Gestin Municipal y Promocin del

Desarrollo Econmico Local

Modulo 4

Gestin de Cadenas
Productivas y de Valor
 OBJETIVO DEL MODULO

Conocer y practicar las diferentes herramientas para

la gestin de cadenas de productivas y de valor.

CONTENIDOS

REMURPE Red de Municipalidades Rurales del Per I. Conceptos a considerar para la gestin de cadenas
Jr. Ramn Dagnino 201, Lima 11
Telfono: 0051 (1) 3327477 productivas y de valor.
Fax: 0051 (1) 3327476 II. Cules son los pasos para el anlisis de la cadena pro-
www.remurpe.org.pe ductiva y de valor?
Coordinador Nacional-REMURPE III. Desarrollando los pasos en preguntas claves.
Wilbert Rozas Beltrn IV. Anexos.
V. Bibliografa.
Secretario Ejecutiva REMURPE
Eduardo Barzola Farfn
DIRIGIDO a: Autoridades, funcionarios y tcnicos municipales, lde-
Contenidos: res y miembros de la sociedad civil.
Oswaldo Sandoval Consultor.
Anke Kaulard Asesora REMURPE - DED.
Yolanda Collatn Cantalicio Responsable DEL REMURPE. DURACIN: Dos das

I. Conceptos y experiencias de la gestin de cadenas de valor
Qu es una Cadena Productiva?
Una cadena productiva es un sistema constituido por actores y acto-
ras interrelacionados y por una sucesin de operaciones de produc-
cin, transformacin y comercializacin de un producto o grupo de
productos en un entorno determinado.
Cules son los enfoques de la Cadena Productiva?
Equidad econmica: todos los actores deberan percibir una ga-
nancia producto de su actividad econmica, de tal manera que
se facilite y garantice su permanencia como actores.
Equidad social: cada actor debera tener la posibilidad de optar
por la alternativa de articulacin que satisfaga mejor sus inte-
reses, respetando los compromisos comerciales previamente
establecidos.
Equidad de gnero: las mujeres y hombres deberan tener las
mismas oportunidades para participar y tomar decisiones sobre
los recursos y los beneficios.
Equidad generacional: las prcticas de uso, manejo y control de
los recursos que desarrollan las generaciones actuales deberan
garantizar que las futuras generaciones
1 La cadena de valor fue descrita y popularizada por Michael Porter en su best-seller de 1985: Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. New York,
NY The Free Press.
Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 3
Equidad cultural: toda persona o grupo humano debera tener
derecho a utilizar su propia cultura y a identificarse segn
ella en los diversos mbitos de la vida (costumbres, organiza-
cin, tecnologa, tradiciones, etctera), sin que esto sea motivo
de discriminacin.
Participacin: conseguir informacin confiable , desarrollar ca-
pacidades en los actores y actoras para la construccin de una
visin integral y consensuada de la cadena, facilitar el paso del
anlisis a la accin, promover la sinergia entre los actores direc-
tos e indirectos de la cadena , mejorar el conocimiento de la rea-
lidad de los otros actores, y as contribuir a romper prejuicios
establecidos entre los actores de una cadena
Cul es la diferencia de la cadena productiva con la cadena de
valor?
La cadena productiva y la cadena de valor1 se tratan de dos lentes
diferentes para el mismo objeto de anlisis.
El anlisis de la cadena productiva est ms dirigido a los diferentes
eslabones de la cadena, por ejemplo:
4

Insumos Produccin Crianza Cosecha Seleccin Acopio Procesamiento Marketing Distribucin Comercializacin Consumidor

No en todas las cadenas productivas se da la misma secuencia o

figuran todos los eslabones. Hay que adecuar el modelo al caso de
cada territorio. Por otro lado, el enfoque del anlisis de la cadena de
valor se concentra ms en el anlisis dnde en la cadena se agrega
un valor agregado.

Cul es el marco de la cadena de valor2?

