Entre las actuaciones encontramos:

Centros de Proteccin de Menores: para nios y nias que se encuentran en

situacin de desamparo, desproteccin o maltrato infantil. Estos centros pueden ser
pisos y casas en entornos normalizados y suelen dividirse en centros para menores
entre 0 y 5 aos y de 6 hasta 18.
Programas de Intervencin Socioeducativos: se trabaja la compensacin
educativa, el absentismo escolar, educacin en valores, prevencin, sensibilizacin,
educacin para la salud, actividades extraescolares, talleres educativos.

Programas de desarrollo personal y social: habilidades sociales.

Servicios de apoyo materno-infantil.

Centros de atencin a la infancia.

Autoevaluacin

Los centros residenciales para nios y nias que se encuentran en situacin de

desamparo, desproteccin o maltrato infantil se denominan...

Centros de reforma de menores.

Centros de proteccin de menores.
Ludotecas.
Centros socioeducativos.
Incorrecto.
Un menor en situacin de desamparo tiene que ser protegido, en aspectos ms amplios que
los puramente educativos.
Incorrecto.
Incorrecto.

Para saber ms

Existen planes a nivel nacional que marcan las polticas de las diferentes comunidades en
las diferentes materias. Te mostramos el "Plan Estratgico Nacional de Infancia y
Adolescencia 2006-2009", editado por el ministerio de trabajo y asuntos sociales. Sera
interesante que le echases un vistazo.

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Organizacin y actividad de las empresas en el mbito de la educacin
formal
Caso prctico

Pedro est realizando la Formacin en Centros de Trabajo en la "Guardera La Luna" y est

muy entusiasmado con el trabajo que all se realiza. Cuando empez a estudiar Educacin
Infantil, pensaba que las actividades de ste tcnico eran ms de tipo asistencial y nunca
imagin que todas las actividades que se llevan a cabo pueden ser educativas si estn bien
organizadas y planificadas Desde entonces se est planteando buscar trabajo en una
guardera o...por qu no?, montar l mismo una. Para ello est recabando informacin
sobre el funcionamiento y el personal con el que debera contar y la directora de "La Luna" le
est sirviendo de gran ayuda, ya que le est mostrando todos los documentos relativos al
funcionamiento del centro.

Organigrama de la empresa. Relacin funcional entre departamentos

Como sabes, un organigrama es la representacin grfica de la estructura de una empresa
u organizacin, que refleja, de forma esquemtica, la posicin de las reas que la integran,
sus niveles jerrquicos, lneas de autoridad y la relacin funcional entre los distintos
departamentos que la integran.

Organigramas hay muchos y de diferentes tipos, a modo de ejemplo, y en el mbito de la

educacin formal, te presentamos el de la imagen. Haz clic sobre ella para verlo ampliado.

Identificacin de las funciones de los puestos de trabajo.

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La atencin educativa directa a los nios y nias del primer ciclo de educacin infantil
correr a cargo de profesionales que posean el ttulo de Magisterio con la especializacin en
educacin infantil o el ttulo de Grado equivalente y, en su caso, de otro personal con la
debida titulacin para la atencin a las nias y nios de esta edad.

Las funciones de los distintos rganos se contemplan en Ley Orgnica 2/2006, de 3 de

mayo, de Educacin (LOE) y en las normas que la desarrollan, y las del personal de
administracin y servicios (PAS) se recogen en el convenio colectivo del sector: X convenio
colectivo de mbito estatal de centros de asistencia y educacin infantil.

Las funciones correspondientes al profesorado, consejo escolar y del director o directora

debes consultarlas, respectivamente, en los artculos91, 127 y 132 de la LOE. Para ello te
proporcionamos un documento con la LOE. Busca los artculos citados en las siguientes
pginas del mismo: art. 91 (pg. 26), art.127 (pg. 33) y art.132 (pg. 34)

Funciones correspondientes al profesorado, consejo escolar y del director o directora

Las funciones correspondientes al personal laboral y no docente puedes consultarlas en el

Anexo I del X convenio colectivo de mbito estatal de centros de asistencia y educacin
infantil (pg. 30 y 31) del siguiente enlace:

Funciones correspondientes al personal laboral y no docente

Normativa y convenio colectivo aplicable al mbito profesional

A continuacin te presentamos alguna de la normativa aplicable al campo de la educacin
formal:

Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, del Derecho a la Educacin.

Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

ORDEN ECI/3960/2007, de 19 de diciembre, por la que se establece el currculo y se

regula la ordenacin de la educacin infantil. (BOE n 5 de 5 de enero de 2008).

X convenio colectivo de mbito estatal de centros de asistencia y educacin infantil.

Resolucin de 23 de diciembre de 2008, de la Direccin General de Cooperacin

Territorial, por la que se publica el Convenio de colaboracin, entre el Ministerio de
Educacin, Poltica Social y Deporte y la Ciudad de Ceuta para el desarrollo de
programas de compensacin educativa y de formacin de personas jvenes y
adultas desfavorecidas y para la creacin y funcionamiento de escuelas infantiles.

Organizacin y actividad de las empresas en el mbito de la educacin

no formal
Caso prctico

A diferencia de Pedro, a ngela le atrae ms el campo del ocio y tiempo libre en la infancia y
por eso est bastante interesada en el funcionamiento de las ludotecas, las granjas escuelas,
los centros de ocio... Cuando se decidi por estudiar un ciclo formativo de grado superior
dud entre Educacin Infantil y Animacin Sociocultural, ya que siempre se sinti atrada por
el trabajo en el rea del ocio y tiempo libre. Pero por otro lado el colectivo con el que tena
claro que quera trabajar era la infancia, as que ha decidido recoger informacin sobre los

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proyectos que se desarrollan al margen de la educacin formal, pero que contribuyen en
gran medida al desarrollo integral de las nias y nios menores de 6 aos.

Organigrama de la empresa. Relacin funcional entre departamentos

Como hemos visto anteriormente, hay muchos y diferentes tipos de organigramas, y la
representacin de cada uno de ellos va a depender, entre otras cosas, de los distintos
servicios y actividades que se oferten.

Aqu vemos otro de ellos, referente en este caso, al mbito de la educacin no formal y, en
concreto, a una granja escuela.

Identificacin de las funciones de los puestos de trabajo

Los puestos de trabajo en el mbito de la educacin no formal son mltiples y variados ya
que irn en funcin de la empresa (ludoteca, granja escuela, centro recreativo o de ocio...) y
de las actividades y/o servicios que en ella se presten.

En el caso de las ludotecas, el nmero mnimo de personas profesionales en los equipos

depende de los servicios que preste el centro y de su aforo mximo. A nivel de titulacin, la
coordinadora o coordinador debe disponer de una titulacin mnima de educacin superior
del mbito socioeducativo y deber desempear las siguientes funciones:

Organizacin de grupos y horarios,

inventario de material,

clasificacin y catalogacin,

informacin y promocin del servicio,

9
 diseo y desarrollo de actividades programadas,

planificacin de actividades y evaluacin de las mismas.

Para el resto de las personas que componen el equipo de la ludoteca, las titulaciones
exigidas, en su caso, son estar en posesin de un ttulo de grado medio de la familia
profesional de los Servicios Socioculturales y a la Comunidad, diploma de monitor o
monitora de actividades de ocio infantil y juvenil, en este caso sus funciones son la de
acompaar y prestar apoyo en las actividades de juego de las personas usuarias del centro.

En cuanto a la granja escuela, los recursos humanos no estn bien definidos y en algunas
granjas escuela se pide personal con titulacin de Magisterio o Licenciatura en Pedagoga.
Los puestos de trabajo pueden variar en funcin de la temporada e irn en funcin de las
actividades que se realicen, y cada actividad ser impartida por un monitor o monitora con la
cualificacin correspondiente. A modo de ejemplo, en una granja escuela podra existir los
siguientes puestos de trabajo (en funcin de las actividades):

Monitor o monitora de aire libre.

Monitora o monitor para actividades agrcolas.

Monitor o monitora para actividades ganaderas.

Monitora o monitor de equitacin.

Monitor o monitora de arte (pintura, artesana)

Una persona encargada de la cocina

Persona encargada de la limpieza.

Todas las actividades de ocio y tiempo libre con nias y nios y jvenes estarn dirigidas por
personal tcnico con titulacin suficiente.

Organizacin y actividad de las empresas de servicios sociales

Caso prctico

Esther y Noelia han decidido informarse acerca de las diferentes instituciones que realizan
trabajo con menores en situacin de riesgo social para completar la informacin sobre los
posibles trabajos a realizar en el mbito de la infancia. Adems son dos personas muy
sensibilizadas con el tema de los malos tratos a la infancia y estn muy interesadas en
conocer cmo se trabaja en este mbito y con qu recursos cuentan los menores.

Qu tipos de empresas de atencin a la infancia conoces?

A la hora de llevar a cabo una descripcin de la organizacin de las empresas en el mbito

de los servicios sociales nos encontramos con la dificultad de que estas empresas pueden
ser muy variadas dependiendo del tipo de actividad al que se ocupe. Como viste en el
primer apartado del mdulo, las empresas de servicios sociales que atienden a la infancia
en el rango de edad de 0 a 6, generalmente lo hacen desde el rea psicosocial y
psicoeducativa. stas, pueden gestionar centros de proteccin de menores o simplemente
desarrollar programas en entornos desfavorecidos o donde haya poblacin en situacin de
riesgo social.

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Se le va a prestar una atencin especial a los centros de proteccin de menores debido a
que es el tipo de gestin que ms se diferencia de la que hemos visto en los apartados
anteriores y una tipologa de centro donde puedes trabajar como Educador o Educadora
Infantil. Fue con la modificacin de la Ley 21/1987, de 11 de Noviembre, de modificacin de
determinados artculos del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de
adopcin, y otras reformas de proteccin de menores, cuando se establecieron las
competencias de las Administraciones Pblicas en materia de tutela y guarda. Esto supuso
un decisivo avance en el sistema de proteccin jurdica de la infancia, introduciendo en el
artculo 172 del Cdigo Civil el concepto de Desamparo y la figura del internamiento en
centros de proteccin como alternativa al acogimiento familiar.

