AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

1
 INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PBLICO

VICTOR ALVARES HUAPAYA AYACUCHO

PRACTICAS PRE PROFESIONALES EN CONTABILIDAD

LUGAR DE PRCTICAS REALIZADOS: ESTUDIO CONTABLE ASOCIADOS ARANGO

AYACUCHO

ESPECIALIDAD: CONTABILIDAD

TIEMPO DE PRCTICAS.

INICIAL 1 MES
INERMEDIO 2 MESES
FINAL 3 MESES

CONTROL DE LAS PRCTICAS: ARANGO PALOMINO FELIX

ALUMNO PRACTICANTE: VILLALOBOS ARANGO, LIZANDRO

ASESOR: CPC. CISNEROS GAMBOA, AURELIO

FECHA INICIO:

FECHA DE CULMINACION:

2
 DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo

a Dios que me ha dado la vida y
fortaleza para terminar este trabajo
de investigacin.

3
 SUMARIO

Pg.

INTRODUCCIN 4

CAPTULO I: CESDE...5
1.1. Resea histrica 5
1.2. Finalidad 6
1.3. Objetivos 7
1.4. Misin 7
1.5. Visin 8
1.6. Organizacin Acadmica 8
1.7. Carreras Profesionales 9

CAPTULO II: ANTECEDENTES GENERALES...... 10

2.1. Leyes que aprueban el uso del SIAF 10
2.2. Definicin del SIAF..11
2.3. Objetivos del SIAF 12
2.4. Ventajas 17
2.5. Desventajas 18
2.6. Filosofa del Sistema 19
2.7. mbito del Sistema..20
2.8. Inversin en la creacin del Sistema.21
2.9. Registro SIAF Administrativo......21
2.10.Registro SIAF contable22
2.11.Flujo de informacin23
CAPITULO III: CASO PRCTICO
3.1. Ingreso.28
3.1.1. Rubro27
3.2. Gastos..48
3.2.1. Rubro 08 Impuestos Municipales.50
3.3. Conclusin..68

4
 INTRODUCION
El presente informe doy a conocer la secuencia de las actividades
realizadas durante mi prctica en su etapa Inicial, Intermedio y Final siendo
un requisito indispensable para continuar as obtener mayores experiencias
y conocimiento dentro de la carrera de contabilidad.

De esta manera presento en este documento que consta de: 3 captulos,

aadindose al final conclusiones, y recomendaciones.

El primer captulo, consta de la descripcin general del Instituto Superior

Tecnolgico Privado CESDE.

En el segundo captulo, menciono las actividades realizadas en el I. S. T. P.

CESDE
El tercer captulo, se detallan los casos prcticos

De esta manera cumpliendo la sustentacin fundamentada por el presente

informe tcnico realizado en los laboratorios de cmputo del local central.

CAPITULO I

5
 DEL CENTRO DE PRCTICAS

1.1. Resea Histrica

El 02 de Julio de 1991 se constituy la Asociacin Promotora de
Estudios, Investigacin y Asesora para el Desarrollo Regional Los
Libertadores de Ayacucho, conformado por:

1. Presidente: Carlos Amrico Arones

2. Director Secretario: Gustavo Noriega Mendoza
3. Director de Economa: Tony Oswaldo Hinojosa Vivanco
4. Director Tcnico: Eddy R. Yuncaccallo Huaman

Con la finalidad de propiciar la formacin integral y permanente de

los jvenes y adultos; contribuir al desarrollo de la poblacin
ayacuchana predominando los valores de libertad, igualdad y
fraternidad y; propiciar e impulsar el funcionamiento de un Instituto
Tecnolgico orientado a la gestin empresarial, dedicado a la
formacin de profesionales tcnicos en Computacin e Informtica,
Contabilidad, Administracin y Secretariado Ejecutivo.

De esta forma, nace el I.S.T.P. CESDE ("Centro de Enseanza

Superior para el Desarrollo Empresarial") reconocido y autorizado por
el Ministerio de Educacin, con Resolucin Ministerial No. 950-92-ED
y ratificada con la Resolucin Ministerial No. 738-94-ED del 14 de
Setiembre de 1994.

El 28 de Febrero del 2000, con la renuncia del Sr. Carlos Amrico

Arones y Gustavo Noriega Mendoza, asume la Direccin, de esta
Asociacin, el Econ: Eddy R. Yuncaccallo Huamani y como Director
Tcnico y de Economa el Lic. Hel La Rosa Flores.