La cadena de valor ayuda a determinar las actividades que permiten

generar una Ventaja Competitiva sustentable (tambin expresado
por M. Porter). Cada actividad que realiza una organizacin/empresa
debe generar el mayor valor posible. De no ser as, debe costar lo
menos posible, con el fin de obtener un margen superior al de los
rivales. Las actividades de la cadena de valor son mltiples y adems
complementarias (relacionadas). El conjunto de actividades de valor
que decide realizar una unidad de negocio es a lo que se le llama es-
trategia competitiva (tambin expresado por M. Porter) o estrategia
del negocio (diferente a las estrategias corporativas o a las estrate-
gias de un rea funcional).

2 Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Cadena _ de _ valor

 Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 5

El concepto ha sido extendido ms all de las organizaciones indivi- na de valor. Las interacciones sincronizadas de esas cadenas de valor
duales. Tambin puede ser aplicado a cadenas de suministro comple- locales crean una cadena de valor ampliada que puede llegar a ser
tas as como a redes de distribucin. La puesta a disposicin de un global. Capturar el valor generado a lo largo de la cadena es la nueva
conjunto de productos y servicios al consumidor final moviliza dife- aproximacin que han adoptado muchos estrategas de la gestin.
rentes actores econmicos, cada uno de los cuales gestiona su cade- A base de explotar la informacin que se dirige hacia arriba y hacia
abajo dentro de la cadena, las compaas pueden intentar superar los
intermediarios creando nuevos modelos de negocio.

Para GTZ, Cadena de valor significa:

Una secuencia de procesos productivos (funciones) desde la

provisin de insumos especficos para un producto en particular
hasta la comercializacin y hasta el consumo final.

Un modelo econmico que combina la seleccin de un producto

y la tecnologa apropiada con una forma de organizar a los acto-
res para acceder al mercado.

Un acuerdo institucional que enlaza y coordina a productores,

procesadores, comerciantes y distribuidores de un producto en
particular.

Un sistema de conocimientos que combine informacin, tecnolo-

ga y habilidades para coordinar produccin y comercializacin.

Actualmente, diversas municipalidades, principalmente rurales, vie-

nen promoviendo cadenas productivas y de valor como estrategia
complementaria en su rol promotor del desarrollo econmico local.
6

II. Cules son los pasos para el anlisis de la cadena productiva y/o de valor?
El anlisis de cadenas productivas se divide en tres fases sucesivas Pasos segn fases:
que permiten dirigir el trabajo de los tcnicos:
A. La fase preliminar, es una fase de preparacin y de delimitacin.

1. Definicin del producto/servicio que se quiere analizar (conjun-

tamente en el grupo, segn criterios de competitividad del pro-
ducto).
FASE A:
Objeto y objetivo de
anlisis (Producto o B. La fase central abarca la recopilacin, sistematizacin y orde-
servicio de inters y namiento de los datos.
su alcance)
FASE B: 2. Recopilar, sistematizar y ordenar la informacin por tema (6
Recopilacin, siste-
bloques temticos): historia, entorno, mapeo de los eslabones
matizacin y ordena-
miento de datos. Qu? y actores Quines? (incluir los servicios y las instituciones
de apoyo), relaciones/organizaciones, mercado, anlisis econmi-
co y financiero.

C. La fase final corresponde a los momentos de anlisis de la in-

FASE C: formacin, identificacin de los puntos crticos y ventajas com-
Anlisis de la informacin petitivas de la cadena, con la finalidad de formular estrategias
(puntos crticos, ventajas de accin.
comparativas y estrategias
de accin) 3. Definir los cuellos de botella (en qu eslabn se encuentran?
y De qu problema se trata?).
 Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 7

4. Aplicar los 3 P (los tres por qu?) para analizar ms a profun- En la Fase C, final:
didad cada cuello de botella encontrado. En base a este anlisis
se responde a la pregunta: Cmo puede la municipalidad ayudar Reuniones del equipo de trabajo y personas clave para el anlisis
en superar los cuellos de botella detectados? de la informacin
Exposiciones
Qu acciones podemos hacer para analizar una cadena produc- Talleres participativos con todos los actores de la cadena para la
tiva? definicin de estrategias de accin

En la Fase A, preliminar:
Reuniones del equipo de trabajo y otras personas clave
Visitas al campo, observaciones
Entrevistas con personas clave
Revisin de informacin secundaria.

