3º Plano de Ação Nacional

3 Plano de Ao Nacional
Verso em portugus
Brasil/2016
3 Plano de Ao Brasileiro para Governo Aberto
Sumrio
APRESENTAO ................................................................................................................ 3
I. INTRODUO ............................................................................................................ 5
II. CONTEXTUALIZAO ................................................................................................. 6
III. COMO FUNCIONA A OGP NO BRASIL ................................................................. 8
1. Comit Interministerial de Governo Aberto CIGA ...................................................... 8
2. Grupo Executivo do Comit Interministerial Governo Aberto GE-CIGA ..................... 9
3. O Plano de Ao Nacional .............................................................................................. 9
4. Os compromissos ......................................................................................................... 10
IV. INOVAES DO PROCESSO DE ELABORAO DO 3 PLANO DE AO NACIONAL

10
1. O Grupo de Trabalho de Assessoramento ao GE-CIGA/GT da Sociedade Civil ........... 10
2. A Metodologia ............................................................................................................. 12
3. Oficinas de Cocriao ................................................................................................... 15
V. CONSIDERAES SOBRE O 3 PLANO DE AO NACIONAL ................................... 18

1. Sntese dos compromissos........................................................................................... 19
VI. AVALIAES E ACOMPANHAMENTO ............................................................... 25

VII. PERSPECTIVAS E CONCLUSES ......................................................................... 25
ANEXO............................................................................................................................. 27
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APRESENTAO
com muito orgulho e com grande satisfao que apresento hoje o 3 Plano de Ao
Nacional do Brasil para Governo Aberto. Fruto de um intenso trabalho de colaborao entre
governo e sociedade civil, este documento reflete os esforos realizados para a construo dos
compromissos do Pas no mbito da Parceria para Governo Aberto Open Government
Partnership (OGP), bem como detalha as aes que sero empreendidas nos prximos dois anos
para fortalecer os princpios de transparncia, participao cidad, inovao, prestao de
contas e responsabilizao (accountability).
Essas diretrizes, preconizadas pela OGP, iniciativa internacional integrada por 70 pases
e da qual o Brasil membro-fundador, tm sido objeto das mais atentas observaes. Neste
sentido, nos ltimos anos, uma srie de mudanas legais e administrativas transformaram a
gesto pblica do Pas para alterar paradigmas e ampliar a comunicao e o relacionamento
entre governo e sociedade.
Sob essa lgica, o objetivo desta publicao no somente divulgar os 16 compromissos
assumidos pelo Brasil perante a OGP e permitir uma ao de acompanhamento e
monitoramento mais efetiva, mas tambm apresentar como se deu a construo de cada um
deles e as iniciativas inovadoras que nortearam o trabalho.
Entre essas aes diferenciadas, no posso deixar de destacar a criao do Grupo de
Trabalho da Sociedade Civil, composto por 7 organizaes escolhidas por seus pares atravs de
Edital pblico, que representa um parceiro incansvel e o fiel garantidor do olhar atento dos
cidados em todo o processo; a elaborao de uma metodologia nica e especificamente
desenhada para esta tarefa; e o xito na realizao das oficinas de cocriao, reunies de
trabalho que representaram uma das mais relevantes atividades do processo de construo do
3 Plano de Ao Nacional brasileiro.
Alm disso, necessrio agradecer a parceria dos diversos rgos de governo,
materializada na presena e na postura proativa de seus representantes, os quais estiveram ao
nosso lado nesta trajetria para superar limitaes e mobilizar recursos para que tivssemos
sucesso no projeto de avanar rumo a um Estado mais aberto.
Enfim, as poucas pginas desta publicao no refletem o gigantesco esforo realizado
pelo governo e pela sociedade civil para construir os compromissos aqui descritos e, tampouco,
a prioridade que o tema tem para o Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-
Geral da Unio.
3
Espero que os resultados se concretizem brevemente e que daqui a dois anos, quando
formos finalizar a avaliao deste Plano, estejamos, mais uma vez, imbudos deste sentimento
de satisfao que ora nos move.
Torquato Lorena Jardim

Ministro da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio
4
I. INTRODUO
O Brasil faz parte da Parceria para Governo Aberto (Open Government Partnership
OGP) desde a sua criao, em setembro de 2011. Atualmente, junto com 70 naes, o pas tem
o compromisso de fortalecer prticas relacionadas transparncia dos atos governamentais,
prevenir e combater a corrupo, melhorar a prestao dos servios pblicos e promover a
participao social e o acesso informao pblica.
Tais fundamentos democrticos representam os pilares do governo aberto e foi com
base neles que se desenvolveu a construo deste 3 Plano de Ao Nacional.
Inicialmente, com vistas a realizar um apanhado histrico, o presente documento
apresenta fatos importantes para o entendimento do trabalho de construo dos planos
anteriores, traando um relato das primeiras iniciativas adotadas pelo pas em relao ao tema,
ressaltando sucessos, limitaes e aprendizados.
Em seguida, para contextualizar o leitor acerca do processo que culminou nos
compromissos em Governo Aberto assumidos pelo Brasil para os dois prximos anos, esto
descritas, de forma objetiva, as aes que orientaram todo o trabalho, com destaque para as
iniciativas que garantiram a observao das diretrizes da OGP, a metodologia que norteou a
realizao das oficinas de cocriao, as medidas tomadas para se observarem as recomendaes
do Mecanismo de Avaliao Independente IRM, bem como as atividades previstas para
realizao do trabalho de monitoramento e avaliao por parte do governo e da sociedade.
Por fim, seguindo o modelo da OGP Internacional, a publicao disponibiliza, em seu
anexo, as fichas descritoras de cada compromisso e enfatiza seus objetivos, marcos de ao,
prazos e responsveis.
Esperamos que as informaes aqui apresentadas sejam teis para ampliar o
conhecimento sobre Governo Aberto e para garantir o acompanhamento da implementao dos
compromissos de forma plena e construtiva.
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II. CONTEXTUALIZAO
"Governo aberto" refere-se a uma nova viso da Administrao Pblica, que promove
projetos e aes voltados ao aumento da transparncia, luta contra a corrupo, ao incentivo
participao social e ao desenvolvimento de novas tecnologias que tornem os governos mais
responsveis por suas aes e preparados para atender s necessidades dos cidados.
A viso de governo aberto exige que os governos promovam mudanas profundas para
transformar e disseminar um novo modelo de gesto no qual o cidado deixe de ser consumidor
e passe a ser um parceiro na formulao das polticas pblicas.
Trata-se, assim, da construo de uma nova relao entre o cidado e o Estado, baseada
na colaborao para encontrar solues para problemas complexos, o que representa um novo
paradigma de administrao pblica.
O desejo de construir uma nova realidade neste sentido comeou a tomar forma em
2011, quando oito pases - frica do Sul, Brasil, Estados Unidos, Filipinas, Indonsia, Mxico,
Noruega e Reino Unido fundaram a Parceria para Governo Aberto (em ingls, Open
Government Partnership OGP). Esta iniciativa internacional tem como objetivo principal
difundir e incentivar globalmente prticas governamentais relacionadas transparncia dos
governos, ao acesso informao pblica e participao social.
Como membro fundador da OGP, o Brasil promoveu, j naquele ano, uma srie de
mudanas legais e administrativas que transformaram a gesto pblica do Pas. As primeiras
iniciativas vieram com o lanamento do 1 Plano de Ao Nacional, que estabelecia 32
compromissos em governo aberto para implementao em 2 anos. Entre as aes
implementadas, destacam-se: o Sistema Federal de Acesso a Informao, que proporcionou ao
Governo Federal o ambiente adequado para a implementao da Lei de Acesso Informao
LAI, a reestruturao do Portal da Transparncia, a criao da Infraestrutura Nacional de Dados
Abertos INDA e do Portal Brasileiro de Dados Abertos.
Em 2013, foi lanado o 2 Plano de Ao brasileiro. Para corrigir os erros do processo de
construo do plano anterior, uma das principais preocupaes, poca, foi promover o maior
envolvimento do governo e da sociedade civil. Assim, alm da articulao junto aos rgos, da
criao de novos mecanismos de participao e da realizao de eventos e reunies, virtuais e
presenciais, a CGU constituiu um grupo de trabalho com a Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica e mais 10 organizaes da sociedade civil para discusso de propostas e aes em
governo aberto. O resultado foi um plano firmado entre 19 rgos do Governo Federal e com
52 compromissos, entre os quais se destacam: o aprimoramento da transparncia dos dados do
6
Sistema Nacional de Informaes de Defesa do Consumidor (SINDEC), o Programa Brasil

Transparente, a Construo Participativa do Sistema Federal de Ouvidorias, a abertura dos
dados da execuo do oramento da Unio, das compras governamentais, a disponibilizao de
informaes dos sistemas governamentais em formatos de dados abertos e a criao de um stio
brasileiro da OGP, o qual pode ser acessado pelo endereo:
http://www.governoaberto.cgu.gov.br
Desta forma, com base nos princpios e diretrizes da Parceria, o Pas conseguiu
desenvolver, ao longo dos ltimos anos, inmeras iniciativas em governo aberto, sendo que
algumas delas j esto consolidadas e so amplamente utilizadas pelos cidados.
Alm disso, houve iniciativas de governo aberto que, apesar de no integrarem o 2
Plano de Ao, impactaram sensivelmente o governo e a sociedade, a saber:
Lei de Responsabilizao de Pessoas Jurdicas (Lei n 12.846/2013) tambm

chamada de Lei Anticorrupo, trata da responsabilizao de pessoas jurdicas
por atos lesivos contra a administrao pblica nacional ou estrangeira,
demonstrando um avano normativo em relao ao combate e preveno
corrupo na Administrao Pblica.
Lei de Conflito de Interesses (Lei n 12.813/2013) define as situaes que

configuram esse tipo de conflito durante e aps o exerccio de cargo ou emprego
no Poder Executivo Federal.
Escala Brasil Transparente consiste numa metodologia desenvolvida pela CGU

para medir a transparncia pblica em estados e municpios brasileiros com o
objetivo de avaliar o grau de cumprimento de dispositivos da Lei de Acesso
Informao LAI.
Poltica Nacional de Participao Social - PNPS (Decreto n 8.243/2014)

instituiu tanto a Poltica Nacional de Participao Social (PNPS), quanto o
Sistema Nacional de Participao Social (SNPS) com a finalidade de fortalecer e
articular os mecanismos e as instncias democrticas de dilogo e a atuao
conjunta entre a administrao pblica federal e a sociedade civil.
Rede Nacional de Laboratrios de Tecnologia (REDE-LAB) instituda em

setembro de 2014, a Rede um conjunto de laboratrios de tecnologia contra
a lavagem de dinheiro e sua principal caracterstica o compartilhamento de
experincias, tcnicas e solues voltadas para a anlise de dados financeiros, a
deteco daquela prtica criminosa, corrupo e crimes relacionados.
e-Ouv canal integrado para encaminhamento de manifestaes a rgos e

entidades do Poder Executivo Federal que rene informaes de todas as
ouvidorias federais. As manifestaes so apresentadas em transparncia ativa
no site www.ouvidorias.gov.br, a fim de que os cidados tambm possam
exercer o controle social.
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Poltica de Dados Abertos do Poder Executivo Federal (Decreto n 8.777/2016)

estabeleceu regras para disponibilizao de dados no mbito dos rgos do
Poder Executivo Federal. O objetivo da Poltica promover a ampliao do foco
da transparncia para que no se limite a combater a corrupo e controlar os
gastos pblicos, mas que tambm alcance a qualidade do gasto, assim como a
obteno de informaes para monitorar e avaliar as polticas pblicas. Alm
disso, essa legislao tem por finalidade aumentar o controle social e promover
o desenvolvimento de novas tecnologias destinadas construo de ambiente
de gesto pblica participativa e democrtica e melhor oferta de servios
pblicos para a sociedade. A implementao da Poltica de Dados Abertos
ocorrer com a execuo de um Plano de Dados Abertos no mbito de cada
rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, direta, autrquica e
fundacional.
Dialoga Brasil (dialoga.gov.br) consiste num espao de participao digital no

qual as ideias da populao viram propostas para ajudar a melhorar as aes do
governo. Nesse espao, a sociedade civil pode conhecer mais sobre os
programas federais e apresentar sugestes para a criao de novos programas
ou o aperfeioamento dos existentes.
Em 2016, iniciou-se uma nova etapa de trabalho: a construo do 3 Plano de Ao