6
 Actualmente, es conducido por su actual director y nico Promotor el
Econ. Eddy Yuncaccallo Huamani. CESDE es un centro de educacin
de nivel superior, orientado a la formacin de profesionales en
Computacin e Informtica, Contabilidad y Administracin.

Su plana docente y administrativa est integrada por profesionales de

destacada trayectoria, con estudios de postgrado, experiencia en
docencia universitaria y gestin empresarial.

Este 14 de setiembre cumpli sus 17 aos de vida institucional,

habiendo logrado muchos xitos en la formacin de buenos
profesionales, que vienen laborando en la administracin pblica y
privada y en esta ocasin hace un pblico reconocimiento a la
poblacin de Ayacucho por su apoyo silencioso y acogida fraterna.
CESDE.

Se encuentra a la vanguardia del desarrollo tecnolgico; por ello,

viene cumpliendo con su objetivo fundamental de formar tcnica y
cientficamente profesionales que contribuyan al desarrollo de nuestra
Regin. El Instituto CESDE cuenta con su CAMPUS
TECNOLOGICO, implementada con tecnologa de ltima generacin,
06 centros de cmputo con multimedia e interconectadas a internet.
Por todo ello; CESDE, es el lder de la Regin.

Si quieres triunfar CESDE es tu mejor opcin.

1.2. Finalidad
Formar profesionales que contribuyan en el desarrollo y la educacin
del pueblo ayacuchano, por medio que significa, la nueva educacin
del milenio.

Formar profesionales capaces de afrontar retos y dificultades en una

vida futura.

7
 Superar el grado de conocimiento en nuestro medio.

1.3. Objetivos
Formar profesionales tcnicos de alto nivel en las 05 especialidades,
capaces de crear, seleccionar, adecuar y utilizar tecnologas para
atender las necesidades del desarrollo econmico, social y cultural de
las distintas regiones del pas.

Propiciar el desarrollo de la pequea y mediana empresa, de

unidades corporativas; as como, las actividades artesanales a travs
de las carreras vinculadas a la estructura productiva y de servicio de
carcter regional.

Contribuir a la permanente actualizacin del personal profesional y

tcnico que labora en las diferentes estructuras empresariales del
pas.

1.4. Misin
Brindar una formacin integral y de calidad a los miembros que
integran el Centro de Enseanza Superior para el Desarrollo
Empresarial CESDE, considerando las necesidades del contexto en
que est ubicado favoreciendo as el progreso personal y comunal.

Por lo cual para lograr con calidad este servicio educativo se utiliza
diferentes servicios complementarios, con procedimientos,
metodologa, poltica y programas los cuales estn sujetos a cualquier
cambio para el mejoramiento de nuestro personal, nuestras
herramientas tecnolgicas y los servicios que brindan.

Dar un buen servicio educativo con disciplina y trabajo a toda la

comunidad estudiosa y con el nimo de superacin para poder ayudar

8
 a enfrentar los retos en nuestro pas y el mundo cambiante, exigente y
globalizado.
1.5. Visin
Se est proyectando a dar un servicio de excelencia, para lograr
nuestros objetivos utilizando una serie de tecnologas
complementarias y sujetas a cualquier cambio e innovacin.

Estamos convencidos que nuestra Institucin, en la Regin y por qu

no, en el pas ser la primera organizacin con nivel tecnolgico de
calidad; por ello, se da preferida por la juventud estudiosa de
Ayacucho con el fin de contribuir en la formacin de excelentes
profesionales, capaces de responder a las exigencias del mercado
laboral y son excelentes profesionales de calidad y ser conductor y
canalizador en la regin y pas.

Estamos proyectndonos a dar un servicio de excelencia, para lograr

nuestros objetivos en este mundo globalizado y competitivo utilizando
una serie de tecnologas complementarias y sujetas a cualquier
cambio e innovacin.

1.6.Organizacin Acadmica
La organizacin acadmica de CESDE, se establece en 4 rganos de
lnea

Departamento de Investigacin Tecnolgica y Desarrollo Empresarial.

Departamento de Formacin Profesional.

Departamento de Desarrollo Profesional.

Departamento de prcticas pre-profesional

9
 Conforme establece la ley N 23384 el Reglamento de la
Organizacin y funciones de los Institutos Superiores, Tecnolgicos,
escuelas superiores, estatales y no estatales R. M. N 233 900
ED y Reglamento del Instituto CESDE.

1.7. Carreras Profesionales.

El Instituto CESDE para el cumplimiento de sus fines, brindan las

siguientes carreras profesionales:.

Computacin e Informtica.

Contabilidad.

Administracin.