En la Fase B, central:
Talleres participativos con productores
Talleres participativos con todos los actores locales (producto-
res, comerciantes)
Entrevistas con actores (productores, transformadores, comer-
ciantes, servicios de apoyo)
Revisin de informacin secundaria (mercado, polticas, censos)
Paneles de expertos
8

III. Desarrollando los pasos en preguntas claves

FASE A Cadena turstica.
Otros.
Pregunta clave 1:
Cul es el objetivo de analizar la cadena? FASE B
fortalecer a un actor especfico (productores, transformadores,
distribuidores, etctera).
Pregunta clave 3:
promover el desarrollo local, fomentando el fortalecimiento de
Cul ha sido la historia de la cadena en la zona del estudio?
varios actores de la cadena.
apoyar a un grupo poblacional especfico (mujeres, jvenes, en- Matriz Histrica (Ejemplo)
tre otros) Variable Hechos
desarrollar alianzas entre actores.
definir mecanismos para cumplir con una demanda de mercado Extensin del uso de hbridos: Pioneer, Cargill/Ma-
1. Tecnologa
yor uso de pesticidas.
buscar mayor equidad en la distribucin de beneficios.
lograr mayor sostenibilidad ambiental en el desarrollo de la ca- Banco Agrario como nica fuente financiera, falta de
2. Crditos
dena ttulos de propiedad.
Poltica El Estado promueve la parcelacin de las cooperati-
3.
Sectorial vas, Enci compra el maz.
Pregunta clave 2:
Se constituye el comit departamental de Maz y
4. Organizacin
Qu producto escoger para el anlisis de cadena? sorgo.
Cadena del cuy. Cambios
5. 1983 el Nio afecta seriamente el dpto.
Cadena del frijol caup Climticos
Cadena de la kiwicha. Evolucin Se incrementa la migracin de los pobladores de la
Cadena gastronmica 6.
social zona urbana a la rural.
 Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 9

Pregunta clave 4: Entorno Matriz de politicas con Incidencia en la cadena (Ejemplo)

Cules son las polticas (nacionales, in- Poltica Descripcin Implicacin para la cadena
ternacionales) que afectan la cadena? La ley de Establece el derecho de hom- Favorece el acceso de mujeres al crdito, asistencia
titulacin de bres y mujeres el acceso a la tie- tcnica y afiliacin a organizaciones de productores.
mancomuni- rra a ttulo personal o en comn
dades con su cnyuge.

Pregunta clave 5: Matriz de caracterizacin de actores de la cadena

Cules son los actores de una cadena pro- 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

ductiva? Descripcin
mbito
Caractersticas de sus Costos Riesgos Debilidades Fortalezas
de Accin
Actores directos son aquellos que, en algn actividades
momento, son dueos del producto.

Actores indirectos son los que brindan insu-

mos y/o servicios de apoyo a la cadena, pero
en ningn momento tienen la posesin del
producto. Los actores indirectos son presta- apoyo. Ejemplos de servicios: crdito, embalaje, transporte. Ejemplos de instituciones de
dores de servicios/insumos o instituciones de apoyo: universidades, ONG.
10

Pregunta clave 6: Relaciones y organizacin

Cmo se dan las relaciones y organi- Relaciones:

zacin? - Organizacin horizontal
- Organizacin vertical
Relaciones de compraventa: transacciones, relaciones sociales, organizacin y concertacin.

Pregunta clave 7: Mercado (caracterizacin de la demanda)

Cmo analizamos el mercado? Volmenes

Segmento de Preferencia Requerimiento Estacionalidad
estimados de la precios
demanda producto de servicios demanda
demanda

... ... ... ... ... ...

Preguntas complementarias:

- Existen productos sustitutos que afectan la demanda del producto en estudio?

- Calendario de estacionalidad de oferta?

- Cules son las caractersticas de la oferta frente a la competencia?