Nacional. Elaborado sob uma nova base de entendimento entre governo e sociedade civil, este
documento pretende apoiar os meios para se implementarem compromissos com potencial
transformador e que reforcem ainda mais as iniciativas de Governo Aberto no Brasil.
O 3 Plano contm 16 compromissos, os quais foram desenhados e discutidos com o
envolvimento de 105 pessoas, sendo 57 representantes da sociedade civil e 48 do governo (em
seus nveis federal, estadual e municipal). Alm disso, de forma inovadora, o Plano contou no
somente com a participao de entes subnacionais, que discutiram o tema Fomento a Governo
Aberto em Estados e Municpios, mas tambm dos Poderes Legislativo e Judicirio. O
intercmbio de experincias ampliou a viso e o escopo dos trabalhos e permitiu o
estabelecimento de aes mais ambiciosas.
III. COMO FUNCIONA A OGP NO BRASIL

1. Comit Interministerial de Governo Aberto CIGA
Para viabilizar o processo colaborativo de construo dos planos de ao nacionais,
conforme preconizado pela OGP, foi criado, em 15 de setembro de 2011, o Comit
Interministerial de Governo Aberto CIGA, instncia decisria responsvel por orientar a
implementao e a elaborao dos planos de ao.
8
Embora haja perspectiva de reformulao de seu modelo de gesto, inclusive para

atender demanda da sociedade civil, o CIGA formado atualmente por dezoito Ministrios e
possui um Grupo Executivo GE-CIGA, que monitora e avalia a implementao do Plano de
Ao.
2. Grupo Executivo do Comit Interministerial de Governo Aberto

GE-CIGA
O GE-CIGA um Grupo Executivo que auxilia o Comit Interministerial de Governo
Aberto CIGA no desenvolvimento de suas atividades. Possui como principais objetivos: i)
elaborar a proposta do Plano de Ao Nacional sobre Governo Aberto e submet-la apreciao
do CIGA; ii) planejar, executar e coordenar processos de consulta voltados ao Plano; e iii)
coordenar sua implementao e execuo.
O Grupo Executivo composto pelos seguintes rgos:
Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio
Casa Civil da Presidncia da Repblica
Secretaria de Governo da Presidncia da Repblica
Ministrio da Fazenda
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto
Ministrio das Relaes Exteriores e
Ministrio da Justia e Cidadania
A CGU, alm de compor o GE-CIGA, o rgo coordenador do Grupo e fornece apoio
administrativo e meios necessrios execuo de seus trabalhos.
3. O Plano de Ao Nacional
Conforme mencionado anteriormente, as aes relativas OGP so operacionalizadas
por meio de um Plano de Ao Nacional. Os planos de ao so criados pelos prprios pases,
de acordo com as reas nas quais precisam se desenvolver.
Assim, diferentemente de outros organismos internacionais, na OGP cada pas
participante especifica quais so os seus compromissos e delimita as estratgias e atividades
para concretiz-los.
Os planos de ao possuem durao de at dois anos. Ao longo desse perodo, os
Governos precisam publicar, anualmente, um relatrio de autoavaliao sobre a execuo dos
compromissos assumidos.
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Os pases tambm so avaliados pelo Mecanismo de Avaliao Independente

(Independent Report Mechanism - IRM). Esse mecanismo opera, principalmente, por meio da
publicao de relatrios independentes de avaliao, sendo um intermedirio e outro ao final
do ciclo, para monitorar a execuo dos planos de ao. Os relatrios so elaborados por um
consultor internacional independente e avaliam a implementao dos compromissos e a
evoluo no cumprimento dos princpios de Governo Aberto, alm de apresentar
recomendaes tcnicas.
importante destacar ainda que os planos de ao produzem resultados indiretos,
estimulando a adoo de outras medidas alm daquelas definidas como compromissos no
mbito da OGP. No caso do Brasil, por exemplo, diversos normativos, canais de comunicao,
redes e portais foram criados para promover a transparncia, a accountability, a inovao e a
participao social.
4. Os compromissos
Compromissos so aes assumidas pelo pas em um Plano de Ao. Os compromissos
devem ser especficos, mensurveis, relevantes, factveis e delimitados no tempo. Alm disso,
devem estar de acordo com os princpios de Governo Aberto definidos pela OGP.
No h uma forma definida para a construo de compromissos. No entanto, a diretriz
essencial que sejam elaborados pela sociedade civil e pelo governo de forma conjunta, de
modo que os atores dessas duas esferas estejam envolvidos no somente na construo, mas
tambm na execuo, no monitoramento e na avaliao do que foi pactuado.
IV. INOVAES DO PROCESSO DE ELABORAO DO

3 PLANO DE AO NACIONAL
1. O Grupo de Trabalho de Assessoramento ao GE-CIGA/GT da

Sociedade Civil
O engajamento das organizaes da sociedade civil com a OGP existe desde sua
fundao, em 2011. Antes disso, porm, elas j estavam envolvidas com a defesa dos princpios
que norteiam a Parceria: transparncia, responsabilizao, prestao de contas e inovao, alm
de promoverem atividades e processos que melhoravam a interao entre governo e sociedade.
Um exemplo bem-sucedido dessa atuao foi a grande mobilizao que as organizaes fizeram
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antes e depois da promulgao da Lei de Acesso Informao LAI para destacar sua
importncia, divulgar a iniciativa e acompanhar seus avanos.
Posteriormente, atendendo a uma recomendao do IRM que sugeriu ao pas envolver
de forma mais ampla a sociedade civil nos processos de construo, execuo, monitoramento
e avaliao dos planos de ao, o Brasil adotou uma srie de medidas voltadas, especificamente,
ao incremento da participao social no mbito das atividades relacionadas OGP.
Neste sentido, alm da realizao de eventos e de um trabalho intenso de difuso dos
conceitos e da importncia das polticas de Governo Aberto e dos princpios da OGP junto
sociedade, destaca-se a criao, pela Resoluo n 1, de 18 de novembro de 2014, do Grupo de
Trabalho para Assessoramento em Governo Aberto.
Tambm conhecido como GT da Sociedade Civil, este grupo teve o processo seletivo
regido pelo Edital n1/2015, por meio do qual as prprias entidades da sociedade civil
escolheram seus representantes.
O processo para eleio dos sete membros do GT teve ampla divulgao e a seleo
desenvolveu-se em trs fases: inscrio, habilitao e votao. Na eleio, votaram e foram
votadas as entidades civis inscritas e habilitadas no processo seletivo.
Ao final do processo, foram eleitos representantes das seguintes entidades:
Entidades da Sociedade Civil:
Observatrio Social de Braslia OSB
Instituto de Estudos Socioeconmicos INESC
Rede pela Transparncia e Participao Social RETPS
Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola IMAFLORA
Open Knowledge Foundation Brasil
Entidade do Segmento Acadmico:
Colaboratrio de Desenvolvimento e Participao COLAB/USP
Entidade Representativa dos Trabalhadores:
Unio Geral dos Trabalhadores - UGT
Atuando horizontalmente, sem nveis hierrquicos, as organizaes do GT se articulam

em um processo colaborativo e tomam decises de forma coletiva, reconhecendo, ainda, a
importncia de dialogar com outras entidades da sociedade civil e com os cidados, de modo a
ampliar a transparncia e a qualidade das informaes disponibilizadas e relacionadas OGP e
a Governo Aberto.
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O GT da Sociedade Civil tem tambm como objetivo assessorar o Grupo Executivo na

formulao de polticas e diretrizes relacionadas com a atuao do Poder Executivo Federal na
Parceria para Governo Aberto.
Alm disso, o GT acompanha a implementao dos compromissos contidos nos planos
de ao nacional e entre suas competncias destacam-se:
sugerir a incluso de temas para a elaborao de compromissos relacionados
composio dos planos de ao nacionais sobre Governo Aberto, em conformidade com
as diretrizes da OGP;
indicar ou sugerir mecanismos para o aperfeioamento do processo de participao
social no mbito da atuao do Poder Executivo Federal na OGP;
manifestar-se a respeito do relatrio de autoavaliao, produzido anualmente pelo
Governo Federal, acerca da implementao dos compromissos includos nos planos de
ao nacional sobre Governo Aberto.
2. A Metodologia
O processo de elaborao do 3 Plano de Ao brasileiro foi realizado com base em uma
metodologia nica e inovadora construda pelo GE-CIGA e pelo GT da Sociedade Civil. Segundo
essa metodologia, a discusso dos desafios e a definio dos compromissos deveriam acontecer
por meio da realizao de oficinas de cocriao, ou seja, reunies que contariam com a
participao paritria de especialistas do governo e da sociedade civil nos temas definidos.
A metodologia previu a realizao de trs fases de trabalho: i) Fase de Definio de
Temas; ii) Fase de Cocriao; e iii) Fase de Aprovao do Plano.
O quadro abaixo resume esquematicamente as trs etapas da metodologia aplicada:
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A fase de Definio dos Temas compreendeu a etapa de seleo dos principais assuntos
relacionados s polticas de Governo Aberto. Divididos em trs categorias i) estruturantes, ii)
priorizados pelo governo, e iii) priorizados pela sociedade civil, o nico pr-requisito
metodolgico era que todas as proposies tivessem relao com os princpios de Governo
Aberto, a saber: participao social, transparncia, prestao de contas e responsabilizao
(accountability) e inovao.
Os temas estruturantes envolveram assuntos que, por sua prpria natureza, tinham a
possibilidade de potencializar as polticas de Governo Aberto no Brasil. As trs reas
selecionadas pelo GE-CIGA e pelo GT da Sociedade Civil para compor este grupo envolveram a
poltica de acesso informao, dados abertos e a questo da inovao para melhoria da gesto
e dos servios pblicos.
Os temas priorizados pelo governo foram identificados como aqueles de importncia
estratgica para Governo Federal. Aps uma ampla articulao junto aos rgos do Poder
Executivo, 5 assuntos foram priorizados: avaliao dos servios pblicos, dados abertos e
governana da informao em sade, governo aberto para a cultura, simplificao dos servios
pblicos, e preveno a tratamentos cruis, desumanos ou degradantes no sistema prisional.
Finalmente, os temas priorizados pela sociedade civil foram selecionados por meio de
consulta pblica. Inicialmente, o processo abriu espao para a sugesto de qualquer assunto que
a sociedade considerasse importante ser tratado por meio de polticas de Governo Aberto.
Compiladas as manifestaes, a lista foi submetida avaliao do GT da Sociedade Civil, que
colocou os temas em nova consulta pblica, desta vez para votao. Aps 14 dias, e
contabilizando 678 votos, os 5 temas priorizados foram os seguintes: mecanismos de
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participao social, transparncia sobre os recursos pblicos, fomento a governo aberto em

estados e municpios, inovao e governo aberto na educao, e dados abertos e transparncia
ativa em meio ambiente.
Alm disso, aps este processo inicial de definio dos temas, o Poder Legislativo decidiu
participar da construo do 3 Plano de Ao Nacional e incluiu o tema Inovao Aberta e
Transparncia no Legislativo nas discusses.
Adicionalmente, importante mencionar que os temas foram trabalhados de forma a