Secretariado Ejecutivo.

Mercadotecnia (Marketing).

10
 CAPITULO II

2.1. Antecedentes Generales

Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administracin
financiera en el sector pblico era la falta de informacin oportuna,
uniforme y confiable sobre el avance y la ejecucin en tiempo real de las
operaciones econmicas, financiera y presupuestales.
Por lo tanto, este factor sumando a otros incide negativamente en la
toma de decisiones y en la evaluacin del avance de la ejecucin
financiera frente a la medicin de sus resultados (cumplimiento de metas
y objetivos). A fin de superar esta problemtica, el Estado, a travs del
MEF, ha implementado un sistema de registro de operaciones y
procesamiento de informacin de las transacciones y operaciones que
realizan las diferentes entidades del sector pblico en tiempo real
conocido por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado de
Administracin Financiera), modernizando el sistema de administracin
financiera con capacidad de generar informacin precisa, oportuna,
confiable, eficiente y de calidad a travs de un sistema que procesa las
operaciones y automatiza la informacin, tanto financiera como
presupuestal, mediante un registro nico de operaciones produciendo
informacin con mayor rapidez, precisin e integridad.

2.2.Leyes que aprueban el uso del SIAF

El marco terico descrito implicaba una legislacin al respecto; a
continuacin referimos los dispositivos legales a partir de los cuales se
hace uso obligatorio el SIAF-SP:

a) Resolucin Viceministerial N 005-97-EF/11, Aprueban normas para

la implementacin progresiva del sistema integrado de administracin
financiera del sector pblico.

11
b) Resolucin Suprema N 241-97-EF, Autorizan al ministerio transferir
en calidad de donacin a diversas unidades ejecutoras del sector
pblico, equipos de cmputo destinados al funcionamiento del SIAF-
SP.
c) Resolucin vice ministerial N 002-98-EF/11, aprueban texto de
acuerdo de transferencia de equipos entre el ministerio y diversas
unidades ejecutoras receptoras de donacin.

d) Resolucin Viceministerial N 029-98-EF/11, Establecen como

obligatoria la utilizacin del SIAF-SP para registro de datos sobre
ejecucin de ingresos y gastos en unidades ejecutoras del
presupuesto del sector pblico.

e) Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15, directiva de tesorera para

el ao fiscal 1999.

f) Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15, aprueba disposiciones

complementarias a la directiva de tesorera para el ao fiscal 1999.

g) Resolucin Suprema N 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo

encargado de integracin de grupos de programas de soporte
informtico de los sistemas administrativos.

h) Comunicado N 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el registro

contable de las unidades ejecutoras del sector pblico, ser a travs
del mdulo del sistema integrado de administracin financiera SIAF-
SP. Tiene carcter oficial para su presentacin a la contadura pblica
de la nacin.

i) NUEVO SIAF 2011 Y DU N012-2011.EF(31-03-11)

12
2.3. DEFINICION DEL SIAF
El sistema integrado de administracin financiera para el sector pblico,
es un instrumento informtico, que automatiza el proceso de ejecucin
presupuestal, financiero y contable, mediante un registro nico de
operaciones, produciendo informacin con mayor rapidez, precisin e
integridad, vlida para la toma de decisiones de los diferentes niveles
gerenciales de la organizacin gubernamental.

El SIAF es, como su nombre lo dice, un sistema integrado por varios

subsistemas que planean, procesan y reportan los recursos financieros
pblicos. Incluye normalmente al menos cuatro subsistemas:
contabilidad, presupuesto, tesorera, personal y deuda pblica, y puede
incluir tambin subsistemas auxiliares como ingresos pblicos,
adquisiciones, gestin de activos, recursos humanos y planillas,
pensiones y seguridad social.

El sistema es muy verstil. Se puede aplicar a distintos niveles de

gobierno (central, descentralizado, municipal), se puede desagregar
territorialmente la informacin, y tambin pueden incorporarse otros
criterios para generar reportes de relevancia para la toma de decisiones
y el debate poltico.