Podemos definir los centros de proteccin de menores como un recurso a disposicin de los
servicios sociales especializados de infancia y familia, que se ofrece como alternativa, y en
algunos casos como complemento al medio familiar, cuando as lo determinen los intereses
de cada menor. La normativa que regula la ordenacin y funcionamiento de estos centros
tiene carcter autonmico, ya que como hemos dicho antes, las competencias en materia de
servicios sociales estn transferidas a las comunidades.

Estos centros han de ejercer una labor de intervencin psicosocial y educativa de cada una
de las personas en ellos acogidas, promoviendo el desarrollo de todos los aspectos de su
personalidad. Debe estructurarse como un entorno normalizado e integrador de los nios y
nias en la sociedad. Por sus dimensiones pueden clasificarse como residencias o casas,
aunque se pretende que la organizacin y funcionamiento sea cada vez ms parecidas a
unidades familiares. Se suelen dividir en centros que atienden desde los 0 hasta los 5 aos,
de 6 a 12, y de 12 a 18, aunque existe bastante variedad.

Cada centro ha de tener un reglamento de funcionamiento donde est programado acorde

con la normativa:

Fases en el acogimiento.
Normas de convivencia (refuerzo de conductas positivas y metodologa y criterios
para aplicar las acciones correctivas.

Relacin con la familia y el entorno.

Planificacin de la actividad educativa del centro.

Ms sobre Organizacin y actividad de las empresas de Servicios

Sociales
Autoevaluacin

Cul no sera una caracterstica de un centro de proteccin de menores?

Son un recurso a disposicin de los servicios sociales de infancia y familia.

Ejercen la labor de intervenir psicosocial y educativamente.
Promueven el desarrollo de todos los aspectos de la personalidad de los menores.
Es un recurso que segrega a los nios y nias de la sociedad.
Incorrecto.
Incorrecto.
Incorrecto.

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El objetivo de los centros de proteccin de menores es justamente lo contrario, pretenden la
integracin de los nios y nias en la sociedad.

Para saber ms

Te animamos a que veas una normativa que puede servirte como ejemplo sobre la
regulacin que existe de los Centros de Proteccin de Menores, puedes compararla con la
de tu comunidad.

Organigrama de la empresa. Relacin funcional entre departamentos

Te presentamos en primer lugar el organigrama que afecta con carcter general a las empresas
o entidades que realizan actividades de accin e intervencin social. Haz clic sobre la imagen
para ampliarla. Como ves, hemos diferenciado 5 grupos de profesionales tal como establece el
convenio colectivo que lo regula y que veremos ms adelante.

En el grupo profesional 0 se sitan los trabajadores que se designan libremente por

las empresas, que ocupan puestos de confianza.
El grupo profesional 1 lo forman profesionales con alto grado de autonoma,
conocimientos profesionales y responsabilidades que se ejercen sobre una o varias
reas. Parten de directrices generales que deben instrumentalizar dando cuenta de
su gestin a las personas incluidas en el grupo 0.

Se encuentran en el grupo profesional 2 los trabajadores que planifican, coordinan,

y supervisan las funciones tcnicas dentro de sus reas de cometido con la
responsabilidad de coordinar el trabajo tcnico del personal asociado a proyectos o
programas especficos de la entidad. Por delegacin y bajo dependencia orgnica de
direccin de departamento se responsabiliza de todo lo necesario para la puesta en
prctica y buen funcionamiento de un programa/proyecto de actuacin determinado.

En el grupo profesional 3 se enmarcan los trabajadores que realizan tareas y

trabajos consistentes en la ejecucin de operaciones que requieren un adecuado
conocimiento profesional, aptitud prctica, iniciativa y manejo de instrumentos. ste
se divide en tres subgrupos:

12
 o trabajadores altamente cualificados,

o trabajadores cualificados y

o trabajadores poco cualificados.

El grupo profesional 4 realizan trabajos y tareas de apoyo tcnico y/o logstico y de

mantenimiento, consistentes en operaciones que requieren un conocimiento
profesional bsico y una aptitud prctica, iniciativa y manejo de instrumentos de poca
complejidad.

Para saber ms

Para que te sea ms fcil hacerte una idea sobre las relaciones profesionales en entidades
de servicios sociales te presentamos aqu un organigrama de un centro de proteccin de
menores.

Identificacin de las funciones de los puestos de trabajo

Siguiendo el organigrama de las empresas de intervencin social, vamos a ir viendo cules
seran las diferentes funciones en los puestos de cada uno de los grupos profesionales.

Grupo 0: Las funciones seran la de planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar

las actividades propias de la entidad. Establecen las polticas para una eficaz
utilizacin de los recursos humanos y materiales, asumiendo la responsabilidad de
conseguir los objetivos marcados, tomando decisiones que afectan a aspectos
fundamentales mediante el desempeo de puestos directivos.

Grupo 1: Este grupo tiene como funciones participar en la toma de decisiones sobre
todos los aspectos relacionados con las actividades en un plano estratgico: gestin
econmica, recursos humanos y decisiones tcnicas de calado estratgico. Ha de
proponer alternativas y soluciones a los posibles problemas que pudieran surgir y
establecer las relaciones con los clientes. Tiene personas bajo su responsabilidad y
garantiza el adecuado funcionamiento de los procesos generales.

Grupo 2: En base a su aportacin tcnica, este grupo tiene como funciones decidir
de una manera autnoma acerca de los procesos, los mtodos y la validez de sus
resultados dentro de los objetivos fijados por la entidad o empresa. Es responsable
de los programas y proyectos y coordinador de equipo.

Grupo 3: Son las personas que ejecutan las actividades y tareas de los proyectos,
cada uno acorde con su formacin.

Grupo 4: Realizan funciones bsicas de acuerdo a la supervisin de un tcnico o de

personas del grupo 2 y 3. Realizan tareas con bajo grado de autonoma.

Convenio colectivo aplicable al mbito profesional

Existe una multitud de entidades e instituciones que prestan servicio en el mbito de los
servicios sociales, son muchas y muy variadas las actividades que desde este mbito se
desarrollan e igual variado el nmero de profesionales que aqu trabajan. An as, existe un
convenio que intenta regular toda la prctica de la accin social en Espaa. En concreto nos
referimos al I Convenio Colectivo Marco Estatal de Accin e Intervencin Social. En ste se
cita literalmente:

13
"Ser de aplicacin a todas las entidades y empresas que, independientemente de su
personalidad jurdica, desarrollen programas y acciones de Accin e Intervencin Social en
Espaa, realizando y/o gestionando profesionalmente Centros, Recursos y Servicios de
Atencin a personas, grupos y comunidades, con el objeto, por un lado, de detectar,
prevenir, paliar o corregir situaciones de riesgo social, y por otro, de promover procesos de
inclusin, dinamizacin y participacin social".

Clasifica los mbitos de aplicacin en las siguientes reas:

rea de Intervencin Socio-Laboral.

rea de Intervencin Psicosocial y Psicoeducativa.

rea de Intervencin Sociocomunitaria y Sociocultural.

rea de Gestin, Diseo y Evaluacin de Programas Sociales.

Este convenio se public en el ao 2007 y est vigente durante cuatro aos, hasta 2010.
Como ves ha sido publicado recientemente, queriendo homogeneizar las condiciones
laborales de los profesionales que en este mbito trabajan en todo el territorio espaol.
Cada comunidad puede desarrollar su propio convenio siempre partiendo de (y mejorando)
las condiciones laborales que en ste se exponen, o desarrollando convenios en reas ms
especficas.

Por otro lado, cuando una entidad es lo suficientemente grande, puede desarrollar su propio
convenio colectivo. Al igual que pasa con las comunidades, ste siempre tendr como punto
de partida el convenio de mbito estatal de referencia y a partir de ah puede negociar
mejoras y siempre deber respetar las condiciones ms favorables.

Para saber ms

Aqu tienes completo el convenio colectivo al que hemos estado haciendo referencia.

Autoevaluacin

Responde verdadero o falso a la siguiente cuestin.

Una empresa privada puede elaborar su propio convenio colectivo que afecte a sus
trabajadores?

Verdadero Falso
Si la empresa es lo suficientemente grande, puede elaborar su propio convenio colectivo,
siempre y cuando parta del de mbito estatal de referencia, mejorndolo.

Tendencias del sector: productivas, econmicas, organizativas, de

empleo y otras
Caso prctico

ngela, Pedro, Esther y Noelia han quedado para poner en comn la informacin que han
ido recabando. Se plantean cules son las reas en las que existe una mayor demanda de
Tcnico/a Superior de Educacin Infantil. Como cada uno de ellos se ha informado sobre un

14
sector distinto pueden describir a los dems los tipos de empresas con los que se han
encontrado, qu tipo de profesionales trabajan en cada uno de ellos y qu convenio colectivo
se les aplica. Al poner en comn esta informacin recogida han llegado a la conclusin de
que es buen momento para llevar a cabo un proyecto de atencin a la infancia debido a
muchos motivos, entre ellos el esfuerzo desde el Estado para poder reconciliar la vida
familiar y laboral, adems del hecho de que se empieza a ofertar la educacin de 0 a 3 aos
desde el mbito de la educacin formal.

Piensas que es un buen momento para las empresas y servicios de atencin a la infancia?
Sin duda, en la actualidad lo es. Las nuevas polticas tanto educativas como las relacionadas
con los servicios sociales, con el inters de dar respuestas a la actual realidad social, estn
generando una demanda considerable de escuelas de educacin infantil, ludotecas, aulas
matinales, servicios de ocio. A su vez esta diversidad de servicios y ofertas de atencin
infantil complementaria a la escuela y para menores de 6 aos constituye una nueva fuente
de empleo para toda una serie de perfiles profesionales, entre ellos, el ms destacado el de
Tcnico Superior en Educacin Infantil.

Es importante resaltar la diversidad de servicios, calidades y perfiles profesionales

requeridos y que ya existen en otros pases de nuestro contexto y en que las necesidades
familiares no se satisfacen con una nica solucin, sino con una oferta integrada de servicios
y posibles combinaciones que se puedan adaptar en funcin de las diversas realidades
familiares y locales.