Pregunta clave 8:
Cmo analizamos los resultados eco-
nmicos y financieros?
FASE C
Pregunta clave 9:
Cul es la disponibilidad de infraes-
tructura fsica de apoyo a la cadena?
Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 11
Bloque de resultados econmicos y financieros
- Cules son los precios del producto a lo largo de la cadena?
- Clculos de costos y mrgenes:
* Costos fijos: son los costos que no cambian de manera significativa, aumente o disminuya el
volumen del negocio (gastos administrativos, sueldo de gerentes, etctera).
* Costos variables: son los costos que evolucionan de manera proporcional al volumen del negocio.
Cuanto ms se produce, ms se elevan los costos variables (combustible, insumos, mano de obra
para la cosecha, etctera).
* Mrgenes (precio unitario menos costo unitario).
- Anlisis del punto de equilibrio: cantidad mnima que es necesario vender para cubrir los costos fijos
y los variables. El punto de equilibrio indica la viabilidad del negocio.
- Resultados econmicos generados en la cadena.
Matriz de infraestructura
Quin lo Institucin a Impacto en la competitividad
Infraestructura Estado
utiliza? cargo de la cadena
12

Pregunta clave 10:

Cules son los cuellos de botella?

Insumos Produccin Crianza Cosecha Seleccin Acopio Procesamiento Marketing Distribucin Comercializacin Consumidor

En qu eslabn se encuentran? y De qu problema se trata?

Pregunta clave 11:

Cmo puede la municipalidad ayudar en superar los cuellos de botella detectados?

Pregunta clave 12: Plan de accin (ejemplo)

Cul es el plan de accin? Qu hacer Acciones Responsables Cronograma Presupuesto

- Elaboracin de brochure.
Mejorar la promocin Gerencia DEL de
Hasta nov. 2009 2500
de la cadena - Colocar la cadena en la la Municipalidad
webs de la municipalidad
 Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 13

IV. Anexos.
Anexo a. Experiencia Cadena Productiva del Cuy de Condebamba
Estratgia especfica 4
Poltica
Impulsar la cadena productiva del cuy con el objetivo de crear fuentes de empleo e incremento de ingresos y
pblica
posicionar al valle de Condebamba como productor de cuyes (producto estrella) a nivel regional y nacional.

Generacin de redes de confianza

Objetivos Incrementar el empleo, ingresos y Conformacin de un espacio de concertacin interinstitucional
rentabilidad en la cadena del cuy para impulsar el desarrollo de la cadena productiva del cuy

Organizacin de
Formalizacin de las
Encuentro entre Elaboracin productores del
Anlisis sub. organizaciones (Apro-
Inst. pblicos y de Agencia cuy (Aprocuyco,
sectorial cuyco, Reprocuyco,
privados concertada Reprocuyco,
Herleva)
Herleva)
Procesos
Lnea de base
Plan operativo
Conformacin Festival del cuy
Elaboracin de de productores
de Mesa de
Plan de Trabajo Implementacin
Trabajo Asumido por la
mesa de proyectos

Articulacin
a mercados
14

Anexo b.
Programa del Taller

Da Hora Actividad / Metodologa

Introduccin y Presentacin de la agenda. Presentacin de par-

15:00 16:00
Da 1 ticipantes: Ovillo de hilo Expectativas de los participantes
16:00 18.00 El concepto y experiencias de la Gestin de Cadenas de Valor
9:00 9:30 Hilo conductor
Los actores de la cadena de valor y el rol de la municipalidad
9:30 11:30
en este marco.
11:30 11:45 Refrigerio

11:45 13:00 - Anlisis de la cadena de valor A.

Da 2 13:00 15:00 Pausa de almuerzo

15:00 16:30 - Anlisis de la cadena de valor B.

16:30 16:45 Refrigerio

16:45 18:15 - Anlisis de la cadena de valor C.

18:15 18:30 Evaluacin del da y cierre del taller

 Gestin Municipal y Promocin del
Desarrollo Econmico Local 15

V. Bibliografa
GTZ (2007): Manual Value Links - Metodologa para el Fomento de la Cadena de Valor, Eschborn.

REMURPE (2007-2009): Informe talleres de cadena productiva, Lima-Per.

Gamboa, Marcelo (2009): Presentacin Polticas Pblicas en Promocin Econmica Local de Condebamba, Cajamarca-Per.