garantir aderncia aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel ODS previstos na nova
agenda de desenvolvimento das Naes Unidas, intitulada Agenda 2030, e tem paralelos
significativos com os 17 objetivos e com as suas 169 metas.
Dentre todos os objetivos da Agenda 2030, merece destaque o de nmero 16, o qual
pretende promover sociedades pacficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentvel,
proporcionar o acesso justia para todos e construir instituies eficazes, responsveis e
inclusivas em todos os nveis. Este objetivo, notadamente em suas metas 16.6 (desenvolver
instituies eficazes, responsveis e transparentes em todos os nveis), 16.7 (garantir a tomada
de deciso responsiva, inclusiva, participativa e representativa em todos os nveis) e 16.10
14
(assegurar o acesso pblico informao e proteger as liberdades fundamentais, em

conformidade com a legislao nacional e os acordos internacionais), tem vinculao direta com
os princpios de Governo Aberto.
3. Oficinas de Cocriao
Ao longo dos meses de abril a outubro de 2016, foram realizadas 27 oficinas de
cocriao. Essas reunies materializaram o trabalho colaborativo entre governo e sociedade e
permitiram um amplo debate entre especialistas em cada um dos temas priorizados.
As oficinas de cocriao foram coordenadas pelo GT e pelo GE-CIGA, em conjunto, e
cada tema foi desenvolvido em duas etapas: a primeira para discusso dos desafios e a segunda
para definio dos compromissos. Assim, ao final da segunda etapa, cada grupo tinha definido
o compromisso brasileiro no tema, os atores responsveis por sua implementao e execuo,
bem como os prazos, as aes e os marcos para monitoramento.
Como j destacado anteriormente, 105 pessoas participaram das oficinas de cocriao,
sendo 48 representantes de governo (dos nveis federal, estadual e municipal) e 57
representantes da sociedade civil, entre os quais se incluram representantes da academia e do
setor privado, conforme sugere a OGP. Seguindo esta mesma linha, houve tambm preocupao
em se inclurem grupos e perfis diversos, considerando, por exemplo, gnero e territorialidade.
A realizao das oficinas de cocriao buscou, essencialmente, conciliar o olhar atento
e enriquecedor dos representantes da sociedade e o olhar tcnico e legal dos atores que
convivem com a realidade da mquina estatal para criar os compromissos deste 3 Plano de
Ao Nacional. Pretendeu-se, em suma, que o processo superasse tanto os modelos que
preveem a simples consulta pblica sociedade civil de documentos elaborados exclusivamente
pelo governo, quanto aqueles que estabelecem a aprovao, pelo governo, de propostas criadas
a partir de fruns exclusivos da sociedade civil.
Cabe ressaltar, ainda, que as indicaes dos participantes que integraram as oficinas
foram feitas, em conjunto, pelo GT e pelo GE-CIGA, sendo cada grupo composto, em mdia, por
5 representantes do governo e 5 da sociedade civil.
Alm disso, a fim de garantir o mximo de transparncia e permitir o acompanhamento
dos debates, a memria de cada oficina era disponibilizada ao pblico horas aps a realizao
das reunies.
Por fim, para validar o trabalho colaborativo das oficinas, todos as propostas de
compromissos firmados foram disponibilizadas para consulta pblica e submetidas avaliao
do GT e do GE-CIGA.
15
Com ateno a essas diretrizes, foi possvel criar compromissos que mantm as
caractersticas essenciais exigidas pela OGP, isto : so voluntrios e baseados no
comprometimento entre governo e sociedade civil.
O quadro abaixo apresenta os temas das oficinas, bem como os compromissos definidos
em cada uma delas, agrupados em grandes eixos:
Eixos Temas Compromissos

Identificar e implementar mecanismo
para reconhecer problemas
Dados Abertos no Governo solucionveis ou mitigveis a partir
Federal
da oferta de dados pelo governo, que
atenda expectativas de demandantes
e ofertantes.
Elaborar matriz estratgica de aes
em transparncia, com ampla
participao social, com vistas a
Transparncia sobre os
Recursos Pblicos promover melhor governana e
garantir acesso e apropriao de
dados e informaes dos recursos
Temas
pblicos.
Estruturantes de
Governo Aberto Ampliar mecanismos para garantir
mais celeridade e qualidade das
respostas s solicitaes de
Poltica de Acesso informao e divulgao adequada

Informao no Governo do rol de documentos classificados.
Federal
Proteger a identidade de solicitantes,
em casos justificveis, por meio de
ajustes nos procedimentos e canais
de solicitao.
Integrar ferramentas online em uma
Efetividade dos Mecanismos
plataforma nica para consolidar e
de Participao da Poltica
Nacional de Participao fortalecer o Sistema de Participao
Social (PNPS)
Social.
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Participao Social no Ciclo de Ampliar a participao social no PPA

Planejamento do Governo
por meio do Frum Interconselhos.
Federal
Estabelecer novo modelo de
avaliao, aquisio, fomento e
Recursos Educacionais Digitais distribuio de Recursos
Educacionais Digitais RED no
contexto da cultura digital.
Disponibilizar respostas aos pedidos
de acesso informao dos ltimos
quatro anos em plataforma de
Dados Abertos e Governana transparncia ativa e ampliar o
da Informao em Sade
nmero de indicadores da Sala de
Apoio Gesto Estratgica SAGE,
com monitoramento da sociedade
civil.
Implementar um sistema
Governo Aberto e
Garantia de informatizado, nico e de formato
Direitos Preveno Tortura, a
aberto de inspeo prisional,
Tratamentos Cruis,
Desumanos ou Degradantes garantindo a participao da
no Sistema Prisional
sociedade civil na sua construo e
gesto.
Criar espao de dilogo entre
Dados Abertos e governo e sociedade para a gerao e
Transparncia Ativa em Meio
implementao de aes voltadas
Ambiente
transparncia em meio ambiente.
Consolidar o Sistema Nacional de
Informaes e Indicadores Culturais,
SNIIC, para a produo, difuso e uso
Mapeamento e Gesto
Participativa para a Cultura compartilhado de dados,
informaes e indicadores para a co-
gesto da cultura.
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Consolidar uma rede aberta no setor

Espaos de Inovao para
Gesto e Servios Pblicos pblico de forma colaborativa e
transparente com a sociedade.
Inovao e Realizar inventrio dos servios do
Melhoria de
Poder Executivo Federal e
Servios Pblicos
Avaliao e Simplificao de implementar avaliao por meio de
Servios Pblicos
mecanismos de satisfao,
priorizando servios para melhoria
Criar e difundir repositrio para
institucionalizao de Parlamento
Inovao Aberta e
Transparncia no Legislativo Aberto contendo normas,
ferramentas, capacitaes, guias e
prticas.
Implementar aes de fomento a
Rumo a um Estado
Aberto governo aberto com o envolvimento
Fomento a Governo Aberto
em Estados e Municpios da sociedade civil, considerando
experincias j existentes em estados
e municpios.
Implantar Processo Judicial
Transparncia e Inovao no
Judicirio Eletrnico na Justia Eleitoral.
Cabe destacar que o compromisso assumido pelo Tribunal Superior Eleitoral foi
elaborado por meio de um processo diverso dos demais, mas estabeleceu aes essenciais para
a consolidao das polticas de Governo Aberto no Pas.
Informaes detalhadas a respeito de cada compromisso, inclusive a descrio do
contexto que motivou sua elaborao, seus marcos, prazos e responsveis esto apresentadas
no anexo deste documento.
V. CONSIDERAES SOBRE O 3 PLANO DE AO

NACIONAL
O Brasil, como pas-membro da OGP, segue um calendrio internacional para a
elaborao e implementao de seus Planos de Ao. No caso do 3 Plano, o perodo
18
inicialmente previsto para a construo do documento compreendia os meses de janeiro a junho

de 2016 e a vigncia seria de julho desse ano a julho de 2018.
Ao final do primeiro e incio do segundo semestres deste ano, o Brasil passou por
intensos acontecimentos polticos, os quais culminaram na mudana da Presidncia da
Repblica. A troca de governo resultou no somente no aumento do tempo necessrio para a
tomada-de-decises, mas tambm na alterao do corpo tcnico de diversos rgos, o que
desacelerou a interlocuo entre os atores diretamente envolvidos na elaborao do Plano.
Esses fatos somados provocaram um atraso no cronograma de trabalho, sem resultar no
entanto no cancelamento ou invalidao do processo.
Como exposto anteriormente, o 3 Plano de Ao brasileiro composto por 16
compromissos, os quais foram construdos numa estreita parceria entre governo e sociedade
civil. Cada um deles reflete as principais demandas nos temas priorizados e indica quais aes
relacionadas a Governo Aberto sero implementadas para se avanar na questo.
Como pontos que merecem destaque e reconhecimento, menciona-se a participao,
pela primeira vez desde o incio dos trabalhos do Brasil junto OGP, dos Poderes Legislativo e
Judicirio no processo de construo de um plano de ao nacional.
No caso do Poder Legislativo, o compromisso assumido envolveu a Cmara dos
Deputados, o Senado Federal, casas legislativas estaduais e municipais, e entidades da
sociedade civil vinculadas a questes parlamentares.
No caso do Poder Judicirio, a participao aconteceu por meio do Tribunal Superior
Eleitoral - TSE, que contribuiu na construo do Plano de maneira sui generis, dado o ineditismo
da parceria. O Tribunal inseriu um compromisso importante e pioneiro no documento ao prever
a implantao do Processo Judicial Eletrnico em todos os Tribunais Regionais Eleitorais do pas
at dezembro de 2017. Alm de diminuir o risco de perda dos documentos, esta iniciativa
pretende aumentar a transparncia dos processos e gerar benefcios relativos ao tempo de
tramitao.
Outro avano significativo observado no 3 Plano de Ao do Brasil foi o envolvimento
direto de entes subnacionais nas discusses e na construo de compromissos. A participao
de estados e municpios diversificou as perspectivas e os desdobramentos do Plano e conferiu a
ele maior alcance e legitimidade.
1. Sntese dos compromissos
19
Dados Abertos no Governo Federal

Compromisso 1: Identificar e implementar mecanismo para reconhecer problemas
solucionveis ou mitigveis a partir da oferta de dados pelo governo, que atenda expectativas
de demandantes e ofertantes.
O compromisso visa aumentar a participao do governo e da sociedade nas discusses

sobre dados abertos, com vistas a garantir a conexo entre o que o cidado busca e o que
o governo oferece, considerando no somente dados, mas tambm ferramentas de
tecnologia da informao e formas de disponibilizao de informaes adequadas. Para
implementar esta iniciativa, o compromisso prev a realizao de aes de comunicao
voltadas para a mobilizao e sensibilizao da sociedade e o aproveitamento de canais
institucionais para discusses, presenciais e virtuais, sero fundamentais.
Objetivo Agenda 2030: 16.6 - Desenvolver instituies eficazes, responsveis e

transparentes em todos os nveis.
Transparncia sobre os Recursos Pblicos

Compromisso 2: Elaborar matriz estratgica de aes em transparncia, com ampla
participao social, com vistas a promover melhor governana e garantir acesso e apropriao
de dados e informaes dos recursos pblicos.
O compromisso tem como objetivo principal melhorar os mecanismos de transparncia

ativa, ou seja, melhorar as aes relacionadas s informaes que o Estado deve fornecer
acerca de sua atuao, independente de provocao. Estabelece, portanto, maneiras de
garantir que as informaes divulgadas sejam apropriadas e qualificadas para uso pela
sociedade, o que permitir melhor entendimento e ampliar a participao social,
tornando o acompanhamento mais efetivo.

transparentes em todos os nveis; e 16.7 - Garantir a tomada de deciso responsiva,
inclusiva, participativa e representativa em todos os nveis.
Poltica de Acesso Informao do Governo Federal

Compromisso 3: Ampliar mecanismos para garantir mais celeridade e qualidade das respostas
s solicitaes de informao e divulgao adequada do rol de documentos classificados.
O compromisso pretende aperfeioar questes relativas ao servio de acesso informao
pblica prestado pelos rgos do Governo Federal, que sero orientados e avaliados de
forma a adotar novas atitudes em relao garantia deste direito fundamental,
contribuindo para avanar rumo cultura de transparncia no servio pblico. O
compromisso busca deixar mais transparente o rol de informaes classificadas pelos
rgos, bem como estabelecer diretrizes de metodologia para avaliao qualitativa das
respostas dos rgos na prestao do servio de acesso informao.
20
Objetivo Agenda 2030: 16.10 - Assegurar o acesso pblico informao e proteger as

liberdades fundamentais, em conformidade com a legislao nacional e os acordos
internacionais.
Compromisso 4: Proteger a identidade de solicitantes, em casos justificveis, por meio de

ajustes nos procedimentos e canais de solicitao.
O compromisso pretende contribuir para a proteo do solicitante de acesso informao.