Necesidades ms demandadas de las empresas de atencin a la

infancia
Las empresas de atencin a la infancia necesitan diversificar sus servicios para dar
respuesta a la realidad de las familias espaolas en la actualidad. Por qu son necesarios
los recursos de atencin a la infancia en este momento? A continuacin te exponemos
algunos de los motivos:

Es una realidad la progresiva incorporacin de la mujer en el mercado de trabajo, lo

que repercute en el hecho de que los menores han de ser atendidos en el horario
laboral de las madres y padres.
Existen un debilitamiento de las redes familiares, ya no es tan comn que la familia
extensa viva cerca o en el mismo hogar debido a la movilidad laboral y al menor
tamao de las viviendas.

La poblacin espaola se est rejuveneciendo debido a la inmigracin.

La expansin del ciclo educativo a los ms pequeos.

La creciente urbanizacin y aproximacin de los modos de vida de rural a urbano.

Por tanto las profesiones relacionadas con la infancia se convierten en un nuevo yacimiento
de empleo, ya que se hacen necesarios los recursos para las familias con hijos y/o hijas
menores de 6 aos. Pero estas empresas debern asumir las necesidades familiares, es
decir, las madres y padres estn cada vez ms concienciados con la educacin de sus hijos
e hijas, y no buscan centros donde los menores estn mientras ellos trabajan. Las familias
demandan servicios que:

Atienda la socializacin creciente de sus hijos e hijas.

15
 Realicen esfuerzos de innovacin pedaggica en la infancia.

Realicen actividades multidisciplinares.

Colaboren, o estn supervisadas por las administraciones pblicas.

Incorporen las nuevas tecnologas y la enseanza de idiomas desde la ms

temprana infancia.

Que integren a nios y nias de diferentes culturas.

Por otro lado, con lo que respecta a las escuelas de educacin infantil, adquieren carcter
educativo desde el primer ciclo, lo que deriva en una organizacin diferente de los centros,
con mayores exigencias tanto organizativa como de personal. Ya que se reconoce la
educacin infantil como una parte integrada del sistema educativo, y no como un servicio
asistencial de "guarda y custodia".

Como ves, las empresas de atencin a la infancia han de hacer grandes esfuerzos para
adaptarse a la actual situacin, pero por otro lado se abren infinidad de posibilidades para
este sector.

Autoevaluacin

Cul de las siguientes afirmaciones podemos considerar como un factor que est
motivando la demanda de empresas de atencin a la infancia en la actualidad?

La incorporacin de la mujer al mercado laboral.

El debilitamiento de las redes familiares.
El tamao de las viviendas.
Todas las respuestas anteriores son verdaderas.
Incorrecto.
Incorrecto.
Incorrecto.
Efectivamente, la incorporacin de la mujer al mercado laboral, el debilitamiento de las redes
familiares y el tamao de las viviendas son factores todos ellos que dificultan la atencin en
el hogar de la infancia, lo que hace aumentar la demanda de empresas que cubran las
necesidades de nios y nias.

Oportunidades de negocio previsible del sector: tipos de proyecto

Qu tipos de proyectos de atencin a la infancia se te ocurre que pueden ser una
oportunidad de negocio?

Para contestar a esta pregunta nos remitimos a la informacin que hemos visto en el
apartado anterior y es fcil llegar a la conclusin de que los tipos de proyectos ms
demandados sern aquellos que proporcionen la estancia de los hijos e hijas mientras los
padres y madres trabajan y que ofrezcan un servicio de calidad.

Se prev que sern necesarias muchas escuelas educativas infantiles que realicen
conciertos con las administraciones pblicas para que stas puedan cubrir la demanda que

16
supone extender la educacin desde los 0 a los 3 aos. Para esto es necesario que se
creen escuelas que cumplan los requisitos que determinen cada una de las comunidades.

Tambin pueden crearse escuelas infantiles privadas para un sector de la poblacin que
requiera este servicio. Al igual que las anteriores tendrn que ser centros de gran calidad y
para ser competitivas han de incorporar las nuevas tecnologas, programas de bilingismo o
algn que otro servicio complementario y diferente con respecto a las escuelas pblicas y
concertadas.

Como las escuelas necesitan responder a las necesidades de las familias, podemos
desarrollar proyectos de aulas matinales o vespertinas, actividades extraescolares en el
centro escolar especficas para el tramo que comprende la educacin infantil. Muchas veces
la escuela cede la ubicacin para que empresas privadas o entidades sin nimo de lucro
desarrollen estas actividades a travs de conciertos y son un tipo de proyecto a priori menos
costoso o que necesita menor financiacin que las anteriores.

Con la formacin que ests adquiriendo a lo largo de este ciclo formativo seguro que se te
han ocurrido muchas ideas que podran ser potenciales negocios y proyectos diferentes a lo
que durante este mdulo estamos exponiendo. Teniendo en cuentas las necesidades del
negocio, ahora es un buen momento para llevar a trmino proyectos relacionados con la
atencin a la infancia.

Normativa para los proyectos de atencin a la infancia

Caso prctico

Esther plantea al grupo que a la hora de presentar un proyecto deben conocer los requisitos
que se piden para la apertura y funcionamiento del centro o servicio que vayan a montar y
pueden obtener ayudas y subvenciones por ser jvenes o por ser mujeres. Noelia aade
que en caso de que el proyecto consista en una idea empresarial debern conocer las
obligaciones fiscales y laborales, la normativa de prevencin de riesgos laborales, etc.

Requisitos de apertura y funcionamiento de centros educativos en el

mbito de la educacin formal (I)
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en su artculo 14.7 establece que las
administraciones educativas regularn los requisitos que han de cumplir los centros que
impartan el primer ciclo de Educacin Infantil, relativos a la relacin numrica alumnado-
personal, a las instalaciones y al nmero de puestos escolares.

Para la apertura y funcionamiento de las escuelas infantiles es necesario el cumplimiento de

los siguientes requisitos:

Los centros privados que impartan el primer ciclo de Educacin Infantil estn sometidos al
principio de autorizacin administrativa por parte de la Consejera con competencias en
materia educativa de acuerdo a lo establecido en el artculo y 23 de la Ley Orgnica 8/1985,
de 3 de julio, del Derecho a la Educacin (LODE). Debes consultar este artculo en la
normativa que se cita en el punto 2 de esta unidad.

Requisitos de los centros:

La denominacin genrica de los centros ser la de escuela infantil.

1. Edificios:

17
 Los centros debern reunir las condiciones higinicas, sanitarias, acsticas, de
habitabilidad, de seguridad y de accesibilidad que sean exigidas por la legislacin
vigente para la obtencin de las correspondientes licencias. La responsabilidad del
cumplimiento de dichos requisitos ser de la persona titular del centro.

Se situarn en locales de uso exclusivamente educativo y con acceso independiente

desde un espacio pblico.

Deben reunir las condiciones de accesibilidad exigidas por la legislacin vigente y

con arreglo a los criterios establecidos por la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de
igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal

2. Unidades: en general deben contar con una unidad para cada uno de los tramos de
edad.
3. Instalaciones y condiciones materiales:

o Una sala por cada unidad con una superficie mnima de treinta metros
cuadrados.

o Un espacio adecuado para la preparacin de alimentos (cuando haya nias y

nios menores de un ao).

o Un patio de juegos que ser de uso exclusivo y con una superficie que, en
ningn caso podr ser inferior a 70 75 metros cuadrados (segn la
Comunidad Autnoma)

o Una sala de usos mltiples de treinta metros cuadrados que, en su caso,

tambin podr ser usada como comedor.

o Un aseo por aula o sala, destinada a nios y nias de dos a tres aos, que
deber ser visible y accesible desde la misma. El aseo contar con, al menos,
dos lavabos y dos inodoros de tamao adecuado a la estatura de los nios y
nias.

o Un aseo para el personal del centro, separado de las unidades y de los

servicios de los nios y nias, que contar con un lavabo, un inodoro y una
ducha.

o Al menos un espacio diferenciado para las tareas de administracin y

coordinacin.

Requisitos de apertura y funcionamiento de centros educativos en el

mbito de la educacin formal (II)
Continuamos con la exposicin de los requisitos que deben cumplir los centros. Qu hay
que tener en cuenta sobre la ratio y los requisitos de personal educativo, o del procedimiento
de autorizacin y apertura?

4. Ratio

Los centros tendrn, como mximo, el siguiente nmero de nios y nias por unidad
escolar:

o Unidades para nios y nias menores de un ao: 1/8.

18
 o Unidades para nios y nias de uno a dos aos: 1/13.

o Unidades para nios y nias de dos a tres aos: 1/20.

5. Requisitos de personal educativo:

Los centros que impartan educacin infantil contarn con profesionales que posean
el ttulo de Maestro o Maestra con la especializacin en educacin infantil (o ttulo de
grado equivalente) o el ttulo de Tcnico o Tcnica Superiores en Educacin Infantil u
otro ttulo declarado equivalente.

El nmero de personas que, con la titulacin adecuada, se dedique a la atencin

educativa y asistencial del alumnado deber ser, al menos, igual al de unidades
escolares en funcionamiento ms uno.

6. Procedimiento para la autorizacin y apertura:

1. Habr que presentar una solicitud dirigida a la persona titular de la
Consejera competente en materia de educacin en la que deber constar:

Denominacin especfica que se propone para el centro.

persona fsica o persona jurdica que promueve el centro.

Domicilio de la ubicacin (localizacin geogrfica) del centro.

Nmero de unidades (y puestos escolares) solicitadas para cada

enseanza (que pretenden crearse.

2. Si fuera persona jurdica: documento pblico legalizado de constitucin de

entidad jurdica, si ostenta la titularidad del mencionado centro, debe
aportarse adems los siguientes datos:

CIF de la entidad

Domicilio y nmero de telfono

Nombre de la persona representante legal, NIF, domicilio y nmero de

telfono.

3. Declaracin manifiesta de que la persona titular no se encuentra incursa en

ninguno de los supuestos previstos en artculo 21.2 de la Ley Orgnica
8/1985, de 3 de julio, del Derecho a la Educacin (Consulta dicho artculo en
la citada Ley)

4. Ttulo jurdico que justifique la posibilidad de utilizacin del solar o inmuebles

afectados a los fines objeto de la autorizacin (escritura de propiedad o
contrato de alquiler).