Representa una nueva forma de relacin entre las diversas instituciones

estatales, incluyendo autoridades y funcionarios, entre las instituciones y
sus usuarios y proveedores, y entre los diversos grupos de inters
asociados. No se trata por lo tanto de la simple adquisicin de una
tecnologa; se trata de un cambio en las reglas del juego y en el peso
relativo de los distintos grupos de inters en el centro mismo de la toma
de decisiones del Estado. Por esta razn es que el desarrollo de SIAF
ha recibido tanto apoyo de parte de las IFIS; porque este cambio
aparentemente inocuo puede permitir transformar relaciones
fundamentales en nuestros Estados. As, por ejemplo, cuando la

13
 agencia internacional del desarrollo (AID) y el fondo monetario
internacional (FMI) organizan la condicionalidad para la condonacin de
la deuda de los pases altamente endeudados, uno de los puntos focales
de su esfuerzo es la transformacin de la administracin del gasto
pblico, para poder dirigir as los recursos hacia las necesidades de los
ms pobres, tal y como lo establecen las disposiciones internacionales
para esa condonacin. Segn el desarrollo relativo de la administracin
financiera en cada pas, estas reformas conducirn eventualmente a
SIAF en cada uno de ellos.

2.4. OBJETIVOS DE SIAF

Los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de
Administracin Financiera y Control son generar las capacidades dentro
del sector pblico que le permitan:
Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso eficaz y
eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de las
polticas, los programas y los proyectos del sector pblico.

Disponer de informacin til, oportuna y confiable, para apoyar con un

mayor nmero de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos
los niveles de la administracin pblica.

Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma

plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no slo del
destino de los recursos pblicos, sino tambin de la forma y resultado de
su aplicacin.
Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y
comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia,

proveyendo informacin a la colectividad del uso de los recursos y de los
costos de los servicios pblicos .

14
Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los
controles interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestin pblica
por parte de las instituciones competentes del propio Estado.

El Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control se debe

organizar y operar a partir de un conjunto de principios de carcter
general, entre los cuales destacan:

Centralizacin normativa y desconcentracin operacional. A nivel central

del ministerio encargado de las finanzas pblicas, se definen las
polticas, las normas y los procedimientos, mientras que la
administracin de cada uno de los sistemas y la propia toma de
decisiones de la gestin se realizan lo ms cerca posible de donde se
ejecutan los procesos de produccin de bienes y servicios.

Unicidad. En cuanto al mbito de aplicacin, el SIAF es obligatorio para

la administracin central y entes descentralizados y autnomos.

Universalidad. Todos los aspectos de la gestin pblica vinculados a los

sistemas financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF.
Por sistemas financieros, se entienden presupuesto, contabilidad
patrimonial, tesorera y crdito pblico; por sistemas administrativos,
personal, contratacin de bienes y servicios, administracin de bienes de
uso, de materias primas, materiales y suministros; por sistemas de
control, los controles interno y externo.

Unidad. Adoptados los principios generales, las normas bsicas y las

metodologas, stas deben ser aplicadas por todas las instituciones del
sistema en los procesos de programacin, control, registro y evaluacin
de su gestin.

15
Responsabilidad. Todos los funcionarios sin distincin de jerarquas son
responsables de sus actos en el ejercicio de la funcin pblica y el SIAF
se debe organizar para evaluar esa obligacin.

El SIAF debe estar organizado para que todos los servidores pblicos
cuenten con los instrumentos necesarios para el ejercicio de la
responsabilidad de sus actos, debiendo rendir cuenta en cuanto al
destino de los recursos administrados y los resultados de su gestin.

Transparencia. El SIAF, a travs de la definicin de las estructuras

organizacin les, funciones, sistemas, procedimientos administrativos,
de los sistemas informticos de seguimiento de datos fsicos y
financieros as como de la auditora interna y del control externo, otorga
los instrumentos necesarios para fortalecer la transparencia en el uso de
los recursos pblicos.

Eficacia. El SIAF se organiza para coadyuvar en la determinacin,

programacin y seguimiento de las metas que garanticen el
cumplimiento de los objetivos del programa de gobierno.

Eficiencia. El SIAF vigila la combinacin de los insumos mnimos

necesarios para obtener que las metas definidas se cumplan en las
mejores condiciones de cantidad y calidad.

Economicidad. El sector pblico produce bienes y servicios a travs de

relaciones insumo producto y esta combinacin debe realizarse al menor
costo posible, en los aspectos vinculados a la produccin de bienes y
servicios del sector pblico.

El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a

nivel de Especfica, una Fuente de Financiamiento y la Meta
correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificar si esa
operacin est acorde con el CALCOM, aplicando el criterio de techo

16
presupuestal. La UE slo puede comprometer dentro del mes de
vigencia del Calendario.

El registro del Devengado est asociado a la verificacin del

cumplimiento de la obligacin por parte del proveedor, esto es, la
entrega de bienes o la prestacin del servicio. Esta fase requiere un
Compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios. El
Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro
del Compromiso.