Alm disso, busca realizar estudos jurdicos e comparativos internacionais, de forma a
viabilizar um modelo de solicitao de informao pblica compatvel com a legislao
vigente e que exponha de forma mnima os dados dos solicitantes, a fim de garantir a
neutralidade no fornecimento das informaes.

internacionais.
Efetividade de Mecanismos de Participao da Poltica Nacional de

Participao Social
Compromisso 5: Integrar ferramentas online em uma plataforma nica para consolidar e
fortalecer o Sistema de Participao Social.
O compromisso busca, essencialmente, definir maneiras de implementar iniciativas que

permitam a evoluo do atual modelo de participao social. Para tanto, ser necessrio
disseminar o uso de ferramentas de transparncia e de tecnologias digitais livres,
principalmente no mbito local, e desenvolver estratgias que promovam a
transformao da participao social em aes de governo concretas e focadas nas
necessidades dos cidados.

Recursos Educacionais Digitais

Compromisso 6: Estabelecer novo modelo de avaliao, aquisio, fomento e distribuio de
Recursos Educacionais Digitais - RED no contexto da cultura digital.
O compromisso busca encontrar formas de incorporar, na poltica educacional, o potencial

da cultura digital, fomentando o uso de recursos educacionais digitais. Neste sentido, o
compromisso construdo pretende vencer as dificuldades relacionadas falta de
infraestrutura, formao de professores, produo de contedos e recursos digitais para
estabelecer um novo modelo de avaliao, aquisio, fomento e distribuio de RED.
Objetivo Agenda 2030: 4 - Assegurar a educao inclusiva, equitativa e de qualidade, e

promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos.
21
Dados Abertos e Governana da Informao em Sade

Compromisso 7: Disponibilizar respostas aos pedidos de acesso informao dos ltimos
quatro anos em plataforma de transparncia ativa e ampliar o nmero de indicadores da Sala
de Apoio Gesto Estratgica SAGE, com monitoramento da sociedade civil.
O compromisso pretende ampliar e aprimorar, de forma contnua, os dados abertos em

sade, considerando que isso exige um grande esforo para melhoria da coleta, da
validao e da disseminao dos dados, alm do desenvolvimento de tecnologias
adequadas. No s sero ampliados os nmeros de indicadores e informaes voltados
gesto e gerao de conhecimentos no mbito da Sala de Apoio Gesto
Estratgica/SAGE/Ministrio da Sade, como tambm sero disponibilizadas, de forma
ativa, as informaes apresentadas pelo Ministrio como resposta aos questionamentos
dos cidados nos ltimos 4 anos.
Objetivo Agenda 2030: 12.8 - at 2030, garantir que as pessoas, em todos os lugares,
tenham informao relevante e conscientizao para o desenvolvimento sustentvel e
estilos de vida em harmonia com a natureza.
Preveno Tortura, a Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes

no Sistema Prisional
Compromisso 8: Implementar um sistema informatizado, nico e de formato aberto de
inspeo prisional, garantindo a participao da sociedade civil na sua construo e gesto.
O compromisso busca, essencialmente, disponibilizar uma base de dados nacional, em

formato aberto e gerada a partir de inspees realizadas por diversos atores no sistema
prisional, que no somente promova a melhoria dos trabalhos de coleta, gesto e
organizao de dados e informaes sobre o sistema penitencirio brasileiro, mas tambm
que seja capaz de fornecer subsdios de qualidade para a efetiva participao social.

internacionais.
Espaos de Inovao para Gesto e Servios Pblicos:

Compromisso 9: Consolidar uma rede aberta no setor pblico de forma colaborativa e
transparente com a sociedade.
O compromisso se relaciona com a melhoria da gesto pblica e da prestao de servios

pblicos, no mbito do Governo Federal, por meio da criao e da disseminao de
ferramentas e mtodos inovadores. Com base nesta perspectiva, prev-se o
fortalecimento das iniciativas de inovao aberta no setor pblico por meio da
22
consolidao de uma rede que abra espao para o trabalho colaborativo e transparente
entre governo e sociedade.

Avaliao e Simplificao de Servios Pblicos

Compromisso 10: Realizar inventrio dos servios do Poder Executivo Federal e implementar
avaliao por meio de mecanismos de satisfao, priorizando servios para melhoria.
O compromisso buscou encontrar mecanismos para aumentar a divulgao de

informaes sobre as polticas e os servios pblicos e, em paralelo, desenvolver e
aprimorar mtodos e instrumentos de avaliao, promovendo a participao social de
forma mais efetiva, com vistas a enfrentar dois grandes problemas: i) a desarticulao
entre governo e sociedade civil e ii) a carncia de informaes por parte dos cidados.

Inovao Aberta e Transparncia no Legislativo

Compromisso 11: Criar e difundir repositrio para institucionalizao de Parlamento Aberto
contendo normas, ferramentas, capacitaes, guias e prticas.
O compromisso busca a soma de esforos de diferentes atores, entre os quais

parlamentares, servidores e sociedade civil, para a fomentar aes de governo aberto nos
parlamentos. Entre as primeiras iniciativas de trabalho esto previstas a realizao de
mapeamento de ferramentas, prticas e normas que poderiam compor um repositrio de
informaes e a elaborao de um guia para orientao acerca de diretrizes e
competncias.
Objetivo Agenda 2030: 16.7 - Garantir a tomada de deciso responsiva, inclusiva,

participativa e representativa em todos os nveis.
Fomento a Governo Aberto em Estados e Municpios

Compromisso 12: Implementar aes de fomento a governo aberto com o envolvimento da
sociedade civil, considerando experincias j existentes em estados e municpios.
O objetivo principal deste compromisso ampliar o conhecimento dos atores estratgicos

das instncias governamentais subnacionais e das organizaes da sociedade civil sobre
ferramentas de governo aberto. Com base nesta perspectiva, a ao pactuada pretende
23
disseminar boas prticas em governo aberto j implementadas em estados e municpios e

estimular o desenvolvimento colaborativo de instrumentos voltados ao fortalecimento da
participao social.

Transparncia e Inovao no Judicirio

Compromisso 13: Implantar Processo Judicial Eletrnico na Justia Eleitoral
O compromisso ambiciona melhorar o desempenho do Tribunal Superior Eleitoral por meio
da implantao do Processo Judicial Eletrnico nos Tribunais Regionais Eleitorais at o ano
de 2017. A iniciativa visa a garantir maior celeridade, transparncia e segurana na
tramitao dos processos judiciais e administrativos, representando, ainda, uma
ferramenta relevante para a promoo da transparncia.
Objetivo Agenda 2030: 16.3 - Promover o Estado de Direito, em nvel nacional e

internacional, e garantir a igualdade de acesso justia para todos.
Participao Social no Ciclo de Planejamento do Governo Federal

Compromisso 14: Ampliar a participao social no PPA por meio do Frum Interconselhos
O compromisso busca alternativas para ampliar a participao social e melhorar sua
atuao no processo de formulao e gesto do Plano Plurianual, considerado a principal
ferramenta de planejamento do Governo Federal. Assim, pretende viabilizar a realizao
de um monitoramento participativo do PPA, com foco nas agendas transversais e nas
metas e Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS), com o uso de ferramentas
digitais.

Dados Abertos e Transparncia Ativa em Meio Ambiente

Compromisso 15: Criar espao de dilogo entre governo e sociedade para a gerao e
implementao de aes voltadas transparncia em meio ambiente
O compromisso busca aprimorar os mecanismos de transparncia ativa na rea de meio
ambiente, bem como avanar na construo de espaos para uma maior interao entre
os setores do governo e da sociedade civil, com vistas construo de aes mais efetivas
para a disponibilizao de informaes ambientais em maior quantidade e qualidade.
Objetivo Agenda 2030: 12.8 - At 2030, garantir que as pessoas, em todos os lugares,
tenham informao relevante e conscientizao para o desenvolvimento sustentvel e
estilos de vida em harmonia com a natureza.
24
Mapeamento e Gesto Participativa para a Cultura

Compromisso 16: Consolidar o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais, SNIIC,
para a produo, difuso e uso compartilhado de dados, informaes e indicadores para a co-
gesto da cultura
O compromisso pretende promover um avano na gesto compartilhada e participativa
para produo, difuso e uso de dados, informaes e indicadores culturais, melhorando
a organizao das informaes sobre a gesto da cultura no pas e garantindo a
participao social nos mecanismos de gesto das polticas pblicas da rea.

VI. AVALIAES E ACOMPANHAMENTO

A nova metodologia que orientou a construo do 3 Plano de Ao estabeleceu que o
processo de acompanhamento e avaliao dos compromissos brasileiros ser feito em conjunto
pelo governo e pela sociedade civil, representada pelos membros do GT e pelas entidades que
participaram da construo dos compromissos. A CGU prestar apoio logstico para garantir que
esses processos ocorram, bem como ser responsvel por dar transparncia s discusses e aos
resultados dos compromissos.
Com base nesta perspectiva, e com vistas a estabelecer pontos de controle que
permitissem a realizao de um trabalho de monitoramento preciso e dinmico, iniciou-se, j
durante as oficinas de cocriao, o trabalho de definio dos marcos, prazos e responsveis pela
execuo das aes fundamentais para a implementao de cada compromisso.
A Secretaria Executiva da OGP acredita que essa medida viabilizar um monitoramento
efetivo e peridico que permitir a atuao proativa do governo e da sociedade to logo sejam
identificadas dificuldades de algum rgo ou entidade em executar as aes essenciais para o
alcance do compromisso proposto.
VII. PERSPECTIVAS E CONCLUSES