5. Proyecto a nivel bsico en el que se justifique el cumplimiento de las normas

bsicas de accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas, y de la
Documento bsico de Seguridad en caso de Incendio (DB SI) del Cdigo
Tcnico de la Edificacin (CTE), de condiciones de proteccin contra
incendio.

19
Para saber ms

Puede que te interese conocer algo sobre las reglas y procedimientos que permiten cumplir
las exigencias bsicas de seguridad en caso de incendio

Requisitos de apertura y funcionamiento en el mbito de la educacin no

formal.
Caso prctico

ngela ha ido a pedir informacin al Ayuntamiento de su ciudad sobre los requisitos de

apertura de una ludoteca, de una granja escuela y de los centros recreativos y de ocio. Le
atiende la persona que est en recepcin y le da un modelo de solicitud: "Solicitud de
licencia urbanstica de actividades calificadas y no calificadas (obras, instalacin y
apertura)". Al preguntar por la normativa que regula la apertura de estos centros, le comenta
que eso es lo que tiene que rellenar, as de fcil, y que luego tendr que pagar unas tasas
antes de entregar la mencionada solicitud. ngela insiste en la normativa reguladora y en la
explicacin del procedimiento a seguir...tendr que hablar con el tcnico, que hoy no est,
para que le explique. Venga maana! Al da siguiente vuelve y, tras hablar con el tcnico en
cuestin obtiene la siguiente informacin:

Desde aqu lo que gestionamos es la licencia de apertura del local y es en el Proyecto

tcnico, que debe de hacer un tcnico competente y visado por su colegio profesional,
donde aparecern los requisitos...la persona que lo haga sabe cules son. No existe una
legislacin bsica en esta materia en la que se determine el nmero mnimo o mximo de
nios y nias que se pueden acoger, ni estn comprendidas sus edades, ni las condiciones
que deben de guardar las estancias. Tampoco se especifica el tipo de enseanza o de
actividades, ni las caractersticas que deben reunir los y las profesionales.

No conforme con la respuesta del tcnico de ayuntamiento, ngela busca ms informacin

a travs de amistades de otras localidades y a travs de Internet y encuentra que en
Catalua acaba de salir un decreto 94/2009, de 9 de junio, por el que se regulan las
ludotecas.

Espacios e instalaciones (I)

Qu requisitos de apertura y funcionamiento tiene que cumplir una ludoteca?

Las ludotecas deben ocupar la totalidad de un edificio o una parte de ste, completamente
independizado. En este segundo caso, sus dependencias, que deben estar comunicadas
entre s mediante espacios comunes propios, deben constituir una unidad independiente.

Deben disponer necesariamente y como mnimo de los siguientes espacios e instalaciones

diferenciados:

zona de acogida,
espacio/s de juegos,

rea de administracin y gestin,

almacn,

sanitarios.

20
Los centros que acepten usuarios y usuarias menores de 4 aos deben disponer, adems
de los espacios e instalaciones enumerados en el apartado anterior, de una habitacin con
cambiador de uso preferente de las personas menores.

La superficie mnima de espacio til para el juego de la ludoteca debe ser de 50 metros
cuadrados. El aforo mximo del centro se establecer aplicando la proporcin de 2,5 metros
cuadrados de espacio til para el juego por usuario o usuaria.

Los equipamientos y mobiliario deben estar adaptados a las edades y caractersticas de sus
usuarios y usuarias, y se deben evitar cantoneras, materiales de riesgo o astillables y
obstculos ajenos a la estructura del espacio de acuerdo con la normativa aplicable en esta
materia.

Espacios e instalaciones (II)

Vamos ahora a presentar la lista de esos espacios que debe tener toda lucoteca.

1. Espacios de juego
o Las ludotecas deben disponer de zonas de juegos diferenciadas atendiendo
al grado de motricidad que desarrollen los diferentes tipos de juegos.

o En caso de que una ludoteca disponga de diferentes reas o espacios de

juego, debe mostrar de manera visible, a travs de colores o signos
entendedores, las edades de las personas usuarias a quienes se dirige cada
espacio, as como el aforo mximo.

o No se permite la instalacin de servicios de bar ni mquinas suministradoras

de bebidas y comida dentro de los espacios de juego.

2. Salas taller y almacn

o Las ludotecas pueden disponer de unos espacios denominados "salas taller"

para la realizacin de actividades ldicas, creativas y manuales de sus
usuarios y usuarias, las cuales deben disponer de mobiliario adecuado a las
finalidades de que son objeto.

o Las herramientas y recursos destinados a actividades de taller deben ser

guardados en lugares seguros y slo tendr acceso a ellos el personal
profesional del centro.

o Todas las ludotecas deben prever un espacio para el almacenaje de material

ldico diverso debidamente ordenado y para el lavado y la limpieza de los
juguetes. Este espacio debe ser para uso exclusivo del personal profesional
de la ludoteca.

3. Jardines, terrados y patios interiores:

o Los jardines, terrados y patios donde se hacen actividades ldicas deben

disponer de todas las medidas adecuadas con el fin de evitar accidentes y
riesgos, entre otros, de vertidos. Deben contar con sistemas de proteccin y
seguridad para evitar y prevenir la cada accidental de objetos desde el
exterior o desde el interior del mismo recinto.

21
 o En el caso de instalar arenales en el espacio exterior, debe garantizarse un
mantenimiento higinico y sanitario correcto.

o Estos espacios no computan en la determinacin del aforo mximo del centro

4. Condiciones sobre seguridad, higiene, sanidad, habitabilidad y accesibilidad:

o La persona titular del centro debe tomar las medidas para que los locales e
instalaciones cumplan la normativa vigente en materia de seguridad, higiene,
sanidad, habitabilidad, accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas,
as como otras condiciones en materia de edificacin determinadas por la
normativa vigente, teniendo en cuenta la edad de las personas usuarias a las
que va destinado el servicio, y est obligada a facilitar el acceso a los
espacios y a las instalaciones al personal de las administraciones
competentes en materia de inspeccin y de control de los aspectos
mencionados.

o Todos los centros deben disponer de un botiqun, que debe estar fuera del
alcance de los nios y nias, debidamente cerrado, y que debe contener el
material necesario para hacer unas primeras curas.

Debes conocer

Debes saber cules son los servicios y recursos ldicos de las ludotecas. Aqu tienes
algunos!

Documento con los servicios y recursos de una ludoteca.

Servicios y recursos ldicos de las ludotecas

a. Recursos ldicos
Los juguetes deben reunir los criterios de calidad y seguridad establecidos por la normativa
vigente.
Los recursos ldicos y juguetes deben ser variados y adecuados a las edades de las personas
usuarias, se deben mantener arreglados y en buen estado de limpieza y seguridad, y se deben
tomar las medidas para que su uso sea adecuado a su finalidad.
Debe tenerse especial cuidado en evitar el acceso de los usuarios y usuarias a los juegos no
adecuados para su edad o condiciones.
Cada centro debe elaborar un registro donde se determine el inventario actualizado de los
juegos y juguetes y donde se recojan los datos descriptivos principales de cada unidad de
juego y los valores que transmite, as como la asignacin alfanumrica o referencial
correspondiente. Tambin se debe elaborar un registro de los juguetes y juegos ms utilizados,
que facilite los datos desagregados por sexos, para conocer los que tienen ms impacto sobre
los nios y nias.
Los y las profesionales de cada centro deben evaluar las cualidades pedaggicas y
socioeducativas, as como las particularidades de cada juego, juguete o recurso ldico antes de
que ste se ponga a disposicin de los usuarios y usuarias. En todo caso, se deben descartar
los materiales ldicos que fomenten la violencia, la discriminacin y el trato degradante entre
los nios y nias.
Los y las profesionales de cada centro deben elaborar informes de evaluacin para
fabricantes de juegos y juguetes que examinen la presencia de contenidos sexistas y
estereotipados.
No se permite la instalacin ni explotacin de mquinas recreativas, o en general que vayan
accionadas con dinero u otras formas de pago equivalentes.

22
b. Fondo de documentacin
Se pueden establecer servicios de asesoramiento y difusin sobre juegos y juguetes a travs de
un fondo organizado de catlogos, fichas y documentacin. Este servicio tiene por objeto
dinamizar y dar a conocer recursos ldicos para poner al alcance alternativas educativas y de
entretenimiento al pblico en general. Este servicio debe ser ofrecido en un espacio habilitado
en la instalacin y debe contar con los recursos y materiales que faciliten el archivo y la
ordenacin adecuada.

Personal profesional
Con qu personal debe contar la ludoteca?

La direccin de las ludotecas est formada por un equipo de profesionales. Este

equipo est dirigido por una coordinadora o un coordinador que debe disponer de
una titulacin mnima de educacin superior del mbito socioeducativo. Los otros
miembros del equipo de direccin de la ludoteca deben estar en posesin, como
mnimo, de un ttulo de grado medio de la familia profesional de los Servicios
Socioculturales y a la Comunidad.
Tambin pueden formar parte de los equipos de direccin personas que tienen el
diploma de monitor o monitora de actividades de ocio infantil y juvenil que se deben
encontrar bajo la direccin de otro miembro del equipo con una titulacin de grado
superior del mbito de los servicios socioculturales y a la comunidad. Sus funciones
son la de acompaar y prestar apoyo en las actividades de juego de las personas
usuarias del centro.

El nmero mnimo de profesionales en los equipos de las ludotecas depende de

los servicios que preste el centro y de su aforo mximo. En todo caso, el equipo de
profesionales del centro debe estar formado por un mnimo de 2 profesionales
incluido el coordinador o coordinadora.

La proporcin de nias y nios por profesional por cada grupo de juego situado
en un espacio diferenciado es como mximo la siguiente:

o 1 profesional/12 nios y nias de 0 a 3 aos.

o 1 profesional/12 nias y nios de 4 a 6 aos.

o 1 profesional/15 nios y nias mayores de 6 aos.

Una persona con la titulacin mnima de educacin superior del mbito

socioeducativo debe estar presente durante las actividades que desarrolle el centro.

