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A Funo Social da Justia Federal

Epifnio Passos de Albuquerque*

Introduo

O estudo da funo social da Justia Federal como instrumento de democratizao do acesso


Justia configura nos dias atuais, mais que um tema interessante, uma necessidade premente,
ante a quantidade cada dia maior de pessoas que tm na Justia Federal o foro competente para
pleitear a soluo de demandas em face da Unio, suas autarquias, fundaes e empresas
pblicas federais.

A Constituio Federal de 1988, conhecida como a Constituio Cidad, foi promulgada aps
um perodo de autoritarismo e ditadura, sendo, pois fruto de um momento poltico de retorno
democracia e liberdades. Tal texto contemplou o princpio do acesso Justia, inserindo-o de
modo destacvel como um princpio garantia, no seu art. 5, inciso XXXV.

Atualmente inmeras so as crticas formuladas contra o Poder Judicirio e as instituies que


o permeiam, a morosidade da tramitao processual, o custo de uma demanda judicial, a
burocratizao da Justia, entre outros, que diuturnamente afetam a todos. No tocante Justia
Federal, tem-se notado um movimento afirmativo muito positivo, pois cada dia mais tem
procurado reestruturar sua histria de formalismo imprimindo e reafirmando o compromisso com
a sua funo social.

Interessante notar que essa instituio, cuja funo social tem sido buscada, teve sua
consolidao constitucional na controvertida Carta Constitucional de 1967, perodo no qual o
Brasil estava inserido foradamente num contexto de ditadura e ausncia completa da
democracia.

Compreender os avanos da Justia Federal no tocante a sua funo social fundamental


para o aprimoramento de sua prestao de servios. Certamente avanos importantes foram e
esto sendo verificados, mas estudos e novas tentativas so sempre bem-vindos.

O presente estudo almeja contribuir com a resposta de uma questo da mais alta relevncia,
qual seja: A Justia Federal cumpre a sua funo social?
qual seja: A Justia Federal cumpre a sua funo social?

Captulo I

Consideraes Preliminares acerca da Funo Social da


Justia Federal

1.1 Breve histrico da Justia Federal

A Justia Federal no Brasil surge em 1890, por meio do Decreto n. 848, de 11/10/1890, antes
mesmo da Constituio Republicana de 1891, e, conforme Vladimir Passos de Freitas, inspirou-se
no modelo norte-americano sendo composta pelo Supremo Tribunal Federal e pelos Juzes
Federais [1] . Naquele momento cada Estado, assim como o Distrito Federal, formavam uma
Seo Judiciria, totalizando 21 Sees com sede na capital, e integrada apenas por um Juiz de
Seco e um Juiz Substituto, este com exerccio por um perodo limitado de 06 anos [2] .

A existncia da Justia Federal foi interrompida em 1937 com o advento do Estado Novo por
Getlio Vargas, que, ao outorgar a nova Constituio, tambm chamada de Polaca, retirou do
texto normativo a Justia Federal [3] . O Poder Judicirio Federal foi em parte restabelecido em
1946 com a previso do Tribunal Federal de Recursos, mas a Justia estadual continuava
atuando em questes federais, ou seja, no havia previso de juzes federais no primeiro grau.

Conforme preleciona Vera Lcia Feil Ponciano, a Justia Federal apenas foi restaurada por
completo no governo militar de Castello Branco, que por meio do Ato institucional n. 2, de
27/10/1965, deu a conformidade da Justia Federal no primeiro grau por meio dos juzes federais
em cada estado e do segundo grau com o Tribunal Federal de Recursos [4] . No sendo mais
retirada das Constituies que sucederam e em 1988 alterou-se a estrutura, sendo substitudo o
Tribunal Federal de Recursos por cinco tribunais regionais federais e o Superior Tribunal de
Justia.

Verificou-se a partir de ento que a Justia Federal inseriu-se em um movimento de ampliao


da democratizao do acesso Justia, tendo sua funo social em franca consolidao. Ela tem
por competncia o julgamento de aes nas quais a Unio, suas autarquias, fundaes e
empresas pblicas federais estejam na condio de autoras ou rs e ainda outras demandas
previstas no art. 109 da Constituio Federal. Destaca-se ainda a Lei n. 5.010, de 30 de maio de
1996, que regula a Justia Federal.