A formulao do 3 Plano de Ao do Brasil foi marcada por uma mudana metodolgica
significativa em relao aos planos anteriores e assegurou a construo de compromissos mais
dinmicos e objetivos, bem como o aprimoramento da colaborao entre governo e sociedade.
25
Essa nova forma de trabalho fruto do aprendizado adquirido ao longo dos ltimos anos
e representa tambm o esforo do Pas para atender plenamente s recomendaes recebidas
do Mecanismo de Avaliao Independente IRM, com vistas a adequar-se aos parmetros de
excelncia difundidos pela OGP.
Neste sentido, no que diz respeito aos compromissos que constam dos Planos de Ao
anteriores, diversas iniciativas em Governo Aberto foram plenamente consolidadas no Brasil,
entre as quais podemos destacar o aumento da participao social, a disponibilizao de
estruturas de transparncia ativa e o efetivo atendimento, por parte dos rgos
governamentais, s demandas criadas por meio da Lei de Acesso Informao.
Alm disso, importante ressaltar que o Pas tem avanado tambm na implementao
de aes que extrapolam os compromissos firmados no mbito da OGP e que impactam
sensivelmente no s a sociedade, mas o prprio governo.
Por outro lado, notrio que o Pas ainda necessita avanar na construo de
mecanismos mais efetivos de participao social, bem como na promoo de aes que
fomentem a transparncia e a inovao, para melhorar, entre outras coisas, os processos de
prestao de contas e de abertura de dados.
Diante deste contexto, inegvel que ainda h muito por fazer e muitos desafios a
superar no que diz respeito concretizao de um Estado mais aberto, responsvel e
transparente. O trabalho, no entanto, feito com a certeza de que esta uma realidade possvel.
26
ANEXO
As fichas abaixo detalham os 16 compromissos assumidos pelo governo brasileiro no
mbito do 3 Plano de Ao Nacional.
Compromisso 1. Identificar e implementar mecanismo para reconhecer problemas

solucionveis ou mitigveis a partir da oferta de dados pelo governo, que atenda
expectativas de demandantes e ofertantes
rgo coordenador Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto

Nome do servidor responsvel
pela implementao no rgo Elise Sueli Pereira Gonalves
coordenador
Cargo - Departamento Coordenadora-Geral de Dados e Servios Pblicos Digitais
E-mail elise.goncalves@planejamento.gov.br
Telefone (61) 2020-1123
Cmara dos Deputados
Governo Ministrio da Justia e Cidadania
Ministrio da Indstria, Comrcio Exterior e Servios
Outros Secretaria de Governo
Atores Sociedade Civil, Grupo Pesquisa em Polticas Pblicas para o Acesso
Envolvidos Setor Privado, Informao da Universidade de So Paulo (GPOPAI-USP),
Grupo de Instituto de Estudos Socioeconmicos (INESC)
Trabalhadores e Open Knowledge Brasil
Atores Rede Nossa So Paulo
Multilaterais W3C Brasil
Status quo ou problema
Falta de conexo entre oferta e demandas de dados
assunto a ser abordado
Objetivo Principal do Fomentar a disponibilizao e o uso de dados fortalecendo
Compromisso a poltica de dados abertos
Realizar aes de comunicao voltadas para a
Breve descrio do mobilizao e sensibilizao da sociedade e aproveitar os
compromisso canais institucionais para discusses, presenciais e
virtuais, sobre o tema
Desafio da OGP abordado pelo Melhoria dos Servios Pblicos
compromisso Criao de comunidades mais seguras
Identificao de vulnerabilidades da poltica de dados
Relevncia do compromisso
abertos
Aumentar a participao do governo e da sociedade nas
discusses sobre dados abertos, com vistas a garantir a
Ambio conexo entre o que o cidado busca e o que o governo
oferece, considerando no somente dados, mas tambm
ferramentas de tecnologia da informao e formas de
disponibilizao de informaes adequadas
27
Marcos verificveis e
mensurveis para o Compromisso novo
Data de Incio Data de Encerramento
cumprimento do ou em curso
compromisso
1 - Identificar, dentre os
atores envolvidos em
cada ao, o provedor de
At 30 dias de
recursos necessrios e
cada ao
articular a forma de
viabilizar os marcos
previstos no
planejamento
2 - Analisar a participao
social em dados abertos 2 ms do At 18 meses do incio
atravs de canais virtuais Plano de Ao do Plano de Ao
durante o processo
3 - Aes de comunicao
integrada para a
mobilizao e
sensibilizao / Aproveitar 1 ms do At 24 meses do incio
canais institucionais, Plano de Ao do Plano de Ao
presenciais e virtuais para
discusso de oferta e
demanda de dados
abertos
4 - Capacitao para
reconhecer problemas
solucionveis com temas
(design thinking) MS, 8 ms do At 10 meses do incio
MMA, MJ, Minc, MEC / Plano de Ao do Plano de Ao
Identificar, com rgos do
governo, problemas
concretos que possam ser
resolvidos com dados
abertos
5 - Sistematizar as 12 ms do At 24 meses do incio

informaes e os Plano de Ao do Plano de Ao
problemas identificados
na capacitao
28
6 - Identificar dados com

potencial para mitigar os
14 ms do At 24 meses do incio
problemas, assegurada a
Plano de Ao do Plano de Ao
harmonia dos interesses
dos atores
7 - Montar uma agenda

coletiva com os diversos
atores da sociedade para
utilizao de dados
abertos
8 - Priorizao de dois Plano de Ao do Plano de Ao
problemas identificados
9 - Implementao de dois
projetos piloto com uso de
dados abertos e que
garanta conexo entre
demanda e oferta
29
Compromisso 2. Elaborar matriz estratgica de aes em transparncia, com ampla

participao social, com vistas a promover melhor governana e garantir acesso e
apropriao de dados e informaes dos recursos pblicos
Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-

rgo coordenador
Geral da Unio
pela implementao no rgo Otvio Moreira de Castro Neves
coordenador
Cargo - Departamento Diretor de Transparncia e Controle
E-mail otavio.neves@cgu.gov.br
Telefone (61) 2020-6538
Geral da Unio
Governo Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto
Ministrio da Fazenda
Outros Banco Central do Brasil
Atores Prefeitura de So Paulo
Envolvidos Sociedade Civil,
Instituto Brasileiro de Planejamento e Tributao
Setor Privado,
Instituto de Estudos Socioeconmicos
Grupo de
Observatrio Social do Brasil
Trabalhadores e
Open Knowledge
Atores
Transparncia Brasil
Multilaterais
Status quo ou problema Entraves legais e culturais impedem o pleno acesso a
assunto a ser abordado dados e informaes pela sociedade
Objetivo Principal do Aprimoramento de mecanismos de transparncia ativa
Compromisso sobre recursos da Administrao Pblica Federal
Estabelecer maneiras de garantir que as informaes
divulgadas sejam apropriadas e qualificadas para uso pela
Breve descrio do
sociedade, o que permitir melhor entendimento e
compromisso
ampliar a participao social, tornando o
acompanhamento mais efetivo
Desafio da OGP abordado pelo Aumento da integridade pblica
compromisso Aumento da responsabilidade corporativa
A matriz estratgica assegurar mais efetividade na
Relevncia do compromisso garantia de acesso e apropriao de dados e informaes
dos recursos pblicos
Aes unificadas do Governo Federal divulgadas e
Ambio publicadas, com modelo de governana estruturado que
promova apropriao dos dados e informaes pela
sociedade
compromisso
30
1 - Construo de Plano
de Mobilizao e
Divulgao do tema para
ampliar participao, 1 ms do At 2 meses do incio do
garantindo a difuso de Plano de Ao Plano de Ao
boas prticas em
aprendizado e
conhecimento sobre
recursos pblicos
2 - Reestruturao do 1 ms do At 6 meses do incio do
Conselho de Plano de Ao Plano de Ao
Transparncia
3 - Mapeamento das
iniciativas, normativos,
1 ms do At 8 meses do incio do
sistemas e dados
(pblicos ou no) sobre Plano de Ao Plano de Ao
transparncia e recursos
pblicos federais
4 - Elaborao de matriz
estratgica de aes em
transparncia com a
identificao dos Plano de Ao do Plano de Ao
responsveis e definio
dos prazos
5 - Validao e difuso
das aes Plano de Ao do Plano de Ao
6 - Publicao de
Relatrio final Plano de Ao do Plano de Ao
31
Compromisso 3. Ampliar mecanismos para garantir mais celeridade e qualidade das

respostas s solicitaes de informao e divulgao adequada do rol de documentos
classificados
Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e
rgo coordenador
Controladoria-Geral da Unio
coordenador
Telefone (61) 2020-6538
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
Governo
Cmara dos Deputados
Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e
Outros
Controladoria-Geral da Unio
Atores
Sociedade Civil,
Envolvidos Artigo 19
Setor Privado,
Fundao Getlio Vargas
Grupo de
Transparncia Internacional
Trabalhadores e
Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo
Atores
Francisco Leali
Multilaterais
Morosidade nas respostas das solicitaes de informao
e divulgao inadequada do rol de documentos
classificados
Promover o direito de acesso informao previsto na LAI,
Objetivo Principal do
reduzindo as barreiras ao acesso e melhorando a
Compromisso
qualidade das respostas
O compromisso busca deixar mais transparente o rol de
informaes classificadas pelos rgos, bem como
Breve descrio do
estabelecer diretrizes de metodologia para avaliao
compromisso
qualitativa das respostas dos rgos na prestao do
servio de acesso informao
Desafio da OGP abordado pelo
Melhoria dos Servios Pblicos
compromisso
Aperfeioar questes relativas ao servio de acesso
informao pblica prestado pelos rgos do Governo
Federal, de forma a contribuir para o avano rumo
cultura de transparncia no servio pblico
Melhorar a qualidade das respostas, uso adequado das
Ambio
excees e divulgao do assunto no rol de informaes
classificadas
mensurveis para o Compromisso
cumprimento do novo ou em curso
compromisso
32
1 - Orientao de incluso
do assunto do documento 1 ms do At 2 meses do incio do
no rol de informaes Plano de Ao Plano de Ao
classificadas
2 - Normativa para
estabelecer limite 1 ms do At 6 meses do incio do
temporal para Plano de Ao Plano de Ao
esclarecimentos adicionais
3 - Criar metodologia de
avaliao considerando
necessariamente: 1 ms do At 6 meses do incio do
capacitaes, rol de Plano de Ao Plano de Ao
informaes, assunto,
tempo, qualidade da
resposta
4 - Realizar avaliao
5 - Publicar resultados da 7 ms do At 15 meses do incio

avaliao Plano de Ao do Plano de Ao
6 - Recomendaes aos
rgos, incluindo
orientao para que o 1 ms do At 15 meses do incio
conhecimento da LAI Plano de Ao do Plano de Ao
vincule vida funcional do
servidor
7 - Divulgao da resposta
do rgo
8 - Encaminhamentos e 13 ms do At 24 meses do incio
resultados Plano de Ao do Plano de Ao
33
Compromisso 4. Proteger a identidade de solicitantes, em casos justificveis, por meio de

ajustes nos procedimentos e canais de solicitao

rgo coordenador
Geral da Unio
coordenador
Telefone (61) 2020-6538
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
Governo
Cmara dos Deputados
Outros
Geral da Unio
Atores
Sociedade Civil,
Envolvidos Artigo 19
Setor Privado,
Fundao Getlio Vargas
Grupo de
Trabalhadores e
Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo
Atores
Francisco Leali
Multilaterais
Todos os pedidos de acesso informao so enviados aos
rgos responsveis pelas demandas com detalhada
identificao pessoal dos solicitantes, o que tem gerado,
em algumas circunstncias, constrangimentos e
avaliaes subjetivas dos pedidos de informao
Promover o direito de acesso informao previsto na LAI,
reduzindo as barreiras ao acesso e melhorando a
Compromisso
qualidade das respostas
Contribuir para a proteo do solicitante de acesso
Breve descrio do informao nos eventuais riscos de que recebam
compromisso tratamento diferenciado quando suas identidades forem
reveladas
compromisso
Criar novos mecanismos e aperfeioar os mecanismos
existentes de avaliao e monitoramento de transparncia
Priorizar a reduo de barreiras ao acesso informao e
Ambio garantir a implementao da Lei n 12.527/2011 de forma
plena
mensurveis para o Compromisso
cumprimento do novo ou em curso
compromisso
34
1 Estudo jurdico
Plano de Ao Plano de Ao
2 Estudo comparativo
internacional sobre como
funciona a implicao da
proteo da identidade do
requerente
3 Normativos (s) sobre