En el caso de fondos provenientes del Tesoro Pblico, el registro del

Girado requiere no slo un Devengado previo (que a su vez establece
techos) sino la correspondiente Autorizacin de Giro por parte de la
DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado puede darse en el
mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado.

La DGTP emite la autorizacin de pago de los girados (cheques, cartas

rdenes) de las UEs, transmitiendo la informacin al Banco de la Nacin,
el cual actualiza sus archivos con cada lote enviado, atendiendo a los
beneficiarios de los girados.

El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automticamente

por el sistema, con la informacin de los cheques y cartas rdenes
pagados remitida por el Banco de la Nacin.

En el denominado Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de

Determinado y Recaudado. Las operaciones de gastos, ingresos y otras,
complementarias, son contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones
(TO SIAF), matriz que relaciona los clasificadores presupuestales con
las cuentas del Plan Contable Gubernamental. Estos registros son
procesados por el sistema, permitiendo la obtencin de los estados

17
financieros y presupuestarios exigidos por la Contadura Pblica de la
Nacin para elaborar la Cuenta General de la Repblica.

EL SIAF es un sistema de ejecucin, no de formulacin presupuestal ni

de asignaciones (trimestral y mensual), que es otro sistema. S toma
como referencia estricta el marco presupuestal y sus tablas.

El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la gestin

financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las UEs.

El registro, al nivel de las UEs, est organizado en dos partes:

- Registro Administrativo (fases Compromiso, Devengado, Girado) y
- Registro Contable (contabilizacin de las fases as como notas
contables).

A diferencia de los sistemas de otros pases, la contabilizacin no est

completamente automatizada.

Al momento de redactar el presente trabajo, se sabe que el equipo

tcnico que tiene a su cargo el SIAF est desarrollando el mdulo SIAF-
GL, para que sea aplicado por las municipalidades. En tal sentido, se ha
previsto aplicaciones piloto para un grupo reducido de gobiernos locales
para fines del 2003, amplindose el tamao del grupo durante el 2004,
con el propsito de que el sistema se emplee de manera generalizada
por las municipalidades provinciales del pas en el transcurso del periodo
2004-2005.

El mdulo SIAF-SP actualmente en aplicacin es de gran utilidad para

las UEs cuyos fondos provienen fundamentalmente del Tesoro Pblico.
Se presenta ciertas dificultades en las UEs cuya parte importante de sus
ingresos corresponde a sus recursos directamente recaudados (ingresos
propios). Pero estos aspectos vienen siendo analizados por el equipo de

18
 trabajo del SIAF, para efectuar los ajustes que permitan un uso ms
eficaz y eficiente del SIAF-SP.

Adems de esos aspectos, para el desarrollo del SIAF-GL se est

tomando en cuenta: la particularidad de los ingresos de los gobiernos
locales, que no provienen de fondos del Tesoro Pblico, sino que tienen
origen en tributos propios y otras fuentes; que los topes de los gastos si
bien se sujetan a las normas de gestin presupuestaria, ellos estn
determinados por las propias municipalidades y no por organismo alguno
del MEF.

2.5. VENTAJAS
Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y
consistente.

Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales,

financieros y contables.

Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus

diferentes fases.

Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los

recursos financieros del Estado.

Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la

Cuenta General de la Repblica.

Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT.

Pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica,

informacin de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y

19
 mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y
selectividad.

Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones

Mejora en la gestin financiera del Tesoro Pblico; Base de datos con
informacin oportuna, confiable y con cobertura adecuada; Monitoreo
por los sectores y pliegos de la ejecucin del presupuesto; Permite
obtener reportes consistentes de los estados presupuestales,
financieros y contables; Permite un seguimiento de la ejecucin
presupuestaria en sus diferentes fases; Proporciona una visin global
y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del
Estado; Pone a disposicin de la Contadura Pblica de la Nacin,
informacin para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica;
Permite la obtencin de los reportes de Confrontacin de Operaciones
Auto declaradas (COA) para SUNAT; Pone a disposicin de la
Contralora General de la Repblica informacin detallada, reduciendo
los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de control en
sus aspectos de oportunidad, cobertura y selectividad; y, Contribuye a
una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.

2.6. DESVENTAJA
La informacin que se remite es bsicamente de inters de los
rganos rectores como la DGTP, CPN, y DNPP, no incluyendo
informacin interna que se requiera para la toma de decisiones.

No presenta reportes de anlisis de cuentas a nivel de desagregado

que permita conocer en detalle los saldos de la cuenta divisionarias.