Procedimiento de acreditacin
Qu pasos tengo que seguir para que me den mi licencia de apertura y poder comenzar a
trabajar?

En el caso de las ludotecas, para la obtencin de la licencia municipal especfica es

necesario seguir los trmites siguientes:
1. En la solicitud de la licencia municipal especfica se debe acompaar la
documentacin citada en el punto "Documentacin para la acreditacin" y la

23
 documentacin restante que sea preceptiva, y presentarla al ayuntamiento
del municipio en que se pretenda implantar la actividad.

2. El ayuntamiento, en el plazo mximo de cinco das, enva el expediente al

rgano competente en materia de equipamientos cvicos de la Administracin
de la Comunidad a fin de que emita informe a efectos de certificar, si es el
caso, la acreditacin del centro como ludoteca.

El rgano competente en materia de equipamientos cvicos verifica la documentacin

presentada y emite informe en el plazo mximo tres meses a partir de la recepcin
de la documentacin. Transcurrido este plazo sin que se haya emitido informe, ste
se debe entender favorable. El informe favorable y el certificado de la acreditacin se
envan al ayuntamiento a fin de que otorgue la licencia municipal.

En el caso de que el informe emitido por la Administracin sea desfavorable, el

centro objeto de la solicitud de acreditacin en ningn caso puede utilizar el nombre
de "ludoteca".

El cambio o desaparicin de las circunstancias que determinaron el otorgamiento de

la acreditacin determinan la caducidad de sta. En el caso de cambio de la
titularidad de la ludoteca, se debe comunicar al ayuntamiento, que debe dar traslado
a la Administracin de la Comunidad.

Documentacin para la acreditacin.

El inevitable papeleo!! Qu documentacin debo presentar?

1. Memoria descriptiva donde se haga constar:

o La persona titular de la ludoteca.

o La tipologa de la ludoteca.

o El nombre del centro.

o La edad de las personas usuarias a quien va dirigido el servicio.

o El horario de prestacin del servicio.

o Los metros cuadrados del local y el aforo mximo.

o La distribucin de los espacios.

2. Los servicios que se pretende ofrecer y el nmero de profesionales que prestarn el

servicio y su titulacin.

3. Proyecto socioeducativo, que debe contener, como mnimo, los aspectos siguientes:

o Personas destinatarias.

o Objetivos.

o Metodologa.

24
 o Actividades y su temporalizacin.

o Sistema de evaluacin.

4. Reglamento de rgimen interno, que debe prever el funcionamiento y las normas

organizativas del centro y que en todo caso debe contener los aspectos siguientes:

o Requisitos de acceso.

o Horarios y das de atencin al pblico.

o Normas de la ludoteca.

o Protocolo de comunicacin en casos de riesgo de maltrato a los nios o nias

usuarios y usuarias de las ludotecas, de acuerdo con lo que establece la
normativa vigente en materia de proteccin a la infancia y violencia machista.

Para saber ms

Aqu tienes algunos datos sobre los requisitos de apretura y funcionamiento de una granja
escuela.

Documento con los requisitos de apertura y funcionamiento de una granja escuela.

Granja escuela. Requisitos de apertura y funcionamiento

En cuanto a los requisitos de apertura y funcionamiento de una granja escuela, no existe
una legislacin bsica en esta materia en la que se determine el nmero mnimo o mximo de
nios y nias que se pueden acoger, ni estn comprendidas sus edades, ni las condiciones que
deben de guardar las instalaciones. Tampoco se especifica el tipo de enseanza o de
actividades, ni las caractersticas que deben reunir los y las profesionales. En la mayora de
los casos nos remiten a la legislacin de espectculos y actividades recreativas o de ocio.
Seguiremos como ejemplo para la descripcin de los requisitos exigidos los contemplados en
la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Procedimiento para la autorizacin y apertura:
Toda persona fsica o jurdica que quiera reconocer oficialmente alguna de las instalaciones
juveniles (granja escuela, aula de la naturaleza, campamentos juveniles, etc.), tendr que
presentar una solicitud, acompaada de la siguiente documentacin:

a. D.N.I. de la persona solicitante, cuando se trate de persona fsica; escritura de constitucin

y poderes que acrediten la representacin del compareciente, cuando se trate de personas
jurdicas; y documentacin acreditativa de la personalidad del compareciente, cuando se trate
de Instituciones pblicas o representantes de alguna Administracin.

b. Licencia municipal de apertura, as como de cuantas otras licencias o autorizaciones

fueren precisas, cuya acreditacin constar en el expediente.

c. Memoria descriptiva de las Instalaciones, en la que se detalle la forma clara y concreta

las condiciones tcnicas y servicios de la misma, tales como ubicacin, accesibilidad,
tratamiento y evacuacin de aguas residuales; recogida, almacenamiento y eliminacin de
basuras; medidas de seguridad y prevencin de incendios: distribucin de las dependencias,
que habrn de contar necesariamente con las instalaciones bsicas previstas para cada clase de
instalacin. Se considerarn instalaciones bsicas el comedor, dependencias de servicios y

25
duchas, cocinas y aulas, con el dimensionamiento adecuado al normal desarrollo de las
actividades.

d. Licencia de primera ocupacin, en caso de edificios de nueva planta y certificado de

tcnico competente en el que se acredite que rene las condiciones necesarias para el
desarrollo de la actividad a la que se ha de destinar, en el caso de adaptacin. En uno y otro
caso debern acompaarse planos a escala de las instalaciones.

e. Certificado o informe de la Consejera de Bienestar Social, acreditativo de que los

locales e instalaciones renen las condiciones tcnico sanitarias para el desarrollo de la
actividad, en el que deber incluirse de forma expresa la potabilidad del agua de consumo,
evacuacin de aguas residuales, cuando no se haga a travs de la red municipal de
alcantarillado, sistema de recogida y eliminacin de residuos slidos, as como que se cumple
la normativa vigente en materia de comedores colectivos.

f. Certificado de la Consejera de Agricultura y Comercio, en el caso de las Granjas

Escuelas, acreditativo de que las instalaciones y los animales existentes en la misma cumplen
todos los requisitos en materia de sanidad animal.

g. Certificado de la Consejera de Economa, Industria y Hacienda, acreditativo de que la

instalacin rene los requisitos exigidos para el suministro de servicios (agua, luz, gas, etc.)

h. Contratos de suministro de los servicios (agua, luz, gas, etc.) con que vaya a contar la
instalacin.

i. Informe simplificado de Evaluacin de Impacto Medioambiental de las actividades que

se pretendan realizar, que deber obtener el Visto Bueno del rgano Administrativo
competente en Medioambiente.
Instruido el expediente y subsanados los defectos, en su caso, se dictar resolucin expresa y
motivada.
En la resolucin se har constar el nmero de plazas para la que se autoriza la instalacin.
Las instalaciones reconocidas debern contratar una pliza de seguros de responsabilidad civil
por daos materiales y corporales derivados del uso de la instalacin y perjuicios ocasionados
involuntariamente a terceros, as como por los actos u omisiones del personal de la instalacin
en el cumplimiento de sus funciones.

Obligaciones fiscales y laborales (I).

Las obligaciones fiscales y laborales son comunes, independientemente de la forma jurdica
de la empresa.

Las obligaciones fiscales del empresario o empresaria son las siguientes (extrado de
http://www.crear-empresas.com/)

Antes de empezar la actividad:

Presentar la declaracin censal.

Darse de alta en el Impuesto de Actividades Econmicas

Una vez comenzada la actividad:

26
 Si realizas pagos sometidos a retencin, ya sea por tener personas empleadas o
efectuar pagos a profesionales, ya sea por abonar rendimientos del capital mobiliario.
Debers realizar la declaracin anual de operaciones con terceros.

Debers presentar las declaraciones del IVA.

Debes declarar tus ingresos:

o Si tributas por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF),

trimestralmente se deber efectuar los pagos fraccionados a cuenta y
anualmente la declaracin del IRPF .

o Si tributas por el Impuesto de Sociedades, trimestralmente se deber efectuar

los pagos fraccionados a cuenta (modelo 202) y anualmente la declaracin
del Impuesto de Sociedades.

Obligaciones fiscales y laborales (II)

En cuanto a las relaciones laborales, nos centramos exclusivamente en las obligaciones
del empresario o empresaria en materia de proteccin de riesgos laborales (extrado
de http://www.crear-empresas.com/).

El empresario o empresaria deber garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y

trabajadoras, para lo cual habr de:

1. Evitar los riesgos. Eliminar aquellos que sean evitables.

2. Evaluar los riesgos. Aqu se determinan aquellos riesgos que no se pueden evitar
para lo cual habr que analizar las caractersticas de los locales, instalaciones,
equipos de trabajo, agentes qumicos, fsicos o biolgicos utilizados, etc. La
evaluacin debe hacerse al inicio de la actividad o cuando se modifiquen los equipos,
las condiciones de trabajo, nuevos trabajadores, etc.).

3. Dependiendo de la complejidad y de la organizacin de los recursos preventivos de

la empresa, pueden realizar la evaluacin si cuentan con la capacitacin necesaria
(para aquellas de mayor entidad se requiere de profesionales con formacin de nivel
intermedio, y para las evaluaciones mas complejas ser necesario disponer de
formacin de nivel superior):

o El propio empresario o empresaria.

o Las personas designadas por la empresaria o el empresario. El servicio de

prevencin propio, incluido si es mancomunado.

o El servicio de prevencin ajeno.