tratamento de 1 ms do At 5 meses do incio do
informaes de Plano de Ao Plano de Ao
solicitantes
At 7 meses do incio do
4 Definio dos casos 1 ms do
Plano de Ao
justificveis Plano de Ao
5 Reviso do processo
para os casos em que cabe 7 ms do At 13 meses do incio
anonimamente e Plano de Ao do Plano de Ao
implementao no E-SIC
6 Organizar abaixo
assinado para proteger 1 ms do
At 6 meses do incio do
dados dos solicitantes, Plano de Ao
Plano de Ao
considerando os estudos
indicados nesta ao
7 Avaliao de 13 ms do At 19 meses do incio

resultados Plano de Ao do Plano de Ao
35
Compromisso 5. Integrar ferramentas online em uma plataforma nica para consolidar e

fortalecer o Sistema de Participao Social
rgo coordenador Secretaria de Governo

pela implementao no rgo Jailton Almeida do Nascimento
coordenador
Coordenador Geral de Participao Social na Gesto
Cargo - Departamento
Pblica
E-mail jailton.almeida@presidencia.gov.br
Telefone (61) 3411-3199
Secretaria de Governo
Governo
Geral da Unio
Outros
Sociedade Civil,
Atores
Setor Privado, Cidade Democrtica
Envolvidos
Grupo de Instituto Polis
Trabalhadores e Universidade de Campinas
Atores Conselho Nacional de Sade
Multilaterais
Necessidade de promover o uso de tecnologias digitais
livres e ferramentas de transparncia, integradas aos
mecanismos de participao social
Desenvolver estratgias que efetivem a transformao da
participao social em aes de governo concretas,
Objetivo Principal do transparentes e focadas nas necessidades dos cidados
Compromisso em seus territrios, e disseminar e multiplicar a adeso
aos mecanismos digitais de participao social pelos
governos locais
Disseminar o uso de ferramentas de transparncia e de
tecnologias digitais livres, principalmente no mbito local,
Breve descrio do
e desenvolver estratgias que promovam a transformao
compromisso
da participao social em aes de governo concretas e
focadas nas necessidades dos cidados
Gesto mais efetiva dos recursos pblicos
compromisso
Criao de comunidades mais seguras
Definir maneiras de implementar iniciativas que permitam
a evoluo do atual modelo de participao social
Ambio Consolidao e fortalecimento da participao social no
SPS
compromisso
36
1 - Formao de GT com 1 ms do At 1 ms do incio do

representantes da Plano de Ao Plano de Ao
sociedade civil e
governamental
2 - Levantamento de
ferramentas de interao 1 ms do At 04 meses do incio
online e boas prticas do Plano de Ao do Plano de Ao
Sistema de Participao
Social
3 - Hackatom para criar 4 ms do At 08 meses do incio
solues de interao do Plano de Ao do Plano de Ao
cidado com as
plataformas de
participao social
4 - Construo da
estratgia de
acompanhamento e
monitoramento das aes 1 ms do At 12 meses do incio
dos mecanismos de P.S., Plano de Ao do Plano de Ao
proporcionando a
socializao de
informaes e interao
entre atores
5 - Definio da estrutura
da plataforma nica, bem
como o teor das Plano de Ao do Plano de Ao
informaes disponveis
6 Teste da Plataforma Plano de Ao do Plano de Ao
7 - Consolidao da
Plataforma Plano de Ao do Plano de Ao
8 - Lanamento da Plano de Ao do Plano de Ao
Plataforma
37
Compromisso 6. Estabelecer novo modelo de avaliao, aquisio, fomento e distribuio

de Recursos Educacionais Digitais - RED - no contexto da cultura digital
rgo coordenador Ministrio da Educao

pela implementao no rgo Marlcia Amaral
coordenador
Cargo - Departamento Coordenadora-Geral de Mdias e Contedos Digitais
E-mail marluciaamaral@mec.gov.br
Telefone (61) 2022-9490
Ministrio da Educao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES)
Governo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Outros Secretaria de Educao do Cear
Atores Secretaria de Educao do Acre
Envolvidos Sociedade Civil,
Ao Educativa
Setor Privado,
Centro de Inovao para Educao Brasileira
Grupo de
EducaDigital
Trabalhadores e
Veduca
Atores
Instituto Natura
Multilaterais
Necessidade de haver maior estrutura para os RED
Incorporar na poltica educacional o potencial da cultura
Objetivo Principal do digital, de modo a fomentar a autonomia para uso, reuso e
Compromisso adaptao de recursos educacionais digitais, valorizando a
pluralidade e a diversidade da educao brasileira
Mobilizao nacional para criao de uma rede para gerar
Breve descrio do
proposies de parmetros de avalio e processo de
compromisso
curadoria descentralizada de RED
Desafio da OGP abordado pelo Gesto mais efetiva dos recursos pblicos
compromisso Melhoria dos Servios Pblicos
Utilizar os RED de forma dinmica e objetiva, valorizando a
pluralidade e a diversidade da educao brasileira
Vencer as dificuldades relacionadas falta de
infraestrutura, formao de professores, produo de
Ambio
contedos e recursos digitais para estabelecer um novo
modelo de avaliao, aquisio, fomento e distribuio de
RED
compromisso
38
1 - Mobilizao nacional,
por meio de encontros
regionais, para criar uma
rede formada por
pesquisadores, gestores, 1 ms do At 8 meses do incio do
professores e Plano de Ao Plano de Ao
empreendedores para
gerar proposies de
parmetros de avaliao e
processo de curadoria
descentralizada
2 Rede formada
3 - Rede elabora 1 ms do At 12 meses do incio

proposies de Plano de Ao do Plano de Ao
parmetros de avaliao
e curadoria
4 - Plataforma de
avaliao e
disponibilizao de um
conjunto de recursos 1 ms do At 18 meses do incio
educacionais digitais Plano de Ao do Plano de Ao
plurais e diversos, dando
prioridade aos que
permitem uso, reuso e/ou
adaptao
5 - Apresentar proposta de 1 ms do At 18 meses do incio
novo modelo de aquisio Plano de Ao do Plano de Ao
para consulta pblica
39
Compromisso 7. Disponibilizar respostas aos pedidos de acesso informao dos ltimos

quatro anos em plataforma de transparncia ativa e ampliar o nmero de indicadores da Sala
de Apoio Gesto Estratgica SAGE, com monitoramento da sociedade civil
rgo coordenador Ministrio da Sade

pela implementao no rgo Joaquim Jos Fernandes da Costa Junior
coordenador
Cargo - Departamento Diretor do DEMAS/SE/MS
E-mail joaquim.costa@saude.gov.br
Telefone (61) 3315-3511
Ministrio da Sade
Ministrio Pblico Federal
Governo Fundao Oswaldo Cruz
Companhia de Planejamento do Distrito Federal
Outros Secretaria Municipal de Sade do Amazonas
Atores Sociedade Civil, Associao Brasileira de Sade Coletiva
Envolvidos Setor Privado, Universidade Federal de Minas Gerais
Grupo de Universidade de Braslia
Trabalhadores e Artigo 19
Atores Centro Brasileiro de Estudos em Sade
Multilaterais Instituto de Estudos Socioeconmicos
Maior transparncia ativa em dados de sade
Ampliar a disponibilizao de dados abertos continuamente
para a sociedade de forma a atender os princpios de
Compromisso
governo aberto e demandas sociais
Breve descrio do Ampliar e aprimorar de forma contnua os dados abertos
compromisso em sade
compromisso Aumento da integridade pblica
Impacto direto no reconhecimento de problemas
Relevncia do compromisso solucionveis ou mitigveis em sade, a partir da oferta
ativa de dados pelo governo
Ambio Ampliar os nmeros de indicadores e informaes voltados
gesto e gerao de conhecimentos referentes Sade
compromisso
1 - Coleta dos pedidos 1 ms do At 3 meses do incio do
respondidos (2012 a 2015) Plano de Ao Plano de Ao
2 - Anlise e categorizao 4 ms do At 12 meses do incio do

dos pedidos (estruturados Plano de Ao Plano de Ao
SAGE - ou no FAQ)
40
3 - Anlises dos sistemas 1 ms do At 6 meses do incio do

para hospedagem da Plano de Ao Plano de Ao
plataforma
4 - Estabelecer fluxo de 12 ms do At 15 meses do incio do

alimentao da Plano de Ao Plano de Ao
plataforma
5 - Alimentar a plataforma Plano de Ao Plano de Ao
(e/ou SAGE)
6 - Divulgao da
plataforma Plano de Ao Plano de Ao
41
Compromisso 8. Implementar um sistema informatizado, nico e de formato aberto de

inspeo prisional, garantindo a participao da sociedade civil na sua construo e gesto
rgo coordenador Ministrio da Justia e Cidadania

pela implementao no rgo Maria Gabriela Viana Peixoto
coordenador
Cargo - Departamento Ouvidora-Geral DEPEN
E-mail gabriela.peixoto@mj.gov.br
Telefone (61) 2025-3602
Ministrio das Mulheres, da Igualdade Racial e dos
Governo Direitos Humanos
Conselho Nacional de Justia
Outros Ouvidoria-Geral da Defensoria Pblica de So Paulo
Atores Sociedade Civil,
Envolvidos Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura
Setor Privado,
Universidade de Braslia
Grupo de
Pastoral Carcerria
Trabalhadores e
Associao de Juzes pela Democracia
Atores
Associao para Preveno da Tortura
Multilaterais
Necessidade de qualificar canais permanentes de
participao social, alm de estruturar coleta, gesto e
organizao de dados e informaes sobre insumos,
documentos, contratos e servios penais do Sistema
Penitencirio Brasileiro
Aprimorar mecanismos de transparncia, acesso a
Objetivo Principal do informao e prestao de contas no sistema prisional
Compromisso brasileiro por meio de aes articuladas em transparncia,
acesso a informao e outras polticas de governo aberto
Promover a melhoria dos trabalhos de coleta, gesto e
Breve descrio do organizao de dados e informaes sobre o sistema
compromisso penitencirio brasileiro, a fim de se viabilizarem subsdios
de qualidade para a efetiva participao social
compromisso Gesto mais efetiva dos recursos pblicos
Aumento da responsabilidade corporativa
Assegurar o acesso pblico a informaes que protejam
direitos fundamentais
Disponibilizao de base de dados nacional gerada a
Ambio
partir de inspees realizadas por diversos atores no
sistema prisional
compromisso
42
1 - Mapear atores do GT e
articular sua constituio Plano de Ao Plano de Ao
2 - Instituir GT com
atribuio de definir
formulrio padro e 1 ms do At 4 meses do incio do
banco de relatrio de Plano de Ao Plano de Ao
inspeo, considerando
especificidades
institucionais
3 - Promover consulta
pblica sobre os campos
do formulrio Plano de Ao Plano de Ao
4 - Desenvolvimento e 8 ms do At 12 meses do incio

implementao das Plano de Ao do Plano de Ao
melhorias
At 12 meses do incio
5 - Lanamento do - do Plano de Ao
Sistema
6 - Mobilizao, 12 ms do At 24 meses do incio

engajamento de outras Plano de Ao do Plano de Ao
entidades para integrar o
sistema
7 - Capacitao das At 24 meses do incio
12 ms do
instituies sobre do Plano de Ao
Plano de Ao
inspees
43
Compromisso 9. Consolidar uma rede aberta no setor pblico de forma colaborativa e