Vrios avanos legislativos comprovam o progresso, tais como a instituio dos juizados
especiais federais com a promulgao da Lei n. 10.259/2001, a instituio em 2004 do Conselho
Nacional de Justia com a Emenda Constitucional n. 45; a promoo das semanas nacionais de
conciliao em todo o Brasil e a ampliao de varas em todo pas com a proposta de
interiorizao da Justia Federal.

1.2 Funo Social da Justia

Quando se faz qualquer meno sobre a funo social de algo, verifica-se o quanto a busca
por uma resposta definitiva complicada e remonta toda realidade histrica da sociedade.
Conhecer, ainda, que de modo simplificado, o conceito fundamental do que vem a ser funo
social denota-se algo importante.

Para o dicionrio Houaiss a palavra funo pode significar obrigao a cumprir, papel a
desempenhar, uso a que se destina algo, utilidade e por social concernente a uma
sociedade, a uma comunidade, o que diz respeito ao bem-estar das massas, esp. as menos
favorecidas [5] .

Para J.J. Calmon de Passos, funo social pode ser entendida como atividade do indivduo ou
Para J.J. Calmon de Passos, funo social pode ser entendida como atividade do indivduo ou
de suas organizaes, desenvolvida no sentido de atender a interesses ou obter resultados que
ultrapassam os do agente [6] .

Merece destaque o estudo realizado por Paulo Roberto Brasil Teles de Menezes, para quem
funo social denota antes de qualquer coisa aes que tm a necessidade de serem
executadas, sem perder o respeito e sempre valorizando a sociedade como destinatria primeira
dessas aes ou esforos, com o fito de atingir o objetivo estimado, qual seja, a realizao da
justia social, e valorizando direitos fundamentais dos cidados [7] .

Ainda segundo o mencionado jurista, na funo social de um organismo, fundamental a


atitude de mudana e o dever de agir de modo concreto em direo efetiva promoo da
cidadania, participao e da justia [8] .

Assim, pode-se depreender que a funo social da Justia Federal comprometer-se com a
democratizao do acesso Justia, alcanando a populao como um todo, abandonando o
formalismo fechado, pela qual esse ramo da Justia era conhecido e que cada dia mais tem
despontando como um dos expoentes em franca abertura sociedade, efetivando-se como a
Justia de portas abertas.

Desse modo, importante conhecer minimamente conceitos afetos funo social da Justia
Federal, e seu compromisso de atuar na democratizao dessa justia. No prximo captulo, ser
analisado o movimento universal do acesso Justia, que possibilitar avaliar o quanto o Poder
Judicirio Federal est cumprindo sua obrigao constitucional e, por conseguinte, sua funo
social.

________________________________

* Espe cialista e m Dire ito, Estado e C onstituio. Se rvidor Pblico da Justia Fe de ral (Se o Judiciria do
Distrito Fe de ral).

[1] - FR EITAS, Vladim ir Passos de , Justia Fe de ral Histrico e Evoluo no Brasil, Juru, 2003.p.22.
[2] - O LIVEIR A, Ale x andre Vidigal de . Justia Fe de ral. Evoluo Histrico le gislativa. Disponve l
e m :http://bdjur.stj.gov.br/dspace /handle /2011/21817>. Ace sso e m 22 de m aro de 2012. p. 108.
[3] - C AMPANHO LE, Hilton Lobo, C AMPANHO LE, Adriano Lobo. Constituies do Brasil, So Paulo: Atlas, 10
e dio. 1992.p.549.
[4] - PO NC IANO , Ve ra Lcia Fe il.Justia Fe de ral: O rganizao, C om pe t ncia, Adm inistrao e Funcionam e nto.
C uritiba: Juru, 2008. p. 64.
[5] - HO UAISS, Antonio e t al. Dicionrio Houaiss da lngua portugue sa. R io de Jane iro: O bje tiva, 1 e dio.
2009. p.937 e 1761.
[6] - PASSO S, J. J. C alm on de . A funo social do proce sso. R e vista do Tribunal Fe de ral da 1 R e gio,
Braslia, v. 9, n. 2, p. 48, abr./jun. 1997.
[7] - MENEZES, Paulo R obe rto Brasil Te le s de . A te oria constitucional e a funo social da justia fe de ral:
e le m e ntos para a e fe tivao da cidadania. Disponve l e m :
http://bdjur.stj.jus.br/dspace /handle /2011/28102>. Ace sso e m : 22 de m aro de 2012. P.103.
[8] - MENEZES, Paulo R obe rto Brasil Te le s de . O p. C it. P 104

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Justi@ - Revista Eletrnica da Seo Judiciria do DF N. 23 A no IV A bril-Maio/2012