Obligaciones fiscales y laborales (III)

4. Planificar y aplicar la actividad preventiva. Si de la evaluacin anterior se pusieran

de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario o empresaria planificar la

27
actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar, controlar o reducir dichos
riesgos. Dichas actividades preventivas conllevar la realizacin de acciones tales
como:
o Establecer procedimientos para que en todas las actividades y decisiones de
la empresa, se consideren y controlen sus repercusiones sobre la salud y
seguridad de los trabajadores y trabajadora.

o Instruir a todas las personas con responsabilidad jerrquica en la empresa de

la obligacin de incluir la prevencin de riesgos en toda actividad que realicen
u ordenen.

o Determinar qu medidas de seguimiento y control preventivo hay que

efectuar.

o Prever las medidas de vigilancia de la salud que se facilitarn a los

trabajadores y trabajadoras.

o Planificar las acciones a tomar ante posibles situaciones de emergencia.

o Disear la formacin y establecer los procedimientos de informacin para los

trabajadores y trabajadoras y sus representantes.

o Establecer cauces de cooperacin con otros empresarios y empresarias con

quienes se comparta lugares de trabajo o instalaciones, a fin de asegurar el
cumplimiento de la legislacin; as como con las empresas de trabajo
temporal cuando utilice sus servicios de puesta a disposicin de personas
trabajadoras.

o Facilitar y controlar el cumplimiento de sus obligaciones por parte de otros

empresarios o empresarias con quienes contrate o subcontrate actividades a
realizar en su centro de trabajo.

o Asegurarse que la maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles

que facilite a otros empresarios y empresarias para la realizacin de
operaciones contratadas, aunque no se desarrollen en su centro de trabajo,
no constituyan una fuente de peligro para las personas trabajadoras que los
utilicen.

o Establecer procedimientos para elaborar y conservar la documentacin

resultante de las actividades y medidas preventivas.

o Asegurar una proteccin suficiente y adaptada a las circunstancias de

mujeres en situacin de embarazo o parto reciente, jvenes menores de 18
aos, trabajadores y trabajadoras temporales o de empresas de trabajo
temporal y trabajadores y/o trabajadoras especialmente sensibles a
determinados riesgos.

o Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus representantes, al menos

15 das antes de poner en prctica cualquier medida que pueda afectar al
nivel de proteccin de la salud y seguridad.

o Establecer canales para recibir las propuestas y sugerencias de las personas

trabajadoras y sus representantes.

28
 o Facilitar a los/las representantes de los trabajadores y trabajadoras los
medios y el tiempo establecido para el ejercicio de sus funciones.

Para saber ms

Te animo a que consultes la siguiente pgina y descubras ms sobre los pasos a dar para
crear una empresa y las obligaciones legales a las que tendras que enfrentarte...te puede
venir bien para la creacin de tu empresa.

Prevencin de riesgos laborales.

Qu crees que es eso de "riesgos laborales? Piensas que es importante la prevencin de

riesgos laborales?

Como se contempla en la Ley de Prevencin de Riesgo Laborales, la proteccin de las

personas trabajadoras frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que
desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio,
de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de
situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificacin de la prevencin desde el momento
mismo del diseo del proyecto empresarial, la evaluacin inicial de los riesgos inherentes al
trabajo y su actualizacin peridica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenacin
de un conjunto coherente y globalizador de medidas de accin preventiva adecuadas a la
naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas
constituyen los elementos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de riesgos laborales
que la Ley plantea. Y junto a ello, claro est, la informacin y la formacin de los trabajadores
y trabajadoras dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos
derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las personas que en l
desarrollan su prestacin laboral y a la actividad concreta que realizan.

Segn la citada Ley, se entiende por "prevencin" el conjunto de actividades o medidas

adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo. Y se entiende por "riesgo laboral" la posibilidad
de que un trabajador o trabajadora sufra un determinado dao derivado del trabajo. Para
calificar un riesgo, desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.

La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales, en cuanto conjunto de actuaciones

de los poderes pblicos dirigidas a la promocin de la mejora de las condiciones de trabajo
para elevar el nivel de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores, se articula
en la Ley en base a los principios de eficacia, coordinacin y participacin, ordenando tanto
la actuacin de las diversas Administraciones pblicas con competencias en materia
preventiva, como la necesaria participacin en dicha actuacin de empresarios y
trabajadores, a travs de sus organizaciones representativas.

Debes conocer

Aqu puedes consultar la Ley de Prevencin de riesgos laborales.

Sistema de calidad
Seguro que has odo muchas veces que una empresa o producto tiene calidad certificada
pero sabes qu significa eso realmente? Qu quiere decir que un servicio es de calidad?

29
La calidad tiene mltiples significados, pero podramos decir que es una cualidad o
propiedad del servicio o producto que hace que se satisfagan nuestras expectativas a la
hora de adquirirlo. Por tanto podemos decir que la calidad de un servicio o producto es la
percepcin que el cliente tiene del mismo, es una fijacin mental del consumidor que asume
conformidad con dicho producto.

Podramos plantearnos entonces: Puede ser la calidad un concepto objetivo o siempre va a

depender de la percepcin del cliente? Para regular el tema de la calidad y establecer una
normativa comn surge la "Organizacin Internacional de Estandarizacin" en ingls:
"International Standards Organization: ISO". sta es una organizacin no gubernamental
organizada para recoger las normas de calidad de cada pas, para que exista una
armonizacin de la gran cantidad de normas que estn apareciendo.

En concreto estn las ISO 9000, una familia de normas mediante la cual se ha creado un
sistema de gestin que busca garantizar la calidad de productos y servicios de cualquier
organizacin, cuya ventaja es que provee un criterio estandarizado a nivel internacional,
adoptado por 90 pases en todo el mundo.

Por tanto, a la hora de crear nuestra empresa, si queremos que posea una certificacin de
calidad deberemos ajustarnos a lo que nos determine esta norma, en nuestro caso concreto
sera la 9001:2000 ya que gestiona la calidad para organizaciones orientadas a la
produccin de bienes y servicios.

Pero, quin certifica que cumplimos con los requisitos de esa norma? En Espaa es
AENOR, la "Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin" que es una entidad
dedicada al desarrollo de la normalizacin y la certificacin en todos los sectores industriales
y de servicio. Tiene como propsito contribuir a la mejora de la calidad y la competitividad de
las empresas, as como contribuir al medio ambiente.

El proceso que debemos seguir para que nos certifiquen la calidad sera el que se expone
en el esquema.

Proceso de certificacin de calidad

Ayudas y subvenciones (I)

Por qu existen ayudas y subvenciones para la creacin de empresas? Por qu crees
que el Estado ofrece ayudas y subvenciones para la creacin de empresas?

La respuesta es que la creacin de empresas genera al mismo tiempo puestos de trabajo,

pero adems ayuda al desarrollo econmico de un pas, fomentando la innovacin, el
espritu emprendedor, mejora el capital humano, entre otras cosas. Es por esto que desde la
Administracin se dan ayudas y subvenciones y se fomenta el espritu emprendedor para
desarrollar as la creacin de empresas en nuestro pas.

Desde el Ministerio de Trabajo e Inmigracin se ofertan medidas de apoyo al autoempleo y

se promueve el empleo autnomo. Se fomenta el desarrollo local dando ayudas
destinadas a estudios de mercado y campaas para la promocin del empleo local. Existen
fondos de promocin al empleo y est tambin el Fondo Social Europeo, fondos destinados
a las ayudas y subvenciones para crear empleo y empresas.

Las ayudas a las que podemos acceder si queremos crear una empresa constituyndonos
como autnomos son las de Promocin al Empleo Autnomo tienen la finalidad de que
desempleados se constituyan en trabajadores autnomos por cuenta propia. Para ello se les
proporciona una subvencin por establecerse como autnomo y la cuanta vendr

30
determinada por el Sistema Pblico de Empleo, donde se grada en funcin de la dificultad
para el acceso al empleo de la persona solicitante. Esta subvencin ser como mximo de
10.000 euros.

Por qu ms podemos recibir una subvencin al crear nuestra empresa como autnomo?

Por asistencia tcnica, por si necesitamos contratar servicios para mejorar el desarrollo de
nuestra actividad, estudios de viabilidad, comercializacin. Tambin existen subvenciones
para la formacin.

Ayudas y subvenciones (II)

Y qu pasa si en vez de trabajadores autnomos queremos crear una cooperativa o
sociedades laborales?

Pues tambin contamos con ayudas y subvenciones desde el Ministerio de Trabajo e

Inmigracin por las siguientes acciones:

Por la incorporacin de socios trabajadores o trabajadores socios a cooperativas y

sociedades laborales.
Para la realizacin de inversiones que contribuyan a la creacin, consolidacin y
mejora de la competitividad empresarial.

Para prestaciones de asistencia tcnica.

Para la realizacin de actividades de formacin, difusin y fomento de la economa

social vinculada directamente al fomento de empleo.

Recuerda que estas son las ayudas y subvenciones que otorga el Ministerio de Trabajo e
Inmigracin, pero que las comunidades autnomas o los ayuntamientos pueden disponer de
otras ayudas, por ello, hemos de informarnos de todas las ayudas a las que en un momento
dado podemos acceder a la hora de poner en marcha nuestro proyecto empresarial.

Para saber ms

Si sigues el siguiente enlace podrs ver un ejemplo de subvencin especfico de un

ayuntamiento para la creacin de empresas de atencin a la infancia.

Autoevaluacin

Cuando creamos una empresa como autnomos, podemos recibir subvenciones y

ayudas del Ministerio de Trabajo e Inmigracin para diversas acciones. Elige la opcin
incorrecta:

Materiales de construccin.
Para formacin.
Para sufragar los gastos que hacerse autnomo requiere.
Para asistencia tcnica.
Ciertamente, el ministerio de trabajo no se encarga de fomentar la construccin. S que
fomenta el trabajo autnomo, ayudndoles con la formacin necesaria, la asistencia tcnica
y los gastos que la puesta en marcha del negocio requiere.
Incorrecto.

31
Incorrecto.
Incorrecto.

Determinacin de las relaciones laborales excluidas y relaciones

laborales especiales
El Derecho Laboral regula todas las actividades que cumplen los siguientes requisitos:

Voluntariedad: El trabajador debe ser libre durante el desarrollo de toda la relacin

laboral.
Por cuenta ajena: Se trabaja para otra persona a la cual se cede el fruto del trabajo
recibiendo a cambio un sueldo por ello.

Dependencia: El empresario es el que ordena cundo, dnde y cmo ha de

realizarse el trabajo.

Retribucin: Toda actividad laboral ha de ser retribuida, no pudindose realizar de

forma gratuita.