Para obtener la eficiencia y eficacia en la fluidez de los recursos

financieros debe trabajarse necesariamente con fechas limites y rgidas
para el Compromiso, Devengado, Girado y Pagado, cuyo proceso

20
 demora aproximadamente 2 das a fin de obtener los fondos que
permitan atender los pagos a los proveedores.

Toda documentacin que significa desembolso debe obligatoriamente

pasar a travs del SIAF-SP para su control y registro respectivo
(hacer cola).

No emite reportes de informacin gerencial para la toma de

decisiones de las Unidades Ejecutoras.

Est sujeto a la continuidad del fluido elctrico, caso contrario no

funcionar.

2.7. FILOSOFIA DEL SISTEMA

Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros pases, que el
objetivo de integracin de procesos del Sistema de Administracin
Financiera, tiene diferentes enfoques. En nuestro caso:

EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal

ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S
toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la

Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las
denominadas Unidades Ejecutoras (es).

El registro, al nivel de las es, est organizado en 2 partes:

Registro Administrativo (Fases: Compromiso, Devengado y Girado).

Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas

Contables).

21
 El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el
Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente despus de
cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.
A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est completamente
automatizada. Esto, que podra ser una desventaja, ha facilitado la
implantacin pues el Contador participa en el proceso.

2.8. AMBITOS DEL SISTEMA

Podemos decir que el Sistema tiene 2 mbitos claramente definidos, a
saber:
a. REGISTRO UNICO:
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del
registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el
envo de informacin a los rganos Rectores:
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP).
Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP).
Contadura Pblica de la Nacin (CPN).

b. GESTIN DE PAGADURA: (Slo para las operaciones financiadas

con recursos de Tesoro Pblico).
Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han
recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Pblico. En
base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las
que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), cuyas oficinas a
nivel nacional pagan slo aquellos cheques o cartas rdenes
cargadas en su Sistema, afectando recin en ese momento la cuenta
principal del Tesoro Pblico.

En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico

para la Autorizacin de Pago, el Girado registrado por la UE termina
en el BN, por lo que podramos decir que los equipos SIAF.

22
2.9. INVERCION EN LA CREACION DE SIAF
Primero conviene destacar las insuficiencias de los modelos de
administracin financiera vigentes an en muchos de los pases, los
cuales fueron producto de la superposicin de modelos o visiones
incompatibles que subsisten hoy y reproducen la opacidad que permite
la reproduccin de intereses ajenos a los de las mayoras.

Para ilustrar la situacin basta recordar brevemente la evolucin durante

el siglo pasado: al esquema tradicional, propio de antes de las guerras
mundiales, institucionalmente desarticulado y centrado en la legalidad
del gasto, se superpuso en las dcadas de los aos sesenta y setenta
un modelo planificador de carcter deductivo, en el que grandes
objetivos y metas deban guiar la asignacin de recursos, pero que
desafortunadamente, en la prctica, raramente logr concretarse en
acciones especficas. A esto se superpuso, en los aos ochenta, el
enfoque del ajuste, cuya preocupacin central fue la coordinacin del
flujo de caja del sector pblico en su conjunto, sin importar mucho las
prioridades o la eficiencia de la gestin. En estas condiciones es difcil
saber a quines beneficia realmente el gasto pblico y es difcil por lo
tanto saber quines sern los enemigos de los procesos de reforma.

2.10.REGISTRO SIAF ADMINISTRATIVO

Muestra una pantalla del SIAF-SP Administrativo, donde se aprecia la
finalidad de cada uno de sus casilleros.

Desarrolla el registro de las operaciones referidas a la administracin

de la Ejecucin Presupuestal como.

23
 Ingresos: el Determinado, Recaudado, rebajo y devoluciones; en el
caso de los

Egresos: el Compromiso, Devengado, Girado, Pagado, Rendido y

Devoluciones.

permitiendo generar reportes como son todos aquellos referidos a la

Ejecucin Presupuestal de Ingresos y Gastos en el mismo momento
en que se generan permitiendo obtener reportes relevantes y tiles
para la toma de decisiones, es as que se proporciona la informacin
al da para la toma de de. El Registro SIAF-SP Administrativo opera
obligatoriamente en todas la Unidades Ejecutoras desde el 1 de
Enero de 1999, y de l se obtiene reportes como la ejecucin mensual
de Ingresos y Gastos, el Balance Presupuestario (AP-1) y es el que
permite conducir la ejecucin presupuestal y controlarlo a travs de
las autorizaciones mensuales del Calendario de Compromisos y del
Marco Presupuestal Autorizado.