transparente com a sociedade

Felipe Bragana Itaborahy
pela implementao no rgo
Luanna Sant'anna Roncaratti
coordenador
Cargo - Departamento Assessores da Diretoria de Gesto Pblica
felipe.itaborahy@planejamento.gov.br
E-mail
luanna.roncaratti@planejamento.gov.br
Telefone (61) 2020-5571
Escola Nacional de Administrao Pblica
Governo Secretaria de Governo
Laboratrio Hacker da Cmara dos Deputados
Outros Ministrio da Sade
Atores Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Envolvidos Sociedade Civil, Fundao Getlio Vargas/DAPP
Setor Privado, Ceweb.br
Grupo de Agenda Pblica
Trabalhadores e Wenovate
Atores Bruna Santos
Multilaterais Universidade de So Paulo/COLAB
Necessidade de ampliar as prticas de inovao aberta no
setor pblico com engajamento de mltiplos atores com
transparncia efetiva
Criar e promover, de forma colaborativa, ferramentas e
mtodos inovadores para gesto pblica e prestao de
Compromisso
servios pblicos do Governo Federal
Fortalecimento das iniciativas de inovao aberta no setor
Breve descrio do pblico por meio da consolidao de uma rede que abra
compromisso espao para o trabalho colaborativo e transparente entre
governo e sociedade
Aumento da integridade pblica
compromisso
Promover o avano do processo de inovao no setor
pblico, integrando a atuao do governo e da sociedade
Servidores, rgos pblicos e sociedade mais engajados e
Ambio comprometidos com processos de inovao no setor
pblico. Servios, produtos, processos e polticas pblicas
construdos de forma colaborativa
compromisso
44
1 - Construo de
manifesto da Rede de 1 ms do At 6 meses do incio do
Inovao com a Plano de Ao Plano de Ao
participao da sociedade
(oficinas + consulta
online)
2 - Promover e apoiar
atividades (uma por 6 ms do At 22 meses do incio
semestre) de formao, Plano de Ao do Plano de Ao
troca de experincias e
disseminao de boas
prticas (4 atividades)
3 - Capilarizao da Rede
de Inovao
(comunicao) Plano de Ao Plano de Ao
(ativao, mobilizao e
engajamento)
4 - Sistematizar as formas
de interao da sociedade
com a Administrao Plano de Ao do Plano de Ao
Pblica nos processos de
inovao
5 - I Encontro da Rede de
Inovao com a sociedade
civil (manifesto, Plano de Ao do Plano de Ao
iniciativas) (eventos
simultneos regionais)
6 - Consolidar uma
plataforma para: registrar
experincias de inovao 6 ms do At 18 meses do incio
existentes, disponibilizar Plano de Ao do Plano de Ao
repositrio de
ferramentas, processos e
metodologias de fcil
acesso
7 - II Encontro da Rede 18 ms do At 24 meses do incio
45
Compromisso 10. Realizar inventrio dos servios do Poder Executivo Federal e implementar
avaliao por meio de mecanismos de satisfao, priorizando servios para melhoria

pela implementao no rgo Elise Sueli Pereira Gonalves
coordenador
Cargo - Departamento Coordenadora-Geral de Dados e Servios Pblicos
E-mail elise.goncalves@planejamento.gov.br
Telefone (61) 2020-1123
Geral da Unio
Agncia Nacional de Telecomunicaes
Governo
Secretaria de Governo
Outros
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
Atores
Sociedade Civil,
Envolvidos Instituto de Defesa do Consumidor
Setor Privado,
MariaLab
Grupo de
Reclame Aqui
Trabalhadores e
Proteste
Atores
Microsoft
Multilaterais
Necessidade de aumentar a responsividade na prestao
de servios pblicos com articulao dos rgos e
colaborao da sociedade civil, em especial usurios
Desenvolvimento de mtodos e instrumentos para a
avaliao dos servios pblicos pelos seus usurios que
estimulem os cidados a participarem da gesto, bem
Compromisso
como a simplificao e melhoria dos servios pblicos no
governo federal
Encontrar mecanismos para aumentar a divulgao de
informaes sobre as polticas e os servios pblicos e, em
Breve descrio do
paralelo, desenvolver e aprimorar mtodos e instrumentos
compromisso
de avaliao, promovendo a participao social de forma
mais efetiva
compromisso
Relevncia do compromisso Promover a melhoria e a avaliao dos servios pblicos
Amplia a colaborao dos diversos atores, amplia acesso
Ambio
informao e servios, organiza base para anlise do
gestor e cria compromissos de melhoria
compromisso
46
1 - Plataforma para
1 ms do
inventrio e metodologia, At 2 meses do incio do
com manual, sobre como Plano de Ao Plano de Ao
fazer isso
2 - Definio do escopo do
contedo - realizar
reunio para levantar
escopo da pesquisa junto Plano de Ao Plano de Ao
sociedade sobre
contedo de avaliao
3 - Realizar levantamento
e anlise de requisitos de
3 ms do
funcionalidade para At 6 meses do incio do
implantao de Plano de Ao Plano de Ao
mecanismos de avaliao
no Portal de Servios
4 - rgos inclurem as
informaes no Portal, 1 ms do At 8 meses do incio do
conforme Plano de Ao Plano de Ao
metodologia/padro
estabelecido
5 - Implantao - esforo
conjunto entre MP e
sociedade civil para
desenvolver 3 ms do At 12 meses do incio
funcionalidade no Portal e Plano de Ao do Plano de Ao
biblioteca para aplicaes
abertas (contedo que
necessita ser discutido na
funcionalidade)
6 - Divulgao - trabalho
conjunto com a sociedade contnuo contnuo
civil para promover aes
de divulgao
7 - Disponibilizar
mecanismo de avaliao 12 ms do At 24 meses do incio
pelo usurio e divulgar Plano de Ao do Plano de Ao
resultados
47
Compromisso 11. Criar e difundir repositrio para institucionalizao de Parlamento Aberto

contendo normas, ferramentas, capacitaes, guias e prticas
rgo coordenador Cmara dos Deputados

pela implementao no rgo Cristiano Ferri Soares de Faria
coordenador
Cargo - Departamento Coordenador do Laboratrio Hacker
E-mail cristiano.faria@camara.leg.br
Telefone (61) 3216-6005
Cmara dos Deputados
Senado Federal
Governo Interlegis
Cmara Municipal de So Paulo
Assembleia Legislativa de Minas Gerais
Outros
Labhacker So Paulo
Envolvidos Setor Privado,
Instituto de Fiscalizao e Controle
Grupo de
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Trabalhadores e
Socioeconmicos
Atores
Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar
Multilaterais
Instituto de Estudos Socioeconmicos
Necessidade de promover a institucionalizao de uma
poltica de parlamento aberto que viabilize o engajamento
da sociedade, dos parlamentares e de servidores
Aprimorar a abertura transparente e participativa de
Objetivo Principal do casas legislativas, por meio da soma de esforos de
Compromisso diferentes atores na busca de solues inovadoras e
abertas
Breve descrio do Mapeamento de ferramentas e boas prticas para
compromisso integrao e divulgao de tecnologias e contedos
compromisso
Relevncia do compromisso Relevante para fomentar governo aberto no Parlamento
Somar esforos de diferentes atores (parlamentares,
Ambio
servidores e sociedade civil) para a fomentar aes de
governo aberto nos parlamentos
compromisso
1 - Mapeamento de
ferramentas, prticas e
normas elegveis para o Plano de Ao Plano de Ao
repositrio
48
2 - Elaborao de guia 8 ms do At 11 meses do incio

contendo conceito, Plano de Ao do Plano de Ao
diretrizes, processos,
governanas e
competncias
3 - Integrao e 8 ms do At 19 meses do incio
divulgao de tecnologias Plano de Ao do Plano de Ao
e contedos selecionados
para o repositrio ao
Interlegis e seus produtos
4 - Promoo de aes de
divulgao e capacitao Plano de Ao do Plano de Ao
sobre os produtos
especficos do repositrio
5 - Criao e divulgao
de programa de
mensurao e premiao 20 ms do At 24 meses do incio
do desempenho das Casas Plano de Ao do Plano de Ao
na adoo de prticas de
Transparncia e
Participao
6 - Realizao e
Divulgao de
Conferncia Anual de Plano de Ao do Plano de Ao
Parlamento Aberto
49
Compromisso 12. Implementar aes de fomento a governo aberto com o envolvimento da

sociedade civil, considerando experincias j existentes em estados e municpios

rgo coordenador
Geral da Unio
pela implementao no rgo Adensio lvaro Oliveira de Souza
coordenador
Coordenador-Geral de Cooperao Federativa e Controle
Social
E-mail adenisio.souza@cgu.gov.br
Telefone (61) 2020-6516
Geral da Unio
Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovao e
Comunicaes
Interlegis
Outros Ministrio Pblico Federal
Atores Governo do Estado do Mato Grosso
Envolvidos Governo do Distrito Federal
Prefeitura de So Paulo
Sociedade Civil, Instituto de Fiscalizao e Controle
Setor Privado, Meu Municpio
Grupo de Observatrio Social de Braslia
Trabalhadores e Transparncia Internacional
Atores Rede pela Transparncia e Participao Social
Multilaterais Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentveis
Necessidade de ampliar, no nvel subnacional, a
apropriao das ferramentas de governo aberto por parte
das organizaes da sociedade civil
Ampliar o conhecimento dos atores estratgicos das
Objetivo Principal do instncias governamentais subnacionais e das
Compromisso organizaes da sociedade civil sobre ferramentas de
governo aberto.
Disseminar boas prticas em governo aberto j
Breve descrio do implementadas em estados e municpios e estimular o
compromisso desenvolvimento colaborativo de instrumentos voltados
ao fortalecimento da participao social
compromisso
Relevante para fomentar polticas de governo aberto em
governos subnacionais
Polticas concretas de governo aberto em governos
Ambio
subnacionais
50
compromisso
1 - Realizar um
levantamento de
programas e experincias
governamentais e no
governamentais de
promoo ao governo
aberto, com mais
civil
2 - Desenhar um conjunto
de aes e ferramentas 1 ms do At 8 meses do incio do
que contemplem todos os Plano de Ao Plano de Ao
princpios de governo
aberto com participao
da sociedade
3 - Aplicar Piloto com a Plano de Ao do Plano de Ao
civil
4 - Ajustes formais das 8 ms do At 12 meses do incio

aes e ferramentas com Plano de Ao do Plano de Ao
civil
5 - Realizao de
Seminrio por governo e
sociedade civil para
apresentar solues e Plano de Ao do Plano de Ao
ferramentas a gestores e
pactuar aes por meio
de Termo de Adeso
6 - Divulgao parcial do
nvel de implementao Plano de Ao do Plano de Ao
do programa
7 - Balao da apropriao 20 ms do At 24 meses do incio

das ferramentas de Plano de Ao do Plano de Ao
governo aberto
51
Compromisso 13. Implantar Processo Judicial Eletrnico na Justia Eleitoral
rgo coordenador Tribunal Superior Eleitoral