En el artculo 1 de los Estatutos de los Trabajadores se excluyen una serie de

actividades del mbito del Derecho Laboral y estas actividades son las siguientes:

o El trabajo desempeado por los funcionarios pblicos.

o Las prestaciones personales obligatorias, como formar parte de una mesa

electoral o de un jurado...

o Cuando no se desempeen otras funciones, la actividad de consejero o ser

miembro de rgano de administracin de una sociedad.

o Los trabajos realizados voluntariamente por amistad o buena vecindad.

o Los trabajos familiares salvo que se demuestre la condicin de asalariado.

o La actividad de los comisionistas.

Hay otras actividades que se prestan por cuenta ajena y que son retribuidas pero
que en cambio por una serie de circunstancias se apartan de las normas comunes
del Derecho del Trabajo y requiere una regulacin especial. Son las siguientes:

o Personal de alta direccin.

o Empleados al servicio del hogar familiar.

o Penados en las instituciones penitenciarias.

o Deportistas profesionales.

o Artistas en espectculos pblicos.

o Representantes de comercio.

32
 o Personas con discapacidad en centros especiales de empleo.

o Estibadores portuarios que prestan sus servicios a travs de sociedades

estatales.

o Cualquier otro trabajo que una ley declare que es de carcter especial.

Procedimientos de trabajo en el mbito de la empresa

Caso prctico

Esther y Noelia han estado trabajando en diferentes empresas como restaurantes, tiendas
de ropa y estaban discutiendo sobre las diferentes formas de organizar el trabajo.
Comparaban la forma de trabajar actualmente y cmo haba cambiado en los ltimos aos
en los que se han desarrollado las nuevas tecnologas, las empresas contratan a
subcontratas o a empresas de trabajo temporal y existe un intento de conciliar la vida
familiar y laboral. Adems han constatado el hecho de que es muy comn trabajar con
personas de otros pases, personas con las que algunas veces no compartimos la lengua, ni
su cultura.

Sistemas y mtodos de trabajo.

A la hora de llevar a cabo un proyecto de atencin a la infancia puede que decidamos
montar una empresa relacionada con este sector.

Durante el desarrollo de esta unidad de trabajo hemos ido viendo los tipos de empresa que
existen en cada uno de los .mbitos y sus caractersticas. Adems contamos con la
informacin necesaria para buscar la legislacin que se aplicara en nuestro caso. Por otro
lado, durante el desarrollo del ciclo has estudiado otros dos mdulos muy interesantes si
finalmente decidieras crear un proyecto de atencin a la infancia empresarial como son:
"Formacin y Orientacin Laboral" y "Empresa e Iniciativa Emprendedora".

Con este apartado slo queremos realizar un breve repaso a lo que seran las
caractersticas que definen los nuevos entornos de trabajo que pueden determinar en mayor
o menor medida las empresas de atencin a la infancia. Nos referimos a nuevos entornos de
trabajo por el hecho de que las caractersticas de la sociedad actual influyen en la manera
en que las empresas se organizan. Destacamos algunas caractersticas que se dan en los
nuevos entornos de trabajo:

Son entornos ms flexibles, y con esto nos referimos a flexibilidad horaria, respecto
al lugar donde se presta la relacin laboral, como puede ser el hecho de trabajar
desde casa. Al vivir en una realidad cambiante la estructura organizativa de la
empresa tambin es flexible y puede adaptarse en funcin del servicio que en ese
momento estemos ofertando. Un ejemplo seran las escuelas infantiles, que estn
ampliando cada vez ms sus horarios para adaptarse a las nuevas necesidades de
las familias.
Al existir esa flexibilidad en la estructura organizativa para poder ofertar el mayor
nmero de servicios posibles las empresas deben proveer a sus trabajadores y
trabajadoras de un programa de formacin continua para que sean polivalentes y
estn altamente cualificados y cualificadas. Los cambios obligan a formar a los
trabajadores y las trabajadoras para no perder capacidad competitiva. En una zona
en la que exista ms de una escuela infantil, para ser competitivas debemos ofertar
un servicio que las dems no tengan y eso lo podemos hacer por ejemplo formando

33
 a nuestras educadoras y educadores infantiles en otro idioma, como puede ser el
ingls y ofertar una enseanza bilinge.

En la actualidad las empresas tienden a estar cada vez menos jerarquizadas donde
los cargos directivos se ocupan fundamentalmente de coordinar proyectos con sus
trabajadores y trabajadoras, ms que a controlarles. Las nuevas polticas de
recursos humanos tienden a formar directivos y directivas que sepan sacar las
potencialidades de su plantilla y se opta por liderar desde la afectividad, etc.

La directora o director de un proyecto empresarial debe conocer las ventajas de

saber poner en prctica equipos de trabajo que realmente, y valga la redundancia,
trabajen en equipo. El trabajo en equipo consigue que aumente la creatividad
personal, permite realizar trabajos ms completos, permite el trasvase de
conocimiento entre los miembros del equipo, y se genera una mayor motivacin
personal. En el caso de las empresas que atienden a nios y nias a veces en tan
cortas edades, se hace indispensable un trabajo coordinado de todas las y los
profesionales que tratan con este colectivo.

Autoevaluacin

Entre las caractersticas de los nuevos entornos de trabajo no se encuentra...

La flexibilidad horaria.
La flexibilidad con respecto a la ubicacin fsica a la hora de prestar un servicio o
realizar un trabajo.
La mayor jerarquizacin de las empresas.
La importancia que se concede al trabajo en equipo.
Incorrecto.
Incorrecto.
Ciertamente, la excesiva jerarquizacin de una empresa suele hacerlas menos flexibles, y
por tanto ms difciles de adaptar a un mercado tremendamente cambiante, al mismo tiempo
que no favorece la formacin de equipos de trabajo eficaces.
Incorrecto.

La organizacin del trabajo

34
Se han expuesto las caractersticas que se dan en las nuevas empresas y cmo nos ataen
a las que aqu nos ocupan. A continuacin vamos a realizar un repaso general sobre los
procedimientos de trabajo en el mbito empresarial.

En cuntas empresas has trabajado? Se organizan todas de la misma manera?

Las empresas han de organizarse de una u otra manera para poder dar su servicio o
producto con la mayor calidad posible. Dependiendo de lo que se oferte existen diferentes
sistemas de organizacin empresarial. Como se ha comentado anteriormente nuestro
entorno social es tremendamente variable y est cambiando continuamente. Para adaptarse
a las nuevas necesidades se estn creando estructuras ms modernas y efectivas, como
hemos visto en el punto anterior, esta organizacin ha de ser flexible.

Vamos a basarnos en Henry Mintzberg y en su obra "La estructuracin de las

organizaciones" para mostrar una forma de organizacin empresarial del trabajo. Segn este
autor toda organizacin genera necesariamente una estructura. Esta estructura estar
formada por las relaciones relativamente estables y fijas entre puestos y grupos de trabajo.
La estructura se va a constituir en funcin de los objetivos que persiga la empresa.

En toda organizacin existe una divisin de tareas, y por otro lado, una coordinacin de las
mismas. Segn Mintzberg, toda organizacin est formada por cinco estamentos ordenados
jerrquicamente:

El pice estratgico: Estara formado por las personas que se encargan de dirigir la
empresa. En el caso de una escuela de educacin infantil nos estaramos refiriendo
a la directora o director y al o la gerente. Estas personas coordinaran el resto de los
estamentos.
La lnea media estara formado por la plantilla que ocupasen puestos de mando en
la empresa. Organizan el trabajo, lo supervisan y unen la base de la organizacin
con el pice estratgico. En el caso que nos ocupa podra tratarse de las o los
diplomados en magisterio de educacin infantil necesarios en las escuelas infantiles
para desarrollar la programacin didctica y coordinar los procesos de enseanza-
aprendizaje.

El ncleo de operaciones segn Mintzberg comprende el conjunto de trabajadores

y trabajadoras que se encarga directamente de la produccin de bienes y servicios.
Este grupo lo constituiramos los Tcnicos y Tcnicas Superiores en Educacin
Infantil que trabajamos directamente dando el servicio de atencin a la infancia.

La tecnoestructura, que realiza los procesos de normalizacin de las empresas.

Son un grupo de personas que aporta informacin y que participa en las decisiones
de las grandes empresas.

El staff de apoyo: Son personas especializadas en determinadas tareas que la

empresa pueda necesitar, por ejemplo, los servicios de un psiclogo o psicloga a la
que se recurra cuando nos encontremos ante determinadas circunstancias. Tambin
podra tratarse de un servicio jurdico que nos apoyase ante temas legales que
pudieran surgirnos, o una empresa externa especializada en prevencin de riesgos
laborales...

El esquema de la imagen con la que comienza este apartado te muestra la organizacin

empresarial segn Mitzberg

Modelos de organizacin de empresas

35
La Revolucin Industrial marc un antes y un despus en el modo de organizacin de las
empresas. Antes de esta poca exista un sistema artesanal de produccin, donde el
artesano participaba en todo el proceso de elaboracin del producto. Por tanto conocan la
totalidad de su producto, las bases prcticas para hacerlo y lo vendan directamente al
consumidor. Esta forma de produccin artesanal no ha desaparecido del todo pero se trata
de un sector mnimo donde se realizan productos de alta calidad, de lujo o exclusivos.

Debido de nuevo a que la sociedad no es un ente esttico ni mucho menos, sino que va
cambiando y est en continua evolucin y para adaptarse a ella cambian los sistemas de
produccin. Se necesita abastecer a una poblacin que empieza a tener poder adquisitivo y
a sus necesidades de consumo y de esta manera se produce una separacin entre la teora
y la prctica. Los avances tecnolgicos que surgieron durante la Revolucin Industrial
propicia este tipo de separacin o divisin del trabajo entre tcnicos y cientficos.

Con el nuevo sistema de produccin en masa aparecen teoras como "La teora organizativa
de Taylor", conocida como "Taylorismo" que se basa en un proceso de especializacin y
divisin del trabajo mxima. Se divide cada tarea, se controlan los tiempos y se trabaja en
cadena y la empresa queda organizada con una estructura descendente de autoridad, toma
de decisiones y de comunicacin. Este sistema puede ser efectivo para cadenas de montaje
pero produce en los y las trabajadoras insatisfaccin laboral y desmotivacin.

Como reaccin a este tipo de sistemas de produccin surgen el "Modelo organizativo

japons", ms flexible y que persigue, por encima de todo un trabajo bien hecho. Lo ms
caracterstico es que los trabajadores estn organizados en grupos que tienen acceso a los
sistemas de informacin sobre el trabajo en la empresa y se da importancia a los sistemas
de motivacin de los trabajadores para mejorar su rendimiento. Estn involucrados en la
produccin desde el inicio y conocen todos los pasos.

Como vemos los modelos anteriores parecen ser ms apropiados cuando se ofertan
productos que servicios como sera nuestro caso, pero siempre podemos aplicar ideas
generales al mbito que nos ocupa, como el hecho de compartir informacin sobre la
actividad empresarial con toda la plantilla aumenta la motivacin y el rendimiento. El hecho
de hacer partcipe a todos y cada uno de los trabajadores y trabajadoras del objetivo final de
nuestro proyecto empresarial.

Autoevaluacin

La teora organizativa de Taylor establece que...

Est basada en un proceso de especializacin y divisin del trabajo mxima.

Es flexible y persigue por encima de todo un trabajo bien hecho.
El trabajador participa en todo el proceso de elaboracin del producto.
Todas las respuestas anteriores son falsas.
Efectivamente, Taylor establece el trabajo en cadena, donde cada trabajador slo hace una
nica y simple tarea, intentando reducir al mximo el tiempo que necesita para ello. Por
tanto, slo participa en esa parte extremadamente concreta del proceso de elaboracin. La
flexibilidad y el trabajo bien hecho por encima de todo, son caractersticas del modelo
organizativo japons.
Incorrecto.
Incorrecto.
Incorrecto.

36
Factores que influyen en la actual organizacin empresarial
Cules son los factores que ms influyen en la forma de organizarse las empresas?

En este apartado vamos a tratar los aspectos del contexto que pueden afectar a nuestra
actividad empresarial. En concreto vamos a tratar:

El entorno. Como se ha puesto de manifiesto en puntos anteriores estamos ante

una sociedad cambiante y las empresas han de adaptarse continuamente a estos
cambios. En nuestro caso se producen numerosos cambios legislativos en cuanto a
la atencin a la infancia. Si bien en pocos aos hemos pasado de tener escuelas
infantiles o guarderas dependientes de asuntos sociales y pasar a depender a las
consejeras o ministerios de educacin. Generalmente cada cambio poltico ha ido
acompaado de un cambio de normativa en cuanto a curriculums y ordenacin del
sistema educativo. Para que una empresa sea competitiva debe adaptarse a los
cambios sociales y a las demandas.

La tecnologa. Hemos presenciado increbles avances tecnolgicos en los ltimos

aos. Para que una empresa sea competitiva no puede dar la espalda a la
oportunidad de aplicar esta nueva tecnologa al producto o a los servicios que presta.
En nuestro caso, los avances tecnolgicos pueden favorecer grandemente la
comunicacin con las familias, podemos obtener recursos educativos aprovechando
las nuevas tecnologas.

El hecho de contar con nuevas tecnologas en nuestra empresa va a suponer un

incremento de los costes econmicos. Han de buscarse financiacin adecuada e
informarnos sobre las ayudas pblicas para el uso de esta tecnologa. Al mismo
tiempo requerir formacin de los trabajadores y trabajadoras para una ptima
utilizacin de stas.

El tamao. En la organizacin de la empresa va a influir su tamao. No ser lo

mismo gestionar pequeos centros infantiles que macro centros de ocio. Con el
crecimiento de la empresa sta se ir haciendo cada vez ms compleja y requerir
de mayores sistemas de control. Las actividades y tareas debern estar
protocolizadas para que toda la plantilla acte de manera uniforme y generar
sistemas de trabajo estandarizados. La instauracin de sistemas de calidad se
manifiesta muy adecuada a la hora de gestionar empresas de tamao considerables.

Autoevaluacin

El incorporar las nuevas tecnologas a nuestra empresa nos va suponer...

Que se incrementen nuestros costes econmicos.

Que nos planteemos la formacin de nuestros trabajadores para que optimicen el uso
de estas nuevas tecnologas.
Que nos haga ms competitivos en el mercado laboral.
Todas las respuestas anteriores son correctas.
Incorrecto.
Incorrecto.
Incorrecto.
Al incorporar las nuevas tecnologas, tenemos que hacer una fuerte inversin, lo que supone
un incremento del coste a corto plazo, adems de necesitar formar en su uso a los
trabajadores y trabajadoras para optimizar su rendimiento, pero a largo plazo nos hace ms

37
competitivos, porque nos abre nuevas posibilidades en cuanto a los servicios que
ofrecemos.

Nuevos entornos de organizacin del trabajo

En la empresa actual confluyen un conjunto de elementos que afectan a la organizacin del
trabajo derivados de la realidad social tan cambiante y dinmica en la que vivimos.

Algunos elementos a destacar seran:

Las contratas y subcontratas.

La flexibilidad laboral.

La conciliacin de la vida familiar y laboral.

Entorno multicultural.

Vamos a explicarlos uno por uno con algo ms de detalle.

Las contratas y subcontratas, que consiste en la contratacin de otra empresa la

elaboracin o produccin de una parte de los bienes que produce o del servicio que
se presta. En el caso de empresas de atencin a la infancia puede ser comn
subcontratar a una empresa de catering la comida de los centros, o a una empresa
de transporte la recogida de los nios y nias. En numerosas ocasiones se crea una
red con otras empresas que nos hacen parte del trabajo.
La flexibilidad laboral supone la posibilidad de adaptar tanto el nmero de
trabajadores en plantilla como las funciones que desempean. Deben poder hacerse
estas adaptaciones sin grandes traumas, para ello siempre puede contactarse con
las llamadas ETT Empresas de Trabajo Temporal. Estas empresas permiten a las
empresas tener trabajadores por periodos cortos, ajustados a las necesidades del
servicio, sin que tengamos que realizar nosotros mismos la contratacin.

La conciliacin de la vida familiar y laboral. Este punto es muy importante en

nuestro mbito de actuacin ya que al mismo tiempo que es un factor que debemos
tener en cuenta a la hora de desarrollar nuestra actividad empresarial, se convierte al
mismo tiempo en una oportunidad de negocio.

Para esto debemos organizar una estructura laboral flexible que nos permita tener diferentes
turnos de trabajo en funcin de las necesidades familiares como permitir la media jornada, la
reduccin de la jornada laboral...

Entorno multicultural. Debido a los recientes procesos migratorios de personas nos

encontramos con sociedades enriquecidas culturalmente. A la hora de elaborar
proyectos empresariales de atencin a la infancia es un factor que debemos tener
muy presente. Por un lado podemos contar con clientes, jefes, compaeros que
pueden pertenecer a realidades culturales diferentes a la nuestra, pero
fundamentalmente podemos contar con nios y nias de diferentes nacionalidades.

En este ltimo caso debemos prever dificultades de comunicacin, costumbres diferentes,

alimentacin y pautas de crianza diferentes a las nuestras que siempre debemos respetar e
intentar integrar, dentro de lo posible, en nuestro programa de centro.

La cultura de la empresa: Imagen corporativa

38
Caso prctico

ngela y Pedro han decidido que van a comenzar a realizar el proyecto y aunque no tienen
claro qu tipo de empresa o proyecto van a llevar a cabo, s saben que necesitan
"venderse". Se plantean qu imagen quieren dar y para ello necesitan un logotipo y un
nombre que represente el servicio que quieren vender y en la posibilidad de un eslogan Van
a ponerse manos a la obra.

Una imagen es el conjunto de significados por los que llegamos a conocer un objeto
(empresa) y a travs de la cual las personas la describen, recuerdan y relacionan. Es
el resultado de la interaccin de creencias, ideas, sentimientos e impresiones que sobre esa
empresa tiene una persona (o un conjunto de personas), Dowling, 1986.

Ahora bien, como dice scar Rossignoli (junio de 2007) para generar imagen no basta
desarrollar un logotipo bonito, utilizar colores electrizantes e inundar los medios de
comunicacin de slogans y jingles pegajosos. La mejor imagen es aquella que comulga
ntegramente con los valores y las creencias de nuestra organizacin, es decir, es
aquella que refleja fielmente las caractersticas de nuestra filosofa y cultura
organizacionales. Es, adems, aquella que se apega fielmente a las caractersticas de
nuestra misin como empresa y logra dar coherencia entre lo que hacemos y lo que
decimos. En otras palabras, la imagen debe emanar directamente de nuestra identidad.
(Extrada de la web fusiontribal.worpress.com)

Segn Jos Antonio Pez, la imagen Corporativa es la personalidad de la empresa, lo que

la simboliza. Dicha imagen tiene que estar impresa en todas partes que involucren a la
empresa para darle cuerpo, para repetir su imagen y posicionar a sta en su mercado.
(Extrada de la web gestiopolis.com).

Esta imagen corporativa refleja su razn de ser, sus atributos y valores, es todo aquello que
representa a la empresa.

La visualizacin grfica de la empresa se hace a travs de un logotipo que, para mantener

la necesaria coherencia visual, deber aparecer en todas las comunicaciones que una
empresa realiza: folletos, papelera (incluyendo la de uso exclusivamente interno), stands
feriales, aplicaciones y pginas Web, etc. Al ver constantemente el logotipo, la empresa se
ir fijando en la mente de las personas, a esto se le llama "posicionarse". Cuando se disea
un logo hay que tener en cuenta la imagen, el nombre y el color. Una determinada
combinacin de colores puede conseguir un gran efecto. Piensa, por ejemplo en los colores
que utilizan algunas empresas de telefona mvil: rojo, azul o naranja...a que sabes qu
empresa de telefona utiliza cada uno de esos colores?

Adems del logotipo, tendrs que plantearte cmo vas a dar a conocer tu empresa a la
posible clientela, es decir cmo la vas a promocionar y qu canales de distribucin vas a
utilizar (Internet, prensa, radio, pginas amarillas, cartelera, etc.).

Para saber ms

Para disear vuestro logotipo os puede venir bien dar un vistazo a esta pgina:

Logotipo de centros andaluces

39