2.11.EL REGISTRO SIAF CONTABLE

Se desarrolla separadamente del SIAF Administrativo, su finalidad es la
elaboracin de los Estados Financieros para cumplir con el instructivo
N 06 Periodicidad de Informacin Mensual de la Contadura de la
Nacan, el registro contable se realiza en base a la Tabla de
Operaciones- SIAF-SP en las fases desarrolladas del Compromiso,
Devengado, Girado y Pagado del Gasto, como Determinado y
Recaudado del Ingreso.

2.12. FLUJO DE INFORMACION

Las entidades del Sector Pblico pueden consultar los datos registrados
en la Base de Datos Central del SIAF, esto segn su rea de
responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):
Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)
Organismos Sectoriales y Pliegos.

24
 Otras instituciones usuarias de la informacin (Contralora General de
la Repblica y SUNAT).

El SIAF ha sido diseado...

Se descart otra acepcin donde se considera el SIAF como el conjunto
de varios Subsistemas (Inventarios, Control de Activos Fijos,
Administracin Financiera). En esta acepcin se llega a incluir el
Subsistema de Formulacin Presupuestal. Asimismo, se entiende la
Ejecucin como Financiera-Contable simultnea. El desarrollo de este
Supersistema, al que denominaremos Sistema Integrado de Gestin
Administrativa (SIGA), constituye un reto enorme, aun difcil para una
empresa de prestigio especializada en desarrollo de software ERP
(Enterprise Resources Planning). Estamos hablando de Aplicaciones tipo
SAP, PEOPLE, que requieren un tiempo considerable para su
implementacin.

25
 En el caso peruano, recin cuando se ha puesto en marcha el SIAF, se
han iniciado trabajos para incluir en el mismo mdulo adicional
(inicialmente Planillas y Abastecimientos).

Compromiso: Emisin por parte de la UE de una Orden de Compra,

Orden de Servicio, Planilla.

Devengado: Recepcin por parte de la UE de bienes y Comprobante

de Pago (Factura) del proveedor.

La contabilizacin no est completamente automatizada

En la Tabla de Operaciones, no todos los asientos son del tipo ideal (una
cuenta en el debe y una en el haber). La razn estructural es que el Plan
de Cuentas no fue elaborado conjuntamente con la Tabla de
Clasificadores Presupuestales. Ocurre esto bsicamente en los asientos
patrimoniales (Fases Devengado y Girado).

El proceso
En otros sistemas, el sentido de integracin de procesos es entendido de
tal manera que el Devengado es ms de tipo contable, relacionado con
el manejo de Auxiliares Contables, especialmente de Existencias, lo cual
requiere que se haya desarrollado este submdulo, que en verdad es
parte del Mdulo de Inventarios, que a su vez forma parte del
Subsistema de Abastecimientos. Por lo tanto, el Sistema requiere el
desarrollo conjunto de varios Subsistemas, lo que hace difcil completar
su puesta en marcha.

cheques o cartas rdenes cargados en su Sistema

Por tanto, para el estudio del SIAF-SP, debemos tener en cuenta tres
aspectos relevantes:

26
 EL SIAF-SP TECNICO:
Desarrollo de las comunicaciones (Email, Infovia, Microondas y Va
satlite)
Software que se desarrolla en el SIAF-SP
Caractersticas del Hardwaresto ha aumentado la seguridad de la
Pagadura.

EL SIAF-SP ADMINISTRATIVO:
Compromiso
Devengado
Girado
Pagado

EL SIAF-SP CONTABLE:
Contempla bsicamente la tabla de operaciones y del cual se obtiene
los EE.FF.:
Contabilidad Presupuestal
Contabilidad Patrimonial
Cuenteas de Orden

2.13.EL SIAF EN EL PERU

La experiencia acerca del SIAF en el pas se desarroll sobre la base de
otras lecciones en Amrica Latina. Para su desarrollo se concibi uno de
los componentes del Proyecto Especial COPRASEF, denominado
Componente para el Fortalecimiento de la Gestin Presupuestaria y
Financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) y con la participacin de especialistas del Banco
Mundial.

La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofa del

manejo de la administracin pblica, en el marco del proceso de reforma

27
del Estado. No se trata de la simple implantacin de sistemas
computarizados y de procedimientos administrativos para hacer ms
eficiente la actual administracin, se trata de organizar un sector pblico
que se encuentre al servicio de los intereses de la sociedad, velando que
los servicios pblicos prestados por el sector pblico o el privado se
realicen en las condiciones de cantidad, calidad y costo ptimos. Se
propugna una gestin pblica descentralizada, que se acerque hacia
donde se producen los bienes y se prestan los servicios; que realice
acciones conducentes a que los administradores pblicos posean todos
los elementos para la toma de decisiones y rindan cuenta por los
resultados alcanzados; asimismo, que garantice el control social por
parte de la comunidad.