pela implementao no rgo Simone Holanda Batalha
coordenador
Cargo - Departamento Secretria Judiciria
E-mail simone.batalha@tse.jus.br
Telefone (61) 3030-7057
Tribunal Superior Eleitoral
Advocacia-Geral da Unio
Governo
Defensoria Pblica da Unio
Procuradoria-Geral Eleitoral
Outros
Sociedade Civil,
Atores
Setor Privado,
Envolvidos
Grupo de Advogados
Trabalhadores e Cidados
Atores
Multilaterais
Diversos problemas relacionados tramitao de
processos fsicos tais como:
- Morosidade na tramitao dos processos da Justia
Eleitoral, uma vez que a maior parte deles se encontra em
meio fsico;
- Burocracia no trmite processual;
- Ausncia de acesso simultneo aos autos;
- Problemas relativos segurana, como a possibilidade
de extravio.
Objetivo Principal do Implantar o Processo Judicial Eletrnico nos Tribunais
Compromisso Regionais Eleitorais no ano de 2017
Implantar o Processo Judicial Eletrnico a partir de
Breve descrio do
fevereiro em dois tribunais regionais por ms e em vinte e
compromisso
duas classes processuais no ano de 2017
compromisso Aumento da integridade pblica
Garantia da celeridade, transparncia e segurana na
tramitao dos processos judiciais e administrativos
Ambio Processo Judicial Eletrnico como sistema de automao
do Poder Judicirio e como poltica pblica
Compromisso
mensurveis para o
novo ou em Data de Incio Data de Encerramento
cumprimento do
curso
Compromisso
1 - Articular a forma de Outubro de 2016 At novembro de 2017
viabilizar a entrega os
52
marcos previstos no
planejamento
2 - Aes de comunicao
integrada para a
mobilizao e Outubro de 2016 At Novembro de 2017
sensibilizao dos
usurios internos e
externos quanto ao uso
do sistema
3 - Capacitao dos Novembro de 2016 At agosto de 2017

atores envolvidos
4 - Entrega da Setembro de 2016 At Janeiro de 2017

infraestrutura necessria
para hospedar o sistema
5 - Identificar dados com

potencial para mitigar os
problemas enfrentados Fevereiro de 2017 At dezembro de 2017
nas implantaes, de
forma a assegurar a
harmonia das futuras
implantaes
53
Compromisso 14. Ampliar a participao social no PPA por meio do Frum Interconselhos

pela implementao no rgo Roseli Faria
coordenador
Cargo - Departamento Coordenadora de Monitoramento e Avaliao
E-mail roseli.faria@planejamento.gov.br
Telefone (61) 2020-4546
Ministrio da Educao
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Outros Sociedade Civil,
Atores Setor Privado, Instituto de Estudos Socioeconmicos
Envolvidos Grupo de Rede Urbana de Aes Socioculturais
Trabalhadores e Open Knowledge Brasil
Atores Rodas da Paz
Multilaterais
Status quo ou problema Necessidade de ampliar a participao social e a qualidade
assunto a ser abordado de sua incidncia na gesto do Plano Plurianual - PPA
Objetivo Principal do Aperfeioamento e consolidao dos mtodos de
Compromisso participao social na formulao e na gesto do PPA
Monitoramento participativo do PPA, especialmente das
Breve descrio do agendas transversais e das metas e objetivos do
compromisso desenvolvimento sustentveis (ODS), com uso de
ferramentas digitais
Relevncia do compromisso Ampliar a participao social no monitoramento do PPA
Maior participao social no processo de formulao e
Ambio
gesto do PPA
compromisso
1 - Formular a proposta
de metodologia de
monitoramento
participativo do PPA,
especialmente das
agendas transversais e
das metas e objetivos do
54
desenvolvimento
sustentveis (ODS)
2 - Aperfeioar
ferramentas digitais para 1 ms do At 8 meses do incio do
acompanhamento da Plano de Ao Plano de Ao
implantao de metas e
objetivos do PPA e dos
ODS
3 - Criar estratgia de 8 ms do At 12 meses do incio
comunicao para Plano de Ao do Plano de Ao
ampliar o acesso/uso das
ferramentas digitais de
monitoramento do PPA
4 - Realizar a prestao
de contas da
implementao do PPA Plano de Ao Plano de Ao
por meio do Frum
Interconselhos (1 por ano)
5 - Realizar a prestao
de contas da 6 ms do At 12 meses do incio
implementao do PPA Plano de Ao do Plano de Ao
por meio de audincias
pblicas temticas
digitais (2 por ano)
6 - II Encontro do Frum Plano de Ao do Plano de Ao
Interconselhos
7 - II Rodada de
Audincias Digitais Plano de Ao do Plano de Ao
55
Compromisso 15. Criar espao de dilogo entre governo e sociedade para a gerao e
implementao de aes voltadas transparncia em meio ambiente
rgo coordenador Ministrio do Meio Ambiente

pela implementao no rgo Anderson Couto
coordenador
Cargo - Departamento Assessor Especial de Controle Interno
E-mail anderson.couto@mma.gov.br
Telefone (61) 2028-1525
Ministrio do Meio Ambiente
DConama
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Governo Naturais Renovveis IBAMA
Servio Florestal Brasileiro
Outros Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
Atores Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Envolvidos Sociedade Civil, World Wild Fund
Setor Privado, Coalizo Brasil Clima, Floresta e Agricultura
Grupo de Imaflora
Trabalhadores e Infoamaznia
Atores Imazon
Multilaterais Observatrio do Cdigo Florestal
Ampliar e aprimorar a transparncia ativa na rea de meio
Status quo ou problema ambiente, com participao da sociedade civil, para
assunto a ser abordado disponibilidade de dados em formato, detalhamento e
atualizao adequados ao cidado
Fomentar a disponibilizao de dados abertos e aprimorar
os mecanismos de transparncia ativa na rea de Meio
Objetivo Principal do Ambiente, notadamente nas interfaces de Licenciamento
Compromisso Ambiental e Desmatamento e Conservao Florestal (fluxos
madeira, guia de transporte animal, CAR - cadastro
ambiental rural)
Avanar na construo de espaos para a interao entre
Breve descrio do
os setores do governo e as organizaes da sociedade que
compromisso
lidam com o tema de meio ambiente
compromisso
Relevante para integrar governo e sociedade e, assim,
Relevncia do compromisso incrementar a qualidade dos dados disponibilizados na
rea de Meio Ambiente
Ter disponibilizadas informaes ambientais em maior
Ambio quantidade e qualidade, considerando as obrigaes
legais, a demanda e a abertura de bases de dados
Compromisso novo
mensurveis para o Data de Incio Data de Encerramento
ou em curso
cumprimento do
56
compromisso
1 Sociedade apresenta
1 ms do At 1 ms do incio do
contribuies ao Plano de
Dados Abertos
2 Instituies
apresentam: documento-
sntese do que foi
implementado em
transparncia, seus Plano de Ao Plano de Ao
planos estratgicos de
compromissos em
transparncia e status do
Plano de Dados Abertos
3 Sociedade civil 1 ms do At 5 meses do incio do
apresenta expectativas de Plano de Ao Plano de Ao
informaes/formatos a
serem disponibilizados
(survey)
4 Evento para
consolidar informaes e
construir aes conjuntas Plano de Ao Plano de Ao
e consolidar um grupo de
monitoramento
5 Gerar documento- 7 ms do At 8 meses do incio do
sntese com aes, Plano de Ao Plano de Ao
responsveis e prazos
(para o prximo ano)
6 Execuo das aes Plano de Ao do Plano de Ao
definidas
57
Compromisso 16. Consolidar o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais,

SNIIC, para a produo, difuso e uso compartilhado de dados, informaes e indicadores
para a co-gesto da cultura
rgo coordenador Ministrio da Cultura

pela implementao no rgo Luiz Antnio Gouveia de Oliveira
coordenador
Coordenador-Geral de Estatsticas e Indicadores da
Cultura
E-mail luiz.gouveia@cultura.gov.br
Telefone (61) 2024-2262
Instituto Brasileiro de Museus
Ministrio da Cultura
Governo Ministrio do Turismo
Prefeitura Municipal de So Paulo
Outros Secretaria de Cultura do Distrito Federal
Envolvidos Setor Privado, Casa das Redes
Grupo de ONG THYDW - Potyra Te Tupinamb (Mensagens da
Trabalhadores e Terra)
Atores Colegiado Setorial Msica e GT Glossrio da Cultura
Multilaterais
Dificuldade de acompanhamento das aes da rea e
necessidade de melhoria dos mecanismos de participao
social
Objetivo Principal do Qualificar a gesto e a participao social por meio da
Compromisso sistematizao e difuso das informaes culturais
Melhorar a organizao das informaes sobre a gesto
Breve descrio do
da cultura no pas e garantir a participao social nos
compromisso
mecanismos de gesto das polticas pblicas da rea
Relevante para melhorar a qualidade das informaes
Relevncia do compromisso sobre cultura, permitindo uma atuao mais efetiva da
sociedade civil
Avano na gesto compartilhada e participativa da
Ambio
produo, difuso e uso de dados, informaes e
indicadores da cultura
compromisso
1 - Definir critrios,
padres e diretrizes para 1 ms do At 3 ms do incio do
a realizao de aes de Plano de Ao Plano de Ao
divulgao e capacitao
da sociedade civil, Estado
58
e iniciativa privada no uso

efetivo da plataforma
SNIIC
2 - Realizar, no mnimo At 20 ms do incio do
200 aes, para capacitar Plano de Ao (sendo
os atores para produo, 4 ms do
100 aes do 4 ao 11
difuso, uso Plano de Ao
compartilhados de dados, ms e 100 aes do 13
informaes e indicadores ao 20 ms)
de forma colaborativa
3 - Implantar plataforma
tecnolgica do SNIIC nas
diferentes instncias de
governo (estadual 60% e
municipal ao menos 50
municpios)
4 - Construo de um
vocabulrio comum de
base para padronizao
das informaes
5 - Aprimoramento,
customizao e
desenvolvimento contnuo
da plataforma do SNIIC, 1 ms do At 24 ms do incio do
para produo, difuso e Plano de Ao Plano de Ao
uso de dados,
informaes e indicadores
da cultura, incluindo a
dimenso oramento
59

3º Plano de Ação Nacional

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3 Plano de Ao Nacional

2. Grupo Executivo do Comit Interministerial Governo Aberto GE-CIGA ..................... 9

3. O Plano de Ao Nacional .............................................................................................. 9

IV. INOVAES DO PROCESSO DE ELABORAO DO 3 PLANO DE AO NACIONAL

3. Oficinas de Cocriao ................................................................................................... 15

V. CONSIDERAES SOBRE O 3 PLANO DE AO NACIONAL ................................... 18

VI. AVALIAES E ACOMPANHAMENTO ............................................................... 25

Torquato Lorena Jardim

Sistema Nacional de Informaes de Defesa do Consumidor (SINDEC), o Programa Brasil

Lei de Responsabilizao de Pessoas Jurdicas (Lei n 12.846/2013) tambm

Lei de Conflito de Interesses (Lei n 12.813/2013) define as situaes que

Escala Brasil Transparente consiste numa metodologia desenvolvida pela CGU

Poltica Nacional de Participao Social - PNPS (Decreto n 8.243/2014)

Rede Nacional de Laboratrios de Tecnologia (REDE-LAB) instituda em

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Em 2016, iniciou-se uma nova etapa de trabalho: a construo do 3 Plano de Ao

III. COMO FUNCIONA A OGP NO BRASIL

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IV. INOVAES DO PROCESSO DE ELABORAO DO

1. O Grupo de Trabalho de Assessoramento ao GE-CIGA/GT da

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Adicionalmente, importante mencionar que os temas foram trabalhados de forma a

(assegurar o acesso pblico informao e proteger as liberdades fundamentais, em

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V. CONSIDERAES SOBRE O 3 PLANO DE AO

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Compromisso 4: Proteger a identidade de solicitantes, em casos justificveis, por meio de

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O compromisso busca, essencialmente, definir maneiras de implementar iniciativas que

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Recursos Educacionais Digitais

O compromisso busca encontrar formas de incorporar, na poltica educacional, o potencial

Objetivo Agenda 2030: 4 - Assegurar a educao inclusiva, equitativa e de qualidade, e

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O compromisso busca, essencialmente, disponibilizar uma base de dados nacional, em

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Espaos de Inovao para Gesto e Servios Pblicos:

O compromisso se relaciona com a melhoria da gesto pblica e da prestao de servios

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Objetivo Agenda 2030: 16.6 - Desenvolver instituies eficazes, responsveis e