En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo

al proceso de descentralizacin, organizando los sistemas y
procedimientos sobre la base de que la comunidad requiere bienes y
servicios pblicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al
menor costo.

El sector pblico atiende el objetivo de cantidad, en la medida que

cumple con eficacia las metas de produccin de bienes y servicios que
se establecen en los planes de gobierno, concretados en los planes
operativos anuales y en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado y los presupuestos de las entidades descentralizadas. El
objetivo de calidad, tiene que ver con la eficiencia del sector pblico para
combinar los recursos y generar las relaciones insumo producto ptimas
para atender las necesidades de la poblacin; y, estas relaciones deben
realizarse al menor costo posible, generando la mayor economa para la
sociedad. Asimismo, la accin pblica debe cumplir con el principio de
equidad, identificando los receptores de la accin econmica y buscando
el equilibrio en la distribucin de costos y beneficios entre sectores
econmicos y sociales y entre entidades territoriales.

28
 CAPTULO III: CASO PRCTICO

3.1.- INGRESO
3.1.1.-RUBRO 18
H: CANON MINERO
MONTO: 5300
CLASIFICADOR: 141413
USUARIO: EJEC
CLAVE: NEILS y Aceptar

29
30
 DETERMINADO

PRECIONAR F1 - ACEPTAR

31
 PRECIONAR F1-ACEPTAR

32
PRECIONAR F1 EN FASE, HAY DOS OPCIONES CLIK EN
DETERMINADO -ACEPTAR

PRECIONAR F1 EN CODIGO, SE DETALLAN VARIOS CODIGOS

CLIK EN NOTA DE ABONO- ACEPTAR

33
 EN EL SERIE N 010
EN LA FECHA 30-10-2010
EN MEJOR FECHA DE PAGO PONER LA MISMA FECHA
PRECIONAR F1 EN RUBRO, CLIK EN RUBRO 18 ACEPTAR

PRECIONAR F1 EN CONV. PROY. ACEPTAR

34
 PRESIONAR F1 EN TP Y CLIK EN H: CANON MINERO - ACEPTAR

35
ESTE CUADRO NOS MUESTRA PARA LLENAR LOS
CALSIFICADORES QUE SE DESARROLLAN A CONTINUACIN:

PRESIONAR LA TECLA ENTER EN MONEDA Y MUESTRA UN

CUADRO, EN LA QUE SE PRECIONA F1, MUESTRA DOS
OPCIONES Y DAR CLIK EN 1 - ACEPTAR.

DAR LOS MISMOS PASOS PARA LOS DEMAS CUADROS HASTA

QUE ESTEN LLENADOS LOS ESPACIOS EN BLANCO.

36
37
38
39
UNA VES TERMINADO CON EL LLENADO DE LOS
CLASIFICADORES PROSEGUIR CON EL DETALLE EN LA NOTA.

GUARDAR - AUTORIZAR

40
 RECAUDADO

CICLO: INGRESO
FASE: RECAUDADO ACEPTAR

41
 CODIGO: 025 NOTA DE ABONO ACEPTAR

42
 BANCO: 001 BANCO DE LA NACION - ACEPTAR

CUENTA: 140 ACEPTAR

43
44
 DOCUMENTO B: CODIGO 025

45
 GUARDAR - AUTORIZAR

PARA PODER PERSIBIR EN EL LIBRO BANCO

46
47
48
3.2.-GASTOS
3.2.1.- RUBRO 08 IMPUESTOS MUNICIPALES
TIPO DE OPERACIN: N(GASTO) ACEPTAR

MODALIDAD COMPRA: AC- ACEPTAR

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COMPROMISO

50
51
52
53
54
55
56
57
58
DEVENGADO

59
60
GUARDAR - AUTORTIZAR

61
GIRADO

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63
64
65
66
67
 GUARDAR AUTORIZAR

68
 CONCLUSION

Este trabajo fue concluido satisfactoriamente durante un periodo de

investigacin. El sistema integrado de administracin financiera, en la
administracin pblica se ha convertido en un instrumento de gestin, que
regula la ejecucin de gastos e ingresos; en reas de lugar de ejecucin
presupuestal a nivel de resultados, actualmente este instrumento es utilizado
en el gobierno central, regional y